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农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇一
摘要:在新形势下如何深入研究和解决深化改革给农村基层党组织建设带来的新情况、新问题,巩固党在农村的执政地位和基层政权的稳定,是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务。试从新时期农村基层党组织建设存在的主要问题及原因、加强和改进农村基层党组织建设的主要对策三个方面来探讨当前农村基层党组织建设中存在的新情况、新问题。
1.农村基层党组织在领导农村经济发展方面还有待加强。随着市场经济的发展和农村改革的不断深化,农村基层党组织与农村群众的利益关系发生了深刻变化,利益连接的链条出现了断裂,党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而一些农村基层党组织仍沿用计划经济时代带有浓重行政色彩的领导方式、思维方式和工作方式,因此难以适应新形势下农村经济发展的需要。特别是随着农村税费改革及其综合配套改革的不断深化,农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位,服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化,导致帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场、开拓市场的办法不多,组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强,作用发挥不够。这些都与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。
2.农村基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高。随着民主监督、民主管理、民主决策、民主选举制度的不断推进和乡镇政务公开、村务公开、民主管理制度的全面推行,广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强,这给农村基层组织建设注入了活力,但同时也出现了一些新情况、新问题。这些问题突出表现在“两委”班子不协调、村干部执政能力不强、个别村干部法律意识淡薄、工作方式方法简单粗暴、不公不廉、台上台下争权夺势、家族派性严重等方面,个别地方在村支部和村委会选举中,个别人靠贿赂选民、靠家族势力、靠夸口许愿当选,影响很坏。另外,一些群众不能正确行使自己的民主权利,常常被少数人利用宗族、宗派观念拉拢左右等,这些基层干部“非正常”当选后,引发了各种矛盾纠纷,在一定程度上影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。
3.农村基层组织的设置形式与活动方式还有待改进。改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,农民的经济社会身份出现了重大变化,农户由原来计划经济体制下单纯的生产者变成了相对独立的具有法人地位的市场主体,由人民公社体制下的社员变成了村民自治体制下的村民,农村社会出现了不同的职业群体和社会阶层。农村社会阶层中既有掌握一定生产资料、雇用一定人员的个体、私营企业主,也有受雇于企业或在乡镇企业工作的人员;既有离土离乡、完全脱离农业生产的外出务工人员和个体工商业者,也有半农半商、半农半工和完全传统意义上的农民。在一、二、三产业和遍布城乡的众多行业里,都活跃着广大农民的身影。随着小生产与大市场的对接,农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制或股份合作制企业,各种新经济组织、新社会组织不断产生。特别是随着近年来的城中村开发,新的农村社区不断涌现,传统的农村基层党组织设置形式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求,“空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分”的问题日益突出。
1.农村社会权力结构变化。在实行村民自治制度以后,我国农村形成了“乡政村治”的基本政治格局。所谓“乡政”,是指以乡这一级作为国家基层政权单位,代表国家,负责执行国家政务;所谓“村治”,是指以村这一级作为社会自治单位,代表农民,负责治理农村内部事务。与“政社合一、高度集中”的人民公社体制相比较,村民自治后的农村权力结构发生了明显变化。第一,乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系,而是指导与被指导的协助与合作关系。第二,村党支部与村委会之间虽然还是属于领导与被领导的关系,但是农村基层权力结构已经从一元化领导向二元权力模式转变。按照宪法和法律规定,村党支部处于领导核心地位,享有对村民自治的政治领导权;村委会作为村民自治的组织机构,直接行使村务管理权。第三,在村党支部和村委会之外的其他因素,例如,大量出现的专业协会、老年人协会、红白理事会、禁赌协会等,在农村基层也扮演着相当重要角色,一定程度上影响着农村公共权力体系的运行,对村党支部领导核心地位造成影响。事实上,在村民自治制度实行以后,党的领导在一定程度和一定范围内存在着被弱化、被排斥和被否定的现象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基层推广民主的现实条件,村民自治制度的安排应该是“于法周延,于事简单”。但是,现行村民自治的相关法律和政策规定在许多关键的地方不清晰、不具体、不明确,这样,就不可避免地导致村党支部和村委会之间的不和谐状态。一是没有明确村党支部领导地位的实现途径。《村民委员会组织法》规定,“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”;“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”;“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”;“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”上述条文虽然明确了村党支部享有对村民自治的领导权,村委会享有村民自治权,但对于什么是领导权、什么是自治权;领导权和自治权如何体现;发生争执相矛盾时又如何裁决等问题法律并没有明文规定。二是没有明确农村“两委”之间的职权范围。《村民委员会组织法》规定,“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业”,“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”。《农村基层组织工作条例》规定,“村党支部是农村各种组织的领导核心,讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题”;“领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系。”由此可见,上述条文存在较多重叠交叉,造成农村“两委”权力边界模糊不清。三是村委会成员候选人任职资格条件过低。对村委会成员候选人只有年龄上的要求,即年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依法被剥夺政治权利的人除外。此外,对于村党支部的领导机制、基层干部的激励机制以及村民自治的保障机制等一系列问题,缺乏明文规定。
3.农村党组织自身建设状况。党的地位和任务的变化,党所处环境的变化,以及党员队伍的变化,对党组织的自身建设提出了新的更高的要求。然而,现阶段农村党的建设的整个系统工程,与新形势新任务的发展要求并不完全适应。在思想建设上,表现为宣传思想工作针对性不够,和谐文化建设力度不大,引领社会思潮能力不强。在组织建设上,表现为党组织设置形式与农业产业化、工业化和农村城镇化发展趋势不适应,村级组织贯彻执行政策能力与党的农村工作任务不适应,一些地方村党支部、农村党员自身能力与先进性、代表性要求不适应。在作风建设上,表现为少数农村党员干部作风飘浮,有些镇村干部忙于应酬应付、重形式轻实际、脱离群众高高在上的问题没有根本解决。在制度建设上,表现为村党支部与村委会工作运行机制不健全,部分村党支部领导方式和工作方式没有根本转变,有些村干部依法依规办事意识和能力不强。在反腐倡廉建设上,表现为农村基层干部贪污腐化问题时有发生,村务财务管理不规范问题没有根本解决,腐败现象有向农村基层滋生蔓延之势。
1.选好配强各级领导班子,进一步优化领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部“四化”方针,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来,并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点,把各级领导班子建设成为"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的坚强领导集体。尤其是要配强乡村党组织书记。俗话说:“富不富在支部,好不好在领导”。要解决三农问题,关键是要把农村的班子建设好。农村党组织书记是农村发展的“领头雁”,官虽小,但责任重大。要不断改进和完善"两推一选"的选任方式,按照政治素质强、致富能力强、带领群众共同致富本领强的“三强”要求,培养选拔村党组织书记,从人员素质上确保党组织在村级配套组织中的领导核心地位。要大力推行“两委”成员交叉任职,鼓励党支部书记与村委会主任“一肩挑”,不断增强班子的整体功能。
2.提高村干部的公信力,夯实领导基础。针对当前乡村基层组织建设中暴露出来的问题,重点从提高村干部公信力出发,增强村党组织的影响力、凝聚力、战斗力。搞好基层党组织建设,首要的是解决好选人问题。必须以好的作风选作风好的人,特别是选好配强村党支部书记和支部班子。要做好农村党员的发展工作,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。树立良好形象。改变村干部办公机关化的倾向,改“门诊”为“出诊”,以民情恳谈、夜谈、访谈为载体,经常倾听意见和建议,加强沟通,凝聚人心。落实制度治村、村务民主决策制,杜绝“家长制”、“一言堂”现象。
3.把组织建设与制度建设结合起来,建章立制,按照制度办事,使农村工作规范化。一是加强对村干部的教育培训。以开办村干部素质提升班为抓手,有计划地组织开展以中国特色社会主义理论体系为核心内容的政治理论教育,以党情、村情、民情为主要内容的形势任务教育,同时强化对村干部的能力培训,重点加强新农村建设所需的应急能力培训工作,着力提高村干部带领村民致富能力、依法办事能力、化解矛盾能力和组织协调能力,通过培训使村干部特别是村主职干部达到“五个有”的标准,即政治坚定有信念、实践宗旨有办法、依法办事有威信、发展经济有本领、协调配合有核心。二是切实转变干部作风。从转变村干部作风入手,进一步深化村级全程代理服务制,开展群众对村干部的实事公评活动,建立村干部报酬评议制度,使村干部的报酬与工作实绩、群众满意度挂起钩来,同时对不履行岗位职责、工作失职的村干部,严格执行违规责任追究制。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇二
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为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，将党的领导贯穿基层治理全过程和各方面，提高农村基层组织建设质量，推动全镇农村基层党组织全面进步、全面过硬，根据市县文件精神，结合我镇实际，现就贯彻落实“四抓两整治”要求，进一步加强农村基层党组织建设具体工作，提出如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话和指示精神，坚持群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实的工作导向，以“三单两评议”基层党建工作法和“五个一”抓落实工作机制为抓手，以提升基层党组织组织力，抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基础保障工作，大力整治软弱涣散村党组织、整治“村霸”和党员信教问题为重点，以实现基层党建工作“有形、有声、有效”为目标，贯彻落实“四抓两整治”要求，实施“党建固本争强”行动，持续推进党支部建设标准化，引领带动各党组织深入贯彻落实县委“2341”发展思路，在推动农村经济社会高质量发展中当好组织者、推动者、先行者，使党组织凝聚力、号召力体现在引领产业发展上，党员的先锋模范作用体现在致富带富上，真正把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设生态美、产业优、百姓富的美丽提供坚强组织保证和有力人才支撑。
1.选优配强党组织书记。首先立足本村选，注重选拔政治素质好、思路办法多、干事劲头足、工作作风实、有责任感、有号召力的党员担任党组织书记。鼓励在外经商创业成功人士担任村党组织书记，培养选拔致富带头人担任村党组织书记。本村确实没有合适人选的可以通过选派专职化等方式解决。
2.加强日常监督管理。实行村干部任职资格联审制度，坚决防止受过刑事处罚、涉黑涉恶、“村霸”等不符合条件的人员进入村干部队伍。建立健全村干部管理办法，构建平时考核和年终考核相结合的考评机制，考核结果与村干部报酬挂钩，充分调动工作积极性。通过《村官志》编纂，将村干部的功过是非载入“史册”，设立红黑榜，为村干部留言立传，激励广大村干部为民办事、干净干事。
3.健全调整退出机制。建立健全村党组织书记履职情况定期研判、动态调整机制，逐村逐班子调研、分析研判，对精神状态不佳、得过且过、能力不足、作风不实的及时撤换调整，对侵害群众利益、民愤极大、群众反映强烈的“蝇贪”“微腐败”干部依纪依法处理，空缺的及时补充。建立不称职村干部调整退出机制，对年度考核为“基本称职”等次的村级干部，本年度不享受绩效工资，并由镇党委给予诫勉谈话，责令进行限期整改;连续3个月月度考核排名末尾且年度考核为本镇最后一位或考核结果为“不称职”等次的，调整出村级干部队伍。
4.大力推进“一肩挑”。按照有利于发挥以村党支部为核心的村级组织整体功能的原则，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，对现任村党组织书记能力较强、威信较高的，引导参加选举担任村委会主任，增强村党组织的凝聚力、号召力，强化班子成员工作责任心，使“两委”成员目标同向，各司其职，协调配合。坚持应挑尽挑，通过岗位调整、撤换等方式，积极稳妥推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，确保年底前“一肩挑”比例达到80%以上，2020年底前实现能挑尽挑、应挑尽挑。
5.加强后备力量培养。实施“后备干部队伍建设培育”工程，按照村党组织书记不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，从农村实用人才、致富能手、返乡创业大学生和民营企业带头人、创业成功人士中选拔储备村干部后备人才，每村不少于4人。全年开展轮训至少1次。坚持备用结合，通过设岗定责、跟班锻炼、结对帮带等方式，强化村级后备干部实践锻炼，确保下次换届时“有人用、能接班、选得上”。
6.加强教育培训。实施“村干部能力素质提升”工程，将村干部教育培训纳入干部教育培训总体规划和年度计划，每年进行一次全覆盖培训。突出加强党的农村政策、产业发展、服务群众、乡村治理等内容培训，提高村干部引领乡村振兴的能力素质。
7.抓好村级活动场所建设。实施“村级组织活动场所改造提升”工程，积极争取项目资金支持和自筹资金相集合的方式，逐步解决村级办公场所不够的问题，配套完善办公服务设施。在建好的基础上，管好用好村级组织活动场所，充分发挥办公议事、党群活动、教育培训、便民服务和文明建设等综合功能，使之成为村党组织服务党员群众的主阵地。
8.规范村级活动场所布置。村级活动场所主标识统一为“xx村党群活动服务中心”，设置旗杆并升挂国旗，对外悬挂村党支部、村委会牌匾。活动场所室内要有1面党史墙和1面村史墙，有党旗、党徽、入党誓词和“三会一课”等党内生活制度，摆放党报党刊、学习书籍等资料。院内要有社会主义核心价值观、村规民约、党员心愿墙、“五个一”工作法、党务村务公开栏等内容。在南井村建设村史馆，实现组织阵地、服务平台和“精神家园”同步拓展。力争到2021年底，使所有村级活动场所达到“八有”标准(有标准场所、有规范标识、有党员活动室、有便民服务中心、有综合办公室、有农家书屋、有室外活动场地或健身广场、有公开栏)。
9.管好用好党建信息化平台。推进党建传统优势与信息技术深度融合，充分利用“党建”信息化平台推进党支部建设标准化，督促党支部严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度。建立提示督办制度，通过“学标用标”“督办达标”、通报、约谈等方式，对不按规定开展组织生活的党组织进行限期整改。引导有条件的党员依托平台开展经常性学习教育、积极使用“心愿树”“微捐赠”“随手拍”等服务功能，促使各级党组织推广使用党建信息化平台目标更明确、要求更具体，操作更具针对性和实效性。
(三)抓基层组织党内政治生活。
10.加强学习教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，及时总结形成创新成果。加强党员日常学习教育，以“三会一课”为依托，采取集中学习、座谈交流、专题辅导等方式，列出学习计划，定期组织开展学习。建立党支部支委委员联系党员督学促学机制，充分利用共产党员网、学习强国、党建等手机平台组织党员开展自学，对文化层次不一、居住分散的农民党员，通过开展小规模集中培训、“一对一”深入讲解、“互帮互学”等方式，组织农村基层党组织和广大党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重要讲话精神，教育引导广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
