在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）

演讲稿范文的写作过程需要事先进行充分的准备和深入的思考。通过阅读这些演讲稿范文，可以感受到演讲者们的激情和理念，激发自己的创作潜能和表达能力。

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇一

同志们：

今天，我们在这里召开全市公安工作会议，贯彻落实市委全会精神，总结20xx年工作，部署今年工作。首先，我给辛勤工作在公安战线的各位干警拜个早年!同时，向刚才受到表彰奖励的先进集体和个人表示衷心的祝贺!

下面，我先表达三层意思，过会儿，王书记还将作重要讲话。

第一层意思：公安工作在平安创建中功不可没。

过去一年，全市公安系统服务发展有作为。始终把服务发展、服务大局放在首位，特别是在推进项目建设、征地拆迁、“三违”整治和土地卫片执法整改等行动工作中，我们公安把握非常全面、介入非常及时、行动非常果断，真正为发展起到了保驾护航的作用。

过去一年，全市公安工作维护稳定有实效。坚持“稳定是做好一切工作的基础和前提”的原则，刑事打击能力不断增强，保持了近三年命案全破的良好态势(前期的分尸案经过艰苦细致的工作得到侦破，有力安抚了民心)，实现了近三年接处警、刑事发案和命案“三下降”的良好局势，圆满完成了世博会、世合赛以及全省农业“两区”建设现场会等各类重大活动的安保工作，交通与消防安全的各项指标继续下降，确保了全市社会治安的持续向好。

过去一年，全市公安干警队伍素质有提升。精细化管理和团队建设深入开展，民警的工作主动性、积极性和创造性得到激发，队伍的凝聚力，战斗力，特别在人民群众中的公信力得到提升;警营开放日、公共关系活动月等警民互动举措全面推开，警民关系有了新的改善，人民群众对“公安机关”的满意度进一步提高。

在这里，我代表市政府对全市公安干警表示衷心的感谢。

第二层意思：公安工作在和谐构建中任重道远。

20xx年是我们城市大建设、项目大投入之年(三环线启动建设，城东新区全面建设，旧城改造整体推进，城西新城扩容提升;各类投资将突破400亿元，其中政府性投资力超100亿元，工业投资力超200亿元，商贸服务业投资力超85亿元，农业农村投资超10亿元，另加房地产投资50-60亿元)，也是发展形势非常复杂的一年(涉及到群众利益的征地、拆迁等难度越来越大，城市扩张下社会治安日趋复杂，量大面广的刑事发案仍在高位运行，交通消防安全隐患居高不下)。面对繁重的工作任务和严峻的挑战压力，公安机关一定要按照市委十四届十一次全会要求，继续创新落实“枫桥经验”，积极处理好稳定与发展、打击与防范、惩治与保护、法律效果与社会影响的关系，切实当好保障经济发展和维护社会稳定的“排头兵”。

关于具体工作，等会儿袁局长将作全面部署，我在这里就新一年如何当好这个“排头兵”，强调四点，概括讲就是十二个字：“练得硬、动得快、瞄得准、打得狠”。

练得硬。就是要把基本功练扎实。公安队伍既是执法者，又是护法者，而且公安工作涉及社会方方面面，广大公安干警必须具备过硬的基本功，才能适应发展、适应时代对公安工作的新要求。要打牢政治理论和专业知识功底，建立起符合时代发展需要的公安知识体系，成为“业务通”、“多面手”、“活档案”，不断提升围绕中心、服务大局、解决现实问题的能力，切实做到主动服务意识强，善于服务点子多，有效服务做法新。要有过硬的作风，以公平、正义为追求，进一步完善执法办案制度，规范执法执勤行为，严格执法过错责任追究，真正做到公正廉洁执法，确保社会的公平与正义。要坚持执法为民，提升形象，带着对群众的深厚感情去执法、去工作，时刻把群众的安危冷暖放在心上，从群众最希望公安机关做的事情做起，从群众对公安工作最不满意的事情改起，在群众中树立起可亲、可敬、可信的执法形象。

动得快。就是要谋划早、出动快。公安机关作为维护社会稳定和打击犯罪的主要部门，要正确处理好源头防范与迅速打击的关系，切实提升人民群众的安全感。要及早强化治安防范，坚持“打防结合、预防为主”的方针，进一步构建打、防、管、控立体化的社会治安防控体系，在主动发现矛盾、积极化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前头，把功夫用在平时，最大限度地压缩违法犯罪空间。要迅速处理突发事件，不断完善应急指挥机制，及时掌握动态信息，提高现场指挥、临机决断、依法处置的能力和水平。尤其对于重大群体性事件和重大突发性事件，要力争在第一时间出动，第一时间到场，第一时间处理，坚决避免贻误战机，增加人民群众的财产损失和人身伤害等情况发生。

瞄得准。就是要突出工作重点。自觉把公安工作置于全市发展的大局中去考虑，主动围绕重点任务来推进工作。要牢固树立“发展是第一要务”的意识，确保重点项目、重点工程“无障碍”施工，“零阻力”推进，努力在精简审批事项、提高办事效率、构建便捷高效的服务平台方面有新突破，全力营造良好的发展环境。要牢固树立“稳定是第一责任”的意识，立足新的起点、站在更高的平台来深化平安建设，健全信息预警、矛盾排查、纠纷调处和依法处突等机制，特别要在主动查找薄弱环节，解决治安难点、热点问题上下功夫，最大限度地减少不稳定因素，为经济社会发展扫除障碍、铺平道路。要牢固树立“成效是第一标准”的意识，针对社会治安中出现的新情况、新问题，做到哪里犯罪突出就在哪里进行重点整治，什么犯罪抬头就打击什么犯罪，什么手段有效就用什么手段，不断提高我们公安工作的针对性、主动性和有效性。

打得狠。就是要严打违法犯罪。公安机关要切实担负起“打击犯罪、保护人民”的神圣职责，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全面提升严打违法犯罪的整体效能。要围绕严重影响群众安全感的各类案件，严肃整治醉驾、交通肇事逃逸等突出交通违法行为，严厉打击“两抢一盗”等犯罪行为，尤其是对现行严重威胁群众生命、财产安全，社会影响极大的要案大案，组织精兵强将，落实破案责任，出重拳、定期限，切实加大侦破力度，最大程度保障人民群众在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打击黑恶势力，做到“打早打小，除恶务尽”，决不让黑恶势力坐大成势。要准确研判经济犯罪的新特点，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销、偷漏税等行为，切实维护公平有序的市场经济秩序。

第三层意思：我们将力尽所能全力保障公安工作。

公安工作事关改革、发展、稳定大局。在新的一年里，我们将一如既往地关心公安事业的发展，关心公安民警的工作，努力为全市公安机关创造更好的执法条件，营造更好的执法环境，确保公安工作更上一层。千方百计地加大财政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28亿元，同比增长37%，高出全市平均12.2%;20xx年初步预算支出增长25.4%，比20xx年同比增长高出11.8%)，不断完善经费保障机制，为公安机关依法履行职责提供工作条件。千方百计地创造依法履行职责的良好环境，大力支持公安机关严格按照法定程度和权限行事职权，引导广大群众理解、支持公安事业。千方百计地帮助民警解决实际困难问题，落实各项从优待警制度，培养树立先进典型，最大限度地激发公安队伍的向心力、凝聚力、战斗力。

同志们，“沧海横流，方显英雄本色”。打击犯罪、维护稳定、保障发展，任务十分艰巨，工作十分辛苦。希望大家在新的一年里，以扎实的作风，加倍的努力，牢记使命、奋发有为，切实担负起公安机关的神圣使命，不断开创公安工作新局面，为我市加快发展、率先发展作出新贡献!

最后，祝全市公安同志们身体健康、工作顺利、新春快乐!

谢谢大家!

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇二

同志们：

刚才，××同志了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。

一、讲一讲机遇和挑战。

近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。××年底，全市个体工商户达到个，非公有制企业达到家，从业人员达到万人；非公有制经济占全市的比重达到，实交税金对全市财政收入的贡献率达到。××年，全市非公有制经济增长速度达到，明显快于公有制经济的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了××玻璃、家××米业、××毛巾、××羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以××、××、××等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。

保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。

机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到亿元，同比增长；贷款余额亿元，同比下降了，存贷差达亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。

机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。

二、讲一讲抓法和重点。

现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。

第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍。

充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体大力宣传浙江人“睡着地板想当老板”的创业精神宣传群众身边的创业典型和致富经验引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务正确引导民间资金投向使投资者真正有钱可赚、有利可图使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络免费为农民工和下岗职工进行技能培训为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择一切为创业者着想诚心为创业者服务鼓励试、大胆闯不争论、不干预多做少说先做后说只做不说放手让广大群众成为市场主体充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

讲一讲优化环境。

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导。

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《××市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

（二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

（三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的`发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体大力宣传浙江人“睡着地板想当老板”的创业精神宣传群众身边的创业典型和致富经验引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务正确引导民间资金投向使投资者真正有钱可赚、有利可图使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络免费为农民工和下岗职工进行技能培训为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择一切为创业者着想诚心为创业者服务鼓励试、大胆闯不争论、不干预多做少说先做后说只做不说放手让广大群众成为市场主体充分释放群众创业的活力和潜力。

第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持××集团、××药业、××纸业、××羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到户，超万元的达到户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。

第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。

第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。

三、讲一讲优化环境。

环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。

要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。

要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信××建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。

要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。

要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化充分发挥市场配置人才的作用努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。

四、讲一讲加强领导。

加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。

（一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《××市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。

（二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。

（三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。

同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇三

今天，召开县直机关党建工作会议，主要任务是回顾总结20xx年全县机关党建工作，研究部署20xx年机关党建各项工作任务。刚才，王爱兰同志代表县直机关工委对去年工作进行了全面总结，对今年工作特别是新形势下如何开展机关党建工作作了详细的安排部署，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

20xx年，县直机关各级党组织按照县委的部署要求，围绕中心，服务大局，扎实推进，机关党建工作取得了新进展。一是服务中心工作有新作为。紧紧围绕全县工作大局，充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，引导机关党员干部顽强拼搏、开拓创新，各项工作取得了良好成效。二是活跃基层有新内容。持续推进党建示范点创建和“党员星级管理”工作，组织开展了机关“道德讲堂”、“假如我是服务对象”以及以备好一堂专题党课、听好一次学习讲座、作好一场理论宣讲、写好一篇调研文章、记好一本学习笔记为主要内容的“五个一”活动，极大激发了机关党组织干事创业的信心。三是改进作风有新成效。结合群众路线教育实践活动的开展，认真贯彻中央八项规定和县委十项规定，坚持边学边改，真整真改，认真对“四风”方面的突出问题进行了扎实整改，提升了机关整体形象。四是队伍建设有新进步。纵深推进“双联”行动，深入开展结对帮扶、扶贫助困活动，进一步锤炼了党性品行、增强了群众观念和服务群众的工作本领。在此，我代表县委，向县直机关广大党员干部和全体党务工作者表示衷心感谢!

今年，是“”规划的收关之年，也是谋划“十三五”规划的关键一年，更是中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争“落实问责年”和省委、省政府确定的“工作落实年”。在新形势下，党建工作任务十分繁重。作为党务工作者，我们一定要把握大局，突出重点，注重实效，改革创新，努力把机关党建工作提升到一个新的水平。下面，结合县直机关实际，我再强调三点意见。

一、以高度的政治责任感，充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性。

党的xx届四中全会明确提出，提高党的执政能力，关键在于搞好党的建设。机关党的建设作为整个党建的重要组成部分，对于全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，具有重要意义。

1、加强机关党的建设，是加强党的执政能力建设的根本要求。我们党是执政党，党的执政地位是通过党对国家政权机关的领导和依法执政来实现的。各级机关既是各级党委和政府的参谋部，又是贯彻党的路线方针政策的组织者、执行者和实践者，是执政的主体。机关地位特殊、影响力大，机关工作的水平和效能，机关党员干部队伍整体素质和执政本领，机关党的思想、组织、作风和制度建设的水平和成效，既是党的领导水平和执政水平的重要体现，也决定和影响着党的整体执政能力。只有切实加强机关党的建设，不断提高机关党员干部特别是领导干部的思想政治素质和业务素质，才能不断提高领导机关、领导干部的执政能力和水平。

2、加强机关党的建设，是增强机关党组织创造力、凝聚力、战斗力的客观要求。各级党政机关由于在地位上的特殊性，其基层党组织建设的意义就更加重大。机关党组织的作用发挥如何，主要体现在是否有凝聚力和战斗力上。我们必须着眼于提高机关广大党员干部的素质和能力，切实加强和改进机关基层党建工作，增强机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，才把机关基层党组织真正建设成为领导有力、作风优良、团结和谐、勇于创新的坚强战斗堡垒。

3、加强机关党的建设，是加快推进全县经济社会发展的现实需要。近年来，机关各级党组织认真实践中央和省、市、县委各项方针政策，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，切实加强基层组织建设，为加快全县经济社会发展提供了重要的组织保证。但也要看到，在全党加大党建和党风廉政建设的大背景下，机关各级党组织和党员干部的执政理念、执政素质、执政本领和执政水平，与新形势新要求相比，与人民群众的期望相比，还有不少差距，不少问题还需要进一步加强和改进，比如：少数部门对机关党的工作重要性认识不足;一些部门的领导干部对党建工作重视不够、抓得不紧;理论武装工作有待进一步加强。各级机关党组织一定要站在提高党的执政能力和水平的高度，充分认识加强机关党建工作的重要性和紧迫性，深入分析我县面临的新环境、新机遇和新挑战，着眼于“走在前列”，率先把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，在全局中找准机关党建工作的切入点、结合点和着力点，拓展工作思路，整合工作资源，创新工作方法，发挥组织优势，不断提高机关党建工作的科学化水平。

二、紧扣工作主题，努力走在基层党建工作前列。

今年，全县机关党建工作的主题是：把握“两大任务”，落实“五项建设”，实现“走在前列”。这个主题既保证了机关党建工作的连续性，又贯彻和体现了县委工作总体要求。县直机关各级党组织务必要紧扣这个主题，抓实抓好各项工作任务，努力走在全县基层党建工作前头。

第一、加强思想政治建设，在坚定理想信念、坚持科学发展上作表率。思想政治建设是机关党建的重中之重，必须常抓不懈。要坚持不懈地抓好政治教育，深刻理解把握中央和省、市、县委的重大决策部署，统一思想行动，确保政令畅通。要毫不松懈地加强党性修养，深入推进党的群众路线教育实践活动的延伸，结合“双联”行动，效能风暴活动，切实解决机关党员在党性、品德、作风、能力等方面存在的突出问题。要坚持思想教育与人文关怀相结合，通过交心谈心、办实事等，帮助机关党员干部解除思想困惑、焕发工作热情，不断增强思想政治工作的渗透力和说服力。要深化开展“三型五好班子”创建活动，努力建设坚决贯彻执行党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。

第二、加强业务能力建设，在提高综合素质、服务中心上作表率。机关干部的业务能力是党的执政能力的重要基础。要围绕提升领导干部的能力建设，大力推进学习型党组织、学习型党政机关建设，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，采取读书活动、业务培训、专题讲座、网络远程教育等方式，抓好现代科学文化知识和业务技能培训，使党员干部眼界宽、思路宽、胸襟宽。要始终将服务中心工作放到突出位置来抓，围绕中心建言献策，推进落实，凝聚力量，充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要整合资源，充分发挥工青妇群团组织的优势，通过开展岗位练兵、技能竞赛、行业比武、建言献策等活动激发干部职工学习动力和工作热情，推动机关业务能力建设。

第三、加强机关作风建设，在密切联系群众、提高群众满意度上作表率。机关作风和行政效能建设是机关党建工作重要内容，也是机关党建工作服务加快发展的有效抓手，县委、县政府对此非常重视。为此，县直机关各级党组织务必要把机关作风和效能建设牢牢抓在手上，常抓不懈。一是要常抓效能建设不松劲。牢牢抓住党员领导干部监督管理这个重点，坚持和完善首问责任制、限时办结制、责任追究制、行政效能建设督查等制度，教育引导广大机关干部进一步强化中心意识、创新意识、责任意识和服务意识，转变思想观念和工作作风，切实提高机关行政效能。二是要大力弘扬党的优良作风，特别是要大力倡导察实情、听民声之风，比实干、争一流之风，重节约、尚俭朴之风，使之形成风气。

第四、加强党内民主建设，在凝聚智慧力量、激发创造活力上作表率。一要加强民主集中制教育，运用双重组织生活会、讲党课、交心谈心、网上交流等载体和平台，教育引导机关党员干部增强党员意识、主体意识、民主意识，鼓励讲真话、实话、心里话，营造充分发表意见、平等讨论的氛围和环境。二要探索机关党内民主的实现形式，配优配强党组织;结合政风行风评议工作，进一步畅通党员反映情况、表达意愿、参与决策、民主监督的渠道，健全和落实部门重大决策听取意见、重要工作定期通报、党内情况及时反映等制度，增强机关工作的透明度，扩大群众的知晓度，提高群众满意度;要广泛推行党务公开制度，切实保障党员民主监督的权力;建立健全党员帮扶机制，完善党员激励机制和对困难党员的看望慰问制度。

第五、加强反腐倡廉建设，在厉行廉洁从政、保持先进本色上作表率。要认真落实党风廉政建设责任制，坚决有力地抓好反腐倡廉建设，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。要开展廉政文化进机关活动，采取红色教育、警示教育、知识竞赛、演讲比赛等活动方式，引导机关党员干部职工正确对待人生，筑牢拒腐防线。要引导机关广大党员干部多读有益书、慎交各方友、不做无聊事，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

三、加强组织领导，确保机关党建各项目标任务落到实处。

刚才纪委副书记、监察局局长王浩文同志通报了机关党风廉政建设情况，总体情况较好，但也有个别党组织名次靠后，抓的还不紧，落实的还不到位。各级党组织要充分认识新形势下搞好机关党的建设的重要性，进一步加强领导，落实责任，推动县直机关党建工作迈上新台阶。

一要认真落实机关党建工作责任制。客观上讲，机关党建不只是机关党工委一家的事，而是全县各级党组织，特别是党组织“一把手”的责任。为此，县直各部门各单位党组织要牢固树立“不抓机关党建工作是失职，抓不好机关党建工作是不称职”的理念，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。党组织书记要切实履行党建第一责任人的职责，引导和督促其他班子成员按“一岗双责”要求抓实抓好，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。

二要切实加强党务干部队伍建设。各部门各单位党建工作抓得好不好与党建干事的关系很大，要切实把政治强、业务精、作风好的优秀年轻干部选拔到机关党组织队伍中来，把机关党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，为机关党务工作者的成长成才创造更加良好的环境和条件;要切实关心机关党务工作者的工作和生活，及时帮助他们解决实际困难，充分调动和激发广大机关党务工作者的工作热情。

三要进一步完善保障制度落实机制。县直机关工委要主动加强与县直各部门的协调沟通，做好服务工作，共同推进机关党建工作的创新与发展。各基层党组织要支持机关工委工作，互相支持，互相配合;机关工委要加强对各基层党组织的指导。要坚持把部门落实机关党建责任制的情况纳入县委综合目标进行管理，加强经常性的督促检查，通过自查、互查、调研、座谈交流等方式，掌握各责任主体履职情况，及时发现问题，研究解决对策，努力促进机关党建工作责任制全面落实。

同志们，县委对县直机关党的建设希望很大，机关干部对县直机关党的建设期望很高，希望大家再接再厉、同心同德，把县直机关党建工作做得更好，为率先全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇四

同志们：

去年，我们讲锁定特色写华章；

今天，在这个基础上，结合当前的实际，我以“抢抓机遇显身手”为题，就抓机遇、快推进、见成效讲四点意见。

一、出手不凡，在把握机遇中竞显风流。

一年来，各县区各唱各的拿手戏，各打各的特色牌，各出各的高妙招，比着干、争着干、拼着干，比出了变化，赛出了发展。全市县域经济卓有成效，不同凡响，竞显风流。

巨世电源科技公司生产的是国家倡导的节能减排产品，引领清洁能源的潮流。园中企业享受贴心服务，工业增长势头强劲，演绎着一段段精彩x的动人乐章。鸡公山管理区大力度招商、全方位提升、快速度推进，一年干完了x年的事，避暑名山再现辉煌。汤泉池景区瞄准“满湖碧波荡漾、环岛光鲜明亮、处处花的海洋、游人永记不忘”的目标，浓墨重彩描绘三大工程，一年间旧貌换新颜，为全市旅游业增添了一抹亮色。南湾管理区依托水利工程，全面完成了大坝加固、美化、亮化工程。改造后的南湾大坝似长龙卧波，昼夜皆景，成为x旅游的一大亮点。这些都是实干结出的硕果，苦干收到的成效。

（二）出高招放大了特色。特色最具生命力，优势最富竞争力。过去一年，各县区围绕自身优势做大、做精、做美、做亮特色，书写着华彩的乐章。x广栽桂花树，走市场化运作之路，成功引巨资，规划万余亩，着力打造中国第一、世界一流的桂花植物博览园，塑造着“让桂花香醉x”的文化之魂。x建成了根亲博物馆，为“根亲文化扬名x”搭建了载体。x县投资x万元在淮河岸边建设淮河博物馆，再现全国乃至全世界大江大河的壮观风貌，讲述着“打淮河牌、做水文章”的动人故事。x开发区商贸、仓储、物流项目加速汇集，带动力和辐射力快速提升，豫东南区域性物流中心初具雏形。x新建了国际一流的孵化车间，使集团总孵化能力达到x亿只，小鸭苗坐上大飞机，飞往世界各地，诠释着“让x富庶x”的梦想。x县新区建设大气精致，投资x亿元的府邸花园小区标准高、设计美，一位省领导同志考察后说，这在省会城市都不落后。x区结合旅游和文化资源开发，做足茶文章，壮大茶产业，改造环湖路，新建茶园x万多亩，是市定目标的x倍，让人尽享茶香醉人、美景诱人、文化怡人的茶乡风情。x区黄庙万亩生态茶示范基地茶园规模大、茶叶品种好、建设标准高、发展模式新，集中体现了近年我市茶产业发展水平。x的客脊岭茶产业基地，也是一个大规模、高标准的茶园，因下雨影响交通没看成，大家和x的同志一样，都感到遗憾。但x的英雄山将帅馆景区建设使“将军之光”熠熠生辉，也展示了他们的风采。

（三）出新招破解了难题。发展无止境，创新无尽头。不少县区在县域经济发展中勇于创新，大胆探索，闯出了新路，破解了难题。xx镇李楼新村建设改善了农民生活，节约了土地，成功探索了农民由分散居住到集中居住的新路子。尤为可贵的是，这个村既无特殊区位优势，又无特别的自然禀赋，在农业大市、传统农区具有普遍的示范意义。x县在全省率先尝试建立新型农村合作养老制度，探索了家庭养老向社会养老转变的新路子。环城万亩生态示范园既是产业园、又是生态园，经济和社会效益俱佳，已成为x的后花园。x区的林权制度改革走在了全市前面，市林业部门要调研总结。x高科农机农艺服务合作社引进国际先进农机，并从实际出发进行适应性改进，实现农业耕、种、插、收全程机械化，把农民从传统耕作方式中解放出来，掀起了农业生产的一场彻底革命，也为我市农村改革发展综合试验区建设开了一个很好的先河。苏仙石乡西河新农村示范点实施旅游产业、茶产业、新村建设“三位一体”整体推进，描绘出锦绣茶乡、人间仙境的美丽画卷。在x县三高生态养殖示范园，土鸡住上了“洋别墅”，展示了发展生态农业、现代农业、观光农业的美好前景。x县爱国康居示范村不仅创造了农民变市民、农村变城市、城乡一体化的成功范例，还创办了“爱国农民资金互助合作社”，搭建了新农村建设融资的新平台。x县文殊乡万亩生态茶园项目建设探索了政府引导、市场化运作、企业化管理、农民参与、多方联动发展茶产业的新模式。x区高标准推进村卫生室建设，并对村医进行培训，建、管、训并举，率先有效解决了群众看病难、看病贵、看病烦的问题，充分体现了小村室关连着大民生。在x浒湾，日本农场主租用土地搞现代农业，山沟里走来了洋农民，成为媒体和社会各界关注的新鲜事。群众的创造力是无穷的，在县域经济和农村改革发展综合试验区这个大舞台上，每天都在上演创新和开拓的大戏，迸发出县域经济无限的生机和活力，昭示着我们农村改革发展试验区的美好明天。

x城市创建一直走在前面，一年来又一举夺得全国文明县城、国家园林县城、中国旅游强县等国字号荣誉。我们切实加强作风建设，严格推行“五禁止、十不准”，落实一周办结制、首问负责制、服务承诺制等一系列规章制度，提高了行政效能，优化了发展环境。我们加大干部人事制度改革力度，实施“五个常态化”，营造了干事创业的浓厚氛围，广大干群的精神状态明显转变，迸发出巨大的热情，最终克服了一个又一个困难，赢得了一场又一场胜利。有了这种干劲和斗志，加快发展就有了强大动力和活力。

过去的一年，我们竞风流，可以说竞得风风火火、流光溢彩；

我们写华章，可以说写得华美壮丽、章法分明。过去的一年，还有很多亮点，由于时间关系，我们没能去看，我也不能一一点到，有待今后进一步发掘。亮点无穷尽，相见在来年。大家干得辛苦、干得劳累，也干得欢快、干得值得，很多同志跟我说苦并快乐着，这是一个真实的写照，我感同身受，与大家共享这风雨后的彩虹，在这里我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！同志们辛苦了！

二、先手谋划，在认清机遇中放大优势。

俗话说，机遇从不光顾没有准备的头脑。万事谋为先，谋定而后动。当前，我市面临诸多发展的良机，改革试验的机遇难能可贵，金融危机下重新洗牌的机遇稍纵即逝，东部产业加速转移的机遇时不我待，县域经济竞相发展的机遇来之不易。这些都是我们发展的机遇、跨越的机遇。机遇来时，就要先手谋划，牢牢抓住，善加利用，绝不可失之交臂、擦肩而过。

凡是损害农民切身利益的，我们不能动。捆绑支农资金，项目资金可以捆绑，涉及发给农民的钱一分都不能动，多予少取放活讲得非常明确，增加农民收入可以，减少农民收入一分也不行，这是原则。只要我们是为最广大人民利益而干，为x的科学发展而干，为农村改革发展综合试验区而干，我们干得就有价值，就无怨无悔。弱者坐等良机，强者善抢时机。改革发展之机难能可贵，我们绝不能懈怠，别人能办到的事情，我们老区人民也一定能办得到。

弯道上就不同了，因为大家都在减速，谁早点判明路况方向，谁的拐弯技术好，谁就能超越对手。所以，弯道对于雄心勃勃的车手来说，就是一次不可失去的机遇。“直道上黏住对手，弯道处超越对手”，这是赛车中的一条黄金定律。经济竞争也是如此。弯道处往往也是各种经济要素重新组合之时，产业重新布局之时，发展格局重新调整之时。这场全球金融危机将带来世界经济大洗牌，企业重新洗牌，产业重新洗牌，富豪榜重新洗牌，甚至城市和国家的排位也在重新洗牌。世界十大银行排位，原来没有中国的，现在前六位就有x个，中国工商银行更是一跃而成世界第一。去年我国经济总量超过德国成为世界第三，专家预测，“中增日减”的经济态势表明，今年我国经济总量将可能超过日本，跃居世界第二。现在我国有x万家企业倒闭，这也是挤压中国制造业泡沫的过程，是“中国制造”向“中国创造”的凤凰涅槃。因此，重新洗牌之时，正是“弯道超越”之机。问题在于，我们敢不敢于、善不善于在弯道处放手一搏。弯道超越勇者胜，弯道超越智者胜，弯道超越优者胜，弯道超越勤者胜。勇者胜，就是要坚定信心不动摇，奋勇向前不停步。智者胜，就是要善跑，在危机中看到商机，在不景气中看到利好。优者胜，就是要择优选择崛起之路，有好才能快。勤者胜，就是要靠行动去化解危机，靠行动去创造奇迹。当前，我们的县与县之间，我们x与其他市的竞争发展，正处在弯道超越的绝佳时期。弯道充满变数，重新洗牌之机稍纵即逝，我们绝不能失去。

交通便捷，物流顺畅；

三是利用区位优势承接市场在外产业转移；

四是利用优势产业承接配套产业转移。产业转移之机时不我待，各县区要认真研究产业转移规律，积极主动对接，政策不足服务补，硬件不足软件补，胆子再大一点，机制再活一些，办法再多一些，做到在承接产业转移中不失机，不吃亏。

你标准高，我要求严；

你办法多，我点子鲜。横比比差距，都要不甘落后、你追我赶、大干快上。要不遗余力拼着干。大家不要满足于跟得上、过得去，而要快节奏、满负荷、高运转，一天一个样，一月一个样，一年一个样，年年有看点，月月有亮点，天天有闪光点。积累是机遇之机，竞相发展的机遇来之不易，我们大家决不能无所作为。

三、快手出招，在抢抓机遇中拼搏进取。

机遇稍纵即逝，战局瞬息万变。在县域经济竞相发展的大战场中，谋在先手，胜在快手。一主动，百主动。谋划好县域经济发展这盘大棋，必须抢抓机遇，先手亮剑，快手出招，妙手布局。

不能突破银行系统条框的制约，金融创新就会成为一句空话。六个突破，就是要向旧的思维模式、耕作习惯、体制机制、既得利益全面宣战，把土地搞活、把金融搞活、把医疗养老搞活、把社会保障搞活、把专业组织搞活、把农业机械化搞活。全市各级组织、各个部门、各级干部都要放大胆量，冲锋在前，真正在试验区建设中“杀出一条血路来”。三是路子要再宽些。改革考验的是改革者的智慧。我们要想最终打胜试验区建设这场硬仗，全市上下都要凝聚智慧、发挥智慧，不断创新。原有的路子，好的要继续走好，有些需要再创新、再挖掘。例如农村金融制度改革，我们完全可以在建设担保体系、成立新金融机构、创新金融产品上创出新路，盘活农村金融市场这块大蛋糕。八篇文章都有路子可挖掘，关键要动脑筋想路子，学外地找路子，甚至可以花重金买路子，把大家改革的积极性调动起来，把大家创业的热情、豪情激发起来，共同为试验区建设献计、献策、献力。

把产业规模做大，使主导产业隆起。五要大环境招商。目前我们的招商软硬环境都有所改善，但亲商、重商、安商、扶商、富商的大环境还不够最优化，大氛围依然不够浓，没能达到以商招商、以商带商的目的和效果。关键还是要通过持续抓好优化环境“十不准”建设，不断补强这块短板。最近我们要到百花之窗去现场办公一次，重点解决环境建设存在的问题。各县区的行政服务中心、便民服务中心也要研究如何办好，办好了，就是检验你这个县区招商环境的重要标志。

考虑大家能不能接受、能不能做好，才能去提。

我经过一段时间的思考，给x提出“让x富庶x”的命题。之所以提这个命题，我觉得x在农业产业化的路子上是个龙头，现在屠宰能力是x亿只，能带动x万户农民，按照农村的家庭人口计算，x人算一户，可以带动x万农民。x县x多万人，除了x多万城市人口，还有x多万农村人口，再除去打工的，就是x多万人。如果x屠宰能力能够达到x亿只的话，它就可以把县里的农民全部作为鸭农带动起来了，一个鸭农一个养殖小区，一年大体上养x万只至x万只。如果说把x的龙头做大了，从某种意义上算大账，做到x亿只的时候，x的农民就全部带动起来了，因此提出让x富庶x，是符合x实际的，是完全有可能的。这一段时间，x一直在围绕这个主题在抓工作，县里的同志认识也是很一致的。

最近一直在琢磨x，x用什么来统领。明贵同志也与我沟通好几次。x是一个历史文化非常厚重的地方，说到x，很多人不知道，说到司马光砸缸，妇孺皆知。因此，这几天我就给x说能不能提“让智慧之光溢彩x”。这个溢彩内容更丰富，溢是漫溢出来，流光溢彩，漫溢之后彩就出来了，请x的同志回去再琢磨琢磨，用这个主题来统领x的文化，我感觉到有许多文章可做，同时也会鼓舞x人民的士气，扩大x在全国、乃至世界的影响。让智慧之光溢彩x，还得有东西，可以制作一个智慧博览园，把所有政治的、经济的，少年的、中年的、老年的，男的、女的，中国的、外国的智慧的故事用引、悟、书、画等各类各样的东西在x体现出来，给少年、学生以智慧的吸引，给中年、老人以乐趣的吸引，给中外游人以特异的吸引，我觉得是完全可以的。这个事我们不作为定论，请x的同志包括在座的各位同志都去琢磨、都去研究。怎么样表现得便于接受，叫得上口，这是相当重要的。

对x提出“让将军之光永远辉煌x”，x还要在这方面下大功夫，要用一个载体让古今中外的将军在x都能够展示出来、体现出来，使x的将军之光辉煌得更加灿烂。“让根亲文化扬名x”，可以把中国所有的根亲文化全部汇集在x，把根亲文化做得厚重博大、源远流长。“让淮河文化铸就x”，就要用世界的大河文化铸就x，让所有到x的人都能够走读淮河，哪一篇没有来得及看，回来再看看。“让桂花香醉x”，用世界第一、中国第一的博览园来引领桂花香醉x的龙头。我说的这些，大家可以共同来研究，共同来探索，一个地方如果有一个文化载体的话，有一个统领理念的话，可能对于我们做大、做强、做特县域经济这篇文章更有帮助。

说到青瓦、白壁、马头墙，你会想到徽派建筑；

看到屋顶高翘的脊角、砖雕的门楼、明瓦天窗，你会想到江南水乡。要把城市当作艺术品来对待，无论是一个组团还是一个单体，都要精心搞好设计，在造型、用料、色彩、外观上精雕细刻，在道路、建筑与周边环境的整体协调上和谐搭配，特别是要注重体现地域特色、文化内涵、精神风貌，以灵动的造型、别致的风格、深厚的底蕴展示x的魅力。

四、放手搏击，在珍惜机遇中奋发有为。

当前，县域经济发展面临的机遇很多、很好、很难得，能不能抓住机遇、放大机遇、用好机遇，关键在人，关键在各级领导干部。我们一定要珍惜大好机遇，放手搏浪击潮，始终保持不甘平庸、誓争一流的激情与斗志。

（一）放飞理想去追求。有理想才有追求，有什么样的理想就有什么样的追求。我们作为党的领导干部，不求名、不求利、不求钱，求得就是“为官一任、造福一方”这份情怀。如今，时代把我们推到了领导岗位上，推到了县域经济的舞台上，推到了农村改革发展试验区的战场上，能不能在这个岗位上尽忠诚，能不能在这个舞台上显身手，能不能在这个战场上竞风流，就看大家能不能够放飞理想去追求。我们各级干部都要树立科学的发展观、正确的政绩观，真心实意、实实在在地为地方发展做事情，为人民群众谋福利，为子孙后代积财富。用追求释放激情，用激情踏实干事，用干事实现自我，做一个可亲可爱、可信可敬的人。

市直部门一些年轻优秀的干部，也可以放到基层去接受锤炼。比如，对于有思路、有胆略、有作为，工作成绩突出的村干部，可以给他们解决养老保险和待遇问题。目前，有些县区已有突破，今后我们的步子还可以再快一些，力度再大一些。相反，如果一个地方年复一年，山河未改，面貌依旧，百姓生活起色不大，你再怎么跑、再怎么要、再怎么熬，也没有用。总之，要进一步按照“五个常态化”的要求，创新用人机制，树立用人导向，给想干事的以机会，给会干事的以舞台，给干成事的以位置，给不干事的以危机，为我市县域经济的发展营造更加良好的政治环境。

另一方面，要按照能放的全部放、要放的尽快放的原则，进一步简政放权，赋予县区更大的自主权。要多解决一些具体问题，多做一些沟通变通，少搞一些条条框框，少弄一些检查评比，努力创造县域经济发展的优良环境。

（四）放量宽容鼓斗志。发展县域经济需要创新，建好试验区更需要创新。要创新就会有风险，就会有失误，对此，我们要有胆量，要多宽容。昆山能够从众多的县级市中脱颖而出，成为全国建设小康社会的先行区和样板区，主要得益于他们那种鼓励创新、宽容失误的精神。深圳能够由一个边陲小镇，发展成为一座现代化的大都市，创造了“一夜城”的世界发展奇迹，也得益于这种鼓励创新、宽容失误的氛围。深圳市政府不仅善待敢闯者，而且他们更进一步，于x年出台了我国首部改革创新法规，立法保护改革者。其中最引人注目的一条规定就是，只要符合条件，改革创新工作发生失误，未达到预期效果，或者造成一定损失，有关人员可以免责。在今年x月召开的全国组织工作会议上，胡锦涛总书记也强调：要在党内特别是干部队伍中大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的环境和氛围。省委给我们的批复中，也明确提出了这一点。希望大家都能在县域经济和试验区的舞台上抛却顾虑、挺直腰杆、勇往直前，市委、市政府将会一如既往地为你们打气、撑腰、壮胆。

同志们，县域经济竞风流，抢抓机遇显身手。我相信，只要大家都能在县域经济发展的舞台上出手不凡，先手谋划，快手出招，放手搏击，我们一定能够携手并进，共同创造魅力x更加美好的明天！

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇五

同志们：

刚才，省委书记姜异康同志作了重要讲话，我们一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我就今年经济工作情况和明年工作具体部署，讲几点意见。

今年以来，面对极为复杂的国内外环境，全省上下深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，经济回升向好势头进一步巩固，城乡居民生活水平进一步提高，社会事业加快发展，，社会保持和谐稳定，“”规划的主要目标任务顺利完成。预计全年完成生产总值3.9万亿元左右，增长12%以上;地方财政收入2700亿元左右，增长20%以上;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%左右。

主要做了以下工作：

(一)着力扩大投资促进消费，深入挖掘内需潜力。应对国际金融危机以来，我们根据中央部署，结合山东实际，定实施了一系列保增长、扩内需的政策措施，着力增强经济发展的内生动力，快速有效遏制了经济增速下滑，保持了经济平稳较快发展的良好势头。认真抓好中央新增投资项目和省重点建设项目，引导社会资金重点投向基础设施、技术改造、战略性新兴产业、服务业、改善民生等领，投资稳定增长，结构不断优化。今年投资总量预计2.3万亿元左右，增长21%左右，其中民间投资比重达到75%以上。银行、证券、保险业支撑保障作用进一步增强，金融机构本外币各项存款余额突破4万亿元，贷款余额、直接融资、保费收入都创历史新高。努力增加居民特别是低收入群体收入，增强城乡居民消费能力。今年，企业工资指导线上调15%，最低工资标准平均上调21.2%，提高了城乡低保补助标准。实施和完善鼓励消费的政策，深入推进“满意消费惠万家”活动，家电、汽车下乡和家电以旧换新政策得到有效落实。预计全年社会消费品零售总额将突破1.4万亿元，增长18.5%。采取有力措施，保持物价总水平基本稳定，全年居民消费价格累计上涨可控制在3%以内。

(二)加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益。坚持把转方式调结构作为重大而紧迫的战略任务，坚定不移地加以推进，加快全省经济转型升级步伐。一是巩固和加强农业基础。大力发展现代农业，深入实施千亿斤粮食生产能力规划，着力培植高效特色产业，积极稳妥推进土地综合整治，全面完成158座大中型水库和3882座小型水库的除险加固。今年粮食产量再创历史新高，达到867亿斤，实现连续八年增产;高效特色农业产值占农业的比重达到609《以上;农产品出口突破120亿美元。二是加大产业结构调整力度。坚持双轮驱动，深入实施重点产业调整糠兴规划，加快推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，工业发展后劲逐步增强。预计规模以上工业加值、利税、利润分别增长15%、31%和36%。完成技改投资7600亿元，增长18%。坚持把加快服务业发展作为结构调整的突破口，大力支持十大重点领域发展，着力培育“四大载体”，全年服务业增加值增长14%，现代服务业占比达到40%，文化产业增加值达到1260亿元，旅游业总收入突破3000亿元，服务业在三次产业中的比重提高2个百分点左右。三是加快创新型省份建设。积极推进国家创新工程山东省试点工作，全面实施高新技术产业自主创新动计划，加快实施50项重大科技专项，建设了一批重大科技创新平台和创新型企业龙头。全省高新技术产业产值占工业产值比重达到35%，其中高技术产值增长20%，提高4，5个百分点。四是深入实施重点区域带动战略。山东半岛蓝色经济区发展规划、2，6个专项规划和沿海7市规划编制完成，我省海洋经济发展规划和试点方案已报国务院审批。启动建设一批海洋优势产业项目、重大基础设施项目重点示范园区，预计今年海洋产业总产值达到7000亿元，增长15%左右。黄河三角洲高效生态经济区建设起步顺利、开局良好，集中建设了100个重点项目，全区投资、进出口、地方财政收入增幅均高于全省平均水平。胶东半岛高端产业聚集区、日照钢铁精品基地和省会济南建设步伐加快。全面完成对口援建北川工作，形成实物工作量121亿元，各类援建项目369个。启动了新一轮援藏、援疆等工作。

(三)扎实做好节能减排和环境保护工作，大力增强可。

持续发展能力。针对节能减排面临的严峻形势，不断加大工作力度，严格落实节能动减排目标责任制，，建立预警调控机制，加快淘汰落后产能，强力推进节能减排工作。全年关停小火电205万千瓦，淘汰炼钢、炼铁、炼铁、水泥产能75万吨、376万吨和2034.3万吨。万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量可以全面完成国家下达的“”期间的任务目标。省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。在推进节能减排工作中，我们坚持有保有压，既严格限制高耗能、高排放行业扩张，又保证经济社会发的用能需求，在实现节能减排目标、为国家做出贡献的同时，促进了经济可持续发展。

(四)全面加强社会建设，努力促进经济社会协调发展。实施积极的就业政策，省级财政筹集安排就业专项资金7.01亿元，城镇新增就业连年稳定增加。今年预计新增城镇就业115万人，转移农村劳动力130万人。加快完善社会保险制度，新型农村社会养老保险试点范围覆盖到36%的县、563.1万人。新型农村合作医疗参合率、城市社区卫生服务覆盖率分别达到99.6%和98.7%。115个县市区实施了基本药物制度，公立医院改革试点进展顺利。加大教育事业投入，素质教育取得阶段性成果。加大保障性住房建设力度，新增保障性住房9，5万套，改造各类棚户区住房7.4万套;农村住房整村改造建设126万户，农村危房改造完成25万户。圆满完成上海世博会山东参展各项任务。省博物馆新馆和省档案馆新馆建成投入使用。我省体育健儿在第16届亚运会上取得历史最好成绩。安全生产连续九年实现事故起数和死亡人数双下降。

(五)深入推进改革开放，进一步提升经济社会发展活力。积极推动国有企业改革发展，组建了山东海洋投资公司和山东海运公司，山东能源集团即将挂牌成立，山钢集团实现了人财物、产供销一体化，山东重工集团重组后发展步伐明显加快。资本市场体系不断完善，境内上市公司新增28家、融资313亿元。综合配套改革试点深入推进，集体林权制度改革顺利实施，经营性文化单位转企改制基本完成。深度开拓外需市场，在日韩、，欧洲和香港、中国台湾等地举办了一系列大型经贸活动，签约了一批重大合作项目，外经贸实现快速恢复性增长。预计今年实现外贸进出口总额1800亿美元以上，增长35%以上，其中出口突破1000亿美元;实际到帐外资88亿美元，增长10%。

今年经济工作取得的成绩，是我们坚定不移地贯彻国家应对国际金融危机跨年度一揽子计划的结果，是全省各级各部门开拓奋进、扎实工作的结果。实践证明，只要们坚决贯彻落买甲央的宏观经济政策，结合山东实际制定有针对性的措施并着力推动，就能够保持经济平稳较快发展。只要我们从省情出发确定工作目标和重点任务，咬住不放，一抓到底，就能够取得明显的工作成效。只要我们把富民与强省有机结合起来，坚持民生优先，就能够使人民生活水平得到较快提高，促进社会和谐稳定。这些认识和体会在“”期间要继续坚持和深化。

‘做好明年经济工作，对于继续抓住和用好重要战略机遇期，实现“”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。明年，我们不仅要巩固扩大应对国际金融危机的成果，而且要应对不断走高的物价压力，经济社会发展的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，国内问题和国际问题互联，面临的形势仍然极其复杂，任务相当艰巨繁重。从国际看，世界经济将继续缓慢复苏，但是复苏的动力不强。发达经济体经济增长缓慢，失业率居高不下，部分国家债务沉重，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，全球金融体系大量有毒资产还有待消化，美国进一步推行量化宽松货币政策，全球流动性继续增加，国际大宗商品价格高位震荡，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多，国际金融危机并没有结束，甚至可能出现反复。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，各种有利条件依然存在，但面临的矛盾和问题也不少。除了经济结构不合理、收入分配差距扩大、农业基础不牢等长期性、机构性问题之外，通胀预期增强，部分大中城市房地产价格过高，社会管理中的一些矛盾比较突出。从我省看，经济社会发展中的难题增多，主要是：生产成本大幅上升，煤电油运供应偏紧，部分工业品市场需求回落，企业生产经营环境不容乐观;传统产业占比较大，“两高”行业增长仍然较快，节能减排任务艰巨;农业基础还很薄弱，农村发展欠账较多，农业增产增效、农民持续增收难度较大;就业总量和结构性矛盾并存，保障民生支出压力增大。我们、要准确判断形势，把握工作全局，保持清醒头脑，增强忧患意识，充分利用有利条件，积极克服不利因素，做应对新风险的准备，努力把经济社会发展各项工作做得更好。

