花园管理规则 花园合同书(六篇)

随着人们法律意识的加强，越来越多的人通过合同来调和民事关系，签订合同能够较为有效的约束违约行为。合同的格式和要求是什么样的呢？下面我就给大家讲一讲优秀的合同该怎么写，我们一起来了解一下吧。

农村花园规划花园绿化合同篇一

精品文档

农村饮水安全工作规划

一、基本情况

位于县城的西南部，距县城5公里，105国道由北而南纵贯，与永修燕坊和共青前山村接壤。区域面积1.8万亩，下辖二个分场，10个村民小组，农业人口1126人，262户，耕地1300多亩，果园5400亩，花卉苗木2000余亩，年产柑桔等

水果200余万斤，粮食近100万斤，农民人均纯收入3850元，是一个集果树、花卉苗木、农业及其他经济全面发展的综合性。

二、农民饮水情况现状。

共有农户262户，1126人，大口井（土井）16口（其中

一分场6口，二分场10口），压水进93口（其中一分场46口，二分场47口），根据调查，在我场共有饮水不安全的人

口共为942人，其中血吸虫疫区412人，水源不足的530人。他们目前的饮用水源主要是靠在土井，或几户共用一口压水井，因此，一年当中有近5个月左右的时间为缺水期，遇上干旱年份，缺水时间更长。造成这种情况的原因：一是本区域内无具一定蓄水量的山塘或河流可供取水；二是年降雨量虽丰但分布不均，进入7月中旬后多为干旱少雨。

三、实施方案。

1、成立机构。

为使农村饮水项目的顺利实施，成立以场长为组长，分管领导为副组长、二个分场负责人为成员的项目实施领导小组，全面负责项目的方案制定和实施。

2、项目实施的自然条件。

根据气象资料记载显示，本区域内年降雨量1338mm，降雨期分布不匀，多集中在4—6月份（以6月份降雨最多）。到了七月中旬降雨基本结束，进入旱季，一般都是伏秋连旱，多数年份是秋、冬连旱，伏、秋、冬连续长时间干旱的年份也不少。因此，下半年基本都是少雨缺水。根据本区域为低丘缓坡，以及没有积水面积较大的山塘（水库）或河流和住户比较分散的特点，在采取分户式供水的方式较符合实际。如二分场的郭家新村（二组），有农户58户，人口240多人，目前，该组的只有压水井12口，其余46户，199人饮用水都是在村旁的三口大井（土井）中取水，该组门前的堰沟与新“三环水泥厂”紧靠，该厂的所有排水都进入堰内，大口井也因水泥厂的粉尘污染，也不符合饮用水的标准。

3、项目实施时间安排。

按照“轻、重、缓、急”和“先易后难”的原则，对的农村饮用水安全项目共分四个时期实施，其中：

年，拟在一分场的岑家和二分场的上王实施，受益人口255人；

年，拟在一分场的缪家、燕家和二分场的下王实施，受益人口323人；

年，拟在一分场的垅里和二分场的罗家榨、茶场实施，受益人口231人。

年，拟在二分场的马屋李家和新村郭家实施，受益人口103人。

四、资金筹措方案。

1、工程造价概算：

根据核定，本场共有饮水不安全的农户237户，942人，按照每户一井共需打压水井237口，按每口井户平均造价2600元计算，工程总造价为61.62万元。

2、资金筹措办法：

根据投资概算，每户的平均造价为2600元，采取农户出一点，场里扶一点，政府补一点的筹资办法，平均每井/户项目补助800元，场里配套200元，农户出资1600元（含投工投劳折资），即项目补助18.96万元，场里配套4.74万元，农户承担37.92万元。

五、工程建成后管理办法。

因为采用的是分户式供水，项目建成后，实行责任包干到户，以户为单位自主管理，维修和承担相关费用及责任。

农村花园规划花园绿化合同篇二

第一部分

背景分析

@镇陈湾小学位于@镇陶岗村，国道从门前经过。学校开办于1991年，当时为@镇第四中学，1999年改办为@镇陈湾联小，服务@7个自然村，人口14273人，服务半径3.8公里。学校占地17332平方米，绿化面积3760平方米，现有教学楼、综合楼各一栋，教师宿舍两栋，一个学生食堂和饭棚，一个250米的运动场，建筑面积3800多平方米，现有学前班至五年级共10个教学班，在校学生421人，专任教师32人，教师平均年龄38岁，学历达标率100%，取得高一层次学历达90%。我校全体教职工的不懈努力，赢得了学校的发展，赢得了社会各界和家长的认可和赞扬，但随着社会的发展，人民对教育对学校的要求越来越高，我校要成为真正的优质学校还面临很多的压力和困难。

学校要发展，需要明确的目标引领，需要科学的理念指导，需要有效的措施作保障，因此，我们要重新审视学校的工作，并作出新的发展规划。

第二部分

学校现状

一、办学条件

。建成校园闭路电视系统及校园网络系统，供学生使用的班班通达到1套/班。教学仪器设备基本达到省配备标准。

二、教师队伍

学校在教职工30人，教师27人，其中35岁以下青年教师22人，占总人数的80%，大专以上学历达26人，占总人数的95%，学历合格率100%；中高级教师5人。

三、教育与教学

学校具有比较良好的校风，校园文化氛围较浓厚，学生养成教育效果较好，特别是在卫生和礼貌方面，受到大家的好评。学校少先队有比较好的传统，各种活动丰富。

学校重视教学与科研工作，能按国家课程方案开齐开全课程，能按课程标准组织实施教学。学校已初步形成了一套教学管理的制度、流程，能有序开展教学工作。重视深化课程改革，注重提高课堂效益的研究，教学成绩较好。

学校多年坚持开展经典诵读活动，学生参与率高，诵读效果好，已成为学校的特色。

四、存在问题

1．学校是农村小学，起点低，基础弱，还缺乏稳定而强大的的学校精神。

2．教师整体素质还有待进一步提高。学校获得高层次奖励的教师少，市级学科带头人、骨干教师数量少，缺乏教学经验的年轻教师多，打造一支高素质的教师队伍还要做很多的工作。

3．教学观念的转变有待成为全体教师的自觉行为。部分教师习惯于传统的教育模式，对新课程理念的学习和实践热情不高，学校教育教学创新的氛围还需要进一步的营造。

4．科研成果还不丰厚。由于起步晚，课题还在研究阶段，成果还没有显露，教师论文发表的数量不是很多，教科研力度还需加大。

第三部分

指导思想

以科学发展观为指导，坚定地贯彻执行国家教育方针，深化素质教育；落实“求真教育成就阳光人生”的办学理念，以“培育学生、成就教师、发展学校”为宗旨，遵循教育发展规律，扎实开展各项工作，努力构建一支师德高尚，教艺精湛的教师队伍，不断推进课程改革，提高学生的科技素养，人文意识，实践能力和创新精神，培养一个个性鲜明，发展全面的学生群体，建设一所学生热爱，社会认可，政府满意的优质学校。

第四部分

发展目标

一、长期办学目标：办学条件一流、文化底蕴丰厚，在区内外有一定知名度的名校。

二、近期办学目标：“校园环境高雅，教学设施一流，教师队伍素质优良，教研和科研成果显著，教学质量优秀，学生综合素质高，学校特色突出”的襄州区教学质量示范学校。

三、分项目标：

1、校园环境设施建设目标：建新的教学楼，进一步完善教学设备，优化现有设施的使用功能，按新的省教学设备配备标准配齐各科设备，实现班班多媒体和教师人手一机；更换学校取暖设备，为师生创造良好的工作学习环境。

2、队伍建设目标：实现教师队伍整体优化，打造具有“真诚、真才、真爱”品质的阳光教师团队。

3、学校管理目标：制度健全，体制顺畅，职责分明，各种评估、激励措施配套齐全，管理手段逐步实现网络化，炼就具有“真实、真意、真效”特性的智慧管理。

4、教学质量目标：达到镇内一流、区内上游的水平。

5、教育科研目标：教研组个个有课题，全体教师人人参与课题研究；撰写教学论文形成风气，80%以上的教师有论文发表。

第五部分

战略措施

一、构建学习型组织，打造高素质教师队伍

切实做好教师队伍三项建设，即以提高教师师德为中心的思想建设，以提高教学能力为中心的业务建设，以培养骨干和梯队为中心的组织建设。打造一支高素质的教师队伍。

（一）加强思想教育，激发教师职业幸福感使命感

一是学习师德规范，帮助教师明确行为准则；

（二）明确评价标准，让教师的发展有据可依

出台符合新形势的教师评价方案，让老师明确好教师的三条新标准:“真诚、真才、真爱”，用自己的真诚态度、真才实学和对教育对学生的满腔挚爱来为人师表。

（三）推动读书活动，提升教师人文素养

（四）加强业务培训，强化专业技能

1、通过专业考试，督促教师掌握学科基本知识和技能。

2、落实教研和集体备课制度，帮助教师掌握教学的重点难点和基本流程，把教研活动变成解决教学实践中遇到的问题的研讨会和分析会，督促教师在实践中学习反思提高。

3、每学期初进行教材知识梳理培训，帮助教师系统了解学科知识脉络，提高教师把握教材、驾驭教材的能力。

（五）加强科研能力，提高教师创新意识

1、大力宣讲教科研的意义，让教师理解教科研对教育教学工作和对教师个体发展的现实意义和隐性收益。

2、制定教科研奖励制度，对科研先进教师予以奖励。

3、在认真开展已有课题研究的同时，积极申请对学校发展具有引领性作用的课题，带动一大批教师参与到课题研究中来。

二、创新德育模式，培养身心两健的学生群体

1、领导重视，健全德育工作网络，完善德育管理制度。落实德育地位，强化确定以人为本、全员育人的理念，构建学校家庭社会三位一体的教育网络，重点打造一支爱学生善教育的班主任队伍。

