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乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇一
乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。乡镇纪委职能作用发挥如何，直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，进而关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委的工作显得越来越重要。因此，必须加强乡镇纪委建设，充分发挥其职能作用。
一是思想认识上有差距。思想认识上存在三大误区。误区一：一些乡镇形成了以经济利益为导向的.工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育、管理。个别乡镇主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。误区二：一些乡镇纪检干部兼职较多，片面认为纪检工作干得如何无所谓，做好其它工作才是实的、硬的、有用的；有的乡镇纪检干部党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票，导致乡镇纪委工作“疲软”。误区三：社会对纪检工作认同程度不一，对腐败的惩处普通存在概念上赞成，内容上同情。
二是力量配置上不适应。乡镇纪委一般由3―7人组成，纪委书记1人，委员通常是乡镇民政所、财政所、农经站等非纪检部门的人员担任，基本上是有名无实，实际纪委日常工作只有1人，纪检工作特别是办案工作难以开展。
三是体制机制上不畅通。在体制上，乡镇纪委工作体制套用县级以上纪委的工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。在机制上，由于级别低，乡镇纪委与其它执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，乡镇纪委难以监督。
一是理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。积极探索乡镇纪委双重领导的体制和工作机制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。
二是优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡镇纪委配备一名专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有法律、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇纪委书记，彻底改变过去纪检干部占位不谋事和“养老所”现象。要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委的工作能力。
三是规范工作内容，解决“做什么”的问题。要制定出台乡镇纪委规范化建设工作意见，从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作，使乡镇纪委工作有章可循。
四是健全工作制度，解决“怎么做”的问题。要建立一套系统、便利、管用的工作制度，如学习培训、廉政教育、信访调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，使乡镇纪委按章办事。
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乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇二
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民群众选举出来的政治代言人，他所从事的有关人大的一切活动直接关系到国家权力机关的工作效率，关系到一个地方的改革、稳定、发展大局，因此，人大代表在我国的政治生活中处于十分重要的地位和作用。笔者作为一名乡镇人大工作者，现结合镇实际，就乡镇人大代表作用发挥浅谈一些看法。
（一）身兼多职代表时间不足。乡镇人大代表中，有机关干部、农村干部、企业干部，大部分是身兼多职的.，他们都有自己的本职工作。上面千条线、下面一根线，乡镇基层工作多、任务重，尤其是担任要职的乡镇领导干部和农村干部代表则忙于开会和应付繁重的事务，几乎没有时间参加代表小组活动，没有足够的精力执行代表职务。
（二）无职代表认为无职位不愿发挥作用。无职代表认为自己没有任何职位，履行职能怕被人讥笑和挖苦，误认为多管闲事，没有信心和勇气发挥职能作用，本着只要自己不犯法，不与上级作对，对上级布置的任务自己带头完成就行的态度。
（三）无经济实力的代表执行职务怕误工损钱。依法选举产生的人大代表作为人民意志和利益的代表，作为国家政治生活中的主人，为了当好自己的角色，在执行职务中常常因耽误了他们的时间，损失他们的经济，导致不愿执行职务。
（四）极少数代表怕打击报复。做好地方人大工作，敢于监督是前提，善于监督是关键，社会呼唤强有力的监督，以维护宪法和法律的尊严，那么人大代表作为国家权力的组成人员，如果没有人大代表的日常监督，人大的监督作用就不能很好的发挥，所以极少数人大代表在日常监督中，由于怕打击报复，而不敢监督，采取睁一只眼闭一只眼的态度。
二、对策。
（一）要求代表树立代表意识和奉献意识。代表是职务，职务就意味着职责，作为一名人大代表就要有较强的代表意识，以代表的身份看问题，不管是有职代表还是无职代表，都要摆正关系、克服矛盾，除了人代会期间履行好职责外，日常工作生活中也要结合群众生产生活中的需要履行好职责。同时人大代表是一个法定职务，但是执行职务没有报酬，这就要求人大代表要有较强的奉献意识，把思想认识统一到“三个代表”上来，树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的良好形象，而不能当作一种荣誉，仅仅当个“开开会、画画圈、吃吃饭”的“会议代表”而已。
（二）保证活动经费。各级政府应根据《代表法》中“代表的活动经费应当列入各级财政预算”的规定，保障代表活动经费，对无固定收入的代表给予一定数额的误工补助。
（三）落实时间保障。对兼任代表职务的，代表所在单位应给予有力支持和足够的时间保证，确保他们按时参加代表活动。:。
（四）落实司法保障。保障代表的合法权益是对代表开展工作和活动的有力支持，为了不阻碍人大代表执行职务，侵犯人大代表民主权利的违法事件，要求司法机关和执法人员要敢于执法，善于执法，做到执法必严，为保障代表依法履行职务创造良好的工作环境和社会环境。
（五）对代表议案和建议办理到位。对于代表向本级人民代表大会提出建议和意见，要及时给予处理和答复，如果久拖不办或只说不落实，就会大大影响代表的参政议政热情。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇三
乡镇纪委是纪检监察系统最基层的组织，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能。现阶段，乡镇纪检组织建设在各级党委的高度重视下和上级纪委的协调、领导下，基本适应新时期纪检工作的需要，为推动农村基层党风廉政建设的顺利进行起到了较好的保障作用。但其组织建设中却存在一些不容忽视的问题，使乡镇纪委在努力构建社会主义和谐社会、全面推进社会主义新农村建设的新形势下难于发挥应有的职能作用。对此，我们必须加以正视并努力探求对策。
1、工作力量仍然薄弱。乡镇纪委普遍由5—7人组成，大部分包括纪委负责人（纪委书记或乡镇党委副书记兼任的纪委书记）、纪检干事。看似配齐配足，其实不然。
一是纪委委员通常由乡镇民政所、财政所、农经站等非纪检部门的人员担任，基本上有名无实，实际纪委日常工作主要由纪委负责人、纪检干事承担。
二是部分纪委负责人、纪检干事并非专职。工作头绪多，事务繁杂，身份的多重性，导致用于纪检监察工作的精力难于集中。
（一）关于反腐败工作的领导体制和工作机制。
党风廉政建设和反腐败领导体制一共五句话，即：党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众参与监督。五句话高度概括了新时期党风廉政建设的领导体制和工作机制，是我们党改革开放以来反腐败斗争的经验总结。
1、党委统一领导。这是一条根本原则和前提。首先，这是党的领导职能和政治原则的正确体现。党的领导职能主要体现在两个方面：一方面要制定和执行正确的政治路线、思想路线，依靠方针政策实现政治上思想上的领导；另一方面要充分发挥各级党组织和政治核心作用，依靠各级党组织来实现其组织上的领导。党委是党的各级组织的领导机关，既要宣传执行党的路线方针政策和上级、本级组织的决议，又要抓好领导班子和干部队伍，抓好党的思想建设、组织建设和作风建设。党风廉政建设是党的作风建设的关键内容，抓好党风廉政建设是党的领导职能的具体体现。其次，党委对加强党风廉政建设有独特的优势。由于党风廉政建设与党的其它工作密不可分，党委可以在具体落实党的方针政策和日常工作中相机渗透。第三，从反腐败斗争实践看，许多案件往往是党纪、政纪、法纪交织在一起，涉及到多个部门、多个领域。只有靠党委统一领导，才能排除阻力，保证反腐败工作的顺利进行。
2、党政齐抓共管。党的执政地位决定了党风建设与政风建设、廉政建设以及整个社会风气的建设是密不可分的统一整体。这是因为，各级政府机关的工作人员绝大部分都是共产党员，政府机关及其工作人员从事政务表现出来的作风，代表着党的作风面貌。同样来看，社会风气一般都与党风、政风紧密相关。从另外一个角度看，由于当前党风廉政建设和反腐败工作方针从侧重治标向标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方向转变，很多从源头上预防腐败的措施就是政府及其职能部门的工作职责。所以说，党风廉政建设不仅是党委的事，也是政府的事，党委、政府必须负起共同的责任。
3、纪委组织协调。随着改革开放和现代化建设的不断推进，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域和范围逐步拓展，仅靠纪委的力量已无法适应全局的需要。为此，党的十六大通过的党章增加了纪检机关的职责和任务，即“三项任务”中的“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。2006年7月26日，中央纪委颁布了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》，进一步明确了纪委组织协调的任务、程序和保障。这些规定和要求，明确了纪委除履行好检监察职能外，还必须担负协调责任，为党委政府抓好党风廉政建设和反腐败工作当好参谋助手。
4、部门各负其责。党政机关的部门所处的重要地位，决定了他们不仅要自身公正廉洁，而且对完成本地区、本系统的党风廉政建设负有重要职责。部门党风廉政建设的状况，直接影响到反腐倡廉的整体成效。部门的责任，一是按照“谁主管谁负责”的原则，负责清理纠正主管业务领域的消极腐败现象和不正之风。二是抓好本行业、本系统的的作风建设，经常分析行风状况，解决反映的突出问题。三是加强部门自身的廉政建设，落实思想教育、管理监督等方面的措施，保证干部队伍做到勤政廉洁。
5、群众参与监督。坚决相信和依靠群众，是党风廉政建设和反腐败工作的基础。必须本着发动群众又不搞群众的原则，在党委的统一领导下，充分发挥人大、政协、派和无党派人士、群众组织、新新闻单位等的作用，调动广大干部群众的积极性，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。可以依靠各级人大对“一府两院”的反腐败工作实施监督，制定审议地方性有关反腐败的法规，组织代表参与对反腐败工作的监督检查，对政府部门廉政建设情况进行评议。可以向政协和派和无党派人士通报重大案件和反腐败工作情况，听取他们的意见和建议。
（二）关于贯彻落实党风廉政建设责任制。
党风廉政建设责任制，是关于各级领导班子和领导干部在党风廉政建设和反腐败工作中应负责任和对失职行为实施追究的制度规定及操作性规定，是保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任的、具有全局性的党风廉政制度。其本质是一种关于党风廉政建设的领导制度。
实践证明，一个地方和部门党风政风如何？党风廉政建设任务的落实得怎样？关键在于领导。为解决一些地方和单位存在的对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性认识不足，认为经济工作是“硬指标，而反腐败是“软任务，有的领导干部怕得罪人，对管辖范围内的党风廉政建设“不愿管”、“不敢管”，有的领导干部认为抓党风廉政建设是纪检监察机关和执法部门的事，与已无关，有的地方和单位放松甚至放弃了在党风廉政建设方面应负的领导责任和对所辖地区和部门党员干部的教育监督管理等问题，1998年11月，中共中央、国务院颁布《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。建立和实行党风廉政建设责任制，对把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的重要保证，维护和推进改革、发展、稳定大局具有重要意义。落实党风廉政建设责任制，要抓住几个重要方面：
1、要明确责任。党风廉政建设的责任主体是党委（党组）、政府以及党委和政府的职能部门领导班子和领导干部，简单说，就是领导班子、正职、其他成员。从职责范围上要求，就是领导班子和领导干部工作职责管到哪里，他的权力涉及到哪里，党风廉政建设的职责就到哪里，即“一岗双责”。领导班子负有全面领导责任，主要是领导和组织的责任，即集体决定的重大事项。正职履行第一责任人职责，作为班长和“一把手”，要带好领导班子，管好领导班子的全体成员，还要管好全局工作，管好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。这是责任链条中的“枢纽”。这就要求：（1）党政“一把手”要廉洁自律，以身作则。既要管住自己，要求别人做的自己先做到，要求别人不做的自己首先不做；要管住配偶、子女和身边工作人员，防止他们利用自己的权力影响谋取私利。（2）党政“一把手”要真正负起领导责任。其他成员由于对分管范围内的事项具有一定的决策权和充分的实施权，对于直接分管范围内的反腐倡廉负有直接领导责任，具有直接抓、亲自抓、保证其贯彻落实的责任。要认识到反腐倡廉不只是某个部门的事，也不仅是某个专门机关的事，而是全党的大事。
