2023年实施意见格式范文如何写(8篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

2023年实施意见格式范文如何写一

为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委 十二届六次全会、市委十届七次全会精神，进一步加强和 改进新形势下我区党的建设，把广大党员干部的思想和行 动统一到“加快建设富裕和谐的现代化**”的实践中来， 现就贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建 设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出如下 实施意见。

一、加强和改进新形势下党的建设的重要意义和总体

思路

充分认识加强和改进新形势下党的建设的重要意义。

党的十七届四中全会通过的《决定》，深刻分析党的建设面 临的新形势新任务，认真总结我们党执政60年来加强自身 建设的宝贵经验，提出了加强和改进新形势下党的建设的 总体要求、目标任务、重要举措，是在新的历史起点上以 改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的纲领性文件。

省委十二届六次全会、市委十届七次全会认真贯彻落实党 的十七届四中全会精神，分别结合浙江和杭州实际，对加 强和改进新形势下党的建设作出了全面部署。全区各级党 组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十七届四中全会精 神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，把思想和行 动统一到中央和省、市委的决策部署上来，不断增强加强 和改进新形势下党的建设的自觉性、坚定性和责任感，确 保党的建设各项部署落在实处。

切实增强加强和改进新形势下党的建设的紧迫感和 危机感。加强和改进新形势下党的建设，提升党的创造力、 凝聚力、战斗力，保持党同人民群众的血肉联系，是永葆 党的先进性、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的重 大举措，是党领导的伟大事业不断取得胜利的根本保证，

也是我区在新的历史起点上实现科学发展、率先发展、跨 越发展的迫切要求。当前，我区正处在深化改革开放、加 快城市化进程、推进经济转型升级、加快大江东新城开发 建设等重大战略的关键时期。面对新形势、新任务，我区 各级党组织、党员干部队伍不同程度地存在着一些不适应 新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，特别 是在坚定理想信念、发展党内民主、深化干部人事制度改 革、加强基层组织建设、发挥党员先锋模范作用、转变领 导干部作风和推进反腐倡廉建设等方面，还存在不少亟待 解决的问题。全区各级党组织和广大党员干部必须切实增 强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，在全面推进 中国特色社会主义在**的具体实践中，扎实推进党的建设 新的伟大工程。

总体要求。加强和改进新形势下党的建设，必须按 照党章要求，全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署 和十七届四中全会《决定》，认真领会省委十二届六次全会 和市委十届七次全会精神，着眼于继续解放思想、坚持改 革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的 执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全区各级 党组织和广大党员干部为党和人民事业不懈奋斗的使命感 和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，坚持以 科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科 学方法推进党的建设，突出重点、回应热点、突破难点， 全面提高党的建设科学化水平，更好地团结和带领全区上 下继续深化改革、加快经济转型、促进城乡统筹，加快建 设富裕和谐的现代化**。

主要任务。当前和今后一个时期，我区加强和改进 新形势下党的建设的主要任务是：进一步加强马克思主义 学习型政党建设，使全区各级党组织成为学习型党组织、

各级领导班子成为学习型领导班子;进一步坚持和完善民主 集中制，使全区各级党组织和广大党员的积极性、主动性、 创造性得到更加充分的发挥;进一步深化干部人事制度改革， 使全区各级党组织选人用人公信度明显提高;进一步做好抓 基层打基础工作，使全区基层党组织的创造力、凝聚力、 战斗力明显增强;进一步弘扬党的优良作风，使全区各级党 组织和广大党员干部同人民群众的血肉联系更加密切;进一 步加快推进具有**特色的惩治和预防腐败体系建设，使我 区反腐倡廉建设成效更加显著。

二、加强思想政治教育，努力建设学习型党组织

明确学习内容。组织广大党员深入学习马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以 及科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，始 终保持思想与时倶进。广泛开展爱国主义教育、理想信念 教育、党史教育，积极引导党员、干部加强党性修养，增 强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识， 做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。学习践行社会主义 核心价值体系。结合工作实际，着力加强各类业务知识学 习，深入系统地学习经济、政治、文化、法律、科技、社 会以及统一战线、群众工作等方面知识，特别是要立足#

“富裕和谐的现代化**”的发展定位和“一化带四化、推 进经济转型升级”的发展战略，加强先进制造业、现代服 务业、楼宇（总部）经济、低碳经济等方面知识的学习，努 力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，不断 培养战略思维、国际视野和超前眼光，提高把握全局和抢 抓机遇的能力。

打造学习平台。广泛运用广播、电视、网络等媒体， 实施理论宣讲进机关、进学校、进企业、进社区、进农村， 扎实开展面向党员干部群众的理论普及工作。充分发挥党 委两级理论学习中心组、党校、行政学院、区委讲师团、 党员干部现代远程教育平台、国民教育体系的作用，有效 利用“湘湖大讲堂”、“新闻会客厅”、“红色讲坛”、读书 会、干部学习新干线等载体，切实搞好对党员干部的理想 信念教育、形势政策教育和国情省情市情区情民情教育。

加强师资、基地、教材、经费、档案等干部教育基础建设， 为推进学习型党组织建设提供有力保障。

健全学习机制。健全领导干部带头学、普通党员主 动学和领导干部自学与单位集中学习相结合的机制，主要 领导每年至少向本部门、本单位的干部职工作一次学习辅 导报告。完善党委（党组）中心组理论学习制度，区委、区 直部门党委（组）及各镇街党（工）委理论学习中心组每年集 体学习研讨时间累计不少于12天。健全领导干部深入基层 调研制度，区直各部门、各单位主要负责人每年至少完成 一篇调研报告。强化各级党组织履行组织党员学习的职责， 把加强学习落实到基层、落实到每一名党员干部。坚持实 践标准和群众满意标准，建立健全开门学习制度，探索学 习成果向现实决策转化的有效途径，更好地服务实践、服 务群众。完善述学、评学、考学制度，把理论素养和学习 能力作为选拔任用干部的重要依据。

营造学习氛围。在全区各级党组织积极营造崇尚学 习的浓厚氛围，不断增强学习意识，着力引导党员干部树 立“工作学习化，学习工作化”的理念，营造“时时学

习、处处学习、人人学习”的学习氛围。主要领导、领导 班子成员要身体力行，带头转变观念，努力成为学习型领 导，为党员干部树立榜样。积极培育、宣传学习活动典型 发挥先进导向和典型示范作用，以共同的理想和奋斗目标 充分激发学习热情，实现自我超越，使广大党员干部由 “要我学”转变为“我要学”，向书本学习、向实践学习、 向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能

提高学习实效。坚持理论与实际相结合，围绕全区

经济社会发展大局，立足“一化带四化，推进经济转型升 级”战略，把重大理论问题研宄与解决**实际问题结合起 来，科学制定全年计划，确定学习重点，落实党员干部读 书“六个一”系列活动，提高理论学习的实效性。创新学 习方法，把学习书本知识与深入基层调研、传统学习方式 与互动交流形式结合起来，积极探索体验式、案例式、现 场式等现代培训方式，激发干部创新活力。区分不同层次 针对领导干部、党员群众等不同群体需求，分类指导，增 强学习的针对性。

三、推进党内民主建设，努力发挥各级党组织和广大 党员的主动性、创造性

1 0.坚持和完善党的领导制度。坚持以党内民主带动人 民民主，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的 领导水平和执政水平。党委要切实发挥总揽全局、协调各 方的作用，既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民 团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作， 又要发挥这些组织中党组的领导核心作用和共产党员的先 锋模范作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻 落实。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的 多党合作和政治协商制度，认真落实人大、政协领导参加 有关会议制度，人大、政协主要领导列席区委常委会制度 和人大、政协党组向同级党委请示报告制度。支持民主党 派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，鼓 励党外人士做我们党的挚友和浄友。坚持和完善与各民主 党派、工商联和无党派代表人士的协商通报、谈心交友和 随同调研制度，促进科学决策和民主决策。加强党对工会、 共青团、妇联等人民团体的领导，加强对统一战线的领导， 建立健全统一战线工作体制机制，促进政党关系、民族关 系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，为** 科学发展提供最广泛的力量支持。坚持区委常委会经济形 势分析会制度，发挥区委财经工作领导小组作用，健全重 大经济决策、重大项目沟通协调制度，不断完善领导经济 工作的体制机制和方式。坚持党管武装的根本原则和制度， 积极支持国防和军队建设。坚决维护党的政治纪律，健全

