最新党建特色总结汇报 特色党建工作总结报告(精选10篇)

时间:2025-09-21 作者:念青松

教师总结是对教师教学过程和教学成果的一种总结和回顾,有助于教师个人成长。以下是一些教师总结的样本,希望对大家的写作有所帮助。

党建特色总结汇报篇一

xx党建工作特色亮点总结

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xx党建工作特色亮点总结

中共xx县教育局党委现有2个党总支、22个支部,共有在册党员435人,其中在职301人,退休134人;另有乡镇中学文教支部14个(目前隶属乡镇党委管理),在职党员421人。今年来,县教育局党委以创办人民满意的教育为目标,认真学习宣传贯彻党的十八大以来的重要精神,全面推进党组织和党员队伍建设,努力提高党建工作规范化水平,充分发挥基层党组织推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐的作用,为全县教育持续、健康发展提供强有力的思想和组织保证。现就xx县教育局党建工作特色亮点简要总结如:

一、强班子,打造党建工作-,管理类,工作总结类,工作计划类文档,下载--

“火车头”。

动。把《中国共产党章程》和党的十八大精神,纳入党员学习、各类教育培训之中,切实增强党员干部认真学习党章、自觉遵守党章的主动性。

想尊重不发难,互相理解不猜疑,互相监督不违纪。同时对班子成员有明确的分工和职责,避免了因职责不清、任务不明而导致的互相争权或互相推诿现象的发生。在求真务实方面,我们重点抓好班子成员的目标责任制,班子成员联片包乡镇,股室干部则结对包校。其工作效果和成绩均纳入干部年度工作目标,并进行严格的考核。

招生等热点问题上,一律实行三公开(政策公开、过程公开、结果公开),不搞暗箱操作。

二、严管理,练好党建工作“基本功”。

一抓制度管理。教育局党委全面履行领导所属党支部的党建工作职责,建立健全局党委统一领导,党委书记负总责,分管领导具体抓,党委成员联系基层党组织的工作机制,强化指导力度、责任目标和督促检查工作,狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局,为各党支部开展党建工作提供了有力的保障。每次重要工作部署、重大活动,局党委都把党建工作作为一项内容,使各党支部的工作能紧紧围绕党委的中心任务来进行,进一步完善教育系统基层党组织建设责任制考评工作,对基层党组织和书记、校长抓党建工作情况进行综合考评,推动基层党组织各项任务的落实。

行了慰问。对在教育教学中做出突出贡献的党组织和党员、党务工作者,给予表彰和奖励,使党员教师感受到党组织的温暖,有力地调动了他们的积极性和创造性。

入正常化、规范化、制度化的轨道。认真开展处置不合格党员试点工作,对通过民主评议出的不合格党员将实行“限期改正”处置。

三、重举措,促进党建工作“出实效”。

一是注重学习宣导。把加强党员干部政治理论学习和教育培训作为履职切入点。今年3月,我局与县政府教育督导室编印了《xx县依法治教学习手册》,并下发至局机关各股室、二级机构、县直学校和乡镇中学,要求各单位相关人员认真学习。8月26日,还将组织上述人员参加《依法治教》考试。严格各类招生考试管理,加快教育阳光服务中心和学校阳光服务平台建设,打造集办事指南、政策咨询、信息公开、投诉受理、舆情回应等多重功能于一体的教育服务平台。

二是开展活动引导。在全系统各党组和党员干部中扎

人自学为引领,以对照检查、召开民主生活会、开展大讨论为标尺,要求党员干部对照焦裕禄精神找差距、对照“三严三实”找不足,以好干部标准作表率,切实办好人民满意教育。

三是开展“党建帮扶”。我们把组织建设与做群众工作紧密结合,在王十万乡付家冲村开展“党建帮扶”,协调解决点村实际问题。积极开展“走访群众听民生、深入基层解难题”、“教师节表彰”等主题实践活动。

四、高要求,推动党建工作“有新意”。

结合教育中心工作,创新活动载体,探索服务师生的新举措。

众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。

二是实行学校领导联系班级和教师。各基层学校要突

出抓好为师生服务,积极推进党务公开、政务公开、校务公开,提高各项规章制度、工作程序的透明度和公众参与度,按照师生群众需求健全渠道,全面打造便利师生群众的服务平台。学校领导班子成员要联系相对固定班级和老师,及时掌握师生动态,了解师生需求,以好的作风带动校风、班风和学风。

