高标准农田高标准农田建设实施方案(精)

为有力保证事情或工作开展的水平质量，预先制定方案是必不可少的，方案是有很强可操作性的书面计划。怎样写方案才更能起到其作用呢？方案应该怎么制定呢？以下就是小编给大家讲解介绍的相关方案了，希望能够帮助到大家。

高标准农田高标准农田建设实施方案(精)一

一、提高政治站位，坚决完成年度农田建设任务

今年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年，也是完成“十三五”规划的收官之年，还是推进“x”新xx建设再出发的起步之年。但这场突如其来的新冠肺炎疫情，严重影响了经济社会发展，对春季农田建设工作造成了较大冲击，给顺利完成全年建设任务产生了不同程度的困难和挑战。因此，在这特殊的时间节点，做好高标准农田建设工作，具有特殊的重要意义。

（一）做好高标准农田建设工作，是落实中央、省委省政府统筹推进疫情防控和经济发展决策部署的需要。近期，中央和省委对统筹推进新型冠状病毒肺炎疫情防控和经济社会发展工作作出了系列部署。习近平总书记强调“党中央决策部署的经济社会发展各项工作都要抓好，党中央确定的各项任务目标都要完成”，“不能有缓一缓、等一等的思想”。x月xx日，中共中央政治局常务委员会再次明确要准确分析把握疫情和经济社会发展形势，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，加快推动复工复产。省委、省政府领导高度重视农业复工生产。x月xx日，xxx省长到xx市xx区调研指导高标准农田建设复工建设情况，要求加快项目实施推进。xxx副书记多次到厅里调研会商防控和农业复工复产，并赴xx等实地调研高标准农田建设工作。x月xx日，xxx副省长利用半天时间专门听取全省高标准农田建设进度情况汇报，对当前加快项目实施和今后工作提出明确要求。我们要积极行动起来，坚决贯彻落实中央和省系列工作部署，全力推进高标准农田建设。

（二）做好高标准农田建设工作，是决战全面小康社会率先实现现代化的需要。当前，我省正处于推动农业高质量发展、促进城乡融合发展的关键时期。高标准农田建设项目规模大、强度大、面积大，能够在同一区域内采取综合性治理措施，配套全面的基础设施，有效改善农业生产条件，为促进一二三产业融合发展和农民增收打牢基础，可以补齐高水平全面小康“三农”发展的短板。20xx年中央一号文件和省委一号文件，都将高标准农田建设作为稳定粮食生产、加强现代农业设施建设的重要内容。多年来我省粮食总产稳定保持在xxx亿斤以上，高效设施农业占比超过xx%，均离不开建成的灌排设施齐全、旱涝保收的高标准农田。

（三）做好高标准农田建设工作，是提高粮食综合生产能力、保障农产品有效供给的需要。高标准农田建设是提升农产品特别是粮食安全保障能力的重要措施。习近平总书记在对全国春季农业生产工作的重要指示中强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”，“要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设”，“增强粮食生产能力和防灾减灾能力”。加强高标准农田建设，是乡村振兴的题中应有之义。做好高标准农田建设，可以不断改善农业生产条件，促进农业结构调整和优质农产品供给，为守好“米袋子”和“菜篮子”提供有力支撑；
也可以有效改善农民生活、农村生态，为助推乡村振兴提供基础性保障。

（四）做好高标准农田建设工作，是展示粮食主产省担当作为、扎实完成硬任务的需要。x月xx日，xx部在新冠肺炎防控期间高标准农田建设推进视频会商会议明确，到20xx年建成x亿亩、到2022年建成xx亿亩高标准农田，这是中央确定的硬任务，已列入国家乡村振兴发展规划和政府工作报告，每年量化考核。越是特殊时间、困难关头，作为粮食主产省的xx，越要展现担当作为形象和责任，要率先完成年度硬任务。20xx年我省建设任务为xxx万亩、20xx年为xxx万亩，这些已被列入省委常委会重点工作和省政府“十大百项”重点项目。20xx年建设任务也已写进今年省委一号文件。面对“硬任务”，各地一定要重视起来、迅速行动起来，确保完成中央和省委省政府确定的建设任务。

我们要深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从全局和战略的高度，充分认识做好今年高标准农田建设工作的特殊重要意义。越是面临困难和挑战，越要增强信心、坚定信心，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，以真抓实干的政策举措、稳扎稳打的实际行动，努力减少疫情对农田建设的影响，坚决完成好全年高标准农田建设任务。

二、充分肯定成绩，全省高标准农田复工建设取得进展

新冠疫情防控态势向好以来，全省各地主动作为，落实措施，积极推动高标准农田建设有序复工。截至x月xx日，全省2019年xxx万亩在建xxx个高标准农田项目全面复工，复工率xxx%。据近期项目建设工作调度汇总分析，目前全省总体进度近xx%；
20xx年项目前期工作进展顺利，项目初步设计基本完成，xx%的项目已完成项目立项评审。从大家刚才汇报情况看，各地项目建设和有关工作进展呈现三个特点。

（一）工作推动及时。x月xx日，省厅印发《关于在新冠肺炎疫情防控期间做好农田建设项目有序复工工作的通知》后，各地积极响应，迅速行动，一手抓防控，一手抓复工，两手抓、两手硬、两不误。xx、xx两市立足早谋划、早部署、早落实，在省级印发通知前就出台市级指导意见，提前部署复工相关工作；
x下旬，xx、xx、xx、xx等市相继出台了贯彻落实省级通知要求的文件，进一步细化措施、明确要求、落实责任，有序推动项目及早复工。

（二）措施落实有力。各地有效建立工作推进督导机制，通过建立微信工作群，挂钩负责，分片包干等多种形式，及时掌握了解疫情防控期间农田项目建设面临的新情况、新问题，帮助协调解决用工调度、机械进场、材料运输等方面的困难和问题。xx市做好疫情防控工作的同时，开展高标准农田建设春季施工竞赛，比进度、赛质量，市级高标办带领第三方质量检测机构赴各项目施工现场开展督查、检查，同步抓好工程质量管理。xx市针对外地务工人员不能及时到位的实际，主动联系当地的工匠，帮助施工单位落实施工人员，保障复工项目加快进度。