2、构建规范化、系列化、品牌化德育工作框架，提升校本德育内涵。

3、建立体现公平性、发展性原则的学生综合素质评价制度。

4、加强学生社团活动的组织管理，指导开展丰富多彩的艺术体育等方面的活动，为学生搭建张扬个性发展特长增长才华的舞台。

三、坚持以人为本，全面提高管理水平

建立一个理论先行，思想解放，求真务实，廉洁奉公的领导班子，在实践中逐渐形成比较成熟的现代教育管理思想，促使学校管理工作进一步向科学高效有序的方向发展。

1、充分尊重教师和学生。切实改变“管理就是约束人”的旧观念，确立“管理就是发展人”的新观念，培养全体师生的主人翁意识，让更多的人参与到学校管理中来。

2、抓好制度建设。本着有利于学校发展，有利于教师成长，有利于教育教学改革的原则，充分发挥制度的管理功能，加强督查，提高制度的执行力度。

3、建立高效的管理体制。以校长室为中心，协调好各块的统一与分割，用现化化管理手段使各方面力量在学校管理中都能充分的发挥作用。

4、推进用人制度改革创新。搞好教师岗位聘任，完善与之配套的考核制度，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制。

知行合一；教风：睿智宽和

教书育人；学风：乐求真知

勇做真人）宣传活动，通过校会、班会、征文、演讲比赛等形式，加深全校教师对“三风”内涵的理解，做到人人知晓，时时践行。

四、积极推进素质教育，努力提高教学质量

1、根据学校实际情况，制定完善学校新课程实施总体方案，明确课程建设目标，在教学管理、教师队伍、评价方式等方面制定出有效的措施。

2、成立校本课程开发领导小组和研究小组，聘请专家学者进行系统的指导和培训，制定有效措施，使之成为学期或学年性的校本课程。

3．开展以学习、实践、反思为流程的教学研究活动，通过学习、研讨、督查，帮助教师切实转变思想观念，在教学实践中始终把学生作为中心，建立良好的师生关系，积极探索讨论式、启发式、互动式、研究式等教学方式。

五、立足校本教研，实现“科研兴校”

教育科研是提升学校品位的重要途径。是学校生存发展保障性工程，也是提高教育教学质量的原动力。未来五年学校的教育科研工作以创新教育教学模式为中心，在课程改革的背景下，以全面实施素质教育为方向，以促进学生的成长与发展为目的，深化学校的办学理念和办学特色。

1、系统规划，全员参与。学校围绕学习培训、课题申报、研究过程管理、成果总结推广等方面，对教科研工作进行全面规划，制定不同时期的工作目标，相关部门和各教研组围绕学校规划，结合自己的实际情况做好自己的规划，要把全员参与教科研作为工作规划制定的基本原则。

—

市级

—

县级—

校级课题组合，教科研骨干

—

有经验教师

—

年轻教师的研究队伍梯队组合，重点培养一批有一定教科研能力的骨干教师，重点做好省级立项课题的研究工作。

3、立足校本研究，贴近教学实际。一方面要围绕学校工作中发现的问题设计课题，另一方面要着力抓好教研组备课组建设，要让研究活动能力切实为教学服务，为教师成长服务，杜绝假研究，杜绝形式主义。

4、用制度作保证，用奖励来促进。完善《教科研管理制度》，实行工作责任制，对成绩显著的教师予以奖励，多种措施，保证教科研工作的扎实开展。

六、创造一流环境，建设和谐阳光的学校文化

1．整体规划校园绿化建设，通过合理选择植物品种和立体绿化提高学校绿化率。充分利用现有土地，新建二层小楼，充实艺术教育用房，搞好环境文化、教室文化和办公室文化建设。使整个校园充分体现自然、人文、现代理念，为师生的工作和学习创造一个和谐健康、积极向上的环境。

2．积极争取上级部门的支持，加大学校建设投入，分批新购多媒体设备和电脑设备。

3．加强校舍管理，及时搞好校舍及设施维护；强化后勤人员岗位责任制，提高服务意识，确保学校办公环境的优化。

七、突出学校特色建设，打造学校品牌

1、进一步加强学校科技教育，坚持“普及+亮点”的科技教育思路，面向全体学生，组织开展富有趣味性、实践性的科普教育活动，提升学生的科学素养；着力抓好学校电脑机器人项目，力争在全国及国际大赛中保持优异成绩。

2、继续加强学校艺术教育特色，进一步补充艺术师资，充分发挥艺术教师的特长，在确保上好艺术课的基础上，抓好兴趣小组的训练和特长学生的培养。

3、深入开展经典诵读活动。积极参与省教研室主持的“阅读中外经典

享受读书乐趣”课题研究，在坚持全员参与的古典诵读基础上，扩展诵读面，让校园充满书香充满智慧。

农村花园规划花园绿化合同篇三

为深入贯彻中央和省市新农村建设工作部署，着力推进新农村建设发展升级，打造和谐秀美新农村，根据省市要求，结合铜鼓实际，制订以下方案。

紧扣中央和省市新农村建设总体目标，围绕“突出山区特色，培育支柱产业，建设和谐秀美乡村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建设定位，以规划为先导，以中心村建设为重点，采取集镇联中心村、中心村带一般村的“镇村联动”模式，结合乡村旅游开发和整体推进有机农业县建设，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合整治，配套完善公共服务，加快发展现代农业，全面推进新农村建设发展升级。

（一）大力推进中心村（乡村旅游示范点）建设。

中心村是指村镇规划布局确定的，山区人口规模300人以上且相对集中连片的农村永久性居住点。

1、突出“七改三网”建设。“七改”：改路，硬化美化主干道、进户路、巷道，建设三级以上标准旅游公路；改水，安装安全卫生自来水；改房，统一风格进行房体改造，室内（包括厨房、附属房）装修改造，檐阶、水沟统一硬化，除应保存的传统建筑外，危旧房、影响观瞻的断垣残壁、障碍性围墙全部拆除；改厕，高标准建设“三格式”无害化卫生厕，“两块板”旧厕必须填埋，景区建无害化公厕；改栏，禽畜栏舍统一规划改造，做到人畜分离；改环境，村内及路旁菜园、篱笆、影响观瞻的晒架、路障全部拆除，平整地面；改河塘，村内水塘、过村河道、沟渠按观赏要求，进行浆砌硬化、桅栏建设等工程改造，村内排水建下水道排泄。“三网”，指电力、广电、电信网络建设。一是重新整理铺设各类户外网线，有条件的尽量做到管线隐蔽布设；二是建设照明路灯，开通闭路电视、互联网。

2、突出“三绿二处理”。“三绿”，即村庄绿化、庭院绿化、景区绿化。村内古树名木统一标准圈围，村庄、庭院、景区用草皮、盆景、树木绿化，规划种植景观树。“二处理”，即垃圾处理和污水处理。要完善垃圾处理设施，聘请保洁员，建立卫生保洁长效机制。通过下水管收集并建设污水处理设施净化处理。

3、突出公共服务设施“十个一”建设。即建一个面积300平方米以上的高标准体育休闲活动场所；一个永久性文化宣传长廊，展示地方文化特色和现代精神文明；一个游客服务中心；一个文化活动室（文化书屋）；一个便民服务中心，开设科技、就业、调解、咨询、法律、缴费等服务项目；一所幼儿园；一家卫生室；一处停车场（公交站）；一个便民超市；一套管理服务体系，构建以党组织为核心，以旅游服务和各类自治组织为支撑的村庄治理新模式，推动城乡基本公共服务均等化。

4、突出旅游项目建设。根据地方旅游资源和自然禀赋，充分利用景区条件优势，着力开发旅游资源，发展乡村旅游。鼓励扶持农民或通过招商引资、股份合作等形式，大力发展休闲观光农业、农业特色产业、农俗文化体验、农家餐饮服务业等。特别要把农俗文化体验、观光农业项目作为景点建设的重要内容精心规范设计，要求乡村旅游示范点开发4处以上游览点，能提供不少于4个活动项目，村内或周边有容纳30人以上住宿设施，有同时容纳100人以上用餐的餐饮服务，使村点旅游接待配套设施和功能逐步完善，将新村点打造成江西省aaa级乡村旅游示范点。

（二）切实抓好一般自然村建设。

一般自然村建设周期为1年，实行一次定点、一次性规划、一年内建成。

1、重点抓好“六改”项目建设。改路，水泥硬化村庄主干道、进户路；改水，安装干净卫生的自来水；改房，外墙进行粉刷，室内（包括厨房、附属房）进行装修改造，油漆门窗、吊楼，硬化院坪、檐阶、水沟，拆除危旧房，整治空心房；改厕，统一建设“三格式”无害化水冲厕，厕所用瓷板贴面，旧厕必须填埋；改栏，改造畜禽栏舍，做到人禽分离，有条件的村统一规划建设栏舍区；改环境，统一标准圈围村内菜园、古树名木、浆砌池塘、土墈，平整地面。

2、全力抓好“三绿一处理”工作。搞好村庄周围、村内道路、农户庭院绿化。同时抓好垃圾处理，完善垃圾处理基础设施，聘请保洁员，建立卫生保洁长效机制。

3、扎实抓好公共服务“四个一”建设。即一个面积300平方米以上的体育休闲活动场所；一个永久性文化宣传长廊；一个文化活动室，创建“一村一品”特色文化，抓好新型农民培育，加强农村和谐文化建设；一套管理服务体系，建立健全以理事会为主体，各类服务组织为支撑的村民自治组织，建立村民自我管理、自我约束、自我服务的长效管理机制。

4、着力抓好产业项目建设。以农民增收为目标，按照区域农业产业布局和整体推进有机农业县发展要求，根据各地产业优势，着力培植主导产业，夯实新农村建设产业支撑，促进农民增收致富。

1、广泛宣传，发动群众。要采取多种形式宣传新农村中心村建设的目的、意义和工作要求。要充分发动群众，激发参与热情，主动出谋献策，发挥主体作用，要增强大局意识，积极配合支持，服从整体规划，自觉筹资投劳开展新农村中心村建设，特别是中心村农户，要树立高标准建设理念。要积极引导社会各界能人和经营主体以各种形式参与旅游开发和农业产业建设。

