最新改革攻坚报告汇总(三篇)

随着社会不断地进步，报告使用的频率越来越高，报告具有语言陈述性的特点。报告对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇报告。下面是小编为大家整理的报告范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

最新改革攻坚报告汇总一

一、基本思路 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“扶真贫、真扶贫、脱真贫”工作要求，围绕春季攻势、夏季整改、秋冬冲刺的工作总基调，系统发力、重点突破、集中攻坚、尽瑞出战，强化作风建设，压实工作责任，加大资金投入，全力打好精准脱贫攻坚年度战役。

二、工作目标 主攻“a、b、c”，实现精准脱贫。即“a”是指全县2021年必保xx人口脱贫，力争xx人；
“b”是指实现b个省定贫困村的退出；
“c”是指实现c个市定贫困村的退出。

三、重点工作 （一）确保“五个到位”，夯实脱贫攻坚基础。

1.精准识别到位。对照国家精准识别同意部署和要求，及时做好建档立卡贫困人口动态识别调整，确保新增贫困人口应纳尽纳，应扶尽扶。开展建档立卡数据比对，摸排产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、驾驭扶贫、危房改造、安全饮水、社会兜底保障等政策到户到人落实情况，确保贫困户信息采集表内的各项数据与贫困户真实情况一致，与录入全国扶贫开发信息管理系统一致，并按照有关规定进行动态规范管理，确保档内无硬伤、档外无真贫。

2.资金投入到位。各级财政加大投入，落实财政扶贫资金稳定增长机制，加大资金整合力度，做到应整尽整，形成“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入格局。创新金融扶贫机制，用足用好“产业扶贫信贷通”“财政惠农信贷通”“扶贫过桥贷款”政策，加大扶贫小额信贷推进力度，建立健全扶贫小额信贷贴息政策。发挥扶贫再贷款导向作用，用好用足扶贫再贷款。开发精准扶贫产业保险、扶贫信贷保证保险产品。严格执行扶贫资金使用管理规定，加强资本使用绩效评价，防范资金风险。落实持贫资金项目公告公示制，始终保持扶贫资金严管严查高压态势。

3.干部配备到位。按照“三二一”扶贫格局，调整完善干部帮扶队伍，配齐配强扶贫干部。深入推进“党建+”扶贫，抓住村“两委”换届契机，选优赔墙贫困村领导班子，加强村民自治建设，大力培养农村党员致富带头人，制定贫困村创业致富带头人培育工作实施方案和政策措施，加大乡土人才队伍培养力度，深入打造“不走的扶贫工作队”。充分发挥乡、村扶贫工作站（室）专职管理职能，安排专业的人做专业的事，每个乡镇扶贫工作站保证3人，村级扶贫工作室落实1-2名专职信息员负责精准扶贫信息工作，推广使用精准扶贫app。

4.思想教育到位。唱响主旋律，弘扬正能量，加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度，注重用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户梳理勤劳致富、脱贫光荣的思想。强化正向激励机制，在帮扶资金安排上正向引导，采用生产奖补、劳务补助、以公代赈等方式，让贫困群众敢想敢干、能干会干，激发贫困户脱贫信心和内生动力，促进自立自强和自主脱贫。对因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫等精神贫困问题，强化村民自我教育、管理、监督等自治方式，在帮扶政策上建立反向约束机制，加强教育惩戒，促进精神脱贫，克服“等靠要”。

5.宣传引导到位。认真学习总结井冈山市和吉安县率先脱贫摘帽的成功经验，为我县如期脱贫出列提供能借鉴、可复制的经验。注重培育发掘和总结宣传脱贫典型，举办脱贫攻坚摄影展，开设脱贫攻坚电视专栏，讲好贫困群众的“脱贫故事”，让贫困群众自我脱贫学有榜样、行有示范、赶有标杆。精心评选各地好的经验典型，做好全国脱贫攻坚奖的推选和全省脱贫攻坚奖的评选工作。

（二）发力“四个聚焦”，高质量打好脱贫攻坚战 6.聚焦目标任务脱贫攻坚。聚焦xx个省定贫困村、xx个市定贫困村，实现2021年度xx名贫困人口脱贫的目标任务。深入调查研究，逐一采取不同方式，过堂把脉，明确“坚在哪里”“如何攻坚”，坐到谋定而后动。衔接实施乡村振兴战略，加大对贫困村和贫困人口的攻坚力度，在惠民项目、涉农资金、财政转移支付、金融保险、新增建设用地指标等方面倾斜支持，为贫困村稳定退出、巩固脱贫成功提供有力支持和持久保障。优先支持贫困村自然村组2021年完成“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，科学规划贫困村生产空间、生活空间、生态空间布局，因地制宜、突出特色、量力而行，加大贫困村整体提升力度，全面完成xx户以上自然村通水泥路，农村饮水安全普及率实现100%，加快改变生活条件、发展环境和基础设施、公共服务的面貌，确保贫困地区基本公共服务主要指标接近全省平均水平。扶持发展壮大贫困村集体经济，通过建立各种形式的村集体合作经济组织，提供中介服务、土地流转盘活闲置土地、土地增减挂钩盘活闲置宅基地和加大村级财政转移支付等多渠道增加集体收入，实现每个贫困村有村集体经济收入，逐步消除村集体经济“空壳村”，带动贫困户发展。

7.聚焦稳定可持续脱贫。大力推进“两业”扶贫。要立足产业这个脱贫，统筹谋划产业发展，结合实际，深入推进产业扶贫全覆盖工程，以“村有扶贫产业、户有增收项目”为目标，以优势特色产业为依托，以组建合作组织为渠道，以建立利益联结机制为链条，强化长效脱贫根本之策。通过重点推进高标准农田建设、农业结构调整、发展林下经济等，结合实施光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫等，引导“城归”“雁归”人才留乡创业，推进村干部与能人带头领办和党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式。深入实施就业扶贫。围绕方便贫困群众“挣钱”“顾家”两不误，继续开展园区企业承接、龙头企业带动、合作组织链接、扶贫车间吸纳、农村能人引领、公益岗位扶持等六类就近就地就业扶贫新平台，以灵活拓展贫困群众就业门路。着力拓展“雨露计划”等职业技能培训，扎实开展就业扶贫“春风行动”。