（三）工作成效明显。通过大家共同努力推动，全省复工率快速攀升，从x月xx日省厅发出通知起算，xx天内全省在建项目复工率达xx%，不到一个月时间达到xxx%。xx、省监狱管理局、xx、xx、xx、xx和xx等x个市和省直单位，在x月底前复工率达xxx%。x月xx日，省厅下发《关于进一步加快高标准农田建设工作的通知》后，各地进行再发动、再推进，项目建设进度进一步加快，其他各项工作也同步推进，取得复工建设和有效防控的双成效。

在肯定成绩的同时，我们要清醒认识当前存在的困难和问题：

一是建设进度不平衡。从调度情况看，进度快的工程建设完成率达xx%，已进入项目收尾阶段。但有个别地方重视不够、措施不力，项目进度还不足xx%，极个别项目甚至刚刚起动。20xx年度项目初步设计个别地区没有完成专家评审。

二是疫情对项目建设影响的研判不充分。疫情防控仍将持续一段时间，我省目前在建项目工期受疫情影响时间滞后约x个月。有些同志认为疫情已经好转，对工期影响不大。但从复工项目进度分析，疫情对工期的影响不容乐观，潜在的用工不足、物料涨价、交通运输等困难和问题，对项目建设的影响有多深远，目前还不能确切估计。

三是工程质量管理有待加强。去年国务院大督查，以及信访、媒体暴露已建项目工程质量不达标，建成项目不能用、不好用等问题，需要引起大家足够重视。疫情防控期间，人手不足、原材料供应困难等情况客观存在，容易出现不按图纸、施工工序、技术标准等规范施工，以及原材料质量把关不严、工程监理不到位等影响工程建设质量方面的问题。

三、狠抓关键举措，高质量推进高标准农田建设进度

当前是疫情防控的关键期，也是农田建设的黄金期。为加快推进在建项目实施，扎实做好申报项目前期工作，努力夺回疫情耽误的工期，我们要认真谋划，突出重点，抓住关键，高质量推进高标准农田建设工作，力争x月底上报20xx年项目实施计划，x月xx日前基本完成20xx年度项目建设任务。

（一）协调推进，分类指导。

一是统筹协调。各地xx部门要认真分析研判疫情影响，准确摸清20xx年项目复工建设和20xx年项目计划申报进展情况和存在的具体问题，针对不同问题、不同困难，一项一项研究，一个问题一个问题解决。要指导项目乡镇有针对性采取措施，及时帮助解决实际工作中的难题，千方百计克服各种困难，切实推动各项工作顺利推进。

二是分类指导。各地要加强日常调度，适时组织开展实地督导、召开调度会议，各项目乡镇对标任务，制定实施方案，倒排建设工期，抢抓时间进度，弥补工期损失。农田建设管理人员要积极深入项目区一线，指导地方做好疫情期间施工管理和项目申报。

三是加快资金调度。地方xx部门要主动与财政部门及时进行对接，积极筹集调度资金，配合做好项目资金报账拨付工作。要指导施工单位，按照施工合同和施工进度，做好报账申报，加快审核拨付，保证企业工程款及时回收，降低企业资金成本，确保备料充足，满负荷施工。

（二）优化作业，挂图作战。

一是优化作业。地方xx部门要积极协调项目乡镇、监理单位和施工单位，通过增加施工人员，改变单一施工模式，采取流水作业、多点施工，推动项目区“全面开花”，加快推进建设速度；
要督促施工单位增调施工机械，提高机械作业率，积极推广防渗渠机械化一次成型、装配式建筑物和使用商品混凝土浇筑等措施，有效提高施工效率。

二是挂图作战。各级部门要督促项目施工单位、监理单位将建设任务、进度目标绘制成进度计划图，实行挂图作战。要将每个项目、每个标段任务量排出，明确时间节点、目标任务，通过列表挂图上墙，定期例会督查，推动各施工单位对标找差，加快工程建设。

三是加强调度。省厅采取十天一调度、一通报，推进项目进度建设。各地要采取多种措施、加强进度调度，开展百日竞赛活动，及时表扬先进、督促后进。对突出问题，要及时向地方党委、政府汇报，提请领导帮助协调解决。

（三）强化质量控制，保障安全生产。

一是加强质量管理。严格按图纸、技术标准和施工合同组织施工。切实把好材料设备进场关，加强施工工序管理，单元工程质量不合格的，不得进入下道工序。强化施工质量巡查，加强工程建设监理，确保工程建设质量。

二是加强安全管理。省厅近期下发了《关于加强农田建设安全生产工作的意见》，各地要牢固树立管行业必须管安全、管业务必须管安全的意识，切实抓好农田建设安全生产工作。xx部门应督促乡镇落实项目建设安全责任制，项目乡镇要与施工企业签订安全生产责任书，加强施工安全监管，把安全生产措施落实到位。

三是压实防控责任。按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，进一步压实农田建设项目复工的疫情防控主体责任。及时督促工程参建各方，制定防控方案，开展风险防范教育，做好现场人员健康排查，抓好施工现场和食宿区域疫情防控措施落实。

（四）加强规划设计，及时申报项目。实践证明，高标准农田项目规划设计的质量直接关系到项目和资金效益的发挥。各地务必高度重视，切实加强项目前期工作，努力提高规划设计水平，确保按期报送项目实施计划。

一是进一步完善规划设计。县级和项目乡镇要按照市级专家评审意见，及时完善项目规划设计，确保提出的问题整改到位。要坚持集中连片、规模开发、整体推进；
按照不同农区资源特点，围绕不同产业发展需要，合理科学规划确定建设内容，推进小田并大田。要注重土地平整、农田林网、生态措施和智能设施等建设与装备，促进耕地资源的可持续利用。

