无论是个人还是组织，都需要设定明确的目标，并制定相应的方案来实现这些目标。怎样写方案才更能起到其作用呢？方案应该怎么制定呢？以下是小编精心整理的方案策划范文，仅供参考，欢迎大家阅读。
方案的结构篇一
发包方(以下简称甲方)：
承包方(以下简称乙方)：
根据中华人民共和国《合同法》、《建筑法》及其它法律法规。遵循平等、自愿、公平、诚实、信用的原则，乙方要求给甲方安装钢结构厂房事项经双方协商一致，订立本合同如下：
一、工程概况：
1、工程名称：
2、工程地点：
3、工程建筑面积：
4、工程承包范围：
钢结构：钢梁、钢柱、
承包工期：
钢构件工期为工作日(如因工程土建原因、下雨天、甲方供材不到位，程工期顺延，其余不作工期顺延条件)。
二、付款及结算方式：
1.合同签订三日内甲方付给乙方总工程款的40%作为预付款
2.钢构件开始进场三日内甲方付给乙方总工程款的30%。
3.彩瓦开始进场三日内甲方付给乙方总工程款的20%。
4.工程完工后付安装费的7%。
5.余款作工程质量保证金3%，保修金期限为工程验收合格日起壹年内付清。
6.付款为现金或现金支票，如以承兑支票支付，甲方必须按承兑贴息利率补贴给乙方。
7.最终结算按报价单综合单价按实结算。
8.安装费总价：
暂定价(不含税)360000.00元，(大写：人民币叁拾陆万圆整)。
钢结构安装费为：480元/吨，屋面瓦安装费为：12元/平方，墙面瓦安装费为：18元/平方，瓦楞板安装费为：8元/平方。
工程承包形式：
包工包料
三、工程质量：按图纸要求及钢结构验收规范为标准【合格】
四、工程安全责任：乙方在施工过程中，必须对自己的施工队伍做好保险工作，对每位员工做好安全教育工作。如发生事故由乙方自行负责，甲方不负任何责任和经济赔偿责任。
五、甲方向乙方承诺：
1.所有钢构件，及时到达工地不影响乙方施工及进度。
2.甲方按照付款方式上所定的付款条件确保资金到位。(乙方必须确保付款方式上所定的工程量完成)
3.乙方进场时，甲方提供三十位员工住宿场所，其余员工住宿问题由乙方自己解决。
4.甲方钢结构件所制作误差或不符合图纸尺寸需要安装现场返工的，甲方自行安排人员返工或由委托乙方返工，所产生的返工费用由甲方承担。
六、乙方向甲方承诺：
1、乙方在施工过程中，一切以图纸施工为准，按图施工，不得擅自改变图纸。如涉及实际问题必须征得甲方同意，否则自行改变，其责任与损失由乙方自己负责。
2、乙方在施工过程中，必须遵守钢结构安装行业规章制度，如工人必须配戴安全帽，安全带。如甲方检查不配戴安全设施，则罚款500元/人。
3、乙方在施工过程中，乙方负责人必须施工期间24小时在工地现场指挥，如被甲方检查不在工地，则罚款500元/次。
4、乙方在施工过程中，必须服从业主、监理、总包方、甲方指挥，不得以任何借口、理由来违抗，损坏甲方形象。如有类似情况将罚款1000元/次。
5、乙方在施工过程中，甲方支付乙方保险费人民币伍万元(其保险费伍万元已直接计入工程总造价中)乙方必须对自己的施工队伍做好保险工作，对每位员工做好安全教育工作，如发生事故由乙方自行负责，甲方不负任何责任和经济赔偿责任。
6、甲方有权对乙方安装工人检查人员保险工作，如发现乙方员工无保险则甲方有权停止无保险员工进场施工。
7、乙方在施工过程中，甲方交给乙方所有材料等配件，乙方配合甲方负责人做好清点、保管工作。如有丢失由甲方自行负责。(清点方面凭甲方发货单为准)。
8、乙方在施工过程中，因运输方面或安装方面的原因导致钢构件油漆损坏，乙方必须对此构件的油漆进行完善、修补。
9、乙方在施工过程中，如遇到甲方在钢结构制作方面造成误差或与图纸不符，对乙方安装的人工方面有所浪工，甲方以200元/工时(8小时为1工时)补偿给乙方。吊车台班费按实结算。
10、乙方员工吃饭等生活问题由乙方自己承担。另外在员工住宿场所中，必须遵守工地所有规章制度，保持宿舍干净。如被甲方检查到员工不遵守工地规章制度则罚款200元/次，情节严重者罚款500-1000元/次。
11、乙方在施工过程中，如缺少材料，必须提前跟甲方现场负责人汇报，让甲方及时安排材料进场，不允许以零碎形式提供。
六、甲乙双方在施工过程中，如遇到业主方面，土建方面原因或资金不到情况下造成工程停工或缓慢施工(其期间1-2个月为时间段)甲方必须按实结算清乙方所做工作量的100%，后续施工由甲乙双方协定。