3、要实施追究。贯彻落实党风廉政建设责任制的关键在于严格执行责任追究的规定。属于集体集体研究作出错误决定的，就要追究领导班子的责任；属于领导班子主要领导干部的责任的，就要追究主要领导干部的责任；属于领导班子其它成员在职责范围发生严重问题的，也要追究其责任。《党风廉政建设责任制规定》具体地讲了六个方面。责任追究的方式有两种：一是组织处理，即责令辞职，给予免职，批评教育，责令作出检查等。二是党纪处分，即警告，严重警告，撤销党内职务，留党察看，开除党籍。组织处理应按干部管理权限，由纪委（纪检组）或组织人事部门提出处理建议，报党委研究决定后，分别办理有关手续。决定责令辞职的，由党委（党组）宣布决定，责令在规定时间内提出辞呈，在适当范围内宣布。拒不辞职的，应予免职。党委（党组）决定给予免职的，应由组织人事部门办理相应的手续。党纪处分：按《案件检查工作条例》、《案件审理工作条例》的规定进行,需要追究政纪责任的，按《行政监察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》。
4、要拓宽思路。针对责任制在农村基层贯彻落实中存在的问题，一是继续把落实党风廉政建设责任制作为贯穿反腐倡廉工作的主线，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，协调调动一切积极因素，不断增强抓党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。二是进一步增强各级党政领导班子及其成员的责任意识，深化对党风廉政建设责任制龙头作用和主体地位的认识，制定领导班子“议”责任制的制度，进一步完善考核奖惩机制。三是进一步强化监督检查，建立完善责任制检查考核工作制度，规范检查考核的权限、时机、内容、方法和步骤，进一步建立健全科学的考核评价体系，提高考核效能。四是强化责任追究，进一步明确责任追究的主体、对象、程序和内容，切实加大责任追究的力度，保证贯彻落实责任制工作取得更好的实际效果。五是不断探索和完善落实责任制的新方法、新措施和新途径，切实把责任制的各项职责和任务落到实处。
（三）以开拓创新的精神推动农村党风廉政建设。
当前，随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村基层党风廉政建设面临着大量的新情况新问题。比如，大量的农村劳动力涌进城市，流动党员数量增加；农民群众的物质文化需求呈现出多层次、多样化的趋势，等等。针对这些新情况新问题，要从理论与实践的结合上积极探索加强基层党风廉政建设的新思路、新办法，不断提高农村基层党风廉政建设工作水平。加强农村党风廉政建设，应该鼓励探索多种模式，避免上级越俎代庖，在探索过程中，各地总会有新的办法出来。要把加强农村党风廉政建设放在体制机制中去思考，放在贯彻中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》和落实省市委的有关意见中去思考广大农村基层干部要加强能力建设，努力提高宣传党的农村政策的能力、带领群众致富的能力、帮助群众办实事的能力、公平公正协调纠纷的能力、自我约束廉洁自律的能力，以自己的实际行动赢得农民群众的支持和拥护。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇四
当今世界，环境复杂多变，信息量日益扩增，这也给乡镇纪检工作带来了新的挑战和机遇。如何在新形势下做好纪检工作，充分发挥乡镇纪委的职能作用，是摆在乡镇纪检机关的迫切需要探求和解决的问题。我们要从战略和全局的高度，认真总结经验教训、研究探索如何更好地发挥乡镇纪委职能作用，深入推进农村基层党风廉政建设。
一是对党风廉政建设认识不到位。近年来，农村经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。乡镇班子一心抓经济建设，而对于出现一些小问题则认为无伤大体，甚至疏忽党风廉政建设；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分。
二是党风廉政建设宣传不到位。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的浓厚氛围，廉政文化活动开展不扎实，廉政教育手段单一乏力，缺乏针对性和有效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。在农村干部中，尤其是党员干部思想中没有牢固树立“两个务必”的思想，往往会出现互相攀比消费水平，办事讲排场，比阔气等问题。
呈上升趋势。在一些基层农村党员干部头脑中法律意识淡薄，民主监督意识较差，一些农村工程项目承包随意性大，村级财务以及村集体财产的处置透明度较低，使群众对党员干部产生不信任的情绪，激化了社会矛盾。特别是现在新农村建设过程中，道路建设、改水改厕、都涉及到资金的安全使用问题，群众对新农村建设的拥护程度，就取决于新农村建设资金安全使用程序。
五是对党风廉政建设的监督不健全。由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。村级即使有专门监督的纪检小组、村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。
加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求；是密切党群干群关系，维护社会稳定、促进社会和谐的必然要求；也是促进基层干部改进作风、推进农村基层各项事业健康发展的必然要求。如何进一步推进我县农村基层党风廉政建设，当务之急，应重点抓好以下几个四个方面方面：
一是要进一步深化农村基层干部教育。当前，要建立健全教育培训机制，每年有规划有组织地举办乡镇、村干部培训班。要充分发挥现代远程教育的积极作用，大力开展党风廉政电化教育。要突出教育的针对性，注重教育的实效性。要重点抓好党的宗旨教育、方针政策教育、党纪法规教育、正反典型教育，促进农村基层干部廉洁自律和依法行政。
二是要进一步改革创新反腐倡廉制度。乡镇纪委要针对群众对乡（镇）村两级干部在工作作风、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等反映突出的问题，进一步规范农村基层干部廉洁从政行为。要继续深化“村账乡管”制度，建立健全乡村集体资产管理制度，进一步规范七站八所财务管理，积极探索建立乡村干部职务消费制度，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。要进一步加强村务公开，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。同时，要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇，增强其工作的积极性和主动性。
一起。
四是要进一步加强党风廉政建设的组织领导。乡镇纪委要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实行一岗双责，建立健全责任制工作领导小组，明确责任分工，层层签定责任状，严格责任追究，积极推广一些地方在村级推行“三职干部”(党支部书记、村委会主任、会计)诺廉、述廉、评廉的经验和做法，加强农村基层党风廉政建设。要进一步加强乡镇纪检监察干部队伍建设，按照中央提出的“五个能力”建设要求，加大乡镇纪检监察干部培训力度，切实增强乡镇纪检干部的业务知识水平。要进一步加强对乡镇办案工作的指导和协调，采取联合办案、异地办案等形式，不断提高农村基层纪检监察工作能力。
农村党风廉政建设时一项长期而又艰巨的任务，这项工作做得好不好直接关系到党的执政根基。乡镇纪委除了要按照以上四个方面去做好本职工作，更应该在创先争优活动中把乡镇纪委工作抓出特色、抓出水平。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇五
农产品质量安全越来越受到人们的.普遍关注.加强农产品质量安全监管、提高农产品质量、保障农产品安全,是提高人民生活质量、增强农产品国际国内竞争力的需要,也是提高农业效益、增加农民收入的需要.阐述了我国农产品质量安全现状,列举了我国农产品质量安全存在的若干问题,并提出了相应的发展对策.
作者：雷百战郑玉燕肖广江作者单位：广东省农业科学院科技情报研究所,广东广州,510640刊名：现代农业科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分类号：x836关键词：农产品质量安全监管问题对策
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇六
近几年来，乡镇纪检监察干部对工作存在着一些模糊认识，总认为主要是协助党委、政府抓好中心工作，中心工作是“硬任务”，纪检监察工作是“软任务”；有的基层领导甚至错误地认为，只要经济工作抓好了就可以了，担心乡镇纪委如果查办案件会影响乡镇的“稳定”和经济发展，影响上下左右的关系；有的乡镇纪委对基层的一些腐败现象和不正之风不敢管、不愿管、不会管。乡镇纪委在一些干部、群众的眼中近乎摆设，乡镇纪检监察工作一度在较低水平上徘徊，存在这些问题的主要原因是：
一是乡镇主要领导不够重视。一些乡镇的党政领导不能正确认识反腐败与经济建设的关系，唯恐反腐败影响本地经济发展，对纪检监察工作重视不够，支持不力，纪委书记有职无权。
二是乡镇纪委书记工作任务繁杂。多数乡镇纪委书记都要包村驻点，有的还当上“片长”，一年到头绝大部分精力都投入到分管工作中，很难专职抓纪检监察工作。
三是乡镇纪检监察干部工作积极性难以调动，纪检监察工作任务难以完成。乡镇纪委在办案过程中，一怕乡镇党委、政府不支持；二怕遭到打击报复；三怕查处案件得罪人，丢选票。
四是乡镇纪检监察干部变动大，专职从事纪检监察工作的人员少，业务知识欠缺等，导致乡镇纪委工作被动。
五是多数乡镇纪委没有一套较规范的管理制度，工作随意性大，常常应付了事；开展日常工作、研究案件都没有记录，有的乡镇纪委书记在换届交接班时连案卷资料都没有移交，工作缺乏连续性。
针对存在问题，加强基层纪检组织建设过程中，需要解决以下几方面的问题。
一、解决领导重视的问题。不仅是上级纪检监察部门的领导要重视，基层党委政府的领导也必须重视。转变乡镇纪检监察干部观念，让他们认识到干纪检监察工作这一行应该“有为才有位”，使他们感觉到自己从事的是一项责任重大的工作，明白到纪检监察工作是他们的‘责任田’和‘自留地’，只要用心去耕种，就一定有收获。纪委书记的任务明确了，责任加重了，注意抓好本单位各项规章制度、档案资料、硬件设施的规范化建设，有利于新任纪委书记尽快熟悉该乡镇纪检监察工作开展的情况，不致于造成工作脱节。
二、解决责任落实的问题。责任能否落实，一方面看上级纪委的工作力度和要求标准，另一方面看基层纪委的工作态度和工作责任心。近年来，我市对乡镇纪检监察工作实行了目标管理。年初将上级部署的各项工作任务，结合本地实际情况进行量化分解，制定具体的考评内容和考评办法。在抓目标管理责任制的同时，要积极探索如何抓好乡镇纪委规范化建设，进一步提高乡镇纪委工作水平的新方法，要出台《关于乡镇纪委规范化建设的工作意见》，从组织领导、工作计划、制度建设、文书档案、自身建设等方面指导乡镇纪委做好规范化工作。组织领导方面应包括班子成员分工情况，班子成员挂钩联系村、联系乡镇直党支部情况，班子的年度目标管理责任分解情况等；工作计划方面应包括年度纪检监察工作计划、月份工作要点、党风廉政宣传教育计划、党员干部教育计划等；制度建设方面应包括学习制度、月例会制度、来信来访举报登记办理制度、案件审理工作制度、重大事项监督检查制度、收发文件登记制度等；文书档案方面要应包括案件材料、学习材料、学习记录本、会议记录本及其他专题汇报材料等；自身建设方面应包括办公条件、人员配备、业务培训、廉洁自律等情况。
三、解决素质提升的问题。要提高素质，上级纪委要抓好业务知识的培训，基层纪委要加强业务学习。一是日常学习培训。规定各乡镇纪委每月至少组织2次政治理论和业务学习，学习要做到“八个有”，即有学习专题、有学习材料、有学习记录、有中心发言、有学习心得、有讨论交流、有出勤登记、有检查评比。每位纪检监察干部每年都撰写3－4篇心得体会和1篇调研文章。二是专题培训。每年都确定1－2个专题，由市纪委业务科室负责人或邀请有关专家、学者作专题讲座，内容涉及纪检监察工作、财务审计、预防职务犯罪、经济管理、网络知识等，帮助纪检监察干部拓宽知识面，提高办案水平。三是岗前培训和岗位培训。新任乡镇纪委书记要先培训后上岗，每位乡镇纪检监察干部任期内每年都要接受一次以上的业务培训。四是跟班学习或以案代训。定期把乡镇纪检监察干部请到市纪委来，既学习理论知识，又参与办案。
四、解决案件查办的问题。查办违法违纪案件是乡镇纪委工作的“重头戏”，同时也是一个薄弱点。为了调动乡镇纪检监察干部办案的积极性和主动性，要建立查案评比制度，把查办案件分为自办案件、协办案件、信访交办件、信访阅处件和自己受理信访件5类，对每一类案件的查办权限、办结时间、回复时间、质量要求等都有明确的评分标准。规定乡镇纪委每月要向市纪委报告一次办案情况，对一些重大案件或疑难案件要随时报告有关情况。市纪委要坚持每周召开一次案件工作分析会；每月对乡镇纪委案件查处情况进行一次通报；每半年召开一次查案工作座谈会，组织各乡镇纪委书记交流办案经验，互相取长补短；年终组织一次查案总结讲评会。对办案工作成绩突出的给予表扬，对办案工作没有起色的提出批评。
五、解决检查评比的问题。对检查工作，上面要求严格，下面工作就认真，上面要求松，下面就会应付对待。抓规范化管理的方向明确了，措施出台了，关键的一条就是如何抓落实。应采取过硬措施，加强对乡镇纪委工作的监督检查，确保各项工作落到实处。一是平时考查。平时考查主要由挂钩联系乡镇纪委的市纪委领导和乡镇党委主要领导负责，着重考查日常工作和专项工作的进展情况。挂钩联系的市纪委领导每季度必须向市纪委常委会汇报一次自己所挂钩乡镇纪委的工作情况，遇到重大事项随时报告。平时考查成绩占全年考评的30%左右。二是专项检查。根据工作需要，每年都组织几次专项检查，专项检查的成绩占全年考评的10%左右。三是年终考核。先由各乡镇纪委按照评分标准进行自评，再由乡镇党委审核把关，然后由市纪委组成考核小组进行全面检查。考核结束后，要把考核结果作与乡镇纪委工作人员个人激励挂钩，与个人政治待遇挂钩。体现考核结果的严肃性。年终检查的成绩占全年考评的70%左右。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇七
