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保持党员先进性问题研究的调研报告篇一
为真实了解基层连党员工作现状，聆听来自基层党员的心声，解决制约党员发展的瓶颈，提升全矿党员整体素质。渝阳煤矿于20**年元月在全矿开展了声势浩大的党员旗帜工程活动，时间已经过去了半年，该项工程在基层连队运转是否良好，还有需要改进的地方没有。为此我花了2天时间，到10个左右基层连队就此项工作进行了专题调研。
好的方面;
一、党员旗帜工程整体效果良好，现在基层连队党员在安全意识方面超前、连队安排的生产任务不讲价钱，欣然接受、工作态度端正，和普通员工有着本质的区别。党员在对后进同志帮扶、合理化建议起到很好的作用。
二、在安全工作中，党员同志以身作则，率先垂范。给普通员工中树立了好榜样。现在基层连队普通员工积极向党组织靠拢，入党思想更加坚定，思想觉悟在党员同志的潜移默化下自然提高。各基层支部无党员班组明显减少。
三、通过每月的党员谈心学习活动，相互交流好的意见和建议，党员素质得到了共同提升。
存在的问题和解决办法：
一、党员在班组中分布不平衡，有的班组一名党员没有，有的班组有几名党员现象存在。还有的班组党员因为工作调配，使无党员班组在采掘连队有增加现象。
二、党员的政治思想工作是薄弱环节，应加强对党员的思想教育。有个别党员自觉性差，不愿意学习党的理论知识，表现在人虽然是党员，工作中与一名共产党员政治觉悟还有差距。建议矿上通过下面几个途径解决：
1、多组织集中培训，培训方式应新颖，不应以老套的领导讲，党员听这种模式学习，应注重学习的实际效果。
2、基层大部分党员文化程度都是初中和小学。接受认知能力较差，教育方面是否简易，让员工通俗易懂。
3、通过请外面的教员来本矿讲课，结合多媒体或者光盘进行宣传教育，组织党员收看优秀党员先进事迹报告会。
三、个别队的战线点多面长，隐患和考核较重，在党员旗帜过程中，一部分党员同志工作了，已尽职了，但党员旗帜工程的钱拿得很少，甚至有个别党员拿不到，挫伤了党员同志的积极性。建议能否考虑各工种的具体情况，分头面进行考核。有个别支部党员旗帜工程待遇按二线连队计发。
四、通过激励机制调动党员填写合理化建议的积极性，对于基层单位填写的合理化建议，各部门应将采纳和落实的情况通过oa邮件的方式，反馈给基层连队。
五、党内活动搞得太少，形式单一，不利于提高党组织的凝聚力。基层连队党员因工作原因，搞党日活动党员来得不是太齐。矿上应多集中组织党员同志到外面接受红色教育，或者送党员外出轮训。
六、员工在工作中配合班组长和安全员方面较好。党员在查处员工违章方面的主体地位不明确，员工配合党员的工作被动，还有的员工根本就不配合。
七、党员旗帜工程经济投入力度能否再加大，只有以经济为支撑，让员工看到入党的实惠和好处，既能保证安全，又能调到基层党员工作的积极性。
八、连队党员合理化建议和金点子填写手册中能否加入党员率先垂范的事例，每月一条即可，主要是介绍党员本人在安全和生产方面先进经验，对党员提素起到很大的促进作用。
保持党员先进性问题研究的调研报告篇二
党的先进性是党的建设的核心问题，加强和改进党的建设的根本目的，就是要始终保持党的先进性。党只有始终保持工人阶级先锋队性质，保持党的先进性，才能立于不败之地，才能领导和带领中国人民建设好中国特色社会主义。
一、影响农村党员保持党的先进性的因素
“三个代表”重要思想是个内涵丰富的概念，它要求在每一位党员的身上具体体现出来。作为实践“三个代表”的个体，每位党员都应具有求真务实的工作作风、与时俱进的精神状态和无私无畏的高尚品质。但目前农村党员的先进性很难发挥出来，原因在于：
1.农村实行家庭承包制后，家庭分散生产经营，客观上不利于农村党员先进性的发挥。由于生产劳动和经济利益相对独立，集体活动大大减少，客观上给农村党员保持先进性造成一定难度。
2.文化水平低，不具备一技之长，使农村党员的先进性难以体现。革命战争年代和解放初期发展的老党员，在当时的历史条件下发挥了很大的作用，但这些老党员文化程度较低，有的甚至是文盲，多年来很少补充新知识，无法保持党的先进性，有些甚至沦为贫困户，更说不上带领群众致富。
3.农村党员队伍年龄老化，不利于党的先进性。农村党员中有2/3在50岁以上，党员队伍老龄化严重。由于体力、脑力日渐不支，相当一部分党员在家庭中由原来主导地位变为从属地位，在很多事情上力不从心。
4.党员贫困户偏多，社会风气不正，打击了农村党员群众的积极性。一些基层党组织对有困难的党员关心不够，影响了一部分青年农民加入党组织的积极性。一般农民群众认为入党不入党都一样，该困难照样困难，没有人关心。
二、保持党的先进性，让群众感到“三个代表”就在身边