根据中央经济工作会议精神和省委对明年工作的部署，20xx年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方财政收入增长12%左右，固定资产投资增长17%左右，社会消费品零售额增长16%左右，外贸进出口增长10%左右，实际利用外资稳定增加，城镇新增就业100万人，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右。明年工作的基本着眼点是，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省为目标，调结构、稳物价、惠民生、促改革，巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。确定上述预期目标，主要基于以下考虑：

一是保持经济平稳较快发展的需要。保持经济平稳较快发展是明年经济工作的重要目标，既是增长目标，也是就业目标。多年的实践证明，没有一定的增长速度，增加就业、改善民生、扩大消费都很困难，也不利于有效利用已有产能。解决长期存在的结构性问题，必须在保持经济平稳较快发展的前提下进行。把明年经济增长定为10%左右，是必要的、也是适宜的。

二是转方式调结构的需要。要为转方式调结构创造宽松环境，引导各方面切实把经济工作的重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。各地一定要从各自实际出发，按照科学发展观的要求，质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，不要盲目追求高速度。

三是保持物价总水平基本稳定的需要。这是当前和今后一个时期宏观调控最紧迫的任务，也是重要的调控目标。今年以来，通胀预期压力一直在加大，特别是最近几个月，居民消费价格涨幅逐月上升，已经成为社会最敏感的话题，稳定价格总水平的任务越来越重。把居民消费价格涨幅控制在4%，主要是考虑到引起当前价格上涨的因素较多，主要是：全球流动性大量增加，美元贬值使大宗商品价格上涨，输入性通胀压力不断增强;国内货币存量规模较大，对价格的影响逐步释放;劳动力等要素成本明显上升。明年稳定物价的难度更大，影响今年物价上涨的因素明年都将继续存在并可能进一步加大，预计明年价格翘尾因素影响在2%左右，还可能出现其他新涨价因素。我们在充分考虑群众承受能力的前提下，实事求是地把控制目标定得高些，竭尽全力做好工作，使物价处于可控范围之内，群众比较容易接受，也有利于稳定社会预期。

三、以扩大内需为战略基点促进经济平稳较快发展。

我们要准确把握国家“积极稳健、审慎灵活”的宏观经济政策基本取向，贯彻实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，努力保持经济平稳较快发展。

消费方面，切实抓好扩大消费总量和完善消费持续增长长效机制工作，进一步释放消费潜力。一是提高居民消费能力。更加注重就业创业和劳动报酬在初次分配中的作用，更加注重社会保障和公共服务在再分配中的作用，通过健全初次分配和再分配调节体系，努力买现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。稳步提高职工工资，建立健全企业工资正常增长机制，完善并严格执行最低工资制度，逐步提高最低工资标准。加大财政对低收入群体的转移支付力度，着力解决困难群众的基本生活问题。完善对高收入行业工资总额和工资水平重调控政策，对国企高管人员实行限薪，规范职务消费，强化监督管理。整顿和规范收入分配秩序。二是着力改善消费条件。深入廾展“满意消费惠万家”和诚信商贸企业创建活动，加快建立商品流通质量追溯体系，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为。培育城市商业中心，打造城市特色商业街区，构建5至8分钟便民消费服务圈。完善农村流通网络，加快大型连锁超市与农产品质量安全示范区“区超对接”。促进流通新型业态规范发展，推进农产品进城、工业品下乡。三是努力培育消费热点。用足用好家电下乡和以旧换新政策，积极做好建下乡试点工作，引导汽车、农用车、大型农机具、装饰装修等大宗商品消费，鼓励扩大新能源汽车等节能环保型产品消费，推动养老、培训、体育健身、社区服务、旅游休闲等服务型消费。探索商业赊销新模式，推进信用消费。

投资方面，充分认识保持适度投资规模对促进经济平较快发展的重要性和必要性，切实加大财政金融支持，把握投资重点，促进投资稳步增长。一要抓好投资结构调整。今年我省结转到明年的投资规模达l.6万亿，明年还将陆续启动一批“”规划重大项目，要切实发挥财政投资对结构调整的引导作用，优先保证重点在建、续建项日的资金需求。要坚持区别对待，引导投资进一步向社会民生、“三农”、技术改造、中小企业、现代服务业、战略性新兴严业等重点行业、关键领域和薄弱环节倾斜，严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资效益。坚决防止借“”开局盲目铺摊子、上项目。二要抓好能源、交通基础设施建设。争争取国家核准海阳核电二期工程，开工建设一批风电、太阳能、生物质发电项目，新能源装机达到545万千瓦。加强重点港口、省际重要通道、城际交通枢纽建设，开工建设济南至石家庄客运专线等6条铁路、济南至东营等8条高速公路，推进东平湖至济宁段调水与航运结合工程，抓好烟台新机场和济南机场指廊工程建设。三要抓好民间投资。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，制定完善我省鼓励支持民间投资发展的配套措施，破除各种有形和无形壁垒，切实放宽市场准入，促进社会投资稳定增长和结构优化。

物价方面，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作。一要稳定主要农产品、基本生活必需品和重要生产资料的生产和供应。切实抓好“菜篮子”工程建设，稳定和增加蔬菜种植面积，扩大速生蔬菜生产规模，切实提高应季蔬菜自给能力。适当增加重要农副产品储备，保持地方储备粮油投放力度，提前做好粮食、食用油、蔬菜等应急保障预案。二要大力发展农副产品连锁经营，鼓励发展订单农业，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”，减少流通环节，加强产运销衔接。三要建立完善覆盖重要消费品生产、流通、消费各环节的信息监测、预警和发布制度，严肃查处恶意炒作、哄抬价格、串通涨价等不法行为，遏制过度投机，维护市场秩序。四要建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放临时价格补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂补贴，安排好农村寄宿制学生生活。五要搞好舆论引导，稳定社会预期。

四、以结构调整为主攻方向加快转变经济发展方式经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的重要途径和主要内容，也是今后一个时期经济工作的重点任务，必须以更大的决心和力度加以推进，务求取得实质性进展。

(一)持续推进现代农业建设。大力发展现代农业，加快构建高产、优质、高效、生态、安全的新型农业产业体系。一要大力实施千亿斤粮食生产能力建设规划。加快推进73个任务县的产能建设，新增粮食产能10亿斤。深入开展粮食高产创建活动，搞好主推技术和主导品种的推广应用，力争粮食生产再获丰收。二要全面实施十大产业振兴规划。以提质增效为中心，以发展高效特色农业和生态循环农业为重点，建设一批商标准生严基地和产业园区，叫响高效特色农产品和农业优势产业“山东品牌”，力争高效特色农业产值占农业总产值的比重提高1个百分点以上。大力推进农业产业化经营，深入实施农产品质量安全提升工程，进一步加大对产业化龙头企业和农业标准化生产的财政金融支持力度，积极发展农民专业合作组织。选择若干县开展现代农业示范区试点。三要加快推进水利建设。明年国家将启动新一轮水利设施建设，我们要抓住这一机遇，加快推进现代水利示范省建设，积极争取中央投资项目，抓好南水北调、胶东调水、治淮东调南下等骨干调水工程和区域水网建设，启动相关配套工程建设。突出抓好水毁工程及中小重点河道、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理等防洪薄弱换机工程建设，大力推进大中型灌区续建配套及节水改造。进一步搞好中低产田改造，大规模建设旱涝保收基本农田。落实好省农村公共供水管理办法》，明年再解决260万农村人口和60万农村学校师生饮水安全问题。《山东省用水总量控制管理办法》将于明年1月1日起正式实施，各地要认真抓好贯彻落实。要建立最严格水资源管理制度，严格取水许可审批，通过控制用水总量，促进用水方式和经济发展方式转变。四要积极稳妥推进农村土地综合整治。按照国家试点规划，明后两午，全省筹集100亿元资金，集中建设66个土地综合整治示范项目，整治土地340万亩，新增耕地20万亩，提高粮食产能4亿斤以上。要把农村土地综合整治与农村住房建设和危房改造结合起来，从实际出发，尊重农民意愿，农房建设宜分则分、宜合则合，宜楼则楼、宜房则房，加强农村基础设施建设，统筹镇村三次产业发展;切实解决好农民社会保障和生活成本增加等实际问题。要始终把维护农民的合法权益放在首位，项目区增减挂钩的土地收益要重点向农村基础设施和农房建设倾斜。明年新建农村住房80万户，改造农村危房20万户。五要进一步拓宽农民增收渠道。全面落实省委、省政府关于促进农民持续增收的意见，不折不扣地落实好国家粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项强农惠农政策，增加农民转移性收入：真鼓励农民优化种养结构，增加生产经营性收入。推动农村非农产业发展，加强农民职业技能培训、就业指导服务和权益保护，促进农民就地就业和转移就业，增加工资性收入。继续抓好农民负担监督管理工作，防止农民负担反弹。

(二)持续推进工业由大变强。坚持双管齐下，一手抓市场开拓，一手抓结构调整。结构调整要突出双轮驱动，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育，推动工业稳定增长。一要加快改造提升传统产业。继续实施十大重点产业调整振兴规划，做强做大装备制造业，调整优化原材料工业，改造提升消费品工业。加快企业技术改造，实施1000个重点技改项目，突出降低能源、原材料消耗，重点增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平。力争全年技改投资8700亿元，增长15%以上。合理引导企业兼并重组，实施中小企业创新计划，提升产业集群竞争能力。二要把推进自主创新和发展战略性新兴产业有机结合起来。以开展国家技术创新工程试点省为契机，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，组建一批以企业为主体的技术创新联盟，引导创新要素向企业聚集。抓住实施省部共建国家及创新平台计划的基于，积极申报一批创新平台列入国家计划。抓紧出台实施我省传略型新兴产业发展规划和。围绕“四新一海“重点领域以及高端装备制造、节能环保、新能源汽车等产业，认真落实产业政策和财政扶持政策，强化核心关键技术研发，加快科技成果转化和产业集聚发展，提高产业核心竞争力和经济效益。三要深入开展“市场营销年”活动。引导企业抢抓机遇，全力开拓“三大市场”，占足省内市场，多占省外市场，拓展国外市场，扩大产品市场占领份额。在省内，把实施建材下乡试点与农村住房建设紧密结合起来，扩大钢材、水泥、玻璃等产品销售。在省外，引导企业积极参加经贸洽谈和展销活动，推动我省产品“南下”、“北上”、“西进”。在国外，鼓励企业眼睛向外，瞄准国际市场，主动“走出去”，加强交流合作，努力开拓国际市场。继续实施质量兴省战略，加强商标、专利、标准化、名牌工作，引导企业重视质量和效益，政企联手打造扩大消费的艮好市场环境。四要搞好工业经济运行保障。加强经济运行监测分析，及时发现解决经济运行中的苗头性、趋势性问题。加强能源、原材料、资金、电力等生产要素的组织协调，指导企业搞好生产经营。

(三)持续推进服务业跨越发展。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点和主要经济增长点，扩大总量与优化结构并重，力争服务业增加值占生产总值的比重提高2个百分点左右。—要完善政策体系。健全政府投入为引、企业筹资为主体、民间资本和境外投资为支撑的服务业投融资机制，力争服务业投资增幅高于全社会10个百分点以上。开展好济南、青岛两个国家级服务业综合改革试点工作，全面落实省支持服务业跨越发展的30条政策。二要突出发展重点。编制实施服务业十大产业发展规划，强化“四大载体”建设，增强其引领和带劝作用。大力发展生产性服务业和生活性服务业，推进发展农村服务业。特别要加快发展与现代制造业密切相关的高技术服务业，积极发展投资和管理咨询、现代物流、信息服务、服务外包业。以推动金融产业化发展为目标，以促进产融结合为重，点，大力加强金融创新，着力打造济南区域性金融中心，切实防范金融风险。加快发展文化产业，繁荣文化市场，规划建设一批文化重点项目、文化产业园区和示范基地。进一步提升“好客山东”文化旅游品牌，巩固和强化旅游业的支柱产业地位。三要加快非核心业务剥离。支持主体企业与新设企业理顺资产、财务、劳动者报酬等关系，促进主体企业做专做强、新设企业加快发展。

(四)持续推进节能减排和环境保护。牢固树立绿色、低碳发展理念，健全激励约束机制，加快建设资源节约型和环境友好型社会。一要突出责任考核。按照国家要求，20xx年全国万元生产总值能耗和二氧化碳排放强度均下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2%和1.5%，氮氧化物、暗淡排放量均下降1%。要细化目标任务，朗确各市各部门和重点企业的责任，加强指导，强化督查，不折不扣地完成国家分解下达的节能减排任务。二要突出节能降耗。突出抓好十大高耗能行业的节能监管，建立节能减排长效机制。发展绿色建筑，促进墙材革新和建筑节材，抓好太阳能与建筑一体化应用。.加快绿色低碳交通运输体系建设，推动公共机构节能。加快推行合同能源管理。加大淘汰落后产能力度，确保完成国家下达给我省的淘汰落后产能计划。重视抓好明年第一季度的节能工作防止反弹。三要突出环境保护。以南水北调后水安全保障为重点，巩固提高省控59条重点污染河流治污成果;以治理工业废气、城市扬尘和机动车废气为重点，突出抓好重点区域大气污染防治;加强农村环境保护，控制农业面源污染。全面实施水系生态建设工程，新增水系生态造林150万亩、湿地保护开发100万亩。落实好省级应对气候变化实方案。四要突出发展循环经济，积极推行绿色生产和清洁生产，大力发展节能环保产业，加快工业、建筑、餐橱等废弃资源综合利用，力争主要工业固体废物综合利用率达到95.3%。

五、以实施重点带动战略为总抓手促进区域协调发展按照区域优势互补、城乡一体化发展的要求，科学确定区域主体功能，加快实施重点区域带动战略，加快推进新型城镇化，努力拓展全省发展空间。(一)全力推进山东半岛蓝色经济区规划建设。按照国务院批复的山东半岛蓝色经济区发展规划和试点工作方案，研究制定实施意见，明确责任分工，修改完善相关专项规划，开展重大课题研究。扎实开展海洋经济发展试点工作，重点围绕培育海洋优势产业和海洋战略性新兴产业，筛选启动一批项目，打造海洋战略性新兴产业、现代海洋渔业、现代海洋制造业和现代海洋服务业4个基地。强化宣传推介和招商引资，签约一-批规模大、辐射带动力强的项臼。尽快落实省市两级蓝色经济区发展专项资金，力争国家核准设立蓝色经济区产业投资基金。

(二)认真落实黄河三角洲高效生态经济区发展规划。要把实施国家规划作为重中之重，抓住高效利用资源、改善生态环境这条主线，尽快取得实质性进展。重点依托港口和临港产业带，抓紧培育一批高效生态农业著名品牌和产业集群，加快打造若干环境友好型产业基地，加快建设现代物流、旅游等服务业项目。探索建立与周边功能区和内陆腹地之间的联动机制，搞好与天津滨海新区、辽宁沿海经济带、河北沿海地区的对接。抓好土地、金融、部省合作协议等政策的落实，落实好与国家开发银行等8家银行签订的战略合作协议。抓紧完成黄河三角洲产业投资基金募集工作。研究出台《黄河三角洲高效生态经济区建设年度绩效评价及考核办法》，认真做好《黄河三角洲高效生态经济区发展促进条例》出台的前期准备工作。

(三)统筹推进区域协调发展。加快建设胶东半岛高端产业聚集区，突出青岛龙头地位，进一步发挥胶东半岛优质资源富集的优势，大力发展高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群。抓住我省作为全国钢铁产业结构调整试点省份的机遇，加快日照钢铁精品基地建设，推动全省钢铁工业向沿海转移、向高端发展。推进济南新区建设和老城改造，开展城市综合交通枢纽建设试点，启动济南与周边各市城际轨道交通的规划建设，加快交通、通信等领域一体化步伐。重视扶持欠发达地区发展，大力发展县域经济。同时，扎实做好新一轮对口支援西藏、新疆、青海和对重庆等地的对口扶贫工作。

(四)加快推进新型城镇化。，把培育壮大城市群作为城镇化的战略重点，搞好《山东省城镇体系规划》修编，积极构筑以山东半岛城市群、济南都市圈、鲁南城镇带为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，力争全省城镇化水平达到50%以上。加强城乡规划建设管理，加快城市供水、供暖、供气、污水垃圾处理等设施建设，实现一县一座无害化垃圾处理厂目标。制定支持小城镇发展的资金、人才等鼓励政策，培育一批有一定产业基础、辐射带动能力强、特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化名镇。有序推进农村转移人口落户城镇，逐步解决农民工在劳动报酬、子女就业、社会保障等方面的实际问题。

六、以创新体制机制为着力点深化改革扩大开放。

突出抓好重点领域和关键环节改革，加强改革的整体设计和总体规划，明确优先顺序和重点任务，力争取得较大进展。一是继续推进国有经济战略性调整。深化垄断行业改革，完善国有资产管理体制。推动重点行业和企业的兼并重组，加快山东能源集团组建工作。鼓励、支持和引导民营经济加快发展。二是深化农村改革。开展农村土承包经营权、集体林权、水域和海域使用权等的确权登记工作，积极稳妥推进农村土地承包经营权流转市场建设，发展多种形式的适度规模经营。明年底要完成在全省普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的改革任务。三是继续深化医药卫生体制改革。全面推进近期五项重点任务，着力抓好基本药物制度建设和公立医院改革试点。四是深化价格改革。按照国家的统一部署，稳步实施资源性产品价格和环保收费改革。要审慎出台调价方案，充分考虑社会承受能力，完善配套措施。五是深化财税体制改革。完善财政转移支付制度，健全县级基本财力保障机制，扎实推进省直管县财政体制改革试点。加强预算管理，扩大国有资本营预算试行范围。规范地方政府投融资平台运行，加强地方政府债务管理，防范债务风险。六是深化综合配套改革。按照先行先试的要求，指导各地加快试点方案的推进实施，力争在城乡统筹发展、资源环境管理、公共服务等方面的体制创新取得新突破。

进一步提高外向型经济发展水平。一要培育外贸竞争新优势。鼓励企业培育出口品牌，设立国际营销网络和研发中心。重点推介100个国际展会，巩固老市场，拓展新市场。打造优势产业出口基地，争取设立国家级汽车及零部件、船舶等出口基地，促进出口企业集群发展，提高机电、局新技术产品出口比重。全面提升经济开发区水平。深入推进出口农产品质量安全示范区建设，争创全国农产品质量安全示范区。大力发展服务贸易和服务外包，鼓励加工贸易向产业链条高端延伸、向海关监管区域集中。适时增加省内紧缺能源、原材料进口，扩大先进技术、重要设备、关键零部件进口。二要提高利用外资质量。谋划组织好境外高层次招商活动，进一步加强与重点国家和地区的经贸合作。修订外商投资产业指导目录，引导外资投向现代服务业、战略性新兴产业和高端制造研发环节，加大人才、智力和技术引进力度。大力引进跨国公司战略投资，鼓励在我省设立地区总部、研发中心、采购中心和培训中心等功能性机构。三要安全高效“走出去”。加快境外资源合作开发，建设境外资源生产供应基地。引导我省优势产能有序向境外转移，鼓励企业收购境外优质资产、先进技术和营销网络。积极开展对外工程承包，规范外派劳务市场秩序。加快生产经营、资源配置国际化进程，培育源自山东的跨国公司。积极争取国家支持，加快推进中日韩区域经济合作试验区建设。

七、以保障改善民生为根本目的加强社会建设。

要紧紧围绕保障和改善民生，提高政府保障能力，加强社会建设，推进基本公共服务均等化，努力群众办几件好事实事。

(一)促进就业稳定增长。实施就业优先发展战略，多渠道开发就业岗位，最大限度增加就业容量。继续把高校毕业生就业工作放在首位，实施好“三支一扶”、“大学生创业引领计划”，大力引导毕业生到企业、乡镇、社区等基层一线就业。健全促进就业扶持机捌，加快建立统一规范的人力资源市场，强化就业创业培训和城乡就业服务，鼓励自谋职业和自主创业，有针对性开展城乡就业困难人员就业援助。

(二)健全社会保障体系。突出抓好第二批19个国家级和13个省级试点县(市、区)的新农保工作，加大市级财政对试点县补贴的比例，落实好配套资金，鼓励有条件的市县参照国家和省的试点政策开展自主试点，济南、青岛、烟台、潍坊、淄博、日照、东营、威海、莱芜9市明年实现新农保在全市范围全覆盖。不断加大社会保险扩面力度，逐步把城镇非就业居民纳入基本养老和医疗保险。进一步完善企业基本养老保险省级统筹制度，实现城镇基本医疗保险市级统筹。较大幅度提高新农合财政筹资和公共.卫生服务人均标准，加快建立社会保险待遇与经济发展、居民收入增长相联系的正常调整机制，稳步提高社会保障水平。继续增加企业退休人员基本养老金，调整工伤人员伤残津贴、护理费和抚恤金标准，城乡低保月人均补助水平提高幅度不低于10元，农村低保标准提高到1300元，尽快买散后孤儿母人母月600元和养育孤儿每人每月1000元的最低养育标准。

(三)推进保障性住房建设。要大规模推进公租房等保障性安居工程建设，多渠道增加保障性住房投入，积极开展公积金支持保障性住房建设试点。明年开工建设保障性住房、改造棚户区住房26.4万套。进一步落实和完善房地产调控政策，坚决遏制房价过快上涨。继续增加住房有效供给，提高中小套型、中低价位住房比重，规范发展住房租赁市场;严格落实差别化的住房税收、信贷政策，支持自住性需求，抑制投资投机性需求，引导住房合理消费;加强市场监管，大力整顿房地产市场秩序。

(四)加快发展社会事业。全面实施我省中长期教育改革和发展规划纲要，切实加大财政投入力度，全面推进素质教育，加快普及学前三年教育，积极开展教育改革试点。继续深化文化体制改革，加快完善公共文化服务体系，做好第十届中国艺术节筹备工作。广泛开展全民健身活动，推进第三届亚洲沙滩运动会基础设施和保障能力建设。重视计划生育工作，加强薄弱地区工作和流动人口管理，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在6‰。

(五)加强和创新社会管理。要以城乡基层为重点，整基层社会管理服务资源，提高社会管理服务能力和水平。健全重大工程项目和政策制定的社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，有效化解各种不稳定因素。加强社会治安综合治理，加大社会管理薄弱环节整治力度，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动。高度重视食品药品安全监督管理。加强安全生产工作，深入实施“安全生产基层基础深化年”活动，进一步抓好煤矿、非煤矿山、交通运输等重点领域的安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故。抓好突发事件应急管理，提高预防预警和应急处置能力。

同志们，让我们在省委的坚强领导下，全面贯彻党的xx届五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实学发展观，创新拼搏，扎实工作，努力开创“”开局之年的新局面，以优异成绩迎接建党90周年。

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇六

同志们:。

以这次会议为标志，我们开启了张家口迈向“十三五”的新征程。

前进的道路上，我们面临的机遇、承担的使命、肩负的任务都是前所未有的，能不能抓住机遇、肩负起使命、完成好任务，关键取决于各级干部的精神状态和工作作风。

必须在思想建设、作风建设、领导方式等方面来一次颠覆性的改造。

重点要解决好三方面的问题。

第一，要着力解决不担当、不作为的问题。

西方哲学家尼采讲“重要的事情说三遍”。

关于担当问题，市委逢会必讲、反复强调，但不担当、不作为的问题仍然非常突出。

部门之间相互扯皮、来回“踢皮球”，主管市领导都协调不下去，有些事情办公会都定了，也发了会议纪要，就是落实不了;重大工程推进缓慢，棚户区改造、集中供热等问题，抓了好几年也没有彻底解决;有的地方好几年工作没有大的突破、大的起色，山河依旧、面貌如初。

这集中反映出一些领导干部不在状态，不谋事、不干事、不担当。

当前各个方面都进入了一种“新常态”，我们要把握“认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑”，但决不能成为不担当、不作为的借口。

守着规矩不作为，其危害不亚于抛开规矩乱作为。

在张家口发展的重大历史关头，各级领导干部都要有肝胆、有血性，对于应该做的事，顶着压力也要干;必须负的责，迎着风险也要担，绝不能畏首畏尾、瞻前顾后、患得患失。

在这个问题上，市委的态度是鲜明的、一贯的。

我们绝不会放任尸位素餐、碌碌无为。

要严格落实纵向到底、横向到边的责任机制，每一项重点工作，都要定标准、定责任、定时间、定进度，每月拉单子、排名次，严格兑账、要账。

牵头领导要全程负责，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，决不能矛盾上交、责任下推、避实就虚、议而不决。

凡是市领导牵头协调的事项，凡是集体议定的事项，各级各部门必须拒绝理由、无条件落实，只能说怎么办，不能讲不能办。

我们绝不会允许中间梗阻、人为掣肘。

要全面推行工作清单制度，对每项工作从议定到完成所有的工作环节，对每个项目从签约到落地所有需要解决的问题，都要一一列出清单，落实责任、限期办理、限期解决，严格执行责任倒查制，哪个环节出了问题就追查哪个环节的责任，是谁的责任谁承担。

要强化考核结果运用，加大奖惩力度，旗帜鲜明地为担当者担当，让有为者“上位”，坚决调整不敢抓问题、不敢管事情，守摊子、混日子的干部，让不担当、不作为的干部“丢帽子”、“挪位子”。

第二，要着力解决不会干、干不好的问题。

做好今后五年的工作，既要解决不作为的问题，也要解决会作为的.问题。

现在，我市干部队伍能力不足的问题比较突出。

有些同志，光有一腔热情，就是想不到点子上、抓不到根子上;有的干部，对新形势认识不深，对新政策把握不透，对新知识了解不多，谋发展缺乏创新，抓工作没有套路。

面对张家口由默默无闻的内陆小城向国际知名的奥运城市转变，由以传统为大、低质低端向新兴引领、绿色崛起转变，由按部就班、亦步亦趋的跟随式发展向赶超突破、增比进位的跨越式发展转变的新常态，如果我们的干部仍然习惯老眼光、因循老观念、依赖老办法去推动落实工作，就会错失机遇、贻误发展。

各级领导干部一定要增强本领恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、会干事、干成事上来。

要提升战略思维的能力。

现在方方面面都在关注着张家口，可以说我们正处在一个“风口浪尖”上。

这就要求我们想问题、做决策、办事情，都要站高一步、想深一步、看远一步，都要体现转型的要求、跨越的力度、奥运的标准，按照世界一流的水平，高起点谋划、高标准推动，努力在各个领域、各个层面交出满意答卷。

要提升顺时应势的能力。

面对新思维、新论断、新技术层出不穷的时代潮流，不学习、不研究，干工作就会无从下手、力不从心。

要大力弘扬“在干中学、在学中干”的精神，对中央提出的供给侧结构性改革、提高全要素生产率、“五大理念”等新理论，对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等新措施，对“互联网+”、“中国制造2025”等新知识，都要认真学习研究，真正学懂弄通，更好用以指导实践。

要提升改革创新的能力。

今后五年，许多工作都是全新的课题，没有成熟的模式和经验可以借鉴。

这就要求我们必须在更高层次、更宽领域、更深程度上解放思想，大胆闯、大胆试，迅速打开工作局面。

遇事先搬旧条条、老框框，不敢越雷池半步，这样下去，就什么事也干不成，也干不好。

第三，要着力解决不深入、不落实的问题。

高水平的发展需要高水平的落实。

现在，在抓落实上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推动得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作长期落实不下去，有些事情总差那么一两锤子，就是钉不死。

面对重大机遇叠加、重大任务碰头的特殊形势，我们再也不能泛泛号召、平面推动了，必须转变工作状态，在抓深、抓细、抓实上狠下功夫。

要使“夙兴夜寐、激情工作”成为常态。

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇七

同志们：

20xx年是我县经济社会发展取得辉煌成就的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“两区两带”发展战略，加大经济结构调整和改革创新力度，同心协力，开拓奋进，战胜和克服了发展中的诸多困难和矛盾，国民经济和社会事业发展取得了较好成绩。预计全年生产总值增长10左右。成绩主要表现在以下几个方面：

一是固定资产投资稳步增长，基础设施条件明显改善。全年规划实施的55个重点投资项目开工建设50个，预计完成全社会固定资产投资8.05亿元，增长8.9。喜河水电站、万家宝、席家坝水电站建设进展顺利，石喜、石红油路、火车站进站路及站前广场建设全面竣工，城镇建设如期推进，农业基础设施、生态环境、社会事业等方面的项目建设实现预期目标。

二是农业产业化建设势头强劲，农村经济发展步伐加快。全年预计实现农业总产值4.4亿元，同比增长12.6，预计全县农民人均纯收入达1666元，增长8.3。蚕桑生产向产业化、标准化方向发展，产业化项目被列为国家级标准化示范区;畜牧基地村和养殖大户建设成效显著，成为今年全县乃至全市农村产业化建设的一大亮点;中药材、烤烟、蔬菜等特色产业有力地促进了农民增收。农综扶贫开发，退耕还林、天然林保护、土地复垦开发、农田水利、流域治理等各项工程顺利推进，农民生产生活条件得到进一步改善。

三是国企改革不断深入，工业经济增速再创新高。预计规模以上工业实现总产值3.25亿元，增长31.5。国企改革深入推进，县水泥厂顺利实现产权出让，食品加工厂等13户企业完成改制任务，实现解债1.9亿元，安置职工2100多人;民营经济实力进一步增强，预计实现民营经济总收入7.6亿元，增长21.6%，力德钒钛磁铁矿、永宏丝业公司成为规模企业;招商引资成效显著，两会签约项目13个，引进资金2.65亿元，家友购物中心等一批较大企业落户石泉。

四是城镇建设和旅游开发成效显著，县域经济活力明显增强。全年共投入城镇建设资金1.2亿元，人民广场全面竣工，滨江大道、北辰森林公园以及滨江新城、红花小区等工程稳步推进，市容面貌进一步改善。旅游基础设施建设力度加大，鬼谷岭国家森林公园、燕子洞风景区、莲花石景区均进入实质性开发建设阶段。与此同时，交通运输、商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐等行业迅速发展，预计实现社会消费品零售总额2.37亿元，增长13%。

五是财税金融工作平稳运行，保障能力不断增强。全年实现财政总收入4290万元，其中地方财政收入1800万元，完成财政支出1.27亿元，发放城市低保资金102万元、下岗人员生活费32万元、医保资金248万元、女职工生育保险30万元，全面实现“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标。深入推进财政体制改革和农村税费改革，全面取消了农业税。金融服务进一步加强，金融机构存贷款余额均有较大增长。

六是着力解决历史遗留问题，切实维护人民利益。积极争取上级倾斜政策，在农村实施了贫困学生两免一补、计生户养老保险、新型合作医疗试点等惠民政策，扩大了城乡低保覆盖面，对困难群众和弱势群体给予了更多的关注和救助;全年共挤出20xx多万元用于化解县乡债务，解决历史遗留问题，一次性解决了乡镇拖欠干部丧葬费、抚恤金、乡镇干部建房补助，兑现了1993年以来拖欠的干部职工工资，实行了机关、事业单位工作人员统一津补贴，启动了农村中小学教师、乡镇干部住房公积金制度及医疗保险、事业单位失业保险;科学调配财政资金，偿还了大量城市基础设施建设债务，消除了十多年来形成的财政赤字，全部还清了县本级银行债务，在此基础上，还筹集资金765万元用于县法院、检察院以及一大批基层法庭、派出所、司法所等建设，全面改善了11个乡镇的党政机关办公条件，投入100余万元支持全县100多个村完成了村两委阵地建设，使全县村级阵地公房化、电教化实现了两个100……这些实实在在的成绩，是我们实干苦干的结果，是我们执政为民的具体体现，可以说20xx年是近十余年来干部群众分享改革成果、得到实惠最多的一年。

七是各项社会事业协调发展，社会大局保持稳定。历时三年的创建全国计划生育优质服务先进县工作已顺利通过国家评估验收。科技工作在全市率先跨入首批国家科技进步县行列。教育基础设施建设力度加大，教学质量稳步提高。医疗卫生体系进一步健全，农村新型合作医疗试点全面启动。严密防控禽流感疫情，扎实抓好安全生产，深入开展严打斗争，积极推进“四五”普法，有力地维护了社会稳定。面对“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流袭击，全县上下奋力抢险救灾，积极开展灾后重建，夺取了救灾重建的新胜利。此外，文化、宣传、审计、统计、方志等方面工作取得了新的成绩，慈善、红十字、残疾人和妇女儿童等事业也有了新的发展。

八是党员先进性教育活动全面展开，党的建设得到加强。按照上级统一安排，先后在县直部门、事业单位和乡镇机关中深入开展了第一、二批保持共产党员先进性教育活动，启动了第三批农村基层党组织学教活动，各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到很好地发挥，凝聚力和战斗力进一步增强。与此同时，顺利完成了全县村支部、村委会换届选举工作，推进了党风廉政建设，促进了干部作风转变。

回顾一年来的工作，我们欣慰地看到，过去的一年，是全县工农业发展实现新突破的一年，是城乡面貌发生大变化的一年，是县域综合实力显著增强的一年，更是内增凝聚力、外树新形象取得新成就的重要一年。这些成绩来之不易，是县委、县政府紧抓第一要务，聚精会神谋发展的结果，更是全县各级和广大干部群众团结一心，攻坚克难，苦干实干，艰苦拼搏的结果，凝聚着全县各级、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此，我代表中共石泉县委、石泉县人民政府，对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要表现在：优势资源开发水平不高，工农业经济总量不大，产业支撑能力和市场应变能力不强;投资规模依然偏小，基础设施建设仍显滞后;财政收支矛盾仍然突出，调控经济运行、支持改革发展的能力十分有限;作风不实、落实不力、铺张浪费、损害群众利益的现象在一些地方和部门还很突出;更新思想观念、改善投资环境，转变政府职能的任务还很艰巨。对于这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中采取更加强有力的措施切实加以解决。

二、抢抓机遇，突出重点，推动全县经济社会发展再上新台阶。

20xx年是实施“”规划的启首年，也是我们在新的历史时期，站在新的起跑线上奋起直追、缩小与发达地区的差距，加快全面小康社会建设进程的极为重要的一年。做好今年的工作，继续保持全县经济社会发展的强劲势头，对鼓舞士气、增强信心，实现“”规划的良好开局具有十分重要的意义。新的一年，我们面临着新的更大的发展机遇：从外部环境来讲，党的xx届五中全会作出了“建设社会主义新农村，加快构建和谐社会”的重大决策，并相继出台了一系列解决三农问题、促进农村发展、帮助弱势群体、扶持贫困群众的政策和措施，与此同时，国家各部委以及省、市各级也都将规划与之配套的扶持项目，这些政策和项目覆盖面之宽，投入力度之大，受惠人群之广，都是建国以来少有的。这些政策和项目有许多都将于今年启动，而其中绝大部分我县都有可能争取并实施，这必将为我县广大贫困人口带来更大的福祉，为全县农村经济和社会事业带来巨大的发展机遇。从内部环境来讲，通过我们近几年的快速发展，城乡面貌焕然一新，基础设施大为改善，区位优势逐步显现，特别是随着我县以国企改革为主的各项改革深入推进，原来体制、机制方面的禁锢逐步转变为后发优势，资源和资产得到优化配置，生产力得到解放，原有的沉重包袱转变成新的经济增长点，全县经济活力显著增强，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展势头，与此同时，全县干部群众上下一心、共谋发展的认识更加统一，精力更加集中，力量更加凝聚，这都为今后实现更快更好地发展提供了不可或缺的物质保证和精神动力。面对这些难得的机遇和条件，我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，全力推动经济社会更快更好发展。

按照县委统一部署，今年我县经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐石泉为目标，着力实施生态立县、产业富县、工业强县、旅游兴县，扎实推进基础设施建设和社会主义新农村建设，奋力开创全县发展的新局面。全县经济社会发展预期目标是：国内生产总值增长10，全社会固定资产投资增长10以上，地方财政收入增长10，农民人均纯收入增长8，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在3‰以内。

在实现上述目标任务的同时，县委、县政府向全县人民承诺着力办好群众最关心、最直接、最现实的十件实事：1、建成西汉高速公路两河至大河坝连接线工程;2、完成池河至迎丰道路铺油工程;3、新建30座便民桥;4、建成广场路及滨江大道示范段;5、完成大北巷和迎滨路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公园三期工程;7、建设宣传文化艺术中心;8、全面实施农村新型合作医疗;9、实施城关二小搬迁;10、实施县中医院搬迁。

完成20xx年全县经济社会发展目标任务，必须抓好以下几个方面的重点工作：

(一)加快推进农村经济增长方式转变，积极建设社会主义新农村。党的xx届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标，给广大农村经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。我们要切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，落实各项支农政策，加快提高农业综合生产能力，改善农村基础设施，加大村民自治力度，努力实现“三农”工作的新突破。

要促进农业提质增效。继续按照“稳粮、强桑、壮牧、扩经”的思路，大力推进规模生产和产业化经营，努力提高农业综合生产能力。大力推广粮食优良品种和先进适用技术，确保全年粮食播种面积不少于32万亩，粮食总产达到6.5万吨，确保粮食安全。抢抓茧价攀升、丝价上扬的有利时机，大力发展蚕桑产业，按照政府引导、市场拉动、奖励扶助、大户带动的发展思路，全力实施“十、百、千”工程，即全县建成桑园面积10万亩，在池河、城关、中池、饶峰、迎丰等乡镇建设100个专业村，发展年养蚕10张以上、产茧700斤以上的养蚕大户1000户，以此带动全县蚕桑产业迅速发展壮大;在蚕桑产业化建设进程中，要坚持育苗、栽植、管理、改良有机结合，建立健全科技服务网络和奖励扶持机制，充分发挥妇联等组织的作用，形成全县大抓蚕桑发展的良好氛围，全年育桑苗700亩(其中良桑苗500亩)，新建桑园1万亩(其中密植桑园0.5万亩)，为蚕桑专业村配齐蚕桑辅导员，大力推广方格簇、省力化养蚕、小蚕共育箱、标准化蚕室等先进实用技术，强化桑园管理，全年养蚕6.2万张;进一步理顺蚕茧经营管理体制，积极推进蚕桑副产品开发，发展桑枝食用菌30万袋，提高蚕桑综合效益。进一步加快发展以养猪为重点的畜牧产业，着力壮大养殖基地，切实搞好以口蹄疫、禽流感为重点的防疫工作，积极发展畜禽产品加工，做大做强畜牧产业;继续推进畜牧强村大户建设，全年培育畜牧养殖大户1000户，确保全年猪、牛、羊饲养总量达到30万头(只)以上(其中商品畜达18万头以上，增长30以上)，县、乡镇、村三级防疫体系基本建立并发挥应有的作用。以示范引导、规范种植为前提，加快中药材等其它后续产业发展，巩固订单种植成果，建成中药材基地1万亩，规范种植烤烟6000亩，新建茶园、果园及改造低产茶园、果园各1000亩。加大扶持力度，继续推进高效农业示范带建设，新建设施农业标准大棚200亩，种植优质莲藕500亩，推广稻鸭共作技术1000亩。积极包装推介本地优质绿色农产品品牌，为开拓外部市场、提高产品附加值奠定基础。加强劳务输出服务，全县农村劳动力转移人数稳定在3.6万人左右。

要改善农民生产生活条件。一是着力抓好社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，既是事关全县发展大局的重大机遇，也是全县今后一个时期的重大任务。要按照“因地制宜、科学规划、突出特色、构建和谐”的指导原则和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路，及时制定“”期间社会主义新农村建设规划、标准和实施方案，围绕主导产业发展、基础设施建设、居住环境改善三大重点，对每个村进行统一规划和设计，实行群众自主、政府支持、部门帮扶、社会参与，资金捆绑、整村推进的办法，把扶贫开发、移民搬迁、集镇建设、生态旅游结合起来，争取相关扶持政策，捆绑项目资金，全面实施“二、三、五”工程，即今年启动两个新农村建设，三年内实施30个村，末实施50个村，实行“点上抓重点、面上抓基础”，逐步将全县农村建成有石泉特色的社会主义新农村。二是改善农业基础设施条件。启动节水灌溉型农业试点，认真组织实施农田水利建设、小工程大群体、安全饮水、土地复垦、土地治理、喜河电站库区农田防护等工程建设，争取“南水北调水源区保护项目”尽快实施。借通乡油路建设的东风，全面掀起新一轮通村公路建设热潮，按照群众投工投劳为主、政府适当扶持的方式，全面加快村级道路改造步伐，改善农村交通条件。三是加大扶贫开发力度。实施农业综合开发土地治理1.1万亩，启动实施扶贫重点村8个，建设移民安置点8个，加快银桥等乡镇土地复垦开发整理项目、城关等乡镇的生态移民项目，完成移民搬迁1975人，组织开展农村贫困人口劳务输出技能培训400人。以农户家庭为单位，充分利用土地、草场、山林、水面资源，大力发展以种养业为主的绿色庄园经济，努力建设一大批“主导产业明确、市场结合自觉、家庭生活宽裕、家居环境优美”的殷实农户。继续全力以赴做好新一轮国家扶贫重点县的申报争取工作，积极做好第二次农业普查各项准备工作。

要全面推进农业科技进步。进一步强化对农业科技推广工作的组织领导，健全农业科技推广体系，建立灵活高效的工作机制，加大人力、物力、财力的支持力度，奖励引进新品种、推广新技术，增强创新和实践能力，使农业科技在推进农业产业化建设、加快优势资源开发、提高农业生产效益、增加农民收入等方面发挥更大的作用。今年的工作重点是加快建设良种繁育体系、质量检测体系、农产品市场信息体系和农业技术推广体系建设，大力发展农村专业合作组织和行业协会，积极开展各种形式的农民科技培训，造就有一定科技知识的新型农民;继续推行科技特派员制度，全县选派50名科技特派员开展15个项目的科技承包工作，引进推广新品种10个以上，努力使全县农业科技工作水平再上一个新台阶。

(二)着力扩大固定资产投资，发挥投资与消费的双向拉动作用。坚定不移地把项目建设、招商引资作为经济工作的头号工程来抓，牢牢把握项目工作的主动权，争取投资，加快建设，扩大消费，促进发展。全年共安排固定资产投资项目58个，计划投资9.3亿元，同比增长10以上，其中22个重点项目计划投资5.3亿元。

要积极主动争取项目。按照“全局抓项目”的要求，认真学习研究国家产业政策、扶贫政策特别是“”期间针对广大农村和贫困地区的特殊优惠政策，灵通信息，掌握动态，积极准备，占得先机。要应对上级项目渠道和投资方向，立足自身资源特点，积极在基础建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅游、扶贫开发、医疗卫生、文化教育等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目，努力形成上级的投资方向指向哪里，我们的项目工作重心就放在哪里，上级扶持什么项目，我们就申报什么项目的动态工作格局。要集中更多的人力和精力来争取项目，建立健全项目落实奖惩激励机制，进一步调动各级各部门争取项目的积极性，今年要力争十天高速公路石泉段、云雾山鬼谷岭森林公园建设国债项目、“”国家退耕还林工程、土地复垦开发、南水北调中线水土保持等一批重大项目挤进国家和省市计划盘子。

要全力以赴实施项目。以交通、水电、城镇、生态环境以及农村基础设施建设为重点，在加快在建项目进度的同时，尽快开工一批新项目，确保按期完成固定资产投资计划。开工西汉高速公路大两连接线、两河至宁陕二级公路、池迎三级油路、云雾山旅游公路、喜河水电站库区码头、杨家坝大桥等工程建设，确保年内竣工。继续做好喜河水电站援建工作，确保6月份蓄水发电，加快支流小水电开发，启动庙梁、兴平、七家湾等小水电站建设工程，争取席家坝电站年内竣工发电。加快滨江大道、广场路、西单市场改建、大健公司扩建、滨江新城商住小区等工程进度，完成北辰森林公园三期工程、大北巷改造、滨江大道示范段以及邮政大厦、池河政府北路改造、池河政法综合楼、柳城法庭建设、检察院技侦大楼、农业局宿办楼、水电厂商住楼、福利中心建设、cng加气站等项目。全力扶持江兴医化公司新上中药材多功能纯化生产线、力德公司钒钛磁铁矿和饶峰金矿实现规模开采，完成技改投资3000万元。抓好池河农田防护、饶峰河农田防护、农综扶贫开发、退耕还林、天然林保护、土地复垦开发整理、生态移民、异地扶贫开发、南水北调中线工程水土保持、农村沼气、以工代赈等农业和生态建设项目。加大电力通讯设施建设力度，完成左溪、青石、长安坝移动基站建设。加快农村中小学危房改造、城关二小搬迁、县医院扩建、中医院搬迁、乡镇卫生院建设等社会事业项目，完成宣传文化艺术中心、县计生服务站扩建项目。

要扎实抓好招商引资。转变招商理念，创新招商机制，把招商工作与国有集体企业改制有机结合起来，与发展壮大民营支柱企业结合起来，与本地绿色生态资源开发结合起来，与城市建设和商品流通结合起来，努力实现双赢、多赢目标。在建立丰富、规范、完备的招商项目库的基础上，积极组织参加“西洽会”“安洽会”“常博会”等各类招商活动和经贸洽谈活动，着力引进和兴办一批投资密度大、技术含量高、税源收入多、关联性强的工农业发展项目，不断增强县域经济发展的活力和动力。

要努力扩大消费需求。要把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境，进一步完善流通体系，加快构建交通运输、连锁经营、仓储配送、信息网络等物流体系，规范发展房地产业，完善住房公积金制度，放开房地产二级市场，引进外地企业参与我县房地产开发，拉动住房消费。大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等现代服务业，积极发展旅游、会展、科教卫体和社区服务等新型服务业，拓展服务业发展空间，引导消费，拉动经济增长。

(三)加快推进工业强县进程，不断增强县域经济整体实力。进一步强化“工业强县”意识，在继续深化国有集体企业改革的基础上，着力创造条件、优化环境，扶持壮大民营经济，努力提升全县工业经济总量和质量，确保实现规模以上工业总产值3.5亿元，增长14%，新增民营企业30户，民营经济总产值增长13%以上。