二是加快高标准农田初步设计审批。要及时公示项目评审结果，完善项目初步设计审批工作。市级初步设计审批应“原汁原味”反馈专家审核指出的问题，要核定项目各单项工程概算，提高初步设计审批工作质量和效果。

三是按时保质上报实施计划。市级要加强项目实施计划的汇总审核和初步设计修改情况的核对，督促县级要按照实施计划提纲编制，说清项目建设情况，汇好项目计划投资任务数据，核对预期效益，确保报表内在逻辑合理。市、县要按要求填报合规性审核表格，按期上报项目实施计划。

（五）加强督查，推动工作落实。

一是强化工作督查。各地要深入项目区一线，加强农田建设项目现场前期勘察、实地监督检查，做好服务指导工作，对施工过程中出现的问题，要及时会商，帮助协调解决。督促监理单位强化现场监督，积极引导农村党员干部、农民群众加强监督，扎实推进农田项目建设进度。

二是建立责任制。省厅建立高标准农田建设挂钩联系制度，相关处室的处级干部实行分片包干，定点挂钩联系市级，进一步加强领导，细化工作措施，明确工作要求，落实工作责任，及时帮助解决高标准农田建设过程中的矛盾和困难。各市、县可参照省厅做法，建立健全责任制度。

三是构建奖惩机制。省厅将与各市签订高标准农田建设承诺书，请市级于x月xx日前将承诺书报省。对按时完成高标准农田建设任务的，在激励考核中进行加分，对不能按时完成高标准农田建设任务的，将采取约谈、通报地方党委政府、扣减下年度项目资金等措施进行处罚。各地也要建立完善奖惩工作机制，坚持按合同管理规范项目初步设计编制单位、项目施工单位、监理单位参与项目规划设计和项目建设的行为，全面推进项目高质量建设。

新征程任重道远、新使命催人奋进。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署和省委省政府工作要求，积极践行初心使命、主动担当作为，坚定信心、攻坚克难，确保高标准农田建设各项工作任务顺利完成，为推动我省农田建设事业高质量发展走在前列，促进农民增收、农业发展、农村繁荣，为建设“x”新xx作出新的更大贡献！

ok3w_ads("s007");

高标准农田高标准农田建设实施方案(精)二

示范区高标准农田建设情况汇报提纲

襄州地处鄂西北部、汉水中游，是全国重要的商品粮基地、全国粮食生产先进县（区）、全国生猪调出大县（区）和全省著名的畜牧养殖大县（区）。现有版图面积2306平方公里，辖11个镇、1个街道办事处、467个行政村（居委会）、1个风景名胜区、1个省级经济开发区，总人口105.78万，其中农业人口72.7万人，耕地面积161万亩。2013年，县域经济综合实力位居全省第六。

2012年6月，在市委、市政府的坚强领导下，我们按照“全国一流、全省领先、全市样板”的总体要求，高起点定位，高标准规划，举全区之力，启动了国家级现代农业综合示范区的创建工作。示范区核心区规划面积75.3平方公里，涵盖了双沟、张家集两个镇的26个行政村，1万户、4.3万人、耕地面积7.8万亩。示范区规划建设有农产品加工产业园、农村新型社区和10万亩高效农业项目区等三大板块，下面仅就10万亩高效农业项目区高标准农田的建设情况简要汇报如下：

建设情况

10万亩高效农业项目区规划面积为53.8平方公里，分别为以粮食生产为主的万亩“粮食高产示范片”和以蔬菜、苗木花卉种植展示为主的“都市农业示范片”。高效农业项目区于2012年11月份正式开工以来，经过两年的努力，目前已建成高标准农田4.5万亩，实现了农业基础设施标准化、科技信息化、育苗工厂化、全程机械化，现代农业的雏形初步形成。

一是设施标准化。用工业化、项目化的管理理念和工艺流程，对渠网、路网、电网、林网等基础保障系统，进行科学规划设计。按照300亩见方的空间分割，在项目区4.5万亩的范围内，建成两横四纵主干线、16条机耕道、33条田间作业道，新修梯形渠、u型渠共281.4公里；绿化植树81公里3.2万棵；架设农用电力线路9.2公里,形成了“田成方、路成线、林成网、渠相连”的高标准农田。

二是科技信息化。为了突出项目区现代农业的示范性和引领性主题，我们与武汉大学、华农大、中油所、省农科院等科研院校积极积极合作对接，现已建成院士专家工作站、1+9智能农业示范服务中心、气象信息服务站、农机装备展示馆等科技含量高的现代农业示范项目11个。今年5月份，中国工程院院士、武汉大学教授朱英国国家实验室团队正式落户院士专家工作站，对进一步提升示范区现代农业发展水平将发挥重要作用。

三是育苗工厂化。农家富种业、湖北绿神、双丰收合作社等企业共投入2000多万元，建设了3个育秧工厂，这些农业公司在满足公司自给自足前提下，还向其他流转企业提供商品苗，项目区工厂化育秧率达到80%。

四是全程机械化。高标准农田建设进一步加快了项目区土地规模流转，李行、乾兴、襄亿、天襄科技、幸达鑫、昊地生物等农业公司先后在项目区流转土地近4万亩，土地的规模化经营为农业机耕、机播、机保、机收等奠定了基础，项目区全程机械化覆盖面达到了90%以上。双丰收农机专业合作社现已流转土地面积8000多亩，托管、半托管土地面积70000多亩，实行机械化规模作业。

二、主要做法

1、高起点规划建设。2012年，我们邀请了农业部规划设计院、武汉大地国源规划设计有限公司对10万亩高效农业项目区内4.5万亩高标准农田进行了全域规划，同时还组织专班赴西安杨凌、湖南长沙等地学习了他们土地整理经验。最后根据襄州实际，我们确定每亩按3000元、不低于杨凌的标准进行建设。到今年年底，项目区的基础设施建设将全部配套到位，完全可以满足所有入驻的流转企业生产和建设需要。

