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县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇一
各位委员、同志们:
现在,我受县委会委托,向全会作工作报告,请予审议。
县委十四届六次全会以来,县委会深入贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局,认真贯彻系列重要讲话精神和“一个希望、三个着力”的重要要求,严格落实省委“十六字”方针及市委“三升级”要求,全面践行“六以”理念,始终保持昂扬向上的工作状态,扎实做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生、强党建各项工作,有力推动了全县经济社会各项事业发展,取得了“六个三”的工作亮点,实现了“”圆满收官,为“十三五”精彩开局、“五年决战同步小康”打下了坚实基础。
收获了三个省级大奖:连续三年荣获全省科学发展综合考评先进县、连续两年荣获全省公众安全感满意县、荣获首次评选的全省生态文明十佳示范县。
赢得了三个支持认可:一是领导的支持认可,今年省委强卫书记、省政府鹿心社省长两位主要领导分别到靖安考察调研,对靖安工作给予了充分肯定。同时,若干个国家部委和省市部门多次来靖考察,从不同层面支持靖安。比如,争取水利和道路资金2亿余元。二是媒体的支持认可,今年中央电视台一套、五套、十套等密集对我县进行宣传报道,中央六套还专门到靖安就电影拍摄进行洽谈。三是群众的支持认可,上半年党风廉政社会评价位居全市第一,全省第四;“靖安旅游”微信公众号年阅读量突破300万次,较去年增长4倍以上,公众号综合影响力位列全省县级第一。
纳入了三大发展规划:一是纳入国家长江中游城市群规划,靖安将作为长江中游城市群天然后花园来打造;二是正式纳入南昌大都市区规划,进一步融入省会核心区一体化建设;三是纳入昌铜高速生态经济带总体规划,靖安成为国家生态文明示范区建设的排头兵。
启动了三个国家试点:一是“第二批全国生态文明示范工程试点县”;二是“全国首批河湖管护体制机制创新试点县”;三是“全国森林可持续经营试点县”。生态文明建设亮点突出。
唱响了三个品牌活动:一是成功举办了环鄱阳湖国际自行车赛,来自28个国家和地区的运动员参与比赛;二是成功举办了房车音乐节,全国30多家主流媒体对活动进行全程播报;三是成功举办了首届宝峰孝文化庙会,取得良好社会反响。三大活动累计有10万多人参与,靖安知名度和美誉度进一步提升。
突破了三个重大项目:一是连天红家居文化产业园项目5万平米厂房11个月建成,创造了“靖安速度”;二是虎啸峡项目即将建成接游,靖安漂流“王者归来”;三是洪屏电站一期已下闸蓄水,明年三台机组将实现发电,洪屏二期通过预审。
一年来,县委会主要做了以下工作。
一、坚持了一个正确方向,始终与中央、省委、市委保持高度一致。
县委强调,实现“绿色崛起、跨越发展”,必须结合靖安实际认真贯彻落实中央、省市一系列决策部署,必须把“六以”理念落实到全县工作的各个方面,必须坚定不移地走生态与经济共赢之路。
一年来,县委坚持把学习贯彻上级决策部署,特别是系列重要讲话精神作为先导性工作来抓,不断向广度和深度拓展,取得了进一步的实效。县委按照贯彻上级精神、破解发展难题、提升工作本领的总体要求,累计组织召开12次中心组学习,3次专题报告会。理论学习呈现出三个特点:一是内容丰富,先后学习了全国“两会”精神、“两会”期间在江西代表团的重要讲话精神、《反腐警示录》、新修订的《一准则》、《两条例》、党的xx届五中全会、省委十三届十二次全会等重要会议和文件精神。二是形式多样,既有领导干部面对面的集中讨论,也有结合自身工作实际的思考学习;既有“请进来”邀请专家辅导讲座,也有“走出去”学习异地成功经验;既有读原文和网络平台的自学,也有走上讲堂的交流演讲。三是注重指导实践,县级领导牵头围绕“九龙湖热闹了、靖安怎么办”、5a景区创建、招商引资如何做实等一系列重大实践问题开展调研,进一步搅动了思想,为县委破解发展难题提供了有益借鉴。
今年省委强卫书记在我县调研时强调“一定要保护好、开发好、利用好生态”,省政府鹿心社省长称赞靖安是长江中游城市群的“绿心”。县委第一时间分别召开会议传达强书记、鹿省长讲话精神,及时出台《贯彻落实强卫书记、鹿心社省长在靖安县调研时的重要讲话精神的分工方案》,迅速掀起了学习贯彻热潮,有力推动了讲话精神在靖安落地生根。
县委认为,做好靖安的工作要牢牢把握发展的正确方向,要倍加珍惜来之不易的生态成果,始终走“绿色化”的发展道路。县委召开全县生态文明先行示范区暨昌铜高速生态经济带建设领导小组第一次全体扩大会,制定下发了《实施方案》、《20xx年工作要点》两个纲领性文件,着力构建生态文明“六大体系”,实施“十二大示范工程”。围绕“天蓝、地净、水绿”,继续做好了“垃圾不落地、污水不入河、黄土不见天”三篇文章。全面启动城乡垃圾一体化处理提升工程,稳步推进了“五大整治”活动,今年在全市率先建成病死畜禽无害化处理中心。不断强化底线思维,划定了生态保护红线,编制了环保《负面清单》。在全省率先实行了“河段长”、“树保姆”制度,水口乡青山村被评为全省水生态文明示范村。开展大气污染防治、农村环境连片整治、重金属污染防治等专项行动。罗湾、中源国家级生态乡镇命名通过国家环保部审核,实现了国家级生态乡镇全覆盖。在“江西生态文明发展指数前五十强”评比中我县取得全省第四名的佳绩。
一年多的实践证明,“六以”理念是落实中央、省市决策部署的靖安实践,是“五大理念”在靖安的具体化,在今后的工作中要不断地加以深化。在决战同步小康的道路上,我们要进一步坚定方向、保持定力、真抓实干,努力交出群众满意的答卷。
二、注入了一组新动能,全县经济呈现平稳较快增长的良好态势。
去年以来,中央作出了我国经济步入新常态的重大判断,强调经济已进入经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期”叠加阶段。县委主动适应和引领经济新常态,强调要认清形势,增强本领,牢牢把握发展的主动权。
一是坚持苦干实干,发展步伐明显加快。县委不断加强党对经济工作的领导,坚持县领导工作周计划、月报告制度,创刊《靖安动态》及时发布全县工作情况,加快了全县工作节奏。坚持定期召开工作调度会,每月部署一个项目开工,每季度召开一次项目集中签约活动,有力推动了各项工作落到实处。难能可贵的是,在全国经济形势普遍下行的背景下,全县主要经济指标保持了平稳较快增长的良好态势。今年预计全县生产总值完成37亿元,增长9.5%;财政总收入完成8.34亿元,增长16%;规模以上工业增加值完成16.5亿元,增长9.5%;固定资产投资完成43.5亿元,增长20%;社会消费品零售总额完成6.6亿元,增长11.3%。
二是深化改革创新,发展活力持续释放。县委把稳增长、促发展摆在重要位置,研究出台《关于促进经济平稳增长若干措施》,推动实体经济发展,今年全县新增规模以上工业企业8家。成立和壮大工业、农业、旅游、城投四大运营公司,有效盘活了国有资产。推进市场化运作,积极向社会推介ppp项目。理顺政府与市场关系,稳步推进政府机构改革、农村土地确权、国有林场改革、“三单一网”建设、商事制度等重点领域改革。全面实施“三证合一”、“一照一码”,今年全县新登记各类企业290家,登记个体工商户604户,新增注册资金15亿元。积极开展“双重”工作,各部门累计争取上级资金6.5亿元。电子商务发展势头强劲,全年交易额达8020万元,同比增长253%。
三是着力扩大开放,发展动力加速集聚。以全国知名民营企业助推江西发展升级大会召开为契机,不断加大招商引资工作力度。一年来,在厦门、常州等地举办招商推介会4场,密集参加赣港经贸活动、赣台会等省市重大招商活动12场。各级领导带队奔赴北京、上海、广东、深圳等地外出招商600余次。先后邀请北大未名、中国铝业、北控水务、成都恩威、省旅游集团等行业龙头企业来靖考察洽谈,全年累计接待客商500余人次。实施招商引“智”,中国科学院、中国工程院、鄱阳湖生态经济研究院等团体先后赴靖调研指导。社会资本和项目加速向靖安流动聚集,全年累计签约项目48个,总投资达175.8亿元,其中亿元以上项目35个,民企招商进度全市第一,实际利用外资2202万美元,其中现汇进资630万美元,现汇进资率全市第二。大健康、新能源、电子商务、食品工业、休闲度假旅游等一批新业态、新项目相继入驻我县。坚定不移抓项目、扩投资,大力实施“百千亿”工程,72个重点企业、工程和招商项目稳步推进,今年新注册项目37个,新开工项目39个。
三、开展了一场大竞赛,昌铜高速生态经济带建设稳步开局。
县委认为,必须牢牢抓住昌铜高速生态经济带升级为全省战略的机遇,不断加大工作力度,创新工作方法,把生态优势转化为发展优势、把工业园区转化为工贸新城,争创国家5a级景区、争取在昌铜高速生态经济带率先崛起、争当攻坚崛起标兵。一年来,我们开展的“两转三争”大竞赛,有力地促进了全县经济的转型升级。
一是现代有机农业蓬勃发展。制定出台《靖安县全域有机农业发展实施意见》,开展农业园区有机标准化建设。全县8家企业18个农产品获得绿色有机食品认证,面积1.2万亩;新申报绿色有机食品认证10个、面积3万亩。新建“农村e邮”服务站6个。靖安白茶、靖安椪柑两个“国家地理标志保护产品”不断做大做强。休闲农业持续发展,休闲农业企业(园区)达到129个。农村活力不断增强,11个乡镇农村土地确权均完成入库,全县已流转土地面积5.6万亩。古楠村“党支部+农户+公司”的经营管理模式得到推广,成为推动村级农业发展的典型。现代农业扎实创建,被列为第三批省级现代农业示范区,全县“一核四区”现代农业格局初步形成。农业招商势头良好,百香谷综合农业开发、象湖湾等农业项目成功落户。
二是生态工贸新城拉开框架。按照“一个园区一座新城”的思路,制定出台了《关于进一步加强工业园区管理加快建设工贸新城的若干规定》、《工业用地梯度奖励》政策,进一步理顺了园区体制机制,规范了工贸新城管理。全县绿色低碳工业发展规划基本编制完成。园区基础设施建设稳步推进,110kv变电站、红星路、红岗大道、污水管网工程建成投入使用。发放财园信贷通资金1.94亿。园区继续扩容提质,扩征土地1181亩,收回闲置用地335亩,国窖赣酒、华禹工程机械等6个项目开工建设;飞阳光电一期、盛泰昌新材料等6个企业实现投产。超维新能源启动“新三板”上市,“南特”被认定为中国驰名商标,两项工作取得了零的突破。
三是全域旅游纵深迈进。把全县作为一个大景区打造,5a创建基础设施稳步推进,三大景区持续改造提升;三个游客服务中心建设已经启动;三条景观大道通过规划评审,即将开工。致力打造“动静”结合的旅游产业格局,足球产业扎实起步,承办了全国“谁是球王”初中组江西赛区比赛,成功签约投资5亿元的足球广场项目,中源国际滑雪、低空飞行、马术俱乐部等项目进展顺利;宝峰禅意养生乐园、东白源生态养生谷、云阳山禅修中心等项目有序推进。三爪仑景区荣获“省级生态旅游示范区”,宝峰镇获得“第三批全国特色景观旅游名镇”、“江西十大休闲旅游小镇”。中源消夏避暑十分“火爆”,三坪云中旅游点被评为全省5a级乡村旅游点。今年,全县共接待游客457万人次,同比增长37%。
四、送出了一套大礼包,群众幸福指数持续攀升。
强调:“在前进道路上,要多谋民生之利,多解民生之忧,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”县委认为,保障和改善民生是最大的政治、最大的政绩,要兜住基本民生底线,努力让群众有更多获得感。
一是做好了六篇文章。在“吃”方面,继续完善农产品质量监控、质量检测、质量追溯、品尝体验四大体系建设,加大了对县城和乡镇农贸市场升级改造,加强对景区、宾馆、学校等餐饮卫生检查,让群众和游客吃得放心。农业生产连续丰收,靖安“百果千菜”连锁店在南昌已经开了33家,每天从靖安调出蔬菜3至4吨。在“住”方面,新开工建设商品房8.5万平方米,销售商品房692套;农民新建房屋174套;在全市率先完成首批公共租赁住房的配租工作,300套房屋配租到位。在“行”方面,南昌经靖安至修水城际铁路成功纳入国家“十三五”铁路网初步规划。骆家坪景区至宝峰旅游公路纳入了全省旅游公路规划。宋水线靖安至武宁公路顺利开工。安璪线沥青路面改造已经完工,靖安至宝峰路段被评为江西省“最美国省道”。20xx年,全县新增小型汽车1036辆,汽车拥有总量8531辆。在“生”方面,发放财政生育补助735人,共计22.05万元,全县申请单独二胎83对夫妇,新增单独二胎61人。在“老”方面,对3416位80岁以上老年人发放长寿津贴220万元。新农保与城居保实现“并轨”,城乡居民基本养老保险参保人数达到60930人,发放养老金1151万元。新建双溪镇河北社区、高湖镇西头村、水口乡桃源村等一批示范性居家养老服务中心,建成20个农村幸福院及老年人颐养之家。在“病”方面,全面启动县级公立医院综合改革,四家公立医院所有药品全部实行零差率销售。县妇幼保健院开工建设,全县医疗机构床位数较去年增加145张,达到626张。全县新农合参合率稳定在98%,城镇基本医疗保险参保人数达到51323人。
二是补足了民生短板。脱贫攻坚深入开展,全县2370名干部走进困难群众家庭开展结对帮扶,今年实际减少贫困人口2794人。落实水库移民避险搬迁、扶贫移民搬迁安置点2个,搬迁481人。新增城镇就业2210人,转移农村劳动力1879人,失业率2.15%。县福利中心开工建设。发放小额贷款1亿元。民生政策调标全面完成,城乡低保保障水平标准分别提高到455元和245元每月,农村五保标准达到3660元每年,保障对象1114人。提前4年被认定为全国义务教育发展基本均衡县。高标准完善靖安二小运动场所、食堂、道路等配套基础设施。高中教学质量明显提升,今年高考一本上线人数增长117%。
三是提升了人居环境。环城北路全面建成通车,县城框架面积达到12平方公里,全县城镇化率达到53.8%。全面启动县城总体规划修编和“多规合一”工作。实施环卫市场化运作,城区环境更加清洁。启动国家园林县城创建、数字化城管建设工作。加大力度拆违控违,查处违法违章建筑83起,涉及面积7124平方米。城南10kv开关站完成建设,市政雨污管网改造、后港路等5条小街小巷完成改造工程。况钟纪念馆即将竣工开放,霁峰塔、法药寺稳步推进。宝峰禅韵生态小镇综合开发不断提升,禅文化创意六和街招商实现21家店铺入驻经营。仁首镇村联动建设扎实推进。新建25个新农村建设点,25个农宿文化广场,农宿文化广场总数达到100个,基本实现了村村全覆盖。
四是建设了法治靖安。加强法治建设,进一步明确目标任务,将法治建设36个方面具体内容列入工作议程。积极推行法律顾问制度,县乡两级政府、行政事业单位、社会团体全面落实了法律顾问。建立风险评估、“和事佬”队伍、法律顾问、行政调解“四位一体”的矛盾纠纷预防和化解机制,今年以来共排查各类矛盾纠纷285件,同比下降18.7%,调处284件,调处率达99.6%。加强社会诚信,全面完成农村信用社等银行不良贷款清收任务,清欠数额3000余万元。启动“天网”三期工程建设,新增监控点65个,城区发案率明显下降。深入开展“打高发、抓盗抢、扫赌毒”系列专项行动,群众安全感和满意度进一步提高。
五、强化了一个坚强保证,风清气正的政治生态进一步深化。
实现党的确定的各项目标任务,关键在党,关键在人。县委认为,靖安要实现全面同步小康,必须以党建为引领,广泛调动各方面的积极性,持续推进风清气正的政治生态建设。
一是深入开展“三严三实”专题教育。坚持率先垂范,县委会带头讲党课、带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改提高,推动了全县“三严三实”专题教育深入开展。狠抓学习质量,围绕3个专题组织9次集中学习,把观看专题教育片、中心发言、集体讨论结合起来,取得了良好效果。突出问题导向,开展“不严不实”问题化解“面对面”活动,集中化解各类问题56个。注重知行合一,把专题教育与中心工作紧密结合,提振了全县干部的精气神。
二是广泛凝聚干事创业的强大合力。大力实施提升文明素质培育“三好”靖安人活动,开展教师、医务人员、城管、交警等最美人物评选,评选首届“十大孝子”,举办先进事迹巡回报告会,传递了靖安好声音、凝聚了社会正能量。古楠村创业带头人舒敏璋荣获全国道德模范、中国好人。支持人大依法履职,进一步完善人大联系群众制度。广泛听取代表委员意见建设,发挥政协人才汇聚优势,《靖安县姓氏志》编撰工作全面完成。加强统战工作,顺利完成3个民主党派换届工作。中国文化书院宝峰讲堂挂牌成立,王守常院长题字授牌。扎实做好老干老龄、侨务等工作,充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、工商联等群团组织职能作用,新时期爱国统一战线不断发展壮大。
三是强化“党建+”思维,夯实基层党组织建设。主动把党的建设融入到全县经济社会发展各个方面,全面提升“白云深处党旗红”品牌。深化“连心”工程,以“我和群众交朋友”、城乡党组织互联共建、“一线三员”工作法为载体,开展机关党员“三进社区”活动,推进干部驻村联户、机关联系基层、党员联系群众常态化、长效化。深化“强基”工程,继续完善流动党支部建设,开展基层党组织“五星创评”,对农村、社区、机关、事业单位、企业党组织评定等级,形成巩固先进、推动一般、整顿后进的党建发展格局。深化“模范”工程,开展“三实”干部评选活动,营造干事创业的良好氛围。高湖镇涂玉姬、水口乡漆爱亮被评为全省“龚全珍式好干部”——优秀乡镇党委书记和村党组织书记。
四是落实“两个责任”,推进党风廉政建设。制定出台了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》,进一步明确了党委班子、党委主要负责人、纪委履行职责的具体内容和问责细则。开展“守纪律、讲规矩、肃风气”主题教育活动,把“纪律挺在前面”等宣讲活动。继续抓好中央“八项规定”精神落实,开展督查6次,查处违纪案件4起共30人。大力整治为官不为,制定出台《靖安县国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》。着力惩治发生在群众身边的腐败,开展农村基层党员干部侵害群众利益案件专项治理,对10名侵害群众利益的村干部进行了立案处理。切实加大查办案件力度,提升办案质量,全年共受理信访举报75件,立案32件,案件数量同比增长18.5%,处分22人,其中开除党籍3人。
需要特别说明的是,编制好我县“十三五”规划建议,对于抓住重要战略机遇期、提升综合实力、实现与全国同步全面建成小康社会,具有十分重要的指导意义。今年以来,县委把编制我县“十三五”规划建议作为一件大事来抓,成立文件起草组,集中开展文件起草和调查研究工作。文件起草期间,广泛听取了各方面和有关专家的意见。形成初稿后,又多次召开了座谈会,反复征求各乡镇、各有关部门、各民主党派和社会各界的意见,不断讨论和修改。党的xx届五中全会、省委十三届十二次全会、市委三届九次全会召开后,又及时与中央、省市“十三五”规划建议对表,进一步修改完善。县委强调,深入贯彻系列重要讲话精神,认真遵循中央“四个全面”和“五位一体”战略布局,严格按照省委“十六字”方针,积极落实市委“三区”发展战略,全面践行“六以”工作理念,紧紧围绕“提前翻番、率先崛起、同步小康”总目标,以“创造新供给、承载新需求、培育新优势”为主线,以打造“长江中游城市群最美‘绿心’和南昌大都市区精致‘后花园’”为定位,着力建设“生态文明示范区、美丽中国样板间”,率先走出一条创新、协调、绿色、开放、共享发展的新路子,奋力谱写绿色靖安、富裕靖安、美丽靖安新篇章。在广泛征求意见、反复修改并经县委会审议,形成了提请这次全会审议的《中共靖安县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(讨论稿)》。
以上报告的是县委会一年来的主要工作。这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是全县上下团结奋斗、辛勤努力的结果。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足,主要表现为:全县经济总量依然偏小,产业发展水平不高,项目建设速度不快;精准扶贫、医疗教育、环境保护等民生事业离群众要求还有不小差距;一些干部不敢担当,不愿作为,缺乏执行力;一些乡镇和部门落实“两个责任”不到位,违法违纪的现象仍然存在,等等。这些问题,我们必须采取更有力的措施,更好地加以解决。
同志们,当前和今后一个时期,全县的一项重要政治任务,就是深入学习贯彻中央、省、市全会精神,用中央、省委和市委的精神指导靖安发展。下面,围绕如何将我县“十三五”各项目标任务落到实处,再强调三点意见,主要讲三个“势”:
一、乘时乘势,绘就蓝图。
“十三五”期间,我们要坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,把握好“五个新”。
1、新精神。从中央层面来看,共呈现出三大特点:一是新常态,中国的经济已经从高速增长转变成为中高速增长,进入了新常态。二是新理念,党的xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为我国“十三五”时期指明了发展方向,提供了重要遵循。三是新举措,最新召开的中央经济工作会提出了供给侧改革,针对我国各领域产能不均衡的现状,强调从供给生产端入手,一方面抑制部分行业产能过剩,另一方面不断提供新需求的产品,确保实现国内经济的供给平衡。从省委层面来看,省委“十三五”规划建议提出了“提前翻番、同步小康”的总目标,“提前翻番”,就是20xx年要比20xx年的gdp和城乡居民收入翻一番,省委强调要在20xx年提前完成这个任务。“同步小康”,是省委提出的与全国同步建成小康社会的重要战略目标。从市委层面来看,市委“十三五”规划建议提出“提前翻番、力争百强、同步小康”的总目标,重点突出“力争百强”的目标,20xx年宜春在全国地级市gdp的排名127位,力争“十三五”时期进入全国百强。
2、新经济。当前,我们已进入了天上有卫星,地上有光纤,家家有电脑的“互联网时代”,网络经济成为了发展主流。工业时代,资本的源头掌握在银行和少数资本家手里,控制在垄断企业中,资本家依靠资本,投资实业,创造财富,推动经济。如今,资本的源头已分散在数以百万计的网络银行、账户、信托基金和个人投资者的手里,社会高度开放,所有权和股权高度分散。比如,美国94%的家庭拥有金融资产,而在这些家庭中,又有49.9%的资产是股票。通过网络经济,可以达到集聚每一份财力,激发每一份活力的作用。现在,许多投资者通过基金可以实现在别国拥有一份股票,使千万人的钱变成“种子”进行投资,然后投入实体企业,产生巨大的经济效益。每天,上市企业、众筹等新型模式都在创造奇迹,每隔一段时间就有新热点事物出现。因此,大家一定要具备网络逻辑和互联网思维,充分认识当代经济的新走向,不断在新机遇中掌握新规则,抢占发展先机。
3、新机遇。目前,靖安主要有两大优势,一是我县已经走在了生态文明建设的大路上。近年来,靖安深入贯彻精神“五位一体”的战略要求,全面践行xx届五中全会提出的绿色发展理念,始终致力于保护生态,走绿色发展之路,在全省绿色发展的道路上已经先行一步。二是区位优势,现在的靖安,跨一步则进城,距离南昌九龙湖新区仅37公里,退一步则进山,九岭山脉横贯东西。出则看世间繁华,入则享山野清静,优美的生态环境令人向往,成为了都市人群中的稀缺资源。
4、新目标。在省委、市委和县委“十三五”规划建议中都提出了“同步小康”的新目标,“同步小康”是纵向性目标,是责无旁贷、必须完成的政治任务。根据统计部门的数据,20xx年我县全面建成小康社会实现程度为83.62%,比20xx年增加了2.82点,但其中经济发展实现程度只有70.28%;在25项具体监测指标中,已经实现的指标有13个,接近实现的指标有4个,还有8个指标有差距,其中人均gdp实现程度只有38%,城乡居民人均收入实现程度只有53.87%。这些说明,我们离小康目标是越来越近了,但在经济发展、群众致富等方面还任重道远。指标的差距,是我们工作的目标,我们要快马加鞭,精准施策,确保与全市全省全国同步建成小康社会。
5、新愿景。再过5年,靖安将是一个怎样的现状,大家可以想象的到,现在我们是“静悄悄”的急行军,许多项目都在顺利推进,相信五年以后,靖安定将“惊艳登场”。未来的五年,是靖安经济实力大幅提升的五年,是群众生活质量明显改善的五年,是生态文明建设树立标杆的五年,是党员干部凝聚力和战斗力持续锤炼的五年。未来的五年,5a景区一定会在两三年内创建成功,工业园区一定会形成富有现代气息的工贸新城,城际铁路包括南昌西外环连接线正在建设或已经穿境而过,三爪仑至庐山西海旅游公路将会全线开通,我县的旅游人数将会增长3-7倍,水口至三爪仑至宝峰旅游公路将全面贯通,彻底打通靖安旅游公路的任督二脉,省道升级国道后,高湖至罗湾的隧道将进入规划建设,高湖到罗湾的距离将缩短20-30分钟。此外,我们还将通过文学影视作品的形式把靖安生态、人文推介出去,靖安的“绿富美”将会成为江西的一张靓丽名片。
二、厚植优势,升级产业。
“十三五”期间,我们要破解发展难题,厚植发展优势,加快三大产业升级,牢牢把握发展的主动权。
1、要“狮子”更要“蜂群”。在靖安的旅游产业发展中,大项目好比“狮子”,我们已经建成了九岭温泉度假村、恒茂御泉谷等旅游项目,虎啸峡漂流即将建成接游,东白源生态养生谷已经开工建设,目前正在大力推进中源国际滑雪、低空飞行等项目建设。此外,我们还有很多项目也是“狮子”,比如高湖的圆梦园、宝峰的禅意养生乐园等项目,仁首、罗湾正在洽谈的滨水旅游度假项目。除了“狮子”以外,我们还需要“蜂群”,乡村旅游、民宿旅游就好比“蜂群”,我们要出台帮扶政策,鼓励支持群众开发以果蔬采摘、农事体验、休闲度假等为主题的乡村旅游,致力把农产品变为旅游产品、休闲食品,把茶园、果园变为采摘园、观光园,把农村变为旅游的圣地。同时,还要积极打造文化创意产业,大力引进小客栈、小乡村酒吧、小特色街等“小资”项目。最近,南昌新建区西汉海昏侯大墓的出土,引起了全国的高度重视,南昌准备将其打造成为一项文化创意产业。靖安的东周古墓,历史悠久,底蕴深厚,据专业人士分析,仍然具有不可估量的开发前景,极具文化价值,我们要以东周古墓为基础,大力开发富有特色的文化创业项目,打响文化创意品牌。
2、要“加法”更要“升级”。要做好延伸产业链的“加法”,重点围绕硬质合金工具和绿色照明两大省级产业基地,不断扶大做强江硬、合力等一批龙头企业,拉长和延伸上下游配套产业链条。加快有色金属加工、机械铸造、木竹精深加工等传统工业领域的技术改造,推动产业链向“微笑曲线”的两端延伸,提高产品附加值和盈利能力。同时,还要加快产业升级,大力引进互联网+、大生物制药、云计算等新业态新项目,积极发展食品工业、风电、光伏发电、大健康等新兴产业,致力把靖安打造成为最具吸引力的升级项目投资“洼地”。
3、要“老板”更要“老乡”。在加快现代农业发展上,要依靠“老板”带动,着力加快农业招大引强,培育一批农村致富能人、强人。春江水暖鸭先知,“老板”具备敏锐的市场分析和洞察能力,通过“老板”的带动,要发展壮大一批龙头企业,打造一批现代农业示范园区,推动互联网技术与有机农业深度融合,积极发展“互联网+农业”,抢占发展先机,扩大市场份额。要鼓励“老乡”参与,广泛动员农户尤其是低收入农户参加各类农民合作社,把靖安的农民变成懂经济的新型农民,大力发展专业大户、家庭农场和庄园经济,不断创新生产经营形式,拓展农民增收渠道。还要在“稀缺”上做大规模,有机农产品是稀缺资源。毛主席于1958年提出了以“土、肥、水、种、密、保、管、工”为内容的农业“八字宪法”,要按照农业“八字宪法”的新理念,引导农业企业和农民做到不断提高土壤有机质含量、施用有机发酵肥料、健康水源、培育良种、合理密植、生态种植、科学管理、现代化机械作业与自然农耕相结合,进一步推动我县有机农业发展。
三、实干成势,强化保障。
一切美好愿景都要靠实干来实现,“十三五”期间,我们要振奋精神、真抓实干,着力增强干事创业的凝聚力。
1、以快节奏打造慢生活。靖安是慢生活的小城,大家都向往这里的宁静悠闲,养生养心,宜居宜游,但是只有高效率的工作才能实现这一切。要加速推进城乡基础设施建设,不断强化“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,打造海绵城市。要全力推进城南提质改造,不断加快木门楼改造,致力将西门外、南门外打造成为时尚与历史融合的老街。要稳步实施城北新区建设,启动寨下遗址公园、鹤坪森林公园以及沿河的开发,还要打造城市健身游园、乡村笼式足球场、自行车绿道等体育休闲项目。要高标准建设一批特色精品小镇,着力推进仁首田园牧歌小镇、中源客家避暑小镇、璪都户外运动小镇、三爪仑茅山风情小镇等项目建设,全面提升集镇品味,让一流人居环境不仅成为靖安人一项永久的民生福利,更加成为广大周边地区游客的向往之地。
2、以硬手段营造软环境。要以啃“硬骨头”的精神扎实推进深化改革,全面落实好国家、省市的各项改革任务,进一步加快政府职能转变,推进“三单一网”建设,处理好政府和市场的关系,做到“法无授权不可为,法定职责必须为,法无禁止即可为”。要寻找“最大公约数”,进一步简化办事程序,提高办事效率,努力为“大众创业、万众创新”松绑,不断优化服务能力,满足最广大群众的整体利益,使改革成果惠及全体人民。要以法治思维的方式持续推动社会发展,不断深化平安靖安、法治靖安建设,保障社会公正公平,加快社会治安防控体系建设,确保公众安全感满意度测评始终保持省市前列,为发展营造和谐稳定的社会环境。
3、以新办法破解老难题。明年是“十三五”的开局之年,目前我县还存在一些难题需要解决。比如,在脱贫攻坚上,全县现有贫困人口6070人,十三五”时期还有省级扶持重点贫困村6个,市级扶持贫困村有3个,脱贫攻坚任务还十分艰巨。我们要立下愚公志,打好脱贫攻坚战,着力实施旅游扶贫、光伏扶贫、安居扶贫等工程,要浇水更要滴灌,众志成城实现脱贫攻坚目标。还有在作风建设上,少数党员干部执行力不强,为官不作为,交待的工作没有反应,一些基层干部甚至出现了挪用民生资金等违规违纪现象。我们要认真贯彻落实中央新修订的“一准则、两条例”和省委关于作风建设20条,坚持把纪律挺在前面,不碰红线,守住底线,争当遵纪守法的表率,努力打造一支忠诚干净担当的干部队伍。
同志们,未来五年是我县发展进程中十分重要的时期,时代赋予我们重任,人民寄予我们厚望。我们要更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,牢记使命,奋发有为,为实现“五年决战同步小康”奋斗目标,打造绿色靖安、富裕靖安、美丽靖安而不懈奋斗!
