最新试点工作方案怎么写(9篇)

“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。方案书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇方案呢？以下是小编为大家收集的方案范文，欢迎大家分享阅读。

最新试点工作方案怎么写一

最新试点工作方案怎么写二

经济发达镇行政管理体制改革汇报材料

近年来，在县委县政府的关怀支持下，xx镇扎实推进经济发达镇行政管理体制改革，现将有关情况汇报如下：

一、改革工作推进情况

1、领导高度重视，注重资源整合。近年来，xx县委、县政府高度重视xx经济发达镇建设工作，将xx建设作为全县两大发展名片之一，纳入县级发展战略。在权力下放上，灵活运用政策法规，注重在规划建设、项目投资、产业发展等方面，探索权利下放的方式方法，不断扩大乡镇行政管理权限，提高工作效率。在享受优惠政策上，在土地、资金、项目等方面予以扶持倾斜，省财政每年给予xx亿元债券资金支持项目建设；县委县政府主要领导定期组织住建、国土、水电等相关职能到xx调研督办，在产业项目、基础设施建设和社会事业发展给予重点扶持，及时解决过程中遇到的各类问题，举全县之力推进xx建设发展。

2、完善组织架构，提高服务水平。在组织架构设计上，将管理与服务重点向“窗口”部门倾斜，设置了便民服务中心，安排进驻婚姻登记、计生、城建、规划、国土、林业、劳动保障等6个职能部门，公开65项便民事项，开展“一站式”服务，探索高效审批方式，大大提高了公共服务水平。同时，积极对上申 1 报成立xx综合执法分局，提高执法效率。在村一级实行“网格化”管理，聘用专职网格员20余名，不断提高基层服务水平。

3、强化工作落实，依法规范运行。为认真做好乡镇简政放权放管结合优化服务改革工作，我镇成立行政管理体制改革领导小组，按照工作要求，将简政放权工作责任细化到人。把权责清单和履职尽责清单结合起来，进一步转变政府职能，努力提高行政效能和公共服务水平。村一级明确了重大项目公开招投标、一事一议等工作制度，确保依法行政落到实处。

二、工作亮点

近年来，在各级党委、政府的大力支持下，xx镇创新思路，科学规划，充分挖掘历史文化资源，注重文物保护与旅游开发的深度融合，积极推进以xx为品牌的经济发达镇创建工作，带动了经济社会各项事业的快速发展。

1、深入谋划，精心设计。一是高标准编制总体规划。积极借智借力，聘请xx编制了《xx保护发展规划设计》，内容包括梳理xx历史沿革、小镇特色价值研究、总体发展思路、小镇功能片区划分以及景观建筑设计等板块，于2019年3月19日通过评审。二是同步编制控制性详细规划。启动了《xx文物建筑集中分布区消防专项规划》、《xx镇地下管线综合规划》等专项规划编制工作，对游客服务中心以及古城内核心区等关键节点的设计方案不断修改提升。

2 2、重抓项目，彰显特色。一是积极申报加快项目入库。发达镇经济体制改革工作启动以来，xx镇坚持健机制、抢政策、定方案、抓落实，各项工作有序推进。围绕规划编制，经过反复酝酿讨论，确定了包括xx河流域生态修复、古城保护与利用、生态旅游开发、棚户区改造等在内的4大类24个建设项目，并成功进入市县发改项目库。二是加快推进重点项目建设。2018年，成立专班推进xx民居改造工作，修缮完成xx民居58套，配套完成路面铺装，雨污分流、强弱电管线入地工程。积极打造特色商贸一条街，引进35家门店入驻，彰显xx民居原有特色。启动xx单位文物消防工程建设。推进xx河水生态修复工程，拦水坝二期工程建设已进入收尾阶段，项目的建成将对xx河流域生态修复具有重大意义。总投资3000余万元，实施xx河大道生态长廊建设，项目建成将再现xx小镇独特的自然风光。三是做好项目配套服务。为促进经济发达镇建设，我镇启动了xx古城周边房屋拆迁工作，完成房屋收储500余套；专班推进规划区内征地拆迁工作，完成征地800余亩；推动集镇棚户区安置点建设，改善集镇居民居住环境；坚持统一规划，启动集镇区域临街面房屋外立面改造工程；对交通秩序、环境卫生、出店经营、乱搭乱建等进行整治，确保集镇环境整洁有序；在硬件上，安装仿古路灯300余盏，实施集镇绿化5000余平方米，改扩建停车场5个，星级公厕4个，不断完善配套设施建设，提升古城小镇整体形象。

3、深度挖掘文化，促进文旅增收。一是大力发展文化旅游 3 产业。以项目建设为依托，加强古城保护，深入挖掘历史文化，完成了xx河大道建设，xx河水生态修复、特色商贸一条街等重点项目，加快推进了文化旅游产业发展。二是大力推进农业特色产业。按照“一村一品”的发展思路，发展茶叶基地3000余亩，核桃基地5000余亩，冬桃基地2000余亩，辣椒基地1000余亩。以产业基地为载体，大力发展生态休闲农业，促进了农业特色产业发展。三是大力发展写生产业。坚持旅游＋扶贫的路子，建立了xx小镇写生基地，培植写生点5处，挂牌5所高校，已为xx学院13批次、2000余名高校学生提供了写生服务，同时鼓励贫困户开办农家乐、家庭旅社，销售土特产，为前来写生的大学生提供服务，促进农户增收致富。

4、注重生态，创优环境。一是推进生态修复。以xx河水生态修复为突破口，推动境内xx河、xx河等多个流域生态治理，完成xx河河滩绿化29.3万平方米，完成河道整治10平方公里。启动后山绿化，栽植紫薇、银杏等观赏林1400余亩；大力推进xx河大道绿化，沿大道栽植景观树600余株；推进石漠化治理、“绿满xx”等工程，促进全镇森林覆盖率达75%以上。二是建设美丽乡村。实施xx等公路沿线村庄环境整治工程，关闭养殖场3个，完成改栏改厕300余家；全方位开展农村生活垃圾治理，建设村级人工湿地环保项目8个，打造美丽宜居乡村5个，建立垃圾分类试点村3个，配套垃圾清运车20台，在公路沿线投放垃圾桶600余个，扎实开展绿色创建工作，乡村环境进一步改善。三是落实河长制度。全面落实河长制工作，压实各级 4 河长责任，加大河道环境治理，保护水源清洁卫生，我镇成功获得市级生态乡镇称号。

三、存在的问题及建议

xx镇作为经济发达镇，承载重大项目建设、特色产业发展等多项重点任务。但是，目前在行政管理体制改革上还存在一些问题，如在城市规划、集镇管理、环保执法等方面权力下放还不够；专业技术人才缺乏，干部综合素质有待提高等问题。在下一步的工作中，建议从以下几个方面推进行政管理体制改革，促进经济发达镇经济社会发展。

1、科学推进落实机构设置。结合xx镇建设管理实际需要，及所处的特殊地理位置，进一步完善机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责，不断扩大乡镇站所、分局的管理权限，尤其是在城乡规划、集镇建管、环保执法等方面，依法授予xx镇相关部门的行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等权力。

2、加大旅游品牌推广支持。以xx市对口帮扶xx县为契机，请求省经济发达镇改革工作领导小组统筹省旅游委协xx市旅游委及所辖区旅游委，将xx镇经济发达镇纳入对口协作帮扶单位，将小镇的包装、开发、设计、规划、推广等列入帮扶任务清单。统筹省发改、财政、交通、农业、文保等部门给予xx项目支持和政策倾斜。适时开展旅游推介、项目洽谈等高端旅游精品活动。帮助xxxx提高知名度，助推旅游产业发展。