战斗在基层的广大党员能否保持先进性，以及他们对人民群众的态度如何，不仅是党风的直接体现，关系到党的形象，而且直接关系着当地经济发展和社会稳定。广大党员必须始终代表农村先进生产力的发展要求、农村先进文化的`前进方向和农民的最根本利益，必须按照“三个代表”要求扎实开展工作并取得显著成效，让人民群众受益，使他们切实感到“三个代表”就在身边。
1.以执政兴村为第一要务，大力发展农村经济，使群众切实得到物质利益。只有经济发展了，基层党员干部才能获得群众的认可，党的先进性才能真正体现出来。第一，党员要带头促进农村经济发展。农村党组织不仅要着力提高农村党员干部为农民服务的思想觉悟，而且更要着眼于解决好农村党员干部“会不会富”和“能不能带领群众同富”这两个问题。要促使广大农村党员干部努力做到在科技兴农上先学一步，在农村结构调整上先走一步，在发展二、三产业上先干一步。在鼓励他们带头致富的同时，要组织引导党员干部全力帮助广大群众共同致富，要求广大党员做农村政策的宣传员，向农民群众及时、准确地提供各种政策信息、科技信息等，帮助农民解决“市场需要什么，种什么赚钱”的问题；做发展经济的服务员，向农民群众提供生产经营所需的资金和各种农用生产资料，以保证其生产经营活动不至于因缺乏资金、物资而受阻；做传授技术的指导员，向农民群众提供先进实用的新技术，并在技术操作等方面给予具体的指导、示范和培训；做开拓农副产品市场的销售员，着力解决长期存在的农副产品卖难的问题，使农民从产品的销售中获得收益。组织发动党员干部为农民群众增收搭台子、指路子、出点子，努力走出一条先富帮后富、齐帮困难户、共走致富路的农村发展的新路子。第二，党员干部要切实为提高村民生活水平办实事。发展的目的是提高村民的生活水平。发展农村先进生产力，应以维护群众利益为基本出发点，让农民生活水平随生产力的发展而提高。
保持党员先进性问题研究的调研报告篇三
建立保持共产党员先进性长效机制问题研究
一、建立保持共产党员先进性长效机制的重要性和必要性
中国共产党是中国的执政党，肩负着率领中国人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。要实现这一伟大目标，党必须采取坚决有效的果断措施来不断巩固自己的执政地位，不断提高自己的执政能力和执政水平。为此，党必须保持自身的先进性。党员是党的细胞，只有每个党员都保持先进性，党的机体才能充满活力。而建立和完善保持共产党员先进性的长效机制，则是达到这一伟大目标的重要一环。
二、建立长效机制应当把握的指导思想和基本原则
（一）指导思想
在新的历史时期，建立保持共产党员先进性长效机制，必须以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻党要管党、从严治党的方针，把握时代性、体现规律性、尊重差异性、讲求实效性。用发展的观点、实践的观点，从内在激励和外在约束两个方面，建立一整套适应新时期党员队伍现状和社会主义市场经济需要，保证共产党员始终保持先进性的长效机制。为巩固党的执政地位，确保国家长治久安提供坚强的保证。
（二）基本原则
1、坚持与时俱进的原则
2、坚持求真务实的原则
3、坚持党要管党、从严治党的原则
4、坚持继承与创新相统一的原则
三、建立长效机制的总体框架和主要内容
（一）建立党员队伍先进性的评价鉴定机制
党的先进性是党的生命线,是党生存和发展的根本依据,是党执政的基石。如何抓住不同行业、不同群体党员的特点，建立新时期保持共产党员先进性的具体评价鉴定机制，是建立保持党员先进性长效机制的前提。
1、先进性评价鉴定机制的内涵
2、共产党员先进性评价鉴定机制的内容
认真学习实践“三个代表”重要思想，坚定理想信念。
坚持正确的政治立场，严守党的政治纪律。
牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。
牢固树立发展意识，努力做好各项工作。
坚持党的组织制度，遵守党的组织纪律。
增强法制观念，严格依法办事。
艰苦奋斗，清正廉洁。
加强道德修养，发扬社会主义新风尚。
不合格党员主要是丧失共产主义理想信念，革命意识衰退，不履行党员义务，不发挥党员作用的党员，其主要表现是：
理想信念动摇。
政治思想消极。
宗旨观念淡薄。
革命意志衰退。
组织纪律涣散。
工作作风飘浮。
廉洁自律松懈。
道德行为扭曲。
组织生活散漫。
其他方面不合格表现。
各级党组织应根据自身党员特点，在做到坚持先进性与广泛性的统一、坚持继承性与时代性的统一、坚持长效性与阶段性的统一、坚持普遍性与特殊性的统一的前提下，按照党章规定，突出时代性要求，把握本系统、本行业党员的规定和特点，制定党员先进性的标准和明确不合格党员的主要表现，尽可能地细化和具体化，增强评价鉴定工作的针对性和可操作性，以便党员遵循。
