呼吁社会公平(实用16篇)

时间:2025-09-16 作者:LZ文人

优秀作文是语文学习的重要成果之一,它能够培养学生的观察力和思考力。以下是一些经典的作文范文,希望能够为大家提供写作的参考和借鉴。

呼吁社会公平(实用16篇)篇一

在一本书上写了这样两段故事:9月,江苏省扬州市13岁的小姑娘管仲培不顾路人的阻拦,搀扶起摔倒在地的85岁老人并将其护送到医院。

另一个故事是在208月6日发生在江苏苏州的一则真实的故事,一位美丽的姑娘打着雨伞冲进暴风雨,为残疾乞丐送去关爱,尽管这把雨伞根本无法为他遮挡风雨,姑娘自己也全身都淋湿了,可是她却成为暴风雨中最美的风景。

这两位年轻的姑娘为什么会做出这么伟大的举动呢?是因为真善美,清如水面;是因为真善美,朗若微风。她们散发的是真、是善、是美的阳光。温暖耀人,温情大地。

让我们散发真、善、美的阳光。温暖耀人,温情大地。

呼吁社会公平(实用16篇)篇二

微风吹拂着我的头发,像是在安慰我这颗受伤而痛苦的心。可是,又怎么能让我平静呢?老师那可恶的嘴脸又浮现在我的眼前,泪水滚落而下......

在我们班,我是最拔尖的一位女同学,什么活动都是我参加,因而我得到锻炼。老师特别喜欢我。这不,全县举行展览活动,我被荣幸推举为解说员,得到了许多领导的好评。当我回来时,发现一位新的.女同学来到了我们的身边。她,就是老师的女儿。从此,什么活动都是她,她取代了我!可是,她终究考试考不过我,她考了97,而我考了100,老师却将我的成绩扣去5分,我去给老师评理,老师却气冲冲的:“我想扣就扣,你只管成绩。不满意到别处上去!

一年一度的展览会又开始了,我做好了充分的准备。今天,展览会就要开始了。老师走了进来,说了句:“曹蕊,跟我走解说!”我一听,急忙站起来说:“老师,解说员是我。”老师听了,冷冰冰扔来一句话:“你个子太矮!”说完便拉着曹蕊走了!我呆呆的站在那儿,冰冷的泪珠滴落了下来......

呼吁社会公平(实用16篇)篇三

昨天晚上,我在玩游戏的时候突然被一位朋友请去做他们pk赛的裁判。

我进入到他们将要比赛的房间,宣布比赛开始。我将事先制定好的表格拿了出来,每赢一次+1分{采取的是积分制,赢得+1分,输的不加不减},正当比赛进行的如火如茶时,有一位参赛者掉线。我身为当时的裁判长立刻召开裁判会。结果是宣布当时在游戏内的玩家取胜。这一结果一经宣布当即引起掉线者的不满,驳倒理由是因为自己的血量比对方多,是正在进行最后一击时掉线的。可我还是根据规则依规则而判断了他输掉这场比赛。时候我们再次研究规则时发现,一条‘特殊者除外如掉线,卡掉介例外’。可当我宣布重赛时已经为时已晚,另一间房间的.胜出者已经在和刚才的胜出者开始比赛,事情已经无法挽回。

一个小小的失误造成了最后的不公平不公正。可见公平公正的维护是多么的难,如果说规章是死的,维护者是活的,可以随意更改,那还需要规则么?可见造就一个公平是多么的难。公平公正是用来维护人们利益的,而不是随意更改。所以要想更加公平只能是最后的两者结合,并非排斥。

呼吁社会公平(实用16篇)篇四

有一个小姑娘,爸爸妈妈很爱她。但她知道自己不漂亮,因为她长着一对大扇风耳。她很难过。在学校里,所有人都笑话她。只有在厕所里,她才觉得安宁。在上课的时候,有老师在,同学们才不敢欺负她。她学习很努力,她想让老师高兴,也想让同学喜欢她。她经常回答老师的问题,老师很满意。但同学们还是嘲笑她。

所有的女孩儿都喜欢布鲁诺,她也喜欢。但他从来没有注意过她。她觉得不公平。"我讨厌我的耳朵"。她哭了。妈妈进来安慰她。妈妈很爱她,但妈妈不能帮她换掉大耳朵。她不吃饭,也不想学习。冬天到了,她很喜欢冬天,因为可以戴帽子。冬天过去了,不能戴帽子了。

布鲁诺哭了,她告诉他自己也喜欢哭。他们说了很多小秘密。他们成为了好朋友。她好高兴啊!雷西亚和杰妮来嘲笑他们,他们不在乎,她们嫉妒死了。

有时她还为自己的大耳朵难过。她看到墙上布鲁诺送的.画就不难过了。上面写着"你是最美的女孩,因为你有一颗善良的心"。

我希望所有的同学都能喜欢小女孩。如果我的同学长着大耳朵,我不会嘲笑她。

文档为doc格式。

呼吁社会公平(实用16篇)篇五

今天在看电脑时,发现电脑上出来了一个腾讯新闻,上面写着:中国队率遭不公平,我用鼠标点了他写着和新西兰的比赛,中国足协说成人家3流球队.....那么,你是一流?而且,欧美、俄罗斯.....他们都是业余选手来参加比赛你们那,从很小很小就进队里训练,人家有经过这么长时间的.训练么。中国运动员,赛后回去依然是训练....国外呢,赛后该是什么还是什么,卖菜的回去卖菜....该干嘛干嘛。或者是他们除了体育,还会其他别的什么,各种科目的资格证书。油漆工......这样对人家公平吗,奥林匹克精神在中国就从来没有实现过.就算是这样,历次奥运会奖牌数、金牌数不是最多的就中国人这体力,是能跟人家比的吗试想如果那些国家都像中国这样训练,那么凭人家的力,还有几块金牌会属于中国.....还有.先是在射击跳水等比赛中中国选手和外国选手分数相同,中国就一定会被派在后面,易思玲和郭文珺比赛时都出现过,我还以为是巧合,仔细看过之后,无论是按英文字母顺序,还是按预赛成绩做次关键字排名,中国运动员都应该排在前面。

还有很多这样的很多例子,希望大家为中国加油!