对中央、省、市、区委重大决策部署执行情况定期检查和

专项督查制度、纪律保障机制，严肃处理违反党的政治纪 律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政 令畅通。

保障党员主体地位和民主权利。围绕保障和落实党 员知情权、参与权、选举权和监督权，健全制度，落实措 施，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。深化党务公 开，完善党内情况通报和反映制度，建立健全党内事务听 证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度， 探索建立党委新闻发言人制度，办好党建相关报刊、网站 完善党员申诉、举报等维权机制，畅通党内信息上下互通 和监督渠道。开展党员权利和义务教育，加强民主集中制 教育，引导党员正确行使权利、认真履行义务。严肃党的 纪律，坚决纠正和查处影响党员行使民主权利的行为。

完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表 大会代表结构，适当提高基层一线代表比例。改进候选人 提名方式，探索实行组织提名、党代表大会代表联合提名 和党员群众推荐相结合的提名方式。完善党代表任期制， 积极探索党代表发挥作用的有效途径和方式，建立健全代 表提案处理和回复制度、例会制度、述职评议制度，畅通 代表参与重大事项讨论和决策、参加重要干部推荐和民主 评议、列席党委有关会议、联系党员群众等发挥作用的渠 道。做好代表联络工作，切实为代表履行职责、发挥作用

提供保障。全面推行基层党组织“两推一选”，具备条件的 村、社区实行党员大会（党员代表大会）直接选举党组织书 记。继续在村、社区、非公有制企业等党组织中开展领导 班子“公推直选”试点。改进和规范选举程序和投票方 式，完善差额选举办法，逐步扩大差额选举比例和范围。

加强纪律监督，加大对干扰、操纵、破坏选举行为的责任 追究和惩戒力度。

13 .完善党内民主决策机制。完善区委常委会议事规则 和决策程序，健全区委常委会向全委会定期报告工作并接 受监督制度，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。完 善党内民主决策机制，坚持"集体领导、民主集中、个别酝 酿、会议决定"的原则，推行和完善地方党委讨论决定重大 问题和任用重要干部票决制。加强党委决策咨询工作，发 挥咨询研宄机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作 用，建立健全决策失误纠错改正机制和责任追宄制度。严 格实行民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合 制度，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。

14.丰富党内基层民主的实现形式。扩大党内基层民主， 发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。及时 总结党内基层民主建设的实践经验，探索扩大党员积极参 与管理党内事务及社会事务的形式。健全重大事务和重大 决策征求意见制度，在完善民主恳谈会、民主听证会的同 时，积极推行党员议事会等制度。坚持重大事务和重大决 策先在党内充分讨论，并广泛听取群众意见建议。大力推 进村级事务民主决策"五步法"和村级财务民主管理“十大 形式”，不断完善村级重大事务民主决策票决制。深化村级 党组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度， 不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

四、深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的干部队伍

15 .坚持正确的用人导向。选拔任用干部既要看才、更 要看德，坚持注重品行、崇尚实干、鼓励创新、群众公认 真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人 民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等 方面完善干部德的评价标准，注重从履行尚位职责、完成 急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察 干部的德。坚持群众公认，以素质论人才，重实绩用干部 积极鼓励和大胆使用具有开拓创新精神的干部，大力选拔 想干事、会干事、能干成事的干部，格外关注长期在边远 基层、困难较多的地方和欠发达地区工作的干部，更加重 视从农村基层、工程建设一线培养和选拔优秀干部。全面 落实促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制， 研究制定考察领导干部德与才的具体办法，使组织考察有

依据，干部努力有方向，群众监督有标准，形成正确的用

人导向。

完善干部选拔任用工作机制。坚持民主、公开、竞 争、择优，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基 层、鼓励创新、群众公认“六个方面”的用人导向，全面 贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关政策 法规，严格干部选拔任用程序，改进干部选拔任用办法， 扩大群众有序参与，形成充满活力的选人用人机制，不断 提高选人用人公信度。研究制定规范干部任用推荐提名的 具体办法，鼓励多种渠道推荐干部，探索等额和差额相结 合、定向和非定向相结合等推荐形式，完善干部大会推荐 提名、党委全委会推荐提名、单位推荐提名、领导干部个 人署名推荐、党组织推荐等多种干部提名方式。探索干部 选拔任用推荐结果在领导班子内部公开制度，推广运用二 次会议投票推荐方法。探索实行空职岗位公示制。完善考 察制度和考察标准，坚持和完善干部量化考察办法，落实 领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善差额 选拔干部办法，健全"两轮推荐、两轮票决"方式选拔重要 岗位党政正职的工作制度。进一步推进公开选拔、竞争上 岗、公推公选的规范化和经常化，提高竞争性选拔干部的 比例。强化选人用人全过程监督，扩大干部工作信息公开， 健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。

提高领导班子和领导干部的能力。按照科学执政、

民主执政、依法执政的要求，加强领导班子和领导干部领 导能力培养，重点提高领导科学发展、维护社会和谐、做 好群众工作的本领，切实增强依法办事、应急管理、舆论 引导、新兴媒体运用的能力，把各级领导班子建设成为践 行科学发展、推进改革创新、促进社会和谐的坚强核心。

加强领导班子建设，优化班子配备，形成年龄、经历、专 长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能与合力。按 照政治强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于 抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强 党政正职领导干部。按照大规模培训干部、大幅度提高干 部素质的要求，进一步加强干部教育培训工作，制订好 《干部教育培训三年规划》，继续做好选派部分领导干部到 中央党校、国内外知名高等院校等参加高层次培训的工作 进一步加大干部实践锻炼力度，注重多岗位锻炼干部。

18 .探索科学的干部考核评价体系。进一步改进考核方 式，坚持以平时考核、年度考核为基础，以任职考察为重 点，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和系统 性。通过个别谈话、专项调查、经济责任审计、召开领导 班子民主生活会、党员领导干部述职述廉等多种形式和渠 道，加强对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观日常 情况的考核。定期开展民意调查、实绩分析，系统收集相 关职能部门提供的重要经济社会发展统计数据和评价意见

围绕考核完成年度工作目标和履行岗位职责的情况，加强 对领导班子和领导干部的严格管理，推动领导班子和领导 干部总结经验，改进工作，提高能力和水平。

注重干部队伍梯队建设。坚持重在培养、同样使用、 优进绌退、动态管理，实行后备干部专人负责制，加快培 养造就一支素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的 后备干部队伍。坚持后备干部公推、公示制度，完善后备 干部考核管理制度。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重 点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，积极引导年轻干部 到上级部门、建设发展一线和农村基层一线去学习实践、 锤炼作风、提高本领。重视女干部、党外干部和少数民族 干部的培养选拔。合理使用各年龄段干部，充分调动广大 干部的积极性。把好公务员的“进口”、“出口”关，注重 改善结构、提高素质，培养造就一支高素质、专业化的公 务员队伍。

健全干部的日常管理机制。坚持严格要求和关心爱 护相结合，加强对干部的教育、监督和管理。深化干部分 类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度 改革。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能 进不能出等问题。完善干部交流制度，加大重要部门、关 键岗位、不同区域干部交流力度，进一步扩大中层岗位跨 部门竞岗交流范围和力度。拓宽经常性了解干部渠道，加

强对领导干部工作生活圈特别是社本文来源：公务员

强对领导干部工作

生活圈特别是社本文来源：公务员

在线hu p://交圈的考察和监督，坚持和完善党员领导干 部个人有关事项报告制度，建立领导干部重要问题反馈预 警制度，及时发现和解决干部存在的苗头性、倾向性问题。