11.加强基层民主建设。强化村党组织对村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和各类社会组织的领导，完善基层民主制度，特别是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”后，凡涉及村级集体经济、集体财务收支、村集体资产处置等群众关心的重要事项，都必须按照“四议两公开”工作法进行讨论决定，进一步扩大党内民主，保障党员和村民民主权利，防止个人专断问题发生。开展基层协商民主试点工作，探索拓展群众参与乡村治理的渠道，发挥各类人才、“新乡贤”“两代表一委员”等在乡村治理中的作用，推进村务决策、村务公开、村规民约修订、“三资”管理、工程项目建设、强农惠农政策落实、土地流转等村级重大事项、重要事务、关系群众切身利益的热点难点问题民主协商，构建乡村治理新格局。
12.严格组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，依托防沙治沙纪念馆、西路军古浪战役纪念馆等党性教育基地和县党员干部初心教育馆、初心广场、乡村记忆博物馆、红崖山水库展馆等场所，打造开放式组织生活阵地，开展主题党日、革命传统教育活动。全面推行“4+x”主题党日制度，即每次主题党日活动将重温入党誓词、学习党章党规、学习习近平总书记重要讲话、交纳党费等4项内容作为规定动作，并把主题党日活动与开展环境卫生整治、特色产业发展、矛盾纠纷化解结合起来，每月因地制宜开展志愿服务活动，引领农村党员发挥好先锋模范作用。
(四)抓基础保障工作。
13.健全激励保障机制。健全完善村干部考核办法，对阶段性重点工作任务完成情况一月一考核、一月一排名，年终召开户主大会进行述职考核。将村干部考核结果与村干部报酬奖惩直接挂钩，在足额落实村级组织运转经费、村干部报酬省级提标部分基础上，完善村干部报酬发放办法，基础工资、职务工资占报酬总额的40%，按季度发放;绩效工资占报酬总额的60%，年终依据考核结果实行差异化发放，使待遇的好与坏、多与少，直接跟工作实绩挂钩，激发干事创业热情。
14.发展壮大集体经济。深入实施村级集体经济发展三年攻坚行动，制定发展壮大村级集体经济实施方案，鼓励村集体经济组织独立申报涉农项目，用足用活产业贷款、产销对接、农业保险等政策，确保年底前所有村均有稳定的集体收入，并逐年增长。抓好中央和省级财政资金扶持发展壮大村级集体经济工作，统筹整合涉农资金、扶贫资金等专项资金，通过盘活用好村集体资产、发展乡村旅游产业、开展多元经济合作、入股农业经营主体、引导土地规模经营等方式，培育壮大村集体经济;加强监管，跟踪督导实施好村级集体经济发展项目，确保扶持资金保值增值。探索设立“增量奖”等政策激励机制，鼓励和支持村党组织领办创办农民专业合作社，持续壮大村级集体经济。
(五)大力整治软弱涣散村党组织。
15.持续整顿提升软弱涣散村党组织。建立软弱涣散基层党组织常态化整顿提升长效机制，镇党委在每年初对照软弱涣散情形，采取村党组织自评、党员群众测评、镇党委点评方式，按10%的比例倒排确定整顿对象，对年度考核结果排名末位的村党支部可直接确定为软弱涣散村党组织进行集中整顿。按照县委要求严格落实1名县级党员领导联村、1名镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级机关单位结对“四个一”措施，实行领导干部定点联系包支部、定题包整改、定时转化包效果“三定三包”联系整改制度，指导软弱涣散党组织对照存在问题和整改提升要求，有针对性的提出具体可行的整改措施，制定整顿提升方案和台账，采取“一支部一对策”进行整顿提升，切实解决一批镇、村自身难以解决的问题。镇党委每年底将逐个验收软弱涣散党组织，并对已经整顿转化的跟踪问效，注重巩固提升，防止年年整顿年年软弱涣散。
16.大力推进党支部建设标准化。认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，严格对标对表落实标准规范，优化组织设置、落实基本任务、健全工作机制、严肃组织生活、加强班子建设，提升党支部组织力。坚持“抓两头、促中间”，在先进党组织中实施“引领工程”，建设标准化示范点。在“中间状态”党组织中实施“提升工程”，对照党支部建设标准化规范，逐项提升完善;在后进党组织中实施“转化工程”，实施“一支部一对策”，推动后进党组织在规定时限“摘帽晋位”，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级。
17.提升引领发展水平。深入推进抓党建促脱贫攻坚，围绕实施乡村振兴战略，实施“党建富民强村”工程，强化村党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风民俗的功能作用。聚焦富民产业发展，实施“一支部一项目、一支部一特色”党建引领产业发展计划，围绕“把党支部建在产业链，党员聚在产业链，群众富在产业链”目标，全面推行“党组织+龙头企业+专业合作组织+基地+农户”产业党建模式，推动形成党员带头服务、党组织带领群众致富的格局。
18.丰富服务群众载体。始终践行为民服务宗旨，坚持密切联系群众，积极创新方式方法，全面提升服务能力。积极探索发挥党员作用、服务群众工作新载体，全面推行“每天一次义务劳动、每周一走遍、每月一主题、每季一考评、每年一大会”“五个一”工作法，实行“每天一晾晒、每人一台帐、每月一研判、每季一排名”运行机制，以村党支部书记带头，不断完善以村干部坐班值班、为民服务全程代理、镇村干部直接联系服务群众、无职党员设岗定责和承诺制为主要内容的农村基层党建服务制度和载体，扎实开展创建党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务、结对帮扶等活动，增强党员的党性观念和服务意识。
(六)大力整治“村霸”和党员信教问题。
19.扎实开展资格联审。结合村级班子分析研判和“一肩挑”工作，通过入户了解、个别访谈、发放调查问卷、调阅案卷资料等方式，收集干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选、操纵家族势力等手段插手基层选举，当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务等问题线索，深入排查“村霸”“组霸”，集中进行专项整治，对确属“村霸”的村干部，要依纪依法严肃处理;对工作作风简单粗暴的村干部，要加强批评教育、促其改正，屡教不改的通过规定程序予以撤换。从严把握村“两委”成员任职资格条件，实行村“两委”成员资格联审制度，对现任村干部开展资格联审情况“回头看”，坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，纯洁村干部队伍;坚持凡进必审，建立新任村“两委”候选人资格联审长效机制，把好人选入口关，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。
20.扎实做好信教参教党员教育转化。将信教参教党员帮教转化和组织处置工作作为党员队伍建设、基层组织建设的重点，严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动纪律要求，坚持行为管控与思想教育相结合，长期抓、常态抓。加强与统战、民宗部门的衔接协作，从严从实从细全面排查。以支部为单位，面向全体党员，普遍开展不得信仰宗教和参加宗教活动的政策教育，引导党员签订《不信教不参加封建迷信活动承诺书》，让每名党员都清楚地知道党的纪律要求，确保不留“死角”。对参教信教党员，落实“六个讲清楚”谈心谈话要求，采取“一人一对策”、结对帮扶教育等措施，做好思想工作，限期进行整改。对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，严格按照相关规定和程序进行组织处置。
21.从严发展管理党员。坚持把政治标准放在首位，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为核心内容，分领域建立政治不合格具体清单。严格执行发展党员工作“一规程两办法”和6项质量保证机制，对发展党员5个阶段、25个环节，按照“一人一档、一事一记、一步一审”要求，对发展党员工作进行全程记实。实施优秀青年农民培养工程和“一村一名青年党员计划”，健全流动党员流入地与流出地双向共管模式，在流出地建立流动党员管理台账，做好流动党员组织关系转接、登记调查、跟踪管理等各项工作;在流入地定期开展“组织找党员、党员找组织”活动，组织引导流动党员参加正常的组织生活，在流入地发挥好模范带头作用，实现党员“流入”向“融入”转变。
(一)压紧靠实责任。镇党委定期召开会议研究推进“四抓两整治”工作，各支部书记要及时安排，亲自落实，切实解决问题，争创样板党支部。
(二)加强宣传引导。深入挖掘、广泛宣传基层党组织贯彻落实“四抓两整治”要求、实施“党建固本争强”行动，推广乡村振兴和带领群众致富奔小康的鲜活事例、特色做法、成功经验，选树一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，打造学习样板，集中宣传报道，切实发挥先进典型的引领带动作用，营造重视基层基础、大抓基层党建的良好氛围。
(三)积极探索创新。把贯彻落实“四抓两整治”要求、实施“党建固本争强”行动作为农村基层党建工作总的抓手和载体，结合镇村实际，明确细化工作措施，着力在落实落细落小上下功夫，确保各项目标任务不折不扣贯彻落实。要注重在工作思路、内容载体、落实措施等方面进行探索创新，不断完善，形成制度，推动镇保质保量完成各项工作任务。
摘要:在新形势下如何深入研究和解决深化改革给农村基层党组织建设带来的新情况、新问题,巩固党在农村的执政地位和基层政权的稳定,是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务。试从新时期农村基层党组织建设存在的主要问题及原因、加强和改进农村基层党组织建设的主要对策三个方面来探讨当前农村基层党组织建设中存在的新情况、新问题。
作者简介:李海田(1968-),男,山东武城人,讲师,从事党建、经济学研究。
1.农村基层党组织在领导农村经济发展方面还有待加强。随着市场经济的发展和农村改革的不断深化,农村基层党组织与农村群众的利益关系发生了深刻变化,利益连接的链条出现了断裂,党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而一些农村基层党组织仍沿用计划经济时代带有浓重行政色彩的领导方式、思维方式和工作方式,因此难以适应新形势下农村经济发展的需要。特别是随着农村税费改革及其综合配套改革的不断深化,农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位,服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化,导致帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场、开拓市场的办法不多,组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强,作用发挥不够。这些都与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。
2.农村基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高。随着民主监督、民主管理、民主决策、民主选举制度的不断推进和乡镇政务公开、村务公开、民主管理制度的全面推行,广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强,这给农村基层组织建设注入了活力,但同时也出现了一些新情况、新问题。这些问题突出表现在“两委”班子不协调、村干部执政能力不强、个别村干部法律意识淡薄、工作方式方法简单粗暴、不公不廉、台上台下争权夺势、家族派性严重等方面,个别地方在村支部和村委会选举中,个别人靠贿赂选民、靠家族势力、靠夸口许愿当选,影响很坏。另外,一些群众不能正确行使自己的民主权利,常常被少数人利用宗族、宗派观念拉拢左右等,这些基层干部“非正常”当选后,引发了各种矛盾纠纷,在一定程度上影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。
3.农村基层组织的设置形式与活动方式还有待改进。改革开放以来,特别是20世纪90年代以来,农民的经济社会身份出现了重大变化,农户由原来计划经济体制下单纯的生产者变成了相对独立的具有法人地位的市场主体,由人民公社体制下的社员变成了村民自治体制下的村民,农村社会出现了不同的职业群体和社会阶层。农村社会阶层中既有掌握一定生产资料、雇用一定人员的个体、私营企业主,也有受雇于企业或在乡镇企业工作的人员;既有离土离乡、完全脱离农业生产的外出务工人员和个体工商业者,也有半农半商、半农半工和完全传统意义上的农民。在一、二、三产业和遍布城乡的众多行业里,都活跃着广大农民的身影。随着小生产与大市场的对接,农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制或股份合作制企业,各种新经济组织、新社会组织不断产生。特别是随着近年来的城中村开发,新的农村社区不断涌现,传统的农村基层党组织设置形式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求,“空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分”的问题日益突出。
1.农村社会权力结构变化。在实行村民自治制度以后,我国农村形成了“乡政村治”的基本政治格局。所谓“乡政”,是指以乡这一级作为国家基层政权单位,代表国家,负责执行国家政务;所谓“村治”,是指以村这一级作为社会自治单位,代表农民,负责治理农村内部事务。与“政社合一、高度集中”的人民公社体制相比较,村民自治后的农村权力结构发生了明显变化。第一,乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系,而是指导与被指导的协助与合作关系。第二,村党支部与村委会之间虽然还是属于领导与被领导的关系,但是农村基层权力结构已经从一元化领导向二元权力模式转变。按照宪法和法律规定,村党支部处于领导核心地位,享有对村民自治的政治领导权;村委会作为村民自治的组织机构,直接行使村务管理权。第三,在村党支部和村委会之外的其他因素,例如,大量出现的专业协会、老年人协会、红白理事会、禁赌协会等,在农村基层也扮演着相当重要角色,一定程度上影响着农村公共权力体系的运行,对村党支部领导核心地位造成影响。事实上,在村民自治制度实行以后,党的领导在一定程度和一定范围内存在着被弱化、被排斥和被否定的现象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基层推广民主的现实条件,村民自治制度的安排应该是“于法周延,于事简单”。但是,现行村民自治的相关法律和政策规定在许多关键的地方不清晰、不具体、不明确,这样,就不可避免地导致村党支部和村委会之间的不和谐状态。一是没有明确村党支部领导地位的实现途径。《村民委员会组织法》规定,“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”;“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”;“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”;“中国共产党在农村的基层组织,按照中国共产党章程进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”上述条文虽然明确了村党支部享有对村民自治的领导权,村委会享有村民自治权,但对于什么是领导权、什么是自治权;领导权和自治权如何体现;发生争执相矛盾时又如何裁决等问题法律并没有明文规定。二是没有明确农村“两委”之间的职权范围。《村民委员会组织法》规定,“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业”,“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”。《农村基层组织工作条例》规定,“村党支部是农村各种组织的领导核心,讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题”;“领导和支持集体经济组织管理集体资产,协调利益关系。”由此可见,上述条文存在较多重叠交叉,造成农村“两委”权力边界模糊不清。三是村委会成员候选人任职资格条件过低。对村委会成员候选人只有年龄上的要求,即年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权;但是,依法被剥夺政治权利的人除外。此外,对于村党支部的领导机制、基层干部的激励机制以及村民自治的保障机制等一系列问题,缺乏明文规定。
3.农村党组织自身建设状况。党的地位和任务的变化,党所处环境的变化,以及党员队伍的变化,对党组织的自身建设提出了新的更高的要求。然而,现阶段农村党的建设的整个系统工程,与新形势新任务的发展要求并不完全适应。在思想建设上,表现为宣传思想工作针对性不够,和谐文化建设力度不大,引领社会思潮能力不强。在组织建设上,表现为党组织设置形式与农业产业化、工业化和农村城镇化发展趋势不适应,村级组织贯彻执行政策能力与党的农村工作任务不适应,一些地方村党支部、农村党员自身能力与先进性、代表性要求不适应。在作风建设上,表现为少数农村党员干部作风飘浮,有些镇村干部忙于应酬应付、重形式轻实际、脱离群众高高在上的问题没有根本解决。在制度建设上,表现为村党支部与村委会工作运行机制不健全,部分村党支部领导方式和工作方式没有根本转变,有些村干部依法依规办事意识和能力不强。在反腐倡廉建设上,表现为农村基层干部贪污腐化问题时有发生,村务财务管理不规范问题没有根本解决,腐败现象有向农村基层滋生蔓延之势。
1.选好配强各级领导班子,进一步优化领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部“四化”方针,把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来,并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点,把各级领导班子建设成为"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的坚强领导集体。尤其是要配强乡村党组织书记。俗话说:“富不富在支部,好不好在领导”。要解决三农问题,关键是要把农村的班子建设好。农村党组织书记是农村发展的“领头雁”,官虽小,但责任重大。要不断改进和完善"两推一选"的选任方式,按照政治素质强、致富能力强、带领群众共同致富本领强的“三强”要求,培养选拔村党组织书记,从人员素质上确保党组织在村级配套组织中的领导核心地位。要大力推行“两委”成员交叉任职,鼓励党支部书记与村委会主任“一肩挑”,不断增强班子的整体功能。