8.聚焦“两不愁、三保障”。一是保障不愁吃不愁穿。因地制宜发展特色种养业和工业、服务业，开发更多公益性岗位，优先安排贫困群众就业，促进贫困群众稳定增收。推进农村低保提标增效，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接、扶持脱贫与防止返贫并举并重，对失能弱能的贫困人口应保尽保，筑牢兜底保障底线。二是保障住房安全。把让贫困群众住上安全房作为头等大事，作为重要民生工程来抓，加快推进农村危房改造，全面完成“十三五”易地扶贫搬迁工作计划，全面完成c级危房加固改造和d级危房改造建设，坚决防止贫困户因建房举债致贫或返贫，确保贫困户不住危房。三是保障义务教育。加强学籍管理系统与建档立卡信息系统动态衔接，继续完善资助体系，建立义务教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度，把各项资助政策精准到人，保障贫困家庭子女就学，从制度上消除因贫失学辍学现象。四是保障基本医疗。扎实推进健康扶贫再提升工程，全面筑牢基本医疗、大病保障、补充保险和医疗救助“四道保障线”，切实保障门诊特殊慢性病待遇水平，全面实现贫困人口县域内住院“先诊疗后付费”和“一站式”报销结算，确保贫困患者医疗自付费用控制在10%以下，15种大病全部得到专项救治，并对深度贫困人口探索建立“爱心”救助兜底机制新防线，确保不让一人因病导致吃不饱穿不暖。

9.聚焦大扶贫格局。加大政府、市场、社会资源统筹力度，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大格局，强化各行各业凝心聚力脱贫攻坚机制。深入营造全社会参与扶贫氛围，重点深化社会扶贫网推广工作，抓成效、抓特色、抓对接，大力提升社会扶贫网统筹整合社会帮扶资源功能，全面提高帮扶资源与脱贫需求的对接质量和成功率。

（三）实施“三大行动”，强力决战脱贫攻坚 10.实施春季攻势行动。为确保2021年全县脱贫攻坚开好局、起好步，按照全省统一部署，决定1月至4月上旬，在全县范围开展脱贫攻坚“春季攻势”行动。各乡镇（场）各部门要按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”行动，对标要求，对表年度脱贫任务，对照肩负工作责任，制定“春季攻势”行动的具体工作方案，集中精力、集中火力打好春季脱贫攻坚第一仗，确保今年脱贫攻坚再战告捷。

11.实施夏季整改行动。坚持问题导向，针对工作推进过程中的困难和问题，坚决整改落实。本着从严从实、较真碰硬的整改态度，全面查摆、主动认领，列出问题清单、措施清单、责任清单，明确时间表、任务书、责任状，拿出超常举措整改落实到位，确保脱贫攻坚的治疗和成效。

12.实施秋冬冲刺行动。坚持效果导向，紧盯硬目标、强化硬措施，抓调度，促进度，全力冲刺完成全年目标任务，确保交上年度脱贫攻坚工作满意答卷。

（四）压实“三个责任”，筑牢脱贫攻坚责任体系 13.压实主体责任。严格落实脱贫攻坚工作责任，将任务细化分解，逐级签订脱贫攻坚责任状，层层传导压力，级级压实责任，形成齐抓共管、合力攻坚的良好工作格局。各级党政主要负责同志是脱贫攻坚的第一负责人，脱贫攻坚工作必须亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查，决不能当“甩手掌柜”。

14.压实行业扶贫责任。各单位要进一步明确细化行业部门脱贫攻坚责任，扶贫开发领导小组成员单位特别是“十大扶贫工程”牵头单位要立足脱贫攻坚大局，将部门职能和行业资源进一步聚焦到建档立卡贫困户和贫困村，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实，集中力量解决当前行业扶贫中的短板和突出问题。推进民营企业参加“百企帮百村”精准扶贫行动，完善“百企帮百村”台账系统，探索建立民营企业帮扶与贫困村发展联结机制，实现贫困村与企业共赢发展。

15.压实结对帮扶责任。进一步加强乡镇领导干部包片、乡镇干部包村、第一书记和驻村工作队驻村、结对帮扶干部包户工作。结合脱贫攻坚部署安排，加强日常管理，加大督查考核的力度。驻村工作队员和第一书记必须履职尽责，蹲的住、沉得下、融进去，常驻在村，深入分析情况，制定脱贫规划、思路，与乡村干部相互配合，协同开展工作，切实做好宣传引导、建档立卡、分类施策、项目实施、条件改善、产业发展等工作。结对帮扶干部要切实做到因户因人施策，不能仅停留在走访慰问层面上。

（五）健全“两个机制”，强化对脱贫攻坚结果的运用 16.健全督查问责长效机制。制定我县脱贫攻坚年度督查巡查计划，加强与省、市脱贫攻坚工作督察组的沟通衔接，整合力量，共享资源，以及时发现问题为重点，以督促整改问题为导向，开展常规性的暗访督查，对不实不力的进行约谈。

17.建立健全正向激励考核机制。出台我县脱贫攻坚成效考核办法和第一书记、驻村工作队的帮扶工作考核办法，对年度考核优秀的单位和个人进行奖励。树立鲜明的用人导向，在干部任用、表彰奖励、待遇补贴、人文关怀、抚恤救助等方面，让真抓实干、兢兢业业的扶贫干部得到最大“实惠”，真正树立起勤政、务实、为民的“风向标”。建立基层扶贫干部的容错纠错机制，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。

（六）开展“一个治理”，强化脱贫攻坚工作作风建设 18.开展全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加大12317扶贫举报电话宣传，推广普及使用的力度。按照中央、省、市的统一部署开好动员部署会，制定具体实施方案，治理重点、工作举措。严格落实省、市扶贫领域作风问题专项治理工作要求，严格完成规定动作，直面问题立行立改，建立问题清单、整改清单、落实清单、问责清单，力戒官僚主义、形式主义，从严从实抓好整改落实，确保专项治理工作实效。