五、加强基层党组织建设，努力构建城乡统筹的基层 党建新格局

创新基层党建工作理念。坚持围绕中心、服务大局、 拓宽领域、强化功能，统筹城乡基层党建工作，着力构建 “城乡互动、区域联动、资源共享、优势互补”的基层党 建新格局。以全局的视野推进基层党建工作，对基层党组 织功能、设置、活动方式和党内基层民主、党员教育管理 等进行通盘考虑、统筹谋划。以整体的理念推进基层党建 工作，打破城乡区域界限，在思路谋划、制度设计、工作 推进上实现城乡统筹。以服务的观念推进基层党建工作， 按照经济社会发展的需要建组织、配干部、聚人才、带队 伍，把党的基层组织优势转化为推动**科学发展、促进社 会和谐的优势。以创新的思维推进基层党建工作，解决基 层党建工作在理念、思路、方式、手段等方面与统筹城乡 发展要求不适应、不符合的问题，着力扩大覆盖面、拓宽 工作领域、增强生机活力。

扩大基层党组织覆盖领域。按照有利于党员参加活 动、党组织发挥作用的原则，创新党组织的设置方式，扩

大基层党组织覆盖面。积极开展区域化党建工作，推广在 农民专业合作社、专业协会、产业链、市场、流动党员集 聚区等建立党组织，推行“工业支部、联合支部、特色支 部、老年支部、流动支部”等五类支部建设，加强非公有 制企业党建覆盖网建设，继续抓好规模以上非公有制企业 党组织组建工作，着力扩大党在规模以下企业的组织覆盖 和工作覆盖。加强对区域内只有个别党员或没有党员的企 业的党建工作指导，采取“以大带小、以条带块、以点带 面”的办法，着力抓好在中介机构、民办非企业单位、协 会以及各类新社会组织中的党组织组建工作，努力实现党 组织和党的工作全社会覆盖。

加大基层党组织工作创新。切实抓好农村、社区、 机关事业单位、国有企业、非公有制经济组织、新社会组 织等基层党组织建设，不断提高基层党建工作整体水平。

围绕"服务中心、建设队伍"的要求，切实加强和改进机关 党建工作，积极构建区、镇（街）机关党建两级联动机制。

加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区 党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组 织互相促进。结合各领域各行业特点，创新基层党组织的 活动内容方式。按照“网格化管理、组团式服务”的要 求，全面推广“片组户”民情联系服务制度，引导党员带 头参与志愿服务和在居住地发挥作用，确保基层组织和人

民群众之间经常性联系。深入开展创先争优活动，进一步 深化“先锋工程”建设，着力推进“三级联创”活动，深 入开展“党建示范点”、“村和谐班子”创建活动，坚持和 完善“三会一课”制度。壮大村级集体经济，积极发挥村 级活动场所的作用。以党员干部现代远程教育平台为基础， 加快推进基层党建信息化建设，建立覆盖城乡的党建信息 网络。探索非公有制企业党组织作用发挥机制，完善非公 有制企业党建工作联络员制度，试行非公有制企业助企指 导员制度，在非公有制企业党组织中巩固提高“创业创新 成长计划”试点工作成效，以党的基层组织建设带动和促 进其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

增强党员队伍生机活力。以深入开展学习实践科学 发展观活动为动力，健全基层党员经常受教育、永葆先进 性的长效机制，激发党员增强荣誉感、责任感和使命感。

依托党员服务中心（站、点）建设，强化流入地党组织为主、 流出地党组织配合的流动党员教育管理服务，建立城乡一 体的党员动态管理机制。搭建党员服务平台，深化党员先 锋岗、党员责任区、党员示范户和党员联系户等活动，探

索建立党员在居住地发挥作用机制绕重质量、优结构，

索建立党员在居住地发挥作用机制

绕重质量、优结构，

建立健全“三公示两票决”等发展党员工作制度，加强思 想上入党教育。加大在农村外出务工人员、回乡大学生中 发展党员力度，积极做好在非公有制经济组织、新社会组

织中发展党员工作，实行城乡基层党组织“一方为主、接 续培养，两地考察、相互衔接”的优秀农民工入党办法。

制订基层党员教育培训规划，深入实施基层党员干部“十 百千万”教育培训工程。加强对基层党组织领导班子和党 员干部的考核管理，全面推行村主要干部“双述双评”制 度和村（社区）干部问责惩戒和辞职制度，严格党内组织生 活，及时处置不合格党员。探索党内关爱机制，加大党内 激励、关怀、帮扶力度，建立党员扶贫帮困和扶持创业专 项资金，从思想、工作、生活上对广大党员特别是老党员、 生活困难党员进行关怀帮扶，努力形成上级党组织关心下 级党组织，党组织关心党员，党员相互关心，党员关心群 众的生动局面，增强党内的凝聚力和向心力。

加强村级干部队伍建设。以提高素质、增强能力、 改进作风为重点，切实抓好基层干部队伍建设。按照守信 念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书 记队伍建设。强化村级组织规范管理，严把人员素质关， 依法做好基层组织换届选举工作。拓宽基层干部来源，打 破地域、身份、职业界限，鼓励致富能人、退伍军人、优 秀企业经营管理人员、提前离岗和退休干部职工回村、社 区任职。对集体经济薄弱、班子软弱涣散、党群干群关系 紧张、宗族矛盾突出、一时无合适党组织书记人选的村， 稳妥推进村党组织书记跨村任职。深化农村工作指导员制

度，健全社区党建工作联络员制度。深入实施“一村（社区） 一名大学生”计划，加强对大学生“村官”的教育管理， 建立健全优秀大学生“村官”通过公开招考进入公务员队 伍的机制。全面推行村干部创业承诺制，建立健全村党组 织书记、村委会主任和村经济联合社社长任期和离任经济 责任专项审计制度、履职情况年度报告和考核制度。建立 健全村党组织书记、村委会主任基本信息库制度，加强对 村主要干部的日常管理。关心爱护基层干部，深入实施现 任村党组织书记和村委会主任基本报酬制度，扎实推进离 任村主要干部生活补助制度，进一步拓宽优秀村干部的发 展空间，把年富力强、实绩突出、群众公认的优秀村干部 选拔到镇街（机关）领导岗位。

六、全面加强作风建设，努力保持党同人民群众的血 肉联系

大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作 风。坚持以科学发展观为指导，进一步开展解放思想大讨 论活动，准确认识和把握现阶段我区发展环境、阶段性特 征、经济社会发展面临的主要问题，坚持以长远眼光谋划 发展，以系统思维统筹发展，以扎实工作推动发展。进一 步弘扬新时期**精神，敢谋大事、敢干大事，知难而上、 敢打硬仗，敢于碰硬、敢负责任，锲而不舍、争创一流。

坚决克服“守旧、守成、守业”的思想观念，强化“创新、

创造、创业”的进取意识，善于总结广大干部群众在实践 中创造的成功经验，坚持从客观实际和人民群众的愿望出 发，研究制定科学合理的发展规划、发展思路、发展措 施，不断创造发展的新业绩。

大力弘扬勤奋好学、学以致用的优良学风。坚持真 学真懂真信真用，系统掌握中国特色社会主义理论体系， 注重学有所思、学有所用、学有所成，努力把学习成果转 化为坚定的政治信仰和从政为人的基本准则，转化为领导 科学发展的能力、应对各种危机的能力、推进创业创新的 能力。坚持学习吸收一切有利于科学发展的新思想、新知 识，强调与时俱进，为我所用，反对照抄照搬。围绕**发 展改革的重大理论和实践问题，进一步研宄“**现象”，总 结经验”，推动理论创新成果不断涌现，并以理论创新 进一步推动实践创新。

