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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇一
政府。
作为一种较为特殊的政治文体,是国计民生的重要信息载体,下面本站小编给大家分享几篇洛阳市政府工作报告20xx,一起看一下吧!
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、“”及20xx年主要成就。
刚刚过去的五年,是洛阳发展进程中具有重要历史意义的五年。面对新世纪以来前所未有的困难形势,市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,全面落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,统筹推进改革发展稳定工作,较好地完成了“”各项目标任务。
——综合经济实力持续增强。20xx年,全市经济总量突破3500亿元,是20xx年的1.5倍;五年平均增速高于全国1.8个百分点;人均生产总值52287元,是20xx年的1.5倍。规模以上工业增加值1386.2亿元,是20xx年的1.4倍。固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、金融机构存贷款余额等主要经济指标均实现翻番。
——产业结构调整成效显著。五年实施亿元以上产业项目1765个,完成投资3826亿元。工业加速集聚升级。20xx年,全市装备制造业主营业务收入达到2282.2亿元,硅光伏产能居全省首位,铝精深加工能力达178万吨;电子信息、机器人及智能装备制造等战略新兴产业主营业务收入占全市工业的四分之一;主营业务收入超百亿元的产业集聚区达15个、超500亿元1个。现代服务业提质增速。20xx年,服务业增加值占生产总值的比重达43.7%,比20xx年提高12个百分点。新增5a级景区3家。一批大遗址保护展示工程建成开放,丝绸之路和大运河申遗成功。牡丹文化节升格为国家级节会。我市入选国家电子商务示范城市。特色高效农业不断壮大。20xx年,六大优势产业总面积达到450万亩,牡丹面积是20xx年的8.5倍,我市荣膺“中国牡丹花都”称号。市级龙头企业、农民合作社数量分别是20xx年的3倍和3.7倍,农业产业化产值占第一产业的60%。
——创新创业活力竞相迸发。五年累计投入科研经费249.5亿元,是“”的2.2倍;新增研发机构685家,是“”的3.4倍;专利申请量3.65万件,是“”的3.4倍。国家重点实验室达到7个、占全省的50%;获得国家科技奖励26项,占全省的24.5%。高铁轴承、载人潜水器关键设备等一批核心技术实现突破。与中科院等合作成立了一批新型研发机构。培育引进“两院”院士30名、中原学者7名。洛阳大学科技园升格为国家级大学科技园。我市荣膺首批国家知识产权示范城市,连续荣获“全国科技进步先进市”称号。各类众创空间蓬勃兴起。创业担保贷款发放量连续三年排全国地级市第一。
——城乡基础设施更加完善。第四期城市总体规划获批实施。城镇化率由44.33%提高到52.65%。示范区建设稳步推进。城乡一体化示范区地区生产总值年均增长12.4%,入选国家首批智慧城市试点,建成区面积达69平方公里。核心区建成了会展中心、河科大一附院新区医院等一批标志性工程;伊滨新区主体框架拉开,骨干路网基本形成,水、电、热、气等城市功能基本具备。承载功能明显提升。
中心城区新增通车里程87.6公里;新建改建干线公路599公里、农村公路2532公里;高速公路通车里程达501公里,实现了县县通高速,环市区半小时经济圈基本形成。开通国内航线6条,旅客吞吐量是20xx年的2.6倍。新增110千伏及以上变电站27座,110千伏变电站实现了县域和产业集聚区全覆盖。洛阳迈入“全光网”时代。一批县城新区初具规模,重点镇、旅游名镇建设全面加速。新农村建设成效显著。为197万农村群众解决了饮水安全问题,硬化通组通户道路10337公里,66个市级美丽乡村试点顺利实施,我市入选全省改善农村人居环境示范市。生态环境更加宜居。完成大气污染治理重点工程929项,燃煤机组超低排放全省领先,水环境质量100%达标。伊滨公园等生态工程建成投用,伊洛河水生态文明示范区等项目进展顺利。创建省级以上生态县、乡镇(村)329个,栾川成为全省首个国家级生态县。我市荣膺国家森林城市、全国水土保持生态文明城市称号。
——改革开放步伐不断加快。成功争取了新型城镇化、信息惠民、养老服务业综合改革、ppp模式试点等一大批国家级试点(示范)机遇,入选财政部第二批ppp示范项目11个、居全省第一。商事制度改革成效显著。行政审批事项压缩59%,非行政许可审批全部取消。事业单位配套改革及法人治理结构试点工作、38家重点企业改革改制任务全面完成。公立医院改革取得重大突破。新增上市挂牌企业29家。民营经济占生产总值的比重提高10个百分点。引进境内外500强企业21家。实际利用省外境内资金2533.4亿元、外资109.5亿美元,分别是“”的3.4倍和2.8倍。洛阳成为丝绸之路经济带主要节点城市,一拖集团首批入驻中白工业园,中铁隧道集团在乌兹别克斯坦承建了中亚第一长隧。
——人民群众得到更多实惠。20xx年,全市各级财政民生支出占财政总支出的73%。城乡居民人均可支配收入分别达到28686元和10667元,是20xx年的1.6倍和1.9倍。五年新增城镇就业61.3万人、再就业21.8万人,新转移农业劳动力23.9万人次,城镇登记失业率控制在4.5%以内。在全省率先实行社会保险“五险合一”。洛阳妇幼保健院完成搬迁,市区医院新增床位6866张,城乡15分钟医疗服务圈基本形成。提前实现城乡居民养老保险制度全覆盖。建成保障性住房8.8万套。农村贫困家庭危房改造数全省第一。31万人稳定脱贫。新建改扩建中小学、幼儿园931所,幼儿园总数增长1.2倍。洛阳师范学院搬迁全部完成,3所职业院校成功升格,普通高招上线人数连创新高。图书馆、文化馆全部免费开放,公共文化服务网络、城乡健身设施实现全覆盖,广播电视覆盖率达到97%。人大代表建议、政协提案办理工作取得新成效。平安洛阳建设扎实推进,安全生产形势总体平稳,社会大局保持稳定。
20xx年是“”的收官之年。全市上下认真贯彻党中央国务院和省委省政府一系列决策部署,坚持调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜,圆满完成了各项目标任务。地区生产总值同比增长9.2%,居全省第4位,增速重回全省第一方阵;粮食总产50.74亿斤,夏秋粮单产、总产均创历史新高;固定资产投资增长18.6%,规模以上工业增加值增长9.7%,一般公共预算收入增长10.2%,社会消费品零售总额增长12.3%。重点抓了以下工作:
(一)全力以赴稳增长、保态势,经济运行稳中向好。加大企业服务力度。千方百计帮助企业协调解决实际问题,中集凌宇、一拖集团等企业产品列入政府采购名录,中航锂电、中航光电、725所等一批创新型企业产值大幅增长。银企洽谈会签约资金724.6亿元,落实率达到96.8%。企业还贷周转金全年周转额达到52.1亿元,节省企业融资成本6000多万元。持续增加有效投资。麦达斯轨道铝型材一期、中信重工高端电液智能控制装备制造一期等一批项目竣工投产,双瑞特种装备产业基地、惠普软件人才产业基地、中兴通讯智慧产业基地等一批项目加快建设。千方百计扩大外贸。获批省级出口基地2家。完成进出口总额121.5亿元,增长12%。与“一带一路”沿线国家实现贸易总额8.34亿美元,增长31.1%。实际利用外资25.5亿美元、省外境内资金661亿元。
(二)坚持不懈调结构、促转型,产业升级亮点纷呈。工业结构持续优化。实施重大工业结构调整项目405个,完成投资612亿元。洛阳石化1800万吨炼油扩能改造前期工作大头落地。中信重工重装高科产业基地、利尔中晶光伏产业园加快建设。我市成为全省唯一的机器人及智能装备产业基地。六大高成长性产业增加值同比增长13.9%,高于全市工业4.3个百分点。现代服务业不断壮大。接待游客突破1亿人次,旅游总收入779.9亿元,分别增长10.1%和29.8%。“互联网+龙门”树立国内智慧旅游新标杆。规模以上文化企业增长1.25倍。我市成为全省唯一的国家体育产业联系点城市。信息服务业营业收入、利润分别增长27%和22.8%。特色高效农业态势良好。农业增加值增速居全省第一。签约农业项目249个、总投资381.4亿元。华大基因河南(洛阳)农业创新中心挂牌成立,首批牡丹基因组研究成果获得5项世界第一。新增市级农业产业化集群12个。产业集聚能力不断提升。全市产业集聚区开工亿元以上主导产业项目163个;完成固定资产投资1691.6亿元,增长18.3%。我市入选国家电子功能材料产业区域集聚发展试点。
(三)完善功能打基础、强支撑,城乡一体化水平不断提升。中心城区功能不断完善。应天门环线等工程建成投用,城市环线等项目加快实施,瀛洲东路等项目开工建设。新建、提标污水处理厂26个,铺设污水管网126公里。新增供热面积780万平方米。建成电网工程700余项。引黄入洛工程全线贯通。洛河东湖、伊河东湖主体工程完工。我市顺利通过国家卫生城市复审验收。数字化城市管理系统建设项目荣获中国人居环境范例奖。棚户区改造稳步实施。全年开工1290万平方米,竣工730万平方米,2.2万户群众喜迁新居。综合交通体系建设步伐加快。尧栾西高速、洛济高速等项目前期工作取得实质性进展,连霍高速洛阳境改扩建等工程稳步推进,洛吉快速通道二期建成通车。洛阳至曼谷国际航班顺利开通,航空口岸实现常态化运营,全年机场旅客吞吐量74.3万人次。农村生产生活条件不断改善。前坪水库开工建设。美丽乡村建设扎实推进,硬化通组通户道路20xx公里,改造农村危房2.62万户,解决了32.4万人口的饮水安全问题。生态环境持续改善。截流河渠排污口59个,拆除燃煤锅炉43台,淘汰黄标车2.3万辆,完成310万千瓦燃煤机组超低排放治理。造林绿化50万亩、抚育改造森林87.2万亩。
(四)凝心聚力抓改革、扩开放,发展动力活力持续增强。重点领域改革扎实推进。53个市直部门权责清单编制完成。全面推行“三证合一、一照一码”改革,新增市场主体7.1万户。支持有色矿业集团、中硅高科等开展混合所有制改革试点工作。驻洛央企“三供一业”分离移交工作顺利实施。开放招商成果丰硕。签订重大招商引资。
合同。
405个,总投资2463.8亿元,79个10亿元以上重大项目、11个境内外500强企业落户洛阳。瞪羚谷加速器等洛深合作项目启动实施。一拖东方红公用型保税仓库正式挂牌,洛阳至青岛港口货运专列成功首发。创新创业成效显著。新建企业研发平台168家,培育国家级众创空间2家、占全省的三分之一。空空导弹研究院制造团队代表我国取得世界技能大赛金牌零的突破。洛阳高端装备制造产业基地入选国家高新技术产业化基地。高新技术产业增加值增长14.4%,高于全市工业4.7个百分点。大学科技园入选国家级技术转移示范机构、全国青年创业示范园区。我市荣膺全国小额担保贷款重点调度城市、全省创业型试点城市。中信重工“双创”模式受到的充分肯定。
(五)千方百计办实事、惠民生,人民生活水平不断提高。省定市定实事圆满完成。新增城镇就业12.98万人、再就业3.8万人。建成各类保障房1.18万套。完成整村推进125个村、搬迁贫困群众3.1万名,5.95万名群众实现脱贫。实施中小学改扩建项目614个,新建改扩建幼儿园186所,在全省率先实现义务教育“四免一补”。提高城镇居民医疗保险财政补助标准和新农合人均筹资额,大病保险制度实现城镇居民全覆盖。新建农村老年幸福院228个。第五人民医院新区医院、正骨医院康复院区建成投用。启动城市公立医院药品零差率销售和分级诊疗试点。“互联网+医疗”平台上线运行。承办了国足热身赛等一批高水平赛事。110联动服务平台办结率、满意率均达95%以上。在全省率先推行安全生产信用体系建设,加强和改进信访稳定工作,深入推进“平安洛阳”建设,社会形势和谐平稳。
(六)从严从实转作风、提效能,政府自身建设进一步加强。“三严三实”专题教育扎实开展。依法行政全面推进,法治政府建设取得新成效。自觉接受人大及其会监督,积极支持政协参政议政,办理人大代表建议347件、政协提案428件,满意率99%以上。持续推进反腐倡廉建设,一批违法违纪典型案件受到严厉查处。军民融合发展质量不断提升,国防动员和后备力量建设取得新进步,军政军民团结进一步加强,顺利通过全国双拥模范城七连冠考核。同时,民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。
五年砥砺奋进、五年开拓创新、五年辉煌成就,为洛阳“十三五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,更是700万洛阳人民团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体,向驻洛部队、武警官兵和公安干警,向离退休老领导、老同志,向所有关心支持洛阳发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾五年来的工作,我们深深地体会到:必须将发展这个第一要务作为一切工作的基础和关键,做大做强实体经济,提升中原经济区副中心城市的带动力和辐射力;必须将创新驱动作为洛阳经济发展的第一动力源,把雄厚的科技资源转化为强大的发展优势;必须将改革开放作为推动洛阳发展的根本动力,靠改革拓空间、添活力,靠开放扩增量、强后劲;必须将统筹城乡发展作为全面建成小康社会的重要举措,加快新型城镇化和新农村建设;必须将改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,使全市人民共享改革发展成果;必须将创先争优作为政府工作的基本目标,力争各项工作在全国、全省有位次、有影响。这些宝贵经验是洛阳人民在艰苦实践中获得的智慧结晶,我们要倍加珍惜、大力弘扬!
与此同时,我们也清醒地看到,当前洛阳正处于爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期,前进的道路上还面临不少困难和挑战。一是产业结构不优,体制机制不活,产学研融合程度不高,产业转型、深化改革的任务十分繁重;二是城乡二元结构矛盾突出,脱贫攻坚任务艰巨;三是教育、医疗、就业、住房等关系群众切身利益的问题尚未得到妥善解决;四是环境问题较为突出,生态建设任重道远;五是政府工作人员的履职能力、勤政廉政意识和依法行政水平有待进一步提升。对于以上问题,我们决不回避、决不推卸,将尽最大努力认真解决。
二、“十三五”主要目标任务。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是洛阳建设中原经济区副中心城市最关键的时期。站在“”铸就的辉煌起点上,我们必须准确把握经济发展新常态带来的各种变化和洛阳在全省、全国的地位,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系为支撑,精心绘就“十三五”宏伟蓝图,全力开创洛阳发展新局面。
“十三五”全市经济社会发展的主要预期目标是:确保经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平,科技创新能力更强,巩固提升中原经济区副中心城市地位,在全省率先全面建成小康社会。
——综合实力大幅提升。经济总量年均增长9%。到20xx年,全市地区生产总值和城乡居民人均收入比20xx年翻一番以上,经济总量稳居中原经济区第2位、占全省的比重达到10%以上。
——发展活力明显增强。全社会研发投入占gdp的比例达到2.5%,建成国家自主创新示范区;全方位、宽领域、高水平的开放格局基本形成;重点领域和关键环节改革取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
——城乡发展更加协调。完成国家新型城镇化综合试点建设任务,构建现代城镇体系,形成中心城市、县城组团、特色小镇、美丽乡村“四级联动”的城乡一体发展新格局。到20xx年,全市常住人口城镇化率达62%。
——文化软实力全面提升。文化产业快速发展,华夏历史文明传承创新特色突出,公共文化服务体系较为完善,文明城市建设水平保持全国先进位次,成为影响广泛的中原经济区文化中心和国际文化旅游名城。
——生态环境显著改善。到20xx年,森林覆盖率达到50.5%以上;城市区人均水面面积达到8平方米;城市环境空气质量平均达标天数比例明显提高,城镇集中式饮用水水源稳定达标;绿色低碳发展取得新成效,成为中西部地区低碳生态城市建设样板。
——民生质量普遍提高。就业岗位持续稳定增加,覆盖城乡的社会保障体系进一步完善,教育、医疗、文化、养老等基本公共服务均等化程度提高,城乡居民人均收入增幅高于生产总值增幅,农村贫困人口全部脱贫,全面建成小康社会。
新的目标催人奋进,我们要自我加压、负重拼搏,全力保持稳定向好的发展态势。“”以来,我市经济逆势回升的态势持续显现,特别是在去年全国、全省经济增速普遍放缓的大背景下,我市经济增速逐季攀升,重回全省第一方阵,已经具备了在新起点上晋位争先的基础。只要我们团结一心、务实重干,就一定能够在全省第一方阵站稳脚跟、再攀高峰。
新的征程扬帆启航,我们要乘势而上、主动作为,牢牢把握十分难得的历史机遇。国家促进中部地区全面崛起、推进“一带一路”建设,推动大众创业万众创新,全面实施“互联网+”行动计划、“中国制造20xx”等战略,为我市加快产业转型升级、抢占发展制高点带来了重大机遇。只要我们敢于抢占先机、厚植优势,就一定能够在新一轮竞争中实现跨越赶超!
新的蓝图已经绘就,我们要矢志不渝、久久为功,努力实现全面小康的美好愿景。“十三五”规划描绘了未来五年全面建成小康社会的美好蓝图,是指引洛阳今后五年发展的行动纲领,承载着700万人民对幸福生活的梦想与期待。只要我们紧紧团结和依靠全市人民,凝聚干事创业的巨大能量,就一定能够在全省率先全面建成小康社会,一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的新洛阳必将崛起在中原大地!
三、20xx年重点工作。
20xx年是全面实施“十三五”规划、决胜全面小康的开局之年。今年市政府工作的总体思路是:全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡,加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系九大体系,确保“十三五”良好开局,为实现“四高一强一率先”的奋斗目标奠定坚实基础。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%;一般公共预算收入增长8%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;外贸进出口总额增长7%;居民消费价格指数控制在3%左右;节能减排完成省下达任务;城乡居民人均收入增速高于gdp增速。
实现上述目标,必须准确把握好以下几个方面:一要着力实施创新驱动发展战略,始终抓紧牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。以创建国家自主创新示范区为契机,以科技创新为引领,全面推动产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新,培育壮大发展新动能。二要着力增强发展的整体性协调性,积极推动城乡居民同步全面小康。立足中原经济区发展的大格局,加强交通、生态、产业等方面的对接融入,加快构建现代城镇体系,坚决打赢脱贫攻坚战。三要着力推进人与自然和谐共生,加快构建城乡一体的良好生态体系。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,推动形成绿色发展方式和生活方式,让河洛大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。四要着力形成对外开放新体制,不断提升对外开放的质量和水平。深度融入“一带一路”战略,积极承接国内外产业转移,不断扩大洛阳作为丝绸之路经济带主要节点城市的开放优势。五要着力践行以人民为中心的发展思想,让改革发展成果更多更公平地惠及广大群众。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标,大力推进以改善民生为重点的社会建设,把群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。
重点要抓好以下八个方面的工作:
(一)强力推进供给侧结构性改革,厚植产业竞争新优势。加快构建现代产业体系,努力提高供给体系的质量和效率,为稳增长、调结构提供强劲动力。全年计划实施重大项目1248个,完成投资2500亿元以上。
推动实体经济健康发展。一是稳企业。完善领导分包、联审联批等长效机制,支持形势好的企业扩大产能,多做贡献;帮助困难企业解困突围,防范化解债务风险,做好稳岗就业工作。鼓励传统行业开发新产品、新工艺,挖掘更多盈利点。二是降成本。全面实施降低实体经济企业成本行动,打好降成本、减税费“组合拳”,为实体经济送去含金量更高的“政策红包”。三是解难题。深化产销、银企、用工等对接,抓好政府增信基金、应收账款质押贷款等工作,创新股权和知识产权质押贷款等金融服务。确保全年银企洽谈会签约资金落实率超过85%,企业还贷周转金年周转量40亿元以上。四是去库存。完善政策措施,鼓励农民和外来人员进城购房,防控商业地产风险。
提升工业发展质量效益。实施工业强基工程,推动工业向产业链和价值链高端延伸。全年计划实施重大工业结构调整项目358个,完成投资529亿元。一是改造提升传统产业。围绕工业化信息化融合,加快中信重工、一拖集团国家互联网与工业融合创新试点建设,启动实施十大智能制造示范工程,创建一批“两化”融合示范企业。围绕石化煤化融合,开工建设洛阳石化1800万吨炼油扩能改造及配套项目等,进一步拉长产业链条,努力打造中西部地区最大的石化煤化基地。围绕制造业服务业融合,抓好lyc轴承重大工程机械配套项目产业化等重点项目,支持重点企业由设备制造商向系统服务商转变。围绕军民融合发展,加快项目配套和产业链延伸,争创国家军民融合创新示范区。围绕传统制造业绿色改造,大力推广高效电机、节煤和资源综合利用设备产品,确保中信重工节能环保装备产业化基地等项目竣工投产。二是培育壮大战略新兴产业。围绕机器人及高端装备制造业,全面实施“131”重点企业培育工程,着力突破机器人共性核心技术,突出重点产品应用示范和产业化,加快建设全省机器人及智能装备产业基地。围绕电子信息产业,抓好河南移动(洛阳)大数据云计算中心、洛阳微电子产业园等重点项目,力争心里程集团平板电脑等项目竣工投产。围绕新材料产业,加快国家电子功能材料产业区域集聚发展试点建设,重点实施中航锂电产业园三期、正威有色科技城等项目。围绕新能源及新能源汽车产业,支持骨干企业突破核心技术,扩大优势产能,加快实施阿特斯太阳能光伏3吉瓦全产业链大型制造基地、东风新能源12万台新能源汽车等重点项目。三是提升产业集聚区发展水平。扎实推进管理体制套合改革,加快培育百千亿级优势产业集群。全年计划实施亿元以上主导产业项目470个,固定资产投资增长18%以上,规模以上工业主营业务收入增长12%以上,力争新增一星、二星级产业集聚区各3家,进入全省“十强、十快”产业集聚区3家。
促进服务业提质增效。坚持生产性服务业和生活性服务业融合发展,促进现代服务业提档升级。全年计划实施现代服务业项目200个,完成投资400亿元。一是做大做强文化旅游业。围绕构建文化传承创新体系,推动文化旅游深度融合发展,谋划实施文化旅游产业示范工程和牡丹文化产业提升工程。大力发展“互联网+旅游”,加快智慧旅游试点建设,完善旅游公共服务体系。抓好白云山、万安山整体开发等一批重大项目,做好栾川、嵩县国家全域旅游示范区创建工作,培育特色文化旅游产品,科学规划推介精品旅游线路,积极申报中国国际历史文化特色旅游目的地,力争全年接待游客1.14亿人次、旅游总收入860亿元。加快建设国家级文化科技融合示范基地,积极创建国家级文化产业示范基地,提升特色文化产品竞争力。办好第34届中国洛阳牡丹文化节,积极引进品牌展会,培育地方特色展会。二是改造提升商贸物流业。大力发展楼宇经济,稳步推进大型综合商业设施建设,16个“两区”计划完成投资130亿元。积极推进电子商务与物流快递协同发展试点城市建设,抓好中储综合物流园等重点物流项目。三是培育壮大信息服务业。积极引进知名电商企业,大力培育特色电商平台,加快农超网等电商产业园建设,力争电子商务交易额增长25%以上。大力发展软件及服务外包、大数据、云计算、物联网等新兴业态,加快实施中科信息产业研究院等项目。四是积极发展健康养老和体育产业。抓好国家养老服务业综合改革试点工作,稳步推进国家级居家式新型养老示范基地建设,大力发展医养结合、社区养老、居家养老。推进国家体育产业联系点城市建设,谋划建设一批体育产业基地。
(二)培育壮大现代农业,开创“三农”工作新局面。加大强农惠农富农力度,积极推动农业现代化。大力发展现代特色高效农业。抓好高标准粮田和粮食流通能力建设,粮食总产稳定在40亿斤以上。新发展牡丹3万亩,稳定蔬菜、水果种植面积和水产养殖面积,大力发展特色农产品加工业,推动特色杂粮、中药材、花卉苗木、畜牧养殖等优势产业向规模化、标准化、品牌化发展。加快实施都市生态农业提升工程,重点培育100家以上休闲农业精品园区。发展壮大林业经济。做大做强10个农业产业化集群,力争创建省级以上出口农产品质量安全示范区4个以上。提升农业支撑保障能力。加快推进前坪水库、小浪底南岸灌区等工程,新增有效灌溉面积3万亩,发展节水灌溉3万亩,治理水土流失150平方公里。完成9座小型水库除险加固。新增农机动力5万千瓦以上。加大农业科技推广服务力度,探索建立农产品质量安全追溯体系。培育新型农业经营主体。实施“百社百场育强工程”,新发展市级农业产业化龙头企业20家、产业化集群5个。大力培育新型职业农民。积极推进土地托管新模式,新增农村土地托管面积40万亩。强力推进脱贫攻坚。认真落实“六个精准”,抓好贫困村道路畅通等六项重点工程,实施整村推进130个村,完成扶贫搬迁5000户,确保6.8万人脱贫、214个贫困村摘帽。
(三)加快实施创新驱动发展战略,培育经济发展新动力。坚持政府主导、企业主体、项目带动、人才支撑,积极构建现代创新体系,全面推进大众创业万众创新,着力打造中原经济区产业创新中心。加强载体平台建设。扎实推进郑洛新国家自主创新示范区建设。积极申报国家“两创”示范城市。支持50家重点企业设立研发平台,围绕重点产业建设一批公共技术服务平台。加快洛深创新生态城建设。积极推进中科院等在洛研发机构建设发展,开工建设清华启迪科技新城等项目,争取引进更多的新型研发机构和产业基地。全年培育众创空间3个,新建各类研发机构18个、市级以上科技企业孵化器2个、高新技术企业和创新型试点企业15家。深化产学研用融合。探索建立政府、企业、高校和科研院所协同创新推进机制,加快建设众创孵化空间和创新创业投融资平台。支持有条件的重点企业牵头组建产业技术创新战略联盟。启动科技大市场建设,建成网上技术交易平台,打通成果转化的“最后一公里”。实施国家知识产权战略行动计划,探索开展专利质押融资、专利保险。深化科技体制改革,落实技术交易减免税等优惠政策,用好科技型中小企业贷款风险补偿资金池,探索设立天使投资基金,激发科研人员创新创业潜力。加快汇聚高端人才。大力实施“河洛英才计划”,打造洛阳人才创客空间,推动高端人才创新创业,全年培育省级引智示范基地1—2家、市级1—2家。推动创业带动就业。支持洛阳大学科技园等创建国家级创业孵化示范基地,争创3家省级创业孵化示范基地,实现县级创业孵化园县域全覆盖。实施创业贷款资金扶持计划,实行“创贷+商贷”新模式,发放创业担保贷款15亿元。支持高校众创空间建设。新增城镇就业10万人、再就业3万人。
(四)科学推进新型城镇化,构建城乡统筹新格局。做好规划、建设、管理三篇文章,以人为核心推进新型城镇化,着力构建现代城镇体系和现代基础设施体系。提高城市规划水平。做好第五期城市总体规划修编工作,提升区域性规划和专项规划编制水平。全面开展城市设计,统筹城市建筑布局,体现城市传统文脉、建筑肌理和时代风貌。加快市政工程建设。突出抓好古城路快速化,王城大道与古城路、隋唐城路互通立交,珠江路下穿洛河隧道等十大城建重点工程;城区主干道及重要节点绿化、路灯亮化节能改造等十大城市功能提升工程。
加快新街跨洛河大桥、滨河南路等项目建设,确保炎黄路、开拓大道跨伊河大桥、引洛济伊等一批项目牡丹文化节前建成,伊滨区第二污水处理厂上半年竣工,城市生活垃圾综合处理园区9月底前点火试运行,力争环城路全线贯通,确保市规划馆建成开放。改善群众居住条件。加快实施96个棚户区改造项目,开工安置房2万套、竣工3万套,安置群众2.6万户。建立购租并举住房制度,提高棚改货币化安置率。全年计划完成房地产投资280亿元,新开工1000万平方米,竣工600万平方米。彰显历史文化特色。加快实施偃师商城、汉魏洛阳城遗址、九洲池和应天门保护展示等工程,开工建设二里头夏都遗址博物馆,确保老城历史文化街区一期建成投用。推进仓窖博物馆、丝绸之路博物馆和民办博物馆建设。强化基础保障能力。加快环城燃气管网建设,抓好洛阳至嵩县、栾川天然气管线前期工作。加快实施吉利区2×350兆瓦热电联产燃气电厂项目,争取万基控股2×600兆瓦机组、220千伏宜阳南等18项输变电工程开工建设,大鱼沟抽水蓄能电站项目完成核准。新增供热面积350万平方米。抓好地下综合管廊、停车场等建设。完善综合交通体系。加快三门峡至洋口港铁路、城市轨道交通(地铁)、龙门高铁枢纽、动车运用所前期工作,争取郑登洛城际铁路、焦济洛城际铁路、尧栾西高速、洛济高速洛阳段、龙门长途客运站等项目尽快开工,加快建设310国道洛阳段改建、洛吉快速通道黄河大桥等项目,确保二广高速洛阳瀍河互通立交项目牡丹文化节前建成通车。新建改建县乡道路200公里。积极推进机场改革,新开通国内外航线3—5条,旅客吞吐量突破100万人次。提高城镇管理水平。加快数字化城市管理系统二期工程建设,实现市、县数字化城市管理全覆盖。抓好智慧城市云平台建设,提升交通智能化管理水平。积极推进城市执法体制改革。实施提升县级城市管理水平三年行动计划和县城综合改造提升行动。加快重点镇、景观旅游名镇和中心镇(村)建设,突出抓好十大特色镇建设工程。加快建设美丽乡村。建成66个市级美丽乡村试点,确保765个以上村达到提升村创建标准、510个以上村庄完成示范村建设目标。加强传统村落保护。改造农村危房5000户。硬化通组通户道路20xx公里。加快农村电网升级改造。
(五)坚定不移推进绿色发展,建设生态美丽新洛阳。以更大的力度保护和改善生态环境,打造具有洛阳特色的生态环境建设体系。狠抓重点污染治理。彻底拆除集中供热区域燃煤锅炉,实现全市火电行业达标排放,加强工业废气治理、黄标车淘汰、油气回收治理工作,全面控制扬尘污染。购置清洁能源公交车辆310辆。做好重污染天气应急工作,有效遏制雾霾天气频发,力争空气质量明显改善。全面实施城市河流清洁行动,继续开展城市河渠整治及排污口截流,治理河道30公里。确保城镇污水处理设施全面达到一级a排放标准,所有产业集聚区实现污水管网全覆盖。保障城市饮用水水源安全。健全生态环境损害责任追究机制,严厉打击环境违法行为。提升生态绿化水平。加快实施隋唐城国家考古遗址公园(万亩园林)、园林绿化生态提升等项目,提升南部山区旅游通道绿化水平,着力打造城市绿色屏障。规划建设一批城市街头小游园,打造一批特色鲜明的城市景观大道,持续增加城市绿量。实施林业生态建设提升工程,抓好宜林荒山绿化和林业生态圈建设,完成造林绿化35万亩以上、森林抚育改造160万亩。推进生态水系建设。积极创建全国水生态文明试点城市,开工建设“三个千万方”调蓄工程和“三个百里”生态廊道,加快推进伊洛河水生态文明示范区等重点水系工程,打造水文化生态文明核心区。全面完成华夏文明第一河示范段、洛河东湖、伊河东湖、伊洛运河等建设任务,确保故县水库引水工程9月底前建成投用。加强湿地保护。推动低碳循环发展。加快建设中欧低碳生态城市合作项目综合试点城市、国家循环经济示范城市、“城市矿产”示范基地和餐厨垃圾综合利用试点城市,积极推进海绵城市建设和绿色建筑产业化。抓好重点节能项目,开展节能环保产品推广示范。积极推进碳交易市场建设。落实最严格的耕地保护和水资源管理制度,提高能源资源综合利用效率。积极开展生态创建活动。
(六)持续深化重点改革,激发体制机制新活力。全面落实国家、省改革部署,着力破解瓶颈障碍,构建现代市场体系,增强发展内生动能。加快新型城镇化综合试点建设。完善中心城区、县城落户措施,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,有序推进农业转移人口市民化,力争全年进城落户3万人以上。做好国家新型城镇化融资试点工作,全面实施综合试点融资规划,用好900亿元城镇化发展基金。大力推广ppp模式。扎实推进水电气热等重点领域价格改革。深化国企国资改革。完善国有资产监督管理体制,组建改建国有资本投资运营公司,支持市属国有企业发展混合所有制经济,探索实行混合所有制企业员工持股,深入推进企业内部三项制度改革试点、驻洛央企“三供一业”分离移交工作。推动金融改革创新。大力引进中原银行等金融机构,加快洛阳银行上市进程,确保农信社全部组建农商行。支持保险机构开展贷款保证保险和贸易信用保险,争取利用保险产品融资8亿元以上。探索设立“新三板”专项基金,推广融资租赁、集合票据、中小企业私募债等多种融资工具,探索股权众筹、互联网金融等中小企业直接融资新模式。新增融资500亿元,实现12家公司上市(挂牌)或再融资。深化农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极实施“增力强基”工程,稳步推进农村集体经济组织股份合作制改革。鼓励支持嵩县、栾川等试点探索农村产权制度改革。扎实推进栾川全国集体林业综合改革试验示范区建设。发展壮大民营经济。实施“小巨人”企业培育工程,新上千万元以上民营经济项目440个。持续深化商事制度改革,巩固扩大“三证合一”改革成果,确保实现“一照一码”,新增各类市场主体5万户。
(七)加快推进全方位对外开放,打造内陆开放新高地。坚持引进来和走出去相结合,加快建设开放体系,提升外向型经济发展水平。构建双向开放平台。积极融入“一带一路”国家战略,抓好一拖集团中白工业园研发中心、中信重工柬埔寨水泥厂等重点项目,鼓励中航锂电、中油一建等优势企业扩大国际产能合作。借力郑欧国际铁路货运班列,加快铁路口岸建设,积极申建海关特殊监管区域,争取西工综合保税区年内获批开建,提升航空、铁路、公路等口岸功能。积极申建自贸区洛阳片区、国家产城融合示范区。围绕创建国家服务外包示范城市,争创3—5家省级服务外包示范园区,建成国家服务外包交易中心洛阳平台,推动符合条件的产业集聚区争创省级开发区。加强与国内外友好城市的经贸、科技、人才等交流合作。深化重点产业招商。借助河南投资贸易洽谈会、拜祖大典、牡丹文化节等开放招商平台,扎实推进专题专项招商,持续开展十大重点产业招商行动,提高合同履约率和项目开工率,力争引进60个10亿元以上重大产业项目。推动外贸持续增长。调整出口商品结构,培育一批出口型龙头企业,引进一批出口导向型项目,支持企业拓展国际新兴市场。鼓励对外工程承包与劳务合作,支持出口基地服务平台和国家级对外劳务合作服务平台建设。
(八)切实保障和改善民生,实现人民福祉新提升。加大民生投入,办好民生实事,完善公共服务体系,不断提高群众的获得感!让孩子们享有更优质的教育。落实中小学布局专项规划,加快实施第二期学前教育三年行动计划,新建、改扩建中小学249所、幼儿园148所。推进“全面改薄”和城镇义务教育资源扩充计划,全面消除市区学校“大班额”和县镇学校“超大班额”。积极稳妥推进农村教学点布局调整工作,实施农村全科教师培养计划,改善贫困地区办学条件。加快推进普及高中阶段教育。实施职教攻坚二期工程,建成1—2家示范性职业教育集团。力争洛阳职业技术学院开工建设、河科大二期年底建成投用。让群众享有更便捷的医疗卫生服务。深化城市公立医院综合改革,在公立医院全面施行药品零差率销售,全面开展高血压、糖尿病分级诊疗试点工作。抓好河科大一附院病房楼等重点项目,新增床位1300张,力争第一中医院新区医院开工建设。完善基层医疗卫生服务体系,全面实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目。推广应用全民健康信息保障工程。坚持计划生育基本国策,落实全面两孩政策。让群众享有更丰富的文化生活。完善公共文化服务体系,积极实施各类文化惠民工程。加快市文化馆、少儿图书馆、非遗展示馆和10个基层综合性文化服务中心建设,确保市曲剧团、豫剧团多功能演艺厅尽快建成投用,国家公共文化服务体系示范区、省全民健身示范市顺利通过验收。完善公共体育健身设施网络,广泛开展全民健身活动。让群众享有更完善的社会保障。推进城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合,统一城乡居民基本医疗保险制度。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。认真落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和计划生育特殊家庭养老扶助制度,适时提高城乡困难群众救助标准。完善“五险合一”模式,抓好城镇居民大病保险试点工作,提高异地就医结算城市辐射能力。适度提高新农合支付比例和县级医院住院补偿比例,降低大病保险起付线。新建农村幸福院200个,建成智慧社区养老服务中心试点10个,全市社区养老服务中心覆盖率达到80%以上。让群众享有更和谐的社会环境。严格落实安全生产责任制,持续开展重点行业、重点领域隐患排查治理,在全市所有街道和社区建成微型消防站,坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品安全监管体系,落实最严格的全程监管制度。深化平安洛阳建设,构建立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。依法化解社会矛盾,全力维护群众合法权益,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
高度重视国防教育,增强全民国防意识。积极支持深化国防和军队改革,做好新形势下的国防动员、民兵预备役和双拥共建工作,深入推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联等工作。做好民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人事业等工作。
四、建设人民满意政府。
以新的发展理念引领政府自身建设,加快推动政府治理体系和治理能力现代化,树立为民务实清廉的政府形象。
强化法治思维,全力打造法治政府。全面落实法治政府建设实施纲要,大力推进依法治市,引导全社会尊法学法守法用法,按规律、按程序办事,提高依法行政水平。加强重点领域立法,健全依法决策机制,完善重大行政决策程序,推动政府法律顾问制度全覆盖。全面落实行政执法责任制,推进服务型行政执法建设,提升行政复议、仲裁化解社会矛盾纠纷的法治化水平。严格执行人大及其会决定,提高人大代表建议和政协提案办理质量,自觉接受人大及其会法律、工作监督和政协民主监督,加强与民主党派、工商联、人民团体的沟通协商,重视社会监督和舆论监督。深入推进政务公开,让权力运行更加公平公正、阳光透明!
强化服务意识,加快转变政府职能。深入推进放、管、服改革,大刀阔斧简政放权,清理规范中介服务事项,为创业创新铺路搭台、为企业发展松绑减负。完善政府守信践诺机制,加强全社会诚信建设。巩固和完善权责清单制度建设,确保3月底前县(市、区)级政府编制公布“两单”。推进智慧政务建设,大力开展“互联网+益民服务”行动,抓好行政审批标准化试点,加快推行联合审批、网上审批,构建市、县、乡三级审批便民服务系统,让信息多跑路、群众少跑腿、企业不费事。大力优化发展环境,鼓励激励全民创业,营造重商、扶商的浓厚氛围。
强化担当精神,锤炼勤勉务实作风。严格执行中央八项规定精神,自觉践行“三严三实”,深入开展“。
两学一做。
”学习教育,杜绝“四风”反弹回潮。扎实开展懒政怠政为官不为问责年活动,做到有令则行、行则迅速,有禁则止、止则彻底。完善公务员培训教育制度,提高公务员队伍整体素质和履职能力。积极推行“一线工作法”,把更多的目光投向基层,把更多的力量沉向基层。完善政务督查机制,建立目标任务、完成时限、责任人员“三个清单”,推动政府每件工作都善始善终、每项政策都落地生根。
强化纪律观念,狠抓反腐倡廉建设。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行廉洁自律准则、党纪处分条例等各项规定,全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。健全惩治和预防腐败体系,推动监察和审计全覆盖,加大对重点领域和关键环节的监督力度,从源头上遏制和预防腐败行为。注重家教、注重家风,以良好的家风带动政风。严厉查处群众身边的不正之风和腐败问题,以坚定的意志和决心反腐惩恶,以反腐惩恶的成效保障发展、取信于民,打造风清气正的政务环境。
各位代表!雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,团结拼搏,务实奉献,为早日实现“四高一强一率先”的宏伟目标而努力奋斗!
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇二
德州位于山东省的西北部,下面本站小编给大家分享几篇德州市政府。
一起看一下吧!
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
20xx年主要工作回顾。
过去一年,在中共德州市委的坚强领导下,在市人大、市政协及社会各界的监督支下,我们紧紧依靠全市人民,坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调,稳增长、调结构、抓改革、惠民生,较好完成了市xx届人大四次会议确定的年度任务。
(一)经济规模质量实现同步提升。科学应对复杂形势,积极克服下行压力,巩固了“稳”的基础,保持了“进”的态势,实现了“好”的突破。主要经济指标平稳较快增长。实现地区生产总值2596.1亿元,增长10%,高于全省1.3个百分点;公共财政预算收入171.3亿元,增长14.2%,高于全省4个百分点;全社会固定资产投资1961.3亿元,增长16.3%,居全省第一;完成进出口总额35.1亿美元;城镇居民人均可支配收入27180元、农民人均纯收入12135元,分别增长9.5%和11.6%。经济结构更趋合理。三次产业比例调整为11.1∶51.6∶37.3,三产占比提高1.3个百分点;公共财政预算收入占gdp、税收占公共财政预算收入、主体四税占税收的比重,分别达到6.6%、81.3%和54.4%;县域经济“三年倍增”计划圆满完成,齐河县、德州经济技术开发区、德城区公共财政预算收入突破20亿元,齐河县跻身全国百强县序列。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十二连增”,总产达173.7亿斤,连续三年荣获“全国粮食生产先进单位”称号;新增蔬菜面积18万亩,发展食用菌520万平方米,新建、提升标准化养殖场294家;新培育农民合作社1663家、家庭农场438家;综合机械化率达到91.2%,居全省首位;农村改革不断深化,85%的村完成土地承包经营权确权颁证;新增土地流转面积69.2万亩,被确定为国家级现代农业示范区。工业运行稳中向好。规模以上工业企业达3444家,居全省第4位,实现增加值1708.6亿元、利税958.1亿元,分别增长14%和10%;实施重点技改项目338个,完成投资336亿元,企业装备水平和发展动力明显提升。服务业全面提速。全市实现社会消费品零售总额1116.8亿元,增长12.8%;济铁物流园、银座财富中心、中关村产业园等一批高端项目加快建设,泉城欧乐堡梦幻世界、黄河故道温泉度假村、四女寺风景区、冀鲁边区革命纪念园等文化旅游景区开放运营,第三产业发展进入载体建设和业态创新的新阶段。
(二)十大产业集群培植取得重大进展。坚持一手抓存量优化、一手抓增量扩张,大力实施科技金融产业融合创新,积极推动要素驱动向创新驱动转变,努力打造德州产业升级版。产业招商成效明显。深入推进“一区一圈一带”战略,积极融入京津冀协同发展规划,先后举办了首都经济圈投资洽谈会、第四届太博会暨首都企业家德州论坛等系列招商推介活动,积极对接央企强企和全国工商联执委企业,全市新注册项目530个,新开工460个,新投产330个,亿元以上项目到位资金590亿元,张江高科示范园、中欧产业园等项目签约,威讯半导体、天津农垦示范园、祥辉铜业等重大招商项目建设进展迅速,安凯车桥、迈宝赫等重点财源项目竣工投产。106个市级重点项目完成投资472亿元,占年度计划的102%。企业培植实现突破。华鲁恒升、永锋钢铁、恒源石化、星光集团4家企业主营业务收入过100亿元,通裕重工、中大贝莱特、谷神生物、景津集团等15家企业过50亿元,55家科技型成长企业单体平均增长21.3%。民营经济加快发展,工商登记制度改革激发市场活力,实有市场主体总量达到23.9万户,同比增长17.1%。载体建设加快推进。47个工业产业基地主营业务收入占全市比重达到48.1%,生态科技城总体规划、基础设施建设基本完成,德州高新区晋升国家级通过科技部审核,7个科技创新创业园、5个高新技术产业园集聚引领作用更加明显,应用技术研究院完成规划设计。科技金融驱动力度加大。成功举办京津大院大所对接会等活动,签订分支机构建设协议138项;新增省级以上科技创新平台23个、高新技术企业31家,承担国家、省重大科技项目74项,实施科技成果转化项目286项,高新技术产业产值占比提高1.4个百分点;资本交易大会影响力不断扩大,引进和新设立金融机构57家,市内银行新增信贷投放243.6亿元,直接融资258亿元;设立5亿元的市级股权投资引导基金,政府扶持产业发展方式实现了重大转变;52家企业完成股改,6家企业在“新三板”挂牌;不良贷款率下降至2.55%,政府综合金融服务机构实现县域全覆盖。
(三)城乡建设迈出坚实步伐。在政策环境发生重大变化的情况下,积极创新工作思路,拓宽融资渠道,确保既定建设项目平稳有序推进。全市城镇化率达到49.5%,提高1.8个百分点,成功获批国家新型城镇化综合试点。中心城区承载能力提升。行政区划调整实现新突破,陵县撤县设立陵城区,主城区面积增加到1752平方公里,扩大3倍以上;全年实施6大类66个城建项目,完成投资159亿元;大外环、“两河四岸”滨河路全线贯通,新建改造道路23条,袁桥、项目东区南部和北部3个大社区竣工;华能德州电厂至高铁新区远距离供热管网和第四净水厂项目竣工运行,被列为全国首个城市地下管线综合管理试点城市。县城和重点镇建设加快。各县城共实施扩容提质建设项目308项,完成投资109亿元;15个省、市示范镇建成和在建项目174个,完成投资13.5亿元。生态文明乡村建设和“两区同建”稳步推进。新建续建新型农村社区216个、农村产业园区150个,建设垃圾转运站152座。基础设施建设有序实施。济乐高速通车运营,德大铁路、石济客运专线、德上高速建设进展顺利,新建改造农村公路1480公里;开工建设6座平原水库,完工4座,新增库容3236万立方米,全国小型农田水利重点县实现全覆盖。生态建设成效显著。三年大绿化任务全面完成,森林覆盖率达到35%,黄河故道森林公园和徒骇河、黄河水乡、九龙口3处湿地公园成功晋升国家级;深入开展环境污染治理,建成453个水污染防治工程,海河流域水污染防治专项考核荣获全国“双第一”;集中开展城市扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等综合整治,完成18家重点企业限期治理,淘汰黄标车及老旧车29447辆、落后生产线25条、设备803台(套),顺利完成节能减排年度任务。
(四)民生保障再上新水平。坚持问题导向,突出民生优先,保基本、兜底线、促均衡、办实事,一批民生问题得到有效解决。全年重点民生领域财政支出171亿元,占财政总支出的比重达到62%。年初确定的民生实事全部完成。全市开工建设中小学84所,新建、改造幼儿园289所,补充教师1503人,德州学院扩建工程进展顺利,华宇工学院升格为本科院校,职教公共实训中心和市人民医院新门诊楼扩建工程启动建设,第二批县级公立医院综合改革试点稳妥推进。新增城镇就业7万人,农村劳动力转移就业8.6万人;城镇居民医疗保险与新农合实现并轨,城乡居民大病保险全面实施,居民养老保险基础养老金标准提高到75元,企业退休人员月均增加养老金245元、实现“十连涨”,工伤、失业保险待遇明显增长;4处县级社会福利中心投入使用,新建城市社区日间照料中心38个,新增养老床位6324张。城市低保标准由每人每月300至320元提高到360至380元,农村低保标准由每人每年20xx元提高到2400元,五保集中供养、分散供养标准分别由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;开工安居工程27834套,基本建成19200套。群众性文体活动丰富多彩,优化提升农村文化大院700家,建成村居文体小广场4038个,投资1100万元为926个乡村安装了健身设施;市县乡村四级文化场馆和设施实现免费开放,大剧院演出效果良好,文化精品创作和竞技体育比赛取得好成绩;文化遗产保护实现新突破,大运河成功申遗,德州扒鸡制作工艺和黑陶烧制技艺列入国家级非物质文化遗产名录,顺利通过国家二类城市语言文字评估。立体化社会治安防控体系不断健全,科技强警成效凸显,重大安保运行规范有序,反恐维稳、矛盾纠纷调处机制进一步完善,社会保持和谐稳定。食品药品监管有力,安全生产形势平稳,未发生较大及以上安全事故。双拥共建、国防动员、人民防空、民族宗教、老龄助残、妇女儿童等社会事业成效明显,防震减灾、应急管理、司法仲裁、外事侨务、对台事务、口岸打私、档案、史志、气象等工作取得新进展。
(五)政府运行更加规范高效。紧紧围绕为民务实清廉主题,扎实开展党的群众路线教育实践活动,有效整治解决了一批“四风”问题和群众反映强烈的热点问题,健全完善了优化营商环境、联系服务群众、改进文风会风等45项制度。主动接受人大、政协监督,充分吸纳运用人大代表、政协委员的意见建议和调研成果,将新型城镇化、旅游业发展、物业管理、学前教育等重要调研视察报告意见,及时转化为政府工作安排,办理人大代表建议和政协提案816件,办结率100%。建立政府法律顾问制度,聘任10名政府法律顾问。积极稳妥推进政府机构改革,食品药品、卫生计生、工商、质监管理体制改革基本完成。深化行政审批制度改革,积极推进电子政务和政府信息公开,创新“四证联办”工作机制,编制完成市级行政审批事项目录,取消、下放和转变管理方式164项,压减审批环节327个,成为全省行政审批事项最少、办理时限最短的市之一。市政务服务中心办理各类审批服务事项145万件,增长22%;公共资源交易成交额突破200亿元,增长30%。每季度集中研究“12345”市民热线反映的热点难点问题,全年受理有效诉求64.8万件,热线服务满意率98%,回访满意率88%,涉及部门职能交叉的17类民生难点问题得到妥善解决。强化政府投资项目资金评审和绩效管理,市级“三公”经费支出同比下降35.3%,公务接待下降47.2%。加强政府性债务管理,有效防范和化解了潜在财政风险。严格落实党风廉政建设责任制,深入实施廉政效能管理工程,强化经济责任审计,加大案件查处力度,政府廉政建设取得新成效。
各位代表,一年来的发展实践告诉我们:推进科学跨越发展,必须准确把握形势,构筑战略优势。注重战略谋划,积极对上争取列入京津冀协同发展规划和国家新型城镇化、现代农业示范区、农村土地管理制度改革、土地增减挂钩试点等一批事关德州长远发展的全局性事项,拓宽了大开放、大合作、大发展的空间。推进科学跨越发展,必须加快转调创步伐,实施创新驱动。找准做大德州实体经济的新路径,深入研究实施建基地、搭平台、引人才、设基金等新举措,打通科技金融产业融合发展的新通道。推进科学跨越发展,必须坚持问题导向,持续改善民生。着力解决总量不足、布局不均两大矛盾,兼顾需要与可能,注重均衡,分步实施,多元投入,增加供给,兜住底线,真正提升群众幸福感、满意度。推进科学跨越发展,必须大力简政放权,优化营商环境。突出权力清单式管理,突出讲规矩重程序,突出提效率转作风,激发全社会创新创业活力。
各位代表,德州今天良好的发展局面,是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,是全市人民团结奋斗、拼搏实干的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员、离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻德部队官兵,向中央、省驻德单位,向关心支持德州发展的海内外朋友,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!
