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县经济工作会议上的讲话篇一
同志们:
正值全县上下深入学习实践科学发展观的关键阶段，县委、县政府决定召开这次全县县域经济工作会议，主要目的是贯彻落实省市有关会议精神，分析当前我县县域经济发展中存在的突出问题，研究部署加快县域经济发展的办法和措施，动员全县上下以学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，强化措施，奋起直追，推进我县县域经济又好又快发展。后面，苏书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就贯彻省市县域经济工作会议精神和当前工作讲几点意见。
一、深刻领会省市会议精神，全力推动我县县域经济又好又快发展
3月31日，省委、省政府召开全省县域经济工作会议，省委副书记王侠主持会议，袁省长作主题报告，赵书记作重要讲话。会议回顾总结了近年来我省县域经济发展情况，分析当前形势，安排部署推进农业产业化、县域工业化、农村城镇化等各项工作。会议规模之大，规格之高，相关配套文件之多，出台政策力度之大，多年未有。特别是《陕西省加快县域城镇化发展纲要》、《陕西县域经济发展白皮书》等重要文件的出台，明晰了今后县域经济的发展思路、目标任务和政策措施，具有很强的指导性、针对性和操作性。赵书记的讲话共分三个部分，一是紧紧抓住第一要务，加快县域经济发展。二是始终坚持以人为本，切实保障和改善民生。三是加强党的建设，形成发展合力。袁省长的报告重点阐述了发展壮大县域经济重要性，同时就加快农业产业化、县域工业化、农村城镇化提出了具体的发展思路和工作要求。
4月8日，市委、市政府召开全市县域经济工作会议。李书记和胡市长分别作了重要讲话。李书记在讲话中重点强调了三个方面内容:一是以践行科学发展观为动力全力抓好经济工作。二是以构建和谐社会为宗旨抓好社会稳定工作。三是以提高执政能力为目标抓好干部队伍作风建设。胡市长全面分析了我市县域经济发展中存在的问题和面临的发展优势，并就我市县域经济和第二季度工作作了具体的安排部署。
当前，发展壮大县域经济面临着十分难得的历史机遇。从省市县域经济工作会议精神和出台的配套文件可以看出，加快发展县域经济已成为省委、省政府今后一个时期的突出任务，优惠政策之多、推进力度之大、覆盖面之广、含金量之高，都是前所未有。我们要认真学习和吃透省市会议及文件精神，结合实际，积极搞好政策对接，切实把省市的各项政策变为推动县域经济发展的强大动力。今后，我县县域经济发展的总体要求和主要目标是：坚持科学发展观，围绕富民强县两大目标，以农业产业化为基础，以县域工业化为主导，以农村城镇化为载体，大力发展民营经济，强化招商引资，创新体制机制，加快园区建设，发展特色经济，不断增强县域经济的竞争力和综合实力，推进经济社会跨越发展。
(一)高度重视“三农”工作，大力推进农业产业化
农业产业化是促进农业增效、农民增收、农村发展，加快推进县域经济的有效载体和抓手。实现农业产业化，就必须充分发挥优势，抓住关键环节，大力推进农产品规模化生产、专业化加工、市场化销售。
一是大力发展特色农业。要依托自然特色优势，按照“一村一品”、“一乡一业”的产业化发展思路，做大做强农业特色产业。要重点抓好以养殖小区、无公害蔬菜、小杂粮加工为主的特色农业基地建设，大力发展“四季农业”，确保“季季有产品、月月有收入”。目前，我县农业特色产业发展整体进展缓慢，发展规模小，产品附加值低，尚未形成市场优势和促进农民增收的长效机制，更无法承载大的加工业。因此，推进农业产业化、做大做优特色农业，就必须从扩大规模入手，整合现有的土地、资金、技术、管理等相关资源，连片开发，板块联动。同时，要引导加工、流通、储运等产业向优势产业集聚，延长产业链，发挥更大的规模效益。今年，省政府启动实施七大农民增收工程，其中五大工程用于解决农业生产的规模问题。我们要抓住机遇，尽快搞好项目对接、资金落实等工作，确保取得实实在在的成效。
二是培育壮大龙头企业。龙头企业有利于引导和促进农业实现规模化、标准化、商品化生产，也有利于提高农户的组织化程度，降低市场风险，增加农产品附加值。目前，我县的涉农企业规模不大，带动作用不强，远远不能满足农业产业化发展的需要。我们要从资金投入、技术改造、税收减免和贷款贴息等方面入手，在改造和提升现有龙头企业的同时，大力吸引省内外知名的大集团、大公司来我县投资兴办或改造重组现有企业，借船出海，借梯登高，努力提升我县农业龙头企业的整体水平。
三是建立健全社会化服务体系。社会化服务体系是农业产业化的有力保障。要大力推进农技推广、质量检测、市场销售、农业执法、信息咨询等五大社会化服务体系建设，不断建立和完善服务平台;要大力实施农业品牌战略，努力把大明绿豆、陕北白绒山羊打造成全国知名品牌;要大力发展农产品产销协会、农业产业协会、农村经纪人、农民专业合作社等各类农村经济合作组织，不断提高农民的组织化程度。
四是注重培植劳务经济。劳务经济是农民增收致富的主要来源，对于增强县域经济实力、推进农业产业化具有十分重要的作用。要以县职教中心、各乡镇农机校为基地，加强职业技能培训，全面提高输出人员的综合素质。要加大输出力度，增加劳务经济总量，通过登门拜访、参加劳务洽谈会、建立信息网络等灵活多样等形式，广交天下朋友，获取劳务信息，有计划、有组织地输送劳力。要加大管理力度，搞好跟踪服务，特别是加强法律教育和安全生产教育，促进劳务经济安全发展、高效发展。今年确保全年输出务工人员5万人以上。
(二)以能源化工基地为载体，大力推进县域工业化
工业兴则县域兴，工业强则县域强。要牢固树立工业强县理念，立足资源优势、培育主导产业，依托工业园区、承载产业转移，大力推进新型工业化进程。
一是做大做强工业园区。工业园区既工业化和城镇化的结合点，也是招商引资的重要窗口。省委、省政府把工业园区建设作为发展壮大县域经济的突破口，今年，计划在全省建设100个县域工业园区，并安排1亿元专项资金，以补助和贴息的方式，支持园区搞好基础设施和公共服务平台建设。我们要紧紧抓住这一机遇，力争使榆横工业园区、三产服务区、西南新区基础设施建设取得突破性进展，为入园项目早日落地铺平道路。同时，要进一步创新体制机制，建立精干、务实、高效的管理机构，简化园区办事程序，提高工作效率，强化服务功能，特别是对重大招商引资项目要全程跟踪，重点服务，加快建设进度，推进项目早日上马投产，促进财政增收。
二是狠抓煤炭主导产业。煤炭工业是我县的支柱产业，促进跨越发展、增加财政收入的关键在煤炭。当前，受国际金融危机和矿群矛盾的影响，我县煤炭产业发展面临着严峻的局面，发展压力和困难前所未有。各有关乡镇和部门务必要下大力气抓好煤炭发展环境整治工作，全力以赴推进煤矿开工复产，确保全县煤炭产量不减、质量不降、税源不少、秩序不乱，保证完成800万吨的生产任务。煤炭发展环境专项整治领导小组和矿群矛盾纠纷调处领导小组要进一步加大工作力度，全面掌握矿群矛盾纠纷的特点和情况，畅通诉求渠道，统一补偿标准，规范办矿行为，通过行政、法律、教育等多种手段，维护群众合法权益，确保煤矿正常生产。要继续深入开展“破五难、查三漏”专项整治活动，确保于4月底全面完成坑口计量监控系统安装任务，要加大涉煤税费征管力度，坚决杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收。
三是全力推进重点项目建设。项目是集聚生产要素的载体，只有把资源开发、工业发展落实到项目上，才能最终形成大的增长力量。今年我县计划完成固定资产投资146亿元，压力大，任务重，需要我们付出更加艰辛的努力。各级各部门主要负责人，特别是包抓项目建设的县级领导，要严格按照“五个一”的工作要求，加快项目建设进度，切实把项目建设作为当前工作的重中之重，亲自上阵，深入一线，督促检查项目进展情况，查管理、查安全、查进度、解难题。要严格实行“一月一提醒、两月一督办、三月一通报、半年一小结、全年一考核”的检查机制，定期召开工项目调度会，及时解决项目建设中存在的困难和问题，确保已开工项目顺利推进，未开工项目及早实施。
四是大力发展民营经济。发展活力在民营，推进跨越靠民力。各级各部门要强化服务意识，创造一切有利条件，扶持民营经济发展。要认真落实发展民营经济的各项优惠政策，鼓励和支持民营企业通过平等竞争进入资源开发领域，同时，大力发展能源化工服务业，使资源开发收益尽可能多的留在本地。要努力拓宽融资渠道，引导和鼓励金融机构增加贷款投放，扩大中小企业信用担保能力和信用规模，建立银企合作机制，着力解决民营企业融资难问题。总之，凡是法律没有限制的领域，一律向非公有制企业开放，一律平等享受政府公共资源。
(三)加快城乡一体化进程，大力推进农村城镇化
城镇是促进城乡互动、实现以城带乡、统筹城乡经济社会发展的重要载体，是县域工业化和区域发展的中心。要以提高服务能力、增强辐射带动作用为目标，有重点、有计划地加快城镇化步伐。
一是突出抓好规划工作。城镇规划是城镇建设的龙头。目前，我县城镇规模小，无法承载县域工业的发展。要按照城乡统筹、科学规划、突出重点、有序推进的原则，进一步完善基础设施，扩大城镇规模，逐步形成与人口数量、产业发展相适应的城镇体系。当前，要抓住省上在陕北选择建设50个重点镇的有利时机，在加快殿市、波罗、响水三个建制镇规划建设的基础上，切实搞好*县城乡一体化示范区规划、王圪堵至波罗旅游总体规划、王圪堵水库旅游服务基地规划以及县城总体景观规划、城市亮化美化、村庄建设规划的编制工作。县经济发展局要会同农业、建设、乡企、工业等相关部门，按照省上规划要求，进一步深化对县情的认识，认真借鉴发达地区的经验，准确把握县域经济的规律，科学编制和修订符合我县实际的县域经济发展规划及实施意见，要立足当前，着眼长远，统筹兼顾，加强衔接，将县域经济发展与社会事业进步以及环境保护有机结合起来，既要搞好总体规划，又要搞好各个专项规划，形成完整的规划体系。
二是全力推进城乡一体化进程。要在切实加快县城中心区、*河堤、*休闲广场、污水处理厂等市政工程建设进度的同时，按照“抢时间、抓进度、按程序、保质量、夯责任、出成效”的要求，全力以赴推进农村道路建设，确保完成607公里的农村公路建设任务。要创新理念，用开放的思维、前瞻的眼光、市场的头脑、灵活的策略，采用市场化运作办法，多渠道筹措建设资金，形成多元化的投资格局，为城乡基础设施建设提供资金保障。
三是加快城镇产业发展。城镇没有产业做支撑，就没有发展动力和造血功能。要大力发展吸纳就业人口较多的物流、商贸、餐饮、信息、货物配送、连锁经营等二、三产业，拓展城镇经济发展空间。通过产业发展，创造更多的就业机会，吸纳更多的生产要素，特别是吸引农村富余劳动力进入城镇，扩大城镇规模，加快产业发展，形成产业支撑，促进城市经济健康快速发展。
(四)积极创造条件，千方百计促进就业
就业是民生之本，是最大的民生工程，也是维护社会稳定的根本保障。有了稳定的收入，就有了稳定的家庭，就能达到安居乐业、国泰民安。各有关部门要积极创造条件，努力开辟就业岗位，缓解就业压力。今年我县已招聘协警和医牧人员172人，醋酸厂安置大专以上毕业生20名，下一步我们计划在教育、建设、交通、广电等部门选聘本科以上毕业生35名，人劳部门要尽快完善招聘方案，严格按照公开、公正、公平的选人程序，真正把有水平、有能力的人员选聘进来;要千方百计争取和落实境内重点项目用工比例，不断拓宽就业渠道;要大力开辟公益性就业岗位，重点解决复转军人、“4050”人员和下岗职工就业难的问题;要认真执行省市关于扶持大学生就业的各项优惠政策，鼓励和支持优秀大学生自主创业，努力为有志青年提供宽松的创业环境。