大力弘扬艰苦奋斗、求真务实的工作作风。坚持与 人民群众同甘共苦，党政机关要带头厉行节约，大力推进 节约型机关建设，压缩和规范办公经费、专项经费、会议 费、接待费等支出和使用，把有限资金和资源更多地用在 发展经济和改善民生上。严格执行中央有关规定，从严控 制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁 为领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控 制出国（境）团组数量和规模。进一步改革完善福利待遇制 度，坚决制止滥发补贴、津贴和奖金。积极营造求真务实 的良好氛围，引导党员、干部真正把心思用到干事业上， 用在为群众办实事上。区委带头大力整治文风会风，提倡 开短会、讲短话、讲管用的话，积极运用信息化手段，严 格控制发文数量和范围，缩减会议数量、经费、规模。改 进领导干部活动报道形式，严格控制报道篇幅。继续清理 检查评比达标表彰活动，探索建立健全规范检查评比达标 表彰活动长效机制。对作风漂浮、弄虚作假的干部，坚决 予以调整;对敷衍塞责、失职渎职引发重大事件或造成重大 损失的，要严肃追宄责任;对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公 款的，必须严肃作出处理。

大力弘扬心系群众、服务人民的领导作风。认真贯 彻党的群众路线，多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生 的实事、好事，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决纠正 损害群众利益的不正之风。健全联系和服务群众制度，完 善领导干部蹲点调研、民情沟通、下访约访接访、网上互 动等制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、 推动、督促、保证作用。区委常委每年下基层调研时间不 少于2个月、下访或约访1至2次。每人确定1个镇（街道） 和1家百强企业作为工作联系点，每年到联系点调研2至 3次。区管领导干部每年下基层调研不少于2个月，蹲点调 研一星期左右。坚持和完善向群众公开承诺办实事制度，

在农村和企业全面推行办事全程代理制。总结效能建设和 服务企业的做法和经验，认真做好帮扶企业工作。广泛开 展“公述民评”、“满意单位评选”、“创建群众满意基层站 所（办事窗口）”等活动，促进机关工作人员依法、文明、 高效办事。加强和改进信访工作，建立健全信访联席会议 制度，完善矛盾纠纷排查化解机制，切实维护群众合法权 益。健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，开展严 肃认真的批评和自我批评，勇于揭露和纠正缺点错误。坚 决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风， 不断增强党内生活的原则性和实效性。完善双重组织生活 会制度，充分发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修 养、增进班子团结的作用。

大力弘扬生活正派、情趣健康的生活作风。各级领 导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职 业道德、家庭美德，讲操守、重品行，防微杜渐，坚决抵 制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。要注意培养健康 的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非、克己慎行， 正确选择个人爱好，摆脱低级趣味。要慎重对待朋友交往， 坚持择善而交，注意净化自己的生活圈、社交圈，对那些

怀着个人目的来拉拉扯扯的人要保持高度警觉。党员领导 干部要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上台下一个 样，工作时间业余时间一个样，有人监督和没人监督一个 样，始终保持坚定的政治本色。对党员干部社会交往、休 闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评和 制止。

七、加快推进惩治和预防腐败体系建设，努力打造 “廉洁

切实抓好惩防体系建设。坚持标本兼治、综合治理、 惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，加 大教育、监督、改革、制度创新力度，更加有效地预防腐 败。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系xx -xx 年工作规划》，以“十廉工程”为抓手，着力推进**特色惩 防体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，坚持和完善 “三书两报告”制度，扎实开展责任制检查考核工作。加 强各级纪检监察组织和干部队伍建设，积极发挥纪检监象 职能作用。

加强反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律。深入开展 党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、 使用、管理各个环节，有针对性地开展岗位廉政教育、示 范教育、警示教育。扎实推进廉政文化“六进”活动。积 极推进廉政风险防范机制建设，建立健全廉情预警机制。

领导干部要严格执行廉洁从政各项规定，切实管好配偶子 女和身边工作人员。深入研究和依法规范领导干部亲属经 商办企业问题，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职 人员管理，坚决查处领导干部利用职务便利为本人或特定 关系人谋取不正当利益等问题。在认真贯彻落实《关于党 员领导干部报告个人有关事项的规定》基础上，把住房、 投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。进一步规范离 退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行 为。继续推进和深化公务消费、公务接待、公务用车制度 改革。

33 .健全权力运行的监督制约机制。以各级党政领导干 部特别是主要负责人为重点，加强对行政审批、干部人事、 执法司法、资金支配等方面权力行使的监督制约，建立健 全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力 结构和运行机制，推进权力运行依法、透明、高效。严格 执行述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，落实党政领导 干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。推进纪检监 察派驻（出）机构统一管理，加强对所驻部门（单位）领导班

子及其成员的监督。深化行政监察，加强执法监

监察和效能监察。强化审计监督，完善领导干部经济责任 审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。健全重大事 项社会公示制度和社会听证制度，凡涉及群众切身利益的 重大决策都要向社会公开，接受群众监督。在党的基层组 织全面推行党务公开，不断增强党组织工作的透明度。坚 持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合

发挥好舆论监督作用，增强监督合力。充分发挥区委反腐 败协调小组的作用，完善实名举报优先处理反馈和网络举 报受理处置机制，严肃查处各类违纪违法案件。强化行业 监管，进一步加大企业治乱减负工作力度，健全纠风工作 长效机制。

34.推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、 管人，以规范和制约权力为核心，深化重点领域和关键环 节改革，积极推进制度创新，提高反腐倡廉科学化、制度 化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企、 政资、政事、政府与中介组织分开，进一步减少和规范行 政审批。推进权力阳光运行机制建设，以区镇两级办事服 务中心建设为载体，以电子政务建设为平台，推行网上审 批服务，完善数字监察系统。深化司法体制和工作机制改 革，健全执法过错、违纪违法责任追宄等制度，加强对司 法活动的监督。深化财政财务管理制度改革，完善和规范 财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，

彻底清理“小金库深化政府投资体制改革，完善政府

彻底清理“小金库

深化政府投资体制改革，完善政府

投资项目“代建制”及配套制度，完善政府重大投资项目 公示制和责任追究制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检 查，提高制度执行力，维护制度权威性。

35.深入推进农村基层党风廉政建设。坚持镇街、村 （社区）、基层站所三位一体，整体推进农村基层党风廉政

建设。加大教育培训力度，注重先进示范，进一步增强农 村基层党员干部理想信念、宗旨观念和为民服务、廉洁自 律意识。深化村务公开，完善“村帐镇街代理”、“村级建 设工程项目招投标”等制度，发挥村务监督委员会作用， 着重加强对村级集体资产、资金、资源的管理。扎实开展 创建“满意基层站所”和“农村基层党风廉政建设示范村” 活动。建立健全与富裕和谐新农村建设相适应的农村基层 惩治和预防腐败体系，实现基层党风廉政建设全方位、全 覆盖。

八、加强组织领导，确保党的建设各项工作落到实处

36 .落实党建工作责任制。全区各级党组织要切实担负 起党要管党、从严治党的职责，全面落实党建工作责任制， 建立健全党建工作长效机制。区委每年定期研究党建工作， 解决党建工作中的问题。各级党组织书记要切实履行抓党 建第一责任人职责。全面实施镇街党（工）委书记抓基层党 建工作专项述职制度。开展“百名代表评书记”活动，广 泛听取基层党员群众代表的意见建议。

37.强化党建工作制度保障。加强基层党务工 队伍 建设，加大财政转移支付力度，建立完善稳定规范的基层 组织特别是非公有制企业党组织工作经费保障制度。加强 对基层党建工作责任制落实情况的督促检查，把抓基层党 建工作情况纳入各级领导班子和领导干部的考核之中。健

全完善党建工作考核评价体系，科学整合考核内容，加强 考核分类指导，合理运用考核结果。

38 .营造党建工作良好氛围。大力营造良好的政治社会 环境，切实增强广大党员干部加强和改进新形势下党的建 设的自觉性、坚定性和紧迫感。各新闻媒体要充分发挥舆 论宣传的引导推动作用，深入宣传、及时总结和推广**党 建工作的优秀成果和先进典型，用身边的先进典型教育党 员、激励群众、推动工作，努力在全区范围内形成“党建 促发展，发展为人民”的社会共识。