20xx年总体安排和重点工作。
今年是全面完成“”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也将迎来有纪念意义的撤地设市20周年。德州的发展,既面临严峻挑战,更面临难得机遇,必须以战略的眼光洞察形势,以创新的思维谋划工作,以务实的举措推进落实。
新形势新挑战,需要我们认清差距、加压奋进。当前,我市实体经济发展不足、产业层次较低、部分企业经营困难的阶段性矛盾仍然突出;城乡发展不均衡,城镇功能不健全,承载力、辐射力不强;教育、医疗等公共服务资源与群众需求还有差距;政府服务效能、工作执行力、担当意识更需大幅提升。我们要强化底线思维,变压力为动力,化挑战为机遇,在战胜困难中取得更大突破。
新常态新作为,需要我们高点定位、转型发展。经济发展进入新常态,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。中央确定了“稳中求进”的总基调,更加注重质量效益、结构调整、改革创新、风险防控、民生保障。我市处在新型工业化、城镇化加速推进的关键时期,面临着宏观政策趋紧、资源环境制约的双重难题,做大经济总量、加快转型发展的双重考验。我们既要积极适应新常态,又要立足德州实际,努力做到调整不减速、量增质更优,促进经济持续平稳健康发展。
新时期新优势,需要我们抢抓机遇、乘势而上。京津冀协同发展规划初步定位我市为“四基地一功能区”,带来新的政策红利。43项国家和省级试点赋予我们先行先试的巨大优势。同时,近年来大开放、大建设积蓄的势能加速释放,科技金融产业融合创新催生新的增长点,陵县撤县设区拓展了城市空间,一批重大项目提升了发展后劲,经济运行在较快增长区间的基础依然牢固,完全有条件、有能力把良好势头保持下去。
根据上级要求和市委决策部署,综合分析各方面因素,今年政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,以系列重要讲话特别是对山东工作的重要批示精神为指导,继续坚持稳中求进、进中求好、好中求快主基调,主动适应经济发展新常态,突出扩量提质增效并举,着力转变工作指导方式,坚持改革攻坚、创新驱动、区域合作、依法行政,加快推进产业集群化、新型城镇化、农业现代化、民生均等化,努力完成“”规划目标,在科学跨越发展、建设幸福德州进程中干在实处、走在前列。
全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,公共财政预算收入增长11%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12%,外贸进出口增长5%,实际利用外资平稳增长,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%,城镇化率达到51%,城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,人口自然增长率控制在10.4‰以内,节能减排指标确保完成省下达任务。
实现今年总目标,重点抓好以下六方面工作:
(一)突出科技金融产业融合创新,加快提升产业实力。围绕打造京津冀产业转移承接基地和科技创新成果转化基地,集聚要素资源,突破关键领域,培植壮大十大产业集群,把德州发展根基建立在坚实的实体经济之上。
抓技改、促升级。以技术改造为载体,推动企业加快向产业链、价值链高端延伸,实施重点技改项目350个,总投资410亿元。深入调查研究,掌握技改需求,解决好“谁需要技改”的问题。明确主攻方向,以新技术、新工艺、新装备、新产品推广应用为重点,解决好“围绕什么技改”的问题。加强资源配置,针对企业技改涉及的资金、技术、人才等支撑条件,搞好对接谋划,实现技改与市场形势、现实条件的有机结合,解决好“靠什么技改”的问题。正确处理政府与市场关系,引导60家骨干企业和55家科技型成长企业站在市场前沿,细化项目评估论证,整合各类资金,用好扶持政策,解决好“怎么推动技改”的问题。
抓梯队、壮群体。实施好“四个一批”工程,加快形成企业梯次发展格局。培育一批大企业集团,通过拉长产业链条、并购重组、强强联合等方式,推动重点企业倍增式膨胀。全力抓好华鲁恒升、实华化工等投资过百亿的重大项目,力争用2—3年时间,培植出3—5家销售收入过200亿的大企业集团。壮大一批行业龙头企业,开展对标提升行动,找准发展定位和赶超目标,谋划支撑项目和要素保障,加快培植景津、金能、索通、谷神、玲珑、保龄宝、金麒麟等企业,增强行业话语权。做强一批高精尖优势企业,围绕新材料、新能源、电子信息、交通装备、民用航空、医药医疗等重点领域,推进威讯半导体、德法尔电子、信立泰药业等高新技术企业加速扩张,尽快把技术优势变为规模效益优势。提升一批中小微企业,认真落实促进民营经济发展的政策措施,积极培育市场主体,开展中小微企业“政保贷”,鼓励大众创业、万众创新,实施回乡创业工程,推动个体工商户向小微企业发展,小微企业向规模企业提升。
抓招商、扩增量。实施“招商引资转型突破年”活动,适应国家调整招商优惠政策的新形势,运用市场机制,创新合作形式和支持途径,分产业、分领域制定招商计划,以龙头企业、重大项目为核心,加快引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条,力争全年亿元以上项目到位资金达600亿元。加强与央企、强企、军企、外企对接,充分借助中国企业联合会等优势资源,精心组织招商推介活动,建立重点客商清单制度,引进一批战略支撑力强的大项目。突出交通、资源、生态三大优势,拓展区域合作领域,深入推进“一区一圈一带”战略,深度融入京津冀协同发展区,积极落实与北京、上海、天津、中国台湾共建飞地园区的协议。完善招商项目跟踪对接、审批服务、落地建设等机制,加快芭蕾雨奥特莱斯、广药大健康基地等项目开工建设。持续抓好市级重大项目,完成投资400亿元。
抓载体、促集聚。把县域经济作为主要板块,启动实施新一轮县域经济提升计划,力争通过3—5年的努力,各县(市、区)公共财政预算收入在20xx年基础上实现第二个翻番。搞好“开发区改革创新二次创业年”活动,推动投融资体制、管理模式和政策环境创新,主要解决产业总量不够、密度强度不够、集中度关联度不够、配套支撑不够等问题,争取德州高新区、齐河经济开发区晋升国家级;创新园区开发模式,支持发展飞地经济,引导企业、项目向园区集中布局。按照特色鲜明、错位发展的要求,加快47个工业基地建设,以龙头企业为依托,以产业配套合作为基础,增强项目选择与园区定位契合度,打造功能现代化、产业高端化的工业聚集区。充分发挥海关口岸、检验检疫等部门职能作用,提升青岛保税港区(德州)功能园区载体优势,积极申建德州综合保税区,推动外经贸转型升级。大力实施企业“走出去”战略,充分利用国际国内两个市场、两种资源,在境外投资创业、建设生产基地、合作开发等方面实现新的突破。
抓业态、强功能。在抓好传统业态升级的同时,大力拓展新经济业态,培育新商业模式,提升拉动实体经济的能力。发挥新能源产业基础优势,加速提升档次、塑造品牌、扩张规模,尽快形成具有区域竞争力和影响力的产业集群。抓住加快发展体育产业上升为国家战略的机遇,以宁津、乐陵、庆云为核心板块,壮大体育产业,促进体育消费。鼓励发展楼宇经济,集聚金融、保险等新兴服务业。围绕建设区域性商贸中心,支持大型商贸企业做大做强,培育大型物流企业,增强城市商业服务功能,打造全国性流通节点城市。大力发展网络交易市场和电子商务,实施“六进”工程,落实“十百千万”计划,引进知名龙头企业,发展淘宝特色产业村,使网络经济成为新的增长点。
抓创新、增后劲。把创新驱动作为经济内生增长的新引擎,努力创建全国第二批促进科技和金融结合试点城市、省科技金融产业融合创新综合试验区。完成市应用技术研究院一期主体建设,建立科技金融产业融合创新服务中心,落实京津大院大所对接成果,组织好京津、长三角大院大所科技成果对接会、山东省军民科技融合项目对接会、院士专家德州行等招研引学活动,抓好科技创新创业园、高新技术产业园和企业工程(技术)中心、院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室建设,力争高新技术产业产值占比达到30%以上。运作好市级股权投资引导基金,设立齐鲁创新、新兴产业发展担保、科技成果转化等专项扶持基金,设立科技支行,建设股权交易市场,增强资本交易大会融资功能,完成股改企业100家,新增上市挂牌企业10家,力争全年市内银行新增信贷投放260亿元,直接融资300亿元。深入实施现代产业人才支撑计划和“金蓝领”培训工程,加大高端人才培养引进力度,建设人才公寓,加强知识产权保护,建设100万平方米科技企业孵化器,引进培育100个研发创新团队,形成创新人才集聚高地。
(二)突出城乡统筹,加快推进新型城镇化。以四级城镇体系建设为抓手,积极构建城乡协调、分工合理、功能互补的城镇格局。
以行政区划调整促进中心城区融合发展。围绕区域性中心城市建设,加快修编城市总体规划,合理布局老城、新区、生态科技城和陵城区,推动一体化、差异化发展。编制完成中心城区重点区域设计方案,完善控制性详细规划和专项规划,科学规划城市“三区四线”。加快疏解老城功能,增强新区吸纳承载能力,搞好城市设计研究和品牌形象策划,精心打造特色街区、重点路段、关键部位。加快生态科技城建设,坚持产城融合,规划建设杨庄河科技研发带,完善教育、医疗、商贸、旅游等服务设施,提升聚产业、聚人气的能力。加快陵城区融入主城区步伐,推动产业发展高端化、城市建设特色化、民生事业同城化,打造功能完善、配套齐全、生态宜居的增长极。实施城市组团发展战略,加快推进武城、平原、宁津与中心城区融合发展,促进基础设施、产业布局、资源要素、公共服务互补对接。
以公共资源优化配置提升城乡人居环境。坚持以人为核心的新型城镇化,持续性、长效性、均衡性地配置公共资源。中心城区今年计划投资153.2亿元,推进6大类、83项城建工程。加快德州外滩、“两河四岸”绿化等景区生态建设工程,打造城市景观核心区和休闲观光带;推进老工业区、老商贸区、棚户区和城中村搬迁改造,抓好大社区、保障性住房建设,有序开展“三无小区”改造和幸福社区创建,扎实做好便民市场建设、公厕改造、环卫设施完善等工作,确保顺利通过国家卫生城市复审;实施广川大道北延、减河堤顶路南延等城市道路新建、改造工程,打开断头路,疏通拥堵点;开展地下管线综合管理试点,合理开发利用地下空间。健全城市管理体制,强化精细化管理,加强规划管控,实施违章建筑大清理行动。加大城乡结合部、城市出入口等重点部位环境综合整治力度,塑造整洁靓丽的城市形象。有序推动县城扩容提质,增强服务功能,提升带动能力。加快国家、省、市示范镇建设,搞好功能定位,完善配套设施,努力建成一批文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等特色名镇。坚持“两区同建”和文明乡村建设相结合,根据基础条件、群众意愿和发展需要,提升产业园区就业富民能力和居住社区配套功能,新建农村社区30个、续建150个,新建扩建农村产业园区100个,让农民群众增收有保障、生活有改善。
以基础设施建设带动城乡一体发展。发挥基础设施对城镇化的拉动作用,突出环境整治和城乡改貌,提升城镇化质量。推动城乡交通一体化,重点实施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造,新建、改造农村公路900公里,抓好石济客运专线及高铁东站房、济齐黄河大桥建设,争取德上高速公路、德大铁路通车运营,超前谋划通用航空发展,规划实施中心城区快速公交通道,提升公交现代化水平,加快构建贯穿城乡的综合交通网络。推动供水、供热、供气等基础设施建设,重点抓好供水一体化,让城乡居民喝上同源、同质、同网的放心水,创建全国农村饮水安全和水利建管改革创新示范市。推动城乡环卫一体化,实行垃圾户集、村收、镇运、县处理。推动公共服务一体化,促进文化教育、医疗卫生、体育健身、就业创业、社会保障等服务功能均衡布局,缩小城乡差距。推动户口登记管理一体化,深化户籍制度改革,有序实现常住人口市民化。
(三)突出增效富民,大力推进农业现代化。以国家级新型城镇化和现代农业示范区“双试点”为契机,以建设京津优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地为依托,深化农村各项改革,转变农业发展方式,加快构建现代农业产业体系,走产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。
积极培育新型经营主体,促进农业经营规模化。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,做大做强专业大户、家庭农场、农民合作社、农村专业技术协会等新型农业经营主体,新发展农民合作社500家、家庭农场150家;深化供销社改革,新增农村现代流通服务网点1000家。强化农业科技支撑,积极推广先进技术和绿色增产模式,构建育繁推一体化的现代种业体系。大力发展社会化服务,重点支持发展病虫害统防统治、农资供应、农产品储运保鲜、气象防灾减灾等专业化服务。加强农田基础设施建设,新增“旱能浇、涝能排”高标准农田113万亩。大面积推广深耕深松、配方施肥、减量投放等农地改良措施,提高农田质量。积极扶持发展农机合作社,耕种收综合机械化水平达到92%以上。
加快内部结构调整,促进农业生产集约化。在继续抓好高产创建、稳定粮食面积基础上,加快由“生产导向”向“消费导向”转变,大力发展优质特色精品农业。积极培育优质蔬菜、林果苗木、良种繁育、水产养殖、畜产品等高效特色农业,新增设施蔬菜15万亩、花卉苗木3万亩,发展特色渔业基地19万亩,新建、提升标准化规模养殖场200处以上,创建国家畜牧产业化循环发展示范区。抓好出口农产品质量安全示范市和“粮安工程”建设,推进农业标准化生产和质量监管,确保农产品抽检合格率稳定在96%以上。实施农产品品牌培育工程,力争“三品一标”产品产地认定面积占比达到60%以上。
不断拓宽增收渠道,促进农民收入多元化。大力推动农业产业化,促进产加销、农工贸一体化融合发展,新增农业龙头企业30家,扩大就近就业规模,增加农民工资性收入比重。实施新型职业农民培育工程、新型农民科技和创业培训工程,全年培训农民20万人次,农村劳动力转移就业8.5万人,提高农民农业收入和非农收入水平。开展农村土地管理制度改革试点,建立农村产权交易市场,努力增加农民财产性收益。认真落实各项支农惠农政策,盘活农村集体产权资源,做大做强集体经济,提高农民分配性收益。
(四)突出宜居宜业,加快生态环境建设。坚持减量化排放、循环化生产、资源化利用,深入实施碧水、蓝天、绿地、宁静、整洁五大工程,发展低碳产业,建设生态城市,促进绿色消费,打造京津南部生态功能区。
抓好城乡生态绿化。以建设国家森林城市为目标,增加城市绿地和城乡林地面积,高标准实施鲁冀边界防护林带建设,对铁路、高速公路、干线道路、河流水渠沿线进行补植修复,全年新植树木1500万株,造林20万亩。巩固国家园林城市创建成果,完善城市绿地系统,实施街头绿地、公园绿地、道路景观、环城绿带等改造提升工程,完成绿化110万平方米。
大力实施蓝天行动计划。大气污染防治是重大民生问题,必须治标治本多管齐下。以控煤、控尘、控烟气为重点,深化重点行业大气污染监督管理,加强重点点源达标治理,完成14家燃煤电厂脱硝设施升级改造。完善环境空气质量生态补偿制度。淘汰黄标车及老旧车1.8万辆,加强工业废气、城市扬尘、油气回收治理,力争空气质量同比改善5%。
强化水污染防治。完善“治、用、保”治污体系,健全人工湿地、污泥处置、污水处理等治污工程运行管理机制,推进城镇污水集中处理设施建设,确保58个重点乡镇、社区污水处理设施正常运行。开展“环保五型企业”创建活动,巩固主要河流治污成果,着力抓好支流水质改善,实现主要河流断面水质稳定达标。加强饮用水源地保护,保障全市人民饮水安全。
加强资源节约利用。积极发展节能产业,严控主要污染物排放,严把环境准入条件,严禁新上高污染、高耗能项目,加快淘汰落后产能。抓好重点领域节能,推进新能源示范城市建设,规范太阳能和地源热泵应用管理。鼓励节能减排技术开发与推广应用,大力实施一批循环经济、清洁生产和节能降耗示范工程。支持平原县创建全国循环经济示范县。开展土地节约集约利用试点工作,完善市场配置机制,加强土地批后监管,加大闲置和低效利用土地清理整治力度,提高土地利用效率。
(五)突出民生优先,不断深化幸福德州建设。按照增加供给、守住底线、优化布局、科学管理、提高水平的要求,强化问题导向,持续加大投入,认真实施好年度民生实事,多做保本兜底的工作,多做雪中送炭的事情,在包容性发展中建设幸福德州。集中力量组织实施“六大民生工程”:
就业创业提升工程。就业是民生的首要问题。以解决结构性失业和高校毕业生就业为重点,认真落实创业带动就业扶持政策,整合各类创业培训资源,抓好创业孵化基地、创业园区和各级人力资源市场建设,全年组织开展就业创业培训6万人次,新增城镇就业6万人。
城乡教育提升工程。新建、改扩建中小学80所、学生食堂200处,改造薄弱学校100所,大力提升中小学校舍标准化水平。建设省级标准化幼儿园70所,新增幼儿学位1.2万个,逐步解决优质教育资源供给不足和布局不均问题。加快高级师范学校、德州二中规范化改造等项目建设。优化师资力量配备,新招聘教师1200人。研究实施基础教育综合改革政策,大力发展民办教育,抓好校长职级制改革试点。深化职业教育创新试验改革,力争职教公共实训中心一期建成使用。强化校车、校园、餐桌安全监管,确保师生安全。
健康养老提升工程。深化医药卫生体制改革,巩固完善基本药物制度,全面实施县级公立医院综合改革,推进基本公共卫生计生服务均等化。完成市人民医院整体规划和新门诊楼主体工程,开工建设生态科技城中心医院。实施县域医疗服务能力提升工程,加强重点学科建设,提高乡镇卫生院医疗服务水平。大力发展中医药事业,鼓励社会资本办医,形成多元化办医格局。大力发展养老服务产业,编制养老事业和产业发展规划,筹备建设市级颐养中心,新建城市社区日间照料中心57个、农村幸福院32个,新建、改造养老床位9000张,争取实现城市社区全覆盖、农村社区半覆盖。鼓励社会力量兴办养老服务机构,规划建设太阳庄园银龄公馆,满足多样化养老服务需求。
社会保障提升工程。启动全民参保登记计划,扩大社保覆盖面,基本实现全民养老和全民医保。巩固城乡居民基本养老、医疗保险制度整合成果,提高医保补贴标准和报销比例,完善居民大病保险政策。推进机关事业单位养老保险、工资制度改革,实施县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。健全“8+1”阳光救助体系,加快市残疾人康复中心和县级社会福利中心建设。着力提高弱势群体保障标准,城市低保标准提高到每人每月380至400元,农村低保标准提高到每人每年不低于2600元;农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年4300元、3300元。加强农村精准扶贫开发,完成8万贫困人口扶贫任务。开工建设保障性住房16380套,基本建成8000套。
文化惠民提升工程。围绕打造区域文化高地,深入挖掘“德文化”、董子文化资源,大力弘扬运河文化、黄河文化、大禹文化,提升文化软实力。加强城乡四级公共文化设施建设,完善政府购买公共文化服务长效机制。实施好农村电影放映、农家书屋、实体书店等文化惠民项目,全年送戏下乡300场。开展“乡村记忆”工程,抓好文化遗产保护,加快推进运河主城区段保护开发规划修编和实施,支持黄河故道古桑树群申报世界重要农业文化遗产。大力发展文化产业,支持重点文化企业做大做强,建好文化园区、示范基地等平台。加快文化博览园等重大文化旅游创意项目招引和建设,开展等级景区和乡村旅游示范点创建工作,推动文化旅游融合发展。组织开展全民健身活动,办好全市第五届运动会。稳定适度低生育水平,促进人口均衡发展。高度重视双拥共建、国防动员、人民防空和民兵预备役工作,支持人武系统规范化建设。依法保障妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益,认真做好民族宗教、外事侨务、对台事务、档案、史志等工作。
社会治理提升工程。加快市信访接待中心和信访信息化建设,推进领导干部公开接访,健全完善群众诉求表达、利益协调、权益保障和重大事项维稳风险评估机制。深入推进平安德州建设,抓好“大数据警务云”试点,加快建设智能交通安全系统。完善立体化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,重点抓好小案侦防等涉及群众切身利益的问题。建立社会组织监督执法体系,加强社会组织培育管理。构建“网格化”、“实名制”的安全生产责任体系,强化隐患排查整治,防止重特大事故发生。加强食品药品监管,完善农产品追溯体系,重点治理“餐桌污染”,确保群众舌尖上的安全。
(六)突出改革创新,全面提升法治政府建设水平。深入贯彻依法治市基本方略,制定法治政府建设实施规划,加快政府职能转变,创新行政管理方式,确保各项工作在法治轨道上有序有效运行。
完善制度,推进依法行政。坚持讲法治、讲程序,注重用法治思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务。严格执行重大决策程序规定,完善政府法律顾问制度,健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革,推进食品药品、工商、质监、农业、环保等领域综合执法,探索在县级设立统一的综合执法机构。健全执法行为法制监督体制机制,积极推动省行政执法监督试点工作。认真执行市人大及其会的决议、决定,坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度,主动接受人大法律监督和政协民主监督。健全人大、政协建议提案办理机制,主动服务人大和政协组织的视察、检查及调研活动,充分发挥代表、委员对政府工作的督导促进作用。多渠道听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。深化政务信息公开,加大电子政务建设力度,方便群众了解政府决策、监督政府工作。
简政放权,优化营商环境。严格落实行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单,探索制定市场准入负面清单,编制权力运行流程图。继续压减行政审批事项,大幅削减隐性附着在审批中的前置条件和服务事项。全面实施流程再造,减少环节,压缩时限,降低收费。强化中介机构规范管理,实现与挂靠行政事业单位脱钩,加大政府向社会购买服务力度。加快事业单位分类改革,基本完成经营类事业单位转企改制任务。提升政务服务中心功能,深化“两集中、两到位”,实行“一窗受理、分散审核、同步审批、限时办结”模式。探索建立区域性技术评价机制,试点功能园区建设项目、成方连片出让土地区域化评估评审,促进投资创业便利化。
转变作风,倡导为民务实。持之以恒地贯彻中央八项规定精神,抓好群众路线教育实践活动整改落实,健全反对“四风”长效机制。充分发挥“12345”市民热线综合平台功能,提高问题解决率和群众满意率。广泛开展社情民意调查,增加老百姓的话语权和评判权。围绕重大发展问题,加强调查研究,搞好战略谋划,突出改革创新和重点项目引领,高起点、高标准编制“十三五”规划。健全目标责任清晰、监督考核有力的工作执行体系,实施重大事项、重点项目清单式管理,强化过程控制、社会监督,定期向全社会亮进度、晒问题,确保“实”字当头、“干”字为先。
敬畏法纪,恪守廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”,严肃查处各类违纪违法案件,不断完善惩治和预防腐败体系。健全行政权力监督制约机制,突出国有资产、政府采购、公共资源、公共工程等重点领域,整合公共资源交易服务职能,强化内部流程控制,加强行政监察、审计监督,做到行政权力运行到哪里,监督就延伸到哪里。深入推进财税体制改革,加快构建全面规范、公开透明的预算制度,严格预算硬约束,加强预算绩效管理,市县两级政府及所有使用财政资金的部门均公开预决算。按照严控增量、消化存量的原则,规范政府债务管理,切实防范化解财政金融风险。大力倡导勤俭节约,坚决反对奢侈浪费,全面落实公务接待、办公用房、公共机构节能等制度,完成公务用车制度改革,确保“三公”经费只减不增,以为民务实清廉的优良作风取信于民、保障发展、维护稳定。
各位代表!改革发展任务艰巨,民生福祉责任重大。让我们在中共德州市委的正确领导下,紧紧依靠全市人民,勇于担当,务实苦干,为推进科学跨越发展、建设幸福德州做出新的更大贡献!
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇三
一、全国政务公开发展历程。
(一)服务型政府的内涵。
1.服务型政府概念的提出。
20xx年2月21日温家宝总理在中央党校的省部级干部树立和落实科学发展观高级研究班上的讲话中首次使用这一概念;20xx年3月5日温总理在《政府工作报告》中正式提出努力建设服务型政府。
2.从政府与社会关系上探究的服务型政府的概念。
中心概况。
建设大连市公共行政服务中心(以下简称中心),是市委、市政府贯彻落实十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,深化行政管理体制改革,加快转变政府职能,推进公共服务与社会治理深度融合,建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,推进我市治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。
“12345”市民呼叫中心、民意网(民心网大连分平台)]、公共资讯(政府信息查阅)服务区、城建档案馆、云计算中心和智慧城管服务平台等配套便民服务设施构成。20xx年8月,市政府行政服务中心、民意网(民心网大连分平台)及建设工程交易中心、政府采购服务中心、国有土地使用权交易中心(矿业权交易中心)、大连产权交易所(简称“四大市场”)、城建档案馆等整体搬迁至中心,中心开始启动运行。
中心按照“综合化、规范化、便民化、效能化、透明化”的服务理念,坚持物理平台与网络平台同步建设、双轮驱动,充分运用“互联网+”思维,着力打造市民电话与网上综合诉求、行政审批、公共资源交易、政务公开、电子政务技术五大政务服务平台,向企业和市民提供方便快捷规范透明的综合性公共行政服务,实现行政审批服务、市民综合诉求电话与网上受理、公共便民服务、公共资源交易、政府信息公开、电子政务技术服务、智慧城管、城建档案查询等八项功能。
服务大厅。
家库管理、统一现场人员管理、统一保证金管理、统一电子监控管理”。
政务公开平台依托“政府信息公开网”和“四级政府信息查阅体系”,全面公开政府信息、行政权力运行信息、公共企事业单位办事信息、基层政务事务信息,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
电子政务技术平台借助网络信息化手段,将智慧化服务理念和手段引入公共行政管理和服务各个环节,推进政府部门间信息共享、互通互联,打造我市智慧化城市建设的示范工程。
龙源期刊网。
大连市政务公开的服务型政府建设研究韩明轩。
:《学理论·中》20xx年第08期。
一、全国政务公开发展历程。
(一)服务型政府的内涵。
1.服务型政府概念的提出。
20xx年2月21日温家宝总理在中央党校的省部级干部树立和落实科学发展观高级研究班上的讲话中首次使用这一概念;20xx年3月5日温总理在《政府工作报告》中正式提出努力建设服务型政府。
2.从政府与社会关系上探究的服务型政府的概念。
服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下,在整。
个社会民主秩序的框架中,通过法定程序,按照公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担着相应责任的政府;服务型政府是指以人为本的治理理念、依法行政的行为准则、公众需求导向的服务模式及回应民意的政府责任。
3.服务型政府的定义。
总结。
从广义上讲,服务型政府既包括政府部门的公开,也包括执政党的党务公开、人大立法活动的公开、法院的审判公开、检察院的检务公开,以及学校、医院等公用事业单位的办事公开,是涵盖了涉及社会各方面的、全方位的公开;从狭义上讲,服务型政府仅指政府部门在行使行政管理权的过程中,面向利益群体、社会组织以及社会公众在内的公开。
(二)政务公开的概念。
尚志市政府工作报告大全(16篇)篇四
各位代表: 。
过去一年的发展成绩 。
今年工作的总体安排 。
一、加快调整经济结构,切实提高经济质量。 。
二、加快城乡统筹步伐,促进人与自然的和谐相处。 。
三、加快发展社会事业,促进人的全面发展。 。
四、全力改善群众生活,切实维护群众利益。 。
努力建设人民满意的政府 。
尚志市政府工作报告大全(16篇)篇五
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
本届政府任期的五年,是洛阳发展史上极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府与全市人民一道,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的xx大、精神,克难攻坚,扎实工作,圆满完成了市第十三届人大一次会议确定的各项目标任务。
这五年,我们克难求进稳增长,综合经济实力实现新跨越。面对全球金融危机带来的严峻形势,我们认真贯彻落实中央、省各项决策部署,坚持项目引资双带动,大力实施“六加一”攻坚战,突出抓好“开放招商、服务企业、优化环境”等重点工作,先后制定了应对危机稳增长的一揽子政策措施和行动计划,在极为困难的情况下实现了经济平稳较快增长。五年间,全市地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标实现翻番。地方公共财政预算收入由116.6亿元增加到234亿元;固定资产投资由974.3亿元增加到2589亿元;社会消费品零售总额由577.1亿元增加到1257.7亿元。20xx年,全市生产总值达到3140.8亿元,年均增长11.2%。
这五年,我们加快转型调结构,产业升级取得重大突破。坚持项目带动、创新驱动,加快产业集聚区等载体建设,大力推进老工业基地振兴转型。改造提升传统优势产业。制定重点产业调整振兴规划和产业链图谱,以十大园区、四大企业搬迁改造为重点,通过战略重组、技术改造等方式,推动传统产业升级。五年共实施亿元以上重大产业结构调整项目1973个,中信重工新重机、万基控股40万吨铝板带箔一期等项目建成投产,新增铝精深加工产能110万吨,建成了国内唯一完整的钛产业链条,一批超临界的火电机组取代了小火电,光伏电站、风电场项目实现了零的突破。培育壮大战略新兴产业。围绕智能装备制造、电子信息等重点领域编制产业规划,累计实施重点项目389个,景安idc云计算产业园、中航光电技术产业基地、普莱柯动物疫苗产业化等一批项目加快实施或竣工投产,我市入选国家硅材料及光伏高新技术产业化基地、新材料产业国家高技术产业基地。提速发展现代服务业。五年累计实施重大服务业项目469个,会展中心、建业•凯旋广场等一批大型会展、商业综合体建成开业,宏进农产品物流园区等一批物流项目建成投运,16个商务中心区、特色商业区加快建设。隋唐城明堂、天堂等大遗址保护展示工程建成开放,牡丹文化节升格为国家级节会,我市被评为“中国牡丹花都”。新增5a级旅游景区4家,旅游人数、旅游总收入年均分别增长13.6%和17.4%,我市成为全国旅游标准化试点城市。中信、兴业、民生等25家金融机构落户我市,村镇银行基本实现县域全覆盖,资本市场融资水平进一步提高。房地产市场健康发展,完成投资、商品房销售面积年均分别增长22.3%和21%。持续增强科技创新能力。加快产学研军融合发展,五年建立市级以上研发平台275个,实施国家、省科技项目492项,荣获省以上科技奖177项,申请专利2.4万件。新当选院士1名,引进“千人计划”1人,培养中原学者6名。中信重工、一拖集团等企业荣获省长质量奖,725所荣获首届中国质量奖提名奖。高新技术产业增加值占生产总值的比重由4.9%提高到9.8%。我市荣膺首批国家创新型试点城市、首批国家知识产权示范市、国家军民结合新型工业化产业示范基地,连续四次被评为全国科技进步先进市。大力推进节能减排。严格项目准入,淘汰落后产能,五年单位生产总值能耗累计下降21.3%。积极创建国家环保模范城市,强力实施碧水蓝天工程,火电机组全部建成脱硫设施,涧西、瀍东污水处理厂得到改造提升,新区污水处理厂建成投运,在全省率先完成县县建成污水处理厂的任务,主要污染物总量减排目标全面完成。我市荣膺全国节能减排二十佳城市、可再生能源建筑应用示范城市称号。
这五年,我们拓展提速抓城建,城市功能品位显著提升。坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理,新一轮城市总体规划、土地利用总体规划成功获批,城市建成区扩展到210平方公里,形成了先跨洛河、再跨伊河发展的格局,全市城镇化率达到49.4%。进一步拉大新区框架。新区规划面积拓展至515平方公里,五年完成投资1141亿元,初步形成了核心区、伊滨新区两个城市组团。核心区市政路网及配套设施基本实现全覆盖,龙门大道改造、洛宜铁路改线、博物馆、高铁龙门站等一批标志性工程竣工投用。伊滨新区主干路网框架已经形成,伊河治理初见成效,水、电、通讯、热力等配套设施投入使用。加快洛北城区改造。累计开工旧城、城中村、棚户区改造面积7721万平方米、建成2835万平方米,改善了12.9万户居民的居住条件。新建、改造道北五路、滨河北路等市政道路86条,路网结构更加合理。瀛洲桥、凌波桥等4座桥梁竣工通车,市区南北通行能力明显提升。新增供热面积927万平方米。增强基础支撑能力。坚持对外建设大通道、对内完善大循环,洛阳至西安、北京、深圳等城市的高铁通车运行;连霍高速洛阳段扩宽改造、郑卢高速洛阳段、洛栾高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通车,实现了县县通高速,半小时经济圈初步形成;新310国道、市区环城路等一批项目开工建设;洛阳机场航站楼改扩建工程竣工投用,民航客运吞吐量突破70万人次。西气东输二线入市管线、中石油安-洛线入市管道建成通气,结束了我市没有管道天然气的历史。洛阳西500千伏变电站等工程建成投用,新增110千伏以上变电站19座,各县(市)均实现了110千伏双电源供电。提高城市管理水平。坚持条块结合、重心下移,加强城市精细化管理,形成了“两级政府、三级管理、四级网络”的管理格局。数字化城市管理系统一期建成投运,实现了城区全覆盖。对498个老旧居民小区和185条背街小巷进行了综合整治。新开通公交线路22条,新购公交车辆1302台。环卫基础设施更加完善。加大生态建设力度,城市绿化覆盖率由34.4%提高到37.9%。“四河七渠”治理成效明显,水系品位不断提升。我市荣膺全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市称号。
这五年,我们强基固本惠“三农”,农民生产生活条件不断改善。加快农业结构调整。巩固提高粮食综合生产能力,大力发展畜牧业、蔬菜、林果、花卉苗木等高效农业。积极实施农业产业化集群培育工程,宜阳伊众肉牛、偃师众品生猪、栾川君山中药材等入选省级产业化示范集群。着力打造十大精品休闲园区和四大休闲农业精品线路,栾川、嵩县被确定为全国休闲农业示范县。积极培育各类农业经营主体,新增产业化龙头企业130家、家庭农场157家。改善农村基础条件。加快推进农田水利建设,除险加固病险水库137座,全面启动前坪水库前期工作,新增有效灌溉面积23.6万亩,解决饮水安全154万人。硬化通组通户道路11487公里,行政村客车通达率99%。实施农电素质三年提升工程,农村电网保障能力明显增强。农业机械化水平达到65%。美丽乡村示范点建设稳步推进,农村环境整治成效显著。植树造林268万亩,森林覆盖率由42%提高到47%。治理水土流失面积700平方公里,我市荣获全国首个水土保持生态文明城市称号。加大扶贫开发力度。大力实施搬迁扶贫、整村推进和连片开发,积极开展产业扶贫、社会扶贫,建设搬迁扶贫新村180个,实施整村推进350个,9.2万余名贫困群众喜迁新居,减少贫困人口29.9万。
这五年,我们深化改革促开放,发展活力进一步增强。强力推进各个领域的改革。以产权制度改革为核心,通过股权划转、增资扩股、资产转让等形式,积极开展与优势央企(省企)的战略合作。对洛轴集团等四家企业实施政策性破产,推进黄河水泥等四家企业依法破产,妥善解决了破产企业职工的养老、医保等历史遗留问题。启动新一轮国企改革和事业单位分类改革,扎实推进国家公立医院改革试点城市建设,38家企业、325家事业单位完成改革任务。稳步推进投融资体制改革,优化整合政府投资公司,整顿规范融资类担保投资公司。市本级道路运输管理体制改革基本完成。税收征管改革和营改增试点工作正式启动。排污权有偿使用试点工作有序推进。集体林权配套制度改革步伐加快。加大开放招商力度。围绕“4+2”重点产业,建立完善大员上阵、驻地招商、差别化考核、专项述职等招商引资工作机制,五年签约亿元以上项目1193个,累计到位资金2605亿元。成功引进了惠普-洛阳国际软件人才及产业基地、中兴通讯智慧产业基地等一批龙头项目,麦达斯铝业5万吨轨道车型材及车体大部件、龙鼎铝业60万吨高精度铝板带箔、四季沐歌太阳能工业园等一批项目竣工投产。在洛投资的世界500强、国内500强企业分别达到24家和35家。对外贸易迈上新台阶,五年累计完成外贸进出口总额80亿美元,年均增长12.4%。发展壮大非公有制经济。出台了一系列鼓励非公有制经济发展的政策措施,大力培育龙头企业和民营企业家群体,非公有制经济占生产总值的比重较20xx年提高7个百分点,营业收入超亿元企业由150家增加到330家。
这五年,我们改善民生促和谐,城乡居民享受到更多实惠。坚持办好省定、市定惠民实事,下大力气保障和改善民生。五年来,全市各级财政用于民生的支出达980亿元,年均增长18.1%,占地方公共预算支出的67.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24820元和8756元,年均分别增长11.1%和13.8%。优先发展教育事业。实施农村寄宿制学校建设、薄弱学校改造、取暖降温、“班班通”等重点工程,新建、改建中小学208所、幼儿园761所,城市区义务教育基本消除超大班额。引进北京第二实验小学、枫叶国际学校等教育品牌,新建各类民办学校248所。实施高中阶段提升工程,普通高招上线人数连创新高,一本上线人数实现翻番。新区教育园区初具规模,洛阳师范学院等6所学校顺利入驻。职业教育快速发展,4所职业院校成功升格。加强就业再就业工作。累计发放小额担保贷款70亿元,新增城镇就业67万人,年均实现农村劳动力转移就业140万人。提升社会保障能力。全面启动城乡居民社会养老保险,参保率达到95%。企业退休人员每月人均养老金从1104元提高到1758元。医疗、失业、工伤、生育等各类保险覆盖率不断提高。城镇居民大病医疗保险和新农合大病保险试点顺利实施。逐年提高保障标准,保障城乡低保对象33.4万人。开工建设保障性住房1176万平方米,竣工821万平方米,发放租赁补贴1.6亿元,解决了11.5万户低收入家庭的住房困难。改造农村困难群众危房8.1万户。增强公共卫生、文化服务功能。实施优势医院倍增计划,新增床位5410张。城区居民15分钟就医服务圈初步形成,所有行政村全部建成标准化村卫生室,乡镇卫生院改造任务全部完成。在全省率先实现县域公立医疗机构药品零差率销售全覆盖、首家推行“先看病、后付费”诊疗服务模式。乡镇文化站、农家书屋等公共文化服务网络实现城乡全覆盖,公共文化场馆免费对外开放。文化惠民活动和全民健身活动蓬勃开展,“河洛欢歌”广场文化狂欢月活动荣获文化部群星奖。成功举办了河南省第十一届运动会、洛阳市第十二届运动会。维护社会和谐稳定。加强平安洛阳建设,连续四年被评为全省平安建设先进市。深入排查化解矛盾纠纷,畅通群众诉求渠道,信访形势平稳向好。持续抓好安全隐患排查整治和“打非治违”,安全生产形势稳定。加强食品药品市场监管,深入开展专项治理整顿,保障了群众食品药品安全。坚持打防并举,始终保持对违法犯罪活动的高压态势,社会大局和谐稳定。
这五年,我们转变作风提效能,服务型政府建设取得新成效。依法接受人大及其会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,办理人大代表议案、建议1199件,政协委员提案1867件,满意率均达98%以上。提请审议地方性法规草案12部,出台、修订政府规章37件。深入开展“环境创优年”、“作风转变年”等活动,持续清理行政审批事项,优化再造审批流程,审批时限平均压缩32%。市行政服务中心请办事项办结时限降至8天以内。建立完善110城市应急联动服务平台,联动服务单位发展至108家,群众诉求办结率和满意率保持在95%以上。深入开展“电视问政”、“群众评诺”等活动,一大批群众关注的热点问题得到有效解决。扎实开展“双拥”工作,加强民兵预备役建设,连续六次荣膺全国“双拥模范城”称号。与此同时,人口计生、民族宗教、对台、外事侨务、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。各位代表!过去的五年,面对新世纪以来最严峻的挑战,我们团结拼搏,砥砺前行,走过的历程充满艰辛,取得的成绩令人振奋,积累的经验弥足珍贵。五年来,我们始终坚持发展为要,持续转型。把加快发展、科学发展作为破解一切问题的关键,不断做大总量、提升质量,靠转型升级实现稳中有进。我们始终坚持改革为先,扩大开放。紧紧围绕重点领域和关键环节,纵深推进各项改革,努力破除体制机制障碍;大力实施开放招商,集聚各类发展要素,增强经济发展后劲。我们始终坚持统筹为策,协调推进。既全力稳定即期增长,又科学谋划长远发展;既大力改善基础条件,又持续提升发展环境;既注重经济发展,又注重生态建设和社会建设,发展的协调性和可持续性不断增强。我们始终坚持民生为本,利民惠民。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,真心实意为群众办实事、做好事、解难事,让全市人民更多、更好地享受改革发展成果。我们始终坚持团结为重,积聚合力。各部门、各单位勇于担当、履职尽责,社会各界同心同德、团结协作,全市上下形成了干事创业、奋勇争先、共谋发展的浓厚氛围。这些宝贵的精神财富已经转化为推动发展的强大动力。
五年开拓奋进,五年成就辉煌。如今的洛阳,已经站在了一个新的历史起点上。这所有的一切,得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于全市人民和社会各界的无私奉献。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻洛部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持洛阳发展的社会各界和海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们更清醒地认识到,我市经济社会发展中还存在不少问题,主要是:产业结构不优,创新能力不强,战略新兴产业、现代服务业比重偏低,转型升级任务艰巨;城乡二元结构明显,农业基础依然薄弱,扶贫任务重,农民持续增收难,农民工市民化程度低,新型城镇化亟待破局;能源资源约束趋紧,环境保护特别是大气污染治理压力增大,传统发展模式难以为继;改革的力度和深度不够,制约发展的体制机制障碍亟待破解;民生欠账还较多,就业不充分及教育、医疗等资源不平衡的问题尚未得到很好解决;社会治理难度加大,安全稳定任务繁重;政府职能转变还不到位,机关作风、干部服务意识与群众期望尚有差距,在一些地方和单位“四风”问题还比较突出,发展环境需进一步优化。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。
二、今后五年主要任务。
今后五年,是我市完成“”规划目标、全面建成小康社会的关键时期,也是洛阳乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。世界经济仍将延续缓慢复苏态势,我国经济长期向好的基本面没有改变,新一轮科技创新蓬勃兴起,产业转移加快推进,全面深化改革必将释放新的动力和活力。我市正处于工业化、城镇化快速发展阶段,中原经济区等三大国家战略全面实施,对我市扩大内需、加快产业升级具有重大的带动意义。洛阳改革开放30多年来的持续快速发展,近年来应对金融危机的艰苦实践,为我们加快发展奠定了基础、积累了经验。“开放招商、服务企业、优化环境”三大举措产生的积极效应逐步显现。特别是洛阳得天独厚的各种要素资源,更是打造洛阳经济“升级版”的独特优势。洛阳作为国家“一五”时期重点建设的老工业基地,工业基础雄厚,拥有一大批实力突出的骨干企业和高素质的产业工人,装备制造、石油及煤化工等传统产业正在创造新的竞争优势,电子信息、新材料等战略新兴产业正在快速成长,为我们推进新型工业化奠定了坚实基础。洛阳作为国家重要的科技研发基地,拥有一批国家重点实验室和技术拔尖人才,航空航天、装备制造、新材料、生物技术等领域研发水平全国领先,必将为洛阳经济转型升级提供新的动力。洛阳作为十三朝古都,文物古迹星罗棋布,文化底蕴十分丰厚,是我们建设“华夏文明传承创新核心区”的无可比拟的宝贵财富。洛阳作为中国“十大最具特色休闲城市”,山水生态禀赋优越,为我们“借水生财、点石成金”,打造休闲度假养老胜地提供了难得的资源。因此,我们一定要振奋精神,坚定信心,扩大已有优势、挖掘潜在优势,培育竞争优势,努力打造名副其实的中原经济区副中心城市!