（二）建立党员队伍的教育培训机制
共产党员的先进性不是天然的，从一定意义上讲是教育出来的，教育是保持共产党员先进性的重要途径之一。建立一种行之有效的、持之以恒的党员教育机制，是保持党员先进性的客观要求，也是建立学习型政党和学习型社会的时代需要。
1、建立教育培训机制应遵循的原则
2、党员教育培训的内容与方式
3、建立教育培训机制的要求
（三）建立党员队伍的作用彰显机制
作用彰显机制就是为了强化党员的宗旨意识和发展意识，努力提高党员发展经济和为民办事的能力水平，在带头致富和带领大家共富中发挥先锋模范作用，为群众谋利益，体现党员的先进性。作用彰显机制最有效的方法就是实行党员亮牌制度、无职设岗制度和党员进社区(进村入户)制度。
1、党员亮牌制度
2、无职设岗
（1）目标任务
无职党员要力求在以下五个方面取得成效：
（2）主要措施
三是抓典型，让无职党员发挥作用有榜样。
保持党员先进性问题研究的调研报告篇四
一、存在问题及成因
1、党员平均年龄偏大，素质偏低。全县农村党员中普遍存在“一高三低”：“一高”，年龄偏高，55岁以上的党员占农村党员总数的58％。“三低”，文化程度偏低，初中以下文化的党员占总数的82％；科技素质偏低，许多党员缺乏必要的科技知识；致富能力偏低，先进性难于体现。
2、党员发展经济的意识不够强，缺乏加快发展的紧迫感和责任感。有的党员思想不开阔，缺乏开放、创新意识和现代经济、科技、文化知识，缺乏干事创业的气魄和胆识，发展经济的'欲望不强烈，缺乏带领群众发展经济，共同富裕的本领。
3、党员发展不平衡。城镇发展党员较多，农村发展党员较慢，个别经济较落后的村甚至多年都没有发展新党员，非公企业党员发展较少。农村男女党员比例不够合理，女党员偏少。
4、少数基层党组织软弱涣散，战斗力不强。在农村，个别基层党支部存在班子不团结，对党员疏于管理。在城镇一些濒临破产、解散的企业单位的党支部长期处于瘫痪状态，下岗党员关系还没有完全理顺，党组织生活不够正常。
5、党员教育阵地的设施、设备跟不上形势发展的要求，党员教育内容较为单一。
6、非公党组织发展党员难。由于非公有制企业党员流动性大，缺乏骨干党员，党组织活力相对比较薄弱，群众心存顾虑，因而不热心向组织靠拢，使发展党员工作受到影响。
7、对流动党员的管理不能完全适应现实的情况，还缺乏有效措施。上述问题存在的原因是多方面的，其深层原因有以下几个：一是一些基层党委对抓党建的意识不够强，认为只要抓好了经济，其他一切问题也就可以解决好了。二是一些基层党组织，尤其在农村、社区和非公企业，对执行党组织有关制度力度不够，组织生活不够健全，“三会一课”难于落实，社区、非公企业党员流动性大，农村党员的思想觉悟和党性观念不够高，造成工作难于开展。三是一些基层党委对党组织活动情况检查工作不到位，检查工作流于形式，深入基层少。四是农村青年（特别是女青年）外出务工较多，尤其是学历高、能力强的青年，留在农村更少，一些农村难于发现合适的发展对象。五是对不合格党员处置工作力度不够，不利于保持党员队伍的先进性和纯洁性。六是非公有制经济形式复杂多样，老板和雇员的背景和心态不一，党组织活动难于正常开展，增加了在非公企业发展党员的难度。
二、对策和措施
（一）转变观念，深化对开展保持党员先进性教育活动的认识。党的先进性要靠党员的先进性来体现，党的工作要靠党员去落实，党的执政地位要靠广大党员去维护。各级党组织和广大党员要进一步转变观念，提高对开展保持共产党员先进性教育的重要性、必要性和紧迫性的认识。保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进，用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面提高党员的素质，更好地发挥党员的先锋模范作用，要坚持好“四个原则”，即坚持学习实践“三个代表”重要思想原则、坚持注重针对性原则、坚持自我教育和组织帮助相结合原则、坚持注重实效原则，使党员始终走在时代前列，始终保持先进性，使我们党始终充满生机与活力，永葆先进性。
保持党员先进性问题研究的调研报告篇五
保持共产党员先进性，是一个永恒课题、永久任务，为了建立党员管理的长效机制，从组织上、制度上保障党员经常受教育，不断增强责任感和使命感，保持先进性。结合政府办工作实际，特制定本意见。
一、进一步建全完善学习培训机制，增强党性
（一）拓展内容，增强针对性。突出加强理想信念教育，增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的信心；加强形势教育，增强党员保持先进性的紧迫感；加强能力教育，增强党员搞好工作、为民办事的本领；加强反邪教育，增强党员崇尚科学、抵制邪教的意识。