要排除干扰推进国企改革。继续实行县级领导包联、相关部门包抓、改制工作组指导以及主管局全面负责、企业法人代表具体组织、相关部门全力配合的改制工作责任机制，按照“一企一策、稳步推进”的既定方针，着力推进建材总厂、汉宇公司等剩余19户国有和集体企业的改制进程，确保年内全面完成改革任务。在工作中一方面要规范操作程序，切实把好清产核资、资产评估、财务审计、民主决策、方案审批、资产变现等关口，妥善解决好企业机制转换、债务化解、职工安置等关键问题，确保改制依法稳妥推进;另一方面要正确处理好改革与发展的关系，既要加快改革进程，又要确保改革的经济效益和社会效益，要通过改制使企业的生产要素重新组合，激发新活力，特别是对有产品、有市场、有资源、有品牌的企业要力求通过改革而发展壮大，成为新的经济增长点。

要培育壮大特色工业。要使工业经济的发展与农业产业化建设紧密结合起来，使我县丰富的生物资源通过梯次加工，就地转化为高附加值的食品、药品、化妆品等，使汉江水电、矿产资源得到合理开发利用，逐步建成以建筑建材、桑蚕茧丝、绿色食品、汉江水电、特色矿产为主体，支撑整个县域经济并带动全县城乡全面发展的产业群。要继续重点扶持天成丝业公司、力德矿产公司、江兴医化公司以及改制后的银屏水泥有限公司、东力栲胶公司等现有龙头骨干企业加快技术改造步伐，积极开发新产品，促其迅速发展壮大，并通过重组、兼并和联合，形成一批产值过亿元的强势企业。依托资源优势，积极引进民间资本发展一批新的资源开发型企业，不断壮大民营经济总量。加快民营经济发展带建设，鼓励发展民营科技企业，协助他们解决创业难、融资难等问题，力促力德钒钛磁铁矿、饶峰羊坪湾金矿实现规模开采，城关金珍珠粮贸公司建成投产，席家坝、万家宝电站早日发电，全年新发展投资10万元以上项目40个，发展个体工商户500户，新培育2户以上工业企业进入规模统计口径。

要进一步改善投资环境。把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，特别要以优良的软环境吸收聚集更多的投资者，积极推行“阳光”政务，坚持“非禁止即许可”原则，提高服务质量，加强行风评议，建设廉洁、高效、勤政、务实的政务环境。强化诚信为本、客商至上的观念，信守承诺，诚信待商，以公正民主的法制环境，诚信有序的市场环境，健康向上的人文环境和舒适优美的的人居环境，留住投资，赢得投资。对破坏扩大开放和投资环境的人和事发现一起，严查一起，公开曝光，决不姑息，努力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围。

(四)加快旅游开发进程，培育新型后续产业。抢抓我县外部“大交通”格局逐步形成、区位优势日渐凸显以及市上将我县云雾山、燕子洞景区列为开发重点等有利机遇，切实加快境内旅游资源开发，完善景区基础设施和各项配套服务设施，全力开展旅游促销，培植旅游产业，带动现代新型服务业全面发展。

要认真组织开展景区旅游规划和项目包装策划。要在尽快完成云雾山生态旅游总体规划的基础上，及时启动各项专业规划和详细规划，为实施各项基础设施建设创造条件;积极着手编制烟波湖、莲花湖等区域旅游总体规划及详细规划，为尽早开发奠定基础;全面开展境内古子午道遗迹的考察和相关资料搜集整理工作，为下一步的全面开发做好准备。要针对全县各类旅游资源及各景区开发建设需要，切实采取超常措施，加大项目策划、包装和推介力度，积极向上级汇报衔接，争取上级和相关部门的大力支持，同时将开发前景广阔的景区景点推向市场，吸引大公司大集团投资旅游开发，培育产业龙头。

要全力加快景区基础设施建设。在进一步完善石紫路石泉段、石红路沿线美化工程的同时，加快实施池迎路、红卫至银桥路段铺油工程，确保建成较高标准的旅游公路;进一步改善官田至云雾山一天门的上山道路，基本解决云雾山交通不便的问题。积极争取建设项目，增建电话端局、移动和联通基站、电视传输网络，确保云雾山、烟波湖、莲花湖、燕子洞等景区及主要旅游通道沿线全部实现通讯覆盖。积极筹集资金，尽快启动云雾山鬼谷岭祭祀大殿、云雾山管理处等重点基础设施建设工程，积极督促开发商加快燕子洞、莲花石景区基础设施建设进度，确保实现五一黄金周开园目标。

要加快旅游配套服务设施建设。牢固树立“旅游兴县”意识，坚持以旅游业发展为龙头，带动整个三产全面发展，紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，创造条件，繁荣市场，提高旅游接待能力和服务水平，努力建设旅游大县。要突出加快县城建设，使之彰显山水园林特色，成为最具特色的旅游景区、最吸引游客的接待中心和消费中心;积极推进后柳、喜河、王家庄、熨斗、红卫、银桥、迎丰、两河等旅游集镇建设，完善基础设施，搞好环境美化，保护和开发古风民俗;在通往各景区的旅游道路沿线，对新建房屋实行统一规划，统一风格，使每一栋建筑都成为一道景观，并在适当区域布点富有秦巴风情的农家乐，创建观光农业园区，引导群众和企业围绕旅游调整种植结构，抓好绿色食品、旅游产品和地方风味小吃的开发，带动农民致富。

要加大旅游宣传推介力度。积极谋划全县旅游宣传策略，制定专门的宣传方案，统一包装，统一品牌，借鉴河南栾川和四川雅安的经验，组建旅游宣传促销工作组，分解落实推介任务，调动一切人力、物力，利用一切机会大力开展石泉旅游宣传推介活动，同时年内要举办专门的旅游公关活动，通过各种渠道、利用各大媒体广泛宣传石泉旅游资源和整体形象，加强与各大中城市旅行社的合作，积极组织西安等大中城市旅客到石泉旅游，着力开拓游客市场，努力实现全年游客接待量达2万人以上的目标。

(五)加快推进城镇建设步伐，不断扩大辐射带动作用。以建成安康副中心城市和安康第一个县级市为目标，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，使城镇成为全县对外开放的窗口、生产要素的聚集地和经济发展的火车头。

要高起点规划。按照“生态旅游城市”的目标要求，高起点修编县城总体规划，完成红花大道区域、杨家坝城市田园、珍珠河大桥至古堰沿线等重点部位的详细规划以及城市绿地、消防等专业规划，展开一批重点集镇的规划修编和移民新村规划。要进一步理顺规划管理体制，严格规划审批程序，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。

要高标准建设。强力推进滨江大道建设，全力以赴实施广场路建设、滨江大道防洪二期工程，启动红花大道建设、河堤沿线住户拆迁工作，完成红花沟口泵站建设和滨江大道路基回填工程，建成滨江大道示范段;多方筹集资金，加快北辰森林公园建设，按照规划全面完成三期建设工程;开工建设饶峰河大桥，尽快启动饶峰河防护工程和杨柳大道建设工程，力促古堰城市新区、杨家坝城市田园快速发展;实施背街小巷改造工程，年内完成大北巷、迎宾路改造;调整城区教育卫生资源布局，尽快实施城关二小、中医院迁建和县医院扩建工程;加快检察院技侦大楼、红花安置小区等续建工程建设，开工水电厂商住楼二期、滨江新城二期等一批房地产开发建设项目。进一步完善市场、停车场、绿地、路灯、公厕等配套设施建设，千方百计为市民创造良好的人居环境。

要高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制，尽快形成责任严明的管理体系、积极有效的督查体系和公开透明的监督体系，大胆探索城市管理综合执法等有效途径，提高城市管理水平。进一步完善市政设施、小区物业、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度，动员各方力量实施城市“整容”工程，切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境等问题。

要高水平经营。进一步完善土地收购储备运行体制和机制，全面实行经营性城市用地招拍挂制度;积极整合城镇有形资产和无形资产，推进市政公用事业改革，加快市政公用事业产业化步伐，以灵活的体制、机制和政策集聚资金，吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营，整顿规范土地和房地产市场，逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展机制。

(六)全方位开辟增收节支渠道，不断增强财政金融服务功能。以财政和金融改革为动力，以实现县乡财政根本好转为目标，进一步加大财政金融工作力度，强化服务功能，积极支持社会主义新农村建设，为经济社会发展提供有力支撑。

要大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用，着力扶持特色产业、高新科技、基础建设、城镇发展等效益好、财政贡献率高的项目，提高资金使用效益。农村财源在积极支持蚕桑、畜牧、中药材产业做大做强的同时，把民营经济和烤烟生产作为壮大乡镇财政的骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国企改革，提高工业企业运行质量，增强创税能力;另一方面要进一步完善土地收储制度，加强矿产资源管理，使土地和矿产资源成为政府稳定的财源，进一步加强国有资产和非税收入管理，建立完善国有资产保值增值的长效管理机制，多渠道实现财政增收目标。

要强化税收征管。严格依法治税，创新和完善税收征管手段，完善征管体制，加强对重点税源的监控和收缴，堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，严厉打击偷骗、抗税行为，确保应收尽收。进一步规范财经秩序，加大对预算外资金“收支两条线”管理力度，加强审计监督，清理整顿执收执罚部门和行政事业单位收费。用足各级财政金融优惠政策，认真研究国家产业扶持和投入方向，积极争取上级财政和金融部门支持，努力缓解建设资金紧张的局面。

要深化财政改革。大力调整和优化支出结构，压缩非工资性支出，大力推行部门综合预算，强化预算管理，继续抓好“收支两条线”管理、政府采购工作，积极开展“国库集中支付”试点，深化县、乡财政体制改革及农村税费改革，完善县、乡会计集中核算制度，全面推行“乡财乡用县监管”体制，建立收入增长激励、控制和消化县乡村债务奖补、控制财政供养人员增长奖补、争取项目资金奖励等“四项机制”，坚持适度从紧的财政政策，严格控制行政事业经费支出，坚决反对铺张浪费。在保工资发放、法定支出和社会稳定的前提下，增加对农业、社会保障、教育、卫生、科技等方面的投入。

要促进金融服务。创新金融服务方式，积极争取金融机构加大对地方经济的有效信贷投入，大力推进银企合作，构建政、银、企信息交流平台。引导金融部门加快机制转换，拓展信贷领域，增加国债项目配套、企业技术改造、民营企业发展和农业结构调整的信贷投放，建立新型银地、银企关系。大力开展社会诚信宣传教育，努力营造诚信的社会氛围，为吸纳外资和民间资本营造良好的信用环境。

(七)加大资源节约和环境保护力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。牢固树立全面、协调、可持续发展观，加大资源、环境、生态保护力度，大力发展循环经济，积极建设绿色生态示范县，实现人与自然的和谐共处和资源的永续利用。

要严格土地和矿产资源管理。认真开展土地利用总体规划修编和农田分等定级工作，积极实施农田防护、土地复垦开发整理等建设项目，保持耕地占补平衡，依法查处乱占耕地的行为，切实保护基本农田和农民权益，节约和集约使用土地;加强矿产资源保护和开发，依法查处非法采矿、乱采滥挖等行为，坚决关停浪费矿产资源、污染环境的小矿小厂。

要切实加强生态环境建设和保护。进一步巩固退耕还林、天然林保护成果，抓好抚育管护和补植补栽，完成工程植竹1000亩，实施工程造林3万亩，集体林管护100万亩，林业育苗500亩，保证全县工程造林用苗全部自给。加紧实施南水北调中线工程水土保持、小流域治理、地质灾害防治以及垃圾处理场建设、污水处理厂建设项目，狠抓重点污染源综合治理，保持生态优势，建设绿色石泉。

要积极建设节约型社会。统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，强化节约意识，逐步建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。

(八)推进各项社会事业健康发展，构建和谐社会。统筹经济与社会发展，把各项社会事业放在更加重要的位置，更加有效地提供社会管理和公共服务，努力解决好关系国计民生和公共安全的重大问题，全力维护团结稳定、协调发展的良好局面。

要加强科教文卫工作。坚持科教兴石战略，积极开展农产品加工先进技术的推广运用和科研创新，高度重视科技人才的培养和使用，不断完善科技特派员制度，努力建成一批新的科技示范点。以创建教育强县为契机，巩固提高教育教学质量，加快发展高中教育，大力发展职业教育，放手发展民办教育，确保“两基”复查通过验收;继续加大力度开展教育“六个一”创建活动，着力改善办学条件;对全县农村义务教育阶段的学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补贴，不断拓宽贫困家庭学生救助渠道。大力繁荣文化事业，以千里精神文明长廊石泉段建设为重点，以创建省级文明城市为载体，切实加强文化市场的培育和管理，积极支持开展以鬼谷子文化、汉水文化为重点的地方特色文化研究，广泛开展群众性文化体育活动和全民健身活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。坚持正确的舆论导向，采取有线传输和无线发射等多种技术措施努力扩大广播电视覆盖面，提高广播电视宣传质量和艺术水平。进一步深化卫生体制改革，全面推行新型农村合作医疗，彻底解决农民看病难、看病贵、因病返贫等问题;积极申报贫困县医院建设和“整县走”项目，加快县医院、中医院和乡镇卫生院建设，改善医疗条件;健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，加强妇幼保健、计划免疫工作，深入开展爱国卫生运动，继续做好禽流感、艾滋病防控工作。进一步加强人口与计划生育工作，认真做好奖励扶助政策兑现和生殖健康优质服务，全面推进关爱女孩行动和出生人口性别比综合治理，巩固提高全国计划生育优质服务先进县创建成果。

要完善社会保障体系。稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，全面启动事业单位养老保险，健全养老、失业、医疗、工伤、生育、低保为主的社会保障体系，加快离退休人员社会化管理工作，确保下岗失业人员保险金、城镇居民最低生活保障金、离退休人员基本养老金按时足额发放。积极落实再就业各项优惠政策，强化再就业信贷服务，加强技能培训，引导大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员转变择业观念，通过加快发展二、三产业和非公有制经济，千方百计增加就业岗位。充分发挥慈善协会、红十字会等社团组织的社会救助作用，进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度，逐步在全县建立起全员覆盖的社会救助体系。

要全力维护社会稳定。高度重视并切实加强安全生产工作，严格落实安全生产目标责任制，重点抓好预警、应急、责任追究“三位一体”的安全生产运行机制建设，完善以洪水和地质灾害为重点的防灾减灾预案，着力建设平安石泉。深入推进依法治理，全面启动“五五”普法，加强法制宣传教育，在全社会营造学法、用法、守法的良好氛围;深入开展反邪教警示教育活动，严密监控和及时查处“功”“门徒会”等邪教组织活动;高度关注社情民意，切实做好信访工作，妥善处置并积极化解各类社会矛盾，深入开展严打专项斗争，全力维护社会稳定。

三、改进作风，凝聚合力，为实现全年经济社会发展目标提供坚强的思想组织保证。

任务和目标确定后，人就是决定因素。要确保今年经济社会发展目标任务顺利实现，必须充分发挥各级领导班子的领导作用、各级党组织的战斗堡垒作用、广大党员干部的模范带头作用，最大限度地调动全县人民的积极性和创造性;必须按照发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措的要求，加快职能转变，提高服务水平，夯实工作责任，狠抓工作落实，推动全县经济社会在更高的层次上更快更好地发展。

(一)加强党的建设，增强执政能力。要加强思想政治建设，各级领导干部要认真学习党的xx大及xx届四中、五中全会精神，全面系统地理解科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，坚持用科学发展观武装头脑，不断提高落实科学发展观的自觉性和坚定性;要继续在县级领导干部中深入开展“五联一包”活动，夯实任务，强化责任，促使领导干部深入基层、联系群众、掌握情况、解决问题。要加强组织建设，进一步巩固“双示范”、“双推双培”、“三开展三树立”创建成果，拓展“旗帜工程”范围，深化“三级联创”，加强农村、社区和非公企业党建，真正把各级党组织建设成为团结战斗的集体、群众信赖的集体;要围绕新农村建设这个主题扎实开展好第三批先进性教育活动，切实把农村干部“领头雁”作用体现好，把广大党员的先锋带头作用发挥好。要加强作风建设，进一步创新选人用人机制，在加强党员干部教育管理、基层组织建设上选准切入点，出台新举措，为构建和谐石泉提供有力的组织保证;纪检监察部门要组织开展好党风廉政建设和反腐败斗争，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进构建警示训诫防线工作，为经济建设撑起“保护伞”;政法部门要继续坚持对那些危及群众安全、扰乱生产生活秩序、影响社会稳定的不法分子从快从严惩处;新闻宣传部门要严守阵地，弘扬主旋律，高唱正气歌，为构建和谐石泉鼓劲造势，营造浓厚的舆论氛围。

(二)转变政府职能，提高服务水平。要适应市场经济体制要求，搞好政府职能的重新调整和定位，真正把工作重心转移到抓宏观指导、抓产业导向、抓结构调整、抓政策驱动、抓优化环境上来。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题，做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”，学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动城乡经济的发展。各乡镇、各部门必须紧紧围绕经济建设这个大局，认真履行职责，切实增强服务意识，坚决反对部门保护主义，无论是垂直部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，创造性地为群众、为基层、为企业提供优质服务。要全面贯彻《行政许可法》、《公务员法》、《政府工作规则》，规范行政行为，提高行政效率，切实减轻群众、企业负担，严禁工作人员利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，对机关下属单位出问题，部门主要负责人要承担责任，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了，真正建设一支业务精、服务好、群众欢迎的干部队伍。

(三)强化村干部职责，推进村民自治。实现全县经济社会发展目标，重点在乡镇，基础在村级。今年，各村党支部、村委会是换届后的新班子，广大村干部特别是党支部书记、村委会主任要不负民心、不忘责任，以强烈的责任心和使命感，发扬艰苦创业、踏实肯干的精神，组织发动和团结带领群众抢抓机遇，加快新农村建设，为村里多干实事，为村民多做好事。要切实履行村干部职责，服从全县工作大局，积极配合乡镇的工作，确保党的方针政策和政府各项工作在本村的贯彻落实。各村要贯彻以人为本的思想，加强新形势下对农民的教育，推进村民自治，强化民主管理，全面提高农民素质。从今年起，县、乡两级要进一步加大对村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蚕桑、畜牧为重点的产业建设，逐步扩大产业大户的奖励面，强化扶持服务工作。广大村干部要在发展产业上比本事、比干劲、比成绩，要在农村各项工作中争名次，看表现。

(四)加大督办力度，狠抓工作落实。为政之要，贵在落实。要从领导班子和领导干部抓起，实行一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的层层抓落实的责任制，对经济发展的各项指标，各级领导干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明确的目标责任和要求。各级各部门要拿出硬性规定和办法，减少迎来送往活动，控制和规范检查、评比和达标活动，精简会议、文件和简报，把精力用在深入基层、调查研究和狠抓落实上，深入研究本乡镇、本部门加快发展的新思路、新举措，多办动真情、见实效的事，多做打基础、管长远的工作，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，多解决群众关注的热点、难点问题。各单位主要负责人必须切实担负起抓落实第—责任人的责任，对全年的各项工作，要层层分解细化，明确分管领导，以目标责任制的形式落实到责任单位、责任人，做到项目到人头、产业到地块。“两办”和县计划、监察等综合部门务必按照督办检查有关制度，加大督促检查工作力度，特别是对县委、县政府部署的重点工作和影响全局的重大问题要开展专项督办，把督办工作着力点放在未落实的关键环节上、任务完成的质量上和完成任务的时限上，对发现的问题要及时通报，督促解决，决不允许说了不算，只说不干，确保督查有力，收到实效。

同志们，新的一年盼望着新的气象，新的目标指引着新的征程。让我们在县委的正确领导下，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神，团结和带领全县人民以饱满的热情、务实的作风，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务，实现“”规划的良好开局、构建和谐文明石泉而努力奋斗!

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇八

同志们：

刚才，大会表彰奖励了20xx年度各项工作先进单位及先进个人。会上，郑书记还将做重要讲话，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全县经济工作，先讲三个方面的意见。

一、客观总结成绩，正视困难和压力，坚定转型跨越发展信心。

20xx年，在县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的xx大和xx届二中、三中全会精神，抢抓机遇，凝心聚力，开拓创新,真抓实干，全县经济保持了健康快速发展的良好势头，尤其在园区开发、项目建设、特色产业壮大和城镇化建设等方面取得了新突破、新成绩，为今后县域经济的发展开拓了空间，奠定了基础，得到了省市的肯定和广大干部群众的认可。关于今年全县经济工作，在元月份召开的县xx届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》中，已对全县经济社会发展的总体要求、目标任务、工作重点、主要举措作出了全面安排部署和要求。当前，从国家和省、市的大势来看，虽然经济发展面临的形势仍然复杂多变，但基本趋势在向好的方向发展。中央对经济工作的宏观政策导向很明确，一是要保增长，二是要调结构，明确提出“稳中求进”的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。省、市把转方式调结构、项目建设、扶贫攻坚、新型城镇化、文化旅游和基本公共服务体系建设作为今年经济工作的重点大力推进，这些完全适合我县当前发展的实际。针对新形势、新机遇、新目标，要全面完成今年确定的经济社会各项目标任务，保持全县经济社会持续快速发展，我们必须要做到：

一要在认清发展差距中强化发展意识。我们要清醒地看到，我县经济增长对国家投入依赖程度较大，自我投资和社会融资能力弱，经济发展的活力还不强;农业和农村基础薄弱，扶贫攻坚的任务艰巨;工业“短腿”的问题依然突出;第三产业发展层次低，非公经济和现代服务业发展不快，对经济增长的拉动作用不明显;城镇建设相对滞后，城镇化水平不高，城镇功能不完善，特别是园区配套功能滞后，这些都成为制约全县经济转型和产业发展的主要问题和阻力。同时，与周边地区和兄弟县区竞相发展的态势相比，与全面建成小康社会的要求相比，无论是发展速度、发展质量还是经济总量，我们都有一定的差距。从20xx年度市上主要考核经济指标完成情况来看，虽然总体上完成的不错，但部分经济指标完成的也不很理想，在全市处于中靠后或挂末位置，严重影响了我县在全市年终考核中的综合排名。这充分说明，我们的发展还不足、不快，我们的工作还不平衡，层次和水平还不够高。我们一定要正视差距、准确定位，切实增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识和忧患意识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，紧盯目标，攻坚克难，争先进位，努力推动经济社会转型跨越发展。

二要在把握发展机遇中坚定发展信心。要全面完成今年经济社会各项工作目标任务，虽然有压力，但我们面临着国家、省市大力推进新型城镇化、扶贫攻坚、丝绸之路经济带、循环经济示范区、生态安全屏障综合试验区、华夏文明传承创新区建设等诸多重大机遇和政策支持，只要我们切实增强机遇意识，进一步提升把握机遇和用好、用活、用足政策的能力，坚定信心，积极作为，真正把面临的机遇和政策变成具体的项目、多元的产业和实际的成果，就一定能够实现经济转型、产业升级、跨越发展。

三要在明确发展目标中凝聚发展力量。今年确定的主要经济指标，是市上xx县委、县政府综合研判经济形势和改革发展任务，统筹考虑稳增长、抓改革、促调整、惠民生等因素，慎重研究确定的。其中一些指标增速较往年作了适当调整，主要是根据中央和省市关于完善发展成果考核评价体系精神，着眼于转变经济发展方式，坚持实事求是、积极进取、科学合理的原则，科学把握发展速度与发展质量，按照经济增长合理区间调整的，体现了导向性和引领性。但是，我们也要充分认识到，对于靖远来说，要实现全面建成小康社会的目标，必须咬定发展不放松，始终把经济建设作为中心，始终把发展作为第一要务，才能在竞相发展的格局中赢得先机、掌握主动。因此，大家决不能因为经济指标调整就松一口气、缓一股劲，产生放松和懈怠的思想，一定要按照“尽力而为、稳中求快”的要求，凝心聚力，自我加压，奋力赶超，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的发展成绩。

二、明确主攻方向，突出工作重点，扎实做好今年各项重点工作。

(一)紧扣全面深化改革这一主线，抓改革、破难题、促开放。

一要深化行政体制改革建机制。按照加快县区政府职能转变和机构改革的要求，完成政府机构改革，优化工商、质监管理体制，整合强化卫生、人口等领域职能。对现有行政审批事项进行摸底核实，编制“行政审批事项目录”，做好省市行政审批事项“接、放、管”工作，推进发改、住建、国土、环保、规划及行业部门审批事项并联审批。进一步完善公共资源交易体制机制，建立公共资源交易服务中心和行政效能电子监察系统，有效发挥市场配置资源的决定性作用。进一步规范部门责任主体，清理各类行政事业性收费。全面推行事业单位绩效管理，完成事业单位分类工作。

二要加快财税体制改革强财力。以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，坚持先有预算、后有支出原则，改进预算管理制度，强化预算的严肃性、公开性、透明性。从紧从严控制一般性支出，优先保障民生支出和扶持产业发展。逐步将政府性债务纳入预算管理，建立联席会议、年度审计、责任追究等制度，从严控制新增债务。今年，省上将在我县进行经济责任全面审计，除了对我县各部门、各单位资金使用情况进行审计监督外，也必将对全县财政预算使用管理水平起到很大的促进作用。县上也很快将组织全县各部门、各单位进行自审自查，以便迎接好省上的全面审计。

三要大力发展非公经济增活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则，大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，废除各种不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。加快中小微企业服务体系建设，推动非公企业建立现代企业制度。推进工商登记制度改革，推行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告制，降低市场准入门槛，促进市场主体加快发展。

四要主动融入促开放。我县作为“丝绸之路经济带”重要的节点县，要紧紧抓住国家扩大内陆开放、推进“丝绸之路经济带”建设的重大政策机遇，在做好与国家、省市层面战略部署对接的同时，要找准我们自己的发展定位，深入研究政策，科学系统地做好推进“丝绸之路经济带”靖远段布局规划，主动融入兰白核心经济区、兰西银经济区，在“丝绸之路经济带”甘肃黄金段赢得一席之地，加快对外开放开发步伐。

(二)紧扣项目建设这一引擎，抓重点、保建设、增投资。

一要围绕重大项目抓争取。今年县财政继续预算安排500万元，专门用于项目储备、争取等前期工作。各乡镇、各部门、各单位要始终把“争项目、争资金、争政策”作为项目建设工作的重中之重，牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，主动跟进国家产业政策和投资导向，加强与上级部门的衔接和联系，全方位做深、做细、做实项目的论证、储备、包装和申报等各个环节，一旦有投资意向，确保能够及时拿得出、报得上、争得来，争取一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、保障和改善民生项目，确保国家政策性到位资金达到3亿元以上。

二要围绕在建项目抓进度。今年全县安排新续建重点项目171项、总投资303亿元，计划当年完成投资94亿元。对于这些项目，县发改局要起好牵头抓总的作用，加大项目统筹力度，制定具体的措施办法，明确包抓领导、责任单位、配合单位和完成时限，各责任单位也要制定详细的工作推进计划，确定具体抓项目的人员，靠实工作责任，使每个项目都有人抓、有人管、有人干，确保所有项目在第一季度能够开工建设。对续建重点项目，项目责任单位要紧扣时限，快速推进，力求早建成、早投产;对新建重点项目，项目责任单位要提前介入，积极创造开工条件，做好前期准备工作，做到早着手、早开工。

三要优化发展环境抓招商。能不能把各路客商引得来、留得住、能发展，关键拼的是力度、看的是服务、比的是政策、靠的是环境。全县上下一定要牢固树立竞争意识、市场意识和责任意识，着力完善招商引资的体制机制和平台载体，着力打造良好的政务环境、法制环境和舆论环境，大力营造人人亲商、安商、暖商的浓厚氛围。要坚持“走出去，请进来”，进一步深化与全联房地产商会、水产业商会的战略合作，在继续做好节会招商、产业链招商的基础上，在经济发达地区，有针对性地举办大型招商活动，开展定点招商，提高招商引资成功率、履约率和资金到位率，力争全年到位资金达到50亿元以上。

四要围绕要素破解抓保障。重点要认真解决好资金、用地、供电等制约项目建设的瓶颈问题。关于资金保障，要进一步加强银政、银企、银园合作，县金融办要强化工作措施，引导金融机构加大信贷投放力度，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平;要做大做强投融资平台，充分发挥城投公司在筹集资金、支持项目建设中的重要作用;要鼓励和引导民间资本参与特色产业开发、城镇化建设和基础设施建设，努力实现投融资主体多元化。关于项目用地，对涉及征地搬迁的项目，县国土局和有关乡镇要组织专门的工作班子，加大工作力度，千方百计依法解决征地拆迁问题，为项目开工建设创造良好条件。同时要加大向上级部门汇报衔接的力度，争取更多的用地指标，清理闲置土地，盘活存量土地，推进节约集约用地。要灵活运用低丘缓坡荒滩未利用地开发等政策，全面完成石门小口、兴隆怀星川、永新卧牛川、糜滩碾湾坪等土地开发整理项目，开发整理土地2万亩，切实保障项目建设用地需求。关于电力供应，随着园区入驻开工和建成投产企业的不断增多，现有电网用电容量不足问题日益凸显，电力要素已成为困扰园区发展的瓶颈之一，急需对园区电网进行重新规划和升级改造建设。三大园区要加强与电力部门的沟通衔接，统筹做好园区用电规划，积极向省市争取电力项目，努力解决园区和重点工程用电问题。

(三)紧扣“产业升级推进年”活动这一抓手，抓转型、调结构、促升级。

一要以园区建设为平台，壮大工业经济规模总量。要在加快园区开发建设上下功夫。刘川工业园要紧盯创建省级工业园区的目标，进一步完善园区规划布局，重点抓好1亿美元亚行贷款项目，加快推进土地平整、道路、供排水、污水及垃圾处理、绿化、安置房等基础设施建设，提高园区承载力和吸引力;园区管委会要充分发挥作用，一手抓建设进度，一手抓企业引进，确保鸿泰铝业百万吨铝合金产业链和凯斯瓷业高档墙地砖生产线一期建成投产，争取国电“上大压小”、深圳爱能森200兆瓦光热发电、蓝通稀土高铁铝合金及电缆生产线项目落地开工。银三角中小工业园要加大征地搬迁和土地平整力度，进一步完善道路、绿化、污水及垃圾处理等基础设施，进一步拓展园区发展空间，为企业入驻、项目落地创造良好的环境。金三角生态农业科技创业园要加快北片区开发建设，加强服务管理，争取更多的入园企业建成投产。要在培育壮大新兴产业上下功夫。要大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，争取国电东升5万千瓦风电、中凯100兆瓦光伏发电项目开工建设，德?100兆瓦光伏发电项目实现并网发电;确保天阳30万吨凹凸棒橡胶添加剂及20万吨有机肥、陇草堂中药饮片及中药保健茶等项目建成投产，尽快形成新的经济增长点。要在改造提升传统产业上下功夫。要引导县内企业转变发展理念，加快引进新工艺、新设备、新技术，改造提升电石、建材、煤炭等传统产业，重点抓好金达化工石灰氮及双氰胺联产、宏烨陶瓷琉璃制品、百森30万吨粉煤灰微粉等建设项目，不断提高企业经济效益，增强企业自我发展和市场竞争力。

二要以工业理念抓农业，促进现代农业提质增效。要认真研究今年中央、省委1号文件，紧紧围绕省级现代农业示范区建设，做强三大特色产业，强化六项工作措施，促进农业增效、农民增收。

“做强三大特色产业”，即：要按照标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色产业发展，着力建设西北蔬菜之乡、全省草食畜牧大县和林果精品基地。蔬菜产业要以发展设施农业为重点，新改建日光温室5000亩、塑料大棚3500亩，建成日光温室及塑料大棚蔬菜示范园6个、双永灌区日光温室示范点1处，发展高原夏菜9500亩、秋季复种蔬菜2.13万亩;林果产业要充分挖掘“靖远枸杞”、“小口大枣”品牌潜力，加快果园基地建设步伐，实施好“靖远枸杞”国家级农业标准化示范区建设项目，力争年内完成核桃、枸杞、文冠果、苹果、大枣等特色林果及中药材种植面积6.9万亩。畜禽产业要依托“靖远羊羔肉”、“东湾驴肉”等品牌优势，巩固壮大牛羊产业大县成果，抓好佳新、泰丰等大型奶牛场建设，建成畜禽标准化规模养殖小区20个，新增牛羊猪鸡等畜禽饲养量29万头(只);同时，要大力发展水产养殖、林下养殖等特色养殖产业，建设一批示范基地。

“强化六项工作措施”，即：一要加大财政扶持力度。今年县财政继续预算安排农业产业发展扶持资金420万元，农口部门要坚持从规划引导、示范带动入手，找准着力点和突破口，切实发挥扶持资金的引导作用，培育建设一批示范工程和项目。二要继续稳定粮食生产。积极落实强农惠农富农政策，提高种粮农民积极性，完成小麦、水稻、玉米、马铃薯、杂粮等农作物播种面积75万亩，力争粮食产量突破20万吨，确保粮食自需平衡、口粮绝对安全。三要强化农业科技推广。积极推广应用全膜双垄沟播、马铃薯脱毒种薯应用、牛羊品种改良、测土配方施肥、节水农业灌溉、畜禽养殖小区和标准化养殖、日光温室配套、保护性耕作、标准化果园管理、秸秆青贮氨化“十大农业实用技术”，大力引进先进适用农业机械，提高农业科技化水平。四要积极发展新型经营主体。进一步鼓励扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，力争年内新增市级农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社200家以上。五要促进适度规模经营。要扎实细致地搞好农村集体土地“三权”发证工作，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业流转，加强土地经营权流转管理和服务，促进土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行，力争全年新增流转土地3万亩、林权3000亩。六要健全农业社会服务体系。财政、农牧部门要抓好新型农业社会化服务体系平台建设，建立村级农业技术、信息、市场服务体系，强化农民职业培训，着力培育一批种养能手、科技带头人。

三要以文化旅游为重点，推进现代服务业提速发展。抢抓国家支持现代服务业发展的机遇，力促服务业发展提速、比重提高、水平提升。要重点抓好文化旅游业。依托全省华夏文明传承创新示范区和丝绸之路经济带甘肃大景区建设，立足县域文化旅游资源优势，进一步完善景区基础设施及配套服务设施，谋划争取好黄河文化产业园项目，开工建设黄河石林靖远景区、怡园靖远古城、黄河度假村、红军渡河战役纪念馆等项目，加快推进南华山文化生态产业园、雪山寺风景旅游区、鱼龙山红色旅游区开发、法泉寺景前区等项目建设，创建“农家乐”示范户30户，提升靖远旅游综合服务能力。要大力发展商贸物流业。突出专业市场体系和物流基地建设，抓好国鼎商务中心，浙江商贸城，金三角农产品、农机具、农业生产资料专业交易市场，清真牛羊肉交易市场等项目建设，加快推进西北果蔬冷链物流中心建设项目，着力建设刘川工业园物流园。深入实施“万村千乡”市场工程，新改建乡镇农贸市场3个，建成乡镇商贸中心2个，改造农家店50个，繁荣城乡消费市场。

(四)紧扣基础设施建设这一重点，抓交通、兴水利、优生态。

一要提升交通承载能力。要把解决交通瓶颈问题作为“基础先行”战略的重中之重，交运部门要做好金滩黄河大桥建设项目的争取工作，加快推进平堡黄河大桥及引线工程、糜三公路改扩建工程建设进度，全面完成150公里农村通畅工程和3座危桥改造任务，进一步优化城乡路网结构。要提高交通乘运的便捷化程度，实施好客运中心、城乡换乘站、6个乡镇车站、3个渡口码头等建设项目，进一步方便群众出行。

二要加快农田水利建设。发改、水务等部门要积极做好甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、中堡大型泵站更新改造等项目的衔接争取工作，争取早日批复立项实施。双永工程要加快项目建设进度，确保年内完成全部建设任务，实现主干渠通水运行;水务部门要全面推进黄河干流靖远段堤防工程、祖厉河干流苏家湾至黑城子段堤防工程、高效节水灌溉工程、小流域治理、农村安全饮水工程等项目建设，发展高效节水灌溉面积2.52万亩，解决3.06万人安全饮水问题。

三要更加注重生态建设。林业部门要抢抓国家生态安全屏障综合试验区建设和推进新一轮退耕还林机遇，认真做好生态建设实施规划，确定生态保护红线，积极争取祖厉河靖远段生态保护长廊、黄河靖远段湿地保护等项目;力争将我县纳入退耕还林范围，在继续抓好三北防护林、退耕还林、天然林保护、重点公益林等项目建设的同时，谋划争取新的退耕还林任务。

(五)紧扣“人的城镇化”这一核心，抓规划、强功能、重管理。

(六)紧扣改善民生这一根本，办实事、促和谐、保稳定。

一要切实优化公共服务。教育工作要着眼于改善办学条件，全面完成二中综合教学楼、10所薄弱学校改造、20所标准化学校建设等工程，争取县职专公寓楼工程开工建设;着眼于优化教书育人环境，加大平安校园、文明校园建设力度，积极创建一批示范学校;着眼于创建全省教育强县，加大县财政对教育的投入，进一步健全完善教师队伍补充机制，加强教师培训，强化学校日常管理和教学常规管理，打造高效课堂，提高教育教学质量。卫生工作要深化公立医院综合改革，鼓励社会力量积极参与医疗卫生事业发展;进一步改善卫生医疗基础条件，积极争取县中医院搬迁和地方病、慢性病防治所建设项目，完成5个乡镇卫生院建设项目。体育工作要全面完成公共体育场建设项目，开工建设全民健身中心，深入组织开展全民健身活动，配合市上承办好省第十三届运动会等体育赛事。人口计生工作要健全完善优质服务、综合治理和利益导向机制，全面提升服务管理和政策落实水平，积极争创国家级计划生育优质服务县。社会保障工作要切实做好城乡低保和农村五保提标工作，做好特别困难残疾人生活补贴发放，加强救灾救济、社会福利、优抚安置等工作;要加大新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险监管，进一步完善城乡医疗大病救助和临时救助制度;要努力扩大社会保险覆盖面，巩固城乡居民社会养老保险参保率。社会就业工作要加强就业创业的指导和服务，建成4个乡镇就业和社会保障服务中心，创建创业孵化示范基地3个、大学生创业示范园区1个，力争新增城镇就业4500人以上。

二要着力抓好扶贫攻坚。要以持续增加贫困人口收入为核心，深入实施“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，农口部门要牵头抓总，涉及乡镇要全力配合，瞄准最贫困的乡村、最困难的群众、最迫切需要解决的问题，全力打好扶贫攻坚战，力争全年减少贫困人口2.58万人。要大力实施整村推进和移民搬迁工程，发改、扶贫等部门要积极整合农村危房改造、财政“一事一议”、扶贫开发等项目资金，科学规划，加快进度，力争年内完成整村推进7个、整片开发1个、易地搬迁工程4个。要加强职业技能培训，实施好“雨露计划”和“两后生”培训工作，加大农村富余劳动力就近转移力度，争取转移农村劳动力9.8万人(次)以上，创劳务收入13.5亿元。要加大信贷支持力度，进一步完善农村金融服务体系，积极探索“三权”抵押贷款试点，加大双联惠农贷款、牛羊蔬菜贷款、妇女小额贷款的协调发放，解决好群众发展资金不足难题。

三要积极创新社会治理。各乡镇、各部门要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。公安、司法等部门要深入开展法制宣传教育，加快构建打防管控一体化的社会治安防控体系，不断深化平安靖远建设，依法严厉打击违法犯罪，着力提高人民群众安全感。食药、卫生部门要认真抓好食品药品安全监管，保障好群众的饮食用药安全。各乡镇、有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，深入开展重点领域隐患排查治理和专项整治活动，切实消除安全隐患，严守安全生产红线，确保人民群众生命财产安全。

三、改进工作作风，狠抓工作落实，确保目标任务全面完成。

今年经济社会发展的目标任务已经确定，重点也很明确，能否保持经济健康快速发展，推动转型跨越发展，关键在领导，重点在落实。全县各级领导干部一定要充分认识肩负的历史责任，切实转变作风，真抓实干，真正把发展思路转化为行动，把发展目标转变为现实。

一要努力提升领导发展、解决问题的能力。面对繁重艰巨的改革发展任务，我们必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，跳出靖远看靖远，紧紧抓住国家和省市各类政策机遇，把靖远的发展置于全市、全省乃至全国的发展大局中去谋划、去思考，主动研究新情况，准确领会新政策，切实运用新方法，大胆探索、大胆创新、大胆实践，在潜心研究的基础上把握主动，在认真谋划的过程中规避风险，不断提高科学决策能力、协调统筹能力和总揽全局能力。要紧紧抓住开展党的群众路线教育实践活动的重大机遇，认真贯彻落实中央、省市县关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，抓住纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题不放，切实找准问题、解决问题、促进发展。各级领导干部要带头在转变作风上动真碰硬，自觉对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实把活动成效体现在改进作风、服务群众、凝聚力量、推动发展上。

二要大力倡导主动作为、勇于担当的精神。面对全方位开放带来的日益激烈的区域竞争环境，靖远靠什么摆脱传统发展方式的路径依赖?靠什么开辟新的发展空间?靠什么重铸靖远新的竞争优势?就是要靠改革创新驱动、转型跨越发展。要实现转型跨越发展，没有良好的精神状态，没有足够的闯劲是不可能实现的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各级干部特别是领导干部要时刻把责任放在心中，自觉担当起改革创新、跨越发展的历史重任，始终保持工作的主动性、前瞻性和针对性。各乡镇、各部门、各单位要把心思集中在“想干事”上，深入实际、深入基层、深入群众，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。

三要着力推行严格督查、科学考核的机制。刚才，县委、县政府对全县20xx年度目标管理先进单位和个人进行了表彰奖励，目的就是要充分发挥目标管理考核的导向作用，给大家亮亮分、排排位，促进各乡镇、各部门、各单位敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实。督查考核局要进一步健全完善督查督办机制，定期不定期地加强对重点工作的督促检查，坚持集中督查和跟踪督查相结合，督查工作同目标管理相结合，切实掌握工作进展情况和落实效果，及时指导解决工作中遇到的实际困难和问题，做到每项工作有部署、有检查、有结果。要坚持把考核结果作为奖惩的重要依据，进一步修订完善考核办法，科学设置考核项目，切实加大奖惩力度，对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰，最大限度地调动全县上下抓工作、促落实的积极性;对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改，形成比学赶超、狠抓落实的良好氛围。

最后，我就当前的一些重点工作再作一强调：

一要抢抓农时，全力做好春耕备耕生产。各乡镇和农口部门要抢抓当前大范围降雪的有利时机，待土壤解冻后，立即组织群众开展好春耕备耕生产工作。农牧、农机部门要抓紧做好籽种、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的采购供应，确保春播需求;农牧、物价、工商、质监等部门要积极配合，认真开展农资价格检查和打假护农专项整治活动，严厉打击哄抬物价、制假贩假等违法行为，切实保护农民群众利益。农行、信用联社等涉农金融部门要进一步加大资金扶持力度，及时安排春耕生产贷款，切实解决春耕资金短缺问题。水务部门要做好水利工程的检查、维修和清淤工作，有效保障春灌用水。农牧部门要尽快组织农技人员进村入户，深入田间地头开展技术指导，抓好动物疫情防治工作，确保春耕生产顺利开展。

二要迅速行动，切实抓好顶凌覆膜和设施农业建设。各乡镇和农口有关部门要把顶凌覆膜作为弥补秋覆膜欠账的有效举措，早动手、早准备、早安排，科学规划，落实地块，待土壤解冻后立即组织群众掀起顶凌覆膜高潮。特别是秋覆膜任务欠账大的乡镇，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作进度，确保3月中旬前全面完成覆膜任务。同时，要认真抓好设施农业建设，北湾、平堡、东湾等承担建设任务的乡镇务必要引起高度重视，会后立即开展宣传动员，及早着手做好农户确定、地块落实、规划布局等前期准备工作，确保日光温室和塑料大棚建设任务落到实处，尽快启动建设。

三要精心部署，认真开展春季植树造林和城市绿化工作。各乡镇和林业、住建等部门要科学规划、超前安排，及早做好春季植树造林和城镇绿化各项准备工作。林业、住建部门要结合实际，尽快做好任务分解、资金筹措和苗木调运等工作，靠实工作责任，加强技术指导，全面完成城乡大环境绿化、城区园林绿化、农田林网、绿色通道、村庄绿化、天然林缘等造林绿化任务8万亩，确保做到栽一棵、活一棵。今年的美丽乡村建设市上有明确的要求，林业部门和各乡镇要在确定的实施方案基础上，进一步加大工作力度，确保落实到位。

四要主动衔接，积极抓好项目争取工作。当前，是国家和省市下达年度项目资金计划的关键时期，各乡镇、各部门要认真结合各自实际，积极主动地与上级业务部门汇报衔接，切实加大争取力度，为全年项目工作打好基础。特别是对已上报的项目，要紧盯不放，抓紧衔接，争取尽快批复实施。招商局要尽早谋划好全年的招商引资工作，对年前已达成投资意向的项目，要尽快组织相关部门和单位与投资方主动衔接，争取在近期内能够敲定并开工建设。同时，各项目责任单位要尽快与项目业主联系接洽，尽快向联系领导沟通汇报，及早解决好项目建设中存在的困难和问题，抓紧做好新开工项目的各项前期准备工作，确保实现第一季度全县项目工作“开门红”。

同志们，要实现今年的各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以党的xx大和xx届三中全会精神为指引，振奋精神，抢抓机遇，创新实干，奋力赶超，努力推动靖远经济社会转型跨越发展。

谢谢大家!