2、整合涉农资金。长期以来，中央及省级的涉农资金主要分散在农发、农业、国土、水利等部门，项目多，单项资金量少，使用效率低，浪费现象严重。为此，我们采取“各炒一盘菜，共办一桌席”的办法，在保持项目性质不变，渠道不乱的前提下，两年累计整合土地整理、农发、小农水、粮食增产、通村公路等项目资金2.2亿元。其中，一期整合涉农资金1.3亿元，目前正在实施的二期项目，除土地整理项目外打捆使用的涉农资金仍有8850万元，确保了建设高标准农田的资金所需。

3、落实责任包保。对农业部规划的智能农业服务中心、气象信息服务站、农机装备展示馆、水稻育秧工厂、薰衣草庄园、邵棚循环农业园、院士专家工作站、精准农业示范园、生物质成型燃料示范园等11个示范项目的包装、立项、申报、选址、建设等工作，实行一个项目一个文件，一个区“四大家”领导包保，一个专班负责，加快了项目的顺利推进。

4、建立项目管护机制。为进一步提升10万亩高效农业项目区建设整体水平，我们制订了《10万亩高效农业项目区项目管护奖励实施办法》，对各责任单位所负责的项目日常管护内容完成情况进行百分制考评量化打分，考核成绩划分为优秀、先进、合格三个档次，依据考核结果，由项目区项目管护考核工作领导小组审定后，对优秀、先进、合格的责任单位分别予以10万元、8万元、5万元的现金奖励，奖励资金纳入示范区建设年度资金预算管理。同时，对成绩优秀的农业公司由政府颁发荣誉证书，并在项目安排上优先给予支持。

三、初步成效

经过全区上下两年的共同努力，示范区建设已取得阶段性成效。去年9月11日，全省城乡一体化现场会在襄阳召开，与会的省委省政府领导同志参观了我区双丰收农机专业合作社和专家院士工作站。对示范区高效农业项目区建设成效给予了高度评价，概括讲主要有以下几点：

一是营造了区域发展环境。市委市政府将示范区纳入了全市经济发展战略，出台了市区共建相关政策，市财政每年支持1000万，并将中央、省级涉农资金实行捆绑使用，重点向示范区倾斜，特别是全省现场会给示范区的跨越发展营造了大气场，为破解制约示范区建设资金瓶颈创造了有利条件。

二是吸引了生产要素聚集。按照“政府主导、农民主体，市场运作、社会参与”的原则，区政府通过示范区基础设施的规划建设，吸引了农业科技、人才、资本、资源的集聚，形成了政府、企业、科研、个人等多方投入机制。截至目前，高效农业项目区共引进有实力的大型农业公司11家，吸纳社会资金1.5亿元。

三是加速了传统农业转型。10万亩高效农业项目区，重点围绕农业工厂化、科技化、机械化、信息化、规模化、生态化等“六化”进行规划建设，集中体现了现代农业的发展方向。乾兴公司5000亩供港蔬菜基地全部使用了自动喷灌技术，生产的有机蔬菜直接销往沿海、香港、东南亚等地。通过基地“成果展示—成果转化—生产示范”的良性互动，改变了农民传统种植观念，提升了农民的科学素养和农业现代化水平。

四是改善了水土资源条件。通过高标准农田一期、二期建设，对以前的沟、路、渠进行了取直拉伸，以及坟场的集中迁移和土地平整节约了大量耕地，共共恢复耕地2080亩，改造中低产田6500亩，配套水电设施60余台（套），大田种植实现了旱能灌、涝能排，提高了土地产出效率。为了彻底解决制约示范区发展的水源问题，上半年，区政府投资了300万元对董坡泵站进行扩建，并把大岗坡引渠清淤工程纳入了今冬明春基本农田建设规划。今年区农业局负责二期粮食增产项目的实施，抢晴天，战雨天，投入大小机械100多台，大战60天，共平整土地2080亩。

五是促进了农民收入增长。由于高标准农田的基础设施配套完善，不仅加快了当地土地规模流转，而且推高了土地租金由之前每亩600元猛涨到1200元，农民直接从中收益，再加上外出打工的工资，人均收入比过去种地至少翻了一番。

四、问题与建议

存在问题主要有两个方面：

一是高标准农田建设项目验收难。在涉农项目实施过程中，我们强调实行统一规划、捆绑使用，而项目单位在前期申报时又必须按照各自上级部门的有关规定和要求进行申报，否则项目无法通过。主要在项目规划的路渠资金比重、亩平投资强度及项目资金使用性质等方面，部门与地方、条与块之间政策规定出现了矛盾，比如示范区土地整理一期项目因规划调整幅度超标，至今还未通过省厅评估验收；

二是农业设施建设用地审批难。由于项目区设施建设规划选址大部分在基本农田保护区，这些流转企业进入后需要进行必要的生产、生活设施建设，而占用基本农田涉及规划调整须报省国土资源厅审批，报批程序太多、手续繁琐、周期较长，或多或少地影响了农业市场主体长期投资项目区建设的积极性。

两点建议：

一是建议由省委省政府出台《湖北省现代农业示范区整合涉农项目资金管理实施办法》，将项目前置审批制度改为规划备案制度，在省级层面为建设高标准农田的项目验收提供政策支持；

二是建议省国土部门下放小型或少量的农业设施建设用地规划调整权限，简化用地审批流程，为现代农业的跨越发展创造一个宽松的政策环境。

1

ok3w_ads("s007");

高标准农田高标准农田建设实施方案(精)三

根据国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划，大力推进高标准基本农田建设的通知》以及省国土资源厅、省财政厅《关于加强高标准基本农田建设的通知》精神，为加强和规范我县高标准基本农田建设工作，扎实推进项目实施，力争保质、保量完成工程项目建设任务，特制定如下实施方案：