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党风廉政建设，重在基层。当前，乡镇纪委在发挥基层党风廉政建设和反腐败工作中的关键作用尚有较大差距。千里之堤溃于蚁穴，乡镇纪委能否有效发挥职能作用，关系到党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，最终影响的是党和政府在群众心目中的形象和地位。x县纪委监委结合工作实际，对乡镇纪委队伍建设情况、存在的问题进行分析研究，并就如何促使乡镇纪委更好的履行监督责任提出对策建议。
x县现有x个乡镇，每个乡镇配备x名纪检书记（兼任监察室主任），x名纪检专干，均享受纪检监察干部岗位津贴。全县各乡镇纪委在监督执纪问责工作中，虽然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢监督、不会监督、不想监督的问题。
（一）职责定位存在偏差。一是对落实纪委党风廉政建设和反腐败监督责任重视不够。有的乡镇对党委主体责任和纪委监督责任认识不足，将主体责任落实的中心放在经济发展、脱贫攻坚、项目建设等方面，侧重于应对实绩指标的考核，在党风廉政建设方面则由纪委出来“单挑”，忽视了党建的引领作用。二是事事牵头，样样负责，监督职能虚化。少数乡镇党政领导担当意识不足，任何工作都要纪委参与，认为这就是“纪委的监督”，每项重大决策都要求纪检干部到场，认为这就是“纪检干部的责任”。乡镇纪委书记除了履行纪律检查职责之外，往往还要承担其他事务性工作，纪检专干同时还兼任着乡镇其他专干工作任务，结果难于聚焦主责主业，造成监督职能虚化。三是乡镇纪委对乡镇党委依附性强。乡镇纪委在乡镇党委和县纪委双重领导下工作，乡镇纪委书记要接受乡镇党委书记的领导，与其他班子成员也是平级关系，难免要顾忌相互之间的关系，履职的积极性和主动性大为削弱。
（二）工作作风需要转变。一是政治站位不高、政治责任缺失。少数乡镇纪委对自身承担的党要管党、全面从严治党职责定位把握不准，没有厘清工作关系，对于自身“该干什么”“不该干什么”认识模糊，责任感、使命感不强，纪律意识和规矩意识较差，在思想观念上弱化了纪委监督职能。二是监督执纪问责的积极性不高。目前，乡镇纪委查处违法违规案件多以配合县纪委监委为主，自己主动开展监督检查和进行执纪问责的案件少之又少。虽然自2017年以来，x县各乡镇每年都有自办案件，但查办的案件基本都是涉及群众举报或上级督办后才启动调查处理程序，问责措施多是批评教育和一般性警告提醒。日常性监督少，对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不够多，作风督查未形成常态。三是担当意识不强，监督执纪不严。少数乡镇纪检干部充斥好人主义思想，出于对自己前途的考虑，害怕将来影响自己的人脉，不愿意创造彼此之间的不愉快，工作能推则推，消极懈怠，不敢动真碰硬，伸手不打笑脸之人，对群众反映的问题线索睁只眼闭只眼，得过且过。自觉接受监督的意识差，有时不愿监督、不会监督、不敢监督，监督执纪存在“宽松软”。
（三）“专干不专”问题突出。一是乡镇纪检力量配置薄弱。就目前来看，x县各乡镇除纪委书记以外，其他纪检专干兼职问题仍然不同程度存在。由于乡镇工作繁杂，人少事多，纪检专干看似配齐配足，但非专职状况仍然存在，造成兼而不专，兼而不管的虚位现象，投入纪检监察工作的时间和精力有限，配合开展监督执纪工作有心无力。二是业务不精通。纪检监察工作是一项专业性、政策性较强的工作，虽然各乡镇都配齐了纪检队伍，但就乡镇办案人员现状来看，熟悉与纪检业务相关的财政、审计、法律等专业知识的人员较少，缺乏办案经验，查办案件的办法不多，技巧不够，缺乏程序意识，在案件查办上难有突破，导致办案整体质量不高。三是队伍整体素质亟待提高。新任的乡镇纪委书记和纪检专干大多是没有纪检监察工作经验的年轻干部担任，在上岗时对纪检监察业务系统培训少，业务和技能一时得不到有效提升。同时，乡镇纪检干部又忙于其他工作，没有主动钻研业务提高自身素质，业务不熟不精，加之乡镇纪检干部岗位调动频繁，工作的延续性受到较大影响。
纪检监察体制改革后，全县监察对象由改革前的x人增加到改革后的x人，其中乡镇干部及基层群众自治组织中从事管理人员由改革前的x人增加到了改革后的x人，监察对象增加了x%。
一是完善乡镇纪委管理体制。在坚持乡镇纪委双重领导体制这一基本原则的基础上，进一步加强县纪委监委对乡镇纪委的领导和业务指导，明确查办和处理案件以县级纪委领导为主。实行定期工作上报制度，乡镇纪委在向乡镇党委汇报的同时，要及时向县纪委报告，由县纪委加大提审办案力度，不断强化乡镇纪委对县纪委负责的导向作用，实现纪委双重领导体制的均衡化。乡镇党委要明确支持纪委独立开展工作，对本乡镇范围内发生的党员干部违反纪律以及腐败问题不得偏私和包庇放纵，保证乡镇纪委依纪依法履行职责查办案件的相对独立地位。
二是强化选人用人导向和标准。严格选拔那些政治素质过硬、纪律作风正派、办事风格硬派、能够保持原则的优秀干部担任乡镇纪委书记。修改完善乡镇纪委考核办法，采取平时抽查与定期检查相结合的方式进行考核，对乡镇纪委书记的考核意见以县纪委监委意见为主，乡镇党委意见为辅，不断消减乡镇纪委独立履行监督执纪问责的制度障碍。
三是明确监督内容，聚焦监督重点。持续关注重点领域，不断加强村干部履职、脱贫攻坚、项目建设、低保、惠农政策落实等群众反映问题突出领域的监督检查。盯住关键岗位，将监督对象重点放在班子成员，财政、民政、扶贫等重要岗位工作人员身上。紧盯风险环节，重点盯紧乡镇党员干部在工作中吃拿卡要、损害群众利益等问题，以及在危房改造、建档立卡贫困户评定、低保评议等过程中优亲厚友、以权压人、以权谋私等行为，一经发现决不手软。
四是加强乡镇纪检干部素质和能力培养。有计划、有重点的组织乡镇纪检干部深入学习习近平总书记纪检监察新思想新论断和各级纪委有关文件精神，牢固树立“搞好监督是天职，搞不好监督是渎职”的理念，定期开展纪检监察法律法规和业务技能培训，引导乡镇纪检干部聚焦主业主责深耕细作，做到不越位、不错位、不缺位。
五是健全纪检内部监督管理机制。对乡镇纪检工作中作风不实，办案不力的一经发现，严肃问责处理，绝不姑息，消除监督死角，避免灯下黑。同时，切实关心乡镇纪检干部的工作和生活，加大乡镇纪委书记交流力度，对任职时间长且成绩突出的干部，积极推荐、提拔，调动其工作积极性，提高乡镇纪委的凝聚力和战斗力。
近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，基层纪委（纪检组）在履行监督责任的工作中仍存在一些薄弱环节。在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委（纪检组）必须加以认真思考和研究的新课题。习近平总书记强调：各级纪委履行好监督责任，既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败建设，又要督促检查，落实惩罚和预防措施。中纪委提出新形势下的纪检监察机关“三转”问题，这是基于党章和反腐败斗争实践对纪委监督责任提出的明确要求。
纪委的监督责任既是党章赋予的权力，又是纪委的重要职责，各级纪委作为党内监督的专门机关，必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，还存在着以下几方面的困难和问题：
（一）同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。
1.思想上有障碍。纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委（党组）时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责；向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。
2.制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。
3.实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。
（二）“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。
1.“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房标准在5年内进行了3次调整，但有的部门在办公用房清理工作中流于形式，甚至有的部门领导干部把原来的超标办公室隔开，投资购买一些办公用品，在门头上挂个“班子会议室”或者“接待室”之类的牌子来应付检查。办公用房清理本身监督涉及面广、工作量大，但在实施过程中无形中增加了行政成本。
2.“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来“事多面广”、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题，再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听，但事仍难办”现象等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。
3.“不想”的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉，从近几年查处的几起典型案例看，少数基层党员干部面对作风规定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避开监督不被发现。同时，“刮风论”、“过头论”、“影响论”等错误的思想意识仍然存在，这些都为根治“四风”带来负面影响。
（三）工作越位多。很多基层纪委没有认真理清自己的职责，加上有些地方党委政府领导认为有些工作只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性，常常让纪委出面做一些“老大难”工作，如一些乡镇在征地拆迁、项目建设、信访维稳等工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委有时甚至直接充当监管主体和执法主体，使基层纪委往往在现实生活中扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”，导致纪委工作任务繁重。
（四）监督不到位。有些基层纪检干部好人主义思想严重，乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责，作风检查，惩治腐败力度不够。有的地方对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。有些基层纪检干部抓防微杜渐工作不够。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。
（五）自身建设弱。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。
1.基层纪委力量薄弱。有的基层纪委（纪检组）工作人员少，且部分基层纪委班子机构还不健全。如有的乡镇纪委班子不健全，虽然配备了2名纪检监察员，但都是兼职。有的由于没有适当的人选，纪委班子难于配齐。另外，虽然有编制，但单位上没有适合进入纪检队伍条件的人，年轻的要么不是党员或其它条件不符，符合条件的不是年龄偏大就是其它要求达不到，导致纪委班子出现人员编制空位问题，人员匹配与所担负的重任难相适应，造成“小马拉大车”现象。
2.有的纪检监察干部作风不过硬。有的基层纪委（纪检组）工作人员作风飘浮，律已不严，自觉接受监督意识差，办关系案，人情案，对一些不正之风不抵制，甚至还参与其中。
王歧山书记在中纪委三次全会报告中把纪委的工作职责简要表述为“监督、执纪、问责”6个字，这也是各级纪委履行党章赋予的职责。但基层纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？本人认为主要有以下几个方面的原因：
（一）基层纪委没有理清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。
（二）党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”的情况。
（三）有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部只求平稳，不愿履职，把纪检岗位当作个人升迁的跳板，对本职工作漠不关心，“主业、副业”严重倒置，敷衍塞责，不负责任，工作推一下，动一下，以会议贯彻会议，以文件落实文件。有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。
（一）履行监督责任要有新认识。履行好监督责任，提高思想认识是基础，要组织各级纪检监察组织和纪检监察干部深入学习党的十八届四中、五中全会、十八届中央纪委全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核；在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重；在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。
（三）监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。
（四）体制机制创新要有新突破。强化顶层设计，出台“两个为主”、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范，推进体制机制改革创新。探索乡镇纪检监察机构改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题，建议参照“法、检”机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、纪检监察员专职专责，“人、财、物”上收县纪委管理。