二、第一季度经济运行情况分析
今年是极不寻常的一年。面对国际金融危机带来的不利影响，全县各级各部门认真贯彻落实中省市关于扩内需、保增长、促民生的工作要求，沉着应对，变压力为动力，化风险为机遇，全县第一季度经济社会走势健康、开局良好。初步预测，第一季度全县实现地区生产总值10.43亿元，增长26.4%，占年度计划任务的13.9%。其中一产增加值0.68亿元，增长94.3%;二产增加值7.36亿元，增长10.8%;三产增加值2.39亿元，增长89.7%。财政总收入0.83亿元，增长50.2%，其中地方财政收入0.18亿元，增长95.6%。城镇居民可支配收入3102元，增长6.2%，农民人均现金收入1084元，增长41.3%。
工业增速稳中有升。第一季度，全县累计完成工业总产值10.14亿元，增长21.7%。其中规模以上工业实现产值3.59亿元，增长51.5%。完成原煤产量50.2万吨，实现产值2.2亿元，增长35.8%;完成原油产量3.86万吨，增长33.6%，实现产值0.92亿元，增长22.7%。
农业生产形势良好。第一季度，全县实现农林牧渔总产值1.27亿元，是去年同期的2倍。特别是大棚蔬菜的销售状况良好，无论是数量、质量、价格都好于往年，为农民增收起到了积极的推动作用。重点村建设全部铺开，*镇、殿市镇、波罗镇3个乡镇6个行政村的综合治理工程全面启动，累计完成投资500万元。
重点项目有效推进。今年我县共安排重点建设项目57个，目前已开工21个，截至3月底，共完成投资3.8亿元，占年度计划的3.2%。延长醋酸项目中央控制室、化验室、综合仓库、备品备件库等设施已投入使用，榆天化140万吨甲醇项目已完成场平，关键设备已定货，内蒙博源300万吨联碱项目勘测定界、土地预审、水资源论证及环评、安评正在抓紧进行，华电榆横电厂二期工程完成“五通一平”，高兴庄煤矿矿井水土保持方案、土地复垦方案、水资源论证已完成，隆鑫兰炭项目已完成场平、土建及环山道路路基工程，源鑫兰炭项目完成“三通一平”。
县城改造进展顺利。中心区1号商业楼主体已完工，2号住宅楼已修至5层，3号住宅楼正在实施地下室及剪力墙工程。广场a区主体已完工，*河堤砌护一期工程完成，景观设计已通过初审，育才路、四中道路、建国东路硬化工程正式启动，*休闲广场景观设计已进入施工阶段。
消费品市场有所回暖。在“家电下乡”、“万村千乡市场工程”的有力推动下，全县第一季度实现社会消费品零售总额3.5亿元，是去年同期的2.3倍，批发零售业增幅居各行业之首，实现销售收入3.2亿元，是去年同期的2.5倍。西南新区新增7个汽车销售店，销售额高达1.7亿元，占全社会消费品零售额的48.6%。
金融行业平稳运行。第一季度，全县金融机构各项存款余额达到26.9亿元，增长40.1%，其中居民储蓄存款余额16.3亿元，增长41.7%;各项贷款余额12.14亿元，增长22.0%。从总体上看，全县金融存贷实现双增，运行态势稳中趋好。
虽然我县第一季度各项工作完成情况良好，但仍然存在一些亟待解决的突出问题和矛盾。一是煤炭行业强劲增势有所放缓。受国际金融危机的影响，煤炭库存增加，产销率和价格大幅下滑，加之矿群矛盾纠纷突出，导致部分煤矿不能正常生产，给我县财政持续增收带来很大难度。二是农业旱情较为严重，土壤墒情较差，粮食增产面临严峻挑战。三是房地产市场继续低迷，滞销面积仍然较大，市场价位虚高和购买力相对不足矛盾明显。四是企业经营困难加剧。一季度，我县纳入统计口径的25户规模以上企业中，有17户处于停产和半停产状态，涉及从业人员1700多人，特别是火电企业亏损严重，运行艰难。五是城乡居民增收难度加大。受消费减弱、企业利润降低、就业困难等影响，城乡居民增收难度更大。
三、集中精力抓好当前各项工作
从目前形势和专家分析看，金融危机对实体经济的影响还将继续加深，经济发展面临的不确定、不稳定因素还将增多，发展压力还将增大。各级各部门一定要明确工作重点，理清工作思路，对照工作任务，细化工作目标，把各项任务分解到人，细化到岗，倒排时间，抢抓进度，真正形成一种比工作、比效率、比发展、比荣誉的良好氛围，促进各项工作不断向前推进。
一是要做好春耕备耕及扶贫救济工作。各级各有关部门和农技人员要切实增强责任意识，及时了解掌握春耕备耕有关情况，确保全县110万亩农作物全部按时入种。动物防疫部门要做好动物防疫工作，重点加强重大动物疫病的强制性免疫。供销部门要做好农资贮备，确保各种农资足额供应。农业局要尽快组织农技人员深入田间地头，加强农技服务，要针对今年以来旱情较为严重的现状，采取有效措施，畅通定惠渠、雷惠渠等5条国营渠道的水源供应，保障沿线耕地灌溉需要。工商、质监、物价等部门要联合执法，集中开展以种子、农药、化肥为重点的专项整治行动，坚决杜绝伤农害农坑农现象发生。民政部门要尽快组织专门力量，深入乡村，摸清底子，确保困难对象应保尽保，全县群众稳度春荒。
二是要保稳定、保安全、保发展。稳定和安全是发展的前提。全县各级各部门要按照“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的工作原则，进一步强化政府监管责任和企业主体责任，以专项整治为抓手，深入开展各个领域安全隐患的排查治理活动，确保人员到位、责任到位、排查到位、整治到位。当前，要突出抓好煤矿、道路交通、学校、食品安全等重点行业和关键领域的安全监管工作，全力推进安全文化建设。要严格执行安全生产“一票否决”制，对因思想不重视、工作不得力而导致重大安全事故的，要严肃追究相关责任人的责任。要按照“分级负责，归口管理”的工作要求，严格落实三级信访接待制度，进一步规范上访程序，坚决杜绝无序上访，越级上访，力争“小事不出村，纠纷不出乡，矛盾不出县”，确保实现“一控双降”的目标，为全县县域经济的科学发展、和谐发展、跨越发展营造良好的工作氛围。
三是要做好计划生育工作。计生工作是我县各项工作的薄弱环节，全县上下虽然付出了艰苦的努力，但至今仍未摆脱全市后进位次的不利局面。各级各部门一定要充分认识我县计生工作面临的严峻形势，以更加扎实的工作作风和廉洁务实的工作态度，推动全县计生工作上台阶、上水平。要全面落实“三查”和各项节育措施，进一步加强管理，搞好跟踪服务和监控，坚决杜绝计划外生育。要深入开展计划生育集中整治活动，始终保持计生工作的高压态势，在全面监控的同时，有重点地掌握工作对象，确保各项节育措施落到实处。要突出考核兑现，加大奖惩力度，严格执行“一票否决”制，集中开展打击“两非”专项治理活动，严查干部职工违法生育行为。要突出抓好队伍建设，着力打造一支业务精、作风硬、素质高、有魄力的计生工作队伍，全面提升计生工作水平。总之，今年是我县计生工作扭转被动局面的关键一年，各级各部门务必要以超常规的措施和力度，完成好本单位本辖区的各项工作任务，坚决摒弃散慢松懈、侥幸畏难的情绪，确保今年我县的计生工作有一个根本性的好转。
四是要做好节能减排及创卫工作。当前，要突出抓好县城大气污染治理、污水处理厂和垃圾处理厂三大重点工程，切实抓好现有餐饮业清洁能源使用和教育局、*镇等10多个单位的锅炉改造任务，不断提高城区空气质量指数。要坚定不移地推进减排工作，按照市环保目标任务书要求，严格控制二氧化硫等气体排放量，特别是要做好新上兰炭项目脱硫设施和污水处理设施的建设工作。要加大环境执法力度，深入开展专项整治活动，严厉打击各类违法排污行为。要进一步完善监测网络，坚决杜绝不符合产业政策、破坏生态环境的项目进入，做到生态优先、资源节约、环境友好。要深入开展爱国卫生大清扫活动，近期要切实抓好城区环境卫生综合治理，全面落实区域环境卫生责任制，认真搞好县城垃圾清运工作，确保生活建筑垃圾日产日清。要完善县城公共服务设施，下大力气治理“十乱”、“四害”、“三废”，切实提高城区的生活环境质量。同时，要认真抓好西南新区双创工作，加大环境卫生保洁、垃圾清运和禁烧烟煤工作力度，确保双创工作顺利通过省市验收。
五是不断优化投资环境，真正做到亲商、安商、富商。投资环境的好坏直接影响项目的引进和顺利实施。目前，我县投资软环境差是影响我们“工业强县”战略实施的主要障碍，必须下大力气进行整治。各级各部门领导干部要带头转变观念，牢固树立开发意识，以“海纳百川”的胸襟招商引资，不能因一时一事的利益得失而丧失发展机遇，影响发展大局。要切实搞好跟踪服务，满腔热忱地帮助企业解决生产运行中的突出问题，绝不能人为设置障碍，更不能以任何理由吃拿卡要，坚决制止各种形式的“三乱”。要继续实行领导包案工作机制，积极解决项目建设中涉及的林权、地权纠纷，为项目的顺利落地和实施铺平道路。
四、细化工作责任，强化工作措施，狠抓责任落实，确保各项任务圆满完成
加快县域经济发展，既是省委、省政府的一项重大决策，更是全县人民的迫切愿望;做好当前的工作，既是发展县域经济工作的首要任务，也是完成年初既定目标的现实要求。全县各级各部门要以学习实践科学发展观为契机，求真务实，真抓实干，努力实现党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众的实惠，不断开创我县县域经济工作的新局面。
一是加强领导，提高工作效率。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，大力弘扬迎难而上、锲而不舍、一抓到底的精神，在工作上要有谋事之策、干事之才、成事之力、行事之效，要立足一个“快”字，争取一个“抢”字，突出一个“好”字，超前谋划、周密安排各项工作，精心排出时间进程，做到一环扣一环，环环相接，紧张有序。要说干就干，雷厉风行，绝不能四平八稳、懒散拖拉、推诿扯皮。要以一种只争朝夕、时不我待的工作热情和奋勇争先的拼搏精神，争分夺秒抓进度，想尽办法促落实，努力形成你追我赶、争先恐后的工作局面。
二是夯实责任，狠抓工作落实。各级各部门要以求真务实的态度切实抓好各项工作的落实，在决策思路上、工作措施上、实际效果上出实招、求实效、见实绩。要通过层层落实责任，把各项工作夯实到人，确保人人肩上有担子、个个身上有责任、件件工作有落实。要坚持实事求是，不搞形式主义、不作表面文章，特别是要坚决制止不符合实际的“形象工程”、“政绩工程”。两办督查室要围绕目标任务全程跟踪督办，及时发现和上报工作中存在的问题，保证落实的进度、质量和效果。要严格考核，对工作落实力度大、效果好的，通报表扬，对工作不力、效果不好的，及时通报批评。通过强化督查，增加压力、激发动力、形成合力，确保各项工作抓出成效。
三要转变作风，创造工作业绩。各级各部门在工作上要高标准、严要求，做到常规工作有创新，重点工作有突破，难点工作有进展。要转变工作作风，强化发展意识，结合学习实践科学发展观活动，大兴学习调研之风，不断充电，提高自身素质和工作能力，为解决实际问题做好必要的知识储备。各级各部门领导干部要拿出足够的时间和精力，率先垂范，亲自深入一线，深入基层，现场办公，解决实际问题，以实实在在的业绩取信于民，以求真务实的作风推动工作。要深入开展部门和单位“系统争第一、全县创一流”活动，突出实绩，突出目标责任考核结果，突出求真务实、为人民服务的要求，注重超额完成任务比例和幅度，以工作实绩作为提拔使用的重要依据，努力形成有实绩才有政绩、有政绩才有发展的工作机制。
同志们，沧海横流方显出英雄本色。在这应对金融危机、奋力攻坚克难的特殊时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在县委的正确领导下，进一步解放思想，理清思路，强化措施，狠抓落实，以奋发有为的工作姿态和精神面貌，努力开创我县逆势崛起、跨越发展新局面!