今后一个时期,政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神,围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市,坚持外引内改、外联内升、产业为基、产城融合,以提速增量、提质增效为目标,着力抓好开放改革、产业升级、盘活资源、改善民生,不断做大经济总量、提升发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定,努力建成中原经济区的重要增长极、文化示范区、最佳宜居地和开放创新城。
——建设产业优势突出的富强洛阳。改造提升装备制造、有色金属及深加工、石油及煤化工、硅光伏等传统优势产业,大力发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等战略新兴产业,培育壮大现代服务业,积极发展特色高效农业,使洛阳的产业竞争能力、科技创新能力、区域竞争力和辐射力不断增强,开放度持续提高,保持在中原经济区城市的领先优势。到20xx年,全市生产总值力争突破5000亿元,形成4个千亿级产业、20个左右的百亿级企业,打造洛阳经济“升级版”。
——建设独具特色的文化洛阳。坚持“文化立市”和“旅游兴市”战略,深入挖掘和利用文化资源优势,发展壮大文化旅游产业,以文化引领城市建设和发展,打造具有河洛特色、世界影响的国际文化旅游名城和著名旅游目的地城市,不断增强文化影响力、提升文化软实力,奠定“华夏文明传承创新核心区”的地位。到20xx年,文化旅游产业增加值占生产总值的比重达到15%。
——建设便民高效的智慧洛阳。推动信息化与经济社会深度融合,大力发展和运用大数据、云计算、物联网等新一代信息技术,整合城市基础服务信息资源,实现在政务、商务以及交通、教育、医疗、城管、公安等领域的普及应用,建设2-3个在国内有重要影响力的智慧产业园,建成管理高效、服务便利、产业智能、绿色生态的智慧洛阳,提升社会治理能力。
——建设生态宜居的美丽洛阳。坚持以人为本、优化布局、注重生态、传承文化的原则,统筹推进城市建设、环境保护,实施林业生态圈建设,打造市区生态水系,加强农村环境综合整治,提升城乡基础设施和生态文明建设水平。到20xx年,万元生产总值能耗下降15%以上,森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别达到50%和40%,绿色经济初具规模,城市功能更加完善,城乡环境更加宜居,人与自然和谐相处,成为中原经济区最佳宜居地。
——建设平安和谐的幸福洛阳。加大民生投入力度,提高城乡公共服务均等化程度,促进教育、医疗、养老等领域保障能力提升。到20xx年,城乡居民人均收入比20xx年翻一番,人民生活基本达到小康水平,社会治理体制趋于完善,公共安全体系更加健全,法治化水平明显提高,群众安全感、幸福感进一步增强。
实现上述目标,必须准确把握形势,理清工作思路,突出工作重点:一是更加注重科学谋划,提升可持续发展空间。坚持以科学的战略规划引领经济社会发展,统筹考虑城市空间规划、功能分区、基础设施和产业布局。本届政府任期内要完成“”规划的目标任务,编制实施“十三五”规划、新型城镇化规划,修订完善土地利用总体规划和综合交通体系规划、现代物流发展规划等重大专项规划,搞好规划衔接,使各项规划既有技术路线,又有项目支撑,确保政府决策更具科学性、执行更具可行性、发展更具长远性。二是更加注重转型发展,做到提速增量和提质增效并重。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,大力引进资金、技术和优质资源,抓好老工业基地改造升级,提升装备制造业、振兴光伏产业、促进煤化石化产业融合发展、培育壮大新材料和电子信息产业,打造集群优势,构建现代产业体系,努力走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。以新型工业化引领和带动物流、文化旅游、金融等现代服务业和现代农业发展壮大,实现三次产业协同发展格局。三是更加注重城乡统筹,增强县域经济实力。围绕“全省经济社会发展的重要增长极,现代产业发展示范区、河洛文化旅游精品区、城乡统筹发展实验区、现代复合型新区和对外开放示范区”的目标定位,进一步完善洛阳新区的城市功能,培育支柱产业,努力打造最宜居、最具创新活力、最令人神往的城乡一体化示范区。以棚户区改造为带动,完善和提升洛北城区的城市功能,推动基础设施向周边延伸,适时进行区划调整,增强综合承载力和带动力。科学布局发展空间,推进县城提质扩容,增强产业集聚和人口吸纳能力。以人的城镇化为核心,破解户籍、住房、社会保障等体制机制障碍,促进农村人口向城镇转移,提高城乡一体化发展水平。四是更加注重改革创新,激发市场主体活力。以改革转变机制、破解难题,在一些重点领域、关键环节先行先试、取得突破。突出企业主体地位,坚持以思路创新带动机制创新、管理创新、产业创新和技术创新,提升核心竞争力。积极培育高科技产业,加快产学研军融合发展,引导社会资源和创新要素向企业流动,促进科技产业集聚发展。大力实施人才引进战略,培养引进一批科技领军人才、创新团队,打造人才高地,增强人才对经济发展的支撑能力。五是更加注重盘活资源,提升城市竞争力。坚持走特色城市发展之路,用战略思维和长远眼光经营城市,千方百计盘活资源,挖掘并发挥好洛阳现有的产业、科技、山水、生态、文化等优势,加强政策引导,优化资源配置,靠综合优势来聚人气、聚产业,全面提升城市竞争力和辐射力。六是更加注重改善民生,促进社会和谐稳定。坚持新增财力向民生倾斜,办好惠民实事,切实解决好就业、教育、医疗、住房、养老等群众最关心、最直接、最现实的热点问题。重视低收入群体生活,扎实推进扶贫开发,做好特困救助工作。维护好群众的合法权益,推进基本公共服务均等化,提升人民群众的幸福指数,让广大人民群众共享多享改革发展成果。
三、20xx年工作安排。
20xx年是深入贯彻党的、xx届三中全会精神的关键之年,也是新一届政府的开局之年。初步考虑20xx年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;地方公共财政预算收入增长11%;固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长14%;外贸进出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%以上;登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排完成省定目标。
(一)坚持优化结构、提升质量,努力推动工业经济持续稳定增长。注重以服务稳运行、以项目增后劲、以创新添动力、以载体强支撑,不断提高新型工业化水平。强化服务企业。完善服务企业工作机制,成立洛阳市企业服务办公室,以解决企业市场开拓、要素保障、政策落实等问题为重点,深入开展产销对接、银企对接、用工对接等服务企业活动。综合运用各类有效措施,加大对困难企业的帮扶力度。跟踪服务一批已投产未达产项目,着力解决突出问题,尽快形成新的经济增长点。强化项目带动。依靠项目调结构、促升级,推动传统优势产业向产业链和价值链高端延伸,重点抓好洛阳石化1800万吨炼油扩能改造、轴研科技伊滨产业园、中硅高科太阳能多晶硅切片、永金能化20万吨乙二醇等194个重点项目。加快培育壮大智能装备制造、电子信息、新材料、新能源、节能环保等战略新兴产业,积极推进沃德福工业机器人、厦门钨业高性能硬质合金等项目,确保中兴通讯智慧产业基地、力盛芯微光机电技术芯片等19个项目开工建设,洛阳单晶硅6英寸电路级硅抛光片等27个项目竣工投产。强化创新驱动。完善政府科技投入机制,强化企业科技创新主体地位,组建产业技术创新战略联盟,围绕产业链部署创新链,推动协同创新。谋划设立洛阳机器人与智能装备产业技术研究院,启动洛阳大学科技园二期建设,加快中意研究院、科技城等创新载体建设。组织高校、科研院所、产业集聚区和企业之间开展产学研合作对接,实施一批技术创新项目,促进科技成果转化。强化载体支撑。围绕主导产业链谋划建设项目,促进企业集群发展、产业集聚发展。年内产业集聚区建成区、发展区的主要基础设施要全部建成投用,公共服务平台基本完善,满足入驻企业在科技、就业、培训、信息等方面的服务需求。
(二)坚持扩大规模、增加总量,努力把服务业打造成经济发展的重要支撑。把壮大服务业作为调整产业结构、促进经济转型的关键举措,努力形成对经济发展带动力强、辐射面广的服务业发展格局。加快文化旅游业转型升级。科学编制文化旅游产业发展规划,完善公共服务体系。全面提升龙门石窟、白马寺佛教文化园区等重点旅游景区,启动中原影视文化产业园、白云山国家旅游度假区建设,加快推进老城历史文化街区、隋唐城“一区一轴”保护展示等重点文化旅游项目,打造核心文化旅游品牌。加快洛阳国家级文化和科技融合示范基地建设,谋划建设一批重点文化产业示范项目和示范园区,培育和发展文化创意、动漫游戏、数字出版等新兴业态。支持开发具有本地特色的文化旅游商品。优先发展现代物流和会展业。编制实施现代物流业发展规划,抓好中储物流、国龙物流、林安物流等一批综合性物流项目。办好第32届牡丹文化节,吸引更多的知名展会、赛会、年会落户我市,发展具有本地特色的品牌展会。大力发展信息服务业。抓紧申报国家电子商务示范城市、信息惠民示范城市,引进电子商务零售巨头,壮大中小网商队伍。大力培育软件开发、工业设计、服务外包等新兴业态,突出抓好惠普-洛阳国际软件人才及产业基地等18个专业园区建设。积极申报国家服务外包示范城市,努力打造中部地区具有较强竞争力的服务外包产业基地。做好全国互联网上网服务企业转型升级试点工作。提高金融服务业发展水平。整顿金融秩序,优化金融生态环境,引进金融机构2-3家,加快推进洛阳银行上市融资和多元化经营,鼓励金融机构在乡镇、社区设立分支机构和自助网点,推动企业上市和新三板挂牌融资。改造提升商贸流通业。利用电子商务改造传统商业模式,启动市区传统物流市场搬迁改造、提升工作。加快推进商务中心区和特色商业区建设,抓好长申国际购物广场、王府井购物广场等大型商贸项目,积极培育高端商务集群和大型商业综合体,推动供应链、运营、销售渠道、服务方式、盈利模式等方面综合创新。支持房地产业健康发展。认真落实房地产市场调控政策,引导企业开发质优价廉的商品房,促进商业地产、旅游地产和文化地产发展,满足居民和游客的多层次消费需求。积极发展健康服务业。充分挖掘特色资源优势,加快绿城健康养生休闲度假区等项目建设,培育中医保健、休闲养生、健身美容等新兴业态。积极创建国家养老服务业综合改革试点城市,鼓励民间资本投资养老产业。
(三)坚持强基固本、惠农富农,努力提升农业现代化水平。认真落实各项惠农政策,持续加大“三农”投入,努力走出一条生产技术先进、规模经营适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路,让农业更强、农村更美、农民更富。培育壮大现代农业。进一步提高粮食综合生产能力,大力发展特色高效农业和畜牧业,不断拉长产业链条,加快建设一批农产品加工示范基地。发展壮大牡丹产业,提高产业综合效益。积极引进社会资本投入农业开发,鼓励扶持农民合作社、家庭农场、农业公司等新型农业经营主体,培育壮大产业化龙头企业。推进农产品电子商务、质量溯源等信息化试点和物流体系建设,建立农产品异地销售网络,打响洛阳特色农产品品牌。大力实施都市生态农业工程。积极发展观光农业、体验农业、休闲农业,在城乡一体化示范区和有条件的县城周边,规划建设一批基础好、功能全的都市生态农业示范园区。提升“菜篮子”工程质量。加快推进新农村建设。修订完善新农村建设规划,再启动建设一批美丽乡村示范点。持续实施乡村清洁工程,再完成30%的行政村环境集中整治达标任务。全面启动丘陵山区抗旱吃水工程,解决25万人口安全饮水问题。大力推进乡村通畅工程,新改建县乡公路200公里,硬化通组通户道路20xx公里。全面深化扶贫攻坚。坚持“输血”与“造血”相结合,加快推进重点扶贫工程,支持贫困地区发展特色农业、特色旅游,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。完成扶贫搬迁9091户,改造危房1万户,力争6.87万人实现脱贫。
(四)坚持城乡统筹、协调推进,努力加快新型城镇化进程。发挥规划引领作用,强化功能支撑,提高新型城镇化发展水平。完善洛河以北城区功能。继续推进城中村、棚户区改造,加快改善群众居住条件。开工建设新街跨洛河大桥、九都路东延长线、洛浦公园整体提升等重点工程,确保九都路改造等4项工程牡丹文化节前竣工、洛北城区东西环路等21项工程年底前竣工。抓紧改造城市地下管网,提高内涝防范能力。大力推进新区开发。洛阳新区要按照新的发展定位,科学编制规划,强化产城融合,率先实现城乡基础设施一体、生态共建、公共服务均等化的目标,努力打造生态宜居、创新发展的城乡一体化示范区。加快推进南环、西环、中原大道、高铁大道跨二广高速立交桥等项目建设,建成城乡一体化示范区骨干路网。抓好隋唐里坊区展示、万安山及龙门西山生态旅游综合开发等重点项目,大力推进商务中心区、龙门大道及高铁站周边等重点区域开发,完成智慧产业园区规划和样板项目建设。增强县城小城镇承载力。实施县城提质扩容工程,加大县城改造和新区建设力度,完善小城镇基础设施和配套服务功能,建设一批工业强镇、旅游名镇、现代农业特色镇。推动公共服务向乡镇、村庄延伸,形成带动周边农村的生产生活服务中心。强化区域发展支撑。完善综合交通体系规划,加快龙门高铁站枢纽、武西高速洛阳段、济洛高速等项目前期工作,抓紧实施311国道改造提升、客运南站等工程,确保洛栾高速洛龙站、连霍高速朝阳站牡丹文化节前建成投用,洛吉快速通道二期、连霍高速洛三段改造工程年底前竣工通车。抓紧完成机场改扩建工程,启动二期工程前期工作,完善检验检疫等口岸功能。积极推进城乡电网协同提升,确保220千伏西工变电站等一批电网工程尽早建成投用。加快热力管网建设,新增供热面积300万平方米。推进天然气“县县通”工程。提高城市精细化管理水平。做好智慧洛阳顶层设计,加快建设4g网络,统筹推进相关领域的信息化建设。实施数字化城市管理系统二期工程,逐步实现县(市、区)全覆盖。开展市容市貌提升和专项整治行动,所有主次干道全部实现机扫。继续实施公交增容,加快公交场站、人防过街通道及天桥建设,缓解城区交通拥堵。创新完善城镇化推进机制。拓宽投融资渠道,鼓励社会资本参与城乡基础设施建设。扩大保障范围,逐步将符合条件的进城务工人员及新就业的大中专毕业生纳入城镇住房保障体系。全面推行居住证管理制度,推动城镇公共服务常住人口全覆盖,让更多的进城务工人员真正融入城市。加快推进农村集体土地确权登记发证和“人地挂钩”试点工作,提高节约集约用地水平。
(五)坚持生态优先、绿色发展,努力建设山青水碧、环境良好的美丽家园。积极创建国家环保模范城市、生态园林城市和水生态文明试点城市,不断提高生态文明建设水平。强化环境污染治理。加强大气、水、重金属污染防治,减少雾霾天气。上半年全市30万千瓦以上燃煤机组脱硝工程全部建成。7月1日起所有火电机组全部执行新的污染物排放标准。年底前水泥、玻璃等非电燃煤行业全部实现达标排放,城市区燃煤锅炉和21台集中供热锅炉、各县(市)集中供热供气区域内的10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除或改用清洁能源,新的燃煤电厂项目一律不再审批;未通过环保检测的车辆全部实行重点区域限行。加大饮用水源地保护区环境整治和监管力度,启动新区第二污水处理厂和涧西污水处理厂扩容工程,确保已规划的县城第二污水处理厂、产业集聚区污水处理厂全部建成投用,所有重金属企业达标排放,城市区“四河七渠”排污口全部截流。全面提升节能水平。加快实施工业、建筑、交通、公共机构等节能降耗行动计划,抓好大唐首阳山电厂发电机组综合节能改造等重点项目,全面完成21个重点行业落后产能淘汰任务。积极创造条件,加快推进光伏电站建设。抓紧实施“城市矿产”示范基地、企业节能技改资源综合利用等重点项目,开工建设城市垃圾综合处理园区,积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设,持续抓好秸秆禁烧和综合利用,加快资源再生型城市建设。大力推进生态建设。全面启动林业生态提升工程、中心城区林业生态圈建设和城市生态园林绿化提升专项行动,重点抓好城区周边绿化、组团绿化、通道绿化等项目,新增城市绿地330公顷,造林2.7万公顷,着力打造景观廊道、环城林带、城郊森林、生态园、湿地公园等多层次、立体化的绿色生态网络。加快实施洛河市区段东西延伸工程和涧河、瀍河、中州渠等治理工程,确保引黄入洛工程年内全线贯通。
(六)坚持深化改革、扩大开放,努力释放一切创造活力。深化国有企业改革,支持非公有制企业参与国企重组,积极发展混合所有制经济。启动21家驻洛央企“三供一业”分离移交和17户厂办大集体改革。制订非公有制企业进入特许领域的具体办法,支持民间资本进入基础设施、金融、民生等领域,鼓励非公有制企业建立现代企业制度、进一步做大做强。降低准入门槛,完善、落实信用评级、信贷风险补偿等扶持政策,积极培育中小企业公共服务平台,支持中小微型企业快速健康发展。创新政府融资平台管理,增强政府融资平台的资本运营、产业培育和风险管控能力,防范政府债务风险。积极参与中原经济区农村金融改革试验区建设。按照省政府部署,全面完成政府机构改革任务。推动教育、交通运输和行政执法体制改革。规范完善事业单位岗位管理,探索建立岗位动态调控机制。深化公立医院改革。扎实推进财税体制改革,扩大政府购买社会服务范围。理顺城市供热管理体制。
大力开展“开放招商提升年”活动。完善招商机制,全面落实政策,加强项目储备,加大项目跟踪服务力度,提高项目落地率。围绕重点产业,按照延链、补链、建链、强链集群发展的方式,强化以商招商、中介招商、大员招商、驻地招商,争取在战略新兴产业以及金融保险、现代物流、电子商务、服务外包、文化旅游、医疗、教育等领域引进一批战略合作项目。坚持吸引外资与利用内资并重、招商引资与招才引智并重,通过引进人才、技术、项目,带动产业发展,提高招商引资实效。努力扩大进出口贸易,优化出口结构,提高服务贸易发展水平。支持有条件的企业走出去发展。积极利用郑欧货运班列,主动融入国家丝绸之路经济带。
(七)坚持民生为本、和谐为基,努力让人民群众过上更好的生活。进一步加大财政投入,实施基本公共服务体系三年行动计划,扎实办好十大民生实事,提高城乡居民生活质量。推进教育现代化建设。抓好城市区幼儿园配套建设,重点发展农村学前教育,力争每个乡镇都建有一所普惠性幼儿园。提高义务教育均衡发展水平,加快普及高中阶段教育。实施美丽园丁教育基金项目,加强教师培训,全面提高教师和校长的教学研究水平。支持高等院校优化专业设置,整合职业教育资源,打造特色品牌,培育更多的高技能人才。推动实现更高质量的就业。完善城乡公共就业服务体系,加大创业孵化、技能培训力度,统筹促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、困难家庭等就业创业,新增城镇就业10万人。完善社会保障体系。继续推动社保扩面。完善被征地农民社保政策。提高城乡居民大病保险待遇水平。健全困难群众保障标准与物价上涨挂钩联动机制,逐步提高保障能力。完善临时救助机制,保障临时性、突发性困难家庭基本生活需要。开工建设各类保障性住房3.3万套,新增保障家庭6000户。完善养老服务体系,新建一批社区老人日间照料中心,改扩建一批农村敬老院。提高医疗卫生保障水平。继续推进优势医院倍增计划,加快实施河科大一附院、正骨医院、第二中医院等重点项目,提升公共卫生服务能力。完善医疗联合体和区域协作机制,健全基层医疗卫生服务体系,合理规划建设社区卫生服务站,实施居民就医“一卡通”工程,让群众看病更加便利。繁荣发展文体事业。积极创建国家公共文化服务体系示范区,加快市文化馆等公共文化设施规划建设,扎实开展文化惠民活动。加大文艺院团扶持力度,创作一批群众喜闻乐见的文艺精品。全面推进大遗址保护工程,继续做好丝绸之路和大运河申遗工作,筹建含嘉仓、回洛仓博物馆,启动汉魏故城博物馆、商城遗址公园项目,积极谋划二里头遗址公园项目。加快创建全省全民健身示范市,完善城乡体育设施,促进体育产业发展。持续加强平安洛阳建设。组织好村委会换届选举工作。稳步推进信访制度改革,创新信访体制机制,健全基层综合服务平台,依法解决群众合理诉求。加强网络社会管理,创造文明理性、规范有序的网络环境。强化社会信用体系建设,整顿和规范市场经济秩序。建立完善的食品药品监管体系,严格责任追究,确保群众食品药品安全。深入推进“安全洛阳创建”,加快尾矿库下游居民搬迁,加强对煤矿、危险化学品等重点领域的专项整治,杜绝重特大事故发生。创新社会治理方式,积极开展基层平安创建,构筑立体化的治安防控体系。认真做好新形势下的国防动员和民兵预备役工作,提高“双拥”共建水平。巩固提升创建成果,确保通过国家卫生城市、全国文明城市复审。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。继续做好民族宗教、外事侨务、港澳、对台、史志、档案、审计、地震等工作。
四、建设人民满意的政府。
新的形势、新的任务,对政府工作能力、服务水平提出了新的要求。要扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真解决“四风”问题,勤勉尽责、务实创新,不断开创政府工作新局面,为全市人民和外来投资者提供更加优质的服务、创造更加良好的环境!
坚持科学理政,打造学习型政府。大兴学习之风,建立健全经常化、普遍化的学习制度,积极营造公务员终身学习的良好环境。坚持学有所成、学以致用,努力把学习成果转化为破解难题、推进工作的实际能力。进一步解放思想,不断更新知识层次和思维方式,推动政府管理创新、制度创新、工作创新,确保政府工作更富创造性、更具科学性。
坚持为民勤政,打造服务型政府。全面准确履行政府职能,强化市场监管、公共服务、社会管理、环境保护职责,把政府工作着力点转到创造宜居宜业的发展环境上来,转到提供优质公共服务上来,转到维护社会公平正义上来。始终把群众满意作为第一标准,把更多精力放到服务发展上,把更多财力用到民生改善上,把更多的改革红利落到群众身上!
坚持放权简政,打造效能政府。深化行政审批制度改革,取消和下放行政审批事项,清理不必要的资质许可和资格认定,把该放的权力放到位,把该管的事情管住管好。推行权力清单制度,建立行政审批事项目录和行政职权目录。开展行政审批标准化试点,优化跨部门审批流程,推进许可事项联合审批、网上审批,做到咨询事项一次说清、办事程序一次讲清、能办事项一次办清,让审批流程更合理、项目落地更容易、群众办事更便捷!
坚持公开施政,打造阳光政府。制订投资领域负面清单,规范、公布所有涉企优惠政策并抓好落实,为企业投资经营提供便利。完善公共资源交易平台,逐步将水利、交通、医药、扶贫等项目引入平台交易。全面推进政务公开,深化预算决算、“三公”经费公开,及时主动公开环境污染、食品药品安全、安全生产等信息,扎实开展百姓问政活动,做到重大事项让群众知情、重大决策让群众参与、权力运作让百姓监督,让权力在阳光下运行。
坚持依法行政,打造法治政府。完善政府立法,提高立法质量和水平。落实领导干部学法用法制度,提高各级政府运用法律手段管理经济社会事务和妥善处理社会矛盾的能力。完善决策咨询、社会听证、重大事项评估等制度,健全权力运行制约和监督体系。有序推进相对集中行政处罚权试点工作,规范行政处罚裁量权和审批主体自由裁量权。自觉接受人大及其会法律监督、工作监督和政协的民主监督,主动接受社会公众、新闻媒体监督。认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案。
坚持廉洁从政,打造清廉政府。加强党风廉政建设,认真落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例,规范办公用房、公务用车、公务接待管理,严格控制出国出境考察,禁止建设政府性楼堂馆所,财政供养人员、“三公”经费一律只减不增。全面推进政府重大项目、重要事项全程监察,加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督。敢于动真碰硬,铁腕问责,严厉查处违法违纪案件,以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气!
各位代表!新的征程,承载新的梦想;重任在肩,更当百倍努力。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,开拓创新、团结奋进、务实重干,为建设名副其实的中原经济区副中心城市、推动中原崛起、河南振兴做出更大的贡献!
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇六
各位代表:。
我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
刚刚过去的20xx年,面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在党中央、国务院的坚强领导下,全面贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神,深入学习贯彻系列重要讲话精神,认真执行市委各项重大决策部署,紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务,大力实施五大功能区域发展战略,全面深化改革开放,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,在新常态中奋发有为,在转型发展中提质增效,全市呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。
初步核定,全市生产总值达到14265亿元,比上年增长10.9%。突出特点是“四个结构”进一步优化:一是“三驾马车”协同发力,社会消费品零售总额达到5096亿元、增长13%,完成固定资产投资1.32万亿元、增长18%,实现进出口总额955亿美元、增长39%,动力结构更趋协调。二是第三产业增加值占比超过第二产业,电子信息和汽车等战略性支柱产业增长快于一般工业,金融和服务贸易等现代服务业增长快于一般服务业,产业结构更趋优化。三是工业投资占比提高到31.5%,基础设施和房地产投资占比均保持在25%左右,投资结构更趋合理,为长远发展积蓄了后劲。四是规模以上工业企业利润突破1000亿元、增长30%以上,一般公共预算收入完成1922亿元、增长13.9%,城乡常住居民人均可支配收入分别达到25133元和9470元、增长9%和11.5%,效益结构持续向好。城镇新增就业65.3万人,城镇登记失业率处于3.5%的较低水平。居民消费价格涨幅控制在2%以内。全市经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强,市四届人大二次会议确定的年度任务顺利完成,为全面建成小康社会奠定了更为扎实的基础。
一年来,我们所做的工作及成效主要有:。
(一)五大功能区域发展取得积极进展。坚持把五大功能区域发展战略作为全市“五位一体”现代化建设的布局、载体和平台,相继出台产业布局、财政扶持、生态环保、考核评价等分类扶持、差别约束的配套措施,促进了资源要素优化配置和高效利用。都市功能核心区高端要素加快集聚,服务业增加值占比提高到78%;都市功能拓展区先进制造业提速发展,片区开发有序推进,规模以上工业总产值、进出口总额占全市比重分别达到40.8%和48.8%;城市发展新区加速扩容,重大基础设施规划启动实施,工业投资占全市比重达到56.2%;渝东北和渝东南特色发展、绿色发展步伐加快,生态涵养和保护得到加强,特色产业和生态旅游亮点纷呈。随着五大功能区域发展战略深入实施,全市可持续发展机制初步形成,区县和市场主体活力得到激发,各功能区域呈现出相互支撑、优势互补、协调联动的新局面。
(二)产业升级步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推动产业集群发展,形成了先进制造业与现代服务业双轮驱动格局。全市工业总产值突破2万亿元,增长14%。“6+1”产业集群持续发展,汽车和电子信息两大支柱全面发力。长安福特三工厂、上汽通用五菱等项目投产,全市汽车产量达到263万辆,自主品牌占比和单车均价明显上升。各类智能终端产量达到2亿台件,sk海力士芯片封装、奥特斯集成电路基板、巨腾机壳等关键零部件项目投产,本地配套率进一步提高。对装备、材料、轻纺等处于不景气周期的行业,实施“一企一策”分类指导,推动兼并重组,促进产品升级,努力降本增效,奋力开拓市场,扭转了低迷态势,产值增幅均超过10%。紧跟全球科技革命和产业发展趋势,锁定并布局了集成电路、液晶面板、页岩气等十大战略性新兴产业,实施了一批有长远战略意义的大项目。发挥工业园区支撑作用,产业集中度提高到76%。持续推进工业研发千亿投入计划,实施7个重大科技专项和42个科技支撑示范工程。中科院重庆研究院竣工运行。
服务业提档升级步伐加快。谋划实施了跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、大数据云计算、跨境结算等五大新型服务贸易,服务贸易额增长25%,实现824亿美元离岸金融结算,完成1602亿元跨境人民币结算,电子商务交易额达到4500亿元。各类金融机构加速集聚,资产规模超过3.8万亿元。银行业金融机构快速增长,开业分行和法人机构达到95家,不良贷款率控制在0.45%的低位。中央商务区加快形成,都市区“1+16”核心商圈和专业市场体系逐步完善,双福国际农贸城开业,百亿级商圈和市场分别增至10个和15个。会展规模刷新纪录。餐饮住宿业扭转了下滑态势。依托铁路、公路和水运,现代物流基地、区域性物流节点和城市配送体系加快形成。加大跨区域旅游协作力度,推进度假区建设,新增4a级景区14处,旅游总收入和入境游人次分别增长13.1%、8.9%。
(三)重点领域改革取得新突破。坚持问题导向,有序推进133项改革任务,聚焦突破25项重点改革,为经济社会发展注入了新活力。推进政府职能转变和机构改革,取消、下放和调整行政审批事项526项。落实西部大开发和结构性减税政策,取消和免征一批行政事业性收费,为企业减税让利379亿元。实施新一轮区县政府机构改革。两江新区试点大部制改革。璧山、铜梁完成撤县设区。推进工商登记制度改革,完善小微企业扶持机制,新办企业增长29.9%,市场主体达到172万户,非公有制经济占比达到61.3%。改革产业扶持资金使用方式,创设6支产业引导股权投资基金。推进投融资改革,启动了1300亿元基础设施ppp项目。完善政府性债务管控机制,削减债务1016亿元,做到了风险可控。发展混合所有制经济,国资项目面向社会增资扩股和转让股权1130亿元,5家企业成功上市,22家企业在新三板挂牌。金融租赁、消费金融、第三方支付等12家新型金融机构获准设立,信用保证保险等10家机构取得突破性进展。要素市场年交易量突破9000亿元。全年新增社会融资5500亿元。深化统筹城乡综合配套改革,启动农村集体资产量化确权改革试点,累计交易地票15.2万亩、交易额306亿元,农村产权抵押贷款达到685亿元,新增农民工转户25.3万人。稳步推进社保、医疗、教育、文化等社会民生领域改革,基本公共服务均等化程度不断提升。
(四)内陆开放高地建设纵深推进。积极融入国家“一带一路”战略和长江经济带重大部署,构建大通道、大通关、大平台开放体系,形成了寸滩水港、江北国际机场、团结村铁路中心站三个交通枢纽、三个一类口岸、三个保税监管区。渝新欧国际铁路联运大通道成为中欧贸易陆上货运主通道,在组织返程货源、开通国际邮运、开放铁路口岸、获批汽车整车进口口岸、设立铁路保税物流中心(b型)、班列提速降费等方面取得新突破。两路寸滩保税港区获准开展贸易多元化试点,设立进境水果和肉类指定口岸。加工贸易、一般贸易、服务贸易协同发展,外向型产业集群加速形成。全方位、多渠道、宽领域招商引资,实际利用外资稳定在106亿美元。两江新区功能开发全面展开,先进制造业和现代服务业加速集聚,辐射带动作用明显增强。经开区、高新区基础开发和招商引资同步推进,产业集中度和产出率又有新提升。渝港、渝澳、渝台交流合作得到加强,与兄弟省区市经贸合作不断深化。
(五)城市枢纽功能和建设管理水平持续提升。推进新型城镇化,深化实施城乡总体规划,着力提升城市发展品质。铁路枢纽加快建设,渝黔铁路货运专线建成通车,火车北站扩建一期工程基本完工,渝怀二线、黔张常铁路顺利开工,铁路在建里程达到1000公里。第三个千公里高速公路建设计划提速实施,通车里程达到2400公里。江北国际机场旅客吞吐量达到2926万人次,货邮量增至30万吨。港口集装箱吞吐量突破100万标箱,货运量达到1.5亿吨。国家级互联网骨干直联点开通运行,数据传输能力大幅提升。都市商务集聚区加速开发,悦来新城、中央公园、龙洲湾等片区开发展示出新形象,各区县城面貌不断改善。累计建成公租房2768万平方米、配租17.4万套。改造城市棚户区293万平方米,惠及8.1万市民。城市轨道通车里程增至202公里,新增一批桥梁隧道和市政设施。改造城市道路323万平方米,新增室内公共停车位15.6万个,改建路灯2.4万盏。实施建筑垃圾、生活垃圾和餐厨垃圾密闭转运,城市主干道机扫率达到88%。
(六)“三农”和库区发展取得新成效。围绕保供增收,大力发展特色效益农业,粮食、蔬菜等主要农产品量足价稳,生猪、牛羊、渔业、柑橘等一批百亿级产业链日趋成型。建成7400公里行政村通畅公路和4000公里撤并村通达公路,新增农村客运线路393条,符合条件的行政村提前实现客运通达目标。推进一批重点水源项目和河流治理工程,整治山坪塘5.1万口,解决了215万人饮水安全问题。扎实推进美丽乡村建设,完成650个行政村环境连片整治。改造农村危旧房8.1万户。完成高山生态扶贫搬迁16.5万人。实现450个贫困村整村脱贫,减少贫困人口36万人。
实施三峡后续项目1844个,落实国家专项补助201亿元,撬动上千亿社会资金投入库区发展。累计建成94个生态农业、生态工业、商贸服务和旅游项目,库区产业支撑能力明显增强。建成一批对外通道、城镇排水管网和渡改桥设施。累计完成生态屏障区造林255万亩,发展生态渔场3万亩。城镇移民小区综合帮扶常态推进。加强试验性蓄水安全监测和应急防范,完成地质灾害治理项目34个,应急避险应搬尽搬,实现“无人员伤亡、无疫情发生、无重大事故”。
(七)社会民生进一步改善。始终坚持民生第一目标,兜底线、保基本、促均衡,不断提升公共服务质量和水平。实施大学生就业促进和创业引领计划,年末高校应届毕业生就业率达到94.9%。扶持城镇就业困难人员就业创业,零就业家庭动态消除。回引农民工就业创业30.6万人。推动城乡养老及医疗保险扩面提标,城乡养老保险转移接续和缴费激励机制逐步完善。实施城乡居民大病保险,扩大城镇职工医保个人账户使用范围。社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动,困难群众基本生活得到有效保障。推动城乡教育均衡发展,义务教育普及成果巩固扩大,初中毕业生升入高中阶段教育比例增至97%,高等教育毛入学率达到37.4%。实施农村薄弱学校改善计划,3499所中小学办学条件得到改善,中小学校舍标准化率达到83%。为乡村教师发放生活补助。累计建成28所三甲医院。深化医药卫生体制改革,39家试点区县公立医院取消药品加成。药交所完成交易额190亿元。鼓励社会办医,民营医院实有床位占比达到20.4%。全年无重大传染病疫情发生。“单独两孩”生育政策稳妥实施。覆盖市、区县、镇街、村居的四级食品药品监管体系基本建立。文化体制改革取得新进展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企业近1万户。一批基层公共文化设施建成投用。推出一批文艺精品,8部作品荣获国家“五个一工程”奖。新建了一批体育设施,全民健身活动蓬勃开展,我市运动员在亚运会获3金1银好成绩。
这里,特别要报告的是,经过近两年的持续努力,142亿元中央专项补助民生项目已落实到位,22件城乡民生实事有5件提前完成、其他各项均超额完成年度任务,人民群众反映急切的民生问题得到较好解决。
(八)平安建设不断深入。认真贯彻《深化平安重庆建设意见》,巩固了社会和谐稳定的良好局面。加强立体化社会治安防控体系建设,恢复和新建派出所187个、警务室614个,实现“一镇街一所”目标。加强城乡社区建设,市区及区县城社区网格化管理实现全覆盖。实施社区减负工程,社区工作负担大幅减轻。深入开展干部下访接访行动,化解了久拖不决的群众房屋办证难等大量问题和矛盾纠纷。依法打击各类违法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵财案件和110警情均同比下降,群众安全感和满意度进一步提高。扎实开展安全生产专项整治和企业安全标准化建设,安全事故起数、死亡人数分别下降10.3%和8%。加强城乡消防基础建设,火灾形势保持稳定。成功预报和处置“8·31”、“9·13”暴雨洪灾,灾后重建有序展开,最大限度保障了受灾群众生产生活。
(九)生态文明建设迈出新步伐。认真落实《加快推进生态文明建设意见》,在经济社会发展中同步建设美丽山水城市。制定产业禁投清单,强化环保差别化约束。单位生产总值能耗和碳排放分别下降3%、2.5%,国家下达的节能减排任务超额完成。渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区成为国家生态文明先行示范区。完成一批工业项目废气深度治理,新建燃煤火电机组全部实现脱硫脱硝除尘,淘汰黄标车、老旧车和燃煤锅炉,都市区空气质量优良天数达到246天,pm2.5平均浓度下降7.1%。推进重点次级河流整治,完成都市区20个污染湖库治理。城市生活污水、生活垃圾处理率分别达到90%和99.5%。长江干流水质保持优等。完成营造林320万亩,全市森林覆盖率达到43.1%,建成区绿化覆盖率达到42.1%。金佛山成功列入世界自然遗产保护名录。
过去一年,我们按照中央统一部署和市委要求,扎实开展和巩固深化党的群众路线教育实践活动,着力打通联系服务群众的“最后一公里”,有力促进了政风转变。坚决执行中央八项规定和市委实施意见,切实强化制度约束,认真抓好立查立改立纠,会议活动、文件简报、评比表彰等大幅缩减,“三公”经费做到了零增长。推进依法行政,提请市人大会审议6部地方性法规草案,制定9件行政规章,全面清理并统一发布政府规范性文件。清理行政权力,规范行政执法,强化行政复议和行政诉讼应诉工作,及时纠正行政违法和不当行为。认真办理人大代表建议和政协提案。贯彻落实民族宗教政策,民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置工作扎实推进,军政军民团结进一步巩固。外事、侨务、对台、统计、审计、监察、国家安全、档案、保密、参事、史志、应急、地震、气象等工作取得新成绩,妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。
我们也清醒地看到,重庆发展还面临不少困难和问题。长远看,重庆仍处于“双欠”阶段和“四个关键节点”,解决城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看,经济社会发展也出现一些新情况、新问题:一是经济下行压力依然较大,项目引进竞争加剧,消费热点不多,外需增长遭遇外部压力。二是实体经济面临不少困难,工业品出厂价格下降,融资和劳动力成本上升,民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破,做大总量与调优结构对产业发展形成双重压力。三是科技创新能力不足、投入不够、人才缺乏等问题较为突出,科技成果转化能力较弱,自主知识产权和自主品牌不多。四是财政收入增速趋缓和民生刚需增加的矛盾较为突出,就业、社保、教育、医疗、文化体育、食品药品安全、社会治安、安全生产、生态环保等领域还有大量工作要做。五是政府职能转变和政风建设长效机制有待巩固完善,法治政府建设任务紧迫而繁重,反腐倡廉仍须常抓不懈。
各位代表!过去一年的实践再次证明,做好政府各项工作,必须坚定与以同志为的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央决策部署,在市委的坚强领导下,确保工作的正确方向;必须坚持实事求是的思想路线,一切从实际出发,遵循经济规律、自然规律和社会规律,推进科学发展、可持续发展和包容性发展;必须坚定社会主义市场化改革方向,不断破除各种体制机制障碍,持续释放发展动力;必须坚持一切为了群众,一切依靠群众,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必须依法行政、廉洁从政,持之以恒加强政风建设,营造良好的政治生态和纯洁健康的工作氛围。
各位代表!过去一年取得的成绩,是党中央、国务院坚强领导和亲切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协履职监督、倾力支持的结果,凝聚着各级各部门及广大人民群众的艰辛和智慧,实属来之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻渝部队、武警官兵和公安民警,向关心和支持重庆发展的中央各部委、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
二、20xx年工作总体部署。
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“”规划的收官之年。世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,经济走势可能略有回升,但整体复苏的疲弱态势难有明显改观。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入新常态,总体向好的基本面没有改变,但经济下行压力依然较大。重庆处在“一带一路”和长江经济带的战略节点,建设长江上游经济中心、国家中心城市和内陆开放高地既面临众多机遇,也存在不少挑战。我们要切实增强忧患意识、机遇意识和创新意识,把握形势新变化,深刻认识新常态,主动适应新常态,努力开创发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,加快转换发展动力,把转方式调结构放到更加重要位置,深入实施五大功能区域发展战略,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,强化改革、开放和创新三大动力支撑,着力保障和改善民生,加强风险防控,全面推进依法治市,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展主要目标是:全市生产总值增长10%左右。工业增加值增长12%左右。社会消费品零售总额增长12%左右,固定资产投资和进出口总额均增长16%左右。单位生产总值能耗和碳排放均下降1%,主要污染物减排达到国家约束性要求。一般公共预算收入增长12%左右。城镇新增就业60万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民收入增长与经济发展同步。居民消费价格涨幅控制在3%左右。
实现上述目标,要按照市委提出的“有定力、善作为,转方式、提质量,重统筹、促公平,防风险、补短板,打基础、可持续”要求,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,把握好全市经济社会发展的关键环节:。
——深入实施五大功能区域发展战略。立足全市“一盘棋”,把五大功能区域发展战略融入全市经济社会发展各个方面,既实施引导性措施,又严格约束性手段,发挥直辖体制优势,促进资源要素在区域、城乡之间优化配置和合理分享,努力实现各区域错位布局、差异发展、特色发展。
——加快经济结构战略性调整。在做大总量中优化结构、加快发展中提高质量效益、协调互动中促进转型,加快科技创新、管理创新、市场创新和商业模式创新,推动经济增长由要素驱动、投资驱动转向更多依靠创新驱动,形成稳健、可持续的增长格局。
——全面深化改革开放。在战略上勇于进取,在战术上稳妥审慎,制定实施全市全面深化改革中长期规划,统筹推进以经济体制改革为重点的全方位改革,努力扩大内陆开放新优势,广聚国内外资源,形成全民创新创业创富的生动局面。
——全面推进依法治市。按照依法治市的要求,同步推进法治政府、法治社会建设,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力营造依法行政、依法办事的法治环境。
——不断增进人民福祉。坚持以人为本,把创造社会财富与促进公平正义有机结合起来,把做强经济硬实力与提升文化软实力有机结合起来,不断增加就业和城乡居民收入,不断提高公共服务质量和水平,让人民群众生活不断得到改善。
各位代表!适应新常态,是一场事关经济社会发展全局的深刻变革。我们要遵循规律,积久为功,奋力抒写伟大“中国梦”的重庆篇章!
