演讲稿范文通常包括开场白、主体内容和结尾等部分,各个部分需要恰当地运用不同的修辞手法和表达技巧。为了提高我们的演讲稿写作水平,下面是一些具有代表性的成功演讲稿的片段,供大家学习和借鉴。
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇一
同志们:
刚才对去年全市的外宣工作的基本特点作了一个简要的总结,对今年的对外宣传和新闻舆论工作进行了具体安排,讲了很好的意见,同时,我们还表彰了在去年工作中取得好成绩的先进单位,希望各地、各单位结合实际,认真抓好落实,力争在去年的基础上把工作做得更好,取得更大的成绩。
下面,我再强调四个问题:
一、要继续深化认识,进一步增强做好外宣工作的责任感和使命感。
对外宣传既是党和国家扩大对外开放,进行外交斗争的一项具有战略意义的工作,也是地方党委政府争取招商引资,促进跨越发展的一项具有全局意义的工作。因此,无论是对于一个国家,还是对于一个地区来说,在世界多极化和经济全球化的趋势正在深入发展的今天,进一步深化认识,增强做好外宣工作的责任感和使命感,大力加强对外宣传以促进对外开放工作的全方位拓展,仍是一件极其重要的事情。
从国家来看,西方国家及其反华势力对我实施“西化”、“分化”的战略图谋是长期的,在许多领域对我的舆论渗透十分明显,我们同西方国家的舆论斗争还十分激烈。美国出于全球战略的需要,推行单极霸权的步伐加快,与我国赞同的世界多极化主张相悖;美欧国家出于政治利益的需要,力主以西方的价值观和意识形态为基础建立世界秩序,在人权、中国台湾、“”、宗教等重大政治问题上对我施压;在美国的支持下,极力鼓吹“公投立法”,加紧了分裂中国的步伐;西方发达国家出于经济利益的需要,夸大我贸易顺差,以政治遏制我经济发展;美国对我周边进行防御性遏制的战略部署,导致我周边国家和亚太地区安全环境不确定因素增加;国外一些非政府组织借与我民间交往传播散布反华言论,非政府组织政治化倾向对我造成一定负面影响;以互联网为标志的现代信息传播手段的广泛运用,加剧了各国舆论的相互竞争;我国在改革发展进程中发生的一些重大突发事件及群体性事件时有发生,经常被境外媒体炒作,对我国安全和社会稳定形成不利影响,等等。面对这些新情况、新问题,我们的国家一方面是必须从更高的层面和更宽的领域全方位地加强和拓展对外宣传工作,才能更好地坚持改革开放的总政策,进而把中国特色社会主义的伟大事业继续推向前进;另一方面是这些新情况、新问题又必然对我们的对外宣传工作带来一些难以预测的新挑战,因此,必须进一步强化认识,增强责任感和使命感,增强预见性和紧迫感。
从四川和宜宾来看,对于西部省区来说,四川的基础还算不错,去年的发展态势也比较良好。但是,国家实施西部大开发战略以后,特别是党的xx大以来,西部乃至全国都进入了一个跨越发展的浪潮,四川的发展不仅要在西部省区之间比高低,而且还要在全国特别是要与沿海省市比快慢,只有这样才能在西部省区中始终处于领先地位。过去的基础很差,经过这些年的发展,虽然跃上了全省第四的位次,但是,居于之后的达州、广安、南充和乐山等市的发展,可以说是来势很猛,我们要保持在全省现在的位次,就必须坚定不移地实施既定的跨越发展战略,而要实施跨越发展的战略,就必须坚定不移地进一步加大对外开放的工作力度,而要加大对外开放的力度,自然也就必须高度重视抓好对外宣传介绍宜宾的工作。因此,无论是四川,还是我们,加大对外宣传的工作力度,全方位拓展对外宣传,通过大宣传来促进大开放,就显得十分重要。我们一定要认真学习中央和省市委领导的重要讲话精神,不断加深对本世纪头20xx年是我国发展的重要战略机遇的认识,加深对在这个“重要战略机遇期”中应“更加有所作为”的认识,加深对营造更加有利的外部舆论环境的重大意义的认识,从而进一步增强做好外宣工作的责任感和使命感,自觉地为外宣事业发挥聪明才智,作出更大贡献。
二、坚持与时俱进,进一步创新对外宣传的工作思路和方式方法。
近几年来,外宣工作在各级党政特别是市委、市府的正确领导和高度重视下,经过全市外宣战线广大干部职工的不懈努力,在体制建设、机制创建、突出特色、发挥优势、拓展渠道、统筹协调、构建格局、形成合力等方面都取得了良好的成绩,积累了许多经验,为今后进一步拓展和创新奠定了良好的基础。
但是,进入新世纪以来,新闻信息传播领域出现了一个日益明显的变化,就是新闻信息传播渠道呈现多样化特点,国内外的信息传播更加迅速、更加便捷、更加广泛。特别是互联网的普及,在新闻信息传播领域引发了一场深刻的革命,不仅表现在互联网本身,而且波及各类媒体;不仅影响着对内宣传,而且影响着对外宣传。面对这种新变化,我们对外宣传工作能否掌握对外传播的主渠道,就成为摆在我们面前的一个重大课题。我们要按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求,解放思想,与时俱进,大胆探索,积极创新,使对外宣传的内容和形式、方法和手段、体制和机制都能符合时代的特点、外宣的规律。对外宣传是在不同地域、不同文化背景、不同意识形态的人群之间实现沟通、交流和理解。这就要求我们在坚持以我为主、正面宣传为主的同时,善于用事实说话,以事实服人,做到实事求是,真实反映事物的本来面目,把我们的立场和观点寓于对事实的客观报道之中,通过事实本身的力量来说服人、引导人。要注意研究和借鉴兄弟市州、省内外、沿海发达地区、国际传播的有益经验,结合我市外宣工作的具体实际,创新工作思路,改进外宣方法,创新外宣体制,提高外宣实效。在外宣内容上,要把“我们需要宣传什么”与“市外、省外、国外需要了解什么”有机结合起来;在外宣方式上,要把“以我为主”与“国际惯例”有机结合起来;在外宣机制上,要把“外宣规律”与“市场规律”有机结合起来,使外宣工作始终充满生机和活力。
三、要加强队伍建设,进一步提高外宣干部的思想素质和业务水平。
要加强对外宣传工作,必须努力培养一批能够适应在新形势下从事外宣工作的专门人才。近几年来,在市委、市政府和各级党委、政府的正确领导下,我市外宣干伍建设取得了长足的进步,为外宣事业的发展奠定了坚实的组织基础。但加强外宣干伍建设是一个常讲常新的问题,需要我们长期不懈的努力,特别是面对当前国际国内的新形势赋予对外宣传工作更加繁重的新任务,进一步加强外宣干伍建设,努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正,具有现代国际意识的外宣干伍显得更为重要,更为迫切。各级党委宣传部门要高度重视外宣干伍建设,牢固树立“有为才有位,有位更加有为”的思想,积极主动地为加强外宣队伍建设,配齐配强外宣干部争取政策和条件,努力把那些德才兼备、素质优良、热爱外宣工作的同志选择充实到外宣队伍中来,真正把外宣干伍配齐配强。要根据外宣干部的实际情况,制定外宣干部教育培训规划,进一步做好外宣干部培训工作。通过举办培训班、研讨会和外出考察等多种形式,加强外宣干部的政治理论和科学文化等各种知识的学习,使其学以立德,学以致用,成为既熟知内情,又了解外情,既善于策划,又善于组织的复合型人才;尤其是今年我市将正式建立和试行新闻发言人制度,要切实抓好新闻发言人的培训工作,提高新闻发言人的素质。要加强外宣干部思想作风建设,始终保持与时俱进的精神状态,使其在工作中始终坚持与时俱进,体现时代性,把握规律性,富于创造性。外宣工作者要进一步解放思想,顺应时代潮流,代表时代发展的方向;要认真研究和探索对外宣传中带有规律性的东西,从而更好的利用规律做好外宣工作;要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神,提高分析能力、应对能力、组织能力和创新能力,在外宣实践中增长才干,提高水平。
四、要加强统筹协调,进一步巩固发展大外宣的工作格局和良好态势。
对外宣传工作涉及面广,工作难度大。从外宣力量的构成看,仅市级这一块就涉及外事、经贸、文化、科技、新闻出版、广播电视、侨务、旅游、宗教等多个部门,确实是一项综合性的系统工作,因此,外宣工作仅靠外宣办一个部门是不可能做好的,必须在党委政府的统一领导和外宣部门的统筹协调下,形成一个齐抓共管的工作格局。从外宣资源的分类看,既有政府资源,又有民间资源;既有市内资源,又有市外资源;既有国内资源,又有国外资源,必须有效整合资源,突出特色,发挥优势,才能为我们开展外宣工作提供不竭的源泉。近年来,我市通过各级党委的高度重视,外宣合力不断增强,大外宣格局已初步形成。但是,由于体制机制等原因,统筹规划和归口管理还不是很到位,资源也还没有能够完全有效整合,这种情况在一定程度上影响和制约着我市对外宣传合力的形成和整体水平的提高。我们既要充分调动各部门的积极性,让他们发挥各自优势,利用各自外宣资源创造性地开展对外宣传工作;又要充分发挥各级外宣办在对外宣传工作中的统筹协调、宏观指导和归口管理作用,当好“总导演”,搞好“总策划”,加强各部门的协调配合和统一行动,打好外宣“总体战”,提高外宣整体实力。要完善对外宣传联席会议制度、对外报道定期研究制度、应对突发事件处理制度等统筹协调机制,加强部门之间的情况交流与沟通,强化各级外宣办之间的上下联动,促进外宣理论工作者、实际工作者、新闻工作者的紧密合作,实行资源、信息共享和综合利用,在宣传策略和意图、宣传重点和布局、重大活动对外宣传上统一步调,树立全局意识,形成宣传合力,不断巩固和发展我市大外宣工作格局。
同志们,新年伊始,万象更新。实现新跨越的伟大征程为外宣工作提供了广阔舞台,20xx年全市对外宣传光荣而艰巨,我们对外宣事业的未来充满信心。让我们在市委、市政府的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,用“三个代表”重要思想统领对外宣传工作,按照这次会议的部署,进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,扎实工作,不断开创对外宣传工作新局面,为加快“三个转变”,实现“三个美好”,推进跨越式发展做出新的更大贡献。
新春佳节即将来临,借此机会,我代表市委、市政府,向你们并通过你们向全市外宣战线的同志们及其家人致以节日的问候,祝大家新春愉快,身体健康,合家欢乐,万事如意!
谢谢大家!
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇二
同志们:
市委决定召开这次人大工作会议,是新形势下加强和改善党对人大工作的领导,促进人大工作的一次重要会议,对于我们坚持和完善人民代表大会制度,推进依法治市,促进全市经济社会发展,必将起到重要的推动作用。各级政府各部门要按照这次会议部署,特别是市委关于进一步加强人大工作的意见和书记的讲话要求,深化对人大性质、地位和作用的认识,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性,强化做好人大工作的责任感和使命感,支持人大履行职能,并在人大的监督、支持和帮助下,加强和改进政府工作,努力建设对人民负责的政府。
一、自觉接受监督,进一步改进政府工作。
(一)要找准站位。人大对政府进行法律监督和工作监督,政府对人大及其常委会负责并报告工作,自觉接受监督,这是国家政权性质决定的,是法律规定的。人大对政府实施监督,既是权力机关的监督,也是人民监督的主要形式,这种监督的实质是对政府工作的一种支持。自觉接受人大的监督,既是政府的法定义务,也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。我们要正确处理人民政府与人民代表大会的关系,充分尊重人大及其常委会的法律地位,尊重权力机关与执行机关之间的监督与被监督的关系,尊重人大及其常委会依法行使各项职责,更加自觉地执行人大及其常委会的决议、决定,更加主动地接受人大及其常委会的监督。
(二)要认真负责。凡是宪法和法律规定要向人大及其常委会报告的政府工作,都要提交人大审议和决定,特别是国民经济和社会发展计划、财政预算及重大政策的制定,要主动征求人大意见,提交审议并抓好组织实施;一些涉及改革、发展、稳定的政策和措施的.制订,要主动邀请人大代表参加讨论和研究,充分听取并采纳他们的意见。对人大及其常委会作出的决议和决定,我们要坚决执行、认真落实,并将执行结果及时向人大及其常委会报告。要在人大及其常委会的有效监督之下行使权力、履行职责,自觉接受述职评议和工作监督,主动汇报情况,认真回答询问,虚心听取意见,切实改进工作。
(三)要办好代表建议。办好人大代表建议,是政府的应尽职责。要创新机制,完善办理制度,规范办理程序,严格依法依规办理代表建议。要加大建议的办理力度,凡是能够做到的,要及时办结;通过努力可以做到的,要认真做好;一时难以办到的,要如实说明情况,积极创造条件,逐步加以解决;对一些反映集中、影响较大、关系人民群众切身利益的急难问题,要专题调研,协调解决。要改进办理方式,加强与代表的联系、沟通,多听取代表的意见,共同研究解决的办法,切实提高办理的质量,真正让人大代表满意,让人民群众受益。
二、推进依法行政,进一步提高政府施政水平。
(一)要提高执法能力。政府全体工作人员特别是领导同志要带头学法、懂法、守法,增强法律意识,提高依法行政的能力,自觉在宪法和法律范围内开展工作,学会并善于运用法律手段执行公务、处理事务,严格按照法律依据、法定权限和正当程序行使职权、履行职责。所有行政执法人员都要“政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬”,真正做到严格执法,文明执法,公正执法。
(二)要严格依法行政。把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和营造良好发展环境上来,更多地运用经济和法律手段履行职责、促进发展,提高政府工作水平。要全面贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》,依法界定和规范政府职能,凡是法律法规没有明令禁止的,我们就不能限制、禁止;凡是法律法规已经规定的行政许可事项,我们都不能增设程序和条件;凡是法律法规明令不能收费的,我们决不能变相收费。要坚持依法决策,建立健全公众听证、专家论证、政府决定相结合的决策机制,完善内部决策规则,规范行政决策程序,避免决策失误。
(三)要强化执法监督。推进行政执法体制改革,明确执法依据和执法权限,规范行政执法主体,严格执法程序,逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督,强化政府系统内部的审计、监察等专门监督,建立和完善有效的行政监督机制。要认真执行《行政复议法》,对符合法律规定的行政复议申请必须受理,并依法作出行政复议决定;对违法的行政决定要予以撤销和变更。
三、积极争取支持,进一步增强加快发展的合力。
(一)共同推进发展。融入海峡西岸经济区建设,加快##崛起,任务艰巨,责任重大。我们要按照市委部署,精心组织实施,全力以赴抓好落实。同时,需要人大及其常委会给予更大的支持、更多的帮助,需要人大及其常委会提建议、献良策,共同推动工作落实。特别是对加快老工业基地改革与发展、壮大县域经济、培育产业集群、做大做强做优中心城市、扶持老区苏区建设等重点工作,积极组织人大代表进行专项视察,开展专题调研,提出建设性的意见和解决问题的办法,促进##经济更快更好发展。
(二)共同化解矛盾、问题。随着改革发展中利益关系的调整,一些深层次矛盾逐渐显现,国有企业改制、征地拆迁、环境污染、库区移民安置、拖欠农民工工资、安全生产事故等方面矛盾纠纷比较突出。这些问题,需要我们共同排查调处,需要我们共同解决突破。市人大及其常委会联系群众渠道广,社情民意反应快,希望经常性地向我们传递群众的要求、期望,并通过下基层接访人大代表和人民群众等方式,努力化解矛盾,进行宣传解释,争取群众理解和支持,从而把群众的智慧和力量凝聚起来,把各方面的积极性调动起来。
(三)共同推动建设对人民负责的政府。对人民负责的政府,必须是与时俱进的政府,依法行政的政府,务实高效的政府,诚信廉洁的政府,归根到底是为人民谋利益的政府。我们将围绕这一目标,坚持不懈推进政府自身建设,坚持不懈提高服务发展、服务群众的水平。同时,也请市人大及其常委会对政府自身建设多指导、多支持,对转变职能、改进作风多监督、多促进,对我们存在的问题和薄弱环节多提醒、多帮助,使政府真正成为人民满意的政府,公务员成为人民满意的公务员。
四、密切相互联系,进一步为人大工作创造良好环境。
(一)热情支持人大代表视察、检查活动。人大代表开展视察、检查和调研活动,有利于政府及时了解人民群众的意见和呼声,有利于解决群众关心的热点、难点问题。对人大代表的视察、检查活动,我们要积极配合,主动汇报,接受监督;对代表提出的问题,我们要虚心接受,及时整改,并以此为动力,推动政府各项工作的落实。
(二)不断完善人大常委会与政府工作联系制度。在依法报告工作、接受监督的同时,要加强市政府与市人大常委会领导之间的日常工作联系,加强市政府各部门与市人大常委会各委室之间的工作沟通,经常互通情况,使市政府与市人大常委会的工作更加协调。要加强市政府领导与人大代表的联系,继续拓宽沟通渠道,广泛听取人大代表的意见和建议,使政府工作更加贴近人民群众。
(三)努力为人大开展工作、履行职责创造条件。各级政府要把人大及其常委会的工作经费列入财政预算,并根据财力状况逐步增加活动经费,逐年改善工作条件。要一如既往地为人大代表联系群众、开展活动、反映民意提供方便和条件,发挥人大代表在管理国家和社会事务中应有的作用。
同志们,新的时期,新的使命。让我们紧密团结在党中央周围,坚持和完善人民代表大会制度,在市委的领导下,在市人大及其常委会的依法监督和帮助、支持下,认真履行政府职能,开拓创新,扎实工作,为实现##在海峡西岸经济区建设中快速崛起作出更大贡献。
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇三
xx届五中全会是出台改革的重要窗口期,根据讲话、历次五中全会出台的文件等,我们预计xx届五中全会报告将涉及六大内容,呈现五大特点:(1)以加快完善并建成社会主义市场经济体制为主要目标;(2)将贯彻五位一体的原则,覆盖六大内容;(3)将贯彻执行xx大报告提出的相关改革;(4)以全面建成小康社会为标准,以xx大报告中的八项则为指导,更加注重社会公平、正义和和谐改革;(5)将更加注重改革制度的整体性、系统性、配套性、整体性。
坚持共享发展的理念,必须坚持全体人民进小康,不能有人掉队的底线。市场机制在资源配置方面突出的是效率,会促使一部分人先富起来。学习公报精神之后,我认为全面建成小康社会,要注意体现社会主义制度的本质要求,要坚持共同发展,共同富裕。为此,在发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用,促进各种要素充分有效配置,推动经济持续发展、质量效益不断提高,社会财富较快增长、各种产品和服务日益丰富优质的同时,必须从制度到政策方面做出努力,确保发展成果惠及全体人民群众。为此,公报提出要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,实现全体人民共同迈入全面小康社会。公报提出要实施脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫,分类扶持贫困家庭,探索对贫困人口实行资产收益扶持制度,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提出到20xx年要使我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。使全体人民共享小康成果,还需要抓好基本公共服务建设,持续较快提高公共教育、医疗和社会保障的水平,使全体人民有一个可以切实保障温饱、享有基本居住、教育、医疗权利,水平不断提高的生存保障网。公报提出要增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,提高公共服务共建能力和共享水平。要提高教育质量,推动义务教育均衡发展,普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。要推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,理顺药品价格,实行医疗、医保、医药联动,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。要建立更加公平更可持续的社会保障制度,实施全民参保计划,实现职工基础养老金全国统筹,划转部分国有资本充实社保基金,全面实施城乡居民大病保险制度。托住底线,不断提高底线的保障水平,拉着最困难群体一起进小康,是对政府十三五期间职能转变的新要求。时间紧,难度大,如期完成这些任务,具有很大的挑战性。这也表现了在贯彻共享理念方面,党和政府的坚定信念和巨大决心。
坚持共享发展,还必须提高劳动参与率,让更多的人、更高效率地参加到全面建设小康社会的进程中来,进而实现人人参与、人人尽力、人人享有的要求。实现共享,必须共建。只有全面共享,才能够调动全体共建。在充分发挥好政府保基本,兜底线职能的同时,必须要促进经济持续较快发展,促进资源配置效率不断提高,才能够为共享水平不断提高提供坚实支撑。为此,公报提出要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。要看到,尽管人口老龄化发展很快,但我国劳动年龄人口规模仍然超过10亿人,而非农产业就业规模不到5.5亿人。就业压力仍然很大。要在积极促进就业的方向下,不断提高我国的劳动参与率;要深化改革、完善体制机制,不断促进大众创业、万众创新活动,把十几亿人的聪明才智越来越充分地调动起来。这必然会持续较快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程,必然会持续扩大经济规模特别是提高发展质量。这一进程也必然会提供更多和更高水平的就业机会,必然会促进居民收入持续较快增长。这里面包含的社会生产力的发展潜力和市场需求的扩大潜力、共享水平提高的潜力都是不可估量的。
坚持共享发展,还要完善收入分配制度和相关政策,缩小收入差距。公报提出要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制,完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。要突出按劳分配为主体的分配原则,注意根据劳动生产率提高的程度合理调整工资水平,防止工资水平提高持续快于劳动生产率提高。那样就会过度提高生产成本,降低产品的市场竞争力,阻滞经济发展和效益提高的步伐,进而使工资水平提高成为无源之水。也要注意完善按其它要素分配的机制和政策,注意协调好公平与效率的关系。
根据我国人口发展面临的问题,全会公报还提出全面实施一对夫妻可生育两个孩子的政策。这对我国人口平稳可持续发展是一个及时和重要的政策调整,也会对我国中长期的经济社会发展繁荣进步提供基础性支持。
共享发展的理念把市场机制突出效率与社会主义制度突出公平的关系更加紧密地结合起来,使全面小康社会的中国特色更加鲜明。共享发展理念的提出,使全体人民真切感受到全面小康给我们带来的实惠和福利,必将极大激发全体人民共建全面小康社会的愿望与决心,必将为中国特色社会主义现代化进程提供巨大、持久的动力!
