在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）

演讲稿是一种在特定场合，以口头形式向听众传递信息、表达观点、发表演讲等的文稿，它需要具备逻辑性、说服力和感染力等特点，我想我们需要准备一份演讲稿了吧。接下来给大家推荐几篇优秀的演讲稿范文，希望能够对大家的写作有所帮助。

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇一

一是构建法规制度体系。社会风险无时无刻不在，只有从自身做好风险防范工作，规范公司管理，做到有章可循，才能把国有资产监管好。我委先后制订《武汉市市属国有独资公司董事会建设指导意见(试行)》、《武汉市国有独资公司监事会暂行办法》、《武汉市市属国有独资公司章程指引》(试行)、《武汉市国资委出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》等一系列。

规章制度。

各区国资部门、各出资企业也积极开展制度建设江夏区出台了《区委、区政府关于加强区属企业国有资产监督管理工作意见》等五个规范性文件经发投公司领导对企业法制工作高度重视，一手抓组织、制度和队伍建设，一手抓法制工作和依法治企这几年，集团的合同、制度文本做到规范操作，高标准严要求据统计，20xx-20xx年，集团公司法制工作机构累计起草各类文件229份，达40多万字;审查合同、协议312份，共有2860多处修改;审查文件、承办法律事务并出具书面法律意见178份国资公司20xx—20xx年度修订、出台了以主要工作职能为主导内容的制度体系，包括资本营运管理、党务工作管理、纪检监察管理、人力资源管理、安全信访管理、行政工作管理等六大部分，共62项制度。

二是加强企业法律顾问制度建设。根据省国资委的统一要求和部署，我委在调查研究的基础上，20xx年在部分出资企业开始实行企业法律总顾问制度。下发了《关于在我市国有大型企业开展总法律顾问制度建设试点工作的通知》(武国资法规[20xx]1号)，对总法律顾问制度建设试点的工作要求、工作职责、实施步骤进行了明确，并将企业总法律顾问制度建设纳入了《武汉市国有资产调整与发展“”规划》目标。我委聘请的专业律师事务所作为我委的专职法律顾问，对涉及出资企业的重大法律问题、合同文本、改制方案等提出法律意见书，为出资企业解决了一系列法律上的问题。在总法律顾问建设方面，武汉重型机床集团公司、武汉市政集团公司设立了企业总法律顾问，并取得了初步成效。在23家出资企业中有8家在其子公司里设立了总法律顾问。13家企业设立了法律事务机构，企业法律工作人员达到56人。城投集团公司明确了法律顾问的服务内容、服务方式，要求法律顾问提前介入公司事务的相关环节，参加公司董事会、总经理办公会及相关专题会议并提出法律意见。工业控股，建立了公司法律事务信息活动网络，公司92户企业参加，经常交流法律风险防范、重大经济纠纷的应诉、国有资产保护方面的经验教训及普法学习教育等方面的信息。

三是建立法律风险预警机制。充分发挥企业法律总顾问和法律工作人员的作用，要求各出资企业在做出重大决策前必须听取法律工作人员的意见，从而有效避免决策中的法律风险。对企业来讲，把好合同关是重要的防范风险工作之一。中央商务区拟签订的每份合同，都由法规审计处提出法律意见和修改建议，20xx-20xx年度，共计评审合同文本约700份。仅20xx年，就参与评审合同180余份，为公司较好地控制了对外经济合同中的法律风险。市政集团，为了管理好合同，制定统一的。

合同范本。

及时下发各公司要求各项目部参照执行大大提高了签订合同的效率。同时严格评审合同对于每份书面合同由集团公司、各子分公司或项目部按权限组织评审评审率达100%从源头上为企业把好风险关。自20xx年至20xx年集团公司法律事务部共审查合同近300份合同标的金额达100亿元。所有项目未发生一起因合同签订不完善所导致的诉讼有效预防了企业法律风险。武港集团公司在总结过去好的合同管理经验的基础上出台了《武汉港务集团有限公司合同管理办法》对合同的订立、履行、变更、终止、结算、清理等全过程进行了规范按照合同的不同性质和标的数额大小规定了合同管理的审批流程审批权限。几年来严格执行合同管理办法规定程序和权限使合同管理办法得以顺利实施。