（五）持续改进作风要成新常态。履行好监督责任，强化作风督查是切入点和突破点。要加强对中央八项规定精神，省、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度。坚决防止“四风”问题反弹回潮，同时从“四风”问题延伸下去，抓好党员干部思想作风、工作作风、文风会风建设，健全完善长效机制，推进作风建设常态化、长效化、制度化。
（六）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组（系统）协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，坚决遏制腐败蔓延势头。
（七）监督机制、体制、制度要健全。履行好监督责任，健全机制制度是关键，要积极推进纪律检查体制改革，贯彻落实查办腐败案件以上的纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，向上级纪委报告，探索县级纪检监察机关派驻部门机构的有效途径。发挥好乡镇纪委和部门纪检的监督职能，定期听取履行监督职责情况汇报，研究制定乡镇纪委和部门纪检组以县纪委考核为主的考核办法，保证纪检监察干部大胆履职。用好责任追究这把“杀手锏”，对重大腐败案件和严重违纪行为实行一案双查，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任，增强责任追究的刚性。
（八）纪检监察干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实王歧山书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过集中业务培训，以案代训等形式不断提升纪检监察干部业务水平。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
当今世界，环境复杂多变，信息量日益扩增，这也给乡镇纪检工作带来了新的挑战和机遇。如何在新形势下做好纪检工作，充分发挥乡镇纪委的职能作用，是摆在乡镇纪检机关的迫切需要探求和解决的问题。我们要从战略和全局的高度，认真总结经验教训、研究探索如何更好地发挥乡镇纪委职能作用，深入推进农村基层党风廉政建设。
一是对党风廉政建设认识不到位。近年来，农村经济持续健康快速地发展，乡镇干部大部分精力放在了经济社会发展上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，没有把农村基层党风廉政建设摆到重要的位置。乡镇班子一心抓经济建设，而对于出现一些小问题则认为无伤大体，甚至疏忽党风廉政建设；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖；有的不愿查案，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分。
二是党风廉政建设宣传不到位。乡镇纪委在农村没有形成大力宣传廉政思想、廉政教育的浓厚氛围，廉政文化活动开展不扎实，廉政教育手段单一乏力，缺乏针对性和有效性，远程教育等载体作用发挥得不明显。部分村干部文化素质低、党纪法制观念淡薄，对国家的法律法规和党纪条规学习不够，不认真领会、贯彻。在农村干部中，尤其是党员干部思想中没有牢固树立“两个务必”的思想，往往会出现互相攀比消费水平，办事讲排场，比阔气等问题。
呈上升趋势。在一些基层农村党员干部头脑中法律意识淡薄，民主监督意识较差，一些农村工程项目承包随意性大，村级财务以及村集体财产的处置透明度较低，使群众对党员干部产生不信任的情绪，激化了社会矛盾。特别是现在新农村建设过程中，道路建设、改水改厕、都涉及到资金的安全使用问题，群众对新农村建设的拥护程度，就取决于新农村建设资金安全使用程序。
五是对党风廉政建设的监督不健全。由于乡镇处在基层，有较强的独立性，只忙于各项任务的完成，对村级组织监督少。村级即使有专门监督的纪检小组、村民代表议事制度、民主生活会等也未发挥出应有的监督作用，致使基层组织监督薄弱，容易滋生腐败。
加强农村基层党风廉政建设，是加强基层政权建设，巩固党的执政基础的必然要求；是密切党群干群关系，维护社会稳定、促进社会和谐的必然要求；也是促进基层干部改进作风、推进农村基层各项事业健康发展的必然要求。如何进一步推进我县农村基层党风廉政建设，当务之急，应重点抓好以下几个四个方面方面：
一是要进一步深化农村基层干部教育。当前，要建立健全教育培训机制，每年有规划有组织地举办乡镇、村干部培训班。要充分发挥现代远程教育的积极作用，大力开展党风廉政电化教育。要突出教育的针对性，注重教育的实效性。要重点抓好党的宗旨教育、方针政策教育、党纪法规教育、正反典型教育，促进农村基层干部廉洁自律和依法行政。
二是要进一步改革创新反腐倡廉制度。乡镇纪委要针对群众对乡（镇）村两级干部在工作作风、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等反映突出的问题，进一步规范农村基层干部廉洁从政行为。要继续深化“村账乡管”制度，建立健全乡村集体资产管理制度，进一步规范七站八所财务管理，积极探索建立乡村干部职务消费制度，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为。要进一步加强村务公开，把群众关心、关注的热点问题作为重点，及时公开，广泛征求意见。同时，要适当提高农村基层干部特别是村干部的待遇，增强其工作的积极性和主动性。
一起。
四是要进一步加强党风廉政建设的组织领导。乡镇纪委要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实行一岗双责，建立健全责任制工作领导小组，明确责任分工，层层签定责任状，严格责任追究，积极推广一些地方在村级推行“三职干部”(党支部书记、村委会主任、会计)诺廉、述廉、评廉的经验和做法，加强农村基层党风廉政建设。要进一步加强乡镇纪检监察干部队伍建设，按照中央提出的“五个能力”建设要求，加大乡镇纪检监察干部培训力度，切实增强乡镇纪检干部的业务知识水平。要进一步加强对乡镇办案工作的指导和协调，采取联合办案、异地办案等形式，不断提高农村基层纪检监察工作能力。
农村党风廉政建设时一项长期而又艰巨的任务，这项工作做得好不好直接关系到党的执政根基。乡镇纪委除了要按照以上四个方面去做好本职工作，更应该在创先争优活动中把乡镇纪委工作抓出特色、抓出水平。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇八
4浅谈清城区环境保护工作存在的。
【内容摘要】环境保护是我国现今必须解决的一项任务，为了使我国可以全面可持续发展下去，必须保证人与自然的和谐发展，在保证经济发展的同时也要确保环境的保护。本文主要针对清城区的概况，以及出现的一些环境问题进行了分析，并相对提出了相应的解决方案，以期望清城区的环境问题可以得到完美的解决。
清城区隶属于广东省清远市，地处广东省中部，北江中下游。年平均气温22℃，年降雨量2215毫米，气候宜人。对于每一个地区来说，环境保护工作都是重中之重，其中在党的第十八届三种全会上发表的关于全面深化改革若干重大问题的决议中有一个章节就是阐述了生态文明建设的重要性，而生态文明的建设的前提就是环境保护问题。西方世界在历经工业革命后先污染后治理的错误道路后步入了发达阶段，而我国正处于发展中阶段，不能重走先污染后治理的老路子，但是当前在都很多的地、市、区都存在着各种各样的环境问题。清远区也不例外，因此对清远区环保工作进行分析，对其中存在的问题进行解决具有非常实际的意义。
（一）环境保护的法律法规不明晰。
环境保护是我国的基本国策之一，近几十年来，国家出台了较多的关于环境保护的法律法规，并逐步的对社会主义环保法律法规进行了完善，但是除了这些取得的成就外，依然可以看到社会主义对环境保护各项的法律法规仍然不是很清晰。颁布的环保法律法规规定的范围较为广泛，对于很多具体项目针对性不强，很多法律法规较为笼统，针对具体情况缺乏有效的措施。而且环保法律法规一般要求比较苛刻，操作起来很难，很多地方对于环保主管部门并没有开放授权，例如工商行政管理部门可吊销企业营业执照，关停企业，技术监督部门可查封、扣压其生产设备及产品，而环境保护行政主管部门却只有罚款权，无停业、关闭权，这就造成许多执法力度不够强硬，执法行为无法落实。除此之外指定的环境对于资源行业针对性较强，对于重污染企业的管理较为严格，但是对于一些其他污染和环境问题说明的篇幅较少，同时各类法律法规之间也存在各种规范交叉、重叠，部分款项之间相互还存在矛盾，在冲突、环境污染的诉讼制度方面存在着各种缺陷等等。纵观所有，针对环境问题可以看出我国的生态环境保护法律仍然需要进一步的完善，也就是清城区所依据的环境保护的法律法规不够完善，这就导致环保行为不能有力的落实。
（二）环境保护执法力度不足，执法不到位。
除了上文所述的环保法律法规不够健全之外，执法力度不够也是各类环保问题产生的原因之一，如有些环境案件提交到法院强制执行了多年，到头来却不了了之。按法律规定应当受到强制执行的，却无法落实到位。当前在清城区，执法力度不够主要涉及的方面有三大类：
其一是管理体制不顺，各类环保部门官僚作风严重，各种管理体制复杂进而导致环保部门无法正常发挥监管作用，同时环保工作是一个综合性的工作，涉及的部门和人员较多，因此在一些环保问题上环保部门之间不能很好的协调管理，甚至更严重的还会相互之间争取“五权”，导致部门之间竞争激烈，环保问题不能系统的得到处理，环境保护部门成了一个配角，工作人员的工作积极性被打击，环境保护整体性也被分块划分。其二是清城区的执法机构执行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作态度懈怠，对出现的问题不闻不问、漠不关心，有些同志依然认为只要城市gdp上去了环境问题根本无关紧要，身为一个环保人员这样的想法是非常危险的，这会使得环保工作从起步就很难，有时甚至都不能被提到工作行程上，这对于环境保护工作起到相反的作用，会使得环保举步维艰。其三，环保工作完全脱离了人民群众，在环保问题上人民是最直接的作用人和受益者，对于环保人民群众的感受最为真实，相应的对于环保出现的问题也最具有发言权，但很多环保工作者不能正确地对待人民群众，对于上访的问题草草了事、虚以逶迤，对于上级领导的巡视也是应付任务了事。这些都使得环保工作出现这样那样的问题，妨碍了环保工作的正常运行和实施。
（三）环境保护设施不足，技术落后。
首的制造业污染较为严重，陶瓷原料堆放场、破碎场和加工场等“三场”管理不严密，同时陶瓷的生产加工中运用的设备并不能达到国家环保部门的要求，进而导致源潭镇中心区域及陶瓷城的环境严重恶化，空气粉尘污染、水源水质污染和噪声污染等问题严重。同时虽然市区街道两旁多处设立分类垃圾桶，但仍出现垃圾乱扔的现象，而且分类垃圾桶毫不起作用，可循环与不可循环垃圾并没有分开。小巷内卫生被忽略，缺少清洁工清洁。固体废物长期露天堆放，其渗出液和滤沥所含的有害物质会改变土壤性质和土壤结构,影响土壤中微生物的活动，有碍植物根系生长,或在植物体内继续，通过食物链影响到人体健康。废物堆,经雨水浸淋,渗出液和滤沥亦会污染河流、湖泊和地下水。还有，垃圾中的细粒、粉末随风扬散，污染大气，危害人们身体健康。上述问题都是因为环保设备的不齐全使得许多环保问题不能得到妥善的处理，从而导致许多清城区的环保措施不能被及时地落实。
（四）公众环境保护意识薄弱。
作物吸收养分和水分，导致农作物减产；增塑剂和添加剂的渗出会导致地下水污染；混入城市垃圾一同焚烧会产生有害气体，污染空气，损害人体健康；填埋处理将会长期占用土地，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。白色垃圾几乎都是可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起的火灾事故不断发生，容易造成重大损失。这些都是人民群众不能将环保问题与自身的利益联系起来，缺少环保意识进而在生活中对环保问题非常懈怠，不能从自身做起、从小事做起，清城区大部分人都认为环境保护与自己无关，环境保护论都是在危言耸听，这就使得环保问题在实施起来有很大的障碍，因为环境的改善主要还是要依靠人民的力量，因此提高人民的环保意识刻不容缓。
（一）环境保护法律法规不健全。
起来非常的复杂难断，这也就导致清城区环境保护工作受到了重重的阻碍，而一些企业利用法律的这些漏洞钻法律的空子，忽视其本身对环境造成的伤害，一味的追求企业的利益最大化，例如在清城区就存在有些企业违法排污的现象，由于违法排污的成本比搭建净化系统来的优惠，而在这方面国家除了罚款再没有其他的惩戒条例和法规，所以企业就利用这一点进行非法排污，因为他们只需要接受比建立污水处理便宜很多的罚款就可以逃过环境法的制裁，自然就不愿加大投资对排出物进行处理后再排放。由此可以看出环境保护法的不完善就是清城区环境保护工作出现问题的根本原因。
（二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱。
上考虑，觉悟不高，实施力度不大，单一为了应付上级的检查，致使环境保护成为空口号，成了人们良好生存环境、身体健康的空头支票。除此之外，执法人员是直接监测环境保护效果的重要部分，但清城区在执法人员上非常的贫乏，执法人员不能及时地收集整理出清城区出现的一些环境问题，并及时地赶往各个地区对这些问题进行处理，这就使得环境保护在执法力度上不强，执行起来非常的困难致使清城区的环境问题越来越严重。
（三）环境保护资金投入不足。
大的阻碍。从以上可以看出，在环保问题上资金不足也是导致清城区环境问题的主要原因。
（四）环境保护宣传工作不到位。
清城区环境保护存在问题的原因还有环境保护宣传工作的不到位。通过调查发现，清城区超过一半的人认为偶尔有次环保宣传或是活动，就算有有关环保的宣传仍有一半的人不清楚它是由哪些部门组织的，四分之一的人对清城区未来的环境改善持消极态度，据此可知清城区政府环保部门在环保宣传方面做得不够好，而清城区环境保护宣传工作的缺乏直接导致居民没有保护环境的自觉性和主动性，居民环保意识差、环保行为不积极，这就使得环境保护的措施不能切实的落到实处，没有了民众的参与和配合环境保护就像是纸上谈兵，所有的决策就只是一纸空文，只有把环境保护宣传工作做到位，让民众切身的了解到环境保护的重要性，提高居民的环保意识，明确保护环境的具体方式方法，才能真正地解决清城区的环境问题。