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇四
同志们:
20xx年市委召开了一次全市人大工作会议,十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议,必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿,孙爱军书记要作重要讲话,我们一定要深入学习,全面领会,抓好落实。下面,我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。
一、工作回顾。
十年来,市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕全市大局,依法履职尽责,各项工作都取得了新的进展。
(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导,积极探索新时期人大工作的特点和规律,形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下,着力推动“一府两院”重点工作开展,切实维护群众利益,增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合,在监督中支持,在支持中监督,实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”,坚持做到开拓创新、创先争优,推动了各项工作创新发展。
(二)在依法履职方面。十年来,认真履行法定职权,积极担当尽责,促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项,科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制,即听取工作报告采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次),开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次,开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次,开展专题询问4次,督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项,就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作,作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一,实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法,共依法任免国家机关工作人员856人次。
(三)在代表工作方面。完善服务保障机制,创新活动形式,拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设,目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准,其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话,达到“八有”标准。举办代表培训班130期,培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来,共接待代表168人次,向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次,现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则,组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括:20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动,各级代表共化解社会矛盾81226件,群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动,动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元,结对帮扶贫困家庭11759户,被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户,共惠及困难群众10万余人。“双千”包括:20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动,代表共捐资971万元,资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动,共组织3612名代表旁听庭审案件287件,随案察看执行案件256件。“四百”包括:20xx年开展的“百万册图书进校园”活动,代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册,价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动,代表捐资1280多万元,采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具,268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动,代表捐资1100余万元,购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套,改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动,选定108名基层人大代表,领建108个新型农村社区,又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建,目前已协调资金9675万元,启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施,十年来共办理代表建议663件,落实率达到90%以上。
(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求,积极融入大局,紧扣中心工作,参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前,市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作,县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长,乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来,持续有效推进,取得了扎实成效。如在企业界代表方面,20xx年全市60强企业中,市级以上代表领军的企业52家,完成主营业务收入1106亿元,上交税金45亿元,分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中,市级以上代表领军的企业68家,实现主营业务收入1955亿元,上交税金54亿元,分别占百强企业的87%和88%。
(五)在自身建设方面。20xx年,会提出建设学习型、创新型、规范型、和谐型“四型”机关,经过多年坚持不懈的努力,有效提高了依法履职和服务保障能力。一是加强“学习型”机关建设。深入开展了“机关学习年”、“专题研讨月”等活动,积极组织集体学习,开展专题讲座,举办知识竞赛,在市级以上报刊及网站发表学习成果236篇,获全省人大系统优秀调研成果一等奖10件、二等奖19件、三等奖21件。二是加强“规范型”机关建设。制定修改了会议事规则、全口径预决算审查监督办法、监督问责暂行办法和街道人大监督员制度等会制度36项,健全完善了加强学习、岗位职责、工作问责等机关管理制度37项,在全国同级人大率先形成了配套衔接、科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委、预算工委、开发区人大工委和市人大法制委,将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度,先试点后推广,在全市31个街道推选产生人大监督员1728名,填补了街道层面人大监督的空白,已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始,持续开展创先争优活动,每年都有10项以上工作创全省同级人大一流,其中街道人大监督员、代表活动、预算监督、信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀,着力打造“求实、创新、和谐、一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设,对干部政治上关心、事业上支持、生活上关爱,呈现出风正、气顺、心齐、劲足的和谐局面。
在看到成绩的同时,我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强,监督机制执行不到位,监督刚性措施使用较少,监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好,部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制,代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高,工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分,代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强,工作作风不够深入扎实,实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题,我们一定高度重视,采取针对性措施认真加以解决。
二、工作打算。
当前和今后一个时期,是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期,是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神,以这次会议为契机,找准自身定位,明确奋斗目标,凝聚各方力量,推进改革创新,开创人大工作新局面。
(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务,切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导,是党和国家的根本所在、命运所在,是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程,自觉维护市委权威,坚持向市委请示报告制度,紧紧围绕市委决策部署开展工作,保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署,符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关,必须全力服从服务于这一目标,心系大局、聚焦中心,拼搏奉献、扎实苦干,为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来,党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权,都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求,强化责任意识,依法行权履职,努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。
(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责,依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求,全面做好准备工作,确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作,研究制定立法制度,拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才,完善立法咨询员制度,健全与社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法途径,着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度,围绕“科学赶超、后来居上”目标,每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制,打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式,提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办,严格对审议意见办理情况进行票决,票决为不满意的,依法启动质询、特定问题调查等程序,切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求,研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围,完善机制办法,及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项,依法作出决议决定,并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度,依法做好选举任免工作,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。
(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台,完善服务保障机制,充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划,加强履职培训和专题培训,提高培训效果。要继续加强代表小组建设,发挥代表小组召集人作用,组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度,开展好“主任接待代表日”活动,完善人大会联系代表、代表联系群众制度,健全政情通报机制。严把代表入口关,注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制,对未经批准两次不出席本级人民代表大会的,终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的,劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的,坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求,创新形式、精心组织,继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与,尊重代表意愿,汲取代表智慧,提高代表参与的广度和深度,使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的,真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作,精心选题,深入调研,科学论证,提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”,制定办理工作绩效评估、问责办法,不断提高代表建议质量和办理实效。
(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设,勇于担当,积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究,提高破解难题的实务工作能力,按照市委的要求和产业发展领导小组的安排,参与招商引资和项目建设,加强对企业运营的分析和指导,推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求,明确责任目标,强化节点控制,加强过程管理,确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动,把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”,作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界,比强攀高,做大做强,使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发,引领科技兴农,巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职,争先创优,推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向,以“功成不必在我”的境界,推进科学赶超、后来居上。
(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责,完成好市委交付的任务,必须进一步加强自身建设,不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论,学习系列重要讲话精神,学习人大制度理论和宪法法律等知识,学以致用、学用结合,努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果,认真开展“三严三实”专题教育,严格遵守政治纪律和政治规矩,积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神,进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动,确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》,督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动,实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会,及时作出相关决定,推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作,进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制,规范监督员履职活动,充分发挥监督员作用,使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求,统筹安排好干部培训学习和实践锻炼,提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力,建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍,为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。
做好新时期人大工作责任重大,使命光荣。让我们在市委的坚强领导下,围绕中心、依法履职,改革创新、主动作为,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇五
在全县上下深入贯彻落实中央和省市全会及经济工作会议精神的关键时期,召开县委人大工作会议,充分体现了县委对人大工作的重视。这次会议的主要任务是全面贯彻落实中央和省委、市委相关会议精神,认真总结近五年来人大工作经验,研究部署新形势下如何进一步加强县乡人大工作和建设。下面,我就进一步加强我县人大工作和建设,推动县乡人大工作与时俱进讲几点意见。概括起来就是“三个更加”。
一、要更加深化对人大制度的认识。
在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话,省委鸿忠书记、市委书记分别在省、市人大工作会议上就抓好人大工作提出了具体要求。我们要把思想和行动统一到中央和省委、市委对人大工作的决策部署上来,以对党和人民高度负责的精神,推动人大工作和人大建设迈上新台阶。具体来说,就是“四个必须”:
(一)加强党的执政能力建设,必须重视和加强人大工作。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。加强党的执政能力建设,对做好新时期的人大工作提出了新的更高的要求,也为做好新时期的人大工作开辟了更为广阔的途径。无论是发展社会主义民主,还是推进“四个全面”战略布局实施,都必须不断加强人大工作和建设,必须发挥各级人大不可替代的职能作用。县乡人大及县人大会作为地方国家权力机关,对加强党的执政能力建设负有重要的责任,要毫不动摇地坚持党的领导,提高人大及其会履行职权的能力,进一步做好新时期的人大工作。
(二)全面推进依法治县,必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大会处在民主法治建设的第一线,对于全面推进依法治国、建设法治秭归负有重要使命。我们要认真学习、深刻领会、坚决贯彻习在治国理政实践中发表的一系列重要讲话精神,尤其要学深学透在全面推进依法治国实践中的新任务新要求,以建设法治秭归为主要目标,不断完善人大工作制度和程序,不断提高人大代表的能力和素质,不断加强人大工作机构建设,把党的主张和人民的意志转化为法规和制度,转化为全县人民的自觉行动,成为全社会共同遵循的行为规范。
(三)实现人民根本利益,必须重视和加强人大工作。县乡人大及县人大会要以保证和发展人民当家作主为己任,把是否反映了民声,是否体现了民意,是否代表了民心,是否维护了民利作为检验人大工作的标准。要坚持深入基层、深入群众、深入实际,坚持问政于民、问需于民、问计于民,认真倾听人民的呼声,热情回应人民的期待,妥善解决群众最关心最直接最现实的利益问题,使人大的各项工作符合人民群众的意愿和期盼,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
(四)实现“桥头堡”战略,必须重视和加强人大工作。“四个全面”是治国理政、改革发展的总布局、总方略,具体落实到秭归就是要按照省级战略秭归实施的既定目标,努力在长江经济带开放开发中争当“排头兵”、建成“桥头堡”。当前,秭归面临着长江经济带开放开发、长江三峡综合交通运输体系建设、三峡后续工作规划编制实施、三峡翻坝物流产业园上升为省级战略等多重叠加战略机遇,面对这些重大机遇、重大战略、重大任务,我们必须坚持和完善人民代表大会制度,把经济社会发展引入法治化轨道,充分利用人大工作联系群众的政治优势,更好地调动一切积极因素,进一步巩固和发展民主团结、安定和谐的良好局面和风清气正、人心思进的政治生态,凝聚起全社会同频共振的强大意志和磅薄力量,推动全县“十三五”规划和各项决策部署落地落实落细。
二、要更加充分发挥人大职能作用。
县乡人大及县人大会承担着宪法和法律赋予的重要职责,肩负着光荣的发展使命,要进一步增强职责担当,积极探索人大工作的特点和规律,不断提高人大工作总体水平。具体来说,就是要做到“四新”:
(一)在坚持正确的政治方向上有新境界。人大工作坚持正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上,所有人大工作者都必须始终保持清醒头脑,立场要十分坚定,旗帜要十分鲜明,绝不能有丝毫动摇。县乡人大及县人大会要自觉接受县委的领导,坚持重大事项、重大问题向县委请示和报告,从制度上保证县委对人大工作的领导。要把坚持县委的领导贯穿于人大依法履职的全过程,开展监督、决定重大事项和人事任免,都要始终保持与县委思想同心、目标同向、行动同步、事业同干,确保党的路线方针政策得到有效落实。
(二)在深度服务秭归转型发展上有新作为。县乡人大及县人大会牢固树立人大工作服务于经济社会发展的理念,找准自身优势与全县中心工作的最佳结合点,主动融入秭归改革发展稳定大局,依法行使各项职权,创造性地开展工作。要适应经济发展新常态,牢牢抓住事关转型发展的重大问题调查研究,善于从群众需求中寻找转型动力,使人大工作成为推动转型发展的强大力量。县人大会组成人员中,有许多都是经济工作的行家里手,要充分发挥好他们的作用,为推动秭归转型发展贡献力量。人大代表都是各方面的精英人士,他们对各项决策部署和政策规定理解得深、把握得准,要引导他们积极参与全县经济社会建设,让他们主动寻找工作结合点,为全县创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展做出我们人大更大的贡献。
(三)在充分发挥人大职能作用上有新突破。县委将旗帜鲜明的支持县人大及其会依法履行职责。县乡人大及县人大会要把敢于监督与善于监督结合起来,把全面监督与重点监督结合起来,把监督重点放在县委重大决策部署的贯彻落实上,放在“一府两院”推进的重点工作上,放在人民群众普遍关心的热点难点问题上。要严格按照法定权限、依照法定程序加强监督,群众最关注什么就监督什么、哪个环节薄弱就监督哪里。要切实通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题视察、专题询问等监督形式,监出成效,督出威信,促进工作。要提升依法决定重大事项的能力和水平。
(四)在增强人大代表履职实效上有新提升。各级党组织及组织部门要把好人大代表的政治关、素质关和结构关,进一步加强和改进代表工作,依法保障人大代表充分履职,通过他们更好地反映民意、集中民智、凝聚民心。要探索完善代表履职的组织、激励和保障机制,建立人大代表退出机制,健全代表述职制度。要充分发挥人大代表密切联系群众的桥梁纽带和示范带动作用,完善代表联系群众制度,不断拓宽代表知情知政和利民为民渠道。今年,全省将启动县乡人大换届选举工作,要切实加强组织领导,确保选举工作风清气正。人大代表要充分反映人民意志,接受人民监督,要加强对人大代表政治观监督、履职能力监督,建立和健全人大代表退出机制。人大代表不是一种“花瓶式”的虚荣光环,而是一份沉甸甸的责任担当,我们不仅要选好代表,还要把代表培训好、引导好,提高代表履职能力,增强履职实效。
三、要更加支持人大依法履行职责。
县乡党委要按照《决定》提出的要求,更加支持和保障县乡人大及县人大会依法行使职权。具体来说,要做到“三个始终”:
(一)要始终加强对人大工作的领导。县乡党委要更加自觉的把人大工作摆在党委工作的重要位置,把人大工作纳入总体工作布局,进一步加强对人大工作的政治领导、思想领导和组织领导。每届任期内至少召开一次人大工作会议,及时研究解决人大工作中的重大事项和重要问题。县人大会党组是县委加强对人大工作领导的具体组织者、实施者,县委将充分发挥县人大会党组的作用,加强对人大及其会各项工作的核心领导,依法履行好人大法定职责。要把人大工作改革创新纳入全面深化改革的重要内容,推动人大工作创新发展。县委将把人大与“一府两院”协调一致开展工作纳入县委协调各方的重要内容,在县委统一领导下高效组织推进各项工作。
(二)要始终支持人大加强自身建设。县乡党委将高度重视和关心支持县乡人大及县人大会的自身建设,切实增强人民代表大会、人大会及其人大会工作机构和办事机构的整体合力,着力提升人大工作整体水平。要高度重视人大基层基础工作,支持县乡人大创新开展人大监督、决定等工作。要选好配强人大会领导班子,将人大干部的教育、培养、交流、选拔和使用纳入全县干部管理的“大盘子”统筹考虑、统一安排。县乡人大及县人大会要加强调查研究,强化学习培训,不断提高人大代表的综合素质和履职能力。人大会组成人员、人大代表和人大工作者要在其位、谋其政,担好责、尽好职,自觉践行党的群众路线,锤炼“三严三实”作风,树立人大代表风清气正、勤政廉洁的良好形象。
(三)要始终强化人大工作保障。县委支持县乡人大及县人大会加强会风建设,严格请假、通报和考核制度。人大代表和人大会组成人员要坚持执行人大代表职务优先原则,依法出席、列席人民代表大会会议和人大会会议。“一府两院”要按规定列席会议,报告工作、听取意见、回答询问,会后认真研究并及时反馈。要改进代表议案、建议办理工作,建立健全处理代表议案、建议、批评和意见责任制,提高办理质量。宣传部门要改进宣传方式,加强对人大工作的宣传报道。要按照足额保证、适当倾斜、动态增加的原则,分级制定人大工作经费标准,并列入财政预算。县委督查室要抓好县委《决定》的贯彻落实,加强督导检查,确保各项要求和规定落实到位,对于落实不力的,要严肃问责。
同志们,人大职责神圣而庄严,人大工作艰巨而光荣。希望大家以这次会议为重要契机,牢记使命,勇于担当,振奋精神,锐意进取,不断开创全县人大工作的新局面,为秭归在长江经济带开放开发中争当“排头兵”、建成“桥头堡”做出新的更大贡献!