为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照坚守18亿亩耕地红线的总体要求，以整体连片土地整治为抓手，以增加耕地面积、提高耕地质量为目标，以“节约集约、统一规划、统筹资金、整村推进、集中建设”为原则，通过对田、水、路、林、村综合整治，进一步改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农业现代化和农村面貌改造提升，实现土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。

县高标准基本农田建设项目总规模15万亩，总投资9000万元，涉及10个乡镇、90余个行政村。主要布置在大广高速、邯临公路、定魏公路、经济开发区南北连接线两侧，共分四个区域：一是河南疃镇、第四疃镇;二是镇、槐桥乡;三是安寨镇、白寨乡、南里岳乡、大河道乡;四是侯村镇、依庄乡。项目建设主要工程为农田水利、田间道路等。项目建设必须在20xx年11月7日前竣工并通过验收。

根据省国土资源厅、市国土资源局要求，结合各相关部门工作职责，具体责任分工如下：

县国土资源局作为项目承担单位，负责项目的前期规划设计、论证、工程质量、项目资金的使用管理、竣工验收等工作。对项目实行“七公开”：一是项目立项前期工作公开。根据土地整治规划、年度补充耕地计划、年度高标准基本农田建设任务要求，拟定土地整治项目的项目区范围，公开征求项目所在地群众意见。二是项目资金来源与立项公开。征求同级财政部门意见，依据有关规定公示项目建设资金来源，项目立项经上级主管部门批准后，国土资源局负责在公开栏公开项目预算情况、立项情况。三是项目招标管理公开。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定进行招投标，由监察局、检察院、发改局、财政局、审计局等单位参与监督。四是项目实施公开。公开项目名称、批准单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设规模、主要工程、投资金额、建设工程等。五是质量监督公开。由项目监理单位全程对项目进行监理，严格按照《土地整治工程质量检验与评定规程》，做好施工阶段监督检验，并接受村民小组的监督。六是资金使用公开。项目资金使用严格执行《省农村土地整治示范项目专项资金管理办法》等有关规定，实行专账管理，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，并接受审计和财政部门监督。七是竣工验收公开。项目竣工验收严格执行《土地整治项目验收规程》，由国土资源局、监察局、检察院、发改局、财政局、审计局组织，实行专家验收制。项目完工后，施工单位要开展自验，然后申请项目主管单位进行初验，初验通过后由国土资源局向上级提出申请，进行最终验收。

发改局负责指导、督促项目的实施，并参与招投标工作。

财政局负责统筹安排项目工程建设资金，保证项目资金及时拨付到位，并对项目资金使用情况进行监督，做好审计迎检，参与项目招投标工作。

监察局全程负责监督项目招投标、项目实施中的资金使用及纪律检查工作，确保资金按规定合理使用。

检察院负责项目投标单位行贿犯罪档案查询，配合有关部门监督检查招投标全过程，规范项目实施过程中的不当行为。

公安局负责打击无理取闹、阻挠施工等行为，为项目顺利实施创造良好环境。

审计局负责对工程建设任务完成情况、预算执行情况、项目费用支出情况、资金管理及使用情况等进行竣工决算审计。

农牧局负责整治后的耕地质量监测等工作，并对提高耕地质量提供技术指导。

林业局负责对项目区内农田防护林种植给予支持，并提供技术指导。

水利局负责对项目区农田水利设施建设给予支持，并提供技术指导。

供电公司负责对项目区农电设施建设提供支持，简化审批程序，并予以技术指导。

交通运输局负责对项目区内道路建设给予支持，并提供技术指导。

乡镇政府要成立土地整治工作办公室，负责人由乡镇长担任，成员由主管副乡镇长及项目区包村干部、村委会主任等人员组成，主要负责做好项目区土地整理宣传及施工单位入场等工作。同时，负责督促各行政村在项目竣工验收交接后，做好工程设施的管理与维护，并制定出详细具体的管护制度。

(一)加强组织领导。成立由主管县长为组长，相关领导为副组长，发改、财政、监察、检察、公安、审计、农牧、林业、水利、供电、交通及乡镇政府主要负责人为成员的项目建设领导小组，负责项目建设的领导、推进、监督、检查、验收等工作。同时，成立资金运行监督监管机构，主要负责监管项目资金使用，做到专款专用、及时拨付，使资金效益最大化。

(二)加强工程质量管理。为保证建设工程质量，杜绝出现“豆腐”工程，保护国家和人民群众的利益，国土资源局和监理单位要建立严格的质检和质量控制制度，并抓好落实。工程施工要严格按规范进行，并按施工计划控制施工进度;推行全面质量管理，做好各工程队的自检、专检工作;施工前对工程所采用的原材料、设备进行严格检验，并报监理工程师签字同意后方可使用，并加强对工作质量、工序质量的检查，保证工程质量。

(三)加强资金使用管理。根据上级有关部门对土地整治项目资金管理的有关规定，明确项目资金的开支范围，项目资金实行专款专账专用、专项核算，不得截留、挪用或挤占。进一步完善内部稽查制度，强化对项目工程施工的财务管理，规范项目资金拨付程序，严格按照工程进度支付工程款，严禁预支和超支，每笔款项都必须有工程结算清单附件，施工单位代表、现场管理人员、监理人员和项目主管单位领导签字，经财政部门审核同意后及时支付。

高标准农田高标准农田建设实施方案(精)四

根据许昌市《许昌市农业农村局关于下达2020年农田建设任务的通知》（许农业〔2019〕145号）及相关文件，下达我市高标准农田建设任务3万亩，其中高效节水灌溉1万亩（含节水灌溉示范区0.3万亩）。按照文件要求，结合我市实际制定本方案。

深入落实习近平总书记2019年3月8日在河南团讲话精神，全面贯彻中央农村工作会议、省委农村工作会议部署，按照保障国家粮安全的总体要求，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进河南粮食核心产区建设，加快构建农田建设集中统一管理新格局。