三、提高清城区环境保护工作水平的对策。
（一）完善立法，健全法律法规体系。
化，保证环保局以及环保执行人员在处理一些环保问题时能够有法可依。同时在环保法立项中应当明确各级人民政府和企业在环境保护中的职责，对有着环境监管职能的相关部门（如农林、水利、国土资源、公安等）进一步以法律的形式确定，落实其环境监管责任，建立健全各部门分工合作、协调配合，共同打击环境违法行为的长效机制，建立并完善环境监管行政责任追究制，避免在环保问题产生纠纷时企业和政府之间互相推诿。其次需要加大人民群众上访相关的法律法规的指定，使人民群众上访之路变得较为简单，使人民群众上访变得有动力，从而依靠公众的力量来监督各类环保问题。
（二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度。
加强环保执法队伍建设，只有确保清城区有一支执法意识强烈、执法力度强硬的队伍，才能及时的发现清城区出现的各种环境问题，并以强硬的手段切实的执行相应的环境保护措施，保证清城区环境问题得到及时地正确地处理，执法队伍就像是作战时的武器，只有武器足够锋利和坚硬，才能在作战时无后顾之忧。因此加强环保队伍的建设是非常重要的。
提高环保部门的执法能力。环保法律的实现虽然不是必然地需要国家强制，是如果没有强制作为后盾，很难付诸实施。因此，国应制定和完善相关法律法规，大环保部门的强制执法力度。以大气污染防治为例分析，对严峻的空气质量形势，气污染防治再出严厉措施，重点污染区域、拆迁建设工地、重点污染企业将实行24小时工作制。
对排污量较大的企业，行环境监察人员驻场监督，4小时监控，一旦出现超标，即查处，律按日计罚。同时要联合电力、公安、司法、金融、工商、水利、铁路等部门严厉打击环境违法行为，拒不执行环保处罚的企业要限水、限电、限贷、限运，成一股强大的执法力量，底改变环保部门势单力薄、权力有限的现象，正做到执法必严。
对环保部门统一监管职能规定具体监督措施，赋于环境保护行政主管部门强制执行权限，如查封、扣压、没收，落实对违法排污企业“停产整顿”和出现严重违法行为的地方政府“停批停建项目”权等。对相关部门“不作为”，环保部门也有权向同级政府或法院提请责任追究或责令改正。
（三）加大环境保护资金投入和利用。
加大经费投入,切实加强地方环境保护机构的软硬件建设。对重点污染源安装在线监控设备,实现远程监控。并确保环保治理设施正常使用，企业长期稳定达标排放。对环境执法人员加强环保法律和业务培训。提高基层环境保护工作人员素质，努力打造一支公正廉洁、业务精通、敢于执法、严于执法的环境保护工作队伍。
在资金的利用方面，由之前的分析可以知道，环保资金的使用和筹集方面都存在的各方面的问题，而这些问题都导致了各种各样的环保问题。为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。这些法律法规只是在源头上对环保与治理的资金进行了保障，对于环保资金的层层下拨过程中存在的克扣等问题并没有解决，因此对于环保和治理额专项资金不仅仅需要从源头上进行保证，同样还需要经理专项资金专项调拨的机构和人员加强对专项资金使用的分配和核查。同样环保和治理专项资金中也可以拿出一部分的专项资金作为奖励，对于节能减排、对于环保问题检举揭发、在治污工作中有着突出表现的工作人员进行鼓励。从而达到提升人民群众和工作人员积极性的目的。
（四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识。
实现民众环保意识的增强，这样才能从根本上解决清城区的环境问题。而从社会公众的角度来说，应当对非政府环保组织的活动给予关心、支持和鼓励，做非政府环保组织的坚实后盾和有力支撑。此外国家还应推行科学、合理的政策规定，促进人们将环保落实到日常行动中，为生态环境保护事业贡献自己的力量。
四、结束语。
本文主要有四部分，第一部分是关于清城区环境保护所存在的一些问题，第二部分主要讲引起这些问题的原因，第三部分主要讲针对这些问题所提出的一些解决方案，第四部分是对整篇文章的总结。
环境保护的工作是一项复杂而又艰巨的任务，清城区在保护环境方面还存在着许多问题，例如：法律体系的不完整，执法力度的不强硬，资金的不足，宣传力度不大等问题，本文不但提出了问题，还分析了这些问题出现的原因，并提出了相应的对策，针对法律体系要完善，环保执法队伍要提高执法力度，环境保护资金要加大投入和利用，环境保护宣传力度也要不断加大。清城区在环保上要紧跟时代的步伐，不断地改善当地的环境。
护方面技术的创新等问题，也希望清城区在环保上可以不断进步。
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乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇九
哲学社会科学的发展状况如何,对人们的'思想意识和社会道德风尚、对经济建设和社会发展,都会产生巨大而深刻的影响.当前哲学社会科学发展过程中存在着财政投入不足、管理运行机制落后、队伍建设滞后、理论创新不足等问题,应进一步深化体制改革,建立健全哲学社会科学研究的保障制度、组织管理机制、学术评价机制和成果转化机制.
作者：王献福作者单位：河南省社会科学界联合会,河南,郑州,450002刊名：河南社会科学pku英文刊名：henansocialsciences年，卷(期)：200715(4)分类号：c1关键词：哲学社会科学机制创新
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇十
区财政局于10月份组织了全区乡镇财政联审互查，以期提高乡镇财政财务管理水平。在本次联审互查中，笔者发现，部分乡镇法律意识淡薄，财政收支管理不规范问题比较突出，影响了乡镇财政的真实性，现就主要问题及对策探讨如下：
1.乡镇预算不规范，预算执行不严格。目前乡镇级财政收入直接缴入区级金库，财政支出由区级财政拨款，多数乡镇连形式上的预算都不编，与一级政权、一级财政、一级预算的原则相悖。预算执行中没有刚性，与乡镇实际情况有较大的出入，频繁发生追加或追减情况，预算调整不规范。多数乡镇财政支出不受预算约束，基本是有钱就花，想怎么花就怎么花，什么钱都敢花，在他们心中根本就没有执行预算的概念，造成财政决算与预算数据相差悬殊，使人代会批准的具有法律约束力的财政预算形同虚设。财政预算约束不严格，还表现为预算编制不科学，既不全也不细，操作性不强。乡镇其他收入未完全纳入预算，大量预算外资金的使用透明度不高。
2.财政决算不真实，账表严重不符。乡镇财政决算报表的数据，不是依据会计账簿所记录的数据填列，而是根据上级财政决算编制的相关要求进行调整后填列，部分乡镇在账薄中不设“一般预算收入”账户，只在年终财政决算时根据上级财政机关提供的“一般预算收入”数据，填入决算报表，账上则不进行记录，有些数据是为寻求平衡倒挤出来的，甚至为达到收支平衡，该入账的支出不入账，虚顶资金，或虚增调入收入，或虚列财政支出，造成决算数据不真实。
3.资金安全存隐患，内部控制制度缺失。乡镇对财务收支凭据审批、审核，财务人员岗位职责的履行，资金的监督管理等环节缺乏相应制度，表现在：现金管理混乱，有的库存现金数额过大；有的将单位的现金以个人名义存入当地银行或信用社，形成公款私存；个别乡镇因债务纠纷银行被冻结或担心被法院执行，就将单位资金以存折形式存入银行。或将一些不合理支出长期用白条虚顶现金，借款条长期不入账，造成会计信息失真，资产虚构，现金账款不符，甚至形成长期挪用。凭证审核不严，不合规票据入账已成为各乡镇财政财务管理中的普遍现象，这为一些不合理开支报账打开了方便之门。
4.债权债务清理不及时，专项资金管理不到位。乡镇普遍存在往来款项挂账数额过大、时间过长的问题，且有的挂账时间经过了几任领导，有些债权债务发生时的具体情况，单位人员已无人知晓，有些往来款项账户，本来就记载不清，日积月累，不少已成为呆死账，无头账，严重影响乡镇资产、负债的真实性。由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。以上问题存在的成因，主要是现行财政管理体制运行有缺陷，没有约束机制，缺乏综合预算管理意识，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。财政管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善，忽视专项资金管理。
1.强化财政预算管理，增强预算约束力。要改革目前区乡财政管理体系，在保持预算管理权不变，资金所有权和使用权不变的情况下，乡镇政府根据区级财政部门提出的具体指导意见，编制本级预算草案并按程序报批。乡镇财政所具体负责编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织执行本级预算。强化财政收入征管，对政府性收入应全部纳入财政管理，确保财政收入的完整性，强化，净化财政支出内容，不向非预算单位拨款，杜绝人为调节财政支出行为。强化综合财政预算制度，统一编制内外收支，严格进行决算工作，增强预算的刚性和约束力，确保收支平衡。
2.完善各类财政制度，规范财政基础工作。制度建设是各项工作顺利进行的基础，加强制度约束，认真清理不切实际的财政财务规章制度，充实和完善有关财政财务管理办法，细化有关财务收支管理规定，制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是要强化预算管理，严格预算约束。加强支出管理，严格支出审批程序和手续。健全内部控制制度，加强往来账项的管理，使乡镇财政财务管理有章可循。各乡镇要进一步重视对往来款项的管理，建立往来款项定期核对和清理制度，建立组织，明确专人负责，及时催收应收款项，拨付应付款项，对呆死坏账进行清理调整，提高财政资金的安全性，严防利用往来款项调节财政收支。强化财政专项资金管理，应全部纳入乡镇财政监督范围，切实做好专项资金项目的立项与审批、拨付、使用。加强对财务收支的审核与管理，严格遵守现金管理制度和结算纪律，对报账的原始凭证要严格审核程序，认真执行法定代表人、财务主管、会计人员、经办人员“四方会签”制度，严肃票据管理规定，杜绝不合规发票入账问题的发生。
3.强化财经法规意识，加强财政队伍建设。要把财经法规的学习列入学习的重要内容，尤其对《预算法》、《预算法实施条例》等重要法规，要做到学懂弄通，增强依法理财、依法管财，依法治财的自觉性。队伍建设是各项工作顺利进行的保证，要重视乡镇财务人员队伍的建设，加强财务人员自身学习、更新知识，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平；明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算；严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动。不断提高乡镇财会人员的业务素质，提高乡镇财政财务管理水平。
4.健全财政监管体系，加大处理处罚力度。加大监督广度和深度，对财政资金的分配、使用、调节资源、配置等各个环节进行全方位监督，从阶段性向经常性监督检查转变。纪检、监（检）察、财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度，合理分工、相互协调，形成有效的监督合力和制衡机制，对于监督检查出的违纪违规问题，严格按照《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理处罚。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇十一
党风廉政建设，重在基层。当前，乡镇纪委在发挥基层党风廉政建设和反腐败工作中的关键作用尚有较大差距。千里之堤溃于蚁穴，乡镇纪委能否有效发挥职能作用，关系到党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，最终影响的是党和政府在群众心目中的形象和地位。x县纪委监委结合工作实际，对乡镇纪委队伍建设情况、存在的问题进行分析研究，并就如何促使乡镇纪委更好的履行监督责任提出对策建议。
x县现有x个乡镇，每个乡镇配备x名纪检书记（兼任监察室主任），x名纪检专干，均享受纪检监察干部岗位津贴。全县各乡镇纪委在监督执纪问责工作中，虽然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢监督、不会监督、不想监督的问题。
（一）职责定位存在偏差。一是对落实纪委党风廉政建设和反腐败监督责任重视不够。有的乡镇对党委主体责任和纪委监督责任认识不足，将主体责任落实的中心放在经济发展、脱贫攻坚、项目建设等方面，侧重于应对实绩指标的考核，在党风廉政建设方面则由纪委出来“单挑”，忽视了党建的引领作用。二是事事牵头，样样负责，监督职能虚化。少数乡镇党政领导担当意识不足，任何工作都要纪委参与，认为这就是“纪委的监督”，每项重大决策都要求纪检干部到场，认为这就是“纪检干部的责任”。乡镇纪委书记除了履行纪律检查职责之外，往往还要承担其他事务性工作，纪检专干同时还兼任着乡镇其他专干工作任务，结果难于聚焦主责主业，造成监督职能虚化。三是乡镇纪委对乡镇党委依附性强。乡镇纪委在乡镇党委和县纪委双重领导下工作，乡镇纪委书记要接受乡镇党委书记的领导，与其他班子成员也是平级关系，难免要顾忌相互之间的关系，履职的积极性和主动性大为削弱。
（二）工作作风需要转变。一是政治站位不高、政治责任缺失。少数乡镇纪委对自身承担的党要管党、全面从严治党职责定位把握不准，没有厘清工作关系，对于自身“该干什么”“不该干什么”认识模糊，责任感、使命感不强，纪律意识和规矩意识较差，在思想观念上弱化了纪委监督职能。二是监督执纪问责的积极性不高。目前，乡镇纪委查处违法违规案件多以配合县纪委监委为主，自己主动开展监督检查和进行执纪问责的案件少之又少。虽然自2017年以来，x县各乡镇每年都有自办案件，但查办的案件基本都是涉及群众举报或上级督办后才启动调查处理程序，问责措施多是批评教育和一般性警告提醒。日常性监督少，对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不够多，作风督查未形成常态。三是担当意识不强，监督执纪不严。少数乡镇纪检干部充斥好人主义思想，出于对自己前途的考虑，害怕将来影响自己的人脉，不愿意创造彼此之间的不愉快，工作能推则推，消极懈怠，不敢动真碰硬，伸手不打笑脸之人，对群众反映的问题线索睁只眼闭只眼，得过且过。自觉接受监督的意识差，有时不愿监督、不会监督、不敢监督，监督执纪存在“宽松软”。