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县经济工作会议上的讲话篇二
同志们：
一年一度的县域经济工作会议应该说是一次集体检阅、集中交流、竞技比赛、现场考试。整个观摩过程，大家检阅看表现、交流数心得、比赛论成绩、考试排座次。在这个过程中哪一个单位表现得更好，收获得更多，应该打高分，尽管没有真正打，实际上每位同志心中都有一个分数表。县区同志发言说，观摩充满激情又残酷无情！有项目的、项目好的，觉得不看太可惜了、看得太少了，老想叫多看。准备充分的，激情四溢，慷慨陈词，讲得头头是道，看得丰富多彩，多数都是这样。尤其是这次会议采取边看边评的办法，收到了很好的效果。一开始评的时候，还有很多同志心里很紧张，到前天、昨天，有好多同志都说期望点到他，让他来评一评。为什么，有话可说，感悟颇多，因此希望出来点评。还有些同志建议，这次如果划成几个线路看效果会更好，今后我们可以推出去。比如说农业产业化的、工业项目集聚区的、城市建设的线路，一天看什么，两天看什么，市委办公室、市政府办公室统一定好线路，让各部门的同志、市四大班子的同志、县区四大班子的同志、乡镇的同志都可以选择不同的线路去看看。我看这个建议很好。省直的同志，包括到x来参观视察的同志，我们邀请来不光看几个景区，还可以请他们看看我们工业化进程、城市化进程、农村产业化进程、农村改革试验区进程。辟出不同的线路来，综合的线路、专业的线路，一天看什么，两天看什么，我们都可以提供这个线路，这对我们x、对各县区也是很好的宣传。这一次大家都充满着激情，都有很多亮点可看，看了以后，都很兴奋，也很亢奋。县区的同志都作了发言，我觉得讲得很好，很有思想。讲得很精彩，是干出来的，有很多话要说。现在县区同志观念也变了，过去是五分钟的限制，现在都开门见山，把握得准，这就是一种提高。刚才，x市长讲的这些问题，我觉得讲得非常实在，非常切合x当前的实际。市里现在上上下下这种好的理念、好的作风、好的成效确实让人可圈可点。前年，我们讲县域经济竞风流；
去年，我们讲锁定特色写华章；
今天，在这个基础上，结合当前的实际，我以“抢抓机遇显身手”为题，就抓机遇、快推进、见成效讲四点意见。
一、出手不凡，在把握机遇中竞显风流
一年来，各县区各唱各的拿手戏，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比着干、争着干、拼着干，比出了变化，赛出了发展。全市县域经济卓有成效，不同凡响，竞显风流。
（一）出实招推进了跨越。发展是硬道理，实干是硬措施。正是肩负着要发展、重实干的使命和责任，各县区拼命找项目、跑项目、上项目，使一批项目落户x各地，大家普遍感到，今年看的项目新、项目大、项目好，又上了一个新台阶。x山信粮业集团投资x亿元，八个月建成投产，创造了x速度。x县委、县政府领导三下江南，最终使中国x强企业江苏雨润食品集团落户x，年屠宰加工x万头猪生产线开工了，对x这样一个农业大县，发展农产品加工无疑注入了一支兴奋剂。x成功引进投资x亿元的福新特钢项目和投资x万元的高精硅项目，打破了羚锐制药一支独秀的局面；
羚锐制药也不甘落后，新上了x亿元的芬太尼项目，这些都为x工业经济注入了新的动力。在经济寒流劲吹的形势下，天瑞集团在x追加投资，建设余热发电暨粉磨站项目，天瑞集团董事长在开工致词中说，是x人的诚实守信让投资商增强了信心。上天梯管理区短短两年时间入驻深加工项目几十个，投资强度大、科技含量高，新建企业一家挨着一家，一个现代化的特色工业园区初具规模。x恒远纸业坚持环保优先，从高档板纸快速起步，产品填补了我省空白，产销两旺，实现了凤凰涅槃。x工业园区逆势而上，又有荣成印务、洪燕金属、怡利达食品等x家企业落户。x工业园区深赛尔油墨等多个项目纷纷落地；
巨世电源科技公司生产的是国家倡导的节能减排产品，引领清洁能源的潮流。园中企业享受贴心服务，工业增长势头强劲，演绎着一段段精彩x的动人乐章。鸡公山管理区大力度招商、全方位提升、快速度推进，一年干完了x年的事，避暑名山再现辉煌。汤泉池景区瞄准“满湖碧波荡漾、环岛光鲜明亮、处处花的海洋、游人永记不忘”的目标，浓墨重彩描绘三大工程，一年间旧貌换新颜，为全市旅游业增添了一抹亮色。南湾管理区依托水利工程，全面完成了大坝加固、美化、亮化工程。改造后的南湾大坝似长龙卧波，昼夜皆景，成为x旅游的一大亮点。这些都是实干结出的硕果，苦干收到的成效。
（二）出高招放大了特色。特色最具生命力，优势最富竞争力。过去一年，各县区围绕自身优势做大、做精、做美、做亮特色，书写着华彩的乐章。x广栽桂花树，走市场化运作之路，成功引巨资，规划万余亩，着力打造中国第一、世界一流的桂花植物博览园，塑造着“让桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根亲博物馆，为“根亲文化扬名x”搭建了载体。x县投资x万元在淮河岸边建设淮河博物馆，再现全国乃至全世界大江大河的壮观风貌，讲述着“打淮河牌、做水文章”的动人故事。x开发区商贸、仓储、物流项目加速汇集，带动力和辐射力快速提升，豫东南区域性物流中心初具雏形。x新建了国际一流的孵化车间，使集团总孵化能力达到x亿只，小鸭苗坐上大飞机，飞往世界各地，诠释着“让x富庶x”的梦想。x县新区建设大气精致，投资x亿元的府邸花园小区标准高、设计美，一位省领导同志考察后说，这在省会城市都不落后。x区结合旅游和文化资源开发，做足茶文章，壮大茶产业，改造环湖路，新建茶园x万多亩，是市定目标的x倍，让人尽享茶香醉人、美景诱人、文化怡人的茶乡风情。x区黄庙万亩生态茶示范基地茶园规模大、茶叶品种好、建设标准高、发展模式新，集中体现了近年我市茶产业发展水平。x的客脊岭茶产业基地，也是一个大规模、高标准的茶园，因下雨影响交通没看成，大家和x的同志一样，都感到遗憾。但x的英雄山将帅馆景区建设使“将军之光”熠熠生辉，也展示了他们的风采。
（三）出新招破解了难题。发展无止境，创新无尽头。不少县区在县域经济发展中勇于创新，大胆探索，闯出了新路，破解了难题。xx镇李楼新村建设改善了农民生活，节约了土地，成功探索了农民由分散居住到集中居住的新路子。尤为可贵的是，这个村既无特殊区位优势，又无特别的自然禀赋，在农业大市、传统农区具有普遍的示范意义。x县在全省率先尝试建立新型农村合作养老制度，探索了家庭养老向社会养老转变的新路子。环城万亩生态示范园既是产业园、又是生态园，经济和社会效益俱佳，已成为x的后花园。x区的林权制度改革走在了全市前面，市林业部门要调研总结。x高科农机农艺服务合作社引进国际先进农机，并从实际出发进行适应性改进，实现农业耕、种、插、收全程机械化，把农民从传统耕作方式中解放出来，掀起了农业生产的一场彻底革命，也为我市农村改革发展综合试验区建设开了一个很好的先河。苏仙石乡西河新农村示范点实施旅游产业、茶产业、新村建设“三位一体”整体推进，描绘出锦绣茶乡、人间仙境的美丽画卷。在x县三高生态养殖示范园，土鸡住上了“洋别墅”，展示了发展生态农业、现代农业、观光农业的美好前景。x县爱国康居示范村不仅创造了农民变市民、农村变城市、城乡一体化的成功范例，还创办了“爱国农民资金互助合作社”，搭建了新农村建设融资的新平台。x县文殊乡万亩生态茶园项目建设探索了政府引导、市场化运作、企业化管理、农民参与、多方联动发展茶产业的新模式。x区高标准推进村卫生室建设，并对村医进行培训，建、管、训并举，率先有效解决了群众看病难、看病贵、看病烦的问题，充分体现了小村室关连着大民生。在x浒湾，日本农场主租用土地搞现代农业，山沟里走来了洋农民，成为媒体和社会各界关注的新鲜事。群众的创造力是无穷的，在县域经济和农村改革发展综合试验区这个大舞台上，每天都在上演创新和开拓的大戏，迸发出县域经济无限的生机和活力，昭示着我们农村改革发展试验区的美好明天。
（四）出硬招引燃了斗志。过去的一年，我们咬定发展不放松，硬着头皮往前冲，冲出了激情、冲出了形象、冲出了斗志。羊山新区加快开发建设步伐，行政中心如期入驻，百花之窗率先使用，百花园、百花之声等一批重点建设项目顺利推进，百花会展破土动工。x工业城苦练内功，蓄积优势，正在加速工业项目启航。x区高标准完成了三条内河治理任务，大大缓解了中心城区内涝威胁。火车站广场区域拆迁涉及面广、拆迁面积大、稳定任务重，x区克难攻坚，强力推进，如期完成了x万平方米的房屋拆迁任务，的的确确啃下了一块“硬骨头”，创造了x城市拆迁史上的壮举，为扮靓x市“城市客厅”做出了贡献。x区、x区和市直几个单位承担x综合治理项目，具体实施x两岸道路建设、清淤清土和沿岸景观带建设，两区迎难而上，精心组织，快速推进，高标准打造出了风景秀美的x景观带，使x市的母亲河焕发青春光彩，彰显无穷魅力。羊山新区是新城，火车站区域是会客厅，x是母亲河，加上在建的高速火车站，这一点、一线、一面、一站四个节点建好了，扮靓了，x市就有了底气，x人就有了自豪感。不少从外地回来的老乡给我写信，赞叹x发生的巨大变化，表达了对家乡的热爱之情。x县上官岗村建起了高标准的农产品批发市场，不仅印证着村级也能办大事、农民参与大流通的精彩，也显示出智慧x的魅力。此外，x激活民间资本兴办高水平的新星学校，x县建成大气的新区中心公园，x县多方筹资建设教育卫生园区，无不显示出老区人民奋发有为的旺盛斗志。各个部门支持、服务、参与县域经济发展，为竞风流、写华章发挥了重要的推波助澜的作用。我们自我加压，大力实施六城联创，三级同创，县乡面貌焕然一新，不仅创出了形象、创出了干劲、创出了信心，也创出了人生价值。x县、x连续两年在六城联创检查评比中位居乡镇创建和城市创建榜首，x县乡镇综合成绩位居全市第一，全市x面红旗x扛回了x面；
x城市创建一直走在前面，一年来又一举夺得全国文明县城、国家园林县城、中国旅游强县等国字号荣誉。我们切实加强作风建设，严格推行“五禁止、十不准”，落实一周办结制、首问负责制、服务承诺制等一系列规章制度，提高了行政效能，优化了发展环境。我们加大干部人事制度改革力度，实施“五个常态化”，营造了干事创业的浓厚氛围，广大干群的精神状态明显转变，迸发出巨大的热情，最终克服了一个又一个困难，赢得了一场又一场胜利。有了这种干劲和斗志，加快发展就有了强大动力和活力。