四是积极协调处理重大法律纠纷。今年，我委先后积极协调处理了武汉长江动力集团与武汉长州电力发展有限公司欠款纠纷案，武汉恒信集团股份有限公司与东西湖区政府行政赔偿纠纷案，武汉公交集团、武汉建设投资公司、武汉管道煤气公司借款担保纠纷案，武汉恒信集团股份有限公司租用办公楼腾退案，原武汉国营新汉塑料厂国有债权追索案等纠纷。通过我委与相关出资企业的共同努力，上述案件纠纷均得到了妥善处理，依法维护了出资企业的合法权益，取得了良好的社会效果。自20xx年以来，我委及各出资企业参与协调处理的法律纠纷528件，涉案金额2.23亿元，避免或挽回经济损失1.32亿元。农业集团及下属企业严格按照依法治企的要求从事生产经营和对外经济活动，近四年来，企业法律顾问参与协调处理的法律纠纷有11件，涉案金额达20xx万元，避免或挽回经济损失500万元，维护了国家利益、减少了经济损失。商贸控股集团在鄂钢案件中，解决了2398.56万元的法律隐患问题。武建集团近几年共处理各类法律咨询1520余件(次)，审查并修改各类经济合同679份，合同总金额117亿元，办理及协助办理各类诉讼及仲裁案件110件，直接诉讼标的额9.5亿元，挽回经济损失额3.2亿元，有效地运用法律手段维护了企业的合法权益。

二、明年工作的思路和要求。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市国资工作距离市委、市政府的要求还有差距，也面临不少困难和问题。一是部分企业对法制工作的重要性认识不足。部分企业，特别是企业领导对法律事务工作重视不够，企业法制工作相对薄弱。二是部分企业法律事务机构不健全，人员配备不到位。少数出资企业没有设立专职法律事务机构或明确责任部门，缺乏专业事务工作人员。三是总法律顾问制度建设步伐缓慢。截止到目前，市国资委出资企业仅有2户设立总法律顾问，与全国国有企业法制建设工作形势和国务院国资委、省国资委提出的工作目标要求相差甚远。四是部分企业处置重大法律纠纷的能力比较弱，缺少协调机制，造成国有资产流失或追缴不力。

明年国资法制工作总的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以法制宣传教育为基础，以国资立法和建章立制为重点，以提升监管质量为核心，进一步规范出资人行为，防范和化解企业的法律风险，为企业改革发展稳定服务。

(一)继续认真做好“五五”普法工作。

一是加强法制宣传教育。要依托出资企业普法骨干，层层举办企业领导和企业职工培训班，在出资企业干部职工中开展普法教育工作。要重点学习与国资监管、国企改革发展相关的法律法规。要大力提倡和学习通过法律途径、运用法律手段对企业进行管理，促进企业和谐发展。要加强安全生产、劳动和社会保障等方面法律法规的宣传教育，增强企业的安全生产和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养企业尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进企业自主创新、建设创新型企业的良好氛围。

二是要注重普法工作的实效。要以法制宣传教育为契机，在企业建立一系列依法治企制度，形成高效快捷企业管理的运行机制。培训、宣传等活动，既要注重声势，但更要注重目的性、针对性和实际效果。企业的法制工作还是要在制度建设上下功夫，要确定长效机制，一以贯之。首先是要增强法制观念和遵纪守法、依法办事的自觉性，同时我们要在学习制度、工作制度、业绩考核制度和薪酬分配制度、法人治理结构制度、法律风险防范制度等等上下功夫，为依法治企提供制度保障，促进全市国资系统“五五”普法工作上新台阶。

三是作好“五五”普法验收的准备工作。“五五”普法工作已经进入尾声，按照市“五五”普法领导小组的统一部署，明年主要是总结验收，对此，各有关企业要做好以下四个方面的工作：一要毫不松懈地做好后一年的总结收尾工作，认真按照年度计划抓好落实。二要从明年初开始深入开展前段普法“回头看”工作，做到“三个对照”：对照要求，寻找差距;对照规划，抓好落实;对照成效，总结经验。三要落实各项标准搞好自查，针对不足问题及时“补课”。四要积极做好迎接检查的工作。要认真按照检查要求准备总结材料，形成一份轨迹清晰、规范完整的档案资料，有条件的单位要准备视频资料，充分利用多媒体技术展现普法工作的经验成果。