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇六
同志们:
刚才,会上表彰奖励了全市人大宣传工作先进集体,优秀通讯员和20xx年度“汉中人大新闻奖”获奖作品,部分先进集体代表和优秀通讯员代表作了交流发言,市委宣传部副部长、文明办主任侯雷、省人大研究室副主任陆宝延先后作了重要讲话。在这里,我也借此机会对市委宣传部、省人大研究室多年来给与我市人大宣传工作的重视和大力支持表示衷心感谢!并向今天受到表彰的人大宣传工作先进集体和先进个人表示祝贺!下面,我就如何改进和加强新时期新形势下全市人大宣传工作讲三个方面的意见,与大家共勉。
一、深刻认识人大工作面临的新形势,切实增强做好人大宣传工作的自觉性。
人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。随着我国经济社会快速发展和民主法制建设深入推进,人大工作在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。党的、xx届三中全会明确提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标,对当前和今后一个时期党和国家工作作了总部署、总动员,同时也为人大工作指明了新目标。人大宣传工作作为人大工作的一个重要内容,能不能抓得好,取得实实在在的成效,很关键的一点,就在于各级领导的重视程度和对人大宣传工作的认识。近年来我市各级人大把人大宣传工作列入了重要议事日程,明确领导分工,落实专人负责,在部署人大工作、开展重大活动时,对人大宣传工作都能做出安排,提出了明确要求,认真加以落实,人大宣传工作取得了一些成绩。但面新形势、新任务对人大工作的新要求,做好人大宣传工作还有很多需要改进和加强的地方,我们一定要提高对做好人大宣传工作重要性的认识,切实增强做好人大宣传工作的自觉性。
(一)改进和加强人大宣传工作,是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度已经走过近60个年头,展现出了强大的生命力和优越性。实践证明,人民代表大会制度符合我国国情,体现了社会主义国家性质,能够保证人民当家作主,是党在国家政权中充分发扬民主、坚持群众路线的最好表现形式。改进和加强人大宣传工作,可以更好地把人民代表大会制度的优越性宣传到群众中去,使人民代表大会制度更加深入人心,得到全社会和人民群众更多的拥护和支持,从而推动社会主义民主政治建设健康发展;使人民代表大会制度更深地根植于人民群众之中,更好地起到组织群众、动员群众有序参与国家事务管理和各项民主政治活动,共建社会主义和谐社会。
(二)改进和加强人大宣传工作,是推进社会主义民主法制建设进程的需要。依法治国,是发展社会主义民主政治的基本要求;加强社会主义民主法制建设,是人大工作的根本任务;保证宪法和法律在本行政区域内的正确实施,是各级人大及其会的重要职责。我们要通过宣传社会主义法治理念和法律知识,弘扬法治精神,增强全社会的法制意识,增强广大人民群众的法制观念,提高公民学法、守法、用法的意识和能力,增强群众参与社会主义政治文明建设的信心和力量,维护法制统一、权威和尊严,促进“一府两院”依法行政、公正司法,从而更好地推动依法治国、依法治市,加快建设社会主义法治国家的步伐。
(三)改进和加强人大宣传工作,是实现中华民族伟大复兴中国梦的需要。在参观“复兴之路”展览时,提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。他在十二届全国人大一次会议上的讲话中系统阐述了这个思想,在出访俄罗斯、非洲国家和出席亚洲博鳌论坛等讲话中又进一步作了论述。中国梦凝聚了全国人民的思想,符合中国人民的需求,预示着国家的富强,民族的振兴,人民的幸福,它既是国家的梦,民族的梦,更是人民的梦,人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。人民的期待是方方面面,多姿多彩的,有经济和社会方面的,有政治方面的,而这些意愿都会集中反映到人大制度和人大工作上来。人民期待学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;人民期待更多地通过人民代表大会这一主要民主渠道,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务;人民期待更好地发挥人大代表在了解民情、反映民意、集中民智上的作用;人民期待健全民主制度、丰富民主形式,扩大公民的有序政治参与。这些期待都要求我们要进一步改进和加强人大宣传工作,发挥好人大宣传工作在密切人大与人民群众联系方面的重要作用,把人民群众的意愿和呼声更有效地汇集和反映上来,为会决定重大事项,开展监督工作提供参考和依据;把人大为民履职、为民谋利的立场、行动和成效更广泛传播出去,进一步提高人大工作的公开性和透明度,让广大人民群众充分认识人大的各项工作都是从人民群众的利益出发,代表人民群众依法行使管理国家事务的权力,深切地感受到社会主义政治制度的优势性,激发人民群众参与管理国家事务的政治热情,自觉投身社会主义现代化建设事业。
二、明确任务把握重点,全面展现人大制度和人大工作新气象。
20xx年底,张德江委员长在中国人大杂志社调研时,就进一步改进和加强新形势下的人大宣传工作作了重要讲话,他从内容、方式、方法以及效果上,对改进和加强人大宣传工作提出了明确要求,我们要深入研究和落实,突出工作重点,创新工作理念、在选准视角、做出特色上下功夫,全面反映人大制度、人大工作的新进展新成绩,生动展现人大制度、人大工作的新气象新局面。
一要突出对人民代表大会制度的宣传。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,没有人民代表大会制度,就没有我们各级人大,这是我们的立身之本。作为人大的宣传工作,首要任务就是要大力宣传人民代表大会制度,宣传它的性质、地位和作用,宣传它的基本理论和基本内容,宣传它的特点和优势,使更多的人知道和熟悉我国根本政治制度。今年是人民代表大会制度建立60周年,我们要充分利用好人民代表大会制度建设历史的重要时间节点,有计划、有重点地组织开展有关人民代表大会制度的宣传,宣传人民代表大会制度建设的重要进展,宣传人民群众按照人民代表大会制度和宪法的规定依法行使民主权利的实践活动。要通过宣传,提高全社会的“人大意识”,增强人民群众的道路自信、理论自信和制度自信。
二要突出对社会主义民主法制建设的宣传。党的明确要求更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,维护国家法制统一、尊严、权威,保证人民依法享有广泛权利和自由。xx届三中全会进一步强调建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。人大及其会作为社会主义民主法制建设的第一线,对于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家负有重要的使命,我们不仅要监督宪法和法律实施,还要通过作出五年普法决议来推动开展法制宣传教育。我们要充分发挥人大新闻宣传在推进法制教育中的重要渠道作用,大力宣传法律面前人人平等的基本原则;大力宣传以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系,着力提高各级干部依法执政、依法行政的水平和能力;大力宣传与经济社会发展,与群众生产生活密切相关的法律法规,努力增强全社会学法尊法守法用法意识。
三要突出对人大及其会依法履职的宣传。人大工作是党和国家工作的重要组成部分,从过去乃至现在,依然有部分干部和群众对人大工作缺乏正确的认识。当然这既同人大行使职权、开展工作的状况有关,也与我们对人大工作宣传不够有关。宪法和法律赋予了地方人大及其会重大事项决定权、监督权和人事任免权,也就明确了人大宣传工作的基本任务。我们要及时宣传人大及其会围绕中心、服务发展的履职情况,全面反映依法决策的背景、意义和作用,准确宣传开展法律监督和工作监督的实际成效,深入报道选举任免的民主过程,使全社会真正了解人大及其会依法履职是实现人民当家作主权力的重要形式,以此体现人大作用,展示人大的形象,树立人大的权威。
四要突出对人大代表依法履职情况的宣传。代表是人大工作的主体,是推进人大制度不断完善,人大工作创新发展的动力源泉。要大力宣传各级代表牢牢把握主题主线,积极建言献策,发挥模范带头作用等方面涌现出的先进事迹和典型经验,宣传好代表联系选民、反映群众意愿的情况,宣传好相关部门办理代表议案、建议情况及产生的良好社会效益;要有针对性地组织相关领域的人大代表就人民群众关注的内容接受媒体采访,生动展示新时期人大代表的新风貌。
三、加强领导创新举措,不断开创人大宣传工作新局面。
一要坚持党的领导,把握正确的舆论导向。人大宣传工作政治性、法律性强,要求高、责任重。改进和加强人大宣传工作,必须把坚持和依靠党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一放在首位。坚持正确政治方向,就是要大力宣传党的路线、方针、政策和市委重大决策部署,自觉把党的领导、党的路线贯穿于人大宣传工作的全过程,落实到人大宣传工作的各个方面。要牢牢把握正确舆论导向,坚持正面宣传为主的方针,大力宣传积极、进步、有正面作用的内容,宣传人大工作实践中涌现出的典型人物和典型事迹,靠正面宣传和典型引路的办法来推动人大工作的深入开展。要通过宣传,把体现党的主张和反映人民心声统一起来,为坚持和完善人民代表大会制度,为人大会依法履行职责,为各项法律的正确实施,营造良好的舆论氛围。
二要加强组织领导,增强宣传工作的合力。改进和加强人大宣传工作,既要靠人大会自身的努力,也要靠新闻媒体的支持和参与,更要靠党委宣传部门的协调和指导。希望市委宣传部、各新闻单位相关领导一如既往继续重视做好人大宣传工作,给我们的工作继续给予大力支持和配合。各级人大会要主动争取党委宣传部门的支持,将人大宣传工作纳入到党委的统一领导下,纳入到党委宣传的总体计划之中,逐步形成人大与党委宣传部门定期联系制度,主要活动及时和党委宣传部门沟通,定期通报情况,经常交流信息,不断改进和加强宣传工作的措施,借助于党委新闻宣传舆论工具和各种宣传阵地搞好宣传工作。要主动搞好与新闻媒体的沟通和协调,坚持定期和新闻媒体的同志们联络沟通,认真听取新闻单位及记者对人大宣传工作的建议和意见,及时交流情况,明确宣传任务,提供新闻线索,搞好协调服务,保证人大重大活动的新闻报道及时、准确、到位。
三要创新工作理念,拓宽人大宣传工作平台。一直以来,我们主要依靠报刊、广播、电视开展新闻宣传,特别是汉中日报、汉中电视台、汉中广播电台为我们开辟了专版、专栏,这个做法很好,要坚持下去。但随着信息技术的快速发展,新闻宣传手段越来越多、新闻宣传平台也越来越广,我们要从掌握信息化新闻宣传工作主动权的高度,充分认识在互联网上开展人大新闻宣传的特殊意义,改进和加强人大宣传工作,充分发挥新兴媒体在新闻宣传中的特殊功能和作用,跟上时代步伐。要认真办好汉中人大会网站,增加信息容量,加快信息更新,并从以文字发布为主向运用多媒体展示的方向发展。要建立起反映民情、收集民意的网络渠道,搭建人大与网民良性互动的网络平台,使互联网成为推进社会主义民主政治建设的重要阵地。要在人大及其会会议、重大活动和日常报道中,充分发挥新闻网站的作用,多管齐下,推动人大新闻宣传的网络化进程,增强人大宣传的社会影响力。四要改进方式方法,增强人大宣传的感染力。要深入研究群众信息需求的新变化,不断改进、调整和充实人大宣传的手段和方式,避免法律宣传文件化、工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化,努力实现宣传题材多样化、形式多样化、风格多样化。在报道会议和领导同志活动时,要突出新闻价值,使报道“有血有肉”;在报道典型时,要使典型既有一定的思想高度,又让人感到可信可亲可学;在报道重点工作时,既要全面准确又要生动鲜活,使同一主题的报道多角度、多侧面,避免内容和形式的雷同。要本着“三贴近”的原则改进人大宣传的方式方法。多把镜头、话筒对准基层、对准百姓,多从公众的视角去报道。要切实转变文风,避免官腔官调,多用群众的鲜活语言,多用群众身边的生动事例,多用群众喜闻乐见的方式,增强人大宣传的感染力。
五要加强队伍建设,夯实人大宣传基础。搞好人大宣传工作,必须建立一支政治强、业务精、作风硬的人大系统通讯员队伍。人大系统通讯员队伍是我市人大宣传工作的中坚力量。近年来,人大系统通讯员队伍不断壮大,特别是这次对人大系统通讯员队伍进行了进一步充实和调整,为全市人大宣传工作注入了新的活力。我们要进一步建立健全上下贯通、纵横连接的人大系统通讯员工作网络,定期组织学习培训和交流研讨,不断提高通讯员队伍的工作能力,充分调动他们的工作积极性。广大通讯员要充分发挥人大宣传主力军作用,自我加压,铆足劲头,勤奋工作,不断提高自己的写作能力,创作更多、更好的精品力作,为人大宣传工作作出更大的努力。
同志们,发展社会主义民主政治,是新时期赋予人大及其会的神圣使命,我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风,积极主动地做好人大宣传工作,用我们的辛勤、无私、奉献,为我市人大工作的创新发展营造良好的舆论氛围,为宣传人民代表大会制度,推进社会主义民主法制建设,实现“三市”建设战略目标做出新的更大的贡献!谢谢大家!
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇七
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同志们:
这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,特别是关于人大监督的重要论述,认真落实省委人大工作会议和全省人大监督工作会议精神,适应新形势,落实新要求,进一步加强和改进全市人大监督工作,提升监督工作质效。市委×书记对这次会议高度重视,专门听取汇报并作出批示,我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、总结回顾人大监督工作取得的成效,切实增强履职尽责的信心决心。
近年来,在市委的正确领导下,全市各级人大坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻监督法,把监督工作作为履职行权的重中之重,不断拓展监督工作路径,深入推进正确监督、有效监督,为推动经济社会高质量发展和区域治理体系、治理能力现代化发挥了重要作用、作出了积极贡献。
在围绕中心、服务大局中实现人大监督作为。全市各级人大紧紧围绕改革发展大局,精选监督议题,加大监督力度,着力推动党委重大决策部署有效落实,推进“一府一委两院”依法履职。市人大常委会助力打好“三大攻坚战”,持续开展大气污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法执法检查,深入开展安全生产“一法一条例”执法检查,充分发挥人大“法律巡视”的监督利剑作用。组织开展营商环境专项工作评议,专题询问科技创新推动高质量发展情况等,紧扣市委改革重点任务,专题调研开发园区深化改革情况,助力园区改革行稳致远,为夺取“双胜利”、促进“六稳”“六保”,贡献人大监督力量。在推动改善民生中彰显人大监督情怀。市人大常委会重点督查学前教育、义务教育发展短板,组织视察疫情防控物资储备情况,专项听取脱贫攻坚目标完成情况、养老服务工作情况等,有力促进突出民生问题的解决。在推进区域治理体系和治理能力现代化进程中体现人大监督担当,市人大常委会调研监察体制改革推进情况,听取深化扫h除e情况报告,视察基层法庭建设情况,听取检察院环境公益诉讼情况,举办《民法典》专题学习会,营造良好法治环境。靖江市人大专题询问河长制落实情况,推动河长制全面落地。兴化市人大将项目招引建设情况作为“一号”监督议题,持续发力推进重大项目投产达效。姜堰区人大深化部门工作评议,重点聚焦金融服务实体经济、优化营商环境等,力促经济高质量发展。
市人大常委会积极落实预算审查监督新要求,不断拓展监督内容,创新监督手段,通过建设高层次的预算联网监督平台,组织专业代表参与、第三方评估等,不断提高监督质效,预算审查监督工作走在全省前列。出台人大任命人员向常委会报告履职情况制度,常态化开展述职活动,增强了人大监督刚性。×市人大制定《审议意见督办办法》,实现审议、交办、督办、再审议的监督闭环。×区人大积极探索街道预算审查监督路径,推动街道预算审查监督全覆盖。×区人大实施“监督+”新模式,尝试“会前视察+会中询问”,探索“线上督查+线下审查”,打好人大监督“组合拳”。×区人大工委积极探索“人大代表联席会议”制度,有效发挥了人大代表参与监督的主体作用。
全市各级人大围绕改革发展命题、民生突出问题以及重大监督议题,坚持上下联动,齐心协力,凝聚了人大监督工作合力。市政府及其部门、市监委、市中级法院、市人民检察院积极支持配合人大监督工作,同向发力,良性互动,形成了促进依法行政、公正司法的强大动力。常委会组织会议审议,开展执法检查、专题询问、调研视察等监督工作,人大代表参与意识不断增强,覆盖面不断扩大,代表作用不断发挥,有效激发了人大监督工作活力。
二、充分认识新时代人大监督工作重大意义,着力强化依法履职的使命担当。
×正处在奋力推动“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市,开启现代化建设新征程的关键阶段。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务,我们要充分认识人大监督在服务中心大局、推进改革发展中的重要作用,不断加强和改进新时代人大监督工作,积极推动中央和省市委决策部署有效落实,扎实推动宪法和法律法规全面实施,为高质量发展走在前列提供有力保障。
是从完善党和国家监督体系、巩固党的执政地位的战略高度,对人大正确有效行使监督职权作出的系统谋划,为做好新时代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。我们要在学懂弄通上下功夫,深刻把握其时代意义、理论意义、实践意义,深刻把握其精神实质、丰富内涵、核心要义,深刻把握其蕴含的马克思主义立场观点,使之成为推动人大监督工作的强大思想武器。要在做深做实上见成效,强化责任担当,积极务实作为,紧跟党委决策部署思考监督工作,紧扣人民群众重大关切谋划监督工作,紧贴区域治理现代化要求推进监督工作,不断增强做好新时代人大监督工作的思想自觉和行动自觉。
三是有序组织代表参加监督、有效发挥代表监督作用等,仍需加强。全市各级人大要强化问题导向,把加强和改进监督工作,作为推动人大工作与时俱进的关键环节来抓,着力解决监督工作中的不足和问题,着力破解影响人大监督职能有效发挥的矛盾和困难,进一步创新方式、健全机制、增强实效,不断推动我市人大监督工作迈上新台阶。
紧紧围绕推进区域治理体系和治理能力现代化,用足人大监督的刚性手段,在增强治理效能、提升治理水平上贡献人大力量,有力推动市委重大决策部署落细落实。
三、准确把握新时代人大监督工作目标任务,不断提升服务大局的能力水平。
习近平总书记指出,方向是第一位的问题。红军过草地的时候,炊事员一起床,不问今天有没有米煮饭,却先问向南走还是向北走。这说明在红军队伍里,即便是一名炊事员,也懂得方向问题比吃什么更重要。人民代表大会制度作为根本政治制度,决定了人大监督工作必须始终坚持正确的政治方向。
党委有部署,人大有落实;
党委有要求,人大有行动。
习近平总书记强调:“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民选举产生,代表人民行使国家权力,对人民负责,受人民监督。也就是说,人大的根基在人民、血脉在人民,这是人大的本质属性,也是我们一切工作的根本遵循。因此,要把坚持好、维护好、发展好人民的根本利益,作为人大监督工作的出发点和落脚点,始终做到人大监督一切为了人民群众、一切依靠人民群众、一切服务人民群众。
习近平总书记指出:“各级人大及其常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责,维护国家法制统一、尊严、权威,加强对‘一府两院’执法、司法工作的监督,确保法律法规得到有效实施。”我们要恪守法定权限和程序,不断健全监督机制,依法行使监督职权,切实维护社会公平正义和司法公正,扎实推进区域治理体系和治理能力现代化。
人大工作每一届都会面临不同的形势,每一年都会有新的任务。因此,做好人大监督工作,既要做到总揽全局、系统谋划,又要注重突出重点、牵住“牛鼻子”。
围绕中心、服务大局是人大开展监督工作的重要遵循。要紧紧围绕高水平全面建成小康社会、“三大攻坚战”、长三角区域一体化、实现“六稳”“六保”任务、夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”以及“十三五”圆满收官和“十四五”规划编制等全局部署,致力推动中央决策部署有效落地。要始终紧扣×创新实践,着力推进美丽×建设成为现实样板。要聚力聚焦市委“一高两强三突出”目标要求和民生工作“十大行动”,发力推进人民满意的幸福城市建设早见成效。特别是党的十九大以来,中央赋予人大监督新的内涵,对人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、加强国有资产管理监督以及防范化解政府隐性债务等方面明确了新的要求,这些都需要我们加强研究、精心谋划,突出重点、精准发力,发挥人大监督作用,助力经济社会发展和改革攻坚任务,推动中央和省市委决策部署落地见效。
保障和改善民生是人大监督工作的出发点和落脚点。要坚持民有所呼、我有所应的价值追求,致力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要紧盯群众对美好生活的向往,助力打赢脱贫攻坚战、决胜高水平全面建成小康社会,发挥监督推进作用,补短板、强弱项,确保小康路上一个不少、一户不落。要紧盯群众反映强烈的问题,重点围绕前一阶段五级人大代表回选区排查出来的突出民生问题,持续关心关注,发力推动解决,确保件件有落实、事事有回音,给人民群众一个满意的答复。要紧盯群众的切身利益,聚焦更好的教育、更好的医疗、更好的养老、更好的生态环境等,特别是今年受疫情影响,人民群众如何更好的就业、有更稳定的收入等,我们要用好“大走访”“微调研”机制等,做足监督文章,下好“绣花”功夫,切实推动突出民生问题的有效解决。
批准国民经济和社会发展五年规划;
人代会上依法审查,把好批准关;
另一个是常委会票决通过的政府重大投资项目实施进度,要挂图督查、跟踪推进,体现人大决定的严肃性。关于预算审查监督,要重点抓住三个环节:监督重点向支出预算与政策拓展,监督过程向经常性监督转变,监督链条向推动问题整改延伸,特别是要认真落实全国人大关于进一步加强对审计查出突出问题整改情况监督的意见,做好审计监督“后半篇”文章,这方面,要发挥我市预算监督工作的优势,力争做深做精,形成监督品牌。关于环境状况和环境目标完成情况的监督,今后每年除听取报告外,可以突出一个环境方面的监督重点,扎扎实实推进环境质量根本好转。关于备案审查工作,要按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的总要求,认真做好审查、处理、反馈工作。
应该说,这些年我们在监督工作方面动了不少脑筋,做了大量工作,也取得了较好的成绩。但也应该看到,我们的监督议题越定越多,调研活动越来越频繁,提出的审议意见越过越具体,最终效果怎么样?“一督了之”“一审了之”“一交了之”的现象,也确实普遍存在,监督没有做到“闭环”,“最后一公里”需要打通,在监督实效问题上,还有很大的改进和提升空间。
对项目建设、生态环境、安全生产、教育卫生、就业养老等事关改革发展和重大民生问题,要综合运用执法检查、专题询问、听取汇报、调研视察等监督手段,年年监督、持续跟踪,直至取得实效、收到长效。对常委会会议审议事项,可探索建立审议意见问题清单、处理清单、督查清单,挂图作战,对单销号,实现审议、交办、督办、再审议的监督闭环,确保常委会审议意见处理到位、落到实处。对人大作出的决议决定执行情况,要拿出推进凤城河景区和兴化饮用长江水工程建设的韧劲,定期督查、跨届跟踪、久久为功,直至办结办成,做到干一样像一样、干一件成一件,真正收到实效、赢得口碑、树好形象。
要积极借助专家学者、第三方机构等专业力量,充分发挥人大代表监督主体作用,不断提高人大监督工作的质量效果。
要注重监督成果的运用,及时把人大监督成果转化为推动改革发展的动力、解决民生问题的助力、实现治理体系和治理能力现代化的推力,转变为党委政府重大决策的依据和参考,在推动经济社会高质量发展、推进人民满意的幸福城市建设进程中,发挥人大监督的独特优势和积极作用,使人大监督成果经得起实践的检验、经得起人民的检验、经得起历史的检验,实现让党委满意、让人民群众满意。
习近平总书记指出,创新是第一动力。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度,推动人大工作与时俱进,关键在创新。各级人大要发扬创新精神,积极探索实践,不断激发人大监督工作活力。
进一步健全人大常委会与“一府一委两院”工作协调机制,加强双向互动,提高监督实效。比如,政府重大决策出台前向人大报告制度,目前有形式但无规范性制度,各市(区)人大可以在这方面先行先试。进一步探索市人大和市(区)人大、镇(街)人大围绕重大监督议题联动实施监督新机制、新路径,形成我市人大监督工作的整体合力。进一步总结我市各级人大实践创新的好经验、好做法,形成推广机制,将更多的靖江探索、×实践、兴化试点、×经验、×示范、姜堰样板和高新区尝试,凝聚成全市监督工作的“拳头产品”,打造人大监督的“×品牌”。
执法检查、专题询问、工作评议、视察调研等监督方法,各具特点、各有优势,可根据监督议题需要,叠加运用、组合发力,打好监督“组合拳”。对质询、特定问题调查等较少使用的监督方式,加强研究和探索,根据监督工作实际,适时加以运用。深入推进“回选区”“大走访”“微调研”等工作机制,调动人大代表参与监督的积极性,发挥好人大代表监督主体作用。
加强依法监督能力建设,练好“内功”,开展针对性、专业性培训,切实补短板、强基础、促提升。加强服务保障能力建设,注重在学习中提升、在实践中锤炼,切实做到“四清五新”,即法律清、政策清、程序清、职责清,工作有新思路、履职有新举措、服务有新成效、队伍有新活力、事业有新突破,做监督工作的行家里手、专家能手。加强信息化应用能力建设,运用“互联网+”监督新方式,全面推进预算联网监督等平台建设,实现市(区)全覆盖、上下互联互通,推动监督工作走在前、作表率。
同志们,人大监督任重道远,创新实践永无止境。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于人大监督的重要指示精神,在市委的坚强领导下,依法履行监督职责,服务大局积极作为,努力为推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市作出新的更大贡献!