七、甲方另设人民币拾万元奖励基金，乙方在施工过程中无过错，能按时保质完成，则甲方如实给予奖励。
八、违约责任：甲乙双方经签字盖章后，此合同即生法律效力，如单方违约须支付对方违约金人民币壹拾万元整。(邮件、传真或影印件同样有效)
九、本合同一式两份，未尽事宜，双方友好协商。
十、经双方约定：
甲方：乙方
签订日期：年月日
签订日期：年月日
方案的结构篇二
2015年3月30日，xx-xxx-xxx对我矿的安全生产状况进行了全面的检查，经现场检查，共查出隐患6条,建议2条。我矿对本次所查出的隐患高度重视，于当天晚上19：00分在矿会议室组织召开了安全隐患专项整改会议，成立了专项隐患整改治理领导小组，按照“五定五落实”（落实措施、落实责任、落实资金、落实时限、落实预案）的原则和有关规定要求逐条进行整改，为安全、科学、合理、认真地搞好本次安全隐患整改落实工作，按照会议精神编制本整改方案。
一、落实整改责任，成立组织机构
1、设立安全隐患整改领导小组
组 长：***（负责隐患落实整改工作的安排布置、全面指挥及组织协调管理工作）
副组长：***（负责整改工作期间的现场指挥、跟踪、随时抽查跟进隐患整改落实进度情况） 副组长：***（负责审核安全隐患整改方案和协助组长解决整改过程中出现的技术难题） 成 员：*** *** *** *** *** *** *** ****（具体负责各项整改工作的实施和安全检查。深入现场，根据自身职责分管范围进行隐患整改跟进，力争按质、按量、按时完成整改任务）。
安全隐患整改领导小组职责：（1）对编制的整改方案认真进行会审，并提出会审意见。
（2）对整改方案提出的各项安全措施是否可行，遗漏补充，负责整改工作安全。
（3）制定隐患整改表，对隐患整改进度进行跟踪检查。
（4）严格执行“编号登记、复查销号”的整改制度。
（5）整改领导小组成员分工明确，责任到人，层层落实责任。
（6）对各项整改项目，责任人必须到现场指挥、督查、发现问题及时处理。
（7）在隐患整改过程中，遇到难以解决的问题时，由领导小组组长负责召开领导小组全体工作人员会议，提出解决问题的方法和措施。
（8）按整改方案进行整改，安全措施不到位决不允许施工。
（9）做好整改期间各项记录。在规定期限内对所有隐患督查整改落实到位。
2、设立安全隐患整改、复查验收领导小组组 长：***（矿长）
副组长：***（安全矿长） *** （总工程师）
成 员：*** *** *** *** *** *** ***安全隐患整改、复查验收领导小组职责：
（1）负责所有整改项目复查验收工作，对整改不合格的必须重新进行整改，直到合格为止。
（2）制定各项整改项目验收标准，严格按标准进行验收。
（3）对整改期间“三违”现象进行督查，对各类违章、违纪行为按有关规定进行处罚。
（4）狠抓整改工程质量，对各项整改工程质量跟踪检查，发现问题，及时处理。
（5）对整改工作失职人员进行严肃查处。
（6）对整改各项安全检查记录进行检查、完善。
（7）整改结束并经自查自验合格后，报请县公司验收。
3、整改所需资金及物资设备保障
董事长（矿长）***、总经理（副矿长）***和财务科长***负责筹措整改所需资金及整改期间物资设备的正常供应等。
二、整改要求
严格按照定措施、定时限、定资金、定预案、定责任人的“五定”原则，针对存在的薄弱环节，采取切实有效措施，进行重点整治，严密防范。同时要求各队、各班组对安全隐患必须本着快速、安全、优质、高效、限期的原则进行整改，确保矿井安全生产。如果发现对隐患整改采取消极态度、拖延或采取应付使整改质量无保证而导致发生事故的，将严厉追究有关人员的责任。
三、隐患内容及整改措施、责任人、整改时间
1、煤矿无矿级安全管理机构文件，安全生产管理机构不健全。（1）整改措施：成立我矿的矿级安全管理机构，由***董事长签发并进行公示，且逐步健全安全生产管理机构。
（2）整改责任人：*** *** ***
（3）回查验收人：*** *** ***
（4）整改期限：在4月15日前完成。
2、主斜井探放水钻孔已施工结束，无钻孔竣工图和允许掘进距离。副斜井探放水资料不完善。
（1）整改措施：要求承建主斜井的施工单位按照实际比例绘制探放水的平面图和剖面图，在图上必须标示清楚煤（岩）层位和允许掘进距离。要求承建副斜井的施工单位完善探放水资料，资料完成后报我矿进行审核。
（2）整改责任人：*** ***
（3）回查验收人：*** ***