(二)积极推进企业法律顾问制度建设。

一是设置法律事务机构、配备法律人员。根据国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》，国有大型企业必须设置法律事务机构和企业总法律顾问。按照这一要求，我市大型国有骨干企业必须尽快设置法律事务机构和总法律顾问，符合条件的重要子企业、子公司也要建立健全总法律顾问制度，进一步完善企业内部法律顾问工作网络。中小企业应明确专职法律顾问人员和相关机构负责企业法律事务工作。力争到20xx年底出资企业法律事务机构设置率达到100%，总法律顾问专职率超过50%，出资企业全系统法律工作人员中具有企业法律顾问执业资格的比例达到70%。

二是建立健全制度、落实工作职责。各出资企业应建立和完善合同管理、纠纷处理、知识产权法律保护、外聘律师选择、企业法律顾问参与企业决策和重大经济活动等方面的工作制度，规范企业法律顾问工作的各种程序，健全企业法律顾问工作责任制度和奖惩制度。按照国务院国资委《国有企业法律顾问管理办法》的规定，进一步明确企业总法律顾问和法律事务机构的职责，确保企业法律顾问工作的顺利开展。出资企业报请国有资产监督管理机构批准的分立、合并、破产、解散、增减资本、重大投融资等重大事项，应当由企业法律顾问出具法律意见书。出资企业发生涉及出资人重大权益的法律纠纷，应当及时向市国资委报告，并接受有关法律指导和监督。对出资企业法制工作，市国资委拟出台考核评价办法，也要建立激励约束机制。

(三)加快推企业法律风险防范机制建设。

一是建立和完善企业规章制度。各企业要认真分析研究在企业改革发展中面临的新情况新问题，加强规章制度建设，根据市场竞争的内外部环境，对涉及法律风险的重要事项，要以企业规章制度的形式作出明确规定。对企业规章制度也要进行审核把关，保障企业规章制度依法合规、科学高效。同时，对已有的规章制度，要适时作出相应的修改，处理好“立、改、废”的关系。

二是创新企业法律管理体系模式。实现从防范到管理的转变，就是要从被动的补救到主动的防范。因此，不仅要提高集团公司的管控能力，更重要的是从体制、机制上创新，逐步建立相关的组织和制度体系。当前，要通过实行企业总法律顾问制度，建立上下联动的法律工作机制。要进一步指导和推动下属企业法制工作，完善法律风险防范体系，推进法律工作管理信息化建设，强化对重要子企业的法律监控。要加快推行集团公司总法律顾问领导下的多层次的法律顾问工作体系建设，建立健全企业重大法律问题“集体会诊、集体论证”制度，逐步形成全系统、大范围、广覆盖的法律工作网络。

三是完善企业重大法律纠纷案件的管理制度。出资企业抓紧建立重大法律纠纷案件管理制度。定期分析重大法律纠纷案件的发案原因，建立健全重大法律纠纷案件的预警机制。通过总结重大法律纠纷案件暴露的管理漏洞和存在问题，及时完善企业有关经营管理制度和机制。对前些年在企业改革改制中遗留下来的问题，要高度重视，要积极参与，用法律眼光认真审视，认真处理好，维护社会和企业稳定。

同志们，国有资产监管法制工作责任重大，任务艰巨。在市委、市政府的领导下，我委将进一步统一认识，扎实工作，依法推进国有资产管理体制改革和国有企业改革发展，提高依法履行出资人职责的能力和水平，促进我市国有经济的发展壮大，为我市经济社会又好又快发展做出应有贡献。

同志们：

这次会议是管理局系统总结上半年工作，分析形势，交流经验，研究部署下半年工作的一次重要会议。上午，文宏同志代表管理局作的。

工作报告。

我都赞同。

上半年，面对经济下行压力持续加大的不利局面，中央企业和各级国资委认真贯彻党中央、国务院的一系列战略部署，坚决落实、关于国企国资改革发展的重要指示批示精神，紧紧围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险的总体要求，主动作为，真抓实干，积极应对各种困难和挑战，各项工作取得了积极成效。1—6月，全国国资委系统监管企业累计实现营业收入19.9万亿元，同比增长0.8%;实现增加值4.9万亿元，同比增长2.9%;实现利润1.1万亿元，同比下降4.5%;上缴税金1.7万亿元，同比增长6.3%。其中，中央企业累计实现营业收入10.8万亿元，同比下降1.8%;实现增加值3万亿元，同比增长0.6%;实现利润6234.7亿元，同比下降3%，较上年同期收窄2.4个百分点;上缴税金1.1万亿元，同比增长3.2%。

