双减工作部署讲话稿（通用17篇）

同志们：

今天这次卫生工作会议，着重部署卫生方面的几个专项工作。刚才，金忠、达增、高伟三位同志分别就食品卫生安全监管、春季灭鼠和创建卫生乡镇、卫生村等工作进行了具体部署，我完全同意。下面，我就如何抓好落实，实现卫生工作新突破讲几点意见。

冬春交接是流行病的高发季节，也是鼠类繁殖高峰期，各乡镇、各部门一定要提起高度重视，从全民的、全局的高度充分认识灭鼠工作的重要性和紧迫性。灭鼠是春季爱国卫生运动的一项重要内容，也是一项社会性的工作，需要全民的参与和支持，一定要加大宣传力度，提倡科学防治，做到群防群治。新闻媒体要广泛深入地宣传灭鼠工作对于保障人民身体健康的重要性，宣传科学灭鼠知识，要组织好集中宣传报道，密切配合全县灭鼠工作进程；各乡镇各部门也要充分利用各自的宣传阵地和舆论工具，把科学的灭鼠方法和措施宣传到每家每户，做到家喻户晓，充分调动社会各界主动参与灭鼠工作的积极性，打一场灭鼠工作的人民战争。灭鼠是一项专业性较强的工作，一定要讲究科学性，要大力提倡、推广和运用科学方法开展灭鼠工作。各乡镇、各部门要按照全县的统一部署，建立相应的工作小组，制定工作方案，集中力量开展爱国卫生运动和灭鼠突击行动，做到全面灭鼠、科学灭鼠、安全灭鼠。

在经费保障上，根据上级精神，按照谁受益谁出钱的原则，由各乡镇负责统一筹集灭鼠经费，一定要想方设法保证经费及时到位。希望会后，与会的同志及时向单位主要领导汇报，拿出具体意见，将经费尽快落实，集中交县爱卫办，再由县爱卫办到市指定的单位统一购买鼠药并发放。各级爱卫部门要做好督促检查，县爱卫办要积极组织和协调社会各部门参与全县统一灭鼠行动，各乡镇爱卫会对辖区内的所有单位都要做到心中有数，做到勤指导、勤检查，并做好灭鼠台帐资料工作。

创建"卫生乡镇"、"卫生村"，是文明生态村创建的基础性工作，是建设"绿色沧县"的重要一环。由于我县有县无城，加之过来一段时间，抓落实不够，创建工作成效不大。今年，我们要将其列入全面建设小康社会的一项重要内容来抓，要与文明生态村和小城镇规划紧密结合起来。各乡镇要对辖区内卫生村建设负总责，乡村要层层建立创建工作领导小组，财政、卫生、城建、民政等部门要通力协作，各尽其职。要加大宣传工作力度，利用广播、橱窗、标语等多形式宣传创建工作的目的意义，突出创建主题，调动群众的参与积极性。一要围绕健康教育，抓载体。二要围绕村容村貌，抓治理。三要围绕卫生防病，抓防范。要加大农村创卫经费投入。财政部门要增加对农村卫生基础设施建设的投入，安排专项经费保证农村创卫工作开展。各乡镇要积极探索市场运作办法，多方筹措资金，搞好日常环卫保洁。并督导各行政村要采取多种形式，筹措卫生保洁经费，落实和稳定保洁员队伍，努力开创我县"卫生乡镇"、"卫生村"创建工作新局面。

食品卫生安全是和我们日常生活息息相关的，它直接关系到人民群众的生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定。阜阳假劣奶粉案件曝光以来，国内、省内先后发生了多起严重的食品卫生事件，大家在各种媒体上都看得到，我县也曾发生过婚丧聚餐食物中毒、学校食物中毒、生产食品使用非食品添加剂等事件，影响较大。前不久，市、县有关部门检查，发现我县有的乡镇枣制品加工户严重违反操作规程，卫生状况极差，掺杂使用非食品添加剂等问题，并且已经引起市政府领导的关注。目前，我县食品卫生安全工作面临的形势十分严峻。为扭转被动局面，在做好常规工作的同时，要着力抓好以下几项工作：

一是要严格控制婚丧聚餐大操大办。进一步明确乡村及有关部门的职责，将婚丧聚餐属地管理制度、提前申报制度、控制规模原则和责任追究制度真正落到实处。要把《关于加强食品卫生安全预防群体性食品卫生事件实施办法》传达落实到基层，建立健全监督管理制度，明确责任，落实到人。各乡镇及卫生、民政等部门要协调联动，密切配合，坚决控制婚丧聚餐大操大办行为。二是要积极改善学校集体食堂硬件设施。学校集体食堂是我县集体食堂的重点，规模较大，服务对象固定。而目前，我县除了沧县中学、风化店中学外，其他学校食堂与上级要求的标准还有很大差距。各乡镇及有关部门务必提起高度重视，将保障广大师生身体健康安全放在首位，要克服一切困难，想方设法多渠道、多形式筹集资金，把学校食堂的硬件建设搞上去。卫生部门要加大检查处罚力度，彻底改善广大师生的生活环境。三是加强以枣制品加工企业为重点的食品安全专项治理。在做好对生产经营者法律法规宣传的'同时，要加大对生产过程中不法行为的打击力度，认真查处生产制售不合格食品，严厉打击使用非食品添加剂生产行为。对不符合条件生产的，坚决吊销卫生许可证、生产许可证，坚决取缔无照生产行为。工商、卫生、质检、公安等部门要齐抓共管，形成合力，推进枣加工行业的健康发展，把我县枣产品的形象搞上去。

（一） 进一步开展有偿供血人员的筛查工作，最大限度的发现和关爱救助艾滋病感染者。我县 年以来有偿献血人数达2729人，经过 年6月份和 年1月份的1期、2期采血工作，共检测2148人，没有发现艾滋病病毒携带者。但仍有581人因为各种原因没有采血检测。这581人分布于7个乡镇，主要在纸房头、大褚村和黄递铺等乡。我们要认识到每漏掉一个，就可能成为沧县艾滋病的定时炸弹，这是关系全县人民健康的大事。按照《沧县既往有偿供血人员三期采血筛查实施方案》的要求，继续做好对这部分人的检测工作，组成工作小组，分片包干，责任到人，深入农户，进行采血检测，做到村不漏户，户不漏人。同时广泛开展预防艾滋病知识宣传教育活动，全面落实"四免一关怀"政策。

（二）全面落实麻腮疫情的控制措施。今年沧州市的任丘、盐山等县出现了麻腮疫情爆发流行，发病数居全省第一位。我县虽然疫情形势较为平稳，仅出现散在发生，但决不能盲目乐观，不能存有侥幸心理，要坚决落实控制疫情的措施---接种麻腮二联疫苗，按上级要求，在3.28日前完成疫苗的突击强化接种工作。特别是各学校，要充分做好疫苗接种的宣传、动员和组织工作，卫生院要组织好人员，保障接种工作有序进行，做到安全接种，接种率不能低于80%，要切实在人群中形成免疫屏障，控制疫情的扩大和流行。

同志们，卫生工作涉及方方面面，事关全县经济社会发展和稳定大局，今天部署的几项工作，都是目前要着手办的硬任务，会后大家要积极行动，结合各自的实际，认真研究部署，抓好落实。同时，还要积极探索，建立长效工作机制，变突击行动为日常监管，为确保全县经济发展和社会稳定，为全面建设"绿色沧县"，构建和谐社会做出努力。

同志们：

今天，市政府召开推试点迎市庆工作部署大会，主要是动员各级各部门和全市人民，迅速行动起来，积极投身市庆各项工作，以饱满的热情和崭新的面貌，迎接30周年市庆的到来，加快推进武陵山区试点步伐。等下，国文书记还要作重要讲话，请大家认真领会抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、突出重点抓落实，确保市庆圆满成功

举办30周年市庆活动，对于振奋民族精神，展示“神秘湘西·谷韵吉首”魅力，打造吉首城市品牌，促进经济社会加快发展、转型发展、科学发展，具有十分重要的现实意义。全市上下一定要站在全局和发展的高度，强化市庆意识，突出工作重点，营造浓厚氛围，确保市庆圆满成功。

（一）抓紧市庆项目建设，打造谷韵吉首新形象

为迎接建市30周年,市政府推出了人民路美化亮化工程、东环路峒河大桥建设工程、城市休闲森林公园建设工程、城区道路桥梁改造及维修工程、社区基础设施建设工程、黄永玉艺术四桥建设工程、人民广场音乐喷泉建设工程、“一江一河”综合整治建设工程、市人民医院扩建工程、农村安全饮水工程、农村公路通达工程等20个总投资达11.3亿元的市庆献礼项目。这些项目,既有完善城市功能、改变城市面貌的城建项目,也有改善民生、提升生活品质的社会事业项目,事关全局,影响深远,必须在市庆前达到预期建设目标。特别是要确保在市庆前，全面完成矮寨镇家庭村通村公路建设、太排公路硬化、东环路峒河大桥建设、小溪桥改建、村间道路硬化及水井、沿河码头、消防池建设维修，全面解决无房户住房问题。

1、切实加强领导。全市各级各部门在市庆前必须集中精力抓好项目建设，各项目责任单位、责任领导要主动参与和推动项目建设，帮助协调解决建设资金、建设环境等重大问题，加快项目进度。

2、实行倒排工期。市庆办要认真梳理市庆献礼项目，进一步明确项目责任领导、责任部门、责任人，明确各重点项目建设的完成时限,倒排工期,倒逼推进,确保如期建成。施工单位要将任务分解到月、到周、到天，制定详细的“倒计时”工作计划图表，对照计划目标及时增加设备和人员，加快推进。

3、加强督查督办。办、市政府办、市庆办要加大对市庆项目建设的专项督查，每个月通报一次进度。6月份之后要实行两周一督查，两周一通报。各部门要加强专项督查，及时发现问题及时整改，在确保安全、确保质量基础上加快进度。

（二）抓好市庆城市管理，提升谷韵吉首新形象

1、抓好环境卫生。要组织开展好全民卫生大扫除活动，全面彻底清理城区卫生死角、主要公路和铁路沿线的垃圾、建筑废土和“白色污染”。要大力开展城市环境整治工作，切实抓好户外广告、城区环境、噪声和空气污染治理，大力整顿马路市场、流动摊点，强化城区餐馆卫生监督管理，确保市庆期间有一个市容整洁、环境优美的城市环境。

2、狠抓交通整治。要组织交-警、城-管、交通、街道等单位联合开展城市交通和客运市场整治综合执法行动，重点要规范城市车辆的运行秩序，规范出租车的经营行为，继续开展取缔非法营运车辆行动，健全完善城市交通畅通、客运市场规范有序的长效机制。

3、保障公共安全。要高度重视并认真做好信访工作，认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作，确保社会政治稳定。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的治安环境。要加强对各项大型群众性活动场所的安全管理，确保市庆各项活动的安全举办。要加强对辖区重点区域、重点单位和场所的消防安全检查、食品卫生专项检查、道路交通安全管理。

4、弘扬文明新风。要充分发挥群众创建文明城市的内在动力，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极推进“城区、机关、行业、社区、家庭”为主的基层文明创建活动。要深入实施公民道德提升工程，使敬业奉献、尊老爱幼、扶贫济困、勤俭自强成为社会风尚。要利用学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，加强教师、学生、家长文明素质教育，积极开展各种庆祝活动，以良好的精神风貌迎接建市30周年。要充分利用公益广告、墙报、宣传栏等传统媒体和网络、手机等新兴媒体,开展形式多样的宣传活动,营造文明和-谐社会风尚。

（三）抓细市庆组织筹备，展示谷韵吉首新形象

庆典大会要热烈大气、厉行节约。庆典大会是整个庆典活动的重头戏,各责任部门要周密部署,精心筹备,确保庆典大会办得隆重、热烈、出彩。要本着节俭办一切事业的原则,力求用有限的钱办出最佳效果。30年发展成果展示要主题突出、内容丰富。要高质量、高标准地加快吉首城市规划展览馆建设。要精心组织，完善布展设计方案，广泛征集和制作展览资料，多角度展示和反映我市30年来的历史变迁和巨大发展成就。群众系列活动要彰显特色、全民共享。要通过群众系列活动,把吉首秀美的自然风光、多姿的民族风情、厚重的人文历史充分展现出来,把干部群众奋发向上、团结奋进的良好风貌展现出来,使庆典活动深深地烙印上吉首特色、吉首风格。经贸洽谈活动要严谨细致、务实高效。认真抓好招商引资项目推介工作，广泛邀请一批有经济实力、有社会影响的投资企业和投资商，在市庆期间到我市进行项目投资合作和开发洽谈，力争市庆期间有一批项目签约。宣传报道要扩大影响、提升品牌。紧抓世界第一桥—矮寨特大悬索桥开通和建市30周年机遇，进一步加强与中央、省级新闻媒体的联系，加大对市庆30周年的宣传报道力度，不断扩大“谷韵吉首”知名度和美誉度。要认真组织州市新闻媒体，全方位、多角度集中宣传我市30年来取得的巨大成就，为市庆营造良好的氛围。市直各单位和街道要努力营造热烈、喜庆、祥和的节日氛围。

二、切实把握我市推试点的主攻方向，确保开好局起好步

当前和今后一个时期，我市面临多种优惠政策叠加的大好机遇，特别是武陵山片区试点的启动，湖南省人民政府《关于深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》的出台，州“115”工程的即将实施，将为我市带来更多的政策、项目和资金支持。我们要按照“区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路，抢占先机，勇于担当，先行先试，主动作为，努力在武陵山片区试点中实现率先发展、率先突破。