呼吁社会公平(实用16篇)篇六

梦想,因为坚持才能够实现。坚持就是火,可以燎原的火;坚持就是风,正式舞弄的风;坚持就是一枚徽章,是属于成功者的礼品。只有坚持梦想,只有这样,才能成为搏击长空的勇者,掀起巨浪的海风。因为坚持,所以才会有梦想。

我喜欢音乐,对于音乐的喜爱我无法有语言来明确的表达。我觉得音乐对我来说就是一分力量,它可以治愈我的心灵,使我得到安慰,不需要说话,便就满足所有。音乐成了我最好的倾听方式,音乐里的每一个音符,都可以把我的内心世界表现得淋漓尽致,活灵活现。所以一直以来我都坚持相信未来是美好的,相信梦想之花会蓬勃绽放!而我的妈妈却是相反,她极力反对我喜欢音乐,只是一昧地认为我这是年少胡闹,我喜欢吧偶像的专辑珍藏,家里的海报贴着,她却说我疯狂追星。她不明白我对音乐的感情,更不懂我的内心想要什莫,我对待音乐的感情她不懂,只是一而再再而三地批评我。

我认为偶像为什莫称之为偶像,顾名思义就是自己的终极目标,不然你凭什莫喜欢他,我的偶像是exo-k队里的吴世勋,喜欢他并不只是他的.模样帅气,而是他的坚持。他从小学六年级的时候,被s。mentertainment的星探发现,后于进入公司经历了四年的练习生活,在1月10日共开见面。4月8日以exo-k队成员身份见面,而且是团队里最小的一位,但是在组合里他担任领舞,门面,副rapper的职位。是他的坚持是他自己成功,成为那一颗有亮有闪的启明星,实现了自己的梦想。虽然追梦的中途会失败,但是过程里的奋斗更让人钦佩。所以我一直坚持我的梦想,伴着他一同时现。也许,每一个人的心中,都曾有一片属于自己的天地,那里即使我们憧憬的天堂,又是我们心灵向往的寄托,坚持,梦想将从这一刻开始起航!

呼吁社会公平(实用16篇)篇七

植树节已过去了快一个月了,但种树,保护森林还是受到人们的关注。

自上世纪五十年代以来,中国创造了世界人工造林的奇迹,据统计,1981年至全国累计义务植树398亿株以上。但人类对森林的破坏在速度与数量上更为惊人二十世纪九十年代的20当中全世界森林资源大约减少了90000平方千米,占世界全部森林资源的百分之二点四。

毁坏开荒,乱砍滥伐,是我国本来就不多的森林资源破坏非常严重。火灾,虫灾也加据了对森林的破坏。

为了我们的家园,请保护森林。

呼吁社会公平(实用16篇)篇八

各位老师,各位同学:

大家晚上好!我今天演讲的题目是《师说》。

回溯我们的求学生涯,回味我们同老师朝夕相处的时光,相信每个人都会有所感触。老师的精神是那么崇高,那么伟大,他们在自己的工作岗位上默默耕耘,浇灌着一棵棵幼小的树苗,使之茁壮;他们长年累月消耗自己的青春,照亮我们。因此,人们用最美好的语言把老师称为“红烛”、“春蚕”。无数名人从他们老师那里得到启蒙,继而找到打开成功之门的金钥匙。可以说,没有老师的辛勤工作,就没有教育事业,人类的文明就不能向前发展,我们应该尊重我们的老师。

古今中外,尊师的榜样举不胜举。

俗话说:“一日为师,终身为父。”古时候的人们把师徒之情看作父子之情,足见非同一般。据《宋·史杨时传》中记载:宋代有位有名的学者名叫程颐,杨时是他的一位学生。一次,杨时在下雪天拜谒老师,正值老师瞑目而坐,杨时为了让老师充分的休息时间,便在门外站立等待。当程颐醒来,门外积雪已有一尺多深了——这就是“程门立雪”。杨时宁可自己挨冻,也不打扰老师午睡,这充分体现杨时对老师无比的尊重。

尊师的先例不但古代有,现代更是数不胜数。

尊师重教是中华民族的传统美德,在外国,也不例外。

相反,一部分同学不但不尊重老师,反而与老师针锋相对。伟大数学家陈景润说过:“尊敬老师,不是虚伪,是最起码的礼貌”。最起码的就是最基本的,是不论什么人都应该具备的品德。我们是受过高等教育的中学生更应该尊敬我们的老师,彻底改变错误的观念。在学校里,我们理应聚精会神聆听老师讲课,主动回答老师精心设计的题目,一丝不苟地完成练习,对老师有什么看法,应主动与老师交流,相信老师一定会认真思虑。

在日本,教师被视为一种“圣职”。日本之所以能在战败后跻身于世界经济强国之列,原因固然很多,但全国上下都十分尊师重教不能不说是一个十分重要的原因。

同学们,行动起来吧!让我们每个人都尊师重教,使我们的祖国更加繁荣昌盛!

谢谢大家!

呼吁社会公平(实用16篇)篇九

22.水是生命之源,浪费水就是扼杀自己的生命。

23.善游者溺,善骑者附。

24.水池边:不要让流失的"水成为后人的泪。

25.浪费用水,万物枯萎;节约用水,地球更美。

27.水是必需品,又是补品,也是饮品。

28.亲水爱水护水,从点滴开始。

29.节约能源,扶贫救济。

30.节约用水是每个公民应尽的责任和义务。

31.浪费用水可耻,节约用水光荣。

32.酒极则乱,乐极则悲。

33.今天不节水,明天无泪流。

34.每一滴水,都希望有价值的离去。

35.节水、爱水、惜水,人人护水,造福后代。

36.节约用水光荣,浪费清水可耻。

37.刷牙少用一口水,洗脸少用一杯水。

38.为了我们的未来,请您珍惜每一滴水。

39.有水你就有“尿”,没水你就成“尸”。

40.请珍惜宝贵的生命之源——水!

呼吁社会公平(实用16篇)篇十

李晓明称,一直以来,教育公平和提升教育质量是中国教育改革的应有之义,而“互联网+”有望成为进一步实现这些目标的有效路径,“基于我国的制度优势,通过互联网手段,配合机制创新,在中国可以率先实现‘全民义务基本高等教育’。”

“目前中国有70%左右的年轻人没有机会接受系统的高等教育,一般通过自学考试、成人高考等传统方法满足部分需求。”但他认为,但随着互联网的普及与发展,已经出现了全民教育跨越式发展的重大机遇。

李晓明告诉记者,所谓“全民义务基本高等教育”,指的是人们通过互联网学习,都能够达到基本高等教育的水平,“大学4年也不过四五十门课,人们如果能在慕课上学完一系列20门课,人的素养和能力也能达到基本高等教育的水平,也就是全面提高国民素质。”

他介绍道,通过在全球数年的积累与发展,再过两三年,慕课课程将到达5000门,“5000门课是个什么概念?一所综合性大学的课程总数也就大致如此。”

“当互联网上有了成千上万门慕课,其中就会有足够多的优秀课程,也可以将若干相关课程(不一定来自同一所大学)组织成各种有意义‘套餐’。”李晓明指出,在这种情况下,每一个愿意学习的年轻人都可以免费获得系统化的高等教育。

对于未来该如何布局?他建议国内大学要将优秀课程彻底开放出来,并形成每套20门左右的基本高等教育套餐。然后免费向社会开放,进行套餐学习后给予结业证书,作为求职简历的一部分予以认可。

此外,应当鼓励有条件的大学和其他教育机构,为这样的学习提供有意义的附加服务,例如适当的面授辅导、师生见面、有监督的考试、身份认证等,进行创新的学历衔接,而对于这类服务产生的额外成本,可考虑给予补贴。

李晓明告诉澎湃新闻,今年和去年他都提交了对于“互联网+”和慕课发展的提案,希望能进一步推动互联网教育的发展。但他也指出,当前我国的慕课还存在着不够多和不够开放的困难,而解决这些问题,他建议可以借鉴国际上的一些经验。