这些成绩的取得离不开党中央、国务院的正确决策和坚强领导，离不开国资委和中央企业干部职工的共同努力，同样也离不开管理局系统各单位的辛勤付出和离退休老同志的关心支持。上半年，全系统广大干部职工团结进取，开拓创新，勇于担当，积极推进改革发展，加强服务管理，很好地完成了各项工作任务，确保了“两支队伍”的稳定，为保障全委中心工作和重点任务的完成做出了积极贡献。借此机会，我代表国资委和国资委党委，代表张毅书记、亚庆主任，向你们并通过你们向全体干部职工和广大离退休老同志表示衷心的感谢!下面，我讲两个方面意见：

一、充分肯定管理局系统上半年所取得的成绩。

上半年，全系统各单位和广大干部职工紧紧围绕国资委工作大局，按照管理局年初工作会议部署，强化管理，主动服务，开拓进取，各项工作取得了显著成效。

(一)“。

两学一做。

”学习教育深入推进。今年4月，“两学一做”学习教育部署开展以来，管理局党委迅速贯彻中央和委党委的决策部署，在全系统广泛动员，把学习教育覆盖到每个党支部、每名党员。管理局党委和各单位党组织精心制定学习教育方案及计划，以“三会一课”等基本形式，深入组织学习党章党规和系列重要讲话，教育和引导广大党员切实做到讲政治、顾大局、尊核心、真看齐。以建党95周年和红军长征胜利80周年为契机，广泛开展主题党日和老党员讲党课等活动，引导在职干部党员坚定理想和信念。坚持问题导向，针对巡视反馈意见，认真分析存在的问题及原因，狠抓整改落实，确保取得实效。通过努力，全系统广大党员干部的“四个意识”不断筑牢，团结一心干事创业的凝聚力进一步增强。

(二)党的建设和干部队伍建设又有新的加强。管理局党委坚决贯彻中央和委党委要求，全面从严落实管党治党责任。在全系统开展党委书记抓党建述职评议工作，完善党建工作责任制。加强领导和指导，推动符合条件的单位完成了党委换届工作，协助委党委完成了14名班子成员和局级干部的调整配备。强化“两个责任”落实，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神，对部分违规违纪问题进行了严肃处理。强化干部日常监督和从严管理，对部分未如实申报个人事项的干部进行了约谈和函询诫勉，对违规兼职取酬和违规超发薪酬等问题按要求进行了督促整改。高度重视中央专项巡视反馈结果，通报违纪案例，督促巡视整改落实，目前有明确整改时限的任务已全部完成，剩余任务在持续整改中，有效推动了管党治党责任落实。

(三)“两个服务”工作又有新的进步。委党委和委领导非常重视离退休干部工作，十分关心老同志，坚持向老领导、老同志传达重要文件精神，多次看望和探视老部长、老同志。各局(办)按照中组部要求，认真贯彻落实《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，不断加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，认真落实老同志“两项待遇”，扎实推进为党的事业增添正能量活动，“畅谈以来变化”主题活动以及老红军、老部长、老干部讲党课等活动开展得有声有色，老同志自编自演的《过雪山草地》节目获得高度评价，有关局及老同志在支部工作法推广暨“支部书记谈党建”征文活动中取得好成绩。管理局和各服务中心从全委工作大局出发，主动服务，高效服务，全力完成各项服务保障任务。积极推动和促进后勤事业单位改革，扎实稳妥地推进央企培训疗养机构改革和行业协会脱钩改革工作。加强机关服务管理工作，努力打造各办公区间绿色出行网络，不断改善机关办公条件。强化规范管理和服务创新，千方百计为职工工作和生活提供便利。周密部署，精心组织，按时间节点积极推进老旧小区综合整治、人防及防汛、能源资源节约以及干部住房清理等工作，后勤服务保障各项工作有效落实。在上半年中央对我委开展的专项巡视中，管理局和系统有关单位按照委里统一部署，迅速行动，周密安排，及时为巡视组提供办公用房、办公设备及用品、交通、安保、通讯、医疗等方面的服务，优质高效地完成了保障工作，得到了巡视组的认可和委领导的表扬。