（4）整改期限：4月10日前完成。
3、副斜井、主斜井无瓦斯检查牌板。
（1）整改措施：要求下属两施工单位在《规程》规定位置必须悬挂瓦斯检查牌板，且按有关规定及时检查和填写瓦斯数据。
（2）整改责任人：*** ***
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方案的结构篇三
方案根据其内容和性质，可以分为不同种类，如用于工作的“工作方案”，用于会议的“会议方案”;带有综合性的“总体方案”和专就某项工作而订的“单项方案”。
不论属哪种方案，结构和写法基本是相同的。
会议方案是一种为大型的或重要的会议所做的预设方案。
会议方案要在会议召开前，对会议预期效果、整个日程做出安排，使会议能顺利进行，取得完满的结果。
会议方案有时还需要送达上级机关请示核准，带有某种请示或请示附件的性质。
一、会议通知方案
会议通知是上级对下级、组织对成员或平行单位之间部署工作、传达事情或召开会议等所使用的应用文。
方案的结构篇四
甲方：
乙方：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国劳动法》和《建筑工程承包合同条例》及其他有关法律行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，结合本工程具体情况，双方达成以下条例:
一、工程内容：
钢结构及彩钢瓦安装(行车梁不在安装内)，甲方提供一切材料、辅材及耗材，乙方负责安装(含工人工资、吊车费)。
二、工期：
经甲乙双方协商，本工程从___年___月___日起至___年___月___日止，总工期为___天，如遇不可抗力因素(如战争、地震、雨天等)工期顺延。
三、质量及技术标准
所有材料必须达到合格。
四、双方责任：
1、甲方提供标准的施工图纸，如有变更，及时给予解答，并及时提供变更图纸，甲方提供材料堆放场地，配合乙方解决施工中出现的问题。
2、乙方认真领会图纸及设计要求，按图施工。如需现场复查，可联系沟通，但费用甲方承担。
五、付款方式
1、本工程建筑面积14575平方米，安装费单价为33元/平方米，工程总价为48.0975万元，合同签订3日内，先预付生活费人民币计3.5万元，钢结构梁柱吊装结束付10万元，屋面板安装结束付15万元，墙面板安装结束付10万元，余款年底结清，扣3%的质保金，一年后付清(乙方不向甲方提供任何票据)。
2、若因甲方拖欠乙方工程款，影响工程进度，造成乙方仪式、窝工而带来的各种损失，应由甲方承担。
六、安全施工
乙方工人进入工地，必须遵守工地的安全规范、统一安排，自备安全用品，高空作业必须系安全带，佩戴安全帽，使用电气设备要规范，必须安全可靠，特别室外用电要防水、接地，配电箱要配备漏电保护器，以防为主，安全施工，如发生不安全事故，一切责任由乙方自负，甲方不承担任何事故责任及经济损失。
七、开工及延期开工
1、乙方应按合同约定的工期开工。
2、因甲方原因造成不能按合同的工期开工，甲方应在合同约定的开工日期前2天，以书面形式通知乙方推迟开工日期，并相应顺延工期人。如甲方没有提前通知乙方给乙方造成的开工损失由甲方承担。
八、工程质量
1、乙方对钢结构工程的安装质量负责。
2、乙方必须严格按施工图纸说明文件和国家有关规范、规程、标准的要求安装施工。
3、乙方应按钢结构工程质量要求发现质量问题及时通知甲方。
4、工程保修期为一年，在质保期内，如有工程质量问题乙方应给予及时维修。
九、争议
本合同在履行过程中如发生争议，双方应协商解决，协商不成，可向工程所在地仲裁委员会仲裁或直接向各自所在地人民法院起诉。
本合同一式四份，甲乙双方各执贰份，工程结算完毕，付清工程款项后，合同自动失效。
甲方(签章)：乙方(签章)：
代理人(签字)：代理人(签字)：
电话：电话：
协议签订时间：___年___月___日
方案的结构篇五
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进入2016年，可以预见，各地掀起的ppp潮涌依旧难消，加之财政部第三批ppp示范项目即将出炉，今年的ppp发展形势和成效依旧值得期待。
尽管发展势头强劲，但毕竟ppp模式在我国处于初级应用阶段，政策制定者与实施者均处于探索实践中，对这种模式的基本操作和流程有待熟练掌握，对其理解和运用也有待深化强化。