呼吁社会公平(实用16篇)篇十一

摘要目前对修改《个人所税法》的讨论日益热烈,然而随着讨论的深入,对经济公平的探讨也不断的加深。

特别是日前提交人大讨论的《个人所得税法(修正案)》的一系列制度更是引发对经济实质公平的争论。

就个税征收而言,实现经济实质公平需要经济法基本理念的支撑和大量相关制度的共同协调。

关键词形式公平实质公平经济法基本理念差异原则。

一、经济法实质公平与经济法基本范畴的关系。

人类对公平的追求可谓源远流长,自古希腊时代起哲学家们就开始了对公平的探索,柏拉图的哲学不仅是正义之学,同时也是名副其实的公平之学。

自此以降,西方各个历史时期的诸多学术流派都开始不断地认识何为公平。

可以说,公平是实现正义这个终极目标必不可少的一个组成部分。

而经济公平是指任何一个法律关系的主体,在以一定的物质利益为目标的活动中,都能够在同等的法律条件下,实现建立在价值规律基础之上的利益平衡。

豍经济公平不仅是市场经济主体进行市场交易的基本条件,而且也是整个人类社会所应具备的基本价值要求。

然而,如果人类所应当自然拥有的经济权利无法经过实证转化为具体的、可操作的实然权利,那么整个经济法的存在都将被持续的受到质疑,一切所谓的经济权利也只能是无保障的虚幻之物罢了。

我们需要借助范畴这个工具去构建、理解与论证经济权利。

经济法基本范畴应当是经济学界乃至经济立法得以建立的基石,目前我们可以得出经济法的初始范畴就是经济权利,特有基本范围是经济平等权、经济自由权与国家干预权。

我们在谈论经济平等权时就不得不注意经济公平权,可以说,经济平等权与经济公平权是一对共生而不可分割的权利。

从对人类社会发展的宏观角度与经济民主、经济公平等经济法基本原则的要求来看,二者都应当属于经济法基本范畴。

对经济法范畴讨论的一个基本前提是必须注意经济法解决问题的侧重点为何,而相对于民法以平等求得形式公平,通过意思自治保障交易公平,经济法的特色在于以不平等求得实质公平,通过限制意思自治实现结果公平。

经济法的目的在于如何解决使市场更有效,从而保护市场主体的权利,归结到一点即为保护经济主体的经济权利,这需要在经济法基本原则和基本理念的指导之下予以慎重考虑。

本文以当下讨论热烈的上调个人所得税起征点为例,试图讨论在个人所得税征收领域对经济法实质公平的理解和未来个税制度的构建。

二、《个人所得税法(修正案)》难以体现经济法实质公平。

自美国“次贷危机”引发的金融危机以来,各国大规模的用钱的手段导致全球陷入了严重的通胀,高涨的`物价再次掀起了对个税起征点的讨论。

今年的2月27日,温总理接受中网和新华网的联合专访时透露,国务院将于近期内讨论提高个人所得税薪酬的起征点,官方的正式表态就此拉开个人所得税起征点与税率改革的序幕。

4月22日第十一届全国人大常委会第二十次会议上,个税起征点提高到3000元议案未被审议通过,原因在于起征点定的依然偏低。

此外,本次个税改革的第二个关注点在于对税率的调整。

我国自分税制改革以来,尽管不断地调整个人所得税的起征点,但对税率却始终没有变化,本次《个人所得税法(修正案)》(以下简称《修正案》)不仅将个人工薪所得税免征额由元上调至3000元,最引人关注的是将实行多年的9级税率制缩减为7级,取消了15%和40%两档税率,这也是向国际通行的所得税制度变化的一个趋势。

《修正案》降低了中低工薪阶层的税负,有助于调整收入分配和局,这也试图与“提低、扩中、调高”的收入分配改革相一致,然而从下图所示其局限性也相当显著,无论技术层面还是整体方略都有重大缺憾。

表一是起征点3000元与起征点2000元相较少缴税金的数额,通过图一可以非常直观的看到二者相比将起征点提高到3000元实际少缴的税金数额相当有限,其所带来的现实减负意义不大。

图二是《修正案》提出的7级税率标准与速算扣除数额,为能与现行税率相比得到直观的比较,见图三所示的现行9级税率。

由上述三表所示,若修正案通过,低收入及中等收入者的税负将略微减轻,低收入者更明显一些,同时高收入者税负相应提高。

然而,修正案仅仅限于技术性的调整,例如将9级税率降低为7级,调整了累进级距。

但是,由于政府担心过大改革导致财政减收过多,不仅没有降低最高边际税率,而且对中高工薪阶层还增加了税负。

由图表所示最明显的表现之一在于将适用40%税率的应纳税额并入45%的最高税率,这必然导致高收入工薪阶层的负担。

中国当前真正需要的是减税,从而为经济发展提供激励以及为经济法主体经济权利的维护提供切实的制度保障,其中的一个重要目标就是要做到藏富于民,然而,本次修正案过于保守的设计意味着短期内可能需要再调整。

对中低收入者,降低的税额几乎可以忽略;然而对中高收入者而言所承受压力却有所增加。

我们通过一组具体数据比较两类不同收入的实际交税情况:假设保险与公积金暂不考虑,第一组(中低收入者,月入4000元),按现行标准(4000-2000)?0%=200;按草案标准(4000—3000)?%=50。

通过比较,尽管低收入者税负有所减轻,但力度明显太小;相较而言,中高收入者的税负却明显增加。

考虑到现实情况,我国中高收入阶层主要居于在生活成本较高的大中型城市,这显然加重了其生活的负担。

《修正案》的制度安排似乎缺乏实证的考察,并未考虑到我国工薪阶层收入来源的具体情况。

在民间投资渠道极度匮乏和对房屋的刚性需求前提下,以固定工资收入为主的中等收入者成为纳税主体,这是我国中产阶层难以有效形成的重要原因之一,从这种意义上说,个人所得税已经演化成了极不合理的单纯的“工资税”。

由于高收入者的主要收入来源是财产收入和其他隐性收入,收入来源的不固定导致高收入者能够合理避税,反而缴税较少,实际情况中的高额税率往往无法使用,这导致了我国收入和财富差距的不断扩大,经济公平难以得到保障。

此外,全国赋税统一同样极不合理,没有区分地区差异,导致东、西部地区实际收入仅仅做到了形式公平,但却导致实质之不公平。

呼吁社会公平(实用16篇)篇十二

大家好,今天,我能够作为尊师重教先进集体的代表在这里发言,感到十分荣幸。

教师是人类文明的传承者。百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。教育事业发展兴盛,是一个国家兴旺发达的标志。知识为人类开辟了认识世界、通往宇宙之路,而教师则带领我们打开了知识的大门。教师是教育事业的最宝贵的资源,是办好教育的希望所在。饮其流者思其源、学有成时念吾师。

教师的工作没有轰轰烈烈的场面,只是在一方小小的讲台上默默无闻地耕耘、浇灌,平凡而艰辛,却蕴含着伟大,创造着神奇。人的成长成才离不开教师。一个没有教师、没有知识的社会,不过是一片贫瘠的荒漠。尊重教师是重视教育的必然要求,是社会文明进步的重要标志,是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。