(四)资产财务管理水平又有新的提高。管理局和各单位持续加强资产财务管理，为全委综合管理和专项任务的开展提供了有力保障。不断加强预算管理及执行，持续强化决算和财务基础工作，我委在财政部年度部门预算管理考核评比中荣获一等奖;认真配合做好各项审计任务，积极推进委属单位内部审计，主动沟通，以高度负责的精神协调配合完成了委领导经济责任审计、20xx年度预算执行等情况审计、稳增长等政策措施落实情况跟踪审计。不断加强和规范基建管理，积极开展国有资产管理及统计，依法依规开展产权管理和资产处置，离退休副部级干部公务用车清理、行业协会资产清查核实等工作顺利完成，资产管理水平进一步提升。各服务中心面对复杂的经济形势，坚持“稳健经营、特色发展”，进一步整合资源，优化资产配置，防范经营风险，经济效益稳步提升。各服务中心去年共上交国有资本收益1316万元;今年1—6月共上交税金2.4亿元，四项经营指标均实现了时间过半、完成任务过半，经营工作总体呈平稳健康发展状态。

(五)定点扶贫等社会事务工作又有新的进展。各单位在加强党的建设和各项业务建设的同时，还积极履行责任，做好各项社会事务工作。上半年，国资委首次召开了直属机关定点扶贫暨“五委会”工作会议，对扶贫等社会事务工作进行了全面部署。机关扶贫工作办公室和挂职干部发挥自身优势，积极整合资源，在两县大力实施精准扶贫，一批央企投资扶持的产业项目、特色项目正在谋划推进，党建及公益组织教育扶贫项目惠及了重点贫困村和众多的农村家庭。各扶贫协作组根据结对帮扶对象实际，为贫困村修建道路、为贫困群众提供农业灌溉设施，受到了称赞和感谢。同时，各单位还不断加强安全管理，积极推动“五委会”等社会事务工作，主动参加首都精神文明建设，充分展示了国资委干部职工的良好形象和精神风貌。

二、做好下半年工作的几点要求。

在刚刚结束的中央企业、地方国资委负责人培训班上，张毅书记、亚庆主任对当前国有企业改革发展面临的形势作了全面客观的分析。总的来看，我国当前经济运行整体平稳，符合预期，供给侧结构性改革取得新的进展，经济发展新常态的特征更加明显，但国际国内形势依然严峻复杂，发展仍面临着不少困难和挑战。从国有企业运行情况看，效益下滑压力还在加大。管理局系统肩负着为全委中心工作和重点任务完成提供服务保障的职责，同时还要谋划和推动自身的改革发展，责任十分重大，各单位要切实把思想和行动统一到中央和委党委的部署要求上来，自觉融入国企国资改革发展事业中，以“两学一做”学习教育和巡视整改为契机，全力做好下半年各项工作。

(一)履职尽责做好“两个服务”。管理局系统承担着为离退休干部服务和为机关服务的重要职责。做好6000多名老同志的服务管理工作，是党中央、国务院交给我委的重要政治任务，是管理局系统的“第一任务、第一责任”。这一点要经常讲，反复强调，使之真正成为各级领导干部的思想共识和行动自觉，这在全系统领导班子新老更替加快之际尤其必要。各离退休干部局(办)和服务中心要牢记使命，不忘初心，继续发扬“一家人、一条心、一股劲”的优良作风，落实好老同志“两项待遇”，维护好广大老同志的利益。继承和发扬优良传统和作风，不断丰富和完善联席会议制度，提高离退休干部局(办)和服务中心共同做好离退休干部服务工作的合作能力和水平。要创新服务管理理念，拓展服务管理方式和空间，使老同志享受到更好的服务，得到更有效的管理。要深入推进正能量活动，发挥老同志的特点和优势，为改革发展献策、点赞，服务党和国家工作大局。要深化机关后勤服务保障体系建设，培育创新精神，强化服务意识、成本意识、质量意识，高效保障机关运行。贴近机关工作实际和职工需求，主动开展工作，力求在改善机关办公条件、解决职工实际困难等方面再有新突破。深入做好老旧小区综合整治、能源资源节约等工作，努力建设安全节能的职工工作和生活环境。管理局要进一步发挥职能作用，不断适应财政和税收政策变化，认真贯彻执行财务资产各项规章制度及厉行节约有关规定，强化审计监督，抓好规范化、精细化管理，全力保障全委各项工作任务的顺利开展。