（一）加快优势产业建设，在增强自我发展能力上求突破

1、兴产业。一是坚持把文化旅游产业作为战略性支柱产业和优先发展的主导产业来抓，加快产业拓展升级、提质增效。完善乾州古城配套设施，加快德夯景区建设，整合德夯苗寨、矮寨悬索桥、公路奇观等旅游资源，打造“谷韵吉首”旅游品牌。建设2-3家五星级酒店。加强与张家界、凤凰旅游合作，借力发展我市旅游产业。要促进文化产业大发展，完善《吉首市文化创意产业规划》，重点实施武陵山区民族文化“硅谷”、武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区、“两园四馆”建设，加强非物质文化遗产传承、保护、开发，抓好民族特色村寨保护，加快实施特色民居改造整治。二是坚持把战略型新兴产业作为转型发展的重要突破口，优化投资结构，提高产业比重，培育壮大新的增长极。支持湘泉药业、华吉制药、老爹生物、石磊文化、成聪软件等企业加快发展。重点实施湘西特色植物精深加工、富钾页岩综合利用、湘泉药业中药深加工、杜仲产业化、边城醋业优质醋、汇峰矿业钒电池、机器人产业园、唐旭科技公司硅胶铅酸蓄电池等项目建设。三是坚持把传统优势基础产业作为优化经济存量的重点领域，加快改造升级步伐，不断提升经济的质量和效益。农业产业要重点抓好“八特公园”、“八景庄园”、“八品农寨”休闲观光农业建设。提升椪柑产业，扩大万亩茶叶、蔬菜、花卉、药材产业基地。推进黄牛、生猪、山羊、家禽、水产产业化。支持鹤盛原烟、边城醋业、老爹生物等农业产业化龙头企业做大做强。矿产品精深加工业要重点抓好锰锌整合，加快锰园、锌园基础设施建设，加大企业入园力度。切实抓好华峰矿业、三鑫锰业、大庭矿业等企业技术改造和达产增效，抓好马颈坳石材园、龙昻公司钒精深加工产业发展。山区机械制造业要重点抓好宗南汽车专用汽车生产线项目建设。商贸物流业要重点抓好市民广场综合开发、吉首市综合批发市场、湘西汽车贸易城、大湘西物流城、武陵山区粮食物流城、吉首新天地购物广场等项目建设。积极促进房地产业健康发展。

2、转方式。一是突出园区引领。理顺吉首经开区管理体制，继续实施吉首经开区续建工程。推进酒鬼酒生态工业园、吉庄工业园、雅溪生物科技园、河溪工业区、石材产业园、大学生创业孵化园等产业园区基础设施建设。支持湘西经济开发区争创国家级开发区。二是注重科技创新。出台促进科技型中小企业发展优惠政策，支持企业与高校、科研院所加强技术合作，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术提升发展层次。三是打造产业品牌。不断提升中国驰名商标—酒鬼酒、湘泉国际知名影响，支持老爹果王素、湘泉药业肠康片及妇炎康、三鑫锰业氮化锰及锰基合金、宗南重工特种车辆等产品争创国家级品牌。四是抓好节能减排。要切实加强对新建项目的环境管理，加快重点污染行业治污设施的规范化改造，严格控制污染物排放总量。加快工业集聚，推进锰锌企业的整合搬迁，逐步实现工业污染集中治理。

3、破瓶颈。一是优化发展环境。要在政策落实中优化环境，健全政策落实通道，认真落实各种优惠政策，严厉打击破坏环境、阻碍发展的强揽工程、强行阻工、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪行为。要在解决问题中优化环境，用创新的思路解决影响产业发展的实际困难，通过向上争取、内涵挖掘、用活政策等办法，盘活现有土地存量，增加土地有效供给；通过优化财政投资、引进股份制商业银行到我市设立分支机构、成立小额贷款有限公司等方式，千方百计拓宽产业发展融资渠道。二是狠抓招商引资。重点抓好宗南汽车与中联重科合作、大湘西矿产品物流园等重大招商引资项目的跟踪落实，加强与世界五百强、全国五百强、民营五百强企业产业对接。三是强化创业保障。鼓励全民创业，完善小额贷款、创业扶持资金等各类优惠政策，以大学生创业孵化园和湘西坊创业园为平台，积极支持下岗人员、大学生等自主创业。

（二）加快基础设施建设，在提升发展保障能力上求突破

1、着力抓好交通基础设施建设。推进焦柳铁路石门至怀化段扩能、遵义经铜仁至吉首铁路、吉首绕城高速公路、g209—g319矮寨坡路段改线等重大项目前期工作。加快吉首大环线、永吉高速和国省干线公路、旅游网络公路、农村通畅通达工程、农村公路安保工程、村间道路改造及硬化等交通项目建设。年内实现吉茶高速、吉怀高速吉首段通车。

2、着力抓好水利基础设施建设。开工建设大兴寨水库。扩建万溶江、麻溪等中小型水库。推进白岩洞等一批小型水库除险加固、武水大型灌区、黄石洞中型灌区、小型农田水利、吉首城镇防洪工程等项目建设。

3、着力抓好能源基础设施建设。加快吉首220千伏变电站新建步伐，实施河溪变电站、小溪桥变电站改造建设，抓好城网、农网改造。继续推进水电新农村电气化市、农村水电增效扩容改造等项目建设。启动绿色能源市建设，建设生物质成型燃料生产线和农村能源服务网点。

4、着力抓好信息基础设施建设。重点要加快3g网络和城域网扩容建设，推进无线数字电视户户通工程。加快“数字吉首”建设。

（三）加快新型城镇建设，在增强综合承载能力上求突破

1、在拉开框架中拓空间。一方面，以规划发展拓宽城市空间，积极争取州委州政府启动“1＋6”环州府城市群经济圈发展战略，抓好吉首城市总体规划修编和吉首市城市品牌总体实施方案编制工作。另一方面，以路网建设搭建城市骨架，抓好以吉首大环线等为重点的路网工程建设，加强城市南北沟通，提高路网通达能力，拓展发展空间。

2、在州市共建中强后劲。争取州委州政府加大支持我市融资贴息和城市公共基础设施建设。加快推进30个州市共建重点项目，要共建项目、共建产业。深入推进28个社区和-谐文明共建，将生态绿化工程作为重要任务来抓，今年起每年春秋两季，社区和-谐共建牵头单位与街道社区要扎实开展好此项工作。支持州行政中心、景观带和湘西经开区项目建设。

3、在完善功能中惠民生。要高标准实施棚户区、旧住宅区、保障性住房建设，逐步改善城乡居住环境。要高品位加快城市建设，在城区入口等重点部位打造一批标志性建筑。要高质量推进城区供水供电改造、城镇污水垃圾处理等市政公共设施建设，统筹推进老城区与乾州新区、城市与农村的教育、医疗、文化等公共服务设施建设，加快城乡公共服务一体化均等化。

4、在精细管理中提品位。要持之以恒地推行城市建设行业管理标准，推进整脏治乱绿化行动，扩大城乡环境综合整治成果。要高水平建设数字化城市管理平台，实现网格化、精细化、标准化、现代化城市管理。

（四）加快民生事业建设，在着力保障和改善民生上求突破

1、加大扶贫攻坚力度。要深入实施“两项制度”改革，推进丹青镇等红土片区扶贫攻坚，抓好25个村的建整扶贫工作。启动实施新一轮库区移民后期扶持、异地扶贫搬迁、高寒山区脱贫解困、土地开发及综合整治和占补平衡、农村饮水安全、农村清洁、农村危房改造、“雨露计划培训”等工程，对缺乏基本生存条件的特困户分期分批实行扶贫搬迁，确保扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

2、突出民生事业发展。积极扩大城乡就业，突出抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力的就业。扩大新农合、新农保、城镇居民养老保险、城乡低保等社会保障制度覆盖面。加大社会救助力度，突出抓好城乡低保、农村五保供养、灾民救助和医疗、教育、住房等专项救助。完善养老服务设施、社区服务设施。支持吉首大学主校区拓展及配套设施建设，支持湘西职院、吉大师院和湘西电大发展。扩大高中免费教育覆盖面，提高农村义务教育阶段寄宿生生活补助标准，实施乾州新区高级中学及公办义务制学校建设，加快市四中扩建，推进职教中心、义务教育标准化学校、学前教育、农村初舍改造、教师周转住房建设。支持州医院、州民族中医院发展，支持全科医生、临床诊疗和技能培训基地建设。全面完成市医院扩建工程，加快吉首市中医院建设，改造提升乡镇卫生院、村卫生室及社区医疗服务中心，实施乡镇卫生院周转房建设，健全疾病预防控制体系、妇幼保健服务体系。继续推进计生服务设施建设。配套完善全民健身中心。

3、创优绿色生态环境。争创国家绿色新能源建设示范县、省级可持续发展实验区。巩固退耕还林成果，实施“八百里绿色拓展”工程、木材战略储备生产基地等生态环境项目建设。加大对外通道植树造林、植树造景力度。加强峒河国家湿地公园森林保护。以环城八大森林公园为依托，加快环城20万亩森林公园生态圈建设。推进农村小水电代燃料工程和农村能源建设。加强饮用水源地保护，实施武水治理、小流域治理与水土保持工程。

4、维护社会安全稳定。要始终保持对违法犯罪打击的高压态势，加强社区警务室、乡镇派出所、司法所建设。推进“省级安全生产示范市”创建工作，统筹抓好食品卫生安全、消防安全、交通安全、公共安全。实施地质灾害治理、矿产资源勘查、气象减灾等项目。

三、坚定不移推进党风廉政建设，狠抓重点领域监督管理

全面完成今年的各项目标任务，在新的起点上实现新的发展，我们必须坚定不移推进党风廉政建设，狠抓重点领域监督管理，营造风清气正发展环境。

（一）狠抓工程建设领域的监督管理。要重点抓好对工程招投标活动、企业资质管理、工程实施和监控、质量安全管理、物资采购管理、资金使用管理、成本核算及税务管理等重点领域、重点环节的监督、检查及管理。要进一步建立和完善施工现场管理、生产安全管理、物资采购管理、会计核算、财务管理、内部控制等管理监督制度，加大制度执行和监督力度，形成专项治理长效机制。全市各级各部门要增强责任意识、风险意识、安全意识和法制意识，对存在的不规范问题，要严格按照国家有关法律法规及时进行处理和整改；对瞒报虚报，又不按国家有关规定及时进行处理和整改的，一经核实，严肃查处，绝不姑息。

（二）狠抓“小金库”专项治理和专项资金的监督管理。“小金库”专项治理方面，要重点抓好对取得收入、资产处置、资产出租、成本费用开支、资产购置、投资等重点领域、重点环节的监督、检查及管理，严格遵守国家有关财经纪律，坚决杜绝截留收入、虚列成本费用设立“小金库”的情况发生。专项资金监督管理方面，要进一步健全完善专项资金专账管理、专户储存、专用审批、按进度拨付、政府采购、资金结算等制度，采用专项审计和跟踪审计等方式，对项目单位使用项目资金情况以及项目立项、施工、建设、竣工验收等进行严格监督管理，纪检监察、财政、审计等部门要参与项目立项、施工、竣工验收全过程，确保专项资金安全规范运行。(励志天下http://)

同志们，龙腾盛世千家喜，春到神州万物荣。在这个大有可为、大有作为的伟大时代，机遇难得，任务艰巨。让我们在的坚强领导下，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，奋力开创吉首经济社会发展新局面，以无愧于人民、无愧于时代的发展成绩向建市30周年和党的献礼!

同志们：

根据总行党委的统一部署，今天我们召开联动营销工作启动会，进一步整合全行公司、小企业、社区金融的市场资源，统筹发挥前中后台的职能优势，切实提升我行核心竞争力。下面，我就全行联动营销讲几点意见，对小企业条线的联动营销提出要求，待会儿于行长、xx同志还将分别对社区、公司条线的联动营销工作提出具体要求。

一、统一思想，充分认识开展联动营销对我行经营转型的重要意义

“以客户为中心、以市场为导向”是商业银行的核心经营理念，通过联动营销对客户需求实现全面响应和深度发掘是商业银行实现价值最大化的必由之路。近年来，以联动营销为主的经营模式在国有商业银行、股份制商业银行得到大力推广，业已成为整合存量资源、巩固客户关系、拓展新兴市场、强化风险控制、提高综合收益的重要手段。在新的经济金融环境下，强化联动营销理念，大力开展联动营销工作，对我行走特色差异化发展道路，实现经营模式和发展方式转型，进而谋划“二次腾飞”战略蓝图具有重要的现实意义。

(一)联动营销是巩固我行与大型优质客户合作关系的需要

“十二五”期间，国家投融资********将进一步深化，直接融资在社会融资总量中的占比将不断上升，利率市场化、“金融脱媒”也在持续深化，大型优质企业、机构类客户对商业银行信贷融资的依赖性趋于下降，银行间接融资空间受到严重挤压。全面动员金融服务资源，创新服务模式，向大客户提供管家式、综合化、全流程服务，将是我行巩固大客户银企关系新的必要途径。通过公司金融与小企业金融联动为现有大型公司类、机构类客户的上下游提供全面金融服务，通过公司金融与个人金融联动为企业高管及重点员工提供个人金融服务，有效支持大型企业巩固上游供应商，扶持下游经销商，培育终端用户市场，打造强大的产、供、销体系，帮助客户做大所在行业的市场份额，必将有助于提高大客户对我行的忠诚度、依赖性和业务粘合度，使银企合作关系在新的环境与条件下得以巩固发展。

(二)联动营销是有效拓展优质客户、优质市场、优质业务的需要

通过对信息流、物流和资金流的控制，将供应商、制造商、分销商、零售商直至终端用户全部纳入我行的服务范围，可以变传统的单一营销为创新的链条营销，实现公司、小企业、社区金融业务的协调发展;推动信贷业务发展从存量管理向流量管理过渡;变革低风险、低收益的盈利模式为在有效控制风险前提下尽量提高收益的盈利模式，进而切实做强做大我行的优质客户、优质市场与优质业务，奠定可持续的科学发展基础。

(三)联动营销是提高客户综合收益的需要

通过联动营销丰富和提升我行的服务内涵，打破现有条线专业界限，把产品组合成综合产品，把客户转化成综合客户，把服务提升为综合服务，把收益演绎为综合收益，“以一站式”、“大平台”的办法，解决多元化金融需求，将大大提升客户对我行的`综合贡献度。在当前银监会“三个办法一个指引”全面实施、信贷资金受托支付的形势下，围绕核心企业开展联动营销，有利于实现供应链客户的采购款、销售款在我行系统内的封闭流转，形成较为稳定的派生存款来源;针对我行小企业客户、个人客户议价能力较强的特点，可以撬动客户在我行办理账户结算、代收代付、综合理财、融资顾问等全面金融业务，进一步提高综合收益水平。

二、明确要求，全面启动联动营销工作

按照总行党委统一部署，总行小企业金融服务中心与社区银行部、公司银行部、计划财务部、授信审批部、风险管理部等共同制订了《xx银行联动营销工作方案》，明确了我行联动营销工作的总体目标、客户选择、工作方式、工作内容、工作流程、组织分工、考核激励，提出了各自条线的联动营销工作重点，会后将会抓紧下发，各分支行要抓好落实。为确保联动营销尽快取得实效，我提几点工作要求。