5 3、建立人才交流培养机制。以发达镇帮扶为契机，建立省直相关部门与xx县xx镇的人才交流机制。有针对性的引进建设、规划、园林、文物保护等领域的人才到xx镇挂职，提供人才保障，同时将xx镇优秀的干部上挂到省直部门跟班学习锻炼，为建设特色镇提供坚强人才支持。

最新试点工作方案怎么写三

四川将试点省直管县 对部分县委书记职级高配

2013年11月12日 15:59:50 来源：华西都市报

从20个百万人口大县中产生

我省将选择个别条件成熟的人口大县探索开展省直接管理县行政体制改革试点。这是日前省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于支持百万人口大县改革发展的政策措施》传递的信息。

“省直管县”实行“省—市、省—县”二级管理，相对之前的“省-市-县”三级管理体制，将减少管理层级，提高行政效率，有利于县域经济发展。我省目前183个县（市、区）中，百万人口大县有20个，人口超过全省总人口的四分之一，经济总量占据全省的六分之一，粮食产量超过全省的三分之一。为支持百万人口大县加快改革发展，上述文件提出了包括产业、财政、金融、就业、土地等方面一揽子政策措施。

在行政体制改革方面，我省将进一步依法下放市级经济管理权限和社会事业管理权限，支持人口大县开展扩权强镇改革试点，将建设管理、市场监管、公共服务、民生事业等部分县级管理权限下放试点镇。

在城镇规划和建设方面，百万人口大县的县城将按照中等城市规划，加快推进城市新区建设和旧城改造，加强重点镇建设，支持人口大县规划建设县域副中心。

在产业发展方面，百万人口大县将优先布局重大产业项目，具备条件的产业园区将升级为省级开发区。

在财政金融方面，我省将适当提高人口大县基本公共服务支持转移支付补助力度，减轻政策性新增支出负担压力；优先支持人口大县中条件成熟的农村信用社联合社改制成为农村商业银行。

在干部激励机制方面，我省将建立百万人口大县领导干部激励机制，落实符合条件的人口大县县委书记职级高配政策。（四川日报记者 梁现瑞）

最新试点工作方案怎么写四

用时三周的“两实有”查看和第六次人口普查试点入户查看阶段的工作已挨近尾声，我也从一名普查外行人成长成为一名可以自力展开入户查看工作的普查指导员。面对本身交易本领上的成长，我感触特别欣慰，作为一名基层普查查看员，我骄傲。接下来，请允许我就此次普查工作中的个人做作环境总结报告请教以下：

四月二十九日，我受江岸区xxx调派代表四唯街统计站前去武汉长航大旅店接纳了第一次“两实有”登科六次人口普查试点工作的普查培训。从如何做好一名普查查看员、《普查小区图》的绘制、人普长表如何抽取；到如何展开普查摸底工作、如何精确填报百般普查查看表，各种普查试点讲义内容，我都能当真做好进修笔记，并在课后加以复习，力求做到进修内容不留疑问。而针对付“两实有”普查中的实有人口清查和第六次人口普查在“挂号标准时候”、“挂号东西”和“挂号方法”的辨别上，我都会在进修进程中反复考虑、揣摩，以确保普查见解不混同，填报挂号不犯迷。而对付普查中在挂号、编号上的一些特别法则，我更是抄于小抄上不时记忆，用以包管往后普查实战中普查挂号内容和普查汇总方法上的高质量。

我觉得作为一名普查查看员，经过议定严厉的普查培训，以到达普查交易过关、过硬，便是确保全部普查工作得以顺利展开的第一必要前提，但仍然是一个非富裕前提。

普查不是某一个人的事，不是某一群人的事，它是一个神圣的利国利民的全社会互助参加的社会行动。是以，它必要每个百姓作为一个社会人的互助参加，自动互助。在宣扬阶段，我们普查小组发放、张贴了《至市民一封信》，在社区夺目处也到处吊挂“两实有”和人普宣扬横幅标语，社区广播更是不停止进行了广播。各种宣扬式样地彼此联合，其目标都是为了清除了居民对此次试点工作的猜疑，救助居民明白普查工作意义，为入户查看工作地顺利展开供给了有力的保险，为试点工作的顺利进行创设了精良的氛围。

但从往后入户查看的实际工作环境看，此次全部试点的宣扬工作还是不到位、有其范围的。紧张集结表如今试点地区内仍存在如“既是全国普查，怎样就我们社区在普查？你们究竟是不是是骗子，查户口怎样异国派出所的人伴随？怎样查户口还查房子呀，你们是不是是要搞拆迁？我们是租户也要挂号？”等诸多疑问。而针对付这些善意地迷惑，我们小组的普查员们都是反复声明、耐烦解答。但我相信，如此多的各种迷惑和不解，都会在全国第六次人口普查、全市“双实有”正式普查工作入手下手之际，跟着全国、全市性的宣扬力度的加强，必将有所减缓。

还在普查培训中，教导教授就反复强调了普查摸底工作的紧张性和关键性。所以我们第五普查小组在入手下手此阶段工作时，思维上绝对是慎之又慎，高度珍视。但异国实践就异国讲话权，讲堂长进修的各种式样方法，如果异国被拉到实际中，用实践来查验，永久都是空言无补。

此次我们第五普查小组被分派到的普查范畴为沿江大道194号、195号、196号和二跃路2号。该普查地区多为老式租界构筑、筒子楼联合户，在统计摸底初期阶段，我们碰到了很多题目。

1） 在摸底画图阶段我们碰到的最大坚苦，便是当进入一个内部布局不规律的构筑物时，仅仅经过议定目视是绝对没法判别“哪扇门后是房间，哪扇门后是厨房、厕所”、“哪几扇门为联合户居民具有”。这就必要我们展开询问并追求住户们的救助，反复核实，点窜画图，以确保我们的《普查小区图》底样图与实际符合，为人口普查中的长表抽样供给包管。

2） 在建造《户主姓名底册》时，我们发觉，栖身于此的多为滚动人口租住户，如仅仅基于房间内一户人家供给的居民户口本来挂号“借居人口”和“有户无人”的方法来式样户主底册的话，会很简单忽略掉大量存在于派出所居民户口底册上的人户分散的“空挂户”。是以，在建造《户主姓名底册》时，必要我们联合访问和派出所信息综合式样。

我们感谢，绝大大都居民都赐与自动互助。入户查看，紧张采纳询问互动式，包管收集的数据真正、精确。为了禁止普查人员同时多人发问，混乱发问，从而导致居民不知答复哪个好。我们组的成员凡是针对普查查看表中的互助题目，由一名普查员发问，其他普查员同时优先听录谜底。在填写表格时，注意笔迹机灵，按要求填写，不能漏填、漏统，并注意保存表格的完好性，不能破坏。

在实有人口查看中，对付仅仅寄挂户口于此的人，填报如“夫妇身份证号”“现居详址”等信息时，想获得完好精确的信息难度特别大，很多家人代访者都不甚明白其他寄挂家庭成员的细致信息而没法精确答复。

在实有房屋查看中，租房者对房主信息不明白，在寻找房主及向房主明白房屋信息的进程中，因多为德律风会见，被访者多表现出不相信拒访立场。而碰到“门难进”、“脸难看”的环境时，我们普查员都能注意礼仪，笑脸对人；调核东西有迷惑时，耐烦解答，晓之以理，不与居民产生辩论，竭力禁止不必要的麻烦。