过去的一年，我们竞风流，可以说竞得风风火火、流光溢彩；
我们写华章，可以说写得华美壮丽、章法分明。过去的一年，还有很多亮点，由于时间关系，我们没能去看，我也不能一一点到，有待今后进一步发掘。亮点无穷尽，相见在来年。大家干得辛苦、干得劳累，也干得欢快、干得值得，很多同志跟我说苦并快乐着，这是一个真实的写照，我感同身受，与大家共享这风雨后的彩虹，在这里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！同志们辛苦了！
二、先手谋划，在认清机遇中放大优势
俗话说，机遇从不光顾没有准备的头脑。万事谋为先，谋定而后动。当前，我市面临诸多发展的良机，改革试验的机遇难能可贵，金融危机下重新洗牌的机遇稍纵即逝，东部产业加速转移的机遇时不我待，县域经济竞相发展的机遇来之不易。这些都是我们发展的机遇、跨越的机遇。机遇来时，就要先手谋划，牢牢抓住，善加利用，绝不可失之交臂、擦肩而过。
（一）要牢牢抓住改革试验的机遇。综合试验区这块牌子扛回来后，我和同志们一样，很兴奋、很激动，也深感压力很大，责任重大，使命光荣。能不能把这个试验区真正搞好，对我们来讲，是一个严峻的考验，这一段时间大家都信心百倍。在挂牌的时候，我讲这块金字招牌是个里程碑，是个大舞台，是个试验田，是个竞技场。牌子是名片，是环境，是政策，是目标，是方向，为我们发展搭建了重要的载体。牌子也是影响力，是竞争力，是生产力，是高品位的黄金富矿，等待我们去挖掘，去开发，去提炼；
是高含金量的政策资源，需要我们运用智慧，破解难题，激活要素，让财富源泉喷涌。刚才，x市长讲得很明确，一定要把方案和批复好好地学，好好地看，那个批复有好多好多东西，有一桶一桶的黄金都在里面。县区委书记都去x听了乡村干部座谈会大家的发言，有的同志没听的可以在电视上、报纸上看看同志们是怎么讲的，一旦群众的智慧让他迸发出来，是一个无法用数字来计算的巨大的能量。前天在x专门听取了各县区关于县域以上金融部门新增存款用于当地的实施意见，各县区互相学习，互相吸收，有的克隆、有的创新、有的制造、有的探索，和银行一起拿出一个好的意见，就能把一池春水真正搅活。x月x日下午省委将要召开全省农村改革发展试验区动员大会，刚才x市长说要抓住这个机遇，这是一个难得的机遇，一定要抓住这个机遇，紧紧抓住。有的同志在会上讲我们一定要以这个为主线，在县域经济会上我不这样讲，在某种意义上也可以讲，这是个可以用的好载体。当年昆山什么都没有，江苏也没有批，他就搞了一个开发区，自费改革，自办改革，现在是全国改革开放x年x个先进典型之一。省里给了我们这个牌子，这个舞台，这个载体，就必须无条件地保护广大人民群众的热情，调动人民群众的积极性，焕发出他们的智慧和才能，真正把这项改革如火如荼地、快步迅速地推进起来。在这个问题上，各县区、各管理区、各有关部门都要以支持推动农村改革发展为原则，强力推进，真正想干事、干成事，同时不出事。这里只强调一个原则，凡是农民不满意的，我们不能干；
凡是损害农民切身利益的，我们不能动。捆绑支农资金，项目资金可以捆绑，涉及发给农民的钱一分都不能动，多予少取放活讲得非常明确，增加农民收入可以，减少农民收入一分也不行，这是原则。只要我们是为最广大人民利益而干，为x的科学发展而干，为农村改革发展综合试验区而干，我们干得就有价值，就无怨无悔。弱者坐等良机，强者善抢时机。改革发展之机难能可贵，我们绝不能懈怠，别人能办到的事情，我们老区人民也一定能办得到。
（二）要牢牢抓住弯道超越的机遇。看赛车我们都会有这样的感受，在直道上你追我赶，难分高下；
弯道上就不同了，因为大家都在减速，谁早点判明路况方向，谁的拐弯技术好，谁就能超越对手。所以，弯道对于雄心勃勃的车手来说，就是一次不可失去的机遇。“直道上黏住对手，弯道处超越对手”，这是赛车中的一条黄金定律。经济竞争也是如此。弯道处往往也是各种经济要素重新组合之时，产业重新布局之时，发展格局重新调整之时。这场全球金融危机将带来世界经济大洗牌，企业重新洗牌，产业重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和国家的排位也在重新洗牌。世界十大银行排位，原来没有中国的，现在前六位就有x个，中国工商银行更是一跃而成世界第一。去年我国经济总量超过德国成为世界第三，专家预测，“中增日减”的经济态势表明，今年我国经济总量将可能超过日本，跃居世界第二。现在我国有x万家企业倒闭，这也是挤压中国制造业泡沫的过程，是“中国制造”向“中国创造”的凤凰涅槃。因此，重新洗牌之时，正是“弯道超越”之机。问题在于，我们敢不敢于、善不善于在弯道处放手一搏。弯道超越勇者胜，弯道超越智者胜，弯道超越优者胜，弯道超越勤者胜。勇者胜，就是要坚定信心不动摇，奋勇向前不停步。智者胜，就是要善跑，在危机中看到商机，在不景气中看到利好。优者胜，就是要择优选择崛起之路，有好才能快。勤者胜，就是要靠行动去化解危机，靠行动去创造奇迹。当前，我们的县与县之间，我们x与其他市的竞争发展，正处在弯道超越的绝佳时期。弯道充满变数，重新洗牌之机稍纵即逝，我们绝不能失去。
（三）要紧紧抓住产业转移的机遇。产业转移是经济发展的必然规律。一般认为，世界经济史上出现过三轮大的产业转移，一次比一次周期更短。第三轮是从x世纪x年代中期至x年代，全球制造业向我国沿海集聚，持续了x多年时间。目前，我国东部地区集中了全国x%左右的加工企业。随着东部地区高速发展，产业升级压力增大，资源要素供给趋紧，“腾笼换鸟”成为必然，东部地区加工业向中西部转移趋势日益明显，规模日益增大。据测算，到x年，仅广东、上海、浙江、福建四省市需要转出的产业产值将在xx亿元左右，转移的产业主要以加工制造业为主，这些产业主要是劳动密集型和资源依赖型的，产业链整体转移、企业抱团转移趋势明显，中西部地区争夺产业转移的竞争日趋激烈。像江西赣州市提出通过x年努力，承接x家以上企业，引进x亿元以上资金，打造中西部地区承接产业转移第一城。还要派出x支招商小分队赴长珠闽各地招商，气魄很大。我们x区位优越，得天独厚；
交通便捷，物流顺畅；
资源丰富，劳动力、水电、农副矿产品资源优势突出，具备承接东部产业转移的良好条件。要切实选准产业转移的承接点，一是利用综合成本优势承接劳动密集型产业转移，重点承接大量用工、用地、用水、用电的企业；
二是利用农副产品资源优势承接精深加工产业转移，围绕粮油、茶叶、畜禽等特色农产品引进战略投资者；
三是利用区位优势承接市场在外产业转移；
四是利用优势产业承接配套产业转移。产业转移之机时不我待，各县区要认真研究产业转移规律，积极主动对接，政策不足服务补，硬件不足软件补，胆子再大一点，机制再活一些，办法再多一些，做到在承接产业转移中不失机，不吃亏。
（四）要紧紧抓住竞相发展的机遇。当前，“六城联创”创出了我们的信心，“十个不准”优化了我们的环境，“五个禁止”转变了我们的作风，风清气正、比学赶超、竞相发展的干事氛围正在形成，这是x发展最好的时期之一，也是社会和谐最好的时期之一。我们有精心营造的创业氛围，有来之不易的干事环境，这是我们成事的基石，也是我们发展的机遇。怎么样才能放大这种机遇，将其融入全国、全省县域经济百舸争流、竞相发展的总体态势中呢？要锲而不舍盯着干。大家要瞄准一个个目标不动摇，咬定一个个目标不放松，一鼓作气，锲而不舍，紧盯不放。要互不服输比着干。纵比比速度，你快，我比你还快；
你标准高，我要求严；
你办法多，我点子鲜。横比比差距，都要不甘落后、你追我赶、大干快上。要不遗余力拼着干。大家不要满足于跟得上、过得去，而要快节奏、满负荷、高运转，一天一个样，一月一个样，一年一个样，年年有看点，月月有亮点，天天有闪光点。积累是机遇之机，竞相发展的机遇来之不易，我们大家决不能无所作为。
三、快手出招，在抢抓机遇中拼搏进取
机遇稍纵即逝，战局瞬息万变。在县域经济竞相发展的大战场中，谋在先手，胜在快手。一主动，百主动。谋划好县域经济发展这盘大棋，必须抢抓机遇，先手亮剑，快手出招，妙手布局。
（一）改革试验要快人一步。改革是县域经济发展的动力，也是大家寄予厚望、倾注心血、大胆尝试的崭新事业。河南省农村改革发展综合试验区的金字招牌已矗立在x大地。这块足金的牌子，是老区广大干群先行先试的结晶，是x各级组织勇于试验的回报。试验区建设的大幕拉开了，八篇文章已经排上了攻坚日程，六个突破已经明确了主攻方向。下一步就是实干、大干、快干，干出成效。一是步子要再快些。加快步伐才能抢占先机。小平同志反复强调：改革开放胆子要再大一些，步子再快一些，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。农村改革试验，我们已经认准了、铺开了，要抢时间、快推进、出成效。这样才能大大提升全市上下推进农村改革试验区建设的士气和信心。土地确权的步子要快，抓紧制订农村地权、林权、水权、房权的流转办法。金融改革要更快，我们要求本月底完成制订“金融部门新增存款大部分用于当地发放贷款”的实施办法，大家在这方面的步子是比较快的，能更快更好。村卫生室建设要再快，x区把村医建好了，这钱也来了，那钱也来了。只要搞好了，省里支持你，中央也支持你。这一点一定要先行先试，干在先，走在先。我们对未建设的村室提出“三个一”的要求，x县、x等县区的建设进度都很快，上半年率先完成任务已不成问题。其他几个县也正在做前期准备工作，有的已经开工建设。x县x月x日就可以向参保农民发放养老金了，这个步子很快。改革试验的内容很多，八篇文章、六个突破是重中之重，各项工作的步子都要加快。各项改革推进的力度越大，问题解决得越快；
改革推动得越快，问题解决得越好，问题也就越少。二是胆子要再大些。我们这次农村改革的八篇文章，着眼点就在体制机制的破与立上。破与立，需要的是勇气和胆略。如果不能破除部门利益的牢笼，整合支农项目资金就无法到位；