（三）“专干不专”问题突出。一是乡镇纪检力量配置薄弱。就目前来看，x县各乡镇除纪委书记以外，其他纪检专干兼职问题仍然不同程度存在。由于乡镇工作繁杂，人少事多，纪检专干看似配齐配足，但非专职状况仍然存在，造成兼而不专，兼而不管的虚位现象，投入纪检监察工作的时间和精力有限，配合开展监督执纪工作有心无力。二是业务不精通。纪检监察工作是一项专业性、政策性较强的工作，虽然各乡镇都配齐了纪检队伍，但就乡镇办案人员现状来看，熟悉与纪检业务相关的财政、审计、法律等专业知识的人员较少，缺乏办案经验，查办案件的办法不多，技巧不够，缺乏程序意识，在案件查办上难有突破，导致办案整体质量不高。三是队伍整体素质亟待提高。新任的乡镇纪委书记和纪检专干大多是没有纪检监察工作经验的年轻干部担任，在上岗时对纪检监察业务系统培训少，业务和技能一时得不到有效提升。同时，乡镇纪检干部又忙于其他工作，没有主动钻研业务提高自身素质，业务不熟不精，加之乡镇纪检干部岗位调动频繁，工作的延续性受到较大影响。
纪检监察体制改革后，全县监察对象由改革前的x人增加到改革后的x人，其中乡镇干部及基层群众自治组织中从事管理人员由改革前的x人增加到了改革后的x人，监察对象增加了x%。
一是完善乡镇纪委管理体制。在坚持乡镇纪委双重领导体制这一基本原则的基础上，进一步加强县纪委监委对乡镇纪委的领导和业务指导，明确查办和处理案件以县级纪委领导为主。实行定期工作上报制度，乡镇纪委在向乡镇党委汇报的同时，要及时向县纪委报告，由县纪委加大提审办案力度，不断强化乡镇纪委对县纪委负责的导向作用，实现纪委双重领导体制的均衡化。乡镇党委要明确支持纪委独立开展工作，对本乡镇范围内发生的党员干部违反纪律以及腐败问题不得偏私和包庇放纵，保证乡镇纪委依纪依法履行职责查办案件的相对独立地位。
二是强化选人用人导向和标准。严格选拔那些政治素质过硬、纪律作风正派、办事风格硬派、能够保持原则的优秀干部担任乡镇纪委书记。修改完善乡镇纪委考核办法，采取平时抽查与定期检查相结合的方式进行考核，对乡镇纪委书记的考核意见以县纪委监委意见为主，乡镇党委意见为辅，不断消减乡镇纪委独立履行监督执纪问责的制度障碍。
三是明确监督内容，聚焦监督重点。持续关注重点领域，不断加强村干部履职、脱贫攻坚、项目建设、低保、惠农政策落实等群众反映问题突出领域的监督检查。盯住关键岗位，将监督对象重点放在班子成员，财政、民政、扶贫等重要岗位工作人员身上。紧盯风险环节，重点盯紧乡镇党员干部在工作中吃拿卡要、损害群众利益等问题，以及在危房改造、建档立卡贫困户评定、低保评议等过程中优亲厚友、以权压人、以权谋私等行为，一经发现决不手软。
四是加强乡镇纪检干部素质和能力培养。有计划、有重点的组织乡镇纪检干部深入学习习近平总书记纪检监察新思想新论断和各级纪委有关文件精神，牢固树立“搞好监督是天职，搞不好监督是渎职”的理念，定期开展纪检监察法律法规和业务技能培训，引导乡镇纪检干部聚焦主业主责深耕细作，做到不越位、不错位、不缺位。
五是健全纪检内部监督管理机制。对乡镇纪检工作中作风不实，办案不力的一经发现，严肃问责处理，绝不姑息，消除监督死角，避免灯下黑。同时，切实关心乡镇纪检干部的工作和生活，加大乡镇纪委书记交流力度，对任职时间长且成绩突出的干部，积极推荐、提拔，调动其工作积极性，提高乡镇纪委的凝聚力和战斗力。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇十二
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对乡镇纪检工作中作风不实，办案不力的一经发现，严肃问责处理，绝不姑息，消除监督死角，避免灯下黑。同时，切实关心乡镇纪检干部的工作和生活，加大乡镇纪委书记交流力度，对任职时间长且成绩突出的干部，积极推荐、提拔，调动其工作积极性，提高乡镇纪委的凝聚力和战斗力。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇十三
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近年来，东和乡纪委认真贯彻落实中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。在新的形势下，如何履行纪委的监督责任，推动党风廉政建设责任制的落实，是各级纪委尤其是基层纪委必须加以认真思考和研究的新课题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：
部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；
一些乡镇纪检干部好人主义思想严重，不敢硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸，顶风违纪。
（三）同级监督难，监督存在缺位。很多乡镇纪委没有认真理清自己的职责，加上有些乡镇党委政府领导常常让纪委出面做一些“老大难”工作，一些重点工作安排纪检监督机关全程参与，让纪委在一线推动，既当裁判员，又当运动员，且经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况。纪委书记作为党委班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，过多地强调服从，而忽视了监督。上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
三是乡镇纪委查办案件能力不足。在现实工作中，乡镇纪委不具备查办大案要案的能力。对群众反映问题的核实，不擅长发现一些深层次、本质性问题。信访件成案率不高。不愿办案、怕得罪人的现象比较突出。由于乡镇纪检监察干部岗位变动快，对业务学习积极性、主动性不够，造成乡镇纪委办案能力低下，案件查办质量不高。
（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪委切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。从纪检监察干部履行监督职责所需具备的条件来看，不懂监督、不会监督、不敢监督的现象仍然不同程度存在。有的基层纪委工作人员少，如：东和乡纪委虽配备了3名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。同时业务水平不高，这就极其容易造成监督措施不到位。
纪委的工作职责是“监督、执纪、问责”，这也是纪委履行党章赋予的职责。但乡镇纪委在履行监督职责时为什么会存在以上几个方面的问题呢？主要有以下几个方面的原因：
（一）职责界限划分不明，监督作用受到影响。乡镇纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。
制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。首先由于体制原因，纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致乡镇纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。因此在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。
（四）能力素质不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。
在当前经济社会发展新常态下，乡镇纪委能否保证党在农村的各项方针政策贯彻落实，强化纪委监督执纪问责任职能，切实维护农民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设至关重要。
三要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）体制机制创新要有新手段。纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实乡镇纪委书记不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。
对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；
对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；
四强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。
（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。
认真落实油田公司纪委“两个一半”精神，深入基层、深入一线调查研究，收集建议，梳理案件调查，规范执纪行为。严律己，提升廉洁担当。加强对纪检干部的监督，防止“灯下黑”，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇十四
今年上半年，全市各县区新一届乡镇纪委班子已全部到位，如何让新任的乡镇纪委书记更好地履行主责主业是我们当前必须思考和急需解决的问题。结合最近的调研座谈和工作实际，笔者谈点个人的看法以供参考。
人员力量普遍不足。虽然乡镇纪委也是由乡镇党代会选举产生的领导班子，但实际上，各个乡镇专职的纪检干部一般仅有2名，其余的3—5名纪委委员均为兼职，发挥的作用极其有限。所以，乡镇纪委书记普遍感觉人员力量单薄，工作起来力不从心。
工作阻力普遍不小。这突出表现在以下几方面：一是调查取证难。乡镇纪委办案时，有关单位和部门往往不配合，很难拿到有价值的物证书证，而且调查取证时，知情村民往往不敢出来指证，有的甚至连谈话材料都不敢做，怕遭打击报复。二是办案条件差。乡镇办案基本上就是一张纸、一支笔，也没有独立的办案点和谈话场所，办案设施和条件非常简单。三是蛮横干扰多。一些村干部自恃家族势力较大，或者自我感觉财大气粗，有时候连乡镇党委、政府都不放在眼里。当某些村干部违纪行为必须受到乡镇纪委的处分时，往往就煽动家族势力或者一些不明真相的群众闹事，阻挠办案工作的顺利进行。
案件查办普遍不顺。一是人情关系的束缚。乡镇纪检干部因工作需要，必须经常与老百姓、村干部打交道，时间久了就会有感情，因此，一旦要对其中某些人进行立案调查时，就感觉很难拉下脸、狠下心。另外，很多乡镇纪检干部基本上来自于乡镇，虽然大多进行了异地交流，但彼此都很熟，总感觉下不了手。二是职权范围有限。乡镇纪委人财物均未单列，都是受制于当地党委政府，履行主业主责有时候就会感到无奈和无力。三是要依赖领导支持。乡镇纪委书记查办案件时，都要向党委、政府主要领导汇报，而党委、政府又往往从本乡镇的社会稳定和经济社会发展工作大局考虑，不希望“家丑外扬”，故对一些问题和线索基本上都是本着大事化小，小事化了的原则处理，尽可能在内部“消化”解决。
对外威信普遍不高。基层老百姓对乡镇纪委的期望值偏低，感觉乡镇纪委发挥的职能作用不大，对他们的信任度不够高，没有认识到乡镇纪委存在的重要性。
全面优化工作的方式和方法。一是强化担当精神。在全面从严治党的新形势下，党委书记、纪委书记要提高抓党风廉政建设工作的认识，要有更强的担当精神，要敢于作为、勇于作为、善于作为，对于村组干部中存在的问题做到不遮掩、不袒护、不包庇。纪委书记更要按照“对不收手不收敛、顶风违纪的决不手软；对不忠诚不老实、组织给机会不珍惜的决不手软；对自认为有关系、对抗组织调查的决不手软；对纪检干部的违纪行为决不手软；对履行‘两个责任’，不力的决不手软”等“五个决不手软”的要求主动作为。要“走出去”摸排线索，发现案源，查找村组干部中存在的一些典型问题，要通过履行好主责主业提高自身威信，不做“纸老虎”。二是保证工作精力。乡镇纪检干部必须保证70%的精力用于抓主业，要实现抓主业和做中心工作的互相促进和有机统一。在完成主业的前提下，适当参与本乡镇的中心工作。要在做中心工作中发现问题和线索，了解群众的诉求和反映，为更好地开展本职工作提供便利。三是加强监督工作。以监督为重点，重点加强对项目、民生救灾资金的监督，将监督贯穿事前、事中、事后的全过程。集中力量加强事中的监督，在监督中发现问题线索，对一些重大线索按照“两个为主”的原则处理，将一些重要问题线索向县级纪委反映，由县纪委安排力量进行查处。
全面提升自身的能力和素质。一方面是提高办案能力。乡镇纪委要通过跟班锻炼、以会代训等途径，尽快提高自己的办案能力和水平。今后，乡镇纪委不能只停留于简单的农村党员违反计划生育等一般性案件，随着二胎政策的放开，这类案源也将越来越少，要将工作重心逐步转向抓纪律、作风、经济方面的案件上来。另一方面是壮大办案力量。利用今后县本级开展派驻机构改革的机会，增设办案科室，配齐配强办案人员，做强做大县本级纪委机关办案力量。定期对乡镇纪委报送的重大问题和线索进行梳理和排查，集中优势人员突破大案要案。
全面突出工作的重点和重心。一是强化警示教育。纪检不能做“党内的公检法”，要在加强纪律审查的同时强化干部的思想教育，要发现一起、通报一起，教育一片。要本着惩前毖后、治病救人的原则开展工作，重点加大对村干部的管理和教育，特别对一些组织、纪律观念淡薄的村干部，要将其违纪行为进行通报，并将通报情况在其所辖村委会广泛进行张贴，达到警示教育的目的。二是加强集中整治。要根据当前的工作重心，认真做好集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理工作。要让一些村组干部放下包袱，不再抱有侥幸心理。要通过集中整治让广大乡村干部树立“纪律+”的观念，真正做到把纪律立起来、严起来，让纪律成为带电的高压线。同时，要通过查处“微腐败”行为，树立广大百姓对基层干部的信心。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇十五
随着我国工业生产规模的扩大和贸易的国际化,产品质量问题已成为全球关注的焦点问题.要发展经济,要提高经济增长的'质量,产品质量是关键,它不仅关系到人们的健康安全,关系到我国产品的市场竞争力,更关系到国家的综合国力.