（二）改进方式，注重灵活性。既要采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，又要采取组织党员到基层开展调查研究、进行“一助一”帮扶工作、举办“送温暖、献爱心”活动、重温入党誓词等“动态”学习培训方式。
（三）健全制度，提高规范性。严格贯彻《区政府办公室党支部工作制度》、《区政府办公室理论中心组学习制度》等规定，坚持和完善“三会一课”、“党员活动日”等党员学习培训机制，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。同时建立健全学习培训成果运用制度，将党员干部的岗位安排、职务提拔与学习培训成果紧密结合，促进广大党员参与学习培训的自觉性和主动性，使广大党员真正从思想上经常受到教育。把是否认真学习作为评价、考察党员的重要一环，努力建设学习型政党、学习型党员队伍。通过学习不断强化党员的党性意识、理想信念和宗旨意识，努力树立正确的世界观、人生观、价值观。
（四）加强规划，保持持续性。实施发展党员规划，做好发展党员工作，严格执行发展党员“五项制度”。发展党员严格坚持党员标准，按照程序，保证质量，手续完备，记录完整，材料齐全，把好“入口关”。把符合“三个代表”要求的优秀分子吸收到党内，建立一支持续发展的入党积极分子队伍。
二、进一步健全完善绩效考评机制，严格考核
进一步健全完善《区政府办公室党支部工作制度》、《区政府办公室关于贯彻党风廉政责任制的实施办法》、《区政府办公室“优秀共产党员”评选办法》等管理制度，严格按照《区政府办公室“双百”考核办法》开展工作，对党员发挥先进性的情况进行考评。按综合得分分为优秀、合格、基本合格、不合格几类。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励；对基本合格特别是不合格的党员进行诫免谈话，批评教育，指出不足，限期改正，对严重违反党纪国法或屡教不改者，予以劝退或除名。
三、进一步健全完善激励保障机制，激发活力
坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，尊重党员政治上和价值上的追求，切实保障党员权利。加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，建立公开、平等、竞争、择优的工作环境和充满生机活力的用人机制，真正把“政治牢靠、工作优异、作风过硬”的优秀党员选拔到领导岗位上。另一方面，要尊重党员在精神和物质上的需求。积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，由此激发党员长期奉献的.精神和热情。
四、进一步健全完善良性互动机制，加强沟通
要进一步深化在学习动员阶段开展的新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论中提出的具体要求，结合个体党员的岗位职责、能力特长等实际，提出新时期保持共产党员先进性的个性要求，加强对党员的个性化管理。并根据党员的不同岗位特点，开展服务承诺活动，让每个党员都能结合自己的岗位特点有效地发挥先锋作用，体现先进性。同时，认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效保障党员权利，真正使党员成为党的事业主体。积极发展党内民主，大力推行党务、政务公开，凡属党组织工作中的重大问题，都应组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。畅通党内信息沟通反馈渠道，保证党员的合理化意见建议能得到及时反映、认真落实，防止信息梗阻。要严肃党纪党规，防止随意侵犯、压制、剥夺党员权利现象的发生，精心保护好党员的积极性、责任感。
五、进一步健全完善各项业务管理制度，规范管理
要认真搞好规划，注重长效机制的实用性。对照《党章》和先进性的基本要求，结合各项工作，对现有规章制度进行一次全面梳理。
（一）进一步规范岗位职责和工作流程。一是各科人员调整较为频繁，存在着岗位与实际工作不统一的现象，各科室要根据岗位实际和人员情况，重新修订岗位职责，确保职、责统一。二是随着对质量管理体系的深入理解和应用，创新工作的不断开展，工作流程不断优化，原有的流程已经不符合实际，要重新修订工作流程，简化程序，开创简洁、高效的工作模式。
（二）根据iso质量管理体系，对原有的规章制度进行清理。一是对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，在整改时认真进行总结，制定好落实的保证措施；二是对制度本身不够完善的，认真总结经验，进行完善；三是对缺乏制度保证的，认真研究建立起相关制度。四是对一些过时的、不符合实际的或现在对工作已经没有指导意义的制度，及时废止，使制度能够切实的指导我们的工作，为我们的工作服务。