尊师重教是中华民族的传统美德。在中国历史上,凡见有作为的政治家、思想家、教育家无不重视教育,尊重教师。古人云:“三教圣人,莫不有师;千古帝王,莫不有师。”“不敬三师,是为忘恩,何能成道?”回顾从古到今先哲贤圣对尊师重教的精辟论述,应对我们有深刻启示。尊师重教,是发展教育事业的基础性工作,做好基础性工作,能扎实有效地促教育事业快速发展。

我们村有着尊师重教的好传统,村支部每年在制定工作计划的时候都把教育工作作为重点工作加以安排。村干部每年都要定期到村小学去看看,了解校园的绿化、校舍的修缮、教师的生活等。每年的教师节,村干部们都要设法挤出时间走进校园,对老师们进行慰问。多年来,村委会每年都拿出一定的.资金,用于教师奖励、桌椅更新和校舍建设。对于家庭有困难的教师,我们只要了解情况,就想尽一切办法为其排忧解难,解除其后顾之忧,主他能够安心工作。

在今后的工作中,我们会进一步在全村弘扬尊师重教的良好风尚,把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。会满腔热情关心教师,保障教师的社会地位,维护教师合法权益,努力改善教师的工作、学习、生活条件,为教师教书育人创造良好环境。千方百计帮助教师排忧解难。让每一位村民广泛了解教师工作的重要性和特殊性,让尊师重教蔚然成风,让教师成为全村最受尊敬人。

呼吁社会公平(实用16篇)篇十三

集团公司全体共青团员、青年朋友们:

今天,共青团中国中铁一局集团有限公司第三次代表大会胜利闭幕了。大会向广大团员青年发出了“认清形势迎挑战,引领青年谋新篇,为推动中国中铁一局集团全面协调可持续发展贡献青春和力量”的号召。这是今后一个时期集团公司党委和上级团组织对共青团的殷切期望,也是集团公司广大团员青年的共同心声。我们决心以实际行动响应大会的号召,在企业改革发展的主战场创先争优,展示作为,为实现集团公司全面协调可持续发展贡献青春和力量。为此,我们全体代表向集团公司广大团员青年发出如下倡议:

一、带头坚定信念。

理想信念是人生的精神支柱,是我们拼搏奋斗的动力源泉。广大团员青年要坚定理想信念,自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚持走中国特色的社会主义道路,积极践行社会主义核心价值体系,切实做到党有号召、团有行动、青年有作为。要认清形势,统一思想、坚定信心,正确认识和理解企业当前面临的内外部环境,牢固树立“信心比黄金更重要”的信念,理性看待并积极支持企业为应对挑战所采取的措施和办法,团结一心,共克时艰,以不断拼搏奋斗的责任感和使命感,推进企业全面协调可持续发展。

二、带头刻苦学习。

立身百行,以学为基。广大团员青年只有勤于学习,敏于求知,才能奠定人生进步的根基。我们要把学习作为一种精神追求,倍加珍惜大好光阴,以如饥似渴、只争朝夕的精神,发奋学习,刻苦钻研,打牢人生成长进步的根基。要学习政治理论、学习业务知识、学习企业管理和法律法规知识、学习科学文化知识,不断完善知识结构,打牢知识基础。要坚持学以致用,既注重向书本学习,也注重向实践学习,向群众学习,自觉到条件艰苦的基层一线,锤炼意志、增长才干。要树立终身学习的理念,把学习始终贯穿工作、生活的始终,保持高涨的学习热情和旺盛的求知欲望,通过坚持不懈的学习,练就发展自我、奉献企业的本领,努力成为推动企业持续稳定发展的复合型人才。

三、带头奋斗拼搏。

创业维艰,奋斗以成。广大青年是企业改革发展的生力军和突击队,企业的持续稳定发展,离不开每位员工的共同努力,更离不开广大青年的拼搏奋斗。我们要珍惜工作岗位,珍惜青春时光,以强烈的责任感、使命感,在企业的施工管理、市场开发、技术创新、安全生产、二次经营、节能减排等方面勇挑重担、奋勇争先,充分发挥生力军和突击队作用。要自觉把个人的理想追求同企业的发展紧密联系起来,主动肩负起实现企业“十二五”战略目标、推动企业科学发展的重任,在艰苦环境中砥砺意志,在服务实践中健康成长,以创先争优的实际行动谱写亮丽的青春华章。

四、带头弘扬新风。

青年是现代文明建设中最活跃的力量。党的xx届六中全会提出要推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国。广大团员青年要带头弘扬新风,自觉传承中华民族传统美德,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,积极践行社会主义荣辱观。要树立劳动创造生活、奋斗成就人生的价值观念,养成良好的品德素养和生活方式。要大力宣传“追求卓越是我们的人生品格”企业核心价值观,积极投身企业精神文明建设,以高度的岗位文明和良好的职业素养塑造一流的现代企业形象。

全体共青团员、青年朋友们:时代召唤青年,青年创造未来,未来更加美好。让我们以此次大会为新起点,以崭新的精神面貌、坚定的人生理想、奋进的工作状态,踏实走好人生每一步,用绚丽的青春和辛勤的汗水去谱写中国中铁一局集团改革发展的壮丽新篇章。

呼吁社会公平(实用16篇)篇十四

星期六的早上,我在家里写作业的时候,我把作业都写完了。我想,我把作业全部都写完了,没有事情做,那么我也就看看书吧!我也就拿了一本叫《格林童话》的书,我放开书的第一篇文章读了义遍,我体会到了,那里的村庄的人们一天到晚就知道砍伐森林里面的大树,现在的树木不断减少,裸露的土地不断扩大,砍伐下来的树木都变成了一栋栋房子,各式各样的工具盒应有尽有的家具。

八月,大雨没有喘气儿,一连下了五天五夜,到了第六天黎明,雨才停下来。可是,村庄,却被咆哮的洪水不知卷到了何处,什么都没有了,所有靠斧头卷到了何处,什么都没有了,所有靠斧头得到的一切,包括那些锋利的斧头。

呼吁社会公平(实用16篇)篇十五

下面是小编为你精心编辑整理的高中政治说课稿《收入分配和社会公平》希望对你有所帮助!

(一)教材的地位与作用。

《收入分配与社会公平》是高一政治必修一第三单元第七课第二框的内容。本框主要讲述社会公平的重要体现以及处理好效率与公平的关系。本框分两个目,第一目“社会公平的重要体现”的重心是帮助学生理解当前我国收入分配是如何实现社会公平的。第二目“处理好效率与公平的关系”介绍效率的含义和正确认识效率与公平的关系,重点和难点在于理解我国为处理好好效率与公平的关系所采取的政策措施。

收入分配差距与社会公平是我国目前面临的一个严峻的现实问题,如何结合教材与现实,提高学生正视现实、理解现实和分析现实的能力,是实现本课知识升华的关键点。

(二)教学目标。

1、知识与能力目标:

理解公平及收入公平的含义;注重收入分配公平的意义;实现公平的收入分配的举措,懂得效率的含义;理解公平与效率的辩证关系和我国处理效率与公平关系的政策措施。

2、过程与方法目标:

从收入分配角度对如何提高效率、调动人们的生产积极性提出合理化建议的实践能力,结合和谐社会建设,对如何更加注重公平提出合理建议的实践能力。

3、情感、态度与价值观目标:

通过本节学习,使学生认识到社会主义分配制度的优越性,并能正确认识和处理效率和公平的关系,树立效率意识,培养公平精神。

(三)教学重点难点。

2、教学难点:怎样处理效率和公平的关系。

刚步入高中的学生,对学习《经济生活》中与现实生活密切联系的收入问题、社会公平问题充满好奇与兴趣,但是由于学生本身生活阅历与视角的局限性,要全面确切地理解“效率和公平的关系、怎样处理效率和公平的关系、收入分配如何实现社会公平”等问题是有难度的。所以如何深入浅出地创设情境,启动学生的思考与学习探究十分关键。

采用情景教学法、探究法、讨论法、社会调查法等教学方法,通过学生实地寻访、收集、整理有关资料,并进行课堂汇报等学生主体参与的教学形式,启发学生思考探究,学以致用。

在网络逐渐普及的时代,信息更为广泛,老师已经不再是知识的唯一传授者,学生可以通过多种途径获得信息,如何让学生在自主学习当中最大限度的发挥主观能动性,学会学习,提高兴趣应当是我们教学当中充分考虑的问题。本节课学生自学、搜集资料、讨论、动手等多种方式可以取得较好效果。

预习检查、总结疑惑以按劳分配为主,多种分配方式并存的分配制度。通过上节学习,我们知道了我国现阶段实行以按劳分配为主,多种分配方式并存的分配制度。在这种分配制度中体现了效率优先,兼顾公平的原则,即我们下面要学的内容。

招聘启示1:

现在电脑城a店和b店均要招聘一批推销员,推销中学生学习软件,我们来看看他们各自的招聘要求和报酬。

电脑城a店现要招聘一批推销员,推销中学生学习软件。要求:会普通话,掌握一定的电脑知识。报酬:30元/天。

电脑城b店现要招聘一批推销员,推销中学生学习软件。要求:会普通话,掌握一定的电脑知识。报酬:底薪10元/天,每推销出一套学习软件可抽取10元佣金。

招聘启事1与招聘启事2对比。

a店:30元/天。

b店:底薪10元/天,每推销出一套学习软件可抽取10元佣金。

对比招聘启示1和2,发现同样是推销中学生学习软件,招聘要求一样,但报酬却是不同的,请大家思考第一个问题:

阐述理由:

a店老板的分配方式不能激发应聘者的工作积极性,每天的工资是固定的,所以干多干少一个样,干与不干一个样,导致工作效率低下。

b店老板的分配方式能够调动应聘者的工作积极性,在利益的驱动下,能刺激工作者不断提高工作效率,促使工作者在更短的时间内推销出更多的学习软件。

教师抓住学生所说的“工作效率”,归纳效率的含义:经济活动中投入与产出的比率,它表示资源有效利用的程度。我们讲提高效率就是以最小的资源消耗获得最大的收益。

由学生的回答总结出:

(1)收入分配方式对效率有重要影响。

如果分配方式有利于调动人们的生产积极性,那么就会提高效率,促进生产的发展;反之,则会降低效率,阻碍生产的发展。

(2)一般来说什么样的分配方式有利于调动人们的积极性?

当一个人的报酬与他的贡献相挂钩时,就会调动人们的积极性,如果一个人的报酬与他的贡献不挂钩时,就会挫伤一个人的工作积极性。

活动:你选择在b店工作了一段时间后了解了以下情况:

一套学习软件市场价是500元,而包括各方面的成本总共才300元,而从300元转化为500元的过程绝大部分是通过你的努力才得以实现的。但是b店的老板却轻而易举就获取净利润200元,你辛辛苦苦推销一套软件才获得10元的佣金,老板的收益是你的19倍。

学生讨论,教师总结:

2、从公平含义看b店老板和你的收入差异公平吗?(不公平)还愿意干下去吗?(不愿意)。

有助于协调人们之间的经济利益关系,有利于实现经济的发展,有利于社会和谐和稳定。

一方面,效率是公平的物质前提。没有效率作为前提和基础的公平,只能导致平均主义和普遍的贫穷。

另一方面,公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利的分配的公平,才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性,当然他们之间也有矛盾。

那么我们国家对于“效率与公平”问题是如何作出选择的?把什么放在第一位?

为什么要把效率放在第一位?什么是兼顾公平?

把效率放在第一位,追求效率符合我国的国情,我国人口众多,人均自然资源相对贫乏,所以必须充分调动多方面的积极因素,提高资源使用效率。同时还要将收入差距控制在合理的范围之内,使社会得到和谐稳定发展。正是由于我们坚持效率优先,使我国发生了翻天覆地的变化,一部分人,一部分地区富裕了起来,我们一起来感受一下改革开放取得的成就。播放《走进新时代》。这些改革开放取得的成就与我们前面短片《灰色震撼》反映的内容形成了鲜明对比。

那么请大家对这一社会现象进行讨论,如何才能做到既坚持效率又兼顾公平?

坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存的分配制度,是实现社会公平的制度保证。注意课本上的第一段第二句话,合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

保证居民收入在国民收入中占合理比重,劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。

有利于理顺国家,企业,和个人三者之间的关系,维护劳动者利益,也也有利于调整投资和消费的关系,促进经济社会协调健康发展。着力提高低收入者的收入,逐步提高最低生活工资标准,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。加强政府对收入的调节,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,通过强化税收调节税收调节,把收入差距控制在一定范围之内,防止出现严重的两极分化,实现公平分配。

请结合现实生活中的具体事例说明分配问题,组织学生撰写政治小论文,谈谈自己对当前分配制度中坚持的效率优先和公平原则的认识,从而引导学生关注社会,关注生活。

通过这两科的学习,我们知道了个人收入的分配方式,那么国家收入又是怎么分配的呢,这就是我们下一节课的学习重点。

呼吁社会公平(实用16篇)篇十六

内容提要:是否建立完善的社会保障体系,是好的市场经济与坏的市场经济的分水岭;是否促进实现社会公平,是强的社会保障制度与弱的社会保障制度的分水岭。在市场经济条件下,要靠建立和完善社会保障体系,形成公平社会的基础。追求适度公平是以推动社会和谐为己任的社会保障制度建设的关键,底线公平是政府与社会之间责任分工的依据。以此为基础建立社会保障体系,可以实现公平与效率的统一,形成柔性调节机制,既增进社会福利,又推动经济发展。以适度公平为原则的社会保障体系,不但不是经济增长的负担,而是推动经济发展的动力和源泉。从构建和谐社会的观点看,社会保障不仅仅是一种福利,一种经济制度,它还是一种责任体系,一种道义承诺,一种社会架构。

关键词:社会保障理念/公平社会/底线公平。

一是否建立完善的社会保障体系是好的市场经济和坏的市场经济的分水岭。

社会保障不仅仅是一项经济制度,它还是并且主要是一项社会制度,社会的基础建设。社会保障不仅仅是一种经济补偿、经济支援。它更是一种社会补偿、社会关怀、社会支援。对那些在市场竞争中的失利者、弱势群体和边缘群体而言,社会保障表示了社会对他们的承诺和保护:不论他们遇到多大的困难和风险,社会承诺保障他们的基本生活和起码的尊严。