报道了我县创建“三雅一规范”美丽校园行动纪实。深入推进教育综合改革,实施县域层面办学体制、考试招生制度和人才培养模式改革,实施课改提质工程,建立基层乡镇片区教研工作站,20xx年起将全县各类教学骨干整合到4个片区教研工作站。每年开展学科带头人、骨干教师送教下乡活动。定期开展教研活动和讲座培训,努力推动了教师队伍的整体素质提升。

四是开展“千名教师访万家”活动。广泛宣传教育发展的举措和亮点,为学校、家庭、社会、学生架起沟通桥梁。各中小学教师家访深入细致了解学生的家庭环境、个性特点、行为习惯、内心情感,弄清学生想什么、议什么,家长盼什么、急什么。真实了解学生家庭情况,让学生家长全面了解子女学习状况,争取家长对教育的最大支持,为学生成长出谋划策。

xx党建工作特色亮点总结

一、创特色,建亮点,挖掘党建工作潜力

主题实践活动。紧紧围绕改进工作作风、提高工作效率、规范企业行为、提升队伍素质、推进重点目标,切实改进工作作风,把提高效能贯穿于企业经营管理各个环节。二是加强直属库“四好”领导班子创建。紧密结合中储粮改革发展实际,以能力建设为重点,大力提高领导班子治企能力和执行力,达到了提高认识、统一思想、联系实际、深化创建活动的良好效果。三是从“制度化、公开化、立体化、数字化、人本化”等方面认真落实党群工作精细化管理实现标准化操作。

二、夯基础,抓落实,提升党建工作水平

关“党内统计年报

先进单位”。三是加强组织建设。积极落实党建工作责任制,及时与有关地方党委协调新上收直属库党员移交,做好党员发展计划和预备党员转正。四是健全***生活会制度。

三、聚人心,促***,推动企业文化创新

一是研究制定《中储粮江西分公司关于企业文化建设规范问题的意见》,统一分公司理念、文化内核、《我的信条》、管理方针、“六化”标准、团队精神。二是各直属库根据自身特色,编制一幅图画、一首诗歌、一个故事,提升企业文化品位。三是大力开展群众性文化体育活动,增强员工的身心健康。举行了“永远跟党走,发展中储粮”等文艺调演、“中储粮之春”谷雨诗会。四是派出2位同志专职驻行山村帮助农村党员开展第三批保持***员先进性教育活动,被江西省委组织部评为省直”包扶小康示范村工作先进单位”。

四、重公开,强监察,推进党风廉政建设

监察和库务公开领导小组、项目小组、监督小组,“三权分立”,各司其责。二是深入开展党风廉政建设。突出自律教育,坚持以人为本,源头预防,强化监督检查,开展直属库领导人员廉洁从业自查。20xx年度分公司系统领导人员廉洁自律员工满意率为%。

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党建特色总结汇报篇二

为了引导学生党员在学生中间发挥党员的先进模范带头作用,所以我校开展了党员先锋模范活动,主要目的有加强对发挥党员先锋模范作用重要性的认识,促使更多的学生党员主动结合实际,找出自身的差距和不足,不断提高自身思想政治觉悟和党性修养,充分发挥学生党员的示范作用。

1.学习上起先锋模范作用

要有明确的学习目的、端正的学习态度;要努力学习科学文化知识,刻苦钻研,勇于创新;更要积极参加课外活动,拓展自己的能力。我们要不断加强自身个人文化修养,发挥先锋模范作用,让学生受到良好学习氛围,共同努力学习。

2.政治素质上起先锋模范作用

要主动、自觉地进行政治理论学习,积极参加党的活动,提高思想觉悟,提高政治思想,坚定马克思主义的政治立场坚定共产主义信仰,树立共产主义的远大理想和为共产主义事业奋斗终身的决心。

3.工作上起先锋模范作用

在工作上应积极主动,以高昂的工作热情为同学全心全意地务,积极配合团支书、班长开好民主生活会、班会,向同学汇报工作情况,交流感想,提出问题,虚心听取同学的建和意见,改进工作中的不足。