为此，本文对ppp政府采购项目的阶段流程和采购方式选取作了介绍和分析，希望对各地的ppp项目采购工作提供借鉴参考。
一、ppp项目识别项目发起
政府和社会资本合作项目由政府或社会资本发起，以政府发起为主。
项目发起
(1)政府发起。
政府和社会资本合作中心应负责向交通、住建、环保、能源、教育项目、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
(2)社会资本发起。
社会资本应以项目建议书的方式向政府和社会资本合作中心推荐潜在政府和社会资本合作项目。
项目筛选
财政部门(政府和社会资本合作中心)会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。
财政部门(政府和社会资本合作中心)应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。
对于列入年度开发计划的项目，项目发起方应按财政部门(政府和社会资本合作中心)的要求提交相关资料。
新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案;存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。
投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目，适宜采用ppp模式。
物有所值评价
财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。
定量评价工作由各地根据实际情况开展。
定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。
定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。
财政承受能力论证
为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。
二、ppp项目准备
组织实施机构
按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构，在授权范围内负责ppp项目的前期评估论证、实施方案编制、合作伙伴选择、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。
考虑到ppp运作的专业性，通常情况下需要聘请ppp咨询服务结构。
项目组织实施通常会建立项目领导小组和工作小组，领导小组负责重大问题的决策、政府高层沟通、总体工作的指导等，项目小组负责项目公司的具体开展，以ppp咨询服务机构为主要组成。
项目实施结构需要制定工作计划，包含工作阶段、具体工作内容、实施主体、预计完成时间等内容。
尽职调查
项目内部调查
项目实施机构拟定调研提纲，应至少从法律和政策、经济和财务、项目自身三个方面把握，主要包括政府项目的批文和授权书、国家、省和地方对项目的关于土地、税收等方面的优惠政策、特许经营和收费的相关规定等;社会经济发展现状及总体发展规划、与项目有关的市政基础设施建设情况、建设规划、现有管理体制、现有收费情况及结算和调整机制等;项目可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计、已形成的相关资产、配套设施的建设情况、项目用地的征地情况等。
外部投资人调查
根据项目基本情况、行业现状、发展规划等，与潜在投资人进行联系沟通，获得潜在投资人的投资意愿信息，并对各类投资人的投资偏好、资金实力、运营能力、项目诉求等因素进行分析研究，与潜在合适的投资人进行沟通，组织调研及考察。
实施方案编制
通过前期的调查研究及分析论证，完成项目招商实施方案编制。
招商实施方案主要内容:
(一)项目概况。
项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等。
(二)风险分配基本框架。
按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。
(三)ppp运作模式。
ppp运作模式主要包括委托运营、管理合同、建设一运营一移交、建设一拥有一运营、转让一运营一移交和改建一运营一移交等。
选择适合的模式至关重要!