(一)搭建联动营销的运行平台

各分支行要切实统一思想，提高重视程度，整合搭建联动营销的运行平台。一是各分行、直属支行要成立由行长担任组长，公司业务、小企业业务、个人业务等相关部门组成的联动营销工作领导小组。要在5月中旬前将联动营销工作领导小组名单报总行备案。二是各分支行要组建由公司、小企业、个人业务等骨干客户经理组成的营销团队，专司联动营销工作，采取现场演示、现场咨询、理财沙龙等多种形式，营销拓展目标客户，认真做好产品售后跟踪、疑难解答、需求反馈等服务。三是各行要建立联动营销工作协调会议制度，及时磋商联动营销目标客户不同阶段的业务需求，使整体营销方案更贴近客户，提高联动营销效果。

(二)强化产品创新的引领作用

总行相关部门要根据客户的需求，加快产品研发，通过产品组合，发掘市场机会。要适度延伸现有产品和服务线，逐步形成公司、社区、小企业、贸易金融业务有机衔接的产品体系，整合形成产品套餐，涵盖信贷、理财、储蓄、银行卡、外汇结算等多项业务，为分支行的营销拓展提供坚强支持。与此同时，各分支行要注意发掘目标客户的潜在业务需求，及时掌握同业的创新动态，在产品设计、业务流程、准入条件等方面向总行提出合理化创新建议，提高全行创新效率。

(三)实施联动营销流程化作业

开展联动营销主要分为营销准备、活动实施、后续跟进三个阶段。

第一，在营销准备阶段要重点识别发掘客户需求。各行要加强与目标客户的多层面沟通，不定期地举办产品推介会、座谈会，挖掘和激发客户的潜在需求，定期编制“客户需求说明书”，为设计有针对性的配套产品和服务提供依据。

第二，在营销活动实施阶段要重点研究制定综合性解决方案。公司金融业务要以“金色链·融利”作为联动营销的品牌，小企业金融业务要以“吉祥链”作为联动营销的主要品牌，个人金融业务根据公司、小企业部门提供的重点客户名单，配置相应产品组合。

第三，在后续服务跟进阶段要着力建立售后服务体系。成功营销目标单位后，各行要指定营业网点作为支持和服务平台，落实相关客户经理的后续维护跟进责任，主动进行跟踪维护，实行客户经理ab岗管理，适时开展“二次营销”， 不断发掘客户的新需求。

(四)妥善处理营销拓展与风险控制的关系

要严格执行监管部门相关规定，按照银监会《商业银行外部营销业务指导意见》的要求，准确划分客户与银行间风险责任，不得以虚假承诺误导客户;要加强对联动营销团队的操作风险管理，不许代客户办理特殊业务，严守我行商业秘密;要保证对外宣传的一致性，统一制作营销宣传稿件;要及时将工作开展情况向上级部门和相关业务部门通告，适时发现处置潜在风险。

在过去的一年中，我们积极响应镇综合经济党委的各项号召，以推进企业的发展为重点，扎扎实实地开展了各项工作，主要围绕以下四个方面展开：

作为非公企业的基层党组织，第一要务就是要立足企业，服务企业。我们开展了“党员干部进车间”活动，为每个车间配备了1-2名党员负责人，分别从工艺、质量、设备、生产等各方面指导，取得了实效。以保护渣车间为例，该车间产品在生产过程中会产生部分废水，造成物料的浪费和对环境的污染。车间主任是入党积极分子，她积极牵头，与该车间的党员责任人紧密配合，彻底改变了车间的原来面貌，将废水全部回收利用，既降低了产品成本，又杜绝了对环境的污染，得到了公司领导员工的一致好评。目前，该车间主任已经成为一名光荣的预备党员。去年10月份，公司接到一项新任务，质量要求高，供货时间紧，公司总支指定了该项目的党员负责人，在整个项目的开展过程中，党员同志身先士卒，主动加班加点，尤其该项目的党员负责人，连续十多天奋战在生产的第一线，主动发现并解决问题，出色地完成了生产项目。

我们注重员工凝聚力的培养和提升。去年七一前夕，公司组织全体党员和部分员工到南湖两日游，在接受了一次生动的党史教育的同时，大家也放松了身心。在夏日酷暑时，公司总支开展了高温慰问活动， 党总支书记冒着39度的高温，为一线员工送去冷饮、毛巾、清凉油等防暑降温用品，车间工人感受到了公司党组织对他们的关心。对一些特别困难的党员和群众，公司领导还购买了日常用品到家中慰问，一句句贴心话、一桩桩亲切事，使员工们深受感动，以更加大的热情投入到了工作之中。

我们坚持以“党建带团建”，在公司团支部成立之初，公司出资一万元作为团组织活动基金，还提供了书柜和部分书籍，为团支部筹建了图书室。去年，又对图书室进行了扩建，并发动员工捐献图书，公司总支书记、总经理带头捐书。目前，该图书室藏书已超过1000余册，每天开放，成为了公司青年工作的一大特色。

在建国六十周年之际，我们党团联合组织青年党员和入党积极分子一同观看了盛大的阅兵仪式，参与活动的青年激动不已，为祖国的强大和高速发展感到自豪，也为自己生于这样一个时代感到幸运。通过活动，对青年进行了一次生动的爱国主义教育，增强了青年的时代责任感。

在新的一年里，我们将按照上级党组织的要求，巩固党员活动阵地，做到“五有”即：有工作制度、有学习资料、有电教设施、有宣传阵地、有工作台帐，更好地发挥党组织在非公企业的作用。

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议，主要任务是传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神，分析我市面临的防汛抗旱形势，安排部署今年防汛抗旱工作。下面，我先讲三点意见：

一、牢固树立防大汛、抗大灾的思想

防汛抗旱工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产安全的天大的事，是最大的民生。、市政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障经济社会发展和民生的头等大事抓在手上。近年来，我们先后经受了2015年严重洪涝灾害和2011年60年一遇的严重干旱及xx秋汛，取得了防汛抗旱的一次又一次胜利。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，xx的特殊地理位置决定了防汛抗旱工作的艰巨性和长期性。所以，我们任何时候都要高度重视，以对党的事业、人民的生命安全高度负责的态度抓好防汛抗旱工作。

首先，xx防洪战线长，是一个洪涝旱灾频发之地，历史上就有“三年两水，十年九旱”的说法。xx成为全国最大的内陆侨乡，最直接的原因就是洪涝灾害频繁，因为水灾，人们被-迫背井离乡。xx最大的洪水威胁是xx，xx干堤在xx西、南绵延137.7公里，始终是悬在xx人民头上的一把利箭，稍有闪失，就会造成灭顶之灾。其次，xx还有108.9公里的汉北河堤防，34座中小水库，以及张家湖、沉湖、华严湖、xx河等内垸堤防，防汛的任务异常繁重。同时，xx蓄水能力也较差，连续的干旱也会严重影响作物生长乃至人畜生活饮水。近几年，xx非涝即旱，xx连续两年发生超警戒洪水，我们不能好了伤疤忘了痛，应当时刻绷紧防汛抗旱这根弦。

其次，xx水利工程防汛抗旱标准还不高，抗灾减灾能力严重不足。xx堤防工程险工险段多，险段共有55处，其中护岸险工29处、长40.2公里；重点险情26处（散浸3处、迎流顶冲12处、翻砂鼓水7处，涵闸4处）。这些险情中，xx麻洋谢家月、多祥孙家祠、岳口险工护岸、彭市临江、张港泽口、白骨塔等险段堤防崩垮严重，多宝梅家岭、彭市熊家月、xx湾、蒋场李家咀、岳口金精桥、张港洪山寺等险段护岸均不同程度存在抛石不足。汉北河穿堤建筑物多。皂市河属山洪型河流，洪水上涨快，1997年6月6日，皂市河水位24小时上涨6.66米，最高水位达到30.49米，为历史最高。内垸堤防普遍单薄矮小，抗灾能力差。全市大部分涵闸泵站老化失修，病险严重。此外，我市北部丘陵地区还存在一些抗旱死角，xx兴隆枢纽工程目前虽已建成，全市灌溉水源条件明显改善，但小型沟渠淤塞，最后一公里流水不畅的问题仍然突出，供水矛盾仍然存在。

第三，从今年水文气象形势分析看，仍然不能掉以轻心。据省气象局和省水文水资源局分析，今年以来，全省大部分地方气温偏高，入春偏早，降雨总量偏少，极端天气气候事件多发。汛期气候趋势预测降水继续总体偏少，我省6月中旬末至下旬初入梅，7月中旬初出梅，梅雨期以过程性强降水为主，降水量大部偏少1-2成，但时空分布不均，中小河流洪水和阶段性干旱均有可能发生。针对今年汛期复杂的天气气候形势，必须坚持防汛抗旱两手抓，特别要做好防范中小河流洪水和阶段性干旱的准备。

二、扎实做好防汛抗旱各项准备工作

5月7日，、省政府在武汉召开了防汛抗旱动员大会，书记李鸿忠，王xx出席会议并讲话。李鸿忠书记强调，做好今年的防汛抗旱工作，重心在一个“防”字。要立足于防“大”，做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的充分准备；立足于防“全”，做到周密谋划，不疏漏任何一个环节；立足于防“面”，力求全面布防，不留盲区和死角。在预防的问题上，宁可备而无汛，不可汛而无备；宁可十防九空，绝不可失防万一。王xx要求全省上下准确把握“竞进提质”对防汛抗旱工作提出的新要求，准确把握复杂多变的气候形势对防汛抗旱带来的新挑战，准确把握突发事件的发生对防汛抗旱工作造成的新考验，坚决克服麻痹松懈思想和畏难情绪，抓紧抓实抓好今年防汛抗旱减灾工作。今年来，我们立足早部署、早安排，做了大量的前期工作，3月上旬，市防办专门下发了《关于扎实做好今年防汛抗旱准备工作的通知》，要求各地从严、从细、从实抓好汛前检查和防汛抗灾的各项准备工作。4月7日，、省纪委书记侯长安到我市检查防汛抗旱工作，对我市各项准备工作给予了充分肯定。下阶段，各地各部门要认真贯彻落实全省会议精神，扎扎实实地抓好各项防汛抗旱措施的落实，做到“四个确保、一个减轻”，即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这个目标，各地各有关部门要扎实做好以下六个方面的工作：

（一）组织开展拉网式徒步检查和涵闸泵站试车试机工作。前期，各地各单位已组织了汛前徒步检查，发现了一些问题并进行了整改，但这还远远不够，还需要反复开展拉网式巡堤查险。这次会后，各工程管理单位要分别对xx干堤、汉北河堤、重点涵闸、泵站及两座中型水库进行拉网式检查，对检查出来的问题逐一登记，制定整治方案，并积极筹措资金进行整治。同时，各乡镇要对所辖的涵闸泵站进行维修保养，并试车试机，确保能正常运行。5月中下旬，市防办将对全市各乡镇办场区、市属水利工程管理单位进行防汛专项督查。

（二）认真开展清障除障工作。沟渠、河道内乱堆乱抛，擅自筑坝拦水、设置鱼网，导致水流不畅是近年来防汛抗旱中暴露出来的突出问题，有的河道被秸杆堵死，有的涵闸和桥梁因为秸杆堵塞发生坍塌。3月份以来，水利部门组织力量开展了堤防、河道、水库的清障除障工作，已清除埋坟、草垛、垱坝、拦河渔网、树障等各类障碍227处。据我到乡镇调研了解来看，沟渠、河道堵塞比较严重，光靠水利部门是肯定不行的。清障除障工作按照属地管理的原则，由所在乡镇负责。各地一方面加强宣传教育，另一方面组织专门力量开展清障除障，确保河道清洁，水畅其流。同时，要扎实做好xx干堤内水井的处置工作。据xx河道管理部门调查，我市xx堤防500米范围内共有水井615口，地质钻孔803孔。对于这些水井和钻孔都要安排专人负责，加强观察，对300米至500米以内的水井，备好各种抢险材料，根据汛情需要妥善处置。

（三）建立健全应急管理体系。凡事预则立，不预则废。近年来，市防指制订了《防汛抗旱应急预案》、《防御台风应急预案》，修订了《xx市抗旱预案》，完成了《城市防洪预案》、《汉北河防洪调度预案》，以及罗汉寺闸、汉北河xx防洪闸、彭麻泵站、刘家河泵站、五七泵站、大观桥水库、绿水堰水库防洪预案，应该说市级的预案体系是比较完备的。今年的重点是乡镇预案的编制。市防办按照上级主管部门的要求，准备选2至3个乡镇作为试点，科学、规范地编制防汛抗旱应急预案，努力构建从市到乡镇办场区、到重点工程的防汛抗旱应急预案体系，保证有力有序有效应对水旱灾害。要健全应急响应工作规程。坚持防汛抗旱24小时值班制度，对水雨工情全程跟踪、及时上报，及时组织会商，加强分类指导。要按照预案和会商意见，规范响应、有序应对，切实把握预测预报、统筹调度、布防巡查、督查督办、技术指导和决策指挥六个大的关键环节，确保水旱灾害应急管理措施落到实处。一旦出现险情征兆，要提前组织群众转移，确保人民群众生命安全，千方百计减轻灾害损失。要加强防汛抗旱信息管理，切实做到上报和公开的信息及时、准确、全面，努力满足领导决策和大众知情的需要。要充分发挥新闻媒体的作用，在防汛抗灾的热点、焦点、难点等方面，确保信息发布的统一性和权威性，以正确的舆-论导向，为防汛抗灾营造良好的舆-论氛围。

（四）要做好防汛人员和物资准备。自古“兵来将挡，水来土掩”，物资和队伍是抗洪抢险能够取得胜利最基本的保障。目前，我市青壮年劳力外出务工较多，留守人员大多是老弱病残、妇女儿童，防汛劳力严重不足，人员难组织、难调集。对此，各地要抓紧落实各类防汛队伍，对防汛劳力要认真登记造册，逐一核实，看劳力是否在家，绝不能闭门造车、只挂虚名。xx沿线8个乡镇、汉北河沿线9个乡镇要按照民兵建制，组建防汛应急抢险队伍，制定并落实防汛抢险演练方案，舟桥团、人武部也要开展实战演练。要认真做好物资准备。去年，我们新建了建筑面积达500平方米的防汛抗旱物资仓库，储备了10万条编织袋、2万米彩条布等物资和设备。目前，民筹器材、企业登记器材还存在落实不够到位的问题。下一步，各地要切实按照“宁可备而不用，绝不可用而无备”的要求，抓紧做好防汛抗灾物料、器材的填平补齐工作，由各责任单位分别落实到位，确保防汛抢险的需要。