4.生活上起先锋模范作用

从身边的小事做起,从个人的生活作风做起,和同学们保持良好的关系,通过平时生活中的点点滴滴,融洽与同学的感情。及时发现同学在生活中存在的问题,并想办法帮助解决。

5.学生党员要在学风建设中发挥先锋模范作用

首先是自己要严格遵守学院的各项规章制度,坚持不违反纪律;其次要积极去学习,同时还要鼓励和带动别的同学一起学习;再者自己要遵守纪律,还要提醒和督促其他同学遵守,以自己的责任心和热心凝聚全体同学开展学习。

大学生党员要在思想上提高对学习的认识,要在学习和积极宣传党的先进思想、政治理论的基础上,要从实际出发、发挥带头作用。大学生党员要自觉遵守党的纪律,遵守校规校纪,在同学中起模范带头作用。

大学生党员能够按照活动要求,严格要求自己,积极参加党员学习工作,刻苦努力学习,并带动和感染更多的同学乐于学习,同时也要加强了政治学习,提高了对党的认识,也明确了党员先锋模范的重要性,让我们更加努力做到模范先锋。

党建特色总结汇报篇三

我们xx中心校党支部能够按照市委组织部和区教育局党委的要求,认真做好基层组织建设工作,我们能积极做到把基层组织建设年的各项工作任务落实到实处,我们能够认真对待,高度重视,落到实处,使我校支部的创先争优活动能够有效地开展,收到了良好的效果,具体做法如下:

接到教育局党委的通知后,我们中心校支部首先召开了支委会,研究并制定了学习方案和实施办法,要求领导干部首先要高度重视,积极参加活动,认真做好此项工作,要起到率先垂范的作用,赛前我们在四月中旬到月末组织全体党员学习了党章和有关党的知识,并把参赛的要求和学习时间和内容像党员进行了公布,要求党员要认真参加每次的学习,作好记录,每次学习完成之后都布置一些题让党员们去做,党员的学习热情比较高,都能积极参加学习,认真探讨一些问题。

我们支部在5月x日举行了百题知识竞赛,我们把党员集中到一起进行竞赛活动,我们的支部在职党员十七名,因工因事有2人没有参加,其他都能积极参加竞赛活动,使得参赛率达到了90%以上,竞赛时党员们都能认真、积极对待,做到了认真答题,考后不会的题都能互相探讨,这就说明了党员们对待这项工作的认识态度。

党赛后要求党员写一份参加学习和竞赛活动总结,并把总结上交

到中心校存档,谈谈感想,同时我们支委成员认真进行了评卷,通过评卷了解到,多数党员都能够认真学习党的知识,对党的路线方针能够有效的掌握,通过本次活动的开展,使全体党员深入了解掌握了组织工作特别是创先争优,基层党组织建设的要求,增强了党员们对本单位党建工作的认识态度,促进了创先争创优活动的深入开展,也使得全体党员都能够受到一次深刻的教育,又一次振奋了精神,鼓舞了干劲,收到了良好的教育效果。

党建特色总结汇报篇四

短短几个小时的相处时间,让我们更加认识到活到老学到老的重要性,同时也更加坚定了我们努力做好一名优秀党员的信念。

聊天过程中,于老师向我们展示了他的绘画功夫,并说那是他培养的一个很好的兴趣,这让他的退休生活充满了更多的乐趣。同时他告诉我们,拥有一个良好的习惯非常重要,但最重要的是要坚持。在现在竞争日渐加剧的时代,当代大学生最需要做的便是充实自己,从课堂上及课外活动中汲取营养,让自己的综合素质不断提升,由此才能不断提高自己适应社会需求的能力,让自己变得更优秀。

在母亲节前一天的周六,11英语5班四位党员出发前往特教中心。当天的阴雨天气并没有破坏大家的心情,每个人都怀有一份欣喜与好奇。一行除了四位党员,还有其他学院的十多名志愿者,一路步行大概四十分钟才到了特教中心。

走在特教中心的操场上,校园是别样的安静,小组长给每个人都发了红袖章,提醒着我们自己的角色,并告知我们该注意的事项。除了农大的学生,此行来的还有安大和科大的志愿者。

刚进入教学楼,便有很多小朋友围上来,“他们对志愿者有了自然而然的熟悉感和依赖感”,小组长这样跟我说。可以看到,在志愿者身旁的那些孩子们笑的很开心,用“放肆”也不为过。有经常过去的志愿者就跟他们闲聊起来,内容自然单调,但他们彼此用心说话、用心回答的认真的表情让我震撼。