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇九

同志们：

这次会议是市委召开的一次重要会议，事关今年全年工作。为了开好这次会议，市委、市政府高度重视，精心准备，组织有关各部门制订了20xx年全市经济社会发展意见，并先后召开市长办公会、市政府常务会、市委会进行专题研究，最后确定下发。这次会议与以往不同，变听取汇报为实地观摩检查，体现了新一届市委求真务实的工作作风，也增强了各级各部门推进工作的责任感和紧迫感。稍后，吴书记还要作重要讲话。下面，根据市委研究的精神，我先讲几点意见。

一、20xx年我市经济工作的主要特点和体会。

20xx年，我市全面贯彻科学发展观，积极顺应国家宏观调控政策，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，增强自主创新能力，努力构建和谐社会，实现了“”的良好开局。一是经济总量再上新台阶。初步预计(下同)，全年生产总值将达到640亿元，增长14.5%。其中三次产业分别增长10%、18.4%和11%。人均生产总值突破1万元。二是农业、工业、服务业全面发展。全年粮食总产347.9万吨，增长12.3%，创历史新高。畜牧业总产值74亿元，增长10%。限额以上工业增加值227亿元，增长23.5%。第三产业增加值198亿元，增长11%。三是经济发展的质量和效益显著提升。限额以上工业企业实现利润35.8亿元、利税60.6亿元，分别增长90%和60%，增速居全省前列，创我市历史最好水平。地方财政一般预算收入32亿元，增长26.1%；财政实际支出66亿元，增长29.1%。全市金融机构存贷款余额分别为623.7亿元、414.6亿元，比年初增加63亿元、92.4亿元，新增贷款绝对额和增幅均居全省第二位。四是投资和出口结构进一步优化，消费需求快速增长。完成全社会固定资产投资420亿元，增长32%。在城镇以上投资中，工业投资214亿元，比重达58.3%，居全省前列；民间投资230亿元，比重达62.7%。进出口总额9.5亿美元，增长78.4%；其中出口6.2亿美元，增长77.2%，高新技术产品出口比重近82%。消费需求继续扩大，社会消费品零售总额189.9亿元，增长15.5%。五是人民群众得到更多实惠，生活水平进一步提高。省市承诺的20件实事全部落实。城镇居民人均可支配收入9350元，增长12.5%；农民人均纯收入3708元，增长18%，连续3年实现两位数增长。总结一年来的工作，我们的主要做法和体会是：

(一)着力实施引资、项目双带动战略，经济发展后劲显著增强。招商引资工作取得历史性突破，引进项目的质量和规模均显著提升，荣获外商眼中河南最佳投资城市称号。英国联合营养、法国达能、香港景城、青岛双星、三鹿奶业等一批国内外知名企业落户我市，引进投资亿元以上项目54个，新批外商投资企业53家。

合同。

利用外资26673万美元，增长209.1%；实际利用外资13348万美元，增长120.2%；市外资金69.9亿元，增长45.6%。项目建设保持高位增长。去年前11个月，共实施千万元以上项目836个，同比增加222个，累计完成投资270.7亿元，增长41.6%，其中新开工项目537个，同比增加174个。全市140个重点项目中，新飞年产1万辆专用汽车等48个项目顺利开工，豫新2×30万千瓦热电等34个项目竣工投产。

(二)着力调整和优化产业结构，经济转型步伐加快。三次产业比例为15.3∶53.7∶31，非公有制经济比重57.5%，提高2.5个百分点。农业方面，优质粮比重达到82%，新增无公害农产品基地面积20.8万亩，产品认证42个，均居全省前列。新增无公害畜产品产地认证17家、产品认证4个，均居全省第二，畜牧业产值比重达到45%。新发展国家、省、市重点龙头企业31家，省级以上龙头企业数居全省第一；新规范农民专业合作经济组织33家。完成造林26.4万亩，8个县(市、区)实现平原绿化达标；凤凰山森林公园共植树654万株，超额完成年度任务。工业方面，集中力量支持六大主导产业和52户重点企业加快发展，产业集中度不断提升。生物工程与新医药、汽车及零配件、食品产业的投资增长40%以上，电子信息、特色装备制造和化工产业投资增长超过60%，六大主导产业产值占全市工业总产值的44.8%，52户重点企业产值占47%，金龙集团年销售收入突破100亿元，新飞集团年销售收入突破50亿元。造纸、水泥行业结构调整力度不断加大，六家重点制浆造纸企业产能占行业产能的77.8%，造纸行业实现利润居全省第一；新型干法水泥占水泥行业产能的95%以上。大力发展园区经济，5个省级以上园区共实施千万元以上项目114个，完成投资21.2亿元，新引进工业企业97户。服务业方面，东方文化商业步行街、富达购物广场等重点商贸项目竣工开业。新建改造“农家店”1996家。回龙村和黄河故道森林公园通过全国农业旅游示范点验收。社区服务网点达1000余个。破解资金、土地制约方面，先后三次召开银企洽谈会，签约贷款合同和承诺贷款56.4亿元，到位率93.4%。开展“三项整治”，盘活存量土地，共争取用地指标6225亩，居全省第3位。累计建成标准厂房44.2万平方米。环境保护和节能降耗方面，辉县市境内28家水泥企业45座立窑摧毁推平；凤泉区、卫辉市境内16家水泥企业30座立窑全部拆除；9家卫河流域深度治理企业完成7家；全市化学需氧量减少3.2%；全年万元gdp能耗下降3%。

(三)着力统筹城乡发展，城乡一体化进程不断加快。推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”建设，城乡统筹力度加大。出台新农村建设实施意见及11个配套文件，确定“一县一镇百村”示范点，建立了责任考核体系和政策支持体系，34项重点任务的年度目标基本完成。天然文岩渠清淤等重点水利工程圆满完成年度目标，农田水利基本建设再夺省“红旗渠精神杯”。县域经济发展迅速，8县(市)预计完成限额以上工业增加值136亿元，增长26%，占全市的60%；完成城镇以上固定资产投资270亿元，增长36%，占全市74%。财政一般预算收入超亿元县(市)6个，新增1个；其中超3亿元3个，新增1个。完成新区76平方公里控制性详规、新乡都市区核心区城市设计及30分钟同城经济圈规划。市区通往周边县(市、区)的8条快速路全部完工。高速公路通车里程达192公里。新建改造干线公路186公里、县乡道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年实现村村通油路目标。37个产业聚集区完成基础设施和工业投资88.9亿元，入驻各类企业422家。小尚庄污水处理厂、生活垃圾无害化处理场正式运行。辉县市污水处理厂竣工调试，其他县(市)污水处理项目全部开工。热网工程16公里主管道铺设完毕。环境综合整治成效显著，共拆除违章建筑65万平方米，治理小街巷305个，完成城中村拆迁59个，市区主次干道整治任务圆满完成。

(四)着力构建区域创新体系，自主创新能力进一步提升。将科技创新纳入政府目标考核体系，大力推进以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新体系建设。我市被确定为“河南省制造业信息化重点示范城市”。新增省级工程(技术)研究中心4家、省级企业技术中心10家、企业博士后工作站3家。全年专利申请量突破1000件，稳居全省前三位，长垣县和康大消毒剂有限公司分别被认定为河南省知识产权优势区域、优势企业。河南科隆成为国家“863”计划重大项目课题承担单位，金龙集团“四联控精密铜管制造工艺技术”和华兰生物“治疗性乙肝疫苗”项目通过河南省“”重大专项的专家论证。新增高新技术企业13家、高新技术产品15项，高新技术产业增加值比重26%，高技术产业增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)着力深化各项改革，经济发展活力进一步增强。国企改革攻坚战取得突破性进展，列入省考核范围的国有企业累计完成和基本完成改制80户，占总数83户的96.4%。华新棉纺织厂、鼓风机厂等困难企业通过借助外力重新焕发生机，燃化总厂、树脂厂等企业通过转换机制激活了内生动力，改制企业通过引进人才、创新机制，不仅妥善安置了职工、恢复了生产，还转变了经营理念和思想观念，加速了企业发展。据不完全统计，改制企业近两年新上大型项目21个，总投资45.7亿元，达产后可新增销售收入145亿元、利税16亿元。农村信用社增资扩股任务圆满完成，专项票据全部申请成功，清收不良贷款任务基本完成。国有粮食购销企业、市政公用行业改革改制及交通系统三项改革工作基本完成。贯彻《公务员法》和《行政许可法》，推进责任、法治、服务型政府建设，全市122个乡镇全部建成便民服务中心并规范运作，各级政府部门的法治意识、责任意识和服务意识不断增强。

(六)着力发展各项社会事业，和谐社会建设取得新成绩。坚持以人为本，不断加大投入，努力为群众办实事、办好事，全年用于办理省、市20件实事的资金13.4亿元。城镇新增就业人数12.3万，安置下岗失业人员5.8万，其中“4050”人员2.2万；完成再就业培训3万人；发放再就业小额贷款8100万元。城乡医疗救助制度逐步完善，城乡低保“增资扩面”顺利完成。337.7万农民参加新型农村合作医疗，参合率81.8%。完成经济适用房10.8万平方米，解决了1055户中低收入家庭的住房困难。新建农村户用沼气池59875个，入户率30.7%，居全省第一。超额完成农村人口饮水安全年度任务。发放“两免一补”专项资金6079.2万元，资助学生56.1万人次。农村中小学现代远程教育工程提前竣工，90%的农村中小学生受益。确定19所公办初中、20所公办小学接收进城务工农民子女入学。平原大学等三所大学“合并升本”工作取得重大进展，市一中新校区一期建成开学，新乡职业技术学院建设进展顺利。市中心医院外科楼、市第一人民医院内科病房楼、新区公疗医院竣工投用；新改造乡镇卫生院8所，累计完成151所，占总数的97.4%。人口增长实现5.3‰的控制目标。列入国家“”重点文物建设项目数量居全省第一，潞王陵列入世界文化遗产预备名录，我市被命名为省级青铜器复仿研究开发基地。严格安全生产责任制，深入开展专项整治，安全生产形势平稳。为期4个月的“千名干部下访”活动成效明显，进京赴省集体上访大幅下降。民族团结进步先进市创建工作受到省委表彰。强化社会治安综合治理，推进“平安新乡”建设，“严打”整治斗争扎实有效，社会大局保持稳定。

20xx年，我市经济实现又快又好发展，是在土地、资源、环保等约束不断趋紧的环境下取得的，是在我市经济连续五年高速增长、全国全省区域竞争加剧的情况下取得的，确实来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!向受到市委表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、全面分析和把握当前经济形势。

总体判断，我市经济有望继续保持快速健康的发展势头。从外部环境看，世界经济保持增长态势，国际国内产业转移步伐加快，中央促进中部地区崛起的具体政策逐步实施，省委、省政府对中原城市群核心区的支持力度不断加大，国家扩大内需的政策效应逐步显现，国民消费持续增长，对以加工业为主的我市经济发展比较有利。从自身条件看，近年来，我市坚持以项目统领经济工作全局，集中力量在交通、能源、工业等领域实施了一批打基础、图长远的重大项目，形成了强大的支撑作用；市县两级国企改革大头落地，经济增长的内生动力显著增强。城市框架进一步拉大，新区建设初具规模，城市形象和知名度大幅提升，交通状况明显改观，30分钟同城经济圈初具雏形；5个省级以上园区和37个产业聚集区建设顺利推进，城镇的资源聚集、功能辐射能力明显增强；近年来环境治理效果显著，去年我们又千方百计争取了一批用地指标，环境和土地容量相对宽松，为招商引资、项目建设和产业集群发展创造了良好条件。我市综合实力持续壮大，社会事业不断进步，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，这些都为我市经济实现又好又快发展奠定了坚实基础。但是，在看到有利因素的同时，我们也要清醒地看到发展中出现的一些新情况、新问题：

一要全面分析国家加强宏观调控的新形势。中央提出从“又快又好”发展转变为“又好又快”发展的新思想，把经济发展的质量和效益放在第一位，对我们的经济工作提出了新的更高的要求。国家今年将继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，控制固定资产投资规模，加大督促节能降耗和保护生态环境力度，土地、资金、环保等方面的矛盾将更加突出。对照国家出台的产业政策，我市计划开工的118个项目将有三分之一遇到政策瓶颈。新的企业所得税法进入立法程序，国家对外资并购的政策也越来越严，将对我市扩大利用外资规模产生影响。人民币升值和出口退税政策调整将影响我市外贸出口增长。面对新的形势，我们既要把国家宏观调控政策落到实处，又要因势利导，趋利避害，创造性开展工作，努力在宏观调控中谋求新发展。

二要认真对待我市自身发展中存在的突出问题。一是工业经济结构性矛盾突出，加工工业比重过大，产品附加值不高，对能源和原材料依赖性较强，且缺少带动力和竞争力强的大型企业集团，利润持续增长空间有限。去年前11个月，我市工业增加值居全省第9位；限额以上工业利润居全省第11位，这与省统计局对我市在全省的经济排位相吻合。二是我市农业基础薄弱的现状并未根本改变，多种渠道增加农民收入的机制尚不健全，随着政策性因素增收的空间越来越小，农民持续增收难度增大。三是税收占财政一般预算收入比重偏低。去年前11个月，我市税收收入占一般预算收入的比重为70.2%，低于全省1.4个百分点。四是就业和社会保障任务仍很艰巨，困难企业职工安置压力很大，养老保险基金缺口大、欠缴严重。五是一些政府部门和工作人员工作标准低，作风不实，效率低下。去年世界银行对我国120个主要城市综合竞争力进行评估，我市在内、外资公司反馈的政府效率排名中分列第94位和第98位，远落后于省内商丘、许昌、周口等市。在省调查总队的评价报告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意测验和行风评议方面，我们自己得出来的结论与世界银行和省统计局的评价有较大出入，今后，要进一步加强我市民意测验和行风评议工作，改进评议方法，增强评议的科学性和客观性，借助20xx年环境综合治理的东风，深入推进此项工作。

三要高度重视保持经济快速健康发展的后劲问题。

从经济发展动力来看，我市的经济增长主要由投资拉动，且外延性投资比重过大。去年全市交通、能源项目占总投资额的近四分之一，城镇投资中新扩建项目比重高达92.8%，改建改造项目仅占4.2%。在交通、能源重大项目陆续建成投用，国家严格控制新开工项目的情况下，如不加快投资结构调整，及早谋划新的投资领域和一批符合国家产业政策、能够带动产业升级、增强发展后劲的重点项目，经济的高速增长将难以为继。从产业竞争力来看，我市经济增长主要靠工业支撑，而我市加工工业粗放型生产特点明显，受国家宏观调控和市场价格波动影响较大，抵御政策和市场风险的能力较弱。

总之，今年经济发展仍面临一个总体较好的环境，但困难和问题也不少。我们既要坚定信心，振奋精神，充分利用有利条件加快发展，又要保持清醒头脑，未雨绸缪，把问题和困难估计得充分一些，增强工作的预见性和主动性。

三、20xx年经济工作的总体要求、主要目标和任务。

今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届六中全会和省八次党代会、市九次党代会精神，全面落实科学发展观，以工业化为主导，以效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡建设为主线，以转变增长方式、提高经济效益为着力点，大力实施引资、项目双带动战略，整体推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”系统工程，进一步深化改革、加速开放，增强创新能力，提高行政效率，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，促进社会和谐，建设平安新乡，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长25%，其中工业投资增长30%；社会消费品零售总额增长12%；地方财政一般预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；单位生产总值能耗降低5%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4%和8.3%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。要重点抓好六个方面的工作：

(一)继续实施引资、项目双带动战略，着力提高招商引资和项目建设的质量和水平。

进一步提升招商引资和进出口的规模与质量。健全招商引资工作组织体系，整合市直招商机构，完善考核评价和激励机制。理顺5个省级以上园区和桥北新区的管理体制及运行机制，高标准、高起点规划和建设，充分发挥载体作用。加强招商引资信息平台建设，制定吸引战略投资者的详细规划，吸引大公司、大集团在新乡设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。以“根”文化为载体，筹办中国财文化节和比干诞辰3100周年大典等重大活动。组织参加香港投资贸易洽谈会、中博会等招商活动，筹办新加坡、墨尔本、上海等地新乡投资环境说明会。积极推进娃哈哈四期、立白二期、完达山乳制品加工、双星碳黑、新华新印染线等重大招商项目开工建设。新批外商投资企业55家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.2亿美元；利用市外资金80亿元。优化出口商品结构，积极扩大进口。新增进出口经营权企业100家，完成进出口总额11亿美元，其中出口7.8亿美元，进口3.2亿美元。

狠抓重点项目建设。根据国家产业政策和投资导向，坚持新建与技改并重，抓紧谋划、实施和补充一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用强、科技含量高的重点项目，争取新列入省重点项目计划20项以上。计划实施重点项目146项，总投资518亿元，完成投资145亿元；其中工业项目62项，总投资117亿元，完成投资39亿元。一要加大宝泉电站4×30万千瓦水电、赵固一矿年产240万吨原煤等100个总投资346亿元的续建项目投资强度，完成投资92亿元；确保宝山2×60万千瓦火电、三鹿乳制品加工等30个项目建成投产。二要开工建设新航集团年产20万台高级军用车转向器、香港景城中原软包装科技园等46个总投资172亿元的项目，完成投资53亿元。三要积极做好新飞集团100万台太阳能热水器、宝山二期、宝泉抽水蓄能电站续建、环宇集团年产50万辆电动车、中新化工年产100万吨甲醇、渠东热电2×30万千瓦机组(复工)以及重点煤化工项目的谋划争取工作。在新能源、新材料、制造业升级、现代服务业、农村基础设施等领域超前谋划一批有较强支撑的重大项目。四要顺应国家宏观调控政策，规范项目的审批、核准及备案程序，禁止手续不完备的项目开工建设，从源头上防止低层次项目上马。同时，要按照全市工业项目建设会议的要求，切实抓好千万元以上工业项目建设，确保工业经济的可持续发展。

扎实推进社会主义新农村建设。抓好“一县一镇百村”示范点建设，确保60%的示范村完成通自来水、村内道路硬化和垃圾处理规范化任务。加大对农村基础设施和社会事业的投入，落实好“四件实事”、“九大惠民设施”、“七大体系建设”等民心工程，继续做好对农民的各项补贴工作。全面完成农村中小学远程教育网络。争取解决15万以上农村人口饮水安全问题。加快沼气服务体系建设，新发展沼气用户6万户。新建改造农村道路1313公里。全市每个行政村建成一个村级组织办公场所，至少有一个“农家店”，村村通光缆、电话入户率达到85%以上，完成413个自然村“广播电视村村通”工程。大力推进阳光工程、雨露计划，完成农民工转移培训20万人次，劳务输出94.6万人次，实现劳务收入35亿元。健全村民自治机制，提高村民民主意识。开展争创“农民致富能手”活动，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

发展壮大县域经济。围绕“富民强县”目标，以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，大力实施创新体制、扩大开放、营造环境、发展非公有制经济、激励奖惩五大措施，完善促进县域经济发展的政策体系，初步构建基础设施完善、企业内生动力强劲、政府管理体制开放的县域经济发展框架。继续深化农、林、牧、渔、水利等方面的产权制度改革，大力支持民营经济快速发展，做大做强龙头企业，精心培育特色产业，积极引导产业集聚，加快强镇强村建设，逐步形成以民营经济为主体、特色经济为主导、中小企业为主角、产业集群为主要业态特征、城乡协调发展的县域经济发展格局。力争县域生产总值达到490亿元以上，增长15%以上。

加快新乡都市区建设。编制完成城市新一轮总体规划、村镇建设规划、中心村规划、“城中村”改造规划和水系生态环境规划。依据与郑州对接的发展思路，编制好城市外围拓展区域控制性规划和产业、功能对接规划。建立城乡一体的规划管理和执法体系，扩展规划管理的深度和广度，确保城市规划审批执行率100%。完善市域路网体系，加快济东高速公路新乡段建设，争取开工建设新晋高速新乡段、安新高速改扩建、鹤壁至辉县高速。新改建干线公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50条。开工建设客运东站、客运西站和货运东站。积极推进37个聚集区的起步区建设，力争路网、电网等八项基础设施建设任务大头落地。重点培育以黄河三桥、107新线及胡韦线为轴线的新郑产业发展轴，突出抓好桥北新区、小店工业区和新乡纸制品产业聚集区建设。着力提高中心城市辐射带动能力，推进金谷东方广场区域等“十大特色建筑群”和新乡大剧院等“十大公共建筑工程”建设，加快城市新区核心区建设。完善鼓励农民进城的优惠政策和社保体系，吸引农村人口向城镇聚集，城镇化率提高1.7个百分点。

(三)调整优化经济结构，加快经济转型步伐，努力建设效益新乡。

紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”，努力提高整体效益和水平。一是着力构建支撑新乡可持续发展的优势产业体系。按照突出重点、区别对待、扶优扶强的原则，改造提升建材、造纸等传统产业，培育发展化纤纺织、医用卫材等特色产业，重点发展壮大电子信息、生物医药、汽车零配件、特色装备制造、食品、化工六大主导产业。力争电子信息产业实现销售收入208亿元，增长30%以上；生物医药产业实现54.5亿元，增长35%以上；汽车及零配件产业实现42亿元，增长40%以上；特色装备制造产业实现113亿元，增长34%以上；食品产业实现88亿元，增长25%以上；化工产业实现65亿元，增长30%以上。二是支持重点企业做大做强。力争销售收入超亿元工业企业达到100户，13户省重点企业年销售收入平均增长35%以上，52户市重点企业年销售收入平均增长30%以上。三是大力发展园区经济，促进产业集群发展。发展园区经济、培育产业集群有利于优化区域资源配置，促进产业结构调整，拉长产业链条，形成规模效应和“区位品牌”，有效提升产业竞争力，是实现新型工业化的有效途径，是推动我市工业经济跨越发展的两大载体。要以5个省级以上工业园区和桥北新区为主体，加快基础设施和科技创新、信息化管理、服务体系等软环境建设，促进园区内产业及企业的集聚发展，着力打造百亿元园区。依托六大园区和37个产业聚集区，以起重、制冷、汽车零部件、振动机械、医疗器械、电池六个产业为重点，引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中，扩大专业化分工与协作，积极培育一批专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全、竞争力强的产业集群。以高产、优质、高效、生态、安全农畜产品为重点，大力发展现代农业。加快种植业结构调整，重点加强优质小麦生产、加工基地和种子基地及原阳大米、封丘金银花基地建设。优化农业区域布局，借鉴宏力、长远集团的发展模式，以省农科院(原阳)现代农业科技实验示范基地为龙头，在原阳、长垣、延津、城郊四个重点区域规划建设现代农业示范中心。加快农业标准化建设，新建无公害农产品、绿色食品生产基地10万亩、认证产品15个。推进沿黄绿色养殖带建设，新增无公害畜产品产地认定企业12家、无公害畜产品4个，各类养殖小区达到300个，畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。开展“奶业发展年”活动，抓好绿色奶业示范带建设，全市奶牛小区达到40个。建立重大动物疫病防控应急机制，确保不发生重大动物疫情。深化营林体制改革，加快林业产业化进程，推进退耕还林、平原绿化和通道绿化，全市整体实现平原绿化高级达标。继续实施大型灌区节水续建配套工程，完成三郊口水库除险加固和天然文岩渠大车集至堰南河段清淤疏浚工程，开工建设南水北调新乡段，做好卫河和共产主义渠治理、滞洪区安全建设项目的申报争取工作。以龙头企业、农民专业合作经济组织、现代农业生产基地为重点，推进农业产业化经营，培育认定市级重点龙头企业20家以上、市级规范农民专业合作社30家以上。

着力抓好现代物流、旅游、社区服务业等10大重点领域发展，提升服务业发展水平。加快大景城、沃尔玛、华彬和普利购物广场、市百货大楼扩建等重点商贸项目建设；开工建设小店综合物流园区、华源电力仓储物流、河南长通物流数码港；推进桥北新区综合物流园区粮食仓储、新华粮食物流园区对外项目合作，争取年内开工。新建“农家店”20xx个，完成“万村千乡”工程。编制《新乡市南太行旅游发展总体规划》和重点景区规划，开工建设宝泉景区、百泉景区、苍峪山景区、比干园林和林氏会馆、南太行环山旅游公路。辉县市、卫辉市争取成功创建中国优秀旅游城市。积极发展社区服务业，新建城镇社区服务中心47个，农村社区便民服务中心488个。

不断深化各项改革。加大对已改制企业的跟踪服务力度，帮助其解决遗留问题，建立现代企业制度。积极稳妥地推进局委属企业改革改制，年内实现“大头落地”。全面实行国有资产经营目标责任制，规范企业产权交易行为，防止国有资产流失。探索建立财政支出绩效评价制度，实行政府投资项目代建制，推行“以票控费”管理改革，建立有效的政府偿债机制。依法加强税收征管，推行发票税控。推进市商业银行向现代股份制商业银行转变。完成农村信用联社统一法人工作和非国有粮食购销企业改制任务。推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。稳步推进事业单位改革。深化政府机构改革，全面实行“入编审核”、“编制实名制管理”及“进人控编通知单”制度。组织实施好公务员工资制度改革。

努力破解资金、土地和资源制约。坚持每季度组织一次银企洽谈会，指导金融机构和中小企业建立长期稳定的新型银企关系，争取国家农发行在我市开展支持新农村建设贷款试点，全市新增贷款80亿元。办好地方商业银行，规范管理，防范风险，扩大信贷能力。抓好担保、投资公司建设，整合政府性融资平台，加强与深交所和产业、风险投资基金的合作，拓宽融资渠道。把企业上市作为融资的有效途径，对40家上市准备企业进行分梯度培育指导，积极做好科隆电器和心连心化工境外上市、新亚集团和太行振动境内上市、华兰生物和白鹭化纤再融资工作，争取3家以上企业实现上市或再融资。积极探索新形势下解决土地问题的有效办法，提高土地集约利用水平，保证重点项目用地需求。做好土地利用规划修编，严格用地审批手续，严格执行单位土地面积投资强度标准。加快推进“三项整治”，关闭粘土实心砖瓦窑场，盘活存量土地，有效利用闲置土地。大力推进标准厂房建设，争取新开工30万平方米、竣工20万平方米。今后对适合标准厂房的项目原则上不再单独供地，固定资产投资700万元以下的项目也不再单独供地。强化节能降耗工作，严格行业准入门槛，加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。促进节能技术、节能产品的研发和推广应用，完善鼓励发展循环经济的政策措施，努力实现资源的循环和高效利用。

构筑区域自主创新体系。积极搭建以企业需求为导向的科技基础条件公共服务平台，制定创新人才队伍建设规划，建设科技成果信息与人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重点实验室为依托的知识创新平台，以工程(技术)研究中心、企业技术中心等为依托的技术创新平台，不断深化产学研结合。引导、鼓励企业加强与国内外权威科研机构、著名高校的研发合作，借助外脑加快企业发展。努力增加财政性科技投入，引导和鼓励企业增加研发投入，整合科技资金向重点领域倾斜。全面推进企业研发中心建设，新组建市级企业研发中心20家，争取建成国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心5家、省级工程(技术)研究中心3家。围绕电子信息、机电一体化、生物工程、新材料、新能源等领域，培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品，壮大一批高新技术企业。组织申报省高新技术企业8家、高新技术产品10项。高新技术产业增加值、高技术产业增加值比重分别达到27%、11.5%。

组织实施好各类科技计划项目。谋划各类科技计划项目50项，组织申报省级以上科技计划项目30项，推荐30个项目参加20xx年度河南省科技进步奖评审，努力在新材料、新能源、节能与环保、生物医药、电子信息、水污染处理、农副产品精深加工等领域取得新突破。大力实施名牌强市和专利兴市战略，加强名牌产品的培育和保护，培育一批市场占有率高、效益好的名牌产品；力争年度专利申请量达到1000件，其中发明专利比例达到20%；加大知识产权保护力度，维护企业和专利权人的合法权益；推动企业积极参与标准化工作。

(五)保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，努力建设生态新乡。

加大环保工作力度。以地表水污染和局部区域大气污染整治为重点，突出抓好卫河流域水污染防治，督促所有燃煤电厂完成烟气脱硫治理，完成市区供热管网覆盖区域内采暖锅炉的拆除任务。抓好医疗垃圾无害化处理场建设并争取投入运行；加大污水处理费征收力度，所有县(市)污水处理厂建成投运；力争市区内旱厕全部改水厕。加快凤凰山省级森林公园建设，完成695万株年度造林绿化任务；实施县级环城生态防护林规划，抓好“三圈四层次”林业生态建设；积极做好国家森林城市建设和申报工作。抓好卫源湖、贾太湖、牧野湖、东湖、凤凰山湖的建设及绿化，实施人民胜利渠治理、卫河市区段景观建设等水系景观配套工程。深化城乡环境综合整治活动，积极推进国家卫生城市、园林城市、文明城市、信用城市、环保模范城市创建工作。

(六)始终坚持以人为本，发展各项社会事业，努力建设和谐新乡。

千方百计扩大就业。积极开发公益岗位，拓宽就业渠道，逐步建立城乡一体化的劳动力市场。城镇新增就业7万人，下岗失业人员再就业2.4万人，其中“4050”人员再就业8000人。完成再就业培训2万人，发放再就业小额贷款4500万元。继续做好零就业家庭就业援助工作，确保市区不新增零就业家庭。

进一步扩大社会保险覆盖面。养老保险综合征缴率达到95%以上，企业退休人员社会化管理率、养老保险金社会化发放率和按时足额发放率均保持100%。推进失业保险市级统筹，全年失业保险参保人数稳定在45万人以上，基金征缴率达到90%以上，按时足额发放率达到100%。探索建立失地农民社会保障制度。进一步完善城乡社会救助体系，提高应对突发性自然灾害的紧急救助能力，保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。完善城市医疗保险救助和大病救助制度。积极筹集农村医疗救助资金，扩大救助范围，提高救助水平，在有条件的地方开展医前救助。进一步完善新型农村合作医疗运行机制，参合率达到89%。规范城市低保管理，逐步扩大保障覆盖面，适时提高保障标准，做到应保尽保。农村低保对象增加到12万人，每人月保障标准提高到30元。开工建设市福利园区，鼓励支持社会力量兴办养老机构。力争全市福利床位增加到4900张，增长10%。

大力发展文化事业和文化产业。推进综合电视发射塔等重点文化项目建设，建成农村文化大院647个，做好潞王陵申报世界文化遗产工作。依托城市社区和农村文化大院，发展广场文化、节庆文化、民间文化。完成市直艺术团体改革。推进新乡广电网络与省网整合，完成我市有线电视数字化的整体平移。大力发展文化旅游业、印刷包装业和传统工艺品制作业，形成“三业鼎立”的新乡文化产业特色。

全面发展各项社会事业。推进农村中小学布局调整，力争合并农村中小学80所，并用2-3年时间使农村学校课桌椅更新一半以上。完成市一中新校区二期工程，开工建设市外国语学校迁建一期工程。遏制教育乱收费现象，市区高中阶段入学率达到85%以上。加快新乡职业技术学院建设，启动平原职业技术学院建设，创建国家级和省级示范性职业学校。争取平原大学等三所大学合并升本成功，努力建设1-2个国家级或省级高素质人才培训基地。大力发展农村医疗卫生事业，升级改造村卫生室300所；按照“布局合理、资源共享、方便就医”的原则，基本完成城市社区医疗卫生服务网络体系建设；完成非赢利性卫生服务机构药品集中招标体系建设和市县两级卫生监督机构改革，切实解决群众看病难、看病贵问题。抓好计划生育，稳定低生育水平，加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。加大社区建设力度，提高基层社会管理水平。完成老干部活动中心和老年大学综合楼建设，创建爱老模范城。大力支持国防建设，做好优抚和退伍安置工作，力争实现全国双拥模范城“四连冠”。

加强安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基础工作，健全应急救援机制。加大食品、药品监管力度，建立完善覆盖城乡的监管网络，确保食品、药品安全。深入贯彻《信访条例》，坚持以群众工作统揽信访工作，实现信访工作由中间环节批转向源头防范和矛盾化解转变。深入开展民族团结进步市创建活动。加强社会治安综合治理，强化公安、司法基层基础工作，加大“严打”力度，建设平安新乡。

四、以提高行政效率为核心，切实转变工作作风，努力建设责任、法治、服务型政府。

以提高效率为核心，全面优化发展环境。加快推进政企分开、政事分开，尽快把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步扩大政务公开，推进决策民主化和科学化，严格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。坚持“服务企业为本，企业需求至上”的执政理念，严格落实优化发展环境责任制，建立各级政府、职能部门之间的双向评价机制和企业、投资商对政府服务的客观评价机制，提升投资环境综合评价在全省的位次。强化行政服务中心的职能作用，严格实行“一个窗口”对外，落实服务承诺制和限时办结制，健全联审会办和外来投资代理代办机制，完善电子政务系统，推行网上审批。大力整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用体系建设，营造诚信公平的市场竞争环境。深入开展“行政效率提速年”活动，建立健全以效率为核心的优化环境长效机制。

要努力践行全心全意为人民服务的宗旨。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，倾听群众的呼声，急群众之所急，办群众之所需，不折不扣地落实好每一项惠民富民的政策措施，尽职尽责地办理好每一件便民利民的实事好事。要以扶弱济困为己任，高度关注并全力做好对困难群体的帮扶救助工作，让人民群众真正感受到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。

要大力加强政风建设。严格落实行政首长问责制和行政效能监察制度，不断完善责任、有序、高效的工作推进机制。坚持讲大局、讲原则、讲纪律，任何时候都要站在全局的利益和高度上思考问题、认识问题、解决问题，严禁推诿扯皮、各自为政，坚决反对本位主义；牢固树立科学发展观和正确的政绩观，讲实话、鼓实劲、办实事、求实效，严禁虚报浮夸、搞形象工程，坚决反对形式主义和官僚主义；严肃工作纪律，强化责任追究，严禁工作棚架、有令不行，坚决反对自由主义。要敢于触及矛盾，勇于承担责任，善于创造性地开展工作，积极主动地解决好各种热点难点问题。要牢记“两个务必”，加强廉政建设，坚持勤俭节约，坚决刹住铺张浪费的不良风气。要加强政府绩效管理，建立对政府组成部门中层干部的日常考核和工作落实反馈机制，确保政令畅通，提高行政效率。

年末岁初，各项工作千头万绪，任务繁重。要减少各种会议、检查和达标活动，让各级干部集中精力抓发展。要精心组织好节日期间的工业经济运行、农业生产，开展好各类文艺活动。加强物价和市场管理，确保节日市场食品安全。加强安全检查，强化治安防控，严格落实稳定工作责任制，严防发生各类重特大案事件。要做好弱势群体的帮扶工作，切实帮助他们解决生产生活中的难题，保证他们吃饱穿暖，安全过冬。

同志们，新年伊始，重任在肩，我们要认真贯彻中央的方针政策及省市党代会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，努力实现我市经济社会的又好又快发展，以优异的成绩迎接党的xx大召开!

共

2

页，当前第。

1

页

1

2

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇十

同志们：

在党的xx届三中全会和中央经济工作会议闭幕不久，广西自治区党委、政府就隆重召开全区促进非公有制经济发展大会，出台《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》、《广西非公有制强优企业培育计划》等政策文件，这是以实际行动贯彻落实党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神的重要举措。在此，我代表中央统战部、全国工商联，对大会的召开表示热烈的祝贺!

广西与广东比较，差距主要还在于非公有制经济发展的程度不同。但落后就是希望，差距就是潜力。多年来，广西自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展，成立了由自治区党委书记、自治区主席任组长的非公有制经济发展协调领导小组，出台了一系列政策措施，为非公有制经济发展注入了强劲动力。特别是广西为了开好这次大会，做了大量扎实的前期准备工作，出台了许多具有较高含金量和可操作性强的政策措施。现在看，在东盟博览会之后的一些新的投资项目，有质量、有品位，反映出广西投资环境的日益优化，是适宜民间资本投资的热土。清华书记刚到任广西不久，就与相关部门负责同志到全国工商联走访，共商促进广西非公有制经济发展的大计。全国工商联高度重视支持广西非公有制经济发展，协助广西开展“全国知名民企入桂”活动及在全国举办项目推介活动，组织全国的非公有制企业参与广西的开放开发建设;支持广西承办大湄公河次区域工商论坛，增进了广西与东盟国家工商界的交流与合作。目前，全区私营企业已超过27万户，民间资本占社会固定资产投资超过64%，规模以上非公有制企业工业增加值占比已超过69%，非公有制企业对新增就业的贡献超过80%，对税收的贡献已超过70%，在支撑增长、扩大就业、增加税收、增进人民福祉等方面作出了重要贡献。刚才，三位企业家代表作了发言，清华书记还要作重要讲话，借此机会，我谈三点意见。

一、要把认真贯彻落实党的xx届三中全会精神作为一项重大政治任务。

党的xx届三中全会是在我国全面建成小康社会关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措，是向全党、全国和全世界吹响的中国下一步全面深化改革的集合号。当前和今后一个时期，我们必须全面领会、准确把握党的xx届三中全会精神，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到全会确定的目标任务上来。

党的xx届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕鼓励、支持非公有制经济发展，提出了一系列新思想、新论断、新举措。《决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。强调必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;坚持权利平等、机会平等、规则平等。这标志着我们党进一步深化和发展了对非公有制经济地位作用的认识，为发展非公有制经济奠定了新的理论基础。特别是《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，强调要从广度和深度上推进市场化改革，大幅减少政府对资源的直接配置，从而赋予市场在全面深化改革中特殊重要的地位。市场的主体是企业。目前全国非公有制企业已超过1200万家，占企业总数的90%以上，是市场经济中最活跃的因素。推动市场在资源配置中起决定性作用，体现了市场经济的一般规律，契合了非公有制经济对市场信号反应最灵敏、运行机制最灵活的天然属性，必将成为非公有制经济发展的最大动力源。

非公有制经济是活力经济，一有雨露就发芽，给点阳光就灿烂。改革开放35年来的实践充分证明，哪里的非公有制经济发达，哪里的经济发展就有活力，哪里的群众生活就富裕。但现实中，有些地方非公有制经济发展仍受制于思想观念的束缚和各种环境的约束。在全面深化改革的背景下，各级党委政府要把蕴藏在非公有制经济中的活力和创造力进一步释放出来，一要坚持解放思想。立足解放和发展社会生产力，树立抓非公有制经济就是抓民生，抓民生必须抓非公有制经济的理念。要转变观念，多与企业家接触交流，了解他们的心声。坚决消除对非公有制经济的思想偏见和隐性壁垒，抓紧废除各种形式的不合理规定;放宽市场条件，放开行业领域，降低准入门槛，充分激发创业热情。二要公平配置各种要素资源。平等竞争是市场经济运行的基础。要在用地、用电，提供融资、财税、科技等政策支持方面，对各种所有制企业不分亲疏、一视同仁;要加快制定民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等领域的具体细则。三要充分发挥市场主体的作用。处理好政府和市场的关系，厘清政府、市场和社会边界，减少对微观经济活动的直接干预，市场能办的，就放给市场，社会可以做好的，就交给社会。尤其要进一步加快行政审批制度改革，简化审批程序，做到多设“路标”，少设“路障”，帮忙不添乱、帮扶不索取。四要营造良好法治环境。市场经济是法治经济。要始终把市场化改革与法制化建设相结合，在引导非公有制企业诚实经营、守法经营、合规经营的同时，坚持依法行政、依法办事，切实保护非公有制企业财产权、经营权、知识产权等各项合法权益不受侵犯，让他们放心、专心发展。五要营造良好社会环境。以多种形式大力宣传非公有制企业先进典型，推动形成全社会关心、支持非公有制经济发展，鼓励探索、宽容失败、崇尚创业的浓厚氛围。

当前，不少企业家反映现在是“政策一箩筐意见也一箩筐。”许多政策只落到了“膝盖”，就是不落地。一定要树立干事不算落实，成事才算落实的观念，坚持一个环节一个环节，一层一层地狠抓落实，使各项政策真正落地。

二、转型升级是非公有制企业健康发展的必由之路。

面对能源资源成本的上升、环境约束的加剧、产能过剩矛盾的突显，以及自身素质的制约，高耗能、高污染、低质量、低效益的粗放型经济发展方式已经走到尽头，转型升级已经成为非公有制企业绕不开、躲不过的必经之路。我常讲，发展是硬道理，硬发展没道理，是违背发展规律的。xx届三中全会的召开，为企业加快调整结构、转型升级带来新的重大机遇，非公有制企业要认清形势，主动作为，争取更多享受全面深化改革带来的红利。加快转型升级，走质量效益型之路，要结合实际，主动布局新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，积极发展现代物流、金融、保险等生产性特别是技术性服务业和养老、卫生、家政等生活性服务业，努力走节能环保、绿色发展的路子。创新是加快转型升级的关键。一要依靠技术创新。企业转型的核心动力在于技术创新，跨越的根本在于技术的跨越。大型企业是技术创新的骨干力量，要建立市场导向的产业技术创新联盟，加强与高校、科研院所的合作，大力引进各类优秀人才、先进技术和装备，不断加大研发投入力度，提高资源整合能力，努力在全球配置研发链，同时要带动产业链上下游企业同步创新。中小微企业要发挥机制灵活的独特优势，注重提升技术标准，努力适应技术路线多元化趋势，力争发展成为科技型“小巨人”企业。二要加快商业模式创新。许多发达国家，60%的企业创新是商业模式创新。当前，以云计算、大数据为代表的信息技术，不仅深刻改变着人们的思维、工作和生活方式，也带来商业模式的变革和企业竞争格局的变化。非公有制企业要增强对信息资源的感知度，学会对庞大的物流、信息流、资金流等进行研究整合，以商业模式的创新增强企业可持续发展能力。三要注重品牌创新。品牌也是生产力。要树立品牌意识，加大品牌培育力度，积极申报专利、名牌名标，以及新产品、新领域的国家或行业技术规范和标准，大力创建自主品牌。要学会在境外注册商标，申报知识产权，善于抓住机遇并购国外高端品牌，推动自身品牌向国际品牌转变。四要加强制度创新。产权封闭单一，是制约企业做强、做大的重要因素。制度比能人更重要，“杂交”优势带来“杂交”效应。党的xx届三中全会提出鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。有条件的非公有制企业要以资产收购、合资合作等多种方式，积极参与国有企业改革，摒弃家族式管理，健全内部治理结构，加快建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。五要推进市场创新。近年来，国内统筹区域经济发展的政策不断推出，中央已明确要广西建成西南中南地区新战略支点和中国对东盟开放合作战略支点;广西北部湾经济区已上升为国家发展战略，珠江——西江经济带也即将列入国家发展战略，特别是我国正加快推进中国特色新型城镇化建设，都为非公有制经济发展带来广阔空间。同时，我国人均gdp已经超过6000美元，按照国际经验，我国企业已进入加快“走出去”新阶段。非公有制企业要学会以投资、并购等多种方式加快“走出去”步伐，不断增强利用两个市场优化资源配置的能力。

三、工商联要牢牢把握“两个健康”工作主题。

坚持围绕中心、服务大局，面向基层、重心下移，牢牢把握两个健康工作主题，是近几年工商联工作取得突出成效的宝贵经验。当前和今后一个时期，各级工商联认真学习贯彻党的xx届三中全会精神，必须与深入贯彻落实中央16号文件精神有机结合起来，不断在促进两个健康上下功夫、见成效。

一要深入开展理想信念教育实践活动。明年，全国工商联将在总结各地成功经验做法、提高对思想政治工作规律性认识的基础上，广泛深入地开展非公有制经济人士理想信念教育，活动内容将在增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心基础上，增加“对社会的信誉”，由“三信”拓展为“四信”。将着力推动理想信念教育与企业文化建设和企业党建工作相结合，与多渠道、多元化的教育培训相结合，与解决企业生产经营中的实际问题相结合，努力体现活动的长期性、经常性和实践性，进一步探索建立活动的长效机制。二要服务非公有制企业转型发展。增强技术创新能力是决定非公有制企业转型升级的关键一招。市场经济条件下，中小微企业在技术创新方面具有独特优势，当前关键是真正要让市场来评价技术创新的成果。全国工商联将举全系统之力深入开展中小微企业技术创新状况综合调研，从金融、财税、人才和科技体制等方面，努力为中小微企业技术创新营造良好环境。各级工商联要积极参与、全力配合，要用好党的群众路线教育形成的思想成果、实践成果和制度成果，坚持深入基层、深入群众，问需于企、问计于企。三要夯实服务两个健康的组织基础。任何一项工作，最终成事在基层，检验的标准也在基层。基层组织的强弱，直接关系着我们工作优劣。各级工商联要在实现“一个设立、五个有”的基础上，按照“领导班子好、会员发展好、商会建设好、作用发挥好和工作保障好”的标准，加快推进“五好”县级工商联建设。要适应政府加快职能转变和社会管理职能将更多向社会组织转移的新趋势，把握社会组织管理制度改革新要求，在直接登记、一业多会下商会竞争加剧的情况下，大力推动工商联商会强化服务能力，提高服务质量，在规范和发展中国特色商会组织的同时，也为实现国家治理体系和治理能力现代化做出积极努力。

同志们，随着国家西部大开发战略的深入实施，广西“双核”驱动战略的推进，广西区位优势愈加凸显。希望自治区党委、政府更加重视非公有制经济发展，进一步加强和改进工商联工作。我相信，有自治区党委、政府的领导，有工商联组织的积极努力，有社会各界的大力支持，广西非公有制经济一定能够迎来更大发展，为实现“富民强桂”目标和广西跨越发展做出新的更大贡献。