而对付碰不到人的住户，在不能100%肯定此房为空置房屋时，我们普查小组都不会容易抛却他人歇息，我上班，他人回家，我出门；反反复复，来来回回；我们不怕守株待兔，我们只怕千万里我寻不到你。凡是为了碰到你，我们选择晚上上班，白天汇总。留留言条，预约家访时候，我们凡是从早上8点半入手下手工作到夜晚10点半。只要能找到你获得到信息，我们心甘甘心。

此次“双实有”和人口普查试点工作，我们第五普查小组结束人普入户查看135户（413人），此中结束长表10户，短表125户。“两实有”实有人口普查中查出常住人口141人，寄住人口66人，未落户1人，有户无人93人，流出6人，滚动人口30人。如今入户查看阶段已经顺利结束。

经过议定此次普查试点工作，我个人进修了专业的普查交易知识，获得了可贵的普查工作经验。在进修、实践、总结、反馈中成长，我相信在全国第六次人口普查工作和全市“双实有”清查工作入手下手之际，本人有本领可以挡一面，完全胜任。

最新试点工作方案怎么写五

同志们：

7月25日国务院常务会议研究决定，我省将于12月1日正式实施营业税改征增值税试点改革。8月20日，省政府召开了“营改增”试点改革电视电话会议，王晓东常务副省长对全省“营改增”试点改革工作进行了动员部署。8月27日，市政府常务会听取了市财政局关于“营改增”有关情况的汇报，唐良智市长作出了重要指示，提出了明确要求。受唐市长的委托，今天召开全市“营改增”试点改革工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省的决策部署，研究部署我市“营改增”试点改革的各项工作，确保试点改革如期稳步推进。刚才，学云、崇俊、罗涛三位局长分别代表财政、国税、地税部门作了专题发言，提出了试点改革的具体安排和要求，我都同意，希望各有关部门和各区认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、提高思想认识，切实增强做好“营改增”试点改革的责任感和使命感

“营改增”试点改革是当前经济改革的一件大事,关系到武汉财政经济长远的建设与发展。全市上下要深刻认识“营改增”试点工作的重大意义，增强做好“营改增”试点工作的责任感和使命感，切实把思想和行动统一到中央、省和市的安排部署上来。

(一)开展“营改增”试点改革是落实中央决策部署的基本要求。

早在20xx年，中央就在中部六省老工业城市8个行业中进行了扩大增值税抵扣范围的试点,20xx年在全国范围内对增值税覆盖的所有行业实施全额抵扣，标志着增值税转型改革完成。20xx年，党的xx届五中全会提出“”期间要“加快财税体制改革，扩大增值税征收范围”。20xx年，国务院决定从20xx年1月1日起在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税改革试点，今年7月又将包括湖北在内的8个省(直辖市)纳入“营改增”试点范围，并且规定在年内实施试点。按照国务院要求，下一步要在部分行业在全国推开“营改增”试点改革，明年可能选择邮电通信业进行全行业试点改革。“营改增”试点改革推进之快、力度之大，充分体现了党中央国务院对这项改革的高度重视，在当前我国经济增速放缓、经济下行压力加大、经济转型调整的背景下，加快推进“营改增”试点改革对稳增长、调结构、惠民生都有着特殊意义和作用。

我市一直高度重视“营改增”试点改革工作。今年以来，唐市长多次批示，要求对此重大政策进行深入研究，提出应对之策。年初，我安排参事室将此项改革列入重要研究课题，市政府参事室高度重视，陈昌时、徐会希、覃先文、叶青等参事和专家学者积极调研，深度研究，提交了一批有价值的调研报告。同时，市财政局、市国税、市地税局等部门对口到上海、北京学习考察，研究政策，测算基数，模拟转换，为我市推进“营改增”试点改革顺利实施奠定了良好基础。

(二)开展“营改增”试点改革是推进税制改革、实施结构性减税的重要内容。

从增值税转型到增值税扩围，再到“营改增”试点，党中央、国务院审时度势，循序渐进，为增值税取代营业税的“税制改革”指明了方向。在我国现行税制结构中，增值税和营业税是两个最主要的流转税税种。由于我国对服务业征收营业税，而对工商业征收增值税，营业税不能作为增值税的进项进行抵扣，这就造成了产品增值额税收抵扣链条的断裂。实施“营改增”试点改革，有利于理顺服务业和工商业的税制关系，避免重复征税，有利于构建公平税制，有利于服务业和制造业一体化进程的推进。从这个意义上说，营改增是一项重大的根本性的税制改革，对产业协调发展有着重要的推动作用。在当前“稳增长、调结构”的关键时期，“营改增”试点改革是落实结构性减税政策的一项重要举措。从上海试点的情况来看，企业税负总体减少，结构性减税效用明显。从我市试点改革摸底情况看，我市列入“营改增”试点范围的企业约2.26万户，“营改增”试点启动后，预计小规模纳税人税负直接下降40%，将有效减轻企业税收负担尤其是中小企业的负担。同时，实施“营改增”，不仅试点的交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业将直接受惠，通过增值税进项抵扣链条，相关各行各业也都可以受惠，将对企业产业链整体发展起到推动作用。

(三)开展“营改增”试点改革是推动经济发展、建设国家中心城市的重要举措。

我市第十二次党代会提出了“建设国家中心城市，复兴大武汉”的伟大任务，打造国家中心城市，首先要成为“中部经济中心”。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市大力实施工业倍增提速、服务业升级、城市建设攻坚等计划，全市经济发展呈现良好态势，经济规模实现跨越提升，进入第一方阵，财政收入争先进位，今年上半年地方一般预算收入在全国15个副省级城市中排第4位，增幅位居第3，财源基础不断夯实。从明年起，80万吨乙烯、神龙三厂等一批重大项目陆续建成投产，将为我市进一步做强经济、壮大财源打下坚实基础。今年我省被纳入全国第二批“营改增”试点范围，这给我市推动经济发展特别是提升服务业发展水平，提供了一次千载难逢的机遇。在服务业发展方面，武汉具备良好的基础条件，20xx年第三产业增加值占gdp的比重达到48.9%，在全国15个副省级城市中位居第5。特别是去年江汉区被国家发改委授予“国家服务业综合改革试点区”，东湖国家自主创新示范区被财政部、科技部批复开展现代服务业综合试点，我市积极筹措资金6亿元用于支持与光电子有关的生产性服务业和现代信息服务业发展，进一步增强了我市发展壮大现代服务业的后劲。当前，我市正处在建设国家中心城市、复兴大武汉的伟大进程中，我们要借这次实施“营改增”试点改革的大好机遇，充分发挥武汉的优势，大力推进我市服务业发展提速、比重提高、结构提升，加快建设全国重要的物流中心、商贸中心、会展中心、工程设计中心以及区域性金融中心等，推进产业融合和产业升级，助推我市一、二产业发展，实现工业和服务业“两业并举”，进一步提升我市经济规模和竞争力。

二、准确把握政策口径，稳步推进“营改增”改革试点工作

我省“营改增”试点改革的各项政策是按照国务院统一规定，比照上海的试点政策执行，是“命题作文”和“规定动作”。由于试点工作涉及面广、利益调整复杂，全市各区各有关部门要按照中央、省和市的统一部署和要求，把握试点工作“一目标、三原则、两重点、三阶段”的要求,统筹谋划,推进试点改革工作运行规范、平稳顺利实施。

(一)明确试点改革的一个总体目标。

根据中央、省关于“营改增”试点改革的统一部署和要求，我市“营改增”试点改革的总体目标是建立健全有利于科学发展的税收制度，保障试点改革行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税，支持交通运输业和现代服务业发展，促进我市经济结构调整和经济发展方式转变。