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇二
今天,县委召开人大工作会议,主要是全面贯彻落实党的及xx届三中、四中、五中全会和省、市委人大工作会议精神,总结过去工作,分析面临形势,安排部署当前和今后一个时期全县人大工作。县委对开好这次会议高度重视,1月21日县委会专题研究了人大工作,审议通过了县委《关于加强和改进人大工作的实施意见》和《通渭县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实,努力提升全县人大工作水平,推动人大制度和人大工作与时俱进、健康发展。下面,我讲三点意见。
一、总结工作、查找差距,增强做好人大工作的使命感。
党的以来,对加强新形势下的人大工作提出了一系列新思想新观点新要求,为我们做好人大工作指明了方向。20xx年6月,中共中央转发了《中共全国人大会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,省、市委相继制定出台了《关于加强和改进人大工作的意见》和《实施意见》,明确了新时期人大工作的基本要求和重点任务。20xx年8月31日,省委召开人大工作会议,王三运书记提出了“把握一条红线”(深入学习贯彻习系列重要讲话精神),坚持“三者有机统一”(坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一),强化“四种意识”(不断强化责任意识、大局意识、法治意识、创新意识)和“立法工作要突出前瞻性、监督工作要突出实效性、重大事项决定要突出规范性、代表工作要突出人民性”的要求;20xx年12月23日,市委召开人大工作会议,张令平书记指出重点要做好“五个依法”的要求,即依法稳妥推进地方立法、依法全面加强监督工作、依法适时决定重大事项、依法做好选举任免工作、依法保障代表履行职责。特别是省人大会决定在定西开展贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作,要求为全省各地加强和改进人大工作提供可推广的定西经验。12月23日,市委印发了《定西市贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作方案》,对强化县乡人大组织建设、制度建设、程序建设和能力建设等方面作出了扎实部署。全县各级各部门特别是县乡人大要进一步增强使命感,强化责任担当,承接好落实好试点工作,努力提高人大工作整体水平。
近年来,全县各级党组织认真贯彻中央和省、市委关于做好人大工作的部署要求,有力支持县乡人大依法行使职权;县乡人大始终坚持和依靠党的领导,紧紧围绕全县工作大局,切实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得了显著成效。一是党的领导不断强化。县委在全省率先将乡镇人大工作纳入县委目标管理考核,及时批转县人大会专题调研、代表视察等报告,重大决策、重要事项、重点工作都充分听取县人大会及人大代表的意见,对中央和省、市委重大决策部署和全县重点工作,都要求县人大会班子成员参与抓落实。20xx年7月,制定了《关于进一步加强人大代表工作的意见》,把县乡人代会、代表活动、工作、培训经费和误工补贴全部列入县级财政预算,将县级人大代表活动经费由300元提高到1200元、乡级人大代表活动经费由150元提高到300元,有效保障了县乡人大工作正常开展。二是人大职能充分发挥。县乡人大不断提升监督实效,在全市率先对农村安全饮水、教育教学、通畅工程、精准扶贫等四个方面的工作开展了专题询问,连续三年对建制村通畅工程和农村安全饮水“两个试点县”项目跟踪监督,先后对25项工作进行了专题调查,对6部法律实施情况进行了检查,对8个政府工作部门的工作进行了评议。坚持党管干部原则和依法办事原则的有机统一,严格按照主任会议审查、任前法律知识考试、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等环节,先后依法任命国家机关工作人员127人,保证了国家机关的正常运转。三是代表工作常态高效。在18个乡镇设立人大办公室,各配备1名专职工作人员,创建“人大代表之家”18个、“人大代表工作室”103个,实现了代表履职机构和代表小组活动载体全覆盖,有力拓展了代表知情知政渠道。特别是扎实开展双联“人大代表在行动”活动,将双联和精准扶贫深度融合,组织1277名人大代表与199个贫困村、1181户贫困户结对子,协调落实项目512个、落实资金1.8亿元,在支持贫困村户发展富民产业、改善基础设施和捐资助学等方面发挥了重要作用。四是自身建设不断加强。县人大会不断健全完善各项工作制度和议事程序,严格执行联系选民、视察评议、向选民述职等工作制度,18个乡镇人大先后组织开展调查、视察、检查活动216次,办理代表意见建议720多件,770多名乡镇人大代表进行了述职评议。不断加强县人大机构建设,20xx年12月29日设立了县人大法制和财政经济两个专门委员会,有力提升了人大监督的制度化、专业化、规范化水平。县委对全县人大工作是充分肯定的,对县乡两级人大代表履职尽责是满意的。在此,我代表县委,向全县各级人大代表、全体人大工作者,向所有关心和支持人大工作的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全县人大工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题。一是思想认识有差距。部分党组织特别是主要负责同志根本政治制度的意识树得不牢固,对人大工作的性质、地位和作用认识不够、理解不深,对人大工作重要性的认识不到位;部分乡镇和部门对人大工作重视不够,自觉接受人大监督的意识不强,不能从制度设计、法定职责的角度正确看待人大监督,不愿接受监督的问题依然存在。二是职能发挥有差距。县乡人大重大事项决定职权有所弱化,范围界定不够明确、程序设计还不完善;法定监督方式运用不够充分,程序性监督多,实质性监督少,对发现的问题大多停留在提出意见建议上,跟踪问效少,监督工作的针对性和实效性有待提升;对代表的教育、培训、监督不够到位,一些代表的政策水平、履职能力与参政议政要求还有较大差距。三是自身建设有差距。县人大会工作机构“一人一委”现象比较普遍,乡镇人大主席团闭会期间只有人大主席一人行使职权,机构设置和人员编制难以满足人大工作的需要;部分人大干部片面认为人大是“二线岗位”,工作的积极性有待提升;部分人大代表联系群众不够广泛深入,履职尽责的主动性、实效性还不强。这些问题,都不同程度地制约着人大工作的开展,必须在今后工作中高度重视,认真加以解决。
二、积极探索、敢于创新,切实发挥人大职能作用。
20xx年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是全面贯彻省、市委人大工作会议精神,全面提升全县人大工作水平的关键之年。县乡人大要聚焦脱贫攻坚这一首位工作和一号工程,全面贯彻落实省委十二届十四次全委会议、市委三届十三次全委会议和县委xx届二十次全委会议部署要求,突出抓好省委人大工作会议精神试点工作,充分发挥人民代表大会的制度优势,依法行使宪法法律赋予的各项职权,不断加快民主法治建设进程,推动全县经济社会持续健康发展。
第一,增强大局意识,在监督工作上找准发力点。实行人大监督,是我国的一项重要制度安排,核心目的就是在监督中强化支持,与“一府两院”共同完成党委部署的工作任务。县人大及其会要围绕全县工作大局,找准发力点,督促“一府两院”依法履职,推动县委决策部署落实见效。一要围绕大局,聚焦大事抓监督。要围绕政府依法行政和法检“两院”公正司法,重点加大对权力运行、公共资源配置、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度,加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、社保基金和非税收入收支管理的审查监督,特别是对省上“1+l7”、市县“1+16+5”精准扶贫政策文件落实,以及就业、医疗、教育等公共服务和低保、养老保险等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督,确保各项政策措施落到实处。二要创新方式,注重方法抓监督。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督,统筹把握目标、步调、节奏,切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。要敢于较真,对纳入法定监督范围的事项理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督,推动问题得到有效解决。三要敢于较真,勇于碰硬抓监督。要更加注重监督的实效性,坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上,真正触及矛盾,敢于“亮剑”,在推动“事要解决”上下功夫。县“一府两院”要牢固树立有权必有责,用权受监督,违法必追究的理念,坚决杜绝思想上抵触、行动上规避的现象,主动公开公示政务信息,自觉接受人大监督。
第二,增强法治意识,在决定重大事项上注重规范性。党的xx届三中全会强调“要健全人大讨论决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前,向本级人大报告”,这既是一项重要制度设计,也是全县深化改革的一项重要任务。针对重大事项界定不清的问题,省委《意见》对本地区重大事项决定的范围、形式、程序等进行认真研究和积极探索,市委《实施意见》紧密结合实际进行了细化完善,主要内容涉及宪法法律法规贯彻实施、经济社会发展各项规划编制、重要改革方案制定、财政预决算及专项资金安排、国有资产处置、生态环境保护和自然资源开发利用等重大事项,县委出台的《实施意见》及时进行了吸收规范。县人大及其会要认真行使重大事项决定权,正确处理党委决策权和人大决定权的关系,健全完善与“一府两院”的协调配合机制,建立和推行县人大会讨论决定重大事项年度清单制度,完善政府重大决策出台前向人大报告程序,落实重大决策责任追究制度,保障和推动科学民主依法决策。要认真行使人事任免权,正确树立坚持党管干部原则和人大依法行使人事任免权的关系,充分发扬民主,严格依法办事,保证县委人事安排意图通过法定程序顺利实现,不断提高人大选举任免干部的公信力。
第三,增强群众意识,在代表工作上强化凝聚力。目前,全县有各级人大代表1278人,这是党和政府联系人民群众一支重要力量,县乡人大及其会要切实尊重代表主体地位,充分发挥代表主体作用,不断加强和改进代表工作。一要高度重视代表选举。新一届县乡人大换届选举工作将在今年全面展开,要优化代表结构,确保代表选举规范化,切实把好代表资格审查关、程序关、入口关,提高一线工人、农民、知识分子代表比例,确保选举产生的人大代表真正为人民代言。要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充贿选案教训,加强对代表选举工作的统一领导,坚决杜绝拉票贿选,搞利益交换的不正当行为,确保代表选举风清气正,选举结果人民满意。二要保障代表依法履职。要健全完善“人大代表之家”和“人大代表工作室”运行机制,完善县人大会组成人员直接联系本级代表制度、县人大会和“一府两院”向人大代表通报工作制度、代表联系群众制度、人大代表向选民报告履职情况制度,推进代表履职常态化、规范化。三要加强代表建议督办。要强化县人大会主任会议成员牵头督办重点建议制度,完善政府领导领办重点建议制度,建立健全科学、可行、合理的转办代表建议制度,认真落实代表建议办理的沟通协调、重点督办、督促检查和效果评价机制,提高问题解决率和代表满意率。四要深化拓展双联“人大代表在行动”助推精准扶贫活动。县乡人大要组织引导各级代表聚焦精准脱贫,找准适合自己的参与方式、帮扶内容和工作重点,多做凝心聚力、帮扶济困、服务群众的实事好事,确保联系帮扶工作广覆盖、长流水、不断线。
三、高度重视、强化保障,加强党对人大工作的领导。
加强和改善党对人大工作的领导,是做好人大工作的关键。全县各级党组织要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导,支持保障县乡人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用。
一要切实重视人大工作。县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则,把人大工作摆上重要议事日程,纳入总体工作布局,统一谋划、统一部署、统一推进。要健全完善党委领导人大工作制度,县委会要定期听取人大工作汇报,向人大交任务、提要求,加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。要保持沟通联系,县委、县政府作出重大决策前,要充分听取县人大会和人大代表的意见,对涉及全局的会议和重要活动,要安排县人大会主任会议成员参加。县人大会党组要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步增强党的意识、政治意识、责任意识、看齐意识,坚持把履行职能与执行政策、与推动工作相结合,确保党的路线、方针、政策和县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。要抓好县委《关于加强和改进县乡人大工作的实施意见》的落实,县人大会办公室要会同县委督查室对贯彻落实情况进行督促检查,确保各项要求和规定落实到位。特别是县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作领导小组要紧紧抓住全市试点的难得机遇,切实抓好《试点工作方案》的落实,着力解决长期以来制约人大工作的机构设置、人员编制和运行机制等一系列瓶颈问题,推动县乡人大工作再上新台阶。
二要切实加强乡镇人大建设。要坚持问题导向,鼓励乡镇大胆创新,不断健全工作机制,努力提升乡镇人大工作整体水平。要推进乡镇人大建设,设立乡镇人大办公室,为一、二类乡镇配备人大副主席,确保基层人大工作更加科学规范。要进一步加强业务指导,支持乡镇人大依法履职,乡镇人大主席团主持日常工作,每年至少召开两次人代会,充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用,做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥,确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。
三要切实强化保障措施。全县各级各部门要为县乡人大开展工作创造条件,提供必要的人力物力财力保障。要进一步优化人大会组成人员的知识、年龄和专业结构,逐步提高人大会专职委员比例;要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流,推动人大机关与县直部门之间双向交流干部,保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。要统筹解决县人大会机构设置不健全、人员编制短缺等问题,坚决消除“一人一委”现象。要加大对人大工作的宣传力度,宣传部门要精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作,为人大有效履职营造良好的舆论环境。
同志们,做好新形势下的人大工作,使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求,开拓创新、奋发进取,不断开创全县人大工作新局面,为加快脱贫攻坚、全面建成小康做出新的贡献。
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇三
同志们:
今天,召开县委工作会议,主要任务是总结20xx年全县纪检、组织、宣传、政法和群众(信访)、统战工作,全面部署今年县委的各项工作。根据市委工作会议要求,精文减会,把大家从文山会海中解脱出来,腾出更多时间和精力抓工作落实,本次会议是“五会合一”。刚才,大奇、方敏、彭黎、刘敏和刘琳同志分别就分管的工作代表县委作了具体安排。各乡(镇)、各部门(单位)要按照会议的部署和要求,结合开展党的群众路线教育实践活动,认真抓好贯彻落实,用实际行动奋力推进“五个盐边”建设。
20xx年,在市委的坚强领导下,县委团结带领全县各级党组织和广大干部职工努力克服效益下滑、煤矿关停、财税减收的困难局面。稳定增势谋发展,同心实干抓落实,攻坚克难惠民生。在特殊困难情况下,保持了经济社会平稳健康发展。成绩的取得,离不开纪检、组织、宣传、政法、统战部门的努力工作。纪检工作,有力有效。一是贯彻落实中央“八项规定”、省市县“十项规定”,在落实中发现的问题,各部门(单位)、各乡(镇)及时回应、及时处理。二是加强党风廉政建设。组织171个工作组1500余名干部开展“大走访”活动,取得了较好成效。三是效能建设有显著提高,认真贯彻“周一工作例会”制度,纪委对该制度的执行情况进行不定期的抽查。今年以来,工作例会质量不断提高。四是全面加强反腐倡廉工作。立案查办党政纪案件28件28人,一些不正之风得到有效遏制,投资发展环境不断优化。组织工作,亮点纷呈。一是围绕提升干部思想政治素质和能力建设,分期分批派送各类干部到清华、浙大、中国台湾等地接受培训达1100余人次。通过培训,各级干部的思考意识、工作能力都有显著的提高。二是加强服务型基层党组织建设,充分体现了“带头人”的导向作用。纳尔河村党支部党建工作引起省、市关注,深入开展“走基层”“双报到”活动,圆满完成村(社区)“两委”换届工作,为全县经济社会发展提供了坚强的组织和人才保障。宣传工作,有声有色。一是以学习宣传贯彻xx届三中全会精神为统揽,围绕“三大主题教育”“中国梦”“走基层”等活动,将党的方针政策传达到基层,凝聚了推动盐边发展的强大正能量。二是结合“大走访”活动,组织县委理论中心组学习会5次,全县组织讲座260余场次,发放6万余册《便民时事政策宣传手册》,扎实抓好全县干部职工思想教育,为开展党的群众路线教育实践活动奠定了扎实的思想、组织、群众工作基础。三是成功创建四川省文明城市,县图书馆被文化部评为“国家二级馆”,8处文物保护单位被列为第二批市级文物保护单位,制作了《千年大笮,攀西之光》形象宣传片,创作了一批有影响的本土文艺作品,盐边的知名度、美誉度不断增强,县域文化软实力进一步提升。四是加强对外宣传,提高了外界群众对盐边的关注度。政法工作,积极有为。一是围绕全县中心工作,针对性的对42个重点项目进行“一对一”服务。一手抓矛盾存量攻坚化解、一手抓矛盾增量源头预防,联动排查调处矛盾纠纷,有效化解了一大批社会矛盾。二是依法打击各类刑事犯罪,群众安全感进一步提高。“依法治县”工作有序推进,平安建设群众满意度居全市第一,为“五个盐边”建设起到了很好的保障作用。三是圆满完成了全国和省市“两会”、财富全球论坛、xx届三中全会等重大活动期间的维稳任务。四是维稳工作、解决农民工工资问题机制化。统战工作,成效明显。一是全县统一战线围绕中心,在争取支持、凝聚力量、促进发展等方面做了大量卓有成效的工作,充分发挥人才智慧优势,积极为县委、县政府建言献策。二是努力争取上级及社会各界对盐边发展的支持与帮助,积极开展对接,成功申报“全国社会扶贫创新试点县”,在保障发展、促进发展、服务发展,全面推进县委各项工作作出了积极贡献。
对一年来的纪检、组织、宣传、政法、统战工作,县委是满意的,广大干部群众也充分认可。借此机会,我代表中共盐边县委,对纪检、组织、宣传、政法、统战等奋战在党委一线的广大干部职工表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,要增强问题意识,及时发现问题,勇于面对问题,想法设法解决问题。
纪检工作方面:一是效能建设问题。部门服务企业、服务项目的意识有待提高,行政审批效率有待加强。二是要以群众路线教育实践活动为契机,坚持不懈地整治“四风”,进一步正风肃纪。
组织工作方面:一是党建工作服务推进南北发展战略的水平有待提高。二是农村党支部建设不平衡,要充分发挥农村基层党组织的作用,夯实农村的执政基础。三是党群、干群关系需要进一步密切,密切的党群干群关系是推动南北发展战略的关键,要以开展党的群众路线教育实践活动为抓手,加大基层党组织组织群众、发动群众的力度,充分发挥基层党组织的作用。
宣传工作方面:一是在新形势下,宣传发动群众对促进发展的要求更高,要创新宣传发动群众的方式方法,向群众、社会各界大力宣传盐边的各项工作,营造良好的发展氛围。二是挖掘典型力度不够,对推动盐边发展有代表性的典型要加大宣传力度,充分发挥典型示范带动作用。三是要进一步加强宣传干部队伍建设。宣传干部队伍特别是年轻同志,要全面掌握党的各项方针政策、决策部署,进一步提升理论修养和专业素养。
政法工作方面:一是新时期,社会矛盾增多,社会矛盾化解面临诸多考验。二是盐边发展过程中亟待解决的历史遗留问题多而复杂,维稳任务繁重。三是政法队伍的群众工作能力和水平亟待提高。要解决好怎么面对群众、用什么方法来规范行为等问题,进一步提高政法工作水平。
“依法治县”方面:“依法治县”是一个大课题,是一个系统工程。要结合盐边实际,从突出问题入手,认真调查研究,充分认识法治建设对规范和促进市场经济发展的重要性,切实提高干部职工的法治意识。要强化学习,进一步提升依法执政、依法行政的能力和水平,扎实推进“依法治县”工作。
为了更有力地推进20xx年各项工作,我提三点要求:
今年是全面贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年,也是盐边转型发展、跨越发展、科学发展,实现同步小康的关键之年。做好今年的纪检、组织、宣传、政法、统战工作,对提高我县党建科学化水平,加快盐边发展,具有十分重要的意义。
当前,我国既处在发展的转型期,也处在社会矛盾凸显期。一方面,世情、国情、党情发生深刻变化,我们党面临执政、改革开放、市场经济、外部环境四个考验,面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险。另一方面,现代社会的开放性、流动性,利益格局的多层次、多样性,人们观念的多元化、复杂化等,都对县委各项工作提出了新的要求。从盐边实际看,我县既是资源型地区,也是欠发达地区,既面临转型升级的繁重任务,也面临负重跨越的艰巨使命。特别是我县作为全省扩权强县、全国社会扶贫创新试点县,加之盐边处于攀西战略资源创新开发试验区的主战场,我们拥有可以奋发进取、大有可为的多重机遇。把握这些机遇,需要纪检、组织、宣传、政法、统战各系统积极作为、主动加压,着力在夯基础、造氛围、聚合力、抓执行、强保障上下功夫,为加快盐边发展提供坚强的政治保障。
从总体要求看,党的xx届三中全会对做好新形势下的宣传、组织、纪检、政法、统战工作提出了新要求;中央和省、市委先后召开一系列会议,赋予了宣传、组织、纪检、政法、统战工作新的任务。贯彻落实xx届三中全会、中央和省、市委的会议精神,要求我们必须站在全局和战略的高度来统一思想,站在事关全县经济发展、政治稳定、社会和谐、人民福祉的高度来统筹谋划,站在加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设的高度来推进落实,努力为全县经济社会发展提神聚气、选贤任能、凝心聚力、保驾护航。
二、以深入开党的群众路线教育实践活动为抓手,全面推进县委各项工作迈上新台阶。
宣传、组织、纪检、政法、统战工作在县委全局工作中位置特殊、责任重大,党的群众路线教育实践活动赋予党委各项工作更大的使命,我们一定要勇于担当、主动作为,既为加快发展定方向、打基础、强保障,又为加快发展造氛围、树形象、聚人心。
第一,唱响主旋律、打好主动仗、集聚正能量,切实增强宣传工作的引导力和感染力。宣传部门一定要紧跟时代步伐、围绕发展大局,坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的文化塑造人,为实施南北发展战略、推进“五个盐边”建设营造氛围、增添动力、激发活力。一要围绕理论武装抓宣传。这是我们党的优良传统。要紧紧依托党的群众路线教育实践活动,着力深化党的、xx届三中全会、系列重要讲话、省委十届四次全会、市委九届六次全会、县委十三届五次全会精神的学习宣传,通过各种媒体和形式,在宣传上、宣讲上、范围上、主题上进一步引深,真正使上级的重要精神家喻户晓、入脑入心,转化为谋转型、促跨越、奔小康的务实举措和实际成效。二要围绕提神鼓劲抓宣传。深入挖掘,广泛宣传县委、政府、各乡(镇)、各部门(单位)、各行各业迎难而上、拼搏进取的鲜活经验、创新做法,切实把全县上下的思想和精力凝聚到攻坚克难、加快发展上来。特别是宣传好推进全县跨越发展、转型发展、科学发展,实施南北发展战略的生动实践,做群众工作的鲜活经验,营造良好氛围,激励全县干部职工自强不息、奋发有为。要从身边平凡的事中挖掘典型和示范,真正教育群众、发动群众、引导群众。要把紧紧围绕群众路线教育实践活动中的“三个服务”要求,切实解决好“四个最后一公里”的先进经验进行总结宣传,凝聚正能量。三要重视舆情引导和网络宣传。要弘扬主旋律、打好主动仗,有礼有节的面对舆情。构建舆情发现、预警、研判、处置一体化工作体系。要加强网络宣传,把各乡农户产品通过网络销售这种新的经营方式,结合西促会“村民不出村、数据来跑路”系统,通过网络进行特色化宣传。四要围绕文化惠民抓宣传。重点要以省第七届少数民族艺术节为载体,继续深入挖掘打造“大笮”文化品牌,创作一批本土文艺精品。健全城乡公共文化服务体系,特别是要提高广播电视覆盖率,让偏远乡(镇)的群众都能知晓身边事。推进文化与旅游项目相互融合、互动发展,大力加强社区文化建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。五要围绕形象提升抓宣传。重视工作总结的提炼和宣传,以践行社会主义核心价值观为统揽,推动核心价值观进机关、进学校、进社区、进企业、进乡(镇)、进农户,加强典型事例的示范带动作用。引导人民群众树立正确的道德取向、价值取向和利益取向,不断塑造、弘扬盐边精神。不断提高公民道德素质和社会文明程度。要学会加强工作宣传,让广大群众、社会各界了解我们的工作。
第二,提升素质、强基固本、激发活力,切实提高各级党组织的凝聚力和战斗力。推进改革发展,关键在党,关键在人,关键在各级党员干部奋发有为、党组织坚强有力。全县组织工作要把选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础作为重点,加大工作创新力度,不断提高保障发展的能力。一要抓好班子带好队伍。好班子好队伍是党执政的基础。坚持好干部标准,认真学习贯彻新的《党政干部选拨任用条例》,紧紧围绕县委20xx年工作目标和党的群众路线教育实践活动,强化“三个服务”,着力解决四个“最后一公里”问题,抓好班子建设,依靠发展育干部,推动发展带队伍,面向“四个一线”培养选拔干部,真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子,杜绝选拔任用干部中的论资排辈现象。扎实推进“优秀年轻干部人才递进培养计划”,加大“女、少、非”干部选拔配备力度,重视优秀村(社区)干部选拔任用。分级分类开展干部教育培训,选派干部到攻坚克难一线实践锻炼,到上级部门、发达地区、国企高校学习交流。加强干部日常监督管理与关怀激励,从严要求、从严管理、从严监督。健全考核评价机制,探索建立职务与业绩相符、职级与待遇挂钩的干部考评制度,不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。二要抓好基层党组织建设。扎实开展“走基层”“双报到”“大回访”等活动,加强“两新”基层党组织、农村基层党组织和城镇社区基层党组织建设,改进党员发展工作,纯洁党员队伍。以党的群众路线教育实践活动为抓手,以农村产业发展、提升社区服务水平、凝心聚力帮助企业渡难关等内容为着力点,深化基层党建品牌创建工作,提高共产党员的修养、解决“四风问题”、纯洁党的组织,充分发挥基层党组织组织群众、发动群众、凝心聚力的重要作用,全方位提升基层党建水平。三要抓好引才聚智工作。对近年来的人才引进工作进行总结评估,转变人才观念,健全优秀人才评价、激励、约束相配套的政策体系,形成务实管用有效的识才、育才、用才、护才办法,做到人尽其才、才尽其用。
第三,聚焦“四风”、惩防并举、从严治党,着力加强作风建设和反腐倡廉建设。要深刻认识作风建设和反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性,坚决反对“四风”。深化党风廉政建设责任制,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。一要加强作风建设。结合党的群众路线教育实践活动,持续深入地贯彻中央“八项规定”、省市县“十项规定”、坚决反对“四风”、重点解决好“门难进、脸难看、事难办”、服务意识不强等干部群众反应强烈的突出问题。为南北发展战略和全县重点工作提供纪律保障。特别是要加强对服务企业和企业职工群众的能效督查,成立专门的能效督查小组,建立充分有效的协调沟通机制,充分授权,依法及时处理相关问题,,着力解决“中梗阻”问题,为企业发展提供保障,推动企业到市场去拼搏、去抢占份额。二要加强惩防体系建设。坚持在坚决惩治腐败的同时,更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设。开展经常性的廉政提醒、警示教育和谈心提醒,筑牢拒腐防变思想防线。严格落实领导干部报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。深化廉政风险防控,着力防范工程建设、土地出让、政府采购、资源开发以及选人用人等方面的廉政风险,突出重点领域、重点对象和权力运行关键环节的监督,依法管权、管钱、管事、管人。三要保持惩治腐败的高压态势。坚持有腐必惩、有贪必肃,抓早抓小、治病救人。围绕食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产、社会保障、强农惠农等群众关心的民生问题,深入开展专项治理,着力解决损害群众利益的不正之风。要高度重视群众满意度测评,严肃查处发生在群众身边的腐败案件,以实实在在的成效取信于民。
第四,深化平安创建、推进“依法治县”、打造过硬队伍,切实增强政法工作的保障力。盐边正处在加快发展的关键时期,正处在深化改革、转型升级的攻坚时期,改革发展稳定的任务十分艰巨,必须坚持以“依法治县”为统揽,服从于发展大局,用心做好群众信访工作,着力调节利益关系,应对风险挑战,驾驭复杂局面,开拓性的做好政法工作。一要坚持依法治理盐边。坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治盐边、法治政府、法治社会一体化建设,引导群众在法治框架内表达诉求、维护权益,切实形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面,着力完善群众诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。构建科学合理、规范运行的司法权利运行体制,确保司法机关依法独立行使审判权、检察权、侦查权。推进司法公开,强化司法为民、司法便民,让司法权力在阳光下运行,努力维护社会公平正义。二要努力建设平安盐边。建立健全社会稳定风险评估和稳控机制,探索创新“大调解”工作体系,加大涉稳信访和信访积案化解力度,严厉打击各类违法犯罪活动。积极预防化解群体性事件、个人极端事件,严密防范暴力恐怖事件、邪教组织破坏活动,特别要从“昆明3·01严重暴力恐怖事件”中汲取教训、提高警惕,加强对重点场所、重点时段、重点群体安全隐患的排查、防范和化解,有效防止矛盾积累、聚合、激化,全力维护人民群众生命财产安全。三要努力打造清正廉洁的政法队伍。以提高专业化、职业化、正规化水平为重点,以提升创造力、凝聚力、战斗力为目标,加强思想政治建设,教育引导广大政法干警切实担负起捍卫盐边发展的职责使命;引导广大政法干警情系群众、敬畏群众,设身处地为群众着想,努力打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的高素质政法队伍。
第五,围绕献计出力、凝聚人心、汇聚力量,切实增强统战工作的凝聚力和影响力。统一战线是我们党的优良传统、执政兴国的重要法宝。在改革发展向纵深推进的新时期,统战工作的作用显得更为重要。从一定意义上讲,抓统战就是抓发展、抓和谐、抓团结。一要在服务发展上争创新业绩。要充分发挥统一战线人才荟萃的优势,紧紧围绕“南北发展战略”,深入推进“同心”行动,进一步动员各界人士主动服务盐边发展大局。特别是要发挥好民主党派“直通车”优势,加强与上级组织的沟通协调,努力为对口帮扶、“社会扶贫创新试点县”等重大项目建设争取更大的支持、创造更好的条件,千方百计地引资金、引项目、引人才,为全县经济社会发展增添动力。二要在凝心聚力上争取新作为。充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的职能作用,加强与各党派基层组织、各团体、各阶层人士的交流与沟通,使社会各界都能全面深入了解县委、县政府的工作思路和工作重点,真正把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。注重民主党派干部的选拔培养,做到非党干部后继有人、优秀人才脱颖而出。要支持各民主党派积极开展民主监督和政治协商,为他们开展活动创造条件、提供支持。三要在促进社会和谐上争做新贡献。充分发挥我县统一战线联系广泛的优势,多做了解民情、反映民意、集中民智的工作,既要及时向县委、县政府反映群众意见,使各项决策更合民意,又要向群众做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作,努力减少不稳定因素。牢牢把握各民族“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,切实维护我县安定团结的大好局面。要引导非公有制经济人士积极参与扶贫济困和社会事业,更多地回报社会,为党和政府分忧,为人民群众解难,为盐边发展增光添彩。
三、凝心聚力,务实进取,推动县委各项工作持续深入开展。
做好党委各项工作,关键在于狠抓落实。全县党委系统要牢记使命、积极作为,按照关于“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求,持之以恒改进作风,进一步加强对党委各项工作的领导,做到工作思路清晰、重点任务明确、落实措施得力,建立健全目标责任管理体系和责任追究制度,着力构建充满活力、富有效率、务实管用体制机制。让一切有益于“五个盐边”建设的新鲜思想充分激发,让一切有志于建功立业的能人志士充分施展,让一切有利于加快发展的生产要素充分涌流。
20xx年党群各项工作要紧紧围绕盐边发展的目标和今年确定的任务,切实提高驾驭发展的能力水平,始终保持真抓实干的工作作风,大力弘扬改革创新的开拓精神,牢固树立为民务实清廉的模范形象。纪检部门要为重点项目实施提供强有力的纪律保障,组织部门要为重点项目的实施配备强有力的班子,宣传部门要紧紧围绕重点项目进行强有力的宣传,政法部门要为重点项目提供强有力的法律支撑,县委领导要形成一盘棋,加强对分管工作的沟通和协调,基层组织建设要与项目建设紧密相结合,形成“唱同样的调,迈同样的步,做同样的事”的局面。全县上下要勤于学、善于思、敏于行,力求学习深一步、认识高一层、实践先一着,用心想事,用心谋事,用心干事,以铁的纪律、铁的作风保证中央和省、市、县委的各项决策部署落到实处。要将群众路线教育实践活动与各项工作紧密融合,以整风精神带头开展批评与自我批评,做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作,做好表率,树立良好形象。要在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展,严查不落实的事,问责不落实的人,确保各项工作既有部署、又有落实、更有成效。
同志们,风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。今年的宏观经济形势不容乐观,我们必须团结力量,凝聚力量。让我们紧密团结在以为的党中央周围,以敢为人先的魄力、敢闯新路的勇气、敢于担当的作风,抢抓机遇,乘势而上,锐意进取,扎实工作,为加快“五个盐边”建设和同步小康不懈努力!
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇四
同志们:
这次县委人大工作会议,是在全县上下“内学仙桃、外学沭阳”,奋力实现跨越赶超目标的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会前,县委专门听取了人大工作汇报。今天会议的主要目的是,全面贯彻落实省委人大工作座谈会和市委人大工作会议精神,安排部署我县人大工作,为进一步加快监利跨越赶超、促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的支撑。
近年来,人大及其会认真履行宪法和法律赋予的监督权、重大事项决定权和选举任免权,在服务经济建设、促进民生改善、建设法治监利、保障代表履职、加强自身建设等方面,做了大量卓有成效的工作,为推进社会主义民主政治建设,保障和促进我县经济社会发展作出了重要贡献。县委对人大工作是满意的,对所取得的成绩是充分肯定的。在此,我代表县委向全县各级人大代表以及从事人大工作的同志们,向关心和支持我县人大工作的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
下面,我就加强和改进党对人大工作的领导,开创全县人大工作新局面,讲几点意见:
一个地方的人大工作开展得如何,作用发挥得如何,直接体现地方党委执政水平的高低和执政能力的强弱。全县各级党组织都要深刻领会省委和市委有关人大工作会议精神,要站在讲政治、顾大局的高度,切实认识到新形势下加强和改进人大工作的重要性和必要性。
1、人大工作是党的工作的重要组成部分。
人大及其会履职行权的一个重要职责就是把党的意志通过法律程序变成国家意志,这是我们党实现科学执政、民主执政的重要方式。人大工作是党的工作的重要组成部分,从这个意义上讲,支持人大工作,就是加强党的领导;树立人大威信,就是树立党的威信;发挥人大作用,就是推进党的科学执政、民主执政和依法执政。
人大代表作为国家权力机关的主体,具有广泛的群众性。人大代表从群众中来,最贴近基层群众,最了解民众诉求,最方便倾听民声,最快捷反映民意。人民代表大会制度把国家权力机关同人民群众联系在一起,成为联系群众、体察民情、集中民智的重要渠道,人民群众的意志、愿望和诉求,通过人大工作纳入党和国家的工作层面,从而保证人民群众的有序政治参与;通过民主决策、科学决策、依法决策,维护人民群众的合法权益;通过督促依法行政、公正司法,解决人民群众的利益诉求,这是实现民主法治的主渠道,是我国民主政治的制度优势所在,是维护社会和谐稳定的重要基础。
3、人大工作是推进我县跨越发展的重要支撑。
人大作为权力机关,在推动我县转型跨越发展中肩负着崇高使命。当前,我县正处于加快发展的黄金时期,既面临难得的机遇,也面临严峻的挑战。县第十三次党代会提出了“全省第一方阵、荆州县市领先”和“五个翻番”的奋斗目标,要实现这一目标,必须更加重视并充分发挥人大及其会的政治优势,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,最大限度地动员广大人民群众紧密团结在县委县政府周围,齐心协力、同心同德,为监利美好的明天而奋力拼搏。
做好我县人大工作,人大及其会是关键。县乡两级人大及县人大会要积极探索人大工作的特点和规律,明确任务,找准定位,依法履职,为推动我县民主法制建设和地方经济社会发展作出更大贡献。
1、牢牢把握人大工作政治方向。
坚持正确政治方向是做好人大工作的根本,人大工作坚持正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。在坚持党的领导这个重大原则问题上,我们务必保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程,落实到人大工作的各个方面。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的意图和重大决策要通过人大法定程序上升为国家意志。从这一点看,党委的中心工作就是人大的中心工作,党委的工作侧重点就是人大工作的侧重点。人大工作要坚持围绕中心,服务大局。人大会党组要发挥好核心作用,会组成人员中的党员要发挥好先锋模范作用,人大代表中的党员要发挥好骨干带头作用。