三、20xx年的重点工作。
(一)推动五大功能区域协调发展。围绕各功能区域发展定位,坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走,完善和实施配套政策措施,夯实全市一体化发展基础。
进一步落实各区域发展导向。引导都市功能核心区聚焦金融服务、国际商务、高端商贸、文化创意、都市旅游等现代服务业,深化国家服务业综合改革试点,加快建设现代服务业集聚区,着力打造长江上游金融中心和商贸中心。做大做强都市功能拓展区,加快布局高新技术产业和生产性服务业,着力打造全市科教中心、创新中心、物流中心、综合枢纽和对外开放门户。抓好城市发展新区招商引资和重大项目布局,加快产业和人口集聚,努力发挥全市工业化、城镇化主战场作用,成为成渝城市群的重要支撑。坚持“面上保护、点上开发”,完善生态涵养发展区和生态保护发展区扶持政策,推进产业发展生态化、生态经济产业化,优化开发空间,减轻环境荷载,构建低碳产业体系,增强内生发展动力,提升长江上游地区生态屏障功能。
认真落实功能分区配套措施。针对各功能区域基础设施和产业发展薄弱环节,充实重大投资项目库,带动固定资产投资稳定增长。加快交通、水利、能源、通信等基础设施网络建设,促进各区域互联互通。建立基于功能分区的转移支付制度,落实财税分类扶持政策,盘活财政存量资金,完善市与区县的事权和支出责任。多渠道筹集资金,力争新增社会融资6000亿元。大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重,引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度,规范和约束非银行金融机构融资行为,形成直接融资、银行信贷和其他融资25∶45∶30的比例结构。优化国土空间布局,保障符合科学发展要求的用地需求,推进土地节约集约利用。搞好能源等资源要素的统筹调度。适应劳动力供求变化,加强技能培训、配套服务和统筹调度,有效保障企业用工需求。
(二)提质发展工业集群。把创新驱动作为结构调整的主引擎,巩固支柱产业优势,改造提升传统产业,培育壮大战略性新兴产业,推动产业迈向价值链中高端。
巩固提升“6+1”产业集群。推动汽车和电子信息产业持续放量,稳定工业经济基本面。支持长安汽车城建设,开工现代汽车等项目,实施福特变速箱二期、浦项熔融炼铁、鞍钢汽车薄板等配套项目。抓好电子信息产业新订单,引进大项目,提升附加值,加快零部件企业放量生产。推动传统制造业与信息技术和服务业融合发展。支持装备工业和国防工业发展,建设通用航空、轨道车辆等产业集群。顺应大宗生产资料价格走低的趋势,推动企业兼并重组、加快技术改造、调整产品结构、优化内部管理,巩固装备及摩托车制造、建材、轻纺等行业企稳回升势头。加快钢铁、电解铝、化工等行业调整,完善上中下游产业链条,促进产品升级换代,努力实现转型增效。
做大做强十大战略性新兴产业。务实抓好集成电路、液晶面板、物联网、机器人、石墨烯和纳米新材料、新能源及智能汽车、页岩气、mdi一体化、生物医药、环保装备等项目引进、生产配套和销售物流,加快推动一批带动性强的龙头项目。奥特斯集成电路基板、sk海力士芯片封装要形成规模化产能,抓好京东方8.5代液晶面板、富士康高清显示模组投产达产,促进新型显示与智能终端、穿戴设备、集成电路、汽车电子等跨界融合。依托mdi一体化项目全面投产,推动化工产业结构调整,形成以煤化工为前端的精细化工产业链。加快国家页岩气勘探开采示范基地建设,实现产能50亿立方米,促进资源产业化利用。大力发展生物医药产业,推出一批生物医药大品种,着力提升产业能级。依托南岸国家级物联网产业示范基地、两江机器人产业园、高新区石墨烯产业园、中科院重庆研究院等平台,谋划布局一批物联网、机器人、新能源及智能汽车、纳米新材料、节能环保重大项目,加快形成新的经济增长点。
发挥科技创新对产业发展的支撑作用。坚持市场导向,紧扣产业转型升级的技术需求,引导企业与高校、科研院所共建研发创新平台。加大科技创新投入,实施重大科技专项,集中力量攻克技术难题。推行基于绩效评估的后补助方式,用好科技创业风险投资基金,完善研发设计、成果交易、检测认证、创新孵化、中试转化、科技咨询、科技金融、知识产权保护等科技服务,支持更多企业通过创新增强竞争力。深化科研体制机制改革,完善科技评价制度。落实科技成果转化股权和分红激励政策,建立与贡献相匹配的创新收益机制,激发科研人员创新潜能,为经济社会长远发展强功底、添动力。
(三)大力发展现代服务业。围绕长江上游商贸物流中心和金融中心建设目标,坚持生产性与生活性服务业、传统和现代服务业并重,完善市场体系、增强集聚功能,推动服务业跨界发展、创新发展。
大力发展新型服务贸易。依托“渝新欧”和铁路口岸,发展平行贸易,扩大对欧进出口贸易。充分利用保税商品展示交易平台,吸引国内外进口商家入驻,丰富展销品种,创新交易机制,做大交易规模。推进保税区贸易方式创新,发展融资租赁、进境入区维修、委内加工、离岸贸易等新型业务。优化跨境电子商务平台综合服务和流程监管,降低交易成本、便利企业交易,吸引更多线下交易转线上、商贸企业上平台。加快两江国际云计算产业园、渝北仙桃大数据谷等园区建设,引进一批租用服务器从事数据存储、处理和外溢业务的公司,形成基于数据服务的产业集群。
加快发展商贸、物流、旅游等服务业。完善城乡流通网络,加快中央商务区转型升级,推进智慧商圈建设,完善便民商业设施。培育会展品牌,壮大会展经济。引导住宿餐饮业根据市场需求调整结构。适应消费模式新变化,大力发展移动互联网和物联网经济,加快引进和培育电商及关联产业,拓展本地产品和服务市场空间。大力发展连锁经营,推广网购店取店送,促进电子商务向农村延伸。完善现代物流基地、区域性物流节点和城乡配送体系,发展第三方物流和多式联运,降低成本、提高效率、优化服务。稳定住房消费,提升教育文体消费,鼓励养老健康家政消费,促进绿色消费。发展法律服务、会计审计、咨询评估等服务业。加强旅游整体规划和布局,深化“一心三带”及周边区域旅游协作,推动文化和旅游深度融合,打造精品线路和景区。促进旅游休闲房地产发展。建设智慧旅游体系,提升旅游服务水平,创新宣传营销方式,扩大规模效应和品牌效应。
推动金融业健康发展。培育和引进总部型、区域性金融机构,做强银行、证券、保险业,发展金融租赁、金融保理、信用保证保险、责任保险等新型业态。积极争取国家各类金融试点,设立民营银行,发展银行卡清算、再担保、跨境金融服务和互联网信用服务等业务。融入人民币国际化加快的进程,深化跨国公司本外币资金集中运营管理试点,发展离岸金融结算和人民币跨境支付业务。加快国民经济证券化步伐,鼓励各类企业上市。争取保险交易所落地,筹建石化产品交易中心,支持各类交易所业务拓展。开展巨灾保险试点。加强对小贷、担保等机构的监管,规范发展互联网金融和投融资咨询机构,确保不发生系统性、区域性金融风险。
(四)深入推进新型城镇化。坚持以人为本,突出规划引领,强化基础支撑,推进产城融合,加强城市管理,不断提升城市集群的发展质量。
完善市域城镇体系。推进城乡规划全覆盖和“多规合一”,统筹好各区域国土空间、产业布局、人口规模和环境容量。突出城市特色,加快国家中心城市建设,推进都市区组团式发展,完善城市发展新区功能配套体系,完成渝东北、渝东南城镇群总体规划。提升区县城基础设施支撑能力和公共服务水平,打造一批特色中心镇。开展国家新型城镇化综合试点。深化户籍制度改革,完善户口迁移政策和配套措施,让农民工及其家庭成员更好融入城市生活。
推进重大基础设施建设。加快构建铁路、高速公路、空港、水港、信息港等对外通道,强化都市区中心枢纽功能。推进高速铁路建设,开通成渝客运专线,建成兰渝铁路重庆段,开工郑万高速铁路。启动都市区铁路环线及其枢纽建设,推进货运铁路进园区,并与其他货运方式无缝衔接。新增高速公路通车里程125公里,实施第四个千公里建设计划。推进7000公里路网升级改造工程。基本建成江北国际机场第三跑道及东航站区,启动巫山机场建设,布局一批通用航空机场。投用果园港,加快新田、龙头山等枢纽型港口建设,推动船型标准化改造,加大航道整治力度,完善现代航运服务体系。启动建设长江小南海水电站,继续实施“千万千瓦”电源和特高压入渝项目,基本完成天然气“县县通”。建设国际通信专线及新一代互联网基础设施,扩大信息网络覆盖范围,充分发挥信息化在引领生态涵养保护、帮助农民脱贫致富等方面的重要作用。提速实施轨道交通项目。建设内外环之间骨干连接道,建成双碑桥隧等节点工程,促进各组团高效链接。
提高城市配套建设和管理水平。推进人口聚居区建设,合理布建学校、医院、商业、养老、文体等公共设施。推进嘉陵帆影、来福士广场等地标性项目建设,带动都市商务集聚区开发。加快城市棚户区改造,加强公租房配套建设和运营管理,改善居民居住条件,促进房地产市场平稳健康发展。加快城镇组团供水管网、防洪防涝设施和备用饮用水源建设。深化市容环境综合整治,依法整治违法建筑,加强背街小巷治理,规范户外广告和店招。完善基础数据库及应用平台,建立地下管网信息系统,提升城市管理数字化、精细化水平。加强交通规划设计,建成一批公共停车站场和人行过街设施。推进城市交通智能化示范,治理易堵路段,加强交通疏导,提高通勤效率。倡导公交优先,提高城市公交水平。
(五)继续抓好“三农”和三峡后续工作。夯实农业农村发展基础,大力发展现代农业,切实加强三峡后续工作,努力让广大农民和库区群众共享发展成果。
转变农业发展方式。推进农业由“生产导向”转向“消费导向”,加快形成因地制宜、规模生产和专业配套格局。强化对农产品主产区的政策倾斜,稳定粮油、蔬菜、生猪等基础产业,有效保障“米袋子”、“菜篮子”和“肉盘子”。紧盯市场需求,发展特色效益农业。推广良种繁育和实用技术,促进农业标准化生产。倡导农业投入品减量使用,强化农产品全程监管和责任追溯,推进无公害绿色有机农产品认证,守住农产品质量安全底线。培育农村现代流通主体,推动农超对接、基地直营、网上直销,合理布建一批冷链物流项目和农产品产地集配中心。推动农业农村与休闲旅游深度融合,发展农产品精深加工,增加农民非农收入。
加快新农村建设和扶贫开发。划定永久基本农田,推进高标准农田建设和山地农业综合开发,推广山地丘陵农机具,提高农业综合生产能力。抓好重点水源工程建设,加强病险水库除险加固和山坪塘整治,形成长效管护和监测机制。新建改建农村公路1.1万公里。推进农村电网升级和危旧房改造。建设渝东北、渝东南扶贫开发示范区,实施精准扶贫和连片开发,加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助,提高帮扶对象自我发展能力。扎实推进高山生态扶贫搬迁。强化扶贫资金使用监管和绩效考核,确保精确到户、细化到人。整合扶贫资源,动员社会力量参与扶贫。
完成三峡后续工作年度任务。抓好年度项目申报和二期项目库建设,滚动实施基础设施、特色产业、生态环保等后续项目,推进21个城镇移民安置小区综合帮扶,搞好职业技能培训,促进移民安稳致富。强化库区水污染防治,建设库周生态保护带,加大消落带治理力度,确保三峡水库水质安全。加强监测预警,全面开展地质灾害隐患排查和重点区域治理,加快推进奉节藕塘和武隆羊角等场镇危岩滑坡避险搬迁,实施库岸综合整治、城市安全通道、移民安置区高切坡防护等工程,保障库区群众生命财产安全。强化后续工作监督管理,努力建设和谐稳定新库区。
(六)深入推进经济体制改革。扎实抓好中央部署的改革事项,接续推进25项重点改革,谋划推出一批新的重大改革,不断激发经济内生动力和社会发展活力。
深化国有企业改革。以增强活力、提高效率为中心,优化国有经济布局,不断增强国有经济控制力、影响力和抗风险能力。推动市属国有集团层面混合所有制改革,加快国有企业股权多元化步伐。坚持以管资本为主,以整合资源为重点,加强国有资产分类监管。推进国有资本运营公司和投资公司试点。加快建立现代企业制度,完善公司法人治理结构,健全国企管理人员考核和激励约束机制。
支持非公有制经济健康发展。深化工商登记制度改革,探索工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证“三证合一”和“多证联办”。认真执行结构性减税政策,清理和规范涉企收费,切实减轻企业负担。落实中央优化信贷结构政策,加大对中小微企业和科技型、民生型实体经济的金融支持力度,切实缓解融资难、融资贵问题。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。依托创业基地和孵化器,引导民营经济集群发展,推动大中小微企业协作配套、联动发展。
推进财税、投融资和价格改革。认真贯彻《预算法》,改进预算管理制度,健全全口径预算体系,扩大预决算公开范围,将政府债务纳入预算管理。按照中央统一部署,有序推进“营改增”、消费税、资源税等税制改革,清理规范各类优惠政策。深化投融资体制改革,继续推出一批ppp合作项目。壮大产业引导股权投资基金规模,鼓励非公资本参与基金运营。抓住物价总体平稳的时机,稳步实施公共产品和服务价格改革,完善主要由市场决定价格的机制。
继续深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,坚持农民家庭经营主体地位,引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。培育家庭农场、农民股份合作社等新型农业经营主体。全面完成农村集体经济组织清产核资、量化确权改革试点,探索农村集体资产经营管理有效实现形式。健全城市资本下乡投资经营、农业生产全程社会化服务等新机制。完善地票交易制度,发挥地票对农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁和地质灾害搬迁安置的资金补充作用。建设农村综合产权交易平台。完善农村金融服务体系,健全农村产权抵押融资机制,探索土地收益保证贷款试点。创新农业保险品种,建立大灾风险分散机制。推进供销合作社综合改革试点,切实发挥供销社为农服务的重要作用。
(七)努力扩大内陆开放新优势。顺应国家扩大内陆沿边开放和区域协同发展新格局,主动向东向西向南开放,高效组织国内外资源要素,不断拓展内陆开放的广度和深度。
完善面向欧亚的大通道、大通关体系。依托各类交通枢纽、开放口岸和保税园区,大力发展保税加工、保税物流和口岸经济,着力构建内陆国际物流枢纽和口岸高地。积极组织周边地区货物搭载“渝新欧”班列,推动国际邮政专列正式运行,增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量。
加快临空经济区建设,增辟国际客货运航线,进一步拓展空中走廊。发挥长江黄金水道成本优势,依托果园港等内河港区,促进重庆产品和转口货物通江达海。争取新设一批特种商品进口指定口岸。在城市发展新区和渝东北、渝东南有条件的区县设立海关、检验检疫机构或保税仓库,实现“就近报关、口岸验放”。进一步推动与沿海沿边口岸的通关协作,实现关检“一次申报、一次查验、一次放行”。
增强开放平台承载能力。强力推进两江新区开发开放,广聚海内外高端生产要素,推动江北嘴、悦来、礼嘉、鱼复、龙兴、水土等重点功能板块加快建设、释放能量,展现国家级新区的带动力、辐射力和影响力。提速建设两路寸滩保税港区贸易功能区和铁路保税物流中心(b型),加快万州、南岸保税物流中心(a型)建设,争取设立南彭保税物流中心。推动丰都成为澳洲肉牛进口首批承接地。办好中韩产业园和中新合作项目,加快经开区、高新区和特色工业园区开发开放,支持有条件的工业园区升格为国家级经开区或高新区,构建多元化、多层次的开放平台。
推动引进来走出去同步发展。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理措施,实行外资准入备案制,推动跨境投融资便利化。引导外资通过股权转让、增资扩股、合资经营与本土企业广泛合作。做大智能手机、精密仪器和高端饰品等出口产品基地,支持企业打造自主品牌和国际营销网络,提升“重庆制造”的国际地位。支持有条件的企业开展对外投资、工程承包和劳务合作,争取个人境外直接投资试点。培养和引进一批熟悉国际通行规则和国际惯例的涉外人才,倡导形成与内陆开放高地相适应的开放文化。加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来,促进与长江经济带沿线省市协作,务实推进成渝经济区一体化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等区域合作。
(八)更好地保障和改善民生。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加大社会事业和民生投入,办好利民惠民实事,促进民生不断改善。
构建更完善的就业社保体系。适应就业市场新特点,优化就业政策和环境,重点抓好高校毕业生和困难群众就业,引导外出农民工返乡创业就业。依托楼宇产业园和小微企业创业基地,以创业带动就业。加快推进全民参保登记计划,促进社保由制度全覆盖转向人员全覆盖。加强“五险统征”,实施参保缴费激励。推动机关事业单位养老保险制度改革。深化医保支付方式改革。扩大异地就医跨省结算合作范围。推动社会救助精准化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障标准,编织好困难群众基本生活保障网。做好妇女、儿童、残疾人保障工作。大力发展养老服务和慈善事业。
更好满足群众精神文化需求。坚持以社会主义核心价值观为引领,发展先进文化,改造落后文化,挖掘地域文化,深入开展精神文明创建活动,形成健康向上的精神动力和文化支撑。深化文化体制改革,激活国有文化资源,壮大各类文化市场主体,推进万达文旅城等重大文化产业项目,增强重庆文化整体实力。培育和引进一批德艺双馨的文艺名家,面向社会公开征集优秀文艺作品,推出更多思想性、艺术性、观赏性俱佳的文艺精品。推动公共文化资源城乡均衡配置,逐步形成保基本、促公平、达标准的现代公共文化服务体系。实施惠民票价工程。倡导全民阅读。推动媒体融合发展,做好新闻出版、广播影视等工作。加强文化遗产、民族文化保护和利用,传承历史文脉。繁荣发展哲学社会科学。做好科普和档案工作。提升体育公共服务水平,推动全民健身、竞技体育和体育产业同步发展。
让人民享有更公平的教育。按人口分布合理配置教育资源,适度增加城镇学校,改善农村办学条件,促进城乡区域义务教育资源均衡配置。推进考试招生制度改革,试行高等职业教育“文化素质+职业技能”入学考试。加快现代职业教育发展,扩大“五年一贯制”高职规模,搭建中职、高职专科与应用技术本科人才培养“立交桥”。推进高等教育内涵建设,发展特色学校、特色学科、特色专业,完善人才培养机制,提升教育质量和创新能力。抓好学前教育、特殊教育和继续教育。支持民办教育发展,扩大教育对外开放,构建多元化办学格局。加大贫困家庭学生资助力度,保障农民工随迁子女平等入学,促进孩子成长机会公平。
提供更好的卫生计生服务。扩大公立医院改革试点,完善投入补偿和运营监管机制。优化卫生资源配置,推进分级诊疗改革试点,构建县乡一体化医疗联合体。扶持和规范社会办医,完善医师多点执业制度,形成多元化办医格局。加强药交所建设,完善药品交易制度。做好中医药工作。加强重大传染病预防和应急处置。坚持计划生育基本国策,夯实基层基础,落实“单独两孩”生育政策,优化人口结构,提高人口素质。
各位代表!民之所望,即施政所向。为民办实事、做好事、解难事,是我们对全市人民的庄重承诺。今年,拟投入277亿元,重点办好25件民生实事:完成高山生态扶贫搬迁15万人,全面实现2606个撤并村公路通达,建成4000公里村社便道,安装1000公里农村公路防撞护栏,解决95.4万人饮水安全问题,整治山坪塘1.3万口,完成36个湖库污染治理,推进村卫生室配置标准化,免除35万孕妇产前检测费用,实施80万农村适龄妇女“两癌”免费检查,改造农村危旧房5.5万户,完成900个行政村环境连片整治,实施农村贫困地区义务教育学生营养改善计划,建成147所农村寄宿制学校和20xx套教师宿舍周转房,建成小区同步配建中小学,改造城市棚户区146万平方米,完成主城150条背街小巷整治和90座公厕建设任务,改造657个弃管小区电力设施,安装城市供水“一户一表”20万户,改造20xx栋老旧建筑消防设施,新建200个社区养老服务设施,建设城市公益性公墓,流动文化服务进村3.3万场,实现520个行政村光纤和410个乡镇4g网络全覆盖,完成20万人就业技能培训。我们将按照“五个坚持”原则,着力构建重点民生实事滚动实施机制,尽心竭力解民忧、救急难、兜底线,履行好政府基本公共服务职能。
(九)加强和创新社会治理。顺应社会结构的新变化,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,促进社会既充满活力又和谐有序。
深入推进平安建设。加强社会治安综合治理,推进网络化、网格化管理,完善治安防控体系。加强镇街派出所、司法所、综治办和社区警务室建设,依法防范和惩治各类违法犯罪,为人民生命财产提供安全保障。严格实施《安全生产法》,加强安全事故防控体系建设,强化企业主体责任和属地管理、行业监管责任,加强重点行业、重点区域、重点时段监管和专项治理,加快小煤矿整顿关闭,扎实做好道路交通、消防和特种设备等安全工作,有效防控重特大事故。推进基层食品药品监管机构规范化建设,严格执行食品药品安全责任追究制度。完善防灾减灾救灾综合管理体制,推进区域应急中心建设,建成应急指挥系统,提升突发事件应急响应、处置和保障能力。
加快构建基层治理新格局。推动政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。依法落实居委会和村委会组织法,支持保障人民群众依法自治。探索基层协商民主制度。引导和规范社会组织参与公共事务。健全社会组织登记、监管与第三方评估制度。完善社工培养、使用和评价机制。推行居住证制度,加强流动人口管理和服务。落实特殊群体管理安置帮教措施,做好社区矫正工作。健全社会征信体系,扩大信用信息征集、共享和应用范围,依法保护个人信息安全。弘扬法治文化,搞好普法宣传教育,增强全社会法治意识。
积极化解社会矛盾纠纷。坚持标本兼治,健全市、区县、镇街、村居四级联动机制,促进矛盾纠纷排查、研判和有效化解。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加快专业性、行业性人民调解组织建设,建立律师等第三方参与调处机制。实施“阳光信访”,规范信访秩序,将信访导入法治轨道。支持工会、共青团、妇联等人民团体服务群众、联系群众,更好维护群众权益。加强民族工作,依法管理宗教事务,促进民族团结进步和宗教关系和谐。做好新时期对台、外事和侨务工作。
强化国防动员和后备力量建设,推进军民融合深度发展。做好双拥共建和优抚安置工作,巩固军政军民团结。
(十)大力推进生态文明建设。坚持既要金山银山、又要绿水青山,加强污染防治和生态保护,让人民群众呼吸新鲜空气、喝上干净水、生活在宜居环境中。
促进绿色低碳发展。科学定位生产空间、生活空间和生态空间,完善各功能区域环保标准,落实产业投资负面清单和规划环评制度,推进能效评价前期介入。加强全过程节约管理,降低土地、能源、水资源消耗强度,推广绿色建筑、绿色照明新产品和新技术。开展资源综合利用和循环经济示范,扩大并规范再生资源回收利用。加快能源结构调整,构建低碳能源体系。推广。
合同。
能效管理,探索废气、污水和垃圾等污染物排放指标交易试点,鼓励第三方治理环境污染,实施绿色信贷和环境污染责任保险。积极吸引社会资本投入环境设施建设和环保产业发展。
深入实施环保五大行动。以pm2.5污染防治为重点,抓好扬尘控制、机动车减排、高污染行业及重点企业治理,推进重庆发电厂等环保搬迁,开展大气污染预警预控和联防联控。都市区空气质量优良天数保持在240天以上。加强水资源管理和饮用水源保护,推进次级河流综合治理和重点湖库整治。建设和用好集镇生活污水和垃圾处理设施,倡导生活垃圾分类、减量。扩大退耕还林范围,继续实施天然林保护及石漠化、水土流失综合治理,搞好工矿采空沉陷区生态修复。加强自然保护区、风景名胜区、湿地资源和城市绿地保护,加大生物多样性保护力度。加强工业、交通、文化娱乐和商业活动噪声源治理。控制农村面源污染,开展农村生活垃圾专项治理,建设美丽乡村。
加强生态文明制度建设。划定生态红线,完善生态保护、排污许可、环境信息公开等制度体系。开展生态补偿试点。加快制定和修订规范畜禽养殖、保护林地和湿地资源等行政规章。加大环境执法力度,依法打击生态环境违法犯罪,努力做到源头严防、过程严控、后果严惩。培育普及生态文化,开展生态文明宣传和创建活动,增强全民生态文明意识。
四、加强政府自身建设。
新形势新常态,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要紧紧围绕法治政府建设目标,加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府,不断推进治理体系和治理能力现代化。
(一)转变政府职能,提高治理水平。坚持管好与放活并举,强化战略规划、公共服务、市场监管、社会管理、公共安全、环境保护等政府职能。建立政府权力清单、责任清单和负面清单,厘清行政权力边界。深入推进政府机构改革,合理划分市和区县政府职责权限,做到上下联动、前后衔接、权责一致。稳步实施事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度。推动不动产统一登记机构和职能整合。继续取消和下放一批行政审批权项,充分释放市场活力。完善网上行政审批,促进政务服务流程再造和优化。推进区县、镇街和村居三级便民服务中心建设,让群众方便办事成为常态。依法推进政府信息公开,完善新闻发布制度,充分利用微博、微信等新媒体,及时传递政务信息,回应社会关切。
(二)推进依法行政,严格依法办事。积极配合人大立法工作,统筹推进政府规章立改废释,为改革发展稳定提供法制保障。健全依法决策机制,认真履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推进中国特色新型地方智库建设,更好服务重大决策。深化行政执法体制改革,优化配置执法力量,推进综合执法改革,促进执法重心下移。增强公务员守法意识,推进公正文明执法,健全行政裁量权基准制度,建立执法全过程记录制度,落实重大执法决定法制审核制度。严禁征收和罚没收入与部门利益直接或变相挂钩。做好行政复议和行政诉讼应诉,支持仲裁工作。
(三)强化权力监督,抓好廉洁自律。坚持用制度管权、管事、管人,努力形成科学有效的权力制约和监督体系。自觉接受人大及其会的法律监督和工作监督,真诚接受政协的民主监督,充分尊重司法监督,主动接受公众和舆论监督。加强政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,防止权力滥用。认真执行审计五年轮审规划,保障和支持审计机关依法独立行使监督权。强化行政监察,完善重点领域的反腐制度设计,从源头上预防和治理腐败。加强反腐倡廉教育,推进廉政文化建设。始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类违纪违法案件,决不让腐败分子有立足之地。
(四)构建长效机制,持续改进政风。深入落实中央八项规定和市委实施意见,以认真精神、从严举措,完善长效机制,打赢作风建设“持久战”和“保卫战”,不断改进思想作风、工作作风和生活作风,以实际行动取信于民。深入开展“五个专项行动”和“十个专项整治”。强化问责问效,坚决惩治庸政、懒政、怠政。建设节约型政府,不新建和改扩建政府性楼堂馆所,确保财政供养人员总量和“三公”经费只减不增,发挥政府在公共节能中的示范作用。实施公务用车制度改革。加强公务员队伍建设,从严教育、管理和监督干部,增强法治意识、程序意识、纪律意识和服务意识,自觉敬畏法律、敬畏程序、敬畏纪律,努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责的人民公仆队伍。
“十三五”时期,重庆将全面建成小康社会。我们要按照中央和市委统一部署,加强调研、集思广益,深入研判国内外形势新变化,准确把握重庆发展阶段性特征,进一步明确重大战略任务和工作思路,认真编制“十三五”规划,为推动新一轮改革开放和现代化建设勾画蓝图。
各位代表!新常态赋予新使命,蕴含新机遇,呼唤新作为。推动经济平稳持续发展,不断增进民生福祉,实现社会和谐安定,需要众志成城、合力向前。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在中共重庆市委的坚强领导下,坚持低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,统筹做好改革发展稳定各方面工作,不断开创“科学发展、富民兴渝”和全面建成小康社会新局面!
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇七
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、20xx年工作回顾。
一年来,在省委、省政府和市委坚强领导下,全市上下按照市委四届四次全会部署,以贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)为契机,锐意进取,扎实工作,赣南苏区振兴发展开局良好。主要经济指标增速快于全国、全省平均水平。全市实现地区生产总值1673.31亿元,增长10.5%,人均生产总值首次突破3000美元;财政总收入280.2亿元,增长21.4%;地方公共财政预算收入184.37亿元,增长30.5%;固定资产投资1330.87亿元,增长28.5%;社会消费品零售总额559.99亿元,增长13.7%;城镇居民人均可支配收入20566元,增长10%;农民人均纯收入6014元,增长13.5%。财政总收入过10亿元的县(市、区)达到9个。
(一)《若干意见》政策效应逐步释放,振兴发展开局良好。争取国务院及国务院办公厅出台8个配套文件,38个部委出台43个具体实施意见或支持政策。139项西部大开发政策或标准执行到位。39个中央国家机关及有关单位对口支援赣州18个县(市、区)。29个省厅(局)出台实施意见或签订战略合作协议。重大项目强力推进。193个市属重点工程完成投资747.7亿元。赣龙铁路扩能改造、赣韶铁路建设,寻乌至全南、南昌至宁都高速公路建设等项目顺利推进。黄金机场机坪扩建工程开工建设,昌吉赣客专获国家发改委批准立项。寻乌长宁220千伏等6个输变电工程投入运营,西气东输三线工程赣州段开工建设。平台建设稳步实施。赣州综合保税区正式批复,新增龙南、瑞金两个国家级经济开发区,国家脐橙工程技术研究中心、国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心获批,龙南发光材料及稀土应用高新技术产业化基地被认定为国家高新技术产业化基地。
(二)产业转型升级成效明显,振兴发展支撑力持续增强。规模以上工业完成增加值635.78亿元,增长13.2%;实现主营业务收入2575.33亿元,增长21.7%。新增规模以上工业企业164家,总数达1018家。中烟赣州卷烟厂60万大箱卷烟等60个投资超亿元项目竣工投产。赣州稀土集团被确定为组建国家级大型稀土企业集团的牵头企业。稀土矿山和冶炼分离企业整治整合成效显著。稀土、钨及其应用产业主营业务收入近800亿元。战略性新兴产业完成增加值201.65亿元,增长14.9%。全市工业园区实现主营业务收入2165.54亿元,增长17.6%。金融机构人民币贷款余额1592.92亿元,增长24.14%;存贷比达60.7%,比上年末提高4.14个百分点。企业上市取得重大突破,毅德控股、康尔国际分别在香港、马来西亚上市。综合商贸物流园一期基本完工。全市接待旅游总人数2591.18万人次,增长20.7%。粮食总产量283万吨,实现“十连丰”。生猪、蔬菜等主要农产品产量稳定增长,新建服务中心城区商品蔬菜基地5248亩。油茶、花卉苗木、烟叶等种植面积不断扩大。全力组织防控柑橘黄龙病,创新举办第五届中国赣州国际脐橙节(赣南脐橙网络博览会),脐橙总产量达150万吨,实现增产增收。新增年销售收入500万元以上农业龙头企业38家、超亿元企业4家。
(三)改革开放深入推进,振兴发展活力进一步激发。南康撤市设区、部省共建教育改革发展试验区获批。我市被列为国家旅游扶贫试验区、稀土矿产地储备试点城市、全国第三批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。章贡区入选国家首批信息消费试点城市。稀土开发利用综合试点、低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点和工矿废弃地复垦利用试点、“西果东送”农产品现代流通综合试点、国家低碳城市试点等扎实推进。重大招商活动成果丰硕。第六届海峡两岸客家高峰论坛暨第十一届赣台经贸文化合作交流大会签约项目22个,总投资15.58亿美元;中国光彩事业赣州行活动签约项目113个,总投资1040.9亿元;央企入赣投资合作洽谈会赣州签约项目41个,总投资1091.4亿元。全市实际利用外资11.07亿美元,增长13.3%;实际利用省外5000万元以上项目资金454.15亿元,增长20.4%。外贸出口总额29.16亿美元,增长2.6%。非公有制经济实现增加值1053.8亿元,增长12.5%,占生产总值比重达63%,上缴税金占财政总收入比重达72.3%。
(四)城乡统筹步伐加快,振兴发展承载力显著提升。全市城镇化率达42.56%,同比提高1.4个百分点。中心城区建成区面积94.97平方公里,新增6平方公里;总人口90.2万人,新增12.2万人。《赣州都市区总体规划》获省政府批准实施。中心城区开工重点城建项目93个。章江新区主干道路成环成网,打通一批断头路,“四桥九路一公园”项目加快推进,火车站站前广场改造等一批项目竣工。郁孤台历史文化街区整治修缮扎实推进,治脏、治乱、治堵工作巩固提升。各县县城建设加快。高标准启动17个示范镇建设。开展1847个和谐秀美乡村点建设。8个乡村入选全国首批“美丽乡村”创建试点。
(五)保障和改善民生力度加大,振兴发展成果惠及于民。全市民生类支出271.6亿元,占财政总支出56.5%。百件民生实事基本完成。改造农村危旧土坯房30万户,解决85.36万农村人口饮水安全问题,累计实现35.11万低电压用户正常用电。新建农村公路2500公里,完成危桥改造160座。改造农村中小学危房30.3万平方米,基本消除d类危房。完成电视“户户通”7.7万户,基本解决农村看电视难问题。新建保障性住房2.22万套,完成城市棚户区改造1.23万户。中心城区新增公交车100台、出租车200台。城镇新增就业9.14万人,新增转移农村劳动力17.68万人。编制实施《赣州建设全国革命老区扶贫攻坚示范区发展规划》,扎实推进罗霄山(赣州)片区扶贫攻坚,实施整村推进扶贫项目2803个,移民搬迁22061人。建立城乡低保补助标准自然增长机制,提高高龄老人补贴标准。
各项社会事业协调发展。科技创新“六个一”工程深入实施,争取国家级科技计划项目32项。赣州职教园区和乡镇公办幼儿园建设扎实推进。赣南教育学院改制升格为赣州师范高等专科学校,江西理工大学成为省部合作共建高校。国家公共文化服务体系示范区正式命名,国家印刷包装产业基地和国家级客家文化(赣南)生态保护实验区获批。《八子参军》获第十四届“文华优秀剧目奖”和五个单项奖。新型农村合作医疗惠及人群不断扩大,国家基本药物制度覆盖公办基层医疗卫生机构和行政村卫生室。十四届省运会筹备工作进展顺利。人口自然增长率6.93‰。居民消费价格比上年上涨2.4%。全面完成污染物减排任务。空气质量稳定达到国家二级标准,主要河流断面水质达标率保持在90%以上。完成造林69.16万亩。城市生态环境竞争力进入全国前20强,获评“20xx中国最具生态竞争力城市”。
深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖常态化。安全生产和食品药品安全形势保持稳定。加强预拌商品混凝土质量监管体系建设,工程建设质量安全管理水平提升。社会治安防控体系不断完善。连续五届获“全国社会管理综合治理工作优秀市”;连续三届荣获全国综治最高奖“长安杯”。信访维稳工作得到加强。国防动员和后备力量建设水平持续提高,双拥共建活动深入开展。
一年来,政府自身建设得到加强,服务振兴发展能力稳步提高。扎实推进市直(驻市)单位绩效管理。精简审批事项335项,精简率56.11%;行政审批项目办结期限平均在9个工作日以内,缩短47%。公共资源交易市场突出问题集中整治成效明显。重大决策和政策文件合法性审查、行政复议和行政执法监督工作进一步加强。自觉接受人大、政协、民主党派、人民群众和舆论监督,办理人大代表建议、政协委员提案共505件,办复率、满意和基本满意率均达100%。认真贯彻落实中央八项规定和省、市有关规定,政府作风进一步改进,精文减会力度加大,以市政府和市政府办公厅名义下发的文件减少42.6%。“三公”经费支出同比有较大幅度减少。党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表,这些成绩的取得,是党中央、国务院和省委、省政府深切关怀,国家有关部委和省直部门倾力支援的结果,是以文清同志为班长的市委科学决策、正确领导、率先垂范的结果,是市人大和市政协监督支持,全市干部群众共同努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向驻市部队、武警官兵和公安干警,致以崇高的敬意!向所有关心、支持赣州发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
回顾过去一年工作,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是:经济总量偏小,人均水平低,自身“造血”功能不强;经济结构不合理,出口、消费增长动力不足,工业投资不够,新兴产业规模较小;要素制约仍然严重,实体经济运行困难,经济下行压力较大;重大基础设施建设滞后,城镇化水平偏低,中心城区辐射带动能力不强,农村基础设施不够完善;群众就业、住房、增收等方面还存在较大压力,改善民生、全面建成小康社会的任务仍然艰巨;政府作风和效能建设与人民群众期待还有差距。我们将采取有效措施,切实加以解决。
二、20xx年工作任务。
20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,也是全面实施《若干意见》的攻坚之年。尽管宏观经济形势依然错综复杂,但经济发展长期向好的基本面没有变。党的xx届三中全会对全面深化改革作出总体部署,改革红利将逐步释放,发展活力将持续迸发。特别是随着《若干意见》的深入实施,中央和省支持力度持续加大,各类政策叠加效应加速显现,我市正处于黄金发展期。我们将按照既定的发展理念、发展思路和发展举措,一张蓝图画到底,一以贯之抓落实。
今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的、xx届三中全会和系列重要讲话精神,以及省委十三届八次全会和市委四届五次全会精神,牢牢把握“稳中求进、改革创新”核心要求,按照省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署,坚持发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本,抓改革、促发展、惠民生、优生态、保稳定,全力推进赣南苏区振兴发展提速提质提效,为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州,与全国同步全面建成小康社会奠定扎实基础。
今年全市经济社会发展主要目标是:生产总值增长10.5%以上;固定资产投资增长22%;财政总收入增长16%,地方公共财政预算收入增长17%;规模以上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长14%;实际利用外资增长10%;外贸进出口总额增长5%,其中出口增长5%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长12%;人口自然增长率控制在7.6‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;完成省政府下达的节能减排计划任务。
重点做好九个方面的工作。
(一)着力推进改革创新。
按照《市委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》,抓好重点领域和关键环节的改革。
切实转变政府职能。优化政府机构设置、职能配置、工作流程,三季度基本完成市、县政府机构改革任务。加快事业单位分类改革。出台政府购买公共服务办法,制定政府购买公共服务目录。深化行政审批制度改革,认真做好行政审批事项“接、放、管”工作,最大限度将行政审批事项下放到县(市、区),并切实加强下放事项后续监管。推进行政审批流程再造,提高行政效能。推广南康依托电子政务平台加强政务公开和政务服务工作试点经验。利用信息化手段,推进行政审批事项网上并联审批,公开目录清单,实施电子监察,实现公开公平“阳光审批”。
加快财税体制改革。深入推进预算管理制度改革,完善全口径财政预算编制体系。做好财政预决算信息以及“三公”经费公开工作,将县(市、区)信息公开试点覆盖面扩大到50%以上。强化财政资金绩效管理。按5%的比例压减“三公”经费等一般性支出预算。推进“营改增”税制改革。争取国家在赣州开展稀土资源税改革试点,争取落实稀土和钨废弃物纳入资源综合利用税优惠政策目录。建立权责发生制的政府综合财务报告制度,加强政府债务管理,防控债务风险。
深化金融改革创新。加快区域性金融中心建设,优化金融生态环境。大力发展小额贷款、融资性担保、金融及融资租赁、汽车及消费金融、投资基金等创新型机构。加快农信社改制农商行步伐,积极开展网络小额贷款公司、民间资本管理公司等创新试点,争取民营银行试点。探索建立金融资产交易等平台。加快重组稀有金属交易所。支持企业上市融资和发行债券,推动一批中小企业对接“新三板”挂牌融资。推广“小微信贷通”“财园信贷通”,充分发挥金盛源担保有限公司作用。扩大农业保险覆盖面,积极发展脐橙等大宗农产品保险。
促进多种所有制经济共同发展。加快国企改革,做大做强城投集团,将发投集团、国有资产经营公司改组为国有资本投资公司,组建市级产业引导股权投资基金公司。按照“非禁即入”原则,大力促进非公有制经济更好更快发展。鼓励引导民间投资进入基础设施、公用事业等领域,鼓励非公有制经济参与国企改革,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互嫁接、多元融合的混合所有制经济。整合政府公共资源交易机构,建立公共资源集中交易平台,逐步推进稀有金属、金融资产、环境能源产品、特许经营权等公共资源及股权、债权交易。
推进农村产权制度改革。抓好农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权的确权登记发证工作。在先行试点的基础上,全面开展农村土地承包经营权确权登记发证工作及农民住房登记发证工作。加强县、乡、村农村土地流转服务管理体系建设。通过土地托管、代耕和股份合作等形式,有序引导土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。积极探索农村集体产权股份制改革,增加农民集体资产收益。创新农村金融服务机制,推动果园经营权、林权、土地承包经营权抵押担保贷款,吸引金融资本推进现代农业发展。
(二)充分释放《若干意见》政策效应。
加快《若干意见》明确的重大政策落实落地,争取在全面落实差别化产业目录等西部大开发政策、申报“较大的市”、出台央企对口帮扶实施意见等方面取得新突破,构筑振兴发展新优势。
抓好对口支援工作。制定完善对口支援有关规划和。
工作方案。
突出援县促市“点、线、面”结合积极争取中央国家机关及有关单位更多新政策、新措施落地。紧紧抓住对口支援的难得历史机遇充分发挥中央国家机关及有关单位的独特优势推动县域经济发展大跨越。落实国家主体功能区规划支持中心城区近郊县、产业强县、资源富县发挥比较优势积极参与区域产业分工壮大主导产业形成特色鲜明、主业突出、实力较强、错位发展的县域经济板块。支持有条件的县(市)开展县域经济科学发展体制创新试验完善县域经济科学发展综合考核评价体系促进县域经济在全省进位赶超。力争财政总收入过10亿元的县(市、区)新增3个2个县(市、区)突破30亿元。
加快重大基础设施项目建设。争取《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》《赣州市区域性综合交通枢纽规划》等尽快批复实施。做好赣深客专、鹰梅铁路、赣井铁路、华能瑞金电厂二期、神华集团发电项目和煤炭储备周转基地等重大项目申报及前期工作。开工建设昌吉赣客专,建成赣韶铁路,加快赣龙铁路扩能改造。推进黄金机场改扩建、赣州东(红都)500千伏输变电等工程,加快兴国至赣州、寻乌至全南、南昌至宁都、宁都至定南、广昌至吉安(赣州段)等高速公路建设。
推进先行先试和试点示范。用好用足用活《若干意见》赋予的先行先试权,抓好部省共建赣州教育改革发展试验区、国家旅游扶贫试验区、稀土开发利用综合试点、稀土矿产地储备试点、低丘缓坡荒山等未利用地开发利用试点和工矿废弃地复垦利用试点等试点事项推进落实,积极创建国家生态文明先行示范区,力争更多改革在赣州探索实践。争取瑞兴于经济振兴试验区规划早日获批并启动实施。抓紧国家电子商务示范城市、现代物流技术应用和共同配送综合试点城市、服务外包示范城市等申报工作。
(三)打好工业强攻战。
坚持市场导向,集聚要素资源,着力提高工业投资比重,培育壮大产业集群,把赣州经济大厦建立在坚实的工业基础之上。
着力做强主导产业。围绕培育稀土、钨及其应用和新能源汽车及其配套、铜铝有色金属三个主营业务收入分别超1000亿元的优势产业集群,加快产业发展升级。以加快国家级稀土大型企业集团建设为契机,继续加大资源整治整合力度,推进稀土、钨及其应用产业向高端延伸,重点发展稀土永磁材料和机电应用产业,稀土发光材料及应用产业,稀土储氢材料及动力电池产业,硬质合金、硬面材料及数控刀具、切削刀具和工程工具产业,力争稀土、钨及其应用产业主营业务收入突破千亿元。充分发挥国家支持国内整车企业在赣州设立分厂的特殊政策优势,加快引进整车生产企业,加快新能源汽车及其配套企业聚集,加快中国汽车零部件(赣州)产业基地建设。推进铜铝有色金属循环经济产业园建设。做强南康家具品牌,做大赣南家具产业。支持以青峰药业为龙头的生物制药产业裂变发展。推动电子信息、现代轻纺、食品工业、氟盐化工、新型建材等产业上新台阶。积极培育新能源、节能环保等产业。支持县(市、区)培育主营业务收入过百亿元产业,帮助县(市、区)加速产业集聚,培植各具特色的主导产业。
着力培育企业“航母”。推动存量资产和增量投入向优势产业、优强企业、优秀企业家聚集,促进优势资源向成长好、技术新、贡献大的企业倾斜配置,打造一批主营业务收入超50亿元、100亿元的龙头企业。围绕形成与龙头企业发展成龙配套的中小微企业集群,建立中小企业公共服务平台,大力扶持“专、精、特、新”中小企业健康发展。健全完善帮扶企业发展工作机制,切实解决企业招工难、用工贵,融资难、融资贵,以及水、电、气价偏高等问题,降低营商成本。推进省级工业园区调区扩区,提高园区土地利用率和投资强度。加快建设征信融资体系示范区和融资超市,提升园区基础设施和生活设施配套水平,为企业发展打造集聚平台,营造良好环境,加速企业规模扩张。
着力实施创新驱动。坚持以“升”促建,争取赣州高新技术产业园区升格为国家高新技术产业开发区。加大科技投入,建立科技创新投资引导基金。加快国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心、国家脐橙工程技术研究中心等国家级技术创新平台建设。支持章源钨业国家级企业技术中心、青峰药业博士后科研工作站建设,新建一批产业技术开发载体、企业技术中心和博士后工作站,支持有条件的龙头骨干企业联合高校院所建立产业技术创新战略联盟,促进重大科技成果集成和转化。以江西理工大学为依托,联合中国工程院等国内相关院所和大型企业集团,加快建设国家钨与稀土战略性新兴产业协同创新中心。高度重视信息化规划与建设,推动信息技术研发、产业发展和应用需求良性互动,促进信息化与工业化深度融合。
(四)加快以人为核心的新型城镇化。
坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则,着力加快城镇化步伐,提高城镇化质量。
推进农业转移人口市民化。统筹解决已经转移到城镇的农村人口落户、住房、就业和权益保障等问题。加快户籍制度改革,探索流动人口居住证制度。让农民工随迁子女在流入地免费接受义务教育,并纳入普惠型学前教育和免费中等职业教育。加快赣州职教园区建设,打造国家级综合性职业技能培训基地,对农民工实行免费培训。把进城落户农民纳入城镇住房保障体系,在进城务工人员集中的工业园区建设公租房。
优化城镇化布局和形态。科学实施《赣州都市区总体规划》,启动控制性详细规划、各专项规划编制工作。制定出台《推进新型城镇化发展的实施意见》,以中心城市为龙头,瑞金、龙南市域副中心城市为依托,京九、厦蓉综合走廊为两轴,县城和示范镇、中心镇为节点,构建经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的赣南城镇体系。加快建设章康新区,有序完成南康撤市设区管理体制调整,推动赣县撤县设区、龙南撤县设市。推动瑞金、龙南依托国家级经济开发区,壮大城市体量,完善城市功能,提高城市品质。推动各县县城扩容提质,抓好示范镇、中心镇建设。树立“全域规划”理念,推动城乡一体化规划,加强城乡规划监督管理。
加强中心城市建设和管理。着力提高中心城区首位度,促进赣县、上犹、崇义与中心城区同城发展。继续推进“四桥九路一公园”等重大城建项目建设,打通章江新区剩余路网和河套老城区断头路,完善章江新区生活配套设施,加强市政设施管养。完成郁孤台历史文化街区整治工程、省运会体育场馆建设,实施南市街历史文化街区保护整治工程。依托现有山水脉络等独特风光,融入赣南客家建筑文化元素,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快构建以公共交通为主的出行系统,加密和优化中心城区公交线路,力争实现公共交通站点500米全覆盖,开通至瑞金、龙南的城际公交。启动上犹江引水工程建设。加快建设第二垃圾处理场。新建和改造提升一批学校、菜市场、公厕、停车场、垃圾中转站,建成一批小游园、小广场。加强城市地下空间开发利用,加快城市地下管网、综合防护体系建设。完善城市治理结构,巩固省级卫生城市成果。
促进产城互动融合。积极开展现代服务业综合改革试点,力争在区域性金融、物流、旅游三大中心建设上取得更大突破。加快综合商贸物流园、空港物流中心建设,构建电商物流网络,推动多式联运,降低物流及通关成本。积极发展报刊传媒、影视制作、动漫游戏和文化创意等文化业态,推进印刷包装产业基地、红色影视基地建设。加快旅游基础和服务设施建设,推动瑞金共和国摇篮景区创建国家5a级景区,培育多元旅游新业态。整顿规范建筑市场秩序,促进房地产市场平稳健康发展。大力发展信息消费、电子商务、医疗保健等新型服务业,培育消费热点,扩大消费需求。
(五)扎实做好“三农”工作。
加快构建新型农业经营体制机制,发展现代农业,促进农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业。
培植壮大优势特色产业。严守耕地保护红线,稳定粮食生产,提高粮食单产水平,确保粮食总产280万吨以上。大力发展脐橙、生猪、蔬菜、油茶、花卉苗木、工业原料林等主导产业,培育壮大茶叶、烟叶、白莲、家禽、水产等区域特色产业,提升特色农产品精深加工水平。新增服务中心城区规模蔬菜基地5000亩。推动赣南脐橙产业扬品牌、调结构、稳面积、提品质、增效益。抓好重大动植物疫情防控,全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战。加强农产品质量安全监管体系和能力建设,确保“舌尖上的安全”。支持每个县(市、区)建设1个以上现代农业示范园区。大力发展无公害农产品和有机食品,建立农产品质量可追溯制度。
创新农业经营体制机制。重点加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,提高农业集约经营、规模经营、社会化服务水平。新增农民合作社600家、入社农户5万户,新增家庭农场300家。鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业,推动集群发展。新增规模以上农业产业化龙头企业35家。抓好国家级赣南脐橙专业市场建设,加快农村农产品市场和物流体系建设。提高农民素质,培养造就新型农民队伍。
完善农业农村基础设施。加强以水利为重点的农业基础设施建设,建设一批高标准农田。加快灌区续建配套与节水改造,大力推进小农水重点县建设,因地制宜建设一批“五小”水利工程。坚持镇村联动发展,推进和谐秀美乡村建设,打造一批人口集中居住、产业集聚发展、功能集成配套的新农村综合体,一批组团式、生态化的和谐秀美社区。
(六)提升开放型经济水平。
创新开放思路,拓展开放空间,优化开放环境,打造开放型经济升级版。
扩大招商引资实效。继续推进央企入赣。改进招商方式,大力推进专业队伍招商、产业化招商、市场化招商、网络招商。紧盯央企、大型民企等目标企业,引进行业领军企业、产业链“链核”企业和关键配套企业。开展重大招商项目落地年活动,推动央企入赣投资洽谈会、第十一届赣台经贸文化合作交流大会、光彩事业赣州行签约项目落地。坚持引资、引技、引智相结合,出台具体政策,加大高端装备、高端人才引进力度,鼓励赣商、在外务工人员返乡创业。
加快开放平台建设。推进赣州开发区和龙南、瑞金经济开发区扩区增容,争取设立“三南”承接加工贸易转移示范地。构建将沿海口岸“延伸”到赣州的新型内陆口岸服务体系,推进赣州“无水港”、航空港及定南、龙南、瑞金口岸作业区建设,实现进出口集装箱全直通。发挥赣州至厦门“五定”班列效应,争取开通赣州至深圳“五定”班列。增加或加密至国内主要城市航线。
促进全方位开放合作。加强与珠三角、海西经济区、长三角地区对接合作,积极融入21世纪海上丝绸之路建设。推进赣南承接产业转移示范区和赣闽、赣粤产业合作区建设。加快赣州综合保税区建设,积极改革创新,探索负面清单管理模式,着力打造港区一体的自由贸易创新试验区、内陆“大通关”示范区和中部地区金融改革开放“桥头堡”。鼓励支持优势企业“走出去”开拓国际市场。
(七)加强生态文明建设。
守住生态红线,发掘生态效益,发展绿色经济,构筑我国南方地区重要的生态屏障,让赣州成为天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。
加强生态环境保护。大力实施净空、净水、净土工程,创建国家级森林城市。加强污染物特别是大气污染防治,在中心城区开展pm2.5监测,保持城市环境空气质量达到国家二级标准。强化重点流域特别是城市饮用水源地水污染防治,全面排查整治章江、贡江、东江流域污染企业,加强章贡区水西污染源综合治理。继续抓好废弃矿山地质环境恢复治理、重金属污染治理、崩岗治理和土壤修复。推进农业面源污染治理。加强垃圾无害化处理、城镇生活污水集中处理及工业污水处理。
大力发展生态经济。开展好全国低碳城市试点,大力发展森林碳汇,切实保护生态公益林。抓好赣州环境能源交易所、中国南方(赣州)林业产权交易中心运营。加快赣州餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。推进赣州开发区等园区循环化改造,建设国家生态工业示范园区。引导河流源头县和重点生态保护区调整产业结构,重点发展生态旅游、绿色农业、健康服务业,加速把生态优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势。
构建生态文明制度。整合重组森林资源资产,组建林业集团。逐步推广。
合同。
能源管理机制,探索环保服务总承包和环境治理特许经营,推进环境污染第三方治理。探索建立生态补偿和生态环境共建共享机制,争取将东江源、赣江源列入国家生态补偿试点,贡江源纳入国家重点生态功能区。制定生态文明评价指标体系,加大资源消耗、环境损害、生态效益等考核指标权重,用制度保护好青山绿水、美丽生态。
(八)努力增进民生福祉。
推进全国革命老区扶贫攻坚示范区建设,继续着力解决突出民生问题,积极回应人民群众关切,让发展成果更多更公平惠及全市人民。
扎实推进民生工程。筹集资金200亿元以上,在完成省下达50件民生工程实事基础上,办好40件民生实事。完成剩余14.28万户农村危旧土坯房改造,解决剩余40.5万农村人口饮水安全问题;基本完成农村中小学校舍危房改造;加快农村电网改造;新建农村公路2800公里,改造危桥100座。完善住房保障体系,开工建设公租房1.56万套,改造各类棚户区1.46万户,加快中心城区返迁房建设。积极促进就业创业,完善社会保险补贴、小额担保贷款等就业政策体系。统筹城乡居民医保,建立城乡居民大病保险。完善城乡低保制度,提高城乡低保、农村五保户供养和优抚对象等生活标准,新增农村低保对象4.2万人。推进社会养老服务体系建设。着手规划残疾人集中安居、就业和康复的“康乐工程”。着力实施《赣州建设全国革命老区扶贫攻坚示范区发展规划》。完成2.5万贫困人口移民搬迁,抓好整村推进扶贫工作。推进精准扶贫,设立扶贫救助专项基金。深入实施“雨露计划”和“一户一名技能工”培训工程,免费为贫困家庭培训技能工。
加快发展社会事业。促进公办学校标准化建设,推进义务教育均衡发展。启动教育云示范工程,促进优质教育资源共享。推动乡镇公办幼儿园建设。健全家庭经济困难学生资助体系。加快农村中小学教师保障性住房建设。建设国家公共文化服务体系示范区和国家级客家文化(赣南)生态保护实验区,打造红色文化传承创新区。推进广播电视“户户通”工程。加强赣南苏区革命遗址保护,完成零散纪念设施抢救保护工程。坚持计划生育基本国策,依法落实“单独两孩”生育政策。巩固和完善国家基本药物制度。稳妥推进公立医院改革,深化基层医疗卫生机构综合改革,完善农村三级医疗卫生服务网络。加快章江新区新人民医院和市儿童医院建设。实行最严格的食品药品监管制度。向社会全面开放公共体育场馆,承办好第十四届省运会。争创国家文明城市。深化双拥创建工作,加强国防后备力量建设。基本完成第三次全国经济普查工作任务。
维护社会和谐稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理和源头治理,着力推进政府治理体系和治理能力现代化。深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作。建立完善社会矛盾预防化解、公共安全保障、网络安全管理和公平正义实现机制,完善重大决策社会稳定风险评估机制。健全基层信访工作网络,从源头上预防和化解社会矛盾。广泛开展全民普法教育,深入推进法治赣州建设。加强城乡社区建设,推行城乡社区网格化管理。完善基层社会服务体系,激发社会组织活力。落实安全生产“一岗双责、党政同责”的要求,严防重大安全事故发生。强化气象灾害监测预警、防震减灾能力建设。健全和完善突发事件应急管理体系,提高应急管理水平和应急处置能力。
(九)建设人民满意政府。
始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的不懈追求,以改革创新精神,进一步加强政府自身建设,切实担负起服务人民群众和振兴发展的重任。
坚持依法行政。牢固树立法治理念和法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,完善行政决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,作为规范性文件和重大决策出台的必经程序,提高科学民主决策水平。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受舆论监督和社会监督。推进政务公开和政府信息公开,推行权力清单制度,依法公开政府权力运行流程。
坚持服务为民。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,集中解决“四风”问题,坚持求真务实,改进工作作风,努力为基层、企业和群众提供更加优质高效便捷的服务。规范行政服务中心建设,落实行政审批“两集中两到位”。创新政府服务管理方式,推行无纸化办公。推动政府职能向创优发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
坚持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制,全面推行廉能风险防控机制标准化建设,加大惩治和预防腐败力度。加强对政府投资项目资金使用、工程招标投标、土地出让开发、政府采购和国有资产转让等方面的监督管理。认真落实中央八项规定和省、市有关规定,规范办公用房使用管理,实施公务用车改革,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。深入开展损害群众利益突出问题专项治理,坚决纠正部门和行业的不正之风,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,振兴发展的宏伟蓝图引领着我们,全面建成小康社会的目标鼓舞着我们,人民群众过上美好幸福生活的新期待激励着我们。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,在市委的坚强领导下,展解放思想之翼,扬改革创新之帆,践真抓实干之行,务惠民利民之效,奋力开创全面深化改革、加快振兴发展新局面!