从上海试点半年的情况来看，上海第三产业增加值同比增长10.3%，占全市生产总值的60.4%，比去年同期提高2.6个百分点;13.9万户企业纳入“营改增”试点范围，整体减轻税收负担约44.5亿元，其中近90%的试点企业达到减税的效果，且减税的企业和税负水平呈逐月扩大趋势。总体来看，上海试点成效好于预期，成功实现了税制转换，服务业得到提档升级，且改在服务业、惠及工商业，稳增长、调结构效应明显，对我市试点改革有很好的借鉴意义。

(二)准确把握试点改革的三项工作原则。

试点改革政策涉及方方面面，工作千头万绪，我们要坚持政策导向、措施跟进、责任落实、工作到位，在试点改革过程中切实把握三项工作原则：

第一，科学设计、稳步推进。“营改增”试点改革方案是一个全国统一的改革方案，我们要结合武汉市改革发展实际，认真做好工作安排、数据测算和征管准备等环节的工作，适时研判可能出现的不利情况，做好应急预案。

第二，全面协调、平稳过渡。“营改增”后，原属地税征管的“1+6”营业税税源整体划转国税，由国税部门负责征管。由于涉及面广，要妥善处理试点改革前后增值税与营业税政策及征管的衔接工作，及时解决试点改革中出现的矛盾和问题，研究制定扶持性政策，确保试点改革有序运行。

第三，规范运行、合理分担。在市政府的统一领导下，各区各有关部门密切配合、加强协作，按照市“营改增”试点工作领导小组的职责分工，扎实做好每一环节工作，保证试点工作规范运行，保障试点行业总体税负不增加或略有下降。试点期间因“营改增”发生的财政减收，按照现行财政体制由中央负担75%、地方负担25%;对因“营改增”导致个别试点企业税负增加的，市、区要及时研究过渡性财政扶持政策。

(三)突出试点改革的两项重点。

一是试点时间和范围。根据中央和省的要求，今年12月1日起，我市在交通运输业、部分现代服务业(包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询等)，即在“1+6”行业开展“营改增”试点改革。也就是说，从今年12月1日起，我市“1+6”行业试点要实现新旧税制的转换，12月1日要顺利开出第一张增值税发票，明年1月1日企业能正常申报。

二是试点行业税率安排。在现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，新增11%和6%两档低税率。交通运输业适用11%税率，部分现代服务业中的研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务适用6%税率，有形动产租赁服务适用17%税率，对特定服务贸易出口实行免税制度或零税率。对于小规模纳税人，增值税的征收率为3%。

(四)扎实做好三个阶段性工作。

我市“营改增”试点分为准备阶段、模拟阶段、实施阶段三个阶段进行。

在准备阶段：会前，市财税部门多次召开财税系统动员会，加强系统内部协调联动，提前谋划，积极调研，认真测算，早作准备，做了大量卓有成效的工作。接下来，各级财税、国库部门要抓紧时间，在10月31日以前完成试点行业的征管系统设置、征管干部培训等相关准备工作，认真做好各项基础准备和改革启动工作。各职能部门按照职责分工，制定相关工作方案，加强试点政策的宣传，重点关注企业税负的变化，做好应急准备。

在模拟阶段：在前期准备工作的基础上，市国税局要对征管信息系统进行升级，组织模拟运行“营改增”纳税人发票领购、发票开具、进项认证、纳税申报、开票入库等事项，在11月30日以前完成对纳入试点范围的企业的模拟空转测试工作;人民银行国库部门要积极配合国税部门对税款进行模拟入库，为正式实施创造条件。

在实施阶段：12月1日起正式实现新旧税制的转换，各有关部门及时跟踪试点实施后的实际情况，对出现的问题及时向市领导小组汇报工作动态。国税部门要及时将交通运输业代开票纳税人的纳税信息按月向地税部门反馈，以便更好地加强地方税费的征管，确保地方税费收入不因改革而流失。各区针对实施过程中出现的问题，在市领导小组的统一领导下，及时研究出台相关配套政策，确保试点平稳运行。

三、加强组织领导，确保“营改增”试点改革取得实效

“营改增”试点改革事关重大，是促进经济结构调整、加快转变经济增长方式的客观要求，是完善税制改革、落实国家结构性减税政策的现实需要，对推动全市经济发展、建设国家中心城市意义重大。全市上下要统一思想、积极行动，按照市委市政府的统一部署，将“营改增”试点工作不折不扣地落到实处。

(一)切实加强组织保障。“营改增”试点改革既是一项经济工作，也是一项政治任务。各区和各有关部门要增强大局观念、纪律观念和责任意识，全面动员，全面推进，全力以赴。目前，市里已经成立了“营改增”试点改革工作领导小组及办公室，制定了工作实施方案。会后，各区要抓紧成立相应的领导小组和工作专班，各有关部门也要成立工作专班，结合实际制定工作方案和管理办法，迅速启动“营改增”试点改革各项工作，保证中央政策不折不扣地执行。

(二)切实落实工作责任。根据省里的统一部署，12月1日起将正式实现新旧税制转换，按照“倒计时”安排工作，我们只有不到3个月的时间，时间紧迫，任务艰巨，各区、各部门要明确工作职责，在市领导小组的统一领导下各司其职、各负其责，加强协调配合，形成工作合力，共同在规定时间内把这项工作完成好。各领导小组成员单位之间要加强沟通交流，建立健全沟通协调机制和信息通报机制，定期会商工作进展情况，共同研究对策措施。各级财政部门要充分发挥统筹协调作用，加大组织协调工作力度，衔接好领导小组和各成员单位。

国税部门要做好“营改增”试点范围的增值税征收工作，完善征管措施，优化纳税服务;地税部门要及时登记移交试点范围纳税资料;人民银行国库部门要积极配合税务部门抓好改征的增值税税款入库，认真研究税款入库管理办法，确保改征后的税款及时足额入库;各行业主管部门作为企业服务的责任主体，要沉下去，摸清情况，主动服务企业，完善企业直通车服务制度，积极监控试点改革对行业的影响并提出相应意见，帮助企业排忧解难;各行业协会作为联系政府和企业的“桥梁”和“纽带”，要充分发挥服务平台的作用，正确引导行业企业理解政策、使用政策，加强与政府部门的沟通联动，积极为政府建言献策，促进行业发展;各重点企业要站在全市经济转型、结构调整、产业升级的高度，顾大局，带好头，加强学习，积极参与，熟悉操作，注意查漏补缺，完善企业财务管理体系，特别是税负可能有所增加的试点企业，要不计眼前利益得失，着眼长远发展，积极配合税务部门促进纳税工作顺利开展。

(三)切实加强分析研究。“营改增”改革是一项复杂、艰巨的工程，国家在少数几个省市开展试点，主要目的就是要通过试点来验证成效、查找问题、研究办法、完善措施，更好地将“营改增”改革在全国铺开。各区和各相关部门在推进“营改增”试点改革的过程中，要吃透政策，摸清底数，认真开展分析研究，及时掌握试点中遇到的新情况新问题，积极探索解决问题的好措施好办法，形成武汉市的试点经验，为全省乃至全国“营改增”改革提供借鉴。各级财税部门要认真研究和监控“营改增”试点对财税收入造成的影响，对试点行业的税收负担变化情况进行认真测算和科学分析，研究制定过渡性财政补贴政策，为试点企业重点税源户提供全过程跟踪服务。各区、各有关部门要及时跟踪行业和企业动态，调查了解试点企业和行业税负实际的变动情况及存在的问题，研究制定过渡性扶持政策和措施，避免出现一些行业实际税负加重的现象，确保试点工作朝着最有利的方向前进，实现预期目标。