2、不断增强人大依法监督实效。
宪法和法律赋予人大的监督权、重大事项决定权和选举任免权,三者是一个相辅相成、相互作用、互为补充的整体,都是监督和支持“一府两院”工作的有效方式。三项法定职权中,监督权是基础,是最重要的职权,也是运用得最广泛、最经常的职权,正确行使监督权,要把握好几个方面。
一是要突出监督重点。人大及其会要认真贯彻实施监督法,每年确定一两个方面的监督重点,跟踪督办,监出效果,督出成效。在加强对财政预算审查、调整变更,审计报告中重点问题及其整改情况跟踪检查监督的同时,要把更多地精力放在促进民生改善和重大决策部署的落实上;要有针对性地对政府工作中存在的问题监督到位,督促整改到位,对政府着力推进的重点、难点工作帮一把、促一把。比如城区违规建房,人大就要管。人大可以就相关问题作出决议、决定,一经通过,就要严格执行,重大规划调整、重大投资项目都要经过人大会批准,不能由哪个部门说了算,这样既监督了政府,也支持了政府,缓解了政府的工作压力。
二是要增强监督实效。不要只求监督活动的数量,要更多地注重监督质量。监督过程中,要真监督,不能含糊;力度要到位,不能太软;效率要提高,不能走过场;问题要找准,不能只唱赞歌。人大提出的建议要可行,针对性要强,不能太空泛;督办要讲落实,不能虎头蛇尾,要做到一抓到底,有始有终。人大及其会要重点做好对部门工作的专项评议活动,针对部门机关作风、工作落实等方面组织代表开展工作评议。要按照监督法和人事任免工作条例的有关要求,开展对任命人员的年度述职评议,加强对其任后监督,将工作评议意见及结果及时向县委报告,作为县委评价干部工作、考察任用干部的重要依据。
三是要正确处理好监督与支持的关系。我国的人大不同于西方“三权分立”架构下的议会,人大对“一府两院”的监督与支持融为一体。人大与“一府两院”既是监督关系,也是支持关系,监督也体现支持。政府是重大事项的执行者,支持政府工作,才能有利于重大事项决定后的贯彻落实。辩证地看,监督是支持、促进工作的一种方法,支持、促进工作才是监督的目的。人大及其会要寓支持于监督之中,监督中时刻体现支持,做到真监督、真支持。政府及相关部门要按照法律法规的要求,主动报告工作,自觉接受监督,积极争取支持。
3、更好地发挥代表的主体作用。
人民代表大会制度全面直接地反映了人民当家作主的本质要求,是人民当家作主的根本途径和最好实现形式。人大代表是国家权力机关的主体,其作用发挥直接关系到人大工作的成效,人大是人民的权力机关,应当把民心民意作为检验人大工作的标准,要看是否反映了群众呼声,是否体现了民意,是否代表了民心,是否维护了群众利益。人大及其会要有计划地组织代表学习培训,扎实督办代表建议,及时组织通报县情政情,密切与代表联系,扩大代表对会工作参与度,为代表依法履职建好平台,搞好服务,提供支持,切实保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权。我县共有两千多名各级人大代表,这是一支非常重要的中坚力量,各级代表要发挥自身优势,深入基层、深入群众,积极做好改善民生、维护稳定、推进改革、促进发展等各项工作,发挥好桥梁纽带、参谋决策、监督主体、模范带头作用。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度,坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度是党的政治建设的重要内容。全县各级党委要进一步发挥好领导核心作用,为人大依法履职、开展工作,创造更好的条件。
要紧密结合地方发展实际和人大工作特点,及时向人大出题目、交任务、提要求、压担子。乡镇要坚持乡镇人大副主席列席同级党委会议制度。县委将继续坚持涉及全局性工作的重要会议、重大活动,安排人大会相关工作委员会负责人参加。县委的重大决策和工作部署,及时向人大会党组传达,及时向人大会组成人员通报,听取和吸纳相关意见。各级党委也要切实加强对人大工作的领导,要把人大工作纳入党委工作目标考核,纳入对党政领导班子和领导干部的考核。
2、支持人大依法履职行权。
一是要支持人大依法行使监督权。各级党委要大力支持人大开展工作监督和法律监督,创新监督工作方式方法,充分运用好人大监督成果。“一府两院”要增强人大意识、法律意识,自觉接受监督,主动报告工作;要及时认真办理人大提出的审议意见和人大代表提出的意见建议,把各项工作做得更细致、更扎实。二是要支持人大依法行使决定权。对属于人大及其会讨论决定的,又关乎群众切身利益,带有全局性、根本性、长远性的重大事项、重大投资,“一府两院”要主动提请人大进行审议和决定。三是要支持人大依法行使任免权。要进一步规范干部任免程序,对提请人大任免的干部,相关部门要提前与人大会党组进行沟通交流,提交详细的基础材料,保证会组成人员对被任免的干部知情更深入,讨论更充分,确保干部的任免质量。
3、不断加强人大自身建设。
做好人大工作是党的要求,是法律的规定,更是人民的期盼。一是要提高精神区位。人大要在完成党和人民赋予的历史使命中扮好自己的角色,做到忠诚履职、尽心尽责、勇于担当、敢于作为、善于作为,努力建设精神高地。二是要加强业务学习。人大工作是一项特殊工作,政治性、法律性、专业性很强,县人大会提出要建设学习型机关,在学法、用法、守法上走在前列,这就很好。在人大工作的同志,要加强学习,熟悉人大工作的议事规则和议事程序,熟练掌握人大工作的必备知识,不断加强人大队伍建设,使人大工作在探索中前进、在开拓中发展、在创新中提高。三是要强化制度建设。要以改革创新精神积极探索完善人大工作制度,以工作的规范化、程序化提升人大工作科学化水平。
同志们,人大工作大有可为,大有作为。我们一定要牢记使命,勇于担当,锐意进取,奋发图强,充分发挥人大的自身优势和职能作用,为推动监利科学发展、跨越发展作出应有的贡献。
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇五
同志们:
这次县委工作会议的主要任务是,认真贯彻落实省、市委工作会议和全省苏北经济工作座谈会精神,回顾总结上半年工作情况,研究部署下半年及今后一个时期目标任务,进一步动员全县广大干部群众,以深入学习实践科学发展观为动力,坚定不移紧盯大项目,全力以赴干好大项目,努力夺取新一轮跨越发展良好开局。
这次会议共分三个阶段,无论是外出考察,还是县内观摩评比,无论是总结成绩,还是展望未来,都紧紧围绕“科学发展、城乡统筹”这一总纲,都始终突出“紧盯大项目、干好大项目”这个主题,都环环紧扣“抓投入、优结构、促就业、保增长”的工作主线。今年以来,县委、县政府每月召开一次百项重点工程、重点项目推进会,每月组织一次“四个一”学习活动,每个领导同志开展一次深入学习实践科学发展观专题调研,自始至终体现了县委、县政府“以大项目定优劣、以大项目定奖惩、以大项目定成败”的鲜明导向,体现了我们“重激励、硬约束、严考核”的一贯要求,体现了全县上下“从早谋划、从头抓起、从紧抓实”的坚定决心。
下面,我根据县委扩大会议研究讨论的意见,讲六个方面问题。
一、深入学习实践科学发展观,跨越发展迈出了新的坚实步伐。
今年是新中国成立60周年的喜庆之年,也是新一届县委在更高起点推进新一轮跨越发展的开局之年。在科学发展观的指引下,全县上下认真贯彻落实县十届党代会第二次会议精神,紧紧围绕“跻身苏北第一方阵、加快建设全面小康”奋斗目标,在应对挑战中抢抓发展机遇,在跨越赶超中转变发展方式,紧盯大项目,干好大项目,全县经济社会保持了又好又快发展、平稳较快增长的良好势头。
一是重点推进保增长促发展,县域经济登上新台阶。上半年实现地区生产总值60.51亿元,同比增长13.2%;财政收入7.83亿元、一般预算收入4.64亿元,同比分别增长33.7%、31.3%,一般预算收入中税收占比75.1%,比去年提高3个百分点;完成50万元以上固定资产投资72亿元、工业固定资产投资50.53亿元,同比分别增长50%、54.5%;规模以上工业总产值64.91亿元、增加值15.97亿元,同比分别增长18.3%、18.8%;实现社会消费品零售总额18.64亿元,同比增长17.4%;实际到帐外资1350万美元,进出口总额1718万美元,同比分别增长21.3%、10.2%;农民人均纯收入3046元,同比增长11.7%。二是致力推进“4333”工程,产业集聚取得新进展。深入开展招商引资“春季攻势”、“夏季行动”,新引进项目172个,协议总投资162.27亿元,其中亿元以上项目48个、超10亿元项目4个,新开工亿元以上工业项目21个,海欣工业园、阿吉兰二期等大项目进展顺利;经济开发区实现业务总收入和财政收入分别增长36.3%、76%;高票当选“20xx年浙商最佳投资城市”。三是统筹推进城乡一体建设,承载功能得到新提升。“四城同创”强势启动,“滨水城市”概念性规划和控详规编制全面展开;中国杨树博物馆二期、国际汽配城、纺织品市场等服务类项目加快建设,迎宾大道、泗阳大桥、运河四桥等重点工程迅速推进;精品小区和安置小区建设初见成效,81个农民集中居住点扎实推进,农村环境整治取得阶段性成效,长效管理机制基本确立;众程、运南灌区改造等一批扩大内需项目圆满完成。四是持续推进保民生保稳定,和谐建设迈出新步伐。加快建设新农村示范县,新增现代高效农业6.4万亩、高效渔业3.3万亩,涌现出九州农业、城林蔬菜基地等一批科技含量高、带动力强的现代农业新亮点,在上半年全市高效农业观摩评比中总分位居第一。“三个五万”工程顺利实施,新增各类培训4.77万人、就业人口2.6万人、全民创业1.7万人,发展“三来一加”项目446个,落实“脱贫攻坚”产业项目228个,带动贫困农民就业2万人;平安法治建设成绩斐然,成功夺得“全国平安建设先进县”金字招牌。五是深入推进学习实践活动,思想解放催生新活力。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,学习实践科学发展观活动取得阶段性成果;“服务企业突击月”活动顺利开展,为企业解决问题309个,三大产业互助资金达1550万元;行政审批制度改革迈出新步伐,“三集中、三到位”等创新举措全面施行。创新推行“四公开四差额”公推公选,票决产生了6名乡镇长和21名副乡科职干部;东华大学、南京工业大学研究生工作站顺利挂牌,村级组织分档竞赛和大学生村官创业行动全面启动。
在面临严峻挑战和诸多困难的情况下,全县经济社会发展取得的成绩来之不易,令人振奋。充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到存在的差距和问题:一是经济保持较快增长,但全市争先的形势依然严峻。gdp、财政一般预算收入、税收占比、规模以上工业增加值等指标增幅未达市目标要求,工业固定资产投资、房地产开发投资、进出口总额等指标未能实现时间、任务“双过半”,市公布的12项重要指标增幅,有5项增速低于全市平均水平,3项指标居于末位,4项指标倒数第二,仅1项排名全市第二。二是“4333”工程成效初显,但横向比差距较大。周边县区大项目的规模越来越大、层次越来越高,沭阳引进项目180个,协议总投资244亿元,其中亿元以上项目74个;泗洪引进亿元以上项目82个,其中15亿元以上项目6个。反观泗阳,在上半年全市开发区考核评比中12项指标有5项低于序时,其中进出口总额、新批外资企业注册资本、净增工业企业注册资本差距较大,大项目引建总体上还存在意向项目多、落户项目少,开工项目多、竣工项目少,部分投产的项目多、投资到位的项目少,实体项目多、软件外包项目少等“四多四少”现象。三是“4+1”工程开局良好,但镇村发展依然不平衡。全市乡镇分档竞赛排名中,我县有10个乡镇位次前移,但仍有5个乡镇排名下滑,且总体排名靠后,处于一、二档的乡镇仅4个,其中众兴镇档内排名第10位,而处于三、四档的乡镇共有12个。乡镇目标完成情况也不平衡,有13个乡镇工业固定资产投资未达序时进度,有10个乡镇列统工业增加值未达序时进度。全县252个村居中有109个村集体经济尚未“破零”。四是“四城同创”全面启动,但“滨水城市、运河新城”建设任重道远。相对1999年即开展省级文明城市创建工作的沭阳而言,我县“四城同创”刚刚破题;与具备得天独厚资源优势的泗洪相比,我县旅游业发展明显滞后;特别是高层建筑、功能配套、市场繁荣和水环境治理等方面,迫切需要大力推进和加快提升。五是“一月一汇报、一月一过堂”机制初见成效,但作风效能建设仍有待加强。“一人一条线、一人抓到底”仍未完全执行到位,“乡镇热部门冷”、“两头热中间冷”现象还较为严重,“高层悬空”、“中层梗阻”、“基层板结”现象依然存在,按部就班、缺少激情,“推一推、动一动”的现象时有发生。凡此种种,与全县上下跨越发展的态势格格不入,务必引起高度重视、高度警觉,坚决予以克服和解决。
当前,泗阳总体上正处在“形势最严峻、政策最宽松,挑战最巨大、机遇最难得”的非常时期,面临着宏观环境趋紧与区域竞争激烈的严峻形势,面临着转变发展方式与扩张经济总量的双重任务,面临着应对金融危机与推动跨越发展的双重挑战。从宏观发展趋势看。国际金融危机目前仍未见底,危机带来的冲击性、破坏性和影响的广泛性、持续性,使正处于发展爬坡期的泗阳赶超先进的难度进一步加大,对我们应对危机、驾驭时局的能力提出了更加严峻的挑战。同时,我们要看到挑战中也蕴含着难得的发展机遇。中央和省、市委一系列会议都把保持经济平稳较快发展作为首要任务,提出了一揽子扩内需促发展、保民生保稳定计划。随着积极的财政政策和适度宽松的货币政策继续坚定不移、更大力度地贯彻实施,产业振兴以及降息、出口退税等系列举措进一步地密集出台和丰富完善,为我们抢抓重大项目落户、强推基础设施建设、提升服务企业能力、改善发展区位条件等,提供了千载难逢的机遇。从区域发展走势看。6月10日国务院常务会议通过了《江苏沿海地区发展规划》,标志着江苏沿海开发已上升到国家的战略层面。随着新一轮苏北振兴、区域共同发展加速推进,特别是宿淮铁路、京杭运河泗阳港、泗阳大桥、运河四桥和省道325、330、245等一系列重大基础设施的加快建设,为我们搭乘沿海开发的快车,以更快的步伐全面融入长三角和全省沿海产业带,在更为广阔的开放平台上推动泗阳跨越发展,提供了历史性的机遇。从县域发展态势看。随着学习实践科学发展观活动不断深入,在应对挑战中抢抓机遇,在跨越赶超中转变发展方式已经成为全县上下的共识。特别是今年以来,在“紧盯大项目、干好大项目”的强劲助推下,以“3+4”为主体的新兴制造业基地快速打造,以“滨水城市、运河新城”为特色的现代化中等工贸生态城市初具雏形,以八大专业市场为代表的现代服务业方兴未艾,以“4+1”工程为抓手的新农村示范县建设全面启动。过去一度认为高不可攀的重大投资,现在已经有了新的突破;曾经一直梦寐以求的高新项目,如今向泗阳转移趋向愈益清晰,全县发展的潜在性优势正在进一步放大,积累性优势不断显现,这些都为我们在更高的起点上擘划泗阳的跨越发展,创造了全新的条件和绝佳的机遇。能否继续保持近5年来的高强度大投入、持续60个月的大幅度快增长,能否在更高起点上实现泗阳发展的新跨越,是摆在我们面前的一项严肃的政治任务。全县上下必须充分发挥泗阳人“干就干大事、争就争一流”的天然禀性,坚决摒弃“小富即安、小成即满”的保守心态,继续高举“苏北争一流、全市争第一”的鲜明旗帜,始终把大项目视作发展的生命线,把大项目视作跨越的总抓手,以科学的态度应对挑战,以创新的举措攻坚克难,以高效的作风狠抓落实,全力攻坚、重点突破,坚定信心、跨越前行,确保全面完成全年各项目标任务,不断把泗阳跨越发展大业推向前进。
二、坚定不移攻坚大项目,全速推进产业集聚升级。
按照调高调优调强的基本取向,继续坚持把抓增量、扩总量与调结构、上水平紧密结合起来,强势推进大项目突破年、大产业集聚年、大园区建设年战略,千方百计紧盯大项目,聚精会神干好大项目,全力打造以“3+4”产业集群体系为主体的新兴制造业基地,加快走出一条符合科学发展、具有泗阳特点的新型工业化之路。
1.深入实施“4333”工程,以大项目提升支撑力。实现跨越发展,核心在大投入,关键靠大项目。一个大项目可以改变一个产业,可以调整一个区域经济结构,甚至决定一个区域的实力位次和发展思路。要牢固确立大项目压倒一切意识,再掀招商引资新高潮。按照“4333”工程的要求,借助“浙商最佳投资城市”和“全国平安建设先进县”的品牌优势,抢抓江苏沿海开发上升为国家战略和经济企稳回升带动产业转移的历史性机遇,充分发挥“四支队伍”主体作用和招商突击队攻坚作用,在进一步巩固好招商引资“夏季行动”的基础上,迅速启动“激情三伏、激战双月”活动,持续掀起“秋季会战”、“冬季冲刺”强劲攻势,确保全年实际引建15亿元项目4个、超5亿元项目10个、亿元以上项目50个。要牢固树立以大项目调优结构理念,再造重点项目新攻势。紧盯全球500强、国内500强和行业100强等大企业大集团,瞄准国内外上市公司和成长性强的新兴产业项目,在策应发展战略调整、开拓新兴市场和参与配套协作方面下功夫,力争在总部经济、外资项目和“中字头”大企业上实现新突破,年内确保太阳能薄膜硅发电、150万台冷柜等重大项目签约落户,明宇电气、旺达纸业等重点项目全面开工建设;以苏台经贸洽谈会为契机,围绕富士康、可成科技的配套项目引建,力争在面向台资、港资的引进上取得新的实质性进展,各乡镇年入库税收超百万元的再生资源企业、总部经济全面完成。要牢固树立大项目带动大投入理念,再创项目推进新速度。严格执行项目限时落地、限期开工、限期建设制度,迅速启动福特继电器、健健电器等签约项目建设,确保海欣工业园、万旭电子、巨峰电工等30个重点项目如期竣工投产,进一步巩固工业固定资产投资增幅全市领先的地位。
2.着力打造“3+4”产业体系,以优结构提升竞争力。项目体量增大、层次走高、前景向好,是我县提出并实施“3+4”产业集群体系之后最为显著的特征。要抓住国家和省实施重点产业调整与振兴规划的重大机遇,认真研究产业转移的趋势与规律,积极顺应产业集聚升级的形势与变化,大幅度提高新兴制造业水平,推动产业实现华丽提升。要加快新兴产业引建培育。坚持把电子科技、机械制造、造纸包装和新能源四大产业作为优先大力发展的战略产业,按照“出台特别政策、制定特别举措、组建特别队伍、发动特别攻坚”的要求,分门类地制订出台产业规划纲要和具体扶持意见,充分发挥相关招商团重点攻坚作用,想尽一切办法,整合一切资源,给予最大让利,确保四大新兴产业引建不断实现新突破。继续实施高新产业与新兴产业“三年倍增计划”,重点引进一批模具、线材等机械制造,一批太阳能光伏、风能电机等新能源,一批it零部件与整机家电等电子电器,力争3-5年内把以汽摩配、机械模具为重点的机械制造业做成泗阳的第一产业,把以万旭电子、泗达电子等为重点的电子科技做成泗阳的朝阳产业,把以万兴纸业、旺达纸业为重点的造纸包装做成泗阳的优势产业,把以晶鼎科技太阳能光伏、风能电机为重点的新能源做成泗阳的特色产业,尽快改变产业层次偏低、比重结构偏轻现状。要加快传统产业改造提升。技术改造与品牌建设是提升产业和企业竞争力的重要举措,早改早主动,快改快受益。要充分利用当前市场加速洗牌带来的倒逼机遇、技术设备成本较低的引进机遇,加大技改投入,提升装备水平,发展先进产能,打造自主品牌,推动轻纺、木业和电光源三大产业向高端攀升、后道延伸,抢占“微笑曲线”制高点。年内确保完成技改投入5亿元,新创自主品牌20个,产能同比增长20%以上。要加快产业龙头发展壮大。大企业大集团是工业经济的龙头,也是保增长促发展的重点。要采取更加有力的措施,大力实施“龙头带动”工程和“中小企业成长”计划,培育和壮大一批产品高端、技术领先、管理现代的大企业集团,年内确保新增规模以上企业不少于100家,新增销售超亿元企业10户、超10亿元企业1户。同时加强ipo和创业板上市规程研究,推动中小企业上市融资、发展壮大。
3.加快推进功能完善,以强配套提升承载力。打造现代化园区。围绕“全省一流、苏北领先”的目标定位,全面提升规划、建设和管理水平,加快开发区整合、优化和扩容步伐,着力构建以东区为核心,木业园区、泗阳道口经济区为支撑,以乡镇特色工业集中区为补充的“一体两翼、一区多园”发展格局。按照“隔墙配套、闭路循环”的要求,积极推动高新技术产业园、汽摩配产业园、机械模具产业园、吴江(泗阳)工业园和苏州高新区临港产业园项目集聚、产业集群。完善功能性配套。强力推进开发区基础配套、功能完善和产业集聚,全面推进“八通一平”、“五大管网”配套,软件大楼年内启动,新建标准化厂房50万平方米,京杭运河泗阳港建设加快推进,疏港公路等6条道路竣工;围绕旺商气、聚人气、增财气、强底气,不断丰富开发区城市功能,加快建设“集约型”、“花园式”现代化开发区,以大项目引建与基础设施建设互动并进、新兴制造业与现代服务业联袂发展、产业竞争力与环境竞争力双向提升,不断凸显城市副中心的爆发力、吸聚力、竞争力。积极创新开发区运营机制,明年开发区财政独立、封闭运行。培育发展现代服务业。以建设服务业集聚区为目标,优先发展生产性服务业,大力发展生活性服务业,以更优惠的政策吸聚电子商务、软件研发、文化创意等服务外包产业,以更大力度推进国际汽配城、纺织品市场等6大专业市场和6大商贸特色街建设与繁荣,以更佳的平台推进现代物流、现代金融、市场中介、信息服务等服务业态发展,及早谋划依托铁路站场、客运中心、内河港口的“站场经济”和临港物流业,促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。
三、深入开展“四城同创”,全力打造“滨水城市、运河新城”
坚持把城市作为吸纳要素、统筹城乡的重要载体,紧紧围绕40平方公里、50万人口现代化中等城市目标定位,快节奏推进“四城联动”,高标准抓好“四城同创”,力争用3年左右的时间,打造一个规划可见、现实可近、群众可享的文明靓丽宜居“滨水城市、运河新城”。
一要坚持大手笔高起点规划城市。规划决定城市品位和档次,引领城市发展与未来。要以更高的视角审视规划。随着新一轮城市大开发、片区大建设、工程大推进,泗阳新的城市定位已经超越原有规划,功能需求已经领先原有规划,必须以更新、更高的视角,全面提升和丰富规划的科学指导引领作用,真正实现总规与控规无缝对接、产业和园区互促联动、生态与配套一体布局。要以更新的思维拓展城市空间。围绕构建国内一流滨水城市,8月份完成京杭运河沿岸景观风貌概念性规划、控制性详规和修建性规划编制,并先期启动、重点推进“运河新城”项目建设;围绕改造城郊结合部,全面拉开泗水大道以东、洋河路以西、北京路以南、众兴路以北的“西康新区”总体开发帷幕,确保三季度完成总体规划编制和实施方案制订。要以更严的要求提升城市品位。加快城区水系环境、绿地绿化、通达网络等功能性规划编制,注重水体保护、绿量提升、功能完善,充分彰显“水绿泗阳”灵动之美。要高度重视规划衔接和城乡一体发展,统筹推进城镇与乡村、土地利用与城乡建设、开发区与主城区规划相衔接,努力形成中心城区、重点板块、特色城镇和中心村居互动发展新格局。要坚持规划的科学性和严肃性,严格抓好规划“六线”控制,不断强化规划决策的公众参与和规划实施的社会监督,确保规划执行不走样,“滨水城市,运河新城”一年更比一年美。
二要锁定现代化精品化建设城市。城市形象就是一个区域的品牌、一个地方的名片。要着力打造重点片区。强势组织“运河新城”、“西康新区”两大片区会战。“运河新城”建设要遵循“统一规划、整体包装、市场运作、分步实施、成片开发”原则,采取先抓安置后拆迁、先做环境后开发的办法,明确责任主体,组建开发公司,引进战略合作伙伴,确保年内破题、明年拉开、三年建成,真正把2.6平方公里“运河新城”打造成国内一流的滨水城市组团。“西康新区”建设要以众兴镇为实施主体,组建城投开发公司,实行连片集中开发,确保明年全面推进、形象出新。要着力打造精品工程。大力实施“百幢高层推进工程”,全力推动城区重要节点、重点区域标志性工程“转型升级”,加快启动致远中学新校区、棉花博物馆建设,不断提升德华逸墅等10大精品小区建设品位;加快建设宿淮铁路泗阳站、京杭运河泗阳港、迎宾大道、泗阳大桥和运河四桥等重点交通基础设施和文体设施,超前筹划县内、县际高等级快速通道,进一步提升“通畅泗阳”实力形象。要着力打造靓丽品牌。围绕打造苏北旅游名城,积极开展省级园林城市创建活动,做精做特做优以省级古黄河湿地公园、城南生态植物园为重点的平原森林景区,以及洪泽湖抱墩岛景观工程等旅游亮点;迅速启动葛东河风光带、城市森林公园南段建设,抓紧实施街头绿地、公园游园和重要节点绿化会战;深入开展城区水环境整治,重点实施泗塘河清水工程、六塘河水质断面达标工程,加快建设大运河与泗水河北段风光带、文城路景观带,努力形成“水绿相间、人与自然和谐共生”的滨水园林城市新格局。
三要突出人本化制度化管理城市。以提高城市管理水平、改善人居环境为重点,全速推进“四城同创”,加快推动城乡管理一体化。全面提升城市管理水平。按照“建管并重,重在管理”的要求,积极探索部门联合执法、集中整治、全民参与的长效管理新机制,做到人员责任、经费保障、创建机制、考核标准“四到位”,努力实现城市管理由突击性管理向依法、常态和高效管理转变。加快城市管理向镇村延伸,努力创建一批省级文明村镇、卫生村镇、园林村镇和双拥模范村镇。全力抓好环境综合整治。以开展爱国卫生运动为突破口,重抓市容市貌、市场环境、交通秩序、五小行业等城市环境综合整治,推动拆违建绿、城中村改造、城市亮化、物业规范化管理等全覆盖,做好城郊结合部、背街小巷、农贸市场等卫生死角保洁工作,确保20xx年成功创建省级卫生城市。全新塑造城市文明形象。深入开展“爱我泗阳”等群众性精神文明创建活动,积极培育争做文明人、共建文明城的参与意识;通过强制管理,强化引导,强行入轨,强力打击,彻底根除一切不文明现象,革除一切陈旧陋习,确保年内蝉联“省级双拥模范县”,年内305项指标达标35%以上,20xx年申报“省级文明城市”。
四、扎实推进四大工程,着力加快城乡统筹发展。
实现跨越发展的重点难点在农村,促就业保民生的现实需求在农民。要紧紧围绕“脱贫、达五、超千”目标,采取更加有力的措施统筹城乡一体建设,促进农民持续增收,加快建设民富裕、村镇强、更整洁的新农村示范县。
以“4+1”工程为抓手,助推镇村经济腾飞。增强镇村经济实力是新农村示范县建设的重要支撑,必须紧紧围绕“脱贫、达五、超千”目标,全力推进“4+1”工程,着力把现代高效农业发展成全省农业的一大亮点,把规模骨干企业培育成乡镇发展的强劲增长点,把镇村开发项目建设成繁荣镇村经济、改善群众生活的重要载体,把村级集体经济壮大成农村社会事业发展的有力保障,把进开发区亿元工业项目打造成增强乡镇实力的重要支撑。一要培育一批规模骨干企业。全力做强乡镇特色工业集中区,加快实施“强龙行动计划”,确保年内每个乡镇新引进规模以上工业项目3-5家、税收超百万元的总部经济和资源再生企业分别1个;大力促进“三来一加”和全民创业项目由小变大、由弱变强。二要发展一批现代高效农业。积极开展农业招商引资,吸引“三资”发展现代高效农业,打造蔬菜、食用菌种植和小龙虾、畜禽养殖等五大集中连片基地,确保年内新增高效农业面积7万亩、高效渔业面积4万亩,创建省级以上农业标准化示范区2个,新建50亩以上规模养殖项目48个。三要推进一批镇村建设项目。按照“集中集中再集中”的要求,进一步做好镇区总体规划和村庄建设规划编制,鼓励农民以自建、代建、共建方式参与集中居住点建设,所有新启动居住点规模不得低于500户、20xx人。同步开展农村生产生活环境综合整治,加快打造具有都市品质、田园风情的农民集中居住点,确保农民集中居住点建设达100个,建成省级康居示范村2-3个。四要壮大一批村级集体经济。按照“乡镇实施、村居所有、租赁经营、市场化运作”的思路,进一步整合脱贫攻坚和财政扶持资金,积极挖掘集体资产和集体资源的增值潜力,同时以村为单位组建农工商发展公司,多渠道增强村集体经济实力,确保年内11个乡镇财政收入超千万元、80个村“达五”、8万人脱贫。
以深化农村改革为平台,激发农村发展活力。建设新农村示范县,必须加大改革创新力度,努力推进城乡经济社会一体化发展。一要深化农村土地制度改革。以农业适度规模经营为方向,创新土地流转机制,成立专门农村集体建设用地储备机构,结合土地开发整理、万顷良田建设工程和城乡建设用地增减挂钩,促进农村建设用地市场化配置,最大限度地解放农村生产力,力争年内新增土地股份合作社20家,入股土地2万亩,流转土地10万亩。二要壮大农民新型合作组织。积极发展农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等合作组织,鼓励支持各类市场主体、镇村干部和大学生村官领办创办“四有”农民合作组织,尤其要在组建规范和运营规范等实体化运作上下功夫,在产业规划、科技支撑、信息服务、市场营销等功能发挥上见实效。要以构建名特优农副产品直销网络为重点,加快形成“县有直销市场、长三角重点城市设直销店、省内外大型超市设直销窗口(柜台)”的农产品销售体系,确保年内设立直销店5家以上,名特优农副产品年销售额达到2亿元。三要积极推进大学生村官创业。加快实施“一村一社区一名大学生”工程,按照“引导不主导、服务不干预、扶持不包揽”的原则,以绿领庄园等大学生村官创业园为平台,通过设立大学生村官创业基金等扶持措施,激励和引导大学生村官积极投身创业大潮,在农产品加工、设施农业、规模养殖等领域一展身手,切实打造一批带头创业、带领致富的生力军。四要深入开展村级组织分档竞赛。坚持以村级党组织和村民委员会为主体,以村级经济建设、基层组织建设、信访稳定和计划生育等考核指标为重点,对村(居)进行考核排名,并根据年度考核结果,实行与经济待遇、干部任用、评先推优“三挂钩”,一档村党组织可晋升为党总支,同时作为县委评选表彰“五好”村党组织的重要依据,以规范管理和激励约束的长效机制,最大限度地调动农村干部的工作积极性。
以社会建设为保障,不断提升城乡幸福指数。统筹兼顾好发展经济与改善民生的关系,关注民生,保护民利,不断提高群众的幸福感满意度。一要扎实推进“六大实事工程”。重点增加交通、供水、有线电视和农业设施等方面投入,超前编制民生项目规划,加大对上衔接争取力度,确保每年都有一批社区居家养老服务中心等民生基础项目进入省盘子;年内全面解决好城市社区办公用房问题。要以活跃城乡市场为重点,认真组织实施家电下乡、汽车下乡、农机下乡、家电汽车以旧换新等活动,及时足额兑付相关补贴,不断增强消费对经济的拉动作用。要按照“县有两馆、乡有一站、村有一室(屋)”要求,加快建设一批综合性、多功能、有特色的公共文化设施,着力培育一批桃雕、淮海戏等地方文化人才,精心创作一批地方文化精品,全力打造“文化泗阳”。二要大力实施“三个五万”工程。进一步完善就业援助、技能培训和创业帮扶机制,让更多的劳动者成为创业者,重点帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭和就业困难群体实现就业,确保城镇登记失业率控制在4%以内。三要统筹推进“三大体系”建设。高度重视困难群众的生产生活,初步建立大病医疗、弱势群体、住房保障等救助扶助体系;加快编织覆盖城乡的养老、失业、医疗等“安全网”,基本建成新型社会养老保险体系;立足为人民群众提供更好的医疗卫生服务,积极推进卫生体制改革,巩固和发展好新型农村合作医疗体系。
五、持续优化投资环境,全面提升区域发展软实力。
紧盯大项目、干好大项目,既要有冲天的干劲拼劲、斗志激情,更需要宽松的发展政策、一流的投资环境。必须牢固确立环境就是软实力、环境就是竞争力的观念,从满足客商需求的一事一物做起,从优化作风服务的一点一滴抓起,扩大积极因素缩短震荡周期,减少不利影响率先走出低谷,努力在“寒冬”大环境中营造泗阳的“温室”小气候。
汇聚资源要素,打造“政策洼地”。在经济运行出现积极变化的基础上,更加深入地落实扩内需保增长政策措施,更大力度地推动政策集成与配套衔接,更好更快地实现大项目引进来、大发展快起来。在政策扶持上,集中兑现对企业项目的优惠和扶持政策,再优化一批审批流程,再压减一批收费项目,再推出一批政策措施,做到能放则放、能宽则宽、能给则给,缺什么补什么,有一项推一项,能争取必争取,切实为全民创业与企业发展提供最佳环境。在土地保障上,用足用活重大项目省“点供”政策,确保海欣工业园和明宇电气年内进入“点供”行列;进一步加大超前储备报批、项目退低进高、存量清理盘活力度,实现有限的指标向大项目倾斜。在项目融资上,强化银政企多边合作,做大担保资金总规模,力争年内新增贷款18亿元,三大产业互助资金达4000万元;围绕“1122”计划,每年引进在泗设支行的股份制商业银行1家(今年确保江苏银行在泗设支行),每年新建村镇银行1家,每年新建注册资本超亿元贷款公司2家,每年新发展注册资本超3000万元担保公司2家以上;设立金融工作创新奖,加大对工业大项目贷款、政府性融资、银团贷款和金融产品创新的奖励力度;研究制订金融风险共担机制,确保年内成功创建金融生态示范县。在人才支撑上,深入推进百名专家育百才、百名专家兴百企“双百”活动,进一步深化与苏州大学、南京工业大学等高等院校和科研院所的全面合作,确保年内培训企业家和职业经理人260人以上,引进和培育县级高层次创业创新人才20人;进一步打造用工招聘品牌,加快人力资源市场建设,开展“定单式”、“定向式”、“校企联合式”培训,不断改善企业用工环境,努力实现招才与招商并举,高层次人才引进与产业工人回流同步,培训与需求对接,产业与职教共振。
强化效能建设,打造“服务高地”。抓住被评为浙商最佳投资城市、全国平安建设先进县的机遇,着力把全流程细腻化服务打造成泗阳最大的优势、最亮的金牌、最佳的口碑。继续施行“区事区办”、挂钩帮办、驻厂员和ab岗等常态化服务机制,努力为企业办好“墙外事”、帮办“墙内事”、协助“经营事”,确保重大项目有县级领导跟进帮办,一般项目有专业人员全程包办,不定期组织相关单位及时会办。要深化“三集中、三到位”行政体制改革,坚持办事流程、办事承诺、办事时限和收费项目“四公开”,全面推行限时办结、超时默认、缺位默认、审批专用章“四制度”,真正把“一站式”审批、“一条龙”服务落到实处。要严格实行服务承诺、首问负责制,严禁一切涉企乱检查、乱摊派行为,严查一切不作为、乱作为等中层梗阻、基层板结现象,全力为企业发展壮大保驾护航。
树立平安品牌,打造“投资福地”。一要切实维护社会稳定。认真落实信访工作责任制和领导干部大接访制度,切实把矛盾和问题解决在基层、解决在初期、解决在萌芽状态。高度重视因经济下行引发的不稳定因素,高度重视大企业大项目进驻后可能萌生的新型社会问题,规范地协调处理政企、劳资等关系,确保正常的生产秩序。二要继续深化“平安泗阳”建设。着力构建人防物防技防“三防”到位、军警民协调联动的大调解、大防控体系,积极开展各类严打整治专项活动,为蝉联“全国平安建设先进县”,进而捧得“长安杯”打下坚实基础。三要着力推进“法治泗阳”建设。围绕依法行政、依法维稳、依法维权,以法治县(市、区)创建为载体,紧扣规范公共权力、强化法制宣传、落实法治惠民三项内容,全面提高依法行政、公正司法、依法办事的能力和水平。四要强化安全生产管理,进一步完善安全生产和公共卫生事件责任机制,超前做好预案,落实安全责任,加大监管力度,坚决杜绝重特大事故发生。
六、创新督查考核机制,全力保障各项工作落实。
紧盯大项目、干好大项目,推动泗阳跨越发展,关键要一步步地付诸行动,一项项地抓好落实。全县广大党员干部要大力弘扬求真务实的精神,自觉提高执行力和落实力,真正把求真务实体现在我们每一个人的实际行动中,体现在“紧盯大项目、干好大项目”的每一项具体工作上。
一要紧扣活动主题,以新思路、新举措推动落实。抓好学习实践科学发展观活动,是当前重大政治任务和首要政治责任。要进一步突出活动主题。严格按照中央和省、市委的统一部署,扎实抓好第二批学习实践活动整改落实阶段工作,超前做好、精心组织以各镇村、学校、企业为重点的第三批学习实践活动,确保活动有序开展、取得实效。要紧紧围绕“学习实践科学发展观,谱写跨越发展新篇章”活动主题,突出发展第一要义,始终做到一切思路和举措围绕发展来展开,所有目标和任务都用发展来衡量,所有成效和政绩都要用人民群众得实惠来判定。要进一步彰显实践特色。科学的思路来自创新的实践。要把学习实践活动与克服当前困难、完成全年任务和加快跨越发展结合起来,以建立完善7个科学发展机制为重点,着力解决想不想发展、能不能发展、会不会发展的问题,真正把学习成果转化为应对挑战、抢抓机遇的强大动力,转化为改革创新、克难求进的有力举措,转化为紧盯重大项目逐个突破、扭住重点工程逐项推进、狠抓关键环节逐条落实的坚强决心。要进一步坚定发展信心。顺利时善于乘势而上,逆境中坚持迎难而上,是我们一贯的作风。要善于以高起点、大手笔谋划鼓舞斗志,以阶段性成果增强信心,通过学习实践活动的深入开展,不断催生争先创优的有为境界、敬业勤业的奋发状态和敢于打拼的狠劲干劲,以各项工作争第一创唯一、区域发展中拔头筹占主动,不断开创泗阳跨越发展、科学发展新境界。
二要强化责任体系,以快推进、严督查狠抓落实。强化抓落实的责任机制,全面推行“一人一条线、一人抓到底”的工作要求,分工不交叉,职能不重叠,责任快传递,压力传到位,认准的事要果断决策,不优柔寡断;定下的事要迅速实施,不瞻前顾后;已干的事要一抓到底,不半途而废,全面形成对人对事对组织负责、抓快抓好抓一流标准的发展氛围。强化抓落实的推进机制,继续完善工作推进“六办制”、“一线工作制”和“一月一会办、一月一点评”等制度,坚决把责任落实到底、任务分解到人、要求细化到位,坚决防止领导人为超脱、部门热度不够、相互推诿扯皮等现象发生,全面汇集全员抓落实、全面抓推进的强大工作合力。强化抓落实的督查机制,坚持常态化与动态化、过程性与结果性督查相结合,对已经落实的要查成效,正在落实的要查进度,影响落实的要查原因,没有落实的要查责任,绝不能当“和事佬”,更不允许搞平衡,真正以强有力的督查保证各项工作落实。
三要确立工作导向,以重激励、硬考核保障落实。重激励、硬约束、严考核,始终是县委坚持的一贯原则。此次会议上,县委、县政府对半年观摩评比位居末位的乡镇主要领导进行岗位调整,对倒数第二的乡镇给予黄牌警告,并作表态发言,对招商引资无实质进展的10个单位宣布主要负责人离岗招商,就是彰显我们干工作的鲜明导向、抓落实的坚强决心,而且,今后这个力度只会加强不会削弱;做法只会更具刚性,不会增加弹性。观摩评比和处罚不是目的,而是为了推进工作,是为了通过制造不平衡,挑起竞争,促进发展。为此,县委、县政府专门对年度目标考核办法进行了修订。今后,对乡镇观摩评比实行制度化,对每次观摩评比后两名的乡镇,均给予黄牌警告并作表态发言;对连续两次观摩评比均受到黄牌警告的乡镇主要负责人实行末位淘汰,降职使用。对县直部门,从今年起,对年度考核位居后三位且未完成任务的单位给予黄牌警告,并作表态发言,其中对最后一位的单位主要负责人降职使用;对连续两年考核均受到黄牌警告的单位主要负责人降职使用。对县级领导班子成员,重点考核招商团及挂钩重点工程建设任务完成情况,年终未达序时进度的要公开说明情况,并兑现风险抵押金。通过科学严明的考核奖惩,彰显正气、激励干劲,逼出成绩、推动发展。这里同时强调,根据县委会研究,县委将在继续坚持“四个途径”用干部的同时,进一步加强从基层选用干部的导向,今后,凡无基层工作经历的干部原则上不予提拔。这也是县委对基层一线同志辛勤工作的重视和认可,真正让基层同志干有信心、干有奔头、干有前途,努力形成扎根基层、崇尚实干、勇于创新、乐于奉献的良好氛围。
同志们,实现新一轮跨越发展的美好蓝图正在铺展,新一轮“坚定不移紧盯大项目、全力以赴干好大项目”的冲锋号角已经吹响。让我们在科学发展观的指引下,团结和带领广大干部群众,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,开拓进取,迎难而上,埋头苦干,奋勇争先,全力推动经济社会又好又快发展,以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇六
同志们好,今天的会议开得很及时,学习好贯彻好《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和市第九次党代会精神,这是当前我市人大工作中的两件大事。《监督法》和市党代会对人大工作都提出了新的要求,我们要在认真学习领会,把握精神实质的基础上,联系实际,开拓创新,努力做好新形势下的人大工作,履行好宪法和法律赋予我市各级人大会的职权。
一、认真学习《监督法》和市第九次党代会精神,为进一步做好人大工作打牢思想基础。
9月2日至6日,我市召开了市第九次党代会。党代会的精神,各级人大机关都进行了传达、学习,但这只是初步的。人大要自觉接受党委的领导,围绕党委和全市的中心开展工作,就必须切实把握好会议提出的落实我市“”规划的指导思想、政策措施和工作要求。
市第九次党代会报告,始终贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想,突出了全面推进现代新建设这个主题,突出了时代特征和特色、精神,表达了全市广大党员的心声,代表了最广大人民群众的根本利益,是指导我市全面推进社会主义现代化建设的纲领性文件。学习贯彻好市第九次党代会精神,对于我们解放思想、锐意进取、实现经济社会跨越式发展,具有重大而深远的指导意义。