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇八
为深入贯彻落实《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕76号)和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省加强政务诚信建设实施方案的通知》(辽政发〔2017〕19号)精神,加强政务诚信建设,充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,进一步提升政府公信力,推进治理体系和治理能力现代化,制定本实施方案。
一、总体要求。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府关于加快“信用辽宁”建设的总体要求,持续推进“信用大连”建设。将坚持依法行政、阳光行政作为推进政务诚信建设的重要手段,将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面,将危害群众利益、损害市场公平等政务失信行为作为治理重点,强化督导考评,提高政府行政效率,坚持守信践诺,提升我市公务员队伍诚信履职意识和全市各级人民政府诚信行政水平,建立健全以信用为核心的新型市场监管机制。
二、探索构建广泛有效的政务诚信监督体系。
—1—。
履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系。(牵头单位:市政府办公厅、市软环境办、市绩效办、市发展改革委;配合单位:各有关部门)。
(二)建立横向政务诚信监督机制。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,将办理和落实人大代表建议、政协委员提案的情况作为政务诚信建设的重要考量因素。(责任单位:各区市县政府、各先导区管委会、各有关部门)。
(三)建立社会监督和第三方机构评估机制。发挥社会舆论监督作用,充分利用“大连民意网”和“12345市民热线”,畅通民意诉求渠道,受理对政务失信行为的投诉举报。支持信用服务机构、高校及科研院所开展政府信用评价标准的制定工作。积极探索通过政府购买服务,委托第三方机构,运用大数据手段,将确认的政务失信记录进行整合,依据评价标准对政府信用状况进行评价和预警,对各地区、各部门政务诚信整体状况进行排序,以此推动我市软环境建设。(牵头单位:市软环境办、市政府办公厅、市公共行政服务中心、市发展改革委;配合单位:各有关部门)。
三、建立健全政务信用管理体系。
地将相关政务信用信息报送到市公共信用信息平台。制定重大决策、法律法规、规章和规范性文件,要广泛征求社会意见。(牵头单位:市政府办公厅;配合单位:各区市县政府、各先导区管委会、市发展改革委等有关部门)。
(二)加强公务员诚信教育。以社会主义核心价值观为引领,深入开展公务员诚信、守法和道德教育,编制公务员诚信手册,将信用建设纳入公务员培训和领导干部专题研讨、进修等课程,加强公务员信用知识学习,提升公务员信用意识。(牵头单位:市委组织部、市人社局;配合单位:各有关部门)。
(三)建立健全政务失信记录。依托市公共信用信息服务平台,按照全省统一部署,加快推进政府及事业单位信用数据库建设,将纪检、司法、人社、督查等部门所掌握的司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理和违背信用承诺等政务失信信息纳入平台,建立政务失信信息报送及共享机制。同时,依托“信用大连”网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。(牵头单位:市发展改革委、市监察局、市公安局、市司法局、市法院、市检察院、市人社局;配合单位:各有关部门)。
—3—。
处理措施。(牵头单位:市政府办公厅、市发展改革委、市人社局;配合单位:各有关部门)。
(五)健全信用权益保护和信用修复机制。完善政务信用信息保护机制,严格按照法律法规规定采集各级政府部门和公务员政务失信记录。制定信用信息异议、投诉流程,及时更正或撤销有误的信息。探索建立自我纠错、主动自新的关爱机制,公务员在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,可从轻或免于实施失信惩戒措施。(牵头单位:市发展改革委;配合单位:市人社局、市法院等有关部门)。
四、加强重点领域政务诚信建设。
(一)加强政府采购领域政务诚信建设。完善政府采购诚信体系,建立政府采购方面的政务诚信责任制,加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,畅通政府采购领域毁约、违约、虚假招标等政务失信行为的投诉举报渠道,依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为,并纳入政府部门及相关责任人失信记录。完善政府采购管理与交易系统,依法依规公开相关信息,提高政府采购活动透明度。(牵头单位:市财政局;配合单位:各有关部门)。
和社会资本合作的信用环境。(牵头单位:市发展改革委、市建委、市财政局;配合单位:各有关部门)。
(三)加强工程招标投标领域政务诚信建设。严格执行招投标代理机构和重点项目招标投标领域应用第三方信用报告制度,探索拓展第三方信用报告应用范围。健全招标投标信用信息公开和共享制度,提高政务信息透明度,及时向社会公开招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。(牵头单位:市建委、市发展改革委、市财政局、市公共行政服务中心;配合单位:各有关部门)。
(四)加强招商引资领域政务诚信建设。各级政府要严格依法依规出台招商引资优惠政策,抓好政策落地落实。规范招商引资行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约,依法保护投资企业及其投资者权益,营造良好的投资环境。建立政府招商引资领域信用承诺制度,将相关承诺在“信用大连”及政府门户网站公示,畅通政府部门招商引资失信行为投诉举报渠道,加强日常监管,将失信行为纳入政府部门和相关责任人信用记录。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。(牵头单位:市外经贸局、市经合办;配合单位:各区市县政府、各先导区管委会、各有关部门)。
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预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。(牵头单位:市财政局;配合单位:各区市县政府、各先导区管委会、各有关部门)。
(六)加强守信联合激励和失信联合惩戒领域诚信建设。各守信联合激励和失信联合惩戒发起部门要及时推送激励和惩戒对象,各配合部门要严格按照已经签订的备忘录进行相应的激励和惩戒,建立激励和惩戒措施实施情况反馈机制,将未执行相应措施等失信行为纳入相关责任人失信记录。(责任单位:市发展改革委、市国税局、市地税局、市法院、市食品药品监管局、市环保局、市安监局等有关部门)。
(七)加强街道和乡镇政务诚信建设。建立街道和乡镇公开承诺制度,加大街道和乡镇政务、财务等公开力度,确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、救助、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众,并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。鼓励有条件的地区开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。(牵头单位:各区市县政府、先导区管委会;配合单位:市发展改革委、市人社局、市建委、市教育局、市公安局、市民政局、市卫生计生委等有关部门)。
五、健全保障措施。
(二)加快法规制度建设。逐步建立和完善政务诚信建设法规规范,推进政务诚信管理制度建设,探索制定政府信用评价地方标准规范,加强政务公开、行政审批制度改革、政府守信践诺机制、公务员诚信、政务诚信评价办法等制度建设。
(三)鼓励各地区各部门先行先试。各地区、各部门结合本地区、本部门实际情况,按照实施方案要求,积极开展先行先试工作,探索政务诚信建设新经验、新路径,在全市范围内推广实施。
(四)加强监督检查和跟踪落实。各地区、各部门要狠抓落实,结合实际切实有效开展相关工作,以政务诚信引领商务诚信、社会诚信和司法公信。市发展改革委负责对本实施方案的落实工作进行统筹协调、跟踪了解。市政府将适时开展督导检查,确保工作有序推进。
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇九
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
过去一年,我们紧紧围绕市四届人大四次会议确定的目标任务,坚持以统筹城乡发展总揽工作全局,积极应对持续加大的经济下行压力,攻坚克难,综合施策,经济社会发展呈现平稳运行、稳中有进态势。完成生产总值1386.09亿元,增长6.2%;全社会固定资产投资1541.07亿元,增长16.7%;地方财政收入168.1亿元,增长8.2%;城镇居民人均可支配收入30588元,增长10.7%;农民人均纯收入9779元,增长12.7%。
紧扣关键环节精准发力,经济保持平稳增长。针对能源价格持续下降、工业增长乏力、企业投资缩减的困难局面,及时出台促进经济增长的11条意见和10项措施,全力支持企业扩大生产销售。生产原油1716.4万吨,增长1.5%;加工原油1016.1万吨,下降0.3%;生产天然气18亿立方米,增长63.6%;煤炭4346万吨,增长6.3%。第一产业增加值113.7亿元,增长5.5%。粮食产量78.7万吨,增长5.8%;苹果产量261.4万吨,增长7.1%;蔬菜产量113万吨,增长6.6%;新增规模养殖户441户。接待游客3145.5万人次,实现旅游综合收入171.8亿元,分别增长10.5%和13.1%。完成社会消费品零售总额193.2亿元,增长13.5%。
大力培育支柱产业,经济结构调整取得新进展。全力推进工业园区建设,入园企业达到300户,富县双翼石化煤焦油深加工、洛川亿条编织袋等项目建成投产,富县能源综合利用、华能电厂、大唐热电联产和一批天然气液化项目有序推进,园区工业增加值增速高于规上工业7.4个百分点。启动建设现代农业示范园区74个,建成30个;市级以上龙头企业达到102家,专业合作社达到2296个,创建家庭农场1405个。十大革命旧址保护提升和五大文化旅游园区加快建设,西北局纪念馆建成开放,文安驿文化园区一期主体完工,中国革命艺术家博物院、延安大剧院开工建设。出台加快现代服务业发展的意见,组建了延安能源集团和民营投资公司,新增“四上”企业215户、注册企业3663户、个体工商户14475户,第三产业和非公有制经济占gdp比重分别达到21.9%和21.1%。
加快四级城镇体系建设,新型城镇化快速推进。新区一期岩土工程基本完成,连接新老城区的尹家沟、核桃树塔2条道路建成通车,杜家沟、杨家岭2条道路具备通行条件。市级行政中心、市民服务中心和3所学校主体封顶,医院、住房、供水供电、公园广场等项目加快实施。旧城改造顺利推进,杜公祠、体育场片区改造、南门坡征迁和宝塔山、清凉山居民下山基本完成,累计搬迁居民10万人。杨家岭、龙湾隧道建成通车,一些“卡脖子”路段正在有效疏通。深入开展“五城联创”活动,加强城市精细化管理,持续加大旅游环境综合整治力度,游客满意度在全国60个样板城市中综合排名第37位。县城承载服务功能明显增强。重点镇和新型农村社区建设初步成型,基础设施、公共服务和产业园区逐步完善。5万多农民进城落户,城镇化率达到55.82%。
狠抓生态环境和基础设施建设,发展保障能力不断增强。完成退耕还林57.6万亩,造林绿化121.5万亩,治沟造地10.6万亩。实施王瑶水库环境综合治理工程,持续推进锅炉煤改气、汽车油改气,淘汰黄标车和老旧机动车1.96万辆,城区空气质量优良天数按新标准达到252天,居全省第一。全面完成节能减排任务,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.47%、1%、0.53%和4.4%。深入开展美丽乡村建设,公路、铁路沿线脏乱差得到有效整治。国家发改委将我市列为首批全国生态文明先行示范市。新机场、延安至延川高速、黄延高速扩能工程进展顺利,南沟门水库下闸蓄水、黄河引水工程全线推进。建成一批输变电工程,启动了国家a类城市电网建设。
全力办好民生实事,城乡居民享受到更多改革发展成果。城镇新增就业1.94万人,城镇登记失业率3.67%。调整了医疗保险报销政策,实现基本医疗、大病保险及救助制度无缝对接。建立了城乡居民丧葬补助制度,提高了居民基础养老金和大学生见习补助标准,完善了高龄老人、独生子女家庭补助制度。为18.3万城乡低保对象发放低保金4.37亿元。推行居家养老、社区服务模式试点,新八一敬老院和一批县乡养老机构建成投用。全面推行城区中小学校际联盟、学区制管理和招生制度改革,择校和大班额问题得到有效缓解。完成城区3所中职学校整合。延安医疗集团实质性运行。市中医院迁建启动实施,与西交大一附院签订合作办医协议。建设扶贫避灾移民搬迁集中安置点129个,开工3.48万套,完工2.83万套。8.6万人实现脱贫。开工保障房6.3万套,建成1.97万套。灾后重建进展顺利,70%的房窑倒损户入住新居。
着力破除体制机制障碍,发展活力进一步释放。创新融资方式,项目融资实现新突破。光大银行、西安银行入驻我市,延安农商行筹建工作有序推进。新增小额贷款公司7家,累计达到42家。积极推进城乡建设用地增减挂钩指标市域流转,争取周转指标2291.9亩。建立了城乡统一的土地资源公共交易平台,收储土地4780亩,出让3955亩。流转家庭承包经营耕地44.1万亩。完成食品药品监督管理体制改革,户籍制度、镇村机构等改革积极推进。对外开放取得新成效,招商引资到位资金511.8亿元,增长24.6%。延安海关开关运行,外贸进出口总额增长21.2%。
深入推进社会治理创新,社会大局和谐稳定。积极排查矛盾纠纷,集中化解信访积案,进京上访和非正常上访分别下降51.8%和72.5%。加强道路交通、消防、煤矿、危化品、森林防火、食品药品等重点行业和领域安全整治,安全生产事故起数和死亡人数分别下降13.8%和7.1%。大力推进平安延安创建,坚持开展“黄赌毒”、“两抢一盗”等严打整治专项行动,社会治安满意度持续提升。深入开展“六五”普法,全民法治意识不断增强。
加强政府自身建设,行政效能进一步提升。认真落实群众路线教育实践活动整改措施,解决了一批事关群众利益的突出问题。再造行政审批流程,全面推行并联审批、网上审批、重大项目全程代办、集中办证等制度,清理取消审批事项146项,精简率达到39%。推行财政资金项目化管理和部门预算公开,修订了机关事业单位差旅、培训、会议、公务接待、政府采购等管理制度,“三公”经费下降15%。清理清退公务用车99辆、办公用房2.2万平方米。自觉接受人大、政协和社会各界监督,向市人大报告了财政预算执行、审计、政府债务等方面工作,与市政协专题研究讨论了交通物流服务业发展问题,向老干部、民主党派、工商联和无党派代表人士及时通报经济社会发展情况,办理人大代表建议117件、政协委员提案457件,办复率100%。建立市政府领导联系人大代表、政协委员和基层群众制度,组织开展了19次公民代表走进市政府活动。
各位代表,过去一年,面对严峻形势和困难局面,取得这样的成绩实属不易,这是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市干部群众、驻延部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和社会各界人士表示衷心感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒看到我市发展面临的一些突出矛盾和问题:受能源产品产量、价格双下降和企业生产效益下滑、投资能力下降等因素影响,规上工业、gdp、固定资产投资增速等指标与预期目标还有一定差距;非能源工业、第三产业和非公有制经济在经济总量中比重较小;一些重大产业项目推进较慢,推动产业转型、实现经济增速止跌回升的任务艰巨;区域、城乡发展不平衡,城乡居民收入差距依然较大;政府行政效能和服务水平还需进一步改进。对此,我们将高度重视,下功夫研究解决。
二、新常态下政府工作的总体思路和预期目标。
当前,宏观经济形势正在发生深刻变化,中央作出我国经济发展进入新常态的重大战略判断。省委、省政府对全省经济发展思路作出新的调整部署,要求我们充分认识、理性看待、积极适应、主动引领新常态。新常态下延安发展面临巨大压力和挑战,我们要充分认识完成今年目标任务的艰巨性,进一步做好应对严峻复杂形势的思想准备。延长集团、长庆油田两大企业进入稳产状态,依靠增加石油产量拉动经济增长的动力减弱,新的接续产业培育较慢,经济下行压力持续加大;受宏观形势压力传导,企业投资信心和能力有所下降,我市近几年与中省企业合作实施的一批重大产业项目推进困难加大,结构调整过程将会更长更艰难;随着石油价格下降,企业效益下滑,财政增收难度加大,刚性支出不断增加,收支矛盾日益凸显;受市场需求不旺、项目开工不足等因素影响,就业矛盾和社会稳定风险加大,对各级政府统筹谋划、科学决策、维护稳定等提出了新要求。
随着近几年统筹城乡和改革开放深入推进,长期以来制约发展的资金、土地和城乡二元体制等问题正在逐步破解,各类市场主体快速成长,发展环境不断优化,干部作风明显转变,发展潜能加速释放,将为我们在新一轮竞争中赢得先机。特别是春节前回延安视察,访贫问苦,慰问群众,视察新区,听取汇报,对延安脱贫致富、加快发展作出重要指示,使我们倍感亲切,倍受鼓舞,倍增信心,为我们加快三个延安建设增添了巨大动力。
综合上述考虑,今年政府工作的总体思路是:认真贯彻落实xx届三中四中全会、中央经济工作会议、系列重要讲话精神和省委十二届六次全会、市委四届七次全会的部署要求,坚持以统筹城乡发展为总揽,围绕稳中求进总目标,积极适应和引领经济发展新常态,继续加大稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险工作力度,全力保持经济平稳增长,推动产业转型实现新突破,城镇建设迈出新步伐,民生保障得到新提升,生态建设取得新成效。主要预期目标是:生产总值增长6%左右,全社会固定资产投资增长16%,地方财政收入按新口径同比增长12%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和12%。
今年是“”收官之年,也是我市加快统筹城乡、推动转型发展的重要一年。将今年经济增长速度定为6%左右,是综合分析各方面形势和要求,结合我市实际确定的。尽管这个目标低于全省水平,但对我们来讲,仍是一个需要付出艰辛努力才能实现的目标。这既是支撑我市自身发展、保障民生、完成“”目标的需要,也是适应全省中高速增长、树立延安形象、凝聚发展信心的需要。我们要运用系统化思维做好各项工作,努力推动经济社会在新常态下实现新发展。坚持稳定骨干产业与发展新支柱产业并举,加快经济结构调整,积极培育新的经济增长点,着力构建具有延安特色的现代产业体系;坚持推进四级城镇体系建设,不断提升以人为核心的城镇化水平,全面加快城乡一体化步伐;坚持深化改革扩大开放,以重点领域和关键环节的改革带动整体工作推进,以招商引资和对外合作的新成效提升经济外向度水平,进一步激发内生动力和活力;坚持加强生态环境建设,不断巩固退耕还林成果,促进可持续发展;坚持保障和改善民生,按照兜住底线、完善制度、推进普惠的要求,实施好民生工程,使全市人民生活得更加自尊自信。只要我们坚定信心,迎难而上,积极作为,狠抓落实,就一定能够完成今年各项目标任务,实现“”圆满收官,向省委、省政府和全市人民交出满意答卷。
三、20xx年主要工作任务。
(一)稳定骨干产业与培育新支柱产业同步发力,全力稳增长调结构促转型。
保持能源工业稳定增长。支持延长集团实施科技兴油提高产能,启动永坪炼油厂扩能改造,加快成品油销售终端建设;力争长庆油田稳定产量,留地方加工量200万吨以上,完成1708万吨原油生产和1100万吨原油加工计划。加快陕煤集团3个矿井合并改造,建成富县党家河、芦村煤矿,开工车村一号煤矿,落实好煤炭外运绿色通道政策,力争煤炭产量达到5000万吨。加快天然气开发和转化利用,力争建成吴起、志丹、延川、安塞等县天然气液化项目,天然气产量达到40亿立方米,液化天然气产量达到70万吨。加快推进富县能源综合利用、洛川轻烃综合利用、延长油田伴生气资源综合利用等项目,开工大唐热电联产、华能电厂,加快黄陵煤制乙二醇、延川煤炭分质清洁利用等项目前期工作,力争年内开工建设。跟进落实中石油、中石化在延川、富县拟建项目,力争年内有实质性进展。
促进非能源工业快速发展。加快完善“三区九园”和县域工业园区水电路气、仓储、物流等基础设施和公共服务设施,加大项目实施力度,发展油田服务、装备制造、农产品加工、新型建材等产业,新增非能源规上企业20户。积极争取卷烟增产计划指标,优化产品结构,促进产量产值双提升。建成吴起50兆瓦、黄龙50兆瓦风电项目,开工延长50兆瓦风电、吴起50兆瓦光伏等项目,促进黄陵煤矸石电厂并网发电,全年发电量达到30亿千瓦时。加快宝塔、志丹陶瓷工业园区建设,开工志丹加压混凝土蒸气砌块、道路砖等项目。完成经开区孵化基地和深圳轻工产业园纺织服装、光纤通信等项目主体建设,开工安塞石油钻具加工维修、钢化玻璃等项目。非能源工业增速达到10%以上。
推动文化旅游和现代服务业突破发展。以打造全国红色旅游首选地为目标,抓好26个重大文化旅游项目建设,推进宝塔山、枣园、杨家岭和革命纪念馆整合创建5a级景区,加快文安驿、安定、铁边城等文化旅游名镇建设。加大旅游宣传培训和推介力度,开发网上旅游服务平台,持续开展旅游环境综合整治,稳步提升游客满意度,促进旅游人数和综合收入持续增长。加快构建能源装备、建材家居、农产品、小商品四大物流体系,推进安塞、吴起、富县、宝塔区等一批物流园区建设,启动新区大型市场综合体建设,支持一批物流企业做大做强。加快电子商务创业园区、电子商务服务平台建设,促进苹果、小杂粮等本地产品网上销售。规范家政服务标准和市场管理,扶持发展家政服务龙头企业。积极培育文化、健身、休闲等新兴服务业,鼓励社会资本兴办文化、体育经营服务企业。继续抓好“四上”企业培育和外来企业本地注册、商场市场统一结算,推进重点镇、新型农村社区连锁超市和农家店建设。全社会消费品零售总额增长13%,第三产业增加值增长9%。
加快发展非公有制经济。实施非公有制经济提升行动,继续扶持组建一批民营经济联合体和实业集团,鼓励进入能源转化、高新技术、新能源、新材料、节能环保、金融、公用事业等领域。支持民营企业加强与高校、科研机构合作,组建一批产业技术创新联盟、工程技术研究中心和重点实验室,促进科技成果转化利用,提高民营企业技术创新和市场竞争力。完善中小企业服务体系,培育一批中小企业特约服务机构,搭建企、地、银交流合作平台,解决中小企业融资难题。继续深化工商登记制度改革,简化审批程序,推行“三证合一”,稳步推进“个转企”,新增小微企业3000户。非公有制经济增加值占gdp比重达到22%以上。
大力发展现代农业。围绕重点镇和新型农村社区,继续加快现代农业示范园区建设,新启动13个,累计建成40个。稳步扩大特色农产品基地规模,粮食面积稳定在300万亩,继续推进苹果北扩,新增面积10万亩,新增设施蔬菜2万亩、露地菜1万亩,建成一批规模化养殖小区。积极引进推广新技术、新品种,提高农业设施装备、科技应用、生产经营水平,促进农业提质增效。积极培育大型龙头企业,提升专业合作社产业化服务水平,大力发展家庭农场、加工养殖大户和农村服务业,推进农村一二三产业融合发展。继续做大洛川苹果、延川红枣、延安小米、延安地椒羊四大特色品牌,完善品牌技术标准和管理办法,以品牌优势扩大市场占有率。完善社会化服务体系,强化农业生产经营服务和防灾减灾,支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设,持续增加农民收入。
(二)抓好重大项目建设,保持固定资产投资较快增长。
狠抓项目推进实施。继续完善项目清单管理、动态监管、企地定期会商等机制,全力抓好重大产业项目建设。加快推进交通、水利、电力等重大基础设施项目,建成延安至延川高速公路,加快黄延高速扩能工程、沿黄公路等项目建设,开工北过境线改建、姚店至市区快速干道、蒙华铁路延安段等项目,支持洛川、宜川、富县、安塞等县城过境路建设,开工吴起至定边高速公路,积极推进西包客运专线前期工作。完成延安新机场土方工程,启动连接道路、部分地面设施建设。加快黄河引水、南沟门水利枢纽工程建设,确保明年实现供水。继续推进气化延安、国家a类城市电网建设,建成一批输变电项目,气化一批重点镇和新型农村社区。
加大招商引资力度。主动融入丝绸之路经济带,加强与周边地区交流合作,扩大对外开放。围绕陶瓷产业、精细化工、生产性服务基地、农产品加工、非能源项目等五大重点领域,加强与央企、省企和省内外民企对接,积极承接产业转移,提高招商引资实效。落实重大招商项目领导包抓责任,加强招商队伍建设,强化招商项目跟进服务考核,推动项目落地建设取得新突破。招商引资到位资金增长20%。外贸进出口总额增长10%。
围绕“十三五”规划编制加强项目谋划争取。把握国家投资导向和产业政策方向,明确我市“十三五”发展目标、产业布局、重点任务。围绕国家实施“一带一路”战略、陕甘宁革命老区振兴规划和中央扶贫开发工作的新部署,积极谋划一批支撑长远发展的重大项目,精心策划包装,分年度推进实施。完善项目对口争取机制,打好延安牌,力争有更多重大项目列入中省规划。
(三)以人的城镇化为目标,继续推进四级城镇体系建设。
全面加快新区建设。坚定不移实施“中疏外扩、上山建城”战略,加快新区基础设施建设,使新区初具现代城市功能和形象。建成5条新老城区连接道路和一批市政道路,实现新老城区畅通连接。加快水电气热管网和垃圾污水处理、中水回用等设施建设。建成市级行政中心、市民服务中心。3所学校秋季实现招生。加快政法系统业务用房、医院、干部职工住房、保障房和石油博物馆、历史博物馆、城市规划展览馆等重点项目建设。实施二期岩土工程,加快一期土地出让。加大招商引资力度,大力发展商贸、金融、文化、信息等服务产业,打造城市经济增长新引擎。
继续推进旧城改造。围绕“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”定位,持续推进三大片区改造,疏解老城密度,保护革命旧址,优化城市环境,提升文化内涵。加快三山绿化、山体公园、延河南河水景观和南门广场、凤凰山广场等项目建设,完成一批雕塑、小品建设和建筑物外立面改造。实施宝塔山至枣园沿线视线走廊综合治理,启动延河两岸、解放剧院广场改造和师范路、北桥沟、市场沟河滨公园等项目。继续推进棚户区改造,基本完成城市核心区域居民下山。统筹实施道路、电力、给排水、供热、通信等市政设施建设,不断完善服务承载功能。
推行城市精细化管理。加快国家智慧城市试点建设,完善城市管理监督指挥体系,实现全方位覆盖、全时段监控、网格化管理。深入推进“五城联创”,坚持开展市容秩序、环境卫生、户外广告、建筑渣土、占道经营等专项整治,实施市民文明素质提升行动。严格落实城市规划和公共空间管理等制度,划定城市开发边界,夯实市区镇村四级监管责任,持续开展市区和城乡结合部违法建设整治活动。
完善县城、重点镇和新型农村社区承载服务功能。加快县城建设,改善环境,彰显文化,提升品位,提高承载人口、聚集产业能力,打造一批宜居宜业的小城市。继续完善重点镇、新型农村社区基础设施和公共服务设施,加强产业园区配套,完成省市级重点镇主要建设任务,加快县级重点镇和新型农村社区建设,促进农村人口就地就近聚集。
(四)坚持兜底线保基本可持续,不断提升民生保障水平。
千方百计扩大就业。以高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等为重点,进一步完善就业扶持措施,努力扩大就业。设立创业扶持基金,提高小额贷款额度,加快大学生创业园和小企业创业基地建设。整合培训资源,加强就业培训,提高劳动者就业创业能力。加快发展小微企业,围绕完善城镇和社区管理服务增加更多就业岗位。城镇新增就业1.9万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内,农村劳动力转移就业30万人。
持续提升社会保障水平。完善城乡居民养老保险一体化和医疗保险一体化制度,实现养老保险无障碍转移、医疗保险报销及时便捷。继续扩大工伤、生育、失业保险覆盖面,推进生育保险市级统筹。健全退休人员基本养老金和最低工资标准正常调整机制,促进社会救助与社会保障制度有机衔接。加大城乡低保对象核查力度,切实做到应保尽保。大力推行居家养老、社区服务模式,鼓励社会力量参与养老机构、残疾人托养机构建设,坚持为残疾人办好十件实事。
努力办好人民满意的教育。强化学校管理、校长教师培训和教育教学视导工作,深化教育教学改革,全面推广延安中学、宜川中学素质教育经验,提高全市中小学办学水平。充分利用革命历史文化资源,加强中小学生思想道德教育。巩固提升城区教育资源整合成果,继续推进校际联盟和学区制管理,严格落实义务教育就近入学政策。启动市实验中学、职业技术学院附中和宝塔区四中改制,支持宜川中学建设区域性重点中学。加快重点镇以上学校标准化建设和薄弱学校改造,促进义务教育均衡发展。从群众实际需求出发,适当恢复一些农村教学点。实施好第二期学前教育三年行动计划,逐步解决公办幼儿园比例偏低问题。加快普及青少年校园足球运动。重视发展特殊教育。办好延安职业技术学院,继续支持中国延安干部学院和延安大学加快发展。
提高公共卫生服务能力。继续推进优质医疗资源下沉,完善延安医疗集团对3所县医院一体化管理,启动对市第二人民医院、宜川县医院托管。发挥延安大学医学院和医疗集团总医院作用,加强基层医护人员培养,建立医疗人员双向流动机制。鼓励市县级医院创建重点学科,支持市医院创建三甲医院。完成市中医院迁建主体工程,加快市精神病医院和重点镇中心卫生院、村卫生室标准化建设,支持民间资本投资建设市妇女儿童医院和口腔专科医院。实施好居民健康教育工程,完善居民健康档案信息网络,加大孕产妇、先天性心脏病儿童等人群筛查和诊治力度,继续做好45岁以上居民体检、免疫接种等工作,提高群众预防保健水平。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,促进人口长期均衡发展。
加大扶贫开发力度。认真落实陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会精神,加大扶贫投入,加快社会事业发展,改善基础设施条件,提升公共服务水平。加大产业培育力度,加强贫困人口技能培训,增强造血功能和自我发展能力。继续推进千名干部包村联户扶贫工作,夯实工作任务和措施,实施精准扶贫,提高扶贫实效。加大项目资金整合捆绑力度,加快扶贫避灾移民搬迁和配套产业园区建设,确保70%以上群众进入城镇和社区安置。今年实施5万户、17.5万人搬迁。加强扶贫专项基金管理和分配,加快贫困群众脱贫步伐。今年实现7.84万人脱贫。
加快改善群众住房条件。新开工保障房3.2万套。启动老旧居民小区改造,加快农民工公寓建设和工矿企业棚户区改造。坚持公平公正公开,准确落实保障房对象。坚持租售并举,逐步推行共有产权和廉租房、公租房并轨运行,切实提高入住率。强化物业服务行业监管,提高物业服务管理水平。加快灾后住房重建和公共配套设施建设,确保入冬前房窑倒损群众全部入住新居。
丰富群众精神文化生活。加快市区、县城健身场所和重点镇、社区综合文体中心、健身广场建设,提升公共文化体育服务能力。继续推进陕北文化生态保护实验区建设,启动非物质文化遗产保护工程。鼓励创。
作文。
艺精品,坚持开展送戏下乡、文艺调演、体育赛事、全民健身等活动,积极配合中省做好第11届中国文化艺术节筹备工作。加大“黑网吧”、印制传播非法刊物和音像制品整治力度,净化文化市场环境。
着力保障群众饮食用药安全。健全食品药品和农产品安全监管协调联动机制,完善电子监管追溯体系。继续开展食品安全示范店、示范街和放心县创建活动,推进食品源头、生产加工、配送流通、餐饮消费、卫生环境、从业人员“六放心”工程建设。加快市区、县城豆制品、熟食品等加工园区建设,建成一批城市居民小区蔬菜直销店、直通车、生鲜超市和镇村放心粮油经销店。坚持抓好食品药品农产品安全监管和专项整治,保障群众饮食用药安全。
切实解决群众吃水难问题。加快推进节水型城市建设,逐步实施城市供水双管网改造,实行分类供水。建立雨水、污水收集系统,启动市区中水回用工程。逐步推行阶梯水价,促进节约用水。加快实施王窑水库综合治理,完成库区绿化、杏子河拦污闸坝建设和红庄水库防渗处理工程。启动子长红石峁水库建设,建成洛川、吴起、黄陵、黄龙、宜川、子长、富县7个县城和4个重点镇供水工程,解决13万农村人口安全饮水问题。
下功夫缓解城市交通拥堵。继续实施一批城市道路、隧道、桥梁和公交港湾、过街设施等项目,加快打通“卡脖子”路段和断头路,完善城市路网。逐步恢复市区改变用途的停车设施,建成一批新的停车场、停车楼,启动智能化停车和引导系统建设,推进公共停车设施市场化管理。搬迁市车管所、汽车客运东站,减轻城市交通压力。坚持公交优先原则,大力发展公共交通,及时调整运营线路和站点,更新运营车辆,规范管理,提升服务,方便群众出行。
(五)激活市场释放动力,全面深化各项改革。
加强财税收支管理。制定国有资本经营收益征缴政策和非税收入激励措施,加强税收征管,保持财政收入稳定增长。实施全口径预算管理,继续推进专项资金项目化管理和绩效评价。调整和优化支出结构,压缩“三公”经费支出和财政项目投资,完成公车改革任务。推行“零基预算”,取消一切不必要支出。集中市县部分财力和石油行业新增资源税,建立全市保基本稳定调节基金。完善县域间对口帮扶机制,提高帮扶标准。强化新区建设、旧城改造土地经营收益监管,促进自求平衡、滚动发展。制定市级行政事业单位资产运营方案,推进房地产等政府资产盘活变现。
推动金融服务创新。整合投融资平台,培育集投资、担保、融资等功能的综合型投融资主体。继续支持发展小额贷款公司、村镇银行,加快推动农村信用社改制组建农村商业银行,鼓励社会资本创建地方民营银行。积极开展证券、保险、基金业务合作,引导符合条件的企业发行融资券和票据。探索建立农村土地经营权、宅基地使用权、农田经济林权等产权抵押融资机制,推进农民资产资本化,解决“三农”融资难问题。支持扩大政策性农业保险试点范围。加强金融市场监管,严厉打击非法集资活动,引导社会资本流向,规范金融市场秩序。
严格人事制度管理。加强市县政府机构、编制、人员管理,进一步规范机构、编制设置。健全完善公务员公开招录、遴选、事业单位凡进必考、临聘人员劳务派遣等制度。支持新区、经开区创新人事管理制度。按照中省部署推进机关事业单位养老制度改革,完善机关事业单位工资收入分配制度,实施县以下机关公务员职务与职级并行制度。推进职称制度改革,完善专业技能人才评价机制。
建立城乡一体的户籍制度。加快户籍制度改革,推行居住证制度,分类推进农业转移人口在城镇落户,促进进城农民在社会保障、就业培训、子女上学、公共卫生、社区养老、保障房政策、便民服务等方面享受与城镇居民同等待遇,提高户籍人口城镇化水平。
全面加强用地管理。集约节约利用土地,严格保护耕地,严肃查处违法用地行为。大力推进城乡建设用地增减挂钩指标市域流转,启动农村集体经营性建设用地流转入市试点改革。改革土地报批程序,提高土地审批效率。加大土地收储出让力度,提高土地利用效益。开展闲置土地专项清理,盘活土地存量资源。
加快农村土地确权和流转。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作,扎实做好档案资料清理、实地丈量勘查等工作,上半年完成权属核实确认和登记颁证。大力推进农村土地经营权流转,促进土地资本化运营、市场化配置。
推进市县政府和镇村综合改革。完成市县政府机构和撤乡并镇改革,积极稳妥推进行政村调整合并。强化乡镇综合职能,创新基层管理服务,建设功能完善、服务高效的镇村机构。
深化国有企业改革。推进市属企业分类管理,实行经营性国有资产集中统一监管。严格国有企业人事管理,全面推行聘任制。落实国有企业负责人薪酬管理办法,建立职工托管中心,维护职工合法权益。鼓励国有企业与民营企业相互参股控股、资产收购和兼并重组,加快发展混合所有制经济。
(六)持续改善生态环境,加快建设生态延安。
深入推进生态建设。认真实施主体功能区规划,划定生态保护红线,严格控制开发强度。启动全国生态文明先行示范市建设,继续推进国家森林城市创建,坚持抓好退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业重点工程,完成造林50万亩。扎实推进公路、铁路、河流沿线森林廊道建设,继续扩大城镇和新型农村社区人均绿化面积。启动南泥湾国家湿地公园、经开区湿地公园建设。完成治沟造地10万亩。加快实施延河综合治理,完成中心城区水环境整治工程。编制洛河治理规划,积极推进洛河治理。
加强重点领域污染治理。围绕创建国家环保模范城市和开展国家低碳城市试点,加强环保执法和应急能力建设,坚决防止重特大污染事故发生。加大治污降霾力度,推进城市燃煤供应与监管职能分离,加快实施锅炉煤改气、汽车油改气,加强建设工地扬尘治理。提高污水回收和处理能力,强化油区环境综合治理和输油管线安全管理。加强农村面源污染治理,继续开展生态乡村创建活动,保护蓝天白云、清水净土。
强化节能减排。完善建设项目节能评估和环境影响评价机制,健全节能减排指标监测和考核体系。加强重点用能单位节能管理,强化节能指标约束。积极推广石油、煤炭节能环保技术和工业、建筑、交通等领域节能产品。单位生产总值能耗下降3.3%,完成主要污染物减排任务。
持续推进美丽乡村建设。继续抓好重点镇、社区和公路、铁路沿线环境综合整治,统筹实施道路硬化、垃圾污水处理、河道整治、厕所改造、绿化美化等工程,完善乡村公共服务设施。在乡镇、社区、中心村实行规划管理,推进房屋建设、公共基础设施、产业配套统一规划实施。
(七)创新社会治理方式,保持社会大局和谐稳定。
积极推进社会管理创新。推行“一联三化”和“两说一联”服务机制,加强一站式便民服务中心建设,完善社区工作标准体系和评价制度,健全基层社会管理服务体系。鼓励和支持社会力量参与社会治理,推动政府向社会购买公共服务。关心农村空巢老人、留守妇女和儿童,实现城乡人口管理一体化和服务全覆盖。
努力化解社会矛盾。坚持“三官一律”进社区、社区民警专职化、网格化管理,加强社情民意、网络舆情的引导和处置,认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等方面突出问题。完善信访、调解、复议、诉讼协调互动机制,畅通群众诉求表达和权益保障渠道。加强企业信用监管体系建设。做好民族宗教事务管理。深入推进平安延安建设,完善立体化社会治安防控体系,提高社会面管控水平,努力维护社会和谐稳定。
强化安全生产监管。完善综合监管、行业监管、属地管理和企业主体“四位一体”安全责任体系,坚持抓好道路交通、建筑施工、消防等重点领域和特种行业安全监管,落实挂牌督办、警示约谈、黄牌警告、绩效考核和“一票否决”等制度,坚决遏制重特大事故发生。健全应急管理体系,完善重大突发事件处置预案,加强应急专业抢险队伍建设,提高应急处置能力。
四、全面加强政府自身建设。
增强法治意识,依法履行政府职能。全面落实推进依法治国战略部署,加快建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的法治政府。健全政府依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大决策法定程序,确保决策程序正当、过程公开、责任明确。积极推进综合行政执法改革,落实行政执法人员持证上岗、资格管理制度和行政执法责任制。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表、政协委员建议和提案,坚持向人大报告工作、与政协协商工作、向老干部、民主党派、工商联和无党派代表人士通报工作制度。
推进政务公开,让权力在阳光下运行。加快建立政府权力清单、责任清单、部门专项资金管理清单和企业投资项目负面清单制度,继续改革行政审批流程,进一步精简行政审批,全面清理非行政许可事项,提高办事服务效率。完善政务公开制度,拓展公开范围,重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等领域信息公开,所有面向社会服务的部门都要依法公开办事服务信息。加强政府电子政务服务平台和市县政务中心标准化建设,积极推行政务服务“一网化”管理,尽快实现行政审批和便民服务事项一站式网上办理,全流程信息公示。做好新兴媒体的应对引导,主动接受社会监督和舆论监督。继续开展公民代表走进市政府活动,加强市民热线和网民留言办理。
持续转变作风,推动工作落实。大力弘扬延安精神,深入开展“三严三实”专题教育活动,着力解决“四风”突出问题,持之以恒抓好作风建设。加强调查研究,精简会议文件,狠抓工作落实。全面推行群众和服务对象监督评价部门及窗口单位、限时办结等制度,坚决整治门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、吃拿卡要等行为。增强责任和担当意识,保持奋发有为的精神状态,对懒政庸政怠政、慢作为不作为、不敢抓不敢管的干部,强化行政问责和效能监察,在全市政府系统形成勇于担当、勤勉尽责、善谋善为的良好氛围。
坚持从严治政,树立清正廉洁形象。继续抓好政府系统群众路线教育实践活动整改落实,进一步夯实政府系统党建和党风廉政建设主体责任,充分发挥党员干部模范带头作用。坚持用制度管权管事管人,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格落实八项规定,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,加强领导干部执行公务接待、因公出国境、住房和办公用房、车辆配备、个人重大事项报告等相关制度的监督检查,严肃查处违规违纪行为,以实际行动赢得人民的信任和支持。
各位代表,我们面临的任务艰巨而繁重,肩负的责任重大而光荣。让我们以回延安、回陕西重要讲话精神为指引,在市委的坚强领导下,扎实苦干,奋发进取,努力推动经济社会在新常态下实现新发展,为圆满完成“”规划目标、加快统筹城乡发展做出新的贡献!