(四)切实加大宣传培训力度。“营改增”试点改革涉及面广、牵动性强，关系到众多企业和个体工商户的切身利益，社会各界对此非常关注。各区和各有关部门要结合实际，加大政策宣传和培训力度，研究制定周密的宣传和培训方案，通过网络、新闻媒体等各种媒介，向社会各界特别是广大企业宣传开展“营改增”试点改革的重要意义和主要内容，争取社会各界的理解和支持。市委宣传部要大力开展正面宣传工作，做好舆情监控，引导公众了解、认同并支持“营改增”试点改革，营造良好的舆论氛围;国税、地税部门要针对试点企业，组织开展专题培训工作，确保试点企业用好政策、用足政策、用活政策，促进企业发展，实现平稳过渡。

同志们，启动“营改增”试点工作时间紧、任务重、要求高，各区、各有关部门要按照国家、省、市的统一安排部署，紧紧抓住这次改革试点的重大机遇，立足当前、着眼长远，统筹谋划、协调配合，全力以赴、加快推进，确保全面完成试点工作各项任务，为我市经济转型升级、跨越发展做出新贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

最新试点工作方案怎么写六

遂宁市开发区老城区段2015年海绵城市建设试点内涝改造项目问题

汇报

川中大市场内涝点改造工程问题如下：

1、双篦雨水口做法没有，建议参照图集06ms201-825；雨水篦子做法没有，建议参照06ms201-861或62。

2、平面图上双篦雨水口只有7座，而材料数量表上有10座，请核实。

3、截水沟图上只写了成品截水沟，请提供具体做法，建议用砖砌或钢筋混凝土截水沟，同时尺寸要与水篦子配套，建议水篦子用球墨铸铁重型，荷载标准为城市-a级荷载。

4、双篦雨水口与检查井连接的混凝土管结构没有具体做法，请设计与业主给出具体做法。

5、检查井原为圆形或方形钢筋混凝土检查井，为保证进度与质量，监理、业主、设计一致确认检查井下部结构为钢筋混凝土，上部为砌块结构，圆形井改为方形井，请设计确认具体的施工节点详图。检查井井盖建议人行道上采用轻型防盗球墨铸铁井盖与盖座，车行道上采用重型防盗球墨铸铁井盖及盖座，检查井盖规格d700，爬梯的尺寸与材质要明确

6、设计草图上管沟回填各区材料标示不明确，根据现场的勘察情况，业主单位、监理单位、设计单位一致确认yi-y11段、上江城小区旁公园里铺装段、滨江路段、河堤段，以及河堤以下停车场段管沟回填各区均用连砂石回填至结构层底面，剩余段一般回填区用原土回填，次回填区、主回填区用连砂石回填，请设计提供平面图及剖面图。

7、原设计草图滨江路段管材使用高密度聚氯乙烯双壁波纹管（d1500 sn10）,河堤至终点段管道的管材为高密度聚氯乙烯双壁波纹管（d1500 sn8）。按照国家标准 d1500的管材没有高密度聚氯乙烯双壁波纹管，根据本工程的现场情况及工期要求，为确保工程质量，建议滨江路至终点段管材改为钢带增强聚乙烯（hdpe）螺旋波纹管（1500 sn10）。

8、为确保工程质量与加快进度，经业主单位、监理单位、设计单位一致确认将河堤段顶管施工改为开槽施工，请业主提供开槽施工与河堤恢复的设计图。

9、y10到终点修改线路后请设计尽快提供设计图纸。

10、y1-y5段与河堤至终点段我单位马上要施工，请业主单位交付施工场地（协调当地居民与商户）。

天宫南路内涝点治理工程问题如下：

1、经过前期现场勘查，初步判定此处地下水位高，请业主交付给我单位地勘报告，否

1 则我单位无法施工。

2、由于地下水位高，施工难度大，工期紧，建议业主与设计单位考虑管材用钢带加筋波纹管，检查井用成品检查井。

3、管道回填的一般回填区、主回填区、次回填区请设计明确填料，建议全用连砂石回填。

4、地下水位较高，土质情况不理想时，请设计给出具体的设计处理方案（降水、支护设计方案）。

5、管沟挖好后的恢复设计方案（车行道、人行道及其他）。

6、提供正式的签字确认的设计图纸。

7、管道经过的华强建材里钢筋加工厂、污水处理厂以及k0+320至终点段（管道经过5个厂区门口）请业主协调尽快交付施工用地。

经开区管委会办公区域海绵城市改造工程问题如下： 请业主与设计单位交付我方正式的签字确认的设计图纸 政协宿舍内涝点改造工程问题如下：

1、当地居委会阻挠我单位施工盖板涵，请业主协调

2、盖板涵我单位已经施工了一半，请业主与设计尽快提供盖板涵后半段的设计方案。

3、盖板涵处树木、竹林的赔偿问题清业主加大强度协调解决。

北京仁创生态环保科技有限公司

重庆市基础工程有限公司

二ｏ一五年十一月十六日

最新试点工作方案怎么写七

扶持壮大村集体经济项目

工作汇报

各位领导，同志们：

按照自治区财政厅关于开展扶持壮大村集体经济发展试点有关文件精神，燕子墩乡党委、政府对此高度重视此项工作，现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，培育发展村级集体经济为目的，切实转变观念，创新机制，充分调动村“两委”发展壮大村级集体经济的积极性。燕子墩乡申报的两个试点村两委班子健全，积极探索实践多元化发展村级集体经济的有效途径，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，找准了符合发展实际，创办了股份经济合作社，发展各具特色的强村富民增收之路。

二、项目建设带动村集体经济发展

近年来 乡辖区的10个行政村，2个移民村在乡党委政府的正确带领下，村两委班子健全，村集体经济逐渐壮大，村民年均收入逐年递增，但燕子墩乡地域面积大，地区经济主要以种植业为主，经济结构单一，村集体经济基础总体非常薄弱。2017年燕子墩乡上报的扶持壮大村集体经济项目中简泉村、雁窝池村被选为试点。在乡党委、政府的正确领导下，坚持以项目建设带动村集体经济发展，申请的200万扶持资金，除预留的流动资金外，全部用于旅游和农业经济项目建设。

三、因地制宜，规划为先

在申报2017年扶持壮大村集体经济项目中存在一些实际的问题，由于负责申报的村两委班子缺乏专业的技术指导，没有将项目编制与 村、村美丽家园试点创建工作契机结合起来，在编制扶持壮大村集体经济项目计划书时只考虑经济收益，对项目建设中的技术和项目后续的生产经营发展前景缺乏考虑。经区财政局、区农经站邀请专家实地考察调研提出问题后，燕子墩乡立即邀请两个试点村致富带头人和外出创业成功人士召开座谈会，聘请具有专业资质的设计公司编制了项目建设方案，对两个试点村编制的项目中缺乏实际操作性和收益周期过长的进行了修改，并经乡党委政府审批同意后，报区财政局、区农经站备案。

四、创新经营方式推进产业发展

申报的扶持壮大村集体经济项目，采用“村集体+合作社+农户的形式”，以村集体经济成员为单位，进行配股，保障投产增效。2017年壮大村集体发展试点中，打造以休闲+采摘为主的新型“田园综合体”的旅游项目，以 特色的四季长流富硒山泉水为依托，在预留20万流动资金的基础上，投资120万元开展乡村旅游项目中水上乐园建设及山泉水游泳池建设项目，投资60万元修建5座现代化休闲采摘大棚； 村在预留40万流动资金的基础上，投资160万元，流转土地30亩建设面积10000平方米的座现代化单体拱棚，用以发展壮大村集体经济，目前以上项目中，雁窝池村壮大村集体项目已做好招标准备，招标信息已经在市公共资源交易中心网站公示；简泉村壮大村集体项目预计在本周六进行招标程序。