8月27日第十届全国人大会第二十三次会议通过的《监督法》,将于明年1月1日起正式施行。制定《监督法》,是发展社会主义民主政治、实施依法治国基本方略的重要内容,也是依法行政和公正司法,维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。《监督法》对人大履行监督职权的形式、范围、重点、程序和向社会公开都做出了明确的规定,为人大监督工作提供了强有力的法律支撑。《监督法》的出台,对于各级人大会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作,增强监督实效,意义极为重大,对于更好地发挥各级人大会在推进社会主义民主政治建设中的作用,也具有重大的现实意义。
《监督法》制定和市第九次党代会的召开,对发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,开创人大工作新局面,具有十分重要的指导意义。我市各级人大代表、人大工作者,要深入学习领会党代会精神,认真学习贯彻《监督法》,坚定加快现代新建设的信心,增强人大工作“围绕中心、服务大局”的责任意识,增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、紧迫感,提高人大会依法履职的水平和能力。
二、不断总结经验,努力开创人大工作的新局面。
今年是**市第十二届人大会依法履职的第一年。今年以来,我市各级人大会在总结依法履行监督职权实践经验的基础上,围绕现代新建设这个全市工作的中心和大局,围绕本行政区域内的重点工作,采取检查、视察、调查和听取“一府两院”专项工作报告、代表持证视察等方式,对“一府两院”依法行政、公正司法的情况开展了认真法律监督和工作监督。先后对《环境保护法》、《安全生产法》、《种子法》、《**省禁毒条例》等多部法律法规的贯彻执行情况进行了检查,对代表议案和建议办理、新农村建设、煤矿安全生产、民事案件执行情况、社区建设、重点工程建设情况、重点水源保护等进行了检查和视察,并积极参与城市环境综合整治、扶贫开发、新农村建设等工作,各项工作成效都十分显著。我市各级人大会在认真总结实践经验的基础上,开拓创新,探索出了街道人大工委目标考核、代表进社区、人大代表工作站、任前发言等制度,拓展了人大工作的领域,深化了人大履职的内涵,促进了全市人大工作的全面推进。
在今后的工作中,我市各级人大会要进一步学习好、贯彻好、落实好《监督法》和市党代会精神,按照市委对人大工作提出的新要求,坚持围绕中心、服务大局,不断提高抓落实的能力和执行力。
(一)开展学习培训,深刻理解《监督法》对人大履行监督权的新要求。《监督法》对人大行使监督职权的范围、方式、程序等做了详细规定,是人大行使监督职权的基本规范。对宪法、地方组织法赋予人大行使的监督职权作出了具体规定,使人大的监督工作有了明确的法律依据,同时也对人大开展监督工作的方式方法提出了新的要求。贯彻《监督法》,首先要认真抓好学习培训。市人大中心学习组已经组织了集体学习讨论,下一步我们要按照全国人大和省人大会的要求,组织好会组成人员、人大代表和人大机关的培训。同时,也要积极推动政府、法院、检察院系统的国家公务人员的学习和培训。要通过培训,切实领会好《监督法》的立法精神,掌握好《监督法》规定的监督程序、监督重点,提高国家机关工作人员学习《监督法》,贯彻《监督法》,执行《监督法》的自觉意识,改变工作中与《监督法》不相适应的观念和做法。要进一步加强我市各级人大的机关自身建设,不断提高机关工作人员的素质,为贯彻《监督法》打下坚实的基础。
(二)清理规章制度,做好与《监督法》实施相衔接的各项工作。多年来,我市各级人大会在依法行使职权的过程中,通过总结实践经验,制定了一些规范性文件。这些文件,对规范人大会的工作,提高工作实效,促进我市社会主义民主政治建设,发挥了重要的作用。为保证《监督法》正式施行后,人大会能依法履行监督职权,当前最迫切的事情,是按照《监督法》的规定,按照全国人大的要求,尽快对这些规范性文件进行清理。符合《监督法》规定的,予以保留;部分符合的,予以修正;不符合《监督法》规定的,予以废止,为《监督法》的施行做好充分的准备。
(三)做好宣传工作,保障《监督法》的正确贯彻执行。《监督法》一共九章四十八条,有六条明确规定人大会行使监督职权的情况要向社会公开、公布,这在我们国家的法律中是绝无仅有的。这体现了党的xx大和xx届四中全会提出的发展社会主义民主政治,扩大公民有序政治参与的新要求,也是当前做好改革发展稳定各项工作,构建社会主义和谐社会的必然要求。为此,我市各级人大会要进一步加强和改进人大新闻宣传工作。一方面,要做好本行政区域内《监督法》的宣传工作,使人民群众知道《监督法》、正确理解《监督法》;另一方面,要从贯彻执行《监督法》出发,进一步加强人大新闻宣传工作,完善新闻发布制度,使人大行使监督权的情况,依法、及时、准确地向社会公开、公布,使人民群众了解人大行使监督权的情况,形成良好的社会舆论环境,促进监督工作的开展。
(四)要对今年工作进行总结分析,对明年工作进行认真思考,早计划、早安排。要在认真按照会年度工作要点开展工作的基础上,对今年来的工作情况进行分析,找出存在问题,提出改进方案。在组织好《监督法》学习的同时,对照《监督法》对人大开展监督工作的新要求,制定明年的工作计划,确保我市各级人大的工作既符合《监督法》的规定,又切合本地实际,目标可行、效果显著。
祝大会取得圆满成功。
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇七
加强和改善党对人大工作的领导,是做好人大工作的关键。全县各级党组织要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对人大工作的领导,支持保障县乡人大依法行使各项职权、充分发挥职能作用。
一要切实重视人大工作。县委将继续按照总揽全局、协调各方的原则,把人大工作摆上重要议事日程,纳入总体工作布局,统一谋划、统一部署、统一推进。要健全完善党委领导人大工作制度,县委会要定期听取人大工作汇报,向人大交任务、提要求,加强对重大问题的分析研判和对重点工作的统筹指导。要保持沟通联系,县委、县政府作出重大决策前,要充分听取县人大会和人大代表的意见,对涉及全局的会议和重要活动,要安排县人大会主任会议成员参加。县人大会党组要认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,进一步增强党的意识、政治意识、责任意识、看齐意识,坚持把履行职能与执行政策、与推动工作相结合,确保党的路线、方针、政策和县委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。要抓好县委《关于加强和改进县乡人大工作的实施意见》的落实,县人大会办公室要会同县委督查室对贯彻落实情况进行督促检查,确保各项要求和规定落实到位。特别是县贯彻落实省委人大工作会议精神试点工作领导小组要紧紧抓住全市试点的难得机遇,切实抓好《试点。
工作方案。
》的落实,着力解决长期以来制约人大工作的机构设置、人员编制和运行机制等一系列瓶颈问题,推动县乡人大工作再上新台阶。
二要切实加强乡镇人大建设。要坚持问题导向,鼓励乡镇大胆创新,不断健全工作机制,努力提升乡镇人大工作整体水平。要推进乡镇人大建设,设立乡镇人大办公室,为一、二类乡镇配备人大副主席,确保基层人大工作更加科学规范。要进一步加强业务指导,支持乡镇人大依法履职,乡镇人大主席团主持日常工作,每年至少召开两次人代会,充分发挥基层人大联系代表、服务群众的平台作用,做到建议在一线收集、问题在一线解决、作用在一线发挥,确保群众诉求得到及时回应、群众利益得到切实维护。
三要切实强化保障措施。全县各级各部门要为县乡人大开展工作创造条件,提供必要的人力物力财力保障。要进一步优化人大会组成人员的知识、年龄和专业结构,逐步提高人大会专职委员比例;要关心人大机关建设特别是干部队伍建设、注重对人大干部的培养、使用、交流,推动人大机关与县直部门之间双向交流干部,保持人大干部队伍的旺盛生机和活力。要统筹解决县人大会机构设置不健全、人员编制短缺等问题,坚决消除“一人一委”现象。要加大对人大工作的宣传力度,宣传部门要精心组织开展全方位、多视角的宣传报道工作,为人大有效履职营造良好的舆论环境。
同志们,做好新形势下的人大工作,使命光荣、责任重大。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求,开拓创新、奋发进取,不断开创全县人大工作新局面,为加快脱贫攻坚、全面建成小康做出新的贡献。
同志们:
今天,县委在这里隆重召开人大工作会议,这是在全县上下深入学习贯彻党的xx大精神,奋力掀起富民强县和谐榆社建设新高潮的重要时刻,召开的一次十分重要的会议。这次会议是我县历史上第一次以县委名义召开的人大工作会议,会议规格之高,规模之大,参会人员之广泛,充分体现了县委对人大工作的重视与支持。这次会议必将对今后我县的人大工作乃至全局工作产生重要而深远的影响,也必将成为我县人大工作史和民主政治发展史上的一个里程碑。
刚才,曹煜书记代表县委作了重要讲话,从历史的高度和现实的角度,全面深刻阐述了坚持、完善和发展人民代表大会制度的重要意义,并就加强和改善党对人大工作的领导,支持和保证人大依法履行职责,提出了明确的要求和切实的措施。曹书记的讲话思想深刻,措施具体,对我们今后推动人大工作具有很强的指导意义。这次会议上,县委还将出台《关于进一步加强人大工作的意见》,这是我们今后一段时期开展人大工作的指导性文件。全县上下,特别是今天与会的同志,一定要把县委的意见和曹书记的讲话学习好、领会好、贯彻好。
我县的人大工作在历届人大及其会的努力下,逐步走上了健康发展的轨道,为推进全县的社会主义民主法制建设,推动全县的改革和发展,促进人民生活的改善和提高,发挥了不可替代的重要作用,也为我们进一步开创人大工作新局面奠定了坚实的基础。
当前,我们正处在改革发展的关键阶段,县四大班子团结带领全县人民经过顽强拼搏,经济和社会各项事业发展都取得了可喜的成绩,但是,同社会发展的要求、同广大人民群众的需求相比,我们还有很大差距,还需要我们一如既往地扑下身子全力推动我县的改革发展事业。
人大工作是一项政治性、根本性、法制性很强的工作,对能否团结和激励全县人民群众投身改革发展大业,能否营造人人促改革、个个谋发展的争先进位的良好氛围,能否形成人民群众推动改革发展的才智与活力充分涌流、竞相释放的进取态势,能否形成政通人和、人民安居乐业的良好政治、经济环境,都具有十分重要的意义和作用。党委的号召、人民的期盼,这对于人大工作来说,既是机遇,也是挑战。我们将在县委的坚强领导下,在各机关团体及全县人民的大力支持下,恪尽职守,努力工作,不辱使命,不负重托,推动科学发展,促进社会和谐,坚定不移地将人大工作推向前进。
下面,我就学习贯彻县委意见和曹书记讲话精神,进一步推动全县人大工作讲三点意见:
一、紧紧围绕建设富民强县和谐榆社的目标,坚持党的领导,依法行使职权,服务全县大局。
坚持和依靠党的领导是人大工作最重要的政治原则。全县县、乡两级人大要自觉把人大工作置于县委和乡(镇)党委的领导之下,紧紧围绕建设富民强县和谐榆社的目标,始终做到与党委政治同向,思想同心,行动同步。一是要坚持和依靠党的领导。继续坚持重大事项向县委请示汇报制度,主动向县委汇报工作,反映工作中遇到的问题和掌握的情况。坚持健全和完善人大党组工作制度,今年8月,县人大会党组专门讨论制定了《中共榆社县人大会党组工作制度》,并将在此基础之上,进一步把人大党组建设成为人大及其会的坚强领导核心和贯彻县委精神的坚强战斗堡垒。要充分发挥人大代表和会组成人员中共产党员的先锋模范作用,严格执行党内民主的有关规定,以扩大人大及其会内部运作过程中的党内民主,推动人大工作民主化程度的提高。人大党组要协助县委逐步完善人大干部培养、选拔、使用、交流机制,加大培养、选拔、交流力度,格外关注那些默默无闻、踏实工作的县、乡人大干部,树立正确的用人导向,保持人大工作的蓬勃生机与活力。乡镇人大要主动争取乡镇党委的支持,依靠党委的领导,积极探索拓展发挥作用的渠道和形式。乡镇人大工作开展的好不好,代表着乡镇党委班子及其主要负责同志政治思想水平的高低和民主法制观念的强弱。各乡(镇)党委及其主要负责同志,要以高度的政治责任感,站在人大工作是党的事业的重要组成部分的高度,认识、支持和推动乡(镇)人大工作。二是要坚决贯彻党委的决策。坚持党的领导对人大工作来说,最重要的就是要在人大工作中坚决贯彻党委的决策。全县县、乡两级人大要把贯彻执行县委和乡(镇)党委的决策作为一项重要的政治任务来看待。在党委作出决策之前,要充分发挥人大密切联系人民群众的优势,为党委决策做好参谋。在党委决策之后,要依照法律规定,将党委的决策上升为国家意志,并依法行使好各项法定职权,保证党委的决策意图得到贯彻落实。要自觉摒弃“党委谋、政府干、人大看”的错误思想,不等不看,不怕被人误会,不怕遭人抵触,不说风凉话,不说丧气话,堂堂正正,积极依法行使各项法定职权,坚决贯彻执行党委决策。三是要服从和服务于党委的中心任务。人大工作是党领导下的工作,党的中心任务就是人大的中心任务。全县县、乡两级人大要自觉服从和服务于县委和乡(镇)党委的中心任务,认真履行职责,积极开展工作。当前,全县县、乡两级人大要紧紧围绕县委提出的建设富民强县和谐榆社的总目标,按照xx大精神的要求,结合人大自身特点开展工作。要紧紧抓住影响全县、全乡(镇)改革发展稳定和谐的重要问题和关键问题,积极站在人大的角度思考破解之法、谋划解决之道。要按照既要积极参与、又不越俎代疱的原则,发挥人大的独特作用和优势,协助党委、支持政府抓好经济发展、民主政治建设、社会稳定等关系全县政治、经济、社会发展全局的各项工作,为建设富民强县和谐榆社发挥人大的作用。
二、紧紧围绕推动榆社科学发展,认真履行职责,切实反映民意,充分汇集民智。
发展是我们党执政兴国的第一要务,也是人大工作的第一要务。推动榆社实现以人为本、全面、协调可持续的科学发展,是全县县、乡两级人大贯彻落实xx大精神,按照科学发展观要求推进人大工作的立足点。全县县、乡两级人大必须从这个根本出发,认真履行职责,切实反映民意,充分汇集民智。
1、围绕推动榆社科学发展,认真履行职责,为实现科学发展提供更有效的监督保证机制。
推动和实现科学发展离不开人大的参与,人大作为国家权力机关,对科学发展担负着不可推卸的监督保证之责。县、乡两级人大要围绕推动和实现全县科学发展,认真履行职责,努力构建推动榆社科学发展更有效的监督保证机制。一是要按照科学发展观的要求,依法行使好重大事项决定权。支持政府聚精会神搞建设,一心一意谋发展,促进政府统筹发展经济、社会、文化等各项事业,推动全县走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。县人大会要严格执行《榆社县人大会关于讨论决定重大事项的规定》,对符合科学发展观要求的事情,要旗帜鲜明地支持和推动政府去干,对不符合科学发展观要求的事情,也要旗帜鲜明地依法予以否决,做到不含糊、不渎职,真正做到党的事业、人民的利益高于一切。各乡(镇)人大要妥善处理好推动本乡(镇)实现科学发展同保障全县科学发展大局的关系,既要不遗余力地推动本乡(镇)实现科学发展,又要服从和服务于全县发展的大局。二是要贯彻科学发展观的要求,依法行使好人事任免权。县人大及其会要严格按照科学发展观的要求考核评价拟任免人员,切实把那些对科学发展观学习得透、领会得深、把握得准、贯彻得好、善于推动科学发展、人民群众认可拥护的干部任用到重要岗位上去,并把对贯彻落实科学发展观情况的监督作为任后监督的主要内容。对那些不按科学发展观要求做决策、办事情的干部,县人大会要在坚持党管干部原则的前提下,按照《榆社县人大会人事任免办法》,依法行使罢免权。通过这些措施,努力在全县干部队伍,特别是人大任命的干部队伍中形成自觉贯彻落实科学发展观,以推动榆社科学发展为己任的健康氛围,为推动榆社科学发展提供坚强的行政领导力支撑。三是要贯彻科学发展观要求,依法行使好监督权。要将贯彻落实科学发展观情况作为监督的重点,通过组织代表视察和开展调查研究等多种形式,采取听取和审议专项。
工作报告。
质询等多种方式,特别是要通过对“一府两院”专项工作报告进行无记名表决,以及强化对人大决议和审议意见落实情况的跟踪监督,加大监督力度,突出监督实效,寓支持于监督之中,支持政府把握全县发展的规律创新发展理念转变发展方式破解发展难题,提高发展质量和效益,实现全县又好又快发展。要把服务科学发展的实效作为对法院检察院进行监督的重点,促进法检两院公正司法,为推动科学发展创造良好的司法环境。
2、围绕推动榆社科学发展,切实反映民意,为实现科学发展提供更广泛的民心民意基础。
科学发展必须坚持以人为本。坚持以人为本,根本是要尊重人民的主体地位。人大及其会作为人民行使当家作主权力的国家权力机关,反映人民意愿,保障人民权益,促进人民全面发展,是人大的天职。
发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,是科学发展必须坚持的方向和原则。全县县、乡两级人大要自觉坚持密切联系人民群众,为人民代言,为群众办事,为百姓谋利益。县人大及其会要从改革会会议入手,坚持代表列席,扩大列席范围,推行公民旁听,强化信访职能,拓展民意参与渠道。要加强调查研究,走出会场,贴近基层,了解民情;走出大楼,贴近群众,倾听民声,了解榆社人民对科学发展的愿望和要求,充分反映民意,使全县人民群众都可以通过人大的渠道,充分表达自己对推动榆社实现科学发展的要求和见解,力争使人民群众通过人大这个平台形成对科学发展最广泛的共识,产生最广泛的凝聚力,最终形成推动榆社科学发展广泛而深厚的民心民意基础和伟力源泉。只有全县人民都来关心科学发展、参与科学发展、维护科学发展的大局,我们才能真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
3、围绕推动榆社科学发展,充分汇集民智,为实现科学发展提供更有力的民智民力支持。
人民是历史的创造者,也是推动和实现科学发展的力量源泉。全县县、乡两级人大要积极探索发挥作用更广泛的形式和渠道,突出和体现人民群众的主人翁地位,激发人民群众的主人翁责任感。坚持不断丰富人民民主形式,在人大这个民主的平台上,团结全社会各个阶层的人民群众,努力创造全体社会成员关心科学发展、服务科学发展的良好氛围,激励全体人民为推动和实现榆社科学发展积极贡献自己的聪明才智和辛勤劳动,把蕴藏在人民群众当中的无穷智慧和力量汇集起来,为推动和实现榆社科学发展提供更有力的民智民力支持。十四届人大会在这方面作了积极探索,研究制定了重大事项公告制度、人事任免公告承诺制度和公民旁听会会议的试行办法等,这些举措必将会对扩大全县人民对本县区域内重大事项的知情权、参与权和表达权,团结和激励全县人民以高度的主人翁责任感投身榆社科学发展大业产生积极的影响。
各乡(镇)人大要结合各自的实际,积极探索团结和激励全乡(镇)人民群众共同推动本乡(镇)科学发展的新机制和新做法,努力把乡(镇)人大建设成为团结激励全乡(镇)人民群众推动科学发展的平台。
三、紧紧围绕促进全县社会和谐,充分发挥职能,切实关注民生,积极推进民主。
促进社会和谐,是中国特色社会主义的基本要求,也是建设富民强县和谐榆社的基本要求。人大作为人民当家作主和依法治国有机统一的主要载体,对促进社会和谐具有重要作用。全县县、乡两级人大要把促进全县社会和谐作为开展工作的重要目标,充分发挥职能,切实关注民生,积极推进民主。
1、充分发挥职能,在畅通社会诉求、促进社会和谐上有新进展。
在我们国家,各级人民代表大会是社会各阶层表达利益诉求的主要渠道之一。全县县、乡两级人大要把畅通社会各阶层的利益诉求作为发挥职能、促进和谐的重要着力点之一,在完善社会诉求表达机制上积极探索。首先,要着力优化代表结构。要坚持人大代表先进性与广泛性的统一,注重与新社会阶层的联系和沟通,倾听他们对人大工作的意见和建议,并将他们中的优秀分子推荐为人大代表候选人。要按照xx大精神的要求,积极探索推进农村与城市按照相同人口比例选举人大代表,逐步扩大农民人大代表的比例。同时注重提高社会弱势群体代表在县乡人大代表中的比例,使人大代表具有更广泛的代表性,努力使人大代表覆盖社会各个阶层,代表社会各个方面,使各个阶层、各个方面的利益诉求都能在法律的范围内、在人大的框架内得到合法有序的表达,为促进全县社会和谐奠定一个良好的基础。其次,要注重发挥代表作用。县、乡两级人大代表既是全县社会各方面利益的代表,也是人大职能作用的主体。县、乡两级人大要进一步加强代表工作,积极为代表履行职责创造条件。只有代表作用得到充分发挥,社会各方面的利益才能够得到充分体现和维护。县、乡两级人大要努力建设成为人大代表之家,支持代表履职,维护代表权益,加强代表培训,提高代表素质。要探索建立代表履职档案等管理制度,促进代表认真履行职责。全县各部门、各单位要切实尊重人大代表的法律地位,尊重宪法和法律赋予人大代表的各项职权,主动配合代表的工作,带头在全社会范围内营造尊重代表、支持代表的和谐氛围。第三,要提高人大工作的透明度。县人大会在制定通过的一系列工作制度中,十分注重公开透明,在重大事项决定、人事任免和监督的各个环节,引入议题公告、任前公告和听取审议专项工作报告情况公告等各种公开形式,让社会的方方面面都能够及时、全面了解人大工作,监督人大工作,了解全县的重点工作和重要人事任免,以公开透明的人大工作促进“一府两院”依法行政、公正司法,以公开增进民众了解,以透明消除社会误解,让公开透明成为促进社会和谐的一剂良方。县、乡两级人大要在宪法和法律的范围内,大胆创新发挥职能的方式,不断提高促进社会和谐的能力和水平。
2、切实关注民生,在推动改善民生、促进社会和谐上有新作为。
改善民生是社会和谐的基础。县、乡两级人大要把关注民生、推动改善民生作为人大工作的主要着力点。县人大及其会要把关系民生的重大问题作为行使重大事项决定权的主要领域,把民生问题作为人大监督的重点。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动加快全县社会建设步伐,推进政府加快社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义。要把人民群众最关心、最迫切、最直接的现实利益问题,作为人大工作关注民生的切入点,努力推动维护人民群众合法权益、明显改善民生,为促进社会和谐提供必要的条件。要把增加农民收入、教育、就业、最低生活保障和医疗卫生保障等问题作为人大监督的重中之重,不断改进监督方式,综合运用听取专项工作报告、质询等监督手段,强化监督实效。各乡(镇)人大要把促进农民增收作为乡(镇)人大工作关注和推动改善民生的立足点,充分发挥人大的独特优势,为农民增收创造条件、提供支持。要进一步加强社区人大工作,格外关注社区低收入人群的就业、教育和医疗等民生问题,推动实现社区低收入人群和弱势人群享有基本保障。
3、积极推进民主,在加快民主进程、促进社会和谐上有新突破。
在xx大报告中指出:“人民民主是社会主义的生命”。人民民主是社会主义民主政治的本质和核心。县、乡两级人大要坚持一切权力属于人民这个根本,从各个层次和各个领域扩大公民有序的政治参与,在人大这个平台上,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,积极推进人民民主的制度化、规范化和程序化,不断提高民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的水平,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。
第一,要大胆创新,不断提高人大工作的民主化程度和水平。县十四届人大会开展工作以来,在提高人大工作的民主化程度和水平上进行了大胆创新,对会会议议题的确定、执法检查项目选择等环节的人民民主参与作了详细而明确的规定,还制定了公民旁听会会议的试行办法,这些都是提高人大工作民主化程度的有益尝试。
第二,要完善制度,不断加强人大及其会的自身建设。县人大及其会是全县范围内最高层面的人民民主的实践者和推动者,要坚持完善各项工作制度,用制度管权、管事、管人,不断加强会自身建设,用制度来规范会的工作,用制度来保障民主,推进民主。会组成人员和机关干部,要自觉严格要求自己,努力做到“四有四讲”,即:有正气、有骨气、有勇气、有才气,坚持讲大局、讲团结、讲原则、讲纪律,不断提高自身素质和履职能力,努力成为遵纪守法的模范、民主法治的先锋、推进民主的标兵。
第三,要加强指导,不断推进基层民主。县人大及其会要以人民民主的实践者和创新者的责任感,加强对乡(镇)人大和城管委人大联络组的指导,帮助他们按照xx大关于发展基层民主的要求,提高农村和社区的基层民主建设水平。要加强乡(镇)人大建设,提高乡(镇)人大开展工作的自觉性和创新能力。各乡(镇)党委、政府和城管委党委、城区管委会要从人、财、物等各个方面大力支持人大工作,努力使乡(镇)人大和城管委人大联络组成为全县农村和社区基层民主建设的助推器,为加快全县的民主进程,促进全县社会和谐准备必要的条件。
同志们,刚刚闭幕不久的党的xx大为我们指明了前进的方向,贯彻落实xx大精神,坚持完善和发展人民代表大会制度,努力做好新时期县、乡两级人大工作,意义重大,影响深远。让我们在中共榆社县委的领导下,认真贯彻落实xx大精神,坚持推动榆社科学发展和促进全县社会和谐两个基本点,坚定不移地将人大工作不断推向前进,为开创我县人大工作的新局面、为建设富民强县和谐榆社而奋斗!
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县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇八
统一思想,明确目标,凝聚力量,动员和组织全县各级党组织和全县人民群众为实现新的奋斗目标而努力,这是县委通过。
工作报告。
这种形式而经常采用的办法。下面是本站小编给大家整理的县委工作会议书记讲话,仅供参考。
同志们:
这次县委工作会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市委九届五次全会精神,客观总结20xx年各项工作,认真分析当前面临的形势,安排部署20xx年的各项工作任务。下面,我先讲五个方面的意见。
一、20xx年成绩来之不易,必须倍加珍惜。
刚刚过去的20xx年,是我县发展史上极不平凡的一年。一年来,国际国内经济形势跌宕转折,奥运安保、处置三鹿奶粉事件等一系列阶段性、突发性任务接踵而至。面对复杂多变的形势和繁重艰巨的任务,县委带领全县各级党组织和广大党员干部,始终坚持以科学发展观为指导,面对复杂形势,准确判断,积极应对,迎难而上,奋力攻坚,全县经济社会继续保持了健康快速发展的良好态势。综合经济实力进一步增强,城乡面貌发生巨大变化,人民群众得到更多实惠,社会更加和谐稳定,党的建设切实加强,开创了各项事业发展的新局面。
过去的一年,我们始终坚持以解放思想为先导,扎实开展了解放思想大讨论和“学浙江、见行动”主题活动,加快发展的思想基础进一步牢固。通过思想观念的进一步解放,科学发展理念的进一步强化,我们对县情的认识进一步深化,从历史发展、现实定位、未来趋向三个视角对张北进行了重新审视,聚焦突出问题,明确主攻方向,确立了“深入实施四大战略,全力培强四大经济”的经济工作总思路,进一步统一了全县上下的思想,凝聚了人心,鼓舞了干劲,有力地推动了各项工作。
过去的一年,我们牢牢把握发展第一要务不放松,全力推进更好更快发展,县域经济的综合实力进一步增强。风电产业发展进一步加快,矿产勘探开发深入推进,特色农牧产业不断壮大,生态旅游业水平得到新的提升,现代物流业稳步发展,五大特色主导产业支撑力进一步增强。工业园区完成了基础建设“九通一平”工程,功能进一步完善。项目工作实现新的突破,引进实施了一批生产性项目和基础设施项目,发展后劲不断增强。出台了鼓励全民创业的实施意见,全民创业的氛围进一步形成,民营经济得到发展壮大。城市建设取得重大进展,城建重点工程均实现当年开工、当年竣工,初步拉开了城市总体发展框架。对外开放迈出新步伐,水平和质量得到提升。
过去的一年,我们全力推进社会建设不懈怠,妥善处置各类矛盾和问题,经受住了各种急难险重任务的考验。面对多重考验,我们从容应对。举全县之力,夺取了奥运安保的全面胜利,深入开展大接访、干部下基层活动,维护了全县的和谐稳定;妥善处置“三鹿”事件带来的影响,主动出击,及时、果断、有效地做好各项工作,饲料封存、企业整顿等奶业市场整治工作走在了全省全市的前列;坚持以人为本,更加注重改善民生,始终把维护群众利益放在首位,赢得了群众的广泛支持和拥护。
过去的一年,我们紧紧围绕发展抓党建、抓好党建促发展,切实加强和改进党的建设,加快发展的保障进一步坚强。坚持“请进来教”,强化了各级理论中心组的学习,邀请了清华大学、北京大学等专家学者举办了专题报告会;积极“走出去学”,组织全县乡科级领导赴“长三角”等地考察学习,进一步提高了各级干部的素质,解放了思想,开阔了视野,推动了工作。组织开展了“四个征集”活动,为全面开展学习实践科学发展观活动打下了良好基础。进一步拓宽选人视野和用人渠道,公开招聘和公开选拔大学毕业生和副科领导干部,为全县干部队伍注入新的活力。全面推行“一定三有”农村干部激励保障机制,得到了中组部调研组的充分肯定。强化对重点领域和重点环节的监督,完善了惩治和预防腐败体系,加大查办案件力度,反腐倡廉工作取得了新成效。
这些成绩的取得,是我们牢牢把握第一要务不放松、凝心聚力求发展的结果,更是全县各级各部门和广大干部竭尽全力干事业、苦干实干抓落实的结果。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向全县各级各部门和广大党员、干部群众,向所有关心和支持张北发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结一年来的工作,一些经验和做法,值得我们继续坚持,并在实践中发展完善。一是深入解放思想。我们坚持打开解放思想这个推动各项工作的“总阀门”,全县广大干部群众的思想观念、精神状态有了明显改观,为加快发展奠定了坚实的思想基础。二是增强工作的科学性。我们坚持以科学发展观为指导,较好地统筹了当前与长远、继承与创新、经济与社会、城市与农村等各方面的关系;敏锐观察,科学判断,在挑战中把握机遇,在不利中寻找有利,牢牢掌握了工作的主动权。三是完善落实机制。我们坚持以工作衡量能力,以落实考验作风,以发展检验效果,切实强化各级干部抓工作落实的责任,严格落实了四大班子领导实包重点项目责任制,建立了督查调度经常化机制,突出了考核的科学性、针对性,进一步调动起了各级各部门抓工作、抓落实的积极性,保证了县委、政府决策部署的有效推进。四是团结凝聚合力。我们坚持把维护团结作为加快发展的重要保证,四大班子互相支持、精诚团结、通力协作;各级干部主动为县委、政府分忧,关键时刻拉得出、用得上、打得赢;广大群众讲奉献、顾大局,自觉服从于大局,全县上下心往一块想、劲往一处使、事往一处做,一个声音喊到底,一根杆子插到底,形成了一心一意谋发展、齐心协力干事业的强大合力。五是突出以人为本。我们坚持“一切为了群众、一切依靠群众”,把以人为本的理念贯彻落实到各项工作的决策和推进当中,无论是城市拆迁,还是奥运安保、奶业整治,始终把维护群众利益放在首位,特别是通过大接访活动,为群众解决了一大批最关心、最直接、最现实的利益问题,赢得了群众的广泛支持和拥护。六是大兴苦干实干之风。我们坚持把想干事、会干事、干成事作为检验干部、识别干部的一条重要标准,大力推行“五加二”、“白加黑”工作法,引导形成了注重实干、崇尚实干的良好风气,推动了重点难点工作的突破。实践证明,这六条经验是加快张北发展的重要保障,是我们攻坚克难的有力武器,一以贯之的坚持下去,我们就没有办不成、办不好的事,张北的经济社会发展就会实现一个新的突破。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,发展中还存在着一些不容忽视的问题和不足,突出表现为:一是经济总量小、发展水平低;经济结构不尽合理,发展方式粗放;财政收入结构单一,主要依靠几个大型骨干企业,存在一定的风险。二是社会事业相对滞后,城乡居民人均收入水平低,社会保障体系不健全。特别是农民和城镇居民增收难的问题没有得到根本解决,就业渠道少,下岗失业人员安置、农村剩余劳动力转移任务重,城乡特困群众占有相当大的比重,弱势群体保障工作任重道远。三是部分党员干部思想不解放、创新能力不强、领导发展的能力不适应;大局意识、中心意识不强,谋发展、抓发展的责任心不够,抓落实力度不大;形式主义、官僚主义在一些地方和部门比较严重,人民群众对我们的工作还有许多不满意的地方。这些问题必须引起我们高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。
二、科学判断形势,准确把握今年工作的总体要求。
回顾20xx年,成绩来之不易,经验弥足珍贵,我们必须倍加珍惜;展望20xx年,挑战与机遇同在,困难和希望并存,我们必须对当前形势有一个清醒的认识。
必须看到,当前我们面临的形势非常严峻。由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力强、波及范围广的国际金融危机,对经济发展的影响正进一步加深。这场危机发展到何种程度,尚难预测。国内经济运行的困难增加,经济下行压力加大,不可预见的因素增多。严峻的宏观经济形势,已经带来并将进一步增加我们发展的难度,我们将面临着一个前所未有的困难期。由于受国际、国内大环境的影响,我县一些产业也受到了一定冲击,铅锌粉价格持续低迷,生产企业处于停产半停产状态,矿业产值不断下滑;糖业由于糖价下跌、原料不足等原因,产值和利润大幅下降;奶业受“三鹿奶粉事件”的影响,短时间内尚难复元;风电等产业受国家增值税转型政策的影响,税收进一步减少。这些不利因素,给今年的经济增长、财政增收带来了巨大压力。
严峻的外部环境与内在矛盾叠加在一起,使我县发展面临的形势异常复杂,面临的挑战异常严峻。可以说,今年是我县发展进程中最为困难的一年。我们一定要切实增强忧患意识,把困难估计得更充分一些,把措施考虑得更周密一些,做好应对各种风险的准备。把困难估计得越充分,应对挑战就越从容;把措施考虑得越周密,我们的工作就越主动。
必须看到,加快发展也面临着积极因素和有利条件。一方面,发展的环境相对宽松。为应对危机,提振经济,国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,集中出台了扩大内需“十项措施”、金融“国九条”等一系列政策,并且随着形势的发展变化,还会陆续跟进新的配套措施,为今年的发展创造了相对宽松的环境。另一方面,各级的政策导向对我们比较有利。中央经济工作会和省市经济工作会都把保增长、调结构作为今年经济工作的主基调,而且各级采取的保增长措施,政策导向都十分明确,非常倾向于我们欠发达地区。这些政策措施的扶持方向与我县需要解决的发展瓶颈高度契合,为我们争取扶持,夯实发展基础提供了难得的机遇。从我县自身来看,我县区位优势独特、待开发资源丰富、后发优势明显,有利于我们在应对危机、加速调整中实现赶超。特别是近年来,通过开发“四大资源”、发挥“两大优势”,我们培育形成的五大特色产业非常符合国家的产业政策,有着巨大的发展潜力。我们必须善于抢抓机遇,科学把握,顺势而为,在新一轮发展格局中努力抢占制高点。
通过对形势的分析和研究,我们必须充分认识到,20xx年是极具挑战的一年,是发展格局加速调整的一年,更是充满机遇的一年。如果我们能够抓住当前机遇,充分用好各项政策,我们就能有效应对挑战,实现新一轮更高水平的发展。反之,如果我们错失机遇,应对不力,经济发展就可能出现“拐点”式下滑,我们就会彻底掉队,在新一轮的竞争中被淘汰。对此,全县各级各部门一定要有清醒的认识,切实增强应对挑战的危机感和抢抓机遇的紧迫感;一定要科学判断形势,潜心研究经济走势和发展前景,切实增强工作的主动性、预见性和针对性。
基于对形势的科学判断和准确把握,县委确定,20xx年工作的主题是:抢抓新机遇,打造新优势,推出新举措,实现新突破。指导思想是:坚持以科学发展观为指导,立足“保增长、调结构、强基础、惠民生”主基调,围绕市委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总要求,切实强化项目建设总抓手,深入实施四大战略、全力培强四大经济,进一步解放思想、优化环境、深化改革、扩大开放,推进农村改革发展,高度关注民生,维护社会稳定,加强党的建设,促进经济社会更好更快发展,加快富民强县进程。
全县各级各部门一定要认清形势,切实把思想统一到县委对形势的分析判断上来,统一到县委的决策部署上来,坚定信心,锐意进取,坚决破除消极畏难情绪,坚决破除犹豫观望心态,坚决破除无所作为思想,面对困难和挑战,不气馁、不松劲、不懈怠,面对希望和机遇,争速度、抢先机、快落实,以有所作为的态度、知难而进的勇气、开拓进取的精神,迎难而上,积极应对,毫不动摇抓发展、全力以赴抓落实,真正把思路变为举措,把举措变为行动,把行动变为效果,努力实现经济社会发展的新突破。
三、强力推进重点工作,力求县域经济实现新突破。
没有连续较快的发展速度,就不可能解决发展中遇到的问题,就不可能实现富民强县目标。因此,不管外部环境如何变化,发展面临多大困难,我们既定的发展思路不能变,目标任务不能变,推进工作的力度不能减,必须坚定不移地深入实施四大战略、全力培强四大经济,力求重点工作、重点领域实现新突破。
(一)项目的引进与建设要有新突破。
项目建设是推动发展的根本抓手,是应对挑战、抢抓机遇,实施四大战略、培强四大经济的最直接载体,必须把项目建设作为今年工作的重中之重,全力以赴抓紧抓好、抓出成效。
一是找准主攻方向跑项目。面对竞相抢抓政策机遇的形势,我们必须拿出与时间赛跑的精神,找准主攻方向,往前赶、快节奏、早开局、争主动,这是检验领导干部抢抓机遇能力和抓工作水平的重要标准。在这场争跑项目的竞赛中,我们必须要拿到好名次,决不能落在后面。要精心谋。准确把握各级政策的投资导向,在吃透政策的基础上,精心筛选项目,抢抓时间,迅速做好项目的谋划和包装工作,力争有更多项目进入国家和省的盘子。要全力跑。集中主要精力,付出百倍努力,争分夺秒加快项目的争跑。要派专人驻守,盯紧盯死,对一些重要项目,主要领导要亲自出面,哪怕只有百分之一的希望,也要付出百分之百的努力,力争跑出成效,跑出结果。要竭力保。各级各部门要迅速行动起来,分线、分块抓好本地、本系统项目的组织协调、服务工作。特别是项目服务部门,要切实把职能作用发挥到位、发挥到极致,把项目谋划、包装、论证、运作、争跑、落实的每一个环节都做到严谨细致,千方百计地为项目落地创造条件。
二是拓展开放空间引项目。当前,受经济形势变化的“倒逼”作用,发达地区产业向内陆转移的速度必将进一步加快,为我们承接转移,拓展开放空间,提升开放水平创造了有利条件。我们必须要顺势而为,采取有效措施,为项目引进创造条件。要创新招商方式,丰富会展招商、网络招商、以商招商、团组招商等形式,形成全方位、立体式的招商格局,进一步提升对外开放的实效性。要宽松发展环境,根据宏观经济形势的变化和周边地区的情况,适时完善修订《张北县鼓励项目投资优惠办法》,使开放政策更优,准入门槛更低,落实力度更大,更快地形成新的竞争优势。要强化平台建设,充分发挥县城工业园区和乡镇创业辅导基地在扩开放、引项目中的作用,打造新的竞争力。要坚持三个面向引项目,面向京津,面向大企业、大集团,面向矿业,抓时间、抢速度,加大对接与合作力度,迅速做深“小中生大”、“劣中生优”、“无中生有”文章,不断培育县域经济新的增长点、支撑点、财源点。
三是完善工作机制推项目。要继续坚持行之有效的项目工作机制,迅速在全社会形成千军万马跑项目、千方百计上项目的浓厚氛围。要强化项目的包联,继续坚持一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底的“五个一”工作机制,重大项目都要组建专门班子,明确牵头领导、牵头部门和协办单位,落实实包责任制。要强化项目的调度,对重点项目要列出时间安排和进度计划,按时间调度,按进度督导,确保落实到位。要强化项目的考核,对项目建设实行单列考核,以项目工作论英雄,严格执行项目工作末位“黄牌警告、红牌罚下”制度,项目工作不过关,投入上不去,实行全面否决。
(二)特色产业的优化升级要有新突破。
当前,我们正处在一个经济发展的调整期和机遇期,谁醒得早,就能先行一步;谁见事早,就能占得先机;谁动作快,就能赢得主动。因此,必须紧紧抓住国家产业结构调整期和机遇期,切实加快产业结构调整步伐,认真实施一批重大产业支撑项目,迅速推进五大产业的优化升级,壮大县域经济实力和竞争力。
一是突出一个“快”字,加快资源优势向产业优势的转化。迅速向上争跑资金,抓紧全县各类资源的详查普查,摸清家底,为资源有序开发提供依据。要加快风电项目建设进度,力争在新开工项目、新并网发电上实现新突破。尽快引进战略投资者,加快褐煤、铁矿等矿产资源的勘探和开发,迅速使资源优势转化为经济优势,实现“有水快流”。