作者：丛培云作者单位：威海市产品质量监督检验所刊名：食品安全导刊英文刊名：chinafoodsafety年，卷(期)：17(9)分类号：关键词：
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇十六
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。随着人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所进步。但是，在县一级和基层镇（街），代表工作仍然存在一些问题。主要是：
（一）部分代表素质低下，未能发挥人大代表是人民群众的舌喉和纽带的作用。有的代表是“听长”代表，一年只参加一次大会，平时几乎是无所作为。
（二）相当部分代表所提的议案、建议、意见的质量不高，文字表达能力不强。
（三）一些代表在履行职责中，存在全局意识不够强，视野不够宽、了解情况不够多的问题，因而，导致其发言有相当大的片面性。
（四）一些基层单位由于经费不足等原因，组织代表活动少，且活动形式单调。
代表工作存在上述问题，究其原因，有历史的、文化的、体制上诸方面的因素。
（一）从人大代表结构上分析，基层代表偏少。某市的人代会人大代表组成，各级领导干部和企事业单位负责人的比例超过70%。其中，局级以上干部占代表总数的四分之一以上。这样的人大与地方政府几乎是同体结构。在代表人民利益监督政府方面存在较大的缺陷和不足。设置地方人大制度的意义就无法得到充分的体现。最基层的声音和黎民百姓的呼声，政府官员和人大代表都难以听到。
（二）一些代表的责任意识不强，履职能力差。他们不清楚人大代表的职责和义务，或因所在企业、单位事务忙，尤其是一些民营企业负责人，往往不参加人大的会议，不参加人大常委会组织的执法检查、视察等活动。即使参加了，又往往半途请假，影响了民意的转达和代表作用的发挥。
（三）由于地区经济发展不平衡，经济欠发达地区人大经费不足，(来源：公务员在线http://）人大代表活动范围较窄，有些仅囿于会议，未能做到拓宽视野，组织代表跨区、跨镇、跨市学习、考察等。同级人大代表工作的经验交流较少，思想、作风、制度建设等跟不上新形势。
（四）个别地方人大与同级党委、政府的关系不够融洽，未能妥善处理好人大监督与支持的关系，代表工作因此也受到影响。
三、做好代表工作的对策和建议。
针对目前人大代表工作的存在问题，解决的办法和措施是突出“四个着力”，发挥代表作用。
一是着力加强县（县级市）一级常委会班子及机关建设，努力打造学习型机关。
人大常委会班子是决策首脑，必须具备超前意识，要切实增强政治敏锐性和观察力，善于透过现象看到本质，把握事物的发展趋势，提高工作的预见性和创造性。人大机关作为人大常委会的办事机构，担负着为人大及其常委会正确行使职权服务和保障的重要职责。人大办公室及各工作委员会的工作水平直接关系到人大代表工作的成效乃至影响整个人大工作。鉴此，人大机关工作人员除了自觉学习政治理论和人大业务，不断提高自身的综合素质外，更重要的是加强综合协调。第一，要搞好机关内部的综合协调，明确岗位职责，各司其职，各负其责。在工作中加强团结，健全高效和谐的机关工作运行机制。第二，要搞好人大机关之间的协调。对上一级人大要多沟通联系，争取其工作指导；对下一级即镇（街）人大机关要注重调查研究，加强工作联系和指导，体谅基层工作的难处，帮助或协助基层解决难题。第三，要切实搞好与“一府两院”和政府组成部门的关系，建立和健全工作联系制度，营造密切、融洽、和谐的工作关系和环境。例如从化市人大常委会在近几年的工作中，用常委会组成人员与政府组成人员开恳谈会的形式，打造沟通交流的平台，并形成制度，寓监督于支持之中，有效地推动政府工作的开展。人大与“一府两院”关系融洽，代表工作也就有了扎实基础。
二是着力增强代表的责任意识和综合素质。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇十七
乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，是经济发展、社会稳定、国家长治久安的重要基础。它直接面对广大人民群众，面对生活和工作在农村一线的党员、干部，承担着协助乡镇党委抓党风廉政建设和组织协调反腐败工作的重要职责，担负着为改革发展稳定大局提供坚强政治保证的重任，是推动农村基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，是我们党和政府纪检监察系统中不可缺少的组成部分。乡镇纪委能否有效地履行职能，这对巩固党的执政基础，密切党群干群关系，维护农村社会和谐稳定有着不可替代的作用。当前，随着改革开放和社会主义市场经济的发展，特别是随着反腐败斗争的不断深入，腐蚀与反腐蚀斗争日益尖锐，农村基层党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新的问题，特别是在全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的新形势下，乡镇纪委的工作显得越来越重要。然而，通过调查发现，乡镇纪委在工作中有不符合科学发展观要求的问题，主要表现在以下几个方面：
（一）工作体制和机制不健全，工作难以打开局面。现行体制明文规定，乡镇纪委是在上级纪委和同级党委双重领导下开展工作，这种体制针对性不强，缺乏基层现有的特点。而在实际工作中，乡镇纪委往往是在同级党委的绝对领导和控制下做事。如：纪委书记是党委副书记兼任的，在分工上必须接受同级党委的安排；在干部使用上，乡镇纪委副书记的配备虽然要征求上级纪委的意见，但这仅仅是个形式，上级纪委很难改变乡镇党委决定的人选；在工作方面，乡镇纪委开展工作都要看党委的“脸色”，特别是书记，只要书记支持的就好办，书记不支持，绝对无法办。如上级纪委要求开展党风廉政建设和执法监察等工作，书记讲这个月抓计划生育、安全生产、烤烟生产等工作，其它工作放一放，有时一放就是几个月。又如查办违纪案件，书记不表态，纪委就不敢下手。所以，从某种意义上讲，乡镇纪委能否正确履行职责，工作成效如何，很大程度上取决于党委书记，这是基层纪委工作的最大特点，也是难点。在机制上，纪检工作处于监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次、办案无章法、管理无制度等现象。在对基层站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了县级垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，导致乡镇纪委监督困难。
（二）书记兼任，工作无精力。在调查中发现，乡镇纪委书记都是党委副书记兼任，还要分管党建、党政办公室、后勤、信访、新农村建设等具体工作，工作头绪多，事务繁杂，一年到头大部分精力都投入到乡镇各项中心工作中，精力难于集中，很难抽出时间从事基层党风廉政建设工作。据调查发现，一些乡镇党委副书记一年只有20%的精力和时间用于纪检工作，而这20%的精力和时间是主要应付来自上级纪委布置的重点工作，如完成上级纪委安排的案件工作任务，对机关部门的执法监察等，自己主动想做好分内的事就很难，导致乡镇纪委工作几乎没有创新，缺乏工作的主动性和开拓性，习惯于上级布置什么就干什么，领导安排什么就做什么，叫怎么干就怎么干，工作方式、工作方法根本不能适应新时期纪检监察工作的需要。
（三）班子成员形同虚设，工作无整体合力。按照上级要求规定，乡镇纪委应有3至5人组成，其中必须有一名专职纪检监察干部，而实际情况恰恰相反，除了乡镇纪委书记是兼任外，就连配备的专职纪委副书记也要兼任许多具体工作。比如除了承担党委、政府安排的各项中心工作外，还要承担修志、政务服务中心、安全生产、包村包组等各项工作。而乡镇的纪委委员也全部都是兼职，他们所任的职务都是乡镇机关的重要部门，如财政所所长、党政办主任、组织干部、人事劳动和社会事务保障所所长、计生办主任等等。象这样的机构形式，一旦执行上级纪委交付的重大工作任务时，纪委委员们常常以工作繁忙，没时间为借口，不愿参与纪检的各项中心工作。特别是遇到乡镇自办案件抽人，这些纪委委员最怕的是得罪人，不敢面对违纪违法人员，都会以各种的正当理由想法回避，导致基层纪委工作全部都落在党委副书记和纪委副书记的头上，而一切工作的具体实施最终落在了纪委副书记的头上，纪委副书记真是心有余而力不足。
完成县纪委安排的案件任务”。
（五）是履行职能困难多。乡镇纪委直接面对广大人民群众，面对生活和战斗在第一线的党员和干部，在认真履行“保护、监督、教育、惩处”四项职责的同时，担负着兴一方经济、保一方稳定的责任。但在实际工作中，存在着纪检工作打不开局面、迈不开步子、效果不明显，有“上头热下头冷”的现象，主要表现为“四个不适应”：一是工作力量与纪检工作职能不相适应。在现行体制下，乡镇纪委力量明显不足，特别是案件查办工作难以开展。为了应付上级检查，一般都是象征性地完成一两个案件，没有真正做到有案必查。由于案件查办不力，就起不到对违纪违法者的震慑效果。二是工作时间与纪检工作职能不相适应。由于乡镇纪委班子成员都是兼职，都有其它工作任务，加之个别党政主要领导在认识上存在偏差，认为乡镇纪检工作是务虚的，存在重视不够，把大量纪检干部的工作时间安排在了包村工作、中心工作和其它工作当中。一年到头，乡镇党委副书记、纪委副书记除了到县纪委开会、办一两件案件外，其余大多时间挪作它用了。三是经费保障与纪检工作职能不相适应。目前乡镇财力普遍不足，连保工资、保运转都困难。在这种体制下，乡镇纪检部门要履行执纪职能，缺乏经费那是很自然的事情。据了解，大多数乡镇纪委没有配置辅助办案设施，专门的经费也没在财政的预算之内。不少乡镇纪委书记感叹：“又要马儿跑，又要马儿不吃草，确实很难做得好”，这是对当前乡镇纪检工作现状的真实写照。四是工作热情与纪检工作职能不相适应。乡镇纪委干部的工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在乡镇，造成部分乡镇纪检干部存在思想顾虑，工作热情不高，工作积极性不够，工作起来放不开手脚，担心得罪人，特别是在查处镇属机关和村支两委的主要负责人时，担心民主测评不好，影响今后自身的发展前途，致使案件查办工作到头来是“大事化小，小事化了”。
鉴于以上存在的种种现实问题，严重制约了乡镇纪检部门职能作用的发挥。比如：即使有时参加一系列所谓的监督，大多数是流于形式。在这种机制和体制下，乡镇纪委面临严重的挑战，为了提高乡镇纪检工作作用的正常发挥，必须针对现实，与时俱进，大胆探索创新体制和工作机制，切实提高乡镇纪委履行职责的能力和威信，实实在在地为本地区的经济发展起到保驾护航的作用。为此，建议从以下几个方面着手：
（一）建立符合乡镇实际的工作体制。乡镇纪委肩负着维护当地的经济发展和社会政治稳定的重要职责，在新的形势下，特别是乡镇科级领导干部存在的行贿受贿问题都以新的不同形式出现，手段变得更加高明、隐蔽，而乡镇纪委的权利由于受现行体制的制约，对领导干部的违纪违法问题难以实施监督。比如在矿产资源转让、土地出让、工程承包、政府采购等过程中，科级干部是老板私下联系的主要对象和协商者，乡镇纪委除了无法履行监督的权利外，有时反而给他们提供了行贿受贿的平台和披上合法的“外衣”。通过对近年来发生在乡镇科级干部的经济案例分析，造成领导干部腐败的主要原因是工作体制不健全，监督不到位。因此，现行的双重领导的体制和工作机制越来越不适应社会经济发展的需要，只有创新乡镇纪委的体制和工作机制，才能使乡镇纪委的职能得到充分发挥。鉴于乡镇纪委处于受制于人的尴尬现象，思想上难免存在一些顾虑和工作压力，造成工作很难打开局面。在这种情况下，可以借鉴税务、工商等部门的做法，把乡镇纪委的干部人事任免权、工资和考核一并收归县级纪委统一管理，以利于纪检监察干部放下思想包袱，大胆、创造性地开展工作，从而避免乡镇纪委办案的顾虑，切实提高乡镇纪委的监督权和办案效果。
(二)规范乡镇纪委机关的机构设置。乡镇纪委办事机构建设状况直接关系到农村基层党风廉政建设的成效，而规范乡镇纪委机关的机构设置，当务之急是要完善领导体制和管理机制。第一，明确乡镇纪委应设置办事机构———纪委机关，实行县级纪委机关直接领导，人员编制、经费开支、业务工作划归县级纪委统一调配和管理。第二，科学设定乡镇纪委机关的职能。其主要承担上级纪委交办的日常工作，及时向上级纪委汇报本乡镇纪检工作开展情况；负责受理同级党委委托办理的教育、监督、案件查处等反腐倡廉工作，定期向乡镇党委、县级纪委反馈所受委托工作的开展情况。
(三)合理核定乡镇纪委机关人员编制。目前，乡镇纪委人员都是兼职的，无法把精力投入到纪委机关工作中，特别是在查办案件时，到处抓“壮丁”，这在很大程度上影响了办案质量。因此，必须核定乡镇纪委机关的人员编制，除乡镇纪委正、副书记外，须另外配备3---5人综合素质较高、精通某些专业技术知识或技能（如法律、财会等）的人员担任专职纪检干部，这样既保证了编制人数落实到位，又强化了乡镇纪委的办案力量和质量，增加震慑力，达到减少和预防职务犯罪。