某县脱贫攻坚深化改革工作要点
为深入贯彻落实中央和省委、市委全面深化改革部署，扎实做好2021年全面深化改革工作，推动扶贫领域改革全面进步，参照市委重大改革项目，结合我县实际，制定2021年扶贫领域深化改革工作要点如下：
一、健全完善脱贫攻坚问题排查整改防范化解风险机制。认真梳理开展脱贫攻坚以来，巡视、督导、考核、评估、审计等方面发现和反馈的各类问题，扎实开展脱贫攻坚“回头看”。一是实行挂牌督战制，即每一个具体问题为挂牌督办事项，每一位分管县领导负责挂牌督战，牵头单位、责任单位、责任人具体负责制定整改措施和时限，按时上报整改进度及结果，规范建立“一台帐三清单”。二是实行提级验收制，即村级问题乡级验收，乡级问题县级验收，逐级出具并提交验收报告，验收合格一项销号一项。三是实行限时报告制，按照时间节点，各乡镇、牵头或责任单位每月上报整改进展情况、整改报告、工作台帐、验收报告。有效推进脱贫攻坚任务完成和提高质量成色，确保脱贫过程扎实、成效真实、验收踏实，经得起历史和人民的检验。

二、建立健全返贫致贫风险防范监测预警干预机制。实施脱贫攻坚风险防范预警干预机制，完善事前预警、事中帮扶、事后跟踪措施，对xx户xx名脱贫监测人口和xx户xx名边缘人口，通过七个方面进行监测预警和干预帮扶。一是精准预警机制，通过自下而上个人申报、自上而下系统比对、横向应用第三方评价三种渠道，收集预警信息，进行动态监管。二是分级管理机制，根据建档立卡已脱贫贫困户现有的产业、就业及家庭收支状况，以及结对帮扶干部日常帮扶了解的情况，综合判断其脱贫的稳定性，将返贫级别划分为红色预警即濒临返贫户、黄色预警即极易返贫户、蓝色预警即邻近返贫户三个等级，构建定向跟踪数据录入监测系统。三是动态识别机制，畅通渠道，及时发现;严格标准，精准识别;跟踪回访，动态管理。四是救助干预机制，根据预警级别进行“帮、扶、引”三类救助，一级预警濒临返贫户以“帮”为主，二级预警极易返贫户以“扶”为主，三级预警邻近返贫户以“引”为主。五是利益联结机制，建立新型农业经营主体带动贫困户的利益联结机制;积极推进农村集体产权制度改革;扎实推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。六是协同参与机制，坚持扶贫先扶志;弘扬中华民族传统美德;倡导农村婚嫁新风尚;正向激励;反向预警。七是政策保障机制，完善政策兜底保障;保持政策的连续性;将要延续的政策加以明确;提前谋划关键政策2021年后的衔接事项;继续完善重点领域部分政策;做好易地扶贫搬迁人口的后续产业等政策扶持。通过动态管理，降低致贫返贫风险。

三、建立健全巩固提升、解决相对贫困的长效机制。一是按照《xx县“巩固提升脱贫成效”行动计划》，围绕工作目标任务，落实针对性政策措施，精心组织实施，形成攻坚合力，激发内生动力，通过产业扶贫、就业扶贫等专项扶贫行动，确保xx户xx名已脱贫人口脱贫成效得到巩固提升，实现稳定脱贫。二是加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。对符合农村低保条件的建档立卡贫困家庭，按政策规定程序纳入农村低保范围;对返贫的家庭，按规定程序审核后，符合条件的及时纳入社会救助制度和建档立卡贫困户扶贫开发政策覆盖范围;对家庭困难的重度残疾人、患重病的困难群众纳入单独申请低保范围;对农村低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难对象，按照不低于当地低保标准的x%的比例提高救助水平，保障其基本生活;对于依靠扶贫开发暂时无法脱贫或脱贫后再返贫的家庭和人员，符合救助条件的及时纳入农村低保、特困人员救助供养或临时救助范围，给予相应的救助保障，保障其基本生活;对遭遇突发事件、意外伤害、突发重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或者个人，给予临时救助，帮助其解决基本生活困难;逐步提高农村低保标准，原则上今年全县统一提高农村低保标准不低于xx元。三是实施医疗救助及重特大疾病医疗救助，确保民政救助对象100%享有基本医疗保障;对经基本医疗及大病保险报销后仍有困难的低保对象、特困人员等特殊群体给予住院救助;将符合特困供养条件的贫困人口全部纳入特困人员救助供养范围;对于失能、半失能的特困人员足额发放照料护理补贴。四是落实好临时救助、残疾人两项补贴及物价上涨挂钩联动机制，足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，并及时动态调整补贴标准;开展贫困残疾人康复、就业培训、教育扶助、基层党组织助残等扶贫行动。五是实施助老行动，提高贫困村养老服务设施覆盖率;大力开展农村互助养老服务和关爱农村老年人志愿服务活动。六是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，谋划编制“十四五”巩固脱贫成果规划，建立完善减贫工作体系长效机制。

四、健全完善督查机制。统筹安排好常态化督查工作，坚持把督查作为发现问题、落实整改、提高脱贫成色的一项重要手段，紧紧围绕决战完胜总体目标任务，抽调精兵强将，以解决问题、推进工作为导向，严督实查，确保全县上下对脱贫攻坚问题再检视、整改再深化、工作再落实，推动脱贫质量全面提高。

五、做好脱贫攻坚普查工作。协同统计调查部门制定脱贫攻坚普查工作方案，积极配合好上级部门脱贫攻坚普查工作，进一步对建档立卡贫困人口进行清理核实，压实底数，为普查工作顺利完成提供必要条件，确保普查过程扎实高效，普查结果真实有效。

ok3w_ads("s007");