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇八
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同志们:
*市第六届人民代表大会常务委员会第二次会议,在大家的共同努力下圆满完成预定议程。会议坚持党管干部原则与人大依法任命相统一,落实市委人事安排,表决通过有关人事议案,依法任命*名市级国家机关工作人员。在这里,我谨代表市人大常委会向大家表示热烈的祝贺!
下面,我讲几点意见:
一要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会思想强基铸魂,牢记习近平总书记关于*“两个明显优势,一个明显制约”的殷切嘱托,提高政治站位、坚定工作信心、把牢正确方向、增强精神动力,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。要始终坚持党的全面领导,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯彻落实中央决策,贯彻落实省委和市委工作部署,勠力同心,矢志奋斗,汇聚*高质量发展强大合力。
二要大力弘扬法治精神。全面依法治市是推进市域治理现代化的重要保障。要深入贯彻习近平法治思想,自觉维护宪法和法律权威,带头学法、尊法、守法,坚持法无授权不可为、法定职责必须为,用法治思维法治方式破解难题、推进工作。要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,坚持依法行政、依法监察、公正司法,身体力行推动宪法和法律在本行政区域内有效实施,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,让法治的阳光普照*山川大地。
进一步解放思想、转变观念,加快形成适应高质量发展的思维模式和工作方式;
进一步深化改革、推动创新,补强各领域短板弱项,破除体制机制障碍,高效统筹疫情防控和经济社会发展,努力做到经济发展有效益、改革创新有效能、社会治理有效果。
四要始终坚持人民至上。人民是国家的主人。我们要始终把人民放在心中最高的位置,自觉践行全过程人民民主重大理念,在决策、执行、监督各个环节虚心听取民声、广泛汇聚民智,密切关注舆情动态,及时回应群众呼声,认真办理人大代表议案建议,同心协力推进民生项目建设,扎实做好“六稳”“六保”工作,用心用情用力解决群众急难愁盼,让人民群众看到变化、得到实惠,心里有盼头、跟着有奔头。
五要带头发扬优良传统。作为*的干部,我们要以弘扬伟大建党精神、*精神为己任,始终保持*时期那么一种昂扬斗志、那么一股拼搏激情,实事求是、真抓实干,以实实在在的业绩回报组织期望和人民重托。要充分认识人大监督是国家监督体系的重要组成部分,深刻理解监督与支持辩证统一的关系,积极配合、主动接受人大代表和人民群众的监督,不断提升政治境界、思想境界、道德境界,充分展现新时代国家机关工作人员新风貌、新形象。
同志们,毛泽东同志曾经讲过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”让我们在市委坚强领导下,振奋精神、拼搏进取,低调务实、埋头苦干,为扎实迈出*高质量发展新步伐作出新的更大贡献。
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇九
同志们:
今天召开全市卫生监督工作会议,主要任务是:贯彻落实20xx年全省食品安全与卫生监督工作会议精神;回顾总结20xx年全市卫生监督工作,交流经验,表彰先进,安排部署20xx年度卫生监督工作任务。市卫生局党委对这次会议高度重视,赵玉亭局长一会儿还要做重要指示。下面,我讲三个方面意见。
一、20xx年卫生监督工作的基本回顾。
20xx年,全市的卫生监督工作,在市卫生局党委的正确领导下,在省卫生厅的大力支持指导下,紧密围绕卫生工作中心及大局,全面贯彻落实科学观,牢固树立“监督就是服务,在服务中监督”的执法理念,切实履行法律法规赋予的职责,外树形象,内强素质,积极探索新形势下卫生监督执法工作的运行机制和工作模式,以整顿医疗市场、打击非法行医、加强餐饮业食品安全监管为重点,严厉打击危害人民群众身体健康的违法犯罪行为,各项工作取得了显著成绩。
(一)卫生监督体系建设及综合执法能力明显提高。
一年来,按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《卫生监督机构建设指导意见》,进一步改善执法工作条件,增强素质,转变职能,全市12家卫生监督机构已实现了综合执法,其中7个县市区取得省卫生厅快速检测资质认证,执法技术水平和综合执法能力得到了进一步提高。
按照《卫生监督员培训系列教材》,加强执法人员的培训,着力提高执法办案能力。20xx年共组织举办了卫生监督员专业培训班五期,市县两级共参加培训200余人次,一级以上医疗机构依法执业集中培训3次,686人参加了培训,县级培训1571人,召开现场会2次,通过培训和现场观摩,有力促进了监督队伍素质和执法能力的提高。同时,在参加全省百案评奖活动中,我市获一等奖一项、二等奖二项、三等奖五项,为我市卫生监督工作争得了荣誉。同时,积极创新卫生监督管理模式,推行食品卫生监督公示、医疗机构依法执业量化分级管理、公共场所卫生监督量化分级管理制度,保障了人民群众的知情权和监督权,显著提高了卫生监督效果和效率。
(二)医疗服务监管力度进一步加大,有效遏制了非法行医。
20xx年,按照《南阳市卫生局打击非法行医、规范执业行为实施方案》及《河南省卫生厅打击非法行医09专项行动的通知》,充分运用《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,强化与公安、司法部门衔接,通过省市县三级联动,深入开展了严厉打击非法行医和非法采供血专项行动,保持了打击非法行医的高压态势,全年共取缔无证诊所1144家,清理坐堂医30余起,没收药品器械88台件,价值58万元,向公安司法机关移交案件22件,申请人民法院强制执行案件155件。活动以来,市县共开展监督检查4637次,(其中市县开展联合检查36次,联合办案23起),省市县三级联动一次,共查处违法违规行为2520户次,罚款931户次,金额95.4万元,没收非法所得44.1万元,行政处罚565件次,省市转办或市县联办案件27件,医疗市场秩序得到进一步好转。
(三)食品安全专项整治工作成效显著。
按照《南阳市人民政府办公室关于印发食品安全整顿工作方案的通知》(宛政办〔20xx〕66号)、《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法工作的通知》,在市委、市政府的统一领导下,积极动员、精心部署,加大对《食品安全法》的宣传贯彻,组织全市各级卫生行政部门和卫生监督机构,深入的开展了餐饮消费环节食品安全专项整治工作,先后开展了“春节期间食品卫生整治”、学校食堂卫生专项整治,“张仲景医药节及诸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期间食品安全专项整治工作,确保了全市重大节日、重要活动期间的食品安全。全年共出动执法车辆9572辆次,出动执法人员11700人次,检查68596户次,取缔无证违规经营的商户857家,没收非法所得15.79万元,没收非违法工具1288件,罚款21.153万元,维护了市场秩序,防止了食物中毒和食源性疾病的发生,排除了安全隐患,确保了全市食品安全。
(四)完善网络,强化监管,职业卫生、放射卫生服务水平得到提升。
职业病防治事关群众健康和合法权益,是当前社会普遍关注的热点、难点问题,去年我市对全市职业病人291人全部进行了体检,在宛中央及省属企业“三资企业”、市直管厂矿、用人单位从事或接触粉尘、毒物、噪声、高温等各种危害因素的作业工人体检4600多人,完成了对6家企业职业病预防评价报告审核和职业病防护设施竣工验收,9月初市卫生局会同安监局、劳动和社会保障局、总工会,在市豫宛宾馆联合召开了南阳市粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作会议。会议上再次对我市职业病防治工作进行了安排部署,各县市区四部门和市直管企业相关负责人参加了会议。根据省厅相关要求,市卫生局积极组织我市13个县市区14家医疗卫生单位申报职业健康体检机构,其中13家取得职业健康体检机构资质,4家取得职业卫生技术服务机构资质,1家取得职业病诊断机构资质。20xx年对南阳市的381台不同类型的放射诊疗设备进行了性能检测及防护检测,对全市830名放射工作人员进行了健康检查,健康检查率为95.07%。常规对在岗工作的864名放射工作人员进行了个人剂量检测,个人剂量检测率为98.96%。对在岗工作的830名放射工作人员建立了20xx年度的健康档案,并对健康检查中查出的16名不适宜继续做放射工作的人员做出了调离处理。
(五)强化措施,创新模式,公共卫生监管取得新进展。
按照市政府对传染病防治工作的统一安排,加大对手足口、甲型h1n1流感等传染病重大疫情的防控督导工作,根据《传染病防治法》和《学校卫生管理条例》,组织安排市卫生监督所、各县市区卫生局及监督所全力以赴加强对医疗机构、疾控机构、托幼机构的日常检查,以传染病疫情上报、消毒隔离制度的落实、医疗废物处置、学校传染病防治措施落实等为重点,深入到学校(托幼机构)、疾病预防控制机构、县乡村三级医疗机构,开展专项监督检查。共检查医疗、采供血、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心及其他医疗卫生机构2974家,其中三级医院3家,二级医院38家,采供血机构1家、疾病预防控制机构14家、社区卫生服务中心23家、其他医疗卫生机构2895家;检查学校、托幼机构55家,对存在的制度落实不到位,文书记录不完善等问题,均下达了卫生监督意见书,对违法的医疗单位、个体诊所,进行立案和处罚,其中立案120起,行政处分30家,警告895家,罚款97家,金额18.2万元,有力保障了手足口、甲型h1n1流感等传染病的防控工作。
按照《河南省公共场所卫生监督量化分级管理工作实施方案》要求,我们召开了专题会议进行安排部署,同时举办了师资培训班,明确了中心城区、各县城所在地住宿业40%量化分级管理目标。12月10日前,全市1336家住宿业圆满完成了量化分级管理任务,其中a级单位22家,b级单位56家,c级单位475家,未参评单位783家,量化分级管理率为41.4℅,对22家a级单位在媒体上进行了公示,提高了企业信誉度,扩大社会影响。
按照省厅文件要求,开展生活饮用水、游泳场所安全监督专项检查,全年共检查县乡水厂44家,二次供水单位95家,城市学校自备供水单位35个,农村学校自备供水单位80个,发现违法单位数78个,限期整改74家,处罚11家,罚款19000元。
按照省卫生厅关于紧急查处涉嫌冒充消毒药品的“消字号”产品的紧急通知,对西施兰联合企业有限公司和南阳市广寿保健品有限责任公司等12家生产企业和盛德美鑫康大药房等6家经销单位进行了专项监督检查。查处违规产品9种,立案处罚4起,召回不合格产品24品种、569盒,有力保障了人民群众的身体健康。
面临复杂的社会形势和肩负的神圣使命,我们取得了这样显著的成绩,得益于市委、市政府、市卫生局党委的正确领导、省卫生厅的大力支持,更依靠卫生监督战线全体同志克难而上,奋斗拼搏。一年来的工作实践证明,我市卫生监督队伍是一支作风过硬、纪律严明、奋发有为、值得信赖的队伍,无愧于党和政府赋予的神圣使命。在此我代表市卫生局向辛勤工作在卫生监督工作一线、勇于维护人民健康权益的全体卫生监督员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前卫生监督工作还存在着一些不容忽视的问题。如,卫生监督体系不完善,执法装备落后、人员编制和经费不足的问题;人员素质、执法能力、执法力度和执法效果仍有待于提高等等。这些,需要我们认真研究,在今后的工作中努力解决。
二、提高认识,增强信心,做好20xx年的各项工作。
(一)进一步强化医疗服务的执法监管力度。
20xx年是全面深化医药卫生体制改革的开举之年,医疗服务的执法监管仍是工作重点,09打击非法行医专项行动,有效遏制了非法行医,执业行为在一定程度上得到规范,但是,随着居民日益增长的医疗服务需求,受利益驱动,以及监管制度、衔接机制不健全,无证行医、违规执业仍有生存的空间,所以我们一定要保持昂扬斗志,克服厌战情绪,巩固来之不易的战斗成果,扎实做好医疗服务的执法监督工作,维护行业良好形象。
一是要进一步明确今年的工作重点。要把打击无证行医黑诊所、医疗机构及医务人员管理、整治超范围执业、治理虚假违规医疗广告、规范医疗废物处置、消毒管理、医院感染管理、母婴保健管理工作做为全年重点,落实目标任务,查找薄弱环节,制定切实可行的方案,长期持久的开展下去,并取得明显效果。
二是要重视群众投诉和举报,特别是行风热线、市长连线、上级批转案件的查处,要重视媒体披露事件的沟通和查处。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索,认真调查,严肃处理。要加强与公安、司法、工商、计生、药监等部门的协调和配合,重视媒体宣传,引导正面报道,完善联席会议制度,贯彻落实公安部、卫生部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》,《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,做好案件移送工作;积极开展省市县联动,加大案件查处力度,并及时反馈沟通,文明执法,树立良好作风,提高群众满意度。
三是要进一步推行依法执业公示承诺制度和医疗机构量化分级管理制度,探索依法执业长效机制,把日常卫生执法的成果作为医疗机构校验的重要依据,监督机构每年要把本年度量化分级情况通报给该医疗机构的登记机关,登记机关除每年统一公示外,在医疗机构执业许可校验时,对等级被评为d级的要给予一至六个月的暂缓校验期。通过这些制度的实施,保证依法执业得到有效落实。
四是要落实执法责任制,强调“分级负责”、“属地管理”与“谁主管,谁负责”相结合的原则,落实执法责任制和责任追究制,进一步完善案件的立案结案、调查取证、处罚告知、处罚决定审批程序,做到在程序不违法,在工作中尽职尽责,避免敷衍塞责,失职渎职现象的发生。
(二)做好食品安全监管工作。
按照省卫生厅、省药监局《关于做好机构改革期间食品安全工作的通知》(豫食药监协〔20xx〕164号)及《南阳市人民政府办公室关于宣传贯彻食品安全法的通知》,机构改革未完成前,我们仍要继续履行餐饮服务环节的食品安全监管职责,切实加强餐饮服务环节食品安全的监督与检查,保障食品安全。在日常监督的基础上,以国家法定假日,市级重大活动为重点,抽派专业人员搞好集中整治活动,继续推行食品卫生量化分级管理及餐饮经营单位原料进货索证制度,接受社会监督,确保人民群众身体健康和生命安全。同时做好食品安全事故的查处机信息通报工作。目前市县两级机构改革尚未完成,职能未移交,我们不能有丝毫的麻痹思想,一定要在政府的领导下,积极开展工作,做到不推诿,不懈怠,遇事要多分析,及时汇报,恰当处理。
机构改革完成后,顺利完成餐饮服务环节食品安全监管到食品安全综合协调职能平稳过渡,依法履责,认真做好食品安全综合协调及事故查处工作,做到不越位、不缺位。重点做好以下工作。
一是广泛开展食品安全法及其实施条例宣传教育活动,搞好“进学校、社区、企业、乡村”普法教育工作。组织开展食品安全法知识竞赛活动,进一步提高企业是食品安全第一责任人的意识,提高群众对食品安全法的知晓率。
二是按照政府要求,承担食品安全委员会办公室职责,依法组织协调农业、畜牧、质监、工商、药监等相关部门对食品安全各环节实施监管,认真落实食品安全整治工作方案,加大对添加非食用物质及滥用食品添加剂的整治力度,查处各种违法行为,强化督导检查及考核评估,力争20xx年上半年,使我市达到食品安全优秀城市标准,3—5个县(市、区)达到食品安全示范县(市、区)标准。
三是做好食品安全事故的查处和信息通报工作。按照《河南省卫生厅关于印发河南省卫生系统食品安全事故应急处置工作规范(试行)的通知》(豫卫监〔20xx〕83号),明确责任,协调疾控、医政等部门在做好医疗救治的同时,做好事故的流行病学调查、责任调查和信息报告工作,做到真实、客观的反映问题,正确、科学的处置,确保人民群众生命安全,同时不断完善重大食品安全事故查处协调机制,提高快速反应能力,严厉打击食品安全违法行为,净化食品安全市场。
(三)加强公共卫生监督管理。
一是继续加强传染病防治和学校卫生监督工作。各级各单位要高度重视手足口、甲型h1n1流感等传染病的防控监督工作,树立大局意识,积极响应政府和卫生行政部门的号召,扎实开展对医疗卫生机构的医疗废物处置和疫情报告的监督检查工作,不务虚,不走过场,尤其对乡、村医疗卫生机构医疗废物处置和县区级疫情报告工作,以引导整改为主,对严重违规违法行为,要及时查处,提高传染病防治监督水平。加强对学校尤其是农村学校和寄宿制学校的传染病防控、饮用水、学习生活环境的监督检查。积极与教育部门建立协调工作机制,创新工作模式,共同开展学校卫生监督和学校监管人员培训工作。
二是要加强消毒产品、涉水产品监督管理。进一步落实生产企业技术人员培训,建立完善信息通报制度。组织开展饮用水卫生和消毒产品、涉水产品等卫生抽检工作,集中开展餐具消毒服务机构专项检查,依法查处违法行为和不合格产品。
三是要加强饮用水卫生监督。贯彻落实《生活饮用水卫生标准》,,规范生活饮用水卫生行政许可,把好准入关,进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管,组织开展饮用水专项监督检查,积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件,同时做好生活饮用水卫生检测、监测工作,保障群众饮水安全。
四是要加快推行公共场所卫生监督量化分级管理制度,将监督资源向公共场所卫生监管倾斜,探索建立公共场所卫生管理与监督信息公示制度,健全工作机制,提高监管效能,切实提高公共场所卫生监督管理水平,查处违规违法行为。20xx年底,全市所有游泳场所、中心城区及县城所在地所有住宿场所不少于80%的住宿场所实施量化分级管理并向社会公示。
五是要重视“六创一迎”工作,特别是卫生城市创建工作,各级各单位一定要把此项工作纳入日常工作重要日程,与其他业务工作同安排,同部署,组织力量,制定切实可行措施,积极推进“三汤馆”、“五小行业”整治工作,在政府领导下,明确监管责任,分级负责,做好协调、督查、支持和配合,力争短期取得明显成效,让社会群众和领导满意。决不能敷衍应付,不作为,乱作为,对整治不力,影响大局的,坚决追究主要负责人的领导责任。
(四)继续做好职业病防治和放射防护工作。
职业病防治事关劳动者身体建康和生命安全,事关经济发展和社会稳定的大局。目前,我市职业病防治任务艰巨,我市职业病诊断机构、职业健康检查机构和职业技术服务机构普遍存在基础设施条件差,职业卫生人员少,业务水平参差不齐,责任意识、质量意识、服务意识不强。企业没有切实履行职业病防治主体责任,重发展,轻防护。劳动者职业自我防护意识淡薄,重就业,轻健康,导致职业病病人维权难,救治难。这些问题已成为社会关注的热点和焦点。下一步要做好以下工作:
一是深入开展职业卫生放射卫生重点监督检查。加大对粉尘、有机溶剂等职业病危害的行业专项整治力度,会同发展改革委、安全监管局、财政局等相关部门,严格建设项目职业卫生审核、审查和验收程序,努力从源头上控制职业危害。
二是重点加强能力建设,各县市区尽快理顺职业卫生监督管理职能,监督执法职能要统一归口卫生监督机构,职能理顺之后,卫生监督机构要充实职业病防治和放射防护监管人员,成立专职科室,负责职业病防治和放射防护监督管理。加大政府对职业病防治工作的投入,进一步加强职业病防治能力建设。加强人员培训,积极组织人员参加各类职业卫生监督与职业卫生技术服务培训班,强化人员技能培训。进一步加强对基层职业卫生监督、职业卫生技术人员的业务技术指导,增强卫生监督人员与职业卫生服务机构工作人员的法律意识、责任意识、质量意识和服务意识,不断提高我市卫生监督机构和职业卫生服务机构的职业病监督管理水平、诊疗水平及职业卫生技术服务能力。
三是规范职业卫生服务行为。依照河南省卫生厅豫卫监【20xx】84号、85号及86号文件等规定,加强对职业健康检查机构、职业病诊断机构和职业卫生技术服务机构管理和监督检查,进一步规范职业卫生服务行为,确保职业病诊断、鉴定科学、公正,职业卫生服务优质、便民、高效、快捷。加强放射诊疗许可管理,规范放射诊疗行为。必要时组织开展“职业病防治执法三级联动”,依法查处违反《职业病防治法》的行为。