2、调查摸底，搞好规划。各乡镇、工作推进组和相关部门会同各村对村点情况进行全面调查摸底，详细了解村点基础设施、旅游项目、产业特色、村容村貌、文化传承、风俗民情等情况，再由城建局牵头，新村办、旅游局配合，聘请专业规划队伍，按照“适度超前、量力而行、尊重民意、彰显特色”的原则和“五图二表一书”（中心村现状分析图、布局规划图、道路横向规划及工程管线设施规划图、近期整治规划图、鸟瞰图、中心村基础公共服务设施与建筑面积控制一览表、农民房屋建筑一览表、规划说明书）的基本要求，编制中心村建设规划，对土地利用、基础设施、建筑风格、院落布局、社区配套、公共服务、产业发展、文化保护等，要有详细规划和具体标准，规划要预留发展空间，以满足村庄人口变动、产业发展等需要，使中心村建成农民永久居住点和农村新社区。5月1日前，初步完成规划编制，5月15日前组织专家会同相关单位、乡村进行规划评审，广泛征求群众的意见和建议，使规划切实可行。一般村在3月底前完成整治建设规划。

3、规范操作，稳步推进。一是明确实施主体。中心村（乡村旅游示范点）建设由村“两委”操作，理事会配合。一般村建设在村“两委”指导下，仍由理事会操作，充分发挥理事会和农民的主体作用。二是坚持建设标准。各村一定要严格按新农村、中心村（乡村旅游示范点）的规划建设标准进行项目建设，不能粗制滥造，马虎了事。三是确保时间进度。两年完成中心村建设，一年完成一般村建设。特别是中心村建设工程项目多，要制定计划、分解任务，预算工期，确保进度，旅游景点开发和农业观光旅游项目开发要同步推进。四是规范项目招投标。10万元以下的项目，由行政村组织农民参与建设；10—50万元的项目，由乡镇负责，进入乡镇资源交易站进行招投标，乡村监管实施；50万元以上的项目，由乡镇负责，进县资源交易中心进行招投标，由县乡村监管实施。五是加强财务管理。各村新农村建设资金要严格按照有关规定和要求，健全财务制度，加强资金监管，定期公布帐目，严禁截留、挪用、挤占项目资金。

农工部负责联络协调；旅游局负责旅游项目建设规划；城建局负责中心村规划编制和农村危房改造项目支持；发改委负责“以工代赈”项目支持及相关项目的申报、审批等；财政局负责整合相关项目资金；交通运输局负责改路设计和项目支持；农业局、水产局负责村点产业和农业观光产业项目支持；林业局负责绿化规划设计和项目支持；水务局负责农村改水和河塘改造项目支持；扶贫和移民办负责移民项目支持；农业综合开发办负责农业综合开发和基本农田改造项目支持；国土局负责土地开发项目支持；商务局负责农超对接项目支持；文化局负责农村文化（农家书屋）建设项目支持；环保局负责污水处理设施项目支持；教育局负责小学及幼儿园项目支持；卫生局负责村卫生所标准化建设项目支持；体育局负责村活动场所体育设施项目支持；移动公司、电信公司负责互联网安装和户外线路整理；供电公司负责户外线路改造。

同时，各村成立以县挂点领导带队的以乡镇和县直包村干部为成员的帮扶服务工作组。相关乡镇要成立相应机构，党委书记为第一责任人。

2、整合资金，保障投入。一是省市县直接统筹资金分别根据工程进度，按每个中心村两年120万元，一般省建点30万元，县自建点16万元标准分批安排资金，该资金主要用于村点基础设施和公共旅游项目建设。二是整合交通、水利、危房改造、以工代赈、扶贫开发、土地整理、“一村一品”、农业综合开发、农村电网改造、“以奖代补”农村环保、农村“一事一议”、“森林城乡、绿色通道”造林绿化等项目资金，用于新农村建设，重点倾斜中心村。各项目主管部门要主动对接，有关乡村要积极申报，尽早落实。三是排埠镇、三都镇、大段镇、带溪乡政府安排对应的中心村不少于10万元扶助经费，一般省建点和县建点由所在乡镇政府安排扶助经费1万元以上。四是部门（包村单位）帮扶中心村资金2万元以上。五是鼓励农民筹资投劳开展新农村建设，各村点每户交纳押金3000元以上，中心村（乡村旅游示范点）农户另行交集资每人500元以上。六是引导社会资金进行旅游和有机农业开发，并给予适当的政策扶持。

3、加强督查，严格考核。新农村建设和中心村（乡村旅游示范点）建设推进工作领导小组实行一月一督查、每季一通报督查制度，并采取领导现场办公、部门联合督查、现场会等形式强力督促推动。对态度消极、工作被动、效果不明显的村由县主要领导亲临督导，对重视不够、干部不力、群众积极性不高、推进难度较大的村，按省新村办要求，对一般村采取调整换点的处置措施，对省评估不达标的中心村取消建设资格。在督查过程中，要及时发现问题，总结经验，完善举措，狠抓落实。制订目标考核方案，根据平时督查情况和年终考评结合兑现奖罚。

农村花园规划花园绿化合同篇四

阜南县环境保护局 二○○八年十月

第一章 总 则

1.1 任务的由来

农村环境问题一直都是我国经济社会建设中的重点和难点问题。没有农村环境质量的改善，要实现区域生态与环境的改善是无稽之谈。近年来，为推进全面小康进程，国家、省、市出台了一系列惠农政策，其中农村环境综合整治被列为环保部门工作中的“重头戏”加以推进。不少地方在农村环境综合整治中通过选择一些基础条件好的村镇，开展整治试点，积累经验，为农村环境综合整治工作的全面铺开奠定了良好的基础。

农村环境综合整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是改变农村落后面貌的必要途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。大力推进农村环境综合整治，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、激发农村社会活力，有利于改变农村传统的农业生产生活方式。

阜南是一个传统的农业大县，国家级扶贫开发重点县。近年来，本县全面组织生态产业建设、水土资源保护、环境综合治理与污染控制以及生态镇村建设。经过卓有成效的工作，农业和农村区域优势、资源优势得以进一步发挥，经济结构更趋合理，产业生态化及生态产业化建设取得开创性成效；安全饮水工程稳步推进，镇村工业污染源基本实现达标排放，部分镇村人居环境有所改善，为全县农村环境综合整治规划的顺利实施奠定了良好的基础。但同时也应当清醒地看到，当前本县农村“脏乱差”问题尚未得到根治，严重影响广大农民群众身体健康，农村环境形势依然严峻，农村环境综合整治工作依然任重而道远。

为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设，加大农村环境综合整治力度，提高农村环境质量，根据全国农村环境保护工作会议精神，按照全省统一部署，结合本县实际，特组织编制《阜南县农村环境综合整治规划》。

本规划切实贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以阜南县的发展状况和环境资源现状为基础，以农村环境综合整治为核心，以改善农村生产生活条件为重点，加强环保基础建设，大力发展农业循环经济。规划明确了阜南县农村环境综合整治的目标和主要任务，各镇村、各有关部门要依据本规划，逐年制定实施计划，加大投入力度，切实解决农村的“脏、乱、差”现象，保障全县社会主义新农村建设和“富民强县”战略目标的顺利实现。

1.2 规划编制的范围

规划范围：阜南县所辖全部乡镇及村庄，包括鹿城镇、苗集镇、赵集镇、方集镇、王堰镇、地城镇、王化镇、曹集镇、黄岗镇、张寨镇、焦陂镇、朱寨镇、柴集镇、新村镇、田集镇、中岗镇、洪河桥镇、王家坝镇、三塔集镇、柳沟镇、王店孜乡、许堂乡、老观乡、郜台乡、于集乡、龙王乡、段郢乡、公桥乡、会龙乡，计29个乡镇，322个村民委员会及22个居民委员会，全县总国土面积1768平方公里。

1.3 规划实施农村环境综合整治的目的和意义

保护环境是我国的一项基本国策。农村环境问题一直都是我国经济社会建设中的重点和难点问题。没有农村环境质量的改善，要实现区域生态与环境的改善是不可能的。近年来,党和国家高度重视农村环境综合整治工作，农村污染治理已被列入重要议事日程。阜南县是淮河流域的重点农业县，近年来，随着本县农村经济的快速发展，农村生活污水、垃圾、农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况日益恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了本县农村经济的健康发展，农村环境状况令人担忧。

可持续发展具有重要的现实意义。

党的“十六大”确立了全面建设小康社会的总体目标，描绘了21世纪我国现代化建设的宏伟蓝图。全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村，广大农村地区能否实现小康社会的目标是我国全面建设小康社会总目标能否顺利实现的关键。今后一个时期，我国全面建设小康社会面临着如何满足社会日益增长的农产品需求、如何面对国际上激烈的市场竞争及如何遏制自然资源耗竭和农村生态环境恶化等诸多挑战。这就需要我们认清形势，提高认识，转变农村地区粗放的生产模式和落后的生活方式，坚持服务“三农”的基本思想，采取有效措施，改变农村环境污染现状，走农村经济、社会与环境协调发展的道路。

当前，我国正处在建设社会主义新农村和小康社会的重要历史时期，党中央明确要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，推进社会主义新农村建设。规划实施阜南县农村环境综合整治，对于推动全县的社会主义新农村建设，切实解决“三农”问题无疑具有十分重要的现实意义。

长期以来，由于资金、技术有限，人口分散、污染物难以集中处置等多种原因，镇村生活废弃物处理厂的建设及容量都远不能满足实际需要。目前本县绝大多数镇村的生活污水都是直接排入河流，路边和河沿成为堆放垃圾的主要场所，使得农村污染较之城市更加严重。畜禽养殖粪便污染情况严重、生活垃圾得不到妥善治理、生活污水横流、生活用水不清洁等问题的突出存在，严重危害了农村环境，危及广大农村群众的身体健康。

通过规划，在全县范围内广泛开展实施规模化畜禽养殖废弃物综

合利用及污染防治示范工程、生活垃圾焚烧处理场建设工程、生活污水组合治理工程和清洁饮水工程等系列环境综合整治示范工程，将极大地改善全县农村的生活环境，对于切实保障农村群众身体健康具有重大现实意义。

综上所述，规划实施农村环境综合整治不仅关系我县农村群众身体健康和农村的可持续发展，而且关系到农村环境综合整治目标和社会主义新农村建设目标的实现，对于改善区域的生态环境影响重大。

