中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）

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中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇一

同志们：

刚才，xxx同志的工作报告，总结了2015年工作，对2016年工作进行了安排，希望大家认真抓好落实。区国税局、市场监管局、地税局、检察院分别对去年党建特色工作作了交流展示，听后很受启发，希望大家能相互学习借鉴。

过去的一年，区级机关各级党组织和广大党务工作者围绕中心、服务大局，找准党建工作定位，深化党建工作内涵，创新党建工作举措，机关党建工作科学化水平不断提高，党建的基础性、保障性作用切实增强，为全区的改革发展稳定作出了积极贡献。区委对机关党建工作是充分肯定的，基层干部群众也是满意的。在此，我代表区委，向区直机关党员干部和全体党务工作者表示衷心感谢！

2016年是建党95周年的喜庆之年、“十三五”计划的开局之年，也是区镇党委换届之年。做好今年区级机关党建工作至关重要、意义重大。区级机关党的工作既要有当前的安排，部署好一年的具体工作，也要有长远筹划，对未来五年工作提前打算好、规划好，理顺工作思路，谋划抓手方法，更好服务我区“加快融合、崛起苏中”的火热实践，更好地服务“十三五”目标任务顺利完成。下面，我就做好今年的区级机关党建工作，再强调四点意见。

一、要在切实增强“四个意识”上走在前。习近平总书记强调，只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。机关各级党组织和广大党员干部要深刻领会，切实在增强“四个意识”上走在前列、作出表率。一要强化政治意识。要坚定正确政治方向，强化理论武装，严守政治纪律和政治规矩。具体到机关所有党员来说，不管在什么情况下，不管在什么时候，都必须始终牢记自己党员的第一身份，在想问题、做事情、写报告、出文件、搞服务上，都做到政治上坚定、党性上至纯。二要强化大局意识。要自觉把条线工作、专业工作和部门工作放到大局中来谋划、推进，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，始终在大局下想问题、作决策、办事情，做到本职工作与全区中心工作同向发力、同步推进。三要强化核心意识。要把这条作为根本的政治纪律和政治规矩，自觉维护党的集中统一，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝；自觉按照地方党委工作条例、党组工作条例要求，贯彻执行好民主集中制，切实维护好领导班子的权威。四要强化看齐意识。要自觉地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策看齐，向中央的新理念新思想看齐，在思想认识、工作谋划、方式方法上全面跟进。今年，要把增强“四个意识”教育作为机关思想政治建设的核心内容，做到“三个全覆盖”，即学习教育机关基层党组织全覆盖、讲认识谈体会机关所有党员全覆盖、机关工委督促指导区级机关部门单位全覆盖，真正让“四个意识”在全区机关党员干部思想深处扎根、成为党员干部的行动自觉。

二、要在开展“两学一做”学教上走在前。中央决定今年在全体党员中开展“两学一做”学习教育，把全面从严治党要求落实到每个支部、每个党员。机关党员在整个党员队伍中具有重要影响和示范作用，必须在开展“两学一做”学习教育上走在前列、作出示范。一要坚持学用结合、知行合一。要把握学是基础、做是关键的要求，真学、真懂是前提，真信、真行是结果，学用结合、知行合一是目标。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，明标准、立规范、守纪律，进一步坚定理想信念，提高党性修养。要准确把握习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“三个自信”，自觉以新理念新思想新战略推动本职工作。二要坚持问题导向、严实整改。应当看到，当前在一些机关党员干部身上，理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题仍不同程度地存在。开展“两学一做”学习教育，就是要坚持问题导向，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，补足精神之钙、扫除行为之垢、强化担当之责，在解决问题中深化学习、检验实效。三要坚持抓在平常、融入经常。要针对机关党员干部的思想实际和工作特点，切实加强经常性教育，区分不同系统、不同层级党组织和党员的实际情况，有针对性地安排学习教育内容。今年，要结合“两学一做”学习教育，在推动党员领导干部参加双重组织生活和基层党组织生活会的经常化、规范化、制度化上下功夫。区级机关工委要加强检查指导，研究制定加强机关基层党组织生活会建设的指导意见，组织交流基层党组织生活会工作经验，为全区面上加强基层党组织生活会制度建设探索路子、积累经验。

三、要在推动机关工作高效落实上走在前。落实再落实，要成为区级机关各部门的一个重要理念、一种良好风气、一种不懈追求。今年改革发展的各项任务，区委全委会、区人代会都已作了部署，特别是区委3号文件、区政府20号文件，分别对区委全委会报告、政府工作报告的重点目标任务进行了责任分解。一分部署，九分落实。下一步，区级机关各部门要按照绩效管理考核的要求，制定各自重点工作、常规工作目标计划书，始终在推动机关工作高效落实上走在前列、作出表率。一是“要”字为先。一年的工作有重点，一个方面的工作也要有重点。以重点带一般，是一个重要方法。每个部门（单位）都要集中力量干“要”事，形成自己的重点工作项目库，一项一项地做，一步一步地推，一天不松地抓，直到把事情做成为止，以重点工作的出活出彩带动整个工作的全面提升。二是“严”字当家。干工作必须严，要有严的标准、严的程序、严的措施。机关部门承担着较多地作决策、定政策、抓落实的职责，政策不要急于出台，要充分论证、集思广益，内容要有针对性、能解决问题。一旦出台，就要盯住不放，一抓到底，抓出成效。“我们的事业总是要求精雕细刻”，要以“钉钉子”精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。三是“实”字收尾。务实是抓落实的核心要求。要按照习近平总书记的要求，切实做到谋事要实、创业要实、做人要实。区级机关的每个干部、每位党员都要养成“检点问题”的习惯，看从事的工作主要问题在哪里、看经手的事情还有哪些差距、看工作态度和为人处事有哪些需要修正，勤于“检点”，自身才会不断提高、工作才会不断进步。

四、要在创新提升党建工作水平上走在前。创新在“五大发展理念”中居首要位置。区级机关要适应新形势新任务新要求，必须把创新贯穿机关党建工作始终，在创新提升党建工作水平上走在前列、作出表率。一要创新制度机制。要认真研究、系统总结我区机关党建工作中创造的新鲜经验，形成制度成果，指导工作实践。要创新和完善机关党建工作制度，进一步规范区直机关支部建设。要创新和完善联系工作机制，积极促进“双走访双评议”工作机制、低收入农户结对挂钩帮扶工作机制，在区直机关部门（单位）机关党建工作中的深度延伸和创新发展，开辟机关党建工作方式和服务方式转变的新渠道，不断提高机关党建工作的针对性、有效性。要创新和完善党员情感关爱机制，经常性开展谈心谈话，进一步增强机关党员的归属感和荣誉感。二要创新手段方法。要牢牢把握机关党建工作发展规律，积极探索新形势下党建工作的新手段新方法新路径，培育机关党建的新动力、拓展机关党建的新空间。要深入挖掘机关党建服务改革、服务发展、服务基层和群众的典型，捕捉“闪光点”，塑造党建精品。去年，区直机关工委开展了“我是党课主讲人”、“微党课”评比等活动，这些都是很好的品牌和载体，要进一步深化拓展、做强做优。要加强网上工作能力，善于运用现代传播方式和信息化技术开展党建工作，探索建立区直机关党建网移动互联网应用平台，不断提高机关党建工作信息化水平。要加大对区级机关党建工作的指导力度，通过党建创新项目评比等活动，使区级机关各部门都有一到两个自己的党建品牌。三要创新责任体系。要把党建政绩升级为“第一政绩”，构建机关党建责任新体系，才能牵住党建工作的“牛鼻子”。要探索构建党组织书记履行主体责任、班子成员履行分管领域管党责任、职能部门履行齐抓共管责任的责任体系，勇于针对工作中的短板，建立各级党组织书记“项目清单”、班子成员职能部门“任务清单”，促使党建责任具体化、刚性化。要围绕中心发展大局和部门党建重点、难点问题，每年确定一批党建“书记项目”，促使党建责任由“软”变“硬”，党建工作由“虚”变“实”。要建立健全党建工作述职评议制度，把党建工作责任压紧压实，推动各项工作落地生根。

同志们，今年机关党建的工作任务已经明确。我们要切实增强抓机关党建的主业意识、主体意识、主动意识，在融入中心、服务大局、贴近群众中有所作为，在跟上新时代、谋求新发展、创造新特色上顺势而为，为建设“强富美高”新江都作出新的更大贡献！

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇二

（5月14日）。

各位领导，同志们：

从10月起，我们先后召开了全区教育工作会议、全区初中教育教学工作现场会和全区教科研工作会议，出台了一系列促进教育事业发展的纲领性文件，有力推动了全区教育事业快速高效发展。今天我们在此召开全区中小学德育工作会议，目的就是要全面推进全区中小学实施精细化管理，促进内涵化发展。上午，我们实地参观了市一小、市二小、市星小、市一中分校、市苏州中学和市十二中6所学校德育工作，切身感受了6所学校浓厚的德育工作氛围、鲜活的德育理念和富有实效的德育活动。会上，6位校长从不同角度对学校德育工作作了经验交流，表彰奖励了德育工作先进集体和个人，增岗局长代表区教育局，对近年来全区中小学德育工作开展情况做了专题报告，报告全面总结了成绩，深入分析了存在的问题，并对今后工作做了安排部署，报告客观详实，具有很强的指导性和可操作性，我完全同意，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我再讲两个方面的意见：

一、认清形势，正视现实，增强搞好德育工作的紧迫感和责任感。

近年来，我们在大力推进素质教育、全力深化课程改革的同时，全面加强了中小学德育工作。主要表现在：创新了德育工作思路、强化了德育工作措施，丰富了德育活动载体，拓宽了德育教育领域，推出了一批德育工作先进个人和先进集体，德育工作亮点纷呈，成绩有目共睹。市一小构建“两基地”、开展“两活动”、进行“两诵读”，市二小构建“五五三二一”德育工程、晨会月份教育机制化，市星小细微之处见德育、特色之处求实效，市一中分校成立三大组织机构、形成六大自主管理新机制，苏州中学短发素面、简装雅兴和特色化班级管理教育，市十二中主题教育系列化、深入开展持久化等德育教育模式都具有可取之处，值得学习借鉴。其他学校也有不少典型经验和亮点工作，希望大家多学习、多参考。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我区中小学德育工作还面临很多困难和值得深思的问题。比如，学校教育中重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的倾向尚未完全扭转；德育工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在；暴力犯罪和庸俗网络媒体影响较为严重；社会、学校和家庭德育教育合力还不够强大；学校德育工作本身的吸引力、感染力还有待提高。这些因素制约了德育工作高效开展。因此，我们要充分认识到搞好德育工作的长期性、复杂性和艰巨性，要始终坚持以改革创新和求真务实的精神推动工作，查找薄弱环节，狠抓任务落实。

多少年来，高考中考均侧重于考察学生文化课知识，大学和高中招生均以学生升学考试成绩为依据，学校和教师急功近利，淡化德育，强化智育。德育工作走过场、应付检查现象较突出。这种本末倒置的做法，助推了高分低德、畸形发展现象的出现。我们都是搞教育的，都知道教育的目的是育人，育人的宗旨是培养情趣高雅、品德高尚、人格完善、对社会有用的人。教育能够升华思想，思想决定行为，行为造就品质。一个人的能力高低，对国家和社会仅仅是贡献大小而已；如果一个人道德缺失，则是祸害国家和社会的严重问题。近年来校园里的凶杀、自杀、投毒等案件频发，暴露出学校德育工作的薄弱。因此，我们要深刻认识德育工作的至关重要性，切实将德育摆在五育之首，抓紧抓实抓好德育工作。

德育不仅对学生成长具有重要意义，而且对教育改革发展也具有十分重要作用。当前全国各地都在积极探索教育改革发展的新机制新模式，尤其是山东、河北和江苏等地打造出许多特色鲜明、实用高效的课改新样板，学校迅速崛起壮大，成为了课改明星学校。纵观潍坊、苏州、衡水等名校的成长史，我们不难发现，他们的共同点就是认真落实党的教育方针，始终坚持“教育为本，德育为首”的办学原则，真正做到了一切工作以提高学生道德品质为基础，以促进学生全面发展为目的，以强化师德师能为抓手，以打造高效课堂为突破口，课改取得了成功，质量获得了提升，学校办出了特色。我区课改工作进行了整，但我们的课程改革成效还不够显著，高中教育质量与我们的区位优势不够匹配。其中原因固然有很多，但我想关键之一就在于人家把德育工作实实在在当做推动教育改革发展的基础性工作认真实施，而我们对待德育工作主观上重视不够，工作上举措不力，方法上运用不当，理念上不够新颖。实事证明：推动教育改革，首先要解决好人的思想认识问题，思想问题得不到有效解决，课程改革工作就难以迈出实质性步伐。因此，课改要成功，教育观念必须要转变，德育工作必须要强化。在座的大家务必要高度重视，以实际行动推动学校德育工作又好又快发展。

二、围绕中心，强化举措，努力提高德育工作的针对性和实效性。

针对当前德育工作面临的新形势、新问题和新要求，今后一个时期，全区中小学德育工作要围绕“一个中心”，突出“两项任务”，做到“三个贴近”，抓好“四项工作”。多途径、多举措使德育工作在教学中渗透，在日常中养成，在体验中感知，在实践中强化，在评价中导向，全面形成德育工作组织网络化、管理规范化、目标系列化、内容具体化、评价多样化的德育工作体系，切实增强中小学德育工作的时代性、针对性和实效性。

“一个中心”是指德育工作要紧扣时代要求和学生身心发展现状，以社会主义核心价值体系为中心，以先成人后成才为教育目标，将德育工作切实融入到课堂教学、各项活动和校园文化建设等各个层面工作中，形成一切工作皆育人，时时处处在育人的良好氛围。

做好“两项任务”，首先要在养成教育上下功夫。叶圣陶曾说：教育就是养成良好的习惯，好习惯一旦养成，就能极大减轻教师和家长在管理上的负担，孩子也会受益终生。由于孩子父母的文化层次、道德修养、家庭背景和所处的社会环境不尽相同，每个孩子的思想性格和行为习惯千差万别，就像旁逸斜出的树木，凌乱不堪。作为教师，我们就应担当园艺师的角色，按照标准，不断进行修剪梳理，促其健康成长。开展养成教育要时时处处突出“实”、“细”、“小”和“新”字。大到学校工作计划的制定，小到每天琐碎工作的安排，都要把这项工作贯穿于学生生活、学习的方方面面，贯穿于教师工作的点点滴滴。对学生既要有总体要求，又要细化目标，跟进落实。尤其是班主任要眼勤、手勤、腿勤和嘴勤，开展工作有布置、有落实、有检查、有评比、有总结。不同个性的学生，需要不同的教育方式，切忌搞一刀切、一个模式。教育特殊学生要动脑筋、想办法、出新招、下气力，教育方式方法要有生命力、吸引力和感召力，要“让我做”转变成“我要做”，并逐步内化为学生自觉的行为习惯。

其次要在体验和实践教育上下功夫。处于青春期的中学生好奇好动、自制力差、逆反心理强。早恋、上网、打架、吸烟、酗酒、厌学、逃学等一系列并发症会随之而来，如果方法不对、管理不当，学生极容易堕落，极容易和学校教师分庭对抗。面对这些学生，在态度上我们既不能熟视无睹、见惯不怪，也不能气急败坏、大惊小怪；要处惊不变、泰然处之；要从尊重、理解的角度出发，多一些坦诚沟通，少一些责备处罚；多一些人文关怀，少一些冷面相待。要积极利用各种传统节日、重大纪念日、入团入队、开学典礼、毕业典礼等节日，精心设计，精心组织，全员参与，充分发挥好体验教育作用；要充分发挥党、团和队组织在学生成长中的重要作用，通过班团队会、主题班会等活动，明确个人责任，培养合作精神，增强团队意识，强化自主体验；要大力开展多种类型的兴趣小组、学生社团、艺术节、科技节、体育节、读书节等活动，培养问题学生兴趣爱好，促其健康成长；要广泛开展主题教育、社会调查、成人宣誓、形势教育大讲堂等形式，将理想、立志、诚信、爱心、合作、感恩等做人的基本道德素质，细化为让学生看得见、听得着、摸得到、入心入脑的实践活动，增强学生的公民意识和社会责任感。开展养成教育工作不可能一蹴而就，需要长期坚持、一以贯之。

“三个贴近”是指德育教育要贴近学生、贴近生活、贴近时代。只有丰实的现实教育，才能震撼心灵，引起共鸣，收到良好的教育效果。而我们部分学校开展德育教育，人云亦云、随波逐流，没有明确的针对性和实效性。如清明扫墓，事先不对学生进行革命教育，学生没有深刻领会扫墓的重要意义，扫完墓就完了事，事后也不进行跟进教育，一次很好的主题教育成了形式主义教育。有的老师开展励志教育，不以现实鲜活的'事例和丰富的活动为载体，总爱讲述自己曾经在如何艰苦的年代里怎样寒窗苦读，次数多了，学生都逆耳，教育效果不言而喻。因此，我认为德育工作要开展好，德育内容要现实，教育方式要新颖。耳听不如眼见，眼见不如实践。在这方面市一小、市十二中、市一中分校和市七中等学校做的比较好。市一小每年暑期组织学生进行军事夏令营活动，让学生和军人同吃同住同训练，每年组织学生进社区，去敬老院，学生切身感受胜过了千言万语的口头教育。市十二中和市一中分校成立了层层自主管理委员会，让学生担当管理者角色，切身感受到了管理工作的艰辛不易，同时也培养了学生组织和管理能力。市七中将戒毒所干警和吸毒人员请进校园，让当事人进行现身教育，教育效果远胜老师和学校苦口婆心的教导。

抓好队伍建设、改进工作方式、完善考核评价机制、建好校园文化等四项工作是做好德育工作的根本保证。在队伍建设方面，一要加强校长队伍建设。校长对德育工作的认识程度和管理水平，直接关系着学校德育工作的实效和成效。今天我们参观的6所学校，他们的德育工作搞的有声有色、鲜活独特，在一定程度上反映了校长的重视程度和创新能力。作为校长，要切实扛起德育工作责任，立足实际，精心谋划，准确定位，要像关注教学质量一样重视德育工作，把德育工作作为常规管理的重点，精力上高度关注，物质上舍得投入，领导上靠前指挥。二要加强德育管理者队伍建设。德育副校长、政教主任、团委书记、少队辅导员是学校德育工作的重要力量。他们的理念、方法和措施在某种程度上反映了学校德育工作水平和工作能力。学校要多听取他们的建议和意见，多组织他们外出培训考察，不断拓宽他们的工作视野、更新工作理念、掌握先进方法，创新工作思路，提升工作水平。三要加强班主任队伍建设。班主任是学校德育工作的中坚力量，班主任的道德修养、工作态度、工作能力和工作艺术决定着学校德育工作能否扎实开展和高效开展。学校在配置班主任时，首先要把好入口关。要把思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀教师选配到班主任岗位上，对品行低劣、工作敷衍、不思进取的班主任，要及时调整。其次要加强班主任培训。要制定班主任培训计划，抓好岗前培训、在岗培训和优秀班主任专业培训，定期交流班主任工作经验，定期对班主任工作热点和难点问题进行深入研究，不断促进班主任专业化成长。其三要建立班主任激励机制。在表彰奖励、评优树模、晋职晋升等方面，要优先考虑优秀班主任和长期从事班主任工作的教师。对工作事迹典型，工作成效显著的班主任要积极借助媒体进行大力宣传报道，树立典型，激发班主任的工作热情，从根本上改变一些教师不想做、不会做、不愿长期做班主任的现状。

在改进工作方式方面，我认为开展德育工作，要遵循青少年的个性特点。因为广大中小学生，成长环境、家庭背景、认知能力、思维方式、性情秉赋、兴趣爱好等方面各有差异，这就要求我们在育人过程中，必须要做到因人施教，对症下药，坚决杜绝工作方式简单粗暴，工作方法机械单一；坚决杜绝因教育不当对学生造成身心伤害。我们有的班主任和科任教师，不顾学生和家长的感受，对成绩和表现较差的学生，不是想方设法转化提高，而是以盛气凌人态度和咄咄逼人的语气和学生、家长较劲，轻则把家长找来训斥一顿，重则把学生撵回家让闭门思过，筑起了隔膜，激化了矛盾，在这方面，我们经常接到家长和学生举报。作为学校，我们要像集纳百川的大海，气量要博大，胸怀要宽广，不因浊流而拒之，不因清流而爱之。每一个学生犹如大树的每一片树叶，看似相似，但绝不雷同。作为教育者，我们就像是树底的根，为不同树叶输送不同的营养，确保每一片树叶常青常绿。我们无法把握学生的人生，但我们能够为他们的人生奠基；我们不能包办他们的生活，但我们可以帮助他们学会生活。对待学生，我们要真心呵护，因势利导，让他们切身感受到校园就是一个温暖的家，老师具有仁父慈母的情怀。我们不仅要做到招得进，留得住，更要做到教得好，育成才。

健全考核评价机制是保证德育工作有效落实的关键。学校要结合自己的制度、目标和规划，切实将德育工作落实在常规管理和常规教学工作中，并对德育工作的开展落实情况，如实进行量化考核。要定期公布考核结果，定期总结德育工作得失，并将考核结果作为科任教师、班主任和中层领导表彰奖励、提拔任用和评优树模的重要依据，使考核真正具有约束、激励、惩戒的作用。要严格按照《榆阳区中小学生综合素质评价方案要求》要求，成立学生考核评价工作领导小组，采取学生自评与互评、班主任与科任教师、学校与家长共同评价的方式，对学生思想道德和行为习惯进行全面评价，评价结果记入学生档案中，作为评选优秀和表彰奖励的主要依据。要通过完善考核评价机制，切实扭转教师、学生和家长重智育轻德育的思想认识。

良好的育人环境是学生潜移默化接受教育的无声老师。各学校开展校园文化建设，要科学规划，因地制宜，做好校园绿化、美化、净化和书香文化等工作，精心设置艺术长廊、宣传橱窗、墙壁文化、班级文化和景观文化，进一步健全校训、校歌、校旗等内容，深入开展经典诵读和主题教育，真正做到让每一堵墙都“说话”，每一个角落都育人。要积极利用校园网站、校园广播、校报校刊，大力宣传报道发生在校园内外先进事迹；广泛开展“道德大讲堂”和优秀学生评选活动，营造氛围，推出典型，努力形成全面育人、全员育人、全程育人和全心育人的良好环境。

同志们，陶行知曾说：“道是做人的根，德是做人的本，根本一坏，学问和本领再大，为非作恶就会愈大。”德育工作意义重大，影响深远。它事关全区85000多名青少年终身健康发展，事关我区教育改革能否快速推进，事关榆阳社会未来和谐稳定。搞好德育工作，需要各位同心协力，同谋共进；需要全体教育工作者群情奋起、群策群力。我希望通过本次会议，各学校要进一步增强认识，凝聚力量，强化举措，创新思路，为全面推动全区中小学德育工作迈上新台阶，开创新局面，作出新的更大的贡献。

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位校长：

刚才，×局长和×副局长分别讲了很好的意见，我完全赞同。借次机会，我讲几点意见，希望各位校认真落实。

教育是一项基础的社会系统工程，教育之于个人的成长和地方的发展，乃至于国家和民族的未来作用重大。由于全区上下的共同努力，我区教育工作已经奠定了一个较好的基础，但在这信息化的全新时代，我们不能有丝毫的懈怠。只有不断探索、不断创新、不断提升，才能实现区委、区政府提出教育各项目标。而在这过程中，校长的作用至关重要。俗话说，有一位好校长就有一所好的学校。那么如何当好一个校长呢？我概括为一句话：勤学习、会做人、善干事、建队伍、抓管理。

既是一种自我完善的现实需要，也是时代发展的迫切要求。校长们如果不学政策，不学业务，不学新课标，不学新知识，久而久之与师生就无共同语言，没有共同语言怎么领导好他们。所以，要珍惜时间、利用时间加强学习，再忙也不能忽视学习。要牢固树立学习的新理念、牢固树立“终身学习、全员学习、全过程学习、团体学习、自主自觉学习”的五种理念，要做刻苦学习的模范，自觉做到学以立德、学以增智、学以致用，争做勤奋学习，善于思考的模范。