全区各级党组织和广大党员要在区委的坚强领导下， 全面贯彻党的十七届四中全会精神，按照中央和省、市、 区委的各项决策部署，进一步解放思想、与时俱进、开拓 创新，全面加强和改进新形势下党的建设，不断提高执政 能力和领导水平，保持和发展党的先进性，为加快建设富 裕和谐的现代化**提供坚强的政治保障。

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2023年实施意见格式范文如何写二

2023年实施意见格式范文如何写三

校园欺凌往往会使受害者心生恐惧，不敢上学，害怕与同学交往，持续时间久了，甚至产生对他人和社会的抵触，甚至是仇视心理。欺凌就如同校园的癌细胞，你没法完全清除它，但是你可以教孩子“强壮”自己。

为严肃校纪校规，规范幼儿行为，避免幼儿之间蓄意或恶意通过肢体、语言等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，保护幼儿的身心健康，根据上级部门精神，经学校研究决定，在我园开展校园欺凌专项治理活动，落实有效措施，加强对此类事件的预防和整治，从而切实维护文明和谐的校园秩序，保护幼儿的合法权益、人身及财产安全。

通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范幼儿行为，强化校园及周边治理，营造良好的教书育人环境，促进幼儿身心健康，建设*安校园，和谐校园。

本次专项治理分为两个阶段。

1、成立组织。学校成立以马忠诚园长为组长，张秀梅副园长为副组长，成员有保教主任和各班主任的专项治理领导小组。副组长负责本全园的欺凌治理工作，下设办公室在保教处，负责日常事务，各班主任负责对本班幼儿的教育、治理工作，对

存在的问题或苗头及时上报领导小组负责人。

2、广泛宣传。充分利用幼儿园教育阵地，如一体机、橱窗、宣传语、黑板报等，向幼师、家长广泛开展校园反欺凌教育宣传。宣传有关法制知识和典型案例，宣传社会主义核心价值观关于友善的要求和处理人际关系的基本准则，宣传校园欺凌行为的危害和恶劣影响，形成反校园欺凌的震慑力，积极宣传校园中团结友爱、和谐共进的优秀事例。

3、开展教育。集中对幼儿开展以校园欺凌治理的主题班会，开展品德教育、心理健康教育、校纪校规教育、遵纪守法教育、行为规范和安全防范知识教育;召开教职工会议，组织学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法，严禁体罚和变相体罚幼儿，绝不允许教师成为校园欺凌的制造者;通过班会，帮助幼儿从小树立纪律观念、法制观念，建立良好的人际关系，学会与人交往、沟通、交流能力;邀请法制副校长来园进行专项讲座，进行宣传教育，让幼儿了解校园欺凌的危害及后果。

4、完善制度。及时制定《工作方案》，指导预防校园欺凌的宣传教育和校园欺凌应急处理，明确相关人员职责，强化责任意识，做到“谁当班谁负责”、“谁首接谁负责”，杜绝相互推诿现象，做好应急处置和汇报。如情况紧急，可直接向园长汇报，在校长指导下进行应急处置或报警;如情况失控，紧急联系相关人员和家长，第一时间进行隔离、疏散，防止事态进一步扩大和恶化;如发生人员伤害，视情况可先报120并组织紧急救护，后汇报。

5、加强预防。加强摸底排查，要全面开展矛盾纠纷隐患排查，积极化解矛盾纠纷，对各种苗头性问题要及时处置，对个别品行不端行为不度君子之腹的幼儿联系其监护人共同开展教育。加强心理干预，要充分发挥学校群体组织、心理咨询室和心理辅导教师的作用，特别要针对个别幼儿心理波动大、易发生心理疾病等特点，针对性开展心理干预。加强校园防控。要加强校园欺凌治理的人防、技防和物防建设，建立完善关于校园欺凌的各项制度。

6、排查建档。加强对留守幼儿、流动人口子女、困难家庭子女和残疾幼儿、女幼等的关爱和保护，摸清底细，建档造册;要对与学校、教师和幼儿家长存在纠纷和积怨的人员、精神异常人员、有暴力倾向或过激行为人员、仇视社会或等重点对象和人员，进行排查，属于校内人员的要切实做好工作并逐一建档，落实专人加强管控，如涉及园外的应立即向*等部门报告。对管制刀具和其他可能危及校园安全的物品进行清查。

7、及时处理。及时发现、调查处理校园欺凌事件，对已发生的校园欺凌事件，各班处应及时调查处置，根据学籍管理有关规定进行处理;涉嫌违法犯罪的，要及时向巴燕派出所报案并配合立案查处。

学校对专项治理第一阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况，排查建档、校园欺凌事件发生和处理情况等，按照要求进行全面自查和总结。

1.高度重视校园安全工作，深刻汲取各地发生的校园欺凌事件教训，结合实际，举一反三，严防此类事故再次发生。加强学校教育教学常规管理，严防因管理不当而发生的意外。要采取措施，加强安全防范能力建设，进一步增强做好安全工作的责任感和紧迫感，切实落实安全工作责任。

2、把安全教育管理工作的好坏与评先评优、职称评定等挂起钩来，严格落实“一票否决制”，使安全教育管理工作走上规范化、制度化的轨道。

3、按照有关规定，全体教职工要及时上报安全工作信息，尤其对重大情况和突发性事件要第一时间上报，发生迟报、漏报、瞒报现象的将追究相关责任人。

4、加强应急值守，完善应急预案，落实领导带班和教师值班制度，保持必要的备勤力量，随时做好应急处置准备。一旦发生突*况，要迅速启动预案，妥善处置，并按规定及时上报。

2023年实施意见格式范文如何写四

2023年实施意见格式范文如何写五

为贯彻落实《中华人民共和国疫苗管理法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革和完善疫苗管理体制的意见》(中办发〔2018〕70号)和《陕西省人民政府办公厅关于印发改革和完善疫苗管理体制实施意见的通知》(陕政办函〔2020〕47号)文件精神，坚守疫苗质量安全底线，坚决维护人民群众身体健康和生命安全，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，落实“四个最严”要求，严格市场准入，强化疫苗研制、生产、流通和预防接种全生命周期管理，确保疫苗安全和供应保障；全面落实疫苗安全企业主体责任、属地管理责任和部门监管责任，逐步建立权责清晰、运行高效的疫苗管理体系。用3至5年时间，全方位提升疫苗监管和产品质量安全水平，更好满足全市人民群众健康需要。

二、重点任务

（一）规范疫苗流通秩序

1.实行疫苗集中招标和统一采购。国家免疫规划疫苗由省疾病预防控制机构按照国务院有关部门公布的中标价格或成交价格进行统一采购；其他免疫规划疫苗、非免疫规划疾苗通过省公共资源交易平台进行集中采购，按品种进行价格公示。疾苗采购价格不得显著高于陕西其他地市平均价格，对明显超过合理幅度的，由市价格监督检查机构责令改正。(市发改委、市卫健委牵头，市市场监管局按职责分工负责)

2.加强疫苗销售配送管理。市级疾病预防控制机构负责组织将免疫规划疫苗配送到接种点。储存配送疫苗应具备疫苗冷链储存、运输等条件，也可委托在省药品监管部门备案的单位进行存储配送疫苗。落实疫苗运输全过程温度记录要求，鼓励使用温控标签，防控疫苗流通、运输过程中的质量安全风险。(市卫健委、市财政局、市市场监管局、各县市区政府按职责分工负责)

3.有效利用疫苗电子追溯体系。卫生健康部门要有效利用省市场监管局已建立的疫苗药品电子追溯平台，与药品监管部门实时对接疫苗接种点数据，确保疫苗上市产品生产、流通、使用全过程可追溯。(市市场监管局、市卫健委按职责分工负责)