1.4 规划编制的依据

中华人民共和国环境与资源保护相关法律

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（2005年12月31日）

《全国生态环境保护纲要》 《全国生态环境建设规划》

全国农村环境保护工作会议精神（2008年7月24日）

财政部 环境保护部《关于组织申报2008年农村环保资金的通知》（财建便函[2008]50号）

安徽省财政厅 环境保护局《关于申报2008年农村环保资金项目的通知》（财建函[2008]724号）

阜阳市环保局《关于要求编制农村环境综合整治规划的函》（环监管函[2008]291号）

第二章 农村环境现状与问题

2.1 自然地理状况 2.1.1地理位置

阜南县位于黄淮海平原南缘，淮河中游北岸，安徽省西北部，阜阳市南部。北依阜阳市，东临颍上县，西接临泉县，南临淮河、洪河，由东南至西南依次与安徽省霍邱县、河南省固始县、淮滨县以淮河为界。地理坐标为东径115°35ˊ，北纬32°34ˊ。县境南北长51.9公里，东西宽65.5公里，总面积1768平方公里，其中沿淮河、洪河行蓄洪及洪水影响区608平方公里。县城位于县域中部，北距阜阳市区36公里。

2.1.2地形地貌

阜南县位于淮北平原西南部，为黄淮泛滥形成的冲积平原，地势平坦，地势自西北向东南缓倾，坡降为1/7000－1/10000，海拔高程19.5～34米之间。地形分为岗地、坡地、洼地三种类型，岗地在县境的中、北部，占总面积的55％，是该县农业生产条件较好的地方；坡地主要分布在谷河、润河和陶子河下游两岸，占总面积的21％，易受涝渍灾害；洼地主要分布在沿淮一带，占总面积的24％，地势低洼、洪涝灾害频繁。

2.1.3气象

阜南地处暖温带南缘，区内气候温和，常年平均气温14.9℃，太阳辐射量年均120.6千卡/平方厘米。大于0℃的活动积温多年平均5446.2℃,大于10℃的活动积温多年平均4857.1℃,年日照时数2200～2500小时,无霜期220～230天,日照时数长,无霜期长,适合大豆、小麦、棉花、水稻等多种水旱作物种植。

土壤多在黄、淮河泛滥的冲击物上发育而成，土层较厚，比较肥沃。土壤类型可分为潮土、棕壤土和砂礓黑土三个土类，其中潮土占23％，主要分布在濛洼蓄洪区；棕壤土占32％，分布在坡地；砂礓黑土占45％，分布在中、北部岗地。

2.1.5水系及水文

阜南县河流均属淮河水系。县境内河流除淮河外，主要还包括谷河、洪河、润河，以及界南河、小润河、陶子河、小草河、小清沟、大清沟等，此外还有濛河故道、洪河分洪道、淮河分洪道在县境南部连通洪、淮河、起到分流作用。

2.1.6工程地质和水文地质

1、工程地质：

杂（素）填土：含碎砖瓦块、垃圾、植物根茎等杂质，承载力很

低，一般在10吨/平方米以下，厚度一般在0.5—3.5米。

粘性土：呈黄褐色、黑色，承载力一般在14吨/平方米以下，厚度一般在7米以下，局部地区分布，承载力值随含水层和液化程度变化较大。

2、水文地质

县城地下水依其填藏条件及水力性质可分为孔隙潜水和孔隙承压水。地下水补给主要来自大气降水及河塘渗透和地下水渗流。根据含水层中地下水接受降水补给的难易程度划分浅层含水层组与深层含水层组。

浅层含水层组：主要包括第一、二含水层，由上更新统（q3）、中更新统上段（q22）古河道的粉砂、细砂、中细砂、中粗砂组成，为松散岩类孔隙潜水或弱承压水，底板埋深35—45米，水质类型多为hco3—ca及hco3—型，矿化度多在0.3—0.6克/升，硬度8.13—14.02德国度，ph值7.2—8.2，属中性一弱碱性、软—微硬的淡水。浅层水埋藏浅，水量较丰富，补给来源充足，水质较好，易于开采。

深水层含水层组：一般埋藏在40米以下。由中更新统一段（q12），下更新统（q1），新第三系（n）的粉、细、中、粗砂等所组成。含水层顶板埋深变化较大，由36.17—79.60米，含水层厚度一般 为31.39—43.00米，单井涌水量为128.16—1504.08立方米/日。该层为孔隙承压力含水层，补给主要来自层内渗流和层间渗透。水质类型以 hco3—na、hco3—型多见。矿化度0.2—0.7克/升，总硬度3.5—13.9德国度，ph值7.00—9.08，属中性—弱碱性、极软—微硬的淡水。

2.2 人口与社会经济状况

阜南县是一个典型的农业县。截至2007年底，阜南全县总人口160.9万人，其中农业人口148.8万人，占总人口的92.5%。

西北经济区的核心区。

近年来，随着各项改革的深入，阜南县抓住京九铁路贯通、国家扩大内需促进经济增长等一系列机遇，大力建设各项基础设施，努力调整产业结构，发挥自身资源优势，稳步推进各项改革，使阜南县经济和社会事业获得很大的发展。

阜南商贸发达，市场繁荣，流通体系健全，已建成各类市场50余个。县城富陂商城、地城黄牛市场、焦陂山羊市场、三塔禽蛋市场、黄岗柳编市场、会龙蔬菜市场、皖阜兔毛市场，皖北建材大市场、皖西北农副产品物流大市场、王家坝黄砂市场等辐射省内外，是远近闻名的农副产品集散中心。全县先后建成了酿酒、粮食加工、建材、化工、纺织、制革、柳编等一批骨干企业，产品销往全国各地。名优土特产品种类繁多，质优量大，小杂粮、脱水蔬菜、皮革、兔毛、柳编制品、黑陶等享誉海内外，出口三十多个国家和地区。县工业园区建设取得重要进展。近几年来，本县招商引资连续实现逐年递增目标，位列全市招商引资先进行列。

根据统计资料显示，2007年，全县实现生产总值（gdp）523776万元，按可比价计算，比上年增长10.1％，其中：第一产业增加值221310万元，增长5.0％，第二产业增加值110345万元，增长18.5％，第三产业增加值192121万元，增长11.4％。三次产业结构比由上年42.9：20.4：36.7变化为42.2：21.1：36.7；按户籍人口计算，人均生产总值3313元，比上年增长7.7％。社会消费品零售额187169万元，比上年增长17.31％。2007年实现财政收入17716万元，农民人均纯收入1992元。

2.3 生态环境现状 2.3.1空气环境质量现状

2007城市空气综合污染指数为1.728，空气质量较好。

2.3.2水环境质量现状

阜南县境属黄淮冲积平原，其地平展，其水回曲，呈现一望无际大平原的自然景观。淮河沿县南境至东南境，流长65公里；洪河沿县西南境，流长45公里，于洪河口注入淮河。谷河、濛河、润河、界南河、小润河、小草河、陶子河、小清河、大清河、洪河分洪道、淮河分洪道等河流大都西北向东南，县境内总流长393公里。

淮河王家坝断面属省控断面，据阜南县环境保护监测站2008年1-10月份水质监测情况，淮河王家坝按《地表水环境质量标准》gb3838-2002ⅲ类标准，评价结果如下：1月份为劣v类，2、7月份为ⅳ类，3、4月份为v类，其余为ⅲ类水质，主要污染因子为氨氮。

谷河王化桥断面属市控断面，据阜南县环境保护监测站2008年1-10月份水质监测情况，谷河王化桥断面按《地表水环境质量标准》gb3838-2002ⅳ类标准，评价结果如下：8月份为v类，其余均为劣v类，主要污染因子为氨氮。最高污染物倍数为15倍，最低为0.07倍。

县境其他河流如洪河、濛河、润河、界南河等水质均为ⅳ类。区内地下水较丰富，补给来源充足，水质较好，易于开采。但由于当地在农业生产种化肥和农药过量施用，致使地表水和浅层地下水受到污染。

2.3.3声环境质量现状

农村常年声环境基本达标。影响城市声环境的噪声源可以分为交通噪声、工业噪声、施工噪声、生活噪声和其它噪声五类。2007年阜南城区环境噪声平均等效声级为59.1db(a),交通噪声平均等效声级为72.9db(a)。

2.4 主要资源状况 2.4.1森林及生物资源

高到22%。其中，杞柳种植5万亩，被国家林业局命名为“中国杞柳之乡”。拥有县造林示范乡镇10个，示范村10个。全县林业活立木蓄积累由2001年的142万立方米增加到189.2万立方米；林业产值由2001年的1.2亿元提高到4亿元。

地处淮河流域的阜南县生物区系复杂，为南北生物过渡带，生物资源丰富。亚热带和暖温带植物成分兼容并存，植被具有明显的南北过渡特征。本区地带性植被类型以落叶阔叶林为主，主要有栎类林、杂木林和刺槐林；针叶林主要有油松林、黑松林、赤松林、侧柏林、马尾松林；水生与湿地高等植物30多种，优势品种为荻、芡实、野菱、香蒲等。

动物区系兼有古北界和东洋界南北方种类特点，以古北界为主要种类组成。沿淮水域现有鱼类75种，主要鱼种有鲤、鲫、鲢、鳙（又名大头鱼、黑鲢）、草、鳊、乌鳢（又名黑鱼）、黄颡、泥鳅以及餐条等小型鱼类。阜南县境内洪洼、濛洼等总面积达30多平方公里，水草丰富，十分适宜各种鸟类繁殖栖息以及候鸟中途歇脚捕食。尤其是近年来，县委县政府重视林业生产，全县生态环境逐步好转。相关统计表明，目前阜南已发现有3至5种国家级、29种省级重点保护的鸟类，像蜡嘴、灰鹳、乌鸦、白鹭等一大批珍稀鸟。兽类以啮齿类为优势种，已知有20种，其中黑线姬鼠在沿淮湖洼地广泛分布。有黄鼠狼、野兔、狗獾等少量分布。

然而，除农、林、水产、畜禽等生物资源得到有效利用外，其余传统优质小杂果、小杂粮等优良品种和野生动植物资源尚未得到有效保护和充分开发利用。生物多样性由于受到人为影响破坏，一些鸟类及野生动植物很难见到，许多优良农作物品种和畜禽品种已经消失。丰富的秸秆、饲草资源尚未得到充分开发利用。