五、2018年工作情况

按照2018年区财政局转发的扶持壮大村集体经济项目相关文件精神，经村两委自主申报，乡党委、政府初步审核上报了外西河等六个村编报的扶持壮大村集体经济项目相计划书，其中外西河村、海燕村（移民村）、汪家庄村、路家营村通过初审，正在等待自治区审核。

六、存在的问题和下一步打算

我乡在申报扶持壮大村集体经济项目中存在一些问题，缺乏专业人才，目前在乡经济发展中心就职的工作人员所学专业并不是农业类和工程类，村两委班子缺乏专业的技术指导，对项目的经济收益考虑有些片面，同时在项目报批的过程中，招投标程序过于繁琐，操作时间过长，往往一个月能建成的项目，招投标过程时间甚至比建设时间长，发改部门报批手续繁琐，需要的材料太多。

下一步 乡将继续做好2017年已经申报成功的两个试点村扶持壮大村集体经济项目建设招投标和施工工作，保证工程质量合格，积极联系区财政局、区农经站，指导试点村项目经营，保证投产投效。继续做好2018年扶持壮大村集体经济项目的申报工作，对于项目编报中出现的问题和错误积极改正，对已经落地的扶持资金，乡党委、政府将加大监管力度，保障项目能落地，村集体经济能壮大，农民能增收。

最新试点工作方案怎么写八

甲方(委托人) ：______

乙方(受托人) ：______

为进一步探索济南市居家养老服务工作经验，推动居家养老服务规范健康发展，经协商，甲方将居家养老服务试点工作委托给乙方管理，双方签订本委托协议，以共同遵守。

一、甲方权利与义务

1.指导乙方在甲方确定的试点社区按照《济南市居家养老服务试点工作实施意见》有关文件精神开展居家养老服务的管理工作。

2、负责核定审批政府资助的居家养老服务对象，对社区评估上报需要提供居家养老服务的老年人进行审核，确定服务时间，并移交给乙方提供服务。

3、制作并向试点社区发放“代币券”。

4、负责居家养老服务试点工作专项经费的管理与监督，按时向乙方划拨。

根据每月服务记录所记录服务情况及收回的代币券数量，服务项目每张代币券(服务1小时)向乙方兑付8元现金，特殊服务项目兑现10元。

5、加强监督检查，对乙方的管理与服务工作实施评估，对乙方的管理与服务有批评、举报的权利。

二、乙方权利与义务

1、按照《济南市居家养老服务试点工作实施意见》及有关文件精神对居家养老服务试点工作进行管理。

居家养老服务内容包括：

服务项目：买菜购物、记账核算，做饭，洗刷炊、餐具，整理清洁居室、厨房、卫生间，洗衣、晾晒衣物，读报、聊天等。

特殊服务项目：协助老人洗头、洗脚、擦澡、剪指(趾)甲、处理大小便，缝补老人衣服，整理叠放衣服，配合进行精神护理和康复护理，陪同和协助老人到医院、诊所看病就医，协助提供法律援助、协助老人翻身、 喂水、喂饭等。

2、以微利或保本为经营宗旨，无偿或低偿为老年人服务。

3、负责对服务员的上岗资格认证培训和上岗培训。

4、委托管理期间，居家养老服务员为乙方员工，每月负责服务员“代币券”的收回、兑现、工资的发放。乙方有聘用、检查、奖惩、辞退服务员的权利。对甲方推荐的居家养老服务员，乙方在同等条件下优先录用。

5、自觉接受甲方的工作指导，对甲方提出的有关问题及时研究解决。

6、今后甲方开展此类工作，在自愿和同等条件下，乙方有优先接受委托的资格。

三、违约责任：

1、乙方在服务中连续3个月服务满意率达不到80%，或者在服务中出现重大责任事故的，甲方有权利自行终止本协议并要求乙方承担相应责任。

2、协议期间任何一方不得擅自解除本协议，若一方因客观情况发生重大变化，不能继续履行本协议时，提前三十天书面通知对方后可解除协议。

四、本协议有效期自20 年 月 日至20 年 月 日。

五、本协议一式二份，自签字之日起生效。本协议未尽事宜协商解决。

甲方：______ 乙方：______

甲方代表(签字)：______ 乙方代表(签字)：______

______年 ______月 ______日 ______年 ______月______ 日

最新试点工作方案怎么写九

土地确权档案工作汇报

【篇1：xx县农村土地承包经营权确权登记颁证工作情

况汇报】

xx县农村土地承包经营权确权

登记颁证工作情况汇报

自农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作开展以

来，xx县委高度重视，积极行动，扎实推进各项工作。目前，试点乡镇张山乡9个村的调查摸底工作全面完成，顺利制作了调查工作底图，全乡137个村民组，已完成135个村民组的现场调查指界，占总数的98.5%。目前，进入问题修补阶段。张山乡没有发生一起出乡信访事件，所有矛盾和纠纷均化解在乡村组之内，真正做到了工作透明公开、农民之事农民办，充分发挥了基层组织的作用，做到了“四个满意”：即：农民满意、领导满意、合作伙伴满意、自己满意。现将情况汇报如下：

一、高度重视，把握“五个环节”，确保工作顺利开展 一是强化组织领导。召开了全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点动员工作会议，对确权登记颁证工作进行了全面地安排部署，制定了《xx县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》，成立了县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组，全面负责全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，领导小组下设办公室，抽调人员集中办公，具体负责相关工作的协调调度、督导落实。试点乡镇也成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作

领导小组，试点村成立了确权登记颁证工作实施小组及问题处理协调小组，根据各村实际，分别制定了实施方案，做到一村一案。

二是做好宣传发动。通过发放明白纸、悬挂横幅、张贴标语和网站报道等多种方式开展宣传发动工作，让基层广大干部群众充分了解确权登记颁证工作的意义、政策和内容，努力营造浓厚的舆论氛围。县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作领导小组办公室编制工作手册50本和印发明白纸9850份，分别发放到试点乡基层干部和每户农户，促进确权登记颁证试点工作顺利开展。

三是开展业务培训。组织县、乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作人员与村两委及其他实施小组人员 60多人次，参加农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训，全面掌握相关工作规程，并深入学习《农村土地承包法》、《安徽省实施农村土地承包法细则》、《物权法》及有关法律法规政策。

四是组织考察学习。组织乡镇负责人和业务骨干赴凤阳县考察学习农村土地承包经营权确权登记颁证工作先进经验。结合本地实际，咨询了工作中可能遇到的问题及针对这些问题的解决方法，实地查看了入户调查摸底表、确认书、合同书、经营权证等相关档案资料，掌握了确权登记颁证工作的基本组织方式、具体操作流程和解决难点问题的方法，为高质高效高标准地完成确权登记颁证试点工作奠定了良好的基础。

五是公开招标测绘。经过公开招标，在3家报名参加招标的测绘公司中，确定有一定测绘经验、资质为甲级的河南省置信测绘公司为全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的测绘单位。测绘公司参照国土二调图，对农户承包地块进行了实地测量，标注地块编码和面积，绘制出土地承包地底图，确保数据与空间位置准确。

二、深入实际，紧抓“四个重点”，有序推进试点工作 一是摸底调查。各试点村成立了由村书记、文书及其他村两委人员为主要成员的确权登记颁证实施小组，认真开展摸底工作，根据二轮土地承包台账、承包合同、经营权证等土地承包原始档案资料进行清查整理，摸清农村集体土地情况和农户家庭承包状况，对土地承包信息进行收集、归纳、整理、核对，填写农村土地承包经营情况统计调查表。同时，各试点村还成立了由老党员、老干部、德高望重的村民等组成的问题协调小组，协调解决确权颁证中遇到的问题。