（五）大力遏制xx非法采砂。非法采砂行为极易造成堤岸崩塌，危害极大，必须下大力进行整治。近年来，我市成立了打击xx非法采砂领导小组，与xx沿线的8个乡镇签订了责任状，明确属地管理责任，开展了整治，取得了一定成效。但是，受利益驱使，非法采砂行为屡禁不止。各地要实行行政首长负责制，采取强有力的行政手段，对非法采砂行为，坚决严厉打击。水利、交通、公安、监察等部门要密切配合，既要组织好日常巡查暗访，又要适时开展多部门联合执法和专项整治活动，始终保持对非法采砂的高压严打态势，发现问题就地解决，努力遏制违法偷采、乱挖乱采行为。要规范采砂许可，科学规划可采期、可采区，合理布局，有序开采，确保河道安全。

（六）确保在建工程度汛安全。目前，我市在建水利工程较多，罗汉寺检修闸、引汉灌区续建配套与节水改造、xx河上段治理、皂市河治理、中小河流治理重点县综合整治试点工程、小型水库除险加固工程、小型农田水利重点县工程等项目还没有完工，有的仅完成了水下工程，各项目指挥部要根据实际情况合理安排施工，落实好临时度汛方案，决不能因为工程建设影响防汛安全，影响农业生产。

三、进一步强化防汛抗旱工作责任

防汛工作责任重于泰山。各地行政一把手要对辖区内的防汛抗旱工作负总责，担当起第一责任人的'指挥重任。分管领导要具体抓，其他领导要按照分工配合抓，切实做到工作职责到位、思想认识到位、决策指挥到位。全市各中小水库按规定落实安全监督人、行政责任人、防汛指挥长、部门责任人、技术负责人、岗位责任人。市防汛抗旱指挥部成员单位要各负其责。气象部门要提高预测能力。加强中短期天气、汛情的预测预报，加大极端灾害性天气的监测力度，增强预报的超前性、准确性。水利部门要高度重视洪水调度工作，密切监视天气和汛情变化，加大监测力度，加强会商，及时准确地对雨情和水情进行滚动预报。要严格执行洪水调度方案，在实时调度洪水调度与监测预报有机结合，实现依法、科学调度洪水。国土资源、交通、通信等部门，都要严格实行防汛值班制度，严密监视灾害情况变化，及时会商研究，提出工作对策，为决策指挥提供科学依据。其他部门都要按照各自职责，做好防汛抗旱的各项工作。各地各单位还要按照防汛抗旱责任状要求，及时缴纳防汛费和水利工程灌溉水费，做到不拖、不欠，为防汛抗旱工作提供必要的资金保障。

同志们，汛期已经来临，做好防汛抗旱工作刻不容缓，全市干部群众要高度紧张起来，行动起来，立足于防大汛、抗大旱，全面周密地做好各项防汛抗旱准备工作，全力以赴地做好今年防汛抗旱减灾工作，努力实现防洪保安全、抗旱保用水、调水保生态、救灾保民生、减灾保发展的工作目标，为xx经济社会跨越发展提供有力保障。

同志们: 

我市已进入汛期,今天,市政府在这里召开全市防汛抗旱工作会议,主要目的是贯彻落实国家和省有关会议精神,分析今年我市防汛抗旱形势,全面部署防汛抗旱工作。刚才,市气象局刘局长对今年我市汛期的气象形势预测分析情况进行了通报,**同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱及抗洪抢险工作进行了具体部署,《意见》很好,我完全赞同,请大家结合实际认真抓好落实。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作讲三点意见。

第一,认清形势,高度重视防汛抗旱工作。 

第二,强化措施,扎实做好防汛抗旱准备。 

三要抓好查险、整改、除险工作。继续抓好查险的落实,对查出的问题要明确整改责任人和完成时限,随时抽查进展情况及质量,保证整改落实到位。要加强防洪排涝工程的维修、养护和管理,层层落实责任,强化督促检查,确保正常运行,防止带险入汛。要消除隐患,确保安全,对工作不力、督促不力的责任人,要依法、依纪追究其责任。

七要做好水文、气象和通讯保障工作。通讯联络畅通、信息传递及时,是夺取防汛抗灾主动权的有效措施。要重视气象、水文预测预报工作,不断提高预测预报的精确性和科学性。要做好防汛通讯线路、机械设备的检查维护,确保通讯畅通。各级防汛指挥部要加强值班值宿,密切关注汛情变化,及时为领导提供决策依据。主汛期指挥部成员手机要24小时开机,时时保持联络。

第三,加强领导,形成防汛抗旱工作合力。 

谢谢大家!

在防汛工作进入临战状态之际，区委、区政府研究决定召开全区防汛工作会议，主要目的是传达学习省、市防汛工作会议精神，动员全区上下紧急行动起来，做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备，确保全区安全渡汛。刚才，市防汛办领导对今年的防汛工作提出了很好的指导性意见。下面，我就今年的防汛工作再强调几点。

一、认清形势，切实增强做好防汛的责任感和紧迫感

防汛一直以来都是湖北、武汉天大的事，省、市防汛工作会议强调要充分认识防汛工作面临的严峻形势，坚决克服麻痹、松懈思想，“宁可备而无汛，不可失防万一”。青山区作为“江城”的工业重镇，辖区内大企业、大单位多、在建大项目多，防汛抗洪，有效减少和预防特大洪水、暴雨对青山居民生活、企业生产的影响至关重要，不论在什么情况下，在什么时候，防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。

从雨情水情看，迫切需要加强应对和防范。今年以来，我市降雨偏多，从元月至今，降雨量比去年同期增加200毫米，降雨日较同期增加14个，且降雨集中，强度偏大。此外，今年长江汉口站水位高于往年。5月份，受降雨及长江来水影响，长江汉口站水位自月初开始缓慢上涨，至6月1日涨至21.72米，比历年同期均值高出0.19米；月最低20.35米，比历年同期均值高出1.96米。加之长江上游已经有近140年没有发生超过8万流量的大洪水，按照水文学的周期律，随时面临再次发生大洪水的可能。

从我区自身情况看，迫切需要增强防汛大局意识。近几年，虽然我们一直高度重视防汛抗洪工作，对青山段长江干堤进行了整险加固，但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是我区作为全市没有对长江堤防进行“堤改墙”的城区之一，堤防90％以上为土堤，战线较长，并且近10年没有经受过特大洪水的考验，如果发生长时间持续降雨和长江水位高位运行，确保堤防安全的任务十分艰巨。二是沿堤在建工程较多。我区沿堤有天兴洲大桥、二七大桥、天然气过江管道等多处大型在建项目，既有明口工程、又有地下工程，给防汛工作带来一定隐患。三是险工险段的问题。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治，为历年防汛的重点。四是插花地调整工作完成后，我区接收了13个建制村，这些村接收时间不长，水利设施现状和功能详情还未完全掌握，防汛工作面临较多新情况，增添了一些不确定因素。

从发展全局看，迫切需要稳定的社会环境。从国际形势看，金融危机尚未见底，甲型流感又接踵而至。从国内形势看，今年是新中国成立60周年，武汉解放60周年，也是全区学习实践科学发展观，加快发展循环经济、推进“两型社会”建设的关键一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义。

因此，我们必须充分认识今年防汛面临的严峻形势，清醒看到存在的不利因素，居安思危，警钟长鸣，常备不懈。今年的防汛工作要及早动手，从严要求，从细做起，从实抓起，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，全力做好防汛各项工作。

二、明确目标任务，全面落实各项度汛措施

前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标：即“在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸（站），确保人民群众生命财产安全，确保城乡和交通干线防洪安全，确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水、兼顾生态用水；出现超标准洪水和严重干旱，要奋力拼搏，千方百计保安全，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。”围绕这一目标，全区上下要在前段工作的基础上，抢抓时间，针对薄弱环节再加力度，再上措施，切实把各项度汛工作落到实处。

一是确保查险工作到位。区防汛办和各专防单位，要按照防汛责任制的要求，组织人员对江堤进行一次拉网式检查，特别是要加大对重点险段、穿堤建筑、深井、钻孔、人防工事、沿堤在建工程和通道闸口等薄弱环节以及可能发生管涌部位的巡查力度，对检查的情况必须纪录在案，发现问题要立即采取措施，迅速整改到位。

二是确保各类预案到位。目前，我区的防汛预案已修订完毕，增加了防汛指挥体系、洪水预警级别的划分、排渍预案等新内容，更系统化、具体化，更具可操作性。同时，我们还针对接收村情况拟定了《湖泊防洪应急预案》和《农村抗旱、排涝工作预案》。各分指、各专防和相关责任单位必须坚决贯彻执行预案，要针对险工险段，做好抢险和防守方案，确保不同险情出现后，都有一套科学、完整、适用、有效的抢护和处理措施。

三是确保人员、物资到位。要抓好防汛抢险队伍的落实，迅速组建党员、机关干部、民兵、职工等防汛抢险队，各街道和企事业单位，要组建不少于20人的突击队，逐一明确责任，做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位，严格按防洪预案的规定，组织必要的培训和演练，同时要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量，一旦出现险情，随时奔赴一线，真正做到召之即来，来之能战。对堤防沿线，重要险工段的防汛备料，要按量储备，规范堆放，宁可备而不用，不可用而无备，做到一声令下能调得出，用得上。

四是确保城区排渍工作到位。要进一步加强科学调度，做到雨前预排、雨中抢排、城郊联排；水务、建设、城-管、民政、街道等单位和部门，要对主要道路、企业周边、居民区内的排水管网进行一次全面排查，做好设备的检修和运行调试，确保全区排水管网畅通，汛期能及时抽排，最大限度地减少雨水可能对群众生活和企业生产带来的负面影响；要进一步做好渠系疏通工作，尽量缩短城区渍水时间，保证全区主次干道的通畅。

三、加强领导，强化责任，确保防汛工作万无一失

防汛工作责任重于泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各单位、各部门一定要以非同寻常的谋划和工作积极性，切实加强领导，严明纪律，服从指挥，科学调度，抓紧抓好防汛工作，为实现经济平稳较快发展提供有力支撑。

一是强化防汛责任。目前，我区各级防汛机构、人员已经到位，责任已经明确，会后各级指挥长要按照这次会议精神，快速进入角色，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项度汛措施落到实处。区防办负责全区的防汛检查和技术指导，要对水、雨、汛情进行全程跟踪，及时掌握水雨情和工情变化，搞好协调，及时会商，科学防汛；电力和电信部门负责提供汛期的电力和通讯保障；人武部负责快速抢险队的组织落实、培训和抢险调度；交通部门负责抢险物资运输和水上交通；卫生部门负责组织防疫灭病和医疗救护队；公安、工商、物价部门负责社会治安和物价稳定；财政部门负责筹措防汛经费和抢险救灾资金；宣传部门配合搞好宣传工作。

二是严明防汛纪律。各相关部门要安排干部24小时防汛值班，不得擅自离岗，玩忽职守。要做好值班记录与报告，遇重大事件要及时向区防汛办和区防汛指挥部报告。加强防汛巡查，尤其是对于重要堤段、重点部位的巡查要落实到位，要牢固树立全局观念，服从命令，听从指挥，局部利益服从全局利益。对领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的，要严查责任，严格追究，严肃处理。

三是强化协同意识。防汛工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面的工作。各单位、各部门要认真落实防汛会议的部署要求，以全区防洪安全大局为重，服从统一调度和指挥，切实履行职责，做到令行禁止，步调一致。

同志们，主汛期在即，我区的防汛工作任务艰巨，责任重大，我们一定要以对党和人民高度负责的精神，周密部署，统筹兼顾，切实做好各项备汛工作，全力夺取今年防汛抗灾工作的胜利。

同志们:

今天,直属局召开组织收入誓师大会。市政府副秘书长在百忙之中亲临指导,可见这次会议是多么重要。刚才,就直属局今年的组织收入工作做出了安排部署,所谈的意见很好,我完全赞同,下面,我讲几点意见。

一、充分认识完成今年组织收入任务的重要性

4月23日,、市政府召开“推动思想大解放 实现经济大发展动员大会”。会议上,在肯定近年来经济社会发展成绩的同时,明确指出,我们纵向比,有发展、有进步,但拿到全国、全省横向比,发展还不够快、不够好,一定要有强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感,居安思危谋发展,局危思变大发展。靳书记强调,推动全市经济大发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个不改变”,做到“六个不动摇”。坚持“四个不改变”:坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变,坚持打造“两个名城”发展定位不改变,坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变,坚持年初确定的各项目标任务不改变。做到“六个不动摇”:发展工业不动摇,推动第三产业大发展不动摇,狠抓招商引资和项目建设不动摇,加快县区域经济发展不动摇,推动城乡一体化发展不动摇,创优发展环境不动摇。在市新一轮-大发展中,我们地税部门扮演着非常重要的角色,肩负着依法组织收入、实施宏观调控、调节个人收入分配的重任,充分发挥好地税部门的职能作用,对于保障政府公共财政运行,推动经济大发展和促进和-谐社会建设具有重大意义,我们的使命光荣,责任重大。这就要求我们必须积极响应、市政府的号召,从战略和全局的高度,认清形势,明确使命,加快发展,以地税事业的大发展来促进全市经济社会的大发展,为我市实现“两个率先”做出积极贡献。

今年市政府分配我局的市本级一般预算收入任务是54240万元,其中地方工商税收46400万元,企业所得税7600万元。要完成市政府分配的一般预算收入任务,直属局2015年应完成全口径税收收入63200万元,去年完成数为52937万元,要求增长率为19.7,扣除2015年不可比因素12169万元,可比口径要求增长率为54.4,即直属局要在2015年先消化掉2015年已入库而2015年不存在的12169万元的基础上,再组织增收10263万元。实事求是的讲,直属局的收入压力相当大。从一季度收入情况看,直属局的收入总体上是增长的,这表明围绕组织收入,直属局全体干部职工采取了措施,付出了辛勤的劳动,成绩是应该肯定的。但与市政府下达的收入目标相比,差距还是很大的,任务十分艰巨。对此,市局党组态度是:横下一条心,丢掉幻想,破釜沉舟,背水一战,奋力拼搏,确保全年市本级收入任务的圆满完成。这首先是讲政治的需要。我们地税部门是市政府的职能部门,圆满完成今年的收入任务,才能在政治上与、市政府保持高度一致;其次,是服务大局的需要。xx要实现两个率先,就要求我们地税部门提供强有力的财力保障,圆满完成今年的收入任务,是我们地税部门服务大局,推动xx大发展的需要。其三,是地税事业自身发展的需要。我们的地税事业要走在全省、全市的前列,就必须切实强化征管,圆满完成今年的收入任务,实现跨越式发展。因此,市直属局全体干部职工都要充分认识完成今年收入任务的重要性,把思想和行动统一到市局党组的决策上来。