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇十一

同志们：

刚才，xxx传达了全省民营经济工作经验交流会议精神，我们对全市民营经济先进单位进行了表彰，守民书记代表市委、市政府作了重要讲话。这次会议开得很好，圆满完成了既定任务。特别是守民书记的讲话，站在推进日照经济社会跨越发展的战略高度，全面总结了近年来我市民营经济所取得的成绩，深刻分析了当前我市民营经济发展所面临的新形势，要求全市上下进一步解放思想，更新观念，把加快民营经济发展摆上重要议事日程，紧紧抓住国家进一步加大支持民营经济发展力度的大好机遇，突出工作重点，强化工作措施，围绕培植骨干、优化环境、落实政策、加大争引、增强核心竞争力等五个方面，全面提高我市民营经济发展水平，进一步掀起民营经济新一轮大发展的热潮，努力推动民营经济实现新跨越。守民书记的讲话，符合党的十六大、十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，符合国务院《若干意见》精神，符合李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话精神和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》要求，符合我市实际情况，具有很强的可操作性，对当前及今后一个时期进一步加快我市民营经济的发展，具有重要指导意义。希望各级各部门对会议精神认真学习，全面把握，深刻领会，以先进为榜样，开拓进取，干事创业，抓好贯彻落实，努力开创我市民营经济的新局面。下面，我就会议精神的贯彻落实问题，再强调几点：

(一)要提高思想认识，认真抓好会议精神的学习贯彻。在全市两会刚刚结束、全国两会正在召开、国务院《若干意见》正式出台的新形势下，市委、市政府召开这样大规模的民营经济工作会议，充分说明了市委、市政府对这项工作的高度重视，同时也表明了市委、市政府对加快发展民营经济的决心。可以说，这次会议是一次加快民营经济发展的再动员、再部署会，是一次思想再解放、认识再统一的大会，也是一次求真务实的大会。为了开好这次会议，会前市委市政府对全市民营经济进行了广泛而充分的调查研究，掌握了一手详实的资料。有关情况，守民书记在讲话中已经作了深刻阐述，这里不再重复。对守民书记讲话的学习贯彻，各级各部门要结合学习全国两会、国务院《若干意见》、李兆前书记在全市经济工作会议上的讲话和于建成市长代表市政府所作的《政府工作报告》，一并认真做好。通过学习、宣传，把全社会的力量动员起来，把全市上下的思想认识统一到守民书记的讲话中来，充分发挥此次会议的作用。会后，各区县和市直各部门要立即行动，迅速把会议精神传达到基层，传达到广大干部群众和广大民营企业中，并结合实际，拿出自己加快民营经济发展的政策、措施和办法来，以推动全市民营经济快速、健康发展。

(二)要继续解放思想、更新观念。国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从七个方面制定了36条意见。省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快中介服务体系建设提出了明确要求。可以说，国家对民营经济的扶持政策又有新的发展和突破，必将有效地破除当前社会上对发展民营经济的种种顾虑、怀疑，必将进一步坚定民营企业加快发展的决心和信心。我们一定要认真学习领会，狠抓贯彻落实，切实把思想认识统一到国务院《若干意见》上来，统一到省两办《意见》上来，继续进一步解放思想、更新观念，进一步放手、放胆发展民营经济。

落实国务院《若干意见》，进一步解放思想，首先，要进一步转变对民营企业家的看法，正确评价民营企业家的地位、作用。国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中明确指出：“改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。”著名经济学家历以宁对民营企业家的评价是：“民营企业家不是旧中国资本家的延续，是在新社会改革开放后，响应党的号召，参加市场活动成长起来的，是社会主义建设者。”同时，他又讲：“关于社会上对民营企业家的议论要分析，民营企业家的富和一些人的穷不是简单的因果关系，当前就业机会不足，民营经济的发展，使人们得到就业的机会，这是先富帮后富。”韩寓群省长在全省民营经济工作经验交流会上更是进一步指出，民营企业家是我省经济发展的“功臣”。当然，民营企业家要赢得社会的尊重，必须依法经营、依法纳税，必须讲究诚信经营，不能偷税漏税，也不能制假售假，同时道德上要自律，要遵守社会公德，愿意为社会做贡献，在自己加快发展的同时，能充分发挥模范带头作用，带动更多的个体工商户和私营企业共同加快发展，帮助普通群众尽快实现富裕。

其次，民营企业家要树立干大事、创大业的思想观念。当前，民营经济发展的外部环境已非常宽松了，加快发展的各项条件都已具备。党和国家关于民营经济等非公有制经济发展的理论、方针、政策和制度已经基本形成，非公有制经济特别是民营企业的自身素质正在发生历史性的根本的变化。可以说，党和政府已经为民营经济的发展搭起了宽广的舞台，为广大民营企业家施展自己的才能提供了广阔的空间，时代发展又对广大民营企业家提出了新的更高的要求。我们的企业家应该怎么办，怎么才能抓住机遇实现民营经济的大发展、大突破、大跨越?希望广大民营企业家进一步解放思想，抢抓机遇，树立敢于求富、快富、大富的思想观念，全力加快发展。市里提出的要重点抓好“三个一批”，即壮大一批支柱产业、发展一批大企业集团、培育一批知名品牌，是今年我市工作的一个重点。过去我们企业规模小，不敢提，现在已经有了一批大企业，我们完全有能力实现这一目标。各民营企业都要紧紧围绕市委、市政府的工作要求，结合这次会议的精神，进一步修订完善各自的年度计划和今后一个时期的工作规划，努力研究好做大做强的路子。要认真考虑融资、企业上市、技术改造与升级、培育知名品牌、招揽人才等急需办理的事项。这不是要与国有企业相比，而是要与自己过去相比，敢于与全市民营企业相比，与全省、全国民营大企业相比，树立干大事、创大业的雄心壮志。同时，要努力提高自身素质和水平，提高驾御企业的能力和应对市场风险的能力，提高企业的经营管理水平。机遇无时不在，必须善于抢抓机遇，乘势而上。各民营企业务必增强机遇意识，紧紧抓住机遇，加快发展，努力把企业做大做强。

(三)要不折不扣地抓好政策的落实。今年是市委、市政府确定的“落实年”，我们要认真抓好各项政策措施的贯彻落实。当前，国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，充分体现了“非禁即入”的导向，可以说是能放开的都已彻底放开;省委、省政府办公厅制定的《关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》，对加快融资担保、信用评价、人才培训、技术信息、法律服务和行业协会等服务体系建设提出了明确要求，这次会上我们专门印发;对人才的招引以及高新技术和服务业的发展，市委、市政府都分别召开了大会，进行了安排部署，也都制定出台了相关的优惠政策。政策有了，但要起作用，要靠各级各部门去落实。各级各部门要根据文件规定，对号入座，找准切入点。凡是上级政策涉及到的部门，都要尽快制定具体的配套实施办法。要彻底消除影响民营经济发展的体制性障碍，确立民营企业平等的市场主体地位，实现公平竞争。在贯彻落实国务院和省市的政策中不能走样，不允许出现“中梗阻”现象，搞上有政策下有对策那一套，更不允许用部门或上级主管部门的文件否定市委、市政府的决定。与此同时，各区县要根据各自的实际，结合国务院《若干意见》和省委省政府两办《意见》要求，制定自己的鼓励扶持政策。政策措施要体现创新精神，要有突破性和可操作性，只要符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，都可以大胆地试，大胆地闯，大胆地干。各级还要认真研究扶持龙头骨干民营企业尽快做大做强的路子。各区县今年的工作目标，民营局已经印发，每个区县都要围绕这个工作计划，尽快培植几个收入过亿元、过10亿元的大企业集团。要加快民营担保公司的组建，争取在5月份前，各区县都至少成立起一家民营担保公司。从根本上说，对上级政策措施的贯彻落实情况，是衡量我们党性原则强不强的重要标准，也是我们保持共产党员先进性的重要内容。作为贯彻落实国务院和省市有关会议精神的一项重要举措，这次会后，市委、市政府将召开重点民营企业座谈会，专门听取民营企业对国务院和省委省政府出台的政策措施的意见，确保各级党委政府制定的每一项政策措施都不折不扣地得到落实。

(四)要切实加强和改善服务。民营经济是政策经济、环境经济。创造公开、公平、宽松的发展环境，是实现民营经济快速发展的重要保证，是我们各级政府工作的重点，也是对我们执政能力的考验。今天，请市直各部门、各单位和国家、省属驻日照各单位主要负责同志一起参加会议，就是想请大家了解我市民营经济的发展现状，了解民营企业的困难和要求，对他们的工作给予积极的帮助。各级各部门要想企业之所想，急企业之所急，倾全力搞好服务;要充分发挥市行政服务中心的作用，大力推行服务事项办结时限承诺制，进一步提高工作效率，努力为民营经济发展提供迅速便捷的服务，在全市营造民营经济发展的良好环境。其实，民营企业的要求并不高，只要我们工作能够再热情一点、主动一些，效率再高一点，民营企业就会满意。同时，也要注意发挥行政投诉监察中心等专门监督机关的作用，对人为设置障碍，借手中权力，制造“三乱”、“吃拿卡要”，以及故意刁难民营企业和个体工商户的，一经查实，要严肃追究相关人的责任。要继续把民营经济、招商引资等工作的服务水平，作为行风建设的一个重点进行考核。为了便于开展招商引资、拓宽民营企业与市委市政府及各部门的沟通联系，搞好服务，市委市政府决定成立市民营企业协会。市民营企业协会经过认真筹备，现在各项工作已基本就绪，将于近期正式成立。(五)要加强情况调度和督查。根据市委、市政府的工作部署，半年及全年工作结束时，市委、市政府都将召开现场观摩会，对各区县经济发展情况进行一次大检查，重点将是民营经济的发展情况。同时，对各区县民营经济发展情况、主要指标要通过新闻媒体一季度一通报，民营经济发展局及有关部门要加强经常性的督促检查，对有关指标要进行严格核实，防止出现水分。各区县也要组织好对乡镇的调度和检查。

同志们，目前全市政治经济形势很好，民营经济发展面临着难得的机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下，上下齐心协力，努力开拓，创造性地开展工作，把国务院和省委、省政府及市委、市政府的决策，把这次会议的重大成果，体现到各级各部门的具体工作中，体现到各级各部门支持民营经济发展的力度上，体现到民营经济发展的速度、规模和水平上。通过各级各部门的共同努力，进一步掀起我市民营经济发展的新高潮，不断发展壮大我市民营经济，为全市经济社会实现跨越发展作出更大贡献。

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇十二

领导和同志们：

根据会议安排，下面，将**村20xx年的工作向各位领导和同志们做简要汇报，不当之处请批评指正。

镇党委、政府把20xx年作为新区建设的决战年，我们**村是城南新区建设的重点区域之一，我们感到非常振奋，认识到这是改变**村面貌千载难逢的机遇。我们将倍加珍惜、牢牢把握这一机遇，紧紧围绕全镇工作大局，全力以赴做好整村改造搬迁，安置小区建设，$$路、$$站南部新区配套设施建设等区、镇工程，为新区建设决战年作出应有贡献。

一是统一思想，增强大局意识。根据全镇整体部署，今年年底前我们村必须全部完成拆迁工作，时间紧，任务重。我们将坚决服从镇党委、政府的工作部署，把思想统一到镇党委、政府的决策上来，统一到新区建设上来，在思想上、行动上和党委政府保持高度一致，勇于担当，攻坚克难，坚决按照工作要求，齐心协力，团结一心，切实发挥村两委在整村改造工作中的领导核心和战斗堡垒作用，抓服务、抓协调、抓落实，做新区建设的急先锋。

二是全力抓好整村改造搬迁。**村整村改造搬迁工程列入了区、镇20xx年重点工程，由**集团投资9.9亿元，利用2年时间对我村进行整村搬迁改造，今年我们将完成*户、万平方米的拆迁任务。为此，我们将加大宣传力度，大力宣传旧村改造的目的意义、政策法规，营造浓厚的宣传氛围，让群众深切感受到城市发展和文明进步带来的实惠。我们村两委也将明确分工，将任务量化细化责任到人，在镇和新区建设指挥部的领导下、在工作组的指导下，按照搬迁改造方案的要求，全力以赴、确保按时保质保量地完成各项任务。同时，我们将严把政策关，借鉴其他村成功经验，选准平衡点，精心组织，有序推进，真正把这项工作打造成阳光工程，实现政府、群众、开发企业三满意的效果，有效推进城中村改造工作顺利进行。

三是配合抓好新区建设其他重点工程。对于投资1.2亿元的站南部新区配套设施建设，去年，我们已经集中精力将涉及100余亩的地面附着物进行了清理补偿，为下步的站前广场和路建设奠定了坚实的基础。今年，我们仍将继续努力，配合相关部门全力做好各项配套设施建设和新区路网建设，为打造城市新门户作出不懈努力。

领导和同志们，今天的大会是一次鼓劲的大会，誓师的大会。会后，我们将迅速召开两委会、党员会，认真学习，加以宣传，贯彻好、落实好这次会议精神。我们坚信，有党委政府的坚强领导，我们一定会圆满完成各项任务，为建设经济强镇作出新的更大的贡献!

最后，在新春即将来临之际，祝领导和同志们工作顺利，合家欢乐，万事如意。

谢谢大家!

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇十三

非公企业党建工作与传统领域党建工作相比，具有很强的开创性、探索性。各级党委要切实加强组织领导，坚持书记抓、抓书记，真正把非公企业党建工作各项任务落到实处。下面是本站小编给大家整理的在全市非公有制企业党建工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天，我们召开市非公企业党建工作联席会议，主要目的是贯彻落实中央、省市委关于加强和改进非公企业党建工作的精神，进一步明确职责，明确任务，规范程序，强化措施，努力把我市非公企业党建工作提高到一个新的水平。

下面，我就如何更好发挥非公企业工委和非公企业联席会议职能作用，进一步做好新形势下非公企业党建工作讲几点意见。

一、要进一步提高思想认识。

非公企业党建工作，是党的基层组织建设的一个新的重要领域。近年来，中央、省市委对非公企业党建工作高度重视，特别是去年以来，中央召开了全国非公有制企业党的建设工作会议，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，省委办公厅也制定印发了具体的实施意见。今年，市委、市政府出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》。7月23日，市委夏书记到他联系的庆阳市北地红调味食品有限公司，现场调研非公企业发展情况，提出了新的希望和要求，强调指出要进一步加大非公企业党组织建设力度，不断完善党建指导员制度，切实增强非公企业的发展活力。如何贯彻落实好中央、省市委的精神，如何发挥党建工作在推动非公经济跨越发展中的引领和保障作用，给我们提出了新的任务、新的要求、新的课题。

我市非公企业党建工作起步比较早，特别是20xx年以来，把非公企业工委设在市工商局，理顺了非公有制经济组织党建工作机制，创造性地提出并落实了“三优先双培养”、党建指导员全覆盖、党建指导员与县(区)委书记“直通车”等措施，总结形成了“有让精神”、“庆阳经验”，为非公党建“甘肃模式”奠定了基础，得到了省、市委的充分肯定，涌现出了像权有让这样的先进典型，成为全国工商战线在非公企业党建工作上的一面旗帜。

这些成绩来之不易，有目共睹，但发扬、保持、扩大成绩更不容易。我们应当清醒地看到，目前我市非公企业党建工作仍有许多薄弱环节，存在许多不容忽视的问题，主要是企业党组织组建率仍然比较低，党组织开展活动不够经常，党建经费投入普遍不足，党建示范点效应不明显，党组织和党员作用发挥不够充分，党务工作者素质还需要进一步提升，没有新的亮点等等。这些问题，与我市非公企业党建工作的荣誉和地位不相称，影响和制约着我市非公企业党建工作的深入发展。对此，必须引起我们的高度重视。非公企业党建工作是我市党建工作的特色亮点工作之一，已经有了比较好的工作基础和声誉。我们一定要有逆水行舟不进则退的责任感和紧迫感，充分认识抓好非公企业党建工作，对于促进全市转型跨越发展、巩固党的执政基础的重大意义，以更强的信心、更高的激情、更大的努力，抢抓机遇，顺势而上，推陈出新，促使我市非公企业党建工作再上新台阶。

二、要进一步明确工作职责。

非公企业党建工作面宽量大，情况复杂，要求高，只有充分发挥非公企业党建工作联席会议的作用，切实明确各自工作职能，各负其责，各司其职，真正形成地方党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公企业工委具体负责、相关部门齐抓共管的工作机制，才能把这项工作抓好、抓实、抓出成效。市委组织部作为市委主抓基层党建的职能部门，一定要从全市经济社会发展大局出发，从各个领域党建工作的实际情况出发，切实加强调查研究，发挥好牵头抓总、统筹协调、宏观指导的职责。

省、市委把非公企业工委设在工商部门，把非公党建工作让工商部门主抓，这既是对我们工商部门的信任，也是对我们工商部门职能的强化。因此，非公企业工委、工商局的负责同志，一定要增强责任意识和大局意识，充分发挥工商部门与非公企业有天然联系的行业优势，把工商管理与企业党建“两副担子一起挑”，全员参与，“一岗双责”，把非公企业党建工作融入到工商业务工作的各个方面，围绕企业生产经营，送服务、抓协调、解矛盾，促进企业党建工作的健康发展。

非公企业工委书记，是抓好非公企业党建工作的第一责任人，必须认真履行职责，切实把非公企业党建工作放到重要位置，重要工作亲自研究部署，难点突破工作亲自上手落实，统筹领导，充分发挥和调动每位副书记和委员的积极性、创造性。非公企业工委各位委员和联席会议各个成员，要发挥各自所在部门的职能优势，不管到企业开展什么工作，都要和党建工作结合起来，同步推进，切实把抓党建的职责履行好。

要充分发挥市非公企业党建工作联席会议的职能作用，围绕市委对非公企业党建工作的总体安排部署，认真做好工作例会、调查研究、信息交流、督查考核等工作，及时分析研究、协商解决非公企业党建工作中存在的问题，统筹各成员单位抓非公企业党建工作的资源优势，形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作合力。

三、要进一步规范工作程序。

严密而规范的工作运行程序，是非公企业党建工作协调运转、健康发展的重要保证。刚才我们讨论的《联席会议制度》、《工作规程》操作性和针对性比较强，特别是《工作规程》着眼积极发挥党组织作用这一主题，对非公企业党组织参与企业重大问题决策、协调企业内外部关系、帮助职工解决困难问题、带领党员职工创先争优、开展企业文化等工作进行了创新探索，希望大家认真学习，在今后工作中指导非公企业党组织更好地发挥作用。市、县非公企业工委作为同级地方党委的派出机构，要接受同级党委的全面领导和同级党委组织部门的工作指导，接受上级非公企业工委的业务指导，定期不定期向同级党委、组织部门和上级非公企业工委报告工作，并对下级非公企业工委和乡镇非公党建工作站进行业务指导。尤其是要不断完善决策议事程序，明确哪些事项应该由非公企业工委书记办公会议决定，哪些事项应该由工委委员会议决定，哪些事项应该汇报市委、市委组织部决定，特别是对非公企业党建工作中重大事项的决定、重要文件的制定、重点工作任务的确定，必须在同级党委统一领导和组织部门的牵头协调下，由非公企业工委具体负责，其他相关部门也要积极参与，确保各项工作沿着正确的方向顺利推进。

四、要进一步提升工作水平。

当前和今后一个时期，全市非公企业党建工作重点要抓好“两个覆盖”(党的组织覆盖和工作覆盖)，发挥“两个作用”(非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用)，加强“两支队伍”(非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍)建设这三个方面工作。在党组织组建上，要把工作重点转移到规模以下非公企业上来。在发展党员上(中央提出要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控，使党员发展数量控制在适当速度，党员队伍保持适度规模)，非公企业是党建工作的重点领域，名额可适当倾斜，积极推进“三优先三培养”(招聘员工时党员优先，重要岗位安排时党员优先，提升晋级时党员优先;把业务能手、管理骨干培养成党员，把党员培养成业务能手和管理骨干，把党员业务能手和管理骨干培养成企业中高层管理者)制度的落实。在班子建设上，要采取内选、委派、外聘等方式，从企业内部经营管理层中选拔党员担任党组织书记，从退休干部、复转军人、大学生村官、非公有制企业党群专干中推荐人选担任党组织书记，选派机关、事业单位优秀年轻后备干部到非公有制企业挂职，担任专职党组织书记;从党政机关、事业单位选派干部到重点非公企业开展党建指导工作，探索从退居二线干部和退休干部中选聘党建指导员，从乡镇(街道办事处)干部中确定合适人选兼任辖区非公企业党建指导员;全面推行党组织领导班子和企业管理层“双向进入、交叉任职”机制，主动参与企业重大问题决策，增强企业决策的民主性和科学性。在抓点示范上，要着力培育一批叫的响、能推广的非公企业党建工作先进典型。四季度，市委组织部、市非公企业工委要对全市非公企业党建开展一次督查，命名一批市级非公企业党组织，带动全市非公企业党建工作整体水平的提升。在经费保障上，要建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可全额返还企业党组织，用于开展党建活动。组织部门要从留存的党费中，按照一定比例，采取以奖代补的方式，支持非公企业党建工作。市、县(区)财政要根据区域内非公企业数量和党建工作开展情况，对非公企业党建工作给予经费支持，并列入财政预算，为非公企业党建工作顺利开展提供经费保障。

做好新形势下非公企业党建工作使命光荣，责任重大。能不能把这项工作抓实、抓好、抓出成效，关键在于在座的各位，关键在于我们这些领导者和组织者。希望大家认真学习贯彻中央和省、市委关于非公企业党建工作的新精神、新要求，以更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，更加有效的工作措施，把我市非公企业党建工作提高到新的层次和水平。

同志们：

非公有制企业党建工作是今年全市党的基层组织建设的一个重头戏。在去年试点工作的基础上，我们今年又采取了一系列紧锣密鼓的动作，包括市委3号文件的出台，三次联席会议的召开，开展党建系列活动的调研及专门通知的下发等等，这些都体现了市委和市委组织部抓非公有制企业党建工作的决心和力度。

召开今天这个会议，我们筹备了很长一段时间。主要有三个目的，一是展示近年来各个县区非公有制企业党建工作的成果;二是为各县区之间创造一个实地学习、相互交流的机会和平台;三是总结前段工作，研究下步工作任务。上午，我们市非公有制企业党建工作联席会议的全体成员和县区组织部副部长到4家企业进行了实地考察。刚才,有5个典型作了发言，在我们下发的《材料汇编》中还有书面交流的4个典型。这些典型经验内容丰富、各具特点，对于我们进一步做好非公有制企业党建工作，具有很好的借鉴意义，希望大家认真学习、认真对照、认真思考，把这些先进经验中闪光的东西，融会、落实到我们各自的工作中去。

今年以来，我们明显加大了非公有制企业党建工作的力度，加快了工作步伐。全市各级党组织为抓好这项工作，都付出了非常多的辛苦，也涌现出许多令人感动的人和事。我们的付出没有白费，换回的是令人欣慰的成果。我说的成果，主要体现在以下几个方面：

1、全市抓非公有制企业党建工作的氛围日益浓厚。首先是提高了认识。我们通过下发文件、召开会议、培训讲座、舆论宣传等途径和办法，使各级党组织都能从巩固党的执政地位，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，促进非公有制企业健康发展的高度，去认识开展好非公有制企业党建工作的重要性、必要性和紧迫性，增强了责任感和使命感，提高了工作的积极性、主动性和创造性。其次是扩大了影响。各县区采取积极措施，发动了一切可以借助的力量。全市现有523名党建工作指导员和联络员，指导、联系677家企业。县区级党员领导干部与115家重点企业建立了联系点。县区、乡镇(街道)下派到企业的人数达到335人。有390名企业党组织负责人参加了业务培训。可以说，非公有制企业党建工作已经在全市上下全面铺开，抓好这方面工作的意识已经植入人心。第三是扭转了观念。这一点在企业当中体现的尤为明显。党建工作赢得了越来越多的业主的理解和支持。有的企业主在党组织建立之后，主动请当地组织部门指导工作;有的企业主表示党组织活动经费全部报销;有的企业主为党务工作者发放岗位津贴;有的企业主出资改善党员活动室;有的企业主向党组织郑重递交了。

入党申请书。

等等。今年，全市各县区召开企业主参加的非公有制企业党建座谈会101次，培训业主58人次，有112名党员业主目前在企业党组织负责人的位置上履行职责。

2、工作力量进一步整合，协同作战能力不断加强。今年，我们建立了全市非公有制企业党建工作联席会议制度，变各部门各自为战为组织、宣传、统战、工会等十个联席会议成员单位协同会战。全年共召开联席会议三次，明确了工作职责，对接了县区提出的问题，落实了各项工作任务。在此基础上，各县区参照市里的模式，也都建立了联席会议制度，健全完善了县区非公有制企业党工委，有的还建立了乡镇(街道)非公有制企业党建工作指导办公室、村(社区)非公有制企业党总支，配齐了人员，壮大了力量，企业党组织隶属关系进一步明确，形成了自上而下的四级工作网络和横向交叉协调的党建工作格局。党组织与工青妇联建互带工作打开了新的局面。仅今年下半年，在全市非公有制企业中新组建党组织54家、工会30家、共青团26家、妇女委员会14家。

3、党组织组建步伐加快，党的覆盖面不断扩大。为了抓好非公有制企业建党工作，大部分县区都抽调专门人员，组成了调查摸底小组，深入到各企业，展开全方位、拉网式的调查，摸清了企业规模和党员情况，建立了动态管理的数据库，将应建未建党组织列入了工作重点，实行了包保责任制，确定了任务目标和完成时限，有的县区还层层签定了责任状。各县区按照抓大带小原则，采取“建、联、挂、靠”等方式组建党组织。截至目前，全市列入下半年工作重点的41家应建未建党组织企业，已完成组建任务的有23家，占任务数的56%。全市新建、改建非公有制企业党组织72个(其中，顺城区19个，xx区17个，经济开发区10个，xx县、xx区各6个，xx县、xx区各5个，xx县4个)，是去年全年组建党组织总数的1.9倍。72个新组建党组织中，党委4个、党支部68个。员工在100人以上的企业25家，500人以上的企业6家，1000人以上的2家。通过这次大规模组建党组织，又有925名党员纳入企业党组织的教育管理之中，在非公有制企业中亮出身份并生活在党组织之中的党员达到7453名。年底前，还将有一批企业党组织陆续组建。目前，全市共建立非公有制企业党组织331个，其中，党委38个、党支部293个。100人以上企业128家，占100人以上非公有制企业的70%。全市非公企业党组织组建率和覆盖率分别达到87%和24%。

4、党组织作用得到发挥，党组织活力不断显现。党组织组建后，围绕发挥作用，各级党组织遵循“企业需要、业主理解、职工拥护、党员欢迎”的原则，紧贴企业生产经营实际，设计开展了丰富多彩的党建载体活动。像xx县罕王集团党委开展的“党旗在我心中，我为党旗添彩”活动;xx区xx金新化工有限公司党支部开展的“党员先锋岗”活动;xx县xx哥俩好集团党委开展的“党员科技攻关”活动;开发区恒安纸业党支部在全体职工中开展的“伸出你的双手，献上一片爱心”活动，等等。今年以来，在非公有制企业当中的党员为企业提供合理化建议4951条，被企业采纳944条。党员为困难职工捐款27.6万元，解决难题1898件次。在非公有制企业中实行挂牌上岗的党员数达到20xx人，设立的党员责任岗达到400个，担任企业中层以上管理人员的党员达到982人，占全市非公有制企业党员总数的13%;企业业务骨干中的党员人数达到1926人,占全市非公有制企业党员总数的26%。通过开展形式多样的党建载体活动，党员的先锋模范作用进一步凸显，企业党组织的凝聚力、战斗力、吸引力不断增强，发展党员工作稳步开展。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，各级党组织注重在企业生产经营管理骨干和一线优秀员工中发展党员。加强了对入党积极分子的培养和教育，共举办入党积极分子培训班32期，培训人数达595人。今年以来，全市非公有制企业员工中，递交入党申请的达到647人，其中企业业主72人;入党积极分子达到350人，其中企业业主54人;新发展党员106人，其中企业业主3人。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在很多问题亟待解决。比如，对这项工作的重视程度。重视程度不仅体现在业主和各级领导干部那里，体现在做这项工作的同志身上，还体现在我们的工作作风和工作方法上。应当说，在非公有制经济中的建党和党建工作难度，要远远大于我们在其他领域中开展党的工作。而我们一些同志还用原来的工作模式、工作作风、工作方法对待这个新领域中的新工作，习惯于打电话，习惯于遥控，习惯于报材料，缺乏深入企业一线了解情况、调查研究、解决问题这种实事求是、实打实着的工作作风。另外，非公有制企业党建工作是党的基层组织建设的一个新领域、新课题，实事求是讲，虽然我们做了大量工作，但在科学化、规范化这方面还存在很多不足。这些都需要我们在今后的工作中重视起来，并认真研究解决。

在非公有制企业中建立健全党的组织，是加强党建工作的基础和前提。没有组织的落实，工作落实就是空谈。因此，应当把健全组织作为当前非公有制企业党建工作的重中之重。同时，要围绕企业生产经营的中心，找准企业党组织定位，积极开展活动，增强党组织活力，真正发挥党组织和广大党员的作用，力争早日实现非公有制企业党建“五个好”的工作目标。下一步，我们重点要在以下三方面工作上下功夫。

1、借力攻坚，加强指导，在进一步扩大党组织的覆盖面上下功夫。一方面的工作是要消除工作空白点，从我们各县区上报的统计数字来看，目前，全市还有应建未建党组织企业66家，其中职工在100人以上的企业为15家，占企业总数的23%。对于应建未建企业，要加大党组织组建力度。计划内41家应建未建党组织的企业，没完成任务的，要抓紧在年底前继续攻坚工作，争取完成既定目标;确实完成不了的，要向上级组织部门书面说明原因。组建工作遇到困难是难免的，关键是不要见硬就回，不要被困难吓倒，要想办法把困难解决掉。在非公有制企业中建立党组织，要件是什么?我想主要有三个。第一个，业主的态度;第二个，企业中党员的资源;第三个，我们各级组织部门的工作力度。业主的态度，有的积极，有的不积极，还有的是消极的。这里有他本人对党的认识问题，也有我们对他的宣传和教育是否到位的问题。我们各级组织部门和各级党务工作者要加大对企业主在党的建设重要性和必要性这方面的宣传教育。第二是党员资源问题。党员数量必须达到成立各级组织的人数要求。但是现在摆在我们面前有一个什么样的问题呢?就是在企业里有我们找不到的“隐形”党员。怎样将这些不愿意暴露身份的党员，重新凝聚、吸引、集合到党的旗帜下，我认为要解决好两个问题：一要从解决好他们的生活问题入手。党员也是人，不是不食人间烟火的神。食人间烟火者就要有食人间烟火的收入和基本的物质保障。要想将这些党员重新凝聚到党组织周围，就要从关心他们的生活入手。各级组织部门的同志和企业中的党务工作者，应当经常深入到党员和员工家中去看一看，有没有什么问题和困难没有，我们能帮他做什么。二要从提高他们的素质入手。当今社会是市场经济的社会，是激烈竞争的社会。党员要想保持先进性，要想在人前人后挺起腰、抬起头，就要不断提高自身的能力、素质。而现在我们有的党员同志在素质、能力的储备上，与当今激烈竞争的社会现实还不适应，党组织有责任、有义务帮助他们提高自身素质。如果党组织能从这些方面去考虑工作，而不是单纯从教育、管理的角度来思考问题的话，我想我们绝大多数党员肯定会回到党的身边。我们吸引他们回来，不仅仅是组建党组织的需要，而是保证党的基础的需要，我们不能一方面发展党员，一方面流失党员。希望各级领导干部，各级组织部门，要带着一份责任，带着一份感情，把这项工作做好。要特别学会借力解决问题。俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，各级党组织要充分利用两级联席会议成员单位的力量，利用县区委领导同志的力量，利用熟人、朋友的力量，坚持不懈抓组建，并且做到组建一个，巩固一个，切实发挥作用。

2、围绕中心，找准定位，在推动非公有制经济健康发展上下功夫。非公有制企业中的工作重心、工作环境与国有企业，与机关、事业单位相比，有许多不同之处。但有一点是相同的，就是求发展。因此，企业中的党组织要想通过作为赢得地位，工作定位就一定要紧紧围绕企业发展这个中心。前段时间，我们在研究这方面工作时，对企业党组织定位归纳了四句话。第一，党组织应该是企业决策最坚决的执行者。企业的党组织成立之后，不是与企业的董事会、经理层搞并行、搞分庭。而应当是企业决策层关于企业发展的正确决策的坚决执行者。企业党组织要用执行企业决策的行为，来维护企业核心的领导。第二，党组织应该是企业经营管理过程中最出色的组织者。企业的党组织应当充分发挥自身的组织优势，通过发挥分布在企业各个层面、各个岗位上党员的作用，保障和提高企业管理的质量和效益，为企业发展做出积极的贡献。第三，党组织应当是企业发展最精心的谋划者。企业虽然是民营的，但企业不光是老板的、是董事的，企业更是员工大家的。每一个生活在企业中的员工，包括党员，都将自己的命运自觉不自觉地与企业的命运连接在一起。所以，关心企业发展，为企业发展献计献策，是每个员工的责任，也是每名党员的义务。作为党的组织，应当在集思广益方面、在为企业当好参谋方面，发挥好作用。第四，党组织及成员应当成为企业形象最优秀的展示者。我们的党组织和党员无论走到哪里，都要时刻铭记自己的一言一行，不仅展示自身素养和修为，更要折射出企业的品位和文化。每一名企业党员都应当用自己的模范行动，成为企业良好社会形象的代言人。

3、搭设平台，开展活动，在探索建立发挥党组织和党员作用长效机制上下功夫。叫一个组织，就应当有活动。没有活动，就不叫一个组织。非公有制企业党组织也是如此。我们花费心血，做出努力，把企业中的党组织组建起来，只是迈出了万里长征的第一步。接下来，关于党组织如何工作、如何发展、如何发挥作用这篇文章如果做不好，组建了也是白组建。那么，如何把这篇文章做好，关键是要把党组织工作和活动开展起来。总结以前众多企业创造的经验，借鉴国有企业和其他行业党组织开展工作和活动的做法，我们市委组织部在在广泛调研的基础上，起草下发了《关于在非公有制企业党组织中开展系列活动的通知》，文件中设计了16项党组织活动。这些活动是我们多年以来基层组织建设中，很多人心血的集合和凝聚。应该说，这些活动的内容设计得比较细腻，活动程序设计也比较便于操作。对这方面工作还不太熟悉的同志，认真解读这个文件后，可以从中受到启发。顺便提醒大家，开展党的工作，开展党的活动，无论主体是谁，客体是谁，通过什么程序和平台，它要达到的效果和目的，只有两个。第一个是固本培源。就是把我们党组织自身的问题解决好，把党组织这个战斗堡垒建设得坚强有力。固本培源，搞自身建设这方面，可以概括为四个词，即“拢人、暖心、聚力、凝魂”。“拢人”，就是通过教育、引导、发现“隐形”党员，使他们重新回归到我们党组织身边来。“暖心”，就是光找回人还不够，还要把他的心找回来。使他们感受到党的温暖，感到党是他们的靠山。“聚力”，就是让党员在党组织这个大家庭中认真履行职责，充分发挥作用。“凝魂”，就是通过教育、感化、引导、督促等方式，使党员的心紧紧地团结在党旗下。开展党组织工作和活动，第二个目的就是建功立业。党组织成立后的工作和活动，必须围绕企业的生产经营发展，立足于“企业所需、业主所重、员工所喜、党员所能”，为企业的发展壮大贡献力量。各县区在会后，要认真学习文件精神，借鉴文件中的活动做法，按照文件中的要求，把非公有制企业党组织的活动有声有色地开展起来，不断增强党组织活动的吸引力、感染力和辐射力。县区组织部门要注意掌握企业活动的开展情况，从面上把握整体水平，从点上总结成功经验，普及推广。各非公有制企业党组织也要在活动开展过程中，总结完善，发现亮点，好的东西要以制度的形式固定下来，形成长效机制。

抓好非公有制企业党建工作事关改革、发展、稳定的大局，是新形势下基层组织建设的一项重要工作。非公有制企业情况各异、覆盖面广、工作难度大，要把企业党建的各项任务真正落到实处，关键在于各级党组织高度重视，切实加强对这项工作的领导。

1、要进一步发挥作用，形成合力。我们的四级工作网络要各负其责，特别是县区组织部门，对做好非公有制企业党建工作负有重要责任，一定要高度重视起来。要继续坚持领导联系点制度、领导包保企业制度和领导作为特邀党建顾问等好的、有成效的做法。组织各级领导带头深入到本地区的非公有制企业中去，与企业主沟通感情、结交朋友。对于没建立党组织的，要掌握情况，与业主进行思想交流，宣传党的主张;对于已经建立党组织的，要调查研究，指导开展各种载体活动，帮助解决各种困难和问题。乡镇(街道)和村(社区)两级，是抓好非公有制企业党建工作的直接责任机构。企业党组织成立后，原则上实行属地化管理。通过上级领导的关心、参与，组建了党组织，促进了企业发展，乡镇(街道)和村(社区)是最直接的受益者。因此，你们在这项工作中应当做得更主动、更努力、更出色。再有，就是全市两级非公有制企业党建工作联席会要进一步发挥作用。平时，要与各个县区加强工作沟通，和县区我们同一个“线”上的联席会议成员加强联系。在我们遇到难题的时候，各成员单位要发挥自己的优势，主动帮助开展工作。同时，也要做好与企业主、企业管理层人员的沟通和联络，帮助他们认识党、了解党的工作。

2、要进一步营造氛围，创造条件。非公有制企业党的建设要更好地发育、发展、成长、成熟，不仅需要我们自身的努力、企业的努力，也需要必要的社会氛围和社会条件。要充分利用广播、电视、报纸、党内刊物等各种媒体，加大对非公有制企业党建工作的宣传力度，统一认识，把抓非公有制经济发展与抓企业党建结合起来，进一步在全社会形成重视和关心非公有制企业党建工作的良好氛围。要进一步研究办法，加大对业主的培训培养力度，使他们能够认识党、靠近党、团结在党组织周围，支持党组织开展工作。要注重抓典型工作。今天会议上我们现场看了，会上听了、材料上印了这么多典型，都是我们认真筛选出来的，代表了我们前段工作的先进水平，拿出来展示给大家，希望能得到示范和推动效用。抓典型是一项长线工作，新典型要继续挖掘，老典型要继续提高。我们培养典型，要注重它的共性，能够代表一个方面，在这个方面上竖起标杆和样板。同时，也要注重它的个性，它应当在共性的基础上，有自身特点，使其好学、能学。培养典型还要注意“能干会说”。明年，我们在研究部署工作的时候，希望各级党组织对典型的问题，都有新的谋划，新的目标。同时，要注意把那些鲜活的、生动的、翔实的、动人的事例宣传出去、展示出去，去教育他人、影响他人。我们将在全市开展非公有制企业典型评选、挂牌活动。各县区组织部门，也要开展本地区的学习交流活动，创造比学赶帮超的良好氛围。在加强对非公有制企业党建工作领导和指导的同时，还要注意帮助企业协调和解决工作中遇到的实际问题。各级党组织都要关心爱护非公有制企业中的党务工作者，对工作成绩突出的，要表彰奖励;对受到不公平待遇的，要维护他们的合法权益，保护他们工作的积极性。

3、要进一步加强学习，不断创新。非公有制企业党建工作是当前党的建设中的一个新领域、新课题，干起来没有现成经验可借鉴。因此，各级党组织要通过举办培训、讲座等方式不断加强学习。学理论要扎实，不能似懂非懂、一知半解。学经验要灵活，现在网络很发达，上网可以查询到很多外省市抓非公有制企业党建工作的有益做法，作为参考。尤其是我们身边的典型，其经验因为生长环境相似，就更具借鉴意义。这次会议之后，我们各县区要很好总结今年这方面的工作。在完成任务目标的同时，尤其要总结经验教训。力求把规律性的东西抓住，以便指导今后的工作。在总结的基础上，要认真地谋划明年工作的思路、目标和任务。各联席会议成员单位，都要结合各自的工作实际来总结今年、谋划明年。各级党组织要将学到的经验做法提炼出精华，结合自身实际，大胆创新，在实践中不断深化认识，解决新情况、新问题。当前，尤其要注意研究和解决如何进一步建立健全党的组织，扩大党的工作覆盖面和影响力;如何处理好党组织与业主的关系，拓展党组织发挥作用的方法和途径;如何把非公有制企业党建工作同农村、街道社区党建工作有机结合起来，使之相互促进，共同提高等问题，推动非公有制企业党建工作再上新台阶。

应当说，这项工作要想做好，不是一件轻而易举的事情。但是，这项工作如果我们不做或者做得不好，不仅影响我们党的自身建设，影响党的执政基础，也在一定程度上影响我们地区的经济发展。所以，无论我们面临什么样的困难，无论我们要付出多少心血，我们都要坚定信心、下定决心，用积极的思考，扎实的工作，争取进一步提高党组织的覆盖率，提高党的工作的有效率，让非公有制经济的土壤上，开遍党的花朵，始终飘扬党的旗帜。

共

2

页，当前第。

1

页

1

2

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇十四

召开半年工作会议，对上半年的工作进行总结，，对下半年的工作进行安排，下面是本站小编给大家整理的全市半年经济工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议既是对上半年工作的回顾和总结，又是对下半年工作的部署和推动。上周末，我们用一天半的时间观摩了全市园区、项目、城建、小城镇及美丽乡村建设，又用一天的时间到河间、任丘、青县三个兄弟县市进行了观摩学习，既充分感受到黄骅干部群众的干事激情，也感受到了兄弟县市“咄咄逼人”的发展态势。昨天下午听取了32个单位的工作汇报，总的感觉，大家对上半年的。

工作总结。

比较到位，对下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自发言内容抓好落实。刚才，金保同志通报了观摩评比结果，应该说这个结果客观地反映了各单位上半年工作情况。一会儿，潘书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、客观总结，正确评估上半年工作。

刚刚过去的这半年，是令人非常难忘的半年。面对复杂多变的经济形势和繁重的建设任务，全市上下积极应对，不畏困难，围绕实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”，埋头苦干，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展。通过这次半年现场观摩，大家可以看出，我们现在是场面宏大、干劲十足、亮点纷呈、成效显著，到处是一派活力迸发、热火朝天的繁忙景象。盘点上半年工作，可以用五个“最”来概括：

最值得欣喜的是，我们在共克时艰中实现了“稳增长、调结构、惠民生”的任务目标。一是主要经济指标平稳增长。今年上半年，我们坚持“发展第一要务”不动摇，克服经济下行压力较大等不利因素，全市经济运行实现“稳中有进、稳中有为”。1—6月份，完成公共财政预算收入6.8亿元，同比增长27.4%;完成固定资产投资85.4亿元，增长18.6%;规模工业增加值完成25.4亿元，增长13.8%;全市银行存款余额为247亿元，贷款余额为178亿元，存贷比达到72.2%。截止5月底，我市多项经济指标在沧州市排位靠前，固定资产投资总量第一、增速第四，公共财政预算收入增速第二、总量第四，金融机构贷款总量第一、存款总量第二等等。二是产业结构优化升级。做优存量，做强增量，加快汽车、化工、物流、五金、服务业“五大产业”提档升级，尤其是汽车产业和化工产业发展质量明显提升。北汽龙头带动汽车产业迅速发展，一期项目竣工投产，北汽集团汽车进出口基地、汽车物流基地、北汽融晟汽车装备等北汽集团后续项目正在积极推进，我们实现“汽车城”的梦想指日可待。鑫海、浅海、信诺立兴、华晨制药技改项目加速推进，全部建成后，我们的化工产业无论是在量上，还是在质上，都将实现巨大飞跃。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城镇居民人均可支配收入达到13780元，增长10.2%;农民人均纯收入达到6891元，增长8.2%。各项民生保障全面提标，城镇低保和农村低保补助标准由每人每月178元、67元分别提高至240元和110元;五保供养发放标准由每人每月175元提高至250元;行政事业人员补贴人均提标近百元，企业退休人员人均增资191元。在民生项目建设上，水厂扩建工程竣工，南海公园即将开园，黄骅客运站年内投用，新育康医院、新市医院等卫生项目正在抓紧实施，第五中学、新城小学、第三幼儿园、职教中心和北交大海滨学院二期等教育项目也在按计划稳步推进，经济发展与民生改善得到同步提升。

最值得总结的是，我们在稳扎稳打中推进了园区项目建设和招商工作。一是工业园区蓬勃发展。十大园区建设有序推进，其中，渤海新区物流产业园和渤海新区海洋经济产业园正式揭牌成立，羊二庄园区和南排河园区两大沿海园区建设上升到新区高度，经渤海新区管委会研究，决定给予1亿元的专项资金支持。市开发区污水处理厂和污水管网建设有序推进，北汽西侧征地工作扎实开展，“一横三纵”路网初现雏形，为承接北汽集团后续项目创造了有利条件。旧城工业园作为园区新星，基础设施建设推进有力，完成了区域环评和产业规划，9个项目入园、4个项目开工，正向着“百亿级”园区目标加速迈进。其他园区也都在围绕各自既定目标积极开展园区建设，全市十大园区累计完成投资2.2亿元，园区吸引力和承载能力得到有效提升。二是项目建设如火如荼。截至6月底，共建设和运作超亿元项目144个，总投资1085亿元，累计完成投资248亿元。包括竣工项目9个，总投资43亿元;在建项目59个，总投资435亿元;前期谋划项目76个，总投资607亿元。其中，北汽、浅海石化、羊二庄煤炭交易中心、鑫海化工、华晨制药等12个项目列入20xx年沧州市重点项目建设计划，已累计完成投资107亿元。在7月初的沧州市重点项目观摩中，我市小组排名第一。三是招商引资提质增效。抓住京津冀协同发展的重大机遇，积极扩大对外招商，在“创融京津冀·享占港产城北京招商周”和“廊坊国际经济贸易洽谈会”上，先后与北京航空航天大学、北汽国际、中都物流、鑫贸华商等企业签订合作协议，投资额共计80多亿元。通过招商活动，洽谈了一批科技含量高、投资效益好的项目。如：北人集团印刷基地、北航新材料、秸秆压块清洁能源、垃圾发电、奥林德环保科技、东方园林绿化等项目，以及亚峰专汽与河北工业大学合作成立汽车产业产学研基地，并积极探索与徐工集团合作生产高端水泥泵车项目，这些都为促进我市产业结构优化升级奠定了坚实基础。