(四)全面加强乡镇纪委机关建设。一要着力改善工作条件。首先要解决办公场所问题。其次要配齐电话、电脑、打印机、传真机等必要的现代办公设施。再次要设置纪检档案室或专用档案柜，集中、统一保管纪检工作档案资料。二要建立完善各项工作制度。要制定和完善分工制度、议事规则、学习制度、信访制度、收发文件登记制度、联系点制度、印鉴和文书档案管理制度等，切实规范和改进纪委机关内部运作机制和管理制度。三要加强干部队伍建设。乡镇纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直接面对各类复杂情况和问题，对乡镇纪检干部的素质要求是极高的，要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强乡镇纪委班子，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占位不谋事和不敢得罪人的现象。要通过加大培训力度，拓宽培训领域，切实解决乡镇纪委干部知识结构单一、视野狭窄、工作前瞻性不强等问题，打造一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，真正让乡镇纪委有为、有位、有威，切实提高乡镇纪委的工作能力。四是强化监督检查，解决“如何评”的问题。对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。同时要将考核的结果与政治经济生活待遇挂钩，以调动乡镇纪检干部的积极性。
综上所述，通过创新机制和工作体制，切实采取有效措施，充实力量，健全制度，规范管理，从而达到全面加强和改进乡镇纪委工作之目的，使乡镇纪委工作能够有效、有序地开展，从而加强农村基层组织建设，提高农村基层组织的凝聚力、战斗力，为维护农村社会稳定，促进社会主义新农村建设向纵深推进提供坚强的组织纪律保障。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇十八
广安市广安区纪委近期在调研中发现，部分乡镇纪委书记在履职方面存在四个方面的问题，应予以高度重视并认真解决。
（一）思想认识不够，存应付之意。个别乡镇的纪委书记对纪检监察工作重视程度不够，认为反正有区纪委在抓，在工作精力投入上时有不足，导致出现监管不深入、管不到位的现象。而且，还有人认为，乡镇纪检组织和工作不过是形式，只要不出问题，平时应付上级的检查和年终考核就是全部的工作，没有真正把乡镇纪检组织和干部队伍作风建设等工作摆到应有的位置和高度。
（二）分管工作过多，乏专职之心。绝大多数乡镇纪委书记都想在纪检监察方面“专起来”“有所为”。而实际上，乡镇纪委书记除主持纪检监察工作外，还分管了其他部门及联系村的工作，如彭家乡纪委书记在2013年党委成员工作分工时又分管了乡便民服务中心、文化科技工作，负责枣彭公路和巴广渝高速公路的征地折迁工作，并挂点观音村。据普遍反映，乡镇纪委书记80%以上的时间用于中心工作，20%左右的时间用于纪检业务工作，被戏称“纪委书记一个筐，苦事难事往里装”。
（三）纪委职能弱化，缺监督之权。乡镇纪委应在上级纪委和乡镇党委的双重领导下履行职责，但在工作实践中，乡镇纪委基本上是在乡镇党委政府的领导下开展工作，处在“单一领导”的状况，纪检监察职能作用很难得到充分发挥，在党委政府处理重要工作特别是项目与资金上，仅是一个旁观者，乡镇纪委无法也无力监督。
（四）业务水平不强，少履职之力。这个“力”指业务能力。一些纪检监察干部对办理信访件和查办案件的知识欠缺，对程序性、政策性、业务性的问题把握不准，不知道如何寻找案件线索，找到案件线索不知道从哪里着手查办，对上级纪委有较重的依赖思想，查办的案件基本是农村党员干部违反计划生育之类简单的案件，对于其他较为复杂的没有力量查办，很难适应深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
（一）提高思想认识，解决“敢担责”的问题。一是上级纪委要加强对乡镇纪委工作领导、支持力度，增强乡镇纪委大胆工作、干好工作的信心和决心。二是乡镇主要领导要切实树立党风廉政建设第一责任人的观念，全力支持、放手纪委开展工作。三是乡镇纪委书记要树立强烈的工作使命感，务实奋进，以实际行动来赢得乡镇党委、政府的支持，人民群众的支持，不断营造宽松的工作环境。
（二）理顺管理体制，解决“谁来管”的问题。不断探索乡镇纪委受双重管理的领导机制和工作机制，进一步探索如何加强对乡镇纪委的工作领导和业务指导，乡镇纪委书记专管纪检监察工作，确保主要精力放在纪检工作上。将工作职责具体分解到纪检委员和专职纪检干部，充分发挥其作用，进一步明确专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检干部专职专用，主业主抓。
（三）优化干部队伍，解决“谁来做”的问题。一是配齐配强乡镇纪委班子，为乡纪委配备真正意义上的几名专职纪检干部协助工作，彻底转变部分纪检干部占位不谋事的现象。二是加大对乡镇纪检监察干部的教育培训，把思想政治教育放在首要位置，把应知应会知识、工作职责任作为重要内容，突出信访、查案、审理、纠风、执法等基础知识，全面提升乡镇纪委干部的工作能力和业务技能。三是加大对乡镇纪检干部异地交流使用力度，乡镇纪委干部达到一定年限必须交流，工作能力强的给予提拔重用。
（四）强化监督管理，解决“如何评”的问题。进一步完善纪检工作的考核体系，抓住责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩四个环节，建立科学、合理、具体的定量考核指标，用有效的考核来改进和完善工作。建议对乡镇纪委及纪检干部的考核要以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时可以减轻乡镇纪委干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作。建立竞争激励机制，将考核结果与政治经济待遇挂钩，激发内在动力，调动工作积极性。
乡镇纪委案件质量存在的问题及对策范文（19篇）篇十九
我国高等教育在取得了长足进步的同时，但招生人数不断扩大与办学经费不足之间的矛盾也日益突出。以“报账型”为主的高校会计工作模式严重滞后于高校改革，也与市场经济发展的要求不相适应。其局限性主要表现在：财会工作的重点基本停留在记账、算账、报账方面，忽视内部管理职能;财务管理目标不够明确，仅停留在一般意义上收拨、分配和使用资金上面。目前这种低层次的高校财务管理状况日渐成为制约高校快速发展的障碍。
1、财务会计重核算，轻管理，财务分析工作薄弱。目前，高校财务处的机构都设有财务科(会计科、计财科)，财务会计一直习惯于记账、算账、报账，虽然能对内、对外提供有关的基本信息，但仅限于历史数据和解释信息;只重视事后监督，而忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现，许多高校的财务分析只是反映一定期间的收支状况和资金结存情况，而对资金的结构、状态、支出结构、效益缺乏分析，以至于无法科学考核学校整体和各系部门资金的使用效率。
2、效益观念淡薄。由于体制原因，高校财务管理部门缺乏科学理财意识，普遍存在着“等、靠、要”等现象，在开拓市场、开辟财源等方面缺乏积极进取精神;部分高校重大的投资决策缺乏可行性研究报告，盲目性较大，造成高校办学经费不足，效益低下;许多高校的智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发，高校作为科学技术商品化的孵化器作用没有充分发挥。
3、预算管理体制不健全。免费论文参考网。高校财务工作由于预算编制时间过短，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确，预算内容不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌、工作重点及发展方向。另外，有些校领导未按预算安排使用资金，随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，执行刚性不强;还有些业务主管领导，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，改变补助标准、提成方案等，使部门预算丧失了约束力。
4、内部控制制度不健全。其主要表现在高校内部控制范围和控制内容不全面：有些高校往往强调对财政性资金的`内部控制，弱化对预算外资金的内部控制;有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现违规资金运作现象;有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，导致对外投资决策失误，造成投资损失;有些高校内部控制执行不严，制度形同虚设。
5、财务管理体制有待进一步完善。计划经济向市场经济转轨过程中，高校财务管理关系陷入了传统国企“一统就死，一放就乱，一乱就统，一统又死”的恶性循环。大部分高校以财务处为学校一级财务管理机构，上有校级领导、下有各个部处的财务处，很难从中协调上下的关系;其次，由于小团体思想作怪，个别基层单位亏损了向学校伸手要钱，盈利了向学校少交钱或不交钱，甚者人为造成会计资料失实，这都造成了财务管理上的漏洞和资金流失，影响高校的可持续发展。
二、提高高校财务管理水平的对策。
1、提高财务分析能力，为重大决策提供依据。免费论文参考网。高校财务管理工作不但要重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，更要研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益财务分析工作，以降低学校重大决策的财务成本，为学校的健康发展提供优势的财务顾问服务。
2、强化高校成本效益观念，建立可持续财务管理目标。高校财务制度改革必须强制要求高校加强成本费用核算，编制和报送成本报表，为高校发展计划、决策提供真实可靠的成本费用信息资料。为更好地建立高校成本核算制度，高校会计核算基础必须改革，即采用权责发生制会计基础，合理规定高校活动成本范围、成本项目、成本计算方法和费用支出分配办法，以便真实、可靠、准确、完整地核算高校活动的资源耗费情况。高校财务管理应确立以保证高校财务状况正常化开展为基本目标，以投资效益最大化为首选目标，以社会效益和经济效益最大化为永恒目标的科学化可持续财务管理目标体系。
3、强化预算管理，严格执行部门预算制度，建立可持续全面预算体系。高校要从预算编制开始严格按照部门预算进行基本数据收集，按照高校计划、高校规模和定员定额规定准确编制部门预算，按照财务部门和主管部门批准的部门预算严格执行和有效控制，按照规范的程序进行预算调整。另外，从技术上改进高校传统的预算管理方式，在促进高校预算编制的过程、结果能够适应高校理财环境不断变化的同时，还要采用高水平的零基预算或弹性预算模型来拓展高校传统的年度预算框架，建立以资产保值增值和可持续发展为目标的全面预算程序，进而监督高校价值创造活动的全过程。
4、完善内部控制制度。强化内部控制，完善单位内部会计控制制度，做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。当前高校要特别重视货币资金、校内结算中心、实物资产和工程项目的内部会计控制问题，并针对不同的控制对象，相应制定不同的内部控制制度。
5、理顺高校财务管理体制。《高等学校财务制度》规定：高等学校应实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制;规模较大的高校可以实行“统一领导，分级管理”的财务管理体制。免费论文参考网。高校财务管理体制，一经确立，不得随意变更。其次明确高校财务处作为学校一级财务机构，在学校直接领导下，统一管理学校各项财务工作，负责全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算，任何单位和部门的财务活动都不能游离于学校财务处的管理监督之外，财务处要参与学校经济活动方面的决策，必要时提出决策建议，学校所有涉及收费的业务均应由财务处负责组织实施。
6、建立科学规范的绩效考核评价体系。现行《高校财务规则》对高校财务报告和分析所得出的结论只能反映高校财务运行的一般性层面分析，根本不能反映高校整体的业绩和效率、效果、效益。建立科学规范的高校运行绩效考核评价体系，有利于政府主管部门对高校的绩效作出客观的评价。
7、提高财务管理人员素质。高校各项事业的快速发展对财务管理队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求。财务管理人员应通过业务培训，不断学习、提高和充实专业知识，优化知识结构，以改进高校财务管理、提高办学效益。
总之，高校必须加大财务管理力度，做好日常财务以及学校财务的预测、控制、分析和管理工作，同时还要注重提高资金使用效率、开拓资金来源、提高办学效益，以实现高校财务改革与高校相互协调、共同发展。