按照科学规划、合理布局，明确建设优先顺序，大力推进高标准农田建设。围绕农业供给侧改革和“四优四化”建

设，优先在“两区”和永久基本农田保护区开展高标准农田建设，优先安排干部群众积极性高、地方投入能力强的地区开展高标准农田建设。根据上级有关文件要求，避免重复建设，我市选择增福镇南部和和尚桥镇2个镇进行规划。

许昌市下达2020年长葛市高标准农田建设任务3万亩，其中高效节水灌溉面积1万亩（含节水灌溉示范区0.3万亩），项目总投资5020万元，其中中央和省级投资3968万元，许昌市投资316万元，我市配套736万元(含示范区县级配套420万元）。分两个项目，分别位于和尚桥镇和增福镇。一是长葛市和尚桥镇高标准农田建设项目，项目区涉及和尚桥镇太平店、岗杨、张固店、樊楼、牛庄、蒋庄、段庄、楼张、贾庄、秦庄、任庄、新张营12个行政村，耕地面积2.4万亩，投资4120万元。二是长葛市增福镇高标准农田建设项目，项目区位于长葛市北部增福镇，南部与和尚桥镇相接，涉及增福镇八宝庄、张刘寨、马刘3个行政村，耕地面积0.6万亩，投资900万元。

按照《高标准农田建设通则》的要求，科学合理设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，以灌溉排水、田间道路、农田输配电、土壤改良、农田防护与生态环境保持和建后管护为重点，加大建设力度，有效提高耕地地力和质量。

（一）实施准备阶段（2020年1月13日至5月30日）

各有关镇、村及时召开乡村两级动员大会，对高标准农田建设工作进行动员部署；倒排工期，挂图作战，严格按照时间节点高效推进。

（二）工程建设阶段（2020年6月1日至2020年12月31日）

要求施工单位坚持高标准规划、高质量施工、高效率推进，于2020年12月31日前全面完成工程建设，整理施工、监理及项目管理等项目建设资料，做好验收准备工作。

（三）考核验收阶段（2021年1月1日至2021年3月30日）

建设单位在2021年3月30日前牵头组织完成县级验收；审计局要在2021年5月30日前完成工程决算审计工作；施工单位、有关镇要及时完善项目资料档案，迎接省市考核。

（一）加强组织领导。市农业农村局协调解决高标准农田建设过程中的难点节点问题。认真履行职责，做好项目申报、组织协调、工程招投标、技术指导、督查考核、项目骏工验收等工作。各有关乡（镇）、各有关单位要将高标准农田建设作为农业农村工作的一项重要工作来抓，成立相应的组织机构，安排专人负责推进高标准农田建设工作。

（二）注重宣传引导。各有关镇及单位要深化宣传教育，广泛宣传高标准农田建设的相关政策和重要意义，积极做好舆论引导工作，努力争取群众支持配合。要及时总结推广工作经验，浓厚工作氛围。

（三）落实工作经费。市财政局要加强项目资金管理，按照有关要求，设立高标准农田建设专户，严格执行报帐制。

（四）严格督查考核。高标准农田建设工作是民生工程，列入市委、市政府重点督查台账，对工作成效好的予以通报表扬，对项目推进不力的予以通报批评并相应核减工作经费，对在项目建设过程中不作为、慢作为、乱作为的，将严肃追责问责。

高标准农田高标准农田建设实施方案(精)五

各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，向市_会会议报告全市高标准农田建设工作情况，请予审议：

我市高标准农田建设自2009年开展试点，2010年全面实施。按照省、市工作部署，我市于2010年编制完成了《宿迁市高标准农田建设规划(2010-2020年)》，规划涉及沭阳县、泗洪县、泗阳县、宿豫区和宿城区等5个县(区)、71个乡(镇)，建设总面积为万亩，我市高标准农田比重将由2010年的，提高到2020年的60 %以上，平均每年要建设高标准农田万亩。目前，我市每年实际安排下达高标准农田建设任务都在20万亩以上，到2020年高标准农田占比可达到，将超额达到预定指标。

根据规划，我市高标准农田建设区域分为粮食安全保障区和现代高效农业示范区。粮食安全保障区以泗洪北部、宿城南部、宿豫东北部、沭阳东部以及洪泽湖、成子湖周边等为重点区域，主要实施粮食标准化生产;现代高效农业示范区则以245省道沿线、宿沭一级公路沿线以及黄河故道沿线为重点区域，大力发展特色蔬菜、花卉苗木等现代高效农业。

我市2009年至2012年共完成建设高标准农田万亩，累计投入资金亿元。分部门、年度和县区建设完成情况为：

1、分部门完成情况

合 计农业开发国土水务农委

(亿元)建设

(万亩)投资

(亿元)建设

(万亩)投资

(亿元)建设

(万亩)投资

(亿元)建设

(万亩)投资

(亿元)建设

(万亩)

2、分年度完成情况

合 计2009年2010年2011年2012年

万亩1万亩万亩万亩万亩

3、分县区完成情况

合 计沭阳县泗阳县泗洪县宿豫区宿城区

万亩万亩万亩万亩万亩万亩

至2012年底，我市高标准农田占比为。目前，2013年高标准农田建设任务已分解下达到各县区和市有关部门，建设任务为万亩，项目总投资亿元，其中财政投资亿元。项目建成后，全市高标准农田占比将达到，高于预期目标5个百分点。

作为高标准农田建设牵头单位和主要实施部门，我市农业开发2011年度项目建成了宿城区罗圩乡高标准农田、宿豫区来龙镇高标准农田、沭阳县李恒镇高标准农田、泗阳县众兴镇、李口镇高标准农田、泗洪县石集镇高标准农田等5个项目，面积万亩。2012年度建设了宿城区龙河镇高标准农田、宿豫区侍岭镇高标准农田、沭阳县马厂镇、钱集镇高标准农田、泗阳县穿城镇、三庄乡高标准农田、泗洪县城头乡、石集乡高标准农田面积8万亩。同时，农业综合开发土地治理项目也都按照高标准农田的标准进行规划设计。在2012年度全省高标准农田示范工程创建活动中，泗阳众兴镇高标准农田和泗洪县石集乡高标准农田被省农业资源开发局评为全省高标准农田示范区。