最鼓舞人心的是，我们在探索创新中加快了沿海城市建设步伐。一是新城核心区形象初显。在路网建设上，滨河大道南半幅通车，和平大街、华兴街、华东街、石碑河南路等道路正在进行路面基层施工，9月底前全部竣工通车。在企业总部建设上，凹凸凹信息中心、金坤大厦、红星美凯龙、西部投资集团等一批企业总部项目已签订框架协议，总部经济区将成为核心区一道靓丽的风景线。二是老城区改造稳步推进。以沧海路、迎宾大街、渤海路等15条精品路创建为重点，以推进马庄子、前场村等城中村改造为抓手，以改造工行小巷、市医院西小巷等背街小巷为辅助，抓绿化、清垃圾、亮路灯，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一个，运作一个”的原则，稳步推进了一建公司片区、人民公园北片区、老糖酒公司片区、天祥楼片区、泰丰公司片区拆迁改造，老城区面貌将进一步改善。三是城市管理全面加强。在环卫工作上，大力实施环卫市场化运作和城乡环卫一体化试点工作，获得百姓的一致好评，收到了改革创新的良好效果，上半年累计集中清运垃圾4万吨，机械化清扫率达到70%以上，密闭清运率达到100%，城市环境卫生发生了质变，先后被河北日报、河北经济日报、沧州日报、新浪网等多家新闻媒体报道，展示了黄骅的良好形象。在治理违建上，深入开展了城市规划大检查，进行了集中拆违联合执法行动，拆除违法建筑61处，拆除面积2300平米。在绿化工作上，全力推进森林公园二期、滨河景观带、天健湖公园等工程，完成了政府广场、海滨学院周边绿化升级改造等工程，新增城区绿化面积40万平米。在环境保护上，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，深入开展大气污染防治专项行动和“利剑斩污”行动，侦办环境污染案件11起，破获非法倾倒案件6起，抓获犯罪嫌疑人14名，为打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境营造了良好氛围。

最提振信心的是，在艰辛劳动中收获了城镇化和“美丽乡村”的一颗颗“硕果”。一是镇区建设稳步实施。在小城镇建设上，全市9个乡镇(不含黄骅镇)均编制了镇区建设规划，出台了《城镇化建设20xx—20xx年规划方案》。按照“全面启动、分步到位”的工作思路，率先启动了羊二庄镇、吕桥镇、齐家务乡的小城镇建设工作。其它乡镇也按照“量力而行、分步推进”的原则和“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的工作思路，积极推进镇区建设。截至目前，全市共启动镇区建设项目34个，总投资1.5亿元。二是“美丽乡村”创建成效显著。自农村面貌改造提升动员会议召开以来，全市上下积极行动、比学赶超，目前已取得阶段性成果，各示范村绿化多了，垃圾少了，排水通了，墙面净了，就连生产生活方式也在悄无声息地发生着变化。在农改提过程中，涌现出了最美生态示范村——东聚馆村、最美国道迎宾村——东常庄、最美内陆社区型示范村——同西村、最美产业带动提升村——张赵村、最美内陆精致小村——东河村、最美胡同装扮村——坑西村、最美镇区中心村——李子札村、最美渔区中心村——李家堡、最美南大门村——小杨村等一批先进典型村。通过农改提工程，极大地调动了农民“自己动手，改造家园”的干事热情，一定程度上改变了屋内“现代化”、屋外“脏乱差”的现象。三是农业工作创新发展。起草了《培育发展家庭农场的实施意见》、《扶持发展现代农业经营主体》和《扶持现代农业经营主体发展奖励办法(试行)》系列文件，采取园区示范引领、培训教育规范等多种举措，发展种粮大户241户，新增农民合作社71家，新增土地流转6100亩，农业工作现代化、标准化、规范化程度进一步提高。

最值得肯定的是，我们在真抓实干中夯实了一系列阳光政治制度。我们创新实行了“阳光政治”系列制度：每周一早晨7:30进行“抓细节、创精品、晨扫描”城建现场调度会，截止目前共扫描17次，督促解决了学海湖、学院路景观河水体污染等群众反映强烈的突出问题，有效地提升了城市建设管理水平。每周一上午8:30举行“政务阳光日”活动，由市委、市政府主要领导亲自“坐诊”，当面说事、现场解决，及时为企业排忧解难，截止目前共举办活动31次，议定事项150件，办结130件，剩余20件正在办理中，有效提速了全市重点项目建设。政务服务中心和公共资源交易中心正式投入使用，提高了审批效率，方便了办事群众。同时，创办了“黄骅阳光监督”公众微信平台，有效推动了社会治理结构和治理能力现代化。还创建了“黄骅阳光在线”微信工作交流平台，督导促进了各项工作的有效落实。

在这里，我通报一下年初确定的全市30件大事实事和86项政府。

工作报告。

分解任务完成情况：

全市30件大事实事中：已完成2件，分别是全市植树造林2万亩和中小学基础教育信息化项目。按照时间进度推进的25件，包括北汽零部件产业园、华晨制药等重点项目建设、南海公园建设、新城小学建设、第五中学建设、乡镇卫生院及“一村一所”建设、环境污染治理等。进度较慢的3件，市医院项目、核心区企业总部工程、渤海理工学院体育馆建设。

86项政府工作报告分解任务中：已完成10项：包括低保提标、全民运动会、金益电磁线企业搬迁等。按照时间进度推进的69项：浅海、鑫海等重点项目及十大园区规划建设、“四城同创”工作、核心区学校及路网建设、农村路桥建设等等。进度较慢的7项：四馆一中心、开发区小学建设、春蕾二幼、集中供热二期、淘汰黄标车、地坤湖公园建设、市医院建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在不少问题：

一是部分指标完成不理想。上半年，预计完成地区生产总值122亿元，同比增长9%，低于年度计划1个百分点;全部财政收入仅完成11.7亿元，同比下降8.4%，占年任务28亿元的41.7%，低于时间进度8.3个百分点;完成固定资产投资85.4亿元，比半年任务少完成42亿元，要完成全年任务255亿元还需付出更大努力。

二是工业基础仍不够雄厚。沧州市今年给我市下达的工业投资任务是150亿元，增速是22.4%，截至目前我市仅完成56亿元、增长10.8%。洽谈的项目不少，但真正落地的不多，今年真正新开工的重点项目中，华林、华晨等老企业挑了大梁。工业更多的是依靠存量企业，靠浅海、鑫海、信诺立兴等几个老项目在撑门面，增量十分有限。

三是企业效益持续低迷。由于生产要素紧缺、企业融资难、融资贵、劳动力成本增加等因素影响，1—5月份，停产和减产企业占到规上企业总数的三分之一，亏损额超过亿元。

四是财政收入结构不尽合理。我市公共财政预算收入虽然增速达到27.4%，但非税收入所占比例过大，高达42.4%，地方可用财力并没有同步增长，支出方面除了保吃饭、保运转外，需要地方配套的压力也很大，财政收支矛盾日益突出。

对于以上困难和问题，我们必须充分认识，自我加压，做好工作。客观地分析，从总体上看，上半年所有的变化，源自于超常规的举措，源自于超常规的压力。这是全市上下在以潘书记为班长的市委坚强领导下，不甘人后、迎难而上，为荣誉而战的结果，是大家精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的结果。有了这么一个人和的好环境，就是黄骅发展的希望所在，就是黄骅最宝贵的一笔财富。

二、科学分析，统筹做好下半年工作。

做好下半年工作，首先要分析把握好当前面临的各种复杂局面。

一要辩证看待经济形势。当前中国经济面临很多风险和挑战，下行压力和困难在一段时期内会持续存在，但全国经济运行总体平稳，已从高速增长进入到中高速增长的“新常态”。4月份以来，国务院先后召开13次常务会议，均涉及稳增长的问题。7月3日，在湖南长沙调研时，用了三个“巨大”来描述当前经济的特征，即巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地，强调了当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间，明显释放了积极信号。从统计数据上来看，上半年全国gdp增速达到7.4%，经济企稳回暖已经成为各方共识。

二要研判把握“微刺激”政策。为了应对经济下行风险，一季度数据出炉后，国务院开始有针对性地出台微刺激政策。据不完全统计，4月中旬至6月中旬的两个月，国务院就累计出台了至少15项重大政策来促进经济平稳运行。4月22日，国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，强调要从三个方面增强资本市场支持“三农”的能力，进一步健全农村金融体系，降低整体融资成本。4月23日，国务院常务会议确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。4月25日，央行分别下调县域农村商业银行、县域农村合作银行人民币存款准备金率2个和0.5个百分点。4月30日，国务院常务会议部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，明确从20xx年6月1日起将电信业纳入营改增试点范围。5月9日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。5月15日，国务院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》。5月16日，央行、银监会等多部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，引导资金更多流向实体经济。5月30日，国务院部署落实和加大金融对实体经济支持，并提出四项措施进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。6月16日，央行再次实施定向降准，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行以及为财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调存准率0.5个百分点。6月30日，银监会调整商业银行存贷比计算口径，将“三农”贷款等六项从分子中减去，业内人士预计，这一政策将为实体经济释放至少8000亿元流动性。6月15日，河北省政府出台《关于加大重点领域投资力度的意见》，提出将在交通设施、能源项目、城市基础设施、生态修复、重点产业支撑、保障性住房和棚户区改造六个领域计划投资1.2万亿元。对于以上这些政策，大家一定要认真查一查，看一看，学一学，深入研判，有效利用。

三要深刻领会省、市会议精神。6月13日，省委、省政府召开全省经济形势分析暨重点建设项目调度会，周本顺书记指出，我们现在既处在困难期，又处在新的发展期，要顺势而为、主动作为、奋发有为，加快形成新的增长极。6月17日，沧州召开“稳增长、保发展”经济工作调度会议，王大虎市长从投资、工业经济、招商引资、服务业、财税和民生六个方面提出了“六个确保”的目标。因此，我们一定要坚定发展的信心和决心，按照省、市决策部署，把稳增长、保发展作为首要任务，坚定不移推进“五大战略”，统筹兼顾抓好各方面工作，攻坚克难，真抓实干，切实做好下半年工作，确保完成全年各项任务目标。下面，我具体讲十个方面的问题：

第一，关于园区项目建设。坚持项目统揽，抓大的、建强的、引优的，突出特色，创新机制，加快推进“十大园区”建设和“十大战略支撑项目”，启动香港产业园、浙商产业园建设，不断增强发展后劲。一是明确园区定位。全市园区要按照功能分工，统筹布局，错位发展。园区要有自己的特色，有特色才能有竞争的优势，要结合传统的产业优势，更要突出1—2个主导产业。具体讲，开发区及常郭工业园、旧城工业园、羊三木工业园、滕庄子工业园、官庄工业园，甚至包括吕桥工业园要抱团发展，定位城市产业聚集区，探索实行“一区多园”、“一顶帽子大家戴、一个政策大家用”的园区运行机制。重点发展汽车、五金、物流、海洋医药等产业，特别要强调的是，这些园区要打好北汽这张牌，围绕北汽做文章，形成沿路环城的产业带和工业经济发展集聚区;南排河工业园，定位沿海园区，突出沿海特色，围绕海洋做文章，重点发展海洋渔业、水产养殖、海产品加工、冷链仓储物流及海工装备等，同时突出抓好投资10.7亿元的新启元20万吨/年异丁烷脱氢项目;羊二庄工业园，定位港后工业聚集区，借助临港优势，重点发展化工、物流、装备制造产业，近期抓好鑫海、浅海、信诺立兴三大化工项目，同时以煤炭物流为切入点，大力发展以汽车物流为代表的综合装备制造产业物流;齐家务工业园，定位临津园区，主要承接天津转移产业，重点发展五金、装备制造产业;吕桥工业园区，定位精细化工园区，要在抓现有企业提质提效，加大环保、科技投入上下工夫，同时着力引进高科技、无污染项目。这样，将开发区、城南、城东、城西、城北园区作为一个片区，加上临港羊二庄园区、临海南排河园区、临津齐家务园区、吕桥工业园，努力在全市形成一个中心城区产业片区、多个产业节点的发展态势。二是完善园区规划。规划工作在园区建设、项目摆布、提高园区品位和档次方面都是非常重要的。各园区在园区规划上，要特别注意土地规划、产业规划、总体规划“三规合一”，到现在还没有完成总体规划、控详规、区域环评和区域安评的，要抓紧完成。规划确定以后，除个别重大的项目需求给予适当调整外，都要严格按规划落实，严格按规划摆布项目，在项目建设上要做到宁缺毋滥，对违反规划的项目坚决不批。另外，在园区基础设施建设上，切忌贪大求洋，建大马路、搞大公园，要把有限的土地用在项目建设和产业发展上。发展园区毕竟是发展产业，园区道路能够满足交通运输就可以了。有些企业占地三四十亩，却拿出近一半的土地建办公楼和大广场，以后这样的项目在规划和土地供应上要严格控制。三是强化基础设施。上半年各园区建设全面铺开，但进度不太理想。园区基础设施投入全年目标是完成9亿元，目前仅完成2.2亿元，落后时间进度比较大。下半年要进一步加大投入力度，加快水、电、路、气、讯等基础设施建设，为招商引资和项目落地创造好的硬环境。目前各园区最大的制约因素就是资金，而最好的解决办法就是发挥市场配置资源的决定性作用。近期，旧城镇和吕桥镇先后赴固安参观学习，都觉得眼前一亮，很受启发。廊坊市固安产业新城建设模式很值得我们认真学习、研究和借鉴，具体模式是由华夏幸福基业作为投资开发主体，全权负责固安工业园区的开发建设，实行“政府主导，市场化运作”，以人为本、产城互动，互相依托、相互促进。我们也要学习固安模式，按照“挖潜力、借外力、市场化”的原则，力争引进更多有实力的战略投资商，采取开发工业地产、合资合作、建设专业园区等多种方式，拓宽融资渠道，为开拓我市园区建设新模式探索新的路径。四是盯紧重点项目。项目谈得多，落地的少，除了大环境因素外，还有我们盯得不紧、盯得不死、服务效率还不够高的原因。对“应开工未开工”项目，要加强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问题，力促尽快开工建设;对下半年计划新开工的项目，要协助建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工;对已开工项目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。开发区要抓好北汽集团系列项目、投资5.2亿元的岳钢数控、投资1亿元的隆元盛风led汽车灯具等项目;旧城镇要抓好投资12.6亿元的华晨海洋制药、投资3亿元的华林机械设备制造等项目;常郭镇要抓好投资2.2亿元的故县汽配总公司和投资1.3亿元的东盛铁艺制品等项目;滕庄子乡要抓好投资10亿元的零部件生产基地、投资1.2亿元的翔宇汽车模具及投资18亿元的香港产业园等项目;羊三木乡要抓好投资超10亿元的亚峰与徐工集团合作泵车、投资超5亿元的浙商产业园、投资3亿元的方正汽车及黛杰汉金精密模具等项目;齐家务乡要抓好投资1.2亿元的东航电力设备制造、投资5.5亿元的鹏顺利发红木制品生产等项目;南排河镇要抓好投资10.7亿元的新启元项目和投资3亿元的天水一方工厂化养殖项目;羊二庄镇要抓好投资40亿元的浅海石化、投资25亿元的煤炭交易中心、投资13亿元的鑫海三期、投资60亿元的信诺立兴精细化工、投资22.7亿元的北京鑫贸中牧养殖、6亿元的等静压石墨电极项目及德富皮革搬迁项目;吕桥镇要抓好投资3亿元的信诺立兴中温煤焦油项目;官庄乡园区建设刚刚起步，下一步，我们要对官庄的园区项目建设进行一次专题调研和调度。五是加大招商力度。会前给大家印发了《20xx年上半年招商引资完成情况通报》，没有完成任务的单位，要进一步对招商工作提起高度重视，千方百计完成任务目标。要坚持全民招商、干部招商、专业招商、企业招商、小团组招商“五位一体”，重点瞄准世界500强和国内外知名企业，在工业、农业、服务业、城建等多领域开展招商。同时，要紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，认真研究政策、搭建平台、加强沟通，尤其要用心捕捉政策信息、产业信息和市场需求信息，加快引进一批产业转移项目，努力在对接京津中争取主动，有所作为。

第二，关于城市建设与管理。按照“建新的、改旧的、拆破的”总体思路，坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城统筹”，深入开展国家级园林城、卫生城、文明城、环保模范城“四城同创”，全力实施“城建百项重点工程”，着力打造精品街区、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推进新城建设，全力加快工程进度。在路网工程上，加快核心区滨河大道、和平大街等“四横五纵”路网续建工程，快速拉伸新城框架;在公园景观上，重点推进汉城、天健湖公园、地坤湖公园、迎宾大道景观带、滨河景观带等工程;在医疗教育项目上，全力推进五中、职教中心、春蕾二幼、第三幼儿园、新育康医院、新市医院等项目，确保年底完成一批工程主体;在企业总部方面，积极推进西部投资集团、红星美凯龙、金坤大厦、金源大厦、凹凸凹、金鑫大厦等企业总部建设，抓紧完善各项手续，抓签约、抓立项、抓规划、抓征地、抓进场，完善城市功能，提升城市承载力，形成除信誉楼老商圈之外的中心城区第二个总部经济新商圈。二要推进老城改造。在发展新城区的同时，加快旧城区改造步伐，努力消除城市二元结构，平衡中心城区东西部发展，真正打造宜居和谐城市。全力抓好沧海路、迎宾大街等15条精品路创建及25条背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、启动一片”的原则，稳妥推进泰丰公司片区、人民公园片区、土产公司仓库片区、生产资料片区改造和马庄子城中村改造等工作，全市上下要进一步统一思想，充分吸取钱江南和沈庄片区拆迁的经验教训，找到一个好的模式，树立一个好的典型，坚定信心，提振士气，力争在拆建结合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，坚持基础设施先行和公共服务设施优先的原则，特别是把垃圾、污水、供暖、饮水、地下管网等设施建设好。城管局要抓好华东街、信誉楼大街两个泵站建设。西部城区的污水管网要加快建设速度，早日并入开发区污水管网。开发区污水处理厂建设进度要再快一些，确保8月31日前投用。住建局要积极推进“四馆一中心”项目，文广新局负责的体育场、体育馆、游泳馆，渤海理工学院负责的体育馆等项目也要抓紧推进，这些都是提升城市品位、提升城市承载力不可或缺的元素。四要强化公共配套。在专家充分论证、广泛征求群众意见的基础上，编制完善公共配套设施专项规划，引导公共配套设施合理布局，针对农贸市场、停车场、垃圾中转站等配套不足、群众反映较多的热点问题，一方面要在新城区严格按标配建，另一方面对老城区抓紧补建，以满足居民日常生活所需。五要继续加强城市管理。继续开展好规划大检查行动，在这里也请人大领导每年把规划执行作为执法检查的重要内容，将城市管理各项工作纳入法制的轨道进行依法管理。深入推进治违、治脏、治乱、提升城市管理水平、提升绿化水平“三治两提”，完善数字化城管系统，加快与上级平台联网步伐，确保尽快通过省级验收。坚持疏堵结合，加强综合执法，将城市管理与方便百姓有机统一起来。六要大力推行社会服务市场化。政府管不了或管不好的事情，要让市场去做。在城市景观绿化、集中供热、城乡公交、城乡供水等很多方面都可以引入社会资金。今年我们探索的环卫市场化运作就是一个很好的范例。下一步，我们要抓紧完成兰天热力公司股权转让，加快城市集中供热管网建设，确保新增入网面积50万平米以上。同时，要进一步学习江西新余、广东佛山等地政府花钱买服务的经验作法，将城市建设管理水平提上去。

第三，关于小城镇建设。通过美丽乡村建设，农村变美了，乡镇驻地也不能落后。一要抓好“六个一”工程。各乡镇要在做好规划的基础上，重点抓好小学、幼儿园、卫生院、商贸街、住宅小区、商贸综合体等工程以及小型文体设施等公益设施建设。比如南排河镇，要按照潘书记要求争当排头兵，借助新区三组团九园区之势，以“排河市”的定位、思维和理念去规划建设，充分打好“沿海牌”，全力打造一个能“吃海鲜、钓海鱼、住海滨房、观海景、看风力发电、买剪纸、带海货”的特色滨海城镇。其他乡镇也要结合各自实际做好镇区建设工作。二要叫响特色。

口号。

励志。

各乡镇要按照特色口号去建设、去奋斗，让口号最终变成发展现实三要扮靓主干道这里的主干道指的是镇连市、镇连村的主干道通过城市建设、城镇化建设、美丽乡村建设，咱们的城市美了，城镇美了，农村也变美了，但是连接城镇和农村、城镇和城市的街道也要干净、整洁起来，只有把这些“点”用一条条干净的道路串起来，才会最终形成整个黄骅的美丽、靓丽尤其是要高标准、严要求抓好黄骅的“西、南、北”三个大门建设，抓好滕庄子、旧城、羊三木等205国道和307国道沿线乡镇镇区提升，扮靓黄骅的迎宾线。

第四，关于农业农村工作。以“农业要强、农村要美、农民要富”为总体目标，加快发展现代农业，扎实推进美丽乡村建设，努力促进农业农村工作迈上新台阶。一是提升农业产业化水平。按照“接二连三”的思路，用工业化理念发展现代农业，加快推进北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水产等重点产业化龙头项目建设，结合渤海粮仓科技示范工程，推进“12+1”现代农业示范区建设，引导农业向加工、流通环节延伸。二是完善农村基础设施。坚持以人为本理念，逐步完善基础设施建设，确保乡道旧城至孙郭庄、后吴庄至西排改建工程7月底竣工，307国道慢车道移交段10月底完工，县道中辛路、李杜路改建工程开工建设，并积极稳妥地推进城乡客运班线公交化改造，让广大群众走畅通路、坐舒适车。扎实推进农村饮水安全工程、地下水超采治理和农村桥梁修建等工作，进一步改善农村生产生活条件。对于这些工作，市委、市政府已经分别出台了相关《意见》或《实施方案》，对20xx年及今后三年的工作安排都做了具体、明确的要求，各相关单位、部门要按照《实施方案》要求，认真抓好贯彻落实。三是加强美丽乡村建设。在此次观摩联查活动中，美丽乡村建设最让人提神，最让人感慨，确实较以前发生了很大变化，值得充分肯定，但也存在一些问题：比如，有些村爱面子、重形式，把脏乱差的地方遮起来、挡起来;再比如，有些村庄连垃圾都没清扫干净，就忙于粉刷墙面等等。针对这些问题，同志们在“黄骅阳光在线”微信群里提出了很多好的意见和建议。比如，农提办提出，对于残桓断壁和闲置土坯房，要坚决拆除，不搞彩板遮档;对于村名标识要简单有特色，不一定建石雕牌坊;对村内墙面要适度美化包装，慎刷墙、少刷墙。农工部的玖锁同志提出，首先要解决好群众的急难盼愿问题，其他包装工程要分清轻重缓急，量力而行，不能为了“面子”而丢了“里子”，还有其他同志也提出了很多好的意见和建议。对同志们提出的这些意见和建议，也是我们美丽乡村建设下一步应当关注和引起注意的问题。下一步，我们要进一步规范运作，阳光公开，让美丽乡村的理念入脑入心。要按照科学谋划、科学施工、科学管理的思路，以点带面，扩大范围，同时要积极探索长效机制，保持和巩固美丽乡村建设的成果。市里决定将支持南排河镇、常郭镇和吕桥镇率先试点成立城管环卫大队，经费、人员乡镇调配，市里统筹管理并给予政策、资金等各方面支持。四是培育农村合作组织。各乡镇及农工部、农业局等有关部门，要结合本区域实际和工作职能，研究制定农民合作组织发展规划，进一步创造良好的发展环境。按照“鼓励、引导、支持、完善、提高”的方针，加大对农村合作组织的扶持力度，提高其规范化、标准化和品牌化建设水平，力争在数量上有大发展，在质量上有大提高，不断提高农业的组织化程度，使其真正成为民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农村新型经营主体。

第五，关于民生建设。改革发展的根本目的是为了更好地惠及民生。下半年，要结合群众路线教育实践活动，努力做好“十个有所”，让人民群众得到实实在在的实惠。围绕“学有所教”，大力实施教育提升工程，推进城区学校建设，新建乡镇驻地高标准幼儿园和全日制小学10座，确保年内“主体完成一批、启动开工一批”，让农村孩子逐步享受更优质的教育。围绕“病有所医”，全面加强新医院、乡镇卫生院和村级卫生室建设，提高新农合标准，完善大病医疗救助机制，逐步建立覆盖城乡的医疗环境。围绕“住有所居”，确保城区保障性安居工程年内开工1243套，竣工1508套，分配入住20xx套。积极实施农村危房改造工程，帮扶贫困户500户。围绕“老有所养”，推进公办养老事业，鼓励社会资金进入养老事业，力争年内启动一座500张床位的社会化养老服务机构。确保金都雅居社区养老服务中心年内全面投入运营，力争新建互助性农村幸福院30个。围绕“劳有所得”，大力实施就业促进工程。制定落实税收减免创业优惠政策，鼓励全民创业和自主创业，确保年内新增城镇就业岗位3500个。围绕“困有所助”，实施城乡低保提标，健全救灾救济、流浪乞讨人员救助、贫困助学、五保供养、福彩救助、慈善救助、优抚优属等制度，完善社会救助体系。围绕“闲有所乐”，实施文体惠民工程，组织开展渔民文化节、电影下乡、戏曲演出、书画展等文体项目，实现“周周有赛事，月月有活动”。围绕“行有所畅”，在城区，加快新城核心区路网建设，加快背街小巷整治和精品胡同创建，改善群众出行环境。在农村，确保年内完成14座农村危桥、100公里的县乡公路和村道建设，真正让农民走放心路、过放心桥。围绕“貌有所变”，加快推进“四城同创”和“美丽乡村”建设工程，对照创建标准和要求，全面改善城乡面貌。围绕“安有所保”，大力实施平安创建工程，推进社会管理、社会治安工作，提升人民安全感。

第六，关于工业经济运行问题。在规上工业企业增加值、利税等指标调度上，开发区、各乡镇及有关部门，会后要逐一进行分析研究，制定切实可行的补救措施，要主动深入企业一线，帮助企业解决实际困难，确保不折不扣地完成各项既定目标。在企业入统和企业升规工作上，各级各部门要坚决摒弃项目竣工就万事大吉的思想，对照全年目标找差距，对照先进典型找不足，确保应统尽统、及时入统。按照计划，今年我们要完成新建入统企业4家，规下升规上企业9家的任务目标，目前看进展比较慢，这里有项目建设慢、企业外部环境差的原因，也有我们对这项工作没有引起高度重视的原因。对新建项目入统和规下企业升规上企业提四点要求：一是各乡镇要加强督导，认真摸清辖区内企业销售收入情况和入统情况;二是统计局、工信局加强业务指导，对达到入统和升规要求的企业，要在业务上予以指导;三是税务部门加强稽查，绝不是给企业增加负担，而是督促企业实事求是地按标准、按要求抓紧入统。尽管企业入统后每年需要报表、核算、认定，看起来比较麻烦，但会得到各级各部门的大力支持，希望各乡镇高度重视，做好宣传;四是政府奖励，积励引导竣工投产企业主动申报入统，实现规范经营、良性发展。对此市政府正在研究制定文件，每增加一家入统企业，将给予开发区或乡镇5—10万元的奖励。

第七，关于财政管理问题。要做到“十个要”：一要有大发展的思维。瞄准河北沿海增长极和京津冀地区新的经济增长极目标，树立“管大财、理大财”理念，积极从宏观上统筹运作财政资金，保障全市重项工作顺利推进。二要坚持因事筹钱。不能有多少钱就干多少事，要围绕确定好的重项工作，逐项谋划资金来源，加强资金调度与管理，全力做好资金保障。三要预期定事。对每个项目提前确定收支计划，明确资金来源、收入计划、支出计划，形成资金收入与支出的平衡，并按照预期确定的收入、支出计划加强管理。四要统筹处理负债、预期、周转、现金的关系。科学控制负债，将城投公司负债统一纳入市财政管理，根据建设需要，城投公司贷款经由财政授权后方可实施。五要有长期、中期、当年预算管理的理念。着眼提高预算管理的前瞻性、可持续性，在编制年度预算时，不仅要将当年的预算考虑周全、安排细致，还要形成预算管理的中长期规划，并定期向市人大报告。六要重视周转资金的筹集与管理。一是争取省、市财政往来及结算资金;二是通过城投公司融资;三是用好财政间歇资金。要算好成本账，在保证最低使用成本的前提下，发挥最大的使用效益，实现“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道筹集资金。主要有七个渠道：一是适度举债;二是做好中长期收入预期;三是预算安排内坚持集中财力办大事，对每个重点项目适当安排部分预算资金;四是加强预算外资金筹集与管理;五是加强国有资产管理，盘活国有资产;六是通过包装项目等多种形式，积极向上争取项目资金;七是动员党政机关、事业单位及社会各界力量，对公益性事业进行捐助。这次美丽乡村建设，许多有爱心、有社会责任感的企业家纷纷慷慨解囊，伸出援助之手，为美丽乡村建设做出了积极的贡献。同时，我们积极探索并成功利用河流风电清淤资金，进行了农村路桥建设，各级各部门可借鉴相关经验，在引入社会资本进入民生、社会事业建设领域进行有益探索。八要科学界定理财的层次和职责。在理财过程中，要区别好市级、市本级、乡镇级各层次的职责与任务，提高财政决策与管理水平。市级不能只盯本级，要统筹乡镇;乡镇不能只依赖市级，要拓思路、扩渠道。要通过向上跑、向外找，通过自身的发展来解决资金不足的问题。九要重视项目预算与资金支付管理。加强项目预算管理，实行项目资金封闭式管理，实现收支平衡。项目资金支付要严格按照程序执行，严格落实项目资金管理办法，并通过会议纪要对投资、债务进行固化。十要严格债务预算与阳光管理。做好项目论证、风险评估，合理确定融资规模，明确偿还渠道，形成会议纪要并严格执行，对到位资金进行阳光管理，透明支出。

第八，关于土地供应问题。要按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的原则，促进土地节约集约利用，不断提高土地使用效率。一是集约节约利用土地。要立足内涵挖潜，有效盘活存量土地，杜绝土地“睡大觉”的情况发生;尤其是企业厂房要像北京亦庄开发区等地学习，避免常见的“摊大饼”式一层厂房建设，能建设多层标准化厂房的，要给予支持和鼓励，加快实施土地复垦增减挂钩项目，切实有效提高土地利用效率。二是严格执行供地对赌协议。从7月1日起，不管什么项目，全部一视同仁，在供地前签订对赌协议，对项目开竣工时限、投资强度和产出效益进行严格约定，防止企业恶意圈地。三是稳步提高土地供地率。近年来，土地供地率低成为整个沧州市乃至河北省的共性问题，已引起省、市领导的高度关注，因此出台了供地率和新增建设用地指标分配直接挂钩的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分别为49%和12%，在沧州市排倒数第四位。由于我市征地数量多、基数大，黄骅的供地率直接影响整个沧州地区的供地率和新增建设用地指标的分配。从8月份开始，全国还要进行一次土地使用情况大检查，各级各部门一定要引起高度重视。要抓紧开展自查自纠，对于土地供应和土地收支方面的问题，请贾市长抓好、抓紧，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓紧拿出解决的办法。下一步，各乡镇及国土局等有关单位要进一步加大对已批未供、供而未用的闲置土地清理力度，坚持“重点突破、注重实效”的原则，要严格依法办事，对多年没有任何理由却闲置的土地，要坚决依法收回。

第九，关于安全生产问题。安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，一定要时刻紧绷安全生产这根弦。一是落实责任。进一步强化安全生产意识，严格落实安全生产目标责任制和企业法人主体责任制，在安全生产这个问题上，宁听骂声、不听哭声，坚决不要带血的gdp。二是技术防范。大力推广安全生产企业标准化创建，配齐安全生产设施，提升技术装备水平，确保企业有安全的操作标准可循。三是专家评估。在聘请专家查隐患方面一定要舍得投入，切实发挥专家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷库等重点领域、行业、企业进行隐患排查，绝不能放过任何一个漏洞、盲点和死角。四是监管到位。积极推进南排河涉氨冷库改造，加大危化车辆生产、运输、经营整治力度，扎实推进钢材市场起重设备专项整治，全面提升安监队伍应急处置能力水平，敢抓敢管，执法要公正、清廉、务实、高效，同时要大胆协调，对不听招呼的部门及时向市政府汇报。

第十，关于环境保护问题。环境保护是一项系统工程，也是一项硬性任务。我们要坚持走绿色低碳发展路子，主动作为，有效作为，真正让全市人民能够“深呼吸”。重点抓好以下三个方面：一要治源。继续做好城区水系治理、农村坑塘治理、城区燃煤锅炉拆除、露天烧烤整治、打击“十五小”、“新六小”等专项行动，并对不采取回灌措施的地热井予以依法关停，从源头上掐断污染源。二要打违。开展环境集中整治，严厉打击非法倾倒、不达标排放行为，决不姑息、绝不纵容，不管有什么关系，不管有什么后台，该打击的打击，该吊销的吊销，对于触犯刑律的，该判刑的判刑。三要疏理。谋划建设专业工业园区，对金属表面处理和蒸罐清理进行专业化处置，从源头上切断污染隐患，努力实现经济效益与环境效益的双赢效果。

三、狠抓落实，干事成事共筑黄骅梦。

作为省、市、新区全力打造的重要沿海增长极，黄骅区位特殊，地位重要，在新区港产城发展战略中担负着重要任务，发挥着不可或缺的主体作用、骨干作用和带动作用。要实现增长极目标，担负好上级重托和群众期盼，必须进一步统一思想，集中精力抓发展，努力争当河北沿海经济发展排头兵。正如丁绣峰书记所讲，黄骅有黄金，实干梦成真。只有努力干事、成事，“美丽沿海阳光黄骅梦”才能早日实现。

一要立足沿海，争创一流。黄骅是名符其实的沿海临港区域，应把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作为发展方向，用足用好港口这个优势资源，加快发展沿海经济。要始终坚持增长极意识，在工作中决不能满足于一般化，方方面面都要追求超常规，时时处处都要体现大跨越，切实做到高标准、严要求、争先进、创一流。作为新区的一分子，我们要把整个新区的发展作为最大的大局和首要责任，自觉服务这个大局，全力维护这个大局，牢固树立新区一盘棋和港产城一体化思维，增强新区主人翁意识，在加快黄骅建设中发展新区，在加快新区发展中建好黄骅。

二要迸发激情，奋发有为。按部就班成不了增长极，小进则满实现不了“黄骅梦”，有激情才有干劲，才有信心，才有攻坚克难的勇气。讲“只要有信心，黄土能变金”。必须要有争先进位的决心和激情，任何时候、任何工作都要冲得上。面对复杂的形势、艰巨的任务、神圣的使命，瞻前顾后、谨小慎微不行，急功近利、好高骛远更不行。各级干部都要以非凡之为、超常之力、先人之举，鼓足“工作狂”的干劲、保持“马拉松”的韧劲、拿出“百米赛”的冲劲，满负荷运转、快节奏推进，确保全年各项任务目标的圆满完成。

三要解放思想，勇于舍得。要丢掉传统的思维定式，不要预设立场，要勇于率先突破。为了打造沿海增长极，我们还要勇于“舍得”，有舍才有得。对于个人来说，我们要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美丽黄骅建设。对于事业来说，我们要舍得短期利益，舍得部门利益，甚至要舍得个人的暂时利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服务于沿海美丽黄骅建设。

四要苦干实干，减少空谈。邓小平同志曾指出，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。黄骅的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，黄骅的发展必须大团结，不能废于小圈子。我们不缺思想家、理论家，我们需要的是苦干家、实干家。黄骅不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。

五要强化服务，转变作风。面对严峻的经济形势，创造良好的投资环境显得越来越重要。我们要紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持和完善“政务阳光日”系列阳光机制，切实把“阳光政治”贯彻到底，带动全市各级干部强化服务，转变作风，把一切都晒在阳光下。依托政务服务中心和公共资源交易中心建设，进一步简化办事程序，降低行政成本，真正实现为老百姓办好事，让老百姓好办事。

六要敢于担当，敢打硬仗。我们要在全市上下喊响叫亮一个口号，那就是：在黄骅只许讲想法办、马上办，不许讲没法办、等等看。在努力打造增长极、实现“黄骅梦”的今天，全市各级领导干部一定要大力弘扬担当精神，自觉担当全局，担当重任，真正做到上下联动，协力同心，努力创造出无愧于时代、无愧于职责、无愧于百姓的工作业绩。让我们行动起来，踏踏实实地为黄骅干一番事业，干成一番事业，给人生留下一些值得回味的印记。

同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，为建设美丽沿海阳光黄骅做出更大贡献!

共

2

页，当前第。

1

页

1

2

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇十五

20xx年，我们取得了较好的成绩，但是我们工作仍然存在一些问题和不足，主要表现是：

(一)产业层次低，仍以传统产业、低端制造业为主，新兴产业培育、高端产业集群、新经济发展不快，产业优势不明显。x规模以上工业增加值同比下降x%，比x回落x个百分点，比上年同期回落x个百分点，低于全x个百分点，列全x位。战略性新兴产业工业增加值增长x%，占x工业增加值比重x%。低于x个百分点。

(二)全社会科技创新意识不强。x全社会研发投入(r&d)为x元，占gdp比重为x%，全x排名第x位;而同期全省(r&d)为x%，全国为x%，全社会科技投入明显落后于全省水平，更落后于全国水平。在资源型城市的固有思维影响下，一些企业科技创新意识比较淡薄，对科技成果转化和产业化的认识、政策措施落实不够到位，实际工作存在着“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。企业科技意识不强，创新驱动发展还没有转变成企业的自觉行动，全x整体科技素质仍存在着很大的提升空间。

(三)主体创新能力不强。企业是市场的主体，也应当成为技术创新的主体。企业的创新活力和创新能力直接关系到经济发展的总体质量，因此要将广大企业的创新积极性充分调动起来，就要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。而我x近年来科技孵化器、科技咨询中心、产业技术联盟等科技服务平台虽然发展势头良好，但关联度不够强，还没有形成完备的体制机制。以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系尚未建成。

对于经济发展存在的问题，我们不能因此就妄自菲薄，丧失斗志。要充分发挥区位优势、人文优势、产业资源优势，找准问题症结，锚定发展方向，抓住机遇，变压力为动力，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：完成经济生产总值x元;完成固定资产投资x元;综合目标管理考核力争进入x先进行列。

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇十六

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天的会议是市委、市政府召开的第一个重要会议。我们把经济工作会议和农村工作会议合并召开，是为了节省时间、提高效率，给大家留下更多的时间去抓工作、抓落实。刚才，x全面总结了2020年全市的经济工作，具体部署了2021年的任务，x对农村工作进行了总结和部署，讲得很好，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、抓住机遇，增强信心，保持x较快的发展势头。

当前，加快x发展面临很多机遇。从宏观经济环境上看，正如中央经济工作会议和全省经济工作会议所指出的那样，世界经济仍处在新一轮增长周期，x年世界经济，特别是美国、欧盟、日本和亚洲等主要出口国家和地区的经济还会保持增长态势。伴随着经济全球化趋势的深入发展，全球产业结构调整和转移步伐将进一步加快，跨国公司对我国的产业转移和直接投资仍将保持较强的势头，x从中可以寻找到很多机会。去年以来，中央采取了一系列加强和改善宏观调控的政策措施，既抑制了经济生活中的不稳定、不健康因素，又避免了经济大幅波动，实现了经济平稳较快增长，x年全国经济增长的预期目标为x%左右。宏观调控仍然是有保有压，特别是国家将继续加大对“三农”工作、社会发展、生态建设和其他薄弱环节的支持力度，这给我们加快经济结构调整、促进经济增长方式转变、促进经济社会全面发展提供了新的机遇。x年全省经济工作的主攻目标指向了“三低一小”。不管是加快全省工业化进程，还是提高全省城镇化水平，x都是全省的重中之重。全省实施的“十项工程”，涉及x的就有六项，包括……等，x的集聚、辐射、服务功能将进一步增强。x不仅是加快全省工业化、城镇化进程的主要推动者，也将是这两大进程的最大受益者。我们必须牢牢抓住这些机遇。

x是全省的政治、经济、文化中心，x的发展状况直接关系全省发展大局。据有关资料显示，我市经济每增长x个百分点，就能拉动全省经济增长x个百分点。x能否发挥好辐射、带动和示范作用，对全省的发展举足轻重。所以，啸风书记对我们千叮咛万嘱咐，一定要保持x的较快发展势头。我们要深刻认识肩上的重任，千方百计地保持我市良好的发展势头，在全省发展大局中发挥应有的作用。

二、抓住主要矛盾，着力解决工业化、城市化和“三农”问题，促进全市经济快速健康发展。

2021年是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、实现“十四五”规划的关键一年。从我市经济社会发展的实际出发，经济工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，围绕提高工业化、城市化水平和解决“三农”问题的主要矛盾，大力调整经济结构，转变经济增长方式，增创体制新优势，推进x经济快速健康发展，向“两个翻番、两个率先”和建设绿色国际性城市的目标迈出更大的步伐。

按照这个总体要求加快发展，关键是要落实省委、省政府的战略部署，紧紧抓住“三低一小”的主要矛盾，结合x实际，明确主攻方向。省委、省政府提出我省存在“三低一小”（工业化水平低、城镇化水平低、城乡收入水平低和经济总量小）的主要矛盾，是经过深入调查、充分论证的，是符合海南实际的，也是符合x实际的。这主要表现在三个方面：一是工业化水平低。去年我市工业总产值x亿元，是x的x/x，x的x/x，x的x/x，x的x/x，x的x/x，工业增加值占地区生产总值的比重x%，还不到全国平均水平的一半，工业对经济的拉动作用不强，对经济增长的贡献率仅为x%。二是城市化水平低。虽然我市城市化率为x%，在全国省会城市中排名x，但城市的集聚力、辐射力和综合竞争力还不强，国家统计局公布的中国城市综合实力百强排行榜中，我市仅位居第x位。三是“三农”问题比较突出。我市农业产业结构不尽合理，农民收入水平增长不快，农村经济实力还不强，在有些方面甚至还落后于省内其他市县。这三个主要矛盾不是孤立的，而是相互联系、相互制约的。因此，我们必须增强紧迫感和责任感，立足当前，着眼长远，通盘考虑，认真解决发展中的这些突出问题和主要矛盾，推动全市经济发展再上新台阶。

（一）加快工业化进程，走新型工业化道路，把x建设成为技术含量高、集约化程度高、经济效益高、污染程度低的新兴工业基地。我市加快工业化进程要着重抓好以下几点：一是要大力发展支柱产业，壮大产业群。要以效益为导向，将有限的资源相对集中到有比较优势的行业和产品中，重点扶持汽车制造、制药、光纤光缆、食品饮料、精细化工、热带农副产品深加工等支柱产业，并围绕支柱产业，拉长产业链，形成产业群。二是要实施“大企业进入、大项目带动”战略，全力支持大企业做大做强。这几年，我市成功地引进了一批产业配套比较强、投资规模比较大、发展潜力比较好的大企业大项目，带动了x工业化水平的迅速提升。对这些企业和项目，我们要继续提供优质服务，促进其形成规模，产生效益，并坚持不懈地瞄准大公司、大企业，搞好招商引资工作，吸引国内外资金，加快建设x药谷、海马工业园、光纤光缆工程、石油和天然气加工工程等重点项目。同时还要注意“抓大带小”，为中小企业搞好服务，促进中小企业加快发展。三是整合园区资源，尽快实现“五区合一”，发挥工业园区的集聚效应，引导工业项目向园区集中、向西部转移，逐步建成我市西部工业基地。四是要以工业化带动产业发展，促进经济结构调整。在推进全市工业化进程中，要做到以工业带动农业，以工业带动服务业。旅游业要加快旅游商品的开发，加大市场促销力度，加紧建设精品景点。海南省是旅游大省，x市不能只是到海南旅游的中转站，要着力把x建设成为旅游目的地。商贸业要不断完善物流服务体系，着力把x建成全省通向全国各地的物流集散中心。海洋产业要做好围绕全省天然气与天然气化工、石油加工与石油化工工程，吸引配套项目，搞好下游产品的生产加工。房地产业要充分利用绿色生态环境优势，严格控制增量，盘活存量，促进房地产业健康发展。

（二）加快城市化进程，把x建设成为集聚能力强、中心城市功能强、生态环境良好的省会城市。提高我市城市化水平，要坚持规划与建设并重，城区建设与城镇建设并重，新区建设与老区改造并重。一是要在认真做好规划的前提下，扩大建成区面积。在实施“阳光规划工程”的基础上，进一步突出规划的系统性、综合性、前瞻性和法定性，严格按照规划的要求，继续扩大城市规模，突出城市特色。二是要加快城市基础设施建设，增强城市载体功能和服务功能。对城市基础设施建设，不仅要重视大项目，也要重视涉及居民需求的小项目，既要舍得在大项目上花钱，也要舍得在与市民需求息息相关的小项目上花钱。要让x市的老百姓在x的城市建设发展中，生活质量、居住条件同时得到改善和提高。三是要运用市场机制，引进投资者，加快推进城中村和旧城区改造，切实改变城市整体面貌。四是要加快中心镇建设，推进城镇化进程。要统筹城镇规划，通盘考虑城市建成区与周边中心镇建设，促进城市建成区基础设施向小城镇延伸、城市公共服务向小城镇覆盖。五是要充分发挥城市的集聚功能，引导农民有序向城镇和优势产业转移。