俯下去做牛，为师生鞠躬尽瘁。每位校长都要当好班长，带好班子，干好工作。校长在为人处事中，一是做到公道正派，对班子每个成员都一视同仁，不搞亲亲疏疏，不搞小圈子。二是作风民主，注意与班子其他成员交心，沟通、发挥大家的集体智慧，多一点人情味，少一点火药味，多一点引导激励，少一点批评指责，多一点教育渠道，少一点空洞说教。三是尊重、信任班子的每个成员，放手、放心、放胆让大家工作，充分调动班子每个成员的积极性。四是坚持原则性与灵活性相结合，大事讲原则，小事讲风格，不为琐事而累。五是特别看重友情，要从政治上、工作上、生活上多关心每个同志，建立起深厚的友谊。六是要用脚踏实地、勤勤恳恳，任劳任怨，一心想事、谋事、干事、干好事，特别是要为每一位学生家长负责，要做到“问心无愧”，不要“误人子弟”，学生家长把学生交给你，就是对你最大的信任。

三、善干事。校长要把岗位当作干事的平台。精心谋事，潜心干事，专心做事，坦荡处事。在想干事、会干事、干成事上下功夫，一滴汗水一滴汗水地付出，一项工作一项工作地完成，一步一个脚印地前进。校长工作的核心是狠抓教育质量。必须明白“质量是教育的永恒的主题，质量是教育的生命线，质量是学校的立足之本”。校长工作的关键是：用事业凝聚人心，用情感凝聚人心，用榜样凝聚人心，用待遇凝聚人心。总之，当校长难，当个好校长更难。校长的作用重大，校长的使命光荣。不要把校长仅仅当作一种职务，更要把它当作一种职业，一项事业。让职业的成就和事业的光环为平安教育做出贡献，创新实干，勇争一流。我相信，我们的校长队伍一定会茁壮成长，一批批优秀校长，“名”校长一定会脱颖而出。

四、建队伍。建设一支爱教学、会教学、教好学的高素质教师队伍，是教育工作的根本保证。教育局、各学校要把加强教师队伍建设、提升教师素质作为一项重点工作常抓不懈。一要加强师德师风建设。大力倡导为人师表、爱岗敬业的职业道德，增强广大教师的历史使命感和社会责任感。要健全完善科学有效的教师考评体系和激励机制，坚决刹住教师不作为、有偿家教等不良风气。二要加大教师培养力度。采取以老带新和专业培训相结合的办法，加强青年教师培养，大胆启用年轻教师，关心他们的专业成长，尽快让一批青年教师脱颖而出，成为教学骨干和学科带头人。三要加强校长队伍建设。建立公平、合理的考核考评机制，从德、能、勤、绩、廉等方面对校长进行全面考核，对工作成绩突出的要予以奖励和重用，对任期内完不成管理目标的要坚决予以调整，对因失职、渎职造成严重后果的，要给予严肃处理。教育局、各学校要善于在平时教学和管理过程中发现、培养校长后备人才，不断优化和改善校长队伍结构，为学校管理和校长队伍建设提供有力保障。需要指出的是，在今后的工作中，凡督查发现或社会发映那个学校校长有不作为、乱作为等现象的，经调查属实的，教育局决不能手软，要立即予以撤换并追究相关责任。

要进一步强化平安一中、二中、三中学校封闭管理，完善后勤社会化服务，提升管理水平；

要充分发挥区教研室的职能作用，加大对教育教学的研究力度，多深入学校指导教学工作。区政府教育督导室要认真履行职能，积极主动开展工作，强化对教育工作全方位督导评估。要始终把安全工作放在学校管理工作的首位，时刻警钟长鸣，确保师生生命安全。要结合实际，精心设计，合理布局，认真搞好校园文化建设，营造良好育人环境。要强化学校领导班子建设，努力造就一支作风优良、业务精通、善管理、能干事的学校领导班子。要采取得力措施，加强教师队伍管理，加大教师培训工作力度，提高教师素质。

同志们，国家把教育工作摆在十分重要的位置，从上到下各级各部门高度重视和关心教育事业发展，我们要珍惜这些难得的历史机遇，增强信心，强化管理，克服困难，再接再厉，确保我区教育事业持续健康均衡发展。

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇四

同志们：

今天，我们在这里召开区级机关党建工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市、区委关于全面从严治党的部署要求，总结去年工作，明确今年任务，推动机关党建实现更高质量发展。刚才xx同志做了一个很好的报告，总结回顾了去年机关党建工作成绩，安排部署了今年的各项重点任务，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。xx的同志分别作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴，促进共同进步。

过去的一年，区级机关各级党组织在区委的坚强领导下，认真履行管党治党责任，围绕中心、服务大局、建设队伍，抓规范、强基础、求创新，做了大量富有成效的工作，开创了机关党建工作新局面。呈现出三个方面的特点。一是责任体系更加完善。区委始终把机关党建工作摆在突出位置，加强统筹谋划、狠抓督促落实。区四套班子领导带头参加双重组织生活会，为全区基层党组织和广大党员作出示范。机关各党组织书记积极认领项目、会办难题，有力有序推动年度党建重点任务落实，从严治党氛围愈来愈浓。二是基层基础更加巩固。机关各党组织始终坚持把抓好党建作为最大政绩和根本任务，按照党支部标准化规范化建设要求，坚持每月开展一次主题党日活动，促进了党内组织生活常态化、制度化。积极开展党建示范带建设活动，涌现出xx等一批典型。三是品牌意识更加凸显。机关各党组织始终坚持创优意识、创新导向，立足实际、挖掘亮点，打造了税务系统“红色情怀、党徽闪耀”、司法服务先锋队等一批有特色、有影响的机关党建品牌，机关党组织的凝聚力、战斗力和创造力明显提升。总体来说，2018年机关党建工作成效大、亮点多，凝聚着机关党员干部的智慧与汗水，区委是满意的。在此，我代表区委对各机关党组织、党员干部在过去一年里做出的不懈努力表示衷心感谢！向所有关心支持机关党建工作的领导和同志们表示崇高的敬意！下面，我就做好当前和今后一个时期机关党建工作，再讲三点意见，供同志们参考。

今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。做好今年的机关党建工作，必须主动适应新形势、新要求、新变化，重点要把握好以下四个方面：一是要做“两个维护”的先锋模范。去年7月，总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示，希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。总书记的重要论述，为我们进一步强化政治建设，抓好机关党建提供了根本遵循。区级机关各部门要认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把践行“两个维护”作为第一要求、第一责任、第一使命，以更高标准落实党的政治原则、政治要求，为全区各级党组织加强政治建设树好标杆、做好示范，确保党中央各项决策部署在我区不折不扣得到落实。二是要强化党组织的政治功能。要坚持问题导向。当前，全区区级机关政治建设总体情况是好的，但从近两年巡视巡察和平时了解到的情况来看，一些党组织和党员干部也存在着对新思想领会不深，政治敏锐性和鉴别力不强，党建工作弱化虚化等问题。对此，必须靶向施策，把政治思想教育抓在日常、严在经常，使党的主张、决定第一时间传达到机关每个支部、每个党员。要坚持知行合一。加强政治建设不能停留在态度上、口号上，而是要体现在行动上、工作上，切实做到知行合一。同时，加强政治建设从来都是和严明政治纪律、政治规矩紧密相连的，要教育引导党员干部时刻把纪律规矩挺在前面，做政治上的明白人，严格执行党的各项规章制度，对“七个有之”等问题保持高度警惕。要坚持实践创新。结合机关实际，积极创新工作方式方法，严肃活泼地开展“三会一课”，切实增强党内政治生活的仪式感和庄重感。研究运用互联网技术，丰富机关党内政治生活的形式和载体，不断提高政治工作的活力和质量。三是要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的明确部署，是全区各级党组织的一项重大政治任务。虽然目前中央还没有专门下发文件启动相关活动，但区级机关各部门要超前谋划、提前准备，深入开展专题调研，真正摸清机关党员干部队伍现状和薄弱环节，以有效的载体、有力的措施，通过思想作风和党性上的集中“补钙”“加油”，让党员干部进一步弄清我们要有什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题，从而推动区级机关主题教育扎实开展、取得实效、走在前列。

机关党建的核心是服务中心、建设队伍，只有做到机关党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，才能充分发挥它的独特作用。当前，xx上下正朝着争做全市增长极、打造优选理想地、实现发展新跃升的目标奋勇前进。区级机关作为落实区委区政府决策部署的“参谋部”“先行军”和“舟桥旅”，要切实把党的工作的各种优势转化为破解发展难题的有力武器，助力xx跃升发展。一是要锁定目标，主动作为。区委四届六次全会提出，要致力打造具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区、城乡融合的一流美好城区典范，推动xx实现跃升发展。这些目标任务的完成，需要我们各个部门、各个条线所有党员干部的共同努力。各单位各部门要自觉树立“党建思维”，善于从业务薄弱环节背后查找党建工作的短板，从补齐拉长党建工作短板入手推动业务工作上水平。要努力增强推动党建服务中心工作的本领，既要勤学理论、勤学业务知识，又要积极锤炼从严从实的工作作风，增强决策制定的科学性，提高决策谋划的针对性，强化推进工作的实效性。要大兴调查研究之风，组织广大机关干部深入基层一线察民情、体民意，深入了解基层一线的真实情况，及时研究解决政策落实过程中存在的新情况新问题，在基层工作一线强作风、强本领。二是要争当先锋、勤作表率。开展“争当跃升发展先锋”行动是推进党建工作与业务工作融合的重要举措，旨在动员区级机关各级党组织更好发挥战斗堡垒作用、广大党员干部更好发挥先锋模范作用，在服务全区跃升发展的实践中当先锋、作表率。要在学习贯彻新思想中争当跃升发展先锋。把旗帜鲜明讲政治放在首位，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。要在推动争先进位中争当跃升发展先锋。坚持跃升发展导向，对标先进，固强补弱，创先争优，推动经济社会发展主要评价指标不断进档升位。要在提高服务效能中争当跃升发展先锋。在强化服务意识、提升服务能力、提高服务水平、提升服务满意度上发挥先锋引领作用。要在深化改革创新中争当跃升发展先锋。增强改革意识、坚定改革信心，主动支持和参与改革，在落实改革举措上冲锋在前。要在推进强基固本中争当跃升发展先锋。推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，在提高党的建设质量方面走在前列。三要活学活用，有效推进。机关各级党组织要加强领导注重统筹，结合部门和岗位实际，突出自身特点和实践特色，推进党建工作与业务工作的深度融合，找准切入点和突破口，切实抓好各项工作推进，把红色党建示范带建设与开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，与“一支部一品牌”建设、“创意主题党日”活动有机结合，与深化党支部标准化规范化建设紧密结合起来，与推进本单位各项重点工作任务紧密结合起来，引导广大党员干部立足本职创先争优，切实提升行动成效。

把管党治党责任落实到位，是党的建设的关键一环，我们要毫不动摇地把从严治党责任抓在手上、扛在肩上、落在实处，不断深化机关党建质量提升工程，以党建跃升助推发展跃升。一是要完善工作体系。要积极适应机构改革带来的新变化，进一步完善机关党建组织体系、工作体系、制度体系、责任体系。在这一过程中，机关工委要积极协调配合各涉改单位，同步健全党的基层组织和党建工作机构，同步配齐党务工作力量，同步完善党建工作责任制，同步跟进党的建设各项工作，使机关党建与机构改革步调一致、同频共振。同时，要做好机构改革中党员干部的思想政治工作，密切关注党员队伍新情况新问题，为深化改革提供思想和组织保证。二是要夯实组织基础。区级机关要持续深化党支部标准化规范化建设，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，全面掌握《条例》内容，切实增强贯彻执行的自觉性。部门领导班子要专题学习《条例》，提高领导班子、领导干部重视党支部的意识和善抓党支部的本领。要不断提高党支部建设质量，整顿软弱涣散党支部，扩大先进支部的数量，提升中间支部的水平，推进区级机关党建工作均衡协调发展。三是要落实工作责任。机关工委要强化牵头抓总作用，积极谋划机关党建的抓手和载体建设，改进考核方式方法，指导推动各单位各部门全面落实机关党建责任清单。部门领导班子要履行主体责任，把机关党建工作与中心工作摆在同等位置，加强对本部门本系统党建工作的领导，解决好机关党组织机构设置、经费保障、工作推进等方面的问题。单位年度工作计划既要体现中心工作的思路，又要体现机关党建工作的思想，确保中心工作与党建工作“两手抓、两促进”。支部书记要履行好第一责任人职责，以对党负责、对本单位负责的政治态度，履行好“一岗双责”，并立足实际，找准支部工作和业务工作的融合点，确保支部工作与业务工作同向同行。四是要加强队伍建设。要按照高素质专业化要求，选优配强专兼职党务干部，并加强对党务干部的能力培训和业务指导，加大岗位交流和培养使用力度，激发党务干部积极性，提升队伍战斗力。党务干部要积极涵养精益求精、追求卓越的工作态度，认真学习领会党的路线、方针、政策和上级关于党建工作的系列部署要求，熟练掌握党务工作的业务知识，克服抓党建的“本领恐慌”，并认真研究思考党务工作中的理论与实践的结合点，努力成为行家里手和业务权威。五是要加强典型培育。要把培育树立党建典型作为创新工作机制和推动各项工作落实的重要手段，及时宣传党建工作中的典型和亮点，总结推广基层党组织在主题教育、先锋行动等工作中的先进经验和具体做法，充分发挥先锋支部、“跃升发展先锋”等先进典型的示范带动作用。要按照分类指导、重点突出、典型示范、整体推进的工作思路，在区级机关构建起骨干作用发挥充分、示范效应好、争先氛围浓的党建工作网络。

同志们，机关部门地位重要，机关党建责任重大。让我们在区委、区政府的坚强领导下，坚决扛起管党治党政治责任，以更坚定的信心、更有力的举措、更扎实的作风，全面提升机关党建工作质量，为把xx打造成苏浙沪地区“创新、兴业、宜居、乐活”优选理想地作出新的更大贡献！

我就讲这么多，谢谢大家！

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇五

同志们：

这次党建工作会议的主要任务是：贯彻上级要求，研究部署新形势下的党建工作，动员全县党组织和党员干部充分发挥先锋模范作用，切实担负起推进更快更好发展的使命。刚才，振华、永红、林勇同志分别就纪检、群团、宣传工作进行了部署，组织工作安排部署已书面印发大家，我完全同意，大家要抓好贯彻落实。

201x年是实施“”规划承上启下的重要一年，是党的和省第十次党代会的召开之年，做好今年党建工作意义非同寻常。今年全县党建工作的总体要求是：按照市委“一手抓路子、一手抓班子”的总体部署，围绕“‘两化’互动发展推进年”工作主题，把握“持续求进、进中求快、快中求好”工作基调，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力开创党建工作新局面，为推进更快更好发展提供坚强有力的保障。

下面，我讲三点意见：

一、党要管党、从严治党，建设坚强的领导核心。

(一)要从严治党。总的要求是突出一个“严”字：要严肃，这是政治纪律;要严格，这是政治态度。对党员领导干部和全县党组织，要求要从严，随着经济社会不断发展，党的建设面临着许多新课题新考验，为适应形势的发展，对领导干部和广大党员必须从严要求。这是从古、今、中、外，各个政党、各个国家的兴衰成败经验和教训总结出来的结论，也是由我们共产党性质决定的基本要求。监督要从严，要认真落实“制度建廉”要求，紧扣用权、用钱、用人三个关键环节，认真梳理和查找廉政防控风险点，强化廉政风险防范管理，建立健全教育、监督、预防、惩治、保障等制度体系，推行“制度+科技”的预防腐败模式，构建农村惩治和预防腐败体系。教育要从严，要强化反腐倡廉教育，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化“八进”活动，增强广大党员领导干部的党性、法纪意识、廉洁自律意识。要加大违纪违法案件查处力度，按章办事、秉公执法、从严查处，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。

(二)要保持党的纯洁性。总的要求就是以纯洁性保证先进性，以先进性保证战斗力。要保持思想的纯洁性，做坚定党性的表率、高尚品德的表率、健康情趣的表率;保持队伍的纯洁性，把好“入口”关口、把好管理关口、把好纪律关口;保持作风的纯洁性，坚决反对思想上的低俗化、人情上的庸俗化、政治上的交易化。我们要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。

(三)要建设坚强领导核心。要根据我县经济社会发展的需要，切实加强领导班子和干部队伍建设。要鲜明用人导向。用人导向是干部工作的方向，也是县委的形象。要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持愿干事、能干事、创一流、不出事的标准，树立鲜明正确的用人导向。对不想干事、不干事、阻碍他人干事、阻碍发展大事的坚决拿下，要畅通体制外干部进入渠道，大力推行干部“一线考察法”，坚持在干中培养、锻炼、考察、选拔干部。要建立完善干部能上能下、能进能出的科学机制，让那些有真才实学、有发展本领的干部能够脱颖而出。要着力培养团队精神。铸造一支战斗团队，发扬团队精神，倡导补台而不拆台、合作而不内讧，坚持不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，真正形成一支有正气、有锐气、有虎虎生气的战斗团队，同舟共济、共创辉煌。建设一支和谐团队，要加强班子团结、干部团结，遇事存小异求大同、遇利互相谦让。要无情地推进工作、有情地对待同志，大事讲原则、小事讲风格，多琢磨事、少琢磨人，真正把心思放在发展和民生改善上。打造一支创新团队，要善于战略思考、革故鼎新，以世界眼光、创新思维，着力改变与科学发展观不相符合、不相适应的观念做法和体制机制，突破常规、勇辟新路，用创新办法解决各种困难和矛盾。与时俱进地强班子、固基础、聚人才，将全县各级领导班子和干部队伍建成推进更快更好发展的中流砥柱。要抓好领导班子和干部队伍的选拔和培养。总的要求是“四好”：即学习好、团结好、勤政好、廉洁好。抓好县级部门班子调整，注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部到重要岗位。要根据我县经济社会发展的需要，优化班子结构，形成老中青梯次配备、经验与能力优势互补、气质与性格互补的班子队伍。抓好好后备干部的选拔和培养，对后备干部要按照“重在培养”的要求，有针对性地进行理论培训和实践锻炼，依托县委党校，开展干部任职培训，举办新农村建设、扶贫开发等急需能力专题培训，不断提高干部队伍执政能力和水平。

二、围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

(一)找准定位。全县党建工作要找准定位，围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“中心”即经济建设，就是坚定特色的科学发展道路，以科学发展为主题、以转变发展方式为主线、以推进跨越为主旨，以重大项目、企业生产、产业升级、x家新寨、城镇建设为抓手，奋力推进经济社会更快更好发展，力争全县gdp增长保14%、奋斗15%，努力实现“持续求进、进中求快、快中求好”。“大局”即全县的发展、民生和稳定，实践证明，党组织坚强有力、干部工作得力的地方，就能保证社会和谐稳定，推进经济社会加快发展;反之，经济难以推动，民生难以改善，社会难以保持稳定。发展、民生和稳定不是一句空话，而是一个个的项目、一件件的实事、一个个问题的处理，涉及到每一个单位、每一名干部和每一项工作。围绕中心、服务大局，要靠坚强的领导班子，要靠具有战斗力的党员队伍、干部队伍，要靠具有凝聚力和号召力的基层组织，去一项项落实、解决、推进。全县党建工作，包括党建工作各个职能部门的具体业务，都要按照这个思路来落实，这就是定位问题。

(二)明确标准和要求。围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的标准和要求就是围绕一个“实”字。要喊响“落实、落实、再落实”，“不说不能干、只说怎么干，不说不好干、只说如何干，不说干不成、只说何时干成”，上下一心、全力以赴抓落实。领导干部要带头抓落实，对重大建设项目、重大招商项目、信访突出案件，要强化领导挂联责任，按要求定期“交账”。要紧扣“‘两化’互动发展推进年”工作主题，围绕项目建设、服务民生、机关运转三个重点，采取有力措施，在重大工作“一线”上抓落实。要严格执行首问负责、限时办结、责任追究等相关制度，精简办事程序，推行“并联审批”、“一线作业”、“同步作业”工作法，强力治理吃、拿、卡、要，坚决整治“中梗阻”、“下搁浅”，严肃查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮的单位和个人，着力提高机关办事效率和服务水平，营造风清气正的发展环境，构建高效快捷的服务环境。

(三)建强基层组织。要牢固掌控执政资源，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。去年，我们20天解决了长达7个多月的二级电站渣场征地拆迁，充分证明了我们基层组织凝聚力、战斗力直接影响着党群干群关系，决定着完成工作的质量。对村组干部既要注重正面激励和引导，更要加强严格管理和监督，对政治上不可靠、有违法违纪行为的干部要严肃处理、及时调整;对组织参与重点项目阻工、非正常上访的干部要果断处置，绝不放任。要完善村级组织规范化运行制度，巩固和加强村党支部的核心地位。要强化组织基础，大力推进党员示范创建活动，实施基层党建磐石工程，完善县委联系乡镇党委书记制度，落实“基层工作十项制度”，培养一批“文建明”式优秀乡镇党委书记。要抓好村党支部“三分类三升级”，围绕“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标，集中整顿转化一批后进村级组织，提升基层组织建设的整体水平。要围绕“黑竹沟百里生态旅游文化走廊”，建设一批党建综合示范点，打造特色“农村基层党建示范带”，树立农村党建品牌，凸显彝家新寨和党建工作互动亮点。要扩大组织覆盖面，随着经济社会的发展变化，不断扩大党的组织覆盖，始终是基层党建工作面临的重要课题。要深入实施“两新”党组织基本覆盖、党的工作基本保障“双基工程”，推进重点领域、重点组织和重点人群“三个率先覆盖”，城区重点要加强“两新”组织特别是新社会组织建党工作，农村重点要加强龙头企业和专合组织建党工作，凡是条件成熟的均要建立党组织。要扎实推进创先争优，要认真设计好载体，深化“小凉山先锋工程”，深入开展共产党员示范城、示范乡镇创建活动，培育一批创先争优的典型党组织和个人，提炼典型的优秀品质、精神内核、宝贵经验，发挥先进典型的示范引领作用，引导广大党员干部以先进典型为榜样，立足岗位创先争优，努力形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，开拓创新地推动各项工作。

(四)转变工作作风。要认真落实市委“作风兴市”要求，深化民情观察员、网络对话、基层夜话、群众生活月、便民服务、群众参与干部考评等一系列制度，强化干群无缝沟通，严肃查处损害群众利益和影响党群干群关系的行为，以作风建设的新成效取信于民，推动经济社会健康快速发展，实现打牢基础、服务群众、推动发展、促进和谐的目标。要喊响“重商、亲商、扶商”，带着对企业的深厚感情开展工作，优化发展环境、坚定发展信心，凝聚加快发展的强大合力。要全面开展“三深入”活动，要在全县党员干部中全面开展“深入基层、深入实际、深入群众，认识、热爱、建设”活动，在科级以上干部中开展以大宣传、大问计、大慰问、大接访、大走访、大评议为主要内容的“六大服务活动”，集中解决一批群众关心的热点难点问题，时时处处体现亲民、爱民、为民的为政理念。要深化“挂、包、帮”活动，开展这项活动是省市作出的一项重大决策，是推动农村更快更好发展的具体举措，是密切干群关系的有效载体，也是维护农村社会稳定的有效途径。既要对接抓好市帮扶村工作，又要抓好19个乡镇和129个村的联系帮扶工作。要做好“挂、包、帮”活动的项目规划，增强目的性，争取在产业发展、民生改善等方面给予资金、技术、人才的大力支持和帮助，切实改善群众生产生活条件。

三、加强学习、创新举措，努力开创全县党建工作新局面。

(一)强化学习提素能。要加强学习，以贯彻党的和省第十次党代会精神为主线，强化理论武装。今年，党的和省第十次党代会将召开，有新要求。面对方方面面的新情况、新形势，必须创新举措。才能取得新成效。要认真做好省第十次党代会代表选举工作;胜利召开后，及时抓好学习培训，对县级领导、科级干部、普通党员干部分层次提出不同要求，进一步强化党员干部的思想理论武装，真正做到学以立德、学以增智、学以致用，不断提升落实新要求的能力。县委工作部门的各项工作都努力走在全县前列，工作节奏要快、工作标准要高、工作效果要好。要提升能力，加强领导班子届后跟踪考察和能力培训，抓好“小凉山千名带头人培训计划”，突出新兴产业、现代旅游、现代农业、现代城市等重点项目培训，增强干部的开放意识和战略思维;加强做好新形势下群众工作的培训，增强做好群众工作的能力。要围绕“‘两化’互动发展推进年”主题，大胆选拔优秀干部到招商引资一线接受锻炼;围绕重点项目建设，抽调精兵干将到项目建设一线推进工作、攻坚克难，在经济建设主战场中锤炼干部、培养人才、展现作为。

(二)营造氛围促党建。要大力营造发展氛围，围绕县委、县政府各项中心工作，营造好舆论氛围，以“两化互动发展推进年”为重点，大力宣传加快转变经济发展方式、实施综合扶贫开发、大力改善民生等方面的重大举措和经验成就。要加强舆论监督，完善新闻预警机制，加强网络问政，畅通“民意网络直通车”，加强对突发事件和热点问题的正确引导，牢牢掌握舆论主动权。要切实加强精神文明建设，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，大力开展倡导现代文明生活方式宣传教育，加强“五十百千”环境优美示范工程、城乡环境综合治理“八进”活动和各专项治理活动的宣传。要繁荣发展民族特色文化，举办第二届“甘嫫阿妞”艺术节，加强文化市场监管力度，净化文化市场，塑造城市文明形象。

(三)完善制度抓落实。要健全党建工作机制，完善党委(党组)每年向县委报告抓党建工作情况制度，各乡镇、各部门每年至少召开一次党建工作会议，专题研究安排党建工作，落实党建工作责任制。要坚持乡镇党委书记每年向县委会专题报告抓党建工作的情况，促进乡镇党委书记履行好第一责任人职责。要逗硬年度党建工作目标考核，对一些重要的党建工作和重大党内活动实行专项考评，使党建工作由“软指标”变成“硬指标”。要完善党建工作联系会议制度，县委工作部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，努力形成齐抓共管的工作局面。要定期召开党建工作联系会议，通报党建工作情况，分析党建工作突出问题，研究落实加强和改进党建工作的具体措施。要加强机关、社区和企业党建工作，推行机关与村(社区)党组织结对帮扶、企业与村(社区)党组织联建共建等模式，着力构建城乡统筹互动的党建工作新格局。要深化“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”活动，充分发挥群团组织在加快发展中的重要作用。要完善人才激励机制，深入开展“干部人事制度改革推进年”活动，广泛吸引人才，避免人才流失;留住紧缺人才、特殊人才、专业人才，避免人才断档。针对机关事业单位干部和人才缺额现象，要加大选配力度，让一些有真正本领、奉献实干的人才补充到我们队伍，使全县工作后继有人。要加强对干部政治上、精神上、生活上的关心关爱，让他们在事业上有奔头、工作上有劲头、生活上有靠头。

(四)开拓创新抓党建。创新就是生产力，要创新工作理念，主动适应经济、政治、文化、社会和生态文明建设的需要，切实使党建工作更好地服务于加快发展。要创新工作内容，不断赋予党建工作新内涵，使党建工作真正融入和渗透到经济社会发展的各个领域与层面。要创新工作方式，注重从体制、机制和制度层面推动党建发展，提高党建工作制度化、规范化水平。要创新工作载体，因地制宜地开展形式多样的主题活动，使党建工作更加充满生机、富有成效。

同志们，面对新的形势和任务，党建工作责任重大、使命光荣。希望大家进一步振奋精神，扎实工作，努力开创我县党建工作新局面，为更快更好发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的和省第十次党代会胜利召开!