(五)加强卫生监督机构和队伍建设,提高卫生监督效能。
我们要以推进公共卫生服务均等化为契机,抓好项目带动,进一步深化卫生监督体制改革,进一步落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》,以《河南省县(市、区)卫生监督机构人员编制配备标准》为指导,进一步规范各级卫生监督机构名称,努力改善卫生监督机构房屋、执法车辆及执法装备等工作条件。积极探索推进卫生监督派出机构模式,全市四分之一的县市区要尝试建立乡镇级卫生监督分支机构,合理规划,优化配置资源,提高城市社区和农村乡镇卫生监督覆盖率。同时加强各级卫生监督人员培训,重点进行法律法规、食品安全协调监管、医疗服务监管、公共场所卫生监督等相关专业知识培训,全面提高基层的工作能力和办案水平。
三、工作措施及具体要求。
一是提高认识,强化学习培训。各级卫生行政部门及监督机构要注重政治理论、政策法规、行政处罚裁量标准学习,要树立高度的政治敏锐性,树立高度的政治责任感和使命感,依法行政,依法管理,提高执法能力;对各级各类医疗机构要加强依法执业集中培训,市县两级对医疗机构执业人员开展依法执业培训2—3期,将培训“直通车”开至基层,提高机构及执业人员依法执业,引导自律,规范执业行为。对辖区管理的餐饮单位、公共场所单位、生活饮用水单位、消毒产品生产使用单位从业人员,强化法律法规培训,使他们知法、懂法、守法、不违法,提高自我保护能力和为群众高度负责的意识。
二是要落实工作督查及通报制度,全年组织市县两级管理和业务人员分组对各县市区目标完成情况、管理单位执业情况进行督导检查,查找不足,及时整改,对问题严重、整改不力的单位和责任人给与通报批评,曝光一批违法违规单位,引导群众消费。
三是要建立信息报告平台。各县市区卫生行政部门及监督机构,要明确一名专职或兼职信息员,建立单独网站或信息交流平台,向社会公示投诉举报电话,力争使政策不棚架,信息沟通及时,提高工作效率和质量。
四是要完善考核评价体系。把卫生监督工作纳入目标管理,与整体工作同部署、同考核、同奖惩。对于年度安排的重点工作、专项行动、转办案件及交办事项,实行量化考评,综合评价一个单位的管理效率和管理成绩,鼓励先进,鞭策落后。
谢谢大家﹗。
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇十
同志们:
根据会议的安排,我就质量工作讲三点意见,供同志们参考。
一、肯定成绩,正视问题,进一步增强做好质量工作的责任感。
近年来,我市认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于加强质量工作的一系列决策部署,切实把质量工作摆在重要位置,大力开展质量立市活动,全市质量总体水平不断提升,取得了明显成效。
(一)大质量工作格局初步形成。市县两级政府都建立了组织领导机构,所有县(市、区)全部开展了质量兴县(市、区)工作,并将质量工作纳入经济社会发展规划和政府责任目标考核体系。各职能部门积极围绕产品质量、服务质量、工程质量和环境质量的提升,出台了一系列政策措施,不断加大质量提升、质量监管工作力度,收到了良好效果,“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的大质量工作格局初步形成。
(二)政府引导作用日益增强。初步建立了宏观质量评价制度,20xx年共发布产品质量状况分析报告49期,已经成为各级党委政府决策的重要依据和社会公众了解产品质量状况的重要窗口。质量诚信体系建设得到,建立了全市企业质量信用档案数据库,积极参与河南省质量诚信企业评选认定,全市有14家企业获20xx年河南省质量诚信企业荣誉,创造了单年度获此殊荣的最好成绩。认真实施政府质量奖励制度。按照评选依据、标准和程序,共产生20xx年度市长质量奖企业5家,提名奖1家,为全市企业持续改进树立了新的标杆。加大了品牌培育力度。20xx年,全市27个产品获河南省名牌产品称号,创造了单年度名牌争创工作的最好成绩。新增中国驰名商标2件,新认定河南省著名商标23件。
(三)全市质量总体水平稳步提升。产品质量方面,20xx年全市生产领域市定检产品批次合格率99.25%,较20xx年提高2.5个百分点;特种设备重点监控设备的注册登记率、定期检验率、持证上岗率均达到100%。工程质量方面,新开工工程质量监督覆盖率、受监工程项目质量合格率、新开工房建节能标准执行率、受监督工程主体结构合格率、竣工验收合格率均达到100%;服务质量方面,商品零售业快速发展,交通基础设施不断完善,现代服务业发展迅速,顾客满意度进一步提高;环境质量方面,环境保护和生态建设得到加强,实施主要污染物总量控制预算管理,pm2.5监测系统建成投用。
(四)质量工作基础不断加强。20xx年,全市主要工业产品采标率稳定在85%以上;获批无公害农产品8个、绿色食品5个;新增无公害农产品产地13个,新增产地面积3.2万亩;成功创建了1个国家级农业标准化示范区,2个省级农业标准化示范区。全国农业综合标准化示范市已获准创建。强检计量器具覆盖率100%,全市企业获得质量、环境、职业安全体系认证企业230多家,获得强制性产品认证企业30多家。全市已通过验收或建成拟验收的省级质检中心5个,有资质面向社会出具公正数据的实验室80多家,对我市经济发展的技术支撑能力明显提高。
在总结成绩的同时,我们也应该清醒的看到,我市质量总体水平还不高,工作基础还比较薄弱,产品标准化水平总体偏低,质量安全形势依然严峻,产品质量不强,附加值不高,知名品牌和拳头产品偏少的问题仍然比较突出;质检机构发展滞后,尚无一家国家级检测中心;质量监管部门合作机制、风险检测和应急处理机制有待进一步完善。这些问题和不足,需要我们在今后的工作中认真研究,切实加以解决。
二、明确任务,突出重点,切实做好新时期质量工作。
党的提出要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,中央经济工作会议强调“要以提高经济增长质量和效益为中心”,这是我国经济社会发展战略的重大转型,是结构调整、产业升级的重大导向。新一届中央政府大力推进职能转变,提出要提质增效、打造中国经济升级版。20xx年,国务院设立了中国质量奖,制定下发了《质量工作考核办法》,建设质量强国的政策体系不断完善。省委经济工作会议提出要切实提高经济发展的质量和效益,加快转变经济发展方式和提质增效升级。市委提出要按照周口崛起方略总体部署,切实提高经济发展的质量和效益,促进经济持续健康快速发展、社会和谐稳定。这些要求和部署通篇贯穿了质量效益的内涵,体现了质量发展的要求。全市上下一定要充分认识质量工作的重要作用和意义,把质量作为发展大事、民生大事、立市大事,牢固树立以质取胜理念,深入实施质量立市战略,努力提高质量工作水平,为我市经济社会又好又快发展提供有力支撑。当前,要突出抓好以下四项重点工作:
(一)强化企业主体责任,着力抓好质量提升。企业是质量创造和质量保障的主体,质量是企业的立身之本、利润之源、品牌之魂。要推动企业自觉把质量安全内化为发展的核心理念,在发展战略中融入质量追求,在管理制度中突出质量控制;自觉履行社会责任,强化诚信自律,践行质量承诺,珍惜商业信誉,靠过硬的产品质量和诚实周到的销售服务,赢得尊重、赢得口碑、赢得信赖,树立对社会负责的良好形象。要加快建立质量安全控制关键岗位责任制,明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任,率先在市长质量奖获奖企业推行“首席质量官”制度。要以调整、优化和提升为方向,引导我市食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业链条向高端延伸,注重引导新兴产业和高成长性产业优化产品结构,帮助企业健全质量管理体系,推行先进的质量管理方法,广泛开展质量改进、质量攻关等活动,促进质量管理水平持续提升。要鼓励骨干企业争创中国质量奖、省长质量奖和市长质量奖,发挥标杆企业示范引领作用,推广骨干企业质量管理的成功经验和先进方法,带动提升我市整体质量水平。
(二)夯实质量发展基础,增强质量保障能力。加强质量基础建设,完善质量发展条件,是确保质量工作取得实效的重要保障。要以促进自主创新、节能降耗、环境保护为重点,在重点企业和重点行业开展标准化良好行为企业创建活动,引导龙头企业建立技术标准创新体系,鼓励企业采用国际标准或国外先进标准,缩小我市产品、工程、服务、环境等质量与国际先进标准的差距。要围绕我市农业“两区一体系”建设的总体要求,以创建全国农业综合标准化示范市活动为载体,以现代畜牧业和特色高效农业为主攻方向,加快实施高标准粮田“百千万”工程,继续实施农业产业化集群培育工程,抓好标准化农产品生产示范基地建设,建立和完善我市主导农产品、特色农产品标准化示范体系和农业标准化示范推广体系。要围绕建设具有较强辐射带动能力的豫东南区域商贸物流中心的总体规划,加快推进服务业标准化体系建设,积极引进现代经营方式和先进质量管理方法,改造提升传统服务业,推进新兴服务业规范化,促进现代服务业信息化、规模化和品牌化。要加快建设全市质量安全信息化公共服务平台,完善相关政府职能部门电子政务、质量状况发布、信息资源社会共享等信息化管理系统,建立健全以企业电子质量档案为核心的质量监管动态数据库,建立企业质量信用等级分类监管制度,对风险较大的企业进行预警或黄牌警告,尤其要对违规企业实施“黑名单”管理,为全市经济发展提供全方位的质量信息服务。要围绕我市主导产业、优势产业和产业集聚区的发展需要,积极争取国家级质检中心,建设和完善省级质检中心,合理布局市级质检中心,着力打造一批特色突出的专业性检验检测平台,加快构建全市检验检测公共服务体系,全面提升我市检验检测能力,为全市经济社会发展提供强有力的技术保障和支撑。
(三)加强自主品牌建设,打造产业集群品牌。品牌是一种无形资产,是质量和信誉的载体,是核心竞争力的体现。要以重点行业、主导产业、优势企业和重要产品为重点,进一步落实市政府《关于实施品牌带动战略的意见》,完善我市品牌培育发展规划,形成政府导向、企业创新、职能部门服务、中介组织协调的品牌培育环境。通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌。要健全激励制度,对名牌企业在人才引进、项目入驻、融资服务、技术改造等方面重点扶持。落实完善名牌产品、地理标志产品、驰名商标产品、自主创新产品优先列入政府采购目录制度。加大知识产权保护力度,优化自主品牌发展环境。要鼓励我市食品加工、纺织服装、医药化工、电缆电气等特色产业集群争创“全国知名品牌创建示范区”和“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”活动,培育形成一批质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强的国家级、省级知名品牌创建示范区,打造产业集群品牌,提升区域经济竞争力。
(四)严格质量安全监管,落实质量安全责任。质量安全是质量工作的底线,必须守住,确保产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等事关人民群众切身利益的质量不出问题。要完善各级政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系,健全行政许可、行政监督、行政执法为主体的质量监管链条,综合运用法律、行政、经济、技术、市场等手段,强化质量监管,全力保障质量安全。要加快建立和实施质量安全风险监测、评估、预警、信息通报和应急处置机制,做好质量状况分析工作,定期发布产品质量状况报告,对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警,切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力,把质量隐患消除在萌芽状态。要深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场质量执法,重拳出击、形成声势,严厉打击质量违法行为。要高度重视食品安全问题,突出抓好食品安全监管,尤其是在食品监管职能调整划转期间,各监管部门之间要加强衔接,搞好配合,确保不出现食品质量安全责任事故,确保老百姓吃得放心。
三、加大力度,强化措施,推动质量工作有效落实。
(一)进一步加大政策支持力度。各级领导要切实加强对质量工作的组织领导,主要负责同志要亲自抓、负总责,及时解决质量工作中的重大问题。要建立质量工作经费稳定增长机制,统筹安排质量工作经费并列入财政预算,足额保障质量建设相关费用,及时兑现名牌、政府质量奖等奖励资金。
(二)进一步加大组织协调力度。质监部门作为质量立市工作领导小组的日常机构,要为政府当好参谋助手,抓好统筹协调,保证质量日常工作落实。各成员单位要充分发挥部门职能,切实履行工作职责,各负其责,密切配合,认真落实好分配的质量立市工作任务和目标,形成齐抓共管的工作局面。
(三)进一步加大目标考核力度。要落实好《国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知》(国办发〔20xx〕47号)和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省质量工作考核实施方案的通知》(豫政办〔20xx〕4号)要求,明确工作目标,落实工作责任,确保在省政府质量工作考核中取得好的等次。同时,按照省政府的要求,抓紧出台我市质量工作考核办法,量化考核细则,注重用标准、指数和规则来评价经济社会发展的质量,并作为干部政绩评价与考核的行动指南,实现对质量工作绩效考核的常态化、规范化和科学化。
(四)进一步加大宣传引导力度。要充分利用多种形式,广泛开展质量立市知识宣传普及活动,大力宣传质量立市工作成绩和我市知名企业、名牌产品,大力弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神,培养科学理性、优质安全、节能环保的消费理念,营造出政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会氛围。
同志们,当前我市质量立市工作站在了新的起点上,做好质量工作,责任重大、使命光荣。全市上下要振奋精神,真抓实干,不断开创质量工作新局面,为促进富民强市新跨越,实现周口崛起做出新的更大的贡献!
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇十一
这次全市质量技术监督工作会议的主要任务是,贯彻落实全省质监工作会议和市人大政协会议、市政府狠抓落实工作大会精神,总结“”和去年全市质监工作,安排部署今年及“”质监工作,理清思路,明确任务,以扎实有效的工作推动质监事业健康发展。刚才,刘局长对去年工作进行了全面总结,对今年工作进行了系统安排,我完全同意。会议表彰了20xx年质监工作先进集体和个人,签订了今年特种设备安全监察工作。
责任书。
请与会同志认真贯彻会议精神,狠抓各项工作落实下面,我讲再几点意见,供大家参考。
一、认清形势,理清思路,增强质监工作责任感。
近年来,质监系统紧紧围绕全市发展大局,以质量为核心,以标准化为基础,以品牌建设为载体,大力开展“质量兴市”系列创建活动,创新思路,克难奋进,真抓实干,在服务产业发展、促进自身建设方面取得了突出成绩。主要表现在:一是服务富硒食品产业取得新突破。围绕富硒食品产业发展,成立富硒食品质量检测机构,建立健全富硒食品分类标准,建立富硒食品标志制度,帮助富硒食品企业设立富硒专柜,完善了富硒食品产业质量体系,促进了富硒食品产业快速发展。为此,质监系统付出了大量心血,成效明显。二是品牌建设取得新进展。三年累计有24个产品被评安康市特色品牌产品,经过后续培养,其中4个产品取得省名牌产品称号,目前共有10家企业的11个产品获得省名牌产品称号,5个产品获得国家地理标志产品保护,有力促进了特色产业的发展。特色品牌产品制度的设立,走在全省前列。三是标准化工作取得新成绩,五年来,制定省地方标准89项,其中57项标准获得省市科技进步奖励;11个国家级农业标准化示范区通过验收。标准和标准化工作的全面实施,推动了我市现代农业的发展。四是质量监管迈出新步伐。以特种设备安全、食品安全为重点,加大产品质量和计量执法,开展打击“地条钢”等专项行动。五年累计查办各类质量案件580余起,开展执法专项行动60余次,有力维护了全市产品质量安全。五是自身建设发生新变化。大力开展基础建设、技术能力建设、干部队伍建设、制度建设、质监文化建设,质监系统的硬件、设施、环境根本改变,党风、政风、行风不断好转,多项工作获得省、市表彰。这些成绩的取得,凝聚着各级领导的关心重视,凝聚着相关部门的支持配合,更凝聚着质监系统全体干部职工的辛勤与汗水。
在此,我代表市委、市政府向质监系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
当前和今后一个时期,质监工作面临着新的发展机遇。“”我国将加快转变经济发展方式,实现由“中国制造”向“中国创造”转变,质量工作的宏观调控和基础保障功能将不断强化,地位和作用将更加突出。省委、省政府提出,大力实施质量兴省战略和标准化战略,把质量工作放在更加重要的位置、进行了全面部署。省质监局今年启动了与各设区市政府战略合作活动,积极构建“大质量”的工作格局。经过近年来的探索实践,我市质量工作在服务产业发展方面,积累了成功经验。各级各部门和社会各界,关注、关心、支持质量工作的氛围不断增强。市委、市政府提出,“”全市将以科学发展、富民强市为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以保障和改善民生为出发点和落脚点,努力实现“四个翻番”和“六个跃升”目标,为全面建设小康社会打下坚实基础。因此,“”质监工作仍大有可为。同时,质监工作也面临着严峻挑战,特色品牌产品影响力小、省名牌产品少、国家名牌产品没有;标准及标准化工作跟不上全市新型工业、现代农业、特色服务业发展的需求,一些地方标准过时、不适应新的发展要求;一些企业对质量关注、重视程度不够,开展质量工作的积极性和主动性不强;质监系统对产业扶持的方式、方法有待创新,服务和监管的工作力度还有待加强,等等。这些问题要在今后工作中予以重点关注和解决。
今年质监工作的总体要求是:以科学发展观为指导,以实施“质量兴市”战略和“标准化”战略为抓手,以服务富硒食品等主导产业发展为己任,认真做好品牌、标准、计量三大工作,在推动自身建设、服务产业发展、构建和谐社会中取得新的更大成效。全市质监系统要进一步增强工作责任感,认清新形势,迎接新挑战,理清思路,明确任务,创新工作,开创全市质监工作新局面。
二、突出重点,狠抓落实,确保质监工作良好开局。
质量是基础,安全是底线。质监系统要把提高质量、确保安全列为质监工作的中心和重点,把服务产业发展作为检验自身工作成效的重要途径和方式,全面推进各项质监工作。
(一)履职尽责,助推富硒食品产业发展。富硒食品产业是我市最具特色、最具优势、最具发展潜力、最易做大做强的一个支柱产业。质监部门要发挥品牌、质量、标准、检测等职能作用,助力富硒食品产业健康快速发展。
推动富硒地域品牌建设。一是搜集整理10县区最具特色的产品名录,加大策划、包装、宣传力度,促其富硒化、商品化、市场化,催生和培育更多的特色品牌,形成以富硒食品品牌带动、特色产品集群发展的格局,提高安康特色产品的名气。二是帮助富硒食品企业加强品牌建设,促进产品开发,提高产品质量,扩大产品销售,完善富硒食品产品体系,以品牌企业、品牌产品为基础,提升安康富硒地域品牌的知名度。三是加强富硒品牌建设的研究,组织召开“中国硒谷”富硒品牌建设研讨会,提高企业对发展富硒食品的认知程度,营造加快富硒品牌建设的良好氛围。
推动富硒食品标志制度建设。一要不断完善。结合富硒食品产业发展的实际,从有利于规范行业管理、有利于产业快速发展、有利于激励富硒食品企业生产经营的角度,及时完善修订富硒食品标志及管理办法。二要积极推广。大力开展富硒食品标志产品的申报、检测和认证工作,做到日常化、经常化和规范化,成熟一个、申报一个、认证一个,不断增加富硒食品的品种和数量。三要开拓市场。帮助富硒食品企业加强宣传,拓展市场,扩大销售,继续做好省军区服务社富硒食品集中销售工作。近期将组织召开一次富硒食品标志企业座谈会,研究和落实帮扶措施,进一步加大支持和培育力度。