所有学生下课之后,志愿者便开始分工了。由于不懂手语,我们便和四位高中学生用纸笔交流。初到教室,他们都很羞涩,我们主动进入到教室,找到了他们身旁的座位坐下来,便开始了我们特殊的交流。整整一个小时的交流,我们几乎都用掉了四五张信纸,聊到的话题从校园生活到个人理想,从个人爱好到健康饮食,没有一丝约束与不适。与陈文祎聊天的那位学生,学得一手很好的绘画技术,临走时他还把自己的作品送给志愿者,他说,大学生收下他的作品,让他感到很有成就感。

散他们内心所承受的伤痛,我们注意用词,没有触碰到他们内心最脆弱的地方。聊天中,提到母亲节,我向和我聊天的女孩建议她用手机给她妈妈发个短信,同时也跟她说父亲节的时候也要这样做,她眼里的惊喜的愉悦让我很满足,我仅仅一句提醒,就让她视如姐妹般的亲近。

每个人都可能会有这样或那样的不完美,但生活就是因为这样才更加绚烂多彩。正如一句话所说:上帝在关上一扇门的同时,必定也为你打开了一扇窗。生活中要时刻充满希望,时刻让自己感受到来自这个社会周围其他人的关心和关注。而作为一名大学生党员,我们能做到的不多,但可以尽力做到的便是用自己每一次微小的行动,让他们感受到我们的关爱。

一次志愿之行,有相同,但更多的是不同。一样的是每次去的地方,是每次见到的脸庞,但不一样的是心境,是我们能带给他们的丝丝关心和安慰,鼓励和陪伴。

党建特色总结汇报篇五

为落实区委xxx的指示精神,执法队严格按照镇党工委、办事处下达的整治目标,精心组织,扎实工作,四个月的时间内,共拆除xx特色小镇乱搭建bxb栋,kk处,拆除面积kkk万平方米,完成任务100%。xx特色小镇综合整治工作得到圆满完成,是区政府、镇党工委办事处正确领导的结果。xx书记坚持每日在xx区重点工作群上督战,区委常委2次到拆除现场进行调研,作出具体指导,xx书记多次到现场给我们鼓劲加油,镇领导经常深入拆除现场进行检查,解决拆除工作中遇到的问题,现汇报如下:

一、党建引领,党员干部以身作则

这次行动中,我们从各中队抽取1名党员组成攻坚小组,此外,xx同志主动请战,充分的发挥了基层党组织的战斗堡垒作用,我们不等不靠,率先垂范,深入拆除现场,做好前期解释、宣传等准备工作,先后促成自拆商户xx家,自拆面积近万平方米。在工作过程中,要求所有党员统一佩戴党徽,亮出身份,担起责任,接受群众监督,并影响和带动一批批业务骨干迅速成长,期间涌现出一大批先进个人,如xx等,在整治行动推进过程中,xx股份有限公司及党员租户代表也充分发挥先锋模范作用,对自有物业率先配合整治,帮助镇迅速打开工作局面。

二、解释工作在前,执法行动在后

领导亲自靠前宣传及其他多方式的宣传教育,大部分业主租户的思想发生了极大改变,从拒绝接触到正面交谈再到配合整治,整个过程没有出现一例阻碍执法的案例,甚至有不少业主、租户自行拆除乱搭建,累计近xx万平方米,占总拆除面积xx%。

三、一碗水端平,确保公平公正执法

xx镇xx特色小镇综合整治方案》,承诺“三不”(不偏袒、不徇私、不包庇),依照拆除进度一律整治,坚决做到一碗水端平,严格执法、公平公正。最终xx也体会到镇开展本次行动的决心和信心,表示愿意配合。同时,在拆除过程中,我们坚持使用执法记录仪进行同步全程录像,及时收集固定证据,记录各类事件现场处置情况,实现透明执法、文明执法,维护执法人员的合法权益,为稳步有序推进整治行动奠定坚实的群众基础。在整治行动后期,执法人员对xx派发《致xx特色小镇业主、租户一封信》时,xxx笑着对执法人员握手,感谢镇开展的整治行动,村里的面貌发生了很大变化,有利于营造公平、公正的营商环境,对本次行动的成效表示充分肯定。