二是突出一个“长”字,进一步延长产业链条。坚持“纵向延伸、横向扩张、主体发展”,抓紧谋划、加快发展现有产业的上下游产业和协作配套产业,延长产业链条,最大限度地挖掘潜力,实现多重增值。要大力推进风能开发向风电设备制造延伸、矿产开发向精深加工迈进、特色农牧向循环经济模式转变、生态旅游向多功能方向拓展、市场物流向第三方物流推进,推动五大特色产业向增值潜力最大的方向延伸,切实提高产业效益。特别是旅游产业,要突出抓好坝头一带,中都草原、“三北”防护林、安固里淖一带,桦皮岭一带的谋划发展,进一步加大投入力度,完善配套建设,丰富旅游内容。
三是突出一个“特”字,全力打造特色品牌。培育一个品牌,可以带动一个产业;叫响一个品牌,可以激活一方经济。要加大产业品牌建设力度。围绕五大特色产业,全力打造“国家百万级风电基地”、“矿产开发大县”、“绿色农产品之乡”、“京西北康体休闲旅游强县”、“坝上及周边地区商贸物流中心”五大品牌,使这些特色产业品牌成为张北的代名词。要加大产品品牌建设力度。充分发挥“雪景”牌绵白糖、“燕山”牌酵母、“坝上牌”蔬菜、“草原牧野”牌牛羊肉等产品的品牌效应,通过政策引导、激励扶持等措施,进一步增强全民的品牌意识,培育一批在全省乃至全国有影响的知名特色产品品牌。要加大外宣力度,叫响“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、湿地风车、绿色蔬菜、天堂氧吧、欧洲风光”的牌子。
(三)城市面貌三年大变样要有新突破。
城市建设是提升城市功能和承载力的根本途径,是促进城乡统筹的龙头,是拉动经济增长的强力引擎,也是事关全局的战略举措。今年是“三年大变样”的关键一年,要进一步坚定信心和决心,紧紧抓住国家加大基础设施建设的政策机遇和当前城市建设成本相对较低的有利时机,以更大的决心、更强的力度、更高的水平,在城市建设上迈出更大步伐。要按照“三步并作两步走”的要求,早日完成三年大变样目标,着力打造山、水、草、林、园融为一体的生态宜人坝上中心城市,在短期内实现城市竞争力大的提升。
一是进一步强化规划的龙头作用。要在现有各项规划的基础上,按照县城“生态涵养、产业集聚、商贸物流、休闲娱乐、文化居住”五大功能分区,加快完善各类专项规划,尽快形成科学完整的城市规划体系。在规划的编制上,一定要舍得投入,一定要把能人、高人请进来,为建设百年城市打基础,让三年大变样经得起历史的检验。要切实维护规划的严肃性,强化“规划即法、执法如山”的理念,规划一经确定,任何人都不得变更。要建立完善公示、公布等“阳光规划”制度,坚决纠正和查处违反规划、破坏规划的行为。
二是加快城市建设改造步伐。围绕“东拓、南延、西连、北扩”战略,坚持拆建并举,大力推进“拆迁、路网建设、修河蓄水、增绿添亮、品质提升、功能完善、外迁拉动、产业集聚”八大工程建设,增强城市的集聚承载能力。要加大拆迁力度,强力推进拆违、拆旧、拆临、拆陋、拆污、拆危,把该拆的全部拆掉,形成大拆促大建、大干促大变的良好态势。要加快建设进度,力争年内初步形成“七纵八横、一环、两立交、两河、两公园、一园区”的城市发展格局。特别是在绿化上要下硬功夫、花大力气,突出抓好城市主干道、县城周边、公路沿线的绿化,以林草结合为主,以种植大树为主,把能绿化的全部绿化了,争取在较短时间内见到效果。要拓宽融资渠道,在城市建设和外迁拉动中,必须真正解放思想,切实提供最优惠的政策,让投资者实实在在地享受到看得见、摸得着的实惠,吸引更多的投资者参与到城市建设当中。要树立大城建理念,全县各级各部门不分行业、不论隶属关系,都是城建的主力军,必须服从、服务于城市建设大局,各司其职、各负其责,不折不扣地落实好县委、县政府的决策部署,形成城市建设的强大合力。
三是推进精细化管理。管理决定发展,细节决定成败。没有城市管理水平的大幅提升,城市建设得再好,也保持不住。让广大群众参与进来。加强宣传教育,让“人民城市人民管,管好城市为人民”成为广大群众的自觉行动。把管理职能移下去。建立以街道、社区、物业管理企业为基层管理实体的管理模式,探索购买公共服务的有效形式,进一步提高管理和运行效率。让管理机制活起来。推进环卫体制改革,强化综合执法,推动城市管理走上科学化、规范化轨道。
四是做大城市经济。要大力发展建筑安装、餐饮服务、商贸物流等产业,繁荣城市经济。特别是要以现代服务业为重点,加快张库大道(旧207线)的开发和转型,提升品位和档次。要打造城市经济发展平台,加快完善工业园区功能,认真落实项目入园优惠政策,加快项目入园步伐,让更多的项目入驻园区,形成产业集群。大力实施外迁拉动战略,鼓励金融、通讯等机构在县城设立新的营业网点,提高服务水平。
(四)推进全民创业要有新突破。
全民创业是推动发展的根本力量。越是在困难的时候,越要坚定信心,坚定不移地抓好全民创业,越是在困难的时候,越要帮助企业家、创业者解决难题,切实为企业减压松绑,增强信心,共度难关。
一是狠抓创业政策的落实。认真落实已经出台的《张北县关于鼓励全民创业的实施意见》的29条规定,要对政策落实情况开展专项督查,抓住不落实的事,追究不落实的人,增强政策的权威性和严肃性。大张旗鼓地表彰和奖励创业带头人,在全社会迅速营造人人想创业、人人敢创业、人人能创业的社会氛围。
二是狠抓服务体系的完善。认真落实四大班子领导包联重点企业制度,帮助支持企业增投资、扩生产、搞技改、调结构,宣传引导群众激发创业热情,形成战胜困难、共谋发展的合力。抢抓国家鼓励中小企业发展的政策机遇,加大银企对接力度,扩展金融服务项目,完善中小企业担保机制,切实帮助企业破解资金瓶颈。
三是狠抓创业环境的优化。要把提高效率作为优化服务环境的核心,深入推进“两提一优”活动,大力推行默认限时办结、并联审批、全程代理、首问负责等制度,坚持大事快办、急事先办、特事特办,全面提高行政效率。充分发挥全民创业优化环境投诉中心作用,严厉查处破坏创业环境的行为,加大对反面典型的惩处力度。切实在全社会形成帮助投资者、支持创业者、鼓励干事者的良好氛围。
(五)“三农”工作要有新突破。
今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年,国家刺激经济增长的投资,大部分也将投向三农,“三农”工作面临着前所未有的机遇。我们必须要锲而不舍地抢抓、用好国家支持农村改革发展的政策措施,力促农业增效、农民增收、农村发展。
一是大力发展现代农业。抓住当前推进产业结构调整的有利时机,加速推进农业结构战略性调整,抓好农产品基地建设,做大做强菜、奶、肉、薯、麦等特色产业,形成区域化、规模化生产。在培强壮大现有农业龙头的基础上,加快引进鲜奶深加工、燕麦深加工、胡萝卜深加工等新的农业产业化龙头项目,提升龙头带动能力。抢抓国家鼓励农业发展方式转变的政策机遇,积极争取专项资金,大力推广节水灌溉、甜菜机械化作业等现代农业生产方式,努力提高标准化生产水平,提升农业科技含量。
二是深入推进农村各项改革。积极探索农村土地流转的有效形式,按照依法自愿有偿原则,鼓励农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地,推进适度规模经营。完善农村社会化服务体系,培育农民新型合作组织,形成多元化、多形式的经营服务体系,提高农民组织化程度。加大农村金融政策支持力度,引导更多信贷资金投向农村,充分发挥好村镇银行的作用,进一步拓宽农民融资渠道。
三是加快农村基础设施和环境建设。抢抓国家实施城乡公共服务均等化战略,出台一系列加快农村社会事业发展重大政策的机遇,积极争取上级投资,力争在农村社会事业发展上取得新突破。要加快实施一批农村水电路讯等基础设施建设项目,不断改善农民生产生活条件。本着政府引导、农民自愿的原则,加快制定具体扶持政策,先易后难,以点带面,加快推进新民居建设。年内,全县要建成2—3个新民居样板示范村,每个乡镇建成一个示范村。
四、扎实做好改善民生的各项工作,努力营造和谐稳定的社会环境。
坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置,千方百计抓发展,扎扎实实惠民生。各级各部门都要抓住国家加大扶持的机遇,进一步增加教育、社保、就业、医疗卫生、公共安全等民生支出,集中解决民生领域的历史欠帐,加快办成一批人民群众热切盼望的大事、好事。
一是扎实推进社会事业协调发展。始终坚持教育优先发展方针。抓好中小学教育布局调整,进一步改善办学条件,提高教育教学质量;切实落实好“两免一补”政策,确保人民群众特别是困难家庭学生能够平等接受教育。要努力提高基本公共卫生服务水平。继续加大医疗卫生机构,特别是乡镇卫生院的建设力度,改善医疗卫生条件;进一步健全基层医疗卫生服务体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要大力发展文化事业。抓好城乡文体设施建设,积极开展群众喜闻乐见的文体活动,丰富群众文化生活。要大力加强城乡道路、电力、通讯等基础设施建设,促进社会各项事业全面进步。
二是切实提高社会保障水平。始终围绕为民、利民、惠民目标,大力推进各项社会保障事业。千方百计扩大就业再就业,充分发挥社会投资和项目建设对就业的带动作用,尽可能多地吸纳就业;积极开发环卫、园林绿化、公益设施管理等公益性就业岗位,解决就业需求。全面落实城乡最低生活保障政策,做到应保尽保。加快推进城乡基本医疗保障体系建设,进一步提高城镇居民医疗保险和农村合作医疗的覆盖率。抓好廉租房、经济适用房建设,保障困难群体的基本住房需求。做好抗灾救灾工作,确保受灾群众的生产生活不受影响。
三是高度重视安全生产问题。要认真吸取三鹿问题奶粉事件和蔚县李家洼煤矿重大安全事故的深刻教训,切实做好食品安全和安全生产工作。深入抓好食品药品安全专项整治,坚决杜绝不合格产品进入市场,杜绝各类安全事故发生。继续做好奶业的规范和整治工作,确保奶业健康发展。加强对企业安全生产的治理整顿和监督管理,定期开展排查治理,有效防范、坚决遏制重特大安全生产事故的发生。高度重视工程质量安全,全面推行招投标公开,强化工程监理、行政监察、预算审计,确保工程质量,杜绝安全事故。要严格落实问责制,对于涉及安全事故的失职渎职行为要依法依纪严厉查处。
四是切实维护社会和谐稳定。20xx年是国庆60周年,做好稳定工作意义重大。要认真做好信访工作。严格落实“一岗双责”、“归口办理”、“责任倒查”制度,切实强化各级各部门的属地管理责任,及时发现和解决好苗头性、倾向性问题,防止小事拖成大事,大事酿成事件,局部影响全局。建立完善矛盾纠纷排查调处化解机制,做到抓早、抓小、抓苗头,力争把矛盾和问题化解在萌芽状态,化解在当地。进一步细化完善突发性事件应急处置预案,提高应急处置稳控能力。大力推进平安张北建设。加强社会治安综合治理,继续保持严打整治的高压态势,加大对各类违法犯罪、地下宗教势力、邪教组织的打击力度,切实增强人民群众的安全感。
五、打造干事创业的党员干部队伍,为实现全县各项事业的新突破提供坚强保障举事之要,关键在人。迎接挑战、抢抓机遇、推动发展,必须要打造一支能在关键时刻和特殊环境中扛得起、顶得住、用得上的干部队伍,为各项工作的顺利推进提供坚强保障。
要提升科学发展的能力。今年形势复杂多变,不确定因素多,不可预见性大,能不能在困难中抓住机遇、在工作中破解难题,是对干部能力和本领的重大考验。要坚持把学习作为一项政治责任来对待。按照中央和省市委的统一部署,扎实开展学习实践科学发展观活动,筑牢科学发展的新理念。要以“创建五型机关”为抓手,进一步加强干部队伍的学习教育与培训,继续通过“走出去学”与“请进来教”等多种形式,为广大干部“充电”、“补养”,使各级干部成为真学勤学善学的模范,成为与时俱进的标兵,成为会办事、能服务、善发展的领头雁。
要保持良好的精神状态。精神状态决定着工作的效果。困难面前,我们既不能对问题视而不见,也不能简单强调客观而退缩不前,更不能丧失信心斗志而束手无策,一定要保持良好的精神状态。要以正确的舆论引导人,凝聚干事创业的信心。今年要通过各种形式,大张旗鼓地宣传张北各方面取得的成就,特别是要大力培树先进典型。组织、宣传、工青妇等部门要发挥好主体作用,形成宣传声势,让客商看到我县发展的新面貌,增强投资信心,吸引投资;让广大干部群众看到我县发展的美好前景,凝聚热爱张北、建设张北的信心和决心。要正确对待批评,以良好的心态干工作。现在有一种现象,就是干部听不得批评,一听到批评就背后议论、发牢骚。这种现象必须坚决破除。“井无压力不出油,人无压力轻飘飘”,各级干部都要正确对待批评,正确对待压力,切实摆正心态,始终保持良好的精神状态,抓好各项工作的落实。
要倡导真抓实干的精神。抢抓机遇,应对挑战,完成任务,最可靠的途径就是真抓实干,最有效的办法就是一件一件地抓落实。要结合全省开展的“作风建设年”活动,进一步推动形成求真务实、真抓实干的优良作风。要高度负责,分管领导、各级干部都要认真履行自己的职责,主动把自己分管的工作、各自范围内的事情抓实抓好。我们每个领导抓成了一件事,每个乡镇、部门抓成了一件事,每个干部抓成了一件事,加起来,全县的工作就会有一个大的突破。要追求标准,抓住机遇,应对挑战,没有一个较高的标准是不可能的。无论做什么事情,干哪项工作,都要瞄准领先水平,敢于自我加压,敢同好的争、敢跟快的赛、敢与强的比,在不断追赶和超越中向着最高目标努力。要求真务实,每一个乡镇、部门的主要领导,都要对照上级的政策精神、外部的先进经验,谋划今年要做的工作。什么时间干完、干到什么程度、取得什么效果,都要有明确的说法,实行“年初建帐、年底要帐”,落实末位淘汰制。要真正沉下去,走出去,把工作重心放在一线,既当指挥员,又当战斗员,既要“身”入一线,更要“心”在一线,亲力亲为、身体力行地抓好各项工作高效落实。
要发扬艰苦奋斗的作风。当前,各项建设任务繁重,需要资金的地方非常多。我县还是吃饭财政,特别是受政策性增支、金融危机等的影响,今年我县的财政状况相当紧张。但是不管财政多么困难,我们必须做到四个确保:即个人增资经费要确保,社会稳定的经费要确保,跑办项目的经费要确保,三年新招千名大学生的经费要确保。所以,全县各级各部门一定要有过紧日子的思想准备,一定要勤俭节约,确保把有限的资金用在刀刃上。
要营造风清气正的氛围。政风影响民风,关系事业成败,关系人心向背。要大力弘扬清正廉洁的良好风气,坚持惩防并举、注重预防的方针,进一步加大反腐工作力度,强化对重点工程、重点部位、重点行业的监督,严厉查处违法违纪案件,下大力纠正部门和行业的不正之风,切实解决损害群众利益的突出问题。要深入推进行政权力公开透明运行工作,形成靠制度管权、管事、管人、管钱的科学机制。要把一切能够透明的权力全部透明,一切能够公开的事项全部公开,特别是对单位进人、财政预算等都要进行公开,确保权力在“阳光”下运行。在这一点上,县委的态度是非常明确的,我们就是要通过公开、公平、公正,营造风清气正的氛围,赢得群众的支持和拥护。
要弘扬正确的用人导向。用人导向决定干部努力的方向。越是在重大的机遇和繁重艰巨的任务面前,越要坚持正确的用人导向,用好干部。今年,城市建设、项目工作、农业农村发展等各项工作任务非常艰巨,为广大干部锻炼自己、提高自己、展示自己提供了广阔的平台。我们也要通过能否抢抓机遇,能否完成急难险重任务来检验干部、识别干部,以想干事、会干事、能干事、干成事、好共事、不出事来衡量干部、使用干部。我们用干部就坚持两条原则:一是凭实绩用干部。对于那些勇挑重担,肯干能干,实绩突出,为张北发展做出突出贡献的干部,要重用。二是凭工作看干部。对于那些勤勤恳恳干工作,用心、尽力、付出的干部也要给予一定的待遇。要形成这样一种导向:千跑万跑不如干好,坚决不让干事的人吃亏,坚决不让老实人吃亏。
旧岁已展千重锦,新年再进百尺杆。同志们,面对空前的挑战和重大机遇,全县上下一定要以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的举措,迎难而上、应对挑战,抢抓机遇、谋求突破,为推进张北更好更快发展而努力奋斗,以优异的成绩向国庆六十周年献礼!
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县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇九
刚才,王群书记、爱国主席分别作了重要讲话,回顾了中国人民政治协商会议成立65年和市政协成立26年来的光辉历程,深刻阐述了新时期加强人民政协工作的重大意义,对新形势下如何进一步加强和改进政协工作、支持政协有效履职发挥作用、推进我市人民政协事业发展,进行了全面部署,提出了明确要求。冬春书记宣读了表彰通报,3名先进代表分别作了典型发言。总的来说,通过这次会议,大家统一了思想、提高了认识、明确了方向、凝聚了力量,达到了预期目的。主要体现在三个方面:一是进一步准确把握了政协工作的特点和规律。那就是要始终坚持维护核心这个原则,牢牢把握改革发展这个大局,切实突出履职为民这个理念,注重发挥团结联合这个优势,紧紧抓住提升能力这个关键,丰富政协工作内容,拓展政协工作领域,增强政协工作实效。二是进一步明确了我市政协工作的目标和任务。王群书记、爱国主席的重要讲话,针对政协工作面临的新形势、新任务,从不同角度为做好新时期我市政协工作指明了方向。在今后的工作中,各级政协就是要围绕新常德新创业的总要求,围绕全面建成小康社会的总体目标,围绕全面深化改革、建设“四个常德”等重大举措,凝心聚力、履行职能、献计献策。三是进一步坚定了做好政协工作的信心和决心。这次会前,市委转发了政协常德市委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的试行规定,提出了很多支持人民政协履行职能的工作举措,有利于促进政协工作制度化、规范化、程序化,有利于形成思想上重视、政治上关心、工作上支持、制度上保障政协事业发展的良好氛围。对会议的精神,希望大家认真学习好、领悟好、贯彻好、落实好。作为“五大家”的一家、市人民政府的市长,作为受人民政协监督的对象,还谈点感想、谈点看法、表个态度。
一、要更加充分地肯定政协的积极作为。刚才书记对政协的工作给予了充分的肯定。来常德以后,我也深刻地感受到政协的工作有为有位,哪里有急难险重,哪里就有政协委员的身影;哪里有中心工作、重点工作、难点工作,哪里就有政协委员的身体力行。无论是经济发展、民生改善,还是社会稳定,以爱国主席为首的班子也好,全体政协委员也好,敢担当、敢直言、敢作为,全力维护大局,同心同力同向。比如市政协办的《社情民意》,反映了政协委员的心声,我每期必看,对一些重要问题都做了批示。比如常德诗墙,就是政协委员提出来的,无论是文化效应、经济效益还是对外的形象都非常好,真正成为了常德的名片。还有在“三改四化”最困难的时候,人大代表、政协委员起了非常好的作用。常德各方面的来势都非常不错,尽管现在与年初的目标有差距,但是在当前经济下行压力很大的情况下,在实体经济不景气的情况下,在长期经济高位运行的情况下,常德的各项工作得到了省委省政府的肯定,达到了我们预期的目的。预计今年全市gdp增长10%,财政总收入增长11%,固定资产投资增长25%左右,城乡居民人均可支配收入增长12%。总的来看,经济运行稳中可控、稳中有进。重大产业项目基本落地,如浪潮集团的云计算中心,今年3月份签约;中国文化旅游第一品牌华侨城,今年9月份签约;新能源项目汉能集团也签约落户,建设工期18个月;商贸旅游地产第一品牌万达集团也进入了常德,城市综合体春节前后要开工;还有华电常德电厂、常德烟厂易地技改等项目来势都非常好,总投资300亿元的忠旺铝型材项目,已经上升到了省委省政府主要领导的层面。没有项目就没有常德的明天,就没有常德的希望。我们战胜了超历史的洪水,以桃源水文站为例,历史上的最高水位是46.9米,今年47.37米,超过历史最高水位0.47米,省政府领导评价是,以超历史性的组织力量,战胜了超历史性的洪水,取得了超历史性的效果。召开了超历史、超规格的新型城镇化工作会议,全省社区党建和社区建设工作会议前不久也在常德召开。更为可喜的是,这次王群书记在全省基层党建述职考评中取得了第二名的好成绩,这体现了书记的人格魅力、个人素养以及良好的口碑,也体现了团队的作用,体现了常德对外的形象。军功章上也有政协的一份。这与政协的工作、与政协的作为是息息相关的,凝聚了各位老领导、凝聚了常德600多万人民的心血和汗水。从这个角度来说,我们要充分肯定政协的工作有为有位。
二、要更加积极主动地搞好政治协商。政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是国体、政体所决定的,是宪法有明确规定的。尊重、支持、维护政协这个制度,就是尊重我们的国体、尊重我们的政体,在这个问题上没有价钱可讲。维护、支持政协有所作为,更加自觉地接受全体政协委员的监督,我们义不容辞、责无旁贷。作为政府的市长,要做到“三在前”、“三在后”。“三在前”就是重大问题的协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前,“三在后”就是先协商后决策、先协商后通过、先协商后实施。
三、要更加自觉地接受政协监督。政协民主监督是人民监督的重要组成部分。各级政府和政府各部门要牢固树立民主监督“既是制约,更是支持”的观念。不要认为监督就是挑毛病,监督就是刁难,监督就是让你为难。这是完善决策、科学决策、依法决策必要的程序,这是体制、制度所规定的。要把民主监督贯穿于经济社会发展的各个方面,落实到政府工作的各个环节。
四、要更加有力地支持政协工作。支持政协工作,从政府工作来说,就是要把平台搭建好、氛围营造好、资金保障好,把政协的一些好的意见、好的建议、好的提案落实到政府的决策之中。
五、要更加积极地凝聚政协力量。政协是联系党和群众的桥梁和纽带,可以说是海纳百川,汇聚各方面的有生力量。一定要调动一切可以调动的积极因素,团结一切可以团结的力量,让政协委员参大事、议大事、谋大事。我们各项的工作,无论是“三大战役”也好,“三改四化”也好,“一改四化”也好,还是就医、就业、就学等民本民生的改善也好,人大、政协发挥了很好的、有力的支持和促进作用。各级政府要有意识地凝聚方方面面的力量,因为常德是大家的常德,需要大家去珍惜、去维护;常德是发展中的常德,更应该去建设好。大家光明了,常德不会黑暗;大家团结了,常德就有美好的明天。只有凝聚方方面面的力量,常德各方面的工作才能更好地开展起来。
最后,就当前几项工作简单地提示一下:
一是要抓好经济运行调度。总体来说,目前经济运行是比较健康的,达到了预期的目的,但是下行压力很大、工作难度很大。第一,从政绩观来说,功成不必在我,要不唯gdp。不唯gdp,在某些人看来就可以不发展,不要政绩了。可以说,庸政懒政、无所作为是政绩观出了最大的问题。第二,政府的债务是严控的。第三,土地报批的难度越来越大,过去是占一补一,现在是占优补优,占一块耕地补一块耕地。第四,融资难、融资贵,金融对于实体经济的支持不是越来越多、越来越大,而是越来越少。同时,要坚持底线思维、问题意识,不能出问题,一出问题没有人帮你担当。尽管在这样的情况下,还是有必要加强经济运行调度。有些县区、有些部门以所谓的挤水分为由,对经济数据放任自流、不管不顾。虚报浮夸是不科学、不真实、不依法的,人为的打压、没有真实地反映实力,也是没有依法统计的表现。如果主要经济指标在全省的排位不在中等偏上,落在了最后几位,不仅对不住600多万人民,也对不起自己的辛苦。
二是要抓好重大项目落地。一届党委政府下来总得抓几个重大项目,特别是“十二五”规划的落实,“十三五”规划的衔接,要加大跑项引资的力度,积极谋划项目,强力推动项目,要形成实物工程量。没有项目,民生改善、园区攻坚、事业发展等一切都是假话、空话,一切只能成为空中楼阁。要集中开工一批项目、集中竣工一批项目、集中谋划一批项目,积极与省里搞好对接。
三是要抓好工作总结和谋划。也就是今年怎么看、明年怎么干的问题。要把今年的经验好好总结,把明年的工作好好谋划。吃不穷穿不穷,不会打算一世穷。从谋划工作来说,希望大家多花点心思、多花点精力。
四是要抓好安全生产。总体来说,安全形势是稳定的,但是要警钟长鸣,时刻绷紧安全生产这根弦。安全生产永远行进在路上,永远只有更好、没有最好,永远吹不起牛皮、讲不起大话。目前“两节”临近,也是烟花爆竹的生产旺季,包括校车安全、交通安全、水上安全,特别是煤矿和非煤矿山安全都要高度重视。在安全生产上,只有严格更严格,只有落实更落实,宁愿过一点都没有问题。
五是要抓好绩效评估和为民办实事项目。绩效评估、为民办实事项目年初有计划,向人大会、政协会作了承诺,要搞好回头看和查漏补缺,交上一份圆满的答卷。
六是要抓好民生改善。时至年终,时至“两节”,要解决好老百姓特别是弱势群体的衣食住行问题,这是党委政府的天职,做不好就是失职。在“两节”期间,民政部门也好,人社部门也好,包括“两办”也好,我都交代了,只要谁说过不了年、过不了节,就给他送200块钱、100斤大米、10斤肉。从去年实施的情况来看,没有几个人来,很少有人真正到过不了年的地步。
同志们,推动常德科学发展、跨越发展,是我们共同的心愿和责任。我们一定要在市委的坚强领导下,同心同德,真抓实干,为加快推进新常德新创业、全面建成小康社会作出新的更大的贡献!
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇十
同志们:
这次县委工作会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市委九届五次全会精神,客观总结20xx年各项工作,认真分析当前面临的形势,安排部署20xx年的各项工作任务。下面,我先讲五个方面的意见。
一、20xx年成绩来之不易,必须倍加珍惜。
刚刚过去的20xx年,是我县发展史上极不平凡的一年。一年来,国际国内经济形势跌宕转折,奥运安保、处置三鹿奶粉事件等一系列阶段性、突发性任务接踵而至。面对复杂多变的形势和繁重艰巨的任务,县委带领全县各级党组织和广大党员干部,始终坚持以科学发展观为指导,面对复杂形势,准确判断,积极应对,迎难而上,奋力攻坚,全县经济社会继续保持了健康快速发展的良好态势。综合经济实力进一步增强,城乡面貌发生巨大变化,人民群众得到更多实惠,社会更加和谐稳定,党的建设切实加强,开创了各项事业发展的新局面。
过去的一年,我们始终坚持以解放思想为先导,扎实开展了解放思想大讨论和“学浙江、见行动”主题活动,加快发展的思想基础进一步牢固。通过思想观念的进一步解放,科学发展理念的进一步强化,我们对县情的认识进一步深化,从历史发展、现实定位、未来趋向三个视角对张北进行了重新审视,聚焦突出问题,明确主攻方向,确立了“深入实施四大战略,全力培强四大经济”的经济工作总思路,进一步统一了全县上下的思想,凝聚了人心,鼓舞了干劲,有力地推动了各项工作。
过去的一年,我们牢牢把握发展第一要务不放松,全力推进更好更快发展,县域经济的综合实力进一步增强。风电产业发展进一步加快,矿产勘探开发深入推进,特色农牧产业不断壮大,生态旅游业水平得到新的提升,现代物流业稳步发展,五大特色主导产业支撑力进一步增强。工业园区完成了基础建设“九通一平”工程,功能进一步完善。项目工作实现新的突破,引进实施了一批生产性项目和基础设施项目,发展后劲不断增强。出台了鼓励全民创业的实施意见,全民创业的氛围进一步形成,民营经济得到发展壮大。城市建设取得重大进展,城建重点工程均实现当年开工、当年竣工,初步拉开了城市总体发展框架。对外开放迈出新步伐,水平和质量得到提升。
过去的一年,我们全力推进社会建设不懈怠,妥善处置各类矛盾和问题,经受住了各种急难险重任务的考验。面对多重考验,我们从容应对。举全县之力,夺取了奥运安保的全面胜利,深入开展大接访、干部下基层活动,维护了全县的和谐稳定;妥善处置“三鹿”事件带来的影响,主动出击,及时、果断、有效地做好各项工作,饲料封存、企业整顿等奶业市场整治工作走在了全省全市的前列;坚持以人为本,更加注重改善民生,始终把维护群众利益放在首位,赢得了群众的广泛支持和拥护。
过去的一年,我们紧紧围绕发展抓党建、抓好党建促发展,切实加强和改进党的建设,加快发展的保障进一步坚强。坚持“请进来教”,强化了各级理论中心组的学习,邀请了清华大学、北京大学等专家学者举办了专题报告会;积极“走出去学”,组织全县乡科级领导赴“长三角”等地考察学习,进一步提高了各级干部的素质,解放了思想,开阔了视野,推动了工作。组织开展了“四个征集”活动,为全面开展学习实践科学发展观活动打下了良好基础。进一步拓宽选人视野和用人渠道,公开招聘和公开选拔大学毕业生和副科领导干部,为全县干部队伍注入新的活力。全面推行“一定三有”农村干部激励保障机制,得到了中组部调研组的充分肯定。强化对重点领域和重点环节的监督,完善了惩治和预防腐败体系,加大查办案件力度,反腐倡廉工作取得了新成效。
这些成绩的取得,是我们牢牢把握第一要务不放松、凝心聚力求发展的结果,更是全县各级各部门和广大干部竭尽全力干事业、苦干实干抓落实的结果。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协,向全县各级各部门和广大党员、干部群众,向所有关心和支持张北发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结一年来的工作,一些经验和做法,值得我们继续坚持,并在实践中发展完善。一是深入解放思想。我们坚持打开解放思想这个推动各项工作的“总阀门”,全县广大干部群众的思想观念、精神状态有了明显改观,为加快发展奠定了坚实的思想基础。二是增强工作的科学性。我们坚持以科学发展观为指导,较好地统筹了当前与长远、继承与创新、经济与社会、城市与农村等各方面的关系;敏锐观察,科学判断,在挑战中把握机遇,在不利中寻找有利,牢牢掌握了工作的主动权。三是完善落实机制。我们坚持以工作衡量能力,以落实考验作风,以发展检验效果,切实强化各级干部抓工作落实的责任,严格落实了四大班子领导实包重点项目责任制,建立了督查调度经常化机制,突出了考核的科学性、针对性,进一步调动起了各级各部门抓工作、抓落实的积极性,保证了县委、政府决策部署的有效推进。四是团结凝聚合力。我们坚持把维护团结作为加快发展的重要保证,四大班子互相支持、精诚团结、通力协作;各级干部主动为县委、政府分忧,关键时刻拉得出、用得上、打得赢;广大群众讲奉献、顾大局,自觉服从于大局,全县上下心往一块想、劲往一处使、事往一处做,一个声音喊到底,一根杆子插到底,形成了一心一意谋发展、齐心协力干事业的强大合力。五是突出以人为本。我们坚持“一切为了群众、一切依靠群众”,把以人为本的理念贯彻落实到各项工作的决策和推进当中,无论是城市拆迁,还是奥运安保、奶业整治,始终把维护群众利益放在首位,特别是通过大接访活动,为群众解决了一大批最关心、最直接、最现实的利益问题,赢得了群众的广泛支持和拥护。六是大兴苦干实干之风。我们坚持把想干事、会干事、干成事作为检验干部、识别干部的一条重要标准,大力推行“五加二”、“白加黑”工作法,引导形成了注重实干、崇尚实干的良好风气,推动了重点难点工作的突破。实践证明,这六条经验是加快张北发展的重要保障,是我们攻坚克难的有力武器,一以贯之的坚持下去,我们就没有办不成、办不好的事,张北的经济社会发展就会实现一个新的突破。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,发展中还存在着一些不容忽视的问题和不足,突出表现为:一是经济总量小、发展水平低;经济结构不尽合理,发展方式粗放;财政收入结构单一,主要依靠几个大型骨干企业,存在一定的风险。二是社会事业相对滞后,城乡居民人均收入水平低,社会保障体系不健全。特别是农民和城镇居民增收难的问题没有得到根本解决,就业渠道少,下岗失业人员安置、农村剩余劳动力转移任务重,城乡特困群众占有相当大的比重,弱势群体保障工作任重道远。三是部分党员干部思想不解放、创新能力不强、领导发展的能力不适应;大局意识、中心意识不强,谋发展、抓发展的责任心不够,抓落实力度不大;形式主义、官僚主义在一些地方和部门比较严重,人民群众对我们的工作还有许多不满意的地方。这些问题必须引起我们高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。
二、科学判断形势,准确把握今年工作的总体要求。
回顾20xx年,成绩来之不易,经验弥足珍贵,我们必须倍加珍惜;展望20xx年,挑战与机遇同在,困难和希望并存,我们必须对当前形势有一个清醒的认识。
必须看到,当前我们面临的形势非常严峻。由美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈,迅速从局部发展到全球,从金融领域扩散到实体经济领域,酿成了一场历史罕见、冲击力强、波及范围广的国际金融危机,对经济发展的影响正进一步加深。这场危机发展到何种程度,尚难预测。国内经济运行的困难增加,经济下行压力加大,不可预见的因素增多。严峻的宏观经济形势,已经带来并将进一步增加我们发展的难度,我们将面临着一个前所未有的困难期。由于受国际、国内大环境的影响,我县一些产业也受到了一定冲击,铅锌粉价格持续低迷,生产企业处于停产半停产状态,矿业产值不断下滑;糖业由于糖价下跌、原料不足等原因,产值和利润大幅下降;奶业受“三鹿奶粉事件”的影响,短时间内尚难复元;风电等产业受国家增值税转型政策的影响,税收进一步减少。这些不利因素,给今年的经济增长、财政增收带来了巨大压力。
严峻的外部环境与内在矛盾叠加在一起,使我县发展面临的形势异常复杂,面临的挑战异常严峻。可以说,今年是我县发展进程中最为困难的一年。我们一定要切实增强忧患意识,把困难估计得更充分一些,把措施考虑得更周密一些,做好应对各种风险的准备。把困难估计得越充分,应对挑战就越从容;把措施考虑得越周密,我们的工作就越主动。
必须看到,加快发展也面临着积极因素和有利条件。一方面,发展的环境相对宽松。为应对危机,提振经济,国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,集中出台了扩大内需“十项措施”、金融“国九条”等一系列政策,并且随着形势的发展变化,还会陆续跟进新的配套措施,为今年的发展创造了相对宽松的环境。另一方面,各级的政策导向对我们比较有利。中央经济工作会和省市经济工作会都把保增长、调结构作为今年经济工作的主基调,而且各级采取的保增长措施,政策导向都十分明确,非常倾向于我们欠发达地区。这些政策措施的扶持方向与我县需要解决的发展瓶颈高度契合,为我们争取扶持,夯实发展基础提供了难得的机遇。从我县自身来看,我县区位优势独特、待开发资源丰富、后发优势明显,有利于我们在应对危机、加速调整中实现赶超。特别是近年来,通过开发“四大资源”、发挥“两大优势”,我们培育形成的五大特色产业非常符合国家的产业政策,有着巨大的发展潜力。我们必须善于抢抓机遇,科学把握,顺势而为,在新一轮发展格局中努力抢占制高点。
通过对形势的分析和研究,我们必须充分认识到,20xx年是极具挑战的一年,是发展格局加速调整的一年,更是充满机遇的一年。如果我们能够抓住当前机遇,充分用好各项政策,我们就能有效应对挑战,实现新一轮更高水平的发展。反之,如果我们错失机遇,应对不力,经济发展就可能出现“拐点”式下滑,我们就会彻底掉队,在新一轮的竞争中被淘汰。对此,全县各级各部门一定要有清醒的认识,切实增强应对挑战的危机感和抢抓机遇的紧迫感;一定要科学判断形势,潜心研究经济走势和发展前景,切实增强工作的主动性、预见性和针对性。
基于对形势的科学判断和准确把握,县委确定,20xx年工作的主题是:抢抓新机遇,打造新优势,推出新举措,实现新突破。指导思想是:坚持以科学发展观为指导,立足“保增长、调结构、强基础、惠民生”主基调,围绕市委“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”总要求,切实强化项目建设总抓手,深入实施四大战略、全力培强四大经济,进一步解放思想、优化环境、深化改革、扩大开放,推进农村改革发展,高度关注民生,维护社会稳定,加强党的建设,促进经济社会更好更快发展,加快富民强县进程。
全县各级各部门一定要认清形势,切实把思想统一到县委对形势的分析判断上来,统一到县委的决策部署上来,坚定信心,锐意进取,坚决破除消极畏难情绪,坚决破除犹豫观望心态,坚决破除无所作为思想,面对困难和挑战,不气馁、不松劲、不懈怠,面对希望和机遇,争速度、抢先机、快落实,以有所作为的态度、知难而进的勇气、开拓进取的精神,迎难而上,积极应对,毫不动摇抓发展、全力以赴抓落实,真正把思路变为举措,把举措变为行动,把行动变为效果,努力实现经济社会发展的新突破。
三、强力推进重点工作,力求县域经济实现新突破。
没有连续较快的发展速度,就不可能解决发展中遇到的问题,就不可能实现富民强县目标。因此,不管外部环境如何变化,发展面临多大困难,我们既定的发展思路不能变,目标任务不能变,推进工作的力度不能减,必须坚定不移地深入实施四大战略、全力培强四大经济,力求重点工作、重点领域实现新突破。
(一)项目的引进与建设要有新突破。
项目建设是推动发展的根本抓手,是应对挑战、抢抓机遇,实施四大战略、培强四大经济的最直接载体,必须把项目建设作为今年工作的重中之重,全力以赴抓紧抓好、抓出成效。
一是找准主攻方向跑项目。面对竞相抢抓政策机遇的形势,我们必须拿出与时间赛跑的精神,找准主攻方向,往前赶、快节奏、早开局、争主动,这是检验领导干部抢抓机遇能力和抓工作水平的重要标准。在这场争跑项目的竞赛中,我们必须要拿到好名次,决不能落在后面。要精心谋。准确把握各级政策的投资导向,在吃透政策的基础上,精心筛选项目,抢抓时间,迅速做好项目的谋划和包装工作,力争有更多项目进入国家和省的盘子。要全力跑。集中主要精力,付出百倍努力,争分夺秒加快项目的争跑。要派专人驻守,盯紧盯死,对一些重要项目,主要领导要亲自出面,哪怕只有百分之一的希望,也要付出百分之百的努力,力争跑出成效,跑出结果。要竭力保。各级各部门要迅速行动起来,分线、分块抓好本地、本系统项目的组织协调、服务工作。特别是项目服务部门,要切实把职能作用发挥到位、发挥到极致,把项目谋划、包装、论证、运作、争跑、落实的每一个环节都做到严谨细致,千方百计地为项目落地创造条件。
二是拓展开放空间引项目。当前,受经济形势变化的“倒逼”作用,发达地区产业向内陆转移的速度必将进一步加快,为我们承接转移,拓展开放空间,提升开放水平创造了有利条件。我们必须要顺势而为,采取有效措施,为项目引进创造条件。要创新招商方式,丰富会展招商、网络招商、以商招商、团组招商等形式,形成全方位、立体式的招商格局,进一步提升对外开放的实效性。要宽松发展环境,根据宏观经济形势的变化和周边地区的情况,适时完善修订《张北县鼓励项目投资优惠办法》,使开放政策更优,准入门槛更低,落实力度更大,更快地形成新的竞争优势。要强化平台建设,充分发挥县城工业园区和乡镇创业辅导基地在扩开放、引项目中的作用,打造新的竞争力。要坚持三个面向引项目,面向京津,面向大企业、大集团,面向矿业,抓时间、抢速度,加大对接与合作力度,迅速做深“小中生大”、“劣中生优”、“无中生有”文章,不断培育县域经济新的增长点、支撑点、财源点。
三是完善工作机制推项目。要继续坚持行之有效的项目工作机制,迅速在全社会形成千军万马跑项目、千方百计上项目的浓厚氛围。要强化项目的包联,继续坚持一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底的“五个一”工作机制,重大项目都要组建专门班子,明确牵头领导、牵头部门和协办单位,落实实包责任制。要强化项目的调度,对重点项目要列出时间安排和进度计划,按时间调度,按进度督导,确保落实到位。要强化项目的考核,对项目建设实行单列考核,以项目工作论英雄,严格执行项目工作末位“黄牌警告、红牌罚下”制度,项目工作不过关,投入上不去,实行全面否决。
(二)特色产业的优化升级要有新突破。
当前,我们正处在一个经济发展的调整期和机遇期,谁醒得早,就能先行一步;谁见事早,就能占得先机;谁动作快,就能赢得主动。因此,必须紧紧抓住国家产业结构调整期和机遇期,切实加快产业结构调整步伐,认真实施一批重大产业支撑项目,迅速推进五大产业的优化升级,壮大县域经济实力和竞争力。
一是突出一个“快”字,加快资源优势向产业优势的转化。迅速向上争跑资金,抓紧全县各类资源的详查普查,摸清家底,为资源有序开发提供依据。要加快风电项目建设进度,力争在新开工项目、新并网发电上实现新突破。尽快引进战略投资者,加快褐煤、铁矿等矿产资源的勘探和开发,迅速使资源优势转化为经济优势,实现“有水快流”。
二是突出一个“长”字,进一步延长产业链条。坚持“纵向延伸、横向扩张、主体发展”,抓紧谋划、加快发展现有产业的上下游产业和协作配套产业,延长产业链条,最大限度地挖掘潜力,实现多重增值。要大力推进风能开发向风电设备制造延伸、矿产开发向精深加工迈进、特色农牧向循环经济模式转变、生态旅游向多功能方向拓展、市场物流向第三方物流推进,推动五大特色产业向增值潜力最大的方向延伸,切实提高产业效益。特别是旅游产业,要突出抓好坝头一带,中都草原、“三北”防护林、安固里淖一带,桦皮岭一带的谋划发展,进一步加大投入力度,完善配套建设,丰富旅游内容。