不能突破银行系统条框的制约，金融创新就会成为一句空话。六个突破，就是要向旧的思维模式、耕作习惯、体制机制、既得利益全面宣战，把土地搞活、把金融搞活、把医疗养老搞活、把社会保障搞活、把专业组织搞活、把农业机械化搞活。全市各级组织、各个部门、各级干部都要放大胆量，冲锋在前，真正在试验区建设中“杀出一条血路来”。三是路子要再宽些。改革考验的是改革者的智慧。我们要想最终打胜试验区建设这场硬仗，全市上下都要凝聚智慧、发挥智慧，不断创新。原有的路子，好的要继续走好，有些需要再创新、再挖掘。例如农村金融制度改革，我们完全可以在建设担保体系、成立新金融机构、创新金融产品上创出新路，盘活农村金融市场这块大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，关键要动脑筋想路子，学外地找路子，甚至可以花重金买路子，把大家改革的积极性调动起来，把大家创业的热情、豪情激发起来，共同为试验区建设献计、献策、献力。
（二）招商引资要高人一等。x天来，大家都相互看了各县区招商引资和项目建设的成效，总的来说不错。但是，目前我们的招商工作和项目建设与实现跨越的目标还有很大的差距，还远远满足不了县域经济发展的需要，与沿海、与江浙、与周边相比，差距明显。表现在个头上小商多于大企，质量上意向多于落地，建设上落地难以开工。破解这个困局，要求我们在招商引资和项目建设上必须要想真招、用高招、使绝招，围绕“大”字下功夫。一要大活动招商。就是要继续抓住招商会、洽谈会等大型招商活动的机遇。像“x+x”论坛、茶文化节等，时机要把住、把准，紧紧抓住不放，加大招商宣传力度。不要怕花小钱，凡是舍不得花小钱的，也很难招来大项目。二要大规模招商。县区领导同志，工业园区、产业聚集区的负责同志，市县招商部门的干部，都要深入下去，定目标、定任务、定奖惩，有的放矢，上门洽谈，主动招商。这次会议之后，各县区要精心组织，全方位招商，重奖招商，切实加大招商引资工作力度。三要大块头招商。要树立招大商的理念，敢于与世界x强、中国x强、行业x强的企业接触、谈判，以浓浓的乡情、优厚的回报招商，力争多招一些像x福新特钢、x桂花博览园项目这样的大个头、大块头，来充实我们的工业园区，来培育我们的产业脊梁。四要大产业招商。就是要立足我们的优势资源和优势产业，在粮食深加工、茶产业、非金属矿深加工、医药、化工等方面开展招商活动，强强相吸，把产业链条拉长，使企业间关联度提高；
把产业规模做大，使主导产业隆起。五要大环境招商。目前我们的招商软硬环境都有所改善，但亲商、重商、安商、扶商、富商的大环境还不够最优化，大氛围依然不够浓，没能达到以商招商、以商带商的目的和效果。关键还是要通过持续抓好优化环境“十不准”建设，不断补强这块短板。最近我们要到百花之窗去现场办公一次，重点解决环境建设存在的问题。各县区的行政服务中心、便民服务中心也要研究如何办好，办好了，就是检验你这个县区招商环境的重要标志。
（三）特色发展要胜人一筹。在去年的县域经济工作大会上，我们先后提出了“让将军之光永远辉煌x”“让桂花香醉x”“让根亲文化扬名x”、“让淮河文化铸就x”等统领发展的特色主题。一年来，大家围绕这些做了很多文章，有些收到一定的成效，有些还在商讨之中。我想，把这些文章做好，一定要放开视野，大胆创新，真正把文化这个软实力做大、做强、做优。尤其是主要领导同志，不能仅仅局限于我建了一个什么项目，一定要开阔视野。有些没提出特色主题的县区说，我们这里怎么办，是不是市委不重视我们？不是的，说实在话，我去年跟大家说我们共同想，有些确实没有想好，这个东西不能随便提、乱提，必须结合各县区的实际，考虑各县区能否做到，才能去提；
考虑大家能不能接受、能不能做好，才能去提。
我经过一段时间的思考，给x提出“让x富庶x”的命题。之所以提这个命题，我觉得x在农业产业化的路子上是个龙头，现在屠宰能力是x亿只，能带动x万户农民，按照农村的家庭人口计算，x人算一户，可以带动x万农民。x县x多万人，除了x多万城市人口，还有x多万农村人口，再除去打工的，就是x多万人。如果x屠宰能力能够达到x亿只的话，它就可以把县里的农民全部作为鸭农带动起来了，一个鸭农一个养殖小区，一年大体上养x万只至x万只。如果说把x的龙头做大了，从某种意义上算大账，做到x亿只的时候，x的农民就全部带动起来了，因此提出让x富庶x，是符合x实际的，是完全有可能的。这一段时间，x一直在围绕这个主题在抓工作，县里的同志认识也是很一致的。
最近一直在琢磨x，x用什么来统领。明贵同志也与我沟通好几次。x是一个历史文化非常厚重的地方，说到x，很多人不知道，说到司马光砸缸，妇孺皆知。因此，这几天我就给x说能不能提“让智慧之光溢彩x”。这个溢彩内容更丰富，溢是漫溢出来，流光溢彩，漫溢之后彩就出来了，请x的同志回去再琢磨琢磨，用这个主题来统领x的文化，我感觉到有许多文章可做，同时也会鼓舞x人民的士气，扩大x在全国、乃至世界的影响。让智慧之光溢彩x，还得有东西，可以制作一个智慧博览园，把所有政治的、经济的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中国的、外国的智慧的故事用引、悟、书、画等各类各样的东西在x体现出来，给少年、学生以智慧的吸引，给中年、老人以乐趣的吸引，给中外游人以特异的吸引，我觉得是完全可以的。这个事我们不作为定论，请x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么样表现得便于接受，叫得上口，这是相当重要的。
对x提出“让将军之光永远辉煌x”，x还要在这方面下大功夫，要用一个载体让古今中外的将军在x都能够展示出来、体现出来，使x的将军之光辉煌得更加灿烂。“让根亲文化扬名x”，可以把中国所有的根亲文化全部汇集在x，把根亲文化做得厚重博大、源远流长。“让淮河文化铸就x”，就要用世界的大河文化铸就x，让所有到x的人都能够走读淮河，哪一篇没有来得及看，回来再看看。“让桂花香醉x”，用世界第一、中国第一的博览园来引领桂花香醉x的龙头。我说的这些，大家可以共同来研究，共同来探索，一个地方如果有一个文化载体的话，有一个统领理念的话，可能对于我们做大、做强、做特县域经济这篇文章更有帮助。
（四）城镇建管要超人一品。城镇化是工业化的载体，抓好城镇建设，县域经济发展就有了土壤、有了空间、有了依托。x城乡就会更有品位、更有魅力。创建管理要硬起来。俗话讲，城市是三分建，七分管。最近两三年来，我们以六城联创为抓手，市、县、乡三级同创，城乡面貌发生了深刻变化，人们都说x变干净了、变漂亮了；
城乡居民的精神面貌也发生了深刻变化，外地人都说x人变得讲卫生了、爱整洁了。一句话，我们的城市有品位了！x城乡现有的品位是我们硬起手腕抓创建创出来的，是我们铁面无私抓管理管出来的。我们已经成为中国优秀旅游城市、国家级生态建设示范市，卫生城市创建已通过省级初检，这些创建成果一定要巩固、要提高。今年我们重点创建园林城市，领导干部要继续当“路长”、当“园长”、当“场长”，各牵头单位、责任单位要明确任务与责任，一包到底，重奖重罚，形成城市创建与管理的长效机制。规划龙头要昂起来。规划要找准自己的定位，除了做好功能分区的基础性工作以外，要体现城镇的主题思想、凸现文化内涵、彰显城镇个性，要充分考虑县域经济的特色、主题与定位。建筑特色要靓起来。有人说，建筑是凝固的历史，是看得见的文化。提出四合院，你会想到北京民居；
说到青瓦、白壁、马头墙，你会想到徽派建筑；
看到屋顶高翘的脊角、砖雕的门楼、明瓦天窗，你会想到江南水乡。要把城市当作艺术品来对待，无论是一个组团还是一个单体，都要精心搞好设计，在造型、用料、色彩、外观上精雕细刻，在道路、建筑与周边环境的整体协调上和谐搭配，特别是要注重体现地域特色、文化内涵、精神风貌，以灵动的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示x的魅力。
四、放手搏击，在珍惜机遇中奋发有为
当前，县域经济发展面临的机遇很多、很好、很难得，能不能抓住机遇、放大机遇、用好机遇，关键在人，关键在各级领导干部。我们一定要珍惜大好机遇，放手搏浪击潮，始终保持不甘平庸、誓争一流的激情与斗志。
（一）放飞理想去追求。有理想才有追求，有什么样的理想就有什么样的追求。我们作为党的领导干部，不求名、不求利、不求钱，求得就是“为官一任、造福一方”这份情怀。如今，时代把我们推到了领导岗位上，推到了县域经济的舞台上，推到了农村改革发展试验区的战场上，能不能在这个岗位上尽忠诚，能不能在这个舞台上显身手，能不能在这个战场上竞风流，就看大家能不能够放飞理想去追求。我们各级干部都要树立科学的发展观、正确的政绩观，真心实意、实实在在地为地方发展做事情，为人民群众谋福利，为子孙后代积财富。用追求释放激情，用激情踏实干事，用干事实现自我，做一个可亲可爱、可信可敬的人。
（二）放缰赛马比作为。县域经济是个大舞台，更是一个赛马场，谁是良马、谁是好马、谁是庸马、谁是驽马，需要到这个赛场上遛一遛、比一比、赛一赛。在这方面，我们常委一班人的态度非常一致，那就是让有为者有位，让无为者让位。对于比赛的优胜者，我们就是要大胆使用、放手使用。比如，对于那些在经济社会发展中名列前茅的、中心工作中排位靠前的、在重点工作中成绩出色的乡镇干部，要提拔重用；
市直部门一些年轻优秀的干部，也可以放到基层去接受锤炼。比如，对于有思路、有胆略、有作为，工作成绩突出的村干部，可以给他们解决养老保险和待遇问题。目前，有些县区已有突破，今后我们的步子还可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一个地方年复一年，山河未改，面貌依旧，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也没有用。总之，要进一步按照“五个常态化”的要求，创新用人机制，树立用人导向，给想干事的以机会，给会干事的以舞台，给干成事的以位置，给不干事的以危机，为我市县域经济的发展营造更加良好的政治环境。
（三）放权松绑造环境。近年来，各级各部门以发展大局为重，全力支持、帮助县区发展，县域经济发展的环境总体上是好的，但也存在一些问题。在近期召开的座谈会上，有的同志就提到了环境问题，这说明我们在这方面还做得不够，需要改进。这里，我再次强调，市委、市政府会尽最大努力加大对县区发展的支持力度，坚决贯彻好中央和省委、省政府促进县域经济发展的各项政策措施。最近一段时间，为了解决农村发展融资的问题，金融部门想了很多好办法、好路子，思想解放的力度很大，支持的力度很大，放权的力度很大。市直部门支持县区发展、支持试验区建设，也要尽快落实到具体行动上。一方面，要主动与上级部门对接，争取上级对我们的支持；