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位领导，同志们:。

刚才，xx局长对2020年中小学教学质量管理工作进行了总结，分析了问题，并对下一步的重点工作进行了安排部署。教育局xx副书记针对安全方面存在问题,提出了具体措施。总结很到位，安排很全面，我完全同意。稍后，xx副书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。会议对2020年成绩突出的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤耕耘在教育第一线的广大教育工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

根据教育部与x省政府签署的促进义务教育均衡发展的备忘录中所明确的时间表，今年x月份，x县将接受义务教育基本均衡县国家评估认定。此前，我县先后接受了市级和省级督导委员会的专项督导评估，并根据督导组提出的反馈意见，在县委县政府的正确领导和各乡镇、各部门的共同努力下，做了大量的整改工作，全县的义务教育均衡发展工作取得了阶段性成果，但与“国检”要求相比，仍存在不少问题，主要集中在“控辍保学”和“补短板”等几个方面，希望各相关部门和各乡镇人民政府结合各自的工作职责，全力以赴抓好教育各项工作,确保x月份顺利通过“国检”验收。下面，围绕义务教育发展均衡县迎检工作，我讲几点意见。

全面查缺补漏，确保“义教均衡迎检”各项工作落实到位,x月份我县将接受“国检”，时间紧、任务重，各乡镇、各相关部门要立即行动起来，对涉及本乡镇、本部门的工作进行再自查、再安排、再落实。一是要抓好落实。要按照《x县迎接义务教育均衡发展评估验收实施方案》所明确的任务，确保在规定的时限内完成各项准备工作。二是要抓好整改。要按照《x县义务教育均衡发展省级督导评估反馈意见整改方案》所明确的任务和时限，结合省级和市级复核检查中发现的问题，逐项查漏补缺，找准“症结”，列出清单，倒排工期，挂账整改，确保整改到位。三是要抓好宣传。县委宣传部、广电局、教育局等部门及各乡镇要积极利用“微x”、《新x》、微信平台、村务公开栏等形式广泛宣传全县义务教育均衡发展工作所取得的成绩，让义务教育均衡发展成为全县上下的共识，不断提高群众的知晓率和满意度。四是要查漏补缺。细化工作安排，要对关键数据、档案资料等进行“回头看”，提炼总结学校办学特色和亮点，确保评估得分率。五要守牢底线。国务院督导办《关于进一步做好县域义务教育均衡发展督导评估工作的通知》中明确规定:“存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件的县不得申报，实行一票否决”，教育局要会同相关职能部门不定期组织明察暗访，发现学校安全问题，要在第一时间整改，并对校长和责任督学进行约谈。这是我最担心的事，请大家一定要操好心。

二、强化政府工作职责，加大“控辍保学”工作力度近期，《x市人民政府教育督导委员会办公室关于对义县2021年教育发展目标实施情况督导的通报》对我县“控辍保学”工作进行了预警，从通报中可以看出，各有关乡镇及学校对“控辍保学”工作松懈麻痹，重视不够。希望大家举一反三、对号入座，按照要求一一对照标准，确保问题得到及时整改。

一是严格实行控辍保学“双线”责任制。县政府与乡镇(街道)、乡镇(街道)与村(社区)、村(社区)与村民(居民)为一线，教育局与学校、学校与教师、教师与家长为一线，层层签订责任书，落实“控辍保学”工作责任。各乡镇(街道)主要领导是辖区内控辍保学工作的第一责任人，今天的会上，县政府与各乡镇签订了《“控辍保学”工作目标责任书》，明确了主体责任，各乡镇(街道)要依法负责组织好适龄儿童、少年入学、动员辍学学生复学等工作，尤其要抓好辍学情况较为突出的上x等民族地区学生的“控辍保学”工作。二是落实辍学学生报告和动员复学制度。学校每学期开学后x天内对本校学生学籍进行一次全面清查，对学生辍学情况进行及时统计，了解原因和去向，x天内向教育行政部门和所在地乡镇政府(街道办事处)报告，乡镇政府(街道办事处)应责令其家长及时送其入学。若有学生辍学，学校应及时向乡镇政府(街道办事处)报告，并配合乡镇政府(街道办事处)、村委会(社区)共同做好辍学学生动员返校工作。对经多次说服教育仍不返校的学生，由乡镇政府(街道办事处)向辍学学生家长发出《复学入学通知书》，要求家长依法督促辍学学生限期返校。三是加强督促检查。为保证今年我县义务教育巩固率x%的目标顺利完成，县政府与乡镇政府已签订了教育目标责任书，各乡镇务必要落实政府职责和“双线目标责任制”，县政府教育督导室要加强目标考核，进一步加大“控辍保学”督导检查力度，以问题为导向，开展经常性和过程性督导检查，实行义务教育巩固率督导检查结果公告制度、限期整改制度和问责制度。四是加大“控辍保学”宣传力度。要通过媒体宣传、法律讲座、家长会议、主题班会、张贴标语等多种方式，向社会、家长和学生广泛宣传义务教育有关法律法规，宣传政府、社会、家庭、学校各自在保障适龄儿童少年按时入学工作中的法律责任、中小学生辍学的危害、违反《义务教育法》导致学生辍学的处罚规定等，增强广大群众、学生家长及学校教师依法实施义务教育的意识，在全社会营造“控辍保学”的良好氛围。

三、突出重点，全力促进教育事业持续发展。

质量是教育的生命线，县域内的每一所学校都有漂亮的校舍和现代化的教学仪器设备还谈不上实现了均衡发展，高质量的教育教学，始终是全县人民对各级各类学校的期待。

第一，着力拓宽教育发展思路。当前，x教育事业要实现跨越发展、突破发展需要的就是新思路、新出路。我们必须要放活思想、放大胆量、放宽思路、放开手脚，在严格落实各项教育惠民政策，整合优质教育资源，稳步提高本县办学水平和教育质量，努力缩小城乡之间、校际之间、区域之间差距的基础上，积极借鉴兄弟区县的成功经验，借助发达地区先进的教育理念、优质的教育资源、较高的办学水平，借机借力促进我县教育水平和质量不断提升。要积极创新办学模式，大胆尝试集团化办学，按照“强校带弱校、同学段组团、协作共管、乡镇为主体”的原则，实施“学区化”“优质学校+潜力校”“职教中心”的教育集团化办学策略，集团内部结对帮扶，优势互补，以此推动学校的内涵发展。

第二，着力提升教育教学质量。坚持把促进学生健康成长作为教育工作的出发点和落脚点，牢固树立以质量为核心的教育发展观，健全优化以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，着力培养造就一批在全市乃至全省叫得响、亮得出的优秀教师和品牌学校，进一步提高x教育的知名度和影响力。要进一步深化课程和教学改革，创新教学观念、教学内容、教学方法，注重学生的素质提高、能力培养、个性发展，着力提高学生的学习、实践、创新、品德等核心素养。

第三，着力加强师资队伍建设。要坚持把加强师资队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，努力建设一支结构合理、师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质专业化教师队伍。今年补充教师x名，目前仍有空编x个，县人社、编办、教育等部门要加大教师队伍补充力度，着力解决教师“量”的问题。在解决“量”的同时注重“质”的提升，坚持“请进来”与“送出去”相结合的方式，积极聘请知名专家、名教师开展讲学助教活动，强化“名师工作室”的辐射带动作用，加大送教下乡的力度，提高教研的针对性和实效性，进一步完善学校管理层干部选用、竞争上岗、城乡教师互动交流、支教助教等工作机制，不断提升教师综合能力和水平;要充分利用好绩效工资这个杠杆，真正做到“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，调动教师的主观能动性，形成比学赶超的良好氛围。要加强师德师风建设，完善师德考评办法，将师德表现作为教师考核、聘任聘用和评价的首要内容，使教师的理想信念、思想觉悟始终与时代同步，不断增强教书育人的本领。

第四，着力优化校园育人环境。要始终如一的抓好“六园建设”，积极创造优美的校园育人环境，积极营造教师乐于从教、学生舒心学习的良好环境，充分展示学校个性魅力和办学特色。要注重营造高品位校园文化氛围，时时刻刻向师生传递校园文化的美妙信息，让高雅、文明走进每一所校园，精心营造一个“学生乐学、教师乐教”的教育环境。要充分发挥德育在学校教育中的重要作用，优化德育工作机制，完善学校、家庭、社会“三结合”的德育网络，形成“发展式办学，立体化育人”的办学特色，提高德育效果。

同志们，教育是最大的民生，办好x教育，受惠的是x万x的父老乡亲，当然也包括在座的各位，所以我们没有理由不带着深厚的感情关心教育、支持教育、办好教育，为x教育多做一些实实在在的事情。今天的x教育持续向好，凝聚着我们的汗水和智慧，明天x教育的灿烂辉煌，期待着我们的努力和奋斗。让我们在县委、县政府的坚强领导下，解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为开创我县教育事业改革和发展的新局面而不懈前行!

谢谢大家!

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇七

（根据录音整理）。

对于素质教育问题这几年大家一直在探索，各市、县，各中小学的校长和老师们都付出了艰苦的劳动，也取得了很大的成绩。如果讲素质教育如何进行，校长和老师们最有发言权；如果讲素质教育如何推进，各市县的教育局长最有发言权。对这个问题，我只能就自己的一些思考和大家交流一下，供大家在推进素质教育工作中加以参考。

一、如何认识素质教育和教育本质的关系。

最近我集中看了一些文章，有的同志认为素质教育这个概念已经表达的很明确了，素质教育的定义、基本内涵已经说清楚了，不用讨论。但也有的同志认为，素质教育到目前为止还没有一个明确概念，比如素质教育这个词在英语里面就没有对应的词汇，没法翻译，在教育学的精典理论中也没有完整的表述。那么，究竟什么是素质教育？关键是要弄清楚它和教育本质的关系。我想，素质教育是中国特色的问题，是立足于几千年来特别最近若干年来中国教育的特定发展道路，针对教育内涵提出的一个概念。它实际上讲的还是教育本质的功能，讲的是教育的应有样式。因此，实施素质教育应该是如何使教育回归它的本来，如何使教育发挥它应有的作用，这就是所谓的素质教育。

教育的功能是什么？康德的一句话表达的最清楚：“教育的目的是使人成为人”，这是教育的目的，也是教育的首要功能和最终功能。就是要使“人之初”的人发展成为一个健全的人，一个有文化、有精神的真正意义上的社会人，把人和动物、和其他的机器完整地区分开。素质教育也应该体现出教育的这种最本来的功能。

从这个角度理解，素质教育究竟包括什么内容？在新的历史时期、新的形势下，素质教育的内涵是什么？教育的内涵或者说素质教育的内涵，我过去在一些会上也讲过。我是这么理解的，应该是“三个层面，五个要点”。

第一个层面是高尚人格的造就。高尚的人格首先当然是由社会主义的核心价值体系塑造而成，在此基础上，还要让我们的学生明确人与社会的关系，人与自然的关系，树立以人为本的平等的人生观、价值观和世界观等等。以往的教育中，通常关注的是如何志存高远，如何功成名就，但高尚理想并不一定是要有雄心壮志的理想，“高尚”其涵义很宽泛。现在咱们一般地讲，从小要立大志，立志要当科学家，立志要当比尔.盖茨等等，没有人说立志要当环卫工人，这里面隐含着巨大的思维偏差，当科学家是立志，难道当环卫工人就不高尚了呢？昨晚我看了一个电视节目，讲安徽一个农村山顶上的学校，一个老师教五个孩子，这个老师真正的动力来源于哪里呢？源自教他的一位老教师的人格力量。当年他的这位老师给他批改一篇作文，批语中曾写道，这个孩子是有理想、有抱负的好学生，后来这个孩子上了师范学校，毕业后又自愿回到农村任教。老师告诉他：“你是我最引以为骄傲的学生”。我们很多学校很多老师最引以为骄傲的学生不一定是这个类型的学生，而是成长为院士、高级领导、成名成家的那部分学生。这里面是不是有一些需要认真讨论的问题。昨天晚上那个电视采访让我很感动。五个孩子，一个老师住在山顶上一个破庙里面就教五个学生，绝不是为了某种利益的驱使，他的心态非常平和，精神非常崇高，这就是献身。在这里面他感到幸福，感到人生价值的实现。他就是一位高尚的人。

第二个层面是知识能力的赋予。这里有两个要点，知识获取的能力和知识创新的能力。七八年来我一直讲这个观点，今天就不多讲了。黄胜副省长讲“鱼”和“渔”的关系，是非常有道理的。素质教育的关键是让孩子们，让下一代知道怎样去获取知识，怎么去进行知识的创造。

第三个层面是基本素养的养成。其中也包括两个要点，第一是人文素质的养成，第二是科学精神的养成。人文素质和科学精神不仅仅是会背几首唐诗宋词，不仅仅是会做几个物理实验。牛顿是个大科学家，他最终丧失了科学精神，因为他把整个宇宙的运动归结为第一推动力，他认为第一推动力的来源是上帝，那他就是没有科学精神了。前些年个别搞物理学的，搞科学研究的，仍然去信flg，也是科学精神的缺失。

我曾经看过一篇文章《，基础教育精神价值的回归》，文中开篇引用了温家宝总理的一首诗，诗中这样写道：“我仰望星空/它是那样寥廓而深邃/它无穷的真理/让我苦苦地求索、追随。我仰望星空/它是那样壮丽而光辉，那永恒的炽热/让我心中燃起希望的烈焰/响起春雷”。温家宝总理曾这样阐述诗外之意：“一个民族有一些关注天空的人，他们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，那是没有未来的。”温总理胸怀之博大，精神之高远可圈可点。这篇文章里面讲到的就是，教育要心中有“星空”，教育的精神价值，应该直接指向“人”，指向人的幸福安康，指向一个国家和民族的未来。这篇文章发表在《人民教育》第24期，文章写得非常好，它讲的就是教育的真正价值在哪儿。我们能不能撇开那些具体的事情，也像总理一样仰望“星空”，关注一下教育的未来，关注一下教育真正长远的价值所在。

二、如何认识实施素质教育与满足群众升学诉求的关系。

“引领社会，服务社会”，是我在的一个会上讲的观点，针对高等教育的功能，我概括了八个字，就是“引领社会，服务社会”。如果高等教育只是一味地服务社会，需要什么人才就培养什么人才，那只算是发挥了一半的功能，对高等学校而言，更重要的是引领社会。高校要靠先进的思想、先进的科学、先进的技术引导社会进步与发展，同时要靠大学精神、大学文化，靠大学师生的行为表现和价值追求，引导社会的前行，这是更重要的功能。

记得也是20，在一次“职业学校，理性的选择”座谈会上，大家讨论为什么都不愿意上职业学校？我举了自己认识误区的一个例子：我刚到教育厅工作的时候，在一次办公会上，大家说职业教育应该讲普职比例，应该1：1，因为我当时不了解情况，就讲了一个观点，我说孩子愿意上什么就上什么，为什么非要给普通高中和中职学校一个比例呢？我总觉得这个观点没错。当时有的同志说我的观点不妥。我还不太理解。现在想想，“愿意上什么就上什么”的观点究竟错在哪儿？那就是把自己混同于一般的家长了。从家长的角度讲无可厚非。但是作为教育主管部门、作为校长、作为老师就不能够这样一味迎合社会，迎合家长。你的职责是引领社会，引导家长。要立足国家民族的长远发展，立足社会的真正需求，来构筑起我们教育的发展框架。这个道理很简单，如同一个医院，如果大家都拿手术刀当医生，这个医院怎么开？从家长角度，他希望孩子进入最高层次，都去动口不动手，都去当白领，是可以理解的，但是作为教育工作者，应该是客观的、科学的给家长和学生一个正确的引导。这就要求我们要明确自己的角色定位，不能混同为一个普通的学生家长，而是积极加以正确引导。

不仅高等教育和职业教育如此，素质教育也存在如何处理好引领和服务的关系问题。引领与满足或者引导与服务，是推进素质教育的一个重要内容。在这个问题把握上，一方面应该最大限度地满足人民群众不断增长的受教育需求，但另一方面，又要适时、及时地引导家长、学生和社会走向健康地成才之路，二者缺一不可。

现在一说素质教育，必然谈到应试教育，谈到学生压力越来越大，推进素质教育举步维艰，困难重重。这些年大家一直在探讨、在讨论，包括很多市、县、学校身体力行，探索出很多好的经验。但实事求是地说，素质教育实质性、全局性的突破目前还没有达到，孩子的负担反倒有越来越重的趋向。学生的压力越来越大，负担越来越重，问题究竟出在哪儿？我想主要有这样几个方面的原因：

第一还是传统的问题。中国的传统与文化背景，和欧美国家是不一样的。我曾讲过类似的观点，学生压力大，在中国自古就是这样。“头悬梁，锥刺骨”，“十年寒窗苦”，那不是压力大么？中国的学生自古以来就缺少轻松快乐地学习，往往是为了某种目标而去拼命地学习。为什么？这是中国传统使然。比如中国古代的社会结构有分层，但又没有明显的层次界限，各个阶层是不平等的，但各个阶层之间又是开放的、可流动、可转换的。“朝为布衣,夕为相卿”，“皇帝轮流做，明日到我家”。陈胜、吴广在佣耕时，还在讨论“苟富贵，勿相忘”，还在抒发“燕雀安知鸿鹄之志哉？”的胸臆，后来造反了，当了王，一举成名。刘邦也是由一个社会下层人物而当了皇帝。这就是中国特色，人人都有可能通过奋斗成为社会的上层。但在欧洲中世纪，社会分层明显，社会界限也明确，且很难逾越。我经常举一个例子，有时候到国外，接待我们的职员往往有一些头发花白的老公务员，乐呵呵地给你倒水，接待你，很是安心，但在国内一些地方就未必如此。这就是传统。这种传统对中国传统文化中的进取意识、功名意识都有较大影响。

在这个传统下带来了第二个问题，就是几乎所有的家长都是望子成龙、望女成凤。特别是现在独生子女情况下，谁也不希望自己的教育甘居人后，总是努力再努力，拼命再拼命，不管孩子有没有这个禀赋，有没有这个条件。我们并不是说孩子有优劣之分，但要承认孩子是有差异的。每个孩子都是好孩子，没有高下之分，但其思维方式、接受能力是存在差异的。有的孩子适合做数学，有的孩子动手能力强，有的孩子善于交际，这就是差异。现在所有的家长都要求自己的孩子考高分，上北大、清华，实在不行也要上大学，这个心态是很普遍的，这就给素质教育带来了很大的压力，也给孩子们带来非常巨大的压力。

第三个原因是社会对学历的盲目消费。为什么现在孩子不惜一切追求高学历、高文凭？原因就是社会上存在着不平等的学历要求。前不久我看过一个教育专家的文章，提出不能把学生压力大的板子统统打到教育部门身上。比如考公务员就是，有的地方明文规定，专升本的文凭就不行，本科不是第一学历的不行，为什么不行？为什么不重视他已拿到文凭，而去关注其获取的过程？一个人三年中学、三年大专，再上继续教育怎么就不对了呢？否则，继续教育就没有存在的余地了。现在一些单位招聘人员往往要求第一学历全日制本科，有博士不用硕士，有硕士不用本科。这是一种社会需求的错位，是对学历的盲目消费，既不公平，也不正常。

第四个问题是体制问题。体制问题说到底是现在社会分层越来越清晰，不同社会阶层之间差距明显。城乡差别、脑体差别在某种情况下有越拉越大的趋势，要实现不同阶层之间不同人群之间的社会公平在中国还有很长一段路要走。这种情况下，作为家长、孩子的选择是什么呢？只能拼命地往上层挤，拼命地摆脱原有的不太适合他生存的那个阶层、群体，整个社会上明显存在着“学习改变命运”的心理趋同。我们经常听到家长吓唬孩子：“再不好好学，看看街上住大棚的农民工”。这就说明一种社会的环境、氛围，说明一种体制性差别的存在。

最后一个问题是高等教育资源的供不应求。从中国的教育史就能看出，教育资源的供需不平衡和学生的负担重、压力大是密切相关联的。中小学负担最轻的时候是1955年以前。当时有个报告说，当年毕业的高中生远远满足不了大学招生的需求，那时候的学生没有什么负担和压力，学和不学一样，都能上大学。但是之后就发生变化了。1955年3月，分管文教工作的副总理陆定一就严肃提出了中小学学生负担过重的问题。教育部也在1955年7月专门下发文件指出“中小学学生负担过重，是几年来存在的一个问题。1954年秋季以后，在部分地区和部分学校，这个问题变得更严重。在提高教育质量的工作中指导思想有偏差的地方……一般是大中城市的学校比小城市和农村的学校负担重，中学比小学重，高年级比低年级重。……目前学生负担过重，主要是课业负担过重。……教材不完善，教师水平不高，学校领导不深入教学，这是形成过重的基本原因。”教育部这个文件和现在的文件基本一样。1958年之后，高等学校急速扩张的阶段，学生负担好了几年，之后呢，到1963、1964年，学生的负担又开始重了。1963年1月24号教育部又发了一个文《关于当前中学教学工作的几点意见》，分析了当时中学“应试教育”迅速滋长蔓延的主要表现：“集中领导力量和骨干教师于毕业班，致使其他年级的教学工作大大地被削弱了；压缩教学进度，提前结束课程，致使学生所得知识不能很好地巩固与消化；任意停授一部分高考不考试的科目，削减某些课程的内容，或将某些必修课程改为选修课程，致使学生不能完全学到一般中学生应有的知识；频繁地举行考试、测验，致使学生为应付考试、测验而疲于奔命，损害了健康；故意提高评分标准，使不应留级的学生留级，擅自动员所谓成绩不好的学生退学或不参加升学考试，致使有些学生失去学习信心，引起思想混乱。”从以上可以看出，教育的周期规律性还是非常明显的，对我们现在考虑问题有很大的借鉴作用。