四、挂图作战,倒排工期

根据前期摸排的整治情况,我们制定《xx镇xx特色小镇隐患整治区域分布图》,标明需要完成的任务量、落实进度、时间截点,在确保安全的情况下,风雨无阻联合专职消防队、xx警务室、xx管理办、社区等相关职能部门按计划强力有序持续开展整治行动xx次,确保了如期高效优质完成工作任务。

五、攻坚克难,拔钉除刺

针对诉求无理,思想变化无常的业主和租户,我们制定专门的“拔钉”攻坚方案,依法依规对乱搭建部分实施强制拆除,拔除“钉子”

xx宗。例如,在整治行动进入收尾阶段时,xxx租户以困难户、弱势群体的身份刁难现场执法人员,以各种理由要求延迟拆除和赔偿。期间主任带领执法队攻坚小组、xx管理办、社区等相关部门工作人员,轮番走访租户进行劝导,队长也组织协调会对该租户进行富有“温度”的谈判。通过近半个月的思想谈判工作,该租户最终同意在x月xx日后拆除。为做好物品清运,我们派出三名人员到现场给予帮助。

舞台再大,自己不上台,永远是观众;平台再好,自己不参与,永远是局外人。xx特色小镇的综合整治工作,得到了区委书记和镇政府书记的高度赞扬,我们执法队将以领导的鼓励作为工作的新起点,干在实处,走在前列,坚决完成镇办事处交给我们的各项任务。

党建特色总结汇报篇六

各级党组织牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。

一是延伸支部触角。加大在农民合作社、经济合作组织、农民工聚居地、非公企业和社会组织等建立党组织力度,“两新”领域党组织覆盖率达72%。按照有利于开展党组织活动、有效管理党员的原则,在农村村民小组设置党小组,在社区设置网格党小组,在企业设置车间党小组,在机关事业单位设置科室党小组,全面全域规范党小组设置。

二是开展分类定级。按照农村不低于10%,社区不低于5%的比例,年度摸排确定农村(社区)后进基层党组织187个,其他领域后进基层党组织44个,指导逐一量身定制整改方案,做到目标任务、整改措施、时限要求和责任主体明确,采取“县级领导干部包保、选派第一书记、乡镇干部驻点、上级部门帮扶”等方式推动转化提升。

三是规范支部工作。推进支部规范化、信息化、品牌化及党群工作一体化建设,把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落实到每个支部。制发了“三会一课”、支部按期换届、主题党日“十条规范”等系列文件,严格支部组织生活。建立推广“十堰基层党建”微信公众号,以支部为单位建立党员微信群7000余个,打造“指尖上的党建阵地”。

党建特色总结汇报篇七

开学以来,我们按照要求开展了一次主题为争求实干,落实科学发展观的党建特色活动。取得了不错的效果,现将总结如下:

一、我们请宣传部帮我们做了板报,突出我们这次的主题。 然后请新闻部对我们的活动进行了拍照,在此感谢两个部门对我们工作的支持。

二、全系200多名入党积极分子积极参加了活动,在整个活动过程中,他们遵守活动纪律,积极参加安排的各项活动,在其他党学部面前展现了我们系入党积极分子的风采。得到了他们的好评。

三、在活动前后,党学部11级的干事积极参与活动的策划开展和一些材料的收集。在活动中锻炼了他们的积极性,也增加了部门的团结,为以后道桥系党学部的工作开展奠定了基础。

四、在活动中还是出现了一些状况,由于事先没有借好多媒体教室,导致我们换了两次教室,影响了大家的积极性,在以后的活动中我们应该注意这方面的因素,保证活动的顺利开展。

以上总结如有不足请指出,我们一定改正,谢谢。

道桥系学生党支部2011年11月24日

党建特色总结汇报篇八

一是搞好筹划部署。市委组织部牵头制发了《xx市“整县推进”基层党建全面引领脱贫攻坚实施方案》、《关于务实推进基层组织建设的若干意见》,明确了“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障”的重点任务,分年度、分领域确定了基层党组织规范化建设目标。基层党建“整县推进”工作有了清晰的“作战图”;市委党建办制发了《2020年度县(市、区)、市直机关、学校、国有企业党建工作责任清单》,明确各领域党建工作职能任务139项。