在制定制度时，要坚持科学和求真务实的态度，在深入调查研究、准确把握规律、认真总结提炼、反复论证试行的基础上，紧密结合实际，增强针对性，探索制定长效机制。
保持党员先进性问题研究的调研报告篇六
×××同志自被批准为预备党员以来，能用党员的标准来严格要求自己，不断加强党性修养，提高自身的政治素质，在政治上、思想上与党中央保持高度一致。在组织上，能模范遵守党的纪律，按时参加组织活动，过好组织生活，自觉履行党员义务，按时缴纳党费，认真参加政治理论学习。在工作中，积极积极担任社会工作，对待工作极其认真负责，有高度的责任心，能认真完成交给的任务，发挥一名共产党员的先锋模范作用。在学习上，勤奋努力，有较强的求知欲和进取心，学习成绩优异。在作风上，该同志为人正派，善于团结同志，乐于助人，和同学相处融洽，关心同学，经常和同学交流沟通，并能虚心接受批评，对自己存在的不足，都能认真对待，加以克服。
经过一年的考察，×××同志能经受住党组织的考验，入党后又有了新的进步，可以按期转正。(或经培养考察，×××同志已符合党员条件，可以按期转正)。
保持党员先进性问题研究的调研报告篇七
一、存在问题及成因
5、党员教育阵地的设施、设备跟不上形势发展的要求，党员教育内容较为单一。
7、对流动党员的管理不能完全适应现实的情况，还缺乏有效措施。
二、对策和措施
（二）抓好固本强基工程，加强基层党组织建设。
（三）适应形势，加大对党员思想政治教育培训工作力度。
（四）完善制度，不断加强党员的管理和监督工作。
（五）坚持标准，严格程序，把好发展党员入口关。
（六）创新思路，充分发挥党员先锋模范作用。
（七）围绕大局，促进发展，推动党建工作上新台阶。
保持党员先进性问题研究的调研报告篇八
关于建立党员保持先进性长效机制的意见为认真总结第一批先进性教育活动中创造的好经验、好做法，巩固和发展教育活动成果，将机关党员保持先进性的要求具体化、规范化和制度化，促使广大机关党员不断增强先进性意识，明确先进性目标，实践先进性要求，树立先进性形象，长期保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力，为全县的改革、发展、稳定提供坚强有力的思想和组织保证，现提出如下意见：
一、建立健全保持先进性的教育机制，全面提高机关党员的综合素质。
1、优化学习内容。年初，各单位党组织和广大党员都有要制定全年学习计划，增强学习的系统性、针对性和实效性，使广大党员不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领。一是加强政治理论学习。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习党的光辉历史和优良传统，坚持用科学的理论武装党员思想，提高党员政治素质。二是加强法律法规学习。结合普法教育，定期组织党员开展法律法规培训班，重点是要学好《行政许可法》及与单位业务相关的法律法规，提高党员依法办事的能力。三是加强业务知识学习。可通过在单位内部开展业务技能比武、业务知识竞赛等活动，引导党员钻研业务。四是加强学历培训。组织45岁以下的在职党员干部参加大专和本科以上学历学习，选拔优秀的在职干部参加高层次、高学历学习，提高党员的文化水平。五是加强其他知识的学习。要以提高发展经济本领为重点，组织广大党员学习市场经济、科技文化、电子政务、现代化管理方法和履行岗位职责需要的各类新知识、新技能。
2、创新学习形式。一是坚持集中学习与个别辅导相结合。将每周星期五下午确定为集中学习时间，并长期坚持，每年累计集中学习时间不得少于20天。对年老体弱、不能正常参加学习的党员，要明确学习辅导员上门进行辅导，帮助其搞好学习。二是坚持外请与内请相结合。采取邀请党校教师讲学，领导干部上党课、作形势分析报告等形式组织学习。三是坚持电化教育与主题活动相结合。利用互联网知识丰富的优势，将单位电教室全面向党员开放，并定期明确重点组织党员学习。还要通过“重温入党誓词”、“过政治生活”、“党员先锋岗”等活动载体，开展党的任务和党员义务教育，强化党员的身份意识，增强党员的责任感和使命感。