推动富硒食品标准体系建设。一要健全体系。在完善富硒食品硒含量分类标准的基础上,将产品硒含量标准向富硒食品原料、种植、生产、加工、储存等过程的技术标准延伸,建立富硒食品标准体系,通过标准化工作确保产品质量。二要加强论证。加强对富硒食品硒含量分类标准的研究和论证,做到资料更翔实、数据更准确、标准更科学,要密切关注国内外富硒食品的最新研究成果,及时修订完善标准,努力使其上升为省级、国家级标准。今年要尽早召开一次富硒食品标准研讨会。三要跟踪标准实施情况。选择一批富硒食品龙头企业,推动标准化生产,解决标准实施中的问题,充分发挥标准作用,提高富硒食品的质量。
推动富硒食品检测机构建设。省富硒食品质量监督检验中心是承担我市乃至全省富硒食品检测、质量的重要机构,也是全省唯一的富硒食品检测机构。市质监局作为业务主管部门,要加强建设与管理。一要加强建设。争取列入省级质检中心建设五年规划,获得省上项目和资金支持,加大技术装备建设和改造投入力度,提高检测能力和水平。二要规范管理。进一步明确职责,制定发展规划,明确工作任务。要与安康学院加强联系和协作,处理好教学与科研、检测与管理的关系。三要发挥作用。提高中心的检测能力和效率,在完成日常检测工作的同时,积极研发富硒食品新产品,开展补硒对人体健康的机理作用研究,做好富硒资源深度普查和详查工作。
质监、科技及富硒食品产业发展工作领导小组成员单位,要组织相关工作人员进一步学习、了解和掌握硒对生命健康重要作用等知识,提高富硒意识、增强富硒理念,推进富硒化、商品化、产业化工作,开展安康富硒品牌建设,为新时期全市富硒食品产业发展作出新的更大贡献。
(二)夯实基础,认真实施质量兴市战略。品牌的核心是质量,质量的基础是标准和计量。质监系统要围绕提升质量这一中心,推动品牌、标准化和计量工作。
以质量创建为载体,提升四大质量。认真落实市政府关于质量兴市战略的部署要求,全面推进质量兴市、兴县、兴业、兴企,不断提高产品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平。一要明确任务。计划到20xx年全市10个县区达到质量兴省先进县区标准,在此基础上争创质量兴省先进市,今年至少要确保4个县成功创建质量兴省先进县,各县都要积极准备,尽快启动。二要加大创建力度。总结和推广旬阳县创建质量兴省先进县的成功经验。针对工程建设、产品生产、服务行业、环保领域的不同情况,分门别类、有针对性的开展质量创建活动。各级政府牵头负责,质监、规划建设、工信、商务、旅游、环保等行业主管部门要加大指导,精心组织,确保取得实效。三要发挥企业的主体作用。建立健全引导和激励机制,增强企业参与创建活动的积极性和自觉性。
以特色产品为抓手,加强品牌建设。一要明确品牌创建思路。鉴于本地大企业少、产品市场占有率低、创建中省名牌难度大的实际,必须高度重视和实施特色品牌产品制度建设工作,通过重点培育、梯次发展、全面推进,推动企业开展品牌创建活动,提高企业的产品质量和市场竞争力。二要完善特色品牌评定制度。适时修订《安康市特色产品评定办法》,明确评定范围,完善评定标准,创新评定方式,使评出的特色品牌产品名副其实、含金量高。三要加强培育与宣传。加强特色品牌产品的培育、使其成长为省名牌、进而实现国家名牌的突破,是品牌创建工作的重中之重。要突出特色品牌产品的宣传,扩大影响力;加大政策、资金、项目支持力度,帮助解决生产中的困难,支持企业做大做强。以此增强企业创建特色品牌产品的积极性,带动更多的企业开展品牌建设工作。
以服务产业为重点,加强标准化工作。一要加强设施农业标准化工作。结合特色农业产业、一村一品工程和设施蔬菜发展,清理、修订和完善各项涉农地方标准,确保标准科学、适用、合理,加快农业标准化示范区、示范基地建设,力争所有涉农县都有示范区。二要加强新型工业标准化工作。主动参与企业生产,指导企业将节能、降耗、节水、减污和增效的最新科研成果转化为企业标准,落实国家、行业和地方相关标准,建立循环经济技术保障标准体系,为发展循环经济提供有力的技术支撑。三要加强特色服务业标准化工作。积极开展商贸流通、现代物流等现代服务业的标准化试点工作,巩固和提高宾馆、饭店、旅游、交通等传统服务业标准化工作,提升服务质量。认真做好代码、条码工作,加强标准化管理。
以诚信计量为依托,维护公平交易。一要深入开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动。培育30家诚信计量承诺示范单位。对贸易结算、医疗卫生、安全防护等与人民群众生活密切相关的计量器具,要强制检定,确保群众身体健康和财产安全。二要扩大计量宣传。针对加油站、眼镜制配场所、医院、餐饮业、商店等计量器具使用频繁的场所,要加大企业计量使用监管,向广大群众宣传计量法规,提高消费者计量维权意识,推动诚信安康建设。三要开展食品和化妆品过度包装、用能产品能效标识的计量监督检查,为建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。
(三)守住底线,确保各类产品质量安全。产品质量安全关系人民群众切身利益,关系市场平稳,关系和谐社会建设。质监部门要将产品质量安全作为底线,确保不出问题。
落实食品安全监管责任。随着经济社会的发展,人民生活水平不断提高,群众对产品质量尤其是对食品安全的要求越来越高。因此,各级政府必须对食品安全负总责,质监部门负责做好食品生产加工环节的监管工作;农业、卫生、工商、药监等部门要按照食品各环节分工,各司其职,密切配合,加强食品安全监管;生产企业要切实履行食品质量安全主体责任,确保食品生产环节不发生质量安全问题。
抓好特种设备安全监察。各县区政府要深化“创建特种设备安全管理达标县(区)活动”,今年所有县区要全部实现达标目标。要进一步建立健全“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验机构技术把关、群众参与监督、社会广泛支持”的特种设备安全责任体系,刚才我与各位主管县区长签订了责任书,希望引起大家高度重视,抓好今年特种设备安全监察工作。各级质监部门要加大对移动式压力容器、起重机械、压力管道等重点监控设备的安全监察,确保特种设备安全运行。
维护和规范市场秩序。要按照“查大案、端窝点、整行业、稳市场”的要求,从严查办一批大案要案,严厉打击一批制假售假的不法分子,切实维护和规范本地市场经济秩序。各监督执法部门要加强相互沟通、相互配合,采取条块结合、联合执法等措施,坚持全过程控制、全方位监管,依法打击各种质量违法违规行为,切实维护社会公平正义。
三、加强领导,狠抓落实,推动质监工作上水平。
(一)高度重视质监工作。今年省质监局将与市政府签订战略合作协议。各县区及质监部门要以此为契机,围绕地方特色产业发展,提出合作内容,争取上级支持和投入,取得合作共赢、促进发展的实效。各县区政府要重视、支持和关心质监工作,协调解决相关问题,为质监部门创造良好的外部环境。质监部门要更好地服务地方经济发展、更快地融入地方政府,主动向县区党委、政府汇报工作,加强与相关部门的联系和沟通,争取支持,形成合力,推动质监事业发展。
(二)认真履行质监职责。正确处理服务与发展、监管与执法的关系。针对产业发展和企业生产需求,增强服务理念,创新服务方式,提高服务水平,尽可能的提供方便和支持,尽最大努力促进产业发展、提升产品质量,履行好服务经济发展的职能。同时,要切实履行产品质量监管执法职责,对情节轻微、非主观故意、产品质量问题对社会未造成严重影响的违规企业,实施帮扶整改;对影响人民群众身体健康、财产安全和事关国计民生的地条钢等假冒伪劣产品,要坚决打击,确保合法生产经营企业和消费者利益。
(三)推动质监队伍建设。倡导学习风尚,加强思想教育和学习培训,特别是加强法律法规和市场经济知识的学习,提高干部的政治素质、业务素质和执法水平。加强党风廉政建设、质监文化建设、基础能力建设,杜绝“吃拿卡要”行为的发生,规范执法,公正执法,加大质监宣传,构建系统文化,提高检测设备、技术、设施条件,不断增强基础保障能力,加强质监人才引进和培养,建立一支素质高、作风好的质监队伍。
同志们,今年是“”开局之年,做好今年工作十分重要。希望大家进一步提高对质量工作重要性、必要性的认识,以高度的责任感、使命感,求真务实,开拓创新,狠抓落实,以优异的成绩迎接建党90周年!
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在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇十二
今天召开的这次全市国资监管工作会议,是市政府决定召开的一次十分重要的会议。刘主任刚才也讲了,是我市在省十二次党代会结束以后召开的第一次会议,这也是贯彻落实省十二次党代会精神的一项举措。省十二次党代会提出了一个具体的目标,就是全面建设西部强省。这个目标在省十一次党代会目标的基础上又增加了两项,确定了经济强、科技强、文化强、百姓富和生态美的奋斗目标,所以这次会议是贯彻省十二次党代会精神的举措。因为国有企业是渭南发展的中坚力量,把国有资产监管好,把国有企业改革发展好,这就是渭南实现省十二次党代会提出的经济强的一个具体举措。这一次会议是之前召开的党政机关、事业单位房产地产管理会议的一个配套会议。渭南现在不仅要把经营性国有资产管好,也要把党政机关事业单位的国有资产,重点是房产和地产管好。同时,还就政府的债务管理进行专题部署。今天的会议和前面的会议都是一个有机的组成部分。刚才,社盈同志作了一个很好的报告,对全市过去几年的国有资产管理工作进行了总结回顾,对下一步的监管做了全面部署安排。同时,出台了三个配套性的文件,一个是经营业绩的考核办法,一个是薪酬管理的暂行办法,以及资产损失责任追究的暂行办法。这说明我们的国有资产管理已经是有章可循、有法可依,说明全市国有资产管理从过去的粗放型管理向精细化管理迈出了坚实的一步。刚才,会议对前几年国有资产管理做出成绩的先进单位也进行了表彰,签订了今年的经营目标责任书。特别是刘阳主任给我们做了非常重要的讲话,讲的非常深刻和全面,我相信大家和我一样,听了以后会很受启发和鼓舞,希望大家能够悉心领会,认真贯彻落实刘阳主任的重要讲话精神,贯彻到实际工作上去。下面,我再讲几点意见:
一、提高认识,切实增强做好国有资产监管的责任感和紧迫感。
加强国有资产监管、使其保值增值,是各级政府的重要职责。近年来,我们以市场化为导向,以国企改革为突破口,积极探索国资监管的新模式、新机制、新方法,国有资产经营活力和效率大幅提升,主导作用得到有效发挥。面对中省下划企业职工多、债务重的实际,我们坚持以妥善安置职工为前提,以引进战略投资者为重点,举债改革,着力把企业潜在优势转化为发展优势。21户下划企业改制平稳,特别是中联重科重组新黄工集团后,20xx年上缴各类税费近5000万元,成为企业脱困重生的典范。陕西金盾纺织公司重组陕棉十三厂、光华纺织厂后,经营效益显著提升,上岗职工的待遇较重组前提高了30%以上。华山由陕旅集团移交我市后,我们坚持大景点支撑、大服务引领,加快推进文化与旅游产业融合发展,企业经营收入同比增长51.4%,迅速实现扭亏增盈。市公交公司通过拓展经营范围,弥补资金不足短腿,购置更新公交车44台,为市民提供方便快捷的出行服务。特别是去年,我们将市城投公司顺利由平台类融资公司转型为一般公司类客户,成功发行企业债券18亿元,今年有望再发10个亿,为城市建设资金筹措开辟了新途径。实践证明,加强国有资产监管,不仅促进了国有企业健康快速发展,而且对于改善民生、构建和谐具有十分重要的作用。在国有资产监管和国企改革中,省国资委给予了我市极大关心和支持,省国资委的同志和我们渭南的同志也结下了深刻的友谊,全市国资系统和国有企业的干部职付出了艰辛努力。在此,我谨代表市委、市政府向长期以来关心、支持渭南发展的省国资委表示衷心感谢,向全市国资国企系统的广大干部职工表示亲切慰问!
在肯定成绩的同时,我们还应清醒看到,全市国资监管工作还存在监管体制不完善、监管责任落实不到位、执行效果不够理想等问题。对此,我们一定要深化认识,积极探索,大胆实践,勇于创新,努力形成监管部门依法监管、企业董事会依法决策、经理班子自主经营、监事会监督检查、职代会民主管理的良好格局。
二、强化监管,努力实现国有资产保值增值。
首先,要准确把握职责定位。关键是处理好三个关系。一是处理好出资人管理与社会公共管理之间的关系。按照政企分开及所有权和经营权分离的原则,国资监管部门是代表政府履行出资人职责,负责监管国有企业的直属特设机构。政府其他部门是面向全社会各类所有制企业行使公共管理职能的行政机构。要明确职责,各司其职,各负其责,相互支持,协调配合,尽快实现职能移交到位。二是处理好资产所有权与企业经营自主权的关系。国资监管部门作为出资人管企业,就是“管出资企业的人”、“管十三项重大事项”、“管国有资产保值增值”,要做好管人、管事、管资产的三结合,把该管的人和事一定管好、管到位,确保国有资产不流失。同时,要充分尊重企业法人财产权和经营管理自主权,严格依法办事,不直接干预企业的生产经营活动。作为企业,要主动、自觉接受国资监管部门依法实施监督管理,努力使国有资产保值增值。过去,曾出现了一些国有企业不经请示报告,就擅自做出重大投资决策,包括资产处置,造成国有资产严重亏损的事件,教训非常深刻。这有企业的责任也有政府的责任,就是国有资产监管部门体制不顺,职能不明确,责任落实也不够明确。今天会议之后,我们要将资产所有权和企业经营自主的关系摆正,处理好。三是处理好上下级国资监管部门的关系。市国资委要主动向省国资委汇报、请示工作,自觉接受省国资委的领导、指导和监督。同时,也要确保中省关于国资监管和国企改革的一系列方针政策、法律法规和决策部署的贯彻执行。市县两级所监管的企业和范围虽然不同,但由于监管职责相同,面临共性问题较多,大家一定要加强联系沟通,相互学习借鉴,共同促进全市国资监管迈上新台阶。
其次,要突出抓好产权监管。产权管理是国有企业改革发展和国有资产监管的关键环节。20xx年以来,市级国有企业在产权转让上严格执行《企业国有产权转让管理暂行办法》,围绕“推动流转、防止流失、优化配置、提升价值”的定位,依法推进产权流转。如在市天然气公司股权转让、陕西渭通农科股份公司、渭南针织厂等市级国有企业改制过程中,其产权的出让全部在产权交易市场实行公开挂牌转让,但一些县市区企业还存在进场率不高等问题。今后,无论是监管部门,还是各级国有企业,都必须明确,企业的国有产权处置必须履行法定的审议、审批程序,不经同级政府的审批,企业国有资产处置是无效的。交易环节必须在省国资委指定的交易场所,按照公开、公平、公正的原则,依法进行,实现国有资产处置收益的最大化。同时,要建立国有企业重大事项报告制度。各监管部门要对企业重大对外投资担保、重大项目建设、重大并购活动等事项实行备案或核准制度,对重大决策事项进行合规性审查,把好程序关和监管关。必要时,要向市政府汇报。对涉及控股地位的重大产权变动的,依法提交市政府常务会议讨论,研究决定。
第三,要不断强化监管手段。一要加强财务监督。按照《企业国有资产法》和《地方国有资产监管工作指导监督办法》的规定,从今年开始,市级各企业要按照要求及时向市国资委报送财务快报和统计报表,各县市区也要切实重视这项工作,明确责任和义务,确保年底前实现所有国企财务快报和统计报表全级次报送的工作要求。二要实行分类管理。目前,国资监管的制度体系已基本完善。我们要结合实际,积极开展各项工作。对主营业务明确、资产质地优良或处于优势行业的企业,要按照现代企业制度规范管理,尽快做大做强;对资不抵债、扭亏无望的企业,通过破产兼并、改制重组实现国有资产的有序退出。三要加强业绩考核。有条件的要尽快推开经营业绩考核和薪酬管理工作,将利润总额、净资产收益率和政府关注的其他指标写进责任书,以契约的形式予以明确。同时,以三年为一个任期,签订任期经营业绩责任书,主要考核主营业务增长率和国有资产保值增值率,落实国有资产经营责任,实现保值增值。要将企业负责人收入与经营业绩挂钩。省国资委已创造了成熟的经验,我们要认真借鉴,鼓励和引导企业负责人通过提升企业经营业绩,实现国有资产保值增值,获取合法高额收入。今年,我们已把市属国有企业经营业绩一并纳入年度目标责任制考核。今天会上由市国资委和监管企业签订了责任书。希望有关企业会后要切实把业绩考核责任落到实处,彻底改变过去普遍存在的“任命没有任期,任期没有目标,目标没有考核,考核与奖惩不挂钩”的局面。年底,要严格按照签订的责任书进行考核,奖优罚劣。当然,这也是第一次将国有企业纳入全市统一的目标责任制考核,希望市国资委认真剖析研究不同类型国有企业的运营特点,不断完善相应的分类管理和业绩考核办法,发挥业绩考核的激励约束作用。对三个考核办法,第一要坚持,第二要完善,第三要创新。
三、突出重点,不断加快国有企业改革发展步伐。
今年,国内外经济形势相当复杂,不确定因素增多,也给企业生产经营带来很大影响。我们必须冷静分析、沉着应对,突出重点、积极推进,努力保持国有企业稳健发展态势。
一是加快推进“央企省企进渭”活动。近年来,全市国有企业通过改制重组发展较快,已经具有了一定的影响和地位。为进一步推进全市企业与中省企业的战略合作,实现国有企业改革发展新突破,市委市政府决定今年在全市开展“央企省企进渭”活动。其主要原因是中省企业视野广,资金和技术实力雄厚,抵御市场风险能力比较强。开展“央企省企进渭”活动,实际上就是引进战略投资者,补足我市企业发展的短板,优化股权结构,实现投资主体多元化。目前,渭南真正的支柱产业、骨干企业、利税大户基本是省企和央企。我们一定要高度重视,深入研究央企、省企发展战略和发展方向,创新工作方式,找准结构调整的结合点。要大力推进以与央企省企对接为重点的战略合作,通过联合重组、并购扩张、资源整合等途径和方式,推进国有企业改革发展。要着力在“抓落地、抓转化、抓深入”上下功夫,认真抓好合同项目落地、意向协议项目转化、合作潜力挖掘和责任分解落实工作,确保一批续建项目竣工投产、一批新签约项目开工建设、一批意向协议项目转化、一批新洽谈项目签约,推动我市与央企省企的战略合作持久、稳定、科学地向前发展。 二是积极开展对标管理。企业要实现做大做强目标,必须提升科学管理水平,从降低成本、提高效益双向着力。一要加强成本控制。成本管理是企业管理的基础工作,各企业要在降低成本方面加强学习、积极借鉴,市国资委也要选择部分市属企业搞成本核算试点,成熟后在面上推开。二要创新经营管理方式。这是实现科学管理,提高经营业绩的有效途径。要高度关注市场形势,及时调整产品结构,创新营销模式,巩固传统市场,开拓新兴市场。要按照建立现代企业制度的要求,强化企业内部管理,增收节支,挖潜增效,消化不利因素,增强自身素质,提高抵御风险的能力。要积极探索“投资、建设、管理”三分离模式,形成一套较好的管理体制和经营模式。三要强化投资管理。这是国有资产有进有退、有所为有所不为,合理流动、发挥效益的重要保证。要充分考虑市场风险和投资回报,重视投资分析,确保重大投资决策的前瞻性、科学性。下一步,投融资类公司,要做好资源和金融的结合,盘活矿产资源、地热资源,互为支持,把全市的国有资产盘活做大,这一点,我们要坚定不移。产业类的企业,要进一步深化改革,和央企、省企这些大的国有企业参股融合,要利用民营企业的优势实现国有企业的保值增值,培育一批上市企业,迅速做大做强。四要加强队伍建设。逐步推行中层干部竞争上岗,规范新进人员公开招聘,扩大内部竞聘、社会招聘,吸引一流人才到企业任职,不断提升企业队伍素质。要在用人、薪酬方面有所突破,增强企业活力,这是衡量一个企业有没有生机和活力的重要标志。
三是全面提升服务水平。服务企业是国资监管部门的重要职责。政府是通过服务企业,最终服务老百姓。只有想企业之所想,急企业之所急,帮企业之所需,多为企业办实事,办好事,才能赢得企业的信赖。各级国资监管部门要树立“寓监管于服务”的理念,按照“主动办、立即办、办得快、办得好”的要求,对企业实施“保姆式”贴心服务,经常深入企业,开展调查研究,准确、全面了解掌握影响企业改革发展的困难和问题,帮助企业理清思路,寻找办法,千方百计协调有关方面,提供支持和便利,为企业改革发展创造良好的环境。要引导上下游企业和重要生产要素供需企业之间建立战略联盟,深入推进产销对接,实现企业间的优势互补,协作发展。相关部门也要强化服务理念,对企业提出的问题,以积极的态度,切实帮助解决,着力为国有企业发展提供良好的保障和服务。
四、加强领导,形成国资监管、国企发展的强大合力。