(四)交易结构。
交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排。
项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等。
项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。
(五)合同体系。
合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。
项目合同是其中最核心的法律文件。
(六)监管架构。
监管架构主要包括授权关系和监管方式。
授权关系主要是政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权;监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等。
(七)采购方式选择
采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。
项目实施机构应根据项目采购需求特点，依法选择适当采购方式。
实施方案审核
为提高工作效率，财政部门应当会同相关部门及外部专家建立ppp项目的评审机制，从项目建设的必要性及合规性、ppp模式的适用性、财政承受能力以及价格的合理性等方面，对项目实施方案进行评估，确保“物有所值”。
评估通过的由项目实施机构报政府审核，审核通过的按照实施方案推进。
三、ppp项目采购
项目预审
项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争，并将资格预审的评审报告提交财政部门(政府和社会资本合作中心)备案。
项目有3家以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作;项目通过资格预审的社会资本不足3家的，项目实施机构应在实施方案调整后重新组织资格预审;项目经重新资格预审合格社会资本仍不够3家的，可依法调整实施方案选择的采购方式。
资格预审公告应包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数和确定方法，以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点。
提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。
项目采购文件编制
项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知(包括密封、签署、盖章要求等)、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保的保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等。
响应文件评审
项目ppp运作需建立方案评审小组。
评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/30评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。
项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
谈判与合同签署
项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。
按照候选社会资本的排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中选者。
确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但己终止谈判的社会资本进行再次谈判。
确认谈判完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录，并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定的`合同文本进行公示，公示期不得少于5个工作日。
公示期满无异议的项目合同，应在政府审核同意后，由项目实施机构与中选社会资本签署。
需要为项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同，或签署关于承继项目合同的补充合同。
四、ppp项目执行
项目公司设立
社会资本可依法设立项目公司。
政府可指定相关机构依法参股项目公司。
项目实施机构和财政部门(政府和社会资本合作中心)应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。
项目融资管理
项目融资由社会资本或项目公司负责。
社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。
财政部门(政府和社会资本合作中心)和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。
绩效监测与支付
社会资本项目实施机构应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报，并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案。
项目合同中涉及的政府支付义务，财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，按照预算管理相关规定执行。
项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明，按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。
中期评估
项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性;及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门(政府和社会资本合作中心)备案。
五、ppp项目移交
项目移交时，项目实施机构或政府指定的其他机构代表政府收回项目合同约定项目资产。
项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准。
移交形式包括期满终止移交和提前终止移交;补偿方式包括无偿移交和有偿移交;移交内容包括项目资产、人员、文档和知识产权等;移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标。
项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，根据项目合同约定与社会资本或项目公司确认移交情形和补偿方式，制定资产评估和性能测试方案。
社会资本或项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。
社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。
项目移交完成后，财政部门(政府和社会资本合作中心)应组织有关部门对项目产出、成效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价，并按相关规定公开评价结果。
采购方式
对于政府采购ppp项目，目前采购方式多倾向于较为刚性的公开招标采购方式。
然而，由于ppp项目特点复杂，采购对象多为公共服务，且随着深化改革，政府采购的环境也在不断发生变化，选择何种采购方式、如何选择，成为顺利完成ppp政府采购项目的重中之重。
那么，在六种法定政府采购方式中，哪几种适用于ppp政府采购?其优劣势分别是什么?