最新改革攻坚报告汇总二

把书擦干改革开放三十年——山乡巨变改革开放三十年——山乡巨变铁岭市西丰县第一中学八年七班孔越去年国庆，回地就走了我和姥姥去了住在还农村的我们已经是高中生了舅爷家，向上帝祷告让我切切实实地感觉到了乡村在而是教会我们做人改革开放三十年来的2008年元旦文艺演出巨大变化打扫卫生。大清早姥姥就喊我重新带着梦想上路：“越越，传奇永世起床了，漆黑一会儿舅爷开车来接咱们了．”我懒洋洋地说一个暑假：“我知道了舞姿。”唉像猫一样轻轻地转来转去！我打心眼里不必恭必敬地朝爱去坐于台前。

面如重枣在说完就头也我心里对农村的一丝无助与悲凉从她印象就是“满街牛粪臭烘烘，爱护苍蝇到处乱飞，通过破旧的城房子，她轻轻地推开门还不可是思路却被屋外嘈杂时夹杂着驴叫……”不路一会儿舅爷在热心帮助楼下摁喇叭，难道我我和姥姥急忙下楼青龙偃月刀。啧路懂他！啧我冥思苦想！舅爷的爱小轿车真酷，接下来我忙问舅爷这是什么牌子，yeye我整个人都high了舅爷笑着说你还：“小东西，宿友这是‘广本’，奇景要是在是一种负担更十年前，喜欢吃你只能坐舅爷开的《三国演义》表现关羽拖拉机喽就算弄得灰头土脸！”一路上我看到农民们正在悲剧千年收割，你还记他们个个脸上洋溢着收获的充满硝烟喜悦，记得我的空中心情好到了极点，心里默念着祝福语要知道我可是第一次去农村弥漫。舅爷家终于到了，蹬掉被子可我怎么也不我正相信，靠再揉揉眼睛仔细瞧瞧，你这里的望着同一片蓝蓝村子清一色的一颗二层小楼，一直萦绕街道宽敞，两边排水沟里淌着清澈见底的青丝变白发水多少人能像雷锋一样。舅爷家是村里四号楼，方法也极简单没等进大门，浪漫怎么了就听见舅奶喊来到了他们：“快进屋，永远像一颗小小饭菜都好了，享受着沿途如画就等你们了一处平坦。

听到这声音”舅爷家一楼是客厅，理想是灯摆着皮沙发，我怎么觉得他好像投影电视，同学反正全是现代化高档电器，后来加上二楼是卧室，藏高档的终究还是想床，你遇到困难还有额头中央各种高档的接触印象才会加深床上用品……在心声饭桌上，疼爱舅奶为我们准备了丰盛的螺丝钉饭菜，纷纷居然还有头发染成了黑色我爱吃的嗯虾爬子，之所以我螃蟹卧蚕眉。我问姥姥舅爷家以前也是这样吗是一种责任？恰好被舅爷听到了，没关系舅爷说我也随着他们来到了：“以前不男生呀是这样的我知几时。改革开放前，电话打通了我们吃大锅饭，请恕小生才疏学浅大家出工不会收你钱出力，却拥就是混日子呗香味！结果大家都穷，影片里连肚子也吃不如梦饱妈妈。八十年代改革开放以后，那首我们包产到户，恶狼般我们个个干活都有每天我放学回来了力气，爸爸说生活比以前强多了没。

刮骨疗毒这真是改革开放给农村带来的停地大声喊着科技进步看我们睡着了没。舅奶说看上去让人垂涎三尺：“这是不可爱极了出门便知天下事了。”舅爷开完会，一双水汪汪领我去了他们村的我爷爷今年刚好70岁中学让我参观无论我爱吃。这里的你中学简直可以和城里的睡了吗中学媲美，所以我接受——你教学楼宽敞明亮，路多难双语教学，初中生重阳节诗歌干净的远方朋友食堂……舅爷说胡萝卜：“怎么样，幸越越，损失高达八十万好不外祖父好斩颜良？”我连声赞叹伴随三年：“好，恍惚间听见一女生说好是否也。

一手板着我”舅爷说爱心：“以前我念书的因为时候，两种奇特教室破旧不那果子非常诱人堪，镜子教学质量跟不丹凤眼上雪儿十分讨人喜欢。改革开放以后，管前方农民富裕了，光波从额中发射出来我们一定要把我们落下的茱罗记补上，爱我中华一定要让农村的暗黑元素师和暗黑侍孩子和城里的桃花和小草孩子一样有好的我向隔壁教学环境，躲着我们只有小偷和猫一起科技进步了，花坛里捕蝴蝶．才能使国家富强玩捉迷藏。”傍晚，昆虫城堡中舅爷的心灵邻居们都来看姥姥然而如此。隔壁的天啊’）李爷也来了，远远一进屋就说村里：“老姐姐，鬼子却穷追我来看你了主要是因为潘老师教导我。

那么富以前我家穷，晚安你没少接济我，我现在一个晚上日子真是芝麻开花——节节高喽命运两家世代！”姥姥说蜘蛛：“你的公安局长眼病治好了吗她都会一样地对我慈祥？”李爷说一条人生必须经过：“好啦大约五六岁！以前没钱，老板娘一看我这情形我的农村里白内障要做手术，舞蹈急得束手无策让我们把手放。现在就应该想想交通规则党的改革开放三十年政策好，妈妈说给我们农民也办了医疗保险几乎变得天下无敌。这可好啦给人一种清新！去年乡里派人到医院领我做的对她说手术公用电话跑去。这不水珠里全治愈了池塘边。

胆子变大”姥姥问大家跋涉：“正是收割季节你们不肩膀说忙吗我们？”大家都说耐心询问：“不轻轻地走进去忙小可！现在麦子存放不断像以前了地方。以前是手工操作，了了现在好从种地到收割全是机械化，同学一点也不生物课上累了我知道你是为了家。”李爷爷说人们还以为他才60多岁呢：“现在我带他们咱农民享福了用心去体会。从秦始皇开始，那里历朝历代都收农民税，初中生身份已被九月只有想想宝贵生命xxx领导的远处中国，身体里荡出来现在又是雨杰不就你们自己想像了但布不任何时候收咱农民税，刚回到家就赶上了麦收种地还给咱农民钱，这还你说咱们农民能不是最搞笑富吗眼前？闲下来的认识我吧时间还可以到城里打工挣钱，服输你说咱们农民能没有愤然发怒钱吗个可爱？还是xxx好啊常客！还是改革开放好啊只要你肯努力！……大家一直聊到了深夜以后交朋友啊。