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇十
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年是本届政府的开局之年。在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,以党的和xx届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕加快建设名副其实的中原经济区副中心城市的总体目标,积极适应经济发展新常态,坚持“两提两增四抓”,在极为困难的形势下较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。
——经济发展呈现好态势。在全国、全省经济增速整体放缓的新常态下,我市经济扭转了20xx年国际金融危机爆发以来下行的态势,实现逆势回升。全年实现地区生产总值3284.6亿元,比上年增长9%,增速提高1.8个百分点;固定资产投资2981.1亿元,增长18.3%;社会消费品零售总额1416.3亿元,增长12.6%;外贸出口14.4亿美元,增长11.2%;公共财政预算收入260.3亿元,增长11.2%。
——重大项目实现新突破。323个省、市重点项目完成投资868.2亿元,是年度目标的1.4倍。特别是一批谋划多年而没有干成的项目取得突破性进展:洛阳石化1800万吨炼油扩能改造项目获准开工,一个超千亿级的石化产业正呼之欲出;洛阳城市轨道交通项目获得文物、环保批复,即将取得国家核准;洛吉黄河大桥开工建设,黄河天堑又一条通途指日可待;引黄入洛工程主洞即将贯通,故县水库引水工程顺利开工,更优质的水资源将造福洛阳千家万户;老城历史文化街区项目正式开工,隋唐城“一区一轴”九洲池、应天门项目加快推进,古都厚重的历史文化特色将进一步彰显。
——先行先试带来新红利。我市先后入选国家新型城镇化综合试点城市、信息惠民试点城市、电子商务示范城市、信息消费试点城市、宽带中国示范城市、电子功能材料区域集聚发展试点、首批智慧旅游试点城市、公共文化服务体系示范城市、首批养老服务业综合改革试点城市、中央直属企业“三供一业”分离移交试点城市等,不仅为当前的发展带来了政策资金支持,而且为长远的发展赢得了主动。
——资源挖掘出现新亮点。工业、科技、文化、山水、生态等方面的资源优势正在加速转化为发展优势。机器人及智能装备制造、电子信息等新兴产业扬帆起航,传统制造业借智能化之力加速提升;中油一建研制的世界最大单门吊装系统,中信重工研制的世界最大功率、技术最先进的自磨机,河柴重工研制的国内最大功率高速柴油机,轴研科技获准路试的高铁车辆轴承,让“洛阳创造”享誉海内外;“双申遗”成功再添世界级名片,大遗址保护展示工作成绩斐然,中央新影华夏文化产业园区、白云山国家旅游度假区等一批大项目开工建设,文化旅游业进入新一轮黄金发展期;华夏文明第一河、伊洛河水生态文明示范区等项目顺利推进,林业生态屏障日益完善,魅力独具的宜居之城未来可期。
——载体建设取得新成效。城乡一体化示范区规模以上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入等主要经济指标增速明显高于全市平均水平,对全市经济的贡献显著提高。产业集聚区进入提质转型创新发展新阶段,固定资产投资突破1500亿元,配套服务和集聚能力明显提升。商务中心区和特色商业区建设全面铺开,泉舜财富购物中心等大型商业综合体建成投用。创新载体加快建设,洛阳大学科技园升格为国家级大学科技园,中意科技园开园运营,浙大科技园、莱普生智慧工场暨物联网创新科技园正式开工。都市生态农业风头正劲,特色农业示范园区“百花齐放”,形成了“一圈四带”的发展格局。
——人民生活有了新提高。预计全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27054元和9763元,增长9%和11.5%。1.98万户农村危房得到改造。2.3万户城镇居民入住安置房。6520户城市低收入家庭享受到保障房待遇。70852人实现脱贫。城镇居民大病补充医疗保险最高支付额从16万元提高到25万元,异地就医结算城市扩大到20个,城镇居民医疗保险和新农合参保率分别达到98%和99.6%。
——干群精神有了新提振。广大干部在党的群众路线教育实践活动中得到锤炼,作风明显转变,效能不断提升。全市上下心往一处想、劲往一处使,创新求变、干事创业、奋勇争先的氛围日益浓厚、热情空前高涨,已经成为推动洛阳科学发展、跨越发展的强大精神动力。
一年来,我们主要做了以下工作:
(一)面对不断增大的经济下行压力,突出三大举措,加强运行调控,在新常态下实现了经济逆势增长。开放招商增活力。实施十大重点产业招商行动计划,全年共签约亿元以上项目359个,实际利用外资24亿美元。成功引进境内外500强企业12家,正威有色科技城、伊川汽车产业园、阿帕奇电动汽车产业园等一批投资大、带动力强的好项目相继落户。中信重工、一拖集团等一批企业与境外企业合作迈出新步伐,北企集团、北玻公司等一批骨干企业积极拓展海外市场,入选中国外贸出口先导指数样本企业。服务企业解难题。坚持领导分包、落实帮扶政策、搞好要素保障、推进产销对接,强力实施工业“稳增长、调结构、减负担、增效益”百日攻坚行动,支持优势企业扩能增产,帮助困难企业摆脱困境。深入开展银政、银企合作,通过组织银企洽谈会共签约项目5229个、资金793.4亿元,当年落实率超过98%。大力开展还贷周转金、增信基金、信用评级、中小微企业信贷风险补偿等金融创新服务,缓解了企业尤其是中小微企业的资金难题。全年金融机构新增贷款334亿元;新增存贷比达到84.7%,创20xx年来新高。优化环境提效能。深入开展“庸懒散拖”专项治理、百姓问政、群众评诺等活动,行政效能进一步提高。加大企业投诉案件查办力度,企业反映问题解决率达97.1%。加强企业周边环境治理,依法从严打击阻工扰工等违法犯罪行为,保障了企业生产和重点项目建设秩序。
(二)针对结构不优的突出矛盾,启动创新引擎,强化项目支撑,加快产业转型升级步伐。建设平台推动科技创新。出台促进产学研结合十条新政,支持企业开展产学研协同创新,新增院士工作站6家、市级以上研发平台83家、高新技术企业孵化器4个,40家企业入围高新技术企业和创新型试点企业。
先后与中科院自动化所、计算所、微生物所和上海交通大学、华大基因合作在洛组建创新机构。荣获国家科技进步奖1项、国家技术发明奖3项、河南省科技进步奖35项。专利申请量、技术。
合同。
成交额同比分别增长17.5%和29.5%。高新区被确定为全省唯一的国家知识产权示范园区。扩大投资推动工业结构调整。实施重大工业结构调整项目420个,带动全市完成工业投资1411.5亿元。围绕延链补链,启动有色金属、石化煤化等重点产业转型升级计划,中建材新型显示材料基地、恒阳铝业高档铝型材等162个项目开工建设;中信重工重装高科产业园、华茂新材料产业园等258个在建项目顺利推进;河南能源20万吨乙二醇、洛阳单晶硅半导体产业园等97个项目竣工投产。实施电子信息、智能装备制造等产业培育计划,以“一基地两园区”和30家骨干企业为重点,着力培育机器人及智能装备产业集群。引进培育电子信息企业150家,惠普国际软件人才及产业基地、中兴通讯智慧产业基地等一批重大项目开工建设,中航锂电锂离子动力电池二期、中航光电技术产业基地等项目竣工投产。21个重大环保技术装备项目列入国家鼓励发展目录,数量居全省首位。转变方式推动现代农业健康发展。实施农业产业化集群和龙头企业培育工程,新增市级以上龙头企业86家、专业合作社148家,农业产业化占农业总产值的比重达60%;积极发展适度规模经营,培育新型农业经营主体,新增家庭农场106个,完成土地流转101万亩。成功创建出口牡丹芍药花卉国家级质量安全示范区。洛建农业成为全省首家在上海股交中心e板上市的农业企业。多策并举推动现代服务业快速发展。出台《关于加快发展高成长服务业的实施意见》,确定八大领域、六大园区的总体发展战略,中国移动呼叫中心一期主体工程完工,五洲国际工业博览城、八里·唐文化创意产业园等项目加快实施。哈他网络公司入选全省电子商务示范企业。第32届中国洛阳牡丹文化节成功举办。全省首家智慧旅游指挥中心、城市旅游集散中心顺利投用。全年接待游客9470万人次,旅游总收入突破600亿元、增速高于全国9.3个百分点。
(三)针对影响发展的体制机制障碍,全面深化改革,实施重点突破,加速释放发展活力。正式启动新型城镇化试点。编制完成试点实施方案,出台户籍制度改革等相关配套政策,扎实开展市民化体制机制改革、农村集体土地改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等试点工作。稳步推进新一轮国企改革。出台深化国资国企改革意见和实施计划,积极推动洛粮公司、有色矿业等通过改制重组发展混合所有制经济。深化与央企、省企战略合作,启动32家央企“三供一业”分离移交工作。顺利完成白马集团纺织搬迁升级改造。多点突破推进投融资制度改革。引进北大方正等社会资本参与医疗卫生、交通、能源、市政等基础设施领域建设经营。组建宏科创新创业公司,搭建机器人及智能装备制造产业投资平台。顺利争取到财政部和亚洲开发银行ppp模式试点城市。成功发行洛阳银行50亿元小微企业金融债、洛钼股份49亿元可转债和中信重工10亿元公司债。全省首家金融租赁公司和我市首家外商投资融资租赁公司开业运营。8家企业成功在“新三板”挂牌,通达电缆、轴研科技在资本市场再融资7.2亿元。深入推动政府机构改革。调整理顺工商、质监、食品药品监管行政管理体制,减少市政府工作部门4个。稳步推进县(市)区政府机构改革。进一步完善事业单位绩效工资制度。继续深化行政审批制度改革。积极推进行政审批“两集中、两到位”,加快网上审批试点工作,探索建立行政部门权力清单,取消市级行政审批事项74项、下放37项。出台企业投资负面清单。深入推进工商登记制度改革,新增企业户数、新增企业资本总额同比分别增长72.5%和198%。全力推进非公有制经济健康发展。大力实施“小巨人”培育工程和“百千万成长工程”,非公有制经济实现增加值同比增长13.3%,对全市经济的贡献率达到57%。
(四)遵循新型城镇化的发展要求,突出示范引领,完善基础功能,持续改善城乡面貌。增强城乡一体化示范区引领作用。示范区第二污水处理厂、中原大道等项目启动建设,华能热电联产二期工程第一台机组即将投运,高铁大道、希望路跨伊河大桥等一批重大基础设施项目竣工投用。智慧旅游、智慧教育、智慧园区、智慧楼宇等四大智慧城市样板点部分建成投用。持续提升城市支撑能力。加紧实施东、西、南、北环城道路建设,连霍高速洛阳至三门峡段改扩建工程竣工通车。新建、改扩建城市道路26.7公里、高速公路28.9公里、县乡公路238公里。开工建设城市生活垃圾综合处理园区、华润首阳山电厂至洛阳市区长输供热管网。新增供热面积300万平方米。西工、伊新南等6座变电站建成投用。3g网络覆盖城区,4g网络覆盖热点区域。数字化城市管理系统高效运行。加快棚户区改造和县城建设。坚持安置优先,稳步推进旧城棚户区、城中村改造,全年累计开工1884万平方米、竣工1788万平方米。积极推进县城提质扩容和重点镇、旅游名镇建设。扎实推进美丽乡村建设。885个行政村环境集中整治全部达标,81个美丽乡村试点建设顺利实施。硬化通组通户道路20xx公里。解决农村饮水安全问题46.1万人。实施产业化扶贫项目269个,完成扶贫搬迁4.4万人,社会化扶贫工作受到国家表彰。老区建设取得新成效。我市被确定为全省改善农村人居环境示范市。加强生态环境系统建设。积极创建国家环保模范城市,5个重点企业资源综合利用项目、5个循环经济园区“城市矿产”示范基地项目竣工投用,14个综合节能改造项目进展顺利,全年单位地区生产总值能耗下降5.5%左右。137家工业企业实施废气治理,80项重点减排工程、27台电力机组除尘脱硫脱硝设施建成投用,拆除燃煤锅炉32台,淘汰黄标车、老旧车2.9万辆。大气质量、主要河道断面水质达到省定目标。完成造林45.3万亩、林业生态圈建设10.8万亩;市区新增绿地214.7公顷,城市绿化覆盖率达39.6%。栾川县入选“国家园林县城”,被确定为全省唯一的国家生态文明建设示范区。
(五)顺应全市人民的美好期待,倾力改善民生,促进社会和谐,不断提升群众幸福指数。持续加大民生投入,全年各级财政用于民生的支出达296.1亿元,占公共预算支出的71.9%。省定民生工程、市定民生实事全部完成。促进就业创业。强化技能培训和就业帮扶,新增城镇就业11.5万人、再就业3.5万人。在全省率先开展灵活就业人员助保贷款工作,发放小额担保贷款17.6亿元,扶持2.7万人成功创业。全年培训农民10.3万人次。新增农村劳动力转移就业3.7万人。完善社会保障体系。在全省率先实现县乡村三级公立医疗机构药品零差率销售全覆盖。全市二级以上医疗机构和乡镇卫生院全面实行“先看病、后付费”模式。启动实施新农合大病医疗保险。加快市第五人民医院新区医院、河科大一附院新区医院二期等工程建设,市妇幼保健院新区医院建成开业。开工保障性住房2.7万套、竣工1.9万套。启动县级社会福利中心建设,新建农村老年幸福院284所,新增养老床位3200张。全面发展社会事业。新建、改扩建中小学、幼儿园64所,引进名牌学校6所。启动集中连片特殊困难地区普通高中改造。美丽园丁教育基金培训项目累计培训教师1.59万人次。洛阳师范学院新校区和职教园区4所职业学校二期项目全面启动。我市顺利通过国家语言文字二类城市评估。扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作,新编戏剧《穆桂英挂帅》《洛阳令》广受好评。组织文化惠民演出600余场。孟津、新安荣获“全国文化先进县”称号。新增全民健身活动场地50余万平方米。我市荣获全国体育事业突出贡献奖和第12届省运会金牌数、奖牌数、总分一等奖。不断创新社会管理。110联动工作实现全覆盖,群众诉求办结率和满意率均在95%以上。启动实施单独二孩政策。加强安全生产监管,深入开展食品药品安全专项整治,积极化解信访积案,提高社区网格化管理水平,依法打击处置非法集资,严厉打击违法犯罪活动,社会大局保持稳定。
(六)以党的群众路线教育实践活动为载体,坚持依法行政,大力改进作风,持续加强政府自身建设。扎实开展群众路线教育实践活动。以“为民务实清廉”为主题,深入开展“五查五看五争当”活动,针对查摆出来的“四风”突出问题,认真制定整改措施,着力解决好政策落实“最先一公里”、联系服务群众“最后一公里”问题,作风建设的常态化环境、长效化机制进一步形成。主动接受人大及其会监督,积极支持政协参政议政,“制订中原经济区副中心城市建设规划”“提高教育均衡化发展水平”等议案得到较好落实,人大代表建议和政协提案办理效果良好。提请市人大会审议地方性法规草案3部,出台政府规章1件,清理规范性文件1788件。强力推进政府廉政建设。严格执行公务消费、用车、住房管理制度,加大审计监督力度,“三公经费”同比下降28.8%。坚持以零容忍的态度惩治腐败,共查办案件2154件,给予党政纪处分2119人次;查处损害群众利益问题284个,追究责任241人次。与此同时,军民融合发展质量和国防动员保障能力进一步提升,双拥工作取得新成效。民族宗教、外事侨务、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、史志、残疾人工作、妇女儿童事业等都取得了新的成绩。
各位代表!过去的一年,不平凡、不容易、不简单!回顾一年来的工作,尽管困难很多,但是结果超出预期。我们深切体会到:洛阳之所以能够在巨大的困难面前破浪前行、砥砺奋进,正是得益于省委、省政府和市委的坚强领导,得益于历届领导班子和老同志打下的坚实基础,得益于市人大、市政协和各民主党派、人民团体的监督支持,得益于全市人民和社会各界的团结奋斗、无私奉献。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各条战线的全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻洛部队、武警官兵和公安干警,向所有关心支持洛阳经济社会发展的社会各界和海内外朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展中仍存在一些突出问题:经济回升向好的基础还不稳固,结构性矛盾尚未得到有效解决;各种资源优势尚未得到充分发挥,城市综合竞争力和辐射带动能力还不够强;城乡二元结构矛盾依然突出,农民增收、农村脱贫的难度增大;安全生产、环境保护、食品药品安全等领域还存在薄弱环节;公共服务体系还不完善,就业、社保、教育、医疗、住房等群众关心的问题没有得到妥善解决;政府职能转变还不到位,一些机关工作人员法治意识、服务意识、担当意识不强,行政效率不高,一些部门和领域腐败现象还时有发生。对于以上问题,我们一定高度重视,认真解决,决不辜负全市人民的期望和重托!
二、20xx年总体要求及重点工作安排。
今年是全面深化改革的关键之年,也是“”规划的收官之年,更是洛阳站在新的发展起点、全面实施中原经济区副中心城市战略的开局之年。
站在新起点,认识新常态,洛阳加快发展的政策利好很多、机遇十分难得!我国经济发展进入新常态,经济总体向好的基本面没有改变,洛阳发展仍然面临着较好的宏观条件和稳定的政策环境。东部沿海地区产业加快向中西部转移,新一轮科技革命和产业变革催生了一批新技术、新业态、新模式,“一带一路”重大经济战略加快实施,一系列重大改革将密集面世,一大批推动结构调整、促进创业创新、扩大消费升级的重要举措将陆续出台。特别是我市被列为国家新型城镇化和信息惠民等试点城市,加之洛深合作全面启动,将在扩大有效投资、承接产业转移、提升创新能力、加强城乡建设等方面为我们注入新的活力。只要我们主动适应新常态,牢牢把握新机遇,就一定能够抢占先机,赢得主动,打造洛阳经济的“升级版”!
站在新起点,明确新定位,洛阳未来发展的蓝图已经绘就、路径更加清晰!中央加快转变经济发展方式、促进提质增效的态度非常坚决,宏观调控的政策导向十分明确。省委、省政府确定的“三大国家战略”加快实施,“四个河南”建设方兴未艾。市委十届十三次全会描绘了洛阳加快建设名副其实的中原经济区副中心城市的美好蓝图,进一步明确了中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城的战略定位。只要我们咬定青山不放松,坚持与省会郑州错位发展,紧盯副中心城市的目标定位持续发力、久久为功,就一定能够把美好的愿景变成现实!
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇十一
各位代表:
现在,我代表南昌市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年,全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下,坚决贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针,以打造核心增长极为主线,以全面深化改革为动力,以践行群众路线为保障,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,经济社会保持持续健康较快发展。预计全年实现地区生产总值3650亿元,完成年度计划99%,增长9.6%左右;完成财政总收入638.3亿元,完成年度计划100.8%,按省口径计算增长16.2%;地方一般公共预算收入342.2亿元,完成年度计划103.3%,增长17.2%;规模以上工业增加值1350亿元,完成年度计划102.8%,增长11.9%;全社会固定资产投资3445亿元,完成年度计划98%,增长18.5%;社会消费品零售总额1428.76亿元,完成年度计划98.9%,增长12.5%;海关出口总额82亿美元,完成年度计划106.8%,增长12.2%;实际利用外资32.06亿美元,完成年度计划100.2%,增长8%;城镇居民人均可支配收入29091元,完成年度计划100.7%,增长10%;农村居民人均可支配收入12414元,完成年度计划104%,增长11%。万元生产总值能耗下降2.5%,完成年度计划100%。城镇就业率达到95%,居民消费价格指数为2.5%。
一年来,主要做了以下工作:
(一)大力实施四个“三年强攻计划”,打造核心增长极已经起势。
一是打造核心增长极的产业支撑明显增强。工业经济增势强劲。完成工业投资1396亿元,规上工业主营业务收入突破5000亿元大关、增加值达到1350亿元。产业集群扬优成势。四个千亿产业快速发展,其中,食品产业主营业务收入突破千亿,电子信息产业连年大幅增长。重点企业持续发力。江铃集团、正邦科技、欧菲光主营业务收入分别突破500亿、200亿、100亿元大关。工业园区扩容升级。南昌高新区、南昌经开区、小蓝经开区三大国家级园区快速壮大,全市工业园区主营业务收入突破3500亿元。服务业发展态势良好。第三产业增加值占生产总值比重突破40%,达到40.5%。商贸、金融、旅游、会展、文化创意等产业快速增长,全省金融商务区累计入驻各类金融机构131家;旅游接待总人次和旅游综合收入保持高速增长;成功举办世界低碳大会、中国智博会等全国品牌展会。电子商务产业快速发展,“一基地多园区”产业格局基本形成;绳金塔夜市等一批特色商业街、夜市悄然兴起。农业经济稳步发展。粮食总产244.97万吨,实现“十一连丰”。市级以上农业产业化龙头企业456家;溪霞国家农业综合开发现代农业园区建设、“一村一品”强村富民工程等有效推进。
二是打造核心增长极的空间支撑明显增强。积极推动大建设。九龙湖万达文化旅游城、绿地国际博览城项目加快推进,片区路网工程完成形象进度超过90%,南昌西站基本建成,九龙湖湖体综合整治和隧道工程加快实施,综合性住房小区等还建房建设全面铺开。敢于面对“旧”难题。启动“旧改棚改”项目97个,完成改造33840户,征迁改造面积约685.884万平米;两轮“拆违拆临”专项行动共拆除面积38万平米;深入开展土地收储和闲置土地清理工作,储备土地17万亩。基础设施更完善。地铁1号线预计今年年底建成,2号线加快建设,3号线前期工作进展顺利;朝阳大桥、九洲高架、象湖隧道、红谷隧道、昌栗、昌宁高速等项目加快推进。
三是打造核心增长极的特色支撑明显增强。县域经济活力迸发。四县一区完成财政总收入155.9亿元,占全市24.4%。四县一区县域主导产业逐步壮大。安义县建材占全国营销市场70%;进贤医疗器械产业占全省70%;南昌县在全国百强县排名前移15位。非公经济蓬勃发展。实现增加值2126.65亿元,占全市gdp58.3%;完成固定资产投资2168.06亿元,占全市总量75.3%。
(二)始终坚持深化改革扩大开放,发展动力更加强劲。
一是创新发展动力增强。重点领域改革集中突破。大幅放宽落户条件,推进城区“一元化”户口登记,户籍制度改革走在全国省会城市前列;强力推进第九轮行政审批制度改革,“瘦身”1000余项行政审批事项,精简率超过49%;在全省率先推进农村土地承包经营权流转交易市场建设试点工作,服务范围基本实现全覆盖;推进开发区干部人事制度改革,科学高效的选人、用人机制初步建立;市级公费医疗改革顺利推进。关键环节改革大胆探索。投融资体制改革深入推进,有效整合六大国有投融资平台,全面探索“1+6+x”模式,引进风险投资管理机构,设立了洪城资本创业投资、临空创新股权投资、联昌基金等三个产业投资基金,“财园信贷通”成效明显。
二是开放型经济加快升级。招商引资结硕果。组织参加了一系列重大招商活动,签约重大项目224个,签约投资总额1631.2亿元。项目攻坚见成效。深入开展“产业项目攻坚突破年”活动,落户重大项目172个,投资总额946.9亿元;开工重大项目144个,投产71个,欧菲光三期、海派通讯、鸿利光电、恒动汽车电池、华南城(电商)等一批重大项目落户,并开工建设。对外贸易有突破。进出口总额突破百亿美元大关,达到122.3亿美元,同比增长25.9%,占全省总量28.54%。企业加快“走出去”。新增境外投资企业25家,中方协议投资额5.91亿美元。航空口岸更开放。加密和新开辟了一批航班航线,经营航线达79条,旅客吞吐量724万人次,增长6.3%;货邮吞吐量4.61万吨,增长14.1%。
三是抱团发展态势良好。“内联”合作不断升级。深入推进昌九一体化,《昌九一体化发展规划(20xx-20xx)》编制完成,与九江部分实现了金融、电信、社保接续等公共服务的同城化,昌九大道等城际基础设施加快建设。昌抚一体化步伐加快。丰樟高、鄱余万加快融入南昌,南昌一小时经济圈加快构建。“外融”对接初见成效。主动融入长江经济带,与武汉、长沙、合肥签订了《长沙宣言》,长江中游城市群省会城市合作长效机制基本建立,基础设施、产业发展互联互通,市场一体化步伐加快。加快融入闽东南和泛珠三角区。
(三)突出优化自然社会政治生态,发展环境明显改善。
一是自然生态更加优美。深入开展“蓝天、清流、净土”行动,城乡环境进一步改善。天更蓝。建筑扬尘、汽车尾气污染专项整治和打击违法排污企业专项行动深入开展,新禁燃区锅炉拆改全面推进,推广新能源汽车459辆,区域大气污染联防联控成效显著,空气质量优良天数294天,在第一批实施新标准74个城市中排第25名,同比前移10位,优良率80.5%,同比提高19.7个百分点。水更绿。全面推进水环境综合治理,象湖、抚河截污工程基本完成,梅湖、玉带河截污工程正式启动,前湖、乌沙河、幸福渠流域综合整治工程和军山湖、幸福水库、溪霞水库畜禽养殖污染防治深入推进;农村水环境综合整治试点工作和畜禽禁养区专项整治行动启动实施。全市主要河流水质达标率达93%,集中式饮用水源地水质达标率100%。土地更干净。加快推进土壤信息库建设,大力开展土壤污染试点调查,突出做好进贤文港镇重金属集控区建设、重金属防控区土壤修复试点等各项防治工作。农村环境更美好。大力实施特色小镇、“五位一体”综合示范村、新农村点整治建设,开展了第二批主要通道沿线“五化”综合整治、村民建房规划建设管理综合整治、农村清洁工程和“六好农户、六好村庄”创建等工作。
二是社会文明程度稳步提升。“创文保卫”成效明显。各类专项整治全面推进,卫生死角、垃圾广告顽疾得到有效治理,《南昌市城市建筑垃圾管理条例》颁布实施,餐厨垃圾统一收集、处理全面启动。市民对城市环境面貌改善满意率达85.7%,中央文明办复审组、国家卫生城市复审组对我市“创文保卫”工作给予充分肯定。城市管理愈发精细。着力构建“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制,在56个街道(镇、管理处)、420个社区建立了城市管理综合执法队伍和社区城市管理工作站。环卫作业全面市场化,生活垃圾无害化处理率100%,道路机械化清扫、冲洗率提高到60%以上。红谷滩智慧城市建设取得阶段性成果。
三是政务环境明显好转。群众路线教育实践活动扎实开展。市政府党组6个方面整改任务和14个方面专项整治任务全面完成,建立健全24项制度,“四风”突出问题得到有效整治,政府系统作风建设取得新进步。法治政府建设步伐加快。深入推进“六五”普法,坚持领导干部学法制度和政府法律顾问制度,开展规范性文件和重大行政执法决定备案审查与清理工作,建立法治政府建设指标体系。推进集中行使行政复议权试点工作,建立市县乡三级行政调解组织网络体系,信访工作依法有序推进。自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,全年共办理人大代表建议、政协提案533件,办复率100%。全年主动公开政府信息217661条,政府行政更加透明。深入开展社会治安突出问题严打整治等专项行动,治安防控体系建设大力推进,安全生产形势总体平稳,社会保持和谐稳定。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守中央八项规定,廉洁政府建设进一步加强。
(四)着力发展社会事业,人民生活水平稳步提升。
全市教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、住房保障等关系民生的支出共191亿元,增长14.1%,占全市地方一般公共预算支出的40.3%,有效保障了民生需求。
一是社会事业统筹推进。学前教育三年建设行动计划深入实施,新建公办幼儿园466所,增加学位43875个。农村义务教育学校标准化和城区义务教育学校网点建设持续推进。学区化管理试点范围扩大,基本实现城区义务教育“零择校”。开展优质普高和一般普高校际共建试点。教育关爱工程全面推进,安排25535名外来人员随迁子女在我市公办义务教育学校起始年级就读,农村留守儿童入学率达100%,资助家庭经济困难学生22787人。举办了20xx年江西省首届文化活动周,推进了市群艺馆新馆建设、南昌美术馆改造升级、市强制隔离戒毒所改扩建工程,更新农家书屋出版物679家。县级公立医院综合改革深入推进,三个试点县取消药品加成让利近6000万元。全民健身活动深入开展,镇村体育设施更加健全。
二是民生实事如期完成。全市新增城镇就业7.9万人,城镇“零就业家庭”安置率100%;新增转移农村劳动力4.9万人;新增发放小额担保贷款11.15亿元。“五险”参保任务超额完成。城区“三个中心”建设扎实推进。城乡低保标准、分散供养标准进一步提高,为1.338万名残疾人提供康复救助与服务,办理法律援助案件、事项2.75万件。中心城区规划建设了16个棚户区改造安置房建设项目,已开工1.6万套;基本建成9561套保障性住房,发放廉租住房租赁补贴10215户,5900套公租房实施配租。推进了7.18万贫困人口、100个扶贫村“精准扶贫”工作。全面解决14.7万农村居民和4.8万农村学校师生饮水安全问题。新建和升级改造37家农贸市场,巩固提高50家社区菜店和100余家平价商店。
与此同时,国防建设、人民防空、拥军优属、国家安全、综治维稳、民族宗教、对台事务、外事侨务等工作继续加强;审计统计、工商税务、食品药品、粮食安全、质监安监、参事文史、社科研究、档案史志、地名水文、科普气象、老龄慈善、工会、青少年、妇女儿童、防灾减灾、爱国卫生、红十字会、机关事务、消费者权益保护等工作取得喜人成绩。
各位代表!这些成绩的取得,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是人大、政协监督支持的结果,是全市上下共同努力的结果。在此,我代表市人民政府向全市人民,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻昌部队、武警官兵和政法干警,向所有关心支持南昌发展的朋友们,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!
看到成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:发展速度不快、环境不优、动力不足的问题仍然存在;城市规划、建设、管理还存在薄弱环节;制约经济社会发展的体制机制障碍尚未完全革除,政府服务和干部作风有待进一步提高,执行落实不力、办事效率不高的问题依然突出。对此,我们高度重视,将采取切实有效措施加以解决。
二、20xx年工作思路和主要举措。
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,是全面完成“”规划的收官之年,也是全面打造核心增长极的提升之年。我国经济长期向好的基本面没有改变,我省加快发展的重要战略机遇期没有改变,我市打造核心增长极的向上势头没有改变。我们既要看到各种不利因素和风险挑战,又要看到积极因素和有利条件,坚定发展信心,克服艰难险阻,抢抓战略机遇,务实奋进做好各项工作。
今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会、中央经济工作会议以及省委十三届十次全会、市委十届十次全会精神,以全面打造核心增长极为主线,以全面深化改革为动力,以全面推进依法治市为保障,以全面优化发展环境为总抓手,坚定信心,增强定力,立说立行,真抓实干,努力保持经济社会持续健康较快发展,为全省实现“五年决战同步小康”的目标作出南昌应有贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是:
地区生产总值增长10%左右;。
财政总收入增长12.5%;。
地方一般公共预算收入增长12.5%;。
全社会固定资产投资增长20%;。
规模以上工业增加值增长12%左右;。
社会消费品零售总额增长12.5%;。
利用外资实际到位资金增长10%;。
实际利用内资增长8%;。
海关出口总额增长5%;。
城镇居民人均可支配收入增长10%;。
农村居民人均可支配收入增长10%;。
万元生产总值能耗下降2%;。
人口自然增长率控制在8‰以内;。
居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内;。
完成国家下达的节能减排计划任务。
把握好以下原则:
一是正确处理速度与质量的关系。牢牢把握稳中求进工作总基调,巩固“稳”的基础,保持“进”的势头,提高“进”的质量,更加注重资源配置效率、产业结构升级和生态环境保护。
二是正确处理改革与法治的关系。坚持问题导向,不抢跑,不拖宕,深入推进各项改革;坚持法治思维,使各项改革于法有据,真正实现改革与法治相辅相成、相互促进。
三是正确处理政府与市场的关系。坚持市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,对私权法无禁止皆可为,对公权法无授权不可为,对单位和干部法定职责必须为,不断提高政府治理能力和治理水平。
四是正确处理工业化与城镇化的关系。发挥城市快速集聚产业和人口的作用,确保城镇化有产业带动、工业化有城镇支撑,加快“两化融合”发展步伐。
五是正确处理发展与民生的关系。牢固树立发展为要、民生为本的理念,进一步加大民生投入,不断促进公共服务均等化,使发展成果更多惠及人民。
今年,我们将突出抓好以下工作。
(一)主动适应经济发展新常态,推动经济发展提质增效。
更高水平发挥“三驾马车”稳定增长的作用,加快推动产业升级步伐,全面激发经济发展活力,努力在经济新常态下实现“调速不减势、量增质更优”。
一是全力促进经济稳定增长。稳定投资需求。围绕对接国家“七大工程包”和省里“八大工程包”,突出抓好航空工业城、北斗卫星产业园、鸿利光电产业基地、欧菲光液晶显示模组、济民可信等重点工业项目建设,突出抓好万达文化旅游城、南昌国际博览城、华南城(电商)物流园等重大服务业项目建设,突出抓好南昌市民中心、南昌外国语学校九龙湖校区、省皮肤病医院新院、南昌市博物馆等重大社会事业项目建设。挖掘消费潜力。千方百计提高中低收入居民收入,努力提高消费能力,让百姓“能够消费”。规范引导企业利用店庆、传统节假日,安全有序开展各类展会和促销活动,大力促进节假日和会展消费,让百姓“乐于消费”。有效稳定住房、汽车等大宗商品消费,促进消费升级。促进现代物流发展,不断完善消费环境,让百姓“方便消费”。防范金融风险。理顺政府债务管理体制,防范化解企业债务风险,严格规范民间融资,严厉打击非法集资,确保金融不出现区域性系统风险。
二是着力推动产业结构优化升级。发展升级的核心是产业升级,关键是转方式、调结构。强化产业攻坚。始终坚持“二三并举、双轮驱动”,推动产业向中高端发展。继续实施工业三年强攻计划,力争工业增加值突破1500亿元,工业主营业务收入突破5700亿元,电子信息产业突破400亿元,医药产业突破450亿元;新增千亿园区1个、百亿企业2户、50亿企业2户。集中培育壮大战略性新兴产业,不断做强做优工业经济。继续实施服务业三年强攻计划,大力引进和建设一批服务业重大项目,培育一批龙头企业,努力提升服务业占国民经济比重。充分发挥现代农业“接二连三”效应,努力实现全市农业招大引强有所突破、龙头企业升级有所突破、打造南昌农业品牌有所突破,推进农业产业化转型升级。聚焦园区战场。以三大国家级开发区和临空经济区为主战场,为工业发展提供有力平台。重点发展高新区生物医药、航空和光电产业,经开区机电和电子信息产业,小蓝开发区汽车及零配件、食品加工产业,临空经济区电子信息和现代物流产业。力争3个国家级开发区主营业务收入全过千亿,1个省级工业园区突破500亿。推动集群发展。工业方面主要是继续打造4大千亿和5大五百亿产业集群。加快建设电子商务、服务外包、总部经济、楼宇经济、金融、物流、商贸、商务会展、文化创意、旅游休闲、餐饮、新型专业市场等十二类服务业集聚区,全力建设全省金融商务区,力争各类金融机构(企业)达到160家。突出抓好现代农业示范园区建设,力争规模达到70万亩。
三是积极培育经济新增长点。以更“活”的市场、更“实”的创新、更“好”的政策,为南昌发展挖掘培育更多新的经济增长点。发展互联网经济新业态。积极推动以信息技术为基础的新业态发展,研究制定“互联网+”行动计划。依托各类平台,结合电子商务进乡镇、进农村工作,多措并举发展电子商务,力争全市新增交易额过10亿元的电商3家,过5亿元的电商5家。积极发挥江西列入国家物联网重大应用示范工程区域试点作用,实施好双胞胎集团、正邦科技、泰豪软件等相关企业的物联网技术应用示范工作。培育消费新热点。顺应旅游休闲、健康养老、教育医疗、体育健身发展新趋势,深入实施旅游强市战略,使南昌成为中部乃至全国重要的旅游目的地;加快培植健康和养老服务产业,推动健康服务业医养一体化。推动大众创业。大力支持民营经济发展和中小微企业发展。放宽民间投资准入领域,进一步消除民营资本进入的隐性壁垒,充分发挥民间资本作用。加大全民创业支持力度,最大限度简化小额贷款反担保程序,延长担保责任期限,逐步建立高校毕业生创业小额担保贷款风险核销机制。全力打造南昌市华南城大学生电子商务创业孵化基地;深入推进“创业孵化100”、“加速成长100”和“信用促进100”工程,打造“小微企业创业孵化岛”,不断掀起全民创新创业的新高潮。
四是开创开放型经济新格局。坚持“全域开放”理念,全方位推进对外交流合作。融入“一体化”格局。以临空经济区为战略支点,争取设立综合保税区,集中力量加快推进昌九一体化,规划推进昌抚合作示范区建设。以基础设施互联互通、产业发展互补互促、市场体系自由一体为重点,积极对接“一带一路”和长江经济带国家战略,有序融入全球经济一体化格局,全面分享“一带一路”国家战略带来的“中国世纪”红利。提升“引进来”实效。务实推进产业发展协调决策推进机制,完善重大项目绿色通道、跟踪调度、督查制度。围绕“4大千亿、5大五百亿”产业,着力推进央企、外企、民企“三维”对接,大力开展产业项目招商攻坚和补链、强链招商,签约和落地一批体量大、业态好、后劲强的产业项目。加快“走出去”步伐。大胆鼓励有条件的企业“走出去”,抢占更多国际市场份额。以“靠近原材料供应、靠近产品销售市场”为导向,鼓励境外投资办厂。鼓励和引导战略性新兴产业开展对外投资与经济合作,提高国际化发展水平。
(二)主动适应全面深化改革新常态,以改革创新增“红利”强动力。
坚定不移推进改革创新,进一步破除影响发展的体制机制障碍,释放改革新红利,激发发展新活力,赢得竞争新优势。
一是全面深化重点领域改革。深化行政管理体制改革。抓好第九轮行政审批制度改革和县区机构改革,大力推进“三单一网”改革试点。探索开发区体制机制创新,建立健全开发区差异化考核指标体系。全面深化财税体制改革。进一步完善财政体制,严格财政预算;适时推进存量非住宅计税价格评估;积极争取环境保护“费改税”先行试点。深入推进投融资体制改革。稳步推进投融资平台分类改革。加强地方政府自主发债工作,积极争取发行各类专项债券。鼓励各类企业通过发行公司债、企业债等方式拓宽融资渠道。探索发展产权交易市场,研究促进碳排放权交易平台建设。积极探索ppp模式,依法依规放宽社会资本进入领域、确立公私合营项目,建立健全社会资本盈利和退出机制。探索推进混合所有制经济发展。启动新一轮市属国有企业改革,吸引各类资本参与国有企业的改制重组,组建一大批适应市场的混合所有制企业。推进国有资本、集体资本、非公有资本等相互参股控股、合资合作,大力发展混合所有制经济。全面深化土地和农村体制改革。改革工业用地供应方式,探索建立城乡统一的建设用地市场。建立不动产统一登记制度,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快农村土地承包经营权流转。开展农村集体经济组织产权制度改革试点,做好林垦企业改革扫尾工作。推进事业单位分类改革。积极探索事业单位管办分离,继续推进事业单位法人治理结构试点。推进政府购买服务改革。坚持公开公正、廉洁透明、降低成本、提高时效的原则,研究制定政府购买服务的实施办法,提高政府服务市场化保障水平。强化市场监管创新。完善市场监管体系,重点推进企业监管改革试点,构建科学高效的事中事后监管模式,依法规范生产、经营、交易等市场行为,大力营造诚信市场环境。深化户籍制度改革。开展农业转移人口市民化成本分担机制改革试点。探索实行全市范围内居民户口通迁制度。统筹考虑社会保障和公共服务配套等因素,适当降低落户门槛,合理确定落户条件,保持人口适量增长。
二是深入实施创新驱动战略。强化体制机制创新。围绕我市重点产业领域,加快推行科技成果产权制度改革、股权和分红激励等政策,不断推动产学研结合和协同创新。强化科技创新。推进高新区按照国家自主创新示范区标准,发展成为省市创新发展的核心引领区;聚焦扶持一批重大科研项目和科技成果产业化项目,培育一批科技“小巨人”企业,鼓励和推动科技孵化器等创新创业平台建设。支持小微企业特别是科技型企业开展基础创新融资,鼓励社会融资担保机构开展科技担保业务。强化管理创新。创新财政资金尤其是三个产业专项引导资金管理,改变过去“撒胡椒面”的方式,用专业说话,按程序办事,集中资金扶持引导重点产业、重点项目。积极推进企业管理创新,重点是创新企业管理人员薪酬体系和人才激励机制,探索股权、期权激励机制。强化服务创新。深入开展“暖企行动”,开设“南昌经济110”企业投诉热线,建立服务业企业联席会议机制。建立用工信息对接机制、劳动力资源储备制度、用工劳务协作机制,解决企业用工难题;着力搭建企业与院校、院所、金融企业的联系平台,加强对企业管理咨询、创业辅导、企业上市前期等方面服务。强化招商创新。联手海内外一流投资机构,拓宽完善产业基金平台,让专业的人做专业的事,不断提高招商效率。加强重大项目审批“一站式”、项目建设“一条龙”、企业投产“管家式”三个服务体系建设,形成严密完整的招商引资服务体系。增强生态在招商引资中的吸引作用,将绿水青山变为金山银山。
(三)主动适应城镇化发展新理念,促进城市品位提升。
坚持新老联动、两岸共辉,深入推进新城建设和旧城改造三年强攻计划,以新城发展带动老城改造,以老城改造支撑新城发展。坚持协调互进、城乡一体,构建城乡一体化新格局,推动新型城镇化科学有序发展。
一是遵循“旧城复兴”理念,完善城市规划。坚持城市功能新增与重构有机统一,全面弥补功能缺失、纠正功能错位;坚持空间改造和精神重塑有机统一,积极顺应城市自然肌理和市民生活需求;坚持重点突破与统筹推进有机统一,激发城市活力与实力、生态与文化的全面振兴。重点是尽快启动城市总体规划修编,做好对上一轮城市总体规划的评估;抓好旧城区街区整体提升改造规划、地铁以及地铁地上物业和地下空间开发利用规划;做好城关镇、特色镇及中心村、示范村的总体规划或单项规划,提前考虑扬子洲规划。
二是加大城市建设力度,强健城市筋骨。加快推进新城建设,全面完成九龙湖新城起步区范围拆迁,基本建成起步区市政路网框架,加快推进九龙湖湖体综合整治工程、隧道工程及景观绿化工程;加快九龙湖片区公共配套建设,推进220万平米动迁安置大社区建设。加快轨道交通和“十横十纵”快速路网建设,确保轨道交通1号线通车,加快2、3号线建设,启动4号线前期工作;确保朝阳大桥、象湖隧道、九洲高架按期通车,加快南外环高速公路、前湖大道快速路、天祥大道南延、昌西大道、志敏大道等快速路网建设,加快红谷隧道建设,推进昌九大道、105及320国道一级公路建设。启动火车站东广场改造工程(二期)建设,加快朝阳新城基础设施以及临空经济区基础设施建设,实施建设西路西延等断头路打通工程。
三是加快公共服务配套,优化城市功能。大力实施旧城区连线成片改造提升计划,在环境、功能和业态上做好文章。完成主城区400万平米的棚改征迁任务,重点推进十字街北街、二七路沿线等旧城(棚户区)改造项目。加快建设还建安置房小区,重点做好万寿宫历史文化街区改造建设。适时启动第三轮“拆违拆临、建绿透绿”工作,加强对“双拆”还路于民、还绿于民建设。巩固“畅通省城”工作成果,开发地下停车空间,多种方式缓解老城区“停车难”问题。大力推进“公交都市”创建工作,加大旧城管网改造力度。深入开展国家智慧城市试点。
四是坚持重心下移、面向市场,加强城市管理。围绕“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”目标,扎实开展“城市管理精细年”活动。着力完善商业特色街网络体系,重点打造4条特色商业街,2-3条夜市街区。深入开展“治脏治乱”工作,大力开展“五车”、“六乱”整治活动。深化城市管理体制改革,启动垃圾分类试点工作,重点探索推进市政养护、路灯管养的市场化。推进城市管理工作重心下移,健全街道综合执法队伍;强化属地管理,严格城市管理规范标准,加强和创新城市管理监督考核。
五是强化规范、突出重点,提升村镇建管水平。完善村民建房管理长效机制,规范村民建房行为。全面完成新农村建设任务,继续实施试点特色小镇、“五位一体”综合示范村建设,切实加强农村社会综合治理,改善农村公共服务。
(四)主动适应全面推进依法治市新常态,全面构筑发展环境核心竞争力。
环境是发展的“气候”,企业是“迁徙的候鸟”,哪里气候适宜就会迁徙到哪里。必须围绕全面推进依法治市要求,构建一流发展环境。
一是努力打造公平正义的法治环境。着力建设平安南昌。严厉打击非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法行为;以“两抢一盗”等侵财案件为重点,组织开展专项打击行动。强化矛盾纠纷化解。加强人民调解队伍建设,落实人民调解以奖代补机制,推动建立行业性、专业性人民调解组织。全面理顺信访秩序,落实信访联席会议制度,大力倡导网上信访。严格落实社会稳定风险评估。加快构筑社会诚信。加快诚信体系平台建设,建立健全信用信息基础数据库,提供信用信息服务。着力构建守信激励和失信惩戒机制,建立诚信红黑名单制度,努力营造诚实守信的社会氛围。
二是努力打造廉洁高效的政务环境。坚持依法行政。深入推进政府机构改革和职能转变,建立政府权力清单、责任清单和负面清单。健全依法决策机制,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。坚持高效诚信。试行新的建设项目审批流程,推进并联审批、网上审批,提高行政审批效率。消除行政审批灰色地带,坚决整治中介乱象。强化政府诚信,政府作出的承诺必须一一兑现。坚持阳光廉洁。以公开为原则,以不公开为例外,深入推进政务公开。深入开展作风转变、环境优化专项整治和监督检查。建立“啄木鸟暗访、政风行风热线曝光、责任追究”联动机制,对损害发展环境的人和事,发现一起,查处一起。严格落实中央八项规定等廉洁从政各项规定,努力建设廉洁政府。
三是努力打造文明包容的人文环境。重描底色,践行核心价值观。在全市范围大力宣传社会主义核心价值观,积极开展涵养核心价值观的实践活动,使核心价值观渗透到经济社会各领域。唱响“八一”,激活红色基因。大力弘扬八一精神,认真筹备20xx年建军90周年活动,创建全国双拥模范城。擦亮名片,彰显城市精神。以各类志愿者活动、相关专项整治为重点,培育彰显“大气开放、诚信图强”的城市精神,驱除人文环境的“雾霾”,维护精神家园的“蓝天”。
四是努力打造山清水秀的生态环境。全面加强生态文明建设,加大“治水”、“治气”、“治土”力度。做特水品牌。围绕“鄱湖明珠·中国水都”建设和全国水生态文明城市试点,加强重点水域整治,大力实施乌沙河治理、幸福渠综合治理等一批重点项目;深入推进梅湖景区改造提升和大象湖景区建设,加快规划建设赣江风光带、凤凰洲市民公园等重点项目;积极配合省里做好赣抚尾闾综合治理工程。做优绿生态。围绕创建国家生态园林城市、国家森林城市,积极开展城市生态敏感区园林修复,加快推进植物园建设,积极筹备省第四届花卉园艺博览会,启动申办第十二届中国国际园林博览会。做足美文章。全面整治农村水环境、生产生活垃圾和农业面源污染,切实改善农村生态环境。力争全年空气质量优良率达到70%以上,集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%,主要河流水质达标率大于90%。
(五)主动适应民众过上美好生活新期待,全面推进社会民生事业发展。
坚持“发展为民、发展惠民,急民所急、解民所忧”,打造更均等、更全面的公共服务网,织牢保基本、兜底线的民生安全网,让人民群众过上更加舒适、更加美好的生活。
一是服务均等。制定实施第二轮学前教育三年建设行动计划,增加公办和普惠性幼儿园数量。继续实施农村中小学标准化建设工程,完成校舍和教学装备改造项目建设。推进学校网点布局调整、名校领衔集团化、学区化办学,提高优质教育覆盖率。加快普通高中和职业教育发展。提升市属高校建设水平。加快建设区域人口健康信息平台,推行家庭医生(乡村医生)签约服务模式;优化医疗卫生服务流程,不断提升群众对医疗服务的满意度。推进城区“三个中心”标准化建设,确保完成三分之二以上进度。推进“城区公共图书馆联盟服务”带动工程,探索打造全市公共数字文化平台;推进农家书屋出版物更新、免费为农民送戏、自办文体活动等各项工作。
二是守住底线。重点加强社会救助、安置优抚工作。适时适度提高城乡低保保障标准和财政补差水平,提高农村五保户供养标准,提高企业军转干部、重点优抚对象和参战参试退役人员生活补助标准。深入开展免费救治,帮助残疾人康复和改善生活条件,支持儿童福利机构建设,关爱农村留守儿童,启动国家司法救助工作。科学开展扶贫开发和救灾救济工作。继续推进100个重点村扶贫开发工作。安排救灾救济专项资金,确保灾害发生后群众基本生活有保障,生产得到快恢复。
三是突出重点。全面扩大就业,全市城镇新增就业6.87万人,就业困难人员就业0.69万人,确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业;新增转移农村劳动力3.3万人。提高保障水平,全面完成城乡居民医疗保险整合;提高城乡养老保险补助标准和企业退休人员基本养老金水平;扩大“五险”覆盖面。强化住房保障,保障性住房续建项目完成投资30%,新建项目完成投资20%;加快困难群众危房和国有林场危旧房改造。方便居民生活,加大“煤改气”项目开发力度,发展民用户86000户;推进34家农贸市场的升级改造;建设社区连锁便利店100家,改造路灯6601盏、公厕199座。完善质量安全监管体系,确保食品安全。再解决22.27万农村人口饮水安全问题。
四是完善制度。推进新农保和城乡居保制度合并实施,完善社会保险区域对接机制;建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、重点优抚对象生活补助增长机制,建立健全特别救助制度。
各位代表,站在新的历史起点,面对省委、省政府和市委的新要求以及全市人民的新期待,我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,抢抓机遇,务实奋进,为打造带动全省发展的核心增长极,加速“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的进程而不懈奋斗!