为加强对高标准农田建设工作的组织领导，市政府及各县区分别成立了高标准农田建设领导小组，由市、县(区)分管领导任组长，各级农开、农委、国土、水务等部门为成员单位。领导小组下设办公室，分别设在市、县(区)农开局，具体负责、协调高标准农田建设组织推进及验收等工作。在高标准农田建设工作中，全市上下采取明确工作责任、强化督促检查等措施，有效推动各项工作落实。

(一)建立部门联动工作机制。在市、县区高标准农田建设领导小组的领导下，建立了有效的工作统筹协调机制。从项目规划、计划审批、进度督查、验收考核等各个环节密切配合，定期组织会办，及时协调、解决高标准农田建设中遇到的各种问题，为全面完成高标准农田建设任务奠定坚实的组织基础和机制保障。

(二)加强项目评估论证。我市高标准农田项目实行公开竞争选项、立项，通过实地考察、专家评审、中介审查等方式对项目进行综合评定，严格项目评估程序，加强对项目规划、工程设计等方面的评估，提高了项目选项的公开性、规范性和科学性。

(三)规范工程招投标和质量监管。在高标准农田项目建设招投标过程中，我们和市招投标中心紧密配合，根据农业开发业务特点，共同研究制定操作性强的招投管理办法，进一步规范和强化工程招投标工作。同时，为切实保障工程质量，我们全面推行“群众监督、部门监管、专业监理、审计监察”四位一体的项目工程质量监管体系，加强对工程质量、进度和资金的管理。

(四)强化项目实施管理。为保证年度项目按要求圆满完成，在各级政府的领导下，农开、农委、国土、水利等部门实行重点工程联系制度，适时组织开展“施工突击月”、现场观摩会、集中检查等活动，切实加强对项目实施推进的督促检查，随时跟踪项目建设进度、监督工程质量以及资金使用等情况。

(五)加强验收考核。按照“谁主管、谁负责、谁验收”的原则，市各主管部门负责各自高标准农田建设项目的建设、推进和验收工作。并定期将项目实施、完成情况报市高标准农田建设领导小组办公室。各类项目完成验收后，报经市高标准农田农田建设领导小组予以确认。同时，市级组织对各县区高标准农田建设任务完成情况进行考核，考核结果和任务完成情况在全市范围内进行通报。

高标准农田高标准农田建设实施方案(精)六

为加快我镇高标准农田项目建设，提升农业综合生产能力，提高耕地质量，改善农业生产条件，促进现代、生态、特色农业发展，根据我镇高标准农田建设的实际情况，特制订本实施方案。

一、目标任务

2020年度我镇完成高标准农田项目建设任务0.6万亩，完成项目投资900万元。具体任务落实在龙太村。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2020年4月底前）:镇、村干部进村入户，向当地群众宣传高标准农田项目的政策、措施和成效，把高标准农田项目为民做实事、为民办好事的目标宣传透彻，使群众都能知道高标准农田项目的作用及好处;二是结合项目区的工程建设、良种良法推广、科技示范培训等工作，采取广播、电视等多种宣传形式，在项目区大力宣传高标准农田项目建设政策，营造良好的工作氛围。

（二）准备阶段（3至8月）:本着因地制宜、广纳民意的原则，按照大思路、高境界、高标准，结合发展现代农业大环境的思路，对项目区进行科学规划设计。在项目布局上，根据项目区所处的流域和呈现的水系特点，对沟、渠、田、林、路进行综合规划，桥、涵、闸、站、电全面配套。并注重提高项目区的科技含量，提升项目建设标准。同时项目建设村要负责做好项目申报立项、项目公示、镇负责做好项目审核造价、完成招投标等工作。

（三）项目实施建设阶段（9至次年2月底）:严格按照施工合同，施工方案，施工质量标准和时间节点，完成项目工程建设任务。

（四）项目验收阶段（2021年3月31日前）:完成工程扫尾，补缺补差，落实管护措施，完善档案资料，完成各级验收、整改和入库报备工作。

三、工作要求

(一)强化领导，成立组织。镇政府成立2020年高标准农田项目建设领导组，镇长任组长，分管负责同志任副组长，并抽调相关人员具体负责组织、领导、规划协调全镇高标准农田建设工作，并对其实施有效监督、管理、考核和奖惩。项目实施村应成立相应的高标准农田项目建设领导小组，组织协调高标准农田项目建设工程任务。

（二）明确主体，落实责任。高标准农田项目建设实施主体为开城镇人民政府。项目村作为项目工程建设主体，具体承担高标准农田项目建设任务。村书记任组长，负责高标准农田项目建设的规划设计、征地拆迁、路面拓宽、杆线迁移、矛盾调处等工作，协调处理工程建设中的一切具体问题，为工程建设营造良好的施工环境。同时项目村要成立理事会、组建3-5名农民监督员协助镇、村跟踪监督施工进度、工程质量，并做好施工协调工作。

（三）规范程序，合法施工。高标准农田项目建设工程均应按照项目基本建设管理程序，通过招投标确定施工单位，签订规范的施工合同。按照规范的施工流程手续做到依法施工、文明施工、安全施工。

（四）施工监理与工程监督。项目工程建设要严格实行工程监理制度。监理单位要全程跟踪监督施工建设，确保工程质量。同时应充分发挥理事会、监督组的监管作用，推行项目建设公开制度。充分发挥人大监督、党政监督、新闻监督和群众监督作用，构筑综合监督网络，将高标准农田项目建设工程建成人民群众放心的民生工程、满意工程、和德政工程。  