二是汇总核实。根据农村土地承包经营情况统计调查表，将农户家庭承包基本情况及地块分布情况录入农村土地承包经营管理信息系统，同时标注地块编码和面积，形成全村宗地信息表。

三是现场调查指界。根据调查底表等数据信息，乡、村、组会同测绘公司等，细致规范地开展现场调查指界工作，确保各项数据信息的准确性，最大化地减少矛盾和纠纷。

四是实际测量。将农户签字确认的宗地信息表传给测绘公司，测绘公司按照《农村承包土地调查技术规范》，对农户承包地块进行测量和绘图。

三、严格督导，落实“三个到位”，确保工作顺利推进 一是指导到位。成立了督导组，对试点工作开展情况进行督导检查。印发了农村土地承包经营权确权登记颁证工作简报，便于进行工作交流和经验介绍。二是汇报到位。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室建立了例会制度，定期召开会议，汇报工作，部署任务，交流情况，解决问题。对试点工作实行“日汇报、周调度”，要求试点乡每日随时汇报工作中遇到的问题和难点，每周按时上报工作进展情况。

三是奖惩到位。对工作措施得力、成效显著的村，及时总结其经验做法，予以推广；对工作不力、进展缓慢、不能按期完成任务的村，查明问题，及时解决，并对有关人员给予严肃的批评。

【篇2：县农村土地承包经营权确权登记颁证工作汇报】

注重试点实践 严抓工作落实

xx县全面推进农村土地承包经营权确权登记

颁证工作

（2015年1月16日）

农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展以来，在市委、市政府的关心支持和市农业局的指导帮助下，在县委、县政府的重视和部署下，全县各级上下联动，齐抓共管，合力推进，取得了一定的工作成效。截至2014年12月31日，全县已有xx个村开展了土地承包经营权确权登记工作，占总村数的96%。其中，已完成公示确认的村xx个，占全县总村数的86.1%；确权农户xxx户，占全县承包农户总数的85.2%；确权耕地面积xxx万亩，占全县耕地总面积的83.2%；已完成打证工作的村xxx个，占总数的80.5%。在工作开展过程中我们主要做到了以下几个方面：

一、健全两项制度，明确责任落实。

一是建立“联席会议”制度。依据上级文件精神，结合我县农村实际，县委、县政府出台了《关于深化农村产权制度改革的意见》等文件，建立了农村产权制度改革联席会议制度，成立了由各相关单位为成员的五莲县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组和办公室，研究制定了全县农村土地承包经营权确权登记颁证和农村产权交易服务体系建设及农村集体经济股份制改革工作等切实可行的实施方案，各乡镇街道也组建起领导

班子和工作班子，为推进工作提供了组织保障。

二是制定“末位约谈”制度。将农村产权制度改革工作纳入全县工作考核，并建立了周通报和“末位约谈”制度，对连续三周通报中处于倒数一、二名的乡镇，由县委、县政府分管领导约谈该乡镇党委书记，用制度来督促各部门的工作落实。截止12月31日，县确权办共下发文件xx起，简报xx期。县农业局建立了班子成员包联机制并纳入教育实践活动为民办实事内容，及时跟进推动工作。今年6月17-23日，县农业局、财政局、民政局等单位成立x个督导组，利用一周的时间，对全县xx处乡镇街道进行了集中督导检查，有力地推进了工作进度。

二、首抓三项工作，提前谋划布局。

一是抓好试点工作，总结实践经验。去年中央1号文件作出了全面开展农村土地确权登记工作的部署，省、市要求用3年的时间基本完成，我县确定2015年上半年全面完成确权登记工作。根据上级统一部署要求，我们自2013年6月份开始选取xx镇的xxx村、xxx村和xx村

3个村，开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，到9月底试点工作顺利结束并在取得成功经验的基础上，于2013年11月26日召开了全县农村产权制度改革动员暨培训工作会议，面上工作全面铺开。并且全面总结三个月的试点工作经验，为全县工作开展提供宝贵的实践经验。

二是抓好宣传发动，营造浓厚氛围。通过电视、广播等大众媒体，结合悬挂横幅、发放明白纸、刷写宣传标语等形式大张旗

鼓地开展宣传教育，调动群众参与的积极性。目前，已印发《给农民朋友的一封信》、《土地经营权确权颁证工作流程》等资料xxx余份，编印《农村土地承包经营权确权颁证工作法规政策问题解答》、《农村产权制度改革文件资料汇编》等小册子xxx余份，制作培训课件x套，标语口号x余条，张贴到组，发放到户，提高农民群众对确权工作的认识，动员广大农村群众积极拥护和参与确权登记颁证工作，收到了良好效果。

三是抓好前期培训，提高思想认识。做好确权登记颁证工作，县乡两级是关键，工作重点在县级，前沿阵地在乡村。要加大宣传力度，让基层干部群众真正认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想上重视、行动上自觉、工作上到位。充分发挥村党支部、村委会、村民议事会的作用，把政策交给农民群众，做到家喻户晓，人人皆知，增强群众参与的积极性、主动性。我们通过召开座谈会、动员会、培训会和宣讲会等形式，重点加强对镇村干部和业务人员的培训，使其充分认识到农村产权制度改革工作是政治使命，是硬性任务、规定动作，不是可完成可不完成、可早完成可晚完成，而是必须按要求善始善终地完成。我们共组织相关培训指导30余场次、参加人数达2万多人次，通过培训指导，提高了镇村干部和业务人员的思想认识，有力的推动了工作的开展。

三、突出四个重点，确保工作质量。

一是要严格遵循政策。我们在土地确权工作开展过程中，严格遵循党的政策和国家法律法规，严格程序操作，把握上级文件精神，做到不出偏差、不留后患。以原二轮承包合同和原承包经营权证为基础，严格落实“三不变，一严禁”的要求，保持原有土地承包关系不变、农户承包地块不变、承包合同起止年限不变。对工作中遇到的土地权属纠纷问题，做到处理好“四个凡是”。凡是延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，依法予以纠正；凡是合同面积与实测面积不符的，以实测数据为准；凡是法律法规和现行政策有明确规定的，要严格按照规定处理；凡是法律法规和现行政策没有明确规定的，要在依照相关法律精神的基础上，采取村内民主协商、村民议决的办法，依靠群众的智慧积极稳妥地加以处理。截止目前，全县未发生一起借机调整和收回农户承包地等违规行为。

二是深入调查摸底。在确权登记工作开展过程中，我们严格把调查摸底作为确权登记颁证的前提和基础进行抓好抓实，重点组织由村委、老干部、户主及四邻、工作组成员、专业测绘人员参加的调查勘测队伍，对土地承包经营权所涉及的“一图四表”等内容，逐户、逐地块摸牌，做到全部入户核实、全部托清底子、全部签字确认，达到户籍信息、土地信息、权证及档案资料“四相符”。坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实，然后将确认后信息进行数据输入，生成家庭成员土地承包信息登记台账。