另一方面，要按照能放的全部放、要放的尽快放的原则，进一步简政放权，赋予县区更大的自主权。要多解决一些具体问题，多做一些沟通变通，少搞一些条条框框，少弄一些检查评比，努力创造县域经济发展的优良环境。
（四）放量宽容鼓斗志。发展县域经济需要创新，建好试验区更需要创新。要创新就会有风险，就会有失误，对此，我们要有胆量，要多宽容。昆山能够从众多的县级市中脱颖而出，成为全国建设小康社会的先行区和样板区，主要得益于他们那种鼓励创新、宽容失误的精神。深圳能够由一个边陲小镇，发展成为一座现代化的大都市，创造了“一夜城”的世界发展奇迹，也得益于这种鼓励创新、宽容失误的氛围。深圳市政府不仅善待敢闯者，而且他们更进一步，于x年出台了我国首部改革创新法规，立法保护改革者。其中最引人注目的一条规定就是，只要符合条件，改革创新工作发生失误，未达到预期效果，或者造成一定损失，有关人员可以免责。在今年x月召开的全国组织工作会议上，胡锦涛总书记也强调：要在党内特别是干部队伍中大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围。省委给我们的批复中，也明确提出了这一点。希望大家都能在县域经济和试验区的舞台上抛却顾虑、挺直腰杆、勇往直前，市委、市政府将会一如既往地为你们打气、撑腰、壮胆。
同志们，县域经济竞风流，抢抓机遇显身手。我相信，只要大家都能在县域经济发展的舞台上出手不凡，先手谋划，快手出招，放手搏击，我们一定能够携手并进，共同创造魅力x更加美好的明天！
县经济工作会议上的讲话篇三
尊敬的各位领导、同志们：
今天的大会是继1998年后召开的又一次高规格的民营经济工作会议。充分体现了县委、县政府对民营经济工作的高度重视，更是对民营经济、中小企业的关心和厚爱，必将使我县民营经济环境再优化，服务再优越，发展再加快，预示着我县民营经济发展即将迎来新的春天。
近年来，在县委、县政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，我局着眼大局，立足长远，从强化服务入手，围绕中小企业的资金需求、人才培训、管理提升开展了一系列卓有成效的工作，在骨干龙头企业培植、产业集群打造、服务体系建设等方面取得了初步成绩，有力的促进了我县民营经济发展。1-9月份，全县新增私营企业362家，同比增长80﹪，总数达到了1858家，同比增长33﹪;实缴税金3.6亿元，同比增长57.5﹪。
下一步，我们将以此会议为契机，认真抓好会议精神的贯彻落实，重点做好以下几个方面的工作：
一是加大政策宣传和政策的运用。政策是导向、是动力、是环境，要使政策落地生根、开花结果，必须全方位、多形式地宣传县委、县政府关于加快发展民营经济的政策措施、坚强决心和工作要求。做到家喻户晓、企业皆知、深入人心，使创业者有目标，发展者有方向，成长者有胆量，创新者有底气。引导企业放开视野，立足区域市场，占领国内市场，开拓国际市场，充分运用广播、电视、报、网等媒体加大宣传力度，使企业自我定位、瞄准前沿、让外界了解、走进。同时向企业解读政策，指导运用政策，使政策发挥普惠作用。在推进县委、县政府政策落实的同时，积极争取国家级、省级和市级的政策支持，实现政策资源流向最大化。
三、加强公共服务。一是扩建、完善服务平台。20xx年，按照上级的要求建立起功能齐全、服务配套、覆盖广泛的县级中小企业服务中心，使公共服务窗口实现互联互通、资源共享。加快形成具备政策服务、融资担保、管理咨询、人才培训、产权交易、成果转化、产品设计、法律服务等功能，使其成为全方位、立体化、全市一流的社会服务体系，为民营经济和中小微企业发展提供保障。二是加强企业家协会建设。适时对民营企业家协会进行换届选举，在原有纺织、木业、化工行业分会的基础上继续抓好行业分会建设，进一步完善协会内部组织机构，增强企业队伍的凝聚力和战斗力。三是继续加强企业培训。20xx年，我局将实施“123”培训计划。即年内组织100名企业家外出参观学习，对200名企业经营者和高管人员进行创新能力提升培训，对300名企业经营管理人员进行现代管理知识的系统培训，进一步提升企业管理水平。同时注重新生代企业家的培养，着力打造一支踏实奋进、有爱心、有能力、有责任、勇担当的新一代企业家队伍，使企业发展后继有人。
四、积极推进电子商务。积极落实省、市主管部门关于电子商务工作的要求，力争三年时间打造成一个专业淘宝村，一个电子商务专业市场，一个电子商务专业园区，三个“专、精、特、新”产品企业。
会后，我们将组织全局人员深入镇办区和企业，贴近实际，整合资源，深化服务。紧紧围绕县委、县政府的任务目标，细化分解、强化措施，全面抓好贯彻落实。
谢谢大家！
县经济工作会议上的讲话篇四
县域经济的持续健康发展,事关经济发展、民生改善、生态建设全局。下面是本站小编给大家整理的县域经济工作会议讲话材料，仅供参考。
这次全市县域经济工作会议的主要任务是，总结县域经济发展经验，明确县域经济发展目标，进一步推进县域经济跨越式发展。近期我们还将相继召开城区工作会议、全市开发区工作会议并组织城建观摩和工业项目观摩，努力在全市上下形成你追我赶、争先进位的生动局面。
这次会议在邳州召开，主题就是争先进位，通过争先进位形成跨越式发展的格局，推动全市县域经济更好更快发展，进而建成全面小康社会。上午，我们看了 7 个点，大家很受启发和鼓舞。近几年，邳州的发展一直保持着强劲的势头，新型工业化年年取得新成效，城乡面貌年年发生新变化，综合经济实力年年有新提升，走在全市和苏北县域经济发展的前列，今年又与铜山县共同步入了全国百强县的行列。邳州的经验表现在很多方面，但最关键的是三条： 一是始终保持昂扬向上的斗志。 思想解放、精神振奋、斗志高昂是邳州干部群众的一个鲜明特色。大家到邳州都会感受到，这里的干部对事业充满激情，对工作充满热情，对群众充满感情。我始终有这样一种感觉，每次见到邳州的干部，都是嗷嗷叫的一种态势。他们在落后面前敢于跨越发展，在困难面前勇于迎难而上，敢于提出“徐州率先、苏北领先、江北争先”和“加快建设苏北新昆山”的目标，用高目标引领跨越发展，用高定位激发内生动力，推动发展不断攀越新高峰。在县域发展当中，这种敢于攀高的精神是非常宝贵的。 90 年代苏州形成你追我赶、“六虎逐鹿”的格局，实际上就起自张家港提出要超越苏州各县(市)的最强项，在苏州勇夺第一。这就是通常所说的，取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下。邳州在经济发展当中也有一些挫折和困难，我每一次到邳州来对连玉同志最喜欢说的一句话，就是“最好的防御就是进攻”。因为始终保持这样一种昂扬的斗志，你就能把很多困难克服掉，这是一种用简单对付复杂最好的方法。连玉同志在邳州干了 8 年县长、书记，一个干部在一个地方干了这么长时间，还能够带领一群人始终保持这种昂扬的斗志，这就是一种很大的能力，我觉得要鼓励这种人。 二是始终保持争创一流的精神。邳州的发展目标高、气魄大，整体发展瞄准先进地区，项目建设瞄准一流水平，争第一、创一流是各项工作的鲜明导向。正是有了这种精神，他们才能连续六年夺取全市综合考核一等奖，进入了苏北县域前五强和全国百强。邳州在工业化、农业产业化等单项上可能不如其他县(市)，但是邳州在新型工业化、城市现代化、经济国际化、农业产业化、城乡一体化“五化”全面推进上是最好的。很多地方都来参观学习邳州的城市建设，济宁市还请连玉同志去作报告。经济国际化县域最好的就是铜山和邳州。县乡联动方面邳州发展也很好，全市十强镇中邳州和铜山最多，上午看的运河、炮车、官湖、议堂等几个中心镇，整体发展态势十分强劲。 三是始终保持干事创业的激情 。 引领干部群众不比基础比精神，不比条件比干劲，只为发展想办法，不为落后找理由，强化鼓励干事、激励有为的用人导向，实行工作倒逼机制，用激情激发锐气，用锐气推动发展，开创了邳州县域经济发展的新局面。与邳州快速发展一样，近几年各县(市)和贾汪区也呈现出蓬勃发展的良好态势：铜山县形成了四大产业格局，未来发展可能在徐州四大支柱产业中“三分天下有其一”;沛县在煤化工和铝产业方面形成了产业集聚，铝产业加工能力达到了 40 万吨;丰县电动车产业异军突起，在县域中电动车产量位居第一，煤化工、盐化工产业发展也很快;睢宁县在政治小生态环境变好的形势下，发展起白色家电、纺织等一批大产业、大项目，较好地实现了“洼地崛起”;新沂市加快推进农化工产业转型，在煤化工、精细化工和机械制造方面有很大发展;特别是徐州经济开发区，近几年来发展成效十分显著，今年上半年全市好的大项目近一半都集中在开发区，这一点是非常难能可贵的。通过这次会议，希望各地互相学习借鉴，促进县域发展不断达到新水平。
下面，我根据市委、市政府研究精神，讲四个方面意见：
一、围绕加快全面小康社会建设进程，进一步掀起县域经济你追我赶、争先进位的发展热潮