国资监管、国企发展是一项长期性系统工作,政策性强,涉及面广,情况复杂,各级各有关部门要密切配合,共同推进。各县市区政府和有关部门要定期召开会议研究国资监管工作,及时协调解决工作中存在的问题,形成上下联动、部门协作、分工明确、步调一致的工作推进机制。有关企业也要结合各自实际,建立专门的工作班子,推进企业改革,扩大对外开放,谋划企业发展。国资系统担负着全市国有企业改革发展的重任,要始终把加强自身建设放在突出位置。不断加强思想建设和作风建设,努力培养打造一支政治强、作风好、懂企业、会监管的干部队伍。特别要时刻加强自身修养,自觉接受监督,严格遵守和执行廉洁从业各项规定,努力做出经得起实践、经得起历史检验的实绩。
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇十三
同志们:
在“十三五”规划开局之年、质监体制调整后第一年、全国“两会”召开之际,开这次全市质监工作会议,很及时必要。市委、市政府高度重视质量工作,去年质监工作纳入对县(市、区)科学发展综合考核评价内容,纳入市委、市政府三年主攻工业考核内容。20xx年全市质监系统坚决贯彻市委、市政府决策部署,以“五大发展理念”统领质监工作,围绕质量兴市、质量稳市、质量促市,改革创新、攻坚克难;充分发挥质监职能优势,服务工业、服务企业、服务发展,为全市经济社会平稳健康发展,特别是工业发展付出了努力,作出了积极有效的贡献。比如,我市被列为全国电梯应急处置服务平台建设试点城市,为全省唯一;中部五省认证监管联席会在我市召开,信丰脐橙国家有机产品认证示范区创建进展顺利;全市新增29个江西名牌产品,数量居全省设区市第一;质量兴省工作再获全省设区市第一名,等等。这些成绩的取得,凝聚了全市质监系统广大干部职工的辛勤努力和汗水。借此机会,我谨代表市委、市政府向全市质监系统干部职工以及为我市质监工作发展给予大力关心、支持的企业家和社会各界人士,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
一、准确把握当前质监工作面临的形势和任务。
党的提出,要“把推动发展的立足点,转到提高质量和效益上来”,xx届五中全会把“以提高发展质量和效益为中心”写进“十三五”时期我国发展的指导思想。贯彻落实去年底中央经济工作会议提出和近日全国“两会”奏响的“供给侧结构性改革”,迫切需要提高供给侧体系的质量和效益,提高消费品的质量和档次,满足人们日益增长的物质文化需求。今年是市委、市政府打好“六大攻坚战”开局之年,质监工作如何在工业经济、现代服务业发展等方面更好发挥牵引、保障作用,任务艰巨。最近,市委炳军书记专门就质量工作作出批示,强调“质量就是竞争力,要十分重视,认真抓好”;新生市长批示,“要以目标导向、问题导向为引领,树特点、补短板,全面谋划,推进质量建设。”我们要把思想认识和行动统一到市委、市政府的决策部署落实上来,深入推进质量兴市、质量稳市、质量促市,使质监工作体系更加完善、安全监管更加严密,服务发展更加有效。
(一)新常态下经济发展必须用质量提升来对冲速度放缓,向质量要效益。随着市场竞争和区域经济竞争日趋激烈,质量已经成为市场竞争力的核心,成为促进产业升级、发展方式转变、经济结构调整的重要内容。只有创新驱动,向质量要资源、以质量作动力、靠质量求发展,才能加快经济发展方式根本性转变和发展模式创新,为经济发展构筑起新的竞争优势。
(二)新常态下拉动消费必须用质量提升来满足群众需求,向质量要动力。新常态下,作为“三驾马车”之一的消费愈发重要。要让消费成为拉动经济的重要推动力,质量至为关键。过去,我国消费具有明显的模仿型、排浪式特征,目前这一阶段基本结束,个性化、多样化消费渐成主流。比如信息消费、绿色消费、旅游休闲消费、养老健康家政消费等新兴消费品类,正在逐步进入大众消费时代,消费者对其质量问题极为关注。如果出现产品质量安全问题,其消费需求必然会受到影响。因此,要提高产品质量,保证产品质量安全,释放消费潜力,使消费继续在推动国民经济发展中发挥基础作用。
(三)新常态下市场竞争必须用质量提升来占领市场份额,向质量要保障。新常态下,市场竞争环境发生巨大变化,过去主要是数量扩张和价格竞争,现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争。这要求企业关注大众的需求变化,更加注重产品的功能和质量。另一方面,也要求质监部门转变监管方式,从侧重于事后监管和查处,转变到事前的服务和规范,将执法监督与服务规范相结合,为推进供给侧改革发挥质监职能作用。因此,要充分认识质监部门在推进产业转型升级和促进消费中的重要地位和重要作用,努力实现人民群众对保证产品质量安全所寄予的厚望。
二、扎实做好今年的质监工作。
新一年的质监工作,要以提高发展质量和效益为中心,坚持质量兴市、质量稳市、质量促市,坚持质量为本、安全第一,坚持解放思想、真抓实干,全面加强自身建设,努力实现“十三五”质监事业改革发展的良好开局。
(一)在服务主攻工业上要有新作为。
要充分发挥专业和技术优势。标准、计量、认证认可、检验检测是质监部门特有的技术优势。要充分运用这些优势,加大在质量、技术、标准等方面对企业的帮扶力度,积极搭建检验检测公共服务平台。一方面,要加强钨和稀土、家具两个国检中心的综合能力建设,不断提升检测能力和水平。加快推进油茶国检中心、新能源汽车材料及零部件国检中心建设步伐,建强建好服务产业发展的技术支撑平台。另一方面,要围绕全市战略新兴产业、优势产业,找准服务产业发展的结合点和切入点,在帮助重点企业和重大项目技术攻关、促进县域经济快速发展等方面,提供先进、实用、高效的质量管理服务、技术服务和标准计量服务。
要培育和打造更多名牌产品。名牌产品是高质量、高技术、高知名度、高市场占有率的产品,是企业竞争力的集中体现,是企业做大做强的必备条件。要引导企业建立健全先进的质量管理体系,积极采用国际先进标准,不断提升产品质量。鼓励和支持各类企业培育名牌产品,提高产品竞争力和经济效益。要以名牌产品和市长质量奖评选为引领,加大宣传力度,扩大知晓面,动员和吸引更多的企业和单位争创品牌。要引导和扶持企业做大做强。深入开展质量进企、质量强企活动,指导企业完善质量管理体系、计量体系、标准体系,推动导入卓越绩效模式,实施质量提升工程,培育一批质量竞争力较强的专、精、尖型企业。要正确处理好质量监督与服务的关系,不断增强服务意识、拓宽服务渠道、增加服务项目、提高服务质量和水平。
(二)在筑牢安全底线上要有新作为。
抓实消费品安全。消费品安全与人民群众的生命财产息息相关,涉及千家万户,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。当前在我市经济领域内产品质量、技术水平等方面还存在一些问题,甚至有极少数制假售假,扰乱市场经济秩序。质监部门要推动建立公平竞争的市场经济秩序,坚决打击假冒伪劣行为,以及质量、计量方面的违法行为,积极参与整顿市场经济活动。强化质量监督抽查,及时发现和处理产品质量安全隐患,保护守法企业和消费者的合法权益。针对质量问题突出、消费者关心、社会反映强烈的市场重点商品,要加大监管力度,严把出厂质量关,引导企业严格生产过程质量控制,建立自律机制,树立诚信观念。
要严管特种设备安全。特种设备安全无小事。随着经济社会的发展,人民生活水平的提高,特种设备数量越来越多。电梯吃人问题,游乐设施出事问题,等等,引发公众对身边“安全陷阱”的担忧。作为监管部门,如何在安装、使用环节以及日常的维护中,加强对安全隐患的排查,做到“早发现、早排除、强监管”,是摆在大家面前的一个重要课题。要深入开展专项整治行动,以隐患排查整治和现场安全监管为主要手段,消除盲区和死角,强化重要场所、重点设备、重要时期特种设备安全执法,确保特种设备安全无事故。要以质检总局在我市开展电梯应急处置服务平台试点为契机,建设完成统一报警电话、统一指挥救援的电梯应急救援指挥平台,完善应急救援体系。
(三)在强化队伍建设上要有新作为。
要树立质监工作信心。县质监、工商、食药监“三局合一”后,没有降低质监职责要求、工作任务、考核标准,而是更加体现“大市场、大质量、大监管”优势。大家要紧紧围绕改革发展各项任务,弘扬“三严三实”优良作风,强化责任使命担当,带好班子、管好队伍,不负重托,以更大的决心和信心做好质监工作。
要增强法治质监意识。全省市场和质量(食药)监管工作座谈会强调要尽快理顺执法工作机制,做到“五统一”(即统一机构名称、统一执法主体文书证件程序、统一执法服装和标识、统一投诉举报平台和案件管理系统、统一协调执法整治行动),各县(市、区)要抓好落实、推动执行。同时,市质监部门要加大对基层执法办案的督查指导,建立案件挂牌督办、交叉执法办案、上级直接查办等多种办案机制,避免地方保护倾向。
要遵守廉洁自律要求。质监部门直接与企业、监管对象打交道,一言一行、一举一动都关乎质监形象。要把党风廉政建设和政风行风建设作为质监部门的生命线,时刻把纪律和规矩挺在前面,始终摆在重要位置,长抓不懈。要继续巩固深化“三严三实”主题教育活动成效,以完善惩治和预防腐败体系为重点,稳步推进风险岗位廉政管理;针对容易发生问题的环节和岗位,制定约束措施,强化监督检查,防患于未然。要推进政风行风建设,规范执法行为,从严管理干部,努力打造一支政治上坚强有力、经得起考验的监管队伍,树立“公正执法、廉洁执法”的良好形象。
同志们,做好质监工作任重道远。我们要以考察江西工作时的重要讲话精神为指导,在市委、市政府坚强领导下,解放思想、振奋精神、苦干实干,坚定不移推进质监事业向前发展,着力提高工业经济发展质量和效益,为质量强市、全面建成小康社会作出新贡献!
在全市人大监督工作会议上讲话(通用14篇)篇十四
尊敬的朱副主任、史副省长,各位领导、同志们:
这次会议的主要任务是总结20**年质监工作,分析面临的形势和任务,研究部署20**年和今后一个时期的工作,动员全省质监系统进一步振奋精神,坚定信心,抢抓机遇,排难而进,开拓质监工作新局面,为推动江西经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。这次会议得到了省委、省政府的高度重视,省委苏书记作了重要批示,省政府吴省长发来贺信,人大朱秉发副主任出席会议,等一会,史文清副省长还将作重要讲话,这都给我们莫大的鼓舞和鞭策,为我们做好质监工作指明了努力方向,我们一定要认真学习,切实抓好落实。
下面,我讲三个方面的意见。
一、20**年质监工作回顾。
过去的一年,是我国经济社会发展极不寻常、极不平凡的一年;过去的一年,是质监部门挑战最多、任务最重的一年;过去的一年,也是全省质监部门贡献较大、成绩突出的一年。一年来,全省质监系统在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下,深入学习实践科学发展观,以维护经济秩序,服务经济发展为质监工作的第一要义,迎难而上、奋勇拼搏,圆满完成了各项工作任务,为促进全省经济社会保持平稳较快发展做出了积极贡献。
(一)有效应对突发事件,维护人民生命财产安全有新贡献。
面对一些难以预料、史所罕见的重大挑战和考验,我们始终坚持党的事业至上,群众利益至上,企业发展至上,充分发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的质监精神,积极投身到抗灾救灾、应急处理等工作中,认真履职,不辱使命,以实际行动向党和人民交上了一份满意的答卷。
一是全力抗击冰冻灾害。去年年初,全省遭遇百年不遇的冰冻雪灾后,全省质监系统反应快速,行动果决,突出抓好重点区域客运索道和液化气站、压力容器、压力管道的安全监管,并成功排除2起液化气罐车翻车泄漏险情。重点加强对食品和衣被等抗灾救灾物资质量把关,同时,减免鲜活鱼类、冻猪肉、冻禽肉、蔬菜等产品检测费12.2万元。高度关注民生计量,积极开展计量检定,严厉打击短斤少量等变相提价违法行为。
二是全力支援震区建设。5月12日,四川汶川特大地震灾害发生后,全省质监系统充分发扬“一方有难,八方支援”的精神,积极开展抗震救灾活动。根据总局的统一部署,及时组织特种设备抢险工作队赴四川、重庆等灾区开展技术服务,共排查隐患42处、检修维护和检验检测医用氧舱5台、特种设备22台,被国家质检总局评为抗震救灾先进集体。开展救灾物资质量监管,重点加强对救灾急需的食品、生活用品以及支援灾区的活动板房、救灾帐篷、棉被等产品的执法检查,并对运往灾区的救灾物质、支援灾区建设的相关产品实行免费检测。开展捐款捐物活动,全省质监系统广大干部职工积极奉献爱心,共捐款310余万元。
三是全力应对奶粉事件。去年9月,震惊全国的“三鹿奶粉重大食品安全事件”发生后,我局反映迅速,应对得力,工作主动,连夜成立机构、启动应急机制,立即组织排查检测,妥善控制事态发展,坚持监管与帮扶并举,正确引导舆论,较好地完成了“三鹿奶粉重大食品安全事故”工作,得到省领导的高度肯定,吴新雄省长专门批示:“行动迅速,措施有力,很好。站在对人民群众生命财产高度负责的立场上,继续加强监督,落实查处措施,确保我省食品安全”。史文清副省长在我局呈送的《关于乳制品专项检查工作的情况汇报》上作出重要批示:省质监局对“问题奶粉”事件反应迅速,处置得当,效果是好的。对专项检查中发现的“问题奶粉”要采取登记封存和严格监控等措施,尽快报请国家质检总局复验,按其要求妥善处理。对乳品生产企业及衍生品生产企业要采取派驻驻厂监督员和分批次定点检测等措施,加强依法监管。食品安全关乎人民群众的健康和生命安全,不能有丝毫放松,不能有半点麻痹。
(二)认真做好奥运安保,维护公共安全和社会稳定有新作为。
北京奥运会、残奥会期间,我局认真履行产品质量、食品和特种设备安全监管职责,成立三个领导机构、制定三个工作方案,下拨专项经费,采取有效措施,扎实做好供奥食品、烟花爆竹和特种设备安全工作。
一是完成了供奥食品安全监管任务。对定点供应奥运食品生产加工企业——“江西罗霄山罐头食品有限公司”实施驻厂监管,指定专门机构承担供检验工作,并批批检验。同时,对全省50多家供奥运城市食品生产企业进行了一次免费抽样送检,确保了我省供奥食品安全。
二是保障了供奥烟花爆竹的产品质量安全。与北京市质监局共同加强进京烟花爆竹质量监管,制定了我省进京烟花爆竹的管理办法,指定专门的检验机构负责进京烟花爆竹产品的出厂检验,对定点供应企业实施驻厂监管,有效保障了进京烟花爆竹的产品质量安全,受到第29届奥组委的表彰。
三是确保了特种设备运行安全。加大客运索道、游乐设施,人员密集区的电梯及危化品特种设备的日常监管力度,严格实施监控,共整改特种设备安全隐患2986个,查封停用各类特种设备219台,确保了奥运会期间未发生有重大影响的事故。
(三)学习实践科学发展观,推动质监事业发展有新认识。
按照省委的统一部署,全省质监系统有计划、有步骤地开展了深入学习实践科学发展观活动的试点工作,做到“规定动作不走样,自选动作有创新”,并把这一活动作为提升质监工作水平的一个平台,取得明显成效。共收集意见和建议163条,梳理出4个方面13个影响质监事业发展的突出问题,提出了21项具体整改措施。在学习实践过程中,我局党组在全面分析省情和局情的基础上,提出了“维护经济秩序、服务经济发展”是质监工作的第一要义,并达成了四点共识:必须解放思想,维护经济秩序,服务发展大局;必须高度重视科技兴检和发挥技术机构的作用;必须重视人才建设,配备好各级领导班子,带好队伍;必须高度重视行风建设和党风廉政建设。在试点工作中,省局党组的满意度测评达99.2%,实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总体要求,一些有益的探索得到了省委活动领导小组的认可。
(四)主动融入经济主战场,服务经济发展有新亮点。
面对国际金融危机和严峻复杂的经济形势,我局主动融入经济工作的主战场,谋实策、出实招、办实事,为政府解忧、为企业排难、为群众服务。
一是积极应对经济危机。面对世界经济危机,我局党组审时度势、果断决策,制定出台了《维护经济秩序,服务经济发展——省质监局服务全省经济社会发展的若干措施》,从费用减免、提供服务等方面采取措施,营造宽松的发展环境,帮扶企业渡过金融危机并做大做强,促进经济发展。12条服务举措的出台,受到了省市领导的高度关注,省长吴新雄作出重要批示:严格质量标准,对人民负责、对社会负责、对企业负责,加强监督、加强服务、加强创新,服务人民、服务企业、服务大局,目标明确、思路清晰,措施扎实,很好。坚持不懈,定能开创质监工作新局面。省政府办公厅以参阅文件的形式在全省下发,上饶、宜春、鹰潭、新余等设区市结合实际,积极推动工作向纵深开展。
二是高标准推进质量月活动。我局党组高度重视,精心策划,提前部署,多次研究,在全省各地开展了一系列富有影响、富有特色、富有成效的活动。8月28日,在南昌隆重举行了“长三角苏浙皖赣沪质监合作互认共同行动暨20**年质量月活动启动仪式”,史文清副省长出席会议并发表讲话。9月17日,史文清副省长带队调研了鲜徕客、黑五类等食品生产企业,还召开座谈会并作了重要指示。9月30日,开展“全省质量月宣传咨询服务”活动,省长吴新雄亲临活动现场、下达了“江西质监12365举报申诉服务热线”升级启动令。期间,开展了“计量服务进社区”、“质量专家园区行”等一系列惠民活动。去年的质量月活动特色鲜明,效果明显,前所未有。省领导出席活动20余人次,新闻媒体采访600余次,社会参与人数5万余人次,进一步增强了全社会质量意识,营造了良好的质量工作氛围,促进了全省质量整体水平的提高。
三是召开系列新闻发布会。为及时、客观地向社会各界发布质监工作情况,进一步扩大质监工作影响力,从9月1日至8日,我局连续召开了三次新闻发布会。1日,召开“食品标识管理规定”新闻发布会,宣传食品标签标注对规范市场行为、建立溯源体系、促进食品安全及保护消费者利益的重要意义。3日,召开月饼质量安全新闻发布会,发布全省20**年月饼质量监督抽查、月饼质量安全和过度包装专项执法检查结果,公布部分合格月饼产品名单,曝光不合格产品名单。8日,与省发改委、省经贸委联合召开全省节约能源法专项执法检查集中行动新闻发布会,动员全社会认真贯彻实施《节约能源法》。
(五)扎实做好各项工作,事业发展有新变化。
20**年,全省质监系统充分履行各项职责,进一步提高质监工作对经济社会发展的有效性和贡献率,各项业务工作和自身建设再上新台阶。
一是以质取胜更加深入。围绕六大支柱产业,积极培育、扶持和发展名牌产品,帮助企业建立信心,带动全省企业提高质量,推动区域经济做大做强。在已有23个“中国名牌产品”的基础上,向总局推荐新钢钢绞线、新余恩达家纺、萍钢热轧带肋钢筋等10个产品申报“中国名牌”产品;帮助20个产品获得国家地理标志产品保护。据统计,江西名牌产品生产企业年市场销售额以33%以上的速度增长,中国名牌产品生产企业年市场销售额以45%以上的速度增长,名牌产品生产企业的销售收入占全省规模以上企业销售总收入的三分之一以上。
二是技术基础更加夯实。新建塔架和钨与稀土国家质检中心,向国家质检总局申报光伏、铜产品2个国家级质检中心;新增检测办公用房建筑面积0余平方米,新增技术装备近2000万元。全省获得无公害农产品认证457项;绿色食品认证916项,列全国第六;有机食品认证415项,连续五年全国第一;对全省229家实验室进行了监督评审。标准化工作取得新成绩,省、市两级新建标准18项,省级以上农业标准化示范区216个(其中国家级示范区101个,省级农业标准化示范区项目115个),南昌高新区为全国第十个国家级高新技术标准化示范区,“国家高新技术产业集群标准化示范基地”现为全国唯一的示范基地。
三是质量安全监管更加有效。新发食品生产许可证636张,期满换发食品生产许可证295张,取缔不符合条件的小作坊319家。出动执法人员121542人次,检查生产企业12640家次,查办违法案件10550起,其中立案查办案件8325起,大案要案83起,查获假冒伪劣商品标值1.2亿元。检查各类特种设备21497台(套),涉及生产使用单位7592家,下达安全监察指令书2117份,万台设备事故起数和死亡人数均低于国家质检总局和省政府的目标责任控制指标。
四是自身建设不断增强。高度重视党的建设、政风行风评议工作、社会治安综合治理工作和社会主义精神文明建设,不断加强自身建设,取得了可喜成绩。全省质监系统有1个单位受到了国家表彰、16个单位受到了省级表彰,省局机关评为“第四届省直文明单位”、“第十届省级文明单位”,4个单位评为“20**-20**年度省级优秀青少年维权岗”,6个单位继续认定为“省级青年文明号”。
面对20**年繁重的任务和严峻的挑战,质监工作取得了很大成绩,成绩来之不易。这是省委、省政府和国家质检总局正确领导的结果,是各级政府、各有关部门和社会各界支持帮助的结果,也是全省质监系统广大干部职工同舟共济、迎难而上、顽强拼搏、埋头苦干的结果。在此,我代表省局党组,向关心、支持质监工作的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在质监岗位的全体干部职工表示亲切的慰问!