省委农工办、市委领导来我县调研工作时，对此项工作给予了高度评价。

三是坚持公开透明。工作中我们始终坚持公开透明，充分保障农民群众的知情权、参与权和监督权。坚持“三榜公示”，一榜公示土地现状调查数据、二榜公示土地坐落排序图、三榜公示承包地块实测面积，所有工作都实行“阳光”操作。通过严格执行工作程序和“三榜公示”，做到了信息无误、登记准确，保证了公正、公平、公开。四是加强工作创新。在工作开展过程中，我们积极探索建立了“xxx”、“xxx”、“xxx”等工作机制，确保了全县农村产权制度改革试点工作顺利完成，特别是划区分块、入户调查、核对数据、录入微机、编制土地现状排序草图的“五环摸底”工作方法，得到了市委、市政府领导的充分肯定。我县因地貌特征，地块零散、不规则，有的农户能达到60多块地，增加了工作难度，针对这个情况，我们通过国土部门“二调”成果，采取图解与实测相结合的方式，灵活多样地对土地面积、位置、分布情况进行测绘。有效地加快了工作进度。

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。这次确权发证，不是重新调整土地，更不是打乱重分，而是在二轮延包基础上进一步完善土地承包关系，维护农民土地承包经营权。2015年，我【篇3：农村集体土地确权登记发证工作汇报】

东台市农村集体土地确权登记发证

工 作 汇 报

尊敬的各位领导、专家：

根据盐城市政府办公室《关于开展全市村庄地籍调查和集体建设用地登记发证工作的通知》（盐政传发[2010]176号）文件要求，我市在完成1:5000农村土地调查、1:500城镇土地调查的基础上，开展了东台市村庄地籍调查及数据库建设项目，该项工作在盐城市局的指导下，在东台市委、市政府的直接关心下，在各村（居）和相关单位的通力配合下，通过项目参与各方和全系统地籍工作人员的努力，已取得阶段性成果，现将工作开展情况、存在的问题及建议汇报如下：

一、基本情况

东台市辖区面积3175.7平方公里，下辖14个镇,481个村，6101个组（组级集体经济组织），人口114万。区内由西至东，由204国道和226省道分为里下河低洼平原、滨海冲击平原和海滨淤积平原三种地形地貌。

2010年上半年开始，依据市局统一部署，我局就全市村庄地籍调查及登记发证工作向市政府作了专题汇报，争取项目资金1500万元，将农村集体土地所有权调查登记发证、农民宅基地使用权调查登记发证和工业集中区用地情况调查建库三项工作 列为该项目的主要任务。通过招投标确定了西安大地、连云港万源和盐城瑞地3家为作业单位和江苏省土地勘测规划院为监理单位的作业团队。

2010年12月试点成果通过盐城市局组织的验收之后我们以“调查精细化、资料规范化、数据统一化、管理科学化”为目标，在面上全面铺开。并根据专家意见，进一步补充完善《技术设计书》，对确权的原则方法等做了进一步细化。

2011年6月依我局申请，省土地勘测规划院、盐城市国土资源局组成检查组对我市村庄地籍调查进行了阶段性检查，检查组一致认为，“东台市村庄地籍调查工作，以制度建设，推进过程监管，确保质量，方法得当；以科技创新，提高工作效率，减少错误发生，手段正确。”

制度建设方面，我局专门制定了《东台市村庄地籍调查工作例会制度》、《重大事项书面汇报制度》，《作业人员请销假工作制度》、《不合格成果作废制度》、《东台市村庄地籍调查作业成果滚动验收制度》等一系列制度、措施，并严格执行，确保工程质量和项目推进整体速度。实施过程中局村调办有计划有针对性的开展工程质量检查工作，做到重点工序跟踪检查，难点工序细致检查，一般工序阶段性检查。各项质量标准全部指标化，坚持用数据说话，到面前为止共实施业主全面检查7次，调查办专检23次，旁站检查66次，检查宗地25691宗.科技创新方面，根据该项目的实际需求，我局与南京国图公司共同开发了统一平台，多数据精度的村庄地籍调查软件，并

在实际使用中不断完善，现在该系统不但可以完成基础建库、业务管理、数据更新、证书打印还提供了跨数据库分析功能，在农村土地调查数据库、所有权登记数据库和村庄地籍调查数据库的图斑自动比对、赋值、分析和基于空间、属性的“一户多宅”自动查询，提示功能。

到目前为止村庄地籍调查项目已完成：

1、全市农村集体土地所有权登记发证工作；

2、90%约28.4万宗的农村宅基地调查外业工作和72%的村级数据库建设工作；

3、全市40%的工业集中区测量调查工作。

此外在完成上述工作的同时，我局本着“边调查、边应用”的思路，利用已有各类数据，开展了“土地后备资源”、“建设用地潜力分析”和“一户多宅”专项调查及“区域土地利用动态图件”制作工作，在全面数据分析的基础上进一步深化数据的应用，充分挖掘数据的潜在价值。

预计今年9月我市村庄地籍调查工程将全面结束，达到全面验收的条件。借此机会真诚的希望各位领导、专家对我市村庄地籍调查和地籍管理各项工作提出批评和意见，以便于我们学习、完善，提高。

二、集体土地所有权确权登记情况

2010年10月我市启动农村集体土地所有权确权登记发证工作，按照“加强领导、统一部署、全面推进”的原则，分级负责、条块结合，充分利用各部门和基层组织的力量，有计划、有

步骤地开展，至2011年2月外业调查结束，同年4月登记发证工作完成。

一是强化组织，统一领导。成立了由常务副市长为组长，国土、纪检监察、财政、民政、农业、林业、水务、公安等部门领导为成员的集体土地所有权确权登记发证工作领导小组的农村集体土地所有权发证工作领导组，在各镇政府设立办公室，层层召开动员大会，宣传、发动，落实责任制度，拨出专款、配备力量，全力以赴保障农村集体土地所有权确权和登记发证工作有序开展。

二是认真抓好培训、督查。我局从2010年10月底至2011年2月底采取了集中培训、现场督查、指导等形式15次。组织学习《土地登记办法》和《关于开展集体土地所有权登记发证工作的意见》，认真研究解决工作中遇到的问题、矛盾，督促各镇（区）农村集体土地所有权发证工作稳步推进。

三是认真抓好试点工作。根据区域特征的不同，全市同时在11个组开展试点工作。通过试点，摸索了工作经验，统一了操作方式，提高了工作标准和效率。

四是认真抓好质量控制。层层落实责任制，实行分级挂钩制度，局党组成员与镇（区）挂钩、镇区领导与村组挂钩，所工作人员责任到村组，人人肩上有担子，坚持进度服从质量，发“铁证”，不发纠纷证、不乱发证，确保万无一失。

五是认真抓好验收工作。以村调办和地籍科为主体，抽调工作人员9人组成的验收工作组。依据国家《土地登记办法》结

合我市工作实际，细划了验收标准，自2011年3月5日至4月15日开展了辖区内的6个作业片区调查和发证工作的验收工作。

三、集体土地所有权确权主要作业方法 根据国土资源部《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》和江苏省国土资源厅2002年3月《关于开展集体土地所有权登记发证工作的意见》要求，结合我市的实际状况。通过试点，探索出一条适合我市集体土地所有权登记发证，钝化土地权属纠纷的有效途径。

（一）确权的原则：

1、凡是土地家庭承包经营中未突破村民小组界线，不论是以村的名义还是组的名义与农户签定承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的地区，本着尊重历史，承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确为村农民集体所有；

2、不能证明属于村民小组农民集体所有的集体土地，依法确认给村农民集体所有。

3、不能证明属于村民小组农民集体所有、村农民集体所有的集体土地，依法确认给镇农民集体所有。

4、鉴于村民小组组织机构不健全的实际情况，对于属于村民小组所有的集体土地，在具体登记发证时，采取“组有村管”的方式，将《集体土地所有权证》发放到村，由村委会代管。为体现村民小组农民集体所有权主体地位，土地证书所有者一栏填写村内各村民小组农民集体的名称。