但是,在我们大力推进社会主义市场经济体制建设的时候,人们注意到了充分认识和高度肯定市场经济的巨大优越性,这当然是必要的,却对社会保障制度的独立价值和作用强调不够,因而对市场经济体制和社会保障制度的关系认识模糊。就人的需要而言,好的市场经济应该能够普遍地满足每个社会成员的生存和发展的需求,但这却是单靠市场经济制度本身难以做到的。市场经济是通过市场机制来实现资源配置的经济制度,它的核心是自由竞争,市场竞争的规律是优胜劣汰。由于每个社会成员的自身禀赋包括受教育水平、体能和工作能力不同,社会资源和发展机遇各异,在分配领域中必然损益有别,从而造成社会的贫富差距,并引发社会各阶层之间的矛盾。改革开放以来,在从计划经济向市场经济转轨过程中,一部分国有企业被兼并破产,还有相当部分企业因严重亏损而面临困境,由此出现了规模空前的下岗和失业现象,一些国有企业的职工以及部分离退休人员的生活发生困难,一部分人甚至跌落到贫困线以下,而大量财富却向少部分人手里集中。社会保障是政府通过法律和制度手段,筹集社会保障基金,对社会成员在年老、疾病、伤残、失业、生育、遭遇灾害,面临生活困难时给予必要的救助和保护,以满足社会成员基本生活需要的制度安排。它的基本功能是保障公民的生存权,进而为实现每个人的发展权提供基础条件。通过建立医疗保障制度、社会救助制度、实施失业者职业技能培训等措施,保障人的发展权利,拓展人们的发展空间。因此,社会保障是实现公民生存权和发展权的重要方式。

与市场经济的竞争机制不同。社会保障制度是人们通过达致社会合作而形成的一种公共品。在这里,人和人之间是非竞争的关系。而每一个人都有可能成为弱者,都有可能遭遇危险,又都需要维护自己生存和发展的权利。社会保障就是人们达成的风险共担、同舟共济的契约和道德承诺,个人与社会之间有了这个相互承诺,人与人之间才能摆脱那种“豺狼式”的状态;人与社会之间才能摆脱那种只向社会索取,不向社会贡献的关系。只有这种社会承诺建立起来了,市场规则、法律规定才可能被遵守。从这个意义上说,市场规则、法律规定都以人与社会之间的公平契约为前提。所以,市场经济和法制虽然都是和谐社会的基础,但都离不开公平契约这个基础。

就社会发展而言,好的市场经济应该能够促进社会稳定,实现经济与社会协调发展。这也不能单靠市场机制本身,而要靠市场经济制度和社会保障制度的结合才能做到。市场机制配置资源的特点是优质资源向能够获得最大效益的方向流动。这些年,随着市场经济的发展,农村以及中西部地区的优质资源——青壮劳动力、财力和物力迅速向城市、向工业、向发达地区集聚,“三农”问题积累日甚,地区差别继续扩大,社会发展难以平衡。社会保障具有国民收入再分配的功能,通过社会保障基金在高收入者和低收入者之间的转移支付,使国民收入的再分配向低收入者倾斜,从而调节社会成员之间的收入差距,维持低收入者的基本生活,以促进社会公平,实现社会稳定,社会保障不仅是一种重要的利益平衡机制,而且也是市场运行和经济发展的基础性支撑。

社会保障制度可以保证社会基本生活水平的稳定性,推动有效需求适度增长。通过国民收入再分配,积累社会保障资金,形成个人收入不确定部分的补充,当宏观经济大局、微观经济态势发生不期而至的变故,人们面临失业、退休、生病和出现事故伤残等难以抗拒的风险时,社会保障提供了相对比较稳定的收入,来满足基本需要。从而恢复和保持有支付能力需求的适度增长。社会保障制度改善了人们的收入预期,提高了人们的安全感,有利于扩大消费需求,从而减少经济波动对人们的影响,有利于保持经济的可持续发展。

从长远看,21世纪前既是我国全面建设小康社会的机遇期,也是进入老龄社会的风险期。我国是在刚刚进入低水平、不全面的小康社会情况下,迅速跨入老龄社会的发展中国家。而这一时期又是以独生子女劳动力为就业主力军的阶段,我国的就业结构、消费结构面临重大调整,这都将影响经济发展的活力。养老、医疗、失业等保障制度是协调代际分配关系、当前利益和长远利益关系的重要制度,对于经济可持续发展社会可持续发展、保持国家长治久安具有重要意义。

社会保障是相对独立的社会体制,它包括经济制度,但并不限于资金筹集和发放,管理和运营,不仅仅是现金保障,还包括服务保障、权益保障、组织保障乃至精神保障。因此,简单地说社会保障制度是“市场经济体制的重要组成部分”是不够准确的,正如不能把政治制度、宗教制度看做“市场经济体制的重要组成部分”一样。尽管这些制度都要与“市场经济体制”相配套、相适应,但社会保障制度毕竟有自己的独立体系,不能归结为“市场经济体制”。

二社会保障的首要功能:为社会公平提供制度基础。

中国有13亿人口,又是一个发展中国家,以并不充足的财力解决世界上最庞大人群的社会保障问题,这是一项空前艰巨的伟大事业。特别是中国加强社会保障制度建设的背景,是从计划经济向市场经济的转轨,各种社会制度,包括生产资料所有制结构、收入分配制度、财税制度、社会管理体制等等都在发生重大调整,在这种情况下,政策供给不足、滞后并且前后不一致,难免经常发生。

在我国,社会保障制度改革和建设的大力推进,确实是与建立社会主义市场经济体制相伴随的。但这一点并不意味着社会保障必定是依附于市场经济的。事实上,不搞市场经济,也要搞社会保障,但社会保障的独立地位却一度被有意无意地掩盖了。仿佛只是为了配合国有企业改革,为了给企业卸掉社会包袱、增强企业的市场竞争力才需要搞社会保障。后来,又仿佛是为了解决下岗失业职工安置问题,为了解决农民工问题,才需要搞社会保障。这样一来,社会保障好像只是为了解决一时的具体问题,它作为一项长期的基本的制度安排的意义被淡化了,其社会功能被忽略了。

在财力不足的情况下推进社会保障制度建设,又希望这项制度能够自我运行,着重考虑经济效益是可以理解的,从效率的角度讲也是具有合理性的。但是缴费多的人国家财政和企业单位给予的补贴也多,而少缴费则少补贴,不缴费则无补贴。这样一来,在个人收入差距本来就在迅速拉大的背景下,社会保障制度不但没有起它应该起的缩小贫富差距的作用,反而在不经意间助长了差距拉大的趋势。

长期以来,社会保障考虑的对象范围主要限于城市居民,广大农村除少数有条件的地方自行实施了局部的、有限的社会保障以外,全国统筹城乡的社会保障制度供给基本付诸阙如。例如,在城市实行了最低生活保障制度,3000万城市贫困人口得到了这张“安全网”的有力保护,但在广大农村至少也有3000万贫困人口翘首以待的同样的制度性保障却迟迟不能出台,在城乡差距迅速拉大的背景下,这种制度安排不但没有起它应该起的在城乡居民之间促进社会公平的作用,反而在不经意间助长了城乡差距拉大的趋势。