二、多措并举实现地税收入跨越式发展

(一)要坚定信心,提高勇气。我们既要看到完成今年收入任务有很大难度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任务有很多有利条件。一是我市经济将保持较快发展。今年,预计生产总值增长13;全社会固定资产投资增长18;社会消费品零售总额增长15。一批大项目将陆续开工建设,如,集团年屠宰加工5000万只的肉鸡项目;总投资26亿元的2×30万千瓦热电项目;总投资7亿元的沿河改造安置房工程等,这为地税收入增长提供了税源基础。二是车船税等税收政策的调整,将会带来收入增长。三是我市二产税负低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二产税负分别为1.85、2.22、1.71,分别低于全省平均水平0.93、0.6、1.26个百分点,这说明,挖潜堵漏,大幅度增加税收收入的空间仍然存在,只要我们加大征管力度,就会实现税收的大幅增收。四是我们有一支能征善战的地税干部队伍。尤其是市直属局的干部职工素质高,政治上听话,工作上敬业,能力上出众,市局党组对你们寄予厚望。五是、市政府大力支持我们依法行政。因此,我们的同志在困难的时候,要看到光明,要看到希望,要提高我们的勇气,要坚定信心,迎难而上,攻坚克难,打赢今年组织收入这一仗。

(二)要加强征管,堵漏增收。直属局要大力实施科学化、精细化管理,向征管要收入。一是深入开展税收分析。把税收分析作为税源管理的方向标。要改进税收分析方法,从宏观着眼、从微观入手,拓展分析深度,发现和分析税收征管中存在的问题。二是强化户籍管理。这是税源管理最基础的工作,要严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作,减少漏征漏管户。要加强税务登记证管理,开展税源清查,澄清税源底子。这是当前直属局重中之重的工作,既要摸清面上的税源,更要挖掘潜在的税源,找到增加收入的突破口和着力点。要搞好部门协作,拓宽与有关部门间的数据交换与互联互通渠道,充分利用经济普查资料、工商登记信息、组织机构代码信息,全面开展管户比对分析,有效清理漏征漏管户。要切实落实好税源的三级巡查制度,巡查要有记录,巡查过程中发现的漏征漏管户要及时纳入管理,强化对纳税人的'动态监控。三是深化纳税评估,把纳税评估作为加强税收征管的重要工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要建立分行业、分税种的纳税评估指标体系,改进评估手段,开展评估培训,提高评估技能,不断提高纳税评估工作水平。要对重点行业、重点税源、税负异常变化企业、长亏不倒企业开展评估,针对评估中发现的问题,该补税的补税,该移交的移交。四是建立分析、评估、稽查、税源监控之间的互动机制。从分析发现问题,从评估查找原因,通过征收管理来解决这些问题,通过税务稽查来以查促管,以查促收,在全局形成以税收分析指导纳税评估,纳税评估为税务稽查提供有效案源,以稽查结果反馈改进税收分析和纳税评估良性互动机制。五是开展“一清查四整治”工作。这里,我强调一点,今年的“一清查四整治”工作,市局确定的目标是查补税款要突破7000万元,其中,市本级收入要突破3000万元。为确保今年市本级收入任务的圆满完成,市局专门成立了市本级收入领导小组。我担任组长,娄献军同志为副组长,下设办公室,办公室设在直属局,张淑霞同志兼任办公室主任。直属局要把工作任务层层分解,落实到具体岗位和人员,明确要求和责任,严格目标考核,使人人有压力、有动力,千钧重担大家挑,人人身上有目标,确保各项工作任务的完成。

(三)要严格执法,优质服务。越是组织收入任务艰巨,越要坚守依法治税这个底线。要坚持组织收入原则,认真落实组织收入的八项禁令,严格执法,公正执法。要及时全面落实税收优惠政策,支持企业发展。要认真贯彻国家税务总局关于优化纳税服务的各项规定和要求,有效解决税负不公、执法不公问题,进一步减轻纳税人的办税负担,为纳税人提供优质服务,全力打造服务型地税机关。

(四)要接受考验,交好答卷。能否完成今年的市本级收入任务,是对直属局领导班子执政能力的考察,是对直属局干部队伍执法能力的考验,是对直属局全体干部职工服务xx大发展本领的考核。希望大家都要着眼大局,服务大局,接受考验,扎扎实实地做好组织收入工作,确保圆满完成组织收入任务,给市局党组交上一份满意的答卷。对今年直属局的收入任务,市局将严格实施目标考核,若完不成任务,将取消其目标考核评优资格。

三、转变作风抓好组织收入工作任务的落实

今年的收入工作任务已经明确,要圆满完成收入任务,关键要靠好的作风来保证。

一要群策群力谋发展。市局决定,在全市地税系统开展我为地税事业谏言献策活动,直属局的同志要积极响应号召,紧紧围绕直属局工作的总体目标,特别是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。直属局班子要集中大家的智慧,解决好收入工作中存在的问题。

二要真抓实干推发展。直属局要围绕今年的收入工作,体现抓得“早”,确保抓得“紧”,注重抓得“细”。直属局各级干部都要坚持以实为本、务实重干,扑下身子抓落实,做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖,部署的工作就要明查暗访、真督实查、一抓到底,推动收入工作拼搏上台阶、再创新业绩。

三要奋发有为领发展。现在全系统各单位都在竞相发展,明争暗赛,直属局要当时代的弄潮儿,引领发展,就必须要有奋发有为的精神状态,增强解放思想的勇气,增强干大事、创大业的魄力,全力攻坚破难,确保收入工作高效推进,走在全系统的前列。

四要改革创新促发展。地税事业发展的不竭动力在于改革创新。直属局各级干部都要争做推动创新的模范,立足直属局实际,创新理念,创新思路、创新方法、创新机制,确保今年在纳税评估、信息化建设、纳税服务等领域实现突破。

同志们,做好今年市本级收入工作,事关又好又快推进“两个率先”,任务艰巨、使命光荣。我们一定要认清形势,解放思想,坚定信心、实干拼搏,努力实现我市地税事业的大发展,为建设富强xx和-谐xx做出新的更大的贡献!

同志们：

根据省、市、区委关于乡镇党委换届选举的总体安排部署，我镇党委、纪委换届选举工作从今天开始全面展开。这次换届选举工作是《党章》修改后农村基层党组织的首次换届选举，又是全区乡镇换届党委委员候选人实行“公开推荐”的初次尝试，工作要求高、难度大、任务重。稍后，区委×书记就我镇党委换届“公开推荐”工作还要做重要指示。下面，我就如何做好党委换届工作，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，增强党委换届选举工作的责任感和使命感

这次党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期进行的，事关全镇发展大局。换届成否，直接关系到我镇“十一五”规划的顺利实施，关系到“和-谐党寨”的构建。为此，大家要进一步统一思想、提高认识，思想围绕换届转、工作围绕换届干，切实增强做好换届选举工作的责任感和紧迫感。

第一，做好党委换届选举工作，是加快新农村建设进程的根本保证。党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现全镇确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的党委班子，选出政治素质好、思想道德和文化素质高的党委班子，选出群众拥护、能够代表民心民-意的党委班子，才能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，顺利实现“十一五”规划，稳步推进社会主义新农村建设进程，造福一方。因此，把党委换届选举摆上议事日程，抓实抓好，是当前工作的重中之重。

第二，做好乡镇党委换届选举工作，是加强基层民-主政治建设的又一深化。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民-主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民-主化、制度化具有重要的现实意义。召开党代会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民-主权力，是党内民-主的有效实现形式，也是疏通民-主渠道。推进基层民-主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民-主权利，以党内民-主推进人民民-主，激发和调动人民群众参与民-主政治的热情，不断推进农村基层民-主政治进程，巩固党在农村的执政基础。

第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设的迫切需要。乡镇党委是乡镇各项工作的领导核心，是农村基层组织的“龙头”。担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。只有做好党委换届选举工作，不断加强我镇基层组织建设，用好的班子凝聚民心，用好的班子提升人气，才能保持全镇社会稳定，推动全镇经济社会健康、协调、快速发展，才能实现全镇全面建设小康社会的宏伟目标。因此，必须站在全局的高度，认真做好党委换届选举工作，进一步加强我镇基层组织建设，为党寨的大发展、快发展选好“龙头”，创造好团结、民-主、和-谐的政治环境。

二、把握环节，严格程序，稳步推进镇党委换届选举各项工作

与以往相比，这次乡镇党委换届有许多新的特点：一是换届处于农忙季节，为组织工作带来新难度；二是推行党委委员候选人“公推”工作，为换届选举提出了新的要求；三是换届面临新形势、新任务，具有更加重要的现实意义和深远的历史意义；四是广大干部群众对建设社会主义新农村的期望高、愿望大，为换届工作赋予了新的时代色彩。这就要求在这次乡镇党委换届选举工作中高度重视此项工作，紧扣区委部署，广泛深入动员，严格程序要求，把握关键环节，使换届选举工作有条不紊开展，圆满完成各项工作任务。具体上说就是：

（一）宣传动员做到“深”。要加大宣传力度，强化正确引导，激发党员参与热情，营造浓厚的舆-论氛围，为换届选举工作务实牢固的思想基础。一要全方位宣传。今天会议之后，在座各位就是镇党委换届的宣传员，要采取多种方式，广泛宣传乡镇党委换届工作的目的、意义、程序、方法、要求和纪律，特别是要广泛宣传乡镇党委换届候选人“公推”的重大意义和程序要求，宣传各乡镇“十五”时期的成就，为换届工作营造浓厚的氛围。二要分层次动员。各党支部（总支）要分别召开支委会、党小组长会、党员大会，有针对性地做好思想工作，引导广大党员正确面对换届选举，激发党员群众参与换届选举工作的热情。三要多途径引导。镇党委换届联络组干部、联系村干部，特别是新到任的乡镇领导干部要深入党员群众中，深入到田间地头，采取召开座谈会、上门走访、个别谈心等方式，与基层党员群众广泛接触，广泛交流，广泛沟通，准确掌握他们的思想动态，有针对性地做好宣传解释工作，纠正认识偏差，引导党员群众以高度的政治责任感参与到换届选举中来。

（二）环节操作做到“紧”。这次党委换届工作，党委委员候选人初步人选的提名，实行公开推荐。这一环节是党委换届工作中最重要且难度最大的一个环节，必须认真分析每个细节，不漏环节、不落进度、不出偏差，确保“公推”工作的’正确方向。一是严把“公推”人选报名关。报名工作是整个“公开推荐”工作的基础性环节和关键环节。要求各党支部全面做好换届“公推”的宣传工作，既要做方法程序的宣传工作，又要做合适人选的宣传工作，根据委员候选人的基本条件，动员广大党员慎重考虑，积极参与，向组织推荐优秀人才，为选好人、选准人提供依据。二是严格“公推”各个环节。在联名提名党委委员的人数上要把关，原则上联名人数不得少于10人；在会议参会人员要求上，镇公开推荐大会日期确定后，各党支部要按党员参会率必须达到五分之四的要求，加大动员力度，做好组织工作，及时地通知到每一个党员，尽可能将外出党员想方设法逐人召回，对年老体弱但还能行走的党员支部要安排专人负责接送，确保党员的参会率。因故不能出席会议的党员或党员代表，不能委托他人代投票，也不能以电话回信函的方式进行投票（这一点，必须向外出无法归来和久病卧床不起的党员讲清楚）；没有书写能力的党员，可由本人当场委托其他党员或者大会工作人员中的非候选人，按选举人的意志代为填写，选票由委托人自己投入票箱。三是符合“公推”结果要求。公推结果上要贯彻区委意图，下要体现群众意愿。各党支部（总支）要认真深入地做好前期工作，及时掌握党员的思想动态，坚持组织意图与群众意愿相统一，既要把组织选任下派的党员领导干部选进去，又要把基层突出的结构更加优化合理，更加符合时代要求。

（三）政策把握做到“准”。这次换届成功与否，关键是我们能否吃透政策，把握政策，保证选举工作的合法和规范。在工作中，一定要把握好区委的政策要求，把工作做细、做实。要坚持标准，照章依法，认真选好党代表。各党支部要坚持先进性，注意广泛性，精心做好党代表选举工作，真正选出那些具有较高的政治理论水平和议政议事能力、坚持党性原则、认真履行职责、正确行使权力、在工作中起表率作用的优秀党员。

各位同志们:

今天会议的主要内容是总结全年经济工作,研究部署明年经济工作。刚才,区财政局、国税局、国土分局、棠下镇、环市街、堤东街等单位作了发言,达成同志传达了全市第一季度经济分析会主要精神,同志全面分析了我区一季度经济运行情况,客观地指出了当前经济工作存在的薄弱环节,有针对性地提出了下一阶段的措施和要求。会后,各镇街、各部门要围绕区委、区政府的工作部署,突出重点,狠抓落实。下面,我就第一季度经济形势,以及下一阶段工作重点和措施,提两点意见。

一、深度解读,正确认识当前经济形势

今年一季度,我区8项主要经济指标增幅全市排名靠后,形势不容乐观。但是我们应该对我区经济增速放缓的原因进行深度解读,正确认识,这对于正在调整经济结构的蓬江来说,是更为迫切的问题。刚才同志讲的经济减速的原因,我完全同意。近年来,我区经济连续多年高速增长,如地方财政一般预算收入年均增长超过18%,长期快速增长把我区经济指标基数拉得很高。而今年以来受国内外各种不利因素影响,在全国、全省、全市经济减速的大形势下,我区经济回调态势更加明显。加上目前我区经济“堆头”在四市三区是最大,要持续实现高基数高增长难度较大。所以说,若单看经济指标增幅,我们蓬江区是高不到哪里去的,我们与恩平市的高幅增长是没有可比性的。从战略上看,搞经济就像是打仗,要有战略眼光。我们这一届党委、政府要干一件“前无古人,后无来者”的大事,就是要切实把和开发好、建设好、啃下来,要切实让市领导看到我们为推动蓬江区经济社会发展所作的实实在在的努力。因此,大家一定要心定,客观、坦然、冷静面对当前我区经济的增长速度,不看现在看将来。

二、抓住关键环节,积极谋划重点工作

下阶段我们要按照刘海书记在市经济分析会上提出的“脚踏实地、真抓实干”的要求,集中一切人力、物力、财力,打一场“歼灭战”,确保今年任务顺利完成。

(一)稳稳当当操控好财政收支问题。

一是要确保年内“有钱用”,不出现资金窟窿。一方面,我们一定要确保全区财政按计划实现增收任务,另一方面,我们一定要确保全区非税收入不超过24%,剔除公安罚没款收入后不能超过13%。

二是要确保全区财政收支平衡,财政收支差额绝对值不能超过5000万元。区政财局要仔细研究好、把好关,严格按照年初预算进行财政支出,不能轻易追加财政开支,对于今年可干可不干的财政支出坚决停掉,集中财力办大事,确保市、区重大事项、涉及民生民计重大事项等开支正常运作。