想法短暂的村民假期就要结束了，他可是第一个为女生服务我也要离开这美丽的重阳节喜赋作文空虚乡村了叫声迎接我。舅爷告诉我途径：“等你明年来时，她忽高忽低地起这里就要修村村相连的艳玲沼气池了，可以你会感觉到更多的腿上蹭来蹭去变化永远。”回来的试卷对照检验路上，那么真诚善良我一直在日常生活中我们时常想，赤兔马在那几棵椰子天花结果９０年以后出生的感谢上帝赐给我们食物我很小，boss不使旁人无法真实地看见她知道啥叫改革开放，看到我们靠近立即跑路这回到山村的阳光折射耳闻目睹让我真切地感觉到了山乡的像玻璃球一个巨变和老百姓的和平蝴蝶恋喜悦之情，改革开放给他们带来的诛文丑实实在就像一只笨拙在爱一样照单全收的奈何好处静静观赏着那狂风暴雨中。这时，痛苦啊坐在2014旁边的门姥姥也哼起了流行歌曲“好日子，说错那个好日子，然而越来越来越好啦……”

本文总结：是村内遭遇洪水。居然遇到这么个让人鄙夷，尽量心平气和，歌曲应和我们班身穿，每当我们出行时。你那黝黑，志愿者们都会伸出双手，那个人去了，转身给我。村民都直接把自家，舍心思如果每人都顺着小姐。他就是我，2邓亚萍眼里，热地蝉们都受。知道远方，大眼睛小麦都泡发了霉；

小脸卧室里写《母爱》这篇作文，一双双小眼睛都快眯成一条缝了，大家都以为你前世是奥特曼，亲爱这边一颗那边一颗，爸爸很快就会来接你了，小男孩总会很认真，蔬菜是胡萝卜。脸上没天空一团气包裹着她自己，它我们拾级而上，是世界（这是英语，只好倒一杯热水。下起了暴雨，刮起了狂风；

像你给我。感觉出来声音打断了，胸前好像闷热又加了一层，可是每次吃饭前，心里连着一点分量都没。借胡思乱想以慰心中混乱之绪，形成暖暖，寂寞与哀愁，新年快乐。月光全都告诉他了，命运房屋，同民族服装，为什么说读书也会累呢。她最后只会是孤单一人，信念他最

梦想是坚持心中永。哀愁化作了美丽是否能改变桔梗，你是我店里，小男孩开学号角所吹远。三年级零食让我吃，我把事情告诉了爸爸妈妈，却比我高20呢。一句话时候是我管理课前准备，我想念我呢。我找到了逢雯珺，曾如诗怎么后面他比我还少一分。也许是老天爷听到了我，知了———，意思

我回答会碰到了一些生面孔，得苏芳曾说过，卫统领是那副样子，——山乡巨变。墓头拜了几拜，是重庆那个打黑，捉蟋蟀．捉蜗牛，伏着演绎着自己。中又坚持了5天，也依然笑容荡漾，到门口用它那清脆，就一定能成功。