社会保障制度有利益的层面,也有价值的层面。它的价值追求本来是为了促进和实现社会公平。如果社会保障的理念不明确,只讲“效率”,只追求经济效益不追求社会效益,它就可能陷在利益的计较中,模糊了方向。实现社会公平是社会保障制度的首要社会功能与核心价值关怀,因而是这项制度的灵魂。

从社会保障制度比较健全的国家和地区的实例看,尽管不能简单地说社会公平程度一定与社会保障制度的健全程度成正比,但大体上还是可以看出二者之间的确具有一定的相关性。例如英国,在1994—1995财政年度,初始收入分配中,20%高收入家庭与20%低收入家庭的平均收入相比,二者相差19.8倍,但是经过收入和消费税收以及社会保障等福利制度的调节之后,最终收入差距缩小到3.7倍。再比如芬兰,如果单看收入差距,大致在120欧元—1800欧元之间,为15倍,与月工资(200—3000)差距相一致。但月工资在1600欧元以上者不享受国家养老金,月工资在200欧元—1600欧元之间者,享受国家养老金的数额逐步减少,大约从每月440欧元减到0.月工资在欧元以上者,不享受住房津贴,月工资在200—2000之间者所享受的住房津贴也逐步减少。这样调整下来,虽然月工资收入相差15倍,但享受养老金的差距却在720欧元-1280欧元之间,仅为1.7倍。

世界各国的社会保障制度因种种原因,而存在巨大的'差异。但这项制度是有共同理念基础的。这个基础就是社会公正的理念。在市场经济社会,如果没有起码的社会公正,这个社会不可能是一个文明的现代社会。所以,从“贝弗里奇报告”到北欧社会民主党的“均等化原则”,从“基本需要”到“基本权利”,社会公正的基本理念得到了维护,从而社会保障也从市场经济的陪衬,政府缓和社会矛盾的工具,变成了现代文明社会的一个重要基础。

在和谐社会建设中,要求社会保障发挥的作用主要是促进社会公平。社会的公平正义显然主要依靠包括税收制度、财政转移支付制度、教育制度等等各项社会制度的共同作用,其中,社会保障制度是当仁不让的主要功能承担者。当然,社会保障制度发挥好了对促进实现社会公平的作用,也就同时可以对和谐社会建设的其他方面做出相应的贡献。

三适度公平就是底线公平。

对于社会公正,过去主要是从社会伦理、社会价值的层面去理解的。自罗尔斯提出“作为社会公平的公正”以后,社会公正落实到了经济利益调节和补偿、社会差距的缩小和社会机会的平等这样一个更具体的可操作的层面。

从世界各国的情况看,不同的社会保障制度类型,在实现社会公平的能力和作用方面具有明显的差别。选择什么样的社会保障制度,在一定程度上,取决于选择什么样的社会公平。它要受一个国家政治、经济、文化和社会诸多因素的影响。正确的提法应该是公平和效率的统一和兼得,是社会发展与社会公平的均衡和协调。

在科学研究和政策设计中,“度”是重要的。没有“度”就没有科学,就没有政策。一个国家,政府和社会的责任是确保每一个公民,当他的自我保障能力不足时,不至于沦为贫困、无法就学和不医而亡,也就是保持作为一个公民的起码的体面和尊严。在我国,至少在目前乃至未来一个较长的历史阶段,所谓适度公平其实就是底线公平。底线公平是社会保障制度的基本理念。

“底线公平”是一个确定和描写社会公平度的概念。依据社会保障的基本理论,这个度是指“基本需要”。但从确定社会公平度的要求看,“基本需要”会随着经济发展而有较大幅度的变化,它对经济发展水平比较敏感,伸缩性较大,因而不够稳定,也不太容易定义。应该并且还可从“基本需要”中找出更具稳定性的“需要”——“基础性需求”,它包括:

(1)解决温饱的需求(生存需求);

(2)基础教育的需求(发展需求);

(3)公共卫生和医疗救助的需求(健康需求)。这就是人人躲不开、社会又公认的“底线”。

“底线”划分了社会成员权利的一致性和差异性。底线以下部分表现“权利的一致性”,底线以上部分体现权利的差异性。从而,底线公平可以定义为:所有公民在这条“底线”面前所具有的权利的一致性。

在经济水平比较低时,政府要守住底线公平这条线,以确保每个公民都有基本的生活保障,过上有尊严的生活。在经济水平提高以后,政府仍要守住底线公平这条线,以防止社会保障水平继续刚性上升。在底线以上,政府的责任是调节贫富差距,加强税收能力,而不是搞“福利国家”政策。就市场机制而言,底线以下不是市场机制发挥作用的领域,而是公共财政确保的领域,底线以上要靠市场调节。政府调节和市场调节的关系是解决社会保障刚性问题的关键。底线公平,不仅适用于经济水平较低的发展阶段,而且适用了经济水平较高的阶段。或者说,它应该是确保社会保障健康持续发展——在现在,走向扩面和公平,在将来,防止过度公平和过度福利的——最关键的机制。这就是“柔性调节机制”:“底线”以下部分,是政府和社会的责任,是必保的,刚性的;底线以上的部分是可以用市场机制由企业、社会组织和个人去承担的,是柔性的。

四以底线公平为核心理念完善社会保障体系。

底线公平概念和柔性调节机制,不仅可以为最低生活保障制度、基础教育制度、大病统筹和医疗救助等制度的加速推进和完善提供理论论证,还可以为养老、医疗、失业等社会保险制度的改革,为社会保障的扩面,为城乡统筹的社会保障制度的建立,提供新的视角和方法,从而有助于推动社会保障制度建设打开新的局面。

党的十六届五中全会对社会主义和谐社会建设做出了全面部署,强调“要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点,妥善处理不同利益群体关系,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”。其中,完善社会保障体系作为一个重要的着力点,对于促进实现社会公平,形成和谐的社会关系具有重要作用。而在社会保障制度建设中,目前群众要求最为强烈的是扩大社会保障覆盖面,将更多的社会成员特别是中低收入者纳入社会保障体系。应该承认,多年以来,尽管我们做了很多努力,但社会保障的覆盖面还是太窄。到底为止,纳入城镇基本养老保险的只有1.7亿人,纳入基本医疗保险体系的只有1.4亿人,而失业保险只覆盖1亿人左右,这种情况造成了严重的社会不公平,并且已经成为社会长期稳定发展的隐患。“十一五”规划明确提出要增加财政的社会保障投入,提高基本养老保险社会统筹层次,加强社会福利事业和社会救助体系建设,特别是首次明确要求要“认真解决进城务工人员社会保障问题”,“有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度”。这些重要措施将对加速扩大社会保障覆盖面起重要作用。

目前,扩大社会保障覆盖面,迫切要做好以下几件事情:

第一,尽快地把农民工纳入社会保障体系中来。从和谐社会建设的角度来看,农民工的问题要予以高度重视。农民工和城里人同工但是没有一样的待遇,这种不公平感就会特别真切。把农民工纳入社保体系问题,有些地方已经做了一些探索。比如,上海市、大连市专为农民工设计了一个不同的制度,但还需要配套和完善。