以上分析了学生压力大、负担重的五个方面原因，对这些问题大家要有客观冷静的认识。不要一说学生压力大、负担重，好像都是教育系统的事，都是老师的责任。其实不是这样的，老师辛辛苦苦为了什么？老师就愿意这么辛苦吗？就该加班加点吗？不是的。以往的加班加点从某种意义上说，是来自于对学生的负责，是一种责任心的表现，然后才是其他的种种原因。决不能因为这个，挫伤老师的积极性。但是现在为什么要减轻学生过重负担，全面推进素质教育？宏观说，就是为了我们的民族，我们的未来，就是为了培养有高尚人格、健康体魄、有创新精神和动手能力的一代接班人。具体一点说，就是现在全面推进素质教育的条件已逐步成熟，主要有这样几个前提：

第一个前提是，高等教育的规模扩张大大缓解了教育的供求矛盾，各类教育的升学压力明显得到舒缓或者即将得到舒缓。山东普通高校在校生人数是18.7万人，现在是144.4万人。从19到全国高校规模膨胀了6倍，山东膨胀了8.5倍。这种规模扩张，使高等教育供需矛盾大大缓解，这是素质教育推进非常重要的前题。

第二个前提是，整个的社会需求和社会评价标准已经开始出现多元价值取向。随着时代进步，社会已经逐步开始接受、欢迎其多样化的选择了。前些年的时候，大学毕业生回农村养猪那是爆炸性新闻，现在有哪个毕业生回家乡办个养猪场、养鸡场已经不会产生什么轰动效应了。未必一定要“学而优则仕”，整个社会建功立业的机会很多。随着社会主义新农村的建设，随着国家经济的持续增长，随着社会上人力资源的分布和社会各阶层、各群体的越来越平等，社会需求的多样化和多元化会进一步加大，这是实施素质教育又一个重要的前提和保障。

第三个前提是，政府正在承担起越来越多的责任，教育经费保障机制不断完善。过去我们从局长到校长，大家忙什么呢？最多的还是学校的经费问题，盖房子、工资欠债、筹措公用经费……，花费教育部门相当大的精力。现在农村义务教育保障机制的初步建立，逐步走向完善，而整个城乡义务教育的一体化，城市义务教育保障机制的建立也是势在必行，指日可待。这种情况下，我们的局长、校长、老师就能够安下心来关注、关心一下自己份内的事情。教学怎么做，课程怎么开、孩子怎么教，我们有精力、有余力、有条件抓抓教育内涵的发展了。

第四个前提是，家长和学生已经开始觉悟、觉醒，可以说在某种程度上已经走在了我们教育主管部门、走在了我们校长和老师的前面。我记得并且印象很深的是江泽民同志春节前夕谈话，关注学生过重课业负担，当时我们制订了关于减轻课业负担种种文件、规定，但遇到了很大的阻力。这阻力来自于社会，主要来自于家长。这边把作业减下来了，家长又给加上去了。我们所面临的家长、社会的压力格外多。但现在不同了，真的发生变化了。过去家长写信是如何加强学校管理，如何保障高考升学率。20我收到家长和学生来信最多的是要求减负、减压的信。这里有一封学生的信、一封家长的信，都很典型。学生的信是学生自己写的，字歪歪扭扭的，这是研究中国教育史非常好的第一手资料。

尊敬的各位领导：

我是++市实验中学的一名学生，我谨代表我校全体学生向您反映一些情况。

1、我校在法定节日和暑假、寒假从未正常放过假，每次都以补课为由，假期则压缩至能少就少，法定节假日最多放一天，甚至寒暑假也只有十几天假期，这无疑对我们施加了太大的负担。

2、我校早晨到校时间过早，学校规定5：50到校，而晚上放学时间太晚，10：00放学。而且每天睡眠时间不到6个小时，每天在校时间长达13个小时，对学生的身体健康造成了危害……学生下晚自习时间太晚，导致一些走读学生回家的路上的不安全。

3、我校实施一月放一次假的制度，每次只有2天，并且每次在放假前后都有一次月考，这对每位学生造成太大的心理负担以及思想压力。一个月的紧张学习，在两天中根本得不到放松和休息。

以上的情况如实反映了我校的情况，……恳求各位领导来我校调查。

某某学校全体学生。

2007年5月27日收到一位家长的来信。信中说教育局统一规定，小学早上到校时间不早于7：30，上课时间不早于8：20，每天在校时间不超过6小时。这些规定根本没有得到执行，反而因为考试科目过多，每个孩子每天至少要上十四五节课，在校时间长达12至13个小时。晚上还有大量课后作业，四门功课做完可想而知要到几点！看到孩子忍受这么大的压力和摧残，家长们虽然心疼，却无计可施。……局长在召开校长会时强调，各学校抓分数一定要抓出血来！

这两封信都是真的，我留了很多这样的信，凡有价值的我都保留下来了。从这两封来信可以看出，家长、学生他们的价值取向、观念已经改变了，起码一部分已经变了，已经走在我们的前面。

基于上面几点考虑，在2007年我们充分酝酿，做了大量准备、调研、试点，20在全省范围内全面推进素质教育。

三、如何处理素质教育观念和素质教育实践的关系。

还有一个报道，《学生一日三读“励志信”》，报道一所高中每天让全体学生集体朗读“神秘信”：“今天，我要开始新的生活；今天，我找到了自己；今天，我要精心塑造自己。”20日下午1：40某某学校里响起了这样的声音。集体站立，高声诵读。这封信中还有这样的内容，“成功与失败的最大区别，来自不同的习惯；我能科学用脑，一天有四个记忆高峰，分别是早上起床后1小时，上午8―10时，傍晚18―20时，睡前一小时，我在这四个最佳记忆时刻记忆知识；考试前我总有愉快乐观的心情……。这类“励志信”大家可以讨论一下能起什么作用呢？这是不是也反映出一种认识和理念的误区。周恩来总理曾经“大江歌罢掉头东”，为中华之崛起而读书。而现在的“励志信”却是“什么时间我背诵，什么能够考好”。所以说，素质教育的观念、认识的问题，仍有讨论、转变和深化的必要。

四、如何处理中小学教育的基础性和预备性的关系。

中小学教育是一种基础性教育，它的根本任务就是全面发展学生素质，教育学生学会做人，为培养学生成人成才夯实基础。同时考虑其继续升学或就业问题,考虑学生的可持续成长,不可避免地也带有了预备性。中小学教育的基础性和预备性形成了一种张力,如何恰当地处理二者之间的关系,是关系到中小学推进素质教育成败的重大问题。基础性是按照教育本来的规律实施教育教学，而不考虑其他因素。预备性往往要侧重考虑升学、就业等相关问题，为下一步的升学或就业提供准备。二者关系问题如果摆不正，处理不好，在素质教育推进中很容易出现偏颇。

早在上个世纪初，新式小学、新式中学刚刚出现的时候，就开始讲基础性和预备性的关系，那时大部分小学毕业就走向社会。到了19的时候，基础性和预备性的关系之争就延伸到中学了。1909年5月，学部给宣统皇帝上了个奏折称：“小学堂之宗旨，在养其人伦之道德，启其普通之知识；不论其长成以后，或习文学、或习实业，皆须以小学立其基，此不能分也。”而中学“毕业之后，其不能升学之学生，于普通智识、道德当足应用；惟学生毕业有志升学者，其所志既有殊异，而所升之学堂亦有文科实科之不同”，故建议中学“于一堂之内分设两科”，分别侧重文科、实科（即理科）课程。这段话说明，当时的小学，百分之百地考虑基础性，而中学就有了文课和理科之分了。基础性和预备性从1909年开始争论不休，现在对基础性和预备性怎么看？我认为，第一阶段，从小学到初中，应该是比较完整的基础性教育。为什么？因为根据国家的教育发展规划和山东的教育发展规划，要基本普及高中阶段教育，初中毕业生绝大多数都能够进入更高学段学习，所以这种情况下，初中和小学应该不具备什么预备性的特征，或者说基本上应该侧重于基础性。今年我省准备开始重点推进中考评价制度改革，正是基于这一点考虑。

高中阶段基础性和预备性两者的关系如何？谁轻谁重？哪个为先哪个为后？尤其是职普比稳定之后对高中阶段怎么看？过去高中毕业实际是一分为二，一部分升学，或上中专学校，或进入大学学习；相当一部分的高中生毕业之后直接就业了。现在初中之后就一分为二，在高中阶段，要就业的就上中职了，而普通高中主要目的是升学。而在若干年之后，高中毕业生只要想上大学的基本上都能上大学。这种情况下，重新探讨一下高中阶段特别是普通高中基础性和预备性的关系，非常有意义。

五、如何处理发展学生个性和基础教育规范性的关系？

个性与规范性，大家讲得比较多。发展学生的个性，就是怎样以学生为中心，给学生留足空间，给学生充分施展才能的天地，让他们的个性得以张扬。

1909年，有个教育家谈教育时说：“小学校教育之要，当以学生为本位，为教员者无时不当筹思学生之在学校，如何则心志欢乐，如何则道德优美，如何则学业精进，事事必就小学生之心理以推究。”这就是以学生为中心，怎样让孩子高高兴兴地学习，怎么样结合孩子的心理研究教育结合的规律。但是当时相当一部分学校不顾及学生的个性发展，这篇文章专门批评这件事情。当时，多数学校对学生纪律要求十分严格，有的学校制订了详密的讲堂规则、自修室规则、食堂规则、寝室规则、盥所规则、茶水规则、休息规则、会晤规则、阅报处规则、图书器械所规则等。19《湖南明德学堂规则》甚至要求学生上课时“两手不得置于桌上，且宜正襟危坐，两足不得伸出，并禁时露倦容”，比古代官私学有过之无不及。100年前这样，现在的孩子不大多也这样？但另一方面的声音一直很强烈，要求尊重学生个性的发展。比如1923年，当时北洋政府教育部制订的新学制课程标准就体现了学生自主的原则。当时的规定，中学采用分科选科和学科制、学分制，学生可以选课、选科。1924年，全国教育会联合会第十届大会议决，“中等学校宜采用弹性升级考试方法以宏造就而励自动教育”。到上世纪50年代和80年代，还提出来高中要搞选修制。这些原则和要求并不是教育部门突发奇想，而是和教育思想相贯通的。

保护孩子的个性，尊重孩子的个性，同时又能恰当地规范，保障教育教学工作顺利开展，这对教师和校长提出了更高的要求。上午中央教科所袁振国所长讲，过去总是把学者和良师划等号，这句话是对的，现在看，学者未必就是良师，学者也未必能成为良师，但良师一定能成为学者。因为作为好的老师他必须对本学科的知识、理论有自己独到的见解和认识，才会成为良师。去年到西班牙去，西班牙教育部中午本来想请一个著名的教育哲学家同我们见面，这个教育哲学家正好有课不能来，而这个知名的哲学家却是西班牙的一个中学老师。问对方这种现象时，回答说，西班牙有不少这样的学者老师，在国内非常有影响，但让他当大学教授，他不去。他的理念就认为，真正的教育研究就在中小学，真正的教育家应该在中小学执教。这是真正的把教育当事业的一个学者，他肯定也是一个良师。所以说，教师应该有自己的理念、追求、个性，这样你教出来的学生才能有自己的个性，你从业的学校才能成为有个性、有特色的学校，这是相辅相成的。

六、如何处理教育传统与教育变革的关系。

传统与变革的`关系，对教育而言，与其他行业有些不一样。教育属于上层建筑，应该是最尊重历史、传统的一个行业，因为任何的教育思想、教育内容和教育方法都不是凭空产生的，也不可能从国外直接移植，必须植根于我们自己原有的传统。因此，处理好传统与变革的关系对教育发展至关重要。

现在有两种倾向值得讨论：一种是盲目复古，一味地让孩子们要回到“过去”。比如很多学校把一些《三字经》《弟子规》《神童诗》都拿出来让孩子背诵，“万般皆下品，唯有读书高”，“书中自有颜如玉，书中自有黄金屋”，如果孩子整天背诵这些，素质怎么提高？总是教育孩子们作人上人，走向社会分层的最高端，如何追求一种以人为本，人人平等的和谐社会？《三字经》《弟子规》《神童传》都有这个东西，这是传统文化中的封建性糟粕，值得讨论。还是毛主席老人家说得对，对于传统文化，要吸收其民主性的精华，剔除其封建性的糟粕。如何充分吸收传统文化中的精华，从教育主管部门到校长老师都应该有清醒地认识，并不是说越复古越好，越回到过去越好。

还有另一个倾向，越变革越好，把过去甩得越干净越好。尤其在一些经济发达、开放的大都市里面开始盛行。前几天看一篇文章，讲某市高中语文“大换血”，以各种理由把《阿q正传》换下来，还有一些地方把武侠小说搬到中学语文课本里，这种做法恰当不恰当？给孩子到底要灌输什么？这个问题同样值得深思和讨论。这篇文章很多观点我是认同的，比如说，教材编写组的理由是“根据学生的领悟和接受程度，最后放弃了《阿q正传》等名篇”。文章说“这种说法实在是似是而非。小儿背唐诗，其义也渺渺，是不是都要长大了再学，小时就不用背了呢？看看美国高中生必读书目吧，共21种，只选2部现当代精品，其余19部全是千百年的经典，光古希腊古罗马就占5部，真是太古老太艰深了！而且还有一条规定更绝：书目几十年不变，且要参加相关内容的考试。因为他们深知：不站在文化巨人的肩上，就无法创新，就不能推动历史！”在传统与变革的问题上，我们也应该认真讨论、慎重对待。

七、如何处理教育内容和教育形式的关系。

内容与形式的关系，比较浅显易懂，但如何把握好尺度，不偏离本质也很重要。回顾梳理我们的素质教育，虽然在全省范围内没有取得实质性、突破性进展，但在各地区、各学校还是进行了很多成功的探索，积累了很多好的经验，这在下一步素质教育推进过程中必须认真地加以吸取，尤其是要吸收其本质与精髓。

谈内容与形式的关系，新课改中出现的问题值得我们思考。有些地方在新课改的过程中，就发生了一些偏差，老师们不是把工夫花在课程、课堂和课本本身，而是对外在的、形式的东西花费工夫太大。有篇文章《怎样看待新课改给“好课”带来的变化》谈到：“好课不能在教学方式的创新面前迷失自己。一些教师花费在设计教学环节和准备教学手段上的时间和精力远远超过对教材和学情的分析研究。”“过于热衷形式的创新导致一些教师疏于研究挖掘课程和教学中那些更有价值的东西，一些课堂出现了华而不实的倾向。”一些被誉为“好课”的标志是：博采众长、引经据典、融会贯通、大容量、多信息、快节奏，标新立异、自成一家等等。过去我也听过类似的课，语文课上，老师四面八方、古今中外，把能收集到的知识全收集到，比如有篇课文《爬山虎的脚》，那位老师讲得真不错，准备了大量材料。但是他把重点放在哪儿？爬山虎是什么？为什么能爬在墙上？大量的图片演示、学生问答等等，可语文课究竟是干什么的，这位老师却忽略了。语文课就是教给孩子怎么说话、怎么写文章，怎么欣赏文章的美，而不是其他的。把语文课讲成科普课，就有些偏离。现在很多课都讲成这样，语文课成了老师展示“才华”的课，特别一些示范课，成了老师的才艺大比拼。一位老师在讲朱自清的《背影》，别出心裁给学生布置一个作业：每人回家给父亲或母亲照一张背影照片。课上，大家拿出照片，分组交流讨论，然后写一篇作文。这是培养孩子的摄影爱好还是培养孩子写作情怀呢？还有《荷塘月色》，简直成了关于荷花和月色的图片、音乐的欣赏课了，还有分析荷塘、青蛙的，月下荷塘奇妙的意境却被忽略了，被那些展示给冲得七零八落。这些热热闹闹的过于注重形式的东西是否值得大家关注和讨论？。

八、如何处理中国特色和国外经验的关系。

基础教育的中国特色和国外经验，这对关系说起来往往有两个观点，并且经常针锋相对。一种观点认为中国基础教育好，学校管理规范，中国学生聪明，学习刻苦，基础知识扎实，正如有人评价的，中国学生有“三好”：基本功好、书本知识好、考试成绩好；外国学生有“三强”：创新能力强、动手能力强、演说能力强。另一种观点认为中国基础教育有问题，创新不足、创新能力弱。对个问题到底怎么看？我想可借用诸葛亮《出师表》中的话，对中国教育既不能“妄自菲薄”，也不能“引喻失义”。中国教育和国外教育的关系，实际上有很大互补性，应该互相借鉴，充分开展交流，但借鉴时仍要中学为体，西学为用。因为教育和技术不一样，技术可以引进，可以是规范化、标准化的，一个茶杯、一个录音机到哪个国家都可以是通用的标准，但教育不行，教育必须立足于自己的文化和传统，有自己的培养标准。过分地讲什么国际化、通用化人才，这是不可取的。在这一点上，千万不能迷失了自我，这是教育的民族性，是万万不可放弃的。所以在和国外交流的时候，我们很有体会。比如我们和美国康州的交往，双方彼此都感觉收获很大。到美国，美国称赞我们的基础教育确实做的扎实，我们也确实感觉美国有很多值得我们借鉴的地方，如孩子的动手能力、创新精神、个性的发挥确实比我们强。在这里，就是一个相互学习，而且是以我为主、吸收他人的做法。当时我和康州教育厅长交谈时就说，咱们合作的基点在哪儿？就在于两国教育制度的不同，教育特色的不同，正因为有差异，才有合作的余地，才有合作的价值。如果都一样，就谈不上要合作了。教育和文化是一样的，是有差异性的，不能简单的以优劣而论。

九、如何处理素质教育与高考改革的关系。

素质教育和高考改革的关系是大家比较关心的话题。前段时间有个同志去学汽车驾照，跟我说是怎么学的。我一听跟中国的教育很有些相似之处。方向盘打到什么刻度，拐弯拐到什么地方，学这个花了很多工夫，规范地按照考试的要求去学，结果拿到驾照未必能上路。美国考驾照直接拉到马路上，开过去就给驾照，开不过去就不给驾照，直接上路考。这就是观念的不同。回过头来说高考，只要有高考，必然有压力，只要有竞争，必然有压力。有人说高考是素质教育的瓶颈，是素质教育的最大障碍，对不对呢？又对又不对。这里面有几个问题大家要明确：第一，高考能不能取消？很明确，不可能取消。高考是保障教育公平、维护社会公平的最重要的一个基石。尽管有这样那样的问题，但如果没有了高考，教育公平和社会公平就无从谈起。最近报纸上有关恢复高考30周年的报道和讨论比较多，1977年恢复高考制度，实际上为中国的现代化建设，为中国的腾飞奠定了坚实的教育基础，提供了充足的人力资源和智力保障，如果没有高考制度的恢复，中国30年的崛起可以说是不可能的。在其他国家，大学的入学也都有种种的测试、考核、评估的办法，有的国家有统一的高考，有的国家有联考，还有的是申请入学，但是总要通过一定的考核途径入学。

第二，既然高考不能取消，我们怎么看待这个问题？高考的确是学生压力过重、负担过重的一个重要的因素。在这种情况下，只有通过对高考的稳步改革调解过重的压力，而不可能通过取消高考来解除这种压力。这些年来，教育理论界有过种种探讨，提出过种种思路。

有人提出，减少考试科目。过去是7门，后来减少到5门，再后来是3+x，但是，考试科目的减少并不能减轻压力和负担。这如同练百米赛跑的人和练七项全能的人，是不是前者比后者更轻松一点呢？不可能吧，只要想拿冠军，练百米跑的和练全能的压力、付出的劳动基本是等量的。这个例子很典型，减少考试科目并不解决问题。

还有人提出，降低高考试题难度。这个有一定道理，应该适当降低，但是这个降低又和必要的区分度联系在一起，和整个高中课程改革联系在一起，一味地降低仍然不能减轻学生的压力，而且会带来一些副作用。有人举例说，北京降低了高考难度了，结果清华录取线从600分一下升到620分，家长不干了，因为北京是先报志愿后出分数。大概在去年吧，一个地方的分数线一变再变，高考计划试题区分度没做好，出现了问题。

还有人提出，增加考试次数，这个提得比较多。可行不可行呢？安徽等几个地方是这么做的。春夏两次考试，现在看也偃旗息鼓了，这个也不解决问题。

还有人提出，把高中学业水平考试的成绩在高考中占有比较大比重，这倒是一个可以探讨的方向，但有个前提是保证会考的严肃性和公正性。学业水平考试，本身给学生带来的压力也很大，需要认真讨论，到底怎么做？如果搞来搞去又搞成小高考了，也是个问题。

还有人提出，高考计划分指标，有几个市在积极呼吁，也有专家慷慨陈词。但是分指标的依据在哪儿呢？指标分到各市，各县就没有竞争了吗？所以分指标也不是解决压力的好办法。更何况目前的招生计划安排是经过认真研究的，是有法理依据的：凡是省外高校的招生计划，面向全省统一划录取线；省属高校也是面向全省考生统一划录取线（填志愿线和录取线不是一个概念）；有市属高校的统一划一个分数段，因为本市财政拿钱办了大学了，本市的纳税人就要受益。

再一个说法，以学校为单位，扩大学校的招生自主权，方向是对的。我曾谈过这个观点，将来的高考是多考多取，就是多种考核评价的渠道，多种途径和录取主体，既可以参加高考又可以参加自主考试，方式很多，这是必然的，而且将来必然要走到这条路上去，但是现在只能是稳步推进，就是扩大招生自主权，也有一个漫长的过程，短期内不可能推开，目前只能在部分学校小范围推行。每个学校都自己命题，自己招生是不现实的，中国这么大的人口量，铁路也压跨了。自主招生的改革，有个漫长的历史过程。即使将来，统一的高考仍然存在，大部分孩子还要参加高考。

第三，高考怎么样通过它的改革调解高中的压力和包袱。主要考虑有四个方面：1、这次素质教育各项行动全省齐步走。因为山东省是一个高考录取的单元，可以让全省的孩子在同一个平台上竞争，一起进行衡量，这样“齐步走”，提供一个公平的“竞争”环境，就能保证素质教育扎实地推进。2、充分发挥高中学生综合素质评价作用。这个问题，2007年初步做了测试，年要实质性地引入高考录取的环节，让高中综合素质评价真正在高考录取中发挥一定的作用，即在一定分数段范围内，高校可以考虑录取高中综合素质评价高的。3、严禁各地、各学校进行高考录取的排名竞争，要通过制度措施加以保障，严格保密各种考试信息，除招生考试机构之外，任何市县和学校不能统计、不能发布。4、高中学校从报名到录取，这些高考环节要逐步和高中的办学相脱钩，高中教育是高中教育，高考是高考，这两个分开，这样一步一步地往前走，也许可以减轻一下高中的升学压力。

素质教育是个老问题、大问题、难问题，涉及到的“关系”还有很多，真正理清应该是一个大课题、一篇大文章。今天，我只是出了几个题目，抛砖引玉，希望全省教育工作者一起来讨论、来思考。只有把这些“关系”理清楚，我们在推进实施过程中就可以少走弯路，少付代价。

仰望星空，使人眼界高远；脚踏实地，更知使命重大。全面实施素质教育是时代赋予我们的一份厚重责任，我们没有推脱的遁词，也没有回避的理由。让我们大家齐心协力，负重前行，做出无愧于时代的努力！