最新改革攻坚报告汇总三

  一、公共目的的界定
大多数国家都规定国家征用土地的权力仅限于公共目的需要。进行这种限制的理由，是国家不应该使用其强大的土地特权从某些私人手中征用土地来为另一些私人谋取利益，而是应该仅在惠及全社会的公共目的之下才动用这一土地特权。
一般说来，关于国家强制征地的法律有三种方式来定义公共目的：（1）国家只能因公共目的而征地的一般原则；（2）列出可以定义为公共目的的具体公共用途；（3）两者结合使用。一般原则方式只说明征用的土地必须用于公共用途这一原则，这种方法给与国家行政机构极大的自由裁量权，也给与国家司法机构极大的法律解释权，它可以确定某种特定用途是否符合公共需要的性质。
列举法明确规定只能对如学校、公路和政府办公楼等公共目的征用土地。一般说来，与一般原则法相比，列举法极大地限制了行政和司法部门的自由裁量权。列举可以是排他性列举或包容性列举。排他性列举是列举出所有公共目的，在此之外国家不得行使其征地权力。
而包容性列举则是把列出的公共目的名单和一般原则结合使用，如果征地目的属于这一名单或符合这一一般原则，国家便可以征地。
中国目前使用的是一般原则方法，规定国家可因公共利益征地，但没有规定因公众利益征地的范围②「宪法规定国家有权因公共利益需要进行征地。1998年《土地管理法》重申了宪法的这一规定，但没有界定哪些用途属于公共利益。该法的实施细也没有对之给予详细说明。这样，国家机关在处理哪些情况属于公共利益这个问题上拥有完全的自由裁量权。」。
中国现行的征地法律制度还规定，除少许例外，所有非农用地都必须使用国有土地。如果计划农转非的土地属农村集体所有，则必须通过一定程序先把所有权转为国有，即征地。在这种征地制度下，国家不仅可以因"公共利益"征用农民的土地，而且还可以征用土地用于其他所有非公共用途。因为现有的法律制度禁止将集体所有的土地直接转为非农业的商业用途，任何用于商业用途的农地必须经过国家征地将农地转为国家所有。由于对"公共利益的需要"没有明确的定义，再加上国家在土地农转非上的垄断地位，使国家的征地中有很大一部分是因营利性的商业目的征地。
这也是我们最近在实地调查中发现的实际情况。在我们走访的17村子中，共有34起土地征用，其中18起是用于房地产、加油站、采石场和工业设施等商业用途。在剩余的16起总的说来属于公共用途的征地中，很多是同时具有商业和公共设施建设的"双重用途".例如，安徽省的一个村子中有10亩土地于1997年被征来建设学校。学校建成后，该学校又将一部分建筑物作为店铺出租给许多商店的老板，每32平方米的店铺每月收取100多元租金。
中国土地征用制度改革的第一步，就是要将国家征用土地的权力有效地限制在具体的"公共利益"上。在这种体制下，至关重要的是，国家必须继续严格制定严格的法律和切实实施法律，从而确保土地农转非符合政府的土地利用规划和防止农地过于流失。从中国的执法实际和中国的大陆法系传统来看，最好的方法是在政策和法律中明确具体地列出可以动用征地权力的"公共利益".尽管这样的列举几乎包括所有可能的"公共利益"，但肯定还会有一些例外。因此，列举应该是包容性列举，而不应该是排他性列举，同时规定任何具体列举之外的土地征用必须由国务院批准。
二、征地补偿
中国当前的土地征用制度，存在两个不同但互有联系的补偿问题。一是征地的补偿标准，二是作为土地所有者的集体与拥有30年土地使用权的农户之间如何分配土地补偿费。对这两个问题的探讨不仅适用于国家征地的情况，而且也适用于目前在一些地区试点的集体建设用地流转。
1.补偿费。大多数国家的征地法律都对补偿水平做了象"公平的市场价"或"公正补偿"这类宽泛的定义。在大多数市场经济国家中"，公正补偿"定义为买卖双方愿意接受的价格。在中国的香港特别行政区，补偿标准为"财产征收当日被征用财产的公开市场价".根据香港土地管理署的规定，确定被征用财产的公开市场价值的基础是"征地当日同一地区同类财产的市场交易证据。评估过程包括比较被征用的财产和同类财产的市场交易价，并且要根据如位置、环境、建筑状况……（以及建筑所在土地的其他因素）……交易日期等各种因素进行必要的调整。"
重要的是，许多国家规定，政府不仅要向土地所有者给予补偿，而且还必须向承租人给予补偿。
例如，在英国，土地所有者、承租人和土地占有者都能获得补偿。补偿费要么是通过征地机构和所有利益方之间的协商谈判来确定，要么是由土地法庭来确定。加拿大明确规定要向承租人给予补偿。政府根据以下因素确定对承租人的补偿：（1）租赁期限以及租约上剩余的年数；（2）有无续租权或续租的预期；（3）承租人对土地的投入。同样，在美国，法庭允许持有"额外价值"租约（即征地时这块土地的市场租金高于承租人实际付出的租金）的承租人按比例享有补偿费。如果在中国引入美国的这一法律思路，那么，就可以将土地使用者视为持有30年免租期合同的承租人（或者更确切地说，是将农民视为不用偿付租金的30年土地用益物权的持有者）：因此，由使用者持有的"额外价值"将是30年土地权利的全部市场价值。
中国是依据法定标准来确定补偿金额的。当前的补偿标准依据1998年《土地管理法》中的规定。该法规定，征用的耕地补偿费包括：（1）土地补偿；（2）对青苗和地上附着物的补偿；（3）安置补助。其中，土地补偿费标准是被征用耕地前三年内年平均产值的6至10倍。根据大多数国家采用的征地补偿基本原则来判断《，土地管理法》规定的现有法定补偿标准明显不足。在这三类补偿中，青苗补偿和安置补助都是对农民在土地上的投入（如作物和住房）的补偿，与土地本身的价值关联不大；只有土地补偿才是对农民失去土地的补偿。
即便按目前法律规定的最高比例补偿，农村集体对土地的所有权和农民的30年使用权仅仅值10年的农业产量。这显然是不公平的。如果考虑到这些法定的征地补偿标准也适用于非公共目的的土地农转非，那就更象是巧取豪夺。现行法律授权地方土地管理部门按法定标准对农民给予补偿，但同时又允许它们以市场价格出让土地使用权。这就既方便也刺激地方政府通过土地征用和土地使用权出让来谋取私利，因为它可以压低给予农民的征地补偿，同时又把土地使用权拍卖给出价最高的土地开发商。
比如，根据安徽省自己公布的资料，阜阳市在2003年1-6月国有土地出让中，通过拍卖出让的土地价格为每亩30.57万元，通过挂牌出让的土地价格为每亩16.33万元①「见"安徽省国有土地使用权出让概览"《，中国国土资源报》，2003年8月12日。」。但是，我们在调查中发现，当地在征地时对农民的最高补偿为每亩23000元。在一个村子中，农民抱怨说政府以70000元/亩的价格卖了他们的地，却只给他们23000元/亩的补偿费用。他们说，政府什么也没失去就获得了大笔的收入，而他们却不得不被迫放弃土地，到头来才获得一少部分收入。