二、主要体会。
20**年,全省质监系统积极探索加快江西质监事业发展的新思路、新方法、新举措,取得了一定成绩,为质监事业发展奠定了较为扎实的基础,回顾一年来的工作,我们有以下六点体会。
(一)要做好质监工作,必须分析和把握好形势。
从质监事业发展的历程,我们可以清楚地看到,改革开放越深化,市场经济体制越推进,质监部门的地位就越突出,质监工作的作用就越重要。正确把握当前形势,可有效增强工作的前瞻性和主动性。能不能正确把握当前形势,能不能牢牢抓住发展机遇,关系到全省质监事业能不能乘势而上、加快发展的大局。因此,我局党组多次组织中心组学习,对科学发展观等重要论述进行全面学习理解,对形势变化进行认真分析研究,对如何做好新时期质监工作进行全面探讨,使干部认清了形势,清晰了思路,避免了埋头拉车不抬头看路,达到了事倍功半。
(二)要做好质监工作,必须紧扣政府中心。
要提高质监工作的有效性和贡献率,必须贴紧政府中心工作,把服务地方经济发展作为一切工作的出发点和落脚点,以大有作为取得质监部门的应有地位。20**年,我局强化大局意识,紧扣政府中心工作,研究起草了《江西省人民政府关于实施标准化战略的意见》,出台了《江西省质监局服务全省经济社会发展的若干措施》和《江西省质监局关于贯彻落实〈中华人民共和国节约能源法〉的实施意见》,向省政府呈报了《江西省重点耗能企业能源计量调研报告》与《关于在全省推进工业锅炉节能降耗工作的报告》,为提升全省产业整体水平、建设资源节约型社会、促进全省经济又好又快发展做出了积极的努力。正因为我局这些工作结合了地方经济发展的要求,才取得了政府的信任和认可,得到了政府的肯定和支持,很多工作取到了事半功倍的效果,开创了事业发展的新局面。
(三)要做好质监工作,必须始终坚持监管与服务并重。
要正确处理好依法监督与优化服务的关系,必须树立“寓监管于服务之中、在服务中体现监管”的观念,围绕服务做文章,抓好服务促发展,才能赢得企业的尊重、群众的欢迎、政府的认可,才能真正做到质监事业与地方经济的协调发展。一年来,全省质监系统把服务放在更加突出的位置,强化服务理念,加大服务力度,切实做到寓监管于服务之中,在服务中体现监管。省局班子成员带头走访各设区市委、市政府及有关部门,深入工业园区和企业征求意见和建议,了解企业实际情况,解决企业实际困难。全系统各单位以行风建设主题活动为载体,引导干部职工把优化服务的思想转变为自觉行动,创新方式方法,努力提高服务水平,增强监管工作有效性。
(四)要做好质监工作,必须提高基础业务能力。
基础业务能力是质监事业发展的保证,是质监部门履行职能的支撑。随着经济社会的发展,维护质量安全、促进产业结构调整、推进新型工业化进程和服务社会主义新农村建设等方面,都要求质监部门有更大作为。如果我们没有过硬的基础业务能力,就不能够充分履行好职责,维护经济秩序、服务经济发展就成为一句空话,质监事业也不能较好发展。20**年,我局进一步统筹规划,增加投入,强化标准、计量、认证认可和检验检测基础工作,不断增强技术保障能力,实现了国家计量技术法规和省级科技项目零的突破,有2个项目列入了省科技项目计划,参与1个国家科技部项目;完成了《禁用偶氮染料的测定》检测能力建设,填补了江西省在纺织品上检测致癌物质——可分解芳香胺类别和含量的空白;标准、计量、认证认可三大基础工作的不断加强,有效增强了服务经济社会发展的能力。
(五)要做好质监工作,必须强化宣传影响。
事业要发展,宣传要先行。随着质监部门职能的扩大,责任的增强,展现质监工作为经济社会发展做出的贡献,积极营造质监工作环境的任务越来越重,对宣传工作的要求也越来越高。宣传工作能否到位直接影响到质监部门的形象和地位,影响到质监工作的开展,影响到质监事业的发展。20**年,我局以前所未有的力度加大了宣传工作。一方面向上级领导宣传,主动请示汇报工作,争取省委、省政府的重视和支持。另一方面向社会各界宣传,充分利用报刊杂志、电视网络等各种平台,开展质量月、知识竞赛、质量论坛等方式,广泛宣传质量知识。通过全方位、立体化宣传,扩大了影响,提升了地位,赢得了社会的关注和政府的重视。
(六)要做好质监工作,必须抓好队伍建设。
实践证明,事业兴衰,关键在人。如果有一支政治合格、业务精通、公正廉洁、纪律严明、作风优良的干部职工队伍,工作就能履职到位,发展就有根本保障,事业就充满希望。20**年,我局举办了“维护经济秩序、服务经济发展”主题演讲、警示教育及廉政教育等活动,制订《江西省质量技术监督系统20**-教育培训规划》,举办处级干部管理创新与领导力提升培训班,开展以提高岗位技能为核心的全员岗位培训工作,首次面向海内外公开引进博士等高层次人才。全新有力的举措促进了干部职工综合素质的提高,增强了队伍的凝聚力、战斗力和创造力。
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全省质监事业与发展要求相比还存在许多差距与不足:一是在一些地方和部分单位贴近政府、融入中心工作的主动性和积极性还不够,全省质监工作机制和管理方式需进一步改进,监管水平、服务质量需要进一步提高,对质监工作的宣传力度需进一步加强。二是质监基础薄弱与工作任务不断加重的矛盾日益凸现,基础业务水平亟待提高,技术机构检测手段亟待增强,基层局履职能力亟待新的突破。三是队伍建设需进一步加强,思想观念还不能完全适应形势的发展变化,工作缺乏主动性和创造性,专业人才缺乏。这些前进中的问题和困难,必须引起高度重视,采取有效措施,下大力气加以解决。
三、20**年质监工作打算。
当前,国际金融危机尚未见底,世界经济形势复杂多变,我国经济发展面临严重困难和严峻挑战。由于次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下,实体经济增速大幅下滑。目前,这场金融危机对实体经济的影响正进一步加深,其严重后果正进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响,加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题,我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大,企业经营困难增多,保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大,金融领域潜在风险增加。
为应对当前金融危机,保持经济平稳较快发展,中央经济工作会议提出保增长、扩内需、调结构、重民生,并把经济增长速度定在8%。省委十二届八次全会明确提出要变压力为动力,化危机为生机,力争今年全省生产总值增长11%。胡锦涛在春节期间视察江西时,进一步强调要“三保一弘扬”。最近,苏书记和吴省长对全省质监工作又提出了新的要求。各级领导的重要指示和要求对我们既是鼓励,更是鞭策。全省质监系统一定要认真落实中央和省委、省政府的工作精神,对形势估计更严峻一些,对困难考虑更充分一些,将应对措施准备得更周全一些,把工作做得更扎实一些。
今年是新中国成立60周年,也是我们应对国际金融危机重大挑战,坚定信心、迎难而上,推动事业实现新发展的关键一年,做好20**年质监工作意义重大,任务繁重。今年质监工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十二届八次全会、全省“两会”和全国质检工作会议精神,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定,大力弘扬井冈山精神,以“维护经济秩序、服务经济发展”为质监工作第一要义,进一步解放思想,更新观念,创新机制,完善体制,大力实施以质取胜战略,深入开展整顿和规范市场秩序以及“质量和安全年”活动,扎实做好基层和基础工作,全面提高产品质量安全水平,努力开创质监工作新局面,积极推进江西经济平稳较快发展,为实现江西崛起新跨越做出新贡献。
要实现今年的目标任务,必须重点抓好以下工作:
(一)深入实施标准化战略,全面提升三大产业技术水平。
标准是提高产品质量的重要技术基础,也是质量安全监督的技术依据。我们必须在思想上高度重视,大力加强标准化工作。
一是围绕提升企业核心竞争力,大力实施工业标准化。要充分发挥标准化在调整产业结构的基础作用,不断建立和健全我省资源节约标准体系,促进经济健康发展。要把我省的主导产业、高新技术产业和传统优势产业作为采标工作的重点,积极引导大中型企业、高新技术产业和进出口企业按照国际标准和国外先进标准组织生产和管理,尤其要抓好南昌市高新区建立“国家高新技术产业集群标准化示范基地”试点工作。要保质保量完成20**-标准化战略项目立项工作。要大力加强标准化队伍建设,抓好标准化研究人员的培训教育,发挥标准化专家库的作用,为标准化工作提供坚强的人才保障。
二是围绕促进农业增收增效,大力推进农业标准化。要进一步完善我省农业标准体系,充分发挥我省生态环境和资源优势。要围绕“双十双百双千工程”和“一村一品”,发展特色农产品生产基地,扶持龙头企业,以农业标准化促进农业产业化。要加强农业标准化示范区建设,完成第五批国家级农业标准化示范区和第三批省级农业标准化示范区的考核验收工作,组织第六批国家级和第四批省级农业标准化示范区的建设,促进我省优质、高产、高效农业发展。
三是围绕发展第三产业,大力推行服务标准化。重点抓好服务标准化试点工作,在红色文化游、绿色生态游中,大力推行旅游业有关国家标准、行业标准和地方标准,规范各景点的服务行为,尤其是要抓好井冈山红色旅游的试点工作。与有关部门合作,加快我省服务业地方标准项目的制定,为我省服务业的有序、健康、协调发展提供支撑。
(二)积极推进质量振兴,全面提高质量总体水平。
温家宝在中央经济工作会上强调:“要始终坚持质量第一意识,全面提高产品质量”。我们作为政府主管质量的职能部门,要深刻认识到在维护产品质量安全、提升质量总体水平方面肩负的重大责任,要充分发挥推进质量振兴的主体作用,促进提高我省质量安全总体水平。
一要提升质量宏观管理的有效性。认真做好质量竞争力指数研究与测评工作,建立质量状况分析报告制度。省、市、县三级质监部门每年要对重点行业、重点产品及重点区域开展一次质量状况调查分析,发布质量状况白皮书,为各级政府宏观经济决策服务。要修订“质量兴市”考核验收标准,组织开展考核验收,进一步引导各地深入推进“质量兴市”活动,年内力争全省开展“质量兴市”活动的县市比例达60%以上。要尽快建立一套科学的质量宏观评价指标体系,积极推动各级政府建立质量奖励制度,深入开展质量月活动,推动全省质监工作上水平,上台阶。
二要提升质量兴园活动的有效性。充分利用当前我省经济结构调整和转变发展方式的有利时机,积极开展“质量兴园”活动,提升园区企业整体素质,推动提升全省经济发展质量和效益。指导全省94个工业园制订《质量兴园实施方案》,引导企业建立健全质量管理、标准化和计量检测体系,引导企业节能减排,促进工业园区产品结构调整和产业升级,提高工业园区企业和产品的市场竞争能力,实现既保持增长又提高质量的双重目标,成为带动各地工业经济发展的“龙头”。
三要提升名牌战略实施的有效性。从健全工作机制、加强规划引导、完善评价制度、强化监督管理等方面入手,积极提高名牌战略实施效果,增强我省名牌产品的公信力、竞争力和影响力。以支柱产业、新兴产业和优势传统产业为重点,培育一批具有自主知识产权、市场占有率较高、对相关行业带动性强的名牌产品,做大做强一批优势企业和优势产业,不断增强我省企业的核心竞争力和可持续发展能力,推动更多的江西产品走向国内外市场。
(三)切实加强监督管理,全力保障质量和安全。
要按照国务院开展“质量和安全年”活动的统一部署,加强产品质量安全监管,努力创造安全可靠的市场环境和生产生活环境。
一是完善产品质量监管体制。要严格市场准入和退出制度,认真落实质量追溯和缺陷产品召回制度,加快完善质量和安全监管长效机制。加快产品质量诚信体系建设,加大质量失信惩戒力度,敦促各类企业严格依法生产、守法经营。加快建立以风险管理为中心环节的质量安全监管制度,建立统一的风险预警平台和快速处置机制,做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置,提高监管工作水平。要切实落实企业的质量安全主体责任,大力加强质量法律法规的宣传和普及,引导企业增强法制观念和社会责任感,树立“质量第一、诚信为本”的理念,加强企业全员、全过程的质量管理工作。
二是加大重点产品整治力度。以农资、建材为重点,对关系人民健康和国计民生的重要产品,继续组织开展专项整治活动,严肃查处各类质量违法违规案件,严厉打击各种违法生产、制假售假行为。要针对问题较多的产品,组织专项打假行动;对产品质量问题严重的区域,组织开展集中整治,提高专项整治的有效性和针对性,切实保护消费者利益,努力为扩大内需服务。
三是加强食品质量安全监管。要按照中央关于深入开展食品安全专项整治的要求,全力以赴,积极主动地做好食品生产加工环节的整治工作。协助各级政府落实食品安全监管责任,严格实施食品质量安全市场准入制度,继续深化食品质量安全专项整治“百千万工程”行动,加大食品监督管理和监督抽查力度,加快建立快速反应工作机制,加强食品检验机构建设,努力提高我省食品质量安全水平。
四是加强特种设备安全监察。强化安全监察基础工作,不断推进特种设备法规标准体系、安全责任体系、动态监管体系、应急反应体系和安全评价体系建设。突出抓好重点区域、重点场所、重点设备的监管和压力管道、危险化学品承压罐车等涉及公共安全的专项整治,有效控制事故多发势头,实现特种设备万台设备事故起数控制在0.77起以下,万台设备死亡人数控制在0.88人以下的监察目标。
(四)大力夯实技术基础,全面提升履职能力。
要进一步加强计量和认证认可工作,加大“科技兴检”力度,不断增强技术保障能力,为促进经济社会又好又快发展提供强有力的技术支撑。
一是要加强计量工作。加大社会公用计量标准的建设力度,完善量值传递和溯源体系。推进民生计量工程,开展“关注民生、计量惠民”专项行动,加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等关系国计民生的计量器具的强检工作,强化与百姓密切相关的定量包装商品的监督抽查,规范市场公平交易行为。要开展能源计量,对能源计量器具配备情况进行监督检查,加强能效标识的监督管理。要强化企业能源计量基础工作,积极推进大中型企业和重点用能单位建立测量管理体系,提高企业能源计量检测能力。
二是要加强认证认可工作。要引导和帮助企业贯彻质量、环境、haccp、测量等管理体系标准,推进安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制性产品认证,推广无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。要加强对强制性产品、农产品、食品、节能、环保等重点产品认证的监督检查。要严格各类检测机构的资质认定和能力验证,确保检测结果的科学性、公正性和准确性。要加大对基层质监部门的指导和培训力度,提高基层认证监管和执法能力。
三是要优化技术机构布局。坚持统一规划、合理布局、突出重点、资源共享的原则,加快形成以省级技术机构为龙头、设区市技术机构为骨干、县级技术机构为补充的技术机构体系,建设一批达到国内先进水平的技术机构和实验室,做大做强国家检测中心和省级技术机构,基本适应我省经济社会发展需要。今年要重点建设省产检院和省计量院新检测基地,积极做好国家羽绒产品、光伏及铜产品质检中心申报的后续工作,完善竹木产品中苯系列及甲醛等有毒有害物质的检测能力,为社会各行业(如公共卫生、环境监测、安全监管)应急处理提供重要技术保障。
四是要加大科研投入力度。要建立多元化、多渠道的投入机制。一方面要积极争取各级政府的政策支持,从资金、项目等方面帮助技术机构建设,特别是要抓住当前保增长、扩内需的重要契机,争取更多资金加强技术机构能力建设,争取更多的国家级质检中心落户江西,以满足我省产业集聚和产业提升的迫切需求。另一方面要加大自我投入,每年从业务收入中提取一定比例作为科研专项资金,加快食品、特种设备安全监管、标准化、计量、认证认可、检验检测及信息化等技术机构能力建设,全面提升履职能力。
五是要加强人才队伍建设。大力实施“人才强检”战略,牢固树立人才资源是第一资源的观念,深化事业单位人事制度改革,进一步完善激励机制,在人才培养和引进上多下功夫,努力培养和造就一批德才兼备的拔尖人才和领军人物、一批优秀中青年人才队伍、一批高水平的科技创新团队,为加快科技兴检步伐提供人才和智力支持。
(五)着力加强自身建设,全力服务企业发展。
加强自身建设是推动质监事业科学发展的必然要求,是提升质监形象的根本途径,更是帮助企业积极应对金融危机、促进经济平稳较快发展的重要基础。
一是要认真开展机关效能年活动。要深化行政审批制度改革,进一步减少审批事项,优化工作流程,提高行政效率,努力做到“审批项目少、办事速度快、服务质量优”。坚持精简会议和文件,严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。深入推进政风行风评议活动,严肃整治行政不作为和乱作为,切实解决人民群众反映的突出问题,切实提高质监公信力和执行力。进一步强化政务公开,简化办事程序,提高办事效率,为企业和群众提供优质、高效的服务,最大限度方便企业办事,最大努力帮助企业渡过难关。
二是要进一步加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制,严格责任分解,严格责任考核,严格责任追究。加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育,努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强反腐倡廉制度建设,完善对权力制约和监督的制度,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用。加强对领导机关、领导班子特别是主要负责人的监督。加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,充分发挥纪检监督、审计监督、社会监督和舆论监督的作用,确保权力的正确行使。
三是要进一步加强领导班子和干部队伍建设。加强机关党的思想、组织、作风和制度建设,不断提高党的执政能力,保持共产党员先进性,努力增强党员干部的履职能力。要加强领导班子能力建设,继续开展处级干部任职培训,举办基层局长能力建设培训班,选派干部到发达地区学习锻炼,不断提高科学发展的能力和民主决策的水平。要进一步深化干部人事制度改革,坚持正确的用人导向,加大竞争上岗力度,拓宽干部选任渠道,建立健全监督检查制度,完善客观公正的用人机制。要加大干部队伍教育培训力度,开展质监业务和岗位技能培训,提升干部综合素质。
同志们,新的一年质监工作任务艰巨,使命光荣,责任重大。我们一定要认清形势,坚定信心,在省委、省政府的坚强领导下,团结一心,锐意进取,扎实工作,全力营造质监事业发展的新氛围,塑造质监部门的新形象,勇创质监工作的新业绩,开创全省质监工作新局面,为促进全省经济平稳较快发展做出新贡献,以优异成绩迎接新中国成立60周年!