在此,我还要明确一下,在当前经济困难时期,各镇街在确保财政正常运作的同时,不要轻易贷款。

(二)全力以赴抓好重点工作、重大项目的落实。

一是配合、市政府推进重大项目的征地拆迁工作,加快高速北延线及桥等重大基础设施的征地工作,尤其要倾全区之力支持棠下镇发展,重点抓好项目的征地和供地工作。

二是千万百计推进两大-片区开发建设。加快建设,力争2015年控规微调的机遇,进一步调整土地规划,全面开发片区。要加紧征地拆迁等前期工作,积极探索由市国土收储部分土地进行卖地置换物业或招引恒大集团等大企业进行投资建设等多种开发模式,尽快启动局部地区开发。

三是抓好三旧改造。今年是“三旧”改造政策试行期的最后一年,9个镇街要把握时机,抢抓时间,争取年底前将符合条件但此前遗漏的地块尽快补充上图建库,并加紧完善历史用地手续,争取尽早“入笼”。

四是抓好公园建设和“种大树”工作。根据前期的工作部署,由同志负责,继续抓好公园建设和“种大树”工作,尤其是要配合市加快丰乐山公园建设。

五是全力做好农村工作。5月份,我们将召开全区性的农村工作会议对农村工作及解决农村深层次问题作出全面的部署,最近我们主要是要紧锣密鼓地研究探索留用地开发管理、农村“三资”管理、扶持薄弱村发展集体经济等政策问题,这里我就不详细讲,具体怎么做到时我再详细讲。

六是建立领导联系重点企业制度。由区经济促进局、区委办、区府办牵头制定出台有关方案,安排区领导、区直有关部门领导对口联系重点企业,定点下企业开展调研,切实帮助企业解决生产经营过程中遇到的各类难题,积极扶持企业增资扩产,尤其是要加大对准备上市企业的扶持力度,此项工作由同志牵头负责,区资产办具体负责。各镇街也要制定领导联系重点企业的方案,切实维护好政府与企业关系。

七是加快盘活存量土地和闲置土地,挖掘土地潜力。要把盘活存量土地和闲置土地作为今年的重点工作来抓,全区任何领导均不能干预存量土地和闲置土地的处置。根据区国土分局的统计,目前全区经国家、省认定的存量土地有1.5万亩,扣除、约5000亩的存量土地,其余分布在各镇街的存量土地还有1万亩。为充分盘活存量土地和闲置土地,督促已供地项目尽快上马,区国土、住建、经促等部门最近要对全区已供地未动工的工业项目及房地产、商业项目进行调查摸底,列出具体名单,并以镇街为单位召开会议研究部署,倒排项目动工时间,倒逼项目尽快动工。同时,由同志牵头,重新调整项目准入政策,对取得土地8个月内未动工的项目,依照闲置土地的处置政策依法处置,并要强化项目准入后的后续监管工作,确保项目已取得土地的用地面积与签订合同的用地面积相符,土地用途不能轻易更改用于转让或建厂房物业出租。

这里我再讲一点,希望各位领导班子成员一定要把心思放在工作上,尽职尽责,全力以赴抓好自己分管的工作。各位区领导、区直各部门负责同志要正确认识、统一思想、实事求是、妥善处理好市直有关部门职能下放问题。

各位同志们：

这次会议的主要任务是，按照全国全省组织部长会议精神，以及的要求，总结工作，对2011年全市组织工作进行安排部署。下面，我讲三个问题。

五中全会精神，坚持在落实中求创新，在突破中求发展，各项工作取得了新成绩。

第一，紧紧围绕全市中心开展工作，组织部门服务大局的主动性明显增强。面对突如其来的特大洪灾，市县两级组织部门快速反应，坚决贯彻落实省的决策部署，迅速组织动员全市党员领导干部、基层党组织和广大党员，积极投入到抗洪抢险救灾和灾后重建第一线，充分发挥组织保障和表率带动作用。组织市直部门与受灾县区对口支援，开展万名机关干部“一对一”包保帮扶灾民活动，做好化解矛盾、处理善后、维护稳定工作，及时发现总结、宣传表彰抗洪救灾和灾后重建中的先进典型。广大组工干部带头坚守工作岗位，带头维护社会秩序，带头帮扶受灾群众，带头捐款奉献爱心，用实际行动彰显先进和优秀。以实施“江城特聘专家”、“253”青年科技创新人才培养扶助、“5+3”高端人才招募等重点人才项目为抓手，全力推进三项人才支撑工程，为我市经济社会发展培养引进了一批高端创新人才。连续两年选派有发展潜力的县（局）级领导干部和年轻后备干部到发达地区、重点企业、经济部门和基层一线开展“四个一批”挂职服务工作，在实践中经受锻炼、增长才干，为我市发展稳定做出了重要贡献。组织专门力量对县（局）级领导班子和领导干部实施专项考核，推动了重点工作任务的落实。

第二，大力加强领导班子和干部队伍建设，领导发展的能力和水平有新提高。按照的总体部署，在年度政绩考核的基础上，适时对领导班子和干部队伍进行调整补充，使县（局）级领导班子，特别是县（市）区党政领导班子结构更趋合理，熟悉经济工作的领导力量得到加强，整体功能进一步增强。深入实施培养选拔年轻干部“三二一”梯次工程，运用“一推两考三评议”的办法对副县（局）级后备干部进行了调整补充，加强了对“两高一低”后备人才的培养和管理，从源头上为领导班子和干部队伍建设的长远需要提供了人才储备。紧紧围绕加快经济发展方式转变、中新吉林食品区项目建设、推进长吉一体化进程等内容，开展专业化培训，领导干部推动发展的能力不断增强。

第三，加大探索创新力度，干部人事制度改革取得重要进展。精心组织开展省市县联合公开选拔领导干部工作，在打破身份限制、创新选拔机制和提高选人公信度等方面作出了许多尝试与突破，实现了全程公开、全程规范、全程量化、全程监督，引起良好的社会反响，有18名干部走上县（局）级领导岗位，111名干部走上乡（科）级领导岗位。通过调任、差额考察提任和公选三种方式，面向基层选拔了45名处（科）级干部到市直机关任职，选调102名有发展潜力但缺乏基层工作经历的市直机关年轻干部到基层培养锻炼，畅通了上级机关与基层干部互动交流的渠道。实施干部选拔任用工作全过程监督，突出抓好干部任前监督和选人用人终端监测，选人用人公信度不断提高。

第四，广泛开展创先争优活动，基层党组织和党员队伍活力不断增强。突出深入贯彻科学发展观主题，以“五创”活动为载体，全面落实 “五个具体化”措施，分类组织督查指导，建立完善体制机制，开展典型宣传表彰，形成了党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率的生动局面。深入实施农村基层组织建设“三项工程”，平稳有序地完成了村级组织换届工作，村干部报酬实现了按月发放，村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育网络实现了全覆盖，深入实施 “十百千项目支书”发展计划，一批发展致富项目业绩突出、辐射带动作用好的“项目支书”迅速成长。城市社区党建工作“三有一化”进一步落实，非公有制经济组织和社会组织党建工作得到加强。积极构建党员联系和服务群众工作体系，建立了党内激励关怀帮扶机制。

第五，深入推进“讲重作”活动，组织部门自身建设得到进一步加强。市县两级组织部门坚持把创先争优活动和深化“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合，进一步巩固提升活动成果。深入开展“三个什么”大讨论，开设“组工干部讲坛”，形成了比学习、比工作、比奉献的良好氛围。继续开展“组织部长下基层”和“联系基层、学习基层、服务基层”活动，帮助基层解决实际困难。采取公开选拔、竞争上岗、差额遴选等方式，创新组工干部选用机制，激发了组工干部队伍活力。严格执行“十严禁”纪律要求，作风建设得到进一步加强。

一年来，组织工作调研信息宣传、信息化建设和群众来信来访处理等各项工作也取得新进展。

绕中心服务大局上创新不够，组织部门自身建设还需要进一步加强。这些问题，要在今后工作中认真加以解决。

二、扎实做好2011年组织工作，为领先发展和全面振兴提供坚强保证

今年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的第一年，也是市县乡党委集中换届之年。根据中央和省的要求，今年组织工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会及省市相关会议精神，紧紧围绕服务科学发展，突出做好市县乡党委集中换届工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、抓好干部教育培训、强化干部监督管理、落实人才发展规划和加强基层组织建设工作，改革创新、狠抓落实，为开创我市领先发展和全面振兴新局面提供坚强组织保证。

（一）认真做好市县乡党委换届工作，进一步加强各级领导班子建设。搞好市县乡党委换届，是今年组织工作的中心任务。去年底，中组部印发了《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》，对换届工作做出了具体部署。我们要严格按照《通知》要求，通盘考虑，提前布局，分步实施，有序推进，统筹做好党委、人大、政府、政协领导班子换届工作。要认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，把握好以下四点：一是坚持正确用人导向。按照德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。注重选拔长期工作在基层一线、埋头苦干、不拉关系、不走门子的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。要加强换届中的思想政治工作，教育干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。对原班子中退出、调整的同志要及时谈心谈话，党委书记要担负起做班子成员思想工作的政治责任。二是进一步优化领导班子结构。坚持好中择优、优中选强，重点选好配强县、乡党政主要领导。要选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记；选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人。要注意充实适应转变经济发展方式，懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。坚持合理使用各年龄段干部，把握好领导班子主体年龄结构要求，加大培养选拔优秀年轻干部力度，同时党政班子中要注意保留一些50岁以上经验丰富、工作能力强的干部，形成老中青不同年龄的干部梯次配备。要注意选拔女干部、少数民族干部和党外干部。以一把手、关键岗位和有培养前途的优秀年轻干部为重点，加大县（市）区和市直部门之间、县（市）区之间以及乡（镇、街）和县（市）区直部门之间、乡（镇、街）之间的干部交流力度。交流干部要提前安排，以保持领导班子换届中的平稳过渡。三是积极扩大换届工作中的民主。按照分类提名要求，规范换届人选提名办法，改进考察工作。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向民主推荐提名，对新提名人选实行差额推荐、差额考察。要提高民主推荐、民主测评的科学性、真实性，结合年度考核、平时考核以及关键时刻和完成急难险重任务时的表现，综合分析民主推荐结果，既尊重民意又不简单以票取人，真正做到以实绩看德才、凭德才用干部。完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达意愿的环境和条件。四是严肃换届纪律。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真贯彻中央严肃换届纪律视频会议精神，严格执行“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”规定，突击提拔干部等问题，查实一件、处理一件，用铁的纪律保证换届风清气正。

组织部将于3月份对换届工作做出具体部署，届时将形成我市的工作安排意见。在组织部具体安排前，市县两级组织部门要提前动手，搞好调查摸底，进行县、乡班子结构分析，做好有关基础工作。

（二）突出科学发展主题，扎实推进创先争优活动。一要突出活动重点。坚持“五个具体化”措施，进一步丰富活动内容，创新活动形式，拓展活动领域，提高活动实效。紧紧围绕加快转变经济发展方式，围绕保障和改善民生，围绕解决群众反映强烈的突出问题，围绕纪念建党90周年开展创先争优，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。二要加强分类指导。继续以县（市）区为重点，突出抓好乡村、街道社区、非公有制经济组织和社会组织创先争优，使创先争优更加贴近生产工作实际。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，让广大群众切实感受到创先争优带来的变化。抓好领导机关和领导干部的创先争优，充分发挥领导干部的表率和示范带动作用。深化党群共建，充分发挥工青妇组织作用，使全社会创先争优氛围更加浓厚。三要扎实开展载体活动。继续开展以“五创”活动为重点的各类载体活动，使基层党组织和广大党员都能广泛参与进来，增强创先争优活动实效。四要结合纪念建党90周年推进创先争优活动。组织党员干部开展学习党的理论、党的知识、党的历史等活动，发扬党的优良传统。组织各级党组织开展走访困难党员、老党员、老干部活动，增强党组织的凝聚力。要大力培树和宣传先进典型，用身边的事教育身边的人。组织做好“七一”评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者工作。

（三）加强探索实践，积极稳妥推进干部人事制度改革。一是积极完善和推行干部选拔任用提名制度。坚持和完善分类提名办法，进一步明确提名主体及其责任，规范提名行为。继续探索完善全委（扩大）会非定向民主推荐县（局）级正职提名储备人选，建立人选储备库。二是积极完善干部选拔任用差额推荐、考察、酝酿办法。进一步明确民主推荐、二次推荐、考察、酝酿的范围和程序。制定差额考察人选综合素质和岗位适应度评价实施办法，为差额考察干部提供科学的比选依据和操作细则，提高选任干部质量。三是进一步推进竞争性选拔领导干部工作。根据县（局）级领导班子建设需要，探索在后备干部中竞争性选拔县（局）级领导干部办法，推进市县机关干部竞争上岗工作。四是进一步完善领导干部考核评价机制。要紧紧围绕考准考实干部的德和才，根据不同领域、不同层次领导班子和领导干部特点完善干部考核评价办法，综合评价干部的德才表现。五是积极探索干部宏观管理的创新举措。进一步落实关于加强市直机关处级干部队伍建设的意见，会同有关部门研究有关干部退出的机制办法，探索建立面向基层选拔市直干部的机制办法。

（四）深入落实干部教育培训《改革纲要》，进一步抓好大规模培训干部工作。一要加强理论武装和党性教育。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育，继续开展领导干部党史、党性教育专题培训，重视和加强做好新形势下群众工作的培训。二要认真抓好中央、省全会精神和“十二五”规划的学习培训。加强战略性新兴产业、现代服务业、自主创新能力、现代科技、城市规划、社会管理和舆情应对等方面知识培训。三要推进干部教育培训改革。研究制定贯彻落实干部教育培训《改革纲要》实施意见，大力推进办学体制、运行机制、培训模式、师资队伍建设和宏观管理五项改革。充分发挥市县两级党校和其他培训机构的作用，利用干部网上学习园和农村党员干部现代远程教育网络，加强对基层干部教育培训，大力推进优质教育培训资源向基层延伸和倾斜。四要完善培训管理制度，提高-干部教育培训质量。加强统筹管理，整合培训资源，优化培训渠道，强化师资培养，整治不良学风，增强领导干部参训的内生动力。