2.提高村干部的公信力,夯实领导基础。针对当前乡村基层组织建设中暴露出来的问题,重点从提高村干部公信力出发,增强村党组织的影响力、凝聚力、战斗力。搞好基层党组织建设,首要的是解决好选人问题。必须以好的作风选作风好的人,特别是选好配强村党支部书记和支部班子。要做好农村党员的发展工作,增强党的阶级基础,扩大党的群众基础。树立良好形象。改变村干部办公机关化的倾向,改“门诊”为“出诊”,以民情恳谈、夜谈、访谈为载体,经常倾听意见和建议,加强沟通,凝聚人心。落实制度治村、村务民主决策制,杜绝“家长制”、“一言堂”现象。
3.把组织建设与制度建设结合起来,建章立制,按照制度办事,使农村工作规范化。一是加强对村干部的教育培训。以开办村干部素质提升班为抓手,有计划地组织开展以中国特色社会主义理论体系为核心内容的政治理论教育,以党情、村情、民情为主要内容的形势任务教育,同时强化对村干部的能力培训,重点加强新农村建设所需的应急能力培训工作,着力提高村干部带领村民致富能力、依法办事能力、化解矛盾能力和组织协调能力,通过培训使村干部特别是村主职干部达到“五个有”的标准,即政治坚定有信念、实践宗旨有办法、依法办事有威信、发展经济有本领、协调配合有核心。二是切实转变干部作风。从转变村干部作风入手,进一步深化村级全程代理服务制,开展群众对村干部的实事公评活动,建立村干部报酬评议制度,使村干部的报酬与工作实绩、群众满意度挂起钩来,同时对不履行岗位职责、工作失职的村干部,严格执行违规责任追究制。
深入贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市委、市委有关部署要求，坚持围绕中心、服务大局，以建设服务型党组织为目标，以群众满意为根本标准，以服务群众为核心任务，集中时间和力量解决一批突出问题，进一步夯实基层基础，为推动全市科学发展、转型发展、跨越发展提供坚强组织保证。
重点解决以下问题：
（一）着力解决个别基层党组织书记管党意识不强、重视不够、时间精力投入少、履行基层党建工作责任不到位的问题。进一步建立健全基层党建工作责任制，认真落实市委组织部《镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作绩效评估办法》，大力推行基层党组织书记履行党建工作责任述职考核，引导各基层党组织书记牢固树立“抓好党建是本职”、“抓不好党建是失职”的理念，推动基层党建工作各项任务全面落实。
（二）着力解决个别基层党组织班子不健全、部分党员干部群众观念淡薄、服务群众能力不强的问题。进一步建立健全党员干部密切联系服务群众工作机制，按照应建尽建要求，年内符合条件的新社会组织全部建立党组织。
（三）着力解决基层党组织“无场所议事”、运转保障不够有力的问题。进一步建立健全稳定的经费保障制度，社会组织活动阵地建设进一步规范完善，实现活动场所全覆盖。
（四）着力解决部分社会组织管理不规范的问题。进一步建立健全社会组织民主管理制度、议事规则和程序，不断提升社会组织管理民主化、规范化水平。
（五）着力解决社会矛盾问题较多，信访积案处置不够及时有效、进展缓慢的问题。完善基层社会矛盾问题定期排查化解、行业性、专业性矛盾纠纷调处、重点人员教育稳控、领导干部接访处访和责任追究等机制，集中化解一批当前基层党员群众反映的热点、难点问题，尤其是因土地征用、流转、分配及环境保护等引发的矛盾纠纷问题。对重点信访案件，要强化稳控和化解措施，确保信访量明显下降，不发生影响社会稳定的重大矛盾问题。
共分三个阶段：
（一）宣传发动阶段（9月下旬至10月上旬）。
1、动员部署。10月上旬，市司法局召开专题工作会议，对集中解决突出问题加强基层组织建设工作进行部署安排。会后，各所属单位要结合实际，制定具体工作方案，并于10月15日前部署落实到位。
2、排查摸底。9月25日前，组织专门力量，按照新社会组织“五有保障”和联系服务群众要求，逐一进行排查摸底，并建立全面准确翔实的工作台账，要做到“六清”：一是班子清。采取民主评议、个别谈话、入户走访等形式，摸清新社会组织班子情况，并进行分类排队。对班子软弱涣散的要重点掌握。二是运行状况清。重点摸清党组织工作、民主议事决策、“三务”公开、党员队伍建设等情况。三是经济清。要逐项逐笔算账。四是活动场所清。摸清社会组织活动场所面积、产权、配套设施等情况，重点排查无独立活动场所、建筑面积达不到要求、不能正常使用的。五是群众需求清。深入了解群众所思所盼所需，准确掌握困难当事人的基本情况。六是矛盾纠纷底子清。全面掌握存在的矛盾纠纷、信访问题，查清信访根源及目前存在的苗头性、倾向性问题。
3、建立台账。10月10日前，各所属单位要根据排查摸底情况，分社会组织、机关事业单位等领域，逐一列出单子，逐个问题分析，研究制定解决办法和措施。在此基础上，分别建立台账，报市司法局集中解决突出问题加强基层组织建设工作领导小组办公室备案。台账要求实事求是，数据要求准确翔实，不要回避问题、不被动应付。领导小组办公室将采取随机抽查、电话访问、实地验证等办法进行复核，对弄虚作假的，予以通报批评并责令整改。
（二）综合施治阶段（10月11日—12月31日）。
1、选优训强党组织书记。采取集中与分散相结合的形式，搞好基层党组织书记和其他班子成员的培训，提高基层党组织书记素质能力，提高联系群众、服务群众工作水平。
2、强化基层组织运转保障。通过单位自筹、局财务扶持、党员自愿捐助等途径，多渠道解决社会组织党组织工作经费问题。
3、健全完善基层党建工作管理制度。认真抓好“三会一课”、党费收缴、发展党员、组织生活会等日常制度的落实，深化推广“四议两公开一监督”工作法，健全完善“两约谈三审计”制度，深化推进“三务”公开。不断提升基层党建工作管理制度化、规范化、科学化水平。
4、深入开展直接联系群众排查化解社会矛盾集中活动。通过组织党员干部走出机关、深入一线，广泛接触群众，经常性联系服务群众，深入查摆“四风”方面的问题表现和群众反映强烈的突出问题，真心实意为群众办实事、解难题，把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，实现联系服务群众制度化、规范化、常态化。严格责任追究制度，对总分排名后3位的所属单位和群众举报数量前3位的所属单位实行重点管理；对信访案件查经属实，在社会上造成不良影响的单位实行重点监督；对单位领导不重视，协调配合不积极的，实行约谈通报；对工作责任不落实，措施不得力，引发集体上访和群体性事件的，实行“黄牌警告”或“一票否决”。
（三）巩固提升阶段（2014年1月1日—2月28日）。
1、组织开展绩效评估。2014年1月上旬，组织对各所属单位工作开展情况进行一次绩效评估，重点按照《镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作绩效评估办法》和上级相关要求，评估各基层党组织书记履行基层党建工作责任、党员干部联系群众、基层党组织“五有保障”建设、社会组织党组织覆盖率、突出问题化解等情况，评估结果作为各所属单位科学发展考核的重要依据。
2、建立健全长效机制。认真总结工作中的好做法、好成果，并不断完善提升，形成长效机制。建立健全党员发展、党内关爱、不合格党员处置等方面的制度，增强党员队伍的生机活力。
成立由局主要领导同志任组长的领导小组，下设办公室，负责统筹协调和具体指导。各所属单位和科室处所要各司其职，密切配合，齐抓共管，形成工作合力。同时，从有关科室、单位抽调精干力量组成督导组，指导、督查各所属单位的工作开展情况。要强化舆论引导，及时总结和推广工作中的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范引导作用。要把集中解决突出问题与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，坚持用经济社会发展成果检验工作成效，做到两手抓、两不误、两促进。
为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。
一、指导思想和目标要求。
1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。
2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改进农村基层组织建设，基本达到以下要求：
(1)组织体系健全。建立健全我村基层组织体系(一名党支部书记，两名党支部委员)。村级配套组织健全。
(2)班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。
(3)党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。
(4)工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系较为完善。
(5)服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工作的有序开展。
1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。
2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。
3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全各项规章制度。
4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创业的`氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。
三、抓好农村党员队伍建设。
1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。
2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动党员教育的管理。
3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。
4、重视发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年青党员，重视发展女党员，力争做到每年发展新党员。全面实行和规范发展党员联名推荐制、票决制、预审和公示制，扩大民主，加强监督。
1、完善村党组织设置。调整和改进村党组织设置，理顺工作关系，形成顺畅的工作运行机制。
2、健全村党组织领导的村民自治机制。发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会依法开展工作，完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化。进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，不断推进党务公开、村务公开、民主管理，完善“一事一议”制度。
3、转变农村基层党组织职能。不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，通过启发教育、民主教育、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。深入开展为民服务全程代理工作。
1、强化农村基层党建工作责任制。第一书记切实履行起我村基层党组织建设第一责任人职责，支部书记要担负具体责任人的职责，在全村上下形成齐心协力抓党建的工作合力。
2、加强村级组织活动场所建设。用三年时间，通过多种途径解决我村组织活动场所问题。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民办事全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等要求，加强活动场所建设，做到“一室多用”。
3、推进农村基层党建工作的创新。积极探索加强和改进农村基层党组织建设的途径和办法，及时总结推广好的做法和新经验，使基层党建工作不断适应新时势、符合新需要、迈上新台阶。
根据上级党委的统一部署，为切实解决相对后进村存在的突出问题，提升发展能力，增强发展活力，全面加强农村基层组织建设，确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。
（一）指导思想。相对后进村整顿转化工作，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定，实现“五个好”为目标，以加强村级班子建设，推进规范管理为手段，因村施治、综合治理，重点突破、统筹推进，切实解决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题，全面提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。
（二）目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成，具体目标要求如下：
第一年目标要求：
1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强，党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展，“两委”关系理顺，相互配合，工作运行基本顺畅。
2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效执行。村级重大事项决策实行“四议三公开两报告”工作法，村级事务实行“契约化”管理。
3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势，明确发展思路，制定经济发展规划，确立主导产业并组织实施，农民收入有所增加，增长幅度不低于全县平均水平。
4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解，无重大刑事、治安案件，无越级上访，初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。
5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决，群众的愿望和要求得到逐步实现，工作业绩得到群众认可，群众满意度达到75%以上。
第二年目标要求：
1、班子坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥，村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现，“两委”关系协调融洽，团结干事，引导、带领和服务农民群众发展能力强。
2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展，村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。
3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续较快发展，农民收入稳定增加，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。
4、社会和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时有效化解，小事不出村、大事不出（乡）镇，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，邻里和睦，生产生活秩序好，社会和谐稳定。
5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切，工作业绩得到群众肯定，群众满意度达到85%以上。
（一）整顿转化解决的重点问题。
1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，难以适应新形势下农村改革发展需要，党组织领导核心作用不强，“两委”关系不协调，缺乏凝聚力、号召力和战斗力，群众威信低的问题。
2、着力解决村级管理无章理事或有章不循，决策议事不民主、程序不规范，监督措施不完善、不到位，农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实，群众意见大的问题。
3、着力解决发展思路不清，产业结构不合理，农业基础设施建设落后，缺乏主导产业，组织化程度低，服务体系不健全，农民增收缓慢，集体经济薄弱，无钱办事的问题。
4、着力解决村干部工作方法简单生硬，党务村务财务不公开，党群干群关系紧张，宗族派性严重，纠纷排查化解不及时，社会矛盾突出的问题。
5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小，不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要的问题。
（二）整顿转化工作的主要任务。
1、强班子，提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程，深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育，切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的，要积极物色人选，加强培养锻炼，尽快配齐配强班子；对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，要适时组织到先进地区考察学习，让他们开阔眼界，增长见识，坚定发展信心和决心；对等靠要思想严重、不思进取的，要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，强化日常监控检查；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力；对思想整顿成效不明显，长期外出不在职，群众意见较大的，要坚决予以组织调整，通过乡镇派、外面请、跨村兼等方式，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，进一步健全村级班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性，使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。