二是坚持大事大抓。工作推进过程中,坚持“书记抓、抓书记”;市委书记xxx多次深入调研基层党建工作,作出重要批示,主持召开市委常委会会议研究基层党建工作。市委常委结合日常工作调研指导联系点基层党建工作。各县(市、区)委书记把基层党建“整县推进”作为“书记工程”来抓,围绕重点项目,公开承诺抓基层党建实事92件,在全市范围内进行公示。

三是搞好广泛动员。采取多种方式,广泛开展动员,全市x万名党员、x余个基层党支部把“不断增强基层党组织的生机活力”作为一项重要的政治任务,把“群众需要什么样的党建”时时放在心中、抓在手上、落到实处,用“整县推进”这个抓手持续激发基层党建“新动能”,使基层党建全面进步、全面过硬。

党建特色总结汇报篇九

各级党组织坚持问题导向,着力补齐基层党建工作短板,让党组织的“神经末梢”更加强健,联系群众的前沿阵地更加牢固。

针对部分党员作用发挥不够的问题,在全市广大党员中广泛开展以“一诺三评创十星”为主要内容的“十星级党员”争创活动,引导广大党员对照“四个合格”标准,设星承诺,履星践诺,评选表彰宣传100名“十星级党员”。全面推行“党员手册”,对党员参加组织生活进行全程纪录,强化广大党员日常教育管理。

针对贫困山区村干部队伍不优难题,市委党校举办村(社区)主职干部示范培训班,带动县(市、区)集中培训村(社区)主职干部1858人、副职干部4604人。市级财政下拨补助经费2200万元,带动全面落实村主职干部工作报酬,比照主职干部60%的标准提高副职干部工作报酬。着眼于2020年村(社区)“两委”换届,按照每个村(社区)培养储备2至3名后备干部的标准,共储备后备干部4082人,有力强化了基层干部队伍建设。

针对非公有制经济组织和社会组织领域党建工作机构不健全、责任不落实等问题,市委成立了市委非公有制经济组织和社会组织党工委,配强配齐工作力量。各县(市、区)参照市委做法积极汇报成立“两新”党工委,健全工作体制机制,强化工作力量保障。

党建特色总结汇报篇十

各地示范镇、中心镇建设实践表明,政策是小城镇发展的启动力和助推力,一些有独特资源优势的小城镇,给予适当政策支持两三年就能发展起来,土地、资金、税收、棚改等支持政策的助推作用十分重要。2012年山东省启动“百镇建设示范行动”,通过扩权强镇、保障用地、扩大财权、金融支持、资金扶持、引进人才、优化机构等政策支持了200个示范镇建设。经过3年时间,200个示范镇各项经济指标远超过同期全省相应指标增长幅度;镇区人口平均3.6万,是全省镇均水平的2.25倍,已成为新型城镇化的重要载体。现将《山东省小城镇及特色小城镇建设工作实践》印发各地,供学习参考。

山东省辖137个县(市、区),1826个乡镇(街道),8.5万个村居,全省陆域面积15.71万平方公里,总人口9747万人,其中农村人口4191万人。过去全省小城镇存在着要素吸纳和集聚能力不强、产业层次不高、城镇管理效能不高等问题。在城镇化发展过程中,山东省委、省政府高度重视小城镇改革发展问题,先后实施了“百镇建设示范行动”、“示范镇提升行动”,加快小城镇改革发展。同时,注重小城镇特色发展,指导各地因地制宜,挖掘了一批历史文化名镇,塑造了一批特色景观旅游名镇和美丽宜居小镇,打造了一批产业特色强镇。

一、发挥示范镇示范引领作用,形成小城镇发展新格局

2012年,山东省委、省政府确定实施“百镇建设示范行动”。出台了《山东省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见》,在实施扩权强镇、保障发展用地、适度扩大财权、加大金融支持、加强资金扶持、培养引进人才、优化机构设置等七个方面制定了创新性的优惠政策。经过四年发展,山东省小城镇建设迈向了一个新的台阶。目前,山东省有全国重点镇207个、国家级历史文化名镇2个、特色景观旅游名镇24个、宜居小镇3个;省级示范镇200个、省级历史文化名镇26个、特色景观旅游名镇57个、宜居小镇47个。有称号的特色镇总计有331个,占全省小城镇总数的30%。形成了全国重点镇、省级示范镇、省级中心镇、特色镇等分层分类、梯度培育、特色发展的小城镇发展格局。主要做法是:

(一)强化规划引领,依靠科学规划引领小城镇建设。出台了《山东省百镇建设示范行动示范镇规划编制审批管理办法》、《山东省小城镇专项规划编制技术要点》。各类特色镇编制相应专项规划,省级示范镇建成区编制详细规划,对开发建设地区的土地使用性质、开发强度、环境建设、基础设施配套、传统风貌保护等做出明确规定。

(二)强化设施建设,提高小城镇承载能力。一是创新管理机制。全省1826个乡镇(办事处)全部设立行政编制的乡村规划建设监督管理办公室。将数字化城市管理网络延伸到小城镇,镇区范围内的市政公用设施、绿化养护、镇容秩序、环境卫生、违法建设管理全部纳入数字化管理系统。二是完善基础设施。近四年全省累计投入小城镇基础设施投资600多亿元,全省小城镇人均道路、公园绿地面积分别为18.17平方米、5.47平方米,供水普及率、燃气普及率分别达到91.64%、63.74%,生活垃圾处理率达96.70%。三是完善公共服务设施。全省小城镇均建有“一站式服务”的便民服务中心。200个省级示范镇建有省级标准化中学283所,标准化小学529所,省级标准化幼儿园736个、标准化卫生院271个。

(三)强化产业支撑,提高小城镇发展能力。一是突出产业特色。坚持走差异化、规模化、特色化的道路,充分发挥资源优势,发展特色产业。二是加快培育主导产业。各镇根据不同的自然条件、资源禀赋,选准主攻方向,打造优势主导产业,培育骨干企业、龙头企业,促进产业集群发展。三是推动产城一体、镇园融合发展。集中建设发展产业园区,吸引大中型企业到小城镇开展产品开发、商业连锁、物资配送、农副产品批发等经营活动,吸引镇域内和周边乡镇的企业向园区集聚,承接大中城市产业转移。

(四)加大政策扶持力度,为小城镇建设提供有力保障。一是资金方面。累计下拨省级示范镇建设专项资金53.26亿元,争取省产业发展贷款贴息资金2亿元,专项支持示范镇产业发展。二是土地方面。每年为示范镇直供建设用地指标5000亩,优先在示范镇安排农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目。三是扩权强镇方面。赋予省级示范镇县级经济类项目核准、备案权和工程建设、市政设施、市容交通等方面的管理权,县级有关部门在示范镇设立分支机构。

二、小城镇发展迅速,提质增效效果明显

(一)镇域经济快速发展,综合实力明显增强。2012-2015年,镇域经济发展迅速。其中,200个示范镇地区生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入年均增长幅度,分别达到23.96%、33.44%、15.59%,远远超过同期全省相应指标增长幅度。2015年200个示范镇实现地方财政收入441亿元,同比增32.8%,比建制镇平均增幅高9个百分点。广饶县大王镇、济宁兖州区新兖镇进入全国百强镇行列。

(二)镇区规模迅速扩大,发展空间不断拓展。小城镇各类规划实现全覆盖,各项建设规范有序展开。其中,200个示范镇建成区面积、人口分别比2012年扩大296平方公里、236万人;镇均人口3.6万人,是全省镇均水平的2.25倍,为全省城镇化率贡献了7.6个百分点。目前,有47个示范镇镇区人口超过5万人,其中广饶县大王镇、临沂市兰山区义堂镇镇区人口超过10万人。

(三)基础设施日趋完善,公共服务显著提升。小城镇路、水、电、气、热等基础设施建设加快推进,社会事业快速发展,基本公共服务均等化深入推进,社会治理水平不断提高。其中,200个示范镇镇区道路硬化率和亮化率均达到90%以上;污水处理率达到60%,高于全省46.9%的平均水平;建有垃圾转运站431个,镇垃圾处理率为100%;镇区绿地率达到32%,高于全省16.74%的平均水平,生态环境不断改善。

(四)体制机制持续创新,发展活力有效激发。小城镇抢抓机遇,积极探索,以“扩权强镇、提质增效”为重点,不断深化行政审批、户籍管理、就业创业、社会保障、城镇规划建设管理等方面改革,城乡一体化发展体制机制进一步健全完善。有20个示范镇成为省级以上经济发达镇行政管理体制改革试点,共承接下放审批等权限1326项,县镇关系有效理顺,配套改革持续跟进,基本建立起机构设置合理、管理扁平高效、人员配备精干、运行机制灵活的镇级行政管理体制,镇域发展活力显著增强。