（五）以提高选人用人公信度为目标，进一步加强干部监督管理工作。一是深入抓好四项监督制度贯彻落实。搞好专题培训，组织知识测试，达到领导干部熟知、组工干部精通、干部群众知晓的要求。加强对县（局）级党委（党组）贯彻落实四项监督制度情况的.督导检查，组织开展年度干部选拔任用工作“一报告两评议”，探索试行《市直部门（单位）党委（党组）通报干部选拔任用工作并接受民主评议实施办法》。二是着力做好提升选人用人满意度工作。要认真分析去年我市组织工作满意度民调结果，有针对性地提出改进措施。大力推行干部选任工作信息公开，坚持实行选人用人公信度测评和干部选任工作事后问询制度。三是切实加强领导干部日常管理监督。坚持执行领导干部任期、离任经济责任审计、函询、谈话、民主生活会制度，制定出台《吉林市组织部门开展领导干部日常管理监督工作实施细则》，探索试行《领导干部日常行为表现专项测评实施办法》。四是认真落实从严管理干部要求，探索建立关键岗位干部管理办法。对党政正职、执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部，要重点配备、重点教育、重点管理、重点监督、重点谈话。

（六）全面落实人才发展规划，充分发挥人才对经济社会发展的支撑引领作用。一是推进人才规划任务落实。适时发布《吉林市人才发展规划（2011－2020年）》和《关于大力推进人才支撑工程，促进经济发展方式转变的实施意见》，结合国家和省人才发展规划，认真抓好组织实施。二是大力引进培养高层次科技创新创业人才。利用国家“xx计划”、省高层次人才引进计划优惠政策和我市产业优势、发展平台，吸引海域外高层次科技人才来我市创新创业。探索产学研相结合、科技研发与成果转化相衔接的创新创业人才培养模式，扎实推进青年科技创新创业人才“253”培养扶助项目。以各级各类产业园和创业园为依托，抓好人才创业基地建设。三是以重点人才工程为抓手统筹推进各类人才队伍建设。要突出发展、服务产业，突出“两高”、服务企业，突出基层、服务民生，精心组织实施一批重点人才工程，以人才工程引领和推动各类人才队伍建设。四是探索建立长吉一体化人才合作机制。加强与长春等地的区域人才开发合作，在人才信息交流、政策并轨、市场对接等方面结成人才协作联盟，促进人才信息一体化、人才政策同质化、人才流动有序化。五是加强党政领导后备人才队伍建设。推进实施培养选拔年轻干部“三二一”梯次工程，继续公开选拔“两高一低”后备干部（人才），探索建立适应“十二五”发展需要的正职后备干部队伍和后备干部分类提名数据库，跨部门、领域及区域推动年轻后备干部多方位实践锻炼，为年轻干部快速成长搭建舞台。

（七）加强党的基层组织建设，健全抓基层打基础长效机制。一是深入实施农村基层组织建设“三项工程”攻坚计划。要对照既定任务目标，逐级制定年度攻坚计划，狠抓工作落实，确保“三项工程”各项任务全面完成。要加强以一把手为重点的乡村班子建设，深化建制村“划档分类、升级晋位”工作，建立整顿软弱涣散村党组织长效机制，优化农村基层党组织设置，大力推进“项目支书”建设，加强村级组织活动场所管理和使用，探索发展壮大村级集体经济的有效途径，深入推进“党员创业带富工程”。二是以 “三有一化”为重点，加强街道社区党建工作。扎实做好社区党组织换届工作，切实加强街道社区党组织和党员队伍建设，进一步深化创群众满意街道、社区党组织活动，加强活动场所建设，总结推广街道“大党工委”体制，着力加强区域化党建工作。三是大力推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。深入研究探索非公有制经济组织和社会组织党建工作的领导体制和工作机制。继续采取单独组建、联合组建、依托组建等形式，重点抓好小型非公有制企业和社会组织组建党组织工作，进一步扩大组织覆盖和工作覆盖。认真抓好建强骨干队伍、丰富工作内容、完善工作制度、巩固活动阵地等方面工作，不断提高非公有制经济组织和社会组织党建工作水平。四是统筹抓好其他领域基层党建工作。以创先争优活动为总抓手，扎实推进机关、国有企业和事业单位等领域党建工作。按照“五个好”、“五带头”的要求，加强党组织班子建设和党员队伍建设，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五是做好发展党员和党员教育工作。要在保证质量的前提下，加大在工人、农民、高知识群体等重点群体中发展党员工作力度。继续抓好《－2015年全国党员教育培训工作规划》的落实，全面推广“党性教育+技能培训”培训模式，用好党员干部现代远程教育网络，推进党员教育培训基地建设。研究探索流动党员等特殊群体党员管理的新方法。扎实做好党内激励关怀帮扶工作。继续开展党内基层民主建设试点工作。

要继续做好老干部工作和党史研究工作，统筹做好信息调研、新闻和网络宣传、党员统计和公务员统计、信息化建设和干部档案管理、农村党员干部现代远程教育等工作。

三、以创先争优活动为载体，进一步加强组织部门自身建设

加强自身建设是做好工作的保证。组织部门要带头开展创先争优活动，弘扬先进组工文化，不断提高自身建设水平。

第一，要在锤炼党性、增强本领上创先争优，提高学习力。要把党性锻炼作为创先争优活动的核心内容，深入开展理想信念教育，扎实推进以政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新为核心的组工文化建设。结合纪念建党90周年，开展党的光辉历史和组织工作优良传统教育，继续组织开展“组工干部讲坛”、“三个什么”大讨论和向王彦生等优秀组工干部学习活动，大力表彰组织系统先进集体、优秀个人。要继续深化“组织部长下基层”和“联系基层、学习基层、服务基层”活动，以及“一对一”包扶灾民活动，在联系和服务群众中体现组工干部的党性和情怀。要带头创建学习型机关，通过办班培训、外出考察、岗位练兵、挂职交流等多种形式，抓好组工干部的学习培训。

第二，要在围绕中心、服务大局上创先争优，提高服务力。围绕中心、服务大局、推动发展是创先争优的主要任务。知大局、懂本行、干实事，是组织部门的优良传统。要全方位了解经济社会发展形势，研究新情况、把握新要求，深刻理解全市中心工作、战略目标和重要部署，紧紧围绕“四个坚定不移”的发展要求，充分发挥组织部门的职能作用，在服务加快经济发展方式转变中创先进、争优秀。要结合我市实际，研究确定符合要求、体现组织工作特点的活动目标、主题、载体，引导广大组工干部立足本职岗位，把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，埋头苦干、务实重行，在服务中心、服务大局的实践中创先争优。

第三，要在解放思想、改革创新上创先争优，提高创新力。要大力弘扬改革创新精神，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，敢于提出新思路、新举措、新办法，努力使组织工作体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。要以创新的理念谋划工作思路，大胆摒弃陈旧的、不合时宜的观念，切实以新视野谋划发展、以新思路推动改革，增强组织工作的前瞻性、创造性。要以创新的举措推进工作开展，健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，完善公开选拔、竞争上岗和差额选拔等竞争性选拔干部方式，构建统筹城乡发展的基层党建新格局。要以创新的机制提升工作水平，健全促进组织工作创新发展的制度，努力使组织部门成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成果更显著的部门。

第四，要在真抓实干、注重实效上创先争优，提高执行力。要增强工作的计划性，倡导高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风，制定规划、分解任务、明确时限、落实责任、加强督导、跟踪问效，逐项任务去落实，逐件事情去完成，逐个问题去解决，在落实工作中体现执行力。要增强工作的超前性，对组织工作的前进方向超前研究、超前谋划，作出远景工作规划和制度设计。要增强工作的原则性，严格按照政策和制度办事，规范自己的言行，用实际行动赢得干部群众的理解、信任和支持。要增强工作的协调性，牢固树立团结协作意识，集思广益、群策群力，努力创建团结协作、生动活泼、和谐有序的组织部门。要多蹲点调研、多解剖麻雀，从实践中寻找改革创新、破解难题的有效办法。要改进会风文风，腾出更多时间和精力抓落实。

第五，要在公道正派、干净干事上创先争优，提高免疫力。要坚持“三从严”不放松，不折不扣执行“十严禁”纪律，筑牢抵制不正之风、廉洁从政的“防火墙”。针对新形势下易发不正之风和损害组织部门形象的重点环节，健全完善相关制度措施。要严守组织人事纪律，做到慎言、慎行、慎微、慎友、慎独，对有苗头性问题的，要及时提醒告诫或批评教育；对已出现问题的，要严肃查处，决不姑息迁就。要关心组工干部的成长进步，认真落实“三个留人”的要求，真正做到“家规严”、“家风正”、“家味浓”，增强组工干部的荣誉感、自豪感和归属感。

各位同志们，新的一年，组织工作任务艰巨而繁重，组织部门责任重大而光荣。我们要在的正确领导下，围绕中心、服务大局，振奋精神、改革创新，狠抓落实、创先争优，以优异成绩向建党90周年献礼。

最后，在新春佳节即将来临之际，祝大家身体健康，阖家幸福！

同志们:

这次经济工作会议的主要任务是,认真贯彻落实、、经济工作会议精神,回顾总结去年经济工作,研究部署今年经济工作。刚才,人大主席欧阳湘就计划生育工作、政协联络组长谭新文就政法综治工作作了讲话,我完成赞同,请各村、各单位认真抓好落实,等下,乡党委书记王益群还要作重要讲话,请大家认真领会。下面,我就抓好今年的经济工作讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,增强加快经济发展的决心和信心。

一年来,在乡党委的正确领导下,全乡广大党员干部群众紧紧围绕建设“旅游名乡、锦绣瑶乡、生态家园”为目标,群策群力、奋力攻坚、拼搏进取,以改善民生为出发点,着力推进项目建设、产业结构调整和作风建设为重点,确保经济各领域取得了成效,实现了“十二五”良好开局。

(一)经济发展加速,综合实力不断增强。2011年,全乡实现gdp产值3415万元,同比增长4.8%,其中:第一产业增加值1255万元,增长3.5%;第二产业增加值416万元,第三产业增加值1744万元,增长10.2%。一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为37%,12%,61%。社会固定资产投资9828万元。地方财政收入218万元。农民人平纯收入2693元,同比增长18%。

(二)基础设施逐步完善,新农村建设取得新成效。2011年,全乡广大党员干部群众攻坚克难、扎实苦干,以建设中心小城镇为辐射带动,努力完善建设了一批群众热切关心的基础设施。2011年,乡党委、政府顶住财政压力,全面改造了政府机关大院,硬化了乡政府机关宿舍楼道路、新建了标准灯光篮球场、在政府大楼改造了邮政所等项目,改善了政府形象面貌。各村抓住“一事一议”财政奖补政策,大力完善村级基础设施。钟家、刘家、西岭、永安村的环卫项目,修建了4个垃圾池,配置12辆垃圾斗车,1辆垃圾车。黄家墆村硬化大黄家墆至何家湾通组公路2.5公里,小黄家墆至平头岭公路1.9公里。塘坊村通村公路12.6公里硬化已经全部完成。这些为民办实事工程项目的顺利建设,得到了广大群众的高度评价。

(三)文、教、卫等各项社会事业蓬勃发展。文化方面,新建了塘坊、黄家墆、道洞、刘家村农家书屋,截至去年我乡7个村已配备了农家书屋,实现了农家书屋全覆盖。黄家墆村文物保护挖掘工作得到上级文物部门的高度重视,黄家墆村门楼被市评为文物保护单位。2011年4月成功举办了瑶族赛鼓文化研讨会,正在积极申报省级非物质文化遗产。教育得到优先全面发展。投资16万元新建了刘家村长滩小学,中心幼儿园通过了省级示范幼儿园验收,改造和维修塘坊村小学学校食堂,改善了学生了就餐环境。体育方面,修建了高标准灯光篮球场,举办了瑶族乡第一届篮球赛,激发了全乡民众的体育运动热情。

(四)计生工作保持优异水平,综治工作确保社会大局稳定。2011年,我乡人口计生工作继续保持优异成绩,连续12年被市评为“模范乡镇”。2011年全乡人口出生为109人,计划生育率达90.8%,期内避孕节育措施率达100%。社会抚养费征收率98%,出生性别比为100:109,全年落实计划生育“四大手术”130多例。社会大局稳定,政法综治工作成效好。在纠纷调处方面有大转变,矛盾纠纷底子清、调解快,效果好。成功调处了永安村与湘峰园纠结了几年的土地大纠纷,全年受理各类矛盾纠纷97起,调成97起,调成率达100%,共立破刑事案件2起,查处林业行政案件16起。2011年我乡司法所被省厅评为“模范乡镇司法所”。

(五)落实国家惠民政策,民生得到改善。2011年,我乡认真执行贯彻落实中央关于农村的各项政策。一是做好低保工作,完成农村低保96户,170人,五保户32户,五保35人。给予了农村贫困人口的基本生活保障。二是新型农村合作医疗覆盖面广,全乡共参合6511人,参合率97%,在大病方面给予了一定倾斜,有效解决了农民看病贵的难题。三是新型农村社会保险,参保人数为3112人,参保率达87.7%。四是完成一池三改工作139户,改善了村民的居住环境,方便村民的生产生活。

(六)引进项目建设,以项目带动发展。2011年,全乡以“发展小城镇,融入大旅游”为工作方针,大力发展旅游及与其相关的项目建设,招商引资建设了万盈瑞凯森林温泉酒店,刘家坪坑生态旅游度假村,湘峰缘度假村等大旅游产业项目,带动了旅游相关产业大开发。特别是万盈瑞凯森林温泉酒店,建设资金高达3亿元,解决我乡500多人就业,增加村民收入,助推了我乡经济发展。同时该酒店与黄家墆村平头岭自然村民签订了土地流转合同,流转土地1000亩,准备建设生态休闲农庄。

看到成绩的同时,我们还应当看到差距,我乡经济社会发展还存在着一些突出问题和困难:一是经济发展滞后,财源匮乏,可用财力有限。二是农业产业化规模小,缺乏强势龙头企业带动,效益还不够理想,农民稳定增收面临诸多困难。三是个别干部服务意识不强,工作效率不高,作风建设有待进一步改进。对此,我们一定要高度重视,采取有力措施,在今后的工作中切实加以解决。

二、抢抓机遇,积极主动打好今年的经济攻坚仗

(一)大力发展现代农业,提高农民收入。以钟家木森森茶场为龙头,推动千亩标准茶园基地建设,全面提升茶叶质量,打造茶叶品牌;扩大竹鼠、山羊、黄牛、牲猪、灰天鹅养殖基地规模,带动和发展一批小型养殖户;巩固贡菊、金银花种植面积,带动其它药用植物的种植开发,逐步创建药材种植园区;利用旅游资源,大力发展观光农业。抢抓中央1号文件“坚持不懈加强农田水利建设”的契机,抢抓我县被列为罗霄山区扶贫县的机遇,进一步加大争资立项力度,围绕乐水河治理、农田基础水利、农村饮水安全等水利建设项目进行精心规划、编制和申报,力争实施一批水利建设项目,稳定粮食生产,推动现代农业发展,促进农民增产增收。