2.4.2土地资源

土地产值偏低。（2）土地利用结构不够合理。（3）土地经营粗放、生产率偏低、经济效益差、中低产田面积较大。城市建筑层数较低，用地容积率低，土地利用程度不高。（4）农业后备资源匮乏，开发复垦补充耕地数量有限，土地保护措施不力，不注重用地和养地相结合，耕地肥力日趋下降，土地污染越来越重，由于大环境因素的影响，已有农田水利设施的老化和不配套，自然灾害频繁、耕地保护乏力，耕地保护措施难以落实到位。（5）土地生态质量下降。阜南自建县以来，尤其改革开放以来，发展乡镇企业，大量土地被征用。长期以来重用轻养，经营粗放，地力下降。加上乡镇企业工艺技术水平低，工业三废乱排乱放、土地污染问题日趋严重，农业上重用轻养，大量使用农药、化肥，致使有害成分积累和土壤结构破坏，地力明显下降，人民生活、工业生产和部分农田灌溉皆依靠中深层地下水，地下水过量开采已使地面形成漏斗，这些不合理因素造成了全县土地生态环境恶化，土地生态质量下降，农业生态环境脆弱。

2.4.3水资源

阜南县境主要河流有淮河、洪河、谷河、润河、陶子河、界南河、小草河及洪河分洪道等。

根据阜南县水资源开发利用现状分析报告计算结果，本县多年平均水资源量为8.5亿立方米，其中浅层（10-50m）地下水资源量4.3亿立方米，地表水资源量4.2亿立方米。全县地下水资源可开采量为3.2亿立方米，地表水可供水量为2.1亿立方米（包括蓄水量）重复利用水量1.22亿立方米。

从水资源现状分析可以看出，阜南县人均水资源量为528立方米，人均可利用水量为329立方米，远低于全国平均水平。

目前，主要河道内地表水资源都受到不同程度的污染，已不能直接用于农村人畜饮水，地下水资源特别是浅层地下水资源受大气降水补给因素影响较大，中等以上干旱年份，浅层地下水补给困难，人畜饮水不安全。

2.5农村环境现状与主要问题 2.5.1阜南县农村环境现状

改革开放以来，阜南县农村经济建设取得了巨大成就，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。但是农村环境污染逐步加剧，生态破坏日益严重，农业环境受到冲击，农民利益受到伤害。

长期以来，广大农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题未引起根本重视，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到处理，随意堆放在道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河渠等水体中，使“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱跺、畜禽乱跑”、“室内现代化，室外脏乱差”成为我县一些农村环境的真实写照。相关调查表明，我县农村每年产生的生活污水和生活垃圾大部分得不到有效处理，严重污染了农村居住环境，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康。同时，畜禽养殖废弃物和农业秸秆的综合利用率不高，畜禽粪便任意堆放和排放、秸秆就地焚烧现象较为普遍。县城与部分集镇则存在着聚居点与工业区混杂，基础设施建设和环境管理严重落后的现象。

当前，农村生产与生活中存在的环境问题，已成为农村经济社会可持续发展的制约因素。一些地区由于环境污染引发的各类疾病明显上升，还有一些地区农田污水灌溉、过量施用农药化肥，导致农作物品质下降、减产甚至绝收。我县农村环境问题日益突出，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织。部分农田因固体废弃物堆存而被占用和毁损，数十万农村人口面临饮水不安全问题。

根据资料，可以将造成农村环境问题的来源分为以下三类：一是农业生产造成的面源污染及土壤污染；二是由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设滞后产生的生活污染；三是乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染。而对于我县农村环境影响较大的环境问题来源主要为前两类。

2.5.2当前阜南县农村环境的主要问题

1、农村饮水安全问题

阜南县为国家级贫困县，经济发展相对缓慢，农村饮水安全工程建设普及程度严重落后。当地农村饮水不安全的问题主要体现在水质不达标、水量不达标、用水方便程度不达标、水源保证率不达标等方面。

（1）水质不达标

根据农村饮水防疫检验结果，本县部分农村的农村饮用水存在高氟、高铬、苦咸、污染及血吸虫等水质问题，主要分布在县内被污染的洪河、淮河北岸，县内西部及西北部。

1饮用高氟水 ○本县氟污染去主要集中在沿东北至西南的柴集、新村、王店、赵集、会龙、段郢、王堰、方集等乡镇，受危害人口10.63万人，儿童患病率高达51-85%。长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力，往往给农民家庭带来沉重负担。在氟病区，由于氟斑牙、驼背病等屡屡发生，直接影响青少年入学、参军、就业和婚嫁。

2饮用污染严重未经处理地下水 ○本县饮用污染严重未经处理地下水的人数多达5.5万人。饮用污染水严重影响人的身体健康，容易导致癌症和肠道疾病。污染水源主要集中在大洪河和县城周围，该区域水源污染严重，必须对现有的水源进行处理，浅层水已不能作为饮用水源，必须打深井，开发新水源。

3其他饮水水质问题 ○主要集中分布扎起沿淮河、大洪河及含氟区范围内。该区域水质中呈现出一层黄色油状漂浮物，导致毛巾和用具均是黄绣斑痕。当地群众肠胃炎病较为普遍，外来人易出现水土不服症状。主要原因系水中铁、锰和氯化物含量超标。

（2）水量不达标、用水方便程度不达标、水源保证率不达标等

阜南县人均水资源量为528立方米，人均可利用水量为329立方米，远低于全国平均水平。水源保证率不足，导致局部地区水源性缺水。主要缺水区分布于阜南县的东北部和沿河洼地。主要成因：地下水埋藏较深；季节性干旱造成地下水位严重下降，沟塘、浅井干涸，人畜饮水严重困难，部分群众甚而需要到1公里之外的深井车拉人抬买水，形成“家住沿岗头，吃水贵如油”，“住在沿河洼，吃水没办法”的窘境。

按照《农村实施生活饮用水卫生标准准则》和《农村饮用水安全卫生评价指标体系》的规定，阜南县属于三区，人均安全水量指标为50l/人.d,而目前本县农村人均水平仅为30l/人.d左右。

目前，本县绝大多数村民生活用水还主要依赖各户采用传统手压式水井供水或传统的庄台大口浅水井供水，一般水井都达不到10米深，水质、水量、用水方便程度和水源保证率均不达标，严重影响力群众的身体健康和正常的生产、生活。

2、农村生活垃圾污染问题

据统计，现我国生活垃圾人均日产量约为0.5-1kg，大量的垃圾被运到城郊裸露堆放，已成为公害。阜南县目前全县总人口160.9万人，其中农业人口148.8万人，占总人口的92.5%。全县日常生活垃圾日产生量近1000吨左右。目前的城市生活垃圾主要运往鹿城镇苗寺西2公里处的齐郢村堆放，已规划在此建设的500吨/日生活垃圾填埋处理厂工程因资金筹集困难尚未落实，其余广大镇村更无专门的垃圾处理设施。由于没有相应的生活垃圾无害化处理设施，农村大量的生活垃圾随意丢弃或露天堆放，致使本县农村的许多河道形成了“旱时河在垃圾中，涝时垃圾在河中”的景象，严重影响了农村环境。

3、农村生活污水治理问题

水随意外排，对县境内的水体造成了严重污染。近年来，随着新农村建设的逐步推进，我县部分村镇开始“一池三改”（一池指农户沼气池建设，三改指改厕、改圈、改厨），但目前已完成改厕的村不足9%，且因配套治理措施不到位，生活污水尚未能做到达标排放。全县的生活污水治理工作依然任重道远。

4、畜禽养殖粪便污染问题

阜南县是一个人口多、耕地少、矿产资源贫乏、工业基础薄弱、经济发展相对落后的贫困县。近年来，本县响应市委、市政府“优化一产就是突出发展畜牧业”的号召，制定了畜牧富民工程的战略决策，优化区域布局，发展规模养殖。结合“三大特色养殖带”建设，因地制宜，发挥优势，引导农民发展区域化、规模化养殖，在全县建立起“两大规模养殖示范带”和“五大畜产品生产优势区”。形成了沿s202一线和s328一线的规模养殖示范带，s328线以北的优质三元杂交猪优势区，蒙洼、洪洼的优质肉牛、肉羊优势区，焦陂、柳沟、许堂、苗集、城郊的良种蛋鸡优势区，城郊、城关、田集、赵集、龙王的优质肉鸡优势区，蒙洼优质水禽优势区。但随着规模养殖业的不断发展壮大，畜禽养殖粪便污染问题日益突出。由于众多规模养殖企业或养殖区畜禽粪便处理设施及综合整治措施不到位，大量未经过处理的畜禽粪便露天堆积或直接排放,造成县境内河流的水体污染,进而影响到淮河水体，同时造成土壤、空气污染，已成为当地污染的主要来源，并极大地威胁着规模化禽畜饲养业自身的持续、健康发展。对其治理已经势在必行。

5、农业生产造成的面源污染及土壤污染问题

染的控制有效，对解决面源污染问题的意义不大。县内河流沟塘的监测资料表明，悬浮物和大部分氮磷来源于农田径流。除了沟河塘富营养化外，面源污染还造成地下水污染甚至食品污染。农业面源污染分布面积广，污染在空间上、时间上的不确定性较大；另外，农用地膜带来的土壤污染和农村的秸秆和垃圾燃烧产生的污染也造成了相当程度的环境危害。

6、乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染问题 阜南县是一个传统的农业大县，工业基础较为薄弱。改革开放以来，随着乡镇企业的不断发展，本县已初步形成了以机械、家电、食品、纺织、化工、建材为主体的工业体系。近年来，在地方政府的引导下，大部分乡镇企业已经聚集到工业园区，为实现乡镇企业的合理布局与污染集中治理奠定了良好的基础。“十五”以来，阜南县基本完成了“一控双达标”，在全县工业经济稳定发展的同时，环境污染和生态破坏加剧的势头得到一定遏制。总体看来，工业污染对于阜南县农村环境的影响相对较小，但不容忽视。