三是突出一个“特”字,全力打造特色品牌。培育一个品牌,可以带动一个产业;叫响一个品牌,可以激活一方经济。要加大产业品牌建设力度。围绕五大特色产业,全力打造“国家百万级风电基地”、“矿产开发大县”、“绿色农产品之乡”、“京西北康体休闲旅游强县”、“坝上及周边地区商贸物流中心”五大品牌,使这些特色产业品牌成为张北的代名词。要加大产品品牌建设力度。充分发挥“雪景”牌绵白糖、“燕山”牌酵母、“坝上牌”蔬菜、“草原牧野”牌牛羊肉等产品的品牌效应,通过政策引导、激励扶持等措施,进一步增强全民的品牌意识,培育一批在全省乃至全国有影响的知名特色产品品牌。要加大外宣力度,叫响“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、湿地风车、绿色蔬菜、天堂氧吧、欧洲风光”的牌子。
(三)城市面貌三年大变样要有新突破。
城市建设是提升城市功能和承载力的根本途径,是促进城乡统筹的龙头,是拉动经济增长的强力引擎,也是事关全局的战略举措。今年是“三年大变样”的关键一年,要进一步坚定信心和决心,紧紧抓住国家加大基础设施建设的政策机遇和当前城市建设成本相对较低的有利时机,以更大的决心、更强的力度、更高的水平,在城市建设上迈出更大步伐。要按照“三步并作两步走”的要求,早日完成三年大变样目标,着力打造山、水、草、林、园融为一体的生态宜人坝上中心城市,在短期内实现城市竞争力大的提升。
一是进一步强化规划的龙头作用。要在现有各项规划的基础上,按照县城“生态涵养、产业集聚、商贸物流、休闲娱乐、文化居住”五大功能分区,加快完善各类专项规划,尽快形成科学完整的城市规划体系。在规划的编制上,一定要舍得投入,一定要把能人、高人请进来,为建设百年城市打基础,让三年大变样经得起历史的检验。要切实维护规划的严肃性,强化“规划即法、执法如山”的理念,规划一经确定,任何人都不得变更。要建立完善公示、公布等“阳光规划”制度,坚决纠正和查处违反规划、破坏规划的行为。
二是加快城市建设改造步伐。围绕“东拓、南延、西连、北扩”战略,坚持拆建并举,大力推进“拆迁、路网建设、修河蓄水、增绿添亮、品质提升、功能完善、外迁拉动、产业集聚”八大工程建设,增强城市的集聚承载能力。要加大拆迁力度,强力推进拆违、拆旧、拆临、拆陋、拆污、拆危,把该拆的全部拆掉,形成大拆促大建、大干促大变的良好态势。要加快建设进度,力争年内初步形成“七纵八横、一环、两立交、两河、两公园、一园区”的城市发展格局。特别是在绿化上要下硬功夫、花大力气,突出抓好城市主干道、县城周边、公路沿线的绿化,以林草结合为主,以种植大树为主,把能绿化的全部绿化了,争取在较短时间内见到效果。要拓宽融资渠道,在城市建设和外迁拉动中,必须真正解放思想,切实提供最优惠的政策,让投资者实实在在地享受到看得见、摸得着的实惠,吸引更多的投资者参与到城市建设当中。要树立大城建理念,全县各级各部门不分行业、不论隶属关系,都是城建的主力军,必须服从、服务于城市建设大局,各司其职、各负其责,不折不扣地落实好县委、县政府的决策部署,形成城市建设的强大合力。
三是推进精细化管理。管理决定发展,细节决定成败。没有城市管理水平的大幅提升,城市建设得再好,也保持不住。让广大群众参与进来。加强宣传教育,让“人民城市人民管,管好城市为人民”成为广大群众的自觉行动。把管理职能移下去。建立以街道、社区、物业管理企业为基层管理实体的管理模式,探索购买公共服务的有效形式,进一步提高管理和运行效率。让管理机制活起来。推进环卫体制改革,强化综合执法,推动城市管理走上科学化、规范化轨道。
四是做大城市经济。要大力发展建筑安装、餐饮服务、商贸物流等产业,繁荣城市经济。特别是要以现代服务业为重点,加快张库大道(旧207线)的开发和转型,提升品位和档次。要打造城市经济发展平台,加快完善工业园区功能,认真落实项目入园优惠政策,加快项目入园步伐,让更多的项目入驻园区,形成产业集群。大力实施外迁拉动战略,鼓励金融、通讯等机构在县城设立新的营业网点,提高服务水平。
(四)推进全民创业要有新突破。
全民创业是推动发展的根本力量。越是在困难的时候,越要坚定信心,坚定不移地抓好全民创业,越是在困难的时候,越要帮助企业家、创业者解决难题,切实为企业减压松绑,增强信心,共度难关。
一是狠抓创业政策的落实。认真落实已经出台的《张北县关于鼓励全民创业的实施意见》的29条规定,要对政策落实情况开展专项督查,抓住不落实的事,追究不落实的人,增强政策的权威性和严肃性。大张旗鼓地表彰和奖励创业带头人,在全社会迅速营造人人想创业、人人敢创业、人人能创业的社会氛围。
二是狠抓服务体系的完善。认真落实四大班子领导包联重点企业制度,帮助支持企业增投资、扩生产、搞技改、调结构,宣传引导群众激发创业热情,形成战胜困难、共谋发展的合力。抢抓国家鼓励中小企业发展的政策机遇,加大银企对接力度,扩展金融服务项目,完善中小企业担保机制,切实帮助企业破解资金瓶颈。
三是狠抓创业环境的优化。要把提高效率作为优化服务环境的核心,深入推进“两提一优”活动,大力推行默认限时办结、并联审批、全程代理、首问负责等制度,坚持大事快办、急事先办、特事特办,全面提高行政效率。充分发挥全民创业优化环境投诉中心作用,严厉查处破坏创业环境的行为,加大对反面典型的惩处力度。切实在全社会形成帮助投资者、支持创业者、鼓励干事者的良好氛围。
(五)“三农”工作要有新突破。
今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神的第一年,国家刺激经济增长的投资,大部分也将投向三农,“三农”工作面临着前所未有的机遇。我们必须要锲而不舍地抢抓、用好国家支持农村改革发展的政策措施,力促农业增效、农民增收、农村发展。
一是大力发展现代农业。抓住当前推进产业结构调整的有利时机,加速推进农业结构战略性调整,抓好农产品基地建设,做大做强菜、奶、肉、薯、麦等特色产业,形成区域化、规模化生产。在培强壮大现有农业龙头的基础上,加快引进鲜奶深加工、燕麦深加工、胡萝卜深加工等新的农业产业化龙头项目,提升龙头带动能力。抢抓国家鼓励农业发展方式转变的政策机遇,积极争取专项资金,大力推广节水灌溉、甜菜机械化作业等现代农业生产方式,努力提高标准化生产水平,提升农业科技含量。
二是深入推进农村各项改革。积极探索农村土地流转的有效形式,按照依法自愿有偿原则,鼓励农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地,推进适度规模经营。完善农村社会化服务体系,培育农民新型合作组织,形成多元化、多形式的经营服务体系,提高农民组织化程度。加大农村金融政策支持力度,引导更多信贷资金投向农村,充分发挥好村镇银行的作用,进一步拓宽农民融资渠道。
三是加快农村基础设施和环境建设。抢抓国家实施城乡公共服务均等化战略,出台一系列加快农村社会事业发展重大政策的机遇,积极争取上级投资,力争在农村社会事业发展上取得新突破。要加快实施一批农村水电路讯等基础设施建设项目,不断改善农民生产生活条件。本着政府引导、农民自愿的原则,加快制定具体扶持政策,先易后难,以点带面,加快推进新民居建设。年内,全县要建成2—3个新民居样板示范村,每个乡镇建成一个示范村。
四、扎实做好改善民生的各项工作,努力营造和谐稳定的社会环境。
坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置,千方百计抓发展,扎扎实实惠民生。各级各部门都要抓住国家加大扶持的机遇,进一步增加教育、社保、就业、医疗卫生、公共安全等民生支出,集中解决民生领域的历史欠帐,加快办成一批人民群众热切盼望的大事、好事。
一是扎实推进社会事业协调发展。始终坚持教育优先发展方针。抓好中小学教育布局调整,进一步改善办学条件,提高教育教学质量;切实落实好“两免一补”政策,确保人民群众特别是困难家庭学生能够平等接受教育。要努力提高基本公共卫生服务水平。继续加大医疗卫生机构,特别是乡镇卫生院的建设力度,改善医疗卫生条件;进一步健全基层医疗卫生服务体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要大力发展文化事业。抓好城乡文体设施建设,积极开展群众喜闻乐见的文体活动,丰富群众文化生活。要大力加强城乡道路、电力、通讯等基础设施建设,促进社会各项事业全面进步。
二是切实提高社会保障水平。始终围绕为民、利民、惠民目标,大力推进各项社会保障事业。千方百计扩大就业再就业,充分发挥社会投资和项目建设对就业的带动作用,尽可能多地吸纳就业;积极开发环卫、园林绿化、公益设施管理等公益性就业岗位,解决就业需求。全面落实城乡最低生活保障政策,做到应保尽保。加快推进城乡基本医疗保障体系建设,进一步提高城镇居民医疗保险和农村合作医疗的覆盖率。抓好廉租房、经济适用房建设,保障困难群体的基本住房需求。做好抗灾救灾工作,确保受灾群众的生产生活不受影响。
三是高度重视安全生产问题。要认真吸取三鹿问题奶粉事件和蔚县李家洼煤矿重大安全事故的深刻教训,切实做好食品安全和安全生产工作。深入抓好食品药品安全专项整治,坚决杜绝不合格产品进入市场,杜绝各类安全事故发生。继续做好奶业的规范和整治工作,确保奶业健康发展。加强对企业安全生产的治理整顿和监督管理,定期开展排查治理,有效防范、坚决遏制重特大安全生产事故的发生。高度重视工程质量安全,全面推行招投标公开,强化工程监理、行政监察、预算审计,确保工程质量,杜绝安全事故。要严格落实问责制,对于涉及安全事故的失职渎职行为要依法依纪严厉查处。
四是切实维护社会和谐稳定。20xx年是国庆60周年,做好稳定工作意义重大。要认真做好信访工作。严格落实“一岗双责”、“归口办理”、“责任倒查”制度,切实强化各级各部门的属地管理责任,及时发现和解决好苗头性、倾向性问题,防止小事拖成大事,大事酿成事件,局部影响全局。建立完善矛盾纠纷排查调处化解机制,做到抓早、抓小、抓苗头,力争把矛盾和问题化解在萌芽状态,化解在当地。进一步细化完善突发性事件应急处置预案,提高应急处置稳控能力。大力推进平安张北建设。加强社会治安综合治理,继续保持严打整治的高压态势,加大对各类违法犯罪、地下宗教势力、邪教组织的打击力度,切实增强人民群众的安全感。
五、打造干事创业的党员干部队伍,为实现全县各项事业的新突破提供坚强保障举事之要,关键在人。迎接挑战、抢抓机遇、推动发展,必须要打造一支能在关键时刻和特殊环境中扛得起、顶得住、用得上的干部队伍,为各项工作的顺利推进提供坚强保障。
要提升科学发展的能力。今年形势复杂多变,不确定因素多,不可预见性大,能不能在困难中抓住机遇、在工作中破解难题,是对干部能力和本领的重大考验。要坚持把学习作为一项政治责任来对待。按照中央和省市委的统一部署,扎实开展学习实践科学发展观活动,筑牢科学发展的新理念。要以“创建五型机关”为抓手,进一步加强干部队伍的学习教育与培训,继续通过“走出去学”与“请进来教”等多种形式,为广大干部“充电”、“补养”,使各级干部成为真学勤学善学的模范,成为与时俱进的标兵,成为会办事、能服务、善发展的领头雁。
要保持良好的精神状态。精神状态决定着工作的效果。困难面前,我们既不能对问题视而不见,也不能简单强调客观而退缩不前,更不能丧失信心斗志而束手无策,一定要保持良好的精神状态。要以正确的舆论引导人,凝聚干事创业的信心。今年要通过各种形式,大张旗鼓地宣传张北各方面取得的成就,特别是要大力培树先进典型。组织、宣传、工青妇等部门要发挥好主体作用,形成宣传声势,让客商看到我县发展的新面貌,增强投资信心,吸引投资;让广大干部群众看到我县发展的美好前景,凝聚热爱张北、建设张北的信心和决心。要正确对待批评,以良好的心态干工作。现在有一种现象,就是干部听不得批评,一听到批评就背后议论、发牢骚。这种现象必须坚决破除。“井无压力不出油,人无压力轻飘飘”,各级干部都要正确对待批评,正确对待压力,切实摆正心态,始终保持良好的精神状态,抓好各项工作的落实。
要倡导真抓实干的精神。抢抓机遇,应对挑战,完成任务,最可靠的途径就是真抓实干,最有效的办法就是一件一件地抓落实。要结合全省开展的“作风建设年”活动,进一步推动形成求真务实、真抓实干的优良作风。要高度负责,分管领导、各级干部都要认真履行自己的职责,主动把自己分管的工作、各自范围内的事情抓实抓好。我们每个领导抓成了一件事,每个乡镇、部门抓成了一件事,每个干部抓成了一件事,加起来,全县的工作就会有一个大的突破。要追求标准,抓住机遇,应对挑战,没有一个较高的标准是不可能的。无论做什么事情,干哪项工作,都要瞄准领先水平,敢于自我加压,敢同好的争、敢跟快的赛、敢与强的比,在不断追赶和超越中向着最高目标努力。要求真务实,每一个乡镇、部门的主要领导,都要对照上级的政策精神、外部的先进经验,谋划今年要做的工作。什么时间干完、干到什么程度、取得什么效果,都要有明确的说法,实行“年初建帐、年底要帐”,落实末位淘汰制。要真正沉下去,走出去,把工作重心放在一线,既当指挥员,又当战斗员,既要“身”入一线,更要“心”在一线,亲力亲为、身体力行地抓好各项工作高效落实。
要发扬艰苦奋斗的作风。当前,各项建设任务繁重,需要资金的地方非常多。我县还是吃饭财政,特别是受政策性增支、金融危机等的影响,今年我县的财政状况相当紧张。但是不管财政多么困难,我们必须做到四个确保:即个人增资经费要确保,社会稳定的经费要确保,跑办项目的经费要确保,三年新招千名大学生的经费要确保。所以,全县各级各部门一定要有过紧日子的思想准备,一定要勤俭节约,确保把有限的资金用在刀刃上。
要营造风清气正的氛围。政风影响民风,关系事业成败,关系人心向背。要大力弘扬清正廉洁的良好风气,坚持惩防并举、注重预防的方针,进一步加大反腐工作力度,强化对重点工程、重点部位、重点行业的监督,严厉查处违法违纪案件,下大力纠正部门和行业的不正之风,切实解决损害群众利益的突出问题。要深入推进行政权力公开透明运行工作,形成靠制度管权、管事、管人、管钱的科学机制。要把一切能够透明的权力全部透明,一切能够公开的事项全部公开,特别是对单位进人、财政预算等都要进行公开,确保权力在“阳光”下运行。在这一点上,县委的态度是非常明确的,我们就是要通过公开、公平、公正,营造风清气正的氛围,赢得群众的支持和拥护。
要弘扬正确的用人导向。用人导向决定干部努力的方向。越是在重大的机遇和繁重艰巨的任务面前,越要坚持正确的用人导向,用好干部。今年,城市建设、项目工作、农业农村发展等各项工作任务非常艰巨,为广大干部锻炼自己、提高自己、展示自己提供了广阔的平台。我们也要通过能否抢抓机遇,能否完成急难险重任务来检验干部、识别干部,以想干事、会干事、能干事、干成事、好共事、不出事来衡量干部、使用干部。我们用干部就坚持两条原则:一是凭实绩用干部。对于那些勇挑重担,肯干能干,实绩突出,为张北发展做出突出贡献的干部,要重用。二是凭工作看干部。对于那些勤勤恳恳干工作,用心、尽力、付出的干部也要给予一定的待遇。要形成这样一种导向:千跑万跑不如干好,坚决不让干事的人吃亏,坚决不让老实人吃亏。
旧岁已展千重锦,新年再进百尺杆。同志们,面对空前的挑战和重大机遇,全县上下一定要以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加务实的举措,迎难而上、应对挑战,抢抓机遇、谋求突破,为推进张北更好更快发展而努力奋斗,以优异的成绩向国庆六十周年献礼!
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇十一
同志们:
这次全县经济工作会议的主要任务是:学习贯彻全区、全市经济工作会议精神,总结2015年我县经济工作,分析当前经济形势,研究部署今年经济工作。下面,我讲几点意见。
(一)关于全区经济工作会议精神
2015年12月25日至26日,自治区在南宁召开全区经济工作会议。自治区党委书记、人大棠委会主任郭声琨,自治区主席马飚在会上作了重要讲话。会议的主要任务是学习传达贯彻中央经济工作会议精神,总结2010年全区经济工作,分析当前全区面临的经济形势,部署今年经济工作。会议提出了今年全区经济工作的`主要预期目标和主要工作目标。
主要预期目标是:地区生产总值增长11%,财政收入增长15%,全社会固定资产投资增长20%,规模以上工业增加值增长21%,社会消费品零售总额增长17%,外贸进出口总额增长21%,万元地区生产总值能耗下降3.1%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在4%左右。
主要工作目标是:地区生产总值增长13%,规模以上工业增加值增长23%,财政收入增长18%,全社会固定资产投资增长28%。
会议强调,要实现上述目标,必须着力抓好八个方面的工作:一是着力转方式调结构,加快推进产业转型升级。二是着力保持固定资产投资适度规模,实现经济平稳较快发展。三是着力抓好“三农”工作,促进农业增效农民增收。四是着力推进新型工业化城镇化,提高经济综合实力。五是着力深化改革开放,增强发展后劲。六是着力保障和改善民生,提高人民生活水平。七是着力加强和创新社会管理,确保社会和谐稳定。八是着力加强生态文明建设,增强可持续发展能力。
(二)关于全市经济工作会议精神
2015年12月29日,全市经济工作会议在金城江召开。市委书记黄世勇,市长何辛幸在会上作了重要讲话。会议传达了自治区经济工作会议精神,总结2015年全市经济工作,分析当前经济形势,研究部署2015年经济工作。会议明确今年全市经济社会发展的总基调是:稳中求进、进中求快。“稳”,就是保持发展的思路不变,保持发展的措施不减,保持经济总量稳步较快增长,保持社会和谐稳定;“进”,就是在转变经济发展方式上取得新进展,在改善民生上取得新成效,在经济指标排名上要进位;“快”,就是经济发展速度要快,特色优势产业实力提升要快,项目建设进度要快,文化事业与文化产业发展要快,城乡居民收入增长要快。
会议提出了今年全市经济社会发展的主要预期目标和主要工作目标。
主要预期目标是:地区生产总值增长12%,财政收入增长15%,全社会固定资产投资增长15%,招商引资实际到位资金增长12%,社会消费品零售总额增长18%,外贸进出口总额增长15%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%和14%,居民消费价格指数涨幅控制在5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在9‰以内。
主要工作目标是:力争地区生产总值增长13%,比预期目标高一个百分点,财政收入增长19%,全社会固定资产投资增长28%。
会议指出,要实现以上目标,必须重点抓好六个方面的工作:一是以加快经济结构调整为重点,切实转变经济发展方式。二是以抓好投资和项目建设为重点,扩大投资拉动经济增长。三是以做大做强做优企业和产业为重点,强力推进新型工业化进程。四是以农民持续增收为重点,大力发展特色效益农业。五是以撤地设市10周年献礼工程为抓手,推进特色城镇化建设。六是以抓好扶贫开发为重点,切实保障和改善民生。
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇十二
同志们:
在全市上下深入学习贯彻精神的关键时期,市人大会办公室与市委宣传部共同召开这次会议,研究部署做好新形势下人大宣传工作的思路和措施,非常及时,也很有意义。刚才,各区县人大会、市直新闻单位的负责同志围绕会议主题,作了很好的交流发言;世增部长代表市委讲了重要意见,特别就各级党委宣传部门和新闻单位进一步增强责任意识,积极参与、支持人大宣传工作提出了明确要求,我完全赞同,也深受鼓舞。
总的看,近年来,我市人大宣传工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针,紧紧围绕全市工作大局,不断深化宣传主题,突出宣传重点,创新宣传形式,提升宣传效果,为增强全社会的民主法制意识,促进地方人大工作创新发展营造了良好舆论氛围。之所以呈现出这样的局面,我认为,主要得益于四个方面的积极努力:一是各级党委和党委宣传部门高度重视,把人大宣传工作纳入到党的宣传工作总体布局,统筹安排,重点部署,为做好人大宣传工作提供了有力保障;二是各级人大会将宣传工作列入重要议事日程,加强组织协调,完善工作机制,抓好调度落实,为人大宣传工作的顺利开展创造了有利条件;三是各新闻单位将搞好人大宣传作为一项重要的政治任务,充分发挥媒体优势,选派精干力量,多层次、多角度地开展宣传报道,相继采写和刊播了一批精品力作,产生了良好的社会反响;四是“一府两院”及有关部门积极支持配合,形成了做好人大宣传工作的合力。这次受表彰的先进单位和个人,就是各方面为人大宣传工作作出突出成绩的典型代表。在此,我代表市人大会,向大家表示衷心的感谢!
下面,我根据主任会议研究的意见,重点讲三个方面的问题:
一、做好人大宣传工作意义深远,责任重大。
重视并善于做好宣传工作,历来是我们党的一大传统优势,一条重要的成功经验。毛泽东同志早在革命战争年代就指出:“共产党是左手拿传单,右手拿枪弹,才可以打倒敌人的。”邓小平同志也讲:“宣传工作就是一切革命工作的粮草。”江泽民、胡锦涛、吴邦国等中央领导都对加强新闻舆论宣传工作有过重要论述。同志曾就着力提高领导干部“六个方面的能力”提出明确要求,其中一条,就是要提高同媒体打交道的能力,尊重新闻舆论的传播规律,正确引导社会舆论,与媒体保持密切联系,自觉接受舆论监督。反观近几年一些地方相继出现的群体性争端事件,其中一个很重要的原因,就是没有处理好舆论引导宣传问题,从而造成很大的被动。因此,做好舆论宣传工作,牢牢把握舆论宣传的主动权,已成为加强党的执政能力建设的重要内容,也是当前一项重大而紧迫的政治任务。
作为党的宣传工作的重要组成部分,人大宣传工作也有其自身的特点和规律。概括起来,主要是三个方面:一是主题重大。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家做主的重要途径和最高实现形式,在整个国家政治制度体系中居于核心地位。建设社会主义民主政治,最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度。因而,以人民代表大会制度为主题的人大宣传工作,其政治意义自然也十分重大。二是性质特殊。人大各项职权的行使体现国家权力运行,具有很强的法定性、程序性和权威性;人大宣传也必须突出体现这一特点,在宣传报道的内容、形式和份量,乃至于版面的安排、刊播的时间等方面,都要同人大制度和人大工作的性质、地位及作用相适应。特别是《监督法》出台后,坚持公开原则、增强人大监督工作的透明度成为一项法定的要求,这就使人大宣传工作具有更加特殊的重要性。三是影响广泛。人大宣传是面向全体人民群众的宣传,具有广泛的人民性、群众性。做好人大宣传工作,对于深化全社会对人大制度和人大工作的了解,大力弘扬社会主义民主法治精神,激发广大人民群众的主人翁责任感,共同为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会而努力奋斗,都将产生积极而深远的影响。
总之,人大宣传工作非常重要,从事人大宣传工作的同志责任非常重大。尽管我们以往宣传工作中取得了一定的成绩,但实事求是地讲,与新时期人大工作的要求和民主法治建设的需要相比,还有很多差距和不足,突出表现为“三多三少”:即人代会期间报道较多,闭会期间工作报道较少;程序性报道相对较多,深度报道相对较少;一般稿件相对较多,重头稿件相对较少,等等。可以说,人大宣传工作还具有很大的提升空间,这都需要我们在今后的工作中认真研究探讨,切实加以改进提高。
二、把握导向,突出重点,努力体现人大宣传工作的时代特色。
坚持与时俱进,突出时代特色,是宣传工作富有生命力的关键。对于人大宣传工作来说,当前最重要的,是要按照刚刚召开的市委十二届二次全体会议要求,把学习宣传党的精神作为首要任务,全面理解把握提出的一系列新思想、新观点、新论断,把人大宣传工作与贯彻落实中央和省委、市委决策部署结合起来,与用好蓝色机遇、造福日照人民,加快建设海洋特色新兴城市、率先全面建成小康社会的工作大局结合起来,使宣传导向更加明确,重点更加突出,特色更加鲜明,为做好新形势下的人大工作,推动全市民主法制建设进程发挥更大的作用。
一是要突出宣传关于发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的要求部署。报告将人民代表大会制度作为“中国特色社会主义制度”的首要内容,围绕坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,充分发挥人民代表大会制度优势作了新的部署,提出“要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,支持人大及其会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权”,同时要求优化代表和会组成人员结构,健全国家权力机关组织制度,不断增强依法履职能力。我们要结合学习贯彻党的精神,宣传、引导各级干部群众统一思想认识,进一步明确新形势下加强人大制度建设的重要意义和基本要求,切实增强坚持和完善人民代表大会制度,走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。
二是要突出宣传各级人大及其会围绕中心、服务大局取得的工作成效。换届以来,全市各级人大及其会在同级党委领导下,紧紧围绕改革发展稳定大局,围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极有效地履行法定职责,各方面工作都取得了重要进展,实现了本届人大工作的良好开局。我们要通过深入宣传,全面展示全市各级人大认真贯彻党委决策、促进科学发展、保障改善民生的新思路、新作为,展示加强人大自身建设、提升依法履职能力的新成效、新形象,展示“一府两院”自觉接受人大监督,促进依法行政、公正司法的新举措、新经验,为更好地发挥地方国家权力机关职能作用,促进全市经济社会科学发展提供更加有力的舆论支持。
三是要突出宣传各级人大代表积极履行职责、带头干事创业的事迹和风采。人大代表工作在各个行业、各条战线,是经济社会建设中的一支重要力量,也是人大宣传工作一个非常重要的“新闻源”。要结合市人大会部署开展的“三带头一满意”活动,通过多种形式,大力宣传各级人大代表参与国家事务管理,密切联系选民群众,带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生的先进事迹和精神风貌,进一步激发代表履职的热情,树立人大代表履职为民的良好社会形象。
四是突出宣传基层人大工作和民主法制建设的生动实践。牢牢把握“三贴近”原则,将宣传着眼点更多地放在人大工作和民主法制建设的第一线,更多关注基层的好事例、好典型,把基层民主政治建设的积极探索和实践经验总结好、宣传好;要把更多的镜头对准基层人大代表和人大工作者,对准那些与群众利益密切相关的热点难点问题,更加充分地了解民情、反映民意、集中民智,使人民群众真正感受到人大工作与他们的生活密切相关,从而积极主动地参与民主法制建设,使人民代表大会制度更加深入人心。
三、各方面协同努力,推动人大宣传工作再上新水平。
人大宣传工作是一项系统工程,要真正把这项工作做好、做活、做出成效,还需要各级各有关方面加强配合协作,积极支持参与,形成“大宣传”的工作格局。我觉得,当前最关键的,是要从打基础、抓协调入手,重点在以下几个方面下功夫:
第一,建好两个阵地。阵地是宣传工作的基础和载体,阵地越坚实,载体越丰富,宣传效果也就越明显。一是要充分利用好新闻媒体的主阵地。特别是日照日报、日照广播电视台作为我市两家主流媒体,一定要充分发挥主渠道作用,高水平地办好相关专版、专栏和专题节目,多形式、多角度、全方位地参与人大工作宣传。二是要巩固和拓展人大自身的宣传阵地。精心办好《日照人大》机关刊物和网站,努力在突出特色、丰富内容、提高质量上下功夫,切实增强可读性、针对性和指导性;同时,积极利用好《中国人大》、省人大“一报两刊”等宣传平台,进一步提高对外、对上宣传的质量和水平。
第二,抓好两支队伍。一是以媒体记者为主体的专业新闻宣传队伍;二是以各级人大机关工作者为主体的通讯员队伍。各新闻单位要注意选派政治素质高、业务能力强的记者参与人大宣传工作,并尽量保持相对稳定;记者本身也要加强对人大制度、法律法规和人大工作相关知识的学习,不断增强做好人大宣传工作的事业心和责任感。在通讯员队伍建设方面,各级人大会要给予更多的重视和支持,把市、区县、乡镇人大机关和有关部门、单位中那些热爱人大宣传工作、有一定文字水平的同志吸收进来,并建立相应的管理培训制度和必要的奖励激励机制,从各方面为他们创造有利条件,形成专兼结合、上下贯通、基本稳定的人大宣传队伍网络。
第三,推动两个创新。一是要在宣传形式上推陈出新。既要在改进报刊、广播、电视等传统媒体的宣传报道上下功夫,也要善于运用网络等新兴媒体加强舆论引导,着力打造“文、视、声、网”的多元化、立体式宣传渠道,不断扩大人大宣传工作的覆盖面和影响力。二是要在宣传内容上求深求新。把准确性、严肃性和生动性有机结合起来,在搞好程序性报道的基础上,努力在宣传的深度和广度上动脑筋,在增强宣传报道的可读性、可听性、可视性上下功夫,避免工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化。要强化精品意识,善于从人大履职实践中捕捉题材、深入挖掘、周密策划,有重点地进行深度报道和跟踪报道,多采写一些让老百姓喜闻乐见的优秀作品,切实增强人大宣传的吸引力和感召力。
第四,完善两项机制。一方面,健全完善组织领导机制。各级人大要把宣传工作摆到更加重要的位置,认真制定宣传工作计划,强化宣传工作责任,及时研究解决宣传工作中遇到的困难和问题,做到工作有部署、任务有落实、奖惩有考评,为人大宣传工作顺利开展提供制度保障。另一方面,健全完善沟通协作机制。人大机关有关委室要加强与党委宣传部门的经常性联系,主动争取党委宣传部门的指导和支持;建立健全与新闻单位的沟通策划制度,及时向媒体通报工作情况,提供报道线索,为新闻采访报道搞好服务。对一些重要会议、重大题材的宣传报道,要提前通气,精心策划,注意按照新闻宣传的规律和要求组织开展。市和各区县人大机关之间也要加强沟通联系,互相学习,互相借鉴,互相促进,共同把全市人大宣传推上一个新的台阶。
同志们,我市人大宣传工作具有比较好的基础,本届又有了一个良好的开端。希望大家以宣传贯彻党的精神为契机,继续发扬好的作风和传统,积极适应新的形势任务要求,进一步总结经验,把握规律,创新发展,为开创我市人大工作新局面,加快建设海洋特色新兴城市,率先全面建成小康社会作出新的更大贡献!
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县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇十三
做好新形势下的人大工作,加强党对人大工作的领导,支持人民代表大会及其会依法履行职能,有利于科学执政、民主执政、依法执政,有利于进一步提高党的执政能力,意义深远而重大。下面是本站小编给大家整理的全市人大工作会议上的讲话材料,仅供参考。
同志们:
这次会议,是市委召开的一次非常重要的会议,主要是研究新时期的人大工作,这对加强和改善党对人大工作的领导,调动人大工作的积极性,开创人大工作新局面,发挥人大在全面建设小康社会中的作用,有着重要的意义。刚才,书记代表市委作了重要讲话,对做好新时期人大工作的重要意义作了阐述,对充分发挥人大作用,进一步加强和改善党对人大工作的领导,提出了要求。希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就政府如何接受人大监督和支持人大做好工作,讲三点意见。
一、要增强自觉接受人大监督的主动性和自觉性。
人大的监督是最具有法律效力和权威的监督,是人民行使治理国家权力的重要体现,人大监督的目的是督促和支持行政机关依法行政。近年来,我市各级人大及其会认真行使监督权力,把监督和支持相结合,寓监督于支持之中,突出重点,改进方式,注重时效,对政府实施依法监督,有力地促进了依法行政和政府职能的转变,对加强和改进政府工作给予了很大的帮助与支持。各级政府在自觉接受人大监督方面也有了很大的改进,但与广大人民群众和人大代表对监督工作的要求,与改进和加强政府工作的需要还有一些差距。各级政府要进一步提高对人民代表大会制度的熟悉,增强一切权力属于人民的观念,自觉接受人民代表大会及其会的依法监督。
第一,自觉接受人大监督,是国家政治制度的基本要求。宪法明确规定,国家的一切权力属于人民,人民行使权力的机关是各级人民代表大会。各级行政机关是同级权力机关的执行机关,由人大产生,对人大负责,受人大监督。人民代表大会制度,体现了我国“一切权力属于人民”的社会主义民主实质,是实现人民当家作主的有效政权组织形式,也是维护最广大人民根本利益的可靠保证。各级政府是各级人民代表大会的执行机关,接受人大监督是宪法对政府行为所规定的一项基本义务和责任,是维护我国社会主义民主制度的必然要求。因此,各级政府要从维护国家政治制度,推进社会主义民主政治建设的高度,提高对人大地位和作用的熟悉,使政府工作自觉接受人大的监督。
第二,自觉接受人大监督,是做好政府工作的内在要求。政府作为国家权力的执行机关,担负着治理社会公共事务的重任,其工作的好坏直接关系到一个地方经济社会发展的水平,关系到人民群众的切身利益,关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实。政府工作千头万绪,不可能事事都想得周全,事事都办得很好,面对不断出现的新情况、新问题,再加上政府工作人员的队伍较大,需要各方面的监督才能有效保证行政行为的公正、公平,非凡是要接受人大的监督,做到依法行政。人大代表来自社会的各个方面,能够广泛反映社会各方面人民群众的意见、呼声、愿望和要求,代表们对政府工作提出的意见和建议,无疑对做好政府工作有极大的帮助。因此,各级政府要从做好自身工作的高度主动接受人大的监督,充分借助人大代表联系广、情况熟的优势,把政府各项工作做得更好。第三,自觉接受人大监督,是实现我市经济社会又好又快发展的必然要求。要贯彻落实好科学发展观、实现经济社会又好又快发展,仅靠政府自身的工作是远远不够的,必须最大限度地调动全社会各方面的力量,集中各方面的聪明。人大具有广泛的代表性,人大对政府工作的监督和支持,无疑对政府凝聚各方面力量,推动全市经济和社会发展具有极大的帮助。各级人大代表来自社会各个层面,他们了解社会,联系百姓,熟悉市情,经验丰富,提出的许多意见和建议,对做好政府工作起到了极大的促进作用。实践证实,政府重大工作中每一项成绩的取得,都是与人大的监督、支持和帮助分不开的,都凝聚了各级人大及其会以及全体人大代表的聪明和心血。因此,我们要主动接受人大监督,充分尊重和虚心接受来自人大的意见和建议,不断提高自身工作能力和水平。
总之,全市各级政府和政府部门一定要充分熟悉坚持和完善人民代表大会制度的重要意义,进一步增强接受人大监督的主动性和自觉性,积极主动接受人大监督和支持,始终坚持依法行政,努力建设法治政府,促进全市经济社会的又好又快发展。
二、要完善接受人大监督的工作机制。
各级政府和政府部门一定要把接受人大及其会的监督,作为政府工作必须始终坚持的一项重要原则,贯彻落实到政府各项工作和活动中去。重点做好以下几项工作:
(一)要坚持向人大及其会报告工作。向人大和人大会报告工作,是政府及其职能部门自觉接受人民监督的重要形式。政府及其各部门必须高度重视,认真地办好这件事情,自觉地接受人大的监督。各级政府要按照法定程序,对法律法规执行情况、国民经济和社会发展计划及财政预决算执行情况等,都要积极主动地向人大及其会报告,接受审议监督。各级政府在各级人民代表大会期间,要向人大报告年度全面工作情况;在大会闭会期间,要向人大会报告政府重要工作的安排、部署情况,有关上一级政府和本级人大及其会决议、决定的贯彻执行情况,以及人大会依法要求报告的重要工作情况。各级政府及其部门要高度重视人大及其会所作的决议、决定,认真研究,采取有力措施贯彻执行。要积极支持和配合人大做好对政府及其部门的工作评议和述职评议工作,并自觉接受人大会对政府工作的评议和对政府组成人员的述职评议,对人大及其会对政府工作提出的建议、意见,要及时研究,积极给予答复和办理。
(二)要充分听取人大及其会意见,提高政府决策的科学化和民主化水平。各级政府要充分发挥人大及其会联系面广、人才济济的优势,广开民主渠道,通过人大代表了解社情民意,不断改进政府工作,提高政府决策的科学化、民主化水平。要增强与人大联系的主动性,真心实意地听取和认真吸纳人大的意见。政府有关领导和各部门负责人要按要求列席人大召开的有关会议,认真听取人大代表们的意见,接受质询。人大会与政府工作有关的事项,政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况,认真听取意见。要完善民主决策、科学决策的程序和制度。各级政府及其部门要不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的开放式决策工作机制,逐步建立健全社情民意反映制度,建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度,完善专家咨询制度,防止决策工作的随意性,确保政府决策工作的科学正确,符合广大人民群众的根本利益。
(三)要高度重视人大代表议案和建议办理工作,提高办理质量。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见,是宪法和法律赋予代表的一项重要职权,是代表人民行使治理国家和社会事务、行使当家作主权力的重要形式,也是监督政府各方面工作的重要手段。人大代表建议反映了人民群众的意愿和要求,代表了民情、民意、民智、民心。认真办理人大代表建议不仅是各级政府和部门应尽的法定责任和义务,而且也是一项严厉的政治任务,决不是一项可有可无、可办可不办的一般工作。认真办理人大代表建议,是尊重人民群众民主权利、自觉接受人大监督的具体体现,有利于减少或避免工作中的失误,更好地改进和推动政府工作。各级政府一定要从加强社会主义民主政治建设、密切党和政府同人民群众关系、建设服务型政府的高度,切实提高对人大代表建议办理工作重要性的熟悉。要把人大代表建议办理作为政府年度重要工作来安排和部署,落实“一把手”负责制,主要领导对重点建议要亲自过问、亲自布置,及时、认真、高效地办理好建议,真正让人大代表满足。要讲求办理实效,对建议的办理不能仅满足于“件件有答复”,更重要的是要做到“事事有着落”;不仅要看办结的数量,更要看办理的质量,要看办理的结果,真正言之有信、取信于民。对应该解决而且有条件解决的问题,要快办、办好;对涉及面广、情况复杂需要分步解决的问题,要纳入计划、创造条件、逐步解决;对确实由于客观条件所限难于解决的问题,要认真分析原因,实事求是地给予答复,取得代表的理解、谅解;对人大代表答复不满足的问题,要首先查找自身问题,改进自身工作,主动沟通、协商,认真办理,重新答复,直至代表满足。
(四)要依靠人大及其会的依法监督,全面推进依法行政。坚持依法行政,既是建设法治政府的需要,也是各级政府接受人大法律监督的重点。各级政府和政府部门要在各级人大及其会的有效监督下,进一步增强法制观念,大力推进依法行政。要强化法律意识,增强依法行政的能力。要落实依法行政的领导责任,树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的观念。要进一步转变政府职能,规范政府行为。要认真贯彻实施行政许可法,深化行政审批制度改革,最大限度减少审批环节和审批事项,提高办事效率。进一步规范政府行为,减少“越位”,纠正“错位”,填补“缺位”,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政治理体制。要改善和规范行政执法行为,提高行政执法水平。要强化行政执法监督,认真落实行政执法责任制追究,对有法不依、执法不严、失职渎职,造成严重后果的,不仅要依法追究直接责任人的责任,而且要追究有关领导的责任。要依法做好行政复议工作,切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益。
三、要为人大开展工作创造良好条件。
为人大工作创造良好条件,是各级党委、政府应尽的职责。近年来,我市各级党委、政府在为同级人大履行职能创造条件方面做了大量工作,各级人大工作条件也有了很大改善。但是由于各方面原因,我市还有一些地方非凡是县、乡人大工作条件还存在一些困难和问题,需要今后逐步加以解决。各级政府要按照法律规定将各级人代会、人大会会议、人大会工作机构的活动等正常经费,列入同级政府的财政预算,保证及时足额到位;对人大举办的大型活动、重大专题调研等所需经费,各级财政应根据有关规定予以保证。政府有关执法部门要确保宪法和法律赋予人大代表的非凡保障权不受侵犯;各级人大代表所在单位,也要积极支持代表参加人大的会议和活动,在时间和经费上给予保障,努力为人大代表履行职能提供良好的服务环境和条件。
同志们,做好新形势下的人大工作,加强党对人大工作的领导,支持人民代表大会及其会依法履行职能,有利于科学执政、民主执政、依法执政,有利于进一步提高党的执政能力,意义深远而重大。我们一定要在市委的领导下,为不断加强和改进人大工作,不断提高人大工作水平,齐心协力,共同奋斗,在促进我市经济社会又好又快发展中作出新的贡献!