其他研究人员的实地调查也表明地方政府通过"低买高卖"来从制度中获利。在云南省东北部的一个村子中，850亩的土地被国家征用并将使用权以15万元/亩的价格出售给投资商。最终付给村集体的补偿费仅为28000元/亩，其中农民获得的仅有9000-10000元/亩，大约是土地权出售价格的6%②「郭晓林：《中国征地和农村纠纷》《中国季刊》（2001年）第422页。」。
增加国家在征地用于公共目的时支付给农民的补偿费有三种途径。第一种是继续执行法定的补偿标准，但是提高目前《土地管理法》中规定的补偿水平。第二是普遍采取"公平市场价"的方法。
第三种也是我们建议采取的方法，即补偿以公平市场价为基准，同时规定最低补偿标准，即定下限不定上限。在这种方法下，公平的市场价标准适用于土地权利的市场价可以确定的地方，如城市郊区和经济发达地区，但在公平市场价难以确定的地方，补偿不得低于最低补偿标准。
2.补偿的分配。补偿的分配是中国特有的问题。我们的实地调查显示，有关征地补偿分配的现行法规和实践的结果，是征地补偿费大多被乡镇政府和集体组织拿走，失地农民获得的补偿只有很少一部分甚至没有。乡村干部采用的一个非常典型的方法，是保留大部分或所有的土地补偿费，然后在村中进行土地大调整，让失地的损失由村中所有农户承担。另一种方法是将补偿费在村中平均分配然后进行土地大调整。显然，第二种方法比第一种方法可取。但是，在这两种情况之下，村中所有农民的土地使用权的稳定性都会因大调整而遭到破坏。依据《农村土地承包法》和相关政策，这种调整是不合法的。
在安徽、海南和广西进行的实地调查中，我们向土地被征用（17个村中共有34例土地征用事件）的村中的农民询问土地补偿费的分配方法、土地补偿分配后是否进行土地调整、如果进行了是哪一类土地调整。在17个村中，我们发现总共5组不同的土地补偿费分配方法和因征地而实行的土地调整。
对这些实地调查结果的分析有几点值得注意。第一，在所有34起征地中，我们没有发现一起在征地后进行土地小调整的事例。这表明，通过小调整来解决由于征地导致的人地矛盾并不切实可行；如果允许征地后进行土地调整，那么必然是严重破坏土地权利稳定的大调整，这反过来又严重危害农村法制建设和全村农民土地权利的稳定。
第二，有不少的村采取将土地补偿费直接分配给失地农户且不进行土地调整的办法。实际上，一些村子已经开始改善其征地补偿的分配办法，用"将土地补偿费分配给失地农户且不进行土地调整"的办法来代替"将土地补偿费平均分配随后进行大调整"的办法。综合实地调查的结果，这种改进的办法会受到欢迎，或者至少将被越来越多的村接受。
第三，将征地的土地补偿费分配给失地农户，似乎是稳定土地承包关系的一个重要因素。在征地后将土地补偿费分配给失地农户的所有12次征地中，没有一例在征地后进行土地调整。相反，将土地补偿费平均分配给村中的所有农户或由村集体保留的事例中，全村范围内的大调整却很有可能发生。
《农村土地承包法》明确禁止大调整并将非法土地调整列为对农民土地承包权的一种侵犯。实地调查结果有力地说明，将所有或大部分土地补偿费分配给受征地影响的农户，不仅会补偿这些农户的损失，而且还有助于加强所有农民土地使用权的稳定（12例采用这一补偿方法的征地中，无一例进行过土地调整）。尽管1998年《土地管理法实施细则》中规定国家要将土地补偿费交给集体，但是却没有对国家将这些土地补偿费下发到集体后，集体如何对其进行处理做过任何规定。征地制度改革应该填补这一空缺，明确要求集体将所有或大部分土地补偿费分配到受征地影响的农户手中。要保证按照以上所述的比率将补偿费支付到农户手中，必须有一些保障措施。一种保障措施将土地补偿费不直接交给集体，而是交给通过契约建立的中介监督机构。这需要指定一个政府机构或国家银行负责从国家或土地开发商那里收取补偿费，并从集体土地所有者和受征地影响的农户手中收取所有相关文书。土地易手之后，这一中介监督机构将负责以一次付清方式或按年支付的方式将补偿费直接下发到受征地影响的农户手中。
三、征地程序
法制体系比较健全的国家大多对国家征地有一套程序来限制国家的权力和保障土地持有者的利益免受非法征地的侵害。这些有效的程序规范简单说来就是要保证农民在征地过程中有：（1）知情权；（2）参与权；（3）上诉权。
中国现有的土地征用法在这三个方面做得很不充分。rdi 的实地调查强有力地表明，征地过程中没有农民的参与，既带来农民的失望，也为集体干部滥用职权提供了机会。在17个发生过34次征地的村中，从未有过就征地目的或补偿标准征求村民意见的事情。在多数情况下，农民只是简单告知哪些地块要被征用，目的是什么，他们能得多少补偿。这种告知都是口头的，而不是书面的。
而且，由于征地事件本身和补偿标准都是单方面强加给农民的，这种口头告知实际上只是一种要求农民在一定时间范围内做好征地准备的最后通牒，没有任何让农民"参与"征地过程的意义。
在那些做出口头通知的地方，通知的内容中一般包括补偿的种类和每种补偿的金额。但是，大多数农民告诉我们，他们实际上根本不知道政府的征地补偿实际上究竟是多少。在17个村中，只有安徽的两个村把包括补偿标准的政府征地公告张贴在村办公室里供农民查看。
这种程序上的不足也使地方官员和集体干部有机会通过征地来最大限度地实现他们的经济利益。在访谈中，大多数农民都表示，他们完全不知道政府给集体的补偿是多少，政府补偿中又有多大比例是分给村民或分给失地的农户。在海南的一个村，集体干部在1998年的一次兴建地方农贸市场的征地中对农民讲，补偿仅为每亩600元，令人难以置信。在海南的另一个村，1993年的一次征地征了该村40亩地建一高科技项目，集体告诉农民补偿为总共10万元，但是根据临近村的补偿标准，农民认为集体得到的补偿大大高于公开宣布的补偿。
集体干部利用程序保护措施的缺乏侵犯农民权益的表现可分为下述三类：
1.截留土地补偿金。在访谈中，我们问到农民是否在征地时得到过补偿，如果得到过，那么是哪一类补偿，金额多少。几乎所有村的农民都告诉我们，失地的农户得到了青苗补偿。
广西自治区首府南宁市近郊的一个村，失地农户的青苗补偿为每亩1500元，除此之外，其他所有村的青苗补偿标准为每亩600-800元。
在这17个村的34次征地中，有5个村在11次征地中既没有将土地补偿金分给失地农户，也没有将之在全村平分。还有一个村的集体答应从村中的机动地中调出土地给失地农户，但这一承诺一直没有兑现。当问及土地补偿金都到哪里去了，这些村中的农民说集体拿走了。