（三）着力解决“三农”问题，使x农民收入水平、农业发展水平和农村建设水平走在全省前列。行政区划调整后，认真解决“三农”问题，切实增加农民收入，更成为我市一项紧迫的战略任务。一是要按照发展城郊型农业的要求，进一步调整农业产业结构。加快推进优势农产品向优势产区集中。抓住全省建设无规定动物疫病区的机遇，大力发展畜牧业、养殖业，搞好加工、保鲜和出口，提高农副产品的科技含量和附加值，与内地省市建立稳定的销售渠道，政府要帮助农民做好组织服务工作，为农民开辟新的增收渠道。二是要继续完善和推广“五统一分”经营模式，深化农村经营体制改革，引导工商资本进入农产品加工、流通领域，大力扶持农产品运销、加工龙头企业，积极发挥行业协会和农村合作经济组织的作用，进一步提高我市农业产业化水平。三是要加强农村基础设施建设，继续抓好农村道路、水利、通信、电力、广播电视、沼气等设施建设，提高全市农业的综合生产能力。四是要加强农村社会保障和公共服务体系建设，完善农村困难群众的社会救助机制，切实解决农村贫困人口看不起病、上不起学的问题。加快农村社会事业发展，切实加大对农村教育、卫生、文化、科技的投入，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。五是要办好农民夜校和实用技术培训，增强农民外出打工的本领，发展劳务经济，进一步转移农村富余劳动力。六是继续动员、引导、鼓励机关、企事业单位和社会各界共同支持、帮扶落后地区，加快羊山等落后地区的发展步伐。七是要全力以赴抗旱保春播，采取封江堵河、打田头井等有效措施，抵御这场建国以来x最严重的干旱，确保春播不误农时，为全年农民增收奠定基础。

三、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，着力提高经济发展的质量和效益。

做好x的经济工作，最根本的是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，并切实把它贯彻落实到深化改革、促进发展和保持稳定的各项工作中去。具体来说，在经济工作的指导思想和工作要求上要突出抓住以下两点：

排污管道修得再好，如果乱排乱放，还是会导致严重污染。因而，我们必须在注重硬件建设的同时，下大功夫在软件上做文章，向管理要效益，向资源的合理配置要效益。

通过增加公共支出、加大财政转移支付等措施，进一步完善城市居民和农村贫困人口最低生活保障制度，不断提高低保水平。要继续增加对科教文卫等与群众利益密切相关的社会事业的投入，并从体制、财政、管理、政策等方面引导各种资源向社会事业倾斜，进一步加快教育事业发展，提高公共卫生服务水平和应急能力，加快文化基础设施项目建设，让人民群众享受更多的发展成果。要按照中央的要求，坚决防止和纠正在土地征用、城镇拆迁、企业改制中损害群众利益的行为，切实把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

四、大力推进体制创新，不断为发展注入新的活力。

在舆论氛围上多宣传民营经济对x的贡献，多宣传民营企业家的业绩，促进民营经济大发展快发展。三是要加快行政管理体制改革。按照《行政许可法》的要求，继续深化行政审批制度改革，下放一切应该下放的审批权，取消一切应该取消的收费，简化一切应该简化的程序，努力建设公共服务型政府。要全面推进依法行政，切实加强和改进行政执法，加强执法监督，认真解决有法不依、执法不公和多头执法、野蛮执法、执法扰民等群众反应强烈的问题。要全面推进政务公开，尽快运作行政服务中心，提高行政效能，降低行政成本，增强政府工作透明度，提高政府公信力。四是要继续深化干部人事制度改革，特别是要推进事业单位聘用制改革，形成人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低的新机制。五是要深化文化管理体制改革。以文化事业和产业协调发展为核心，推进文化事业单位改革，按照市场机制运作，发展壮大文化产业。六是要深化城市经营体制改革。以公共资源市场化运作为核心，拓宽城市建设融资渠道，促进城市资源可持续发展和发挥最大效益。

五、健全制度，狠抓落实，努力营造一流投资环境。

从总体上看，x的经济增长主要还是依靠投资拉动。加快x的经济发展，必须继续加大招商引资力度，大力发展民营经济，吸引社会投资，保持一定的投资强度。而要做到这一点，抓好投资软环境建设尤其重要。在市场竞争日益激烈的今天，投资软环境的好坏已经成为各地新一轮竞争的关键因素。这些年来，市委市政府高度重视投资软环境建设，出台了一系列政策措施，取得了较大成效，也创造了“三制”等成功的做法和经验。但与内地一些城市相比，与加快发展的要求相比，与客商的需求相比，我市的投资软环境还有比较大的差距，尤其是服务意识差、办事效率低、企业负担重等问题还比较突出。软环境问题仍然是制约我市加快发展的瓶颈。今年是省委、省政府确定的投资环境建设年，留成省长在今年的《政府工作报告》中专门做了阐述。我们一定要增强紧迫感和责任感，坚决贯彻落实省委省政府的要求，带头把改善投资环境作为经济工作的重要任务抓紧抓好，抓出实效来。

要把改进服务、提高效率作为我市投资软环境建设的重点来抓。当前，随着改革开放的不断深入，各地招商引资的政策、法律、体制环境日益趋同，地区间吸引外来资本的竞争已经由区位、政策优势的竞争，变为服务质量、效率和水平的竞争。服务水平、办事效率越来越成为各类投资者衡量一个地区投资环境好坏的关键因素。内地一些成功地区的经验也表明，优化投资软环境一定要在提供细致、周到、便捷的服务上下功夫。江苏省昆山市以转变机关作风、提高效率效能为重点，连年推出强化亲商意识、规范诚信服务的新举措，“昆山服务”成了招商引资的品牌。世界x强企业有x多家在昆山投资。与先进地区比起来，我们的最大问题也恰恰在于服务意识差，办事效率低。不仅对客商如此，就是对老百姓、对下级组织，也是如此。冷、硬、推、拖，吃、拿、卡、要，无利益无油水不作为，有利益有油水乱作为，工作不落实，好政策好措施不落实等等问题，还比较突出。在改善投资环境上，我们也有像“三制”这样的好办法，有许多好的措施，但坚持下来了没有，落实了没有，走样了没有，大家可以认真地反思一下。我们现在缺的不是目标、思路、办法、措施，缺的就是脚踏实地抓落实的人和抓落实的作风。我再举个例子，长堤路的护栏问题，群众反映很强烈，媒体也曝了光，市四套班子领导一起到现场办了公，但问题至今仍然没有解决。不落实，就是一个典型的服务意识差、服务态度差和效率低下的问题。不落实本身就是一个地方投资软环境差的具体标志。我看我们只要重点抓住不落实的问题，着力在改进服务、提高效率上下功夫，软环境建设就一定会有一个质的突破。

要建立健全改善投资软环境的促进机制和制度。改善软环境，一定要有硬措施。硬措施要硬在制度上，硬在机制上，特别是要硬在责任及责任追究的制度和机制上。省里已经颁布了《行政首长问责制暂行规定》，这是全省建设法制政府、推进依法行政的一件大事，也是投资环境建设年的重头戏。行政首长问责制是督促行政首长依法履行职责、防止和减少行政过错、提高行政效率、降低行政成本、加强行政管理的行为规范，我们必须坚决贯彻执行。市政府、市纪委要很好地研究，尽快拿出x的具体实施办法来。今后，对各区各部门各单位行政首长决策失误、违法行政、执行不力、效率低下、疏于管理和处置不当等行为要依照规定进行问责，该处理的要坚决处理。要继续完善投资软环境社会考评制度。投资软环境好不好，企业、社会、群众说了算。今年要在继续开展人大代表、政协委员和企业家评议政府活动的基础上，采取问卷调查、公开投诉、社会评议等多种方式，在全市开展评议政府活动，并向社会公布评议结果，对于连续两年问题突出的部门领导，要按照省委省政府的要求，实行“末位”淘汰制。对破坏投资环境，造成了损失的直接责任者，查实后要依照法律和党纪政纪严肃处理，该摘掉乌纱帽的就要摘掉乌纱帽，该端掉铁饭碗的就要坚决端掉铁饭碗。

要切实履行好第一责任，全力维护社会稳定。社会稳定是经济持续快速健康发展的重要保障，也是改善投资环境的关键环节。特别是在各种社会矛盾相互交织的情况下，精心做好维护稳定的工作尤为重要。实践表明，维护稳定的基础在基层、在群众。基层稳定、民心稳定，才能实现持久的稳定，才能有经济的持续快速发展。因此，各级党委政府要围绕建设平安文明和谐x的要求，认真履行维护社会稳定这个第一责任，坚持工作重心下移，把维护稳定的着力点放在基层，把心操在基层，把劲使在基层，把不稳定因素化解在基层。高度重视人民来信来访工作，集中处理信访突出问题及群体性事件，切实减少集体上访、越级上访，为x的经济发展提供一个稳定和谐的社会环境。

六、以开展党史学习教育活动为契机，切实抓好领导班子和干部队伍建设。

搞好x的经济工作，关键还是在我们的各级领导班子和干部队伍。x市绝大多数领导班子、领导干部素质是高的，是经得起考验的，在团结带领全市人民加快发展的进程中做出了突出贡献。比如，今年春节期间，省领导对x的环境卫生、治安都给予了充分的肯定和表扬，我们的环卫工人和公安干警用他们的辛劳换来了全市的干净、安详和欢乐。但不可否认的是，领导班子和干部队伍中也确实存在着与新形势新任务的要求不相适应，有的问题还比较严重。包括前一阶段市委市政府反复强调、要着力加以解决的“小鬼难缠”问题。“小鬼难缠”既反映了一般干部存在的问题，更从一个侧面反映了我们领导班子、领导干部存在的问题。“小鬼难缠”，首先，领导难辞其咎，要么是班子、领导软弱无力，没责任心，要么是一些领导干部自身也不干净，难以服众。当前正在开展的保持共产党员党史学习教育活动，是解决这类问题的一个有利契机，我们一定要用好这个契机，加强各级领导班子和干部队伍建设，有效解决班子和队伍中存在的突出问题。

带头查摆问题，找准、抓住党性党风方面和工作中存在的突出问题；

带头开展批评与自我批评，增强领导班子的团结和活力；

带头进行整改，以实际行动取信于民；

带头加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断提高拒腐防变的能力。要通过党史学习教育活动，切实把我市各级班子建设成为“为民、务实、清廉”的好班子，使各级领导干部真正成为群众的贴心人、发展的带头人，为加快发展提供强有力的政治和组织保障。

各级党委要切实加强对经济工作的领导，着力提高领导发展的能力。要正确处理好党委与政府的关系，以把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境为目标，努力完善领导经济工作的体制机制和方式。凡是重大的经济决策、重大的经济事项，一定要经过党委集体讨论决定，不搞少数人说了算、个人说了算，避免决策出现重大失误、留下败笔。要切实加强调查研究和决策咨询，广泛听取群众意见，不断提高重大经济决策的科学化、民主化。

希望大家齐心协力，从现在做起，从自身做起，扎扎实实地做好第一季度的工作，努力实现“开门红”，以良好的工作业绩和发展成效，让省委、省政府放心，让全市人民满意。

同志们，今年的各项工作任务繁重而又艰巨，我们一定要在省委、省政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展大局，求真务实，奋发有为，开拓进取，把我市改革开放和现代化建设事业不断推向前进！

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇十七

同志们：

这次会议是市委召开的一次重要会议，事关今年全年工作。为了开好这次会议，市委、市政府高度重视，精心准备，组织有关各部门制订了20xx年全市经济社会发展意见，并先后召开市长办公会、市政府常务会、市委会进行专题研究，最后确定下发。这次会议与以往不同，变听取汇报为实地观摩检查，体现了新一届市委求真务实的工作作风，也增强了各级各部门推进工作的责任感和紧迫感。稍后，吴书记还要作重要讲话。下面，根据市委研究的精神，我先讲几点意见。

一、20xx年我市经济工作的主要特点和体会。

20xx年，我市全面贯彻科学发展观，积极顺应国家宏观调控政策，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，增强自主创新能力，努力构建和谐社会，实现了“”的良好开局。一是经济总量再上新台阶。初步预计(下同)，全年生产总值将达到640亿元，增长14.5%。其中三次产业分别增长10%、18.4%和11%。人均生产总值突破1万元。二是农业、工业、服务业全面发展。全年粮食总产347.9万吨，增长12.3%，创历史新高。畜牧业总产值74亿元，增长10%。限额以上工业增加值227亿元，增长23.5%。第三产业增加值198亿元，增长11%。三是经济发展的质量和效益显著提升。限额以上工业企业实现利润35.8亿元、利税60.6亿元，分别增长90%和60%，增速居全省前列，创我市历史最好水平。地方财政一般预算收入32亿元，增长26.1%；财政实际支出66亿元，增长29.1%。全市金融机构存贷款余额分别为623.7亿元、414.6亿元，比年初增加63亿元、92.4亿元，新增贷款绝对额和增幅均居全省第二位。四是投资和出口结构进一步优化，消费需求快速增长。完成全社会固定资产投资420亿元，增长32%。在城镇以上投资中，工业投资214亿元，比重达58.3%，居全省前列；民间投资230亿元，比重达62.7%。进出口总额9.5亿美元，增长78.4%；其中出口6.2亿美元，增长77.2%，高新技术产品出口比重近82%。消费需求继续扩大，社会消费品零售总额189.9亿元，增长15.5%。五是人民群众得到更多实惠，生活水平进一步提高。省市承诺的20件实事全部落实。城镇居民人均可支配收入9350元，增长12.5%；农民人均纯收入3708元，增长18%，连续3年实现两位数增长。总结一年来的工作，我们的主要做法和体会是：

(一)着力实施引资、项目双带动战略，经济发展后劲显著增强。招商引资工作取得历史性突破，引进项目的质量和规模均显著提升，荣获外商眼中河南最佳投资城市称号。英国联合营养、法国达能、香港景城、青岛双星、三鹿奶业等一批国内外知名企业落户我市，引进投资亿元以上项目54个，新批外商投资企业53家。合同利用外资26673万美元，增长209.1%；实际利用外资13348万美元，增长120.2%；市外资金69.9亿元，增长45.6%。项目建设保持高位增长。去年前11个月，共实施千万元以上项目836个，同比增加222个，累计完成投资270.7亿元，增长41.6%，其中新开工项目537个，同比增加174个。全市140个重点项目中，新飞年产1万辆专用汽车等48个项目顺利开工，豫新2×30万千瓦热电等34个项目竣工投产。

(二)着力调整和优化产业结构，经济转型步伐加快。三次产业比例为15.3∶53.7∶31，非公有制经济比重57.5%，提高2.5个百分点。农业方面，优质粮比重达到82%，新增无公害农产品基地面积20.8万亩，产品认证42个，均居全省前列。新增无公害畜产品产地认证17家、产品认证4个，均居全省第二，畜牧业产值比重达到45%。新发展国家、省、市重点龙头企业31家，省级以上龙头企业数居全省第一；新规范农民专业合作经济组织33家。完成造林26.4万亩，8个县(市、区)实现平原绿化达标；凤凰山森林公园共植树654万株，超额完成年度任务。工业方面，集中力量支持六大主导产业和52户重点企业加快发展，产业集中度不断提升。生物工程与新医药、汽车及零配件、食品产业的投资增长40%以上，电子信息、特色装备制造和化工产业投资增长超过60%，六大主导产业产值占全市工业总产值的44.8%，52户重点企业产值占47%，金龙集团年销售收入突破100亿元，新飞集团年销售收入突破50亿元。造纸、水泥行业结构调整力度不断加大，六家重点制浆造纸企业产能占行业产能的77.8%，造纸行业实现利润居全省第一；新型干法水泥占水泥行业产能的95%以上。大力发展园区经济，5个省级以上园区共实施千万元以上项目114个，完成投资21.2亿元，新引进工业企业97户。服务业方面，东方文化商业步行街、富达购物广场等重点商贸项目竣工开业。新建改造“农家店”1996家。回龙村和黄河故道森林公园通过全国农业旅游示范点验收。社区服务网点达1000余个。破解资金、土地制约方面，先后三次召开银企洽谈会，签约贷款合同和承诺贷款56.4亿元，到位率93.4%。开展“三项整治”，盘活存量土地，共争取用地指标6225亩，居全省第3位。累计建成标准厂房44.2万平方米。环境保护和节能降耗方面，辉县市境内28家水泥企业45座立窑摧毁推平；凤泉区、卫辉市境内16家水泥企业30座立窑全部拆除；9家卫河流域深度治理企业完成7家；全市化学需氧量减少3.2%；全年万元gdp能耗下降3%。

(三)着力统筹城乡发展，城乡一体化进程不断加快。推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”建设，城乡统筹力度加大。出台新农村建设实施意见及11个配套文件，确定“一县一镇百村”示范点，建立了责任考核体系和政策支持体系，34项重点任务的年度目标基本完成。天然文岩渠清淤等重点水利工程圆满完成年度目标，农田水利基本建设再夺省“红旗渠精神杯”。县域经济发展迅速，8县(市)预计完成限额以上工业增加值136亿元，增长26%，占全市的60%；完成城镇以上固定资产投资270亿元，增长36%，占全市74%。财政一般预算收入超亿元县(市)6个，新增1个；其中超3亿元3个，新增1个。完成新区76平方公里控制性详规、新乡都市区核心区城市设计及30分钟同城经济圈规划。市区通往周边县(市、区)的8条快速路全部完工。高速公路通车里程达192公里。新建改造干线公路186公里、县乡道路1832公里、城市道路8.2公里，提前一年实现村村通油路目标。37个产业聚集区完成基础设施和工业投资88.9亿元，入驻各类企业422家。小尚庄污水处理厂、生活垃圾无害化处理场正式运行。辉县市污水处理厂竣工调试，其他县(市)污水处理项目全部开工。热网工程16公里主管道铺设完毕。环境综合整治成效显著，共拆除违章建筑65万平方米，治理小街巷305个，完成城中村拆迁59个，市区主次干道整治任务圆满完成。

(四)着力构建区域创新体系，自主创新能力进一步提升。将科技创新纳入政府目标考核体系，大力推进以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的区域创新体系建设。我市被确定为“河南省制造业信息化重点示范城市”。新增省级工程(技术)研究中心4家、省级企业技术中心10家、企业博士后工作站3家。全年专利申请量突破1000件，稳居全省前三位，长垣县和康大消毒剂有限公司分别被认定为河南省知识产权优势区域、优势企业。河南科隆成为国家“863”计划重大项目课题承担单位，金龙集团“四联控精密铜管制造工艺技术”和华兰生物“治疗性乙肝疫苗”项目通过河南省“”重大专项的专家论证。新增高新技术企业13家、高新技术产品15项，高新技术产业增加值比重26%，高技术产业增加值比重10.6%，均居全省前列。

(五)着力深化各项改革，经济发展活力进一步增强。国企改革攻坚战取得突破性进展，列入省考核范围的国有企业累计完成和基本完成改制80户，占总数83户的96.4%。华新棉纺织厂、鼓风机厂等困难企业通过借助外力重新焕发生机，燃化总厂、树脂厂等企业通过转换机制激活了内生动力，改制企业通过引进人才、创新机制，不仅妥善安置了职工、恢复了生产，还转变了经营理念和思想观念，加速了企业发展。据不完全统计，改制企业近两年新上大型项目21个，总投资45.7亿元，达产后可新增销售收入145亿元、利税16亿元。农村信用社增资扩股任务圆满完成，专项票据全部申请成功，清收不良贷款任务基本完成。国有粮食购销企业、市政公用行业改革改制及交通系统三项改革工作基本完成。贯彻《公务员法》和《行政许可法》，推进责任、法治、服务型政府建设，全市122个乡镇全部建成便民服务中心并规范运作，各级政府部门的法治意识、责任意识和服务意识不断增强。

(六)着力发展各项社会事业，和谐社会建设取得新成绩。坚持以人为本，不断加大投入，努力为群众办实事、办好事，全年用于办理省、市20件实事的资金13.4亿元。城镇新增就业人数12.3万，安置下岗失业人员5.8万，其中“4050”人员2.2万；完成再就业培训3万人；发放再就业小额贷款8100万元。城乡医疗救助制度逐步完善，城乡低保“增资扩面”顺利完成。337.7万农民参加新型农村合作医疗，参合率81.8%。完成经济适用房10.8万平方米，解决了1055户中低收入家庭的住房困难。新建农村户用沼气池59875个，入户率30.7%，居全省第一。超额完成农村人口饮水安全年度任务。发放“两免一补”专项资金6079.2万元，资助学生56.1万人次。农村中小学现代远程教育工程提前竣工，90%的农村中小学生受益。确定19所公办初中、20所公办小学接收进城务工农民子女入学。平原大学等三所大学“合并升本”工作取得重大进展，市一中新校区一期建成开学，新乡职业技术学院建设进展顺利。市中心医院外科楼、市第一人民医院内科病房楼、新区公疗医院竣工投用；新改造乡镇卫生院8所，累计完成151所，占总数的97.4%。人口增长实现5.3‰的控制目标。列入国家“”重点文物建设项目数量居全省第一，潞王陵列入世界文化遗产预备名录，我市被命名为省级青铜器复仿研究开发基地。严格安全生产责任制，深入开展专项整治，安全生产形势平稳。为期4个月的“千名干部下访”活动成效明显，进京赴省集体上访大幅下降。民族团结进步先进市创建工作受到省委表彰。强化社会治安综合治理，推进“平安新乡”建设，“严打”整治斗争扎实有效，社会大局保持稳定。

20xx年，我市经济实现又快又好发展，是在土地、资源、环保等约束不断趋紧的环境下取得的，是在我市经济连续五年高速增长、全国全省区域竞争加剧的情况下取得的，确实来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!向受到市委表彰的先进单位表示热烈的祝贺!

二、全面分析和把握当前经济形势。

总体判断，我市经济有望继续保持快速健康的发展势头。从外部环境看，世界经济保持增长态势，国际国内产业转移步伐加快，中央促进中部地区崛起的具体政策逐步实施，省委、省政府对中原城市群核心区的支持力度不断加大，国家扩大内需的政策效应逐步显现，国民消费持续增长，对以加工业为主的我市经济发展比较有利。从自身条件看，近年来，我市坚持以项目统领经济工作全局，集中力量在交通、能源、工业等领域实施了一批打基础、图长远的重大项目，形成了强大的支撑作用；市县两级国企改革大头落地，经济增长的内生动力显著增强。城市框架进一步拉大，新区建设初具规模，城市形象和知名度大幅提升，交通状况明显改观，30分钟同城经济圈初具雏形；5个省级以上园区和37个产业聚集区建设顺利推进，城镇的资源聚集、功能辐射能力明显增强；近年来环境治理效果显著，去年我们又千方百计争取了一批用地指标，环境和土地容量相对宽松，为招商引资、项目建设和产业集群发展创造了良好条件。我市综合实力持续壮大，社会事业不断进步，广大干部群众干事创业的热情空前高涨，这些都为我市经济实现又好又快发展奠定了坚实基础。但是，在看到有利因素的同时，我们也要清醒地看到发展中出现的一些新情况、新问题：

一要全面分析国家加强宏观调控的新形势。中央提出从“又快又好”发展转变为“又好又快”发展的新思想，把经济发展的质量和效益放在第一位，对我们的经济工作提出了新的更高的要求。国家今年将继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，控制固定资产投资规模，加大督促节能降耗和保护生态环境力度，土地、资金、环保等方面的矛盾将更加突出。对照国家出台的产业政策，我市计划开工的118个项目将有三分之一遇到政策瓶颈。新的企业所得税法进入立法程序，国家对外资并购的政策也越来越严，将对我市扩大利用外资规模产生影响。人民币升值和出口退税政策调整将影响我市外贸出口增长。面对新的形势，我们既要把国家宏观调控政策落到实处，又要因势利导，趋利避害，创造性开展工作，努力在宏观调控中谋求新发展。

二要认真对待我市自身发展中存在的突出问题。一是工业经济结构性矛盾突出，加工工业比重过大，产品附加值不高，对能源和原材料依赖性较强，且缺少带动力和竞争力强的大型企业集团，利润持续增长空间有限。去年前11个月，我市工业增加值居全省第9位；限额以上工业利润居全省第11位，这与省统计局对我市在全省的经济排位相吻合。二是我市农业基础薄弱的现状并未根本改变，多种渠道增加农民收入的机制尚不健全，随着政策性因素增收的空间越来越小，农民持续增收难度增大。三是税收占财政一般预算收入比重偏低。去年前11个月，我市税收收入占一般预算收入的比重为70.2%，低于全省1.4个百分点。四是就业和社会保障任务仍很艰巨，困难企业职工安置压力很大，养老保险基金缺口大、欠缴严重。五是一些政府部门和工作人员工作标准低，作风不实，效率低下。去年世界银行对我国120个主要城市综合竞争力进行评估，我市在内、外资公司反馈的政府效率排名中分列第94位和第98位，远落后于省内商丘、许昌、周口等市。在省调查总队的评价报告中，我市政府效率得分在全省排名靠后。在民意测验和行风评议方面，我们自己得出来的结论与世界银行和省统计局的评价有较大出入，今后，要进一步加强我市民意测验和行风评议工作，改进评议方法，增强评议的科学性和客观性，借助20xx年环境综合治理的东风，深入推进此项工作。

三要高度重视保持经济快速健康发展的后劲问题。

从经济发展动力来看，我市的经济增长主要由投资拉动，且外延性投资比重过大。去年全市交通、能源项目占总投资额的近四分之一，城镇投资中新扩建项目比重高达92.8%，改建改造项目仅占4.2%。在交通、能源重大项目陆续建成投用，国家严格控制新开工项目的情况下，如不加快投资结构调整，及早谋划新的投资领域和一批符合国家产业政策、能够带动产业升级、增强发展后劲的重点项目，经济的高速增长将难以为继。从产业竞争力来看，我市经济增长主要靠工业支撑，而我市加工工业粗放型生产特点明显，受国家宏观调控和市场价格波动影响较大，抵御政策和市场风险的能力较弱。

总之，今年经济发展仍面临一个总体较好的环境，但困难和问题也不少。我们既要坚定信心，振奋精神，充分利用有利条件加快发展，又要保持清醒头脑，未雨绸缪，把问题和困难估计得充分一些，增强工作的预见性和主动性。

三、20xx年经济工作的总体要求、主要目标和任务。

今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届六中全会和省八次党代会、市九次党代会精神，全面落实科学发展观，以工业化为主导，以效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡建设为主线，以转变增长方式、提高经济效益为着力点，大力实施引资、项目双带动战略，整体推进社会主义新农村、县域经济、新乡都市区“三位一体”系统工程，进一步深化改革、加速开放，增强创新能力，提高行政效率，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，促进社会和谐，建设平安新乡，努力实现经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长25%，其中工业投资增长30%；社会消费品零售总额增长12%；地方财政一般预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8%；单位生产总值能耗降低5%左右；化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少4%和8.3%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。要重点抓好六个方面的工作：

(一)继续实施引资、项目双带动战略，着力提高招商引资和项目建设的质量和水平。

进一步提升招商引资和进出口的规模与质量。健全招商引资工作组织体系，整合市直招商机构，完善考核评价和激励机制。理顺5个省级以上园区和桥北新区的管理体制及运行机制，高标准、高起点规划和建设，充分发挥载体作用。加强招商引资信息平台建设，制定吸引战略投资者的详细规划，吸引大公司、大集团在新乡设立生产基地、研发中心、采购中心和地区总部。以“根”文化为载体，筹办中国财文化节和比干诞辰3100周年大典等重大活动。组织参加香港投资贸易洽谈会、中博会等招商活动，筹办新加坡、墨尔本、上海等地新乡投资环境说明会。积极推进娃哈哈四期、立白二期、完达山乳制品加工、双星碳黑、新华新印染线等重大招商项目开工建设。新批外商投资企业55家，合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.2亿美元；利用市外资金80亿元。优化出口商品结构，积极扩大进口。新增进出口经营权企业100家，完成进出口总额11亿美元，其中出口7.8亿美元，进口3.2亿美元。

狠抓重点项目建设。根据国家产业政策和投资导向，坚持新建与技改并重，抓紧谋划、实施和补充一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用强、科技含量高的重点项目，争取新列入省重点项目计划20项以上。计划实施重点项目146项，总投资518亿元，完成投资145亿元；其中工业项目62项，总投资117亿元，完成投资39亿元。一要加大宝泉电站4×30万千瓦水电、赵固一矿年产240万吨原煤等100个总投资346亿元的续建项目投资强度，完成投资92亿元；确保宝山2×60万千瓦火电、三鹿乳制品加工等30个项目建成投产。二要开工建设新航集团年产20万台高级军用车转向器、香港景城中原软包装科技园等46个总投资172亿元的项目，完成投资53亿元。三要积极做好新飞集团100万台太阳能热水器、宝山二期、宝泉抽水蓄能电站续建、环宇集团年产50万辆电动车、中新化工年产100万吨甲醇、渠东热电2×30万千瓦机组(复工)以及重点煤化工项目的谋划争取工作。在新能源、新材料、制造业升级、现代服务业、农村基础设施等领域超前谋划一批有较强支撑的重大项目。四要顺应国家宏观调控政策，规范项目的审批、核准及备案程序，禁止手续不完备的项目开工建设，从源头上防止低层次项目上马。同时，要按照全市工业项目建设会议的要求，切实抓好千万元以上工业项目建设，确保工业经济的可持续发展。

扎实推进社会主义新农村建设。抓好“一县一镇百村”示范点建设，确保60%的示范村完成通自来水、村内道路硬化和垃圾处理规范化任务。加大对农村基础设施和社会事业的投入，落实好“四件实事”、“九大惠民设施”、“七大体系建设”等民心工程，继续做好对农民的各项补贴工作。全面完成农村中小学远程教育网络。争取解决15万以上农村人口饮水安全问题。加快沼气服务体系建设，新发展沼气用户6万户。新建改造农村道路1313公里。全市每个行政村建成一个村级组织办公场所，至少有一个“农家店”，村村通光缆、电话入户率达到85%以上，完成413个自然村“广播电视村村通”工程。大力推进阳光工程、雨露计划，完成农民工转移培训20万人次，劳务输出94.6万人次，实现劳务收入35亿元。健全村民自治机制，提高村民民主意识。开展争创“农民致富能手”活动，充分发挥农民在新农村建设中的主体作用。

发展壮大县域经济。围绕“富民强县”目标，以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，大力实施创新体制、扩大开放、营造环境、发展非公有制经济、激励奖惩五大措施，完善促进县域经济发展的政策体系，初步构建基础设施完善、企业内生动力强劲、政府管理体制开放的县域经济发展框架。继续深化农、林、牧、渔、水利等方面的产权制度改革，大力支持民营经济快速发展，做大做强龙头企业，精心培育特色产业，积极引导产业集聚，加快强镇强村建设，逐步形成以民营经济为主体、特色经济为主导、中小企业为主角、产业集群为主要业态特征、城乡协调发展的县域经济发展格局。力争县域生产总值达到490亿元以上，增长15%以上。

加快新乡都市区建设。编制完成城市新一轮总体规划、村镇建设规划、中心村规划、“城中村”改造规划和水系生态环境规划。依据与郑州对接的发展思路，编制好城市外围拓展区域控制性规划和产业、功能对接规划。建立城乡一体的规划管理和执法体系，扩展规划管理的深度和广度，确保城市规划审批执行率100%。完善市域路网体系，加快济东高速公路新乡段建设，争取开工建设新晋高速新乡段、安新高速改扩建、鹤壁至辉县高速。新改建干线公路184公里、城市道路12.5公里，整治小街巷50条。开工建设客运东站、客运西站和货运东站。积极推进37个聚集区的起步区建设，力争路网、电网等八项基础设施建设任务大头落地。重点培育以黄河三桥、107新线及胡韦线为轴线的新郑产业发展轴，突出抓好桥北新区、小店工业区和新乡纸制品产业聚集区建设。着力提高中心城市辐射带动能力，推进金谷东方广场区域等“十大特色建筑群”和新乡大剧院等“十大公共建筑工程”建设，加快城市新区核心区建设。完善鼓励农民进城的优惠政策和社保体系，吸引农村人口向城镇聚集，城镇化率提高1.7个百分点。

(三)调整优化经济结构，加快经济转型步伐，努力建设效益新乡。

紧紧抓住工业化这个“牛鼻子”，努力提高整体效益和水平。一是着力构建支撑新乡可持续发展的优势产业体系。按照突出重点、区别对待、扶优扶强的原则，改造提升建材、造纸等传统产业，培育发展化纤纺织、医用卫材等特色产业，重点发展壮大电子信息、生物医药、汽车零配件、特色装备制造、食品、化工六大主导产业。力争电子信息产业实现销售收入208亿元，增长30%以上；生物医药产业实现54.5亿元，增长35%以上；汽车及零配件产业实现42亿元，增长40%以上；特色装备制造产业实现113亿元，增长34%以上；食品产业实现88亿元，增长25%以上；化工产业实现65亿元，增长30%以上。二是支持重点企业做大做强。力争销售收入超亿元工业企业达到100户，13户省重点企业年销售收入平均增长35%以上，52户市重点企业年销售收入平均增长30%以上。三是大力发展园区经济，促进产业集群发展。发展园区经济、培育产业集群有利于优化区域资源配置，促进产业结构调整，拉长产业链条，形成规模效应和“区位品牌”，有效提升产业竞争力，是实现新型工业化的有效途径，是推动我市工业经济跨越发展的两大载体。要以5个省级以上工业园区和桥北新区为主体，加快基础设施和科技创新、信息化管理、服务体系等软环境建设，促进园区内产业及企业的集聚发展，着力打造百亿元园区。依托六大园区和37个产业聚集区，以起重、制冷、汽车零部件、振动机械、医疗器械、电池六个产业为重点，引导生产要素向优势企业、优势产业、优势区域集中，扩大专业化分工与协作，积极培育一批专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全、竞争力强的产业集群。以高产、优质、高效、生态、安全农畜产品为重点，大力发展现代农业。加快种植业结构调整，重点加强优质小麦生产、加工基地和种子基地及原阳大米、封丘金银花基地建设。优化农业区域布局，借鉴宏力、长远集团的发展模式，以省农科院(原阳)现代农业科技实验示范基地为龙头，在原阳、长垣、延津、城郊四个重点区域规划建设现代农业示范中心。加快农业标准化建设，新建无公害农产品、绿色食品生产基地10万亩、认证产品15个。推进沿黄绿色养殖带建设，新增无公害畜产品产地认定企业12家、无公害畜产品4个，各类养殖小区达到300个，畜牧业产值占农业总产值的比重达到46%。开展“奶业发展年”活动，抓好绿色奶业示范带建设，全市奶牛小区达到40个。建立重大动物疫病防控应急机制，确保不发生重大动物疫情。深化营林体制改革，加快林业产业化进程，推进退耕还林、平原绿化和通道绿化，全市整体实现平原绿化高级达标。继续实施大型灌区节水续建配套工程，完成三郊口水库除险加固和天然文岩渠大车集至堰南河段清淤疏浚工程，开工建设南水北调新乡段，做好卫河和共产主义渠治理、滞洪区安全建设项目的申报争取工作。以龙头企业、农民专业合作经济组织、现代农业生产基地为重点，推进农业产业化经营，培育认定市级重点龙头企业20家以上、市级规范农民专业合作社30家以上。

着力抓好现代物流、旅游、社区服务业等10大重点领域发展，提升服务业发展水平。加快大景城、沃尔玛、华彬和普利购物广场、市百货大楼扩建等重点商贸项目建设；开工建设小店综合物流园区、华源电力仓储物流、河南长通物流数码港；推进桥北新区综合物流园区粮食仓储、新华粮食物流园区对外项目合作，争取年内开工。新建“农家店”20xx个，完成“万村千乡”工程。编制《新乡市南太行旅游发展总体规划》和重点景区规划，开工建设宝泉景区、百泉景区、苍峪山景区、比干园林和林氏会馆、南太行环山旅游公路。辉县市、卫辉市争取成功创建中国优秀旅游城市。积极发展社区服务业，新建城镇社区服务中心47个，农村社区便民服务中心488个。

不断深化各项改革。加大对已改制企业的跟踪服务力度，帮助其解决遗留问题，建立现代企业制度。积极稳妥地推进局委属企业改革改制，年内实现“大头落地”。全面实行国有资产经营目标责任制，规范企业产权交易行为，防止国有资产流失。探索建立财政支出绩效评价制度，实行政府投资项目代建制，推行“以票控费”管理改革，建立有效的政府偿债机制。依法加强税收征管，推行发票税控。推进市商业银行向现代股份制商业银行转变。完成农村信用联社统一法人工作和非国有粮食购销企业改制任务。推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。稳步推进事业单位改革。深化政府机构改革，全面实行“入编审核”、“编制实名制管理”及“进人控编通知单”制度。组织实施好公务员工资制度改革。

努力破解资金、土地和资源制约。坚持每季度组织一次银企洽谈会，指导金融机构和中小企业建立长期稳定的新型银企关系，争取国家农发行在我市开展支持新农村建设贷款试点，全市新增贷款80亿元。办好地方商业银行，规范管理，防范风险，扩大信贷能力。抓好担保、投资公司建设，整合政府性融资平台，加强与深交所和产业、风险投资基金的合作，拓宽融资渠道。把企业上市作为融资的有效途径，对40家上市准备企业进行分梯度培育指导，积极做好科隆电器和心连心化工境外上市、新亚集团和太行振动境内上市、华兰生物和白鹭化纤再融资工作，争取3家以上企业实现上市或再融资。积极探索新形势下解决土地问题的有效办法，提高土地集约利用水平，保证重点项目用地需求。做好土地利用规划修编，严格用地审批手续，严格执行单位土地面积投资强度标准。加快推进“三项整治”，关闭粘土实心砖瓦窑场，盘活存量土地，有效利用闲置土地。大力推进标准厂房建设，争取新开工30万平方米、竣工20万平方米。今后对适合标准厂房的项目原则上不再单独供地，固定资产投资700万元以下的项目也不再单独供地。强化节能降耗工作，严格行业准入门槛，加快淘汰落后工艺、设备和生产能力。促进节能技术、节能产品的研发和推广应用，完善鼓励发展循环经济的政策措施，努力实现资源的循环和高效利用。

构筑区域自主创新体系。积极搭建以企业需求为导向的科技基础条件公共服务平台，制定创新人才队伍建设规划，建设科技成果信息与人才交流中心和科技中心，逐步建立以高等院校、科研院所、重点实验室为依托的知识创新平台，以工程(技术)研究中心、企业技术中心等为依托的技术创新平台，不断深化产学研结合。引导、鼓励企业加强与国内外权威科研机构、著名高校的研发合作，借助外脑加快企业发展。努力增加财政性科技投入，引导和鼓励企业增加研发投入，整合科技资金向重点领域倾斜。全面推进企业研发中心建设，新组建市级企业研发中心20家，争取建成国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心5家、省级工程(技术)研究中心3家。围绕电子信息、机电一体化、生物工程、新材料、新能源等领域，培育一批拥有自主知识产权的高新技术产品，壮大一批高新技术企业。组织申报省高新技术企业8家、高新技术产品10项。高新技术产业增加值、高技术产业增加值比重分别达到27%、11.5%。

组织实施好各类科技计划项目。谋划各类科技计划项目50项，组织申报省级以上科技计划项目30项，推荐30个项目参加20xx年度河南省科技进步奖评审，努力在新材料、新能源、节能与环保、生物医药、电子信息、水污染处理、农副产品精深加工等领域取得新突破。大力实施名牌强市和专利兴市战略，加强名牌产品的培育和保护，培育一批市场占有率高、效益好的名牌产品；力争年度专利申请量达到1000件，其中发明专利比例达到20%；加大知识产权保护力度，维护企业和专利权人的合法权益；推动企业积极参与标准化工作。

(五)保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，努力建设生态新乡。

加大环保工作力度。以地表水污染和局部区域大气污染整治为重点，突出抓好卫河流域水污染防治，督促所有燃煤电厂完成烟气脱硫治理，完成市区供热管网覆盖区域内采暖锅炉的拆除任务。抓好医疗垃圾无害化处理场建设并争取投入运行；加大污水处理费征收力度，所有县(市)污水处理厂建成投运；力争市区内旱厕全部改水厕。加快凤凰山省级森林公园建设，完成695万株年度造林绿化任务；实施县级环城生态防护林规划，抓好“三圈四层次”林业生态建设；积极做好国家森林城市建设和申报工作。抓好卫源湖、贾太湖、牧野湖、东湖、凤凰山湖的建设及绿化，实施人民胜利渠治理、卫河市区段景观建设等水系景观配套工程。深化城乡环境综合整治活动，积极推进国家卫生城市、园林城市、文明城市、信用城市、环保模范城市创建工作。

(六)始终坚持以人为本，发展各项社会事业，努力建设和谐新乡。

千方百计扩大就业。积极开发公益岗位，拓宽就业渠道，逐步建立城乡一体化的劳动力市场。城镇新增就业7万人，下岗失业人员再就业2.4万人，其中“4050”人员再就业8000人。完成再就业培训2万人，发放再就业小额贷款4500万元。继续做好零就业家庭就业援助工作，确保市区不新增零就业家庭。

进一步扩大社会保险覆盖面。养老保险综合征缴率达到95%以上，企业退休人员社会化管理率、养老保险金社会化发放率和按时足额发放率均保持100%。推进失业保险市级统筹，全年失业保险参保人数稳定在45万人以上，基金征缴率达到90%以上，按时足额发放率达到100%。探索建立失地农民社会保障制度。进一步完善城乡社会救助体系，提高应对突发性自然灾害的紧急救助能力，保障灾民吃、穿、住等基本生活条件。完善城市医疗保险救助和大病救助制度。积极筹集农村医疗救助资金，扩大救助范围，提高救助水平，在有条件的地方开展医前救助。进一步完善新型农村合作医疗运行机制，参合率达到89%。规范城市低保管理，逐步扩大保障覆盖面，适时提高保障标准，做到应保尽保。农村低保对象增加到12万人，每人月保障标准提高到30元。开工建设市福利园区，鼓励支持社会力量兴办养老机构。力争全市福利床位增加到4900张，增长10%。

大力发展文化事业和文化产业。推进综合电视发射塔等重点文化项目建设，建成农村文化大院647个，做好潞王陵申报世界文化遗产工作。依托城市社区和农村文化大院，发展广场文化、节庆文化、民间文化。完成市直艺术团体改革。推进新乡广电网络与省网整合，完成我市有线电视数字化的整体平移。大力发展文化旅游业、印刷包装业和传统工艺品制作业，形成“三业鼎立”的新乡文化产业特色。

全面发展各项社会事业。推进农村中小学布局调整，力争合并农村中小学80所，并用2-3年时间使农村学校课桌椅更新一半以上。完成市一中新校区二期工程，开工建设市外国语学校迁建一期工程。遏制教育乱收费现象，市区高中阶段入学率达到85%以上。加快新乡职业技术学院建设，启动平原职业技术学院建设，创建国家级和省级示范性职业学校。争取平原大学等三所大学合并升本成功，努力建设1-2个国家级或省级高素质人才培训基地。大力发展农村医疗卫生事业，升级改造村卫生室300所；按照“布局合理、资源共享、方便就医”的原则，基本完成城市社区医疗卫生服务网络体系建设；完成非赢利性卫生服务机构药品集中招标体系建设和市县两级卫生监督机构改革，切实解决群众看病难、看病贵问题。抓好计划生育，稳定低生育水平，加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理力度。加大社区建设力度，提高基层社会管理水平。完成老干部活动中心和老年大学综合楼建设，创建爱老模范城。大力支持国防建设，做好优抚和退伍安置工作，力争实现全国双拥模范城“四连冠”。

加强安全生产和社会稳定工作。严格落实安全生产责任制，加强安全生产基础工作，健全应急救援机制。加大食品、药品监管力度，建立完善覆盖城乡的监管网络，确保食品、药品安全。深入贯彻《信访条例》，坚持以群众工作统揽信访工作，实现信访工作由中间环节批转向源头防范和矛盾化解转变。深入开展民族团结进步市创建活动。加强社会治安综合治理，强化公安、司法基层基础工作，加大“严打”力度，建设平安新乡。

四、以提高行政效率为核心，切实转变工作作风，努力建设责任、法治、服务型政府。

以提高效率为核心，全面优化发展环境。加快推进政企分开、政事分开，尽快把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步扩大政务公开，推进决策民主化和科学化，严格依法行政，提高政策透明度和政府公信力。坚持“服务企业为本，企业需求至上”的执政理念，严格落实优化发展环境责任制，建立各级政府、职能部门之间的双向评价机制和企业、投资商对政府服务的客观评价机制，提升投资环境综合评价在全省的位次。强化行政服务中心的职能作用，严格实行“一个窗口”对外，落实服务承诺制和限时办结制，健全联审会办和外来投资代理代办机制，完善电子政务系统，推行网上审批。大力整顿和规范市场经济秩序，加强社会信用体系建设，营造诚信公平的市场竞争环境。深入开展“行政效率提速年”活动，建立健全以效率为核心的优化环境长效机制。

要努力践行全心全意为人民服务的宗旨。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，从群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，倾听群众的呼声，急群众之所急，办群众之所需，不折不扣地落实好每一项惠民富民的政策措施，尽职尽责地办理好每一件便民利民的实事好事。要以扶弱济困为己任，高度关注并全力做好对困难群体的帮扶救助工作，让人民群众真正感受到党和政府的温暖，享受到改革发展的成果。

要大力加强政风建设。严格落实行政首长问责制和行政效能监察制度，不断完善责任、有序、高效的工作推进机制。坚持讲大局、讲原则、讲纪律，任何时候都要站在全局的利益和高度上思考问题、认识问题、解决问题，严禁推诿扯皮、各自为政，坚决反对本位主义；牢固树立科学发展观和正确的政绩观，讲实话、鼓实劲、办实事、求实效，严禁虚报浮夸、搞形象工程，坚决反对形式主义和官僚主义；严肃工作纪律，强化责任追究，严禁工作棚架、有令不行，坚决反对自由主义。要敢于触及矛盾，勇于承担责任，善于创造性地开展工作，积极主动地解决好各种热点难点问题。要牢记“两个务必”，加强廉政建设，坚持勤俭节约，坚决刹住铺张浪费的不良风气。要加强政府绩效管理，建立对政府组成部门中层干部的日常考核和工作落实反馈机制，确保政令畅通，提高行政效率。

年末岁初，各项工作千头万绪，任务繁重。要减少各种会议、检查和达标活动，让各级干部集中精力抓发展。要精心组织好节日期间的工业经济运行、农业生产，开展好各类文艺活动。加强物价和市场管理，确保节日市场食品安全。加强安全检查，强化治安防控，严格落实稳定工作责任制，严防发生各类重特大案事件。要做好弱势群体的帮扶工作，切实帮助他们解决生产生活中的难题，保证他们吃饱穿暖，安全过冬。

同志们，新年伊始，重任在肩，我们要认真贯彻中央的方针政策及省市党代会精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，扎实工作，努力实现我市经济社会的又好又快发展，以优异的成绩迎接党的xx大召开!