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇八

同志们：

20xx年4月，在省委常委会研究分析全省一季度经济形势会上，中小学违规征订教辅材料问题引起了省委书记杜家毫同志的高度关注，并作出重要指示，要求下大力气治理，切实减轻群众负担。今天我们召开会议，就是贯彻落实省委和杜家毫书记的指示精神，部署开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，明确整治任务，落实工作责任。刚才，彰良同志宣读了整治方案，建华厅长宣读了补充意见，xx市教育局等单位交流了经验，等下，国安同志就如何抓好这次专项整治将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，根据省委的有关精神和傅奎书记的要求，受显辉厅长的委托，讲三点意见：

一、提高政治站位，以猛药去疴的决心抓好专项整治工作。

当前，中小学违规征订教辅材料问题，群众反映十分强烈。这个问题反映的不仅是中小学的管理问题，更是民生问题、作风问题、形象问题。各级各部门各单位务必认清形势，提高政治站位，把思想行动统一到省委的决策部署上来，以猛药去疴的决心、壮士断腕的勇气抓好专项整治工作。

全面从严治党是各级党组织的职责所在。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，只有推动全面从严治党向基层延伸，才能厚植党的执政根基。中小学校是党的基层组织建设的重要领域，事关党执政的基础，事关人心向背这个最大的政治优势，事关“百年大计、教育为本”这个立国之本。开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，就是推动全面从严治党向中小学这个基层延伸的题中之义。我们要以这次专项整治为切入点，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的教育教学环境。

2016年，全省深入开展了“纠四风、治陋习”专项整治，对党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等五个方面的突出问题进行重点整治，作风建设持续好转。今年全省又继续开展“治陋习、树新风”活动，巩固深化作风建设成果。从全省教育系统来看，中央八项规定实施以来，教育部门紧盯重要节点、强化通报曝光，大力整治“四风”问题，取得了一定的成效。但“四风”顽疾树倒根在，特别是一些恶习、陋习还十分突出，损害了教师队伍和教育部门形象。我们要以对中小学违规征订教辅材料问题开展专项整治为切入点，驰而不息正风肃纪，促进师德师风的根本好转。

习近平总书记强调指出，让贫困地区的孩子接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。省委《关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议》明确提出，到20xx年，全省596万贫困人口整体脱贫，49个扶贫工作重点县市区全部摘掉贫困帽子。落实中央、省委教育脱贫决策部署，不仅要投入，更要减负。当前，中小学校违规征订教辅资料和各种乱收费已给农村贫困学生家庭带来沉重的经济负担，基层群众反应十分强烈，省委主要领导高度关注。开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，把学生家长经济负担降下来，是当前推进教育精准扶贫的一项重要举措，各级各部门各单位要高度重视，认真抓实、抓好。

二、聚焦工作重点，以务实有力的举措推动专项整治工作高效开展。

这次专项整治工作，工作重点十分明确，就是聚焦向小学一、二年级学生推荐并代购教辅材料，征订“一科多辅”，学生“被自愿”征订教辅材料，教育行政部门、学校以及相关人员在教辅征订中收受折扣（回扣）等问题。同时，对专项整治中发现的中小学食堂违规牟利、乱收费问题一并进行治理。坚持“小题大做”、露头就打、严查严处，确保中小学违规征订教辅材料问题得到有效治理，切实减轻群众负担，增强群众获得感。

通过信访线索大起底，汇总一批问题线索；

通过对重点部门开展专项巡察，巡出一批问题线索；

通过对重点县市区、重点学校进行解剖，发现一批问题线索；

要通过直接查办、挂牌督办、提级交办等方式，迅速认真核查处理问题线索。各级纪检监察机关要挂牌督办一批典型问题线索。承办部门和单位要高度重视上级督办、转办、转送件的办理，组织精干力量，第一时间查核、第一时间处理、第一时间报结，确保“件件得到查证处置，件件有回应”。

对违纪情节严重、行为恶劣的教职工要取消有关奖励奖金和教师资格甚至解除聘用合同，清退出教师队伍。对20xx年秋季学期再发生违规征订教辅材料问题的学校校长一律严肃处理，并追究教育行政部门的责任。

对问题突出、工作被动的地方和单位，列为重点，盯紧看牢，加大现场调度和督促指导力度。加大违规征订教辅材料问题典型案例的通报力度，坚持每月必通报，提高通报频次，持续传导压力，释放强烈信号，形成有效震慑。对专项整治工作开展以来因违规征订教辅材料问题给予党纪政纪处分的，原则上一律点名道姓通报曝光。要加强典型案例剖析，查办一案、警示一片，切实增强查办案件的教育警示功能。

三、落细落小责任，以踏石留印的作风确保专项整治工作取得实效。

开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，是省委对教育行业不正之风和突出问题作出的一项重要决策。这次专项整治能否取得实效，向省委、省政府和广大人民群众交上合格答卷，关键在于各级各部门各单位要落细落小责任，加强组织领导，坚持上下协调联动，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，确保抓出实效。

为加强对专项整治工作的统筹、协调和指导，省里成立中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作办公室。各级各部门各单位都要对标省里部署，建立相应机制，认真制定方案，明确重点任务，细化责任分工，为有力有序开展专项整治提供坚强组织保障。

对现有制度进行梳理，通过专项整治发现问题堵塞漏洞，建立健全管用的长效机制；

各级党委（党组）要认真履行主体责任，党委（党组）书记要切实履行第一责任人的责任，真正把担子担起来。各级纪委（纪检组）要聚焦主责主业，用好监督执纪问责“利剑”，加大纪律审查力度，坚决查处一批群众反映强烈的典型案件。对责任不落实、措施不到位、整治工作推进不力、严重滞后的单位，要约谈该单位主要负责人。对存在严重腐败问题不报告不查处，以及发生系统性、区域性腐败问题的，严肃追究党委（党组）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任和职能部门的监管责任。要通过责任追究，倒逼责任落实，切实推动专项整治工作落到实处，取得实效。

同志们，开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治是形势所需、群众所盼，是民心工程、德政工程，意义深远，责任重大。我们一定要迅速行动、果断出击、强力作为、坚决整治，以实际成效向省委和人民群众交上一份满意答卷。

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇九

我市危房改造工程的目标是:基本消除我市农村中小学现存的d级危房,建立和完善农村义务教育设施建设投入保障机制,切实保证中小学师生生命安全,全面改善农村中小学办学条件,为农村基础教育可持续发展奠定良好的基础。"工程"的任务是:到2005年底,基本完成农村中小学2003年底核定的113所学校65525平方米的d级危房改造任务。今年要完成省危改办核定的58所学校45462平方米d级危房的改造任务,明年完成剩余的d级危房改造任务。农村中小学现存b,c级危房及以后新产生的危房,由各区人民政府负责核查,制订规划,落实资金并承担改造责任。

(二),科学制定规划。

各区危改办要根据中央和省级补助资金额度,提出合理的建设规模和具体的改造方案。各项目的建设面积不得超过省核定的d级危房面积,消除的d级危房不得少于省级核定的d级危房面积。所有项目学校必须量力而行,要本着"安全,够用,实用,耐用"的原则,立足脱险加固,严禁搞不切实际的高标准,超规模建设。确需扩大建设规模的,必须由区政府作出书面承诺,保证不留资金缺口,并在开工前将承诺的资金汇入"危改工程专户"。要在确保工程建设质量的前提下,努力降低建设成本,控制工程造价,不能花钱征地,更不能举债建设,不能因工程建设而使项目学校出现新的债务。所有项目学校一律杜绝豆腐渣工程,胡子工程,举债建设的工程。保证所有项目学校危房为零,安全事故为零,质量事故为零,挪用项目资金为零,增加新债为零。

(三),保证资金投入。

市"工程"资金由中央专项资金,省级配套资金和市,县工程资金组成。目前我市已争取省级危改项目58个,争取中央和省级配套资金909万元,按今年省下达给我市的危房改造任务,平均每平方米补助200元。市政府今年也将拿出一定的资金作为市级配套资金,主要用于优质项目的奖励。其余的资金缺口由区级财政配套解决,不得将资金缺口转嫁到乡镇和项目学校。各区政府要按照"地方负责,分级管理,以县为主"的原则,切实担负起筹措危改经费的主体责任。把中小学危房改造作为公共财政保障的重点,建立"工程"资金以政府投入为主的工作机制。要广开财源,多渠道筹集危房改造经费。各区要保证农村税费改革固定性转移支付中用于中小学危房改造的资金全部用于危房改造。倡导,争取社会各界以及贤达人士通过捐资,筹集危改资金。各区财政部门要按照省危改办的规定,设立"工程"资金专户,分账独立核算。中央专项资金和省,市级配资金由市财政局根据市危改办核实的项目进展情况,经市危改领导小组审批后,分批拨付给各区财政专户。再由区财政专户直达项目施工单位或在区财政核算中心,实行项目单位报帐制。

(四),强化质量管理。

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇十

志们：

新年伊始，经市委批准，市中级法院组织召开这次全市法院工作会议，传达贯彻全国、全省以及全市政法工作会议、全国高级法院院长会议和全省中级法院院长会议精神，总结过去一年全市法院的工作，分析当前面临的形势，部署今年的各项工作任务。这次会议开得非常及时、非常主动，也非常重要。开好这次会议，对于统一认识，明确任务，推动全市法院工作取得新成效、开创新局面具有十分重要的意义。在此，我代表市委，对这次会议的召开表示热烈的祝贺!

刚刚过去的一年，是我市抓经济、搞建设、谋发展，经济和社会各项事业取得较大成效的一年。地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增长13.4%、19.6%、14.6%和9.2%;进出口贸易总额、招商引资、城市建设等各项指标也都实现较快增长。经济社会出现快速协调发展的良好局面，可以说，离不开全市法院的大量工作和广大干警的辛勤努力。一年来，全市法院围绕我市经济社会发展的工作部署，在市委的正确领导、上级法院的精心指导、人大的有力监督以及政府、政协和社会各界的关心支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻“公正司法、一心为民”指导方针，积极实践“公正与效率”工作主题，依法履行审判职责，充分发挥司法保障的职能作用，为维护社会稳定、保障经济发展做出了重要贡献，取得了非常显著的成效。全市法院不仅办案数量多，而且办案质量、办案效率和社会效果都有了新的提高。全市法院共受理各类案件6，945件，与去年同期相比上升24.42%;审结诉讼案件5，729件，审结率99.17%，同比上升0.14个百分点，再创历史新高。在案件增长基数大的情况下，继续有效地杜绝了超审限和超期羁押现象，审判执行工作呈现出良好的发展态势。特别是去年7月，根据省法院的指示精神，鹤岗中级人民法院受理了齐齐哈尔“4.28”涉黑案件的审理，从接到公诉机关起诉直到一审公开宣判，仅用很短的时间办结了这起有影响的大案，你们这种连续作战、快速反应的顽强作风受到了上级的表扬和社会各界的好评。还涌现出了一大批先进集体和个人，羿士英等3人获得“人民满意的好法法官标兵”，兴安法院、蔬园法庭和峻德法庭获得省级先进集体，树立了新时期人民法官业务精通，清正廉明，作风顽强，公正司法的良好形象。过去的一年，全市法院坚持围绕中心，服务大局，努力做好司法保障和服务工作，为经济社会发展创造良好的法治环境，在服务发展上有了新的作为;牢固树立司法为民的宗旨，认真开展便民利民服务活动，维护社会的公平与正义，在司法为民上有了新的突破;通过深入开展“保持共产党员先进性”教育和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动，大力加强全市法院队伍的思想、廉政和业务建设，队伍的司法能力和司法水平都有了长足进步，在队伍建设上有了新的成效;按照上级法院和市委政法委的要求，全市法院积极努力创造条件，对审判场所进行了装修和改造，进一步加大了网络化办公设备的配备，在规范化建设上有了新的提高。

总之，刚刚过去的20xx年，是我市经济社会快速发展，法院的各项工作再上新台阶的一年。这些成绩来之不易，是我市法院的全体干警在审判任务繁重、审判力量不足的情况下，两级法院领导班子开拓进取、真抓实干的结果，也是全市法院广大法官和其他工作人员辛勤工作、顽强拼搏的结果。这也充分说明，我市法院的领导班子是团结、坚强、能干的领导班子，全市法院的队伍是特别能战斗的队伍。对全市法院的工作，市委是非常满意的，是充分肯定的。借此机会，我并代表市委，向到会的同志们，并通过你们，向全市法院的广大法官和其他工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

今年是我市实施“”规划的开局之年，是推进老工业基地振兴、资源型城市转型与和谐鹤岗建设的关键一年。去年全市法院各项工作取得了长足的进步，为今年进一步发展奠定了坚实的基础。但是，我们也应当清醒地认识到，由于经济社会的快速发展，带来了利益格局的变化，也带来了人们思想情绪的波动，法院工作正面临着严峻的挑战和考验。在全国政法工作会议上指出，当前和今后一个时期，仍然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，这三个方面的因素将相互交织、相互作用，影响社会稳定的主要因素是人民内部矛盾的增多和敌对势力的插手利用，造成各类事件、案件大量发生。因此，大量的社会矛盾势必随之进入司法程序，司法手段在调节社会关系中日显重要，全市法院收案数量将会继续增多，新类型案件将不断出现。调处矛盾、化解纠纷的难度也将进一步加大。同时，也必须看到我们工作中存在的问题和不足，审判力量仍有待加强;队伍素质需要进一步提高;人民群众反映少数法官裁判不公、效率不高、“执行难”的问题还没有完全解决;司法为民与人民群众的要求还有一定的距离;司法能力与司法水平还有待进一步提高等等。因此，面对发展变化的新形势，我们必须科学判断、准确把握，既要清楚地看到有利因素，增强信心和决心，又要充分估计不利因素，增强忧患意识和政治责任感，进一步采取有力措施，促进全市法院工作深入发展。

对于如何深入贯彻上级几个会议的精神，切实做好今年全市法院工作，刚才，德龙同志作了全面部署。德龙同志的讲话十分切合我市法院的实际，回顾总结实事求是，分析形势客观准确，工作部署科学深入。对于德龙同志的报告，我完全赞同。希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面我再讲几点意见，同时也是对全市法院工作的几点希望，供大家参考。

一、坚持科学发展观，增强服务大局意识。

党的xx届五中全会是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，通过了“”规划，科学描绘了我国未来五年的宏伟发展蓝图。全面落实好科学发展观，对做好我市“”时期的各项工作具有决定性意义。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导经济社会发展的世界观和方法论，也是指导人民法院工作发展的世界观和方法论。全市法院深入贯彻落实会议精神，核心是要用科学发展观统领审判工作、队伍建设和法院改革等各项工作。为此，全市法院广大干警，尤其是各位院长，要着重把握好以下几点：第一，要提高认识，增强责任心和使命感。全市法院要继续组织广大干警认真学习领会党的xx届五中全会、省委九届七次和市委九届十一次全会精神，充分认识科学发展观的重要指导意义。坚持把法院的工作放在全市经济社会发展的大局中来谋划，贯彻发展是硬道理的战略思想，不断增强司法工作为全市经济社会发展服务的政治责任心和使命感，增强服务大局的主动性和自觉性。第二，要立足本职，服务发展。全市法院坚持科学发展观，必须立足法院本职工作，始终坚持把为发展第一要务服务作为法院工作的中心工作，为我市“”规划的实施与和谐鹤岗的建设提供有力的司法保障。要立足平等保护，依法保障基本经济制度的完善，促进我市市场的统一开放和经济发展环境的改善;立足妥善协调各种利益关系、严格规范各类市场行为，依法保障我市经济体制改革的深入推进和产业结构的优化升级;立足加大知识产权和资源环境司法保护力度，依法保障我市自主创新能力的提高和经济增长方式的转变;立足严惩严重危害社会治安犯罪，妥善解决矛盾纠纷，切实保护我市人民群众合法权益，依法保障社会和谐稳定。第三，要与时俱进，科学发展。全市法院虽然取得了很大的成绩，但必须坚决杜绝安于现状、不思进取的思想，坚持以科学发展观指导法院自身建设。坚持用这一科学的世界观和方法论指导法院自身的发展，谋求我市法院工作更快更好的发展方法。坚持以审判为中心、以队伍为保障、以改革为动力，不断增强司法能力、提高司法水平，与时俱进地推动全市法院工作全面、协调、持续发展。

审判工作是法院工作的中心，能否做好各项审判工作，是加强司法能力建设的一项重要课题。全市法院要始终以司法能力建设为重点，充分发挥各项审判职能作用，为建设和谐鹤岗提供有力司法保障。

第一，要正确处理人民内部纠纷，促进社会和谐。在构建和谐社会进程中，人民内部矛盾的实质是利益冲突，人民法院妥善化解矛盾纠纷的关键在于依法及时公正地协调和处理各种利益关系。全市法院要高度重视诉讼调解，依法妥善解决各类民商事纠纷，特别是群体性纠纷，切实保护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。依法处理矛盾纠纷案件，“化干戈为玉帛”，这是对司法能力的考验，也是检验民事司法活动的重要标准。我们一再强调要注重法律效果与社会效果的统一，是因为法律是理性的反映，是抽象的，个案情况则千差万别，法官审理案件不但要正确适用法律，做到程序合法、实体公正，更重要的是要尽可能地让当事人无论输赢都心服口服。如果不讲法律效果与社会效果的统一而一判了之，赢的未必高兴，输的怨气冲天，当事人申诉不止，矛盾纠纷仍旧处于没有解决的状态，甚至可能进一步激化。基于此，我十分赞同法院一贯坚持的“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的做法，尽量通过调解达到平息纠纷的目的。同时，也希望能进一步加强对人民调解工作的指导，把人民调解和诉讼调解紧密结合起来，充分调动各方面的积极因素，健全社会矛盾纠纷的多元处理机制，这也是法院减轻工作压力的治本之策。在行政审判中，要坚持既维护和保障行政相对人的合法权益，又支持和监督行政机关依法行政的原则，促进依法治市工作的深入开展，努力营造良好的干群关系与官民和谐相处的社会环境。同时，要严格执行中央政法委最近下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》，加大执行工作力度，努力解决执行难问题，保障当事人实现诉讼利益，防止矛盾激化。去年法院的案件执结率达到了89.73%，这一成绩来之不易。但“执行难”的问题仍未完全解决，群众意见还较多。为解决执行难，法院也想了不少办法。今年你们提出的对债务人实行财产申报、强制审计、限制消费的措施，办法很好，希望你们务必要说到做到，尽快形成制度，予以落实实施。

第二，要大力加强涉诉信访工作，有效化解矛盾。要重点解决人民群众反映的“告状难”问题。“告状难”主要表现是申诉信访反映的问题迟迟得不到解决，造成当事人越级上访、多头上访、重复上访;“告状难”还有一个表现是困难群众交不起诉讼费，打不起官司。中院要将今年确定为全市法院“申诉信访工作重点突破年”，要重点解决申诉信访难的问题。严格执行司法救助和法律援助制度，坚决杜绝乱收费、超标准收费，让没钱的人打得起官司，让有理的人打得赢官司。要把集中处理突出问题与完善经常性信访工作机制有机结合起来，畅通群众的利益诉求渠道，把信访工作的立足点放在为群众解决实际问题上。这几年，信访接待的上访人员中有的与法院有关，不能说上访的人都有理，无理上访的有，但有一部分确实有理，没有得到较好的解决。有一部分即使无理，也是因为缺少法律知识，对法院的判决有误解，法官没有解释清楚，讲明白。法院解决的不好，当事人才上访，有关部门只是监督，审判是法院的职权，最后还得由法院来解决问题，希望法院在接访上加大力度，要做到门能进，人能见，话能谈，该解决的事情能够得到解决。要建立健全重大涉诉信访案件预警机制、排查调处机制、应急处置机制和责任追究制度，依法妥善处理好各类涉诉信访案件，特别是信访老户、集体信访和可能越级上访案件。对重大的涉诉信访事件，院长或副院长要亲自接访，坚决把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要坚持标本兼治，注重总结信访工作中反映出来的审判执行工作的普遍问题，有针对性地加以整改。要做好每一宗案件的教育疏导、说服解释工作，预防和化解矛盾，确保社会和谐稳定。

第三，要以公正和效率为目标，积极稳妥地推进法院工作改革。改革是法院发展的动力。中央对司法体制改革十分重视，xx届四中全会从发展社会主义民主政治、提高党的执政能力的高度，进一步阐明了司法体制改革的目标和任务。去年10月份，最高法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》，是司法改革的总纲领、总章程。全市两级法院要深入学习、认真领会中央关于司法体制改革的重要精神，紧紧抓住这个大好机遇，积极稳妥地推进法院工作改革。需要特别强调的是，全市法院的改革，必须坚持党的领导和人民代表大会制度，坚持人民法院的基本性质，遵循司法工作规律，在宪法和法律的框架内进行，这样才能保证法院改革沿着正确的方向不断前进。

第四，要深入推进法院规范化建设，切实提高司法管理水平。加强法院规范化建设，是当前实现公正与效率、实践司法为民宗旨、树立人民法院良好形象的一项重大课题。管理出效率，规范促公正，规范保廉洁。刚才德龙同志的讲话，已经讲到，经过多年的努力，全市法院规范化建设已经实现“六个转变”，取得了显著成效。但全市法院规范化建设发展还不平衡，有的法院进展得还不够快，成效还不太大。今年，全市法院要继续深入推进规范化建设。法院的领导干部要不断增强规范管理意识，向规范管理要效率、要公正、要廉洁，切实提高司法管理水平。

三、要继续大力加强法院队伍建设，提高队伍的综合素质。

加强法院工作，队伍建设是根本，也是关键。必须坚持不懈地狠抓队伍建设，全面提高司法能力，更好地履行审判职责。

第一，要认真开展社会主义法治理念教育。全市法院要按照中央政法委和上级法院的统一部署和要求，紧密结合工作实际，认真开展社会主义法治理念教育，针对工作中存在的突出问题，对社会主义法治理念进行系统总结，并根据发展变化了的新形势新任务，把司法的思想和观念统一到“公正司法、一心为民”指导方针上来。切实解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题，务必在转变司法观念、改进工作作风、规范司法行为等方面取得新成效，使法院队伍的精神面貌有新变化、思想境界有新提高，各项工作有新进展。

第二，要深入开展专项整改活动。今年是深入开展“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动的第三年。全市法院要按照专项整改活动的部署，切实把活动重点放在完善制度和落实制度上，进一步加强规范化建设，对法官及其他工作人员思想上要严格教育，业务上要严格训练，作风上要严格要求，继续争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官。同时，要采取有力措施，进一步落实好《法官行为规范》，促进公正司法、文明司法。

第三，要大力加强法院领导班子的自身建设。领导班子有没有战斗力和凝聚力，对搞好法院工作至关重要。法院领导班子的建设，光靠党委重视是不够的，法院本身也要积极参与，在选人用人上真正负起责、严格把好关;多想办法、多采取措施不断加强班子成员的自身修养，真正把班子建好、建强，确保法院的这个“火车头”动力足、耐力好、水平高。

第四，要继续深入推进党风廉政建设。加强廉政建设，关键在于常抓不懈，否则将前功尽弃。总体上说，我市法院队伍的主流是好的。但也要清醒地看到，法官队伍中少数法官作风不好、行为不廉、违法违纪等问题仍然存在。去年，法院系统就有几名干部存在问题被追究刑事责任，这必须引起我们的高度重视。全市法院要深入学习贯彻最近召开的中纪委六次、省纪委五次和市纪委八次全会精神，在全体党员法官中掀起认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章的热潮，进一步巩固和发展先进性教育活动成果，永葆党员法官的先进性。要严格落实党风廉政建设责任制，构建惩防腐败体系，建立健全使队伍“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制和“不能为”的防范机制，构筑起严密的廉政建设制度体系。要重点查处利用审判权和执行权贪赃枉法的人和事。对违法违纪的人员要严肃处理，构成犯罪的要坚决依法追究刑事责任。要建立和完善审判权力运行监督机制，真正做到审判权行使到哪里，监督就跟踪到哪里，努力铲除滋生消极腐败现象的条件和土壤。俗话说，打铁还得自身硬。今天来参加会议的，都是院长、庭长，都是带“长”的干部。在这里，我想特别强调，在廉政建设上，在座的领导干部一定要以身作则，率先垂范，管好自己，如果连自己都不干净，管理别人就没有底气。你们只有确保自身不出问题，才有资格、有能力看好自己门、管好自己人，抓好整个法院队伍的廉政建设。总之，要切实加强队伍建设，确保队伍少出问题、不出问题。从而把我们的队伍建设成为具备优秀的政治品质、执著的职业忠诚、现代的司法观念、娴熟的审判技能、扎实的理论功底、厚实的文化底蕴、高度的自律的高素质队伍。

四、要进一步加强和改善党对法院工作的领导，支持法院建设，维护司法权威。

人民法院是我们党领导下的国家审判机关，人民法院的各项工作必须置于党的绝对领导之下，这是人民法院始终沿着正确政治方向前进的根本保证，是我们必须长期坚持的重大政治原则。在新形势下，党对法院工作的领导只能加强和改善，不能削弱。第一，要自觉地把思想认识统一到中央的有关文件精神上来。最近，中央下发了《关于加强和改进党对政法工作领导的意见》，还将制定下发关于加强人民法院工作的决定。这是党中央为落实xx届五中全会精神所采取的一项重要举措，充分体现了党中央对政法工作的高度重视和亲切关怀，是各级党委加强和改进党对法院工作领导的纲领性文件。全市法院的干警，特别是在座的各位领导，要组织认真学习，贯彻落实好中央的决定精神，积极从思想上、行动上与中央保持一致。第二，要坚决维护司法权威。党对法院工作的领导，主要是政治、思想和组织上的领导，重点是领导法院统一司法思想、监督司法活动、加强队伍建设等方面，确保法院各项工作的政治方向。而不是具体的案件都要党委讨论，都要党委领导指示。这就要求各级党委必须正确处理好党对法院工作的领导与支持法院依法独立行使审判权的关系，坚决防止对法院独立审判权的干预，坚决克服地方和部门保护主义，维护司法权威。要树立正确的政绩观，充分认识到促进经济发展是政绩，维护社会稳定、维护司法权威也是政绩。要从加强党的执政能力建设的高度，认真落实科学执政、依法执政、民主执政的要求，不断提高党领导法院工作的能力和水平。同时，全市法院也要自觉将各项工作置于党委的领导之下。第三，要大力加强司法保障。司法保障最大的问题就是经费保障。这不仅是保证新形势下人民法院开展审判执行工作的迫切需要，也是确保司法公正的重要前提。各级党委和政府要从全市社会发展及依法治市的高度，关心和支持法院工作，切实帮助法院解决人、财、物方面的困难，不断提高司法部门的物质装备、基层基础和信息化建设水平。两级法院也要主动向党委请示汇报工作，积极争取各级党委对法院工作的领导和支持。第四，全市法院要自觉接受、积极争取党委的领导和支持。对于工作中出现的新情况、新问题、新困难，各法院要积极主动向党委请示汇报，以便党委尽快了解、掌握法院的最新工作情况，并及时予以支持和帮助，同时也使党委更好地加强和改善对法院工作的领导。

同志们，今年是继续贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，实现“”规划目标的重要一年。在新的一年，人民法院必将面临着前所未有的机遇和挑战，承担十分繁重而艰巨的历史任务。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，努力开创法院工作新局面，为我市经济社会跨越式发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献!