7、秸秆焚烧污染大气环境问题

秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源，但由于从前农业生产水平低、产量低，秸秆数量少，秸秆除少量用于垫圈、喂养牲畜，部分用于堆沤肥外，大部分都作燃料或直接在田间焚烧掉了。我国农业产生的秸秆量相当惊人, 1公斤稻米, 产生1.5公斤稻草；1公斤小麦, 产生 1.5公斤麦秸；1公斤玉米, 产生4公斤玉米秸秆。阜南是一个传统的农业大县，年秸秆产生量约合95.8万吨，但目前本县秸秆的综合利用率不足50%。大批的农作物秸秆被白白焚烧，不仅造成了资源的浪费，而且带来了严重的环境污染。

农作物。同时，焚烧秸杆还会对环境造成危害，草木灰最后很可能形成尘埃，污染空气，气候和焚烧秸秆的双重影响，给空气质量带来“灭顶之灾”。近几年来，阜南县秸秆禁烧工作卓有成效，但如何进一步引导农民变废为宝，加大秸秆的综合利用，仍然是解决问题的根本所在。

综上所述，尽管近年来经过多方面共同努力，本县农村生态环境恶化的趋势得到了一定的控制，但目前形势依然严峻，前景不容乐观，农村环境综合整治工作依然任重而道远。

第三章 农村环境综合整治的指导思想和目标

3.1 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的“十七大”精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，着眼生态文明建设、淮河流域水污染防治和小康环境指标要求，以改变农村面貌和改善农民生活质量为中心，在全县范围内推进以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”工程为主要内容的环境综合整治，多元化筹集资金，加大政策扶持力度，加快实施进度，力争到2015年全面解决阜南县农村人居环境“脏、乱、差”等突出问题，实现农村环境的根本好转。

3.2 规划原则

1、坚持可持续发展原则

依据循环经济原理，实施清洁生产，以产业化、生态化发展现代农业，依靠技术进步和生活方式转换，实现农村环境状况的根本好转，把环保优先方针落实到农村发展的全过程，实现农村经济与环境、人与自然的和谐统一。

2、坚持城乡一体化原则

加快城乡一体化步伐，建立完善覆盖城乡的区域化环境保护体系，防止城市污染向农村转移。同时适当利用城市环境保护和污染处理设施，提高环保设施的利用效率。

3、坚持生产全程化控制原则

按照清洁生产要求，对农业生产和乡镇企业的工业生产实施从源头到产品的全程污染控制。在资源和能源的利用上实行减量化原则，减少化肥农药的施用以及工业原材料的利用。对工农业废弃物实行综合利用，实现废弃产品的资源化。对最终的污染物实施无害化处理。

4、坚持重点突出、分步实施的原则

以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为抓手，紧紧围绕农村村

镇环境面貌改善这一主要目标，以村庄或农民集中居住区为主攻点，按照计划要求，逐村逐镇扎扎实实地开展工作。

5、坚持政府领导、统筹协调、多方投入的原则

按照“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，建立起“政府补助、企业赞助、社会资助、农民自助”的多元投入渠道，为农村环境综合整治的顺利实施提供组织和资金上的保障。

3.3 规划时限

根据上级部门拟定的规划指导意见，结合阜南县国民经济与社会发展计划及中长期经济与社会发展规划，确定阜南县农村环境综合整治规划的基准年为2007年，规划分近期和中远期二个阶段，其中近期为2008－2010年，中远期为2011－2015年。

3.4 规划目标

——全县范围内全面开展农村环境综合整治，其中重点建设70个农村环境综合整治示范村。

——农村生活垃圾收运处理体系覆盖率达90%以上。——实现农村饮用水安全合格率达98%以上。——县乡河道疏浚率95%以上。

——全县农村医疗废弃物安全处置率达100%。

——全县农村卫生厕所普及率达80%以上，新建房配套改厕率达100%。

——全县秸秆资源化利用率达到90%以上。兴建1处秸秆气化集中供气示范工程。

——森林覆盖面积达到25%以上，村庄绿化达30%以上。——创建4个规模化畜禽养殖污染防治示范工程，畜禽粪便综合利用率达90%以上。

——测土配方施肥技术推广达80%以上。

——有机、绿色、无公害农产品生产基地种植面积或养殖产量占食用农产品种植面积或养殖产量的比例达80%以上。

——创建3个省级以上环境优美乡镇，21

50个市级以上生态村。

第四章 规划整治的主要区域和重点任务

农村环境综合整治是一项系统工程，根据全国农村环境保护工作会议提出的十项农村环境保护政策措施，针对目前阜南县农村环境所存在的突出问题，本规划拟定的主要整治区域和重点任务可分解如下。

4.1 农村饮水安全

1、加强饮用水源保护

要结合既有的农村改水、区域供水等相关规划，进一步编制完善本县《农村饮水安全工程建设规划》。在饮用水源的一级保护区内禁止从事种植生产、放养禽畜和网箱养殖以及任何工业开发项目。在二级保护区内严格控制农村污染源，采取措施降低农药和化肥用量，禁止新建规模化畜禽养殖场，已建的要关停或迁移。

2、农村饮水安全工程建设

根据“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，继续实施农村改水、序时推进区域供水工程。县水务部门要在农村饮用水现状评估的基础上进一步完善农村饮用水安全规划，做好本县农村饮用水安全工程的规划、建设、管理和监督工作。加大区域水网建设力度，在人口稠密地区，尽可能发展集中式供水，推进城乡供水一体化。规划期间，基本解决全县的农村饮水不安全问题。

（1）洪洼及北部岗区农村饮水安全项目

项目范围：涉及王堰镇、王店孜乡、赵集镇、公桥乡、田集镇、新村镇、会龙乡、柴集镇、段郢乡、三塔集镇、苗集镇、柳沟镇、许堂乡、中岗镇、鹿城镇、朱寨镇、张寨镇、焦陂镇、方集镇、地城镇、洪河桥镇，计21个乡镇。解决农村饮水安全人口26.4万人，其中：解决氟超标农村饮水安全人口10.4367万人，其他饮水水质安全人口7.475万人，污染严重、未经处理的地下水饮水安全人口4.7422万人，水源保证率不达标饮水安全人口4.1775万人。

日生活用水量为50l,每2人平均1头牲畜，牲畜用水量按每头每天50l计算，公用设施用水量和其他用水量按人畜用水量的10%计算。根据阜南县乡镇实际情况，结合新农村建设规划布置，采用集中供水方式。

项目建设原则：以解决农村饮水安全为目的，以集中供水为原则，统筹规划，突出重点，多渠道筹集资金，建管并重，确保农村饮用水安全项目良性运营。取水水源为深层地下水，水质符合国家制定的卫生饮水标准。

（2）蒙洼蓄洪区农村饮水安全项目

蒙洼蓄洪区在阜南县境内，位于淮河干流洪河口至南照集间，南临淮河，北临蒙河分洪道，汛期四面环水。蓄洪区面积180.4平方公里，耕地18.0万亩。蓄洪区内有4个乡镇（王家坝镇、老观乡、曹集镇、郜台乡）34个行政村、1个国营农场，人口16.5万人。

2004年以前，蓄洪区庄台基本靠大口浅水井解决人畜饮用水，饮水安全得不到保证。蓄洪区现有低标准安全庄台131座，按每个庄台打1眼深水井，需建深水井131眼。拟建深水井井深120米，包括配套提水机泵、水塔和输水干管等设施。现已完成批建31眼，尚需建设100眼。

3、河道清淤疏浚工程

以“农村新五件实事”为契机，结合“清洁水源”活动，全面加强全县县乡河道清淤疏浚工作，与居民饮用水源保护相结合，建立农村河道清洁长效管理体制和机制，落实专门管理人员，加强考核监督。规划期间，对县境内所有县乡河道实施疏浚。到2015年，全县县乡河道疏浚率达95%以上。

4.2 村镇环境综合整治

1、农村环境综合整治示范村建设

村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠、垃圾集中堆放点、集中场院、集中柴草堆放场所、村民活动场所、公共消防通道及设施，鼓励利用新节能材料，建设节能建筑，发展新型清洁能源等为主要内容进行的整治规划；使整治后的村庄达到村容村貌整洁优美，硬化路面符合要求、饮用水质达到安全饮用标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全适用、经济美观、富有地方特色，面源污染得到有效控制，医疗文化教育设施建没得到基本保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善的目标。

按照示范带动、分步实施的原则，阜南县拟在规划期内，重点建设70个农村环境综合整治示范村。进而以示范村为典范，全面推进全县农村环境综合整治工作。

2、积极开展生态创建和农村环境保护

安徽生态省建设领导小组办公室、安徽省环境保护局《关于实施百镇千村万户生态示范工程的通知》（皖省生态办[2005]5号）中提出：我省从2005年起在全省范围组织开展百镇千村万户生态示范工程创建工作（简称“百千万工程”），力争用3－5年时间，全省创建100个省级环境优美乡镇、1000个省级生态村和10000个生态示范户。

（1）创建环境优美乡镇

实施多元化的城镇化发展战略，加快城乡户籍制度改革，推进城镇化发展。加大农村和农业基础投入，保护基本农田，建设完善农村和乡镇基础设施，增强农村和农业发展后劲。大力实施生态乡镇和环境优美小城镇创建工作，提高城镇文化品位，加强自然资源保护与合理利用，控制环境污染，保持生态平衡。

整合生态公益林、环境综合整治、生态富民与生态村庄建设工程，推进农村“改水、改厕、改卫、改坟、改殡”和“绿化、净化、美化”等工作，推广沼气综合利用和太阳能热水器，改善和提高农村居住环境。深入开展文明村、文明家庭创建活动，建设农村社会新风尚。

并于2008年4月申报“安徽省环境优美乡镇”。该镇的环境保护工作已走在其他乡镇的前列，具备了良好的创建基础。

（2）创建生态村

经过统一规划，建设生态村，彻底改变农村环境脏、村貌乱、设施差、布局散的现象。强化农村住房建设管理：按照现代化要求改造和建设农村住宅，合理集中择址，统一规划建设农民住宅，完善农居的上下水、卫生等设施配套水平，提高农村住宅质量。