公开招标
pk
邀请招标
公开招标
〔优势〕
程序公开透明：全国范围内发布招标公告，开标时当众开封投标响应文件，开标结束后立即交于专家评审，并最后确定候选人，过程透明规范。
社会资本方竞争充分：招标前通过社会媒体发出公告及公开发售标书，能够尽量地扩大和保障社会资本方的知情权，使符合条件的社会资本都有充分竞争的机会和权利。
降低成本：因为社会投资人的范围扩大，符合条件的社会资本会更加多样化，报价也就多样化，公开发布公告，能够寻找到最佳的社会资本，从而降低成本。
〔局限〕
适用范围有限：主要适用于采购需求中核心条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规及政府采购政策，且采购过程中不作更改的项目。
ppp模式目前在我国处于大力推广、积累经验的阶段，ppp项目中符合这样条件的项目不多。
招标过程耗时长：从项目审批到公布中标结果，要经过很多程序，花费时间较多。
合同不允许谈判：签订合同时，不得通过谈判改变招投标文件的实质性条件。
ppp项目采购评审结束后，采购结果确认谈判工作组的工作不涉及招标文件的核心条款。
邀请招标
招标人选择范围：邀请招标针对的是已经对本次ppp政府采购项目有所了解的实体，而且事先已经确定了投标人的数量，即邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小。
公开招标是针对一切潜在的法人或其他组织。
公开程度：公开招标中的所有活动都须严格按预先制定的程序标准公开进行;邀请招标没有发布公告的程序，只是向潜在招标人发布邀请，因此公开程度没有公开招标力度大，产生不法行为的可能性也大一些。
时间费用成本：虽然邀请招标不经历发布公告环节，但还要经历信息采集环节后才能邀请潜在招标人。
在此方面，邀请招标的程序较公开招标复杂，时间成本也较大。
邀请招标与公开招标相比，降低了无人投标而导致流标的风险，这对政府采购中一些价格波动较大、专业性较强商品的采购是很有必要的。
总 结
总体来说，邀请招标在一定程度上弥补了公开招标的缺陷。
在邀请招标过程中，当招标人对新建项目缺乏足够的经验，对其技术指标尚无把握时，可通过技术交流会等方式进行信息采集，在收集了大量的技术信息并进行评价后，再向选中的特定法人或组织发出招标邀请书，邀请被选中的投标人提出详细的报价。
潜在投标人可由招标方筛选确定，这在某种程度上降低了时间和精力成本，还可防止恶性竞争。
因此在适用范围方面，在ppp政府采购项目专业性较强、市场上符合参数要求产品较少、招标数量较少，以及招标项目具有保密性的情况下，可采用邀请招标采购方式。
单一来源采购
〔优势〕
1.供货渠道稳定。
在单一来源采购中，项目法人与供货商一般具有长期稳定的合作关系，供货渠道稳定。
2.采购程序及操作时间相对较短。
因为采购项目只针对一家供应商，无需经过竞标比价等这类复杂环节，因此单一来源采购程序较为简化，大大缩短了采购时间。
〔局限〕
1.采购价格较高。
单一来源采购不存在比较，不能形成竞争机制，而且产品一般都为进口，运费及关税等附加费较高，致使采购标的价格较高。
2.供货周期较长。
单一来源采购不能保证配件的及时供给，需提前储备，因此存在占用采购方库存资金的现象。
3.过于依赖特定一家供货商，存在一定的风险。
由于单一来源采购是一对一的关系，如果供货厂家缺货，或在运送过程中出现问题，则不能保证采购标的及时供给，存在一定的风险。
4.容易滋生索贿现象。
总 结
因此，除发生不可预见的紧急情况外，ppp项目应尽量避免采用单一来源采购方式。
竞争性
磋商
pk
竞争性
谈判
竞争性磋商
〔适用范围〕
根据有关规定，竞争性磋商采购方式的适用情形有五种：政府购买服务项目;技术复杂或性质特殊、不能确定详细规格或具体要求的;因艺术品采购、专利、专有技术或服务的时间、数量事先不能确定，不能事先计算出价格总额的;市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目;按招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。
前三种主要适用于采购人难以事先确定采购需求或合同条款;第四种主要适用于科研项目采购中有效供应商不足三家，以及需要对科技创新进行扶持的项目;第五种主要适用于政府采购工程类项目。
〔评审方式〕
1.分值设置应与评审因素的量化指标对应，磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。
2.磋商小组成员应独立评价、打分并汇总得分。
3.货物项目的价格分值占总分值的比重为30%至60%，服务项目的价格分值占总分值的比重为10%至30%。
采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。
4.价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。
其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)×价格权值×100
不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
5.根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。
6.评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。
7.评审得分且最后报价相同的，按技术指标优劣顺序推荐。
竞争性谈判
〔适用范围〕