3、强化学习考核。一是建立督学制度。根据党员学习计划，做到每月抽查一次党员的学习记录，每季度开展一次心得体会交流，每半年开展一次集中研讨。明确分管“创学”工作负责人为各单位督学员，对本单位的学习情况进行督导，定期向上级报告本单位的学习情况、存在问题以及干部对学习教育的意见和建议。二是建立述学制度。把党员的学习情况作为党员述职以及领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容。要求党员围绕“本人的学习态度，学习计划的落实情况，所学书目、篇章，调研文章、读书笔记、心得体会、取得的成效、学习中存在的问题及今后努力的方向”等问题，在年度考核时述学、在民主生活会上述学、在任职前述学，以此来促进党员自觉学习。三是建立考学制度。进一步完善党员理论测试办法，每年进行一次理论测试。对45岁以下的在职党员进行闭卷考试，45岁以上的党员进行开卷测试，考核结果要与工资资金、评奖评先、选拔任用挂钩，年度理论测试平均成绩后10名的单位领导班子不能评先；考试不及格或相对较差的`党员干部，年度内不得评先评优，不得提拔使用；连续两年考试不及格的要进行谈话诫勉；成绩差、态度不好的要进行组织处理。
二、建立健全保持先进性的激励机制，充分发挥机关党员的示范作用。
要保持机关党员先进性，必须最大限度地激发党员的工作热情，调动党员的积极性，使党员能在平常工作中发挥先锋模范作用，体现先进性。
1、实行典型激励。深入开展向郑培民、牛玉儒、周国知、任长霞等先进典型学习活动，帮助党员明确努力方向。同时，注重挖掘、培养本单位的先进典型，树立不同层次、不同年龄、不同工作岗位的先进典型，并通过召开先进事迹报告会，建立群星榜等方式进行广泛宣传，大力弘扬正气，用身边的先进典型激发党员的进取意识，激励党员进步，使党员学有榜样，赶有目标。
2、实行机制激励。建立公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的优秀党员选拔到重要岗位上，把碌碌无为、政绩平庸、丧失先进性的及时调整下来，以赏罚分明来鼓励先进、鞭策后进，营造奋发向上的良好氛围。
3、实行荣誉激励。每年“七一”和年终，要认真开展党员评比，分层次、分岗位评选出优秀党员，大张旗鼓地进行表彰和奖励；党组织负责人每周要对阶段性工作进行一次总结，对工作出色的党员口头进行表扬，并视工作业绩大小和单位实际给予物资奖励，增强他们的荣誉感和其他党员的压力感，激励党员进步。
4、实行权利激励。认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员的权利，调动党员的积极性。一是落实党员优先知情权。畅通党员参与单位重大事项讨论的渠道，做到上级文件先向党员传达、重要工作先向党员通报、重点问题先组织党员讨论、重大决策要求党员先行动。二是落实党员的建议权。明确党员提出建议的范围、形式、办理流程，保证党员的合理化意见、建议和呼声能得到及时反映。三是落实党员的决策参与权。单位的重大事项要由全体党员推选党员代表进行投票表决。
三、建立健全保持先进性的约束机制，牢固树立机关党员的先进形象。
在当前各种社会思潮相互激荡的复杂环境下，要保持党员先进性，必须加强对党员的约束，增强党员拒腐防变的能力。
1、建立健全警示教育制度，加大自我约束力度。每个季度组织党员开展一次警示教育，重点学习《中国共产党纪律处分条例》等监督性法规，并不断创新教育形式，引导党员常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，自觉抵御权力、名利、金钱、美色的诱惑，始终保持共产党员的先进本色。一是用贫困生活警示党员。经常组织党员干部到贫困户家中去看一看，体会贫困户生活的艰辛与窘迫，增强党员为民、亲民、爱民意识，引导党员时刻把群众的安危冷暖挂在心上，提高为群众多办好事、多做实事的积极性。二是用反面典型警示党员。及时向党员传达上级有关案例通报，组织党员观看有关电教片和反腐倡廉展览，用发生在身边的反面典型事例进行警示教育，并定期组织党员到监狱去看一看，体会一下失去自由的痛苦，增强党员的廉洁自律意识。三是用人生规律警示党员。把警示教育课堂设到火葬场去，让党员体会赤条条来、赤条条去的人生自然规律，引导党员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强为人民服务的自觉性。
2、建立健全党员服务群众制度，加大群众约束力度。
通过开展党员联系群众、服务群众活动，广泛征求群众的意见，将机关党员的工作始终置于群众的监督之下。一是联系群众。将每双月25日定为“机关党员联系群众日”，组织党员深入基层向群众宣传党的路线方针政策，听取群众对党员工作的意见和建议，调查了解群众反映的热点难点问题。党员每季度向党支部汇报一次联系情况，党支部定期开展检查。二是帮扶群众。党支部要给每个有帮扶能力的党员指定1―3名困难群众作为帮扶对象，由党员定期上门进行帮扶，采取捐款捐物、寻求就业门路等方式，帮助解决工作、生活等方面的实际困难，同时掌握群众的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。三是服务群众。通过组建“党员志愿服务队”、“党员义务宣传队”等形式，组织党员围绕社保、再就业、计划生育、社会治安、家政服务等方面为居民群众提供服务，让群众满意。