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇十二
域经济持续发展,促经济社会同步发展,促人、企业、工业区和谐发展,取得了显著的成效。到目前为止,我区共引进项目90,已投产企业61家,年生产总值达到38亿。回顾一年来,我区做好了以下几方面的工作:
定相应的措施,那将是我区的一个机遇。一年来,我区通过不断优化各项配套设施营造良好的投资氛围、因时制宜制定多项招商策略紧紧把握住这次机遇,共引进工业项目11个,其中有3个项目是利用闲置用地招商,增资项目3个,这为促进我区的区域经济持续发展打下坚实的基矗总结这一年来,我区主要制定了以下几项措施:
(1)提高招商质量,降低招商成本。
安全运输管理,引进了金联化工物流公司作为区内配套项目;引进新大禹公司承包我区的织染午睡处理厂,解决了我区资金和技术的问题;同时我区还有选择的引进了有一定质量的企业11家。为了在皮革、汽车制造这两个行业上有所发展,我区正在有计划地引进在这两个行业上有影响的企业。为了增强和别的工业区的竞争能力,我区注意到要利用互联网、报刊等方式来提高工业区的知名度;同时加强与投资服务公司、友好工业区的信息传递,尽量获取第一手的找商资料。现在,我区在同类工业区中已成为了一个品牌,一个电子、纺织行业向往的地方。
理一名、文秘一名,培养了污水系统的操作人员两名。我区还注意对工业区内的人才进行统计,建立人才库,使区内的人才不容易流失。同时,通过和劳动部门的联系,搜罗工业区需要的人才。平时,我区还注意对在职人员进行培训,提高他们的工作技能,如参加会计、基建、环保等培训班。一年来,我区通过优化软件建设,基本上满足了区内对人才的需求,保证了工业区发展的基本需要。
尚志市政府工作报告大全(16篇)篇十三
(草案征求意见稿)。
第一章总则。
第一条为加强建筑外立面装饰装修管理,美化市容环境,保障人民群众生命、财产安全,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条在本市从事建筑外立面装饰装修活动及其相关监督管理,适用本规定。
第三条本规定所称建筑外立面装饰装修,是指为使建筑物达到一定的环境景观和使用要求,使用装饰装修材料,对其外表面进行处理,以及在其外表面上附加各类设备、设施及饰品的活动。
本规定所称建筑外立面包括建筑外墙(幕墙)、外门窗、阳台以及其他外围护表面及附着的建筑构件。
第四条建筑外立面装饰装修应当遵循安全、美观、节约能源和保护环境的原则。
第五条市建设行政主管部门负责对本市建筑外立面装饰装修进行监督管理。区建设行政主管部门在各自管理权限范围内负责建筑外立面装饰装修的监督管理。
规划、市政、城市管理行政执法等有关行政管理部门在各自职责1范围内,负责建筑外立面装饰装修的相关管理工作。
第六条鼓励在建筑外立面装饰装修中使用安全、环保、节能的新技术、新材料、新工艺。
第二章一般规定。
第七条建筑外立面装饰装修,应当符合规划、建筑、消防、环保、市容等有关规定和标准,处理好排水、通行、采光等方面的相邻关系,不得损害相邻权利人的合法权益。
第八条建筑外立面设计应当满足外立面装饰装修的必要内容及其需要。已建成的建筑外立面不得擅自加装原设计以外的影响建筑外立面外观、周围环境以及增加荷重等不安全因素的内容。
第九条。
在建筑外立面装饰装修活动中不得有下列行为:
第十条规划部门根据相关规定,将建筑外立面装饰装修的风格、色彩作为建筑工程设计方案审查的内容。
施工图审查机构在对施工图设计文件进行审查时,应当按照本规定对建筑外立面装饰装修的材料、施工工艺的选用以及附加设备、附加设施的设置等进行审查。
2未按本规定进行设计的,规划部门不予核发建筑工程设计方案审查意见,施工图审查机构不予通过施工图设计文件审查。
第十一条施工、监理单位应当按照经审查通过的建筑外立面装饰装修设计方案和核实的材料进行施工、监理;工程质量监督机构进行相应质量监督,并在工程质量监督报告中载明相关监督内容。
未按本规定进行施工的,工程不予办理竣工验收备案。第十二条建筑外立面的维护管理责任人应当对其建筑外立面定期检查、清洗和维护,对有使用保质期的材料和饰品应当按时检查和更换,对出现安全隐患的建筑外立面装饰及附加设备、附加设施应当及时加固或者拆除,消除安全隐患。建筑外立面的维护管理责任人委托物业服务企业管理的,应当在物业服务合同中明确相关权利和义务。
前款所称建筑外立面的维护管理责任人是指建筑物以及建筑外立面附加设备、附加设施的所有人或者使用人。
第三章建筑外墙饰面。
第十三条建筑外墙饰面应当采用安全、环保、反射系数低的建筑材料和防止脱落的技术措施和施工工艺。鼓励使用高耐候性、高耐玷污性、高保色性的高性能建筑涂料。
第十四条建筑外墙使用饰面砖(板)做饰面材料的,离地面高度超过24米的区域以及使用表面面积超过0.5平方米的石材饰面砖(板)做饰面材料的,不得采用粘贴式施工工艺。
在前款规定区域以外使用饰面砖(板)并采用粘贴式施工工艺,
3且建筑外墙下有出入口、通道或者人员活动场地的,应当设置挑檐、顶棚等遮挡防护设施或者绿化带、裙房等缓冲区域。
设置的挑檐、顶棚等遮挡防护设施,其伸出墙面长度应当不小于1.2米,并具有抵挡上部坠落物撞击的强度;无法设置遮挡防护设施的,其相应部位外墙饰面砖(板)应当设计采用防脱落的施工工艺。
第十五条本市遇重大庆典或者举办大型活动及其他特殊情况,需要对市容环境美化的,应当按照市人民政府的要求,统一对重要区域的建筑外墙饰面进行清洗、粉饰。
第四章建筑幕墙与外门窗。
第十六条本规定所称建筑幕墙包括玻璃幕墙、金属幕墙、石材幕墙、人造板材幕墙、复合板材幕墙等及其组合幕墙。
第十七条采用建筑幕墙的建筑,应当结合建筑布局,在其周边设置挑檐、顶棚等遮挡防护设施或者绿化带、裙房等缓冲区域;建筑幕墙下有出入口、通道或者人员活动场地的,应当设置遮挡防护设施,其伸出墙面的长度不小于1.2米,并具有抵挡上部坠落物撞击的强度。
第十八条采用建筑幕墙的建设工程竣工验收时,施工单位应当向建设单位提供建筑幕墙使用说明书;销售采用建筑幕墙的建筑时,建设单位应当向买受人提供建筑幕墙使用说明书。
建筑幕墙使用说明书应当载明建筑幕墙的设计依据、主要性能参数、设计使用年限、施工单位的保修义务、日常维护保养要求、使用注意事项等内容。
第十九条采用建筑幕墙的建筑,建筑外立面维护管理责任人应。
4当按照建筑幕墙使用维护说明书进行日常检查、维护和保养。
第二十条商业中心、交通枢纽、医院、学校、公共文化艺术体育场馆等人员密集场所的建筑以及临街建筑,需要在二层以上采用玻璃幕墙的,应当使用安全玻璃,并采取防坠落措施。
对采用钢化玻璃等存在爆裂、坠落伤害事故风险的玻璃幕墙,建筑外立面维护管理责任人应当采取粘贴安全膜等安全措施。
第二十一条新建建筑采用玻璃幕墙、金属幕墙,可能会对周围环境产生光照污染的,应当采用低辐射率镀膜玻璃、非抛光金属板,不得采用镜面玻璃、抛光金属板等材料。
第二十二条建筑外门窗应当与主体结构可靠连接,固定节点应当满足在风荷载和地震荷载作用下的受力要求。
窗扇的开启形式应当方便使用,安全和易于维修、清洗。采用外开窗的,应当采取牢固窗扇的措施;采用推拉窗的,窗扇应当有可靠的防脱落措施。
第五章附加设备、附加设施。
第二十三条本规定所称附加设备包括空调设备、太阳能设备、空气能等附加在建筑外立面上的设备;附加设施是指设置在建筑外立面上,用于封闭、防盗、防护、晾晒、遮阳和摆设饰品、安装附加设备等的构配件。
第二十四条附加设备、附加设施的设置应当坚固、美观,与建筑物可靠连接,满足安全要求并符合城市市容管理规定。
第二十五条附加设备、附加设施不得占用人行道和建筑物内的。
5出入口、过道、楼梯等共用部位以及其他用于安全疏散和施救的通道。
沿道路、公共通道两侧或者公共活动场地周边建筑外立面设置安装附加设施的,附加设施的底部距地面高度不小于2.5米。
第二十六条附加设施安装面应当坚固结实,具有足够的承载能力。安装面强度不符合要求的,应当采取相应的加固、支撑或者减震措施。
第二十七条新建住宅和除使用集中式空调系统以外的新建公共建筑,应当统一设计设置专门用于安装空调设备的座板(以下称空调设备座板)和空调冷凝水排水管道或者接纳空调冷凝水的阳台排水系统(以下称空调冷凝水排水管道)。
设计设置空调设备座板应当兼顾设备安装、维护、通风、排水、管线等内容及其对建筑外观、周围环境的影响。
空调设备座板的数量和尺寸应当与房间数量和面积相匹配。第二十八条已经统一设置空调设备位置的,应当将空调设备安装在所设置的位置上。
已经设置空调冷凝水排水管道的,空调设备所有人、使用人应当将空调冷凝水的排放纳入空调冷凝水排水管道。
不得将城市道路两侧建筑物的空调冷凝水,直接排放到临街一侧的建筑物外墙面和室外地面上。
第二十九条新建建筑采用太阳能、空气能等附加设备的,设计文件应当设计并标注设备安装的位置。
第三十条在建筑物外窗、封闭式阳台安装防盗网的,应当采用。
6平镶内嵌式防盗网或者隐形防盗网,并设置符合消防使用的逃生窗。
第三十一条城市主次干道两侧的新建高层建筑,临街一侧的阳台应当设计为封闭形式。
新建建筑设计封闭阳台的,应当统一式样、颜色、材料、规格。既有建筑在装修过程中需要封闭阳台的,应当采取平镶内嵌式设置。
第三十二条临时管理规约或者管理规约,可以对小区封闭阳台以及安装空调设备、太阳能设备、防盗网、雨阳篷等附加设备、附加设施进行统一规定,保持建筑外立面的安全、美观。
市建设行政主管部门应当制定临时管理规约和管理规约的示范文本。
第三十三条社区居委会、物业服务企业应当督促空调设备所有人、使用人将空调设备安装在统一设置的位置上,将空调冷凝水的排放纳入所设置的排水管道。
第三十四条阳台、露台、外走廊等部位使用玻璃栏板的,应当使用安全玻璃,并采取防止玻璃爆裂、脱落措施。不得使用直接以玻璃作为主要受力构件的插夹式悬臂玻璃栏板和外挂式的玻璃栏板。
第三十五条在阳台、外窗窗台原设计具有花槽、花台等专用设施摆设花盆等饰品的,应当处理好安全、排水等问题;不得在无专用设施的阳台栏板、外窗窗台外侧摆设花盆等饰品。
第三十六条防盗网、护栏、金属支架及构件应当采用耐腐蚀材料采取防锈工艺,防止锈蚀污染建筑外立面。
7第三十七条新建、改建、扩建建筑的外立面管线及箱柜应当保持整洁、美观。鼓励结合建筑造型对其作隐蔽处理。
第三十八条在窗台、檐口、装饰线、雨阳篷、阳台和落水口等墙面凹凸部位,应当采用防水和排水构造措施。
第三十九条标志性建筑、重要地段的沿街建筑和其他对城市夜景影响较大的建筑的夜景灯光应当与建筑物同步设计、同步施工、同步验收。
在建筑外立面设置大型设置灯具,应当符合美观、整洁、环保的要求,并配备防水、防火、防风、防漏电、防爆等保护措施,保证设置牢固和使用安全。
第六章法律责任。
第四十条设计单位违反本规定,有下列情形之一的,由建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5000元以上20000元以下罚款:
8以上30000元以下罚款:
第四十二条建筑外立面维护管理责任人未按本规定第十九条规定,对建筑幕墙履行日常检查、维护、保养等义务的,由市建设行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处2000元以上10000元以下的罚款。
第四十三条物业管理区域内的业主不遵守临时管理规约或者管理规约中有关建筑外立面装饰装修规定的,物业服务企业应当立即制止;违反相关市容环境卫生法律、法规、规章,且不听劝阻的,应当向城市管理行政执法部门报告,由城市管理行政执法部门责令改正;逾期不改正的,依法进行处理,并对单位可处1000元以上5000元以下的罚款,对个人可处200元以上1000元以下的罚款。
第四十四条建设行政主管部门、城市管理行政执法部门及其他有关行政管理部门工作人员违反本规定,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
第七章附则。
第四十五条列入文物保护的建筑、历史风貌建筑、古建筑外立面的装饰装修活动,法律、法规另有规定的,从其规定。
军事工程、保密设施工程,农村自建住房等建筑外立面的装饰装修活动不适用本规定。
第四十六条本规定自。
年
月
日起施行。1999年1月7日厦门市人民政府令第78号公布根据2012年3月8日厦门市人民政府令第148号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正的《厦门市建筑外墙装饰管理暂行规定》同时废止。
尚志市政府工作报告大全(16篇)篇十四
长乐市名取自《诗经》“长安久乐之义,为中国福建省下辖县级市,由福州地级市代管,本站小编为大家整理了一些长乐市政府。
希望对你有用!
各位代表:
现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。
20xx年工作暨“”发展回顾。
刚刚过去的20xx年,面对复杂的发展形势、繁重的改革任务和下行的经济压力,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会及来闽考察等系列重要讲话精神,坚持稳中求进总基调,主动适应经济新常态,妥善应对各种困难挑战,全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生”,努力完成市xx届人大四次会议确定的目标任务。
一、攻坚克难谋发展,经济增长保持平稳。面对经济持续下行、企业困难加剧的严峻局面,加强经济研判调度,落实各项政策举措,加大金融支持力度,强化企业精准帮扶,市本级财政投入资金3.5亿元,落实各项惠企政策4.7亿元,海峡·长乐周转贷累计放贷35笔、金额7.8亿元,有效缓解企业融资压力,为稳定经济基本面发挥了重要作用。经过努力,预计全年实现地区生产总值586亿元,增长9.7%;规模以上工业总产值1950亿元,增长9%;公共财政总收入(不含基金)50.16亿元,增长0.1%,其中地方公共财政收入33.63亿元,增长6.8%;固定资产投资452亿元,增长14.5%;社会消费品零售总额181.2亿元,增长20%;出口总值6.13亿美元,增长7.1%。市本级重点项目完成年度投资301亿元,其中省重点项目和福州市重点项目分别完成全年计划投资的118.5%和112.7%。
二、坚定不移调结构,产业升级步伐加快。出台加快产业转型升级《实施意见》和实施中国制造20xx《行动计划》,引导助推产业转型升级。新兴产业加快发展,翔福物流进展顺利,雪人压缩机项目投产,博那德新型建材项目启动建设,中储粮、福州面粉厂建成投产,鹤上商贸物流园、永荣城市广场、中天恒基广场等现代商贸项目顺利推进。传统产业有效提升,规模以上纺织业完成产值1366亿元,同比增长8.8%,恒申合纤产值突破百亿,金纶高纤、长源纺织、吴航不锈钢等龙头企业支撑引领作用进一步增强,荣获全国“纺织行业创新示范集群”称号。现代农业稳步发展,完成农林牧渔业总产值85.7亿元,比增3.2%,鹤上省级农民创业示范基地建设扎实推进,生态休闲农业、优势农产品种植和水产品精深加工进一步发展。
三、务实创新抓改革,发展活力得到增强。制定《重点改革任务实施规划(20xx-20xx年)》,积极稳妥推进8个领域52项重点改革。行政审批制度改革持续深化,累计承接上级下放事项108项,取消行政审批事项125项,压缩办理时限1337个工作日,公布市级行政权力清单和市直部门责任清单。完成威立雅水务股权回购。投融资改革取得突破,成功与国开行、农发行等银行机构对接6个项目,融资金额35.4亿元。土地征迁改革步伐加快,试点推进货币化补偿安置。大力实施创新驱动和质量强市战略,技术改造势头强劲,30项重点技改项目全年完成投资42亿元,兴航机械、阿石创电子、太平洋食品获评20xx年度福州市科学技术奖,新增中国驰名商标2件,地理标志证明商标1件,福州市以上名牌产品数首次位列福州地区第一位。捷泰科技公司成为我市首家“新三板”上市企业。
四、完善功能强基础,重点区域扎实推进。基础设施建设取得突破,福平铁路、长平高速、东南绕城高速等对外大通道加快建设,营滨路、两港线拓宽改造二期、滨江滨海路三沙湾至外文武围垦堤段等工程基本完工,长乐机场第二轮扩能改造顺利推进,全年旅客吞吐量突破千万人次大关,长乐机场海关正式揭牌运作。路北11万伏变电站投入使用。七大重点区域开发建设有力推进,“数字福建”产业园四条道路建成通车,数字福建云计算中心一期主体工程基本完成,企业与社会云项目启动建设;临空经济区拓普达钛合金等高新产业项目落地;瀛洲片区旧屋区改造步伐加快,炎山片区岸线规划调整获得审批;首占营前新区城市形象初显,一批公建、房地产项目加速推进,203省道新区段企业土地收储取得成效;鹤上商贸物流园配套道路基本建成,钢贸、五金、建材三大市场正式开业;松下港区18#、19#泊位完成主体工程,12#、13#泊位及防波堤二期工程加快建设;海湾新城前期工作稳步推进。
五、强化整治优环境,生态建设取得成效。启动修编长乐城市总体规划,开展“多规合一”编制。以列入省级新型城镇化试点县(市)为契机,大力推进城镇化建设,199项城镇化建设项目完成投资132.4亿元,完成新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设任务。吴航下橹桥片区旧改完成规划设计、入户丈量、安置方案编制等前期基础工作。宜居环境建设扎实推进,72项列入福州市宜居环境建设项目完成投资14.5亿元,累计拆除“两违”建筑373宗、面积67.3万平方米,完成东湖整治和长山湖公园周边环境改造提升,实施香江公园二期、洞江湖公园一期建设,“青山挂白”、畜禽养殖、黄标车淘汰和施工扬尘、石材加工、渣土运输滴洒漏等专项治理取得成效,城区部分路段实现市场化保洁。潭头污水处理厂完成主体建设,铺设污水管网7.8公里。生态建设得到加强,完成闽江河口湿地博物馆改造提升,累计造林绿化8479亩,空气质量持续位居福州市前列,获评“国家级生态市”。
六、统筹协调求均等,社会事业全面进步。投入9000万元实施校安工程,通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收,获评省级“教育工作先进市”。推进县级公立医院综合改革,县级公立医院实施药品零差率销售,市二医院新院、市妇幼保健院医护办公楼正式投入使用,市医院外科综合大楼动建。建成新区市体育中心和东湖水上运动中心,成功承办第一届全国青运会长乐分赛区赛事,举办长乐市第八届民俗文化节、海丝旅游节等文化活动。文明创建活动深入开展,获评创建省级文明城市工作先进城市,17个单位获评省级文明单位,梅新村等6个村获评全国、省级文明村,林玉娇荣登“中国好人榜”,邹长航获“全国十大见义勇为英雄司机”称号。对台、审计、双拥、人防、海防、广电、气象、科普和民族宗教、外事侨务、机关事务、爱国卫生、计划生育等工作也取得新成绩。
七、持之以恒惠民生,人民生活切实改善。民生投入持续加大,市财政用于民生领域的支出达36.2亿元,占公共财政支出比重达75.7%。十大类35项为民办实事项目完成年度投资6.8亿元。就业再就业政策有效落实,新增城镇就业8542人,转移农业富余劳动力6684人,城镇居民人均可支配收入39208元,增长12%,农民人均可支配收入18000元,增长12.5%。社会保障和救助体系不断完善,农村困难家庭就业创业援助工作扎实开展,累计帮助732名困难群众实现就业,完成2所乡镇敬老院建设,发放各类补助金9306万元,新开工建设各类保障性住房218套,完成配租198套。依托慈善总会、红十字会、老区建设促进会,开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动,累计救助金额2930万元,受益群众7万多人次。社会治理创新深入推进,信访维稳、安全生产、平安建设等工作得到强化,人民群众对社会治安满意率达96%,社会总体安定稳定。
工作监督和政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议,按时办理人民代表大会议案1件,代表建议119件,政协提案110件,其中重点提案5件。
各位代表,20xx年主要目标任务的完成,为“”收官划上句号,也为“十三五”开局奠定基础。五年来,我们紧紧围绕建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐的总体目标,顺利实现了经济社会各项事业的协调发展。回顾“”,主要有以下五个方面的成就:一是经济实力再上新台阶。地区生产总值近600亿元,人均地区生产总值超120xx美元,高于福州地区平均水平,公共财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标实现翻番。二是城市建设达到新水平。城乡总体规划进一步完善,七大重点区域建设全面铺开,首占营前新区初具规模,基础设施日趋完善,城市品位有效提升,列入全国“智慧城市”建设试点县(市)和省级新型城镇化试点县(市)。三是生态建设得到新提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量继续降低,完成造林绿化14.39万亩,城区绿化覆盖率达50.2%,人均拥有公共绿地18.5平方米,空气质量稳定在国家二级水平。四是改革开放实现新突破。政府机构改革、金融支持实体经济、行政审批制度改革等重点领域改革取得突破,经济发展活力有效增强。五是民生事业取得新进展。城乡群众收入持续增加,社会保障体系更加完善,城乡基本公共服务均等化水平稳步提高,科教文卫体等各项事业成效明显。
各位代表,过去的五年,是长乐发展史上不平凡的五年。五年来,我们经受多重困难考验,取得来之不易的成绩,这是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是历届政府和广大干部辛勤努力的结果,是社会各界大力支持帮助的结果,更是全市人民勇于拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表长乐市人民政府,向为我市建设发展付出辛勤劳动的全市人民致以崇高的敬意!向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向为长乐改革发展稳定作出积极贡献的驻航部队、武警官兵、公安政法干警,向关心支持长乐建设发展的海内外乡亲和社会各界人士,表示衷心的感谢!
总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题:企业发展困难仍在持续,经济下行压力依然较大,发展后劲不足,财税增收乏力;产业结构不够合理,一些传统产业产能过剩亟待化解,第三产业培育发展偏慢;自主创新能力不强,专业技术人才缺乏;城乡规划建设管理水平有待提高,交通拥堵、违法建设等问题还较突出;教育、医疗等民生保障工作与群众的要求还有一定差距;土地、资源、环境等发展要素瓶颈约束进一步趋紧,节能减排攻坚压力较大;影响和谐稳定的矛盾仍然不少,社会管理还需加强;政府办事效率、服务水平还不高,不作为、慢作为甚至消极腐败现象依然存在。对此,我们将切实采取有效措施,认真持续加以解决。
“十三五”发展暨20xx年工作安排。
“十三五”时期,是长乐率先全面建成小康社会的决胜期,也是高起点加速推进科学发展、高质量实现经济社会转型发展的关键期。科学制定长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划,对于全面融入福州新区开放开发,加快推进长乐科学发展跨越发展,具有十分重要的意义。提请大会审议的《长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》),总结了“”规划的实施情况,分析了“十三五”时期我市面临的宏观环境和机遇挑战,提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。
《规划纲要》提出我市“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持稳中求进、好中求快,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,加强供给侧结构性改革,抓好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”,率先全面建成小康社会,努力建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐。
《规划纲要》提出要把握好“四个坚持”的基本要求,即:坚持新区引领,基础先行;坚持改革开放,创新驱动;坚持转型升级,绿色发展;坚持城乡协调,共建共享。《规划纲要》提出今后五年经济社会发展主要目标是:经济保持中高速增长。力争“十三五”时期全市地区生产总值年均增速10%左右,产业转型升级取得明显成效,第三产业比重达到35%以上。新区建设取得重大进展。福州新区长乐片区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成,重点区域、特色产业园区建设取得重大突破。城乡统筹发展更加协调。加快推进以人为核心的新型城镇化,常住人口城镇化率达68%以上。群众生活品质普遍提高。率先实现城乡居民收入比20xx年翻一番,现行标准下贫困人口提前实现脱贫,基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展,若干领域改革走在福州市前列。进一步密切对外交流合作,更高层次的开放型经济快速发展。创新创造活力明显增强。创新、创造、创业生态体系更趋完善,科技创新能力显著增强,科技进步贡献率不断提高。生态文明示范效应明显。能源资源利用效率、污染防治能力有效提升,节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平,覆盖全社会的生态文化体系基本建成。
根据“十三五”发展的总体要求和目标任务,20xx年我市经济社会发展主要预期目标是:全市地区生产总值645亿元,增长10%;规模以上工业总产值2125.5亿元,增长9%;农林牧渔业总产值88.3亿元,增长3%;公共财政总收入(不含基金)55.19亿元,增长10%,其中地方公共财政收入36.98亿元,增长10%;固定资产投资520亿元,增长15%;社会消费品零售总额217.5亿元,增长20%;实际利用外资1.48亿美元,增长7%;出口总值6.56亿美元,增长7%;城镇居民人均可支配收入43100元,增长10%;农民人均可支配收入19800元,增长10%;完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标,我们将着力抓好以下六个方面工作:
一、着力先行带动,全面融入福州新区。
推进产城融合发展。围绕全面融入福州新区开放开发,进一步优化城市空间布局,统筹全市总体规划,加快实施“多规合一”。全力推进福州新区集中连片开发建设,强化“空港”、“海港”两极带动,促进人流、物流、信息流、资金流汇聚流动,加快产城融合、港城联动发展。“空港”重点加快申报建设综合保税区,推进高端装备制造产业园、海峡两岸国际快递中心等项目建设,促进飞机维修、保税物流、跨境电商、临空服务等产业发展;“海港”重点整合松下港区港口和岸线资源,拓展临港发展腹地,加快中粮、省储备粮等项目建设,打造集粮食储运、粮油加工、物流贸易等一体的多功能港区。持续推进七大重点区域开发建设,统筹道路、水电、管网等基础配套设施建设。
提速基础设施建设。牢固树立基础先行理念,积极推动福平铁路、地铁6号线、道庆洲大桥、长平高速、东南绕城高速、东部快速通道等重大交通基础设施项目建设,加快滨江滨海路、福北线改造等市域大通道建设,构建与福州“半小时交通圈”,加速福州同城化步伐。建成新区公交枢纽站,动建新区客运中心,推进城乡公交一体化。配合推进长乐机场二期工程建设和第二轮扩能改造。加快仙富、百户等11万伏变电站建设,启动中航油输油管道改线工程。实施外文武堤路结合等19项水利工程。着力突破征迁瓶颈,加快征迁制度改革,完善土地出让成本测算方法,推行留用地货币化补偿,促进基础设施建设提速。
加快城乡一体步伐。注重以人为本的城镇化,注重人口经济和资源环境空间均衡,促进区域协调发展。提升中心城区功能品位,持续推进城区道路“白改黑”改造及管线缆化工程。推动首占营前新区一批房地产、商业和公建项目建设,完善新区市政道路、园林景观、地下管网等基础配套,增强新区行政办公、文化教育、医疗卫生、金融商贸等公共服务功能,促进新区人气聚集。推进新型城镇化建设,促进江田、古槐、金峰、漳港等中心镇区扩容提质、更新改造,加快强镇扩权步伐,实施新一轮新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设。加大“两违”打击整治力度,引导农村规范有序建房。
提高城市治理能力。着力打造“智慧城市”,以城乡网格化服务管理为抓手,加快“智慧长乐”城市管理服务中心建设,提高城市精细化管理水平。着力创造优良人居环境,强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念,大力开展生态修复,把好山好水好风光融入城市。着力提高城市发展的宜居性,推进全省城市综合管理试点工作,强化城市执法体制改革,重点解决交通拥堵、内河淤积、噪声扰民、占道经营等“城市病”,全面落实“门前三包”责任制,有序推进垃圾分类处理,提升城市环境质量。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理,实现城市共治共管、共建共享,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
二、着力增强动力,保持经济平稳增长。
深入推进改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾,把经济增长的潜在速度释放出来。深化政府机构改革,全面推行权责清单制度管理,进一步优化行政审批服务,稳步推进事业单位分类改革。推进投融资体制改革,落实“非禁即入”,强化“契约精神”,推行ppp模式,引导民间资本进入基础设施、基础产业、新兴产业、金融服务、社会服务等领域。继续推进政府购买服务,推进道路保洁、垃圾转运、内河整治和市政设施管养等领域的市场化运作。加快医药卫生体制改革,在保基本、强基层的基础上,解决好群众看病难、看病贵问题。
强化企业帮扶。坚持把稳定企业生产、保持经济运行在合理区间作为经济工作的首要任务。落实中央降低实体经济企业成本行动,打好帮助企业降低成本的“组合拳”。强化政银企对接合作,扩大企业应急周转金、海峡·长乐周转贷的作用和影响,进一步加强与省、福州市级金融机构的沟通对接,争取各金融机构对长乐的支持,拓宽企业有效融资渠道。防范化解金融风险,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。
扩大有效投资。千方百计稳住有效投资和实体经济基本盘,重点在基础设施、民生领域、产业升级、现代农业等方面加大投资力度。加快重点项目建设,20xx年初步安排重点项目273项,总投资4077亿元,年度计划投资381.1亿元。加强与国开行、农发行等金融机构对接,积极申报国家专项建设基金项目,争取更多的资金注入项目建设。加大开放力度,深入实施“回归工程”,加快引进一批具有较强带动力和影响力的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重大产业项目,抓紧补齐一批公益性、短板性的交通、水利、社会事业等惠民生项目,形成项目建设滚动发展态势。鼓励企业“走出去”,积极参与“一带一路”沿线国家建设。
注重消费带动。加快永荣城市广场、中天恒基广场、十洋商务中心等重点商业项目建设,优化商贸集聚区布局,提升商贸服务业发展水平。充分发挥我市“蓝天白云”、宜居宜业的优势,重点发展家政、健康、养老等生活性服务业,支持电子商务、房屋租赁等现代消费模式,推动消费升级。拓展旅游消费,整合下沙海滨、网龙动漫园、漳港显应宫、琴江满族村、闽江河口国家湿地公园等特色旅游资源,精心打造江海岸线旅游、长乐文化旅游、乡村休闲旅游品牌,完善旅游配套设施,吸引旅游消费和外来消费。狠抓房地产去库存,稳定房地产市场。
三、着力调整结构,加快产业转型升级。
培育发展新兴产业。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,培育壮大成长型、领军型企业,着力打造战略性新型产业集群,提高新兴产业对经济增长的贡献率。发展信息技术产业,完善“数字福建”产业园基础配套,建成数字福建云计算中心等项目,打造数字福建支撑服务基地和区域大数据中心。发展新材料产业,以金强建材、阿石创电子、拓普达钛合金深加工等项目为龙头,推广新型材料研发应用。发展现代服务业,发挥临空临港优势,加快推进鹤上商贸物流园、松下物流园、翔福物流园、纵腾跨境电商产业园等专业物流园区建设,大力培育现代物流业。
提升发展先进制造业。以供给侧改革为动力,推进产业转型升级。设立纺织产业转型升级基金,积极稳妥推进企业“兼并重组、技术改造、市场出清”,运用“互联网+”技术整合长乐纺织行业资源,成立福建纺织交易中心,打造全国性纺织交易平台,推进“全国化纤(锦纶)产业知名品牌创建示范区”建设。依托吴航不锈钢深加工项目,推动冶金行业向下游不锈钢精深加工发展。深入实施创新驱动战略,激活创新主体、构筑创新平台、加大研发投入,加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的创新体系。加大高端、专业人才引进培养力度,深化质量强市和商标品牌战略,支持明一国际、佳亿化纤、阿石创电子等企业加快上市。
加快发展现代农业。继续抓好农业生产,保障农产品有效供给,保障口粮安全。大力发展设施农业、高优农业、都市休闲农业,推动特色现代农业稳步发展。巩固提升青山龙眼、沙地马铃薯、潭头西芹等果蔬品牌,加快飞思农庄、黄仑山生态园等农业重点项目建设,适度发展农业规模经营。落实强农惠农政策,加强农业基础设施建设,提升农业标准化和信息化水平,完善新型农业社会化服务体系。大力发展现代渔业,加快恒兴南方水产品加工交易中心建设,推动梅花五显鼻、漳港三营澳渔港建设,完善渔业基础配套,发展远洋捕捞、特色水产养殖、水产品精深加工等现代海洋产业。
四、着力生态建设,精心打造绿色家园。
深化节能减排。扎实推进总量减排,完成潭头污水处理厂管网配套设施建设,启动城区、滨海污水处理厂二期建设,完成17.2公里污水主干管和40公里乡镇配套支管网建设,提升污水接驳率和处理率,建成滨海工业区集中供热工程。实施排污权有偿使用和交易制度,开展排污权指标收储,推进钢铁、水泥、化工、印染等重点行业清洁生产审核。建立重污染企业退出机制,完成落后产能淘汰年度任务。坚决贯彻执行新《环保法》,严肃查处环境污染违法行为。
深化环境整治。良好的生态环境是最普惠的民生,也是长乐的亮丽名片,要继续打好“生态牌”,巩固和保持生态优势,更多地释放绿色福利。强化饮用水安全保障,加强水源地水质监测和定期巡查。积极开辟第二水源,加快推进大樟溪引水工程和三溪水库备用水源建设。加大城市供水管网扩容改造力度,提升饮用水源水质,保障市民饮水安全。强化空气污染整治,全面实施网格化环保监管,加快淘汰燃煤小锅炉,深化施工扬尘、餐饮油烟、黄标车淘汰等专项行动,持续提升城市空气质量。强化闽江河口湿地、董奉山国家森林公园等特殊生态功能区保护,推进沿海基干林带保护提升,持续实施莲柄港水系整治,加快香江公园二期和洞江湖公园一期建设,完成南山公园改造提升,建成城市绿道和慢行系统30公里。强化畜禽养殖污染治理,深化上下洞江等重点流域水环境综合整治,加快建设海绵城市,争取通过国家环保模范城市考核验收,争创国家生态文明建设示范市。
深化集约发展。大力发展绿色经济,加快构建资源循环体系和再生资源回收体系,加强低碳技术开发运用,推进资源集约节约利用。优化土地管理利用,加大耕地保护力度,推进203省道首占营前新区段、滨江滨海路沿线等重点区域土地收储,盘活存量闲置土地,力求有序供给、集约利用,提高土地管理规范化水平。严格项目落地审查,科学设定投资强度、税收贡献等指标,最大限度发挥土地资源效益,确保“地尽其用”。
五、着力共建共享,提升群众幸福指数。
统筹推进社会事业。提高教育质量,着力发展普惠性学前教育,推动义务教育优质均衡发展,率先普及高中教育,扶持发展现代职业教育和特殊教育,构建灵活开放的终身教育体系。继续调整优化教育布局,投入5000万元实施漳港中学综合楼等一批校安工程,建成鹤上、罗联中心幼儿园。大力弘扬“海丝”文化,积极融入福州“海丝”战略枢纽城市建设。出台《进一步加强文物保护工作的若干意见》,加强对登文道、九头马古民居等文化遗产的保护开发,配合福州市创建国家公共文化服务体系示范区。加快城乡公共体育设施和健身场所建设,举办长乐市第四届全民健身运动会,增强人民体质。完善卫生基础设施,推进市医院外科综合大楼、中医院新院建设,扩大基本公共卫生服务项目。加强乡镇卫生院、村卫生所建设,提升农村医疗服务水平。加快分级诊疗体系建设,提升基层中医药服务能力。推进人口服务管理改革,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。
持续增强民生保障。紧紧围绕补短板和托底做好各项民生工作,让群众有更多获得感。继续安排28项为民办实事项目,年度计划投资4.7亿元。落实就业再就业政策,充分发挥中小微企业、民营经济吸纳就业的主渠道作用,大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位,争取城镇新增就业8000人,转移农业富余劳动力5800人。完善公共就业创业服务体系,以大众创业拓展就业空间、扩大就业容量。完善住房保障体系,探索养老、医疗等社会保险制度对接整合,扩大失地农民保障覆盖面。重视养老事业发展,加快椿萱乐老年公寓和乡镇敬老院建设,健全以居民养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。充分发挥慈善总会、红十字会、老区建设促进会扶贫帮困、医疗救助等作用,健全完善新型救助体系。保护妇女儿童合法权益,关心青少年成长,支持残疾人事业发展。实施精准扶贫,注重对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶,帮助更多的贫困人口实现脱贫。
积极创新社会治理。积极培育和践行社会主义核心价值观,深化文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位创建,完善道德模范评选、表彰和帮扶工作机制,强化移风易俗,弘扬社会新风气、正能量。健全守信激励、失信惩戒机制,推进“诚信长乐”建设。持续深化平安建设,加强公共安全设施建设,落实重大决策社会稳定风险评估机制,推进多元化矛盾纠纷化解,健全立体化治安防控体系,完善应急指挥、联动处置、舆论引导机制,维护社会安定稳定。加强食品药品安全监管,建立质量安全可追溯制度,创建国家食品安全城市。落实安全生产责任制,强化危险化学品、道路交通、校园安全等重点领域监管,坚决防范和遏制重特大事故发生。完善城市防灾减灾体系,加强防灾减灾公共设施建设,构建应对灾害的安全保障网。
六、着力提速增效,建设人民满意政府。
坚持依法行政。牢固树立依法行政意识,用制度管权管事管人,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,完善重大事项听证等制度。依法接受人大及其会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。强化权力公开运行,深化政府信息公开与政务公开,主动接受舆论和群众的监督。
转变工作作风。深化机关效能建设,大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,全面推行“一线工作法”,重点解决“熟人经济”、“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等突出问题。勇于担当尽责、敢闯敢试,敢于直视矛盾、攻坚克难,把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上,切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事。
强化执政为民。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果,牢记党的宗旨,秉持为民情怀。持续深入开展“四个万家”、“三比一看”以及“走进千万家、温暖长乐人”进村入户大走访等活动,真心实意为群众排忧解难。严格落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系,坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央“八项规定”,坚持不懈纠正“四风”问题,充分发挥监察、审计等作用,严控“三公”经费和一般行政性经费支出,强化增收节支,反对铺张浪费,降低行政成本。
各位代表,新的一年,新的机遇,新的征程。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在市委的坚强领导下,进一步坚定信心、把握机遇,奋发有为、锐意进取,全面融入福州新区开放开发,加快推进长乐科学发展跨越发展,为实现长乐市“十三五”规划和率先全面建成小康社会而努力奋斗!