三是立产业，加快农民增收致富步伐。要把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。要立足相对后进村实际，围绕区域经济发展格局和市场需求，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，找准一条适合相对后进村发展和农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。要积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力和拉动力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。要因地制宜开发和建设各类产业经营小区，通过小区把分散的生产经营集中起来，实现规模扩张，形成规模优势，不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织，形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体，提高农民组织化程度，有效地把农民组织起来，增强抵御市场风险的能力，提高产业化经营水平，加快农民增收致富步伐。要充分发挥区位优势、资源优势、人才优势，加大招商引资和融资力度，围绕新型工业化、农村城镇化、农业产业化，集中力量新上一批起点高、竞争力强的大型项目和投资少、风险小、见效快的中小型集群项目，充分发挥项目的拉动作用，推动农村经济持续快速发展。
四是抓制度，促进村级组织工作规范化。本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，该废止的废止，该修订的`修订，该完善的完善。要注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。要重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决策机制、以“契约化”管理为主要方式的执行落实机制和以村务、财务、党务“三公开”为主的监督评议机制，做到用制度管权、管人、管事、管钱。要建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情责任区、召开民情恳谈会、选聘党员民情信息员、入户走访座谈等形式，广泛收集社情民意，乡镇党委、村党组织每月召开一次社情民意分析会，一事一议，确保群众的意愿和要求及时反映到党级组织，并得到及时妥善解决。
五是解难题，推进农村和谐稳定。要始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为相对后进村整顿转化工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合相对后进村实际，分类组织实施，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题，要认真组织清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出（乡）镇、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，要整合各方面的资源和力量，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，大力加强农业基础设施建设和农村公益事业建设，不断改善农村生产生活环境和条件。
六是建场所，增强村级组织服务功能。坚持规范、实用的原则，注重高标准设计、多功能考虑、高质量建设，扎实解决相对后进村无活动场所或活动场所危旧狭小问题，以满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要。要依法明确活动场所的所有权、使用权和管理权。按照“完善功能、一室多用”的要求，加强配套设施建设，达到“八有”标准，即有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备。在加强村级活动场所硬件建设的基础上，要建立完善活动场所的管理使用制度，以管促用，以用强管，努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为农村政治中心、经济中心、文化中心和服务中心，不断增强村级组织服务功能。
1、加强组织领导，落实工作责任。为确保相对后进村整顿转化工作扎实开展，取得实效，县委成立相对后进村整顿转化工作领导小组，对全县整顿转化工作进行统筹安排部署，领导小组下设办公室，负责全县相对后进村整顿转化的日常工作，抓好具体指导、督促检查、综合调度、典型推广等工作。领导小组各成员单位要履好职、尽好责，加强沟通配合，通力协作，以形成整顿转化工作合力。为切实加大对相对后进村整顿转化工作领导力度，增强指导针对性，实行县级领导联系乡镇、村制度，从县直机关事业单位选派年轻后备干部任相对后进村党组织副书记，下派的村党组织副书记要融入到村班子之中，坚持“三同”，驻村工作。县委组织部与乡镇党委、各包扶单位签订整顿转化工作责任书。各包扶单位负责人是整顿转化包扶工作第一责任人，要充分发挥本单位、本部门的职能和优势，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面进行帮扶。下派的村党组织副书记要协助相对后进村开展工作，促进整顿转化工作目标的实现。各乡镇党委要成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村，先进村与后进村结对。要在深入调研的基础上，区分不同情况，逐村制定整顿转化工作的具体实施方案，明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排，整顿转化工作方案及时上报备案。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作。乡镇党委副书记是相对后进村整顿转化工作的具体责任人，要不折不扣地落实好各项工作任务和措施。相对后进村党组织书记是直接责任人，要不等不靠，团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作，确保整顿一个、见效一个、转化一个。
2、强化督促检查，确保取得实效。县委相对后进村整顿转化工作办公室将采取旬汇报、月检查、季调度的方式，加强对相对后进村整顿转化工作的调度、检查和指导，并对各乡镇党委、包扶单位和下派村党组织副书记工作开展情况进行定期考核，年末对全县相对后进村整顿转化情况进行评估和检查验收。各包扶单位每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次帮扶措施落实情况,年底上报专题报告。各乡镇党委每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次整顿转化工作进展情况，年底上报自检评估报告。下派的村党组织副书记每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室汇报一次工作开展情况，年底上报履职报告。同时，县委已将相对后进村整顿转化工作纳入乡镇xx县直单位年度工作目标进行考核，完成任务好的，进行通报表彰；对行动迟缓、措施不力、效果不好，未完成工作任务的，予以通报批评，党组织负责人不评先、不评优，并追究相应领导责任，确保相对后进村整顿转化工作不流于形式、不走过场，真正取得实实在在的成效。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇三
农村基层党组织在社会主义新农村建设工作中，要坚决破除就党建抓党建的做法，坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的理念，抓牢发展这个第一要务，以发展的效果来检验基层党组织的工作成效。一是应牢固树立科学发展观，因地制宜，注重特色，认真抓好“十一五”期间社会主义新农村建设规划工作；二是应落实政策，深化改革，建立完善农民增收的长效机制。坚持“多予、少取、放活”和“工业支持农业，城市反哺农村”的方针，认真贯彻落实免除农业税、退耕还林、粮食直补等各项惠农支农政策，在资金、人才、技术上继续加大投入，扩大公共财政覆盖农村的'范围。继续推进农村土地经营权合理流转，促进农业产业化发展，使农民获得长期稳定、持续可靠的收益。加强对农资市场的监管，降低农业生产成本。加快对农村投融资体制改革，以多种形式加大对农业的资金支持，助农增收。三是应积极推广“支部协会”的有效模式，整合农业资源，优化产业布局，积极培育壮大龙头企业，重点支持龙头企业快速扩张，积极发展粮油、畜产品、水果、蔬菜等农产品加工龙头企业，引导特色产业、优势产业和支柱产业与规模龙头企业联姻，发展订单农业，延长产业链。四是应把农村劳务开发作为农民增收的一个支柱产业来抓，提高劳务输出质量和效益，拓宽农民增收的渠道，壮大劳务经济。五是应充分发挥中心村和小城镇的辐射作用，大力发展小城镇经济，形成带动农民增收致富的新的支撑点。
建设社会主义新农村的目标能否实现，关键是要有一个好的领导班子和带头人。因此，要高度重视加强农村党组织建设，大胆地把那些政治素质高，市场经济意识强，群众公认的农村能人选拔到基层组织领导班子中来，特别是要选好配强村党支部书记。同时，还要进一步提高农村基层干部的素质和能力，特别是要努力提高建设社会主义新农村所要求的四个方面的本领，即提高科学发展、致富群众的本领，提高执行政策、依法办事的本领，提高化解矛盾、促进和谐的本领，提高艰苦奋斗、务实创新的本领，使他们在社会主义新农村建设中体现其先进性。农村党员是建设社会主义新农村的生力军，要切实加强农村党员队伍建设。要抓好学习教育和培训工作，提高农村党员的整体素质，增强农村党员带领群众致富的能力和水平。要抓好农村党员的发展工作，优化农村党员队伍结构。要抓好党员帮扶工作，对年老的和文化素质低、致富能力弱的农村党员，要主动关心，搞好帮扶，认真解决其生产生活上的困难。同时，还要充分发挥农村党员的先锋模范作用，以自身的先锋模范作用团结和带动广大群众投身于社会主义新农村建设。
三、创新解决农村基层突出问题的机制，为建设社会主义新农村赋予和谐内涵。
在社会主义新农村建设工作中，要把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，作为工作的突破口和切入点。一是应大力实施“科教兴农”战略，全方位关心、支持农村教育发展。加大对贫困家庭子女就学的帮扶力度，多渠道解决贫困子女上学难的问题。通过成职校、农民夜校等各种形式开展农村实用新技术培训，努力提高农民群众致富能力。二是应加强农村公共卫生和医疗服务事业建设，大力推进新型农村合作医疗试点，切实解决好关系农民切身利益的“看病难”和“看病贵”的问题。三是应继续推进农村广播电视、电话“村村通”工程，切实解决农村通讯、信息条件差的问题。四是应及时发现并妥善解决带有苗头性、倾向性的问题，切实维护农村社会稳定。
四、创新加强农村基础设施建设机制，为社会主义新农村建设营造良好的硬环境。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇四
为更好地开创。
扶贫。
开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村。
扶贫。
开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本。
方案。
1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。
2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改进农村基层组织建设，基本达到以下要求：
（1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。
（2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。
（3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。
（4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系较为完善。
（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工作的有序开展。
1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。
2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。
3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全各项规章制度。
4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创业的`氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。
1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。
2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动党员教育的管理。
3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。
4、重视发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年青党员，重视发展女党员，力争做到每年发展新党员。全面实行和规范发展党员联名推荐制、票决制、预审和公示制，扩大民主，加强监督。
1、完善村党组织设置。调整和改进村党组织设置，理顺工作关系，形成顺畅的工作运行机制。
2、健全村党组织领导的村民自治机制。发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会依法开展工作，完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化。进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，不断推进党务公开、村务公开、民主管理，完善“一事一议”制度。
3、转变农村基层党组织职能。不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，通过启发教育、民主教育、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。深入开展为民服务全程代理工作。
1、强化农村基层党建工作责任制。第一书记切实履行起我村基层党组织建设第一责任人职责，支部书记要担负具体责任人的职责，在全村上下形成齐心协力抓党建的工作合力。
2、加强村级组织活动场所建设。用三年时间，通过多种途径解决我村组织活动场所问题。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民办事全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等要求，加强活动场所建设，做到“一室多用”。
3、推进农村基层党建工作的创新。积极探索加强和改进农村基层党组织建设的途径和办法，及时总结推广好的做法和新经验，使基层党建工作不断适应新时势、符合新需要、迈上新台阶。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇五
新年伊始，深圳市大鹏新区针对基层党建经费保障不足、标准不一等问题，创立党建经费保障科目单列制度、明确基层党建10大类规范保障标准，在全市率先建立主体明晰化、保障标准化、核算独立化、评估精准化的党建经费保障机制，20xx年度党建经费预算总额同比增长163%，为基层党建基础工作提供了有力保障。
近年来，大鹏新区在党建工作中牢固树立大抓基层的鲜明导向，重视基层、关心基层、支持基层，推动资源、服务、管理等各种要素下沉，把党建当作基层治理的“第一引擎”，努力营造共建共治共享的社会治理格局。该区通过尊重和鼓励基层创新，激发基层源源不竭的活力和动力，全面推进基层党建迈上新台阶;通过深化普遍直接联系群众的工作机制，打通了服务群众“最后一公里”，用党员干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”;通过打造高质量的党群服务中心矩阵体系，办好社区民生微实事，全面增强基层党组织政治功能和组织力。
改革创新强基层。
年底交总结是各单位的家常便饭，然而对大鹏新区大鹏街道办下辖的7个社区党委书记来说，20xx年的工作总结不再是提交一份材料那么简单了，而是要带领党委班子成员组团向上级党委分领域报告工作。听取汇报的不仅有上级党组织的班子成员，还有人大代表、政协委员、老党员代表等。在口头汇报之后的互动环节，社区党委班子成员们要现场解答大家的提问和质询，给各界人士一个满意的答复，最终再接受民主测评，全过程长达两小时。前不久刚接受过这一“考试”的布新社区党委书记钟思喜坦言，这一汇报方式和过去相比压力更大，如果平常工作不扎实，很难应对各方意想不到的提问和质询，不过也因此感到工作动力更大了。
大鹏街道党工委组织部部长欧阳家强介绍说，这就是他们于20xx年5月创新推出的基层党委报告制度，该做法实施半年多来，最大的感受就是各下级党组织的内生动力激活了，通过将基层党建领导职能、监督职能、服务职能关口前置，实现了基层党建从层层“压担子”向注重“搭梯子”转变、从组织“听曲子”向多人“评卷子”转变、从自己“摸路子”向众人“想点子”转变、从一味“打板子”向集体“照镜子”转变、从被动“学样子”向主动“撸袖子”转变。
“想让基层党务工作者们从‘要我党建’变为‘我要党建’，建立管用的制度是一方面，但不能光给基层下达‘过河’的任务，还必须给他们过河的桥和船，说得通俗一点，就是必须人往基层走、钱往基层投、制度向基层倾斜。”大鹏新区组织人事局相关负责人如是说。
本着这一思路，着力资源下沉强保障，新区在大鹏街道试点推出了党建履职经费制度，分别给予社区党委第一书记、居民小组党支部第一书记和党建指导员每年20万、2万和3万的履职经费额度，既让基层党组织有能力有资源为群众办事，又让机关、社区、居民小组三级党建力量在最基层的居民小组汇集形成合力，让这些最接近群众的党建工作者们能够方便迅速地为群众办好事、办实事、快办事、办成事，有力地提升了基层党组织的威信，从根本上改观了过去一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的状况，真正地把党心、民心凝聚起来，居民群众在得到实惠后纷纷向基层党支部书记伸出大拇指，夸：“共产党好!”