(五)政策效应不断放大,经济支撑作用凸显。各项扶持政策得到较好落实放大效应日益凸显,城镇发展环境不断优化,极大地增强了对资金、技术、人才的吸纳能力,大批生产要素向示范镇聚集,200个示范镇三次产业发展势头良好,城镇规模化、集约化发展水平明显提高。四年来,200个示范镇共完成各类投资2975亿元,建设园区477个,发展企业91886个,其中规模以上企业7101个,示范镇成为承接大中城市产业转移的重要载体。特别是进入经济发展新常态下,示范镇成为县域发展新的增长极,在产业布局、功能区划、要素配置等方面与县城协调互动,与县域中心产业形成梯次发展的格局,有效应对经济下行压力和防范风险,为县域经济的稳增长提供了有力支撑。

(六)城镇特色初步彰显,宜居宜业融合发展。200个示范镇中有国家和省级环境优美乡镇124个,特色景观旅游名镇13个,历史文化名镇9个。如莒南县大店镇启动了4平方公里的古镇庄园规划建设,整个镇驻地仿古建筑形象进度达到95%以上;单县浮岗镇注重挖掘历史文化资源,依托浮龙湖资源优势,全力打造生态文化旅游产业,推动地方特色文化发展;泰安市岱岳区满庄镇着力打造休闲旅游特色城镇,先后开发建设了太阳部落、天颐湖、天乐城等精品旅游项目。一批宜居、宜业、宜游的小城镇初具小城市形态。

三、创新政策措施,探索小城镇发展新路径

(一)把握新趋势,运用政策措施扶持小城镇。开展示范镇提升行动,实施“1 3 10”工程,分三个层次发展小城镇。一是10个小城市:选择10个左右综合承载能力较强、发展优势比较突出、镇区人口超过5万人、地方财政收入超过5亿元的小城镇,到2020年,培育成镇区人口超过10万人,地方财政收入超过10亿元,基础设施、城市功能比较完备的小城市,每镇每年补助2000万元。二是30个重点示范镇:选择30个左右发展基础较好、要素集聚达到一定水平、镇区人口超过3万人、地方财政收入超过2亿元的小城镇,到2020年,培育成镇区人口超过5万人,地方财政收入超过5亿元,经济辐射和带动能力强的重点示范镇,每镇每年补助1000万元。三是100个特色小镇:“十三五”期间,在全省创建、培育100个左右产业上“新而特”、机制上“新而活”、功能上“小而精”、形态上“小而美”的生态、宜居、宜业、宜游的特色小镇,用特色彰显小镇魅力,成为新的经济社会发展增长极。

(二)突出新特色,分类指导小城镇健康发展。继续开展省级历史文化名镇、特色景观旅游名镇、宜居小镇等特色村镇评选工作,省财政分别给予一定资金奖励。一是对于历史文化加强保护性开发建设,切实保护好古村落、老街巷、特色民居。二是对于产业特色强镇,围绕优化产业结构,培植主导产业,拉长产业链条,配套产业集群,做优做强做特。三是对美丽宜居小镇,运用先进理念,加强改革创新,优化小城镇的空间布局和功能定位,打造特色鲜明、优势明显、个性彰显、宜居宜业的美丽小镇。

(三)采取新方法,提高小城镇管理水平。一是建立长效管理机制。积极推进城管综合执法向示范镇和社区延伸,开展“数字化小城镇管理”。二是推进城镇管理转型。实行政府公共服务外包,培育和发展非营利性社会组织和专业合作社,参与、承担示范镇公共事务管理。三是开展综合整治。通过建筑立面改造、广告牌匾规范、人行道路铺装,实施亮化绿化美化工程,改善和提升示范镇环境面貌。

(四)探索新机制,激发小城镇建设发展内生动力。着眼下一步小城镇改革发展,突出创新重点,拓展创新范围,提高创新层次,为小城镇发展释放强大的内生动力。继续加大简政放权力度,真放、实放,将乡镇急需管用的权限下放到位,同时加强指导,确保乡镇能够接得住、用得好。

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