(二)强化疫苗接种管理

4.加快推进预防接种规范化管理。卫生健康部门要制定接种网点建设标准并监督实施，完善预防接种个人档案。加强全市免疫规划信息系统运行分析通报工作。强化疫苗采购、储存和接种的安全管理，督促疾病预防控制机构和接种单位严格遵守疫苗储存、运输管理要求，真实完整记录购进、储存、分发、供应、接种情况。组织开展接种异常反应记录和报告情况专项检查。(市卫健委、市市场监管局牵头，市财政局、各县市区政府按职责分工负责)

5.加强疫苗有效期管理。疾病预防控制机构和接种单位应当建立疫苗有效期检查制度并定期查看，对过期疫苗要隔离存放并标注“过期”警示标志。过期疫苗由县级疾病预防控制机构统一登记回收，定期向同级卫生健康部门和药品监管部门报告过期疫苗的情况并由其按照规定监督销毁，做好销毁记录。(市卫健委、市市场监管局牵头，各县市区政府按职责分工负责)

6.加强疫苗风险评估和应急处置。市级药品监管部门应当会同市级卫生健康部门加强疫苗安全风险评估,制定市级疫苗安全事件应急预案，密切关注苗头性、倾向性问题，加强疫苗应急处置中的舆情监测和舆论引导，维护社会安全稳定。(市市场监管局、市卫健委牵头，市应急局、各县市区政府按职责分工负责)

(三)强化疫苗监督检查

7.明确疫苗监管事权。市县两级卫生健康部门负责疫苗接种管理，县市区政府承担药品监管职责的部门负责对本行政区域疫苗的储存、配送质量进行监管。(市市场监管局、市卫健委牵头，各县市区政府按职责分工负责)

8.加强对疫苗配送使用单位的监督检查。各县市区药品监管部门在各自职责范围内负责与疫苗有关的监督管理工作，并将检查结果及时通报同级卫生健康部门。(市市场监管局、各县市区政府按职责分工负责)

9.落实疫苗药品刑事法律制度。药品监管部门、卫生健康部门与公安机关应当建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，加快推进两法衔接平台建设；不断完善疫苗药品刑事犯罪案件的移送制度、工作机制和惩罚措施，确保公益诉讼和惩罚性赔偿制度落实。(市市场监管局、市卫健委牵头,市司法局、市公安局、市中级法院、市检察院按职责分工负责)

10.加大对疫苗药品违法犯罪行为的打击力度。药品监管部门、公安机关、人民法院、检察机关要加强案件研判，依法从重处罚疫苗药品违法犯罪行为。市级公安机关要指导各县市区进一步加大对药品犯罪的打击力度,对重大刑事案件挂牌督办。药品监管部门、卫生健康部门应当协助公安机关做好疫苗检验、检测、认定等工作，确保依法及时有效查处违法犯罪。相关部门应当对严重失信单位和人员实行跨部门联合惩戒。(市市场监管局、市卫健委、市公安局牵头，市司法局、市工信局、市中级法院、市检察院按职责分工负责)

(四)落实疫苗药品监管法规制度

11.落实疫苗药品管理制度。结合我市疫苗监管实际，进一步做好疫苗药品管理法律法规的普法和宣传贯彻工作，推动社会对疫苗药品管理专业法律法规的认知和普及。(市市场监管局、市卫健委按职责分工负责)

12.建立知情人举报制度。对知情人举报疫苗违法犯罪行为，经查证属实的，按照规定给予举报人奖励。加大对举报人的保护力度，打击报复举报人构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(市市场监管局、市公安局、市财政局、市中级法院、市检察院按职责分工负责)

13.建立健全疫苗保险制度。依法推进疫苗责任强制保险，推进疫苗接种意外险等商业保险试点。(市卫健委、榆林银保监分局按职责分工负责)

三、组织实施

(一)落实疫苗药品安全属地责任。各级各部门要贯彻落实党政同责,对行政区域内疫苗药品安全工作负总责。建立健全疫苗管理协调机制，落实疫苗流通、接种安全属地管理责任；加强疫苗药品监管队伍和能力建设;定期开展安全形势分析，研究加强监管措施，确保监管责任落实到位。市级药品监管部门负责制定县市区药品监管部门考核标准并组织考核,考核结果以适当方式公布。对考核达不到要求的，约谈地方党政负责人，责令限期整改。(各县市区政府、市市场监管局按职责分工负责)

(二)建立工作协调机制。定期分析疫苗安全形势，组织制定疫苗安全事件应急预案，推进监管能力建设和监管方式创新。各级行业主管部门、监管部门要根据部门职责，各司其职，各负其责，密切配合，加强协作，形成工作合力。(市市场监管局、市卫健委、市发改委、市科技局、市工信局、市公安局、市司法局、市财政局、市人社局、市国资委按职责分工负责)

（三）加大失职问责力度。各级行业主管部门、监管部门在疫苗管理中不履行或者不正确履行职责，导致出现重大疫苗药品安全事故、造成严重后果或产生恶劣影响的，依规依纪依法严肃追究责任。各县市区政府贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府有关决策部署不力、滥用职权、敷衍塞责，给国家利益和人民生命财产安全造成严重损害的，按照有关法律法规和党纪政务处分的规定，追究相关领导责任。对从事疫苗药品监督检查、监管执法、使用管理等人员履行职责不力、失职失责的，依规依纪依法严肃问责。(市市场监管局、市卫健委、各级司法机关按职责分工负责)

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2023年实施意见格式范文如何写六

高中招生要坚持全面衡量、综合评价、择优录取的原则，逐步改变以学科考试成绩作为高中招生唯一录取标准的做法。在普通高中录取中，既要依据学生的学业考试成绩，又要关注学生的综合素质评价等第;既要衡量学生发展的现有水平，又要参考学生的成长过程;既要重视学生的总体发展，又要关注学生某方面的突出才能和表现。

(一)关于普通高中招生

1.普通高中录取的依据：a、学业考试成绩;b、综合素质评价等第;c、综合评语;d、《学生成长记录册》。

2.所有初中毕业生均应参加中考。各县(市、区)或学校不得自行组织专门的招生考试或变相的招生考试，不得招收未参加中考的学生。同时，根据特色示范高中建设要求，各地各校应逐步将班额控制在40人以内。各地要加强普通高中招生计划的管理，不得超计划、超班额招生。若有违规的，将不予学籍登记。

3.各地要全面实施“阳光招生”政策，将各校的招生计划、招生办法、录取结果向社会公示，接受社会监督，确保招生的公开、公平、公正。根据浙教办基〔2014〕25号通知规定和实施学籍电子化管理要求，所有的公办普通高中学校都不得以任何理由、任何形式搞跨县(市、区)招生，否则不予学籍登记，并对违规学校作严肃处理。民办学校招生要严格执行省教育厅的浙教基〔2012〕88号文件和浙教基〔2013〕195号文件，民办学校应在规定时间内向主管教育行政部门提出招生计划和方案，并及时与生源地教育行政部门沟通，按计划开展招生工作。招生结束后，学校应及时与生源地教育行政部门确认名单，生源地教育行政部门应及时对规范招收的相关学生的电子学籍档案下达允许外招指令，学校应及时转入学生电子学籍档案。各地要大力支持民办高中学校的招生，将民办学校的招生列入当地招生计划。

4.普通高中学校根据办学定位和特色，确定招收特长生的类别。允许原省级艺术特色高中学校面向全市招收特长生。特长生的招生计划不得高于学校招生计划总数的5%。招收特长生的学校要在3月底前将招生计划和招生办法报市教育局，经批准后方可实施。学校在招生前要向社会公布特长类招生的计划、办法和特长类考生的具体要求，招生后要向社会公布招生结果，接受社会的监督。

5.公办省级重点普通高中招生：

(1)公办省级重点普通高中要以校为单位，将不少于50%的招生计划指标按初中毕业生总数的比例分配到初中学校，并且要考虑农村学校和薄弱学校的实际予以适当的倾斜。符合条件在台州报考普通高中的非台州籍学生应列入当地重点高中指标分配范围内。