干部走访解民忧。
在大鹏，沉下去的不只是经费和关注，还有各级领导干部。20xx年底，新区党工委书记王京东到挂点的大鹏街道下沙社区走访困难群众，了解到多位老人患有白内障。在他的建议下，街道办联合深圳市眼科医院，在辖区筛查出101位老人患白内障，并为有需要的75位老人免费做了手术。
自20xx年底成立以来，大鹏新区党工委始终坚持基层导向、问题导向，不断深化领导干部普遍直接联系群众工作机制，着力打通联系服务群众“最后一公里”，迈出联系服务群众“最后一步路”。王京东表示，“普直联机制是大鹏党建的关键着力点，我们坚持抓常抓细抓长，不断深化普遍直接联系群众工作，对‘四风’问题始终保持高度重视，坚决防止不良风气出现。”
20xx年8月，大鹏新区党工委又开始推行“一线工作法”，班子成员率先垂范，按照“同吃同住同劳动”的方式，带头到挂点社区开展“带头领题、一线解题、党建破题”调研活动，通过民情恳谈、入户走访、调阅资料、随机访问、实地体验等方式，与社区第一书记、“两委”成员等24类对象交流谈心。20xx年共入户走访9101户，走访驻社区单位221家，走访个体工商户6015户，均超额完成任务，推动解决了一批历史遗留问题，取得良好的社会反响。
组织矩阵惠民生。
20xx年9月16日，历史罕见的超强台风“山竹”在广东登陆，位于深圳东部沿海的大鹏半岛受到巨大冲击，属于受灾最严重的区之一。为应对台风，新区党工委组建了覆盖3个街道、7个片区的党员志愿服务队。党组织统筹组织，党员干部冲锋在最前、坚守到最后，许多党员连续几天没合眼，成为风暴中人民群众坚定的后盾，共组织转移安置群众超过全区人口总数的10%，成功实现人员“零伤亡”。
能够在关键时刻组建覆盖全区的党员志愿服务队，得益于大鹏这两年推动社区党建标准化向“标准+”迈进，着力加强党的组织建设，提高“两个覆盖”比例，将工作重点放在填补基层党建空白点上，居民小组党支部单独组建率从20xx年的40%提升到20xx年的80.3%、再到目前的90%。20xx年，大鹏新区高标准建成总面积3141平方米的新区党群服务中心，25个社区党群服务中心全部达标，又在有条件的居民小组、景区、“两新”组织建成68个党群服务站、服务岗。如今，大鹏已形成“1+25+x”党群服务中心矩阵体系，实现了三级阵地的标准化、规范化建设。
据了解，目前大鹏新区正在着力打造新区、街道、社区、居民小组四级“党建共同体”，推动“公转”带“自转”，实现区域党建“一盘棋”融合发展。例如，通过抓“工作共议”，建立党建联席会议等制度，吸纳驻街或驻社单位的党组织负责人担任街道或社区党委的兼职委员，引领各单位、企业党组织、党员积极参与街道、社区灾后重建、社会治理;通过抓“实事共做”，推动所有党群服务中心(站)向各领域党组织和党员以及本地群众、外来游客开放，机关与社区党组织实现100%结对共建;通过抓“难题共解”，建立居民议事会、居民公约等平台和机制，推动民事民议民决，有效解决天然气进老旧小区、危旧房改造等一批群众反映强烈的问题。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇六
根据上级党委的统一部署，为切实解决相对后进村存在的突出问题，提升发展能力，增强发展活力，全面加强农村基层组织建设，确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。
（一）指导思想。相对后进村整顿转化工作，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定，实现“五个好”为目标，以加强村级班子建设，推进规范管理为手段，因村施治、综合治理，重点突破、统筹推进，切实解决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题，全面提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。
（二）目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成，具体目标要求如下：
第一年目标要求：
1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强，党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展，“两委”关系理顺，相互配合，工作运行基本顺畅。
2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效执行。村级重大事项决策实行“四议三公开两报告”工作法，村级事务实行“契约化”管理。
3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势，明确发展思路，制定经济发展规划，确立主导产业并组织实施，农民收入有所增加，增长幅度不低于全县平均水平。
4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解，无重大刑事、治安案件，无越级上访，初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。
5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决，群众的愿望和要求得到逐步实现，工作业绩得到群众认可，群众满意度达到75%以上。
第二年目标要求：
1、班子坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥，村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现，“两委”关系协调融洽，团结干事，引导、带领和服务农民群众发展能力强。
2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展，村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。
3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续较快发展，农民收入稳定增加，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。
4、社会和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时有效化解，小事不出村、大事不出（乡）镇，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，邻里和睦，生产生活秩序好，社会和谐稳定。
5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切，工作业绩得到群众肯定，群众满意度达到85%以上。
（一）整顿转化解决的重点问题。
1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，难以适应新形势下农村改革发展需要，党组织领导核心作用不强，“两委”关系不协调，缺乏凝聚力、号召力和战斗力，群众威信低的问题。
2、着力解决村级管理无章理事或有章不循，决策议事不民主、程序不规范，监督措施不完善、不到位，农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实，群众意见大的问题。
3、着力解决发展思路不清，产业结构不合理，农业基础设施建设落后，缺乏主导产业，组织化程度低，服务体系不健全，农民增收缓慢，集体经济薄弱，无钱办事的问题。
4、着力解决村干部工作方法简单生硬，党务村务财务不公开，党群干群关系紧张，宗族派性严重，纠纷排查化解不及时，社会矛盾突出的问题。
5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小，不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要的问题。
（二）整顿转化工作的主要任务。
1、强班子，提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程，深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育，切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的，要积极物色人选，加强培养锻炼，尽快配齐配强班子；对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，要适时组织到先进地区考察学习，让他们开阔眼界，增长见识，坚定发展信心和决心；对等靠要思想严重、不思进取的，要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，强化日常监控检查；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力；对思想整顿成效不明显，长期外出不在职，群众意见较大的，要坚决予以组织调整，通过乡镇派、外面请、跨村兼等方式，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，进一步健全村级班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性，使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。
三是立产业，加快农民增收致富步伐。要把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。要立足相对后进村实际，围绕区域经济发展格局和市场需求，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，找准一条适合相对后进村发展和农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。要积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力和拉动力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。要因地制宜开发和建设各类产业经营小区，通过小区把分散的生产经营集中起来，实现规模扩张，形成规模优势，不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织，形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体，提高农民组织化程度，有效地把农民组织起来，增强抵御市场风险的能力，提高产业化经营水平，加快农民增收致富步伐。要充分发挥区位优势、资源优势、人才优势，加大招商引资和融资力度，围绕新型工业化、农村城镇化、农业产业化，集中力量新上一批起点高、竞争力强的大型项目和投资少、风险小、见效快的中小型集群项目，充分发挥项目的拉动作用，推动农村经济持续快速发展。
四是抓制度，促进村级组织工作规范化。本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，该废止的废止，该修订的`修订，该完善的完善。要注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。要重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决策机制、以“契约化”管理为主要方式的执行落实机制和以村务、财务、党务“三公开”为主的监督评议机制，做到用制度管权、管人、管事、管钱。要建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情责任区、召开民情恳谈会、选聘党员民情信息员、入户走访座谈等形式，广泛收集社情民意，乡镇党委、村党组织每月召开一次社情民意分析会，一事一议，确保群众的意愿和要求及时反映到党级组织，并得到及时妥善解决。
五是解难题，推进农村和谐稳定。要始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为相对后进村整顿转化工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合相对后进村实际，分类组织实施，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题，要认真组织清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出（乡）镇、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，要整合各方面的资源和力量，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，大力加强农业基础设施建设和农村公益事业建设，不断改善农村生产生活环境和条件。
六是建场所，增强村级组织服务功能。坚持规范、实用的原则，注重高标准设计、多功能考虑、高质量建设，扎实解决相对后进村无活动场所或活动场所危旧狭小问题，以满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要。要依法明确活动场所的所有权、使用权和管理权。按照“完善功能、一室多用”的要求，加强配套设施建设，达到“八有”标准，即有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备。在加强村级活动场所硬件建设的基础上，要建立完善活动场所的管理使用制度，以管促用，以用强管，努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为农村政治中心、经济中心、文化中心和服务中心，不断增强村级组织服务功能。
1、加强组织领导，落实工作责任。为确保相对后进村整顿转化工作扎实开展，取得实效，县委成立相对后进村整顿转化工作领导小组，对全县整顿转化工作进行统筹安排部署，领导小组下设办公室，负责全县相对后进村整顿转化的日常工作，抓好具体指导、督促检查、综合调度、典型推广等工作。领导小组各成员单位要履好职、尽好责，加强沟通配合，通力协作，以形成整顿转化工作合力。为切实加大对相对后进村整顿转化工作领导力度，增强指导针对性，实行县级领导联系乡镇、村制度，从县直机关事业单位选派年轻后备干部任相对后进村党组织副书记，下派的村党组织副书记要融入到村班子之中，坚持“三同”，驻村工作。县委组织部与乡镇党委、各包扶单位签订整顿转化工作责任书。各包扶单位负责人是整顿转化包扶工作第一责任人，要充分发挥本单位、本部门的职能和优势，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面进行帮扶。下派的村党组织副书记要协助相对后进村开展工作，促进整顿转化工作目标的实现。各乡镇党委要成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村，先进村与后进村结对。要在深入调研的基础上，区分不同情况，逐村制定整顿转化工作的具体实施方案，明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排，整顿转化工作方案及时上报备案。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作。乡镇党委副书记是相对后进村整顿转化工作的具体责任人，要不折不扣地落实好各项工作任务和措施。相对后进村党组织书记是直接责任人，要不等不靠，团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作，确保整顿一个、见效一个、转化一个。
2、强化督促检查，确保取得实效。县委相对后进村整顿转化工作办公室将采取旬汇报、月检查、季调度的方式，加强对相对后进村整顿转化工作的调度、检查和指导，并对各乡镇党委、包扶单位和下派村党组织副书记工作开展情况进行定期考核，年末对全县相对后进村整顿转化情况进行评估和检查验收。各包扶单位每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次帮扶措施落实情况,年底上报专题报告。各乡镇党委每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次整顿转化工作进展情况，年底上报自检评估报告。下派的村党组织副书记每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室汇报一次工作开展情况，年底上报履职报告。同时，县委已将相对后进村整顿转化工作纳入乡镇xx县直单位年度工作目标进行考核，完成任务好的，进行通报表彰；对行动迟缓、措施不力、效果不好，未完成工作任务的，予以通报批评，党组织负责人不评先、不评优，并追究相应领导责任，确保相对后进村整顿转化工作不流于形式、不走过场，真正取得实实在在的成效。
3、做好基础性工作，营造整顿转化氛围。各乡镇党委和相对后进村党组织要专门设立整顿转化工作档案，对上级文件、本级文件、工作记录和其他各类材料分类建档，实行全程记录。县委组织部将在党员干部远程教育频道、宁城党建网上开设整顿转化工作专题节目和专栏，加大舆论宣传力度。各乡镇党委要充分利用广播、电视、网站、简报、板报、宣传画等媒体和工具，大张旗鼓地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。要对整顿转化工作中一些好的经验做法，进行总结和提炼，培树叫得响、立得住、经得起检验的典型，发挥典型的示范、带动作用，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效地开展营造良好的社会和舆论氛围。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇七
广大农民群众的积极性是社会主义新农村建设的根本力量源泉。因此，要创新基层民主政治机制，充分调动广大农民群众参与社会主义新农村建设的积极性、主动性和创造性。一是应健全议事制度，逐步完善和规范重大事项决策程序、村民代表议事程序等相关议事制度，推进决策民主化，严格按程序办事；二是应健全村务、财务公开制度，建立健全村民代表议事小组、民主理财小组等群众性组织，实行民主管理，推进监督民主化。三是应充分发挥村党支部的领导核心作用，进一步理清村党支部与村级其它组织的关系，健全协作制度，各尽其职，各负其责，加强协作，形成合力，推进管理民主化。
六、创新社会主义农村建设的领导机制，形成齐抓共管、上下联动的工作格局。