当前，县域经济发展的新形势可以概括为三句话：发展态势良好，竞争压力加大，发展潜力巨大。一是发展态势良好。近几年来，我市县域经济发展步伐明显加快，主要经济指标增长连续三年高于市区平均水平，铜山、邳州、沛县进入苏北县域经济前五强，今年又有两个县携手跨入全国百强县行列。这说明我市县域经济已经进入发展快车道。我算了一下，沛县、新沂完全有可能进入县域经济前百强，如果徐州有四个县进入县域经济百强的话，对于凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气都有极大的作用。进入了百强，就只能进不能退，这一点我深有体会。我刚去昆山工作的时候，昆山列全国百强县的第三位，在此基础上我们着力实现再跨越，可以说一路拼搏的过程就是落实科学发展观的过程，就是做大做强主导产业的过程，就是调动和激励干部不断超越的过程。最后通过艰苦努力我们超过了顺德、南海，我觉得在超的过程中，有很多压力，也有很多幸福。二是竞争压力加大。目前，全国、全省各地高度重视县域经济发展，采取了一系列政策措施，加快县域经济发展步伐。可以说，改革开放以来，中国经济发展中最成功的事情之一，当然也是最有争议的事情之一，就是形成了“诸侯经济”。“诸侯经济”的好处在于：激发了我们中国经济的内生动力，使各个地区展开了激烈的竞争，正是在竞争当中，各个县市得到了大力发展。当然，在竞争当中大家也感觉压力比较大。现在，苏南主要是比质量而不是比速度，因为省里要给他们一个产业转型升级的考核指标，但是苏中和苏北必须兼顾速度和质量，特别是苏北各县(市)都在制定争先进位的目标，一个比着一个干，一个盯着一个超，稍有放松，前面的就可能掉下来，后面的就会超过去，可以说是不进则退，慢进也是退，竞争态势越来越激烈。三是发展潜力巨大。我市六县(市)和贾汪区幅员广阔、资源丰富，产业有特色，市场有纵深，发展的优势很多，前景很好。但是我们也必须清醒地看到，我市市强县弱的格局仍没有发生根本改变，县域经济总量仍然偏小，去年六县(市) gdp仅占全市的 48% ，而苏州 5 县(市)经济总量已达全市的 60% ，徐州县域 gdp 仅占苏州县域 gdp 的24% 。这一方面说明，我们与先进地区的差距很大，另一方面也说明，我们提升的空间也很大。全市各级一定要正确分析县域经济形势，充分认识到实现建设全面小康社会的目标，重点在县域，难点在县域，关键在于加快县域经济崛起;实现振兴徐州老工业基地的目标，县域经济责任重大、任务艰巨，从而牢固树立你追我赶、争先进位的观念，全力推进县域经济跨越发展。从徐州经济指标看，有几个是很有潜力的，第一，我们现在虽然是城乡二元结构，市区 gdp 占全市的 52 %，但是反过来这个不足正是我们的潜力所在，如果我们实现了县域达到 60 %，市区达到 40 %，在这样动态的过程中，我们经济的总量就增长上去了;第二，我们城乡二元结构很明显，这正说明我们城市化的潜力更大。所以我觉得，大家在推进新型工业化的同时，要大力推进城市化，现在徐州整体城市化率为 47% ，其中市区达到 91% ，邳州和新沂达到 40% ，其他县(市)都接近40% ，靠近西北部的两个县城市化率只有 30% 。城市化和工业化是互相促进的，城市化每提高一个百分点，将对整个国民经济产生巨大的拉动作用。还有，我们市区的经济“南重北轻”，这是区域发展的不协调，也是徐州明显的不足，在泉山、云龙等地看，感觉徐州城市建设还不错，但是到了鼓楼、九里一看，徐州好像是欠发达地区。这两年鼓楼发展比较快，再过 3-5 年，我们要实现 3 个主城区区域协调发展，但是九里发展还是比较慢。贾汪对自己的总结是非城非县，不近不远，实际上还有不高不低，因为有很多采煤塌陷地，贾汪要从思想上、从交通上、从产业上与徐州对接，只有这样才能加快融入徐州的发展。
第一，要坚持在解放思想中争先进位 。经济欠发达地区发展落在人家后面，但思路要走到人家前面，只有这样才能实现后发崛起，缩短赶超进程。我们要把解放思想作为加快发展的强大动力，敢于树立高目标，善于谋划新思路，努力走出具有鲜明地域特色的跨越发展途径。在发展县域经济上解放思想，最重要的是两句话：第一句是敢于对标比差、争先进位;第二句是坚持扬长补短、科学发展。对标比差、争先进位，就是在前有标兵、后有追兵的情况下，找准自己的发展途径，形成自己的目标对策，敢于跨越，敢于超越。所谓扬长补短、科学发展，就是要瞄准自己存在的问题，根据问题找出解决办法和措施。解放思想不是一句空话，是和解决实际问题联系在一起的，有很多事情从理论到理论，从逻辑到逻辑，从观点到观点，大家都想得通，但是一到实际问题大家都想不通，这就是空对空的解放思想。大家常讲的一句话就是徐州有后发优势。我从来都是辩证地看待这个问题，后进不是优势，要善于吸取别人的经验教训扬长补短，把后进变成后发，才能形成真正的后发优势。苏南在工业化进程中有许多成功的经验，我们要积极吸收借鉴这些经验。但是苏南在经济发展过程当中有许多教训，这些教训就不要在徐州重复上演。比如要坚持集约化发展，开发区过去搞的是“蛙式”跳跃型的开发，哪里有空地就搞一块工厂，然后中间有村庄，发展到最后就成了难题，到本世纪初，很多地方都改变“蛙式”发展，代价很大，所以我们千万不能再搞“村村点火、处处冒烟”。再比如环境保护，苏南对环境保护的认识也有一个过程，我经常讲从苏南人对金山银山和绿水青山二者关系认识的变化中，可以反映他们环保理念的变化，我们要发挥后发优势，一开始就要认识到这个问题。我刚到苏州时他们说的一句话是：既要金山银山也要绿水青山，很明显金山银山第一位，绿水青山第二位;后来到 90 年代中期讲既要金山银山又要绿水青山，二者放到了平等地位;然后到本世纪初，又讲只有绿水青山才有金山银山，这是把环保放到了优先的位置上。所以我们一开始就要注意环保，在徐州这个水资源不是很丰富的地区，小化工、小水泥、小焦化、小钢铁等“六小”、“八小”企业千万不能搞。再比如说民生项目，有些开始时候是“只长骨头不长肉”，到后来“又长骨头又长肉”，有些项目在开始时是只发光不发热，到后来是又发光又发热，这都是一个过程，但我们在一开始要统筹考虑。还有传统产业，我一直强调在苏北要发展传统产业，因为传统产业不等于落后产业，但是我们发展传统产业要特别注意，第一要发展那些具有高新技术的传统产业，第二要发展那些具有品牌优势的传统产业，第三要发展那些能够解决就业和税收的传统产业。过去讲安居乐业，实际上是乐业安居，不是住下来就安稳了，关键要有一个好的职业你才能安稳，所以发展传统产业要考虑到这三条。
第二，要坚持在弯道超越中争先进位。 国际金融危机既是危机，又是挑战，叫危中有机。国际金融危机对徐州的影响比苏南、苏中要小些。国际金融危机的影响大小与外贸依存度的大小是成正比关系，外贸依存度越高，金融危机影响就越大;外贸依存度越低，金融危机影响就越小，因此金融危机的影响从沿海到内地呈现出逐级递减的状态。在新疆，人们就感觉不到经济危机的影响，因为它是内源型而不是外源型经济。徐州的外贸依存度只有 12% ，我们影响也就在这 12% ，或者更大一点。我们克服金融危机就是要把金融危机给我们带来的影响降低到最小程度，通过金融危机所形成的倒逼机制，把我们的经济调高、调优、调强。
第三，要坚持在改革创新中争先进位 。在县域经济发展的新形势下，用老经验、老办法很难解决不断出现的新情况、新问题，这就需要我们以改革创新的精神，探索建立新的体制和机制，不断为县域经济发展注入新的活力。解放思想和创新观念两者是对立统一的，解放思想是个“破”的关系，创新观念是个“立”的关系，要通过解放思想来赢得创新发展。创新又是个综合体系，包括体制机制、技术、发展路径、工作措施、具体思路等。但我反复说，创新不要搞抽象的创新，要搞具体的创新，各县(市)区要根据我们现在发展面临的一些难点和瓶颈来推出一些具体的创新。市委、市政府要设置创新奖，来鼓励解决具体问题的创新举措。现在我们发展有许多瓶颈，像土地、资金、人才等。在这种情况下，我们要用创新思路来解决问题。比如资金问题，负债经营是个很合理的事情，只要控制在一定的比例和范围之内，不要形成财政很大的风险就正常。企业哪有不负债经营的，政府哪有不负债投入的，越是经济发达的地区和县(市)负债越多。关键要控制风险，并有科学的投入产出机制。上次我和敬华市长一起听了我们五大投融资平台建设情况，正是这些投融资平台，支撑了我们徐州这些年的城市建设和发展。高铁站场建设已经悄无声息地做完一期工程，二期动迁全部结束，基础设施已经开工，也是投融资平台的作用。还有干部使用的问题，我觉得在苏北这个地方，发展有一个重要的问题，就是善于把干部政治上追求进步的要求和经济发展的要求结合起来。一个干部要求政治上有进步这不是坏事，就像企业家想把资产做大，教师想把职称调高一样，这是正常的。但是，只有让他在科学发展的过程中实现进步，才能够推动社会的进步。我感觉，从县域经济发展的方面来说，创新就是要从具体方面来创新，这样对我们以后的发展是有好处的。今后，市里要充分尊重县一级经济和社会发展的自主权，在政治上加强领导，在发展上加强指导，在政策上加强引导。下一步我们考虑要制定一个政策来鼓励县(市)和乡镇加快发展。
二、全力抓好“三重一大”，不断开创改革发展稳定的新局面
重大产业项目、重大基础设施项目、重大城建和实事工程项目以及事关改革发展稳定全局的大事，是全市工作的重中之重，也是县域经济发展的牛鼻子。抓好“三重一大”，就要排出来发展有什么大事、改革有什么大事、稳定有什么大事，只有这样，我们才能把整个工作的重点牢牢抓在手上，切实抓出实效，用大项目支撑大发展、大跨越。
抓好“三重一大”，重点在于深化细化具体化 。各地根据全市“三重一大”项目，初步排出了自己的“三重一大”项目，总的情况是好的，但也存在着不深不细不具体的现象。各地要在此基础上认真研究，提出完善计划。深化就是要突出“重”和“大”两个字，所谓“重”和“大”，必须对全局发展产生重大的影响。比如市里的产业大项目定在 5 亿元以上，县一级可以从自身实际情况出发，定一个标准进行排列。细化就是对“三重一大”项目要深入研究、科学论证，征求干部群众的意见，在此基础上制定科学的规划方案，认真组织实施。具体化就是要把“三重一大”项目目标任务、分工领导、责任单位明确起来，便于督查，便于监督。沛县的大事当中有一件排得比较好，就是关于苏鲁微山湖边界稳定问题，这不仅是事关沛县的大事，也是事关徐州的大事，而且是长期的大事。
抓好“三重一大”，关键在于求实务实抓落实。 各地对“三重”项目要实行统一协调、统一规划、统一政策、统筹运作，特别是党政一把手要把“三重”项目牢牢地抓在手上，对事关全局发展的大事，要牢牢盯住不放，坚持不懈争取，做到每件大事都有一个工作方案、一个分管领导负责、一笔工作经费、一套工作制度，确保每个“三重”项目都能有力有序推进，确保每件大事都能抓出实际成效。通过求实务实抓落实，把“三重一大”由蓝图变为现实。实际上，基层干部的能力，最重要就是体现在抓落实的能力上。一个干部的落实过程，就是他思考决策的过程，统筹协调的过程，调动干部群众积极性的过程，也是他创新的过程。我觉得特别是在县处级岗位上，抓落实的能力太重要了。一位领导同志到南方参观曾说过这样一句话：“文化不高水平高，工资不高觉悟高”，就是讲有些干部善于抓落实，善于把蓝图变为现实。我觉得抓好“三重一大”，特别需要培养一批能够抓落实的干部。