(2)考生综合素质等第作为重点普通高中招生录取的前置条件：综合表现评定合格以上;省一级重点高中录取的新生，其他四项综合素质评价等第还应达到2a2c及以上。

(3)为推进高中学校的整体质量提升，防止优质生源的过度集聚，鼓励优质生源相对均衡分布，让学生根据自己特长选择相应学校，激发每一所高中的办学积极性，促进每一所高中的快速优质发展。

6.按照省学籍电子化管理要求，各地在高中招生时须采用计算机统一录取。学籍登记以初中学籍数据库、中考报名数据库和成绩库为依据。要加强计划与学籍管理，严禁通过借读、挂读、转让招生指标等形式招生。

7.各县(市、区)要科学制订好普通高中和职业高中的招生计划，做到普职比大体相当。在制订计划时，各地要将市直学校和民办学校招生列入当地招生计划，并将普高和职高的招生计划于2016年5月底前报台州市教育局备案(以此作为学籍登记的依据);各地要按普通高中招生计划数一定的比例划定普通高中最低录取分数线，并于中考成绩公布后2天内报台州市教育局备案。考生最低普通高中录取分数线的运用以其参加中考的所在县(市、区)为标准，公办普通高中学校不得招收低于普通高中最低录取分数线的学生，否则不予登记学籍。按照省教育厅《关于做好民办中小学招生工作的通知》(浙教基〔2012〕88号)的规定，民办普通高中招生最低录取分数线可以放宽至生源地普通高中最低录取分数线下15分以内。

(二)关于职业高中招生

1.五年制学前教育专业招生。由各县(市、区)招生办或职教科组织考生志愿填报工作，并按时上送考生志愿表。五年制学前教育专业录取工作由台州市教育局职成教处在6月底组织进行，新生录取名单由台州市教育局职成教处审核批准。凡报考五年制学前教育专业的应届初中毕业生，需参加招生学校组织的面试，面试合格者方可填报志愿。

2.“3+2”五年制和“五年一贯制”职业教育的招生。“3+2”五年制和“五年一贯制”职业教育的招生以县(市、区)为主，由市教育局进行统筹。跨县(市、区)报名就读3+2”五年制和“五年一贯制”职业教育考生的志愿填报工作，由各县(市、区)组织，并于7月5日前向台州市教育局职成教处上送考生志愿表。录取工作由市教育局职成教处于7月上旬组织进行。被学校录取的考生，须按录取学校规定的时间，按时到校办理入学手续，无正当理由，逾期不报到者，取消入学资格。新生录取名单由台州市教育局职成教处审核批准。

3.职业高中(含职业中专)、普通中专、成人中专招生。职业高中(含职业中专)、普通中专、成人中专招生由各县(市、区)教育局组织实施，录取名册报市教育局职成教处备案。

(三)高中招生优惠政策

高中招生优惠政策详见《台州市2016年各类高中招生考试加分工作实施办法》(见附件4)，各县(市、区)要严格执行。对符合加分规定的考生，经认定后在各类高中招生考试成绩总分基础上予以加分。

(四)规范中考加分项目

从2018年起，全市统一取消特长类、竞赛类等高中招生加分项目。继续保留国家和省规定的政策类加分项目和分值，市及县(市、区)一律不得另行增加加分项目和分值。

(五)北京师范大学台州附属高级中学的招生办法，另行发文。

2023年实施意见格式范文如何写七

安徽省关于特色种养业扶贫工程的实施意见

为贯彻落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(皖发﹝20xx﹞26号)精神，大力实施特色种养业扶贫工程，制定本实施意见。

一、目标任务

聚焦70个有扶贫任务的县(市、区)建档立卡贫困村和贫困户，围绕实施农业现代化推进工程，以促进贫困户增收为核心，以现代生态农业产业化为总抓手，以新型农业经营主体为引领，以市场为导向，以倾斜扶持为支撑，充分尊重贫困村、贫困户意愿，有效利用贫困地区农业特色资源，实施“一村一品”产业推进行动，扶持发展特色种养业，促进农业增效、贫困人口增收。到20xx年，每个有条件的贫困村至少发展1项特色种养业，每个有劳动能力的贫困户基本上从事1项特色种养业;到20xx年，每个有条件的贫困村形成“一村一品”专业村，每个从事特色种养业的贫困户家庭农业经营收入达到本县(市、区)平均水平。

二、重点工作

(一)科学确定主导产业，扶持发展“一村一品”专业村。结合实施农业现代化推进工程，支持贫困地区立足农业特色资源优势，选准贫困村农业主导产业和贫困户脱贫产业，积极推进“一村一品”。优先扶持贫困地区“一村一品”专业村开展“三品一标”认证认定，加强品牌创建。依托贫困地区“一村一品”专业村特色农产品资源，大力发展农产品加工业和相关服务业，推进一二三产业融合发展，提高现代生态农业产业化发展水平，让贫困户更多分享农业产业链和价值链增值收益。

1.支持发展粮食生产专业村。对符合条件的贫困村，优先开展发展专用品牌粮食试点，并在专用粮食绿色生产技术推广与服务补助资金上给予倾斜安排。支持粮食专业村实施“双千工程”(亩收千斤粮、亩增千元钱)，推行粮食+经济作物的耕作模式，推广稻鸭共育、稻鱼共生。支持粮食专业村实行农牧结合、以种定养发展青贮玉米和优质饲草。各级粮食绿色增产模式攻关示范片、示范村、示范家庭农场优先安排在31个贫困县、3000个贫困村，在绿色增产关键技术物化补贴上给予重点倾斜。

2.支持发展蔬菜生产专业村。支持贫困村发展蔬菜生产，重点支持贫困村发展日光温室、大棚等设施蔬菜，皖南及皖西山区贫困村重点发展夏季高山蔬菜、食用菌。对于贫困地区蔬菜生产专业村、带动贫困户发展蔬菜生产和就业的新型农业经营主体，优先安排实施蔬菜标准园项目。

3.支持发展畜禽养殖专业村。支持贫困村发展生猪、家禽、牛羊养殖和兔、蜂等特色品种养殖，皖南、皖西南草场资源优势区域贫困村发展肉牛、肉羊养殖。支持畜禽养殖专业村开展绿色低碳循环生猪生产模式攻关，重点支持畜禽养殖专业村推进村内农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用。帮助与粮食生产专业村等粮食规模经营主体对接，构建种养结合生态循环。生猪大县奖励资金要加大对贫困地区生猪养殖专业村支持。畜禽标准化养殖项目、肉牛基础母牛扩群增量补贴、生猪良种补贴、肉牛良种补贴、奶牛良种补贴、农村沼气建设项目等，优先安排在畜禽养殖专业村。

4.支持发展水产养殖专业村。支持水面资源条件较好的贫困村发展大水面生态友好型渔业，科学确定品种结构和密度，在财政渔业资源人工增殖放流、水产种质资源保护区建设专项资金上给予倾斜安排。支持有条件的贫困村开展池塘标准化健康养殖，优先安排渔业标准化健康养殖项目、渔业财政项目实施池塘标准化改造，完善健康养殖配套设施。

5.支持发展茶叶、水果、中药材等生产专业村。支持皖南、皖西茶叶主产县贫困村发展茶叶生产，优先安排茶产业绿色增长模式攻关示范;帮助推广无性系茶园，开展低产茶园综合治理，实施茶园绿色防控，优先支持茶叶标准园创建。支持水果产区贫困村建设水果、中药材等生产专业村，帮助推广新优品种、绿色高效栽培技术，优先支持水果标准园创建。

6.支持发展林业特色专业村。支持林区贫困村依托林业特色资源和区位优势，因地制宜打造木本油料、毛竹、苗木花卉、名特优经济林等特色基地。支持专业村大力发展林下种养业，优先安排林下经济和低产林改造等林业项目。大力开展林业技术推广和技能培训，提升专业村贫困户林业致富技能。