党的领导是建设社会主义新农村建设的根本保证。农村基层党组织要加强对社会主义新农村建设的领导，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。农村党支部要加强对村民委员、共青团等村级组织的领导，立足当前，着眼长远，统筹安排，突出建设重点，团结和带领广大农民群众投身于社会主义新农村建设。县、乡两级党组织要加强对社会主义新农村建设工作的统一领导，明确政府各部门在社会主义新农村建设的职责，建立健全推进社会主义新农村建设的工作协调机制，整合力量，形成齐抓共管，上下联动的工作格局，使社会主义新农村建设的各项工作落到实处。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇八
为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，将党的领导贯穿基层治理全过程和各方面，提高农村基层组织建设质量，推动全镇农村基层党组织全面进步、全面过硬，根据市县文件精神，结合我镇实际，现就贯彻落实“四抓两整治”要求，进一步加强农村基层党组织建设具体工作，提出如下实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和新时代党的建设总要求、新时代党的组织路线，深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话和指示精神，坚持群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实的工作导向，以“三单两评议”基层党建工作法和“五个一”抓落实工作机制为抓手，以提升基层党组织组织力，抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基础保障工作，大力整治软弱涣散村党组织、整治“村霸”和党员信教问题为重点，以实现基层党建工作“有形、有声、有效”为目标，贯彻落实“四抓两整治”要求，实施“党建固本争强”行动，持续推进党支部建设标准化，引领带动各党组织深入贯彻落实县委“2341”发展思路，在推动农村经济社会高质量发展中当好组织者、推动者、先行者，使党组织凝聚力、号召力体现在引领产业发展上，党员的先锋模范作用体现在致富带富上，真正把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设生态美、产业优、百姓富的美丽提供坚强组织保证和有力人才支撑。
1.选优配强党组织书记。首先立足本村选，注重选拔政治素质好、思路办法多、干事劲头足、工作作风实、有责任感、有号召力的党员担任党组织书记。鼓励在外经商创业成功人士担任村党组织书记，培养选拔致富带头人担任村党组织书记。本村确实没有合适人选的可以通过选派专职化等方式解决。
2.加强日常监督管理。实行村干部任职资格联审制度，坚决防止受过刑事处罚、涉黑涉恶、“村霸”等不符合条件的人员进入村干部队伍。建立健全村干部管理办法，构建平时考核和年终考核相结合的考评机制，考核结果与村干部报酬挂钩，充分调动工作积极性。通过《村官志》编纂，将村干部的功过是非载入“史册”，设立红黑榜，为村干部留言立传，激励广大村干部为民办事、干净干事。
3.健全调整退出机制。建立健全村党组织书记履职情况定期研判、动态调整机制，逐村逐班子调研、分析研判，对精神状态不佳、得过且过、能力不足、作风不实的及时撤换调整，对侵害群众利益、民愤极大、群众反映强烈的“蝇贪”“微腐败”干部依纪依法处理，空缺的及时补充。建立不称职村干部调整退出机制，对年度考核为“基本称职”等次的村级干部，本年度不享受绩效工资，并由镇党委给予诫勉谈话，责令进行限期整改;连续3个月月度考核排名末尾且年度考核为本镇最后一位或考核结果为“不称职”等次的，调整出村级干部队伍。
4.大力推进“一肩挑”。按照有利于发挥以村党支部为核心的村级组织整体功能的原则，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，对现任村党组织书记能力较强、威信较高的，引导参加选举担任村委会主任，增强村党组织的凝聚力、号召力，强化班子成员工作责任心，使“两委”成员目标同向，各司其职，协调配合。坚持应挑尽挑，通过岗位调整、撤换等方式，积极稳妥推进村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，确保年底前“一肩挑”比例达到80%以上，2020年底前实现能挑尽挑、应挑尽挑。
5.加强后备力量培养。实施“后备干部队伍建设培育”工程，按照村党组织书记不低于1:2比例、其他村干部不低于1:1比例，从农村实用人才、致富能手、返乡创业大学生和民营企业带头人、创业成功人士中选拔储备村干部后备人才，每村不少于4人。全年开展轮训至少1次。坚持备用结合，通过设岗定责、跟班锻炼、结对帮带等方式，强化村级后备干部实践锻炼，确保下次换届时“有人用、能接班、选得上”。
6.加强教育培训。实施“村干部能力素质提升”工程，将村干部教育培训纳入干部教育培训总体规划和年度计划，每年进行一次全覆盖培训。突出加强党的农村政策、产业发展、服务群众、乡村治理等内容培训，提高村干部引领乡村振兴的能力素质。
7.抓好村级活动场所建设。实施“村级组织活动场所改造提升”工程，积极争取项目资金支持和自筹资金相集合的方式，逐步解决村级办公场所不够的问题，配套完善办公服务设施。在建好的基础上，管好用好村级组织活动场所，充分发挥办公议事、党群活动、教育培训、便民服务和文明建设等综合功能，使之成为村党组织服务党员群众的主阵地。
8.规范村级活动场所布置。村级活动场所主标识统一为“xx村党群活动服务中心”，设置旗杆并升挂国旗，对外悬挂村党支部、村委会牌匾。活动场所室内要有1面党史墙和1面村史墙，有党旗、党徽、入党誓词和“三会一课”等党内生活制度，摆放党报党刊、学习书籍等资料。院内要有社会主义核心价值观、村规民约、党员心愿墙、“五个一”工作法、党务村务公开栏等内容。在南井村建设村史馆，实现组织阵地、服务平台和“精神家园”同步拓展。力争到2021年底，使所有村级活动场所达到“八有”标准(有标准场所、有规范标识、有党员活动室、有便民服务中心、有综合办公室、有农家书屋、有室外活动场地或健身广场、有公开栏)。
9.管好用好党建信息化平台。推进党建传统优势与信息技术深度融合，充分利用“党建”信息化平台推进党支部建设标准化，督促党支部严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度。建立提示督办制度，通过“学标用标”“督办达标”、通报、约谈等方式，对不按规定开展组织生活的党组织进行限期整改。引导有条件的党员依托平台开展经常性学习教育、积极使用“心愿树”“微捐赠”“随手拍”等服务功能，促使各级党组织推广使用党建信息化平台目标更明确、要求更具体，操作更具针对性和实效性。
(三)抓基层组织党内政治生活。
10.加强学习教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“。
不忘初心。
牢记使命”主题教育，及时总结形成创新成果。加强党员日常学习教育，以“三会一课”为依托，采取集中学习座谈交流专题辅导等方式，列出学习计划，定期组织开展学习。建立党支部支委委员联系党员督学促学机制，充分利用共产党员网学习强国党建等手机平台组织党员开展自学，对文化层次不一居住分散的农民党员，通过开展小规模集中培训“一对一”深入讲解“互帮互学”等方式，组织农村基层党组织和广大党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重要讲话精神，教育引导广大党员增强“四个意识”坚定“四个自信”做到“两个维护”。
11.加强基层民主建设。强化村党组织对村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和各类社会组织的领导，完善基层民主制度，特别是村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”后，凡涉及村级集体经济、集体财务收支、村集体资产处置等群众关心的重要事项，都必须按照“四议两公开”工作法进行讨论决定，进一步扩大党内民主，保障党员和村民民主权利，防止个人专断问题发生。开展基层协商民主试点工作，探索拓展群众参与乡村治理的渠道，发挥各类人才、“新乡贤”“两代表一委员”等在乡村治理中的作用，推进村务决策、村务公开、村规民约修订、“三资”管理、工程项目建设、强农惠农政策落实、土地流转等村级重大事项、重要事务、关系群众切身利益的热点难点问题民主协商，构建乡村治理新格局。
12.严格组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，依托防沙治沙纪念馆、西路军古浪战役纪念馆等党性教育基地和县党员干部初心教育馆、初心广场、乡村记忆博物馆、红崖山水库展馆等场所，打造开放式组织生活阵地，开展主题党日、革命传统教育活动。全面推行“4+x”主题党日制度，即每次主题党日活动将重温入党誓词、学习党章党规、学习习近平总书记重要讲话、交纳党费等4项内容作为规定动作，并把主题党日活动与开展环境卫生整治、特色产业发展、矛盾纠纷化解结合起来，每月因地制宜开展志愿服务活动，引领农村党员发挥好先锋模范作用。
(四)抓基础保障工作。
13.健全激励保障机制。健全完善村干部考核办法，对阶段性重点工作任务完成情况一月一考核、一月一排名，年终召开户主大会进行述职考核。将村干部考核结果与村干部报酬奖惩直接挂钩，在足额落实村级组织运转经费、村干部报酬省级提标部分基础上，完善村干部报酬发放办法，基础工资、职务工资占报酬总额的40%，按季度发放;绩效工资占报酬总额的60%，年终依据考核结果实行差异化发放，使待遇的好与坏、多与少，直接跟工作实绩挂钩，激发干事创业热情。
14.发展壮大集体经济。深入实施村级集体经济发展三年攻坚行动，制定发展壮大村级集体经济实施方案，鼓励村集体经济组织独立申报涉农项目，用足用活产业贷款、产销对接、农业保险等政策，确保年底前所有村均有稳定的集体收入，并逐年增长。抓好中央和省级财政资金扶持发展壮大村级集体经济工作，统筹整合涉农资金、扶贫资金等专项资金，通过盘活用好村集体资产、发展乡村旅游产业、开展多元经济合作、入股农业经营主体、引导土地规模经营等方式，培育壮大村集体经济;加强监管，跟踪督导实施好村级集体经济发展项目，确保扶持资金保值增值。探索设立“增量奖”等政策激励机制，鼓励和支持村党组织领办创办农民专业合作社，持续壮大村级集体经济。
(五)大力整治软弱涣散村党组织。
15.持续整顿提升软弱涣散村党组织。建立软弱涣散基层党组织常态化整顿提升长效机制，镇党委在每年初对照软弱涣散情形，采取村党组织自评、党员群众测评、镇党委点评方式，按10%的比例倒排确定整顿对象，对年度考核结果排名末位的村党支部可直接确定为软弱涣散村党组织进行集中整顿。按照县委要求严格落实1名县级党员领导联村、1名镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县级机关单位结对“四个一”措施，实行领导干部定点联系包支部、定题包整改、定时转化包效果“三定三包”联系整改制度，指导软弱涣散党组织对照存在问题和整改提升要求，有针对性的提出具体可行的整改措施，制定整顿提升方案和台账，采取“一支部一对策”进行整顿提升，切实解决一批镇、村自身难以解决的问题。镇党委每年底将逐个验收软弱涣散党组织，并对已经整顿转化的跟踪问效，注重巩固提升，防止年年整顿年年软弱涣散。
16.大力推进党支部建设标准化。认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，严格对标对表落实标准规范，优化组织设置、落实基本任务、健全工作机制、严肃组织生活、加强班子建设，提升党支部组织力。坚持“抓两头、促中间”，在先进党组织中实施“引领工程”，建设标准化示范点。在“中间状态”党组织中实施“提升工程”，对照党支部建设标准化规范，逐项提升完善;在后进党组织中实施“转化工程”，实施“一支部一对策”，推动后进党组织在规定时限“摘帽晋位”，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级。
17.提升引领发展水平。深入推进抓党建促脱贫攻坚，围绕实施乡村振兴战略，实施“党建富民强村”工程，强化村党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风民俗的功能作用。聚焦富民产业发展，实施“一支部一项目、一支部一特色”党建引领产业发展计划，围绕“把党支部建在产业链，党员聚在产业链，群众富在产业链”目标，全面推行“党组织+龙头企业+专业合作组织+基地+农户”产业党建模式，推动形成党员带头服务、党组织带领群众致富的格局。
18.丰富服务群众载体。始终践行为民服务宗旨，坚持密切联系群众，积极创新方式方法，全面提升服务能力。积极探索发挥党员作用、服务群众工作新载体，全面推行“每天一次义务劳动、每周一走遍、每月一主题、每季一考评、每年一大会”“五个一”工作法，实行“每天一晾晒、每人一台帐、每月一研判、每季一排名”运行机制，以村党支部书记带头，不断完善以村干部坐班值班、为民服务全程代理、镇村干部直接联系服务群众、无职党员设岗定责和承诺制为主要内容的农村基层党建服务制度和载体，扎实开展创建党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务、结对帮扶等活动，增强党员的党性观念和服务意识。
(六)大力整治“村霸”和党员信教问题。
19.扎实开展资格联审。结合村级班子分析研判和“一肩挑”工作，通过入户了解、个别访谈、发放调查问卷、调阅案卷资料等方式，收集干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选、操纵家族势力等手段插手基层选举，当村干部或扶植代理人，插手基层公共事务等问题线索，深入排查“村霸”“组霸”，集中进行专项整治，对确属“村霸”的村干部，要依纪依法严肃处理;对工作作风简单粗暴的村干部，要加强批评教育、促其改正，屡教不改的通过规定程序予以撤换。从严把握村“两委”成员任职资格条件，实行村“两委”成员资格联审制度，对现任村干部开展资格联审情况“回头看”，坚决清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员，纯洁村干部队伍;坚持凡进必审，建立新任村“两委”候选人资格联审长效机制，把好人选入口关，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍。
20.扎实做好信教参教党员教育转化。将信教参教党员帮教转化和组织处置工作作为党员队伍建设、基层组织建设的重点，严明党员不得信仰宗教、参加宗教活动纪律要求，坚持行为管控与思想教育相结合，长期抓、常态抓。加强与统战、民宗部门的衔接协作，从严从实从细全面排查。以支部为单位，面向全体党员，普遍开展不得信仰宗教和参加宗教活动的政策教育，引导党员签订《不信教不参加封建迷信活动承诺书》，让每名党员都清楚地知道党的纪律要求，确保不留“死角”。对参教信教党员，落实“六个讲清楚”谈心谈话要求，采取“一人一对策”、结对帮扶教育等措施，做好思想工作，限期进行整改。对拒不改正和经党组织教育仍不转化的，严格按照相关规定和程序进行组织处置。
21.从严发展管理党员。坚持把政治标准放在首位，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为核心内容，分领域建立政治不合格具体清单。严格执行发展党员工作“一规程两办法”和6项质量保证机制，对发展党员5个阶段、25个环节，按照“一人一档、一事一记、一步一审”要求，对发展党员工作进行全程记实。实施优秀青年农民培养工程和“一村一名青年党员计划”，健全流动党员流入地与流出地双向共管模式，在流出地建立流动党员管理台账，做好流动党员组织关系转接、登记调查、跟踪管理等各项工作;在流入地定期开展“组织找党员、党员找组织”活动，组织引导流动党员参加正常的组织生活，在流入地发挥好模范带头作用，实现党员“流入”向“融入”转变。
(一)压紧靠实责任。镇党委定期召开会议研究推进“四抓两整治”工作，各支部书记要及时安排，亲自落实，切实解决问题，争创样板党支部。
(二)加强宣传引导。深入挖掘、广泛宣传基层党组织贯彻落实“四抓两整治”要求、实施“党建固本争强”行动，推广乡村振兴和带领群众致富奔小康的鲜活事例、特色做法、成功经验，选树一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，打造学习样板，集中宣传报道，切实发挥先进典型的引领带动作用，营造重视基层基础、大抓基层党建的良好氛围。
(三)积极探索创新。把贯彻落实“四抓两整治”要求、实施“党建固本争强”行动作为农村基层党建工作总的抓手和载体，结合镇村实际，明确细化工作措施，着力在落实落细落小上下功夫，确保各项目标任务不折不扣贯彻落实。要注重在工作思路、内容载体、落实措施等方面进行探索创新，不断完善，形成制度，推动镇保质保量完成各项工作任务。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇九
为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我镇“经济强镇、生态美镇、文明城镇”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。
通过三年努力，镇党委在2004年市级“五好”乡镇党委的基础上，更上一层楼，全镇“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，镇党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。
1、加强镇党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高镇党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。
2、加强镇机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，2000年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。
（二）加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。
1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一驯和“海推直驯方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到镇机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。
2、强化对村干部的教育培训。以镇党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。
3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。
4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险；建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。