抓好“三重一大”，核心在于正确处理改革发展稳定的关系。 改革发展稳定是相互联系的，“三重一大”本身就反映了这个问题。因此，我们在抓好“三重一大”落实过程中，一定要立足全局，正确处理好三个方面的关系。发展和稳定两者并不是对立的，我们既要实现大发展，也要实现大稳定。一个领导干部的本领高低，就在于能否正确处理改革发展稳定的关系，能否推进经济社会的跨越式发展。
对于改革我们要持一种积极进取、稳妥实施的策略，特别要注意两种方法：第一种方法，对于凡是阻碍发展稳定的体制机制问题，我们要大胆地改革;凡是与发展稳定联系不大的，可改可不改的，可早改可晚改的，那我们就缓一缓。第二种方法，就是对涉及群众重大利益的改革要慎重稳妥。群众利益无小事。当时搞改革曾经提过一个口号，叫作“注重发展的速度、改革的力度、群众的承受度”，要求把这三者结合起来。可以说，现在群众对改革的承受度比较小。那个时候讲“拿起筷子吃肉，放下筷子骂娘”，其实他骂娘的时候改革的承受度还是蛮大的。我感觉 90 年代末到本世纪初，群众对改革的承受度比较高，因为那时外资、民资在大发展，国企经营状况又普遍不好，大家都认为慢改不如快改、晚改不如早改。
同时，凡是搞重大改革，风险评估是很重要的。安徽合肥拆迁 500 万平方米没有一户上访，一条重要的经验就是搞风险评估。下一步，我们对于徐州城市管理和拆迁建设等方面也要搞一些风险评估。比如说棚户区改造，泉山区的同志告诉我，有一个棚户区，政府要补贴一个亿让它旧貌换新颜，可一了解民情， 30% 以上的居民反对。我就和泉山区的同志讲，如果工作做不通，就暂时缓拆。像类似的拆建改建工程都要建立风险评估机制，大家统一思想再做工作，这么好的政策，一定要让群众理解党委、政府是关心他们的，如果谈下来，达到大多数，我们就启动;如果达不到，我们就延期。还有一些重大的举措，也可能涉及到老百姓的利益，我们也要搞风险评估。比如说大家反映较多的“残的”问题，对社会稳定影响也比较大。那么我们就要进行论证，论证的过程就是细化方案的过程。首先考虑他们的收入，成立“货的”公司，免费培训司机，把人妥善安置好，然后把出租车市场和“货的”市场统一管理，使整个城市井然有序。我们不要把必要的论证、必要的程序、必要的方法看作累赘，其实现在繁琐，以后就简便。做任何工作都是这样，开始细致、后面轻松;今天不走路、明天就跑步;今天你不把活干得细致，明天你就得干更多的活。
我觉得正确处理改革发展稳定的关系，还要在维护稳定上下功夫，建立健全信访调解机制和维稳工作快速反应和处置机制。只有稳定了，才敢大发展。下一步，要建立一个稳定工作责任制。无论是市委，还是政府副市长，包括各部门单位负责人，大家都是一岗双责。有人说我们是业务部门，没有维护稳定的工作手段。其实关键不在于维稳手段，而是要靠做大量的深入细致的思想工作。要建立一个大的稳定协调机制，真正做到“预防在先、发现在早、处置在小”。人们对一个城市的了解，往往从你的经济发展数据、社情民意、有没有大的案件三个方面来看。有时候一个城市有一个大的案子、大的乱子，就对这个城市的影响非常巨大，我们一定要严格控制住这种情况。
三、大力实施“东进”战略，加快徐连经济一体化进程
伴随江苏沿海开发上升为国家战略，江苏沿海正在成为对外开放的先行区、我国东部地区新的重要增长极。作为与我省沿海地区接壤的重要腹地，徐州要在振兴老工业基地的同时，承接沿海开发上升为国家战略的机遇，实现两个机遇的叠加，加快实施“东进”战略，主动融入沿海开发，加强与连云港国际大港的共建合作，全力推进经济一体化进程。
第一，要用足用好“两大机遇” 。省委、省政府加快振兴徐州老工业基地是我市特殊的历史机遇，国家实施江苏沿海开发战略是我市面临的重大机遇，这两大机遇同时出现在我市加快发展的关键时期，可以说是机遇难得，适逢其时。我们一定要不失时机地实施“东进”战略，把两个机遇抓紧抓牢，叠加起来发挥最大的效应。振兴老工业基地政策的含金量很高，把这个政策用足、用好、用活，关键一条是各有关部门要在政策实施期间加强对上争取和沟通联系。市委近期将召开振兴徐州老工业基地调度会，全力抓好各项工作落实。在借力沿海开发上，要充分认识到“东进”战略对我们徐州来讲既是机遇，又是必然选择。徐州城市正在沿着新城区、开发区、高铁站区齐头东进，形成全市大的发展格局。徐州向西发展没有出路，只有向东发展，尽快实现与沿海开发的对接。如果对接得好，我们很可能成为沿海开发最大的受益者。正如上海浦东开发最大的受益者不在“龙头”上海，而是在“龙脊”苏州、无锡等市。正是在浦东开发的过程中，整个苏南地区抓住机遇，实现了产业由内向外、由低向高、由散向聚的转变。我们对接沿海开发，不单纯是连云港，还包括盐城、南通等整个沿海地区。总之，我们要借助江苏沿海开发的机遇，力争成为沿海开发最直接、最大的受益者。
第二，要加快实施“三个对接”。 一是思想对接，解放思想，放宽视野，开阔胸襟，主动牵手连、盐、通，融入大开发，坚定不移地加快徐连经济一体化步伐。二是基础设施对接，要以大交通对应大港口，加强与沿海地区快速通道联接建设，加速形成通江达海、连接东西、沟通南北的快速交通网络，提高集聚国内外生产要素的能力和水平，特别要充分发挥率先进入高铁时代的优势，做大做优高铁工程，加快一类开放口岸的验收步伐，加快大通关建设，加快国际航空线路的开辟，借沿海开发之力形成大开放的新格局。三是产业对接，发挥四大支柱产业优势，加强与沿海城市分工合作，进一步增强产业竞争力。特别是东陇海线上邳州、新沂两市，要形成既有竞争，又有对接，在竞争中发展，在发展中对接沿海开发的生动局面。
第三，要着力推进“四项工作”。 一是抓住国家重大产业项目在沿海布局的有利时机，发挥我市装备制造业优势，积极为沿海石化、风电等产业项目提供装备，推进先进制造业大发展。二是抓住连云港国际大港建设机遇，发挥我市区位和综合交通优势，进一步做大做强现代物流业。三是抓住沿海开发集聚外商投资的机遇，积极吸引项目、资金、技术、人才向我市汇聚，提升我市经济国际化水平。四是发挥我市沿海腹地中心城市的优势，为沿海开发提供科教、金融、人才、商务等综合服务，进一步提升区域性中心城市的集聚辐射能力。各县(市)都要统一思想认识，加快实施“东进”战略，加速融入沿海步伐，不仅要与沿海地区共同发展，而且要争取比沿海地区发展得更好更快。
四、深入贯彻落实科学发展观，推动县域经济社会又好又快发展
各地要以深入组织开展学习实践科学发展观活动为强大动力，树立理性执政的理念，科学驾驭县域经济发展的全局，统筹推进新型工业化、城镇现代化、经济国际化、农业产业化和城乡一体化，努力实现县域经济社会全面协调可持续发展。特别是要正确处理好“三个关系”：
一要正确处理增速、结构、投资三项指标的关系 。增速指标、结构指标、投资指标具有紧密的相关性，处理得好，经济发展就协调，就可持续;反之，就会影响和制约经济健康发展。这三类指标是我们把握科学发展的一个重要导向。实际上落实科学发展观，主要就在于控制好这“三大指标”，同时注意解决好“四大问题”：一是环境保护，二是集约发展，三是自主创新，四是关注民生。各县(市)区主要负责同志一定要增强这方面的分析，通过数据分析，坚持发展速度与发展质量相协调、保增长与调结构相统一，着力处理好“好”与“快”的辩证关系，切实做到速度加快、结构变优。要充分发挥好投资的导向作用，既要重视扩大投资，保持较高水平的增长速度，更要重视提高投资质量，以有效的增量带动存量的调整，推动结构优化和产业升级，真正做到既能顺利完成近期保增长促发展目标任务，又能为长远发展增添后劲。这里特别要指出，各县(市)和贾汪区正处在需要扩大投入的发展阶段，要在国家收紧银根之前，抓紧做好融资工作，尽可能地多争取一些资金，赢得发展的主动权。
二要正确处理经济发展和社会事业的关系 。经济发展是社会事业发展的前提和保障，社会事业发展又为经济发展提供了人才、科技等要素支持。我们要在加快经济发展的同时，创新促进县域社会事业发展的各项机制，加大公共财政对社会事业的投入力度，大力提升各类教育特别是义务教育现代化水平，完善农村公共卫生、医疗卫生服务体系，加快镇村文化设施达标建设，完善现代农村流通体系，加强农村社会保障体系建设，切实做好被征地农民基本生活保障、农民最低生活保障、新型农村合作医疗和农村养老保险等社会保障工作，努力改善广大农民群众的生产生活条件，实现经济与社会事业快速、稳定、协调发展。
三要正确处理城镇建设和农村发展的关系 。城镇是农村发展的龙头，农村是城镇建设的基础。要坚定不移地推进城乡统筹发展。在经济发达地区一般讲城乡一体化，在经济欠发达地区，比较妥当的是讲城乡统筹发展。工业化的过程是农村向城市转移、农村资源向城市流动、农村人口向城市集中的过程。在这个过程当中，我们特别要坚持“三个集中”，就是：工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模化集中，这是多年来各地经济发展过程中的成功经验，绝不是一句空话，必须把它转变为一种思维、一种实践。比如徐州所有的城市改造都遵循集约发展的理念，绝不搞零散的、孤立的项目，要建就按功能、按道路、按片区建设。县一级在遵循“三个集中”的同时，还要做到“三个避免”：一是避免全面推开村镇建设，集中建设各个中心镇，二是避免沿路开发，三是避免功能分散。同时要扎实推进新农村建设，总结各地新农村建设的成功经验，充分发挥广大农民建设新农村的主体作用，进一步加大指导推进力度，落实新农村建设以奖代补资金，办好新农村建设六件实事，确保今年实现 150 个示范村提档升级，推动农村整体面貌有明显改观。在新农村建设过程中，我们可以搞新的示范村，但前置条件是必须拆掉旧的。如果建新不拆旧，对于徐州来讲将是一场灾难;如果建新的、拆旧的，我们就既能利用建设社会主义新农村的好政策，又能够促进城乡增减挂钩应用实施。
同志们，当前加快县域发展机遇难得，振兴县域经济正当其时。我们一定要乘势而上、抢抓机遇，奋发有为、争先进位，以县域经济跨越式发展助推老工业基地振兴，以经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接新中国成立 60 周年!
县经济工作会议上的讲话篇五
这次全市县域经济工作会议的主要任务是，总结县域经济发展经验，明确县域经济发展目标，进一步推进县域经济跨越式发展。近期我们还将相继召开城区工作会议、全市开发区工作会议并组织城建观摩和工业项目观摩，努力在全市上下形成你追我赶、争先进位的生动局面。