（五）建立机制，强化管护。镇政府对接项目实施村，根据高标准农田项目的特点，按照“谁使用、谁管护”和“谁受益、谁负责”的原则，建立管护制度，对不同类型工程，按照管护制度，签订管护合同，安排专人负责工程的管护，确保工程建后发挥长效作用。

高标准农田高标准农田建设实施方案(精)七

根据国土资源部、财政部《关于加快编制和实施土地整治规划，大力推进高标准基本农田建设的通知》以及省国土资源厅、省财政厅《关于加强高标准基本农田建设的通知》精神，为加强和规范我县高标准基本农田建设工作，扎实推进项目实施，力争保质、保量完成工程项目建设任务，特制定如下实施方案：

为贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照坚守18亿亩耕地红线的总体要求，以整体连片土地整治为抓手，以增加耕地面积、提高耕地质量为目标，以“节约集约、统一规划、统筹资金、整村推进、集中建设”为原则，通过对田、水、路、林、村综合整治，进一步改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农业现代化和农村面貌改造提升，实现土地资源的可持续利用和社会经济的可持续发展。

县高标准基本农田建设项目总规模15万亩，总投资9000万元，涉及10个乡镇、90余个行政村。主要布置在大广高速、邯临公路、定魏公路、经济开发区南北连接线两侧，共分四个区域：一是河南疃镇、第四疃镇；二是镇、槐桥乡；三是安寨镇、白寨乡、南里岳乡、大河道乡；四是侯村镇、依庄乡。项目建设主要工程为农田水利、田间道路等。项目建设必须在2014年11月7日前竣工并通过验收。

根据省国土资源厅、市国土资源局要求，结合各相关部门工作职责，具体责任分工如下：

县国土资源局作为项目承担单位，负责项目的前期规划设计、论证、工程质量、项目资金的使用管理、竣工验收等工作。对项目实行“七公开”：一是项目立项前期工作公开。根据土地整治规划、年度补充耕地计划、年度高标准基本农田建设任务要求，拟定土地整治项目的项目区范围，公开征求项目所在地群众意见。二是项目资金来源与立项公开。征求同级财政部门意见，依据有关规定公示项目建设资金来源，项目立项经上级主管部门批准后，国土资源局负责在公开栏公开项目预算情况、立项情况。三是项目招标管理公开。严格执行《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定进行招投标，由监察局、检察院、发改局、财政局、审计局等单位参与监督。四是项目实施公开。公开项目名称、批准单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设规模、主要工程、投资金额、建设工程等。五是质量监督公开。由项目监理单位全程对项目进行监理，严格按照《土地整治工程质量检验与评定规程》，做好施工阶段监督检验，并接受村民小组的监督。六是资金使用公开。项目资金使用严格执行《省农村土地整治示范项目专项资金管理办法》等有关规定，实行专账管理，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用，并接受审计和财政部门监督。七是竣工验收公开。项目竣工验收严格执行《土地整治项目验收规程》，由国土资源局、监察局、检察院、发改局、财政局、审计局组织，实行专家验收制。项目完工后，施工单位要开展自验，然后申请项目主管单位进行初验，初验通过后由国土资源局向上级提出申请，进行最终验收。

发改局负责指导、督促项目的实施，并参与招投标工作。

财政局负责统筹安排项目工程建设资金，保证项目资金及时拨付到位，并对项目资金使用情况进行监督，做好审计迎检，参与项目招投标工作。

监察局全程负责监督项目招投标、项目实施中的资金使用及纪律检查工作，确保资金按规定合理使用。

检察院负责项目投标单位行贿犯罪档案查询，配合有关部门监督检查招投标全过程，规范项目实施过程中的不当行为。

公安局负责打击无理取闹、阻挠施工等行为，为项目顺利实施创造良好环境。

审计局负责对工程建设任务完成情况、预算执行情况、项目费用支出情况、资金管理及使用情况等进行竣工决算审计。

农牧局负责整治后的耕地质量监测等工作，并对提高耕地质量提供技术指导。

林业局负责对项目区内农田防护林种植给予支持，并提供技术指导。

水利局负责对项目区农田水利设施建设给予支持，并提供技术指导。

供电公司负责对项目区农电设施建设提供支持，简化审批程序，并予以技术指导。

交通运输局负责对项目区内道路建设给予支持，并提供技术指导。

乡镇政府要成立土地整治工作办公室，负责人由乡镇长担任，成员由主管副乡镇长及项目区包村干部、村委会主任等人员组成，主要负责做好项目区土地整理宣传及施工单位入场等工作。同时，负责督促各行政村在项目竣工验收交接后，做好工程设施的管理与维护，并制定出详细具体的管护制度。

（一）加强组织领导。成立由主管县长为组长，相关领导为副组长，发改、财政、监察、检察、公安、审计、农牧、林业、水利、供电、交通及乡镇政府主要负责人为成员的项目建设领导小组，负责项目建设的领导、推进、监督、检查、验收等工作。同时，成立资金运行监督监管机构，主要负责监管项目资金使用，做到专款专用、及时拨付，使资金效益最大化。

（二）加强工程质量管理。为保证建设工程质量，杜绝出现“豆腐”工程，保护国家和人民群众的利益，国土资源局和监理单位要建立严格的质检和质量控制制度，并抓好落实。工程施工要严格按规范进行，并按施工计划控制施工进度；推行全面质量管理，做好各工程队的自检、专检工作；施工前对工程所采用的原材料、设备进行严格检验，并报监理工程师签字同意后方可使用，并加强对工作质量、工序质量的检查，保证工程质量。

（三）加强资金使用管理。根据上级有关部门对土地整治项目资金管理的有关规定，明确项目资金的开支范围，项目资金实行专款专账专用、专项核算，不得截留、挪用或挤占。进一步完善内部稽查制度，强化对项目工程施工的财务管理，规范项目资金拨付程序，严格按照工程进度支付工程款，严禁预支和超支，每笔款项都必须有工程结算清单附件，施工单位代表、现场管理人员、监理人员和项目主管单位领导签字，经财政部门审核同意后及时支付。