（三）以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。
1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。
2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2—3次集中党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。
3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立镇流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。
（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。
1、开展村级规范化建设。认真执行《五乡镇村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。
2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。
3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立镇村干部月末走访制度，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。
4、抓好农业农村现代化示范村的创建和推广。明伦村是全国民主法治示范村、省全面建设小康社会示范村，也是旧村改造、新村建设的示范村。充分发挥好示范村的典型辐射作用，以明伦村为样板，向全镇各村辐射，争取到2007年，有3—5个村成为盛市级示范村。
（五）加快农村经济社会各项事业发展。
1、因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体旧房、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强农民收入。合理、科学制定村级集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。
2、深化以“三点一室”为载体的“双提高”教育活动。继续深化开展以“三点一室”（宣传点、文化点、体育点和图书室）为载体的“双提高”主题教育活动，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。积极开展文明村镇创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明一体化步伐。
3、健全和完善村级财务管理。强化镇会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。继续做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容，要让群众看得清、看得懂。健全村级财务年度审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。
1、加强领导，落实责任。镇党委建立了以党委书记为全镇村级组织建设工作第一责任人，党群书记、组纪委员为具体落实责任人的村级组织建设工作责任机制，做到工作有目标、有措施、有考核，实行班子成员联村包片制度。各村党组织要根据镇党委的总体部署，按照“五好”目标要求，结合各自实际，制定基层党组织建设工作计划，建立起相应的组织建设工作责任机制，精心部署，周密安排，认真实施。务求实效。
2、分类指导，加强督查。镇党委一年两次听取和研究基层组织建设工作，强化对各村组织建设工作的督促和检查，并把抓组织建设的工作成效作为评价衡量村级班子的重要依据。对已达到“五好”的村，坚持高标准严要求，再上新台阶，建成示范和样板；对中间状态的村，针对其薄弱环节帮助扶持，促其达到“五好”目标；强化对相对落后的村的重点帮扶工作，采取结对帮带、对口扶持等形式，促其加快转化。
3、齐抓共管，形成合力。各部门要按照各自职能，加强业务指导，全力以赴抓好农村基层党组织建设。新闻报道、广播电视等部门要加大宣传力度，及时总结推广先进典型，营造重视、关心、支持农村基层党组织工作的良好氛围。
加强农村基层党组织建设事关全局、事关长远，至关重要。全镇党组织和广大党员干部要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强新时期农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，团结带领全镇人民为率先实现现代化而努力奋斗。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇十
为更好地开创扶贫开发新局面，夯实基础工作基础，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。按照中央、省、市、县委关于农村扶贫开发一系列部署要求，结合我村支部实际，制定本方案。
1、指导思想：以党的十八届三中、四中全会精神为指导。切实提高运用法治思维和法治方式推进农村改革的能力和水平，围绕扶贫开发主题，结合党的群众路线实践教育活动，以加强我村基层组织领导班子和党员干部队伍建设为重点，以改革创新为动力，更新观念、强化功能、改进方法、提高能力，为我村的扶贫开发工作提供坚强的组织保证。
2、目标要求：按照依法治国、执政为民的要求，全面加强和改进农村基层组织建设，基本达到以下要求：
（1）组织体系健全。建立健全我村基层组织体系（一名党支部书记，两名党支部委员）。村级配套组织健全。
（2）班子功能增强。进一步配齐配强我村“两委”班子，以具有高中以上文化程度为主的中青年成员为主体，确保村干部政治素质好，发展能力强。
（3）党员素质提高。党员理想信念坚定，宗旨观念牢固，为无职党员设岗定责。确保党员发展工作有计划进行，确保新党员中30%以上党员具有带头致富和带领致富的本领。
（4）工作机制完善。在支部班子带头下，形成齐抓共管的农村基层组织建设工作格局。服务农民、组织农民、保护农民制度体系较为完善。
（5）服务保障有力。使我村基层党组织的核心和战斗堡垒作用以及党员的先锋模范作用得到充分发挥，有力推动我村扶贫开发工作的有序开展。
1、选好配强领导班子。着重从致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中选拔村干部，对战斗力不强的干部及时予以调整。
2、加强干部教育培训。加强农村基层干部任职培训、任期培训，每年利用春节前后开展一次主题教育活动，组织干部进村入户听取意见，解决群众关心的问题，使干部经常受教育，农民长期得实惠。
3、加强作风建设。坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情，改进工作作风，做好新时期农村工作，建立健全各项规章制度。
4、完善激励监督机制。探索建立工作报酬、社会荣誉、政治待遇等多种形式的激励机制，营造关心、支持和保护农村干部干事创业的氛围，建立健全重大事项报告、述职述廉等制度，完善民主评议，诫勉谈话等制度。
1、加大党员教育力度。组织党员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理念，特别是抓好党的当前依法治国等重大决策的学习，突出抓好党章学习。坚持开展党员主题教育活动，利用各种方式加强对农村党员进行专业化技能培训。
2、严格党员管理。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、党组织关系接转等制度，定期开展党员党性分析评议活动。加强对流动党员教育的管理。
3、完善党员发挥作用平台。深入开展无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动。建立农村党员发挥作用承诺制。
4、重视发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针，在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员中发展党员工作，注意发展年青党员，重视发展女党员，力争做到每年发展新党员。全面实行和规范发展党员联名推荐制、票决制、预审和公示制，扩大民主，加强监督。
1、完善村党组织设置。调整和改进村党组织设置，理顺工作关系，形成顺畅的.工作运行机制。
2、健全村党组织领导的村民自治机制。发挥村党组织的领导核心作用，支持村委会依法开展工作，完善决策机制，推进决策的民主化、科学化、制度化。进一步明确村“两委”职责任务和工作程序，不断推进党务公开、村务公开、民主管理，完善“一事一议”制度。
3、转变农村基层党组织职能。不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，通过启发教育、民主教育、示范引导等方法开展工作，自觉运用法律、经济、政策等手段解决问题。深入开展为民服务全程代理工作。
1、强化农村基层党建工作责任制。第一书记切实履行起我村基层党组织建设第一责任人职责，支部书记要担负具体责任人的职责，在全村上下形成齐心协力抓党建的工作合力。
2、加强村级组织活动场所建设。用三年时间，通过多种途径解决我村组织活动场所问题。按照有标牌、办公室、党员活动室、为民办事全程代理室、远程教育设备、图书杂志、信息网络、文件资料柜等要求，加强活动场所建设，做到“一室多用”。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇十一
近三年来，建安街道钟楼村养鱼专业户黄建华对该村磊石垅的低产田进行工程改造，建立105亩水深2米，水质优良，排灌沟渠分离，单塘面积5~10亩，堤岸牢固，周边环境绿化，养殖机械配套的高标准鱼塘。20xx年，他的鱼塘面积为60亩，把40亩鱼塘用于培育商品鱼苗，购入草、鲢、鳙、鲤鱼的鱼仔，培育成各种规格的夏花、冬片，再出售给各乡镇前来购买鱼苗的养殖户。另20亩鱼塘用于成鱼养殖，实行种草养鱼和投喂配合饲料相结合，发展适度规模养殖。他自己一个劳动力，全年渔业收入26万元，扣除当年生产成本12万元(其中土地流转承包费1.2万元，雇用零工的工资1万元)，当年养鱼纯收入达14万元。而到20xx年，他的105亩高标准鱼塘(其中20多亩鱼塘处于工程扫尾阶段)已可全部投入使用，预计年收入可达40多万元，纯收入20多万元。
黄志华的105亩高标准鱼塘，规划合理，施工质量良好，为实现养鱼生态环境的良性循环，实施无公害高产养殖打下了坚实的基础。下一步，在鱼苗生产方面，他计划添加黄颡鱼等优质鱼的鱼苗培育和供应;在成鱼养殖方面，计划做好草鱼等主要商品鱼的均衡上市养殖工作，从而进一步提高养鱼的经济效益和社会效益，实现渔业经济的可持续发展。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇十二
为认真贯彻党的十x届五中全会精神，进一步落实区委关于加强“五个基本”规范化建设要求，切实做好发展党员工作，根据《党章》和中央《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，结合我办实际，制定本计划。
一、指导思想和目标。
年张湾街道办事处发展党员工作以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格遵循“十六字”方针，进一步提高发展党员质量，改善党员队伍结构，不断增强党员队伍的生机和活力，积极发挥党员先锋模范作用，为推进张湾经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
2020年计划新发展党员60名左右，重点做好在生产、工作一线，青年中发展党员工作。新发展党员中，35岁以下、高中以上文化程度和高知识群体、经济能人要达到50%以上，初中及以下人员入党要严格掌握和上报，中青年妇女应占有一定的比例。加大在农村和非公有制经济组织和新社会组织中发展党员工作的力度，力争每一个社区、村都能发展1名党员，消除社区、村党支部连续三年不发展党员的现象。
二、工作措施。
1、制定工作计划，明确目标任务。各基层组织要根据单位党员队伍的构成及分布情况，依据入党积极分子的成熟程度，制定年度发展党员计划，明确工作重点，确保发展党员工作顺利开展。
2、打好基础，加强入党积极分子队伍建设。各级党组织要高度重视入党积极分子队伍建设，拓宽选人视野，强化教育培养，加强跟踪管理，努力把社会各方面的先进分子吸引到党组织周围，建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍。本年度内每个基层党支部要新增入党积极分子2-3名，每个非公有制经济组织和新社会组织党支部原则上要新增入党积极分子1-2名，填好申请入党人员、入党积极分子、重点发展对象名册和档案，制定培养教育和管理措施，确保对入党积极分子集中培训。各基层党组织要积极引导入党积极分子、预备党员立足岗位创先争优，推行“承诺考察制”。入党积极分子预备党员，个人自愿提出，根据自身能力、特长，重点围绕理想信念、履行职责、完成工作任务、遵章守纪、结队帮扶、移风易俗等方面确定承诺事项，纳入入党积极分子和预备党员考察内容，从而增强入党积极分子、预备党员的责任意识和服务意识，促进其尽快成熟。
3、突出重点，进一步优化党员队伍结构。要把社区、村发展党员工作同加强基层组织建设结合起来，切实解决社区、村党员带头致富、带领群众共同致富能力不强和基层党组织后继乏人等问题。注重在致富能手中培养党员，重点做好在有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织“推优”的作用。对长期不做发展党员工作的基层党组织，必要时进行组织整顿。非公有制经济组织和新社会组织党组织要注重做好在生产经营骨干、技术人员和管理人员中的发展党员工作，同时慎重做好吸收私营企业主中的先进分子入党工作，扩大党建工作在非公有制经济组织中的覆盖面。
4、严格发展程序，确保_员质量。各级党组织要按照《党章》规定的党员标准，坚持“成熟一个，发展一个”原则，严格履行发展党员程序，确保_员质量。做好发展党员备案登记。入党积极分子确定之后，基层党支部要及时将基本情况报党委组织办备案。凡未报送备案登记表或备案表上未出现的人员一律不得发展。严格实行发展党员预审、公示、票决制。预审合格后，提交支部党员大会讨论，做好会议记录。
5、落实发展党员责任追究制度。基层党支部担负着培养发展党员的具体职责，要保证培养工作落到实处，发展对象条件成熟，入党程序到位，基本资料规范完整。办事处党工委落实派员列席基层推荐、发展党员会议和_员谈话等制度。对未召开支部党员大会票决的，未经过上级党委或组织部门集中培训的，或采取弄虚作假手段以及其它违反规定吸收入党的，一律不予承认。办事处党工委通报该党组织三年内不得评为优秀，并给予主要责任人警告处分或严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。
三、强化领导。
发展党员工作政治性很强，程序要求很严。党工委成立领导小组专班，街道党工委书记##组长，副书记、主任，副书记、主任#，副书记、副主任x，组织委员##任副组长，###为成员。各级党组织要把发展党员工作纳入党建工作整体目标，从实际出发，制定切实措施，加强领导和指导。切实履行职责，全面掌握情况，及时研究解决出现的问题。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇十三
今年是基层党建提升年，是全面深化改革、全面从严治党的重要之年，做好今年党建工作意义重大。根据区委、区机关党委的统一部署和要求，现就支部党建工作部署如下。
一、总体要求。
认真贯彻党的届三中、四中全会以及系列重要讲话精神，突出全面从严治党这个主题，以开展“基层党建提升年”活动为契机，大力推进学习型、服务型、廉洁型党组织建设，全面提高党员队伍的建设水平和服务能力，为全面深化改革，助力惠州尽快进入珠三角第二梯队提供坚强的组织保证。
二、推进学习型机关建设，不断提升党员综合素质。
(一)加强政治理论学习。把理论学习摆上突出的位置扎实抓好，深入学习贯彻党的届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，通过学习、开展党课教育等形式，深化以中国梦为主题的学习教育。党员干部要认真研读《谈治国理政》、《关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《论党的群众路线》、《系列重要讲话读本》等，各级领导干部要带头学习、带头授课，带动党员的理论学习。
(二)扎实推进学习型机关建设。一要坚持正常的学习制度，保证学习任务的圆满完成。二要创新学习方式方法，形成浓厚的学习氛围，不断增强广大党员干部学习的自觉性。通过制作宣传栏、印发“学习卡”，以及利用远程教育平台、微博微信等现代信息手段组织开展学习，进一步提高党员干部的理论和业务素质。三要加强对学习的组织领导，做到有组织、有计划、有检查、有评比，确保党员学习的正常有序开展。
(三)凝聚共识，加强党性修养。以高度的思想和行动自觉，加强对中央关于全面从严治党，加强党性修养的理解和教育，培育党员干部对党绝对忠诚的政治品格，教育引导党员干部忠诚信仰、严于律己、勇于担当，认真学习并自觉按照党章、党内政治生活准则和党的各项规矩办事。进一步把握党建的特点和规律，努力把学习成果转化为推动党建工作的新思路、新举措，转化为服务基层、服务群众的实际行动。
三、以“基层党建提升年”活动为抓手，全面推进服务型机关建设。
以开展抓好教育实践活动成果巩固工程、基层服务型党组织建设工程、基层党建工作规范化工程、基层领导班子提升工程、基层党组织保障工程以及基层治理工程等“六大工程”活动为重点着力提升党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力，切实提高党建工作水平。
(一)实施教育实践活动成果巩固扩大工程。
1、深入学习贯彻系列重要讲话精神。将学习贯彻系列重要讲话精神纳入党员干部理论学习的重要内容。党支部每季度至少召开一次集中学习会，党员干部要充分利用业余时间自主学习，记好学习笔记，撰写心得体会。领导干部要带头学习、带头宣讲，推动学习贯彻工作不断推进。
2、开展教育实践活动“回头看”。围绕提高工作效率、解决作风问题，以“五查五督”为主要内容，继续深化教育实践活动“回头看”工作。要对“两方案一计划一清单”中的各项任务进行一次再梳理，对整治不彻底、成效不好、群众不满意的要及时补课，确保“祛病除根”。要加强调查研究，更深层次地发现和解决问题，推动各项整治工作落到实处。坚持“作风建设永远在路上”，以反“四风”的要求和标准，实现抓作风建设的常态化和制度化。出台进一步提高效率、狠抓落实相关制度，坚决纠正工作热情减退、进取意识淡化、工作责任心不强等问题。结合党员领导干部民主生活会和组织生活会，对整改落实工作和深化作风建设情况进行检查。