同志们:
市委召开这次全市人大工作会议,对于我们坚持和完善人民代表大会制度,推进依法治市进程,促进经济社会更好更快发展,必将产生积极的推动作用。各级政府及部门要按照这次会议的部署,认真贯彻市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,特别是周书记的重要讲话精神,深化认识,强化责任,落实工作,支持人大履行职能,并在人大的监督、支持、帮助下,加强和改进政府工作。下面,我着重讲两点意见:
一、我市各级人大及其会依法履行监督职责,有效促进了政府工作撤地设市20xx年来,人民代表大会制度在我市走过了不平凡的发展历程,各级人大及其会自觉坚持党的领导,紧跟时代步伐,在监督工作上实现了突破性创新,在服务大局上发挥了根本性作用,在自身建设上取得了实质性进展,开创了我市人大工作新局面。特别是人大在依法履行职能的过程中,把监督和支持相结合,寓监督于支持之中,突出重点,改进方式,实实在在地支持政府加强和改进工作,为政府推动各项工作给予了有力、有效、有益的支持,发挥了不可替代的作用。
一是大力支持政府推进中心工作。我市各级人大及其会坚持组织人大代表就我市经济社会发展中的重大问题进行专题调研和集中视察,反映基层呼声,积极建言献策,在更宽广的视野上真心实意帮助支持政府工作,对完善工作思路,改进工作措施,促进经济社会更好更快发展发挥了重要作用。比如去年,在应对金融危机抓“双抢”中,市人大会大力支持市政府成功发行了15亿元城投债券;在重点工作推进中,市人大会对吉泰工业走廊建设、城市建设、造林绿化“一大四小”等都给予了大力支持和帮助,有效促进了全市经济平稳较快发展。今年以来,市人大又在“”规划编制、职业教育发展等方面提出了很多建设性意见,并先后就县乡公路建设、城市污水处理、城镇职工医保等社会关注的重大问题进行了视察调研,提出了很多很好的意见建议。我们真切感到,这些都是人大支持政府工作的具体体现,所以对每一份视察报告、每一项意见建议,市政府都高度重视,专题研究,认真采纳,及时回复。
二是大力支持政府科学民主决策。科学民主决策是政府履行好职能的重要前提。去年以来,市政府建立了重大事项向市委专报请示,向人大、政协通报,向社会发布新闻的工作制度,使政府的重要工作都在人大的支持和监督下完成。对关乎全市经济社会发展重大事项的决策,市政府在充分酝酿、深入调研、慎重考量的基础上,注重征求市人大会及人大代表、社会各界的意见。比如,市政府先后就促进就业再就业、节能减排、农村水利建设资金安排和使用、农村人口和计划生育、残疾人合法权益保障、新型农村合作医疗等有关方面情况,提请人大进行专题审议。市人大会每一次都是站在全市经济社会发展大局的高度,认真审议,深入研析,有针对性的提出改进意见和建议,有效支持并促进了政府决策的科学化、民主化。
三是大力支持政府依法依规行政。全市各级人大认真贯彻执行《监督法》,加强法律监督,加大执法检查力度,积极帮助和促进政府提高依法行政水平,加快了法治政府建设步伐。特别是紧扣经济社会发展大局以及法律法规实施中的突出问题,群众反映强烈的热点难点问题,有针对性地开展执法检查,主动履职,切实维护广大群众的根本利益。坚持深入开展法制宣传教育,为政府工作营造了良好的法律氛围。
作为市政府的主要负责人,又是一名全国、省、市三级人大代表,我深深体会到,各级政府接受人大监督的自觉性越来越强,各级人大对政府工作的监督、支持和帮助的主动性也越来越强。事实证明:政府工作离不开人大的监督、支持和帮助;政府每一项成绩的取得,都与人大的监督、支持和帮助分不开。我市经济社会发展中取得的每一项重大成就,都凝结了各级人大、人大会以及全体人大代表的辛勤努力。在此,我代表市人民政府,向各级人大及其会,向全体人大代表,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、各级政府和部门要坚持依法行政,自觉接受监督,不断加强和改进政府工作人大对政府工作进行法律监督和工作监督,政府对人大及其会负责并报告工作,自觉接受监督,这是由国家政权性质决定的。因此,自觉接受人大的监督,既是政府的法定义务,也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。各级政府及工作部门要充分尊重人大及其会的法律地位,尊重人大及其会依法行使职权,更加主动地接受人大及其会的监督指导,不断加强和改进政府工作。
第一,要坚决贯彻执行人大及其会的决议决定。人大及其会的决议、决定,是党的方针政策和人民意志的体现,具有法律效力。政府及职能部门要把贯彻执行人大及其会决议、决定,作为检验依法行政和工作绩效的重要标准,认真研究部署,采取有效措施,切实贯彻执行。对执行中遇到的具体问题,要及时做好沟通,争取理解指导。
第二,要主动向人大及其会报告工作。要按规定向人大及其会报告重大行政决策,及时提交人大审议;对人民群众普遍关心和社会反映的强烈问题,主动向人大及其会专题报告;政府作出的涉及全局的重大决策和重要部署,事前征求人大及其会的意见;政府及职能部门出台的重要规范性文件,及时报送人大会备案;人大会研究政府工作的有关事项,政府领导和相关部门的负责同志要到会汇报情况,认真听取意见。政府职能部门要加强与人大专门委员会或会工作机构的对口联系,固定联系部分人大代表,通过情况通报会等形式加强沟通,汇报工作。
第三,要自觉接受人大及其会的依法监督。各级政府和部门要认真贯彻《监督法》、《江西省实施监督法办法》和市人大会的三个“实施办法”,积极配合人大组织的集中视察、执法检查、调研工作,确保程序到位,支持配合到位。对人大会的审议意见,要归口各个部门,落实责任,认真办理,及时回复;对人大代表的视察工作要精心安排,诚心诚意接受人大代表的视察建议和意见,并按要求认真研究,切实改进;对人大会转来的群众来信来访件,要加大办理力度,做到事事有结果、有回音。
第四,要高效办理人大代表建议意见。认真办理大人大代表的建议和意见,这是尊重人民群众民主权利的具体体现,是政府应尽的职责。政府及部门要实行“一把手”负责制,主要领导亲自抓办理,做到有布置、有督促、有检查、有落实、有答复。要改进办理方式,加强与代表的联系沟通,多听取代表的意见,切实提高办理的质量,真正让人大代表满意,让人民群众受益。今年,市政府对人大代表在“两会”期间的审议意见进行了全面汇总和梳理,有的作出了答复,有的进行了交办,这要作为一项工作制度继续坚持下去。
第五,要努力为人大开展工作、履行职责创造良好条件。在依法报告工作、接受监督的同时,各级政府及部门要全力支持人大开展工作,尤其在工作经费、工作用车、办公条件等方面,要按照优先安排、优先解决的原则,尽可能予以保证,切实为人大机关创造良好的办公条件和工作环境。
同志们,近年来,在市委的正确领导下,全市上下形成了齐心协力干事业、和衷共济谋发展的良好氛围,开创了主攻项目、决战两区,进位赶超、跨越发展的良好局面。对此,我们要倍加珍惜,倍加维护。全市各级政府、各个部门要以这次会议为动力,更加主动地接受人大的依法监督和来自其他各方面的监督,更加扎实地推进法治政府建设,更加负责地担当好全市人民赋予的重任,为吉安科学发展、和谐发展、加快发展而努力奋斗!
同志们:
20xx年市委召开了一次全市人大工作会议,十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议,必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿,孙爱军书记要作重要讲话,我们一定要深入学习,全面领会,抓好落实。下面,我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。
一、工作回顾。
十年来,市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕全市大局,依法履职尽责,各项工作都取得了新的进展。
(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导,积极探索新时期人大工作的特点和规律,形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下,着力推动“一府两院”重点工作开展,切实维护群众利益,增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合,在监督中支持,在支持中监督,实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”,坚持做到开拓创新、创先争优,推动了各项工作创新发展。
(二)在依法履职方面。十年来,认真履行法定职权,积极担当尽责,促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项,科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制,即听取。
工作报告。
采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次),开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次,开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次,开展专题询问4次,督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项,就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作,作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一,实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法,共依法任免国家机关工作人员856人次。
(三)在代表工作方面。完善服务保障机制,创新活动形式,拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设,目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准,其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话,达到“八有”标准。举办代表培训班130期,培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来,共接待代表168人次,向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次,现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则,组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括:20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动,各级代表共化解社会矛盾81226件,群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动,动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元,结对帮扶贫困家庭11759户,被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户,共惠及困难群众10万余人。“双千”包括:20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动,代表共捐资971万元,资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动,共组织3612名代表旁听庭审案件287件,随案察看执行案件256件。“四百”包括:20xx年开展的“百万册图书进校园”活动,代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册,价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动,代表捐资1280多万元,采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具,268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动,代表捐资1100余万元,购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套,改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动,选定108名基层人大代表,领建108个新型农村社区,又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建,目前已协调资金9675万元,启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施,十年来共办理代表建议663件,落实率达到90%以上。
(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求,积极融入大局,紧扣中心工作,参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前,市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作,县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长,乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来,持续有效推进,取得了扎实成效。如在企业界代表方面,20xx年全市60强企业中,市级以上代表领军的企业52家,完成主营业务收入1106亿元,上交税金45亿元,分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中,市级以上代表领军的企业68家,实现主营业务收入1955亿元,上交税金54亿元,分别占百强企业的87%和88%。
岗位职责。
工作问责等机关管理制度37项,在全国同级人大率先形成了配套衔接科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委预算工委开发区人大工委和市人大法制委,将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度,先试点后推广,在全市31个街道推选产生人大监督员1728名,填补了街道层面人大监督的空白,已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始,持续开展创先争优活动,每年都有10项以上工作创全省同级人大一流,其中街道人大监督员代表活动预算监督信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀,着力打造“求实创新和谐一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设,对干部政治上关心事业上支持生活上关爱,呈现出风正气顺心齐劲足的和谐局面。
在看到成绩的同时,我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强,监督机制执行不到位,监督刚性措施使用较少,监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好,部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制,代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高,工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分,代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强,工作作风不够深入扎实,实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题,我们一定高度重视,采取针对性措施认真加以解决。
二、工作打算。
当前和今后一个时期,是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期,是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神,以这次会议为契机,找准自身定位,明确奋斗目标,凝聚各方力量,推进改革创新,开创人大工作新局面。
(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务,切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导,是党和国家的根本所在、命运所在,是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程,自觉维护市委权威,坚持向市委请示报告制度,紧紧围绕市委决策部署开展工作,保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署,符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关,必须全力服从服务于这一目标,心系大局、聚焦中心,拼搏奉献、扎实苦干,为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来,党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权,都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求,强化责任意识,依法行权履职,努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。
(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责,依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求,全面做好准备工作,确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作,研究制定立法制度,拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才,完善立法咨询员制度,健全与社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法途径,着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度,围绕“科学赶超、后来居上”目标,每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制,打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式,提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办,严格对审议意见办理情况进行票决,票决为不满意的,依法启动质询、特定问题调查等程序,切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求,研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围,完善机制办法,及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项,依法作出决议决定,并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度,依法做好选举任免工作,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。
(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台,完善服务保障机制,充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划,加强履职培训和专题培训,提高培训效果。要继续加强代表小组建设,发挥代表小组召集人作用,组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度,开展好“主任接待代表日”活动,完善人大会联系代表、代表联系群众制度,健全政情通报机制。严把代表入口关,注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制,对未经批准两次不出席本级人民代表大会的,终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的,劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的,坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求,创新形式、精心组织,继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与,尊重代表意愿,汲取代表智慧,提高代表参与的广度和深度,使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的,真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作,精心选题,深入调研,科学论证,提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”,制定办理工作绩效评估、问责办法,不断提高代表建议质量和办理实效。
(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设,勇于担当,积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究,提高破解难题的实务工作能力,按照市委的要求和产业发展领导小组的安排,参与招商引资和项目建设,加强对企业运营的分析和指导,推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求,明确责任目标,强化节点控制,加强过程管理,确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动,把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”,作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界,比强攀高,做大做强,使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发,引领科技兴农,巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职,争先创优,推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向,以“功成不必在我”的境界,推进科学赶超、后来居上。
(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责,完成好市委交付的任务,必须进一步加强自身建设,不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论,学习系列重要讲话精神,学习人大制度理论和宪法法律等知识,学以致用、学用结合,努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果,认真开展“三严三实”专题教育,严格遵守政治纪律和政治规矩,积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神,进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动,确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》,督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动,实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会,及时作出相关决定,推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作,进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制,规范监督员履职活动,充分发挥监督员作用,使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求,统筹安排好干部培训学习和实践锻炼,提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力,建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍,为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。
做好新时期人大工作责任重大,使命光荣。让我们在市委的坚强领导下,围绕中心、依法履职,改革创新、主动作为,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇十四
同志们:
倍受全县人民瞩目的**县第十五届人民代表大会第一次会议隆重开幕了,这是在我县第十三次党代会、政协七届一次会议后,连续召开的又一次重要会议,是我县政治生活中的一件大事,是我县经济社会发展和领导班子建设的一个新的里程碑。我代表县委对大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向全体人大代表和列席会议的同志致以诚挚的问候和良好的祝愿!
这次会议的主要任务是坚持一切从实际出发的思想路线,进一步深化对县情的认识;坚持“发展是执政兴国第一要务”的思想,深入研究讨论今后一个时期全县各项工作的大政方针;坚持实践第一的观点,探索十六届六中全会提出的各项任务落实的措施和途径。会议还将全面总结我县过去五年经济社会发展取得的成就,获得的经验,并基于对新形势的认识,对全县今后五年的经济社会发展作出具有前瞻性,较为科学的谋划。因此,开好这次会议意义十分重大,希望各位代表尤其是党员代表一定要增强责任感和紧迫感,聚精会神地开好会议,力争把这次会议开成一个与时俱进的大会,团结务实的大会,创新发展的大会。
在过去的四年里,县十四届人民代表大会及其常务委员会和代表按照“三个代表”重要思想的要求,认真履行《宪法》和法律赋予的各项职权,把依法治县方略作为主线,强化监督力度,促进国家机关严格执法,保证了法律的有效实施;紧紧围绕县委工作大局,认真行使《宪法》和法律赋予的职权,坚持了人大工作的正确方向;认真行使重大事项决定权,为实现县委的决策,维护广大人民群众的根本利益,保持社会稳定发挥了重要作用;加强对乡镇人大主席团工作的指导,依法进行人事任免工作,巩固和加强了基层政权建设;发挥人大代表作用,广泛联系群众,反映群众的愿望和呼声,拓宽了民主渠道,维护了群众利益,为县委、县政府决策的科学化、民主化创造了条件;围绕中心,服务大局,在全县重大经济活动和社会事务中发挥了主力军作用,为全县三大文明建设做出了积极的重大的贡献。县委对人大的工作是充分肯定和特别满意的。
新一届人民代表大会及其常务委员会即将产生,一些长期为**人大建设,为**人民事业兢兢业业,作出突出贡献的老同志要从一线退下来,有的不再担任领导职务,有的不再是代表。但是你们无私奉献,甘为公仆,艰苦奋斗的精神境界、优秀品质和高尚情怀已植根于**人民的心中,必将载入**的史册。在此,我代表县委、县人大、县政府、县政协对你们的辛勤付出表示衷心的感谢!
今天召开这次党员代表会议,主要是动员党员代表进一步统一思想,明确责任,更好地发挥模范带头作用,团结联系与会代表,同心同德,共商大计,确保第十五届人代会成功召开并顺利完成预期的各项任务和目标。下面,我讲三个方面的问题。
一、统一思想,充分认识开好这次大会的重要意义。
刚刚召开的县委第十三次党代会,立足当前、着眼长远,提出了今后五年我县经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和战略措施,为未来发展描绘了宏伟蓝图。对于我县未来五年经济社会发展的总体要求,具体任务、工作举措,开明同志将在政府工作报告中作出全面的阐述。这个报告经过几上几下的反复酝酿和讨论,通过十二届县委会的批准。报告对于当前形势的分析是站在战略的、全局的高度、未来的角度,立足于**实际,正视**现实。应当说前四年的经济社会发展经过全县上下的共同努力,取得的成就是显著的,很多方面实现了历史性的突破。今后五年,要确保我县确定的奋斗目标和战略措施付诸实施、变成现实,很重要的一个途径就是通过人民代表大会,把党的意志和要求变成人民群众的实际行动。统一思想、振奋精神,是经济社会发展的动力,什么时候统一了思想、振奋了精神,我们的事业就协调发展、快速发展。因此,要实现县委、政府提出的各项目标任务,需要各级领导干部进一步统一思想,振奋精神,尽职尽责抓好各项工作的落实。
二、坚持党性原则,认真领会并带头贯彻党委意图。
这次人代会将选举产生县十五届人民代表大会常务委员会组成人员,选举产生新的一届县人民政府县长、副县长及法检两院主要领导同志。依法搞好选举,是会议的重要任务,也是全体党员代表共同的政治责任。各位同志都要积极发挥党员的先锋模范作用,讲党性、讲原则、识大体、顾大局,自觉引导全体代表做好工作,确保组织意图顺利实现。
慎重的,有利于加强我县领导班子建设,有利于各方工作稳定,有利于我县长远发展,县委坚决拥护,坚决执行。在此期间,县委还广泛征求了全县几个班子领导同志的意见,已经达成共识。全体党员代表要全面领会地委、县委的组织意图,积极支持党委主张,坚决执行党委决定,在思想上、行动上与地委、县委保持高度一致,以党内的高度统一推动选举工作的顺利进行,保证党委推荐的候选人高票甚至满票当选。
二要发挥好党员的先锋模范作用,努力实现党委意图。中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,党的执政地位和核心作用主要是通过思想政治领导、重大决策和向国家权力机关推荐干部来实现的。我们必须正确处理好坚持党的领导与发挥地方国家权力机关作用的关系,在保证党的领导的前提下充分发挥人大的作用。这次人代会的一项核心内容就是选举。对这次换届选举,既要充分发挥民主,又要严格依法办事,还要确保组织意图的实现。在座各位作为一名共产党员,必须牢固树立党性观念,自觉坚持党性原则,带头领会并贯彻党委意图,确保选举成功。选举中,党员代表要发挥先锋模范作用,把思想和行动自觉统一到党委意图上来,同时要向其它代表做好引导、解释工作,把党委的意图向代表们解释清楚。对有碍选举工作顺利进行的言行要敢于批评制止,对代表提出的意见要及时予以实事求是的说明,进而统一全体代表的思想,把党的意图和主张贯彻到会议中去,把党委的组织决策依法变为全县人民的共同意愿。
三要积极联系群众,用先进的言行影响和带动群众。全体党员代表要认真倾听群众意见和建议,积极反映群众的愿望和呼声,全面体现党员代表关心大事、情系发展、心想群众的高尚境界,不负党和人民的重托。要在关键时刻当好群众的领路人,充分利用可以利用的时间,宣传有关法律,宣传党的政策,宣传组织意图,积极用自己的正确言论说服教育群众,用自己的模范行动影响带动群众。要充分发挥桥梁纽带作用,主动与党外代表保持联系,努力做好宣传、启发、引导工作。要耐心解释,正面疏导,正确回答和解释非党员代表提出的有关问题,并及时向大会反馈,使党委的意图同代表的意见融为一体,形成广泛共识,保证党内外代表在认识上高度统一,行动上高度一致。
三、认真执行会议任务要求,确保大会圆满成功。
大会能否成功召开,既是对全体代表政治素质、全局观念的考验,更是对党员代表党性的考验。大家来自各个阶层,工作在各条战线,生活在群众之中,肩负人民的重托,组织的期望,任务光荣,责任重大。希望全体党员代表,积极履行职责,正确行使手中的权力,努力发挥政治优势,确保大会成功召开。
一要高度负责,认真审议好报告。县十五届人大一次会议将审议几个报告,特别是人大和政府工作报告,希望全体党员代表紧紧围绕县委的指导思想和工作中心,以饱满的政治热情、高度的主人翁责任感,积极参政议政,认真听取并审议好各项报告,为全县三个文明建设积极建言献策。要坚持同党中央、省、地党委和县委保持高度一致,把审议报告同贯彻党的十六大和六中全会精神紧密结合起来;要坚持实事求是的原则,把审议报告同落实县委十三届一次全会精神紧密结合起来;要坚持从全局出发,围绕我县经济和社会发展的重大问题,畅所欲言,集思广益,特别对事关长远的重要部署、对事关全局的重点工作、对事关群众切身利益的热点、难点问题,要敢于面对现实,勇于发表意见,积极提出解决办法,努力使各项决策更加科学合理,使各项目标任务深入人心。
二要坚持原则,依法办事。作为人大代表,要带头履行宪法和法律赋予的权力,带头依法办事。作为共产党员,大家要带头执行党的路线方针政策,执行党的决议,遵守党的纪律。尤其在选举过程中,既要以身作则,正确行使民主权力,又要切实提高政治敏锐性,敢于同任何非组织活动作斗争,防止出现影响代表选择定向的不良现象。一旦发现影响选举的非组织行为,要及时向大会临时党组织和大会主席团报告,并坚决予以制止。
三要遵守纪律,维护良好的会议秩序。党员代表要模范遵守会议纪律和各项要求,按时参加会议,不迟到、不早退,不做任何与会议无关的活动。会议期间严禁吃请和请吃,更不准接受和馈赠他人礼物。会议期间,党员代表如有不同意见,可以逐级反映,但决不允许党员同志有违背组织原则、不负责任的言论和行为。
同志们,这次大会意义重大,影响深远,让我们高举邓小平理论的伟大旗帜,全面落实“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神,认清形势,明确任务,履行职责,以党内的高度统一和党组织坚强有力的领导,确保大会取得成功,为建设大兴安岭经济强县,打造中国最北高寒生态农业之乡,建设社会主义新农村,构建和谐**而努力奋斗!
最后,预祝大会圆满成功。
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县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇十五
同志们:
20xx年市委召开了一次全市人大工作会议,十年后的今天市委又专门召开这次全市人大工作会议,必将对当前和今后我市人大工作的开展产生重大而深远的影响。一会儿,孙爱军书记要作重要讲话,我们一定要深入学习,全面领会,抓好落实。下面,我主要就人大自身工作讲两个方面的问题。
一、工作回顾。
十年来,市人大会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,紧紧围绕全市大局,依法履职尽责,各项工作都取得了新的进展。
(一)在工作理念方面。始终坚持党的领导,积极探索新时期人大工作的特点和规律,形成了具有菏泽特色的人大工作理念。一是确立了“三同”工作思路。即“与党委同向、与‘一府两院’同力、与人民群众同心”,坚持做到在党委的坚强领导下,着力推动“一府两院”重点工作开展,切实维护群众利益,增强了人大工作的针对性、实效性。二是确立了“两于”监督原则。即“行职权于法律所赋、寓支持于监督之中”,坚持做到人大对“一府两院”监督与支持相结合,在监督中支持,在支持中监督,实现了监督与支持的相辅相成和辩证统一。三是确立了“一流”工作标准。即瞄准“整体工作走在全省同级人大前列、重点工作创新在全国同级人大有较大影响”,坚持做到开拓创新、创先争优,推动了各项工作创新发展。
(二)在依法履职方面。十年来,认真履行法定职权,积极担当尽责,促进了市委决策部署和法律法规的贯彻实施。一是依法行使监督权。紧紧围绕党委重大决策、“一府两院”着力推进、人民群众普遍关心的事项,科学确定监督议题。创新实行了“七九六五三三”监督机制,即听取工作报告采取学法、调研、审议、反馈、督办、表决、公布“七环相扣法”;执法检查采取事前调研、制定方案、精选人员、汇报座谈、查阅资料、随案走访、及时反馈、会议表决、跟踪检查“九步递进法”;视察采取明查与暗访、定点与选点、查看与执法、审议与决议、督办与帮办、回查与票决“六个结合法”;专题询问采取议题选择、调查研究、拟定问题、询问答复、督办落实“五阶推进法”;监督事项采取报告审议表决、审议意见处理情况评议表决、重点审议意见落实年终问责表决“三次表决制”;信访疑难案件督办采取会主任、分管主任、委室负责人分别牵头督办“三个一批制”。先后共听取审议发展计划、财政预算、依法治市、扶贫开发、审判监督、预防职务犯罪等专项工作报告127项(次),开展土地管理法、环境保护法、行政许可法等执法检查15次,开展主导产业发展、城镇化建设、民生实事办理等视察34次,开展专题询问4次,督办重点信访案件356件。二是依法行使决定权。针对全市经济发展、民生改善、民主法治建设等重大事项,就基础教育、农村卫生、安全生产、食品安全、政府投资债券发行等工作,作出决议决定36项。三是依法行使任免权。坚持党管干部和人大依法任免相统一,实行会议审议、投票表决、颁发任命书、任后监督等办法,共依法任免国家机关工作人员856人次。
(三)在代表工作方面。完善服务保障机制,创新活动形式,拓展了代表履职渠道。一是搭建代表履职平台。多年来持续加强代表小组建设,目前全市978个代表小组普遍达到了有场所、有器材、有制度、有计划、有活动、有档案“六有”标准,其中259个县级以上代表小组还增设了群众接待室和热线电话,达到“八有”标准。举办代表培训班130期,培训代表3.5万人次。自20xx年创新实行“主任接待日”和开通“代表信息服务平台”以来,共接待代表168人次,向代表发送政务短信25780条次。组织市级代表届内向选举单位现场或书面述职一次,现场述职率达到80%以上。二是创新代表活动载体。坚持人大倡导、代表自愿、量力而行、讲求实效的原则,组织各级代表扎实开展了“双万、双千、四百”专题活动。“双万”包括:20xx年来持续开展的“万件社会矛盾化解”活动,各级代表共化解社会矛盾81226件,群众满意率达90%以上;20xx年来持续开展的“万户群众脱贫致富帮扶”活动,动员代表通过精神上扶志、能力上扶技、经济上扶业等方式,共协调帮扶资金12819万元,结对帮扶贫困家庭11759户,被帮扶致富户又帮扶了贫困家庭14000余户,共惠及困难群众10万余人。“双千”包括:20xx年来持续开展的“助千名学子圆梦”活动,代表共捐资971万元,资助贫困学生3630名;20xx年来持续开展的“千名代表听百案看执行”活动,共组织3612名代表旁听庭审案件287件,随案察看执行案件256件。“四百”包括:20xx年开展的“百万册图书进校园”活动,代表捐资为中小学购买赠送符合国家规定书目、学校急需的图书110余万册,价值2600余万元;20xx年开展的“百家文艺团体装备改善”活动,代表捐资1280多万元,采购11辆高档流动舞台车和一批音响、道具,268家文艺团体装备得到改善;20xx年开展的“百所农村小学设备改善”活动,代表捐资1100余万元,购买电脑3073台、多媒体教学一体机247套,改善了130所农村小学教学条件;20xx年来开展的“百个新型农村社区领建”活动,选定108名基层人大代表,领建108个新型农村社区,又从市县(区)直单位选定108名人大代表结对帮建,目前已协调资金9675万元,启动建设工程106项。三是加强代表建议办理。采取现场答复、年初交办、年中督办、年终票决、集中表彰等措施,十年来共办理代表建议663件,落实率达到90%以上。
(四)在参与发展方面。坚决贯彻落实市委要求,积极融入大局,紧扣中心工作,参与发展取得了明显成效。一是全市人大干部积极参与发展。目前,市人大会各位主任全部参与了产业发展领导小组工作,县区人大会负责同志都担任了各类领导小组组长或项目指挥长,乡镇(街道)人大负责同志均参与了党委中心工作分工。二是代表建功立业促进发展。自20xx年代表“建功立业”活动启动以来,持续有效推进,取得了扎实成效。如在企业界代表方面,20xx年全市60强企业中,市级以上代表领军的企业52家,完成主营业务收入1106亿元,上交税金45亿元,分别占60强企业的83%和85%。20xx年全市百强工业企业中,市级以上代表领军的企业68家,实现主营业务收入1955亿元,上交税金54亿元,分别占百强企业的87%和88%。
(五)在自身建设方面。20xx年,会提出建设学习型、创新型、规范型、和谐型“四型”机关,经过多年坚持不懈的努力,有效提高了依法履职和服务保障能力。一是加强“学习型”机关建设。深入开展了“机关学习年”、“专题研讨月”等活动,积极组织集体学习,开展专题讲座,举办知识竞赛,在市级以上报刊及网站发表学习成果236篇,获全省人大系统优秀调研成果一等奖10件、二等奖19件、三等奖21件。二是加强“规范型”机关建设。制定修改了会议事规则、全口径预决算审查监督办法、监督问责暂行办法和街道人大监督员制度等会制度36项,健全完善了加强学习、岗位职责、工作问责等机关管理制度37项,在全国同级人大率先形成了配套衔接、科学管用的制度体系。三是加强“创新型”机关建设。在全省率先设立了市人大会人代工委、预算工委、开发区人大工委和市人大法制委,将会原有的六个“工作委员会”转为人大专门委员会;创建了街道人大监督员制度,先试点后推广,在全市31个街道推选产生人大监督员1728名,填补了街道层面人大监督的空白,已被省委改革办作为重要改革典型案例呈报中央改革办。从20xx年开始,持续开展创先争优活动,每年都有10项以上工作创全省同级人大一流,其中街道人大监督员、代表活动、预算监督、信访等工作在全国同级人大产生了较大影响。四是加强“和谐型”机关建设。注重文化凝聚和人文关怀,着力打造“求实、创新、和谐、一流”的人大文化。高度重视人大干部队伍建设,对干部政治上关心、事业上支持、生活上关爱,呈现出风正、气顺、心齐、劲足的和谐局面。
在看到成绩的同时,我们还清醒认识到工作中存在的差距和不足。一是行权履职不够到位。监督内容针对性不够强,监督机制执行不到位,监督刚性措施使用较少,监督成效不够理想。二是服务代表水平较低。代表教育培训效果不好,部分代表履职责任心不强、能力不足、作用发挥不充分。缺少对代表管理的有效机制,代表违法犯罪现象时有发生。三是基层基础比较薄弱。乡镇、街道人大组织代表和监督员开展闭会期间活动形式单一、质量不高,工作开展不平衡。代表小组阵地利用不充分,代表小组活动实效不强。四是自身建设亟待加强。部分人大干部改革创新意识不强,工作作风不够深入扎实,实务性工作能力有待进一步提高。对上述问题,我们一定高度重视,采取针对性措施认真加以解决。
二、工作打算。
当前和今后一个时期,是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期,是推动菏泽“科学赶超、后来居上”的关键时期。全市人大系统要深入学习贯彻系列重要讲话精神,以这次会议为契机,找准自身定位,明确奋斗目标,凝聚各方力量,推进改革创新,开创人大工作新局面。
(一)要切实统一好思想认识。提高认识是做好人大工作的前提。要认真研究人大工作面临的新形势新任务,切实把思想和行动统一到党委要求上来。一要进一步统一对坚持党的领导的认识。坚持党的领导,是党和国家的根本所在、命运所在,是做好人大工作的坚实基础和根本保障。要把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面全过程,自觉维护市委权威,坚持向市委请示报告制度,紧紧围绕市委决策部署开展工作,保证市委决策部署全面贯彻执行。二要进一步统一对在“科学赶超、后来居上”进程中作用的认识。实现“科学赶超、后来居上”目标是市委作出的重大战略部署,符合内外、上下、方方面面的新期待新要求。人大作为重要的政治机关、地方国家权力机关、联系人民群众的代表机关,必须全力服从服务于这一目标,心系大局、聚焦中心,拼搏奉献、扎实苦干,为增进990万人民福祉贡献力量。三要进一步统一对做好人大工作责任感的认识。以来,党中央提出并形成了“四个全面”的战略布局。人大享有的立法权、监督权、重大事项决定权和选举任免权,都与“四个全面”战略布局密切相关。各级人大要主动适应新形势新任务的要求,强化责任意识,依法行权履职,努力在推进经济社会发展和法治菏泽建设中发挥积极作用。
(二)要依法行使好各项职权。依法行使职权是人大工作的根本原则。要切实担负起宪法和法律赋予的职责,依法行权履职。一是进一步履行立法权。按照市委要求,全面做好准备工作,确保我市成为全省首批地方立法权试点市。重点围绕城乡建设与管理、历史文化保护、生态市建设等方面的工作,研究制定立法制度,拟定科学的立法计划并依法组织实施。根据工作需要选齐配强立法方面的人才,完善立法咨询员制度,健全与社会公众沟通机制,拓宽公民有序参与立法途径,着力提高立法质量。二是进一步履行监督权。要坚持和完善好监督议题公开征集制度,围绕“科学赶超、后来居上”目标,每年选定10项以上事关改革发展、民生保障、依法治市、“四项工程”建设等重点工作作为监督议题。坚持和运用好现有监督机制,打好监督组合拳。积极探索随机询问、深度追问、补充询问等方式,提高专题询问质量。要加强对审议意见的专题督办、跟踪督办、联动督办、问责督办,严格对审议意见办理情况进行票决,票决为不满意的,依法启动质询、特定问题调查等程序,切实增强监督实效。三是进一步履行决定权和任免权。要按照市委要求,研究和界定好人大讨论决定重大事项的范围,完善机制办法,及时针对事关大局、长远发展和人民群众根本利益等重大事项,依法作出决议决定,并督促抓好贯彻落实。要实施好宪法宣誓制度,依法做好选举任免工作,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。
(三)要充分发挥好代表作用。人大代表是人民代表大会的主体。要积极搭建代表履职平台,完善服务保障机制,充分发挥代表的主体作用和表率作用。一是加强对代表的服务。要制定代表培训规划,加强履职培训和专题培训,提高培训效果。要继续加强代表小组建设,发挥代表小组召集人作用,组织开展好每季度一次的小组活动。要规范代表述职制度,开展好“主任接待代表日”活动,完善人大会联系代表、代表联系群众制度,健全政情通报机制。严把代表入口关,注重代表政治素质和履职能力审查。要探索制定代表退出机制,对未经批准两次不出席本级人民代表大会的,终止其代表资格;对闭会期间消极履职或丧失履职能力的,劝其辞去代表职务;对违法乱纪、涉嫌犯罪的,坚决依法罢免。二是组织开展特色代表活动。要按照内涵深化、外延拓展的要求,创新形式、精心组织,继续深化开展“万户群众脱贫致富帮扶”、“万件社会矛盾化解”、“千名代表听百案看执行”、“助千名学子圆梦”、“百个新型农村社区领建”等专题活动。要在活动策划、动员、实施等环节注重吸收代表参与,尊重代表意愿,汲取代表智慧,提高代表参与的广度和深度,使活动达到增强活力、提升实效、促进发展的目的,真正做到为党委政府分忧、让人民群众满意。三是强化代表建议工作。要引导代表围绕经济社会发展的重点工作,精心选题,深入调研,科学论证,提出有深度、有分量、可操作性的代表议案和意见建议。推行代表意见建议办理“销号制”、“票决制”,制定办理工作绩效评估、问责办法,不断提高代表建议质量和办理实效。
(四)要参与好经济社会发展。参与发展是市委赋予人大的时代重任。各级人大和广大代表要围绕市委确定的“科学赶超、后来居上”奋斗目标和“四项工程”建设,勇于担当,积极作为。一是充分发挥各级人大参与发展作用。市人大会各主任要加强对经济新常态的研究,提高破解难题的实务工作能力,按照市委的要求和产业发展领导小组的安排,参与招商引资和项目建设,加强对企业运营的分析和指导,推动负责的产业加快转型升级步伐。县区、乡镇(街道)人大要按照同级党委要求,明确责任目标,强化节点控制,加强过程管理,确保全面完成所担负的参与发展任务。二是充分发挥各级代表参与发展作用。要继续深化代表“建功立业”主题活动,把“为实现科学赶超后来居上目标而建功、为增进990万人民福祉而立业”,作为活动主题。企业方面的代表要主动提升境界,比强攀高,做大做强,使产业发展量增质更优;农业方面的代表要积极投身扶贫开发,引领科技兴农,巩固我市农业优势地位;社会事业方面的代表要立足本职,争先创优,推动社会事业健康发展;干部方面的代表要树立远大志向,以“功成不必在我”的境界,推进科学赶超、后来居上。
(五)要继续加强好自身建设。加强自身建设是提高履职能力的根本保障。人大会要担负起宪法法律赋予的神圣职责,完成好市委交付的任务,必须进一步加强自身建设,不断提高履职能力和水平。一是加强理论武装。要认真学习中国特色社会主义理论,学习系列重要讲话精神,学习人大制度理论和宪法法律等知识,学以致用、学用结合,努力增强实际工作本领。二是加强作风建设。要巩固好教育实践活动成果,认真开展“三严三实”专题教育,严格遵守政治纪律和政治规矩,积极践行“崇文尚德、务实图强”的菏泽精神,进一步提升士气、凝聚内力、增强活力。要继续在全市人大系统开展创先争优活动,确保每年都有10项以上单项工作走在全省乃至全国同级人大前列。三是加强基层建设。要严格执行市委《关于加强全市乡镇人大工作的意见》,督促乡镇(街道)人大人员、经费、场所等落实保障到位。要指导乡镇人大开展好调研、视察、工作评议等活动,实现活动常态化、规范化。创新召开专题人代会,及时作出相关决定,推动重大事项落实。要继续创新推动街道人大监督员工作,进一步完善街道人大监督员大会、季度议事会议、意见建议办理等工作机制,规范监督员履职活动,充分发挥监督员作用,使街道人大监督员制度创新依法、易行、可复制。四是加强干部队伍建设。要认真落实市委关于加强人大干部队伍建设的要求,统筹安排好干部培训学习和实践锻炼,提升人大系统干部的把握时势能力、改革创新能力和执行落实能力,建设一支胸怀全局、务实干事、作风优良的干部队伍,为人大干部成长进步、担当重任打基础、创条件。
做好新时期人大工作责任重大,使命光荣。让我们在市委的坚强领导下,围绕中心、依法履职,改革创新、主动作为,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为推动菏泽早日实现“科学赶超、后来居上”目标而努力奋斗!