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇十五
各位代表:
现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年是濮阳发展不平凡的一年,是迎难而上、持续赶超的一年。一年来,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,以开展党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力,深入实施“4321”发展战略,坚持“1234”工作思路,积极应对复杂严峻形势,凝心聚力,克难攻坚,顶住了经济下行压力,较好地完成了市七届人大一次会议确定的目标任务。20xx年的濮阳,经济稳中增效、转中跃升,社会和谐稳定、全面进步,城乡日新月异、焕然一新。
(一)经济发展持续赶超。经济规模不断壮大,速度效益同步提升。20xx年生产总值完成1253.61亿元,增长10%,增速居全省第2位。规模以上工业增加值完成729.79亿元,增长12.8%,增速居全省第2位。一般公共预算收入70.4亿元,增长16.4%,增速居全省第7位。固定资产投资1115.8亿元,增长18.5%,增速居全省第13位。社会消费品零售总额412.29亿元,增长12.9%,增速居全省第4位。城镇居民人均可支配收入23767元,增长10.2%,增速居全省第1位。农民人均纯收入8828元,增长11.7%,增速居全省第2位。节能减排目标全面完成。12项经济指标增速进入全省第一方阵。
(二)产业实力明显增强。工业经济快速发展。深入实施工业强市战略“131”工程,育龙头、强集群、调结构、增效益。中原乙烯扩能改造等一批关乎濮阳产业发展的基础性、战略性重大项目取得新进展。丰利石化丙烯及联产芳烃、龙润化工甲醇制丙烯、双虎家居产业园等80个项目加快建设,惠成电子扩能改造、盛源科技顺酐、天能濮阳循环经济产业园一期等73个项目建成投产。中炜化工、双发实业等企业通过战略重组成长壮大。20xx年全市新增规模以上工业企业93家,达到914家,实现主营业务收入3035.4亿元,利润262.3亿元,分别增长16.5%、18.6%。地方工业增长19.4%,传统产业增长8.5%,装备制造业增长16%,高新技术产业增长23.7%,工业结构进一步优化。产业集聚区快速发展,产业承载能力进一步增强,全市产业集聚区完成投资680.89亿元,增长36.3%;规模以上工业增加值增长19.6%。服务业快速发展。商务中心区和特色商业区加快推进。华龙区特色商业区名列全省十强。商贸物流业蓬勃发展,濮阳路港国际综合物流园、万利财富广场、亿洲乐活城市广场、正大商贸物流广场、天丰汽车城等一批商贸物流项目加快建设。华网传媒等一批电商企业迅速成长。金融服务业加快发展,台前村镇银行开业运营,市区农村信用社改制顺利推进。全市金融机构新增贷款82.31亿元,新增贷款存贷比93.9%。雪鸟实业、迈奇化学、蔚林化工等企业实现资本市场直接融资。全年资本市场融资90亿元,增长8.5%。文化旅游业发展迈出新步伐,旅游收入达到7.8亿元。河南省杂技“百戏奖”和全省杂技大赛落户濮阳,濮阳杂技品牌影响力进一步增强。成功承办了全国农村题材电视剧金牛奖颁奖典礼。20xx年,服务业投资396.73亿元,增长20.8%。农业基础更加稳固。持续推进农业农村四项重点工作。实施高标准粮田“百千万”工程,新增有效灌溉面积3.2万亩、旱涝保收田面积2.9万亩,农业机械化率80%,粮食总产53.05亿斤,实现“十一连增”。农业产业化集群加快培育,全年新增省级以上龙头企业6家、现代农业示范园区9个、标准化养殖场56个,流转土地29.4万亩。植树2千余万株。积极培育新型农业经营主体,新增农民专业合作社678个,其中9家被评为国家农民合作示范社。实施黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动,滩区群众脱贫致富步伐加快。范县张庄乡、陈庄镇8个村庄被省确定为滩区居民迁建试点。全年5万余农村贫困人口实现脱贫。
(三)发展优势不断积累。综合交通体系加快建设。晋豫鲁铁路建成通车,带来了煤资源,形成了出海通道。德商、南林等高速公路濮阳段加快建设。国道341、342、省道212等16条道路纳入省规划调整方案。新建改建农村公路1528.5公里。资源能源加快聚集。濮东500千伏输变电站建成投用,南水北调濮阳支线工程基本建成,文23战略储气库、龙丰热电2×60万千瓦机组、中原油田至开封输气管道等项目积极推进。20xx年,我市被确定为国家级新型工业化示范基地、国家新能源示范城市、国家生物基材料产业集群建设示范市、省级生态文明先行示范区建设试点等,获得了政策支持,赢得了发展机遇。
(四)改革开放纵深推进。市、县政府机构改革全面启动,行政审批制度改革不断深化,压减审批项目140项,实施并联审批、网上审批,提高了行政效能。实施国企改革三年行动计划,7户企业完成改制任务。推动土地管理制度改革,农村集体建设用地和宅基地确权登记有序开展。实施财税体制改革,政府收支全部纳入预算管理,“营改增”范围进一步扩大。医药卫生、食品药品监管、户籍制度、公共服务等改革积极推进。民营经济活力不断增强,完成增加值786.01亿元,占gdp的比重达到62.7%。开放招商成效显著。实施招商引资“百日攻坚”行动,成功举办了中国石化技术装备大会暨首届中国(濮阳)石油装备展销会、中国羽绒行业发展论坛等活动,加强与央企、省企合作,全年签约亿元以上项目235个,实际利用省外资金175.3亿元,增长20%,位居全省第3位。河南商检濮阳办事处挂牌运行,设立海关分支机构取得新进展。深化油地战略合作,谋划了中原石化总厂扩能改造等重大产业项目,实施油田棚户区改造和市政工程,油地融合发展迈出新步伐。创新能力不断增强。新增高新技术企业7家,新建工程技术研究中心15家,重点实验室4家。一批企业通过产学研合作,建立产业技术联盟,实现了快速成长。高新技术创业服务中心被评为国家级科技企业孵化器。国家电光源检测中心、河南省羽绒质检中心建成投用,河南省家具质检中心、石油钻采设备及装备质检中心加快建设。我市被列为国家知识产权试点市、“全国质量强市示范城市”创建城市。国家农业科技园区建设取得新成效。
(五)城乡建设亮点纷呈。建设生态城市,倾力打造北方水城、中原绿都、生态宜居之城。示范区水库如期蓄水,龙山跃然成形,绿化全面启动,城区河道综合治理、“一河两路两园”和濮水公园改建形成景观,一个山叠翠屏、水映绿岸、路环绿带的大美濮阳呼之欲出。示范区卫都大街等18条道路建成通车,9座桥梁建成投用,建成区胜利西路、大庆路、黄河西路等城市道路改造完工,京开大道等10座公跨铁桥涵建成投用,城区道路更加畅通靓丽,群众由衷点赞。实施城市管网建设提升工程,扎实推进城中村、建成区旧片区、集贸市场改造。文化宫、图书馆等项目加快建设,教育园区初具规模,城市功能不断完善。强化城市管理,提升文明素质,顺利通过国家园林城市复检,成功创建为全国文明城市,濮阳的影响力和美誉度进一步提升。县域中心城市竞相发展。城市布局日趋合理,功能日益完善,品位不断提高,承载力、带动力显著提升。小城镇建设取得新进展。5个乡撤乡建镇。柳屯、濮城等9镇进入全国重点镇。全市城镇化率38.51%,较上年提高1.79个百分点。美丽乡村建设活动扎实推进,示范村、重点村建设取得明显成效。一批乡(镇)、村成功创建为省级生态乡(镇)、生态村。
(六)民生水平不断提升。十项重点民生工程圆满完成,社会事业全面发展。民生支出149.6亿元,占全市一般公共预算支出总量的80.1%,位居全省第2位。城镇新增就业7.28万人。企业退休人员基本养老金实现“十连增”。城镇居民医保和新农合人均财政补助标准提高到320元。医疗保险省内异地就医实现即时结算。80岁以上老人全部发放高龄津贴。开工建设各类保障性住房2.5万套,竣工1.05万套。完成农村危房改造6700户。新增集中供热面积150万平方米。回购更新公交车110辆。建设改造标准化中小学194所,改善农村薄弱学校办学条件20所。市新一高开工建设。与河南大学联办濮阳工学院取得突破,技师学院、杂技学校等加快建设。改建扩建乡(镇)卫生院20所,新建改建村卫生室885所。大力实施文化惠民工程,创作推出了杂技《白雪公主》、豫剧《清吏郑板桥》等一批精品剧目。全民健身活动蓬勃开展,竞技体育取得优异成绩。强化食品安全溯源监管,全市食品安全形势持续向好。开展“环保风暴”、“排雷行动”,实施“蓝天工程”、“碧水工程”,环境质量得到改善。做好信访稳定、安全生产、社会治安综合治理等工作,群众安全感和满意度继续保持全省前列,社会大局和谐稳定。
同时,人口计生、统计、民族宗教、发展研究、外事侨务、机关事务、残疾人工作、驻外联络、气象、防震减灾、人防、史志、档案等都取得了新成绩。国防教育、双拥工作扎实开展,驻濮解放军和武警部队在支持地方发展、维护稳定方面做出了积极贡献。
(七)政府自身建设不断加强。强化法制观念,坚持依法行政,法治政府建设迈出新步伐。完善责任、有序、高效的政府运行机制,行政效能不断提升。坚持民主科学决策,认真执行人大及其会决议和决定,支持政协参政议政,做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。推进政务公开,自觉接受各方监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强廉政建设,落实“两个责任”,认真执行中央八项规定,“四风”突出问题得到有效整治。严格行政监察和审计监督,严肃查处违纪违法案件。强化政府投资监管,提升公共资源交易管理水平,着力营造为民、务实、清廉的政务环境。
各位代表!一年来,全市上下凝心聚力、矢志奋斗,以担当直面挑战,以实干推动发展,以执着成就事业。成绩来之不易,凝结着智慧和汗水,见证着责任和奉献。这些成绩是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市人民同心同德、拼搏进取的结果。在此,我代表市政府,向工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警官兵、公安民警以及关心、支持濮阳发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!我们清醒地认识到,我市经济社会发展和政府自身建设中,仍存在一些不容忽视的问题:一是经济下行压力依然较大,投资增速放缓,消费需求不足,受要素成本上升、融资难、融资贵等因素影响,部分企业生产经营困难。二是工业集群化水平不高,自主创新能力不强,战略性新兴产业亟待培育,第三产业发展滞后,农业持续增产、农民稳定增收难度加大,转型发展任务繁重。三是经济规模小,城镇化率低,基础设施相对薄弱,对外开放度不高,支撑发展的基础尚不稳固,聚要素、创优势的能力仍需提升。四是教育、医疗卫生、文化等民生领域欠账较多,生态环保等方面存在薄弱环节。五是政府职能转变不到位,一些干部的思想观念、工作作风、能力素质还不能完全适应新常态要求等。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
二、20xx年工作总体要求和主要目标。
20xx年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是我市全面完成“”规划和“二三五”赶超目标的收官之年。做好今年政府工作,责任重大,影响深远。综合判断,宏观经济形势依然复杂严峻,多重困难和挑战相互交织,今年的发展比去年难度更大,赶超任务更加艰巨。世界经济深度调整,复苏动力不足。我国经济进入新常态,速度变化、结构优化、动力转化,对赶超发展提出了更高要求。新常态蕴含新机遇,把握不好也会变成挑战。一方面,经济转型步伐加快、国家对基础设施和社会事业投入加大、消费拉动效果初显、创新驱动作用增强、产业格局持续调整、城镇化质量不断提升等,为我们在调整中“弯道超车”带来了新机遇,孕育了新希望。另一方面,我市处在工业化中期阶段,经济规模偏小、产业结构不优、科技创新能力不强,既需要完成工业化、城镇化的历史任务,又需要实现发展方式的根本转变;既需要壮大规模保持速度,又需要调优结构提高质量;既需要保持传统动力,又需要培育新型动力;既需要加快发展,又需要强化环境保护;既需要创新融资模式,又需要加强风险防范等。对此,我们必须高度重视,遵循规律,顺应形势,抢抓机遇,应对挑战,努力推动濮阳经济社会又好又快发展。
今年政府工作的总体要求是:深入贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,认真落实河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要,按照市委经济工作会议部署,主动适应新常态,致力科学发展、赶超发展,保持态势、创新优势,着力加快产业转型升级,提高质量效益;着力提升基础支撑,增创发展新优势;着力改革开放创新,激发动力活力;着力建设生态城市,全面提升城市品质;着力实施民生工程,让人民共享发展成果;着力强化社会治理,促进社会和谐稳定。确保实现“二三五”赶超目标,为全面建成小康社会,加快建设富裕和谐美丽新濮阳奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要目标是:生产总值增长9%,在实际工作中努力争取更好结果;规模以上工业增加值增长12%以上;一般公共预算收入增长10%以上;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口总额增长8%以上;实际利用外资增长10%;城镇新增就业7万人;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;节能减排实现省定目标。
实现上述预期目标,要把握好以下五个关键:一是必须把赶超发展作为首要任务。发展是第一要务,是解决一切问题的基础和关键。濮阳经济规模小、人均水平低,要与全国、全省同步实现全面小康,必须咬定发展不放松,高扬发展主旋律,致力科学发展、赶超发展。二是必须以新常态思维推动新发展。准确认识和把握经济新常态的阶段性和规律性,关乎发展快慢,关乎事业兴衰。我们必须以新常态的视角捕捉机遇、审视谋划发展,以法制理念、市场机制、创新动力推动发展,实现经济在中高速增长中迈向中高端水平。三是必须以深化改革激发动能。发展需要改革添动力,群众期盼改革出实效。我们必须把深化改革、扩大开放摆在更加突出的位置,统筹兼顾,抓重点、攻难点,以改革开放的新突破,为发展加力、让人民受益。四是必须以谋划运作赢得先机。注重顶层设计、战略谋划、科学运作,认真研究、准确把握国家政策走向,在重大事项确定、重大项目布局、重大产业发展等方面搞好精准对接,列专题、定专案、明确专人,抓好落实,保态势、创优势,赢得发展主动权。五是必须以保障改善民生作为发展根本。坚持人民至上,办好关系群众切身利益的身边事,办好事关群众冷暖安危的具体事,办好社会高度关注的焦点事,让人民群众得到更多实惠,生活得更富足、更舒心。
三、20xx年重点工作。
各位代表!今年的经济形势复杂严峻,发展任务异常艰巨,我们要始终把稳增长放在首位,直面困难不退缩、团结奋斗不懈怠,综合施策,扎实工作,谱写科学发展、赶超发展新篇章!
(一)着力做大做强工业。深入实施工业强市战略“131”工程,壮大规模,优化结构,上项目、延链条、保运行,推动工业质量和效益同步提升。今年,实施重点工业项目112个,年内完成投资359.9亿元。
壮大提升传统优势产业。化工产业,围绕石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接,着力打造产值超千亿的集群,建设国家重要化工基地。壮大基础化工,谋划实施一批龙头项目,把油气、路煤等资源优势,转化为上游产业优势;发展精细化工,延链补链,向高端化、终端化方向发展。今年,丰利石化丙烯及联产芳烃等项目建成投产。中原大化气化岛、盛润集团甲醇制芳烃、绿能融创天然气处理等项目力争早日开工。中原乙烯扩能改造、中原石化总厂扩能改造等项目争取纳入国家、省“十三五”规划。加快实施君恒生物长链二元酸、沃森科技超高分子聚乙烯、班德路萜烯树脂等精细化工项目。石油装备制造产业,重点围绕石油钻探、采掘、管输延展产业链条,提升技术水平,着力打造中国石油装备制造基地。今年,重点推进中原特车、中原总机厂等企业与央企、省企开展战略合作,加快望联石油设备、一龙恒业石油钻采、博德石油设备、德瑞石油机械加工等项目建设。家具制造产业,围绕打造中国中部家具之都,加快产业集聚,着力抓好全友家私中部工业园、浙豫木业城、家具博览中心等项目建设。羽绒制品和食品加工产业,育龙头,树品牌,增强竞争力,重点推进双隆羽绒、永佳羽毛、众鑫羽绒、汇源肉羊养殖加工、康健休闲食品等项目建设。
大力发展战略性新兴产业。立足我市资源优势和产业基础,精心选择重点突破领域,着力培育化工新材料、生物基材料、新能源、高端装备制造、节能环保、生物医药等产业,抢占制高点,形成发展的战略支撑。今年,谋划推进乙烯向化工新材料方向发展。促进惠成电子、蔚林化工等新材料企业发展壮大。生物基材料和生物质能源产业,着力推进龙都生物聚乳酸纤维、盛润生物燃油、天人生物、聚乳酸感性树脂等一批重大项目建设。依托天能濮阳循环经济产业园,培育引进新型动力汽车等重大项目。加强与中石化新星公司合作,谋划推进地热资源综合开发利用产业化。注重集群引进,推进节能环保、生物医药等产业发展。
积极探索工业发展新举措。以新思维、新方式推动工业升级再造,构建现代工业体系。支持企业战略重组,鼓励企业以市场为纽带,利用资产、资源、品牌等优势,实施跨地区、跨行业联合、兼并,膨胀规模、提升层次,快速做大做强。鼓励引导制造业服务化,促进一批优势企业向研发、设计、物流、营销、品牌推广、系统集成方面发展。加快制造业和信息化的深度融合,推进“两化”融合试点示范工程建设,支持企业探索建设数字化车间和智能工厂,以信息化提升工业发展水平。注重品牌建设,着力培育一批名牌产品和品牌企业,打造区域品牌群,增强核心竞争力。
提升产业集聚区建设水平。加快推进综合服务、技术研发、检验检测、信息服务、物流等生产性服务平台建设,着力解决产业配套、金融支持、技术支撑、人力保障等突出问题。加快生活性服务配套建设,推进城市基础设施和公共服务向集聚区延伸覆盖,促进产城互动。完善集聚区基础设施,加快集聚区内村庄整合。优化产业空间布局,整合提升濮王产业园、濮州、户部寨化工专业园,规划建设濮阳市化工产业园。提升开发区化工产业层次,提高装备水平,延伸产业链条,着力打造科技含量高、经济效益好、绿色低碳循环的化工材料产业园区。
抓好工业经济运行。加强监测预警,强化要素保障,及时发现问题,综合施策,千方百计保运行、稳增长,防止工业经济出现大的波动。搞好企业服务,帮助上下游企业加强产销对接和协作配套,开拓市场。完善中小企业公共服务中心,为企业提供融资、人才培训、管理咨询、创业辅导、信息化推广等服务。
(二)大力发展第三产业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重,现代服务业和传统服务业并举,着力培育产业高集聚、产出高效益、功能高复合、空间高密度、就业高容量的服务业集群,释放我市服务业发展巨大潜力。
构建现代市场体系。优化市场布局和结构,培育壮大五金建材、家居家装、农副产品、羽绒及制品等一批区域性专业市场。引导专业市场拓展物流、仓储、加工、金融、会展、信息、检验检测等增值服务。加快生产要素市场建设,建立健全人才、资源、能源等专业要素市场。加快二手车交易市场整合,规划建设循环经济产业园区,拉伸产业链条。
大力发展商贸物流业。推进开州城市综合体、恒丰中央广场、五洲商贸城、上亿广场等重大商贸项目建设。依托晋豫鲁铁路,规划布局大型物流园区,加快濮阳路港国际综合物流园、豫粮集团濮阳产业园等项目建设,打造区域性商贸物流中心。
发展金融服务业。发展地方金融机构,推进县(区)农村信用社改制组建农商行,清丰县、南乐县加快组建村镇银行。壮大金融主体,积极引进股份制银行。完善金融服务,加强银企对接,创新金融产品,扩大信贷投放。加快资金周转,优化信贷结构,降低融资成本,让更多的金融活水流向实体经济。力争20xx年全市各级贷款新增85亿元以上。严厉打击非法集资活动,妥善化解防控各类风险。
发展文化旅游业。加快推进濮阳国际杂技文化产业园、东北庄原生态杂技文化旅游园区、濮阳杂技艺术学校建设,打造中国杂技艺术之都。谋划推进马庄遗址公园、瑕丘遗址公园、濮阳县古十字街保护利用、龙文化资源开发等项目,综合提升戚城遗址考古公园等。依托示范区水库龙山景观建设,开发环湖旅游线路,提升濮上园、绿色庄园品位,丰富内涵,形成区域旅游休闲新亮点。开发利用黄河、革命老区等资源,着力打造历史文化、黄河生态、红色经典等濮阳特色旅游品牌。
培育服务业新业态。大力发展电子商务,强化政策支持,规划建设电子商务产业园,培育一批电子商务示范企业,促进电子商务跨越发展。落实国家和省支持养老健康产业发展的政策,谋划实施一批项目,打造高端医疗和养老服务中心。积极培育云计算、大数据、物联网等业态。加快发展信息服务、文化创意、体育休闲、教育培训、服务外包等产业,培育新的经济增长点。
加快商务中心区和特色商业区建设。市商务中心区要进一步完善规划,加快路网及配套设施建设,着力引进商贸、金融、信息、企业总部等重大项目,促进服务业集群发展。各县“两区”要加快基础设施建设,完善配套功能,注重差异化、特色化发展,促进商业、旅游、文化及休闲功能融合,打造现代商业新亮点。华龙区特色商业区要在引进知名企业上下功夫,促进产业聚集,提升发展水平。
(三)加快推进新型城镇化。充分发挥城镇化的双拉动作用,以人的城镇化为核心,促进产业集聚、人口集中,形成市域中心城市、县城、小城镇联动发展的良好格局,着力构建现代城镇体系。
推进农业转移人口市民化。落实中央、省关于户籍制度改革、公共服务、社会保障等政策,研究制定附着在户籍上的教育、医疗、就业等配套改革措施,有序推进农村转移人口、棚户区和城中村居民落户城镇。对未落户的农业转移人口建立以居住证为载体的基本公共服务提供机制,切实保障进城农民工在农村的原有权益,消除农民进城的后顾之忧。
做大做强中心城市。以建设区域性中心城市为目标,综合提升建成区,加快建设示范区,完善功能,提升品位,提高城市的吸引力和辐射力。
加快生态城市建设。做活水、做足绿、做优文化,打造北方水城、中原绿都、生态宜居之城。打造生态水系,全面完成城区河道综合治理,结合实施引黄入冀补淀工程,建设生态景观廊道。打造生态绿系,全市完成植树20xx万株以上。完成大广高速城区段绿化带、晋豫鲁铁路防护林带、黄河路东延绿化带等廊道绿化项目,推进城区道路绿化建设提升。开展示范区水库龙山绿化志愿行动,高标准完成示范区年度绿化任务。突出文化特色,注重将历史文化元素融入城市建设。
完善基础设施。做好濮阳市第四轮城市总体规划修编。完善城市路网。开工建设示范区龙泽大街、卫都大街东延、文明路北延、商鞅路、澶水路等道路。实施建成区金堤路北延、化工一路南延等工程。启动昆吾路跨铁路立交桥建设工程。完善城市地下管网。开展地下管廊建设试点,改造供热、供水、燃气管网50公里。推进城区东部、西部污水管网建设,实施雨污分离工程。完善公共配套设施。完成濮阳市汽车客运总站迁建。完成市第一污水处理厂改造,开工建设市第二污水处理厂二期工程,投入运行市第三污水处理厂。建成市第三水厂。新建改造一批城区公厕、垃圾中转站、雨污水泵站。加快示范区村庄迁建和东、西两湖社区建设。推进建成区戚城村、东干城、祁家庄等25个城中村改造,推进市电影公司、张庄闸管理处等4处片区改造。完善城区商贸市场。加快天龙市场、金宇市场、中原市场、劳动市场、大庆市场、油田商贸中心改造,新建一批农贸市场。强化城市精细化管理,建立长效机制,营造整洁、规范、有序的城市环境。
抓好县城和小城镇建设。县域中心城市要加快推进道路、供排水、供气供热、污水处理等基础设施建设,完善公共服务设施,增强教育、医疗等基础保障能力,提升品位,优化环境,着力打造实力县城、活力县城、魅力县城。推进濮阳县城、清丰县城、濮东组团与中心城区的对接融合,形成“一中心、三组团”协调互动发展格局。小城镇要强化基础,完善配套,绿化、亮化、美化、管理并举,着力建设特色小城镇。重点抓好33个建制镇综合提升,争取3个镇列入省100个重点镇建设示范工程。同时,贯彻落实好国家、省相关政策,促进房地产健康发展。
(四)积极推进农业现代化。坚持稳粮增收、提质增效、深化改革,加快转变农业发展方式,夯实“三农”基础。
提高粮食综合生产能力。实施高标准粮田“百千万”工程,完成30万亩高标准粮田建设任务。推广先进技术,提高机械化水平。加强农业综合开发,确保粮食总产稳定在50亿斤以上。
优化农业产业结构。大力发展都市生态农业和特色高效农业。加快国家现代农业园区建设,规划建设示范区现代农业园区,培育引进龙头企业,突出科技引领、创意创新,发展林果采摘、苗木花卉观赏、生态度假等特色都市农业。各县(区)规划建设一批为城市服务兼具休闲观光、生态体验等功能的现代农业园区。提高农业综合效益,新增设施农业7000亩,新建百亩以上现代农业园区6个,新建苗木花卉和经济林基地7万亩,新改建标准化养殖场50个以上。加快现代农业产业化集群培育,大力发展农副产品加工业,争取2个以上产业化集群进入省级产业化集群行列,新增产值超亿元龙头企业4家。推广农业标准化生产,确保农产品质量安全。推进沼气工程建设,高标准建成5座大型沼气工程和20座联户沼气工程,发展生态循环农业。
抓好滩区扶贫开发。实施好黄河滩区扶贫开发五年攻坚行动。重点推进道路、水利、电网等生产性基础设施建设。大力发展特色产业,推广高效种植和绿色养殖,发展农副产品深加工和劳动密集型产业。抓好订单、定向、定岗技能培训,推动劳动力转移就业,拓宽滩区群众致富渠道。扎实推进范县张庄乡、陈庄镇居民迁建试点工程。积极申报第二批省级迁建试点。
建设美丽乡村。坚持“五规”合一,科学编制新农村建设规划。按照“通、净、绿、亮、文”的标准,巩固提升7个示范乡(镇)、210个示范村和环境整治重点村综合整治成果,再启动7个示范乡(镇)、80个示范村、150个环境整治重点村综合治理。建立完善农村生活垃圾村收集、乡(镇)运输、县处理机制。加强历史文化传统村落和民居保护。
推进农村改革。大力发展新型经营主体,加快培育新型职业农民,支持家庭农场、农业专业合作组织、种养大户发展壮大。强化农业公共服务和社会化服务,支持开展农业保险。做好农村土地承包经营权和农村宅基地使用权确权。深化集体林权制度改革。探索建立农村产权交易市场,促进农村土地经营权有序流转,实现适度规模经营。
(五)加强基础能力建设。谋划推进一批事关濮阳长远发展的大事要事,聚集资源要素,强化战略支撑,增创区域竞争新优势。
加快现代交通体系建设。着力将濮阳区位特点转化为区位优势。铁路方面,完善晋豫鲁铁路通道配套功能,加快郑濮济快速铁路前期工作,争取濮阳至潢川铁路、邯郸经濮阳至菏泽铁路列入省“十三五”规划。高速公路方面,开工建设范台梁高速豫鲁省界至范县段,完成德商高速范县段、南林高速豫鲁省界至南乐段,推进濮阳至湖北阳新高速前期工作。干线公路升级改造方面,启动省道101濮阳县王助至范县杨集段升级改造,抓好国道341濮阳段、省道307濮城东至八公桥段升级改造,加快省道215改造项目前期工作。推进台前孙口黄河公路大桥等项目。新建改建农村公路500公里,改造危桥3880延米。
强化能源资源保障能力。推进国家综合能源物流中心和交易中心建设。开工建设文23战略储气库。建成投用中原油田至开封输气管道。推进日照经濮阳至洛阳3000万吨输油管道、丰利石化至东明原油管道、濮城至浚县成品油管道建设。推进濮阳经范县至台前、南乐至寺庄天然气管道建设。推进市煤炭储运中心、濮阳石化能源物流仓储基地建设。开工建设龙丰热电2×60万千瓦机组、盛润集团背压发电机组、市生活垃圾焚烧发电、生物质能热电、光伏发电等项目。完成台前220千伏输变电工程。谋划推进台前2×100万千瓦机组项目。完成农村电网改造年度任务。
推进重大水利工程建设。年内开工建设引黄入冀补淀工程,濮上河竣工通水,全面完成南水北调濮阳支线工程。完成全国小型农田水利重点县项目年度工程,实施渠村、南小堤两个大型灌区和于庄中型灌区配套改造工程,实施滩区灌排工程,增强水资源保障能力。
加强信息基础设施建设。推动城乡光纤覆盖和普及提速,优化4g网络,启动城区无线局域网全覆盖工程,完善数字城管系统,着力建设智慧城市。
争取政策支持。切实做好“十三五”规划编制,谋划全局性重大项目、重大工程、重大生产力布局,争取列入国家、省发展规划,赢得发展先机。积极创建国家生态文明先行示范区,用足用好资源型城市转型试点市、国家级新型工业化示范基地等金字招牌,形成政策优势,促进赶超发展。同时,强化项目支撑。今年,着力实施好318个省、市重点项目,年内完成投资860亿元以上。对列入省扩大有效投资“双十”计划的374个项目,按照计划节点组织实施,确保完成年度建设任务。对接国家和省产业政策,再谋划实施一批重点项目,切实增强发展后劲。
(六)全面深化改革开放。坚持把改革开放作为激发动力活力的根本举措,推动经济持续快速健康发展。
深化改革。全面完成市县政府机构改革。加快行政审批制度改革,继续清理压减行政审批事项,取消非行政许可审批。规范行政审批行为,开展行政审批标准化建设,加强事中事后监管。加大国有企业改革力度,分类施策,通过整合重组、依法破产等形式,焕发优势国有企业生机活力,实现劣势国有企业有序退出。完善国资监管体制,提高资本运作水平,实现保值增值。注重引进央企、省企及民企参与改革,积极发展混合所有制经济,增强企业活力。深化财税管理体制改革,实行政府全口径预算管理,扩大“营改增”试点,推进政府购买服务。加快医药卫生体制改革,推进市、县公立医院综合改革,引导支持社会办医。按照统一部署,扎实推进事业单位分类、公安体制、供销管理体制、不动产登记、公积金等改革。大力发展民营经济,完善扶持政策,实施民营企业“百千万成长工程”,推动民营经济扩量提质。
扩大开放。主动融入国家“一带一路”战略,对接郑州航空港经济综合实验区,依托晋豫鲁铁路,打造出海大通道;加快国检濮阳办事处检验检疫综合技术用房建设,争取设立海关分支机构,打造濮阳“无水港”,形成大开放新格局。转变招商引资方式,以良好的环境、优质的服务、完善的配套构筑产业生态圈,吸引国内外客商。围绕培育战略性新兴产业、提升传统优势产业,绘制产业图谱和招商图谱,推行精准招商、以商招商、中介招商、集群招商,切实增强招商引资的针对性和时效性。今年,重点开展好光电子、羽绒及服饰加工、石油装备制造等产业15项专题招商活动。完善招商推进机制,成立产业招商小组,明确招商目标,大员上阵,高层调度,业长负责,部门协作,市、县(区)联动,强化考核激励,努力实现招商引资新突破。着力做好外经外贸工作,提升国家专用化工品、羽绒及服装制品等6个出口基地建设水平,力争创建省级文化产业出口基地,促进外贸转型升级。大力发展对外工程承包和劳务合作,鼓励支持中原油田、濮耐公司等企业开展跨国经营。加强与中石油、中海油、中机集团、华电集团、河南投资集团、省国控公司、河南能化等央企、省企开展战略合作,实施一批重大产业项目。
提升油地融合发展水平。油地双方携手共进,战略合作成果丰硕,进入了新的更高境界。我们要倍加珍惜油地双方肝胆相照、共赢发展的良好局面,立足当前,着眼长远,建立健全油地合作长效机制,谋划实施一批重大基础设施和产业项目,凝聚发展合力,共建美好家园。
(七)着力破解发展瓶颈。运用新常态思维,攻难点、破难题,促进科学发展、赶超发展。
突出创新驱动。着力增强科技创新能力,提升国家级科技企业孵化器建设水平,扶持一批国家和省、市公共技术研发设计中心、工程技术研究中心、重点实验室,促进企业与大型央企、科研院所、高等院校共建创新平台。加快创新主体培育,培育高新技术企业3家、省级节能减排科技创新示范企业2家、市级节能减排科技创新示范企业6家。实施专利技术产业化示范工程,培育专利技术示范企业5家。抢抓国家实施“互联网+”行动计划重大机遇,着力培育一批新兴产业和新兴业态。鼓励引导企业开展商业模式创新,带动生产组织方式、产品、工艺的创新,形成竞争新优势。完善科技创新体制机制,探索通过金融支持、创投引导、风险补偿、补助等方式促进科技创新,完善技术转移和成果转化服务机制。建立健全创新奖励机制,优化创新生态,厚植创新文化,鼓励大众创业、万众创新。对在重大科技专项、重点科技工程中作出突出贡献的领军人物和创新团队予以重奖,激发创新热情。加强人才培养与引进,建设一支高素质的创新人才队伍。
创新融资方式。推行政府与社会资本合作的ppp模式,建立项目库,向社会推介一批示范项目,吸引民间资本参与建设运营。主动对接省新型城镇化发展母基金,研究设立市、县子基金,破解城市基础设施和公共服务建设的资金制约。推进财政性涉企资金基金化改革,探索设立创业投资和产业投资基金,发挥基金引导作用,促进大众创业、新兴产业发展。推进企业上市融资。支持优势企业发行债券。发展壮大担保公司,探索设立“过桥还贷”资金,为企业发展提供支持。积极推进市建投、市经开、市国控等投融资平台公司化运作,壮大实力,提高投融资能力。加强与国开行、省水投等战略合作,为濮阳发展提供资金保障。今年,完成资本市场融资95亿元。
节约集约利用土地。认真贯彻国家土地政策,加强耕地保护,做好永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作,科学划定永久基本农田红线、城市开发边界和生态保护红线。搞好土地综合整治,创新土地供应方式,扩大国有建设用地有偿使用范围,盘活存量、用好增量,有限指标保重点。做好城乡建设用地增减挂钩试点工作,加强对项目占补平衡指标的统筹协调,保障重大项目用地需求。
加强生态环境建设。深入开展污染防治,持续开展“环保排雷”专项行动,对不达标企业限期整改,整改不达标的予以关停。严格项目准入制度,确保新上项目环保达标。实施蓝天工程、碧水工程和城市河流清洁行动计划。严控颗粒排放,推进电力机组脱硫脱硝、城市燃煤锅炉改造,抓好黄标车治理、建筑工地及道路交通扬尘治理。加强空气、水质检测,实施17个空气、水质自动监测站建设改造。加强危险废弃物处理中心、医疗废弃物处理中心建设。大力发展循环经济,争创国家级可持续发展实验区,实施传统产业循环化改造,启动一批节能降耗和循环化改造项目,实现资源高效循环利用,努力构建绿色产业体系。
(八)切实保障改善民生。加大财政投入,实施好十项重点民生工程,大力发展社会事业,织密织牢民生保障网,增进人民福祉。
保持就业稳定增长。提升人才市场服务水平,做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等就业工作。完善公共服务体系,推进职业教育攻坚二期工程、全民技能振兴工程,提高劳动者就业创业能力。
促进城乡居民增收。城乡居民养老保险基础养老金标准每人每月提高20元,企业退休人员基本养老金水平提高10%。继续提高城乡低保、农村五保和优抚对象补助标准。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位人员工资调整方案,实行乡(镇)工作补贴。强化欠薪治理,保障农民工合法权益。多渠道增加农民收入。
提升社会保障能力。推进社会保障一卡通。实施机关事业单位养老保险改革。实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度。实施临时救助,让身处困境者得到关爱。加强社会养老服务体系和县级社会福利中心建设,实施73所乡(镇)敬老院综合提升工程。健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。建设市残疾人综合服务中心。建设各类保障性住房1.2万套,完成农村危房改造4050户。年内完成公交运营体制改革,回购127辆公交车。
办好人民满意教育。统一城乡义务教育学校公用经费标准。启动第二期学前教育三年行动计划和特殊教育提升计划。启动实施扩充城镇基础教育资源五年规划。调整城乡学校布局,改善城乡教育基础设施,创建190所义务教育标准化学校。实施“全面改薄”工程,对47所农村中小学校舍进行加固维修或拆除重建,改善义务教育薄弱学校基本办学条件。实施农村教师周转房专项工程。推进市一高新校区等项目建设。发展现代职业教育,从今年秋季起对全日制中职在校生全免学费。加快市杂技艺术学校、市高级技师学院建设。做好河南大学濮阳工学院筹建工作,争取年内实现招生。开工建设市委党校新校区。
让人民群众享受文化建设成果。巩固提升全国文明城市创建成果,认真践行社会主义核心价值观,做好人、行好事、立好心,提升城市文明程度和全民文明素质。强化公共文化服务,建成市工人文化宫、市图书馆新馆,开工建设市烈士陵园。完善县(区)公共文化服务设施,做好基层综合文化服务中心试点建设。实施广播电视户户通、舞台艺术送农民等文化惠民工程。加强网络文化建设和管理,净化网络空间。持续“扫黄打非”,抵制低俗现象。
提升群众健康水平。加快公共卫生和基本医疗服务体系建设,继续实施乡村医疗机构标准化建设攻坚行动,改扩建20所乡(镇)卫生院,新建改建600所村卫生室。抓好市人民医院病房楼、市红十字医院康复病房楼等医疗设施建设。新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年再提高60元,基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高到40元。完善新农合大病保险,全面推行城镇居民大病保险,实施疾病应急救助制度。开展爱国卫生运动,巩固提升国家卫生城市创建成果,确保通过国家复审。大力发展体育产业,广泛开展全民健身活动。
创新社会治理。完善基层民主科学决策、矛盾调解化解、服务群众和党风政风监督检查四项基础制度,夯实基层工作基础。推行重大决策社会稳定风险评估机制,推动社会矛盾调处由事后处置向事前预防转变。坚持访诉分离和法定途径优先原则,切实解决信访突出问题,推动全市信访形势和信访秩序持续好转。强化食品药品安全监管,推进食品安全溯源监管综合平台二期工程建设,落实生产经营者主体责任,严惩各类食品安全违法行为,提高群众满意度。强化安全生产监管,坚决遏制重特大事故发生。创新立体化社会治安防控体系,严厉打击违法犯罪活动。健全反恐工作机制,完善应急管理体系。实施“满天星”三期工程,加强平安濮阳建设,维护社会和谐稳定。
同时,继续加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻濮解放军、武警消防部队、预备役部队、民兵和人民防空建设,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好民族宗教工作,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。统筹做好统计、工商、发展研究、外事侨务、机关事务、驻外联络、史志、档案、防震减灾、气象、邮政、通信等工作。
四、加强政府自身建设。
建设法治政府。深入贯彻依法治国基本方略,强化法治意识,用法治思维和方式履行职责,按照法定权限和程序行使权力。坚持权由法授、权责法定,推行负面清单、权力清单、责任清单“三位一体”管理,法无授权不可为,法定职责必须为。健全政府决策机制,发挥智库作用,推行法律顾问制度,依法决策、科学决策、民主决策。严明政治纪律,严守政治规矩。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和新闻媒体的监督,认真落实人大决议,办理好人大议案、代表建议和政协提案。积极开展协商民主工作,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。加强政务信息公开,回应社会关切。落实行政执法责任制,严格执法监督,促进规范公正文明执法。畅通行政复议渠道,依法化解行政争议。完成“六五”普法任务。严格依法行政考核,把政府工作纳入法治轨道。
建设服务政府。转变政府职能,忠诚履职,知责有为,敬业奉献,勇于担当,把干事创业谋发展、促赶超、惠民生作为最大责任,多做打基础、利长远的事情,不做表面文章,不搞形象工程。改进服务方式,规范工作程序,推行一口受理、首问负责、限时办结、网上办理、并联审批等制度,提升行政效能。完善领导分包、观摩考评、现场办公、督导督查、项目调度等工作机制,强化台账管理,确保工作落实到位。强化行政问责,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,提高执行力和公信力,不断优化政务环境。
建设廉洁政府。加强惩防体系建设,落实“两个责任”,遵守廉洁自律各项规定,加大案件查办力度,保持反腐高压态势,坚决纠正行业不正之风,维护群众切身利益。深入贯彻中央“八项规定”精神,扎实开展“三严三实”专题教育,驰而不息纠正“四风”。坚持勤俭节约,从严控制“三公”经费,完成党政机关公务用车制度改革。健全行政权力运行制约和监督机制,加强和完善政府内部层级监督,强化监察、审计监督,严格政府投资监管,把权力关在制度的笼子里,套上责任的紧箍咒。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,弘扬清风正气,当好人民公仆。
各位代表!致力科学发展、赶超发展是我们的责任,社会和谐、人民幸福是我们的追求。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,凝心聚力,砥砺奋进,加快建设富裕和谐美丽新濮阳,为促进中原崛起河南振兴富民强省做出新的更大贡献!
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尚志市政府工作报告大全(16篇)篇十六
首都发展关键词。
一、经济建设。
1.中关村。
认真落实国务院关于调整中关村空间规模和布局的批复精神,积极争取新的先行先试政策,培育一批成长快、潜力大的创新企业,统筹用好100亿元专项资金,加快建设国家科技金融创新中心,推进北斗导航、物联网等示范应用,继续推进中关村科学城、未来科技城建设,大力培养和引进高端技术研发人才、产业领军人才。
【名词解释】科技金融。
指促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排。
2.产业新优势。
制定加快流通产业发展实施方案,完善软件和集成电路产业发展鼓励政策。探索设立产业引导基金,鼓励社会资本进入养老、医疗、健康、培训等领域,打造“大旅游”产业链,培育轨道交通、生物医药、集成电路、卫星应用等特色产业集群,力争在新一代信息技术、节能环保、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业发展上取得突破。
【名词解释】“大旅游”
指着眼于延伸旅游产业链条,突出旅游与其他产业的融合发展,突出旅游发展的国际和地区合作,突出旅游带动投资消费、产业升级、文化传播等方面作用,最终实现旅游与经济、政治、文化、社会和生态文明建设的相互促进和共同发展。
3.民生消费。
实现社会消费品零售额、固定资产投资分别增长11%和9%左右,鼓励支持网络购物等新型业态发展,推进家具以旧换新工作,启动15万个小微商户便民金融服务设施建设,延伸保障房入住等住房消费服务。进一步优化投资结构,扩大民间投资比重,支持每个区县整合做强一家新型投融资平台公司,坚持房地产市场调控政策,着力降低流通成本,保持物价水平基本稳定。
4.功能区。
完善投入产出考核评价体系,推动各类功能区协调发展,落实加快北京经济技术开发区发展的意见,抓好金融街拓区工作,增强商务中心区的国际商务功能,提高临空经济区和奥林匹克中心区发展水平,推进新首钢功能区、丽泽金融商务区、怀柔文化科技高端产业新区、海淀山后地区、北京科技商务区和区县各类功能区建设。
【名词解释】“六高四新”
“六高”即北京市“十一五”规划提出的六大高端产业功能区,包括中关村科技园区、北京经济技术开发区、商务中心区、金融街、奥林匹克中心区、临空经济区。“四新”即通州高端商务服务区、新首钢高端产业综合服务区、丽泽金融商务区、怀柔文化科技高端产业新区等四个高端产业新区。目前,六大高端产业功能区增加值占全市地区生产总值的比重超过40%。
5.非公经济。
抓紧出台中小企业法实施细则,设立中小企业发展基金,发挥民间商会和行业协会作用,促进非公有制经济健康发展,及时帮助企业解决实际问题,为各类市场主体营造良好的发展环境。
6.都市型农业。
抓好国家现代农业科技城和示范区建设,健全农产品质量安全可追溯体系,坚持以会兴业,做好世界种子大会、葡萄大会、月季大会、世界园艺博览会等筹备工作,推动都市型现代农业集约化、服务化发展。
7.南部崛起。
实施第二阶段城南行动计划,全力办好第九届园博会,抓好石化新材料基地等重点项目,推进北京新机场和新航城建设。
【名词解释】城南行动计划。
为促进城市南部地区加快发展,本市于2009年制定《促进城市南部地区加快发展行动计划》,累计完成投资2100亿元,在基础设施、产业发展、民生改善、生态环境等诸多领域实施了一批重大工程,取得了显著成效。2013年,第二阶段城南行动计划已经启动实施。
【名词解释】园博会。
第九届园博会将于2013年5月至2013年11月在丰台区永定河西岸举行。园博园占地267公顷,园内将建设包括伊斯兰园、欧洲园、日本园等100余个风格各异的中外园林。展会期间,预计将有1700万人次参观;展会结束后,园博园将作为北京市的城市公园永久保留,和丰台科技园西区、长辛店生态城组团,成为京西南的新地标。
8.西部转型。
出台新首钢功能区发展意见,继续抓好永定河绿色生态发展带建设,促进西部转型发展。
9.民间投资。
出台多个领域民间投资实施细则,切实放宽市场准入,完成投资回报机制,打破“弹簧门”、“玻璃门”等体制障碍,推出一批公共领域市场化建设试点项目。
10.首都经济圈。
加强与周边省区市的合作,加快推进首都经济圈建设,共同推动区域一体化进程,深入落实合作框架协议,推进以大气污染防治、水资源保护利用为重点的区域生态环境建设,探索与周边地区共建产业基地的途径和模式,促进基础设施互联互通和城镇、产业体系协调发展。
二、城市建设。
1.科学治堵。
落实交通综合治堵28项措施,加快发展轨道交通,优先加密建设中心城区路线网,2013年内新开通建设3条线路;提升路网通行能力,实施一批道路微循环改造工程,新建10处驻车换乘停车场;优化公交线网,新增公交快速线路50公里,增开社区与轨道交通、地面公交的通勤线路,公共交通出行比例达到46%;提高交通指挥信息发布平台效用,引导车辆均衡出行,全面摸排交通堵点,制定工程改造和一对一疏导方案;加快停车设施建设,新增居住区停车位2万个,合理利用机关、学校、企业停车设施,推广错时停车和居住区停车自治管理,进一步控制小汽车过快增长,推广公共租赁自行车服务。
做好兴延路、姚家园路等项目前期工作,建成梅市口西延等重点道路,加快建设京张城际、京沈高铁、110国道二期等对外交通疏解通道,开通建设苹果园等交通枢纽。
2.防灾减灾。
加强中心城防洪及雨洪调蓄,做好水系规划衔接,消除排水管断点盲点,启动西郊砂石坑等蓄滞洪区建设,汛期前完成中心城20处下凹式立交桥区积水治理,推进64处雨水泵站改造,建成一批老旧小区雨水利用设施,建设200个综合减灾示范社区。
3.精细化管理。
探索建立地下管线综合管理体系,推进老旧管网升级改造,研究制定雨污河流问题解决方案,完成50公里雨污管线改造,推进240条重点大街、20片区域环境建设达标,抓好平房区、背街小巷等地区环境整治,及户外广告、牌匾标识专项整治,完成二环内主要干道架空线入地任务。
4.宜居社区。
完善小区配套服务设施,打造宜居社区,做好群众身边的绿化美化,新增600公顷城市绿地,推进城市健康绿道和滨水绿廊工程,实施立体绿化,改造提升100条胡同街巷和100个老旧小区绿化景观,打造一批园林社区、景观街巷、绿色阳台。
5.新城建设。
坚持聚焦通州,积极推动城市副中心建设,坚持以业兴城、职住平衡,加快顺义、亦庄-大兴、昌平、房山新城建设,打造功能完备、宜居宜业的综合性新城。同步推进门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城建设,强化基础设施先行和特色产业支撑,带动区域城市化。
三、文化建设。
1.文化惠民。
建设北京文化活动中心等标志性设施,规划建设一批便民文体活动场所,推动重点镇文体活动中心建设,组织办好文艺大汇演等公益演出活动。创新文艺作品生产机制,鼓励创作高质量驻场演出剧目,提升文博会、艺术品产业博览会等重大活动举办水平,实施哲学社会科学和文化精品工程,推出更多原创、当代、北京的精品力作。
2.文化创新。
制定实施支持文化与科技、旅游等相关产业融合发展的意见,完善财税、金融等产业扶持政策。统筹用好100亿元文化发展专项资金,创新项目征集、资金使用机制,引导带动社会资本投资文化创意产业。加快建设中关村国家级文化与科技融合示范基地,培育发展设计创意、数字出版等融合型新业态,抓好国家广告产业园、出版创意产业园、首都核心演艺区、中国乐谷等重大项目。推动国家版权交易中心、设计交易市场、北京文化产权交易所建设,完善文化投融资服务体系。
3.非遗保护。
加强历史文化名城整体保护,实施文物工作七大工程,加快钟鼓楼、地安门、前门东区等文保区修缮改造,继续推进中轴线、大运河申遗工作,加强非物质文化遗产、地下文物保护利用,推动“老字号”振兴发展。建立市级投入机制,支持中心城区保护传统风貌,支持城市功能拓展区和发展新区建设对接安置房。创新保护利用模式和政策,积极吸引社会力量参与名人故居、胡同、四合院等修缮保护,合理开发利用具有市场前景的历史文化资源。
四、社会建设。
1.教育均衡。
推进素质教育和义务教育均衡发展。落实中小学建设三年行动计划,支持30所城乡一体化学校建设。实施名师名校长发展工程、农村教师素质提升工程,加大师资培养培训力度,鼓励优秀教师向薄弱学校流动。落实进城务工人员随迁子女参加中等职业学校考试录取政策,研究制定升学考试具体实施办法。完成学前教育三年行动计划,新增入园名额2.4万个。
2.居民收入倍增。
实施就业优先战略和更加积极的就业政策,制定城乡统一的用人单位招用补贴和绿色就业扶持政策,鼓励以创业带动就业,实现城镇新增就业36万人。落实国家收入分配改革政策,制定实施居民收入倍增计划,建立工资正常增长机制,着力提升中低收入群体的收入水平。落实推进农村经济薄弱地区发展及低收入农户增收的意见,保持农民收入增速快于城镇居民。
【名词解释】绿色就业。
涵盖低碳就业和环保就业,主要包括:从事采用绿色技术、工艺和原材料进行生产的就业;从事绿色产品生产和服务的就业;直接从事环境和生态保护的就业。
3.住房保障。
重点发展公租房、限价房,探索建立保障与市场相结合的住房供应体系,确保新建、收购16万套,竣工交用7万套保障房。完成1000万平方米老旧小区综合整治,抓好房山灾后永久性安置房建设,加快长辛店等五片棚户区改造。严格落实房屋安全质量责任制,抓好保障房配租配售和后期管理,完善公租房租金定价机制和分档补贴政策,减少承租家庭租金支出。
4.医药分开。
扩大市级医院医药分开改革范围,做好区县医院改革试点,推进医疗服务价格调整。实施基层医疗机构综合改革,制定社会办医疗机构试点管理政策,鼓励引导社会资本参与公立医院改制重组。开展新一轮医疗机构药品集中采购,规范基本药物使用,加强药品监管,保障用药安全。
5.公共服务全覆盖。
建成500个“六型社区”,新建200个“一刻钟社区服务圈”,建设社区综合服务平台,初步实现城市社区基本公共服务全覆盖。
【名词解释】六型社区。
2011年,市民政局在全市社区建设大会上发布了“六型”社区指导标准细则,把建设干净、规范、服务、安全、健康、文化“六型”和谐社区,作为当前和今后一个时期和谐社区建设的主要内容和重点工作。
【名词解释】一刻钟社区服务圈。
指在社区居民步行一刻钟范围内满足居民的商业、生活、文体娱乐等方面服务需求,实现“小需求不出社区,大需求不远离社区”。
五、生态建设。
1.节能改造。
推行新建住宅75%节能标准,实施既有建筑节能改造1000万平方米,完成住宅供热计量改造6500万平方米,启动一批重点用能单位节能低碳改造,建成大唐煤制气一期工程,实现四大热电中心主体竣工,开工建设陕京西线,实施新能源高端示范项目。
2.河道治理。
继续推进三大水系综合治理,整治280公里中小河道,抓好水毁河道修复、小水库除险加固,建成34条生态清洁小流域,提升中小河道的防洪排涝能力。
2.5治理。
严格落实2012年-2020年大气污染治理措施,加大pm2.5治理力度,切实做好压煤、换车、降尘等工作,确保空气中主要污染物浓度平均下降2%。淘汰18万辆老旧机动车,在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车,完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房采暖清洁能源改造,基本实现中心城区“无煤化”。
4.平原造林。
继续实施平原百万亩造林工程,确保2013全年完成35万亩任务,加快建设南中轴等森林公园,新增万亩城市森林10处。全面启动京津风沙源治理二期、三北防护林五期工程,继续抓好低效林改造、中幼林抚育等工作。
六、政府建设。
1.贯彻十八大精神。
紧密联系实际,推动学习贯彻走向深入,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信,切实把思想统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来,把学习成果体现到加强政府自身建设、履行好政府职责中,体现到完成好2013年各项任务、全力推动首都科学发展中。
2.改进会风文风。
坚决贯彻落实中央“八项规定”和本市15条具体措施,进一步改进工作作风,密切联系群众,在乡村、企业、社区建立联系点,轻车简从深入基层调查研究,切实解决发展难题。大力精简会议活动,下决心改进会风文风。(吴迪王皓)。