3、扎实开展“三严三实”专题教育。制定方案，精心组织活动开展，使领导干部深刻认识“三严三实”的丰富内涵，按照要求加强党性修养、改进作风。“七一”前后，以践行“三严三实”为主题召开专题民主生活会和组织生活会，支部书记要围绕“三严三实”主题为全体党员上一次党课。要从实践工作中挖典型、找先进，加强对践行“三严三实”先进典型的宣传，充分发挥示范带动作用，掀起领导干部积极践行“三严三实”的热潮。
1、抓好党支部“六有”为目标的基层服务型党组织。推行以“规范服务为核心，提升效能为重点，公开监督为保障”的服务标准化建设，按照“六有”标准抓好党支部规范化建设。进一步提高基层党组织的战斗力，发挥好党支部的堡垒作用。
2、着力打造基层党建示范点。围绕“先行先试、培育典型、示范带动、辐射推广”的工作思路，通过规范化建设具有鲜明特色、影响较大、示范效果好的党建示范点。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇十四
为认真贯彻落实党的十七大精神和新党章，进一步加强我镇党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为贯彻落实《关于推进基层党建工作创新的意见》，结合本镇实际和《村级干部工作考核实施细则》，完善党建工作创新考评体系，保证基层党建工作创新有序推进。特制订本工作规划和年度计划。
一、总体要求和工作目标
(1)总体要求：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻党的十七大精神 ,全面提高党员干部队伍的整体素质为目标，进一步加强党组织建设，与时俱进，开拓创新，为促进拖市事业更好更快发展，提供强有力的组织保证、精神动力和智力支持。
(2)工作目标：党员政治思想素质有新提高，领导班子能力建设有新增强，党员教育管理工作有新局面，基层党组织建设有新进展，基层干部精神面貌有新变化，党组织建设有新推进，农村各项事业发展创新水平。
二、进一步加强党员干部理论学习
(1)完善、落实党员学习教育机制。坚持镇领导和各基层党组织负责人讲党课制度，每年至少组织一次党课教育。建立党员理论学习激励机制。定期表彰学习先进，提高党员干部学习理论的积极性和自觉性。积极探索在新时期让广大党员长期受教育、永葆先进性的党员教育管理长效机制。
(2)认真做好老干部工作。进一步加强对离退休干部党支部的领导，坚持从思想、政治、生活关心关注老干部工作，坚持每个月安排离退休人员进行学习，并向老干部通报全镇各项事业进展情况，主动关心老同志，落实好老同志的各项待遇，从经费、活动场所等方面支持老干部工作，充分调动老同志发挥余热。
三、进一步加强基层党组织建设
(1)加强党支部的建设。特别是加大农村的培训力度，多渠道拓宽党务干部视野，进一步增强的政治意识、大局意识和责任意识，提高做好农村工作的能力，完善党内激励、关怀、帮扶机制，教育引导党员为基层为群众服务，建立健全群众利益保障机制。建立党组织定期慰问和帮扶困难群众机制。每年走访慰问一批老党员、特困党员。
(2)坚持和健全党内生活制度。要严格按照党章的规定，开展党的组织生活，提高组织生活会的质量。支部党员大会每季度至少召开一次，并做到规范化、制度化。保障党员民主权利，积极推进党务公开。
每个支部三年以内至少发展1名35岁以下、高中以上学历的年轻人入党，力争到2010年使全镇40岁以下、高中以上学历的党员达到党员总数的35%。
(4)每年“七一”期间集中开展一次先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰活动。
四、进一步加强各级领导班子建设
(1)加强领导班子执政能力建设。镇领导班子成员要适应社会主义市场经济的要求，提高驾驭市场经济的能力，要有战略思维和大局观念，对全镇发展要有预见性和判断力，提高捕捉机遇的能力。
(2)加强领导班子民主政治建设。针对一部分农村干部在推行基层民主政治建设上，存在着“怕失去权利，怕引火烧身，怕麻烦费力”等消极的心里，镇委将以身作则，为基层做出表率，并通过举办培训班、组织农村干部进行学习，有针对性进行教育指导，引导基层干部自觉摆正干群位置，增强民主管理、依法办事的意识。并把基层民主政治建设纳入党建工作重要内容，作为村级工作实绩底线考核的重要部分，指导基层开展民主政治建设活动。在机关中对涉及全局发展的重大问题，要充分讨论研究，既做到充分发表意见，又做到果断决策。按照规定要求，每年召开一次领导班子民主生活会。
(3)加强领导班子作风建设，大兴调查研究之风。领导要干部讲学习，讲政治，讲正气，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态。要重实际，说实话，务实效，办实事，坚持深入基层开展调查研究制度，镇领导每年至少两次深入基层调查研究。
(4)加强干部队伍的建设。建立健全干部选拔任用的科学机制,推进《干部任用条例》贯彻落实，不断优化村干部队伍的结构。从整体上推进我镇干部人事制度改革的步伐，探索建立科学的干部实绩考核方法,不断完善村干部年度、任前、任中考核，建立定期分析领导班子的机制。加强后备干部的培养，按照年轻化、知识化、专业化方针和德才兼备的原则，建设一支高素质的农村干部队伍。
五、进一步加强党风廉政建设
(1)以反腐倡廉思想教育为基础，构筑拒腐防变的思想道德防线。要通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强反腐倡廉教育的实效性。要以领导干部为重点，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育和党纪政纪条规教育，使党员领导干部牢固树立科学发展观，正确的政绩观及人生观、价值观和利益观。加强思想道德修养，始终保持共产党员情操和气节。努力培育党建典型。采取“抓重点、攻难点、树典型、点促面”的方法，树立一批像梅河村党支部、严庙村党支部等一批先进集体和梁从兵、章尚富等一批先进个人，使党建工作学习有榜样，赶有目标，从而推进全镇党建工作整体水平。
(2)各级党组织和广大党员要严格遵守“四大纪律，八项注意”，领导干部要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。要广泛开展向先进典型学习活动，弘扬勤政为民，廉洁奉公的良好风尚。切实加强基层干部作风建设，妥善处理基层各种利益关系和矛盾，着力解决办事不公，作风粗暴，刁难群众等突出问题。
(3)认真执行党风廉政建设责任制。要切实抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，认真解决党风廉政建设方面存在的突出问题，班子每个成员都要按照“一岗双责”要求，尽职尽责地抓好分管范围的党风廉政建设和反腐败工作。
六、加强党建工作的领导
(1)充分认识加强党建工作的重要性。各级党组织必须高度重视，认真抓好党建工作，增强紧迫感和使命感。根据本规划要求，结合实际，认真制定出本村本单位党建工作年度计划，精心组织，突出重点，明确总体目标和每年工作重点，构筑党委集体领导，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，形成全镇上下齐抓共管的工作格局，采取有力措施，确保工作落实。
(2)建立考核制度，开展表彰奖励。要把党建工作的成效作为各单位年度目标管理考核的`一项重要内容，定期对党建工作的先进集体和先进个人进行表彰;对工作不力、软弱涣散的基层党组织要限期整改;年底就承诺完成情况进行评议、考核，考核结果与村主要干部薪酬挂钩。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇十五
1、坚决做到“两个维护”。深入贯彻落实__关于推进机关党的政治建设重要指示精神，坚决贯彻落实_决策部署和__重要指示批示，做到不折不扣、落细落实、务求实效。严明党的政治纪律和政治规矩，把学习和遵守党章作为基础性经常性工作来抓，引导我局广大党员干部始终做政治上的明白人、老实人，做到深学细照笃行，坚决杜绝上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止行为，确保中央和省委、市委政令畅通。
2、严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”制度，从严推动落实我局党员领导干部讲党课、双重组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会质量。充分利用庆祝建党、建国等重要节点组织开展“支部主题党日”活动，坚持重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治免疫力，及时有效防范化解重大风险，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
3、强化党员教育管理。在上级党组织的领导和帮助指导下，做好入党积极分子和发展对象的培养教育，坚持入党前短期集中培训制度，把政治标准放在首位，严格工作程序和纪律，做到不断优化党员结构，提高发展党员质量。与此同时，加强和改进党员队伍管理，不断推进党员积分制管理，进一步提高组织生活和党内活动的效果，努力发挥先进典型的示范带动作用，调动和保护党员干事创业积极性。
二、工作目标。
1、坚持学习与实践同步，加强教师和学生党员的政治学习，发挥其先锋模范作用，建设学习型党支部。
2、深入开展学习科学发展观主题教育，以理论武装头脑、指导实践、促进发展。
3、创新工作，不断探索保持党员先进性教育长效机制。
4、积极配合、协助各部门认真做好教育教学管理工作及学校重大事务组织指导工作。
5、加强组织建设，严格党员教育与管理，提升教育领导能力。
6、认真做好党员的发展工作。
三、具体工作。
(一)营造氛围，开展德育活动。
1、开展主题教育。以灵活多样的形式，在师生中深入进行革命历史和革命传统、爱国主义、改革开放、理想信念等教育;组织好党团员志愿者到社区开展社会实践活动，以扩大心理系在社区的影响。在共同参与各项活动的过程中，进一步提升文明意识和奉献意识。
2、加强德育常规建设。加强学生行为规范教育，坚持从细节入手，从基础抓起，逐步让规范成为学生的习惯，文明成为学生的名片。
(二)落实制度，加强党员队伍思想建设和组织建设。
1、为加强自身建设，支部成立了党小组。支部书记王菲任组长，马俊老师任宣传委员，张利钧老师任组织委员，一名学生党员段建斌任自律委员。目的是要把学生的组织发展工作列为重点，尤其是在发展工作中学生推优后，从对积极分子的培养教育开始，均交给支部党小组去办。
2、学习制度常抓不懈。在新的一年里，我们要坚持改革创新精神，做实做好心理系的党建工作，加强管理，抓好落实，确保学习时间，效果到位，改进形式，提高效率。每月召开一次支部党员大会，每周召开一次党小组会议，认真学习与践行科学发展观，把教师与学生的思想政治工作做到位。特别是要发挥党小组的作用，丰富活动形式。
3、实行党员结对制度，开展关爱活动。本年度，支部将实施党员结对工作，做好与积极分子的结对，与特殊学生的结对，做实结对过程，关注结对结果。
4、严格程序，做好党员组织发展工作。本年度，计划发展10名重点培养对象入党，同时确定25名积极分子为重点培养对象。按计划于3月底从重点培养对象中推荐5名优秀者加入组织，并做好积极分子的培养和引导工作。配合学校组织部做好3位预备党员的考察和转正工作。
5、完善工作方法，努力做到全方位渗透。积极配合学校和学院做好“文明学生”、“文明班级”“文明宿舍”以及教师的年度考核、评优等项活动的评比工作。
(三)调动一切积极因素，促进各项工作。
1、充分发挥工会小组的作用。支持学校工会开展工作，切实维护教职工合法权益，调动和保护教职工群众的积极性，进一步营造健康、和谐、宽松的人文环境。
2、党团和谐发展。关心和支持院团委的工作，加强与院团委的配合与协作，开展丰富多彩的活动。
3、加强对青年教师、入党积极分子的培养工作。引导青年教师将加入党组织作为政治生命中追求的目标，开展入党积极分子培训活动，组织他们学习党章、党的知识及法律法规，同时在思想上关心、生活上关怀、工作上支持、并压担子，为他们创设锻炼的舞台。
(四)创新活动方式，推进党建工作创新。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇十六
我参加了市委党校“20__年千名农村党员干部培训班”活动。培训课程包括在新形势下加强和改进基层党组织建设，包括当前农村党的政策和农村经济形势，市委九届党代会报告，教授如何做好新形势下的群众工作，创新社会管理，促进社会和谐。虽然培训时间短，但选题广泛，内容丰富，让我受益匪浅。通过这次培训，我进一步丰富了理论知识，更新了思想观念，增强了工作的紧迫感和使命感。
培训的科目贴近实际和工作。在学习过程中，我进一步学习了基层工作的管理经验，并与其他村官交流了学习和培训的经验。因为我在农村基层工作，我特别认真地听了《如何在新形势下做好群众工作》这门课，感觉很多。接下来，我将讨论如何在新形势下做好群众工作，并谈谈我的学习经验。
培训让我意识到我应该努力学习，不断提高我的素质。时代在进步，社会在发展，科技进步日新月异，知识更新日益加快，学习如逆水行舟，不进则退。要勤于思考，善于积累，不仅要从书本过程中学习，还要从实践中学习，向周围的同志学习，以满足工作的需要，做好自己的工作。
党建工作要严格要求，宽容待人。要帮助老百姓解决最难、最难的事情，让居民有安全感；做好弱势群体，让他们感受到村委会工作者的温暖；文明礼貌的语言，做到有问答，有送声的优质服务。
带着感情做好新形势下的群众工作的工作思路。情况掌握在基层，问题解决在基层，矛盾化解在基层，感情融合在基层，带着感情做基层工作。
对待群众要热情，要关心群众，切实为群众解决实际困难和现实问题。把党和政府的温暖送到群众中去，使群众的困难得到解决，生活得到保障。对群众反映的问题，凡是符合法律法规和政策的，要积极协调有关部门予以解决;凡是要求合理，但政策没有明确的依据的，应该坚持从实际出发，认真研究解决。
农村基层党组织建设工作（精选17篇）篇十七
以_理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真贯彻落实党的__大党的__届三中全会精神为重点，以服务农村经济发展为目标，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，认真开展深入学习实践科学发展观，完善党对农村工作的领导，进一步加强农村基层组织和干部队伍、党员队伍建设，进一步加强党员干部群众路线教育实践活动，为推进农村改革发展，全面建成小康社会提供坚强的政治和组织保证。
二、工作目标。
通过党组织的努力，逐步建立起党对农村工作领导的规范化、制度化，党在农村的执政基础和群众基础进一步巩固，基层党组织领导发展经济的能力显著增强，配套组织建设完善，打造一支能打硬仗的干部队伍，党员队伍结构进一步改善，党员的先锋模范作用充分发挥，党在农村的各项方针政策得到全面贯彻落实，农村改革发展的目标顺利推进。
三、工作措施。
(一)建立党对农村工作领导的新机制。在广泛深入调研的基础上，按照党的__大和党的__届三中全会会议精神的要求，结合实际，科学制定三年发展规划，确立发展目标，落实工作责任。
(二)以改革创新精神推进农村基层组织建设。
一是创新工作方法，提高基层党组织工作水平。采取“六抓”，进一步提高基层党组织的战斗力。抓学习，贯彻一条主线。把党的__大和__届三中全会精神贯穿到基层组织建设的各个方面和工作环节。抓调研，推广一批成果。如大力推广村级班子“动态管理”等先进经验。抓示范，树立一批典型。如在农村党员干部中培养“双示范”典型。抓机制，健全一套制度。建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，建立和完善一系列配套制度。抓试点，总结一批经验。如在农村发展党员工作中进行“双培养”试点，在党员民主评议中实行“票决制”等。抓落实，形成一种模式。努力把党的各项惠农强农政策落到实处。
二是创新工作和活动载体，激发基层党组织工作内在活力。根据深入学习实践科学发展观和__大会议精神以及形势任务的新要求，在农村基层组织建设中深入开展创先争优和党的群众路线主题教育活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵。通过组织党员干部开展结对帮扶、为民办实事等活动，引导广大党员干部在村级经济建设和发展中充分发挥模范带头作用。
三是创新工作机制，增强基层党组织建设实效。建立以“干部经常受教育、农民长期得实惠”为核心的基层组织建设长效工作机制。进一步激发党组织的生机和活力，同时，围绕加强基层领导班子建设和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;坚持党要管党原则和从严治党方针，严格实行“一把手”责任制，充分发挥基层党组织的领导核心作用;创建责任机制，明确县、乡、村抓党建工作的责任，做到各负其责，齐抓共管。
四是创新工作途径，着力抓好配套组织建设。建设好村级共青团、妇代会、民兵营等配套组织。切实完善村级管理体制，增强村级组织的整体功能，为村级配套组织解决好活动阵地、活动经费及配套组织干部的工资报酬等实际问题。五是创新工作作风，加强基层党建工作的检查落实。建立健全科学合理的落实工作机制，建立起层次清晰、责任明确、上下贯通、具有较强约束力的抓落实机制，切实加强督促检查，保证村级各项工作落到实处。
(三)打造一支适应形式发展要求的农村基层干部队伍。一是多措并举，配强班子，提高基层组织的凝集力和战斗力。让群众推选出“政治素质好，发展经济能力强、示范作用佳，有一定管理水平，热心为群众谋利益”的人，作为自己的带头人以及村级后备干部。二是加强培训，提升素质，提高带领群众致富的本领。三是健全制度，全程公开，提高村级组织管理的民主化程度。健全完善事前、事中、事后公开制度，规范村级事务运作。四是科学管理，建立完善村级干部激励保障机制，实行村干部养老保险制度，保护和调动村级干部的积极性。
(四)进一步加强农村党员的教育和管理。一是发展增“量”，壮大队伍。进一步深化“三培养两争创”活动，突出加强对产业带头人、致富能人、农村各类人才、青年农民等先进分子的培养、帮带提高和实践锻炼，促其早日成熟、健康成长。二是培训提“质”，提高队伍。全面实施党员素质提升工程，狠抓农村党员教育培训，致力建设“双带”(带头致富，带领致富)型党员队伍。灵活开展教育学习活动，增强教育效果。三是扶持促“富”，带富队伍。围绕优先落实项目、优先解决资金、优先提供信息的“三优先”原则，在项目、资金、技术、信息等方面向致富党员能手倾斜。四是激励争“先”，激活队伍。深化农村党员“设岗定责”活动，为农村党员发挥作用搭建平台，使他们干事有岗位，发挥作用有舞台，实现人生价值有载体。五是肃纪保“纯”，优化队伍。进一步加大对不合格党员的处置力度。对那些长期组织观念淡漠、理想信念不坚定，不履行党员义务，不符合党员条件的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理或纪律处分，进一步严肃党的纪律，纯洁党员队伍，确保党的先进性和纯洁性，切实解决农村党员队伍中存在的突出问题，增强党组织的影响力。