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇十六
志们:
这次全县人大、政协工作会议是县委召开的一次重要会议。会议的主要任务是,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和省市人大、政协工作会议精神,结合洞头实际,研究部署进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导,总结我县人大、政协工作的成绩和经验,更好地发挥人大、政协组织在推进我县“三个文明”协调发展中的重要作用,努力开创我县人大政协工作的新局面。
县委对这次会议非常重视,会议之前,专门组织人员对人大、政协工作进行调研,在总结经验,广泛听取意见的基础上,起草了《中共洞头县委关于进一步加强人大工作的意见》和《中共洞头县委关于进一步加强人民政协工作的意见》。县委常委会专门听取了县人大常委会党组的工作汇报,就进一步加强我县人大、政协工作进行了专题研究。
近几年来,县人大及其常委会、县政协、乡镇人大始终坚持和依靠党的领导,紧紧围绕改革发展稳定的大局和县委的中心工作,认真履行职能作用,为推动我县改革发展和现代化建设做了大量富有成效的工作,发挥了重要的作用。一是紧紧抓住我县经济社会发展中带有全局性、根本性和长远性的问题,县人大及时行使重大事项决定权,推进了决策民主化和科学化;县政协就决策前和决策中的重要问题,深入调查研究,积极进言献策,为促进决策科学化、民主化发挥了重要作用。二是围绕全县人民群众普遍关心的热点、难点问题,县、乡镇人大认真开展执法检查、视察和调研活动,开展法律监督和工作监督,不断增强监督实效,促进了依法行政和公正司法;县政协积极反映民意、集中民智、凝聚民力,充分发挥政协作为民意机构的功能作用。三是认真审议和办理代表议案和建议及委员提案,努力为代表、委员提供有效服务,代表、委员作用得到进一步发挥。四是不断加强人大及其常委会、政协组织的自身建设,切实改进工作作风,积极探索履行职责的新路子,干部队伍的整体素质和履行职责能力不断得到提高。县委对人大、政协工作是满意的,对县人大及其常委会、县政协、乡镇人大在工作所取得的成绩是充分肯定的。在此,我代表县委,向全县各级人大、政协组织,向全县各级人大代表、政协委员,向历届为人大、政协工作做出贡献的老同志,向所有关心和支持我县人大、政协工作的同志们,表示衷心的感谢!
今年正值全国人民代表大会成立50周年、全国人民政治协商会议成立55周年,胡锦涛分别在两个纪念大会上作重要讲话,就加强和改善党对人大、政协的领导,进一步做好新时期人大、政协工作,提出了新的更高的要求,为我们指明了努力方向。省、市又专门召开人大、政协工作会议,就加强和改进党对人大政协工作的领导,支持人大、政协开展各项工作作出全面部署。面对新形势、新任务,全县各级党委和各级人大、政协组织必须认真贯彻十六届四中全会精神,认真贯彻胡锦涛的重要讲话精神,认真贯彻省、市人大、政协工作会议精神,结合洞头实际,进一步加强和改进人大、政协工作,努力把我县人大、政协工作做得更好。下面,我讲三个问题。
50多年的历程充分证明,人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度,也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好形式。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。我们要从洞头的实际出发,深刻领会,认真学习理解,进一步提高思想认识。
第一,坚持和完善人民代表大会制度,加强人民政协工作,是发展社会主义民主政治,提高党的执政能力的重要途径。人民代表大会制度,从国家政权形态上确认了人民当家作主的地位,从组织上体现了人民是国家的主人,从制度上保证了人民行使管理国家事务的权利。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。坚持和完善这一制度,对于坚持党的领导,实现人民民主具有重大意义。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,具有最大的`包容性,是党团结各界人士的重要途径,是坚持党的领导的重要形式。加强人民政协工作,有利于我们最大限度地促进不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合,增强党的凝聚力;有利于我们更加广泛、及时地密切与社会变革中出现的新的社会阶层的联系。
第二,坚持和完善人民代表大会制度,加强人民政协工作,是贯彻实施依法治国基本方略,推进党委决策科学化、民主化的重要途径。实施依法治国和推进科学决策、民主决策是当今我国政治改革的重大内容。依法治国、依法执政是改革和完善党的领导方式和执政方式的核心内容,是党对国家事务实施领导的一大特色和政治优势。我们必须从深入贯彻依法治国基本方略,扎实推进依法治县的高度出发,切实解决重人治轻法治、重政策轻法律的不良倾向,善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来,从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,推进决策科学化和民主化,把政治协商纳入党委重大决策程序,支持政协组织通过协商讨论、批评、建议等形式开展民主监督、支持政协组织,围绕经济社会发展的重要问题,以及群众普遍关心的参政议政,是推进政治生活科学化、民主化的真实体现。
第三,坚持和完善人民代表大会制度,加强人民政协工作,是推进我县改革发展和现代化建设的现实要求。现阶段全县上下正在按照科学发展观的要求,按照建设“海上花园”的发展战略,全力推进改革发展,经济社会发展总体良好,但是发展过程中也遇到一些深层次矛盾和问题,特别是如何处理好经济发展与社会发展的关系,如何处理好物质文明建设与政治文明建设、精神文明建设的关系,还有许多工作要做。坚持和完善人民代表大会制度,把县委的主张和重大决策通过法定程序,变为全县人民共同遵守的行为规范;畅通民主渠道,反映人民意愿,汇聚人民智慧,把广大群众的根本利益实现好、维护好、发展好,把广大群众的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。广大政协委员联系各界,深谙人心民意,在各自联系的群众中往往具有其他组织所不可替代的影响。加强政协工作,充分发挥政协的优势和作用,有利于协调、沟通思想,理顺关系,化解矛盾,减少阻力,形成合力,有利于充分了解民意,广泛集中民智,推动决策的科学化、民主化。从而为我县的改革开放和现代化建设,提供可靠的群众基础和不竭的动力。
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇十七
同志们:
这次全省政协工作会议,是省委召开的一次重要会议。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神,总结交流近年来我省政协工作的经验,研究部署进一步加强政协工作的措施,充分发挥各级政协在我省社会主义经济、政治、文化和社会建设中的作用,为推进跨越式发展、实现奋力崛起、建设和谐安徽而共同奋斗。
全省政协工作会议以来,全省各级党委认真贯彻中央关于政协工作的一系列重要指示精神,不断加强对政协工作的领导,形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面,进一步巩固和发展了爱国统一战线,有力地促进了人民政协事业的发展。各级政协组织在同级党委的领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持围绕中心、服务大局,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推进安徽改革开放和现代化建设作出了重要贡献。一是坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,紧紧围绕党委、政府的中心工作和全省经济社会发展中的重大课题,先后以优化经济发展环境、加快民营经济发展、加快县域经济和园区经济发展、推进加工制造业基地建设、推进安徽跨越式发展等为主题,深入调查研究,开展专题议政,积极建言献策,为党委、政府的决策提供了很多建设性的意见和建议;二是充分发挥联系面广的优势,团结社会各界人士,着眼人民群众普遍关注的社会热点难点问题,积极反映社情民意,做了大量协调关系、化解矛盾、理顺情绪、宣传鼓劲的工作,有力地维护了安定团结的政治局面,为构建和谐安徽作出了积极贡献;三是紧密结合安徽实际和政协工作实践,与时俱进,不断创新工作思路,先后开创和完善了资政会、专题会、专题研讨会、政协论坛、主席领衔督办提案等履行职能的新形式,更加鲜明地体现了政协工作的特色,取得了一系列重要成果,受到全国政协主席贾庆林同志的充分肯定。四是高度重视加强自身建设,建立完善各项工作机制,不断提高政协委员和政协机关工作人员的思想政治素质和履行职责能力,使政协工作基本步入了制度化、规范化、程序化的轨道。
总之,全省政协工作做到了服务大局有高度、建言献策有深度、民主监督有力度、团结合作有广度、自身建设有强度,充分体现了各级政协组织和广大政协委员谋党委政府之所想、议人民群众之所需的历史使命感和社会责任感。省委对政协工作是满意的,对政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此,我代表省委,向全省各级政协组织和广大政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向全体政协工作者表示衷心的感谢和诚挚的慰问!
下面,我代表省委,就认真贯彻落实中央精神,进一步做好新形势下的政协工作,讲几点意见。
一、深入学习贯彻中央《意见》,不断增强推进人民政协事业发展的使命感和责任感人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造,是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的中国共产党三代中央领导集体,始终高度重视和关心人民政协事业的发展,高度重视发挥人民政协在推动国家各项事业发展中的重要作用,提出了一系列重要思想和重大方针政策,为人民政协事业的发展指明了前进方向。中共十六大以来,以胡锦涛同志为的党中央,对新世纪新阶段人民政协事业的发展提出了明确要求,作出了新的重要部署,把人民政协事业继续推向前进。去年,中央制定了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,今年2月制定了《关于加强人民政协工作的意见》,最近又下发了《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》,表明了中央的高度重视和坚定决心,为我们发展中国特色社会主义民主政治指明了前进方向。特别是《关于加强人民政协工作的意见》,是建国以来第一次以中共中央名义专门对人民政协工作颁发的重要文件,在人民政协发展史上具有里程碑的意义。《意见》继承和发展了党的三代中央领导集体关于人民政协的重要思想,系统总结了人民政协在实践中创造的新鲜经验,深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性和必要性,提出了一系列新的理论观点和政策措施,是党中央从党和国家事业发展全局出发,加强人民政协工作的一项重大举措,是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文献。我们一定要从战略和全局的高度,认真学习领会《意见》的丰富内涵和精神实质,充分认识加强人民政协工作的重大意义,不断增强做好新时期政协工作的责任感和使命感。
第一,从坚持我国基本政治制度的高度,深刻认识人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。《意见》在重申中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度的同时,强调人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。坚持这一基本政治制度,运用好人民政协这种政治形式和组织形式,有利于贯彻落实中国共产党和各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针;有利于促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作,充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势;有利于巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面,充分体现和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。第二,从建设社会主义民主政治的高度,深刻认识人民政协是我国政治体制的重要组成部分。《意见》明确指出,人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,是我国社会主义民主的两种重要形式。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,有利于扩大公民有序的政治参与,有利于进一步畅通民主渠道,使我国的人民民主扩大到最大范围,充分体现社会主义民主政治的优越性。坚持和完善人民政协这种民主形式,既符合社会主义民主政治的本质要求,又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统;既是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的必然要求,也是发展我国社会主义民主政治的一大优势。
第三,从构建社会主义和谐社会的高度,深刻认识人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。《意见》明确指出,人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。人民政协是大团结的象征,具有海纳百川、包容各界、联系广泛的独特优势,在协调关系、化解矛盾、增进共识、加强团结方面具有不可替代的作用。充分发挥人民政协的这一独特作用,有利于凝聚各方面的智慧和力量,调动一切积极因素,积极为经济社会的协调发展建言献策;有利于促进统一战线各方面的团结合作,长期保持国家统一和社会稳定,促进社会和谐与进步;有利于更好地兼顾各方面的利益,促进各方面人士在共同大目标之下增进共识,形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。
第四,从提高党的执政能力的高度,深刻认识加强人民政协工作是我们党科学执政、民主执政、依法执政的必然要求。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分。加强和改善党对人民政协的领导,支持人民政协围绕团结和民主两大主题,切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥人民政协在国家政治生活中的作用,是加强党的执政能力建设的一个重要方面。切实做好新形势下的政协工作,有利于广开言路、集思广益,促进党和政府科学民主决策,提高我们党科学执政、民主执政、依法执政的能力;有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,不断巩固党的阶级基础,扩大党的群众基础,增强党的创造力、凝聚力和战斗力;有利于增进各党派团体和各族各界人士的团结,推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导,不断巩固党的执政地位,更好地完成党的执政使命。
当前,安徽经济社会发展态势很好,正站在一个新的历史起点上。我们顺利完成了“十五”的各项任务,全省生产总值跨上了5千亿元的台阶,人均生产总值迈上了1000美元的标志性平台。今年以来,我们在科学发展观的统领下,紧紧围绕推进跨越式发展、实现奋力崛起这一主题,强化措施,扎实工作,延续并发展了近年来的良好态势,工业生产步伐加快,夏粮喜获丰收,主要经济指标继续保持较快增长,取得了“十一五”的良好开局。上半年,全省生产总值同比增长11.9%,工业增加值增长17.7%,全社会固定资产投资增长50.5%,财政收入增长19.2%;城镇居民人均可支配收入增长14.1%,农民人均现金收入增长18.2%。与此同时,各项社会事业全面发展,机关效能建设扎实推进,“和谐安徽”建设取得明显成效,党的执政能力建设和先进性建设迈出新的步伐。总的看,全省思想认识统一,干群关系和谐,社会安定团结,人民安居乐业,形成了奋发图强、共谋崛起的浓厚氛围,呈现出“心齐、气顺、风正、劲足”的生动局面。发展、创业,激起了江淮儿女的精气神;跨越、崛起,奏响了江淮大地的最强音。
现在,中央已经作出促进中部崛起和建设社会主义新农村的重大决策,安徽正面临着推进跨越式发展、实现奋力崛起的战略机遇。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,在安徽抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的进程中,担负重要使命和重大责任。我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,牢固树立和全面落实科学发展观,围绕中心、服务大局,切实发挥好政协组织的优势和作用,为推进跨越式发展、实现奋力崛起、建设和谐安徽作出更大的贡献。
第一,充分发挥政协人才荟萃、智力密集的特点和优势,积极为促进安徽经济社会又快又好发展服务。加快发展是全省人民的最大愿望,促进发展是人民政协履行职能的第一要务。目前,我省有各级政协组织123个、各级政协委员近25000名,汇集了各方面的专家、学者和各界别的代表人士,有条件也有能力深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题,提出有分量的意见和建议。各级政协要充分发挥参谋智囊作用,利用联系各方面专家学者的优势,紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观,实施我省“十一五”规划,认真研究党委、政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题,就调整优化经济结构、转变经济增长方式、建设社会主义新农村、促进区域经济协调发展、建设创新型安徽等重大课题,积极开展调查研究、咨询论证和建言献策活动,使更多有见解、有分量、有价值的意见建议进入党委、政府的决策。要充分发挥团结聚合作用,利用联系工商人士和民营企业家的优势,鼓励他们积极投身全民创业行动,在发展新兴产业、壮大民营经济中建功立业。要充分发挥桥梁纽带作用,利用联系港澳台同胞和海外侨胞的优势,积极为外商投资牵线搭桥,吸引更多的资金、技术、人才向安徽汇聚,在发展开放型经济中有所作为。
第二,充分发挥政协多党合作、民主协商的特点和优势,积极为建设社会主义民主政治服务。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主特别是协商民主的重要形式,对于扩大公民有序的政治参与、畅通民主渠道,进一步推进社会主义民主政治建设,具有不可替代的作用。各级政协要认真贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,营造民主协商、平等议事、宽松和谐、生动活泼的政治氛围,积极支持和鼓励参加政协的各民主党派、无党派人士参与我省重大方针政策的讨论协商。要坚持民主协商、求同存异,使党和政府能够听到民主党派的意见,听到来自社会各界和各个阶层的声音,促进科学决策、民主决策。要采用委员视察、政协提案、反映社情民意等多种形式,重点对中央重大方针政策的贯彻情况,省委、省政府决策部署的执行情况,党政机关及其工作人员履行职责情况和党风廉政建设情况进行监督,诚恳指出问题和不足,提出改进提高的意见,更好地推进党委、政府中心工作的落实;促进政府机关依法行政和司法机关公正执法,维护人民群众的切身利益。
第三,充分发挥政协文化名人多、影响大的特点和优势,积极为建设社会主义先进文化服务。安徽历史文化底蕴深厚,政协委员中来自知识界、文化界的知名人士较多,这是推进全省先进文化建设的良好基础和重要力量。各级政协要充分发挥自身优势,把坚持马克思主8义在意识形态领域的指导地位和繁荣发展社会主义思想文化紧密结合起来,把发展教育科学文化事业和加强思想道德建设紧密结合起来,把弘扬中华民族的优秀文化传统和借鉴国外的有益文化成果结合起来,深入挖掘安徽悠久的历史文化资源,进一步繁荣文化创作,培育文化人才,壮大文化产业,为实现奋力崛起、建设和谐安徽提供强有力的智力支持和文化支撑。要切实加强与海内外各方面爱国力量的联系,加强与兄弟省市的联系,积极组织各种有广泛影响的文化交流活动,宣传推介安徽,增强“软实力”,扩大影响力,进一步树立安徽改革开放、朝气蓬勃、充满活力、奋力崛起的良好形象。要充分发挥政协委员在促进社会主义精神文明建设中的重要作用,积极倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观,弘扬先进文化,匡正社会风气,提高文明程度,促进全社会建立知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚。
第四,充分发挥政协包容各界、联系广泛的特点和优势,积极为构建和谐安徽服务。构建社会主义和谐社会,是中国共产党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。为构建社会主义和谐社会服务,既是人民政协的优势所在,更是人民政协义不容辞的责任。全省各级政协要自觉担负起为构建社会主义和谐社会服务的历史责任,充分发挥自身优势和作用,以维护稳定、增进团结、关注民生为工作着力点,进一步促进“和谐安徽”建设。一要充分发挥政协界别特点和优势,深入民众,体察民情,了解民意,及时、准确地聚合、表达各界群众的利益诉求,积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作,促进社会公平正义,进一步维护民主团结、生动活泼、安定和谐的社会政治局面。二要充分发挥政协联系民族、宗教界人士多的优势,及时化解改革发展中出现的矛盾纠纷,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系;支持政府依法管理宗教事务,积极引导宗教与社会主义社会相适应,努力促进信教与不信教群众之间、不同宗教群众之间的和谐相处。三要充分发挥各民主党派、工商联、人民团体在人民政协中的作用,把全省不同党派、不同阶层、不同民族、不同宗教信仰的人团结起来,实现共同目标下大团结、大联合,进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线,最大程度地激发和调动社会各方面的积极性、主动性和创造性。四要坚持把维护人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点,紧紧抓住群众最关心、最现实、最直接的问题,如实反映群众的意愿和要求,多建利民之言,多谋利民之策,积极协助党委政府做好解民忧、排民难、顺民心的工作,进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。
开展政治协商、民主监督、参政议政,是人民政协的主要职能。《意见》把人民政协履行职能同党和国家的政治生活,同党政领导机关的工作直接联系起来,强调了党委和政府在政治协商、民主监督、参政议政中的主导作用,提出了包括履行职能的程序、内容和机制在内的一系列具体规定。这既为人民政协开展工作开辟了新的天地,也为各级党委、政府充分发挥政协作用开拓了广阔空间。我们要按照《意见》精神,准确把握规范程序和机制,积极推进人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能,努力把全省政协工作提高到新的水平。
第一,高度重视人民政协的政治协商。政治协商是发扬社会主义民主的重要形式,也是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节。各级党委要切实增强协商意识,严格遵循把政治协商纳入决策程序,就国家和地方的重要问题在决策前和决策执行过程中进行协商的原则,统一部署协调并认真组织实施。地方经济社会发展规划要先协商后决策,重要人事安排、重大建设项目要先协商后决定,关系人民群众切身利益的重大举措要先协商后出台,地方性重大政策要先协商后通过,各党派参加人民政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务,以及有关爱国统一战线的其他重要问题,也要按照《意见》规定的政治协商程序认真进行协商,并使之成为制度,避免协商的随意性和形式化。
第二,积极推进人民政协的民主监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。各级党委和政府要把政协开展的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要手段,认真听取来自人民政协的批评和建议,自觉接受政协的民主监督。要鼓励和支持各级政协对国家宪法、法律和法规的实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况、国家机关及其工作人员的工作情况,提出意见、批评和建议。要完善民主监督机制,在知情环节、沟通环节和反馈环节上建立健全制度,进一步畅通民主监督的渠道。各级党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系,加强工作协调和配合,积极探索各种监督机构与监督形式有效结合的途径和方法,努力提高民主监督的质量和成效。要切实发挥资政会、政协提案、建议案等在民主监督方面的作用,对政协的提案和建议案,党委、政府及有关部门要认真研究处理,及时反馈处理情况。
第三,大力支持人民政协的参政议政。人民政协的参政议政是各级政协履行职能的重要形式,也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。各级党委和政府要重视发挥政协人才库和智囊团的作用,大力支持人民政协履行参政议政职能,努力使政协的参政议政成为掌握社会动态的重要窗口,了解社情民意的重要渠道,民主科学决策的重要环节。要加强与政协的联系和沟通,经常向政协通报情况、提供信息,帮助政协及时了解工作重点,把握工作全局,积极为政协参政议政创造良好条件。各级党委要统揽全局,主动给政协出题目、交任务、提要求,支持政协就全省和本地区经济社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关心的问题,深入调查研究,开展咨询论证,提出意见和建议。要重视政协参政议政成果的吸收和转化,对政协提出的重要意见和建议,要认真研究,积极采纳,抓好落实。
实践在发展,时代在进步,人民政协也要在继承中创新,在探索中发展,在开拓中前进。各级政协在遵守政协章程的前提下,要坚持与时俱进,锐意创新,在努力做好经常性工作的基础上,积极探索履行职能的新形式,丰富政协工作的新内容,拓展政协工作的新领域,使人民政协的各项工作始终保持蓬勃生机和无限活力,更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
四、切实加强和改善党对政协工作的领导,努力开创我省政协工作的新局面。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导,是推进人民政协工作、充分发挥政协职能作用的根本保证。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则,进一步加强和改善党对政协工作的领导,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。
第一,把政协工作作为党委总揽全局的重要内容。各级党委要把政协工作纳入重要议事日程,坚持在政治原则、政治方向和重大方针政策上加强对政协工作的领导。每届党委任期内要召开一次政协工作会议,研究解决人民政协工作中的重大问题。党委会每年至少要听取一次政协工作汇报。党委主要负责同志要高度重视政协工作,联系政协的党委、政府负责同志要经常过问政协工作,班子其他成员也要在各自分管的范围内对政协工作提供支持和帮助。要建立和完善党委、政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论和在政协会议期间通报情况、听取意见的制度,进一步落实不是党委的政协党员主席或党组书记列席同级党委会议和其他有关重要会议,视情邀请政协有关负责同志列席政府全体会议等规定,努力为政协开展工作创造有利条件、营造良好环境。
第二,充分发挥政协党组的领导核心作用和党员的先锋模范作用。政协党组是党在人民政协的派出机构,肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。各级政协党组要牢牢把握正确的政治方向,坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策,把党的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去,确保与党委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。要自觉接受同级党委的领导,主动向党委请示和汇报工作,维护党委的领导核心作用。要积极推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导,使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员,要充分体现党员先进性,切实增强政治责任感,积极贯彻党的方针政策,带头遵守政协章程,继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统,广交、深交党外朋友,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
第三,进一步抓好各级政协的自身建设。加强政协自身建设,促进党派合作,突出界别特色,发挥委员主体作用,提高机关工作水平,是充分发挥政协优势和作用的重要基础和前提。各级党委要充分发挥人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构的作用,尊重和保障各民主党派和无党派人士在人民政协中享有的各项民主权利,注意在组织结构上为发挥民主党派和无党派人士作用提供保障。要适应我省改革开放和经济社会发展的实际情况,研究并合理设置界别,扩大团结面,增强包容性,指导并支持政协认真探索发挥界别作用的方法和途径,充分调动各界别参政议政的积极性。要支持政协加强委员队伍建设,支持政协委员参加政协的会议和活动,引导广大政协委员把政治荣誉感转化为关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会的实际行动。要大力加强各级政协机关建设,进一步完善为政协履行职能服务的各项工作制度,努力提高工作效率和水平,使政协机关工作更加规范有序,富有成效。要着眼于人民政协事业的长远发展,高度重视和关心政协组织的干部队伍建设,把政协干部的配备、培养、交流和使用,纳入党委干部队伍建设的总体规划,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。
第四,努力创造重视支持人民政协工作的良好局面。各级党委要积极组织并大力推动关于人民政协的理论研究、宣传和教育工作,把人民政协理论列入各级党校、行政学院、社会主义学院的教学计划。要切实加强对年轻党政主要领导干部有关政协理论的培训和教育工作,使他们进一步了解、熟悉人民政协工作。要有计划、有重点地组织新闻媒体宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传人民政协的性质、地位和作用,以及各级政协组织履行职能的情况,扩大政协的社会影响,进一步形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。要切实帮助政协改善办公、委员视察调研、重要会议活动及机关建设等方面的条件,努力为政协开展工作提供有力保障。
同志们,在推进跨越式发展、实现奋力崛起、建设和谐安徽的历史征程中,人民政协事业充满希望,人民政协工作大有作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,进一步加强和改善党对政协工作的领导,同心同德,群策群力,为谱写人民政协事业的新篇章,为实现安徽奋力崛起和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!
县委人大工作会议讲话材料(精选18篇)篇十八
同志们:
根据会议安排,我先讲几点意见。马上,**书记还将作重要讲话,请大家认真贯彻落实好。
一、上半年经济运行情况。
今年以来,全区上下积极应对错综复杂的宏观经济走势,牢牢把握稳中奋进、改革创新、提质增效的总基调,保持定力、顶住压力,经济发展呈现出总体平稳、质效向好的态势。主要表现在三个方面:
一是转型发展呈现积极变化。1.工业经济稳中有升。上半年,完成应税销售395亿元,同比增长8.8%;工业企业实现公共财政预算收入5.18亿元,同比增长28.3%,贡献份额高于去年同期4.8个百分点。其中,化工行业虽然受市场持续低迷影响,存在一定下行压力,但**、**、**、**等规模骨干企业支撑作用突出,行业同比仍小幅增长。新能源行业增幅高于工业整体增幅75个百分点,光伏产业复苏明显,中节能完成销售14.36亿元,税收2279万元,分别增长141.9%和32.8%,产能利用率超过90%。汽车零部件行业实现了较快增长。**、**、**等重点企业产销两旺,利润增幅均在30%左右。高新技术产业完成产值461.52亿元,占规模工业产值的比重达54%,同比提高2.42个百分点。科技创新企业上半年销售、税收、公共财政收入同比分别增长28.1%、25.6%和31.9%。艾科半导体上半年完成销售4142万元,同比增长13%,全年预计完成1.8亿元,正在成长为集成电路封测业的标杆,集聚吸纳效应初显。****产销、利税增长势头迅猛,技术国际领先,正全力进军海工市场。2.服务业发展势头良好。**、**试营业,**签约,**开工,**即将运营,城市功能进一步完善,服务业态更加丰富。3.农业加快提升。新增高效农业4500亩,签约**和千亩设施果蔬项目。“三集”农业园区产值同比增长43.5%。
二是发展要素制约取得突破。1.土地方面。土地利用调规方案经过我们这几年的努力,获得了省政府批准,为工业化、城市化、国际化争取了资源。按照省政府93号令、市政府3号文件的新要求,上半年完成了4200多亩土地项目报批。2.资金方面。面对银根紧缩的宏观压力,经发总公司积极开动脑筋,广开财源,成功发行了中票一期,保障了资金链安全,基本满足了全区发展与民生需求。3.拆迁方面。各板块与相关部门敢于正视拆迁扫尾的困难,齐心协力开展攻坚战,累计拆迁1253户、25.1万平方米,安置1081套、9.92万平方米。**镇拆迁总量最大,进度在全区领先,为项目建设和区域发展赢得了时间和空间。4.城市建设和生态治理方面。今年确定的各项城建重点工程总体进展较好。机场、**路、**等工程竣工。市“一湖九河”和“东部环境”综合整治涉及到我区的项目进展在全市领先,社会反映良好。设立生态环境治理专项基金,全面推进五大类12项重点工作,化工园区环境整治取得阶段性成效。
三是管理创新进行积极探索。1.坚持把质量与效益摆在更加突出的位置,加强项目管理,严把准入关,提高投入产出比,新签约项目质态明显提高。开展了项目投资协议履约检查工作,制订与落实分类处置方案,维护政府信用,全力支持企业发展。2.适应新区发展的需要,理顺区内收入分配关系,调整了财政管理体制,调动了各方加快发展、组织收入的积极性。加强行政事业性和经营性收费规范管理工作,降低各类市场主体成本,充分激发市场活力,释放改革红利。
3.以群众路线教育实践活动为契机,以制度建设为抓手,推进依法行政,加强诚信政府建设,政务环境得到优化,机关作风更加务实。
在看到积极变化的同时,全区经济发展存在的问题也不容忽视。特别是主要经济指标未能“双过半”,增长乏力;新签约重大项目少,推进效能不高,招引能力亟待加强;部分行业、企业运行压力大,个别企业资金风险问题严重,政府性投资项目支出压力大,不稳定因素增多;园区板块发展严重不平衡等问题仍然存在。面对宏观形势的复杂性、多变性、不确定性,面对我们存在的主要问题,要完成全年目标任务,下半年面临的困难会更多,压力更大。我们一定要切实增强大局意识和责任意识,既要看到面临的困难和挑战,更要看到积极因素和有利条件,增强发展信心,牢牢把握经济社会发展的主动权。
二、当前经济发展面临的形势和要求。
当前,处于“三期叠加”的新阶段,我国经济进入了中高速增长的“新常态”,对于增长率下降后的“换挡”难免会不适应。鉴于此,我们要加深对经济发展新阶段的认识,主动适应“新常态”提出的新要求,尽快摆脱对传统发展方式的惯性依赖。
一要坚决落实上级关于科学发展的新要求,不打折扣、搞变通、做选择。和十八届三中全会以后,中央和上级对转变发展方式,提高质量与效益,提出了一系列新要求,包括土地资源节约集约利用,生态环境建设,简政放权,清理规范税收优惠政策等方面。财政部、国家税务总局明确要求,严格清理税收优惠政策,严禁各种违法违规行为,不符合法律法规规定的优惠政策一律停止。8月份国家审计署将在全国开展至土地出让金收支、土地征收、储备、供应等方面的审计,这将促使我们在土地利用、资金使用等方面规范运作、严明纪律。前不久,省、市政府对土地节约集约利用、经营性用地出让等,提出了严格要求。今年5月,被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施,这将对产业发展带来更加严厉的倒逼压力,尤其化工产业如何向“绿色”转型、向高端化攀升,迫使政府和企业投入更多的财力和精力来提高工艺、技术、装备和管理水平。
二要全面深入认识与把握互联网时代的新特征,主动适应科技革命新变化。当前世界正处于新一轮技术创新浪潮引发新一轮工业革命的开端,高速互联网的发展正在推动整个产业形态和生产制造方式加快重塑重组,工业化思维正在向互联网思维转变。对传统企业来说,只有抓住机遇,利用互联网,推动模式创新和技术创新,才能在新一轮产业竞争中不掉队、不落伍。
三要全面贯彻市委市政府对新区新一轮改革开放与发展的新期望,在现代化建设中当好排头兵。今年以来,**书记、**市长2次率市委会与相关领导到**区调研,对**区工作提出了一系列新要求,我们要认真贯彻落实,切实强化责任担当,确保**区各项工作有新气象、新变化、新成效。
三、狠抓重点工作,务求实效,确保全面目标实现主要有六个方面:。
1.关于规划引领。20xx年以来,****区现有的城市空间规划和产业发展规划,有效地指导了国际级开发区城市建设和产业发展,实现了新区历史上最重大的变化和进步。“十二五”如何圆满收官?“十三五”如何发展?结合改革开放的要求,开展新一轮规划修编,以科学规划引领未来城市建设和产业发展势在必行、迫在眉睫。这也是市委市政府对**区下一步发展提出的明确要求。全区上下要开动脑筋、集思广益,推进新一轮发展规划的编制工作。
2.关于项目招引与建设。上周专题会上提了一些要求,这里重点强调三个方面:一是狠抓“四个专项行动”和“一个办法”的落实。6月初,通过实施了招引“四个专项行动”和“一个办法”,实施一个多月的情况来看,无论是招引渠道的拓展、目标企业的对接,还是招商行动的组织,很多工作还没有有效落地。上半年的招引工作,在数据上表现为实到外资的负增长和严重欠序时,在全市的垫底;在项目上表现为新签约项目规模、质量、总量和效益不高;在具体工作上体现出部分招商人员能力欠缺、办法不多,甚至滥竽充数、无所作为。下半年,招引工作突出抓好四大专项行动和管理考核激励办法的组织落实,尤其是招商团队建设,进一步强化招商人员的责任感、使命感和危机感,制订系统的实战培训计划,加强能力培训和产业研究,全面提升专职招商人员的能力素质。要确保实现全年全覆盖同时,结合队伍充实和岗位优化,严格考核奖惩,实施优胜劣汰。确保实现全年“全覆盖”和重大节点项目招引目标。二是狠抓项目建设推进。要抢抓重点项目开工,对22个尚未按计划开工的重点项目,加强协调,跟进服务,帮助企业解决落实拆迁、用地、用电等共性矛盾和个性问题,确保10月份开工率达到100%。对上半年已签约的19个重点项目,制定个性化推进方案,抓紧开工建设。
同时,抓竣工投产,尽快形成产出和效益。三是加快完善项目合法性手续。组织开展项目合法性检查工作,对已开工和计划竣工项目合法性手续办理情况全面深入排查,对涉及用地、立项、消防、安全等合法性手续问题,各有关领导、部门和板块要通过加强与投资方的协调沟通,全力以赴推进合法性建设,争取8月15日前解决一批,年内基本解决到位。
3.关于对外开放推进国际化。一是加快**生态产业园发展。进一步调整优化园区发展定位,全力建好“三基地、三中心”。深入挖掘**双边合作资源,积极拓展招引渠道,在落实中瑞自贸协定上先行先试、塑造特色、形成示范。推动**冰雪世界及水上乐园、**论坛亚太分会点等一批在谈项目尽快签约落户。二是加快出口加工区转型升级,努力创成综合保税区。重点在项目招引与建设、投资贸易便利化上求突破、创优势。三是推进港产城联动。坚持统筹规划、科学开发,充分发挥岸线腹地等资源优势,与**生态产业园、出口加工区互动融合发展,推进“港产城”融合发展。按照“三个国际化”要求,结合新型城镇化和城乡一体化建设要求,优化城市布局,完善功能,提升品质。
4.关于防范化解区域性和系统性金融风险。(1)市场主体风险。在宏观经济下行压力加大的情况下,对个别企业可能因资金链断裂引发的潜在风险和连锁反应,我们需要保持高度警觉。要充分估计形势的复杂性和严峻性,未雨绸缪,做好防范,加强对重点行业企业的监控,沉着应对,化解风险。同时,要综合运用市场、行政和法律手段,准确掌握重点监控企业特别是政府投资项目关联企业的生产销售、资金流转、股东动态等信息,准确研判企业经营、信用、市场、融资风险,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。(2)政府性债务风险。要认真研究形势政策,创新思路和办法,按照债务额和负债率“双下降”的要求,优化债务结构,盘活用好存量资产,严控债务风险,确保资金链不断、信用不失。要有效增加土地出让收入,大幅度提高出让收入、净收益及其在全年资金组织收入中的占比。全区上下要全力以赴在载体租售上创新思路与办法,确保实现11亿元目标实现。创新产业投资机制,用市场化的手段有效吸纳社会资本。在此基础上,认真做好下半年的资金组织安排,优先保障征地保障、拆迁安置、农民工工资等涉及群众切身利益的支出,有效防范群体性事件和个人极端事件发生,维护新区的安定团结、和谐稳定。
5.关于要素保障。(1)土地保障。要通过项目点供、独立选址、增减挂钩等形式,全力争取土地农专用指标。做好土地报批,加快土地挂牌上市。(2)资金组织。综合运用好中票、短融、企业债、私募债、信托、资产证券化等方式,加大直接融资比重,提高中长期融资占比,进一步优化债务结构。按照“保重点兼顾一般”的原则,统筹安排各项支出。
(3)拆迁安置。上半年,拆迁扫尾没有完成既定目标,各地、各项目组之间进度也十分不平衡。三季度,要全力以赴狠抓攻坚,集中精力完成剩余1084户、27.3万平方米的拆迁扫尾任务,并加快a8、a9、**等安置房建设。下半年安置4920套、49.2万平方米,超过3年过渡期的拆迁群众要全部安置到位。(4)城乡建设。加快推进基础设施建设,精心组织施工,确保**河、**路等未开工项目全面开工;已开工的项目,按照既定目标,加快建设进度。
6.关于深化改革。(1)国有、集体企业的市场化改革。遵循“深化改革和稳健运行兼顾、整体设计与分步实施有序推进”的原则,稳步推进经发总公司市场化改革。年底前,建立市场化法人治理结构,并实现独立运作。按照公司法的要求,实行市场化的运作。镇(街道)、园区所有集体企业要深化改革。(2)行政审批改革。系统清理行政审批、行政权力事项,年内建立起五项清单,即行政权力、审批事项、涉企收费、公共资源交易和投资负面清单。政务服务网上运行管理系统9月份上线调试、运行。(3)专业园区市场化运营。各个辖市区要至少试点一个园区。要改革现有的园区运营管理模式,结合不同园区特点,在开发建设、招商、运营管理等方面积极探索,引入战略合作方,多种形式推行市场化改革,专业化运营,社会化服务,进一步激发园区发展活力。此外,还要同步推进生态文明、医疗卫生、教育文化、城乡一体化等重点领域的改革,进一步开创新区发展的新优势。
同志们,**区的发展已经站在了新的起点上,承接历史机遇,面临新的挑战,我们必须继续保持奋发进取、昂扬向上的精神状态,以更加扎实的作风做好下半年各项工作,为**区现代化建设作出新的更大贡献!