3、建立健全党务公开制度，加大党内约束力度。要通过党务公开，推动和发展党内民主，加强党员内部监督和制约。一是明确公开的内容。凡属《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和其他党内法规要求公开的内容，党员群众关注的热点内容，只要不涉及党内秘密，都要以适当形式实事求是地公开。重点公开干部学习培训、后备干部培养选拔职务任免、奖惩考核、民主测评、工资待遇等方面的情况。二是选择合适的形式。对适宜在党内公开的，采取召开会议、下发文件、通报等形式公开；对面向全社会公开的，采取设立公开栏、意见箱、互联网等形式公开；对干部任免事项的公开范围及形式要按照上级要求办理。三是明确公开的时限。常规工作每月公开一次，阶段性工作每两月公开一次，临时性工作随时公开。四是加强对党务公开的监督。要根据单位实际聘请3―5名责任心强的党员担任党务公开监督员，对公开内容、形式、时限进行即时监督，并每月召开一次监督员碰头会，听取他们对党务公开工作的建议和意见，促进党务公开的落实。
4、建立健全责任审计制度，加大组织约束力度。充分发挥纪检、监察、审计等部门的作用，对党员干部的经济责任进行审计，发现问题及时纠正，对违法违纪案件严肃进行查处，促使党员自觉遵守纪律，树立良好形象。一是实行任前审计制。对拟提拔的党员，先审计后提拔，使廉洁勤政、政绩突出的得到肯定受重用，使政绩平庸者受到促进和鞭策，有问题的要免职调离，使违法违纪者受到惩处。二是实行年度审计制。每半年对各单位的财务运行情况进行一次大检查，尤其对群众反映强烈的领导班子和党员干部，有重点地进行审计，发现问题，及时处理或诫勉。三是实行离任审计制。对党员干部任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前，先进行任期经济责任、行政责任的审计。
四、建立健全保持先进性的管理机制，切实维护党员队伍的纯洁性。
要保持党的先进性，必须加强对党员的管理，保持党员队伍的活力，用党员的先进性和党员队伍的纯洁性保持党的先进性。
1、建立健全党员分类管理制度。根据党员队伍的构成，合理设置党的基层组织，实行分类管理。一是加强流动党员管理。对党员外出时间在六个月以上，有固定单位工作的，可要求党员将组织关系转到外出单位；对外出时间较短、地点不固定、不便转组织关系的，党员必须将外出时间、地点、事由向所在党支部报告，申领《流动党员活动证》，持《流动党员活动证》到当地参加党的组织生活，并定期向流出地党组织汇报工作、思想及学习情况，支部应定期用书信向其沟通情况；对于无正当理由外出长期不过组织生活的党员，党组织应及时进行教育，经教育仍无转变的，可根据党章有关规定，给予纪律处分，直至劝其退党和除名。二是加强离退休党员的管理。对于身体较好的离退休党员，要组织他们参加力所能及的活动；对于长期卧床不起或行动困难的党员，党支部要关心他们，定期上门开展活动。三是加强预备党员的管理。党支部要派专人每半年了解一次预备党员的思想、工作、学习情况。预备期满，预备党员要提前向支部提出转正申请报告，所在支部要按期召开支部大会，讨论预备党员转正问题，并报上级党组织审批。四是加强困难党员的管理。各支部要对困难党员进行走访，指派人员与困难党员结对进行帮扶，在生活上予以关心、物质上给予帮助，并积极为困难党员提供致富信息。
2、建立健全党员民主评议制度。按照从严治党的原则和“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的方针，采取“三评一公示”的方法，围绕党员在理想信念，党性观念，宗旨意识，遵纪守法，完成任务等五个方面的表现，分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，在每年6月底和12月初对党员进行民主评议。一是组织党员自评。要求全体党员本着实事求是的原则，对照评议的内容和标准，进行自查和剖析，突出重点，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，并形成自我评价书面材料。二是组织群众测评。组织群众代表对党员的表现进行测评，群众代表一般从职工群众、服务对象、社区居民、非党人大代表和政协委员等对象中产生，人数一般为20―40人。测评前，党组织要发出预告通知；测评时，由党组织负责人向群众介绍党员的工作情况，听取群众代表的意见和建议，再由参会群众代表进行无记名投票测评。三是组织党员互评。召开支部党员大会集中进行评议。支部党员80%以上到会才能进行测评，测评时先由党员进行自我总结，组织党员互相提出意见和建议，再组织参会党员进行无记名投票测评，最后由支部委员会结合党员的实际情况和平时表现，对党员作出格次评定。四是评议结果公示。支部委员会确定的评议结果和针对问题制定的整改措施，都要采取召开会议、宣传专栏等形式向群众公布，征求群众意见，接受群众监督。要通过评议，使每位党员都要在思想上有所触动，行动上有所变化。