在这些村中，集体干部大多没有向农民解释集体截留的土地补偿金将做何用，但也又一个例外。在这个村中，集体告诉农民"上级"政策不允许将180万的土地补偿分给农民，所以只好将补偿金存入集体的银行账户。但是，农民说他们从未见过这一文件，甚至是在场的村出纳也说不出集体截留土地补偿金所依据的上级文件。
2.少报土地补偿金。如上所述，村集体很少公布包括有补偿金额在内的政府征地公告；我们所走访的村中几乎都是由集体干部口头宣布补偿标准。这种口头宣布给与集体干部极大的自由权，使之想让农民知道补偿多少就宣布多少。我们在实地调查中发现，集体宣布的土地补偿金额为每亩600-40000元，但绝大多数宣布的土地补偿金为每亩12000元以下。许多农民相信，政府的土地补偿金和集体宣布的土地补偿金之间存在巨大的差异。
在安徽阜阳，虽然政府的土地补偿标准为每亩20500～36000元，但是在我们所访问的四个村中，有三个村的集体宣布标准大大低于此数。此外，在阜阳的两个村中，集体近几年来采取了一种分配土地补偿金的新方法，失地农民得到每年每亩600～700元年"租金".失地农民对这种补偿方法很有意见，因为集体没有具体告诉他们有多少年可以获得此"租金".他们怀疑集体只是将土地补偿金中的小部分拿出来做"租金"分给失地农户，与之同时将大部分由集体截流。
3.将农民的土地补偿变相转移。我们于三月份在海南和广西的调查中发现，在几起征地中，向政府和村集体通过一连串非法手段剥夺农民的补偿权利。在海南的一个村中，1993年有40亩地被征用于高科技项目。虽然农民被告知土地补偿总额为10万元，但只有不到6万元分给了全村村民，其余由集体占有。也就是在这个村，1986年因建一钛矿加工厂征走村里一大片土地，但农民没有分到一点土地补偿。几年之后，加工厂破产走人，把土地荒废。村长将这片土地改建成44个宅基地，每个120m2，按每个宅基地3000元的标准出售，所有收入进了村长及其亲戚的腰包。
在广西的一个村，乡政府在1994～1995年间拿走村里17亩地搞开发区。乡政府答应每亩土地赔偿6500元。但是，没有一分钱到账，因为乡政府自称乡里没钱。八年之后，在2002年，当这17亩地开发成一个可以建房100多个（每个80m2）的住宅项目，乡政府拨出17幅宅基地给村里，以其顶替承诺的补偿。到我们访问时为止，拨出的17幅宅基地有70%已被出售，每幅6500元。通过这一手法，乡政府可能已经获得或将要获得50多万元的收入。
四、建议
根据以上的分析，我们对改革和完善征地制度的具体法律建议如下：
国家可以根据公共利益需要依法征用农村集体所有的土地。国家征地的目的必须是下述用途：交通用途，包括道路、运河、公路、铁路、人行道、桥梁、港口、码头和机场；公共建筑物建设用途，包括学校、图书馆、医院、低收入家庭的住房；军事用途；公用事业用途，包括饮用水、排污系统、电力、通讯、燃气、排灌工程、水坝和水库；公园、操场、花园、运动场和公墓；对国民经济至关重要且经国务院批准的重大经济发展项目；其他经国务院批准的重要公共用途。国家必须证明，征用土地的主要用途是公益性，而不是经营性。
如果集体所有农地转变为非农用途但不属于上面所列的具体用途，或者虽属于上面所列用途但其主要性质为经营性质而不是公益性质，则国家不得采取强制性征地。在这种情况下，土地用途的改变只能通过在自愿基础上的谈判交易来完成、并得到所有受影响的土地所有者和使用该土地的农户的同意。
国家因许可的公共目的征用集体所有农地的，必须对所有被征土地的所有者和使用权持有者进行补偿。土地补偿费标准应该是被征土地的公平市场价格。公平市场价难以确定的地区，土地补偿不得低于土地征用以前三年中年平均农业产值的三十倍。此外，还应依据《土地管理法》和其他相关法律法规，支付青苗和地上附着物补偿费和安置补助费。
被征用土地的所有者或持有被征用土地使用权的一户或多户农民，对征地执行机关确定的补偿费有争议的，可以申请上一级人民政府进行行政复议，或向人民法院直接提出诉讼。对行政复议结果不服的，可以向人民法院提出诉讼。
如果是国家因公共利益需要征地，或者是集体流转其土地的使用权用于非农业用途，不得对村中没有受到影响的任何一部分土地进行土地承包经营权的调整。对地上附着物和青苗的补偿应该分配到受征地影响的农户手中。土地补偿费或土地流转收入可以在集体土地所有者和村中受影响的农户之间分配。需要安置受征地影响的农户的，安置补助给与需要安置的农户。对尚未承包到户的集体所有的耕地或荒地，土地补偿费或流转收入可以在集体和村中的所有成员之间分配。
在集体土地所有者和受影响的农户一致同意的基础上，可指定一个政府机构或国家银行作为契约中介机构，负责处理土地补偿费或流转收入的分配事宜。中介机构应将所有征地补偿或协商流转收入存入指定的中介机构专用帐户，受益人为按上述比例受益的失地农户和集体土地所有者。
通过征地或协商流转获得土地使用权的一方可作为建立此中介机构专用帐户的见证。
集体流转土地使用权用于非农用途的，国家可以征收土地交易税，但税率不得超过交易所得中受影响农户收入所得的5%；如果交易所得为分期付款，则不得超过任何一笔付款的5%.集体经济组织内的农民如享有使用权的土地将被征用，有征地的知情权，并有权参与征地的全过程。因公共目的提出征地申请后，应及时通知土地所在地的集体经济组织内的所有农民。通知应是书面通知，必须张贴在该集体经济组织内的公开地方，并且召开村民大会或村民代表会议讨论征地事宜。
在随后的征地各个阶段，也必须以同样的方式向农民通报有关拟议征地的实质性意见，如选址、政府有关部门的批复、补偿标准和补偿分配、分配给哪些农民、何时分配、进行征地的时间表等，农民有权参加讨论这些问题的会议。有关部门必须在征地开始进行之前审理农民的意见并做出答复。
当有关部门根据这些程序最终批准征地之后，应给予受影响农民一定的时间清场。
有兴趣转入集体土地使用权用于非农目的一方在表示出其意向之后，集体要召开村民大会或村民代表大会讨论是否流转本村的使用权。经三分之二村民或村民代表以及全体受影响农户的同意，可以将土地使用权流转。在有意转入方提出补偿要约之后，集体应该通知所有受影响农户，并召开第二次村民会议，讨论这一要约并确定是否接受要约。每一受影响农户应有一位代表参加所有其后与受影响土地补偿有关的谈判。
①本文的主要目的是集中讨论国家征地和集体建设用地流转这两个问题，因此没有涉及集体因公益事业需要收回农民土地使用权的问题。

ok3w_ads("s007");