根据《政府采购法》，可采用竞争性谈判方式采购的情形有：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的;采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;不能事先计算出价格总额的。
《政府采购非招标采购方式管理办法》中增加了5种采用竞争性谈判采购方式的情形：依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务;依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务;达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货物、服务;非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。
〔评审方式〕
1.谈判小组应从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按报价由低到高的顺序提出成交候选人。
2.公开招标的货物、服务采购项目，只有两家投标人响应时，采购人、代理机构报经本级财政部门批准后可与该2家供应商进行竞争性谈判采购。
采购人、代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认，谈判小组推荐的成交候选人可以为2家。
总 结
竞争性磋商采购方式更适合ppp项目。
在目前ppp项目数量多、投资金额巨大、政府快速推进的情况下，需要在较短时间内，通过充分协商谈判确定采购需求。
同时，ppp项目的中标候选人应该是综合实力最强，综合能力最高和信誉最好的社会资本。
通过对竞争性谈判、竞争性磋商两种采购方式的比较，竞争性磋商的采购方式最能满足ppp项目对采购方式的要求，在选择ppp项目的采购方式时，应重点考虑采用竞争性磋商的采购方式。
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方案的结构篇六
发包方(甲方)：承包方(乙方)：
按照《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的规定，结合本工程具体情况，双方达成如下协议：
第一条工程概况
1.1和加工及安装、水电及安装、消防及安装、避雷及安装、防火涂料及人工，一切以图纸为标准。
1.2及二次倒运费用，辅材费用，不含行车及安装费用，不含地面材料及人工，不含图纸以外的内外部工程。
1.3工期：本工程自年月日竣工。
1.4工程质量：
1.7厂房建筑面积为：
1.8合同价款(人民币大写)(见人工费、机械费报价清单以及材料报价清单)。
第二条甲方工作
2.1甲方驻工地现场管理人员，负责合同履行。对工程质量、进度进行监督检查，办理验收、变更、登记手续和其他事宜。
2.2甲方负责制定施工工期并严格按照施工进度及要求监督乙方工作，如乙方不能按期按质完成工作，甲方有权将合同中施工项目抽项另外包给其他施工队，费用从原合同中扣除。
第三条乙方工作
3.1参加甲方组织的施工图纸或做法说明的现场交底，拟定施工方案和计划进度计划，交甲方审定。
3.2乙方必须服从现场施工管理人员的调度和安排，必须执行公司制定的施工工期并严格按照指定的工期进度施工，现场施工管理人员有权对不服从公司管理的施工队进行更换。
3.3乙方严格执行施工规范、安全操作规程、防火安全规定、环境保护规定。严格按照图纸或作法说明进行施工，做好各项质量检查记录。参加竣工验收，编制工程结算。
第四条关于工期及变更的约定
4.1因甲方未按约定完成工作，影响工期，工期顺延。
4.2因乙方责任，不能按期开工或中途无故停工，影响工期，工期不顺延。
4.3因设计变更或非乙方原因造成的停电、停水、停气及不可抗力因素影响，导致停工24小时以上，工期相应顺延。
4.4施工中若出现变更，必须以书面形式签字后生效，若无变更工程结算时不增加费用。
第五条关于工程质量及验收的约定
5.1本工程质量应达到国家质量评定合格标准
5.2甲、乙双方应及时办理隐蔽工程中间工程的检查与验收手续。甲方不按时参加隐蔽工程和中间工程验收，乙方可自行验收，甲方应予以承认。若甲方要求复验时，乙方应按要求办理复验。若复验合格，甲方应承担复验费用，由此造成停工，工期顺延，若复验不合格，其复验及返工费用由乙方承担，但工期也予顺延。
5.3由于甲方提供的材料、设备质量不合格而影响工程质量，其返工费用由甲方承担，工期顺延。
5.4由于乙方原因造成质量事故，其返工费用由乙方承担，工期不顺延。
5.5工程竣工后，乙方应通知甲方验收，甲方自接到验收通知日内组织验收，并办理验收、移交手续。如甲方在规定时间内未能组织验收，需及时通知乙方，另定验收日期。但甲方应承认竣工日期，并承担乙方的看管费用和相关费用。
第六条关于工程价款及结算的约定
6.1双方商定本合同价款采用固定价格。
6.3工程竣工验收后，乙方接出工程结算并将有关资料1送交甲方。甲方自接到上述资料天审查完毕，到期未提出异议，视为同意。并在天内，结清尾款。
第七条关于缴纳保险的约定
施工队必须将本队的施工人员一办理保险，费用由甲方垫付，结算时从安装费中扣除。
第八条争议或纠纷处理
8.1本合同在履期间，双方发生争议时，在不影响工程进度的前提下，双方可采取协商解决或请有关部门进行调解。
8.2当事人不愿通过协商，调解解决或者协商，调解不成时，本合同在执行中发生的争议双方同意由日照仲裁委员会仲裁;当事人未在合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。
第九条其他约定：
甲方(盖章)：乙方(盖章)：
法定代表人：法定代表人：
代理人：代理人：
年月日：
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