3、建立健全支部组织生活会和领导干部民主生活会制度。在时间上，坚持每年召开两次，时间一般安排在6月底、12月初，遇有特殊情况，也可随时召开。在内容上，主要从贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、决定的情况，坚持民主集中制，加强班子团结协作的情况，个人在思想、工作、作风以及反腐倡廉、纠风上存在的问题等方面进行对照检查，开展批评与自我批评。在会议组织上，前10天要把时间、地点、议题事先通知参会人员，由参会人员按照议题，根据自己思想上、工作上、作风上存在的问题和不足撰写发言提纲；会议由党组织负责人主持，班子成员要自觉参加民主生活会，带头开展批评与自我批评，引导党员本着与人为善、团结向前的原则，开诚布公地交流思想，帮助党员查找思想、工作、作风上存在的问题和不足，分析原因，并提出整改措施；会后采取召开专门会议、下发文件等形式，将生活会情况和整改措施向群众通报，接受群众监督。
4、建立发展党员和处置不合格党员制度。一方面，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把“入口”，确保新党员的质量。对确定的入党积极分子，由党支部指定1―2名正式党员作为培养人对其进行培养，每半年分析研究一次思想和表现状况，针对问题，采取措施；发展对象每季度向支部书面汇报一次自己的工作，学习情况和思想状况；入党前组织发展对象进行短期培训和入党公示，党支部要派两名以上正式党员，深入对象居住地了解情况，听取群众意见；确定发展对象时实行全体党员票决制。另一方面，畅通“出口”，确保党员队伍的纯洁性。根据党员民主评议结果，实行“末位淘汰”制，对评议排名最后一位的党员，由党组织负责人对其进行戒勉谈话、亮“黄牌”警告，连续两次居末位、不符合党员条件的，召开支部大会形成处置意见，按照组织程序进行相应处置。
五、建立健全保持先进性的考评机制，切实增强机关党员的责任意识。
党员工作效果的好坏，关键在于落实。要通过明确责任、严格考核，增强党员的责任意识，让党员在工作中体现先进性。
1、建立健全党员定岗定责制度。由各单位结合工作实际，将工作目标任务进行合理细化分解，根据岗位特点和党员自身条件，公开确定每个党员的岗位、职务和职责，建立合理可行的具体责任目标落实到人，使每个党员思想上有压力、肩头上有担子。
2、建立健全党员岗位绩效考核制度。采取“季评”和“年评”相结合的办法进行考核，由党员个人围绕岗位责任目标，制定季度工作计划及工作措施，党组织每季度初召开一次总结会，通报上一季度的工作目标完成情况。同时，组织党员对照责任目标进行自我评价，并由分管领导对党员的工作实绩和工作表现作出评鉴。年终，由党组织采取“四结合”的办法对党员进行考核，即将党员完成目标任务与工作创新成果相结合，将履行岗位职责与完成急难险重等突击性任务相结合，将平时考核与年终考核相结合，将组织考核与群众考核相结合，增强考核的实效性。
3、建立健全党员责任追究制度。根据单位工作实际和岗位特点，制定出相应的责任追究细则，对党员在工作过程中，因违反规定、造成过错、不作为等行为进行责任追究。一是对违规行为进行责任追究。对于党员在履行职责时，以权谋私、假公济私、“吃拿卡要报”、滥用职权、徇私舞弊或因未满足个人要求而对服务对象有意刁难，服务态度不好，办事推诿，门难进、脸难看、话难听、事难办等损害群众利益的行为进行责任追究。二是对过错行为进行责任追究。在履行职责过程中，违反法律、法规或有关制度，出现严重差错或差错较多，给国家、基层、群众、公共利益造成损害或其他不良后果的进行责任追究。三是对不作为行为进行责任追究。对于党员在工作中扯皮推诿，贯彻政策不及时，应办未办、未按时办或不认真履行职责，对下属人员发生违纪违规等行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情等不作为现象进行责任追究。可根据情节轻重，给予相应处罚。情节较轻的，予以通报批评，并可扣罚20%左右的年度奖金，取消年度评优资格；情节较重的，给予当事人警告处分，扣罚50%左右的年度奖金，年度考核记不称职岗；情节严重的，扣罚责任人全年综合奖金，并考虑调整岗位或待岗处理；构成犯罪的移送司法机关处理。