当前，阜南县已步入生态县建设的重要历史时期。围绕着生态产业、生态人居、生态文化和生态环境体系建设等环节，积极创建生态村，已经成为阜南生态县建设的重要内容。

目前，本县的部分村已经具备了创建生态村的良好基础，已经申报省级生态村的有：方集镇的大张湾村、许堂乡的新集村、柳沟镇的李寨村、中岗镇的西街村、张寨镇的贾楼村以及公桥乡的巩堰村等6个村。按照拟定的规划目标，到2015年，全县将完成创建市级以上生态村50个。

3、实施农村道路通达工程

按照镇村布局规划，进一步加强农村公路建设，实行路桥同步建设改造，力争完成规划集中居住点道路建设，完善农村路网，实现真正意义上的“村村通”，方便农民生产生活，优化农村发展环境。

4.3 农村生活污染治理

1、建立和完善农村垃圾处置长效管理体制和运作机制 结合本县生活垃圾处理设施建设规划，因地制宜，建立符合各乡镇实际的农村垃圾处置体系，实现农村生活垃圾的无害化处理。

（1）距离县城较近的乡镇，可将生活垃圾集中转运到选址鹿城镇苗寺西齐郢村的县生活垃圾填埋处理厂统一填埋处理，建立起“组保洁、村收集、镇转运、县集中处理”农村生活垃圾处理模式。

（2）距离县城较远的乡镇，可根据本乡镇实际情况，每个乡镇建

设1座小型生活垃圾焚烧处理站，以满足本乡镇生活垃圾处理需求，形成“组保洁、村收集、镇集中焚烧处理”的独立处理模式。

实施目标：各村均配备保洁员。村内住宅四周及主要道路和河道、沟渠两侧，以及池塘、村庄周边无暴露垃圾、无露天粪坑，无乱搭乱建棚舍。村庄内排水通畅，河道、池塘等水面无漂浮物，有专人负责日常管理。规模化畜禽养殖场距离居民集中区 500米以上，养殖专业户必须圈养并与居民集中区有效分离，且建有适合的污染处理装置或得以全部综合利用。村庄、道路、水体、河岸清洁，生态良好，环境整洁，无“脏、乱、差”现象，有良好的感官和视觉效果。

2、大力推广一池三改，加大农村改厕力度

“一池三改”的一池指农户沼气池建设，三改指改厕、改圈、改厨，即在开展农村户用沼气池建设（简称“一池”）的同时，同步新建或改建畜禽舍、厕所和厨房（简称“三改”）。

主要任务和目的：“一池三改”的主要任务就是在合理规划和布局的基础上，将农村户用沼气池的建设与畜禽舍、厕所、厨房的配套建设或改造同步实施，使得农户用上干净方便的能源。通过一池三改消灭疾病传染源，切断疫病传播渠道，改善庭院卫生，使广大农民从根本上转变传统的生活方式，走上健康与文明的生活之路。

结合各镇村新农村建设规划，农村新建房屋必须全部采用卫生厕所，且厕所污水须经处理达到排放标准后方可排入周围水体。使全县拥有卫生厕所（包括一池三改或其他处理方法处理后产生能源和肥料并全部得到利用的厕所）的农户数占总户数的百分比达到 80%以上。

3、加强集中居民区生活污水处理

结合各村镇新农村建设规划，因地制宜地推进农村生活污水治理。（1）相对分散的村民居住区积极推广潜流式人工湿地生活污水处理技术。生活污水经过管道收集，进入厌氧池进行厌氧处理，然后通过砂石过滤、生物填料（主要为鹅卵石）上的微生物消化、植物根系吸收等作用，降解污水中的有机质和n、p，达到净化水质的目的。

积极推广厌氧、潜流式人工湿地生活污水处理技术。生活污水通过收集管网，经过滤、沉淀等预处理进入厌氧池，在厌氧池内进行厌氧降解后，进入潜流式人工湿地处理。

加快中心镇污水处理厂建设，力争到2015年，全县乡镇都建设污水处理厂和配套管网。

4、农村医疗垃圾安全处理

按照国家有关规定加强监管、跟踪检查，实行责任到人、经费到院（卫生站），单独收集、统一处理。到2015年，全县农村医疗废弃物安全处置率达100%。

4.4 工业污染防治

1、优化农村工业产业结构

按照国家规定，强制关停“十五小”企业和“新五小”企业，淘汰落后生产工艺和设备，提升全县农村工业整体水平。加强监督检查，防止落后生产设备和工艺向农村地区转移。提高各地招商引资门槛，支持和鼓励发展污染轻、能耗低、水耗低、科技含量高、经济效益好、产业带动性强的优质企业，并向建立循环型工业体系挺进。

2、推进农村工业集中布局

按照“工业进园区”的要求。要科学进行区域环境功能分区，合理确定区域性工业集中区，停止新建县以下乡镇工业集中区，控制已建乡镇工业集中区发展，加快分散工业的迁移集中。如重点引导本县黄岗柳编等优势产业集群集中布局，统一规划治理。所有新上农村工业项目全部执行环境影响评价和“三同时”制度。

3、推行工业清洁生产

支持和鼓励企业引进和开发清洁生产技术、先进的企业管理模式，采用清洁能源、原料以及废弃物的综合利用技术，减少废弃物的产生和流失，建设生态文明厂区。

4、加强对乡镇企业污染的防治

量，推行清洁生产。因地制宜，发展生态工业。大力发展以农产品及农产品废弃物为原料的乡镇企业，提高农副产品附加值，提高资源利用率。

5、加强制度建设，确保稳定达标

建立起地方行政长官负总责、相关部门密切配合、环保部门严格执法的农村工业污染治理监管体制。实行地方领导环境责任问责制，将环保纳入地方政府和官员政绩考核的内容。各级发展改革、经济贸易、工商、农业、安全生产等行政管理部门要与环保部门密切配合，把好污染控制关。要采取必要手段坚决消除环境执法的制度性障碍、社会关系障碍，完善环保法律、法规，严厉惩处各类违法违纪行为。同时要加强宣传教育，提高广大农民群众的环保参与和监督意识。

4.5 畜禽养殖污染防治

1、加强规模化畜禽养殖场管理

依据《畜禽养殖污染防治管理办法》，划定规模化畜禽养殖禁养区，加快禁养区内现有规模化畜禽养殖场的关停和搬迁工作，完成非禁养区的规模化畜禽养殖场污染治理任务。到2010年，全面实施规模化畜禽养殖场排污申报、污染物排放总量控制和排污许可证制度，严格落实新建、扩建、改建的规模化畜禽养殖场的环境影响评价和“三同时”制度。

2、开展以农牧结合为核心的规模化畜禽养殖集中管理模式 根据养殖的类型、养殖区资源环境及人文社会背景，建立利于养殖业疫病防治安全、利于管理、利于实现废弃物循环利用、利于环境保护的集中规模化养殖示范区。

蒙洼、洪洼的优质肉牛、肉羊优势区，焦陂、柳沟、许堂、苗集、城郊的良种蛋鸡优势区，城郊、城关、田集、赵集、龙王的优质肉鸡优势区，蒙洼优质水禽优势区。

3、加大畜禽养殖污染综合治理

所有畜禽养殖场必须采取相应的粪污处理配套措施，推广应用雨污分离、干湿分离、自动饮水、农牧结合、沼气发酵等综合治理技术。

加快大中型养殖场沼气工程建设步伐，通过组织专项资金申报等方式，积极鼓励和扶持大型畜禽养殖场通过大型沼气工程、有机肥生产、沼渣沼液还田等技术，进一步提高畜禽粪便的综合利用率，减小对环境的污染；中小型畜禽养殖场应积极采取中小型沼气工程、多级氧化塘或集中存储沉淀处理污水、堆积发酵处理粪便等方式，实现对畜禽粪便污染的减量化控制。

坚持农牧结合，鼓励粪便生态还田，发展“牧-沼-菜（果）”等循环农业模式、“一池三改”生态家园模式等，有效改善农村生态环境。

规划到2015年，创建4个规模化畜禽养殖污染防治示范工程，畜禽粪便综合利用率达90%以上。

4、建设高标准农业循环经济园区

①推广“林－草－牧”、“牛－沼－菌”复合模式。即林下种草，牧草养牛，牛粪栽培蘑菇，牛尿及冲洗污水进入沼气池，沼气用于炊事、牛舍照明、取暖和混燃发电，沼肥用于种植无公害农作物，农作物秸秆氨化青贮后养牛。计划按照该模式，重点建设田集养牛场和王家坝养牛场两个生态园区。

②推广“猪-沼－粮－鱼－蚌（珍珠）”循环模式。建设方集大张湾示范园区，即发展规模化养猪，猪粪进入沼气池，沼渣作为肥料种植无公害水稻；沼液进入养殖水体培养浮游生物为珍珠蚌和鱼类提供饵料和添加养猪；沼气用于诱虫养殖鱼类、照明取暖和猪舍杀菌消毒。

③推广“牛－沼－菌－鱼－蚌（珍珠）”循环模式，在中岗珍珠湖发展规模养牛，新建沼气示范工程一处，利用牛粪和当地丰富的稻草，发展双孢蘑菇生产，牛尿及冲洗污水进入沼气池，沼液用于培水养鱼，养河蚌育珍珠，沼渣用于栽培蘑菇，蘑菇菌渣种植无公害农作物。

④推广“鸡－猪－沼－粮”生态模式。一是发展龙王、地城养鸡循环经济示范区，即鸡粪发酵杀菌后喂猪，猪粪进入沼气池，沼液添加养猪，沼气用于炊事、照明和鸡舍增温消毒，沼渣作为优质有机肥料种植农作物。二是发展县农业科技园循环经济示范区，即在富民种猪场的基础上新建100m3沼气工程，猪粪和冲洗污水进入沼气池，沼渣、沼液用管道输送到园区农田，用于种植生菜、西兰花等无公害蔬菜，沼气用于猪场职工炊事、照明和猪舍取暖、消毒。

计划到2010年建设高标准农业循环经济园区15处，到2015年，建设高标准农业循环经济园区50处以上。在实现畜禽粪便污染防治的同时，实现养殖废弃物的综合利用，大力发展农业循环经济，实现经济效益、社会效益和环境效益的最大化。