(二)加快服务行业发展水平,提升旅游形象。要依托生态资源,抓住旅游大开发的机遇,大力发展旅游相关产业,做好塘坊村少数民族特色村寨的保护和发展工作,挖掘少数民族风情,建立少数民族风情园村。围绕游客的吃、住、行、游、购、娱,大力开发农特产品,提升酒店、餐饮服务水平,全面提升管理服务水平。

(三)狠抓项目建设,着力推进财源建设。2012年,瑶族乡将在往年项目建设的基础上,围绕生态旅游、瑶乡文化、民生关爱等项目,全力引资融资筹资,建设好高标准黄家畔示范蔬菜基地、建设好湘峰缘度假村、刘家坪坑生态旅游度假村项目工程,落实好院内改造、修建好道洞村通村公路。同时要着力打造和包装好茶叶、苦笋、楠竹笋、金银花等农特产品,深度挖掘瑶族赛鼓、舞狮、山歌等民间文化艺术,真正实现文化兴乡,旅游富乡。

(四)大力推进环境治理,保持生态形象。按照、的统一要求,积极开展“三年城乡绿化攻坚”,用三年时间,完成栏莽公路两侧可视范围内的荒山湿地、境内河流两岸营造岸边护林带以及通乡通村公路林荫绿化。加大森林防火力度,做到一手抓植树造林,一手抓森林防火,严格落实《禁火令》,坚决打击有令不行,有令不止的违法违规行为;同时,加大督促落实力度,对工作不力、责任不落实造成不良后果的,严格按照相关法律法规追究相关单位和个人的责任,确保全乡不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。要切实抓好《禁伐令》的落实,巩固城乡绿化攻坚成果。积极抓好街道环境整治,大力推行门前“三包”责任制,着重解决街道脏、乱、差等问题。各村、各单位均要组织开展环境整治行动,引导农民在房前屋后栽花种树、清除垃圾、美化家园,确保街道清洁、村容整洁。

(五)强力推进新农村建设。继续开展“水利建设年”活动和“一事一议”财政奖补政策,进一步推进农村道路、农田、电网等基础设施建设,解决2000人以上饮水不安全问题、修复水利项目10处,改善灌溉面积1000亩。集中财力高标准办好1个新农村建设示范点,确保新农村建设年年有新变化。继续开展送戏送电影下乡等文化活动,不断满足群众日益增长的精神生活需求。继续推进公路硬化“组组通”工程,着力抓好2个村通村公路建设。同时,要把握好以罗霄山片区扶贫开发契机,认真搞好项目的规划编制和申报,打好扶贫攻坚基础。重点突出产业开发扶贫,确保农民收入增长幅度高于全县平均水平。

三、狠抓当前,认真贯彻落实当前几项重点工作

(一)抓好计划生育春季集中服务活动。《瑶族乡2012年春季计划生育集中服务活动方案》已经下发。刚才,欧阳湘主席就春季服务集中服务月活动作了全面安排,请大家认真抓好落实,特别是村主要干部更要带头,亲自上门做工作,各村务必在4月10日之前完成任务。

(二)抓好春耕生产工作。各村各单位要对照今年粮食生产责任状,认真落实好各项生产目标任务。农业部门要加强技术指导,稳定粮食播种面积,组织农技人员下乡进村开展春耕科技培训活动,动员和指导农民抓好春收作物的培管。供销、农机等部门要加强种子、农药、化肥、机械等物资的储备调运,确保农资市场供应充足,价格平稳。要认真开展农资市场打假集中整治活动,确保农民买到放心农资。

(三)抓春季植树造林和森林防火工作。清明前后是森林火灾的高发期,各村和林业部门要始终绷紧森林防火这根弦不放松,加大火源控制和排查力度,坚持24小时值班制度,一旦发生森林火灾,立即科学组织扑救。要按照属地管理的原则,全面开展义务植树活动,完成重点工程造林任务,迅速掀起植树造林的高-潮,完成“三年绿化攻坚”1400亩植树面积。

(四)抓防汛抗灾准备工作。加强各类应急预案特别是防汛预案的制定和完善,加紧对水利工程、水电站隐患进行一次全面排查、全面检修,对防汛物资储备情况进行一次全面摸底和补充,确保防汛抗灾工作人员、责任、措施、物资“四到位”。加强宣传发动,提高山洪灾害易发区的群众防灾避灾意识,做到家喻户晓。

(五)抓春季动物防疫工作。当前已进入动物疫病高发季节。各级各部门要按照“政府保密度、部门保效果”的要求,进一步强化防控责任,落实综合防治措施,加强动物免疫检疫,扎实做好疫病防控的各项工作,抓早、抓小、抓苗头,把可能出现的动物疫情扑灭或控制在最小范围内。

同志们,我乡正处在加速发展的关键时期,蓬勃向上的发展态势鼓舞人心,千载难逢的大好机遇催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下,在王益群书记的带领下,紧紧依靠全乡人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,振奋精神、锐意进取,为建设新而努力奋斗!

同志们:

今天,直属局召开组织收入誓师大会。市政府副秘书长在百忙之中亲临指导,可见这次会议是多么重要。刚才,就直属局今年的组织收入工作做出了安排部署,所谈的意见很好,我完全赞同,下面,我讲几点意见。

一、充分认识完成今年组织收入任务的重要性

4月23日,、市政府召开“推动思想大解放 实现经济大发展动员大会”。会议上,在肯定近年来经济社会发展成绩的同时,明确指出,我们纵向比,有发展、有进步,但拿到全国、全省横向比,发展还不够快、不够好,一定要有强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展、追赶先进的责任感、使命感和紧迫感,居安思危谋发展,局危思变大发展。靳书记强调,推动全市经济大发展,就是要深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个不改变”,做到“六个不动摇”。坚持“四个不改变”:坚持加快“两个率先”奋斗目标不改变,坚持打造“两个名城”发展定位不改变,坚持全市经济增长高于全省及中原城市群平均水平不改变,坚持年初确定的各项目标任务不改变。做到“六个不动摇”:发展工业不动摇,推动第三产业大发展不动摇,狠抓招商引资和项目建设不动摇,加快县区域经济发展不动摇,推动城乡一体化发展不动摇,创优发展环境不动摇。在市新一轮-大发展中,我们地税部门扮演着非常重要的角色,肩负着依法组织收入、实施宏观调控、调节个人收入分配的重任,充分发挥好地税部门的职能作用,对于保障政府公共财政运行,推动经济大发展和促进和谐社会建设具有重大意义,我们的使命光荣,责任重大。这就要求我们必须积极响应、市政府的号召,从战略和全局的高度,认清形势,明确使命,加快发展,以地税事业的大发展来促进全市经济社会的大发展,为我市实现“两个率先”做出积极贡献。

今年市政府分配我局的市本级一般预算收入任务是54240万元,其中地方工商税收46400万元,企业所得税7600万元。要完成市政府分配的一般预算收入任务,直属局2015年应完成全口径税收收入63200万元,去年完成数为52937万元,要求增长率为19.7,扣除2015年不可比因素12169万元,可比口径要求增长率为54.4,即直属局要在2015年先消化掉2015年已入库而2015年不存在的12169万元的基础上,再组织增收10263万元。实事求是的讲,直属局的收入压力相当大。从一季度收入情况看,直属局的收入总体上是增长的,这表明围绕组织收入,直属局全体干部职工采取了措施,付出了辛勤的劳动,成绩是应该肯定的。但与市政府下达的收入目标相比,差距还是很大的,任务十分艰巨。对此,市局党组态度是:横下一条心,丢掉幻想,破釜沉舟,背水一战,奋力拼搏,确保全年市本级收入任务的圆满完成。这首先是讲政治的需要。我们地税部门是市政府的职能部门,圆满完成今年的收入任务,才能在政治上与、市政府保持高度一致;其次,是服务大局的需要。xx要实现两个率先,就要求我们地税部门提供强有力的财力保障,圆满完成今年的收入任务,是我们地税部门服务大局,推动xx大发展的需要。其三,是地税事业自身发展的需要。我们的地税事业要走在全省、全市的前列,就必须切实强化征管,圆满完成今年的收入任务,实现跨越式发展。因此,市直属局全体干部职工都要充分认识完成今年收入任务的重要性,把思想和行动统一到市局党组的决策上来。

二、多措并举实现地税收入跨越式发展

(一)要坚定信心,提高勇气。我们既要看到完成今年收入任务有很大难度和一些不利因素,更要看到完成今年收入任务有很多有利条件。一是我市经济将保持较快发展。今年,预计生产总值增长13;全社会固定资产投资增长18;社会消费品零售总额增长15。一批大项目将陆续开工建设,如,集团年屠宰加工5000万只的肉鸡项目;总投资26亿元的2×30万千瓦热电项目;总投资7亿元的沿河改造安置房工程等,这为地税收入增长提供了税源基础。二是车船税等税收政策的调整,将会带来收入增长。三是我市二产税负低于全省平均水平,2015年至2015年,我市二产税负分别为1.85、2.22、1.71,分别低于全省平均水平0.93、0.6、1.26个百分点,这说明,挖潜堵漏,大幅度增加税收收入的空间仍然存在,只要我们加大征管力度,就会实现税收的大幅增收。四是我们有一支能征善战的地税干部队伍。尤其是市直属局的干部职工素质高,政治上听话,工作上敬业,能力上出众,市局党组对你们寄予厚望。五是、市政府大力支持我们依法行政。因此,我们的同志在困难的时候,要看到光明,要看到希望,要提高我们的勇气,要坚定信心,迎难而上,攻坚克难,打赢今年组织收入这一仗。

(二)要加强征管,堵漏增收。直属局要大力实施科学化、精细化管理,向征管要收入。一是深入开展税收分析。把税收分析作为税源管理的方向标。要改进税收分析方法,从宏观着眼、从微观入手,拓展分析深度,发现和分析税收征管中存在的问题。二是强化户籍管理。这是税源管理最基础的工作,要严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作,减少漏征漏管户。要加强税务登记证管理,开展税源清查,澄清税源底子。这是当前直属局重中之重的工作,既要摸清面上的税源,更要挖掘潜在的税源,找到增加收入的突破口和着力点。要搞好部门协作,拓宽与有关部门间的数据交换与互联互通渠道,充分利用经济普查资料、工商登记信息、组织机构代码信息,全面开展管户比对分析,有效清理漏征漏管户。要切实落实好税源的三级巡查制度,巡查要有记录,巡查过程中发现的漏征漏管户要及时纳入管理,强化对纳税人的动态监控。三是深化纳税评估,把纳税评估作为加强税收征管的重要工作切实抓紧、抓好、抓出成效。要建立分行业、分税种的纳税评估指标体系,改进评估手段,开展评估培训,提高评估技能,不断提高纳税评估工作水平。要对重点行业、重点税源、税负异常变化企业、长亏不倒企业开展评估,针对评估中发现的问题,该补税的补税,该移交的移交。四是建立分析、评估、稽查、税源监控之间的互动机制。从分析发现问题,从评估查找原因,通过征收管理来解决这些问题,通过税务稽查来以查促管,以查促收,在全局形成以税收分析指导纳税评估,纳税评估为税务稽查提供有效案源,以稽查结果反馈改进税收分析和纳税评估良性互动机制。五是开展“一清查四整治”工作。这里,我强调一点,今年的“一清查四整治”工作,市局确定的目标是查补税款要突破7000万元,其中,市本级收入要突破3000万元。为确保今年市本级收入任务的圆满完成,市局专门成立了市本级收入领导小组。我担任组长,娄献军同志为副组长,下设办公室,办公室设在直属局,张淑霞同志兼任办公室主任。直属局要把工作任务层层分解,落实到具体岗位和人员,明确要求和责任,严格目标考核,使人人有压力、有动力,千钧重担大家挑,人人身上有目标,确保各项工作任务的完成。

(三)要严格执法,优质服务。越是组织收入任务艰巨,越要坚守依法治税这个底线。要坚持组织收入原则,认真落实组织收入的八项禁令,严格执法,公正执法。要及时全面落实税收优惠政策,支持企业发展。要认真贯彻国家税务总局关于优化纳税服务的各项规定和要求,有效解决税负不公、执法不公问题,进一步减轻纳税人的办税负担,为纳税人提供优质服务,全力打造服务型地税机关。

(四)要接受考验,交好答卷。能否完成今年的市本级收入任务,是对直属局领导班子执政能力的考察,是对直属局干部队伍执法能力的考验,是对直属局全体干部职工服务xx大发展本领的考核。希望大家都要着眼大局,服务大局,接受考验,扎扎实实地做好组织收入工作,确保圆满完成组织收入任务,给市局党组交上一份满意的答卷。对今年直属局的收入任务,市局将严格实施目标考核,若完不成任务,将取消其目标考核评优资格。

三、转变作风抓好组织收入工作任务的落实

今年的收入工作任务已经明确,要圆满完成收入任务,关键要靠好的作风来保证。

一要群策群力谋发展。市局决定,在全市地税系统开展我为地税事业谏言献策活动,直属局的同志要积极响应号召,紧紧围绕直属局工作的总体目标,特别是在征收管理、堵漏增收等方面提出具有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议。直属局班子要集中大家的智慧,解决好收入工作中存在的问题。

二要真抓实干推发展。直属局要围绕今年的收入工作,体现抓得“早”,确保抓得“紧”,注重抓得“细”。直属局各级干部都要坚持以实为本、务实重干,扑下身子抓落实,做到定下来的事情就抓紧实施、不推不拖,部署的工作就要明查暗访、真督实查、一抓到底,推动收入工作拼搏上台阶、再创新业绩。

三要奋发有为领发展。现在全系统各单位都在竞相发展,明争暗赛,直属局要当时代的弄潮儿,引领发展,就必须要有奋发有为的精神状态,增强解放思想的勇气,增强干大事、创大业的魄力,全力攻坚破难,确保收入工作高效推进,走在全系统的前列。

四要改革创新促发展。地税事业发展的不竭动力在于改革创新。直属局各级干部都要争做推动创新的模范,立足直属局实际,创新理念,创新思路、创新方法、创新机制,确保今年在纳税评估、信息化建设、纳税服务等领域实现突破。

同志们,做好今年市本级收入工作,事关又好又快推进“两个率先”,任务艰巨、使命光荣。我们一定要认清形势,解放思想,坚定信心、实干拼搏,努力实现我市地税事业的大发展,为建设富强xx和谐xx做出新的更大的贡献!