谢谢大家!

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇十一

加强民族工作，促进民族团结，责任重大，使命光荣。下面就是本站小编给大家整理的民族工作会议上讲话，仅供参考。

青海是个多民族省份，有54个民族成份，是全国少数民族人口比例最高的省，达到46.98%;全省有13个民族自治地方，是民族自治地方面积最大的省，占总面积的97%;藏族、回族、土族、撒拉族、蒙古族等5个世居少数民族聚居区全部实行了区域自治。青海还是除西藏以外面积最大的藏区，全国10个藏族自治州中的6个在青海，藏区面积占全省总面积的96.6%，约占全国藏区总面积的1/3。青海五大宗教齐全，尤其藏传佛教和伊斯兰教影响深远，是敌对势力利用民族、宗教问题进行分裂渗透和破坏活动的重点地区，民族宗教领域反分裂反渗透的任务十分艰巨。

特殊的省情决定了民族工作在青海全局工作中的特殊重要地位。历届省委、省政府高度重视民族工作,积极培育和打造民族团结进步工作的有效载体和平台，并按照与时俱进的要求,不断地推陈出新、完善机制，在新的起点上推动民族团结进步创建工作创新发展。

一、抓宣传教育，巩固民族团结进步的思想基础。

始终坚持把宣传教育贯穿于创建活动的全过程，因地制宜，分层施教，每年确定主题，制定方案，专题部署，组建宣讲团巡回宣讲，大张旗鼓地营造宣传声势。发挥各级党校、行政学院作用，加强各级党政干部民族政策理论的培训。主流媒体开设专栏、专题，大力宣传先进典型和党的民族政策，营造民族团结进步的舆论氛围。坚持不懈地开展民族团结进步宣传月、寺院法制宣传月活动，使“三个离不开”思想和守法持戒、抵御分裂的意识不断增强。加强学校民族团结教育工作，打牢青少年民族团结进步思想基础。广泛、深入、持久的宣传教育，有力地巩固了民族团结进步的思想基础。

二、抓典型引领，营造民族团结进步创先争优的良好局面。

省、州(市、地)每五年召开一次民族团结进步表彰大会，并对为民族团结进步做出突出贡献的重大典型给予及时表彰，形成了推动民族团结进步创建活动不断深入发展的激励机制。各级党委、政府非常重视民族团结进步模范的引领作用，大张旗鼓地进行表彰，广泛宣传典型事迹。特别是对20xx年受到国务院表彰和20xx年受到省委、省政府表彰的130名模范集体和模范个人的典型经验、先进事迹进行了大力宣传，用身边的典型教育人、感染人、激励人，极大地调动了各族干部群众维护民族团结的热情，掀起了知典型、颂典型、学典型的热潮，形成了民族团结进步创先争优的良好局面。

三、抓抗震救灾，凝聚起中华民族团结奋斗的不屈力量。

玉树4·14地震后，党中央、国务院对灾区各族群众给予了深切关怀，人民子弟兵英勇冲锋、无私奉献，全国各族人民与灾区人民一道万众一心、同舟共济、互帮互助、共克时艰，夺取了抗震救灾的重大胜利，彰显了中华民族共同团结奋斗的国家力量。宣传、统战、民宗部门进一步加大舆论引导，广泛宣传灾难面前各民族血浓于水、情深似海的兄弟情谊，广泛宣传民族团结典型事迹，使玉树抗震救灾及灾后重建成为“一次爱国主义传统的大弘扬、一次民族团结进步的大赞歌”。在全省抗震救灾表彰大会专设抗震救灾民族团结模范奖，对民族团结进步事迹突出的31个集体和个人进行了表彰。宗教界2个寺院和3名教职人员受到党中央、国务院、表彰。

四、抓重点工作，加强和改进城镇民族事务社会管理。

做好城镇民族工作，加强和改进城镇民族事务社会管理，对促进民族关系和谐发展具有重要意义。省委、省政府在格尔木城市民族工作试点基础上，出台了《关于进一步加强新形势下城镇民族工作的意见》，全面动员和部署了城镇民族工作。省上加强调研和业务指导，形成了《青海城镇民族关系问题及对策建议》、《城镇民族事务服务管理探索》两个专题报告。各地率先在一些城区、城镇及社区进行示范建设，利用城镇传媒资源优势加强民族团结宣传教育，积极排查化解影响城镇民族关系的矛盾纠纷，健全和完善了组织领导、社会管理、利益协调、区域协作、法律援助等5个城镇民族工作的长效机制。省政府各部门在主管的行业中规范和加强了城镇少数民族的服务管理，在保障民族权益、提供公共服务上办实事。民族自治地方城镇尊重包融外来少数民族群众，切实保障合法权益，促进城镇民族关系和谐发展。

五、抓依法管理，保持宗教领域的和谐稳定。

我们始终坚持两手抓，在旗帜鲜明地维护民族团结的同时，深入开展反分裂反渗透斗争，坚决抵御敌对势力分裂渗透活动。以“平安寺院”建设为载体，抓住寺院管理这个关键，在全国率先推行寺院社会管理新体制，建立和落实寺院日常分级管理、寺僧治安管理、部门齐抓共管和民主管理四个新机制。将基础设施建设和社会公共服务延伸到寺院，使改革开放成果惠及宗教界和广大信教群众，增强了对党和国家的凝聚力、向心力。将玉树灾区受损的87座寺院纳入重建范围。按照“班子得力、制度健全、知法守法、教风端正”的目标，抓住寺院领导层做强、管理层理顺、基础层夯实三个环节，推进寺院民主管理规范化建设，使政府依法管理与寺院内部民主管理有效衔接。颁布施行《青海省宗教事务条例》及5个自治州藏传佛教事务条例，创新开展“法律进宗教活动场所”活动，宗教人员的国家意识、法律意识、公民意识进一步增强，各级党委政府管理宗教事务的能力显著提升，有效抵御了分裂渗透，维护了祖国统一和民族团结。

六、抓机制建设，促进创建活动持续、规范开展。

机制建设具有管长远、管根本的作用。为不断深化创建工作，省委、省政府发出了《关于进一步深化民族团结进步创建活动的意见》，着力健全和完善创建工作的长效机制。主要包括，组织领导机制，各级党委每年专题研究民族工作，层层成立领导小组，将民族工作与经济工作同部署同检查。宣传教育机制，利用电视、广播、报刊、网络等传媒向全社会开展民族团结宣传教育。表彰激励机制，把定期表彰与及时表彰相结合，营造民族团结进步创先争优社会氛围。共创共建机制，着力维护多民族地区的边界稳定和社会安定。矛盾纠纷排查机制，积极排查化解影响民族团结、宗教和顺的矛盾纠纷。这些机制是我省多年创建工作的宝贵经验，经过不断的总结和提炼，将在今后的创建工作，特别是民族团结进步示范区建设中发挥作用。

七、抓创新提升，在新的起点上推动民族团结进步事业向前发展。

当前，维护祖国统一、民族团结和社会稳定的任务非常繁重，必须推陈出新，全面提升创建平台，以更加创新的思路推动创建工作向前发展，各级创建工作部门也迫切希望创建工作能有突破性的提升。为此，省委、省政府审时度势，决定在全省范围内大力开展民族团结进步示范区创建活动，由省创建办牵头社科院、党校及政府有关部门，组织开展民族工作大调研，形成了19个。

调研报告。

在此基础上省委召开会专题研究了示范区建设。去年9月20日省委、省政府召开了示范区创建活动动员大会发出了《关于在全省深入开展民族团结进步示范区创建活动的意见》全面部署和启动了示范区建设。省创建办按照省委的要求督促和指导各地做好启动工作。目前示范区评选、挂牌和表彰工作率先在村(社区)一级展开已有759个村(社区)获得了“民族团结进步示范村(社区)”称号示范区建设实现了开局良好。我省示范区建设按照“5年打基础、20xx年见成效”目标要求分两个阶段进行为未来20xx年青海民族团结进步事业作了总体规划必将在新的起点上推动青海民族团结进步事业向前发展。

八、抓组织领导，推动民族团结进步示范区建设深入开展。

示范区建设作为创建工作的继承和发展，是今后一个时期我省民族工作的重要载体，受到了省委、省政府的高度重视。省委明确要求，要将示范区建设列入各地、各部门的重要议事日程和重点工作，列入各级党委、政府和省直各单位年度目标责任考核指标，作为行业精神文明评选的重要依据。要求各级党委、政府和省直部门每年专题研究2次民族工作，中心组安排1次专题学习。各级党委要定期督查，各级人大、政协要经常视察示范区建设。同时，从机构、编制、经费方面支持创建工作，单设了省创建办，增加了领导职数和编制，省财政每年给予示范区建设专项经费1000万元，对获得示范区称号的，都要给予一定的奖励。通过各级党委、政府的高度重视，示范区建设已在全省全面启动，稳步推进。

总之，20××年，国务院第××次民族团结进步表彰大会和全国民族团结进步创建经验交流会以来，创建活动作为推动民族工作的重要载体和平台，受到了各级党委、政府的高度重视，经过不断地建设、完善、优化和提升，各族群众参与创建活动的积极性显著增强，创建活动对推动地区稳定发展的作用愈加明显，在巩固和发展社会主义民族关系，建设富裕文明和谐新青海的征程中发挥着越来越重要的作用。

青海集多民族聚居区、资源富集区、江河源头区、生态屏障区、文化特色区、连片贫困区为一体，少数民族占全省总人口的47%，民族区域自治面积占全省总面积的98%。千百年来，在长期频繁的交往交流交融中，各民族间兼收并蓄、相互依存，逐渐形成了你中有我、我中有你、谁也离不开谁的多元一体格局。

省委、省政府历来高度重视民族工作。尤其是自20xx年3月以来，我们作出并实施创建民族团结进步先进区的战略部署，采取有效举措，注重标本兼治，着力解决问题，汇聚起了推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的强大正能量，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

这些成绩的取得，是因为我们重视思想引导，加强对中国特色社会主义和中国梦、“三个离不开”、“四个认同”以及形势、政策的宣传教育;是因为我们严格依法治理，高举法治旗帜;是因为我们改进宗教事务管理，坚持管理与服务并重;是因为我们狠抓“三基”建设，夯实基层基础;是因为我们全面加强群众工作，有效化解矛盾纠纷;是因为我们着力攻克薄弱环节，实施“平安与振兴工程”，为整体上持续稳定打下了坚实基础;是因为我们认真贯彻民族政策，推动民族交往交流交融;是因为我们以生态文明理念统领经济社会发展，加快区域统筹协调力度，提升各项民生水平。

做好民族工作，关乎全局、关乎长远、关乎根本。我们要进一步准确把握新形势下民族工作的特点和规律，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，发扬优良传统，善于开拓创新，推动民族工作再上新台阶。

做好新形势下民族工作，最根本、最核心的是坚持中国特色解决民族问题的正确道路，牢牢把握民族工作的前进方向。要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗和繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国。这是我们党对民族工作理论和实践经验的科学总结，是做好新形势下民族工作的基本遵循。

做民族工作，说到底是做人的工作，推动民族工作要依靠物质和精神这两种力量。要紧扣改善民生促进民族地区发展，加快全面建成小康社会步伐。发展是解决民族地区所有问题的总钥匙，也是全省各族人民的共同愿望。要充分发挥我省在农牧业、矿产、能源、文化、旅游等方面的独特优势，发展特色经济，凸显比较优势，增强市场竞争力;以民生和提高基本公共服务水平为重点，从群众最需要、最关心、最紧迫的问题入手，加强就业引导和技能培训，完善社会保障体系，深入推进扶贫攻坚工程。

深化各民族交往交流交融，进一步增强凝聚力和向心力。民族交往交流交融是社会变迁的必然趋势，是我国社会主义民族关系的发展方向。要推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，支持各民族群众联合创业，鼓励各族群众节庆相互交流;大力培育民族团结进步先进典型，用身边的人和身边的事感召人、激励人;积极稳妥地推进双语教育，加大双语师资培训力度，着力提高汉族和少数民族基层干部的双语水平。

高举民族大团结的旗帜，构筑各民族共有精神家园。在继续用好发展这把钥匙的同时，必须把思想教育这把钥匙用得更好。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，积极培育中华民族共同体意识，引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共的观念，深化爱国主义特别是中国梦的宣传教育;发展少数民族文化事业，以社会主义先进文化为引领，在增强对中华文化认同的基础上，繁荣发展各民族文化，促进各民族文化在传承保护中交融创新;牢牢掌握意识形态领域的管理权和主动权，强化正面舆论引导，筑牢民族团结、社会稳定的人心防线。

运用法治思维和法治方式，提高管理民族宗教事务能力。法治是治青理政的基本方式，依法管理民族宗教事务是实施依法治省方略的必然要求。要广泛开展法治宣传教育，真正形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境;加强流动人口服务管理，完善协调合作、社会服务、法律援助等机制，保障各民族的合法权益。

加强党对民族工作的领导，保障民族团结进步事业欣欣向荣。民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力。各级党委、政府要把民族工作摆上重要议事日程，围绕深化民族团结进步先进区创建，充分调动各方面积极性，形成党委领导、政府负责、有关部门协同配合、全社会通力合作的民族工作格局;要坚持“好干部五条标准”，把树立正确祖国观、民族观作为硬杠杠，把懂不懂民族政策、会不会做民族工作视为硬指标，切实用好人、选对人;要关心爱护长期奋战在基层一线和边疆地区的各族干部，重视民族地区的基层党组织建设，打造富裕一方、团结一方、安定一方的坚强战斗堡垒。

加强民族工作，促进民族团结，加快少数民族和民族地区经济社会发展，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以同志为的党中央周围，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，倍加珍惜来之不易的民族团结大好局面，共同呵护艳丽多彩的民族团结进步之花，为加快创建民族团结进步先进区、实现同步全面建成小康社会目标、铸就青海民族团结进步事业美好明天而努力奋斗。

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中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇十二

同志们：

这次全县组织工作会议的主要任务是：传达全国、全省、全区组织部长会议精神，回顾20o6年组织工作取得的主要成绩，总结经验，查找不足，同时，研究部署今年的组织工作。县委对开好这次会议给予了高度重视，会前专门听取了县委组织部的汇报，并认真进行了研究。下面，根据全国、全省、全区组织部长会议精神，结合我县实际，讲三个方面的意见。

在去年12月中旬召开的全国组织部长会议上，中央政治局、中央书记处书记、国家副主席曾庆红同志到会并作了重要讲话，他从全局和战略的高度，深刻分析了十六届六中全会《决定》的重大政治意义、理论意义和实践意义，深刻阐述了组织工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，着重强调了今年组织工作要抓好的八项任务，对加强组织部门自身建设提出了明确要求。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长贺国强同志代表中组部部务会作了工作报告，全面总结了20xx年全国组织工作取得的成绩，对如何做好今年的组织工作作出了全面部署和安排。12月26日，省委召开了全省组织部长会议，省委书记石宗源同志到会并作了重要讲话充分肯定了全省组织工作取得的成效，并对如何做好今年的组织工作提出了三个方面的意见，指出了工作的重点和努力的方向。省委、省委组织部部长张少农同志全面回顾总结了去年的组织工作，对今年的工作进行了全面部署。今年1月25日，地委召开全区组织部长会议，地委副书记陈庆义同志到会并作了重要讲话，充分肯定了2o全区组织工作取得的成绩和经验，指出了存在的问题，对如何抓好今年的组织工作提出了很好的意见。地委委员、地委组织部部长杨华昌同志代表地委组织部部务会，对去年全区组织工作进行了简要回顾，对抓好今年的组织工作作出了全面安排和部署。全国、全省、全区组织部长会议的召开，中央、省委、地委有关领导同志的讲话，对于我们认清形势、统一思想、把握大局、明确职责，扎实做好今年的组织工作，具有十分重要的指导意义。与会的同志一定要把学习领会好会议精神，作为我们当前工作的一个重点，紧密结合本乡镇本单位实际，深入学习领会，并切实加以贯彻落实。

回顾去年我县的组织工作，具有以下特点。一是任务繁重。去年，除了常规的干部、基层组织建设、人才、远教等工作外，全县还按照中央、省委、地委和县委的要求，全面完成了先进性教育活动的各项任务，达到了预期的目标，取得了实践成果、理论成果和制度成果。同时，在地委、县委的正确领导下，根据中央、省委、地委有关县乡领导班子换届和乡镇机构改革试点工作的精神和要求，比较顺利地完成了县乡领导班子换届和乡镇机构改革试点工作。二是各项工作富有成效。全县创造性地开展了保持共产党员先进性教育活动，总结出了一些好的做法和经验，得到了上级有关领导的肯定;实施了党员作用发挥工程，开展了农村基层组织“三级联创”、“三创三强’’、“六个一工程”和深入开展“三抓四创”，全县基层组织建设水平不断提升;在乡镇领导班子换届中，认真贯彻省委和地委的有关会议和文件精神，探索试行“两推一述”考核办法，制定了《___县党政领导干部选拔任用责任追究暂行办法》，建立起了干部考察员资格认证制度，得到了省委组织部和地委组织部的充分认可;大力实施人才强县战略，人才队伍建设稳步推进;扎实抓好大规模培训干部工作，建立了乡科级领导干部政治理论水平任职资格认证制度，领导班子和领导干部能力建设积极推进;干部监督管理、人事制度改革顺利进行;农村党员干部现代远程教育试点工作通过了省级验收，取得了阶段性成果;同时注重抓好老干部工作，老干部的政治待遇和生活待遇得到进一步落实;按照“五加强五突破”的要求，组织部门和组工干部队伍建设得以加强。应该说，过去的一年，我县组织工作党委重视、思路清晰、重点突出、统筹兼顾、措施有力，在全县工作大局中发挥了重要作用，为推进社会主义新农村和构建和谐___提供了坚强的组织保证。

二、提高认识，准确定位，切实增强做好新形势下组织工作的政治责任感和历史使命感。

深刻认识新形势下组织工作的重要地位和作用，对于我们进一步扎实有效地抓好全县组织工作，不断把党的建设新的伟大工程推向前进、切实为建设社会主义新农村和构建和谐___提供坚强的组织保证具有十分重要的意义。

一是要深化组织工作在推进社会主义新农村建设、全面构建和谐___和实现富民兴纳事业新跨越的历史进程中重要作用的认识。党的组织工作从来都是为完成党的历史使命和中心任务服务的。经济建设是我们党在社会主义初级阶段的中心任务，而抢抓机遇、加快发展则是我县全部工作的根本主题。要实现富民兴纳事业的历史性跨越，我们必须按照科学发展观的要求，认真贯彻落实十六届六中全会精神，抓住机遇、用好机遇，大力推进工业化、城镇化步伐，努力保持和发展好我县经济社会发展的良好态势。当前，我县经济发展在经历大规模投资拉动的高水平增长之后，现已处于投资高位回落期;地方财政收入的增幅明显滞后于财政总量的增幅，可支配财力有限，公共服务的能力还不强;农村经济基础仍比较薄弱，抵御自然灾害的能力还不强;农村贫困面大，扶贫开发的任务仍然十分艰巨;安生生产形势依然十分严峻，影响社会稳定的因素仍然较多等。对此，大家一定要有足够的清醒的认识。既要看到我们已经站在一个比较高的发展起点上，也要认识到当前发展中的困难和问题。而要克服前进中的各种困难，关键在党，关键在人，关键在于我们的各级党组织是否坚强有力，在于我们的广大干部特别是各级领导干部是不是一支想干事、能干事、干成事的“朝气蓬勃、奋发有为”的队伍，在于全县广大干部特别是领导干部的精神状态、思想、能力、作风是否能够适应新形势和新任务的要求。因此，全县广大组织工作者和党员干部，必须充分认识到组织工作在全县工作大局中的重要地位和作用。只在准确定位，才能不辱使命，才能紧紧围绕实现富民兴纳事业的历史性跨越这个中心任务，来切实改进、创新和加强组织工作，使组织工作更好地围绕中心、服务大局，为推进社会主义新农村建设和构建和谐___提供坚强有力的组织保证。