7.支持发展休闲农业、森林旅游专业村。支持在水果、茶叶、渔业、林业、人文历史等特色资源丰富和生态优美的贫困村，以及城市、名胜景区、自然生态区、森林公园周边的贫困村发展休闲农业、森林生态旅游。指导专业村兴办农家乐、开心农场、开心菜园、采摘园、休闲垂钓基地等，兴建森林旅游景区(点)，创建“森林旅游人家”。支持专业村休闲农业、森林旅游基础设施以及道路交通建设，兴建垃圾污水无害化处理等设施。加强休闲农业、森林旅游从业人员的培训，将休闲农业、森林旅游讲解员、导览员纳入职业技能培训体系。

(二)培育新型农业经营主体，增强示范带动能力。加大培育、引进、扶持与贫困户密切相关的新型农业经营主体力度，引导土地经营权规范流转，推进多种形式的适度规模经营，大力发展社会化服务，增强发展能力和示范带动能力，促进贫困地区农业家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。完善贫困人口与新型农业经营主体的利益联结机制，力争每个从事农业产业的贫困人口均有新型农业经营主体带动，贫困地区“一村一品”专业村生产的农产品均有稳定出路。

1.扶持发展现代农业产业化联合体。积极引导贫困地区各类农业经营主体联合与合作，构建以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的产业化联合体，推动联合体内各经营主体之间实现产业联结、要素联结、利益联结。贫困地区各级示范联合体的评选办法，要有带动贫困户增收的指标要求。支持龙头企业、农民合作社、专业大户和家庭农场发展的相关涉农项目资金，给予贫困户参与度高的省级示范联合体中的新型农业经营主体倾斜支持。

2.扶持农业产业化龙头企业。大力培育贫困地区本土龙头企业，积极引进外地龙头企业。对符合《安徽省人民政府关于扶持农业产业化龙头企业发展的意见》(皖政〔20xx〕38号)规定条件的贫困县招商引资龙头企业，优先给予奖补。贫困地区龙头企业申报省级龙头企业，给予优先评选，省级以上龙头企业融资风险资金给予优先支持。

3.扶持农民合作社。指导贫困村特别是其中的“一村一品”专业村创办、引进农民合作社，积极引导贫困户参加。加大对贫困地区示范合作社的评定支持力度，每个贫困县每年增加1个省级示范社指标。贫困县的国家级、省级示范合作社评定，要把吸纳和带动贫困人口增收情况作为重要指标。支持贫困县开展“融资风险补偿基金支持农民合作社、家庭农场发展试点”。开展农民土地股份合作试点的合作社，要吸纳所在地贫困户加入。

4.扶持贫困户创办家庭农(林)场。指导有能力的贫困户选择合适的产业自办或联办家庭农场，发展适度规模经营。各级农业、林业部门要把贫困户家庭农(林)场作为技术服务的重点，并在项目资金上予以支持。示范联合体、龙头企业、示范合作社要积极吸纳贫困户家庭农场，并加强指导服务。示范家庭农场评选，向贫困户创办的家庭农场倾斜。

5.加快发展社会化服务。加快培育贫困地区农业社会化服务主体，优先支持贫困地区建设乡镇“一站式”公共服务中心、贫困村村级服务站点，大力发展合作服务组织、服务型企业、社会服务组织等经营性服务组织。支持太和县、宿州市埇桥区先行开展公益性农技推广体系与经营性服务体系融合发展试点，其他贫困县要在贫困人口较为集中的地区积极开展探索，提高为贫困人口发展特色种养业的服务保障水平。支持贫困县开展农业社会化服务示范创建、农信农机农艺融合试点，农机购置补贴优先满足贫困人口需求，国家基层农技推广补助项目资金优先向贫困县倾斜。

6.支持贫困村发展集体经济。开展贫困村集体经济发展情况调查摸底，逐村建立发展台账，实施精准支持。制定扶持贫困村发展集体经济政策措施，统筹安排项目资金，支持贫困村盘活资产、开发资源、发展物业、创新服务。指导贫困村加强集体资产运营管理，支持贫困村开展集体资产股份合作制改革。各县(市、区)要认真落实征收农村集体土地留用地政策，政府建立的投融资和担保平台要对贫困村集体经济发展给予服务倾斜。

(三)整合项目资金，放大扶持效应。

1.加强项目资金整合。以贫困县为主体，整合中央和省级农业综合开发、农业发展、水利、林业等项目资金，包括高标准基本农田、农业综合开发土地治理、国家新增粮食生产能力规划、小农水项目县和农田水利基础设施建设项目资金，各类现代农业发展项目资金、林业发展项目资金、扶贫专项资金等，统筹支持贫困村农业基础设施建设和特色种养业发展。省、市发展改革、财政、国土资源、农业、水利、林业、扶贫等部门要大力支持，建立协调机制，加强指导和监管。

2.加大倾斜支持力度。省级涉及农业发展的项目以及来源于中央和省级的涉农转移支付项目、投资建设项目，按因素法分配到市、县(市、区)的，要将贫困情况作为一个重要因素，合理确定权重，向贫困地区倾斜;竞争立项的，同等条件下要优先安排贫困地区新型农业经营主体，特别是带动贫困户的新型农业经营主体实施。各市支持农业发展的项目资金以及省级下达的项目资金，要向贫困县倾斜。各县(市、区)安排项目资金时，要给予贫困村、贫困户、带动贫困人口的新型农业经营主体优先或倾斜安排。省、市涉农部门要按照31个贫困县、39个非贫困县、没有扶贫任务的县(市、区)的顺序，制定本部门优先、倾斜支持项目资金的具体办法。

3.创新实施扶持政策。贫困县要将财政资金投入设施农业、规模养殖等项目形成的资产，折股量化给贫困村和贫困户(具体按省财政厅有关办法执行)。支持贫困户直接参与由新型农业经营主体带动的可直接受益、稳定增收的种植、养殖、农产品加工、服务等项目。针对贫困村特色种养业项目和农民合作社需要，创新金融产品和服务方式。完善集体林权制度，促进林权抵押贷款和贫困农户小额信用贷款，并给予财政贴息。积极推进政策森林保险，鼓励在政策性保险基础上叠加商业保险，积极开展保单质押贷款。支持贫困村农民合作社依托特色种养业稳妥开展信用合作。

三、保障措施

(一)强化责任落实。按照“省负总责、市县抓落实”的要求，逐级分解落实特色种养业扶贫工程责任。各级、各有关部门要落实本级扶持措施。县级作为责任主体，其主要负责人承担第一责任人的责任，负责扶持项目落地、推进实施等工作;分管负责人具体抓落实。各级农业、林业部门承担特色种养业扶贫工程牵头单位职责，并认真落实本部门扶持措施。各级发展改革、财政、国土资源、水利、扶贫等部门要加强协调配合，落实好相关扶持政策。

(二)制定实施方案。县级政府要按照本实施意见的要求，结合当地实际，制定具体实施方案和产业扶贫到村到户清单，明确补助标准。乡镇要结合自身优势产业资源，围绕意见确定的目标任务，因地制宜制定特色种养业扶贫规划和年度计划。贫困村要结合本村实际制定“一村一品”实施方案，对贫困户因户施策，制定帮扶措施。

(三)建立工作推进机制。在县级扶贫开发领导组织下设立特色种养业扶贫工程协调小组，发展改革、财政、国土资源、农业、林业、扶贫等部门参加，定期召开调度会，实现部门联动，共同推动扶持措施落地。各部门要建立省、市、县三级系统内的对接机制;省、市各有关部门要认真梳理各自承担的扶持措施，排出时间表，按时下达到市、县(市、区)，并加强督促调度，帮助解决问题，推进措施落实;县级各部门要及时向上级部门报告情况、提出需求、反映问题;每年年底，贫困县农业、林业部门要将本地特色种养业扶贫工程实施情况书面报送省、市农业和林业部门。

(四)强化考核激励。将特色种养业扶贫工程实施情况纳入各级、各有关部门扶贫开发工作考核的重要内容。省农委、省林业厅要把本系统扶持措施落实情况纳入对市、县(市、区)的绩效管理。

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