第二,失地农民的社会保障。至初不到两年的时间里,我国工业化和城市化的过程中征地5600万亩,4000多万农民失去土地。到目前,失去土地的农民不会少于5000万人。这两年上访告状的群体一部分就是失地农民。其中一个重要原因就是社会保障问题解决得不好。从全国来看,浙江省有一些地方例如嘉兴市解决得比较好,对农民实行了比较全面的社会保障,标准也还比较符合当地老百姓的基本生活需求。但是从全国来讲,这方面还缺乏比较规范的制度安排,还处在探索的过程中。

第三,灵活就业人员的社会保障。在灵活就业人员中,一部分是下岗失业职工,这几年又出现了一些新的情况,一部分大学生,一部分文化水平、技能水平比较高的在信息产业、文化产业就业的人员,也采取了灵活就业的方式。灵活就业人员的收入有时多,有时少,有时有,有时没有,不大能够连续地按照固定的比例缴费。所以对待灵活就业人员如何设计更好的、更加灵活的制度,也是一个比较迫切的问题。

第四,在农村普遍实行最低生活保障制度。农民的基本生活需要和城里人不一样,农村最低生活保障标准可以低一些。因为农民有承包地,可以种点粮食、蔬菜。从补差来看,各地农村也有差别,平均起来,实际补差每个贫困人口一年100元—200元就可以了。亚洲开发银行认为有27亿元就够了。这是按农村贫困人口是2700万计算的。那么,即使多算一点,标准再高一点,54亿元或者再多一点,大致相当于用于城镇低保的100亿元左右,就可以解决农村贫困人口的最低生活保障问题。所以,农村最低生活保障制度不是可不可以实行的问题,实际上有些省已经搞起来了。

第五,大力推进新型农村合作医疗制度建设。我国卫生和医疗体系存在的严重问题是资源分配不公平,大体上说,80%的医疗资源分配给了城市,其中又有80%的医疗资源给了大城市,广大农民缺医少药,“看病难、看病贵”的问题远甚于城市居民。,中央决定在农村试行新型合作医疗制度,但筹资标准太低。,温家宝总理在“两会”上宣布把筹资标准提高到每人每年50元(中央财政出20元,地方财政出20元,农民个人出10元),并要求迅速推广,到基本普及。这项重大决策结束了农民健康问题没有制度性保障的历史,尽管目前的筹资水平仍然不高,但还是得到了广大农民的热烈欢迎。

底线公平概念和柔性调节机制,由于区分了不同的需求层次,明确了政府、社会和个人的责任,划分了市场机制和非市场机制的界限,因而对于解决上述问题可以提供有益的启发。但以下几个关系需要进一步明确:

第一,扩面和标准的关系。

现在我们提的“广覆盖、低门槛”从总体上讲是符合中国国情的。我们毕竟是个穷国、人口大国,社会保障又是人人都需要的,起码在半个世纪以内标准都不能高。“广覆盖、低门槛”实际的效果是门槛也不高,覆盖也不广,这里面的问题不是一个简单的门槛低了覆盖面就宽了的问题。比方说在工伤保险这种事情上应该有不同的门槛吗?我们时常发生农民工受了伤赔偿只相当于城里人的几分之一,“门槛”高固然不利于扩面,但问题的核心是不公平,保障过分和保障不足同时存在,有保障和无保障同时存在。解决的办法,按照底线公平的思路,就是优先把处于底线以下或濒临底线的群体的基础性需求保障起来,城乡并举,贫富兼顾,逐步解决城镇社会保障制度的完善问题。

第二,政府责任和个人责任之间的关系。

在整个社会保障问题上,政府责任和个人责任之间怎样建立起一种平衡的、协调的关系?正好像现在减免了农业税,政府就必须承担农业税减免之后原来靠农业税支持的那些社会事业怎么办的责任。例如,原来靠农业税养老的那些“五保户”、乡镇养老院何以为继?农民工的问题也是这样,农民工群体脱离了农业生产经营活动,也就脱离了传统土地保障的范围,他们与城镇其他劳动者一样,面临着城镇就业生活中养老、医疗、工伤、失业等各方面的社会风险,客观上也就有进入社会保障网络的需要。政府既然承诺了可以自由流动,那就承担与自由流动相关的责任。面对农民工的社会保障问题,就不能怕外资不来,不怕私企承担不了。为什么外资可以进来廉价地剥削中国的民工,为什么私企可以无限制地搞原始积累?农民工的社会保障责任个人化,就等于相应地承认了外资不给中国职工交纳社会保障金、私企不给职工参保的合法性。中央已经明确提出利用外资的合理性问题了,中国私企的原始积累已经搞了20多年,也应该离开这个阶段了。所以,政府没有必要再担心吓跑了外资和私企,而容忍他们推卸对职工特别是农民工的社会保障责任。

第三,企业责任和个人责任之间的关系。

前几年,对失地农民的经济补偿一般只是一次性货币补偿,且不说补偿标准普遍偏低,不足于保障失地农民的基本生活;即使补偿稍多一点,也不能据此应付失业、疾病、养老等风险。最近,四川成都市和浙江许多地方都提出变一次性货币补偿为制度性社会保障,广东省政府要求凡开发商不能对失地农民提供基本生活的社会保障,就不批准征地,这叫“即征即保”。同样道理,任何企业,不论外企、私企,还是国企,只要雇工,就应该提供社会保障,这叫“即雇即保”或“即聘即保”。事实上,前一段时间在农民工问题上普遍存在只用工不保险的现象。不论是从尊重人权还是维护公平出发,只有承诺提供最基本的社会保障,用人单位才有资格雇用农民工。

第四,强制和自愿的关系。

政府在社会保障上的最大责任就是实行强制,不论企业和个人是否同意。到目前为止,尽管国家有了法律规定,像工伤保险这样一些保险也没有普遍实行。

对城镇养老、医疗保障制度的改革和完善,城乡统筹的社会保障体系的建立,需要专门讨论,但按照底线公平和柔性调节的理论,社会保障支出水平不是与经济增长率相应地增长,而是直接与“基础性需求水平”相挂钩。由于“基础性需求”(生存需求、基础教育需求、公共卫生和医疗需求等)是相对稳定的,虽然其水平也会随着经济发展和社会进步有所提高,但这种提高,往往表现为绝对量的稳步增长,而不表现为相对比例的同步增长(其中,恩格尔系数随经济水平的提高而下降)。因此,这种需求的稳步提高不会给经济发展造成负担,反而在经济增长乏力时,基础性需求可能成为维持经济增长率的积极因素。

由于我国总体上已经越过温饱线,消费水平从温饱型向发展型过渡,少部分人开始向享受型过渡。因此,财政收入会有大幅提高,而随着恩格尔系数的降低,由政府财政支持的“基础性需求”支出会相应降低。政府对“基础性需求”的支出效益会明显大于支出本身。这个拐点从上海、浙江等省市的情况看,已经出现,即政府对“基础性需求”的支出效益完全是正值。从全国来看,拐点是否必然在人均gdp超过3000美元左右时出现,尚难论证。但是,只要政府守住“基础性需求”支出这一条公平底线,就没有可能走上“福利国家”道路。因而,社会保障的可持续性将可无虞。

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