二是要找准组织工作在推进社会主义新农村建设、全面构建和谐___和实现富民兴纳事业的历史性跨越中的切入点。找准组织工作的切入点，是做好新形势下的组织工作的一个重大问题。我认为，当前的组织工作，可以从“五个必须”来把握。第一，必须切实找准组织工作的目标定位。要着眼于组织工作进一步为开创我县富民兴纳事业新跨越提供有效服务，使组织工作与全局工作在指导思想上相一致，在工作目标上相协调，在工作部署上相衔接，努力形成与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设相适应的组织工作新格局。第二，必须进一步做好理论武装工作，为促进社会和谐奠定思想基础。要通过多种形式加强党员教育和干部培训，进一步帮助干部特别是各级领导干部认清影响我县经济社会发展中的突出矛盾和问题，深刻认识我县加快发展的重要性和紧迫性，切实把握好发展的历史机遇与有利条件。同时，还要用构建和谐社会的重大战略思想、科学发展观等理论创新成果培训各级干部，努力增强他们为发展大局服务的自觉性和坚定性。第三，必须进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，着力建设一支善于领导科学发展的高素质的领导干部队伍。要不断提高各级领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定和公平正义的本领。要切实发挥组织部门在人才工作中牵头抓总的职能，卓有成效地开展工作，充分激活各类人才在构建和谐___进程中的创新活力。第四，必须进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设，夯实促进社会和谐的组织基础。要紧密结合实际，下大力气把工作需要、基层期盼、条件具备的问题真正解决好，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，提高基层党组织和党员干部做群众工作的能力，更加有效地化解各种社会矛盾，更好地为群众服务，密切与人民群众的血肉联系，努力增强党在群众中的号召力和凝聚力。当前，特别要针对重点工程项目建设不断推进的实际，大力加强重点工程项目区所在地基层党组织建设，切实发挥基层党组织在推进工业化、城镇化、市场化中的重要作用，努力为重点项目工程的顺利实施提供有力的组织保证。第五，必须进一步发展党内民主，以党内和谐促进社会和谐。发扬党内民主是增进党内和谐的前提和保证。以党内和谐促进社会和谐，是由我们党自身的性质、宗旨和地位决定的。从党的性质、宗旨、地位的角度深刻认识增进党内和谐与构建社会主义和谐社会之间的关系，有利于在新形势下更好地推进党的建设新的伟大工程，更好地推进和谐社会建设。在增进党内和谐方面，组织部门和广大组织工作者担负着许多重要任务，如加强民主集中制建设、保障党员民主权利、增进领导班子团结、增强党员领导干部尤其是党政领导干部民主观念和自觉接受监督的意识等等。全县广大组织工作者要充分发挥主观能动性，积极推进党风和谐建设，营造上下级之间、同事之间融洽和谐的同志式关系，形成心齐气顺、风正劲足的和谐氛围。三是要总结新经验，迎接新挑战，再创新业绩。去年，全县组织工作取得了明显的成绩，多项工作得到了省、地的充分肯定。我们要在这个基础上，不断总结新经验，迎接新挑战，再创新业绩。今年，是全面贯彻落实科学发展观、进一步深化社会主义新农村建设、加快推进富民兴纳事业的历史性跨越的重要一年，也是以党的执政能力建设和先进性建设为重点，扎实推进党的建设的新的伟大工程的关键一年。下半年，党的十七大将隆重召开;4月下旬，将召开省第十次党代会。如何按照中央、省委、地委和县委的要求，认真做好我县出席省第十次党代会代表的推荐和选举工作;如何进一步坚持党管干部原则，加强全县各级领导班子建设，特别是加强年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔，努力建设一支能够领导科学发展，经得起各种风浪考验的高素质干部队伍;如何深化干部人事制度改革，不断推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，使优秀人才能够脱颖而出;如何在保持党的先进性的同时，积极稳妥地做好在新的社会阶层中发展党员的工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，等等。都是我们组织部门和广大组工干部需要高度重视并切实做好的工作。此外，我们还要清醒地看到，面对新形势新任务新要求，我县党建工作在总体上适应的同时，还存在一些问题和不足。从刚刚完成的县乡领导班子换届中，我们发现，个别乡镇和部门还不同程度地存在党不管党、治党不严和纪律松弛、组织涣散的现象，少数党组织在思想、纪律、组织、作风和制度方面还存在不少问题，部分党组织的号召力、凝聚力还需要进一步增强，组织工作还需要进一步改进和创新等。这些问题，必须在今后的工作中采取更加有力的措施切实加以解决。

三、围绕中心，服务大局，突出重点，努力开创全县组织工作新局面。

关于今年的组织工作，等一下，成芳部长还要作具体的安排部署。在这里，我着重强调八个方面的工作。

(一)要切实抓好省第十次党代会代表的选举和党的十七大及省第十次党代会精神的学习贯彻。做好省第十次党代会代表的推荐和选举工作，是一项重大的政治任务，我们一要按照省委、地委的统一部署和要求，充分认识做好这一工作的极端重要性，以高度的政治责任感和历史使命感，认真扎实地做好这项工作，确保把广大党员和群众信任的优秀党员选举为党代表。各乡镇党委和各级基层党组织要高度重视党的十七大和省第十次党代会召开期间的稳定工作，切实掌握社情民意和各种动态，保持内紧外松的氛围，积极把握主动权，把工作做深、做细、做实。尤其要针对容易发生问题的环节，提前谋划和思考，把问题解决在萌芽状态，确保党的十七大和省第十次党代会召开期间我县不要出现进京、进省上访等问题。党的十七大和省第十次党代会召开后，要严格按照中央、省委、地委的部署和县委的要求，通过采取集中举办党员、干部学习培训班等灵活多样的形式，迅速、认真地抓好党的十七大和省第十次党代会精神的学习、宣传和贯彻落实，以此指导和推动我县的组织工作取得新的更大的成绩。

(二)要高度重视换届后乡科级领导班子的思想政治建设工作。现在，县乡换届已全面结束，下一步，要及时把领导班子和干部队伍建设的重点从组织建设转移到思想政治建设上来。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，重点学习《江泽民文选》，学习十六大以来胡锦涛同志为的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的先进性建设等重大战略思想，深刻领会党的理论创新成果所包含的新思想、新观点、新论断，重点掌握贯穿其中的基本观点和基本方法，用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。要根据换届后的新情况新特点，加强对班子成员的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉洁从政教育，不断提高思想政治素质，教育、引导全县广大干部特别是领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，真正把心思和本领用在推进科学发展上，用在促进社会和谐上，用在促进全县经济社会又快又好发展上。要按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，以提高各级领导班子和领导干部构建和谐___、实现富民兴纳的历史性跨越的本领和解放思想、更新观念为重点，以珠三角发达地区，特别是深圳帮扶我县为契机，把深圳等发达地区作为主要培训基地，通过培训，让干部学习沿海发达地区的先进思想和理念，学习他们发展经济的办法和本领，并注意把学习情况与干部能力素质一并考核，与任用结合起来。在加强理论学习的同时，要引导和督促干部根据履行岗位职责的要求，学习相关领域的知识，重点学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识等，不断完善知识结构，提高领导科学发展的业务素质和本领。(三)要加大机制创新力度，切实加强领导班子和领导干部队伍建设。当前，要抓紧研究和尽快建立换届后适应领导班子配备改革需要的新的工作机制和运行方式，包括完善党委副书记和交叉任职成员的分工，建立党委会议事规则、决策程序和健全相关制度等，既要保证领导班子高效运转，又要保证实行有效监督，充分发挥新体制的优势。要认真贯彻执行《干部任用条例》，要树立“海纳百川、雍容乃大”的___精神，坚持德才兼备、任人唯贤、五湖四海、公道正派的要求，选拔政治坚定、作风过硬、实绩突出和群众公认的优秀干部，树立正确的用人导向。县委组织部要按照管少、管活、管好的要求，研究制定加强乡科级干部宏观管理的意见。特别是要进一步加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，继续做好培养女干部、少数民族干部、非中共党员干部工作。要做好后备干部队伍的调整充实工作，建立健全后备干部队伍培养、选拔和管理机制。要进一步加强公务员队伍管理，切实搞好公务员队伍建设。要进一步加大干部交流力度，加大上下级党政机关之间、边远贫困乡镇与经济较发达乡镇之间以及关键岗位干部的交流力度，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验，继续做好干部挂职锻炼、抽调党建扶贫工作队员等工作。要认真贯彻省委下发的《关于进一步完善党委(党组)重大事项决策规定》，进一步健全完善各级党委(党组)“总揽全局、协调各方”的民主议事和决策制度，做到集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，总揽不包揽、协调不代替，充分发挥党的政治优势和组织优势，在推动经济社会发展中发挥领导核心作用，形成加强经济社会发展的合力，确保中央、省委、地委和县委的各项规定落到实处，取得实效。(四)进一步加大实施人才强县战略的力度。人才资源是最宝贵的资源，要实现富民兴纳事业的历史性跨越，不仅要让物质财富充分涌流，更要让各类人才充分涌现。全县各级党委(党组)、组织部门和广大组工干部，必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才工作摆在全县经济社会发展全局的战略位置来思考，放在推进构建和谐___的新的历史任务中来落实。要围绕实施“十一五”规划，统筹抓好各类人才队伍建设，进一步完善促进人才健康成长、充分发挥作用的工作机制。要认真制定“十一五”社会工作人才队伍专项规划，完善社会工作人才的职业规范和从业标准，整合各方资源，形成全社会抓好社会人才队伍建设的合力，促进我区社会工作人才队伍加快成长。要结合发展优势产业和特色经济，增强市场主体竞争力，大力加强懂经营、善管理、勇于创业创新的企业经营管理人才队伍建设。要立足县内，按照建设社会主义新农村的要求，研究制定政策措施，大力加强农村实用人才队伍建设。在坚持以本地人才为主的同时，要根据需要，切合实际地采取灵活多样的方式，积极引进县内外优秀人才和智力。县委组织部要在县委的统一领导下，积极协调人事、教育、民政、劳动和社会保障部门，抓紧建立人才培养和使用激励保障机制，进一步改善工作条件和福利待遇，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间、贡献有回报。

(五)深化落实，创新载体，不断开创党的基层组织建设和党员队伍建设工作的新局面。当前，要抓好两大重点，着力在深化落实和创新机制上下功夫。一是要扎实抓好党的基层组织先进性建设工程的实施;二是要不断深化党的基层组织“三创三强”、“四生家园”、“六个一工程”和“三抓四创”，使“三级联创”更加符合我县实际，更加具有特色和实效。县委在全县更加符合我县实际，更加具有特色和实效。县委在全面实施党的基层组织先进性建设工程、大力推进党的基层组织先进性建设经常化、制度化、规范化方面，目标是明确的、任务是具体的、措施是有力的，关键是要抓好落实，确保取得实效。各乡镇、县直各部门党委(党组)要切实把实施党的基层组织先进性建设工程列入重要工作日程，建立和落实领导责任制，建立健全督查制度，切实把党的基层组织先进性建设工程纳入全局工作目标考核的重要内容，作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要条件，作为单位评先选优和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。要认真贯彻全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议和全省农村基层组织建设“三创三强”工作会议精神，继续以“三创三强”、“四生家园”、“六个一工程”和“三抓四创”等活动为载体，进一步深化农村党的建设“三级联创”活动。要继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，进一步加强农村基层党组织带领群众脱贫致富的本领。要按照地委、县委提出的基层组织先进性建设的任务、措施和要求，大力推进企业、城镇社区、机关、“两新”组织的党建工作进一步做好学校等事业单位的党建工作。要切实抓好党员经常性教育，认真做好发展党员工作。要加强流动党员的教育管理，努力做到党员流动到哪里、党组织的管理就到党的基层组织先进性建设工程中的新思路、新举措和新经验，促进党的基层组织先进性建设工程不断取得新的成效。

(六)采取有力措施，切实加强党员干部队伍的思想道德建设。全县各级党组织要进一步提高对新形势下加强党员道德建设的重要性和紧迫性的认识，以建立社会主义核心价值体系为重点，以践行社会主义荣辱观为主要内容，教育和引导广大党员、干部特别是领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚持高尚的精神追求、培养高尚的道德情操。广大党员特别是领导干部要把道德水平的高低、道德修养的好坏作为判断共产党员人格优劣的重要标准，带头模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，坚决抵御各种腐朽没落思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。各级党组织要按照党章和党内相关法规的规定，进一步健全体现社会主义核心价值体系和共产主义道德规.范的行为准则，加强监督，在干部考察中更加注重考察政治思想和道德素质，在选拔任用干部时要既重能力又重德行、既重政绩又重政德，使思想政治素质好的人受到褒奖和重用，使不好的人受到批评和教育，真正形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。

(七)继续以“五加强五突破”为抓手，切实加强组织部门自身建设和组工干部队伍建设。“五加强五突破”是地委组织部去年提出的加强组织部门自身建设的有力措施，全县组织系统和全体组工干部要继续以此为抓手，进一步从思想、组织、作风、制度和业务等方面，切实加强组织部门和组工干部队伍建设。当前，从总体上看，我县组工干部队伍的总体素质是好的，是有战斗力的，是一支可以信赖的队伍。但面对新形势新任务新要求，组织部门和组工干部要自我加压，始终保持良好的精神状态，时刻牢记肩负的责任，进一步增强政治意识和大局观念，继续保持和发扬组织部门的优良传统和作风，在工作中更加严谨细致、更加精益求精。在推进组织工作创新方面，最重要的是要吃透“两头”，即：一要吃透中央、省委、地委的精神和县委的部署要求，正确把握上级党委的大政方针;二要吃透本乡镇本部门组织工作的现有基础、优势条件和制约因素，尤其要把握好基层实际情况，了解人民群众的呼声。要找准创新重点和创新方向，做好‘结合”的文章。根据今年全国、全省、全区组织工作的重点，结合我县实际，今后一个时期，全县组织工作的创新方向是：在领导班子思想政治和能力建设方面，着眼于解决目前思想政治工作不适应的问题，探索和创新思想政治建设的内容和形式;着眼于解决领导干部中存在的能力不适应问题，探索和创新领导班子和领导干部能力提高的有效实现途径和方式;着眼于完善考核，探索领导班子和领导干部考察民意调查新方式。在党的基层组织先进性建设方面，坚持“三抓四创”的工作思路，着力在“四创”上下功夫，推进实施党员作用发挥工程，努力解决党的基层组织建设和党员队伍建设中思路不宽、方法不活、管理不严、机制不新的问题。在干部教育培训方面，一是要创新培训方式，二是要创新培训机制。在农村党员干部现代远程教育方面，一是要创新站点管理方式;二是要创新学用转化途径和形式。在人才队伍建设方面，一要着力解决好人才作用发挥问题，不断创新人才管理机制;二要探索实施“一村一名大学生村干部”计划的有效途径，切实让大学生村干部发挥作用。在组织部门自身建设方面，要创新学习培训机制、创新日常管理方式、创新工作方式、创新组工干部能力量化评估体系。各乡镇、县直各部门党委(党组)要善于把上级的精神和要求与本乡镇本部门的实际结合起来，大力推进组织工作的观念创新、机制创新和方法创新，更好地做到体现时代性、把握规律性和富于创造性。同时，要大力弘扬求真务实的精神，多深入基层、深入实际、深入群众，察实情、说实话、出实招、办实事、求实效，不断改进工作作风。要牢记“两个务必”，以务实的作风，严谨的工作，不断推动全县组织工作取得新的成效。(八)建立健全党建工作责任制，切实加强党对组织工作的领导。各乡镇、县直各部门党委(党组)，一定要认真坚持党要管党、从严治党的方针，切实负起抓党的建设的责任。要建立健全党建工作领导小组，贯彻落实好有关规定，建立健全党建工作责任制，不断提高党建工作的整体水平。这次县乡换届后，人员调整相对较大，各乡镇党委和县直各部门党组织，要认真贯彻中央、省委、地委和县委的要求，以建立健全党建工作领导小组为重点，进一步完善工作制度和议事规则，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的工作责任制。各乡镇和县直部门党委(党组)和党员领导干部，要牢固树立“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的观念，结合分工抓好党的建设，真正形成一级抓一级，一级带一级，全县上下更加重视党建工作的格局。要切实加强党对组织工作的领导。各乡镇和县直各部门党委(党组)要按照中央、省委、地委和县委的要求，切实加强对组织工作的领导，认真研究和解决组织工作中的重要问题，为组织部门和组工干部开展工作创造必要的条件。要高度重视组工干部队伍建设，落实用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人的要求，既要对组工干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要尊重他们的劳动，关心他们的生活，关注他们的成长，要进一步加大对组工干部的培训和培养交流力度，营造有利于组工干部成长、有利于组工干部队伍充满活力、有利于组织部门和组工干部当好党委参谋助手的良好环境和氛围。同志们，县乡换届后，组织工作又将面临新的机遇和挑战。做好今年的组织工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力开创全县组织工作新局面，积极推进社会主义新农村建设和和谐社会建设，努力促进全县经济社会又快又好地发展，以优异的成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开!

谢谢大家!

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇十三

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇十四

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势。

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20xx年到20xx年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看，20xx年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点。

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌20xx亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌20xx亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设。

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作。

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求。

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:。

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。“放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项“回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题。

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务。

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作。

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位20xx个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题。

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

三、加强和改善党委对经济工作的领导。

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。

中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇十五

这次全省中小学素质教育工作会议，是在我省教育事业进入新的发展时期召开的一次重要会议。主要任务是，以党的xx大精神为指导，科学分析面临的形势，认真查找存在的问题，进一步统一思想，明确重点，强化措施，着眼于办好人民满意的教育，立足于加快建设人力资源强省，全面实施素质教育，推动全省教育事业又好又快发展。潍坊市素质教育工作一直走在全省前列，创造了很多好的经验。这次会议在潍坊召开，市委、市政府高度重视，有关部门作了大量准备工作，在此我们谨表示感谢。下面，我讲三点意见。

一、深入贯彻落实xx大精神，尽快把教育工作的重心转移到素质教育上来。

党的xx大从全面建设小康社会的全局出发，作出了“优先发展教育、建设人力资源强国”的战略部署，为新时期教育事业发展指明了工作方向。从新的历史起点出发，优先发展教育，实现由人力资源大国向人力资源强国的根本性转变，是时代赋予我们的伟大使命。全省教育系统一定要把深入学习贯彻xx大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在武装头脑、提高素质、指导实践、推动工作上狠下功夫。

以xx大精神推动教育工作，首先要在实施素质教育上“开花结果”。素质教育既是一个老话题，也是一个新课题;既面临着难得的机遇和条件，又存在着诸多困难和挑战;既是教育改革发展的任务和要求，又是教育的本质和主题。当前特别需要大家在以下四个方面统一思想、形成共识：

(一)实施素质教育是建设人力资源强国的根本要求。教育是民族振兴的基石。在去年全国优秀教师座谈会上指出：“中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人才，人才培养的基础在教育。”省委、省政府历来高度重视教育事业的发展，始终把它摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴鲁和人才强省战略，全省基础教育进一步巩固提高，职业教育得到迅速发展，高等教育实现历史性跨越，各级各类教育呈现出竞相发展的良好局面，顺利实现了从人口大省到人力资源大省的历史性转变。当前，随着知识经济的兴起和经济一体化进程的加速，国家和地区间的发展竞争，越来越依赖于人力资源的竞争，高素质人力资源已成为经济竞争优势的决定性因素。我省有9310万人，素质低，就是沉重的负担;素质高，就是巨大的资源。优先发展教育，是把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径。全面实施素质教育是提高人口素质、开发人力资源的关键。建设创新型山东和人力资源强省，推进现代化建设，必须把全面实施素质教育作为教育改革发展的核心任务，作为教育工作的重中之重，着力培养学生的创新精神和实践能力，培养更多更好的高素质劳动者和创新型专门人才，加快由教育大省向教育强省，由人力资源大省向人力资源强省的转变，为实现省九次党代会提出的科学发展、和谐发展、率先发展，实现富民强省新跨越的宏伟目标提供强大的人才支撑。

(二)实施素质教育是教育工作的主题。指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”教育工作的基本目标是培养德智体美全面发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人”，培养社会主义事业的建设者和接班人。素质教育是面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面发展为目标的教育，是教育工作的本质和主题。孔子提出“有教无类”“因材施教”“教学相长”;蔡元培说“普通教育养成国民健全之人格，专门教育养成学问神圣之风习”“教育者，养成人格之事业也”;陶行知讲“生活即教育”“社会即学校”“教学做合一”;康德说“教育的目的是使人成为人。”中外教育家这些精辟深刻的论述都充分体现了素质教育的理念和思想。全体教育工作者要紧紧围绕这个主题，紧紧抓住素质教育这个核心，大力宣传、全面推进、深入实施素质教育，真正成为素质教育的积极倡导者、大力推动者、坚定实践者。

(三)实施素质教育面临着良好的机遇。当前，教育事业的基础性、先导性、全局性地位比以往任何时候都更加突出，素质教育更是受到前所未有的重视，可以说占尽了“天时、地利、人和”。之所以说“天时”，是因为从党和国家的方针政策看，全面实施素质教育已经成为国家的重大战略和法律规定。党的xx大立意鲜明地对实施素质教育提出了明确要求。20xx年新修订的《义务教育法》对实施素质教育作出了明确规定，上升到法律层面。之所以说“地利”，是因为教育总体保障水平不断提高，各级各类教育协调发展，为全面实施素质教育奠定了良好基础。义务教育经费保障机制的全面建立和不断完善，为我们一心一意抓教育教学改革、一心一意抓素质教育提供了坚实保障。高等教育实现了由精英教育向大众教育的跨越，职业教育不断发展壮大，基本打造起广大学生多元成才的“立交桥”，升学竞争的压力得到有效缓解。之所以说“人和”，是因为从当前社会氛围看，实施素质教育的理念深入人心，已成为全社会的共识。我省经过近二十年的探索和实践，积累了宝贵经验。早在1997年，全国中小学素质教育工作会议在我省召开，招远市被李岚清同志誉为素质教育的“源头”。全省学校德育工作得到加强，全方位育人体系初步形成;基础教育课程改革取得突破，新课程体系全面建立;符合素质教育要求的考试评价体系框架基本形成，考试制度的“指挥棒”导向作用初步显现。目前，素质教育进入了整体推进、重点突破、全面展开的新阶段。

(四)实施素质教育任重而道远。尽管我们在实施素质教育方面作了很多工作，取得了一些成绩，迈出了新的步伐，但素质教育依然是当前教育工作的难点、热点和重点，仍然存在着很多问题和困难。应试教育倾向比较严重，不按教学计划开课，不按教育规律教学，不面向全体学生，片面追求升学率的现象较为突出，学生多样性发展空间减少，创新精神和实践能力薄弱。学生作业多、补课多、考试多，拼时间、拼精力，课业负担仍然很重。学生体育活动偏少，身体状况较差，健康成长问题非常突出。国家统计局调查表明，学生的速度、力量、耐力、爆发力、肺活量等指标持续下降，超重及肥胖检出率上升，初高中学生视力不良检出率分别达到58%、76%。考试招生制度、质量评价制度等改革力度还不够，学校实施素质教育的内在动力尚未得到有效激发。不少地方领导认识不到位，把素质教育当成“软任务”，把升学率作为“硬指标”，一定程度上助长了应试教育倾向。总体看，应试教育的状况没有发生根本改变，素质教育的实施依然困难重重。

新时期、新形势对教育事业赋予了新内涵、新要求。我们一定要正视问题，抓住机遇，知难而进，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，以改革创新的精神和求真务实的作风，加倍努力，奋发工作，把教育工作的重心切实转移到素质教育上来，努力开创实施素质教育的新局面。

二、突出重点，加大力度，全面实施素质教育。

当前和今后一个时期，全省实施素质教育的总体思路是：以xx大精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，以改革总揽全局，以创新为突破口，积极解决制约实施素质教育的关键问题，着力构建德育为先的育人体系，深化基础教育课程改革，创新人才培养模式，改进考试评价制度，打造高素质师资队伍，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全省经济社会又好又快发展提供强大的人才支撑。工作重点是抓好“五个一”。

(一)构建一个体系——德育为先的育人体系。古人说“先立人后立学”，指的就是德育的重要性。蔡元培先生曾讲“若无德，则虽体魄智力发达，适助其为恶，无益也。”当前我国正处在改革和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，影响着青少年学生的价值取向;国际国内意识形态领域的矛盾和斗争更加复杂，个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想给青少年学生带来了消极影响。大家普遍反映现在的学生承受挫折能力下降、社会责任意识薄弱、艰苦奋斗观念淡薄、缺乏团队精神、纪律观念不强、心理健康发展能力降低，甚至出现青少年违法犯罪上升的趋势。造成这种局面的原因是多方面的，但从根本上看这是忽视道德教育的苦果、片面追求考试成绩的恶果。我们讲德智体美，“德”是首位，“德育”乃是教育之“本”之“源”。正如先人所说，一个无品无德之人，既使有强健的体魄、超人的智力，也不会是一个合格人才。所以，我们要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。

德育的目标是培养学生的道德认识、道德情感、道德意识和道德行为习惯，确立正确的世界观、人生观和价值观。我们要切实加强和改进学校德育工作，增强针对性、实效性和吸引力，遵循中小学生的身心发展规律，把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为重点，坚持由浅入深、循序渐进的原则，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学的各个环节。要大力加强学校文化建设，优化育人环境，使校园成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。校长要对学校德育工作负主要责任，确保国家规定的德育目标、内容和要求在教育教学中落实。要健全完善家庭、学校、社会三位一体的联动机制，全面加强德育基地建设，充分发挥各类未成年人校外活动场所和社会实践基地的作用，增强学校德育与学生生活及社会实践的联系。要加大校园周边环境治理力度，构建有利于青少年健康成长的社会环境。