在全市非公有制经济工作会议上讲话（专业18篇）篇十八

同志们：

这次会议既是对上半年工作的回顾和，又是对下半年工作的部署和推动。上周末，我们用一天半的时间观摩了全市园区、项目、城建、小城镇及美丽乡村建设，又用一天的时间到河间、任丘、青县三个兄弟县市进行了观摩学习，既充分感受到黄骅干部群众的干事激情，也感受到了兄弟县市“咄咄逼人”的发展态势。昨天下午听取了32个单位的工作汇报，总的感觉，大家对上半年的工作总结比较到位，对下半年的工作安排思路清楚，措施有力，希望大家按照各自发言内容抓好落实。刚才，金保同志通报了观摩评比结果，应该说这个结果客观地反映了各单位上半年工作情况。一会儿，潘书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、客观总结，正确评估上半年工作。

刚刚过去的这半年，是令人非常难忘的半年。面对复杂多变的经济形势和繁重的建设任务，全市上下积极应对，不畏困难，围绕实施“五大战略”、争创“五个第一”、实现“三大变化”，埋头苦干，扎实工作，促进了全市经济平稳较快发展。通过这次半年现场观摩，大家可以看出，我们现在是场面宏大、干劲十足、亮点纷呈、成效显著，到处是一派活力迸发、热火朝天的繁忙景象。盘点上半年工作，可以用五个“最”来概括：

最值得欣喜的是，我们在共克时艰中实现了“稳增长、调结构、惠民生”的任务目标。一是主要经济指标平稳增长。今年上半年，我们坚持“发展第一要务”不动摇，克服经济下行压力较大等不利因素，全市经济运行实现“稳中有进、稳中有为”。1—6月份，完成公共财政预算收入6.8亿元，同比增长27.4%;完成固定资产投资85.4亿元，增长18.6%;规模工业增加值完成25.4亿元，增长13.8%;全市银行存款余额为247亿元，贷款余额为178亿元，存贷比达到72.2%。截止5月底，我市多项经济指标在沧州市排位靠前，固定资产投资总量第一、增速第四，公共财政预算收入增速第二、总量第四，金融机构贷款总量第一、存款总量第二等等。二是产业结构优化升级。做优存量，做强增量，加快汽车、化工、物流、五金、服务业“五大产业”提档升级，尤其是汽车产业和化工产业发展质量明显提升。北汽龙头带动汽车产业迅速发展，一期项目竣工投产，北汽集团汽车进出口基地、汽车物流基地、北汽融晟汽车装备等北汽集团后续项目正在积极推进，我们实现“汽车城”的梦想指日可待。鑫海、浅海、信诺立兴、华晨制药技改项目加速推进，全部建成后，我们的化工产业无论是在量上，还是在质上，都将实现巨大飞跃。三是民生保障水平有效提升。1—6月份，城镇居民人均可支配收入达到13780元，增长10.2%;农民人均纯收入达到6891元，增长8.2%。各项民生保障全面提标，城镇低保和农村低保补助标准由每人每月178元、67元分别提高至240元和110元;五保供养发放标准由每人每月175元提高至250元;行政事业人员补贴人均提标近百元，企业退休人员人均增资191元。在民生项目建设上，水厂扩建工程竣工，南海公园即将开园，黄骅客运站年内投用，新育康医院、新市医院等卫生项目正在抓紧实施，第五中学、新城小学、第三幼儿园、职教中心和北交大海滨学院二期等教育项目也在按计划稳步推进，经济发展与民生改善得到同步提升。

最值得总结的是，我们在稳扎稳打中推进了园区项目建设和招商工作。一是工业园区蓬勃发展。十大园区建设有序推进，其中，渤海新区物流产业园和渤海新区海洋经济产业园正式揭牌成立，羊二庄园区和南排河园区两大沿海园区建设上升到新区高度，经渤海新区管委会研究，决定给予1亿元的专项资金支持。市开发区污水处理厂和污水管网建设有序推进，北汽西侧征地工作扎实开展，“一横三纵”路网初现雏形，为承接北汽集团后续项目创造了有利条件。旧城工业园作为园区新星，基础设施建设推进有力，完成了区域环评和产业规划，9个项目入园、4个项目开工，正向着“百亿级”园区目标加速迈进。其他园区也都在围绕各自既定目标积极开展园区建设，全市十大园区累计完成投资2.2亿元，园区吸引力和承载能力得到有效提升。二是项目建设如火如荼。截至6月底，共建设和运作超亿元项目144个，总投资1085亿元，累计完成投资248亿元。包括竣工项目9个，总投资43亿元;在建项目59个，总投资435亿元;前期谋划项目76个，总投资607亿元。其中，北汽、浅海石化、羊二庄煤炭交易中心、鑫海化工、华晨制药等12个项目列入20xx年沧州市重点项目建设计划，已累计完成投资107亿元。在7月初的沧州市重点项目观摩中，我市小组排名第一。三是招商引资提质增效。抓住京津冀协同发展的重大机遇，积极扩大对外招商，在“创融京津冀·享占港产城北京招商周”和“廊坊国际经济贸易洽谈会”上，先后与北京航空航天大学、北汽国际、中都物流、鑫贸华商等企业签订合作协议，投资额共计80多亿元。通过招商活动，洽谈了一批科技含量高、投资效益好的项目。如：北人集团印刷基地、北航新材料、秸秆压块清洁能源、垃圾发电、奥林德环保科技、东方园林绿化等项目，以及亚峰专汽与河北工业大学合作成立汽车产业产学研基地，并积极探索与徐工集团合作生产高端水泥泵车项目，这些都为促进我市产业结构优化升级奠定了坚实基础。

最鼓舞人心的是，我们在探索创新中加快了沿海城市建设步伐。一是新城核心区形象初显。在路网建设上，滨河大道南半幅通车，和平大街、华兴街、华东街、石碑河南路等道路正在进行路面基层施工，9月底前全部竣工通车。在企业总部建设上，凹凸凹信息中心、金坤大厦、红星美凯龙、西部投资集团等一批企业总部项目已签订框架协议，总部经济区将成为核心区一道靓丽的风景线。二是老城区改造稳步推进。以沧海路、迎宾大街、渤海路等15条精品路创建为重点，以推进马庄子、前场村等城中村改造为抓手，以改造工行小巷、市医院西小巷等背街小巷为辅助，抓绿化、清垃圾、亮路灯，美化城市角落，提升城市形象。按照“成熟一个，运作一个”的原则，稳步推进了一建公司片区、人民公园北片区、老糖酒公司片区、天祥楼片区、泰丰公司片区拆迁改造，老城区面貌将进一步改善。三是城市管理全面加强。在环卫工作上，大力实施环卫市场化运作和城乡环卫一体化试点工作，获得百姓的一致好评，收到了改革创新的良好效果，上半年累计集中清运垃圾4万吨，机械化清扫率达到70%以上，密闭清运率达到100%，城市环境卫生发生了质变，先后被河北日报、河北经济日报、沧州日报、新浪网等多家新闻媒体报道，展示了黄骅的良好形象。在治理违建上，深入开展了城市规划大检查，进行了集中拆违联合执法行动，拆除违法建筑61处，拆除面积2300平米。在绿化工作上，全力推进森林公园二期、滨河景观带、天健湖公园等工程，完成了政府广场、海滨学院周边绿化升级改造等工程，新增城区绿化面积40万平米。在环境保护上，加大节能减排力度，加快淘汰落后产能，深入开展大气污染防治专项行动和“利剑斩污”行动，侦办环境污染案件11起，破获非法倾倒案件6起，抓获犯罪嫌疑人14名，为打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境营造了良好氛围。

最提振信心的是，在艰辛劳动中收获了城镇化和“美丽乡村”的一颗颗“硕果”。一是镇区建设稳步实施。在小城镇建设上，全市9个乡镇(不含黄骅镇)均编制了镇区建设规划，出台了《城镇化建设20xx—20xx年规划方案》。按照“全面启动、分步到位”的工作思路，率先启动了羊二庄镇、吕桥镇、齐家务乡的小城镇建设工作。其它乡镇也按照“量力而行、分步推进”的原则和“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的工作思路，积极推进镇区建设。截至目前，全市共启动镇区建设项目34个，总投资1.5亿元。二是“美丽乡村”创建成效显著。自农村面貌改造提升动员会议召开以来，全市上下积极行动、比学赶超，目前已取得阶段性成果，各示范村绿化多了，垃圾少了，排水通了，墙面净了，就连生产生活方式也在悄无声息地发生着变化。在农改提过程中，涌现出了最美生态示范村——东聚馆村、最美国道迎宾村——东常庄、最美内陆社区型示范村——同西村、最美产业带动提升村——张赵村、最美内陆精致小村——东河村、最美胡同装扮村——坑西村、最美镇区中心村——李子札村、最美渔区中心村——李家堡、最美南大门村——小杨村等一批先进典型村。通过农改提工程，极大地调动了农民“自己动手，改造家园”的干事热情，一定程度上改变了屋内“现代化”、屋外“脏乱差”的现象。三是农业工作创新发展。起草了《培育发展家庭农场的实施意见》、《扶持发展现代农业经营主体》和《扶持现代农业经营主体发展奖励办法(试行)》系列文件，采取园区示范引领、培训教育规范等多种举措，发展种粮大户241户，新增农民合作社71家，新增土地流转6100亩，农业工作现代化、标准化、规范化程度进一步提高。

最值得肯定的是，我们在真抓实干中夯实了一系列阳光政治制度。我们创新实行了“阳光政治”系列制度：每周一早晨7:30进行“抓细节、创精品、晨扫描”城建现场调度会，截止目前共扫描17次，督促解决了学海湖、学院路景观河水体污染等群众反映强烈的突出问题，有效地提升了城市建设管理水平。每周一上午8:30举行“政务阳光日”活动，由市委、市政府主要领导亲自“坐诊”，当面说事、现场解决，及时为企业排忧解难，截止目前共举办活动31次，议定事项150件，办结130件，剩余20件正在办理中，有效提速了全市重点项目建设。政务服务中心和公共资源交易中心正式投入使用，提高了审批效率，方便了办事群众。同时，创办了“黄骅阳光监督”公众微信平台，有效推动了社会治理结构和治理能力现代化。还创建了“黄骅阳光在线”微信工作交流平台，督导促进了各项工作的有效落实。

在这里，我通报一下年初确定的全市30件大事实事和86项政府工作报告分解任务完成情况：

全市30件大事实事中：已完成2件，分别是全市植树造林2万亩和中小学基础教育信息化项目。按照时间进度推进的25件，包括北汽零部件产业园、华晨制药等重点项目建设、南海公园建设、新城小学建设、第五中学建设、乡镇卫生院及“一村一所”建设、环境污染治理等。进度较慢的3件，市医院项目、核心区企业总部工程、渤海理工学院体育馆建设。

86项政府工作报告分解任务中：已完成10项：包括低保提标、全民运动会、金益电磁线企业搬迁等。按照时间进度推进的69项：浅海、鑫海等重点项目及十大园区规划建设、“四城同创”工作、核心区学校及路网建设、农村路桥建设等等。进度较慢的7项：四馆一中心、开发区小学建设、春蕾二幼、集中供热二期、淘汰黄标车、地坤湖公园建设、市医院建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在不少问题：

一是部分指标完成不理想。上半年，预计完成地区生产总值122亿元，同比增长9%，低于年度计划1个百分点;全部财政收入仅完成11.7亿元，同比下降8.4%，占年任务28亿元的41.7%，低于时间进度8.3个百分点;完成固定资产投资85.4亿元，比半年任务少完成42亿元，要完成全年任务255亿元还需付出更大努力。

二是工业基础仍不够雄厚。沧州市今年给我市下达的工业投资任务是150亿元，增速是22.4%，截至目前我市仅完成56亿元、增长10.8%。洽谈的项目不少，但真正落地的不多，今年真正新开工的重点项目中，华林、华晨等老企业挑了大梁。工业更多的是依靠存量企业，靠浅海、鑫海、信诺立兴等几个老项目在撑门面，增量十分有限。

三是企业效益持续低迷。由于生产要素紧缺、企业融资难、融资贵、劳动力成本增加等因素影响，1—5月份，停产和减产企业占到规上企业总数的三分之一，亏损额超过亿元。

四是财政收入结构不尽合理。我市公共财政预算收入虽然增速达到27.4%，但非税收入所占比例过大，高达42.4%，地方可用财力并没有同步增长，支出方面除了保吃饭、保运转外，需要地方配套的压力也很大，财政收支矛盾日益突出。

对于以上困难和问题，我们必须充分认识，自我加压，做好工作。客观地分析，从总体上看，上半年所有的变化，源自于超常规的举措，源自于超常规的压力。这是全市上下在以潘书记为班长的市委坚强领导下，不甘人后、迎难而上，为荣誉而战的结果，是大家精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的结果。有了这么一个人和的好环境，就是黄骅发展的希望所在，就是黄骅最宝贵的一笔财富。

二、科学分析，统筹做好下半年工作。

做好下半年工作，首先要分析把握好当前面临的各种复杂局面。

一要辩证看待经济形势。当前中国经济面临很多风险和挑战，下行压力和困难在一段时期内会持续存在，但全国经济运行总体平稳，已从高速增长进入到中高速增长的“新常态”。4月份以来，国务院先后召开13次常务会议，均涉及稳增长的问题。7月3日，在湖南长沙调研时，用了三个“巨大”来描述当前经济的特征，即巨大韧性、巨大潜力和巨大回旋余地，强调了当前中国经济运行总体平稳，处于合理区间，明显释放了积极信号。从统计数据上来看，上半年全国gdp增速达到7.4%，经济企稳回暖已经成为各方共识。

二要研判把握“微刺激”政策。为了应对经济下行风险，一季度数据出炉后，国务院开始有针对性地出台微刺激政策。据不完全统计，4月中旬至6月中旬的两个月，国务院就累计出台了至少15项重大政策来促进经济平稳运行。4月22日，国务院发布《关于金融服务“三农”发展的若干意见》，强调要从三个方面增强资本市场支持“三农”的能力，进一步健全农村金融体系，降低整体融资成本。4月23日，国务院常务会议确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。4月25日，央行分别下调县域农村商业银行、县域农村合作银行人民币存款准备金率2个和0.5个百分点。4月30日，国务院常务会议部署支持外贸稳定增长和优化结构有关工作，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施，明确从20xx年6月1日起将电信业纳入营改增试点范围。5月9日，国务院发布《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》。5月15日，国务院印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》。5月16日，央行、银监会等多部门联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》，引导资金更多流向实体经济。5月30日，国务院部署落实和加大金融对实体经济支持，并提出四项措施进一步减少和规范涉企收费、减轻企业负担。6月16日，央行再次实施定向降准，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行以及为财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司下调存准率0.5个百分点。6月30日，银监会调整商业银行存贷比计算口径，将“三农”贷款等六项从分子中减去，业内人士预计，这一政策将为实体经济释放至少8000亿元流动性。6月15日，河北省政府出台《关于加大重点领域投资力度的意见》，提出将在交通设施、能源项目、城市基础设施、生态修复、重点产业支撑、保障性住房和棚户区改造六个领域计划投资1.2万亿元。对于以上这些政策，大家一定要认真查一查，看一看，学一学，深入研判，有效利用。

三要深刻领会省、市会议精神。6月13日，省委、省政府召开全省经济形势分析暨重点建设项目调度会，周本顺书记指出，我们现在既处在困难期，又处在新的发展期，要顺势而为、主动作为、奋发有为，加快形成新的增长极。6月17日，沧州召开“稳增长、保发展”经济工作调度会议，王大虎市长从投资、工业经济、招商引资、服务业、财税和民生六个方面提出了“六个确保”的目标。因此，我们一定要坚定发展的信心和决心，按照省、市决策部署，把稳增长、保发展作为首要任务，坚定不移推进“五大战略”，统筹兼顾抓好各方面工作，攻坚克难，真抓实干，切实做好下半年工作，确保完成全年各项任务目标。下面，我具体讲十个方面的问题：

第一，关于园区项目建设。坚持项目统揽，抓大的、建强的、引优的，突出特色，创新机制，加快推进“十大园区”建设和“十大战略支撑项目”，启动香港产业园、浙商产业园建设，不断增强发展后劲。一是明确园区定位。全市园区要按照功能分工，统筹布局，错位发展。园区要有自己的特色，有特色才能有竞争的优势，要结合传统的产业优势，更要突出1—2个主导产业。具体讲，开发区及常郭工业园、旧城工业园、羊三木工业园、滕庄子工业园、官庄工业园，甚至包括吕桥工业园要抱团发展，定位城市产业聚集区，探索实行“一区多园”、“一顶帽子大家戴、一个政策大家用”的园区运行机制。重点发展汽车、五金、物流、海洋医药等产业，特别要强调的是，这些园区要打好北汽这张牌，围绕北汽做文章，形成沿路环城的产业带和工业经济发展集聚区;南排河工业园，定位沿海园区，突出沿海特色，围绕海洋做文章，重点发展海洋渔业、水产养殖、海产品加工、冷链仓储物流及海工装备等，同时突出抓好投资10.7亿元的新启元20万吨/年异丁烷脱氢项目;羊二庄工业园，定位港后工业聚集区，借助临港优势，重点发展化工、物流、装备制造产业，近期抓好鑫海、浅海、信诺立兴三大化工项目，同时以煤炭物流为切入点，大力发展以汽车物流为代表的综合装备制造产业物流;齐家务工业园，定位临津园区，主要承接天津转移产业，重点发展五金、装备制造产业;吕桥工业园区，定位精细化工园区，要在抓现有企业提质提效，加大环保、科技投入上下工夫，同时着力引进高科技、无污染项目。这样，将开发区、城南、城东、城西、城北园区作为一个片区，加上临港羊二庄园区、临海南排河园区、临津齐家务园区、吕桥工业园，努力在全市形成一个中心城区产业片区、多个产业节点的发展态势。二是完善园区规划。规划工作在园区建设、项目摆布、提高园区品位和档次方面都是非常重要的。各园区在园区规划上，要特别注意土地规划、产业规划、总体规划“三规合一”，到现在还没有完成总体规划、控详规、区域环评和区域安评的，要抓紧完成。规划确定以后，除个别重大的项目需求给予适当调整外，都要严格按规划落实，严格按规划摆布项目，在项目建设上要做到宁缺毋滥，对违反规划的项目坚决不批。另外，在园区基础设施建设上，切忌贪大求洋，建大马路、搞大公园，要把有限的土地用在项目建设和产业发展上。发展园区毕竟是发展产业，园区道路能够满足交通运输就可以了。有些企业占地三四十亩，却拿出近一半的土地建办公楼和大广场，以后这样的项目在规划和土地供应上要严格控制。三是强化基础设施。上半年各园区建设全面铺开，但进度不太理想。园区基础设施投入全年目标是完成9亿元，目前仅完成2.2亿元，落后时间进度比较大。下半年要进一步加大投入力度，加快水、电、路、气、讯等基础设施建设，为招商引资和项目落地创造好的硬环境。目前各园区最大的制约因素就是资金，而最好的解决办法就是发挥市场配置资源的决定性作用。近期，旧城镇和吕桥镇先后赴固安参观学习，都觉得眼前一亮，很受启发。廊坊市固安产业新城建设模式很值得我们认真学习、研究和借鉴，具体模式是由华夏幸福基业作为投资开发主体，全权负责固安工业园区的开发建设，实行“政府主导，市场化运作”，以人为本、产城互动，互相依托、相互促进。我们也要学习固安模式，按照“挖潜力、借外力、市场化”的原则，力争引进更多有实力的战略投资商，采取开发工业地产、合资合作、建设专业园区等多种方式，拓宽融资渠道，为开拓我市园区建设新模式探索新的路径。四是盯紧重点项目。项目谈得多，落地的少，除了大环境因素外，还有我们盯得不紧、盯得不死、服务效率还不够高的原因。对“应开工未开工”项目，要加强与业主单位的沟通和联系，分析查找原因，解决实际问题，力促尽快开工建设;对下半年计划新开工的项目，要协助建设单位尽快完成前期工作，并协调解决好用地指标、资金筹措、征地拆迁等问题，确保按计划顺利开工;对已开工项目，要引导项目业主抢抓当前施工有利时期，增加人员设备投入，加快投资进度，缩短建设工期，争取早日投产达效。开发区要抓好北汽集团系列项目、投资5.2亿元的岳钢数控、投资1亿元的隆元盛风led汽车灯具等项目;旧城镇要抓好投资12.6亿元的华晨海洋制药、投资3亿元的华林机械设备制造等项目;常郭镇要抓好投资2.2亿元的故县汽配总公司和投资1.3亿元的东盛铁艺制品等项目;滕庄子乡要抓好投资10亿元的零部件生产基地、投资1.2亿元的翔宇汽车模具及投资18亿元的香港产业园等项目;羊三木乡要抓好投资超10亿元的亚峰与徐工集团合作泵车、投资超5亿元的浙商产业园、投资3亿元的方正汽车及黛杰汉金精密模具等项目;齐家务乡要抓好投资1.2亿元的东航电力设备制造、投资5.5亿元的鹏顺利发红木制品生产等项目;南排河镇要抓好投资10.7亿元的新启元项目和投资3亿元的天水一方工厂化养殖项目;羊二庄镇要抓好投资40亿元的浅海石化、投资25亿元的煤炭交易中心、投资13亿元的鑫海三期、投资60亿元的信诺立兴精细化工、投资22.7亿元的北京鑫贸中牧养殖、6亿元的等静压石墨电极项目及德富皮革搬迁项目;吕桥镇要抓好投资3亿元的信诺立兴中温煤焦油项目;官庄乡园区建设刚刚起步，下一步，我们要对官庄的园区项目建设进行一次专题调研和调度。五是加大招商力度。会前给大家印发了《20xx年上半年招商引资完成情况通报》，没有完成任务的单位，要进一步对招商工作提起高度重视，千方百计完成任务目标。要坚持全民招商、干部招商、专业招商、企业招商、小团组招商“五位一体”，重点瞄准世界500强和国内外知名企业，在工业、农业、服务业、城建等多领域开展招商。同时，要紧紧抓住京津冀协同发展的机遇，认真研究政策、搭建平台、加强沟通，尤其要用心捕捉政策信息、产业信息和市场需求信息，加快引进一批产业转移项目，努力在对接京津中争取主动，有所作为。

第二，关于城市建设与管理。按照“建新的、改旧的、拆破的”总体思路，坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城统筹”，深入开展国家级园林城、卫生城、文明城、环保模范城“四城同创”，全力实施“城建百项重点工程”，着力打造精品街区、精品城市。一要注重新城拓展。要全力以赴推进新城建设，全力加快工程进度。在路网工程上，加快核心区滨河大道、和平大街等“四横五纵”路网续建工程，快速拉伸新城框架;在公园景观上，重点推进汉城、天健湖公园、地坤湖公园、迎宾大道景观带、滨河景观带等工程;在医疗教育项目上，全力推进五中、职教中心、春蕾二幼、第三幼儿园、新育康医院、新市医院等项目，确保年底完成一批工程主体;在企业总部方面，积极推进西部投资集团、红星美凯龙、金坤大厦、金源大厦、凹凸凹、金鑫大厦等企业总部建设，抓紧完善各项手续，抓签约、抓立项、抓规划、抓征地、抓进场，完善城市功能，提升城市承载力，形成除信誉楼老商圈之外的中心城区第二个总部经济新商圈。二要推进老城改造。在发展新城区的同时，加快旧城区改造步伐，努力消除城市二元结构，平衡中心城区东西部发展，真正打造宜居和谐城市。全力抓好沧海路、迎宾大街等15条精品路创建及25条背街小巷改造提升工程，按照“成熟一片、启动一片”的原则，稳妥推进泰丰公司片区、人民公园片区、土产公司仓库片区、生产资料片区改造和马庄子城中村改造等工作，全市上下要进一步统一思想，充分吸取钱江南和沈庄片区拆迁的经验教训，找到一个好的模式，树立一个好的典型，坚定信心，提振士气，力争在拆建结合上有新的突破。三要完善城市功能。按照“缺什么、补什么，弱什么、强什么”的原则，坚持基础设施先行和公共服务设施优先的原则，特别是把垃圾、污水、供暖、饮水、地下管网等设施建设好。城管局要抓好华东街、信誉楼大街两个泵站建设。西部城区的污水管网要加快建设速度，早日并入开发区污水管网。开发区污水处理厂建设进度要再快一些，确保8月31日前投用。住建局要积极推进“四馆一中心”项目，文广新局负责的体育场、体育馆、游泳馆，渤海理工学院负责的体育馆等项目也要抓紧推进，这些都是提升城市品位、提升城市承载力不可或缺的元素。四要强化公共配套。在专家充分论证、广泛征求群众意见的基础上，编制完善公共配套设施专项规划，引导公共配套设施合理布局，针对农贸市场、停车场、垃圾中转站等配套不足、群众反映较多的热点问题，一方面要在新城区严格按标配建，另一方面对老城区抓紧补建，以满足居民日常生活所需。五要继续加强城市管理。继续开展好规划大检查行动，在这里也请人大领导每年把规划执行作为执法检查的重要内容，将城市管理各项工作纳入法制的轨道进行依法管理。深入推进治违、治脏、治乱、提升城市管理水平、提升绿化水平“三治两提”，完善数字化城管系统，加快与上级平台联网步伐，确保尽快通过省级验收。坚持疏堵结合，加强综合执法，将城市管理与方便百姓有机统一起来。六要大力推行社会服务市场化。政府管不了或管不好的事情，要让市场去做。在城市景观绿化、集中供热、城乡公交、城乡供水等很多方面都可以引入社会资金。今年我们探索的环卫市场化运作就是一个很好的范例。下一步，我们要抓紧完成兰天热力公司股权转让，加快城市集中供热管网建设，确保新增入网面积50万平米以上。同时，要进一步学习江西新余、广东佛山等地政府花钱买服务的经验作法，将城市建设管理水平提上去。

第三，关于小城镇建设。通过美丽乡村建设，农村变美了，乡镇驻地也不能落后。一要抓好“六个一”工程。各乡镇要在做好规划的基础上，重点抓好小学、幼儿园、卫生院、商贸街、住宅小区、商贸综合体等工程以及小型文体设施等公益设施建设。比如南排河镇，要按照潘书记要求争当排头兵，借助新区三组团九园区之势，以“排河市”的定位、思维和理念去规划建设，充分打好“沿海牌”，全力打造一个能“吃海鲜、钓海鱼、住海滨房、观海景、看风力发电、买剪纸、带海货”的特色滨海城镇。其他乡镇也要结合各自实际做好镇区建设工作。二要叫响特色口号。按照市委要求，每个乡镇都要设计一句有特色的琅琅上口的口号，或奋斗之目标，或发展之愿景，要形象、准确、特色、励志。各乡镇要按照特色口号去建设、去奋斗，让口号最终变成发展现实。三要扮靓主干道。这里的主干道指的是镇连市、镇连村的主干道。通过城市建设、城镇化建设、美丽乡村建设，咱们的城市美了，城镇美了，农村也变美了，但是连接城镇和农村、城镇和城市的街道也要干净、整洁起来，只有把这些“点”用一条条干净的道路串起来，才会最终形成整个黄骅的美丽、靓丽。尤其是要高标准、严要求抓好黄骅的“西、南、北”三个大门建设，抓好滕庄子、旧城、羊三木等205国道和307国道沿线乡镇镇区提升，扮靓黄骅的迎宾线。

第四，关于农业农村工作。以“农业要强、农村要美、农民要富”为总体目标，加快发展现代农业，扎实推进美丽乡村建设，努力促进农业农村工作迈上新台阶。一是提升农业产业化水平。按照“接二连三”的思路，用工业化理念发展现代农业，加快推进北京鑫茂中牧肉牛、天水一方、河北鑫海水产等重点产业化龙头项目建设，结合渤海粮仓科技示范工程，推进“12+1”现代农业示范区建设，引导农业向加工、流通环节延伸。二是完善农村基础设施。坚持以人为本理念，逐步完善基础设施建设，确保乡道旧城至孙郭庄、后吴庄至西排改建工程7月底竣工，307国道慢车道移交段10月底完工，县道中辛路、李杜路改建工程开工建设，并积极稳妥地推进城乡客运班线公交化改造，让广大群众走畅通路、坐舒适车。扎实推进农村饮水安全工程、地下水超采治理和农村桥梁修建等工作，进一步改善农村生产生活条件。对于这些工作，市委、市政府已经分别出台了相关《意见》或《实施方案》，对20xx年及今后三年的工作安排都做了具体、明确的要求，各相关单位、部门要按照《实施方案》要求，认真抓好贯彻落实。三是加强美丽乡村建设。在此次观摩联查活动中，美丽乡村建设最让人提神，最让人感慨，确实较以前发生了很大变化，值得充分肯定，但也存在一些问题：比如，有些村爱面子、重形式，把脏乱差的地方遮起来、挡起来;再比如，有些村庄连垃圾都没清扫干净，就忙于粉刷墙面等等。针对这些问题，同志们在“黄骅阳光在线”微信群里提出了很多好的意见和建议。比如，农提办提出，对于残桓断壁和闲置土坯房，要坚决拆除，不搞彩板遮档;对于村名标识要简单有特色，不一定建石雕牌坊;对村内墙面要适度美化包装，慎刷墙、少刷墙。农工部的玖锁同志提出，首先要解决好群众的急难盼愿问题，其他包装工程要分清轻重缓急，量力而行，不能为了“面子”而丢了“里子”，还有其他同志也提出了很多好的意见和建议。对同志们提出的这些意见和建议，也是我们美丽乡村建设下一步应当关注和引起注意的问题。下一步，我们要进一步规范运作，阳光公开，让美丽乡村的理念入脑入心。要按照科学谋划、科学施工、科学管理的思路，以点带面，扩大范围，同时要积极探索长效机制，保持和巩固美丽乡村建设的成果。市里决定将支持南排河镇、常郭镇和吕桥镇率先试点成立城管环卫大队，经费、人员乡镇调配，市里统筹管理并给予政策、资金等各方面支持。四是培育农村合作组织。各乡镇及农工部、农业局等有关部门，要结合本区域实际和工作职能，研究制定农民合作组织发展规划，进一步创造良好的发展环境。按照“鼓励、引导、支持、完善、提高”的方针，加大对农村合作组织的扶持力度，提高其规范化、标准化和品牌化建设水平，力争在数量上有大发展，在质量上有大提高，不断提高农业的组织化程度，使其真正成为民主管理好、经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的农村新型经营主体。

第五，关于民生建设。改革发展的根本目的是为了更好地惠及民生。下半年，要结合群众路线教育实践活动，努力做好“十个有所”，让人民群众得到实实在在的实惠。围绕“学有所教”，大力实施教育提升工程，推进城区学校建设，新建乡镇驻地高标准幼儿园和全日制小学10座，确保年内“主体完成一批、启动开工一批”，让农村孩子逐步享受更优质的教育。围绕“病有所医”，全面加强新医院、乡镇卫生院和村级卫生室建设，提高新农合标准，完善大病医疗救助机制，逐步建立覆盖城乡的医疗环境。围绕“住有所居”，确保城区保障性安居工程年内开工1243套，竣工1508套，分配入住套。积极实施农村危房改造工程，帮扶贫困户500户。围绕“老有所养”，推进公办养老事业，鼓励社会资金进入养老事业，力争年内启动一座500张床位的社会化养老服务机构。确保金都雅居社区养老服务中心年内全面投入运营，力争新建互助性农村幸福院30个。围绕“劳有所得”，大力实施就业促进工程。制定落实税收减免创业优惠政策，鼓励全民创业和自主创业，确保年内新增城镇就业岗位3500个。围绕“困有所助”，实施城乡低保提标，健全救灾救济、流浪乞讨人员救助、贫困助学、五保供养、福彩救助、慈善救助、优抚优属等制度，完善社会救助体系。围绕“闲有所乐”，实施文体惠民工程，组织开展渔民文化节、电影下乡、戏曲演出、书画展等文体项目，实现“周周有赛事，月月有活动”。围绕“行有所畅”，在城区，加快新城核心区路网建设，加快背街小巷整治和精品胡同创建，改善群众出行环境。在农村，确保年内完成14座农村危桥、100公里的县乡公路和村道建设，真正让农民走放心路、过放心桥。围绕“貌有所变”，加快推进“四城同创”和“美丽乡村”建设工程，对照创建标准和要求，全面改善城乡面貌。围绕“安有所保”，大力实施平安创建工程，推进社会管理、社会治安工作，提升人民安全感。

第六，关于工业经济运行问题。在规上工业企业增加值、利税等指标调度上，开发区、各乡镇及有关部门，会后要逐一进行分析研究，制定切实可行的补救措施，要主动深入企业一线，帮助企业解决实际困难，确保不折不扣地完成各项既定目标。在企业入统和企业升规工作上，各级各部门要坚决摒弃项目竣工就万事大吉的思想，对照全年目标找差距，对照先进典型找不足，确保应统尽统、及时入统。按照计划，今年我们要完成新建入统企业4家，规下升规上企业9家的任务目标，目前看进展比较慢，这里有项目建设慢、企业外部环境差的原因，也有我们对这项工作没有引起高度重视的原因。对新建项目入统和规下企业升规上企业提四点要求：一是各乡镇要加强督导，认真摸清辖区内企业销售收入情况和入统情况;二是统计局、工信局加强业务指导，对达到入统和升规要求的企业，要在业务上予以指导;三是税务部门加强稽查，绝不是给企业增加负担，而是督促企业实事求是地按标准、按要求抓紧入统。尽管企业入统后每年需要报表、核算、认定，看起来比较麻烦，但会得到各级各部门的大力支持，希望各乡镇高度重视，做好宣传;四是政府奖励，积励引导竣工投产企业主动申报入统，实现规范经营、良性发展。对此市政府正在研究制定文件，每增加一家入统企业，将给予开发区或乡镇5—10万元的奖励。

第七，关于财政管理问题。要做到“十个要”：一要有大发展的思维。瞄准河北沿海增长极和京津冀地区新的经济增长极目标，树立“管大财、理大财”理念，积极从宏观上统筹运作财政资金，保障全市重项工作顺利推进。二要坚持因事筹钱。不能有多少钱就干多少事，要围绕确定好的重项工作，逐项谋划资金来源，加强资金调度与管理，全力做好资金保障。三要预期定事。对每个项目提前确定收支计划，明确资金来源、收入计划、支出计划，形成资金收入与支出的平衡，并按照预期确定的收入、支出计划加强管理。四要统筹处理负债、预期、周转、现金的关系。科学控制负债，将城投公司负债统一纳入市财政管理，根据建设需要，城投公司贷款经由财政授权后方可实施。五要有长期、中期、当年预算管理的理念。着眼提高预算管理的前瞻性、可持续性，在编制年度预算时，不仅要将当年的预算考虑周全、安排细致，还要形成预算管理的中长期规划，并定期向市人大报告。六要重视周转资金的筹集与管理。一是争取省、市财政往来及结算资金;二是通过城投公司融资;三是用好财政间歇资金。要算好成本账，在保证最低使用成本的前提下，发挥最大的使用效益，实现“不求所有、但求所用”的目的。七要采取多渠道筹集资金。主要有七个渠道：一是适度举债;二是做好中长期收入预期;三是预算安排内坚持集中财力办大事，对每个重点项目适当安排部分预算资金;四是加强预算外资金筹集与管理;五是加强国有资产管理，盘活国有资产;六是通过包装项目等多种形式，积极向上争取项目资金;七是动员党政机关、事业单位及社会各界力量，对公益性事业进行捐助。这次美丽乡村建设，许多有爱心、有社会责任感的企业家纷纷慷慨解囊，伸出援助之手，为美丽乡村建设做出了积极的贡献。同时，我们积极探索并成功利用河流风电清淤资金，进行了农村路桥建设，各级各部门可借鉴相关经验，在引入社会资本进入民生、社会事业建设领域进行有益探索。八要科学界定理财的层次和职责。在理财过程中，要区别好市级、市本级、乡镇级各层次的职责与任务，提高财政决策与管理水平。市级不能只盯本级，要统筹乡镇;乡镇不能只依赖市级，要拓思路、扩渠道。要通过向上跑、向外找，通过自身的发展来解决资金不足的问题。九要重视项目预算与资金支付管理。加强项目预算管理，实行项目资金封闭式管理，实现收支平衡。项目资金支付要严格按照程序执行，严格落实项目资金管理办法，并通过会议纪要对投资、债务进行固化。十要严格债务预算与阳光管理。做好项目论证、风险评估，合理确定融资规模，明确偿还渠道，形成会议纪要并严格执行，对到位资金进行阳光管理，透明支出。

第八，关于土地供应问题。要按照“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率”的原则，促进土地节约集约利用，不断提高土地使用效率。一是集约节约利用土地。要立足内涵挖潜，有效盘活存量土地，杜绝土地“睡大觉”的情况发生;尤其是企业厂房要像北京亦庄开发区等地学习，避免常见的“摊大饼”式一层厂房建设，能建设多层标准化厂房的，要给予支持和鼓励，加快实施土地复垦增减挂钩项目，切实有效提高土地利用效率。二是严格执行供地对赌协议。从7月1日起，不管什么项目，全部一视同仁，在供地前签订对赌协议，对项目开竣工时限、投资强度和产出效益进行严格约定，防止企业恶意圈地。三是稳步提高土地供地率。近年来，土地供地率低成为整个沧州市乃至河北省的共性问题，已引起省、市领导的高度关注，因此出台了供地率和新增建设用地指标分配直接挂钩的用地政策。截止5月底，我市20xx—20xx年、20xx年征地的供地率分别为49%和12%，在沧州市排倒数第四位。由于我市征地数量多、基数大，黄骅的供地率直接影响整个沧州地区的供地率和新增建设用地指标的分配。从8月份开始，全国还要进行一次土地使用情况大检查，各级各部门一定要引起高度重视。要抓紧开展自查自纠，对于土地供应和土地收支方面的问题，请贾市长抓好、抓紧，能整改的立即整改，不能立即整改的要抓紧拿出解决的办法。下一步，各乡镇及国土局等有关单位要进一步加大对已批未供、供而未用的闲置土地清理力度，坚持“重点突破、注重实效”的原则，要严格依法办事，对多年没有任何理由却闲置的土地，要坚决依法收回。

第九，关于安全生产问题。安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线，一定要时刻紧绷安全生产这根弦。一是落实责任。进一步强化安全生产意识，严格落实安全生产目标责任制和企业法人主体责任制，在安全生产这个问题上，宁听骂声、不听哭声，坚决不要带血的gdp。二是技术防范。大力推广安全生产企业标准化创建，配齐安全生产设施，提升技术装备水平，确保企业有安全的操作标准可循。三是专家评估。在聘请专家查隐患方面一定要舍得投入，切实发挥专家作用，在危化、建筑、加工、交通、消防、涉氨冷库等重点领域、行业、企业进行隐患排查，绝不能放过任何一个漏洞、盲点和死角。四是监管到位。积极推进南排河涉氨冷库改造，加大危化车辆生产、运输、经营整治力度，扎实推进钢材市场起重设备专项整治，全面提升安监队伍应急处置能力水平，敢抓敢管，执法要公正、清廉、务实、高效，同时要大胆协调，对不听招呼的部门及时向市政府汇报。

第十，关于环境保护问题。环境保护是一项系统工程，也是一项硬性任务。我们要坚持走绿色低碳发展路子，主动作为，有效作为，真正让全市人民能够“深呼吸”。重点抓好以下三个方面：一要治源。继续做好城区水系治理、农村坑塘治理、城区燃煤锅炉拆除、露天烧烤整治、打击“十五小”、“新六小”等专项行动，并对不采取回灌措施的地热井予以依法关停，从源头上掐断污染源。二要打违。开展环境集中整治，严厉打击非法倾倒、不达标排放行为，决不姑息、绝不纵容，不管有什么关系，不管有什么后台，该打击的打击，该吊销的吊销，对于触犯刑律的，该判刑的判刑。三要疏理。谋划建设专业工业园区，对金属表面处理和蒸罐清理进行专业化处置，从源头上切断污染隐患，努力实现经济效益与环境效益的双赢效果。

狠抓落实，干事成事共筑黄骅梦。

作为省、市、新区全力打造的重要沿海增长极，黄骅区位特殊，地位重要，在新区港产城发展战略中担负着重要任务，发挥着不可或缺的主体作用、骨干作用和带动作用。要实现增长极目标，担负好上级重托和群众期盼，必须进一步统一思想，集中精力抓发展，努力争当河北沿海经济发展排头兵。正如丁绣峰书记所讲，黄骅有黄金，实干梦成真。只有努力干事、成事，“美丽沿海阳光黄骅梦”才能早日实现。

一要立足沿海，争创一流。黄骅是名符其实的沿海临港区域，应把面向沿海、靠近沿海、融入沿海作为发展方向，用足用好港口这个优势资源，加快发展沿海经济。要始终坚持增长极意识，在工作中决不能满足于一般化，方方面面都要追求超常规，时时处处都要体现大跨越，切实做到高标准、严要求、争先进、创一流。作为新区的一分子，我们要把整个新区的发展作为最大的大局和首要责任，自觉服务这个大局，全力维护这个大局，牢固树立新区一盘棋和港产城一体化思维，增强新区主人翁意识，在加快黄骅建设中发展新区，在加快新区发展中建好黄骅。

二要迸发激情，奋发有为。按部就班成不了增长极，小进则满实现不了“黄骅梦”，有激情才有干劲，才有信心，才有攻坚克难的勇气。讲“只要有信心，黄土能变金”。必须要有争先进位的决心和激情，任何时候、任何工作都要冲得上。面对复杂的形势、艰巨的任务、神圣的使命，瞻前顾后、谨小慎微不行，急功近利、好高骛远更不行。各级干部都要以非凡之为、超常之力、先人之举，鼓足“工作狂”的干劲、保持“马拉松”的韧劲、拿出“百米赛”的冲劲，满负荷运转、快节奏推进，确保全年各项任务目标的圆满完成。

三要解放思想，勇于舍得。要丢掉传统的思维定式，不要预设立场，要勇于率先突破。为了打造沿海增长极，我们还要勇于“舍得”，有舍才有得。对于个人来说，我们要舍得青春、舍得自己、舍得待遇，全身心地投入沿海美丽黄骅建设。对于事业来说，我们要舍得短期利益，舍得部门利益，甚至要舍得个人的暂时利益，一切立足于干成，一切立足于管用，一切立足于有效，一切服务于沿海美丽黄骅建设。

四要苦干实干，减少空谈。邓小平同志曾指出，不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。黄骅的发展要有大智慧，不能毁于小计谋，黄骅的发展必须大团结，不能废于小圈子。我们不缺思想家、理论家，我们需要的是苦干家、实干家。黄骅不缺评论员，需要的是运动员。特别是对于我们各级干部来说，不要总把自己看成是一个决策者，要看成具体工作的落实者，一切立足于干，苦干、实干、巧干。要少说话，多干事，少说话，快干事，定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实。

五要强化服务，转变作风。面对严峻的经济形势，创造良好的投资环境显得越来越重要。我们要紧密结合党的群众路线教育实践活动，坚持和完善“政务阳光日”系列阳光机制，切实把“阳光政治”贯彻到底，带动全市各级干部强化服务，转变作风，把一切都晒在阳光下。依托政务服务中心和公共资源交易中心建设，进一步简化办事程序，降低行政成本，真正实现为老百姓办好事，让老百姓好办事。

六要敢于担当，敢打硬仗。我们要在全市上下喊响叫亮一个口号，那就是：在黄骅只许讲想法办、马上办，不许讲没法办、等等看。在努力打造增长极、实现“黄骅梦”的今天，全市各级领导干部一定要大力弘扬担当精神，自觉担当全局，担当重任，真正做到上下联动，协力同心，努力创造出无愧于时代、无愧于职责、无愧于百姓的工作业绩。让我们行动起来，踏踏实实地为黄骅干一番事业，干成一番事业，给人生留下一些值得回味的印记。

同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在市委、市政府的坚强领导下，敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实，切实把心思放在发展上，把气力用在落实上，把项目一个一个抓实，把事情一件一件办好，为建设美丽沿海阳光黄骅做出更大贡献!