4.6农业面源污染控制

优化化肥、农药结构，推广使用专用复合肥料、有机肥料和生物农药。制订禁止使用农药、限制使用农药和推广使用农药名录，确保高毒、高残留化学品远离农村环境。在化学品使用过程中，结合农时和土壤肥力水平，因时使用，因土使用，确保最佳的使用时期和最高的使用效率，以减少流失。

2、开展农业废弃物综合利用

推广可降解农膜的使用和废旧农膜的回收利用，控制和消除农村“白色污染”。大力推广秸秆还田技术，积极探索新的利用途径，来提高秸秆综合利用率，避免随意焚烧造成大气污染。到2015年农用塑料薄膜回收率达到95%，秸秆综合利用率达到90%以上。

3、推行农产品安全战略

阜南县位于黄淮平原南端，淮河中游北岸。阜南县属于暖温带半湿润季风气候，水、光、热组合条件好，气候生产潜力大，有利于农作物生长。土地类型以砂礓黑土、黄潮土为主，质地良好，植物资源较多。土壤共有六大类，9个亚类，25个土属，91个土种。全县耕地面积10.13万公顷。现种植蔬菜面积达3.4万公顷，主要种植辣椒、芦蒿、毛豆、马铃薯、西瓜、甜瓜、大蒜、黄瓜、食用菌等，尤其是反季节蔬菜种植面积较大，秋延辣椒0.8万公顷，早春芦蒿0.2万公顷。无公害蔬菜面积已达666.7hm2，目前会龙“集辰”牌辣椒、柴集“丹绿”牌芦蒿、赵集“健生源”食用菌、“郜台”板鸭和王家坝毛豆已通过省无公害农产品认证，并经有关部门批准成立会龙辣椒协会等6家蔬菜协会，被确定为省级无公害蔬菜示范县。全年各类蔬菜总产量达90万吨，销往全国20多个省市（区），并出口国外。

为了进一步加快安全农产品基地规模化、专业化、产业化、标准化以及产供销一条龙经营模式建设，应制订实施无公害农产品、绿色食品、有机食品发展规划，建立健全无公害、绿色、有机食品研究开发、生产技术指导、标准化检测和信息服务等社会化服务体系。

坚持以无公害农产品为重点、绿色食品为先导、有机食品为补充的发展思路，做到产地认定与产品认证相结合，产品认证与体系认证相结合，争取每年全县设法完成无公害农产品产地认定面积5万亩以上，产品认证2个以上。力争到2015年，全县有机、绿色、无公害农产品生产基地种植面积或养殖产量占食用农产品种植面积或养殖产量的比例达80%以上。

4.7土壤污染防治

1、系统调查，制定功能区划

开展对全县土壤调查研究工作。环保部门会同农林部门加快完成土壤背景值的调查研究工作，制订土壤质量标准、土壤环境功能区划以及保护利用规划。

2、开展土壤污染治理和修复示范工作

针对不同污染类型，选取有代表性的区域开展污染治理和修复示

范，探索成功的修复模式。

3、土壤利用和保育相结合

发展环境友好型生态农业，通过提高使用效率，减少化肥农药使用，保护土壤环境，从而提高农产品品质，增强市场竞争力。

4.8秸秆资源利用

1、进一步加大秸秆禁烧工作力度

全县范围内建立健全季节性的秸秆禁烧组织管理体系，坚持实施禁、导两手抓策略，特别是在夏秋收获季节，组织基层干部和专门人员进行禁烧巡查。一方面要按照《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等规定，在禁烧区加大执法力度，制定切实可行的教育、管理、监督、奖罚措施；另一方面要花更大的精力加强对废弃秸秆资源化利用工作，鼓励农民积极利用秸秆资源，变废为宝。到2015年，全县秸秆资源化利用率达到90%以上。

2、加快秸秆资源化利用

重点推行秸秆资源化利用的途径有：

一是大力推广秸秆还田。秸秆还田是广泛适合当前技术和经济条件的秸秆利用模式。重点抓水稻、小麦、油菜等作物，大力推广应用机械粉碎秸秆全量还田、麦田套直播稻秸秆全量还田。全县秸秆直接还田面积应保持在稻麦油作物总播种面积的80%以上，直接还田量要保持在稻麦油秸秆总产生量的50%以上。

二是大力推广秸秆饲用技术。大力实施秸秆氨化、青贮、微贮，实现玉米、豆类、薯类等作物秸秆的过腹还田。在有条件的地区适当发展以秸秆为部分原料的混合饲料产业化生产项目，开辟秸秆资源化利用的新模式。

三是推进和提升秸秆能源化利用模式。关注生物质能源开发的世界新潮流，从能源产业的战略高度和能源产品的新视角审视秸秆资源价值，坚持秸秆能源化利用方向，积极推广秸秆气化工程。力争在规划期内兴建1处秸秆气化集中供气示范工程。

四是鼓励和扶持秸秆加工开发项目。根据材料市场发展和技术进

步，积极探索生产装饰板材、一次性用具、包装材料、手工艺品等秸秆资源化利用新途径，选择一些科技含量较高、无污染或环境污染很少，产品和市场定位明确，便于产业化生产，具有较好的产业链拓展性的项目，开展试点工作。

4.9绿化造林

1、居民区绿化

充分利用本地乡土树种进行村口、道路两旁、不布置建筑物的滨水地区、不宜建设地段及房前屋后、庭院进行绿化，与乡村环境相协调，符合自然生态和景观要求。有条件的镇村可结合新农村建设规划，建设供居民休闲健身的公共绿地、草坪和居民广场，县城所在的鹿城镇可实施城乡一体化绿化方案

农村花园规划花园绿化合同篇五

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为标准，广泛动员，全面发展，逐步把周坑村建成为拥有现代文明生活的新型新村，把农民培养成为适应新形式要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争把村建成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。

一、规化原则

1、坚持要充分开展利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注意生态效益和社会效益的同步提高。

2、坚持“资源持续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。以确保生态经济的快速、持续发展。

3、坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规化既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。因此，乡村发展的各个项目都必须根据本地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划。

4、坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。

二、规划范围与期限

1、规划期限

新农村建设规划期限为5年，即20xx-2015年。

2、规划范围

周坑行政村所属的8个自然村。

三、村庄建设规划

建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生的安全之地。

1、功能布局

通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地面局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。村部设村民活动文化中心、村民广场、公共设施等，便于村民休闲、医疗；新村道路采用棋盘式道路系统；排水通过暗渠集中处理排出。

2、住宅规划

充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。

（1）、保留:对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。

（2）、整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。

（3）、拆除：简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的'建筑，采取拆除的措施，特别是受暴雨及周边山体滑坡直接影响到的危房，于20xx年前全部拆除。

（4）、新建：新村新建住宅以集中建设布置，住宅原则控制徽派特色。

3、道路交通规划

（1）、充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。

（2）、道路建设为三级：

新村大道：宽8米。

旧村内小道：宽2米。

（3）、道路建设

南北走向：

新村大道宽8米，采用水泥路面，与进村主干道连接，并配套白色高杆立柱单排路灯。

东西走向：

东西走向道路，宽均为3米。路面采用底层砂砾石，上面浇筑c30混凝土，配套白色高杆立柱单排路灯。与进村道路连接。

（4）、排水管网规划

排水系统呈网状，与道路建设相配套，所有村道靠山一侧挖排水沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，生活污水通过排水暗沟，由环村排水渠集中，经处理后排出。

（5）、环境保护与环卫设施规划

①、改水改厕。根据村庄地理位置较高，取水不便的实际，实施安全饮水工程，村里投资在新村建造过滤池及蓄水池，让村民吃上洁净的自来水。积极引导旧村村民改建新型卫生厕所。

②、垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点，在规划范围内设置多个点。每半个月清理一次，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。

③、环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。

（6）、绿化规划

①、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。

②、新村在已栽植花木的基础上，栽植黄杨球，树间砌花坛，设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。

③、新村广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。

④、庭院绿化尊重个人意愿，由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。

（7）、公共设施规划

①、学校建设。继续根据教育发展要求，在满足学校发展的基础上，规划修筑标准化幼儿园。

②、在村部办公大楼内开辟科技、文化活动中心。

③、村民绿地广场。建设新村广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。

④、村民医疗卫生室。建设高标准卫生室。

⑤、文化宣传设施。村部建设进一步完善村务公开栏；在村口、村部、新村广场建设《村规民约》宣传牌，设置读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更加美化。

四、经济发展规划

1、在周坑与汪坑之间划分一块约300亩的苗木种植基地，由村集体统一规划，村民个体经营。

2、建养鸡、养猪场。鼓励村民养鸡、养猪建场，鸡、猪粪便是优质肥料，从而减少农民化肥资金投入。

3、养蚕是我村部分村民经济的支柱产业，继续增加种植桑树面积，以提高产量，增加农民收入。

五、村民社会保障规划

1、在保持目前新型合作医疗参合率90%的基础上，大力宣传，鼓励村民参加新型合作医疗，提高医疗保障水平。

2、循序渐进地实行村民养老保险金制度，争取乡民政部门支持，将所有五保老人实行集中供养，每月发放一定金额的资金给贫困户。

3、村集体每年拿出一定资金，提高对独生子女户、双女户的优待标准。

六、制度及管理规划

1、修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作《村规民约》小册发到各家各户。

2、健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。

3、推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，进一步优化村内管理秩序。

4、规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理，规范组卷建档。同时，以每一个家庭为基本单位，统一建立村民档案并集中管理，条件允许时，增配计算机，建立村务、财务、村民电子档案。

5、规范完善村级工作规范化管理运行机制，使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。

6、加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主，利用广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。

七、规划实施的政策建议与措施

合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是新农村建设规划顺利实施的保证。

1、采取法律、行政、经济等多种手段，按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则，多层次、全方位推进新农村建设。

2、政府研究制定扶持政策，在财力允许的情况下，对新农村建设，给予一定的财力扶持。

3、成立由村和有关部门共同参与的新农村建设推进工作，加强对新农村建设的领导。

周坑村村民委员会

二〇一一年四月六日

农村花园规划花园绿化合同篇六