(二)深化一项改革——基础教育课程改革。课程改革是实施素质教育的重要载体和关键环节，在任何一个国家，基础教育课程改革都被置于国家层面来推进，是一项具有战略意义的国家工程。为应对经济全球化和知识经济的发展，自20世纪90年代开始，世界各国纷纷开展推动以提高未来国民整体素质为主要任务的基础教育课程改革。我国也于本世纪初启动基础教育课程改革，重点解决传统学科知识繁难偏旧、德育与生活与学科教学脱节、忽视创新精神与实践能力培养、重复记忆式学习等问题。下一步，我们要把握重点，抓住关键，加快构建科学完善的基础教育课程体系，让素质教育的精神和理念充分体现在各学科课程中。要严格落实国家课程标准，开齐开全必修课程，积极开设选修课程，尽快形成国家、地方、学校三级课程体系。特别是音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程，一定要配齐师资，保证开课率。任何学校都不能以任何理由不开课、开不全和随意删减课时。要特别加强农村学校课改工作。农村学校是课改的薄弱环节，各级要更加重视农村教育，关心农村教育，在师资、设施配备、课程开发等方面予以重点支持，确保城乡能够齐头并进。要全面加强学校体育工作。教育部抽样调查表明，66%的学生每天锻炼时间不足1小时，74.6%的学生认为体质差是由于体育锻炼不足。增强青少年体质，促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。各级一定要积极创造条件，严格落实国家对体育课程的规定，开足开齐体育课，大力开展“阳光体育运动”，推广“快乐大课间”，确保学生每天锻炼一小时，把“健康第一”的指导思想落实到底。

(三)创新一种模式——人才培养模式。在目前教学工作中，存在着“以教师为中心、以课堂为中心、以书本为中心”的单向灌输式方法，“重知识传授、轻综合能力培养”的现象还比较普遍，使学生处于被动地位，潜力得不到充分发挥。素质教育主张教师是主导，学生是主体。“授人以鱼，不如授人以渔”。我们必须彻底摒弃传统的思维定势，创新人才培养模式，坚持知识传授与综合能力提高并重。一要创新课堂教学模式。课堂是素质教育的主阵地，要改变传统课堂教学模式，深化教学方法改革，突出学生的主体地位，倡导启发式、参与式、研究式、案例式教学，倡导学生主动参与、乐于探索、勤于动手;注重因材施教，注重发挥学生的个性特长，引导学生不断增强自主学习能力，让课堂成为学生喜欢的地方。二要构建实践教育模式。欧美国家的学生创新精神和实践能力很强，这与他们高度重视社会实践教育有着密切关系。读万卷书，还要行万里路;纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。要加强教育与生产劳动和社会实践相结合，积极开辟“第二课堂”，把综合实践活动课程作为增强学生动手能力、探究能力、创新能力和社会责任感的重要载体，引导学生开展探究性、实践性学习，增强体验，活跃思维。要创新思路，科学规划，逐步实现每个城区、县(市)都建设一所综合性、多功能的校外实践活动基地，积极打造学生创新实践平台。三要建立新型师生关系。建立民主、平等、和谐的师生关系，引导广大教师对学生既严格要求，又平等对待，保护学生的探索精神，营造崇尚真知、追求真理、务实创新的氛围，为学生禀赋和潜能的充分开发创造宽松环境。

(四)完善一项制度——考试评价制度。考试评价制度是教育的“指挥棒”，具有重要的导向作用。温家宝指出：“素质教育决不是不要考核，而是要求考核具有综合性、全面性和经常性。所谓综合性，就是要教学生既会动脑、又会动手;所谓全面性，就是要使学生德智体美全面发展;所谓经常性，就是要根据学生长期的学习表现决定成绩。”素质教育先进地区的一条基本经验就是考试评价制度改革比较成功、比较科学。我们必须加大改革创新力度，促进学校经常性评价和考试选拔对素质教育的正面导向作用。一要进一步改革学生日常学习评价制度。义务教育阶段学校要全面推行日常考试无分数评价，所有中小学都要为每个学生建立综合、动态的成长档案。要严格禁止各种不必要的统考，成绩评定提倡实行等级制，减轻“分分必争”带来的压力。二要进一步改革高中招生考试制度。我省高中招生考试制度改革走在全国前面，今后要总结经验，深化改革，全面实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果取代中考成绩录取新生，逐步将大部分普通高中招生指标分配到初中学校。三要进一步强化高中学业水平考试和学生综合素质评价制度。高中学业水平考试制度是保障高中教育质量的基本制度，要进一步严格考风考纪，确保高中学业水平考试制度的全面落实。要进一步完善高中学生综合素质评价制度，保障学生综合素质评价的全面、客观、公正。四要进一步深化高校招生制度改革。按照有利于高校选拔新生、有利于高中实施素质教育、有利于推进高中课程改革的原则，稳步推进高校招生制度改革。去年，我省开始将高中学生综合素质评价引入高校招生录取，在高校招生录取标准多样化方面迈出了重要一步。要认真进行总结，进一步加以完善，比如可以考虑调整投档内容，延长阅档、录取时间，给学校以充足的时间阅读素质评价报告，确保这项改革落到实处、收到实效。各省属高校要重视这一环节，成立由专家教授参与的学校录取工作队伍，突出高中学生综合素质评价在学校录取中的作用，力戒录取工作的简单化。要继续落实高考招生报名社会化，禁止有关录取数量的考核、奖励与公布，将高中正常教学行为和学生参加高校招生考试区分开来，减轻学校的升学压力。高考考生的成绩等信息属考生个人隐私，除招生录取机构以外的其他机构和个人都无权掌握全部考生信息。

(五)打造一支队伍——高素质师资队伍。教师是人类灵魂的塑造者、文明圣火的传递者、社会进步的引领者。古往今来，人们公认教师的职责就是“传道、授业、解惑”，这个看似平淡的职业，从来都意味着神圣、光荣、责任、奉献。实施素质教育的关键在于有一支高素质的教师队伍。没有一流的教师，就不可能培养出一流的学生。要把师资队伍建设摆在突出位置，努力培养造就一支具有先进教育理念、良好职业道德和坚实业务基础的高素质教师队伍。当前要构建好四个新机制：一是构建教师管理新机制。要深入推进教职工全员聘任制，尽快实现学校人事管理由身份管理向岗位管理的转变，营造能者上、庸者下、人员能进能出的人才竞争环境。要积极推行结构工资制，建立优秀教师津贴制度，优教优酬，能者多得。二是构建校长管理新机制。一个好校长就是一所好学校。要依法落实校长的办学自主权，大力推行校长聘任制、负责制，逐步实行职级制，建立校长任职资格制度。三是构建农村教师补充新机制。要高度重视农村教师队伍老化和结构性缺编问题，统筹城乡资源，建立优秀教师支教制度、城镇教师到农村任教服务和定期交流制度。要尽快实现城乡教师编制标准统一，吸引优秀人才到农村任教。严禁使用代课教师。四是构建教师及校长培养培训新机制。各级政府要逐步加大对教师教育的投入，将教师教育经费纳入财政预算。要建立中小学教师、校长全员培训机制，完善教师岗位成长机制、专业发展激励机制，加强教师职业道德建设，启动“齐鲁名校长”建设工程，继续实施“齐鲁名师”建设工程，促进全省师资队伍素质的整体提高。

三、加强领导，强化措施，为全面实施素质教育提供有力保障。

全面实施素质教育，是一项长期而艰巨的任务，需要作出持之以恒的努力。各级政府和有关部门必须进一步增强责任意识，倾注更多的关心和爱心，投入更多的感情和热情，组织更多的物力和财力，全力以赴推动素质教育向纵深发展。

(一)切实更新观念，树立正确的教育政绩观。观念是行动的先导，更新教育观念、转变教育思想是深化改革、促进教育健康发展的重要先导。目前有一种倾向十分有害，一些地方政府和教育行政部门，抓教育工作简单化、片面化，只关心升学率高低，并以此作为考核的主要指标，这极大地助长了应试教育的倾向。要全面推进素质教育，必须首先消除这种错误观念，树立正确的政绩观。“不求人人升学、但求人人成才”。评价一个地区、部门、学校的教育政绩，首先要看是否全面贯彻了党的教育方针和国家的教育法律法规，教育事业是否全面均衡发展，素质教育是否全面推行，学生是否快乐健康成长。各级政府、教育行政部门要严禁下达升学指标，严禁在媒体上宣传炒作升学率，不以分数、升学率为主要标准来评价学校和教师的工作成绩，不以升学率论英雄，引导学校深入实施素质教育，关注学生健康成长和全面发展。

(二)坚持优先发展，千方百计改善办学条件。基本条件保障是实施素质教育的重要前提。要求“以更大的决心、更多的财力支持教育事业”。各级要尽心尽力，尽职尽责，继续努力改善办学条件，真正做到优先发展、支持到位。一是巩固完善农村义务教育管理体制。进一步落实教育经费“三个增长”政策，完善农村义务教育经费保障机制，着力提高生均公用经费保障水平，建立校舍维修改造长效机制，确保校园安全。要进一步完善农村义务教育“以县为主”管理体制，在县域内统一教师工资、各种津补贴发放标准，努力提高农村教师待遇。要积极开展贫困家庭学生救助工作，确保不让一个学生因贫困而失学。二是全面启动学校标准化建设工程。尽快出台《山东省普通中小学办学条件标准》，推动各地学校公用经费、师资配备、设置与规划、用地、校舍建设、装备条件等达到省定标准，促进办学条件的整体提升。三要深入实施农村中小学现代远程教育工程。我省现代远程教育工程硬件建设已经基本完成，今年国家将进行验收。各市要加大力度，在强化使用上下功夫，保证信息技术教育开课率，促进优质教育资源共享。

(三)加强管理监督，依法规范办学行为。加强学校管理，强化督导评估，规范办学行为，是全面实施素质教育的重要保证。要严格按照《山东省普通中小学管理基本规范》要求，切实负起监管责任。一是建立基础教育课程实施评估和质量监测制度。教育部专门成立了国家基础教育质量监测中心。我省的基础教育课程实施评估和质量监测工作刚刚启动，要加大力度，积极推进，不断完善，保证评估和监测结果的客观性、科学性和专业性。二要加大办学行为违规处罚力度。对违规办学行为要严肃处理，追究责任，决不姑息，确保基础教育沿着健康轨道运行。三要强化督导评估。今年省政府将进行首次素质教育专项督导评估，把督导结果作为政绩考核的重要内容，并在《大众日报》、《山东政报》公布。各市要建立素质教育督导责任区制度，进一步加强对素质教育工作的督导、考核和监督，构建立体化、全方位的检查方式。

(四)坚持齐抓共管，形成推进素质教育的强大合力。全面实施素质教育是一项复杂的社会系统工程，需要各级各部门树立全局观念，各司其职，各负其责，通力协作;需要学校、家庭与社会的密切联系，相互支持，共同推进。各有关部门要切实履行职责，为全面实施素质教育提供必要的支持。要建立健全学校、家庭、社会三结合的教育体系，引导家庭、社区积极支持配合学校工作，做到理解素质教育、支持素质教育、共同推进素质教育。教育、妇联、团委等相关部门要加强合作，引导每个家庭树立正确的教育观、人才观、就业观。各级宣传部门要加大素质教育宣传力度，面向社会宣传正确的质量观和人才观，引导社会各界在招聘、用人、待遇等方面，建立以素质和实际能力为准则的人才选拔机制和用人机制。要加强素质教育先进典型的宣传推广，鼓励改革创新，营造促进素质教育实施的浓厚氛围。

同志们，全面实施素质教育，使命神圣，责任重大。作为一项事业，教育的意义在于献身;作为一门科学，教育的价值在于求真;作为一种艺术，教育的生命在于创新。我们每一位从事教育工作的同志，都应该真正带着一份爱心、诚心、责任心投入到工作中，把握时代性，增强坚定性，提高主动性，发挥创造性，努力办好人民满意的教育，为夺取全面建设小康社会新胜利贡献力量!

同志们：

这次会议，是经镇教育党总支研究，报请镇政府领导同意召开的，主要任务是总结过去一学年教学工作取得的成绩，研究部署新学年教学工作的目标和任务，动员全镇广大教职工进一步统一思想，加大工作力度，强化工作措施，全面实施素质教育，努力提高教学质量。下面，我讲三个方面的问题。

一、提高认识，正视问题，进一步增强提高教学质量的责任感20xx年，全镇教育系统在镇党委、政府的正确领导和上级主管部门的指导下，认真贯彻落实上级教育工作会议精神，奋力拼搏，锐意进取，教学工作取得了较为显著的成绩，主要表现在：一是教育投入不断增加，教学环境明显改善。镇教委积极争取市危改项目，投资100余万元为牛集小学新建教学楼1500平方米，现已投入使用;中心小学实施了“三亮三改”工程，粉刷了墙壁，更换了黑板，更新了门窗电路，新建了高标准电教室、蓝球场、体育器材室、伙房、新购置图书8000余册，充实了各功能室内部设施，新安装了校园广播系统和校园网，配齐了教师办公用微机，总计投资近70万元，20xx年12月份顺利通过了省级规范化学校验收;牛集中学投入资金2.3万元，新上了校园广播系统;教委、中学、学区小学共9个单位建立了网页，开通了网络办公平台;实施了仪器更新工程，三处中学新增各类教学仪器共计3万余件，总计投入近38万元。二是加强教师队伍建设，教师素质全面提高。开展了教师大练基本功活动，为全体教师统一配置了小黑板、钢笔字贴、练字本，要求教师每天一板粉笔字，每周3页钢笔字，举行了教师教学基本功比赛活动;校本教研活动扎实有效，牛集中学被评为牛集市校本研训示范校，牛集小学被评为牛集市校本研训示范校;开展了第四批新课程达标活动，66名教师通过了第四批新课程达标验收，组织了优质课、优秀教学论文、课改标兵、骨干教师等教学评选活动，4人被评为牛集市教学能手，8人被评为牛集市课改标兵。三是素质教育深入实施，教育质量稳步提升。镇教委制定下发了《课程开设检查细则》，组织了两次专项检查，三次抽查;组织中小学业务干部对全体教师的课普听一遍。20xx年中心中学被命名为省“人文素质培养与研究实验基地”，20xx年9月镇教委承办了牛集市素质教育调研现场会，镇教委被牛集市教育局评为“推进素质教育工作优秀镇”，牛集中学荣获牛集市素质教育工作先进单位，小学教研室开发的“地方课程”获得牛集市优秀教科研成果奖。中考成绩突出，全镇升入一中103人，二中123人，连续6年升入重点高中人数居农村乡镇第。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和不足。一是推进新课程改革，实施素质教育的力度还需要加大。有的学校没有按《课程方案》要求开足、开齐、上好音体美劳技信息等薄弱学科课程;教研氛围不浓，教研活动的开展没有针对性、实效性。二是以教学为中心，全面提高教学质量的意识有待提高。个别学校领导对教学工作没能靠前指挥，主要精力用于忙事务，不能深入到一线参与指导教学工作;三是教研教改工作力度有待加强。有的学校教研氛围不浓，教研活动实效性不强，课程改革不够扎实，新的课程理念没有真正落到实处;四是教师队伍的整体素质尚需进一步提高。少数教师对本职工作缺少热情，敬业精神不够，责任心不强，教学观念滞后，教学态度不严谨，距新课程改革的要求差距较大。五是教学管理的力度亟待加大。少数学校教学管理松散，缺乏制度创新，目标不明确，前进动力不足。极少数学校领导干部作风浮躁，布置工作时雷声大，抓起落实来雨点小，对上级的要求和布署上有政策，下有对策，蜻蜓点水，马虎应付，干工作避重就轻，见困难就退、遇矛盾就推。这些问题，严重制约着教学质量的提高，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。各校要提高认识，进一步增强提高教学质量的责任感和紧迫感，努力做好提升教学质量的各项工作。

二、更新观念，明确任务，全面提高教育教学质量。

新的学年，我镇将以全力推进素质教育全面提高学生综合素质为中心目标，以深化校本教研为载体，以强化课程改革为动力，继续创新工作方法，不断提升教师素质，努力构建高效课堂，全面提高教学质量。

(一)强化质量意识，推进素质教育。

1、认真落实课程方案。各校要严格执行《课程计划》，按照《义务教育阶段学校课程安排》开全、开足、上好课程。建立学生作业量控制机制，减轻学生过重的课业负担，严格学生作息时间，保障学生身心发展，积极开展学生阳光体育运动，确保学生每天体育锻炼不少于1小时，切实把时间、健康和能力还给学生。

2、要切实增强质量意识。各单位都要牢固树立教学为中心意识，要以“教好每一个学生，为每一个学生的发展服务，为每一类学生的发展服务，让每一个家长都满意”为追求目标，切实把教学工作的各项目标、任务、责任逐级落实到位，领导干部和教师的主要精力都要投入到教学改革，主要智慧都要适用于教学实践。要盯住合格率，抓住转化率，扩大优秀率，小学必须人人合格，中学确保大面积合格。

3、建立质量监测机制。积极探索新形势下的教学质量监测方法，建立学生综合素质检测机制，重点抓好对音乐、美术、信息技术、英语等薄弱学科的督查，进一步加强教学调控，促进教学质量的全面提升。

4、完善教学评价机制。各单位要落实镇教委下发的教师工作评价方案，从师德表现、工作态度、专业发展、工作量和工作实绩等方面考核评价教师。建立和完善有利于学生成长的多元评价机制，树立“消除低分率、扩大合格率、发展优秀率”的评价理念，全面培养合格学生。

(二)加强教学研究，构建高效课堂。

1、继续加强业务学习。各单位要进一步落实业务学习制度，完善教师业务考试制度，采取自主学习和集中研讨相结合的方式，引领广大教师学习省、市关于全面实施素质教育的规范要求，开展“我读书，我成功，我奉献”活动，鼓励教师多读书，读好书，在书中与大师对话，与经典交流。

2、深入抓好校本教研。各校要继续开展“学、查、纠”活动，确立“学”的榜样和目标，查找教师在备课、上课、辅导三大环节中的问题，明晰“纠”的方法和措施，高效落实教学常规。以教学活动中实际发生的问题为驱动，广泛开展“教、学、研”一体化活动，除落实好领导听评课、练好家常课、上好汇报课外，要以集体备课、课例研讨、教学反思为主，聚焦课堂教学，促进教师专业发展。

3、努力构建高效课堂。认真落实《牛集市中小学进一步推进素质教育、深化课程改革学科实施意见(试行)》、《牛集市中小学新课程教与学效能评价》，按照有效备课、有效上课、有效布置批改作业、有效评价、有效辅导的要求大力推进课堂教学改革。进一步推广教学模式，开展大练课堂教学基本功活动，促进教师灵活运用教学模式，提高课堂教学效率。积极开展新课程教学达标活动。继续坚持高标准、严要求、重实效的原则，继续开展新课程达标活动。各单位要按照全员、全程、全方位参与的要求，扎实开展好学标、练标、达标活动，争取1—2年内新课程教学全员达标。

4、扎实开展教科研活动。要进一步加强教研科队伍建设，实施业务领导、教研员学科负责制，完善学习汇报制度，建立名师搏客，实施网络教研。认真贯彻《牛集市教育科学研究课题管理办法》，加大对立项课题的过程管理和指导，坚持“问题细化、研讨深化、策略优化”的原则，积极开展课题研究，引导广大教师在实践中体验新的教学理念，修正教学行为，探索教学规律，提升教学智慧。

圆满完成年度任务目标，关键在领导，根本在落实，全镇广大教职工要瞄准目标，狠抓落实，努力实现我镇教学工作的新跨越。一要坚持解放思想，保持良好的精神状态。立足新起点，谋求新发展，实现新突破，用高目标激励斗志，用高标准增强信心，用高追求凝心聚力，创造性地贯彻落实上级政策，开展工作，努力开拓教学工作新局面。二要提升执行能力，创造一流的工作水平。全体领导干部要不断加强自身建设，不断提高政治素质、政策理论和工作水平，增强决策能力和执行能力。用先进的教学理念，科学的管理方法，踏实的工作作风，高超的指导能力，引领广大教师践行新理念，探求新方法，共同创造教学工作的新水平。三要明确责任，狠抓落实。进一步完善目标管理、过程督查、信息反馈机制，细化分解任务，明确责任目标，层层落实工作责任，形成高效率、快节奏、扎实干、有作为的良好作风。带领全镇教职工振奋精神，鼓足干劲，推动我镇教学工作再上新台阶。

同志们，面对新的机遇和任务，我们没有理由等待观望，没有借口徘徊不前，加强教学工作，提高教学质量，是我们共同的责任和义务，是教育工作永恒的主题，希望全镇广大教职工，立足本职岗位，与时俱进，锐意进取，以对党的事业和群众的企盼高度负责的态度，为牛集教育再上新台阶、实现新跨越而努力奋斗!

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中小学素质教育工作会议上的讲话（汇总16篇）篇十六

同志们：

今天我们在这里召开房山区深化党建带团建推进区域化团建工作会，会上冠华同志对房山区的区域化团建试点工作进行了总体部署，也表彰了达标创优先进集体和先进个人，团市委新保书记也对房山区共青团整体工作的开展给予了高度评价，对下一步工作的思路包括我们区域团建、志愿者工作、我们下一步合作的工作点都提出了新的要求，希望同志们进一步的贯彻和落实，那么在这里首先代表房山区委对团市委一直以来对房山区共青团的大力支持和帮助表示衷心的感谢，也向刚刚获奖的所有的共青团组织和个人表示热烈的祝贺!

长期以来，我区各级团组织团结带领广大团员和青年主动适应全区的经济和社会发展，打造服务房山青年的五大平台的建设，涌现出了大批优秀的青年榜样，积极地投身到房山区的各项建设中来，尤其是在7.21抗洪抢险、春季北京长走大会、房山区平原造林工程、房山区未成年人“云呵护”工程等重大活动、重大任务中发挥了生力军作用，展现了全区青年人蓬勃朝气和青春活力。

那么，结合这个会议也结合市委先后出台关于《加强新形势下全市党建带团建工作的意见》和《加强全市区域化团建工作的意见》两个文件精神，谈三点意见和想法。

充分认识新形势下深化党建带团建、推进区域化团建的重要意义。

我讲这当中有三个切入点：

第一要深刻理解新时期党建带团建工作的总体目标和总体要求。就是以习和团中央新一届领导班子讲话所提出来的重要论述作为我们共青团工作的根本要求和整体发展的总体要求，要进一步探索共青团工作重大的理论创新、工作方法创新和实践经验创新，严格把握“三个根本性问题”。这是第一个切入点。

第二是落实好市委全市区域化团建工作精神。去年11月份，市委召开了全市深化党建带团建推进区域化团建工作大会。会上，对新形式下党建带团建、区域化团建工作的开展都有具体要求，请同志们结合房山区的实际情况，研究房山区域化团建模式。

第三个切入点是进一步找好区情，谋求发展。房山区的任何工作都离不开房山区的实际情况和发展需要。我们房山区正处于经济社会大改革、大发展的一个变换时期。从之后，我们资源性产业关闭，新型城市化正在大力推进，我们看首都的经济社会发展，那么环城五区中昌平、顺义、通州、大兴基本上发展定型和发展饱和，那我们房山区正处于新型产业涵养、新的产业形成的一个关键时期。我们大家都知道过去我们房山区的收入主要来源于资源产业，主要有煤、山、建材等。房山区的自然产业的特点：我们是太行山山脉，资源丰富。那么09年全市提出对所有的资源型产业关闭，那么过去我们所依托的支柱型产业发生了巨大转变，我们现在需要涵养，培养实体经济、高尖精产业的结构，进一步扩展我们第三产业的发展。围绕房山区社会产业发展当中我们的这种转型，我们相信我们全区的青年同志们一定要抓好自己的站位：第一要了解区情。第二了解房山区的历史和文化的传承。我们的历史文史不光是六七十万年前的北京猿人，也不是北京建成三千年就是从房山的琉璃河开始算起，我们也不讲北京的燕京的“燕”字是来自于我们房山，我们也不讲房山是辽代和金代首都，在元朝之前北京的核心就在房山，我们房山区也是南下的必经之路，那么这些历史文化的传承和历史底蕴就构铸了房山的青年工作要有历史的厚重感，一定要体现出房山文化价值、房山青年整体的文化水平，所以我们要了解房山首先在把握房山的区情，说得上房山，宣传得了房山。