(二)坚定不移推进各项改革任务。当前，全系统改革发展的任务很重。经营工作方面，十余年来管理局完善和加强经营业绩考核，各中心坚持“稳健经营，特色发展”，取得了很大成绩，但目前也遇到了新的发展瓶颈。各服务中心要认真研判形势，主动作为，大胆创新，以改革推动和促进经营发展。要抓住供给侧结构性改革的机遇，进一步整合资源、提质增效，通过“瘦身健体”，推动资源向优势产业集中。管理局要进一步规范和完善经营业绩考核办法，强化激励约束和规范执行，积极探索建立容错机制，鼓励服务中心先行先试、大胆改革。要按照国资委行业协会脱钩工作领导小组的有关要求，积极推进行业协会脱钩试点，履职尽责的同时努力为协会发展创造条件。要积极推进中央企业培训疗养机构改革工作，抓好改革指导意见及配套文件的落地实施，管理局系统培训疗养机构的改革工作也要一同推进。改革过程中，各单位要兼顾效率和公平，最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性，确保改革成效。

(三)全面持续加强党的建设和队伍建设。全系统各单位和各级领导干部要严格落实党建工作责任，把抓党建作为最大的政绩。各级党组织要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，切实履行抓党建的主体责任，党委书记要扛起管党治党第一责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子成员要履行好“一岗双责”，共同构建明责、履责、问责的党建工作体系。要继续深入开展“两学一做”学习教育，引导党员筑牢“四个意识”，做到“四讲四有”，增强党组织的战斗力、凝聚力和党员干部的先锋模范作用。要严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，选好配强领导班子，进一步加强干部的选拔任用和日常教育监督管理。要严格落实中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例和问责条例，切实把纪律和规矩挺在前面。要把握运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，把工作做在平时和经常。要严肃查处腐败和违纪问题，加大对系统内人、财、物等重点岗位和关键环节的检查力度，保持对惩治腐败的高压态势，营造全系统风清气正的良好环境。

(四)扎扎实实做好巡视及巡视整改工作。上半年，中央对国资委开展了专项巡视，根据巡视反馈，管理局党委专门制定了问题清单和责任清单，各单位要认真抓好整改落实，对不按规定交纳党费、违规兼职取酬以及违规超发薪酬等问题要坚决整改到位。管理局要抓好监督检查，确保全面落实。这对有问题的同志是最大的政治爱护。下半年，国资委巡视组将对包括管理局系统21家单位在内的全部委属单位开展巡视，各单位务必高度重视，做好思想和工作准备，迎接好这次政治体检。要立足于主动自查自纠，积极落实整改，抓好源头治理，完善制度建设，促进和推动本单位党建和各项业务工作开展。各级领导干部要将此次巡视当成深刻的党性洗礼，着力解决自身和本单位存在的突出问题，做遵守党规党纪的表率。

最后，我再强调一下安全稳定工作。近日，全国多地暴雨，洪涝灾害频发，安全生产及防汛防灾形势十分严峻，、对此专门作出指示批示，委领导就抓好落实作出具体部署，提出了明确要求。各单位要认真贯彻执行，从严从细从紧抓好安全工作，重点要加强生产及老旧小区整治等重点工程的监督检查和隐患消除，做好灾害预防及隐患排查，保证人员和财产安全。同时，还要抓好稳定工作，提早预防和及时处置不安全、不稳定因素，积极回应职工群众的关切和诉求，确保离退休干部队伍和职工队伍的稳定。

同志们，下半年的工作任务艰巨而繁重，让我们牢记党中央、国务院的重托，在国资委和委党委的正确领导下，凝心聚力，扎实工作，努力完成好全年各项目标任务，为国企国资改革发展提供更加坚实有力的保障。

共

2

页，当前第。

2

页

1

2

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇二

同志们：

这次全市国资监管工作会议是市政府同意召开的。会议的主要任务是传达全国、全省国资监管工作会议精神，总结20xx年全市国资监管工作，部署20xx年全市国资监管工作，表彰先进，通报市直出资企业20xx年度业绩考核结果，签订20xx年经营目标。

责任书。

刚才，听了习斌同志关于全市国资监管工作的报告，认真翻阅了受表彰单位的主要事迹介绍，感到很欣慰，很振奋欣慰的是市国资委成立5年多来，不负市委、市政府重托，大胆探索国资监管新路子，取得了较为显著的成绩，特别是去年，在金融危机、自然灾害等诸多不利因素面前，实现了“不停产、不减员、不降薪”和“保增长、保稳定、保效益”目标，关键时刻国有企业对全市经济发展起到了强有力的支撑作用在这里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢!振奋的是市国资监管系统对抓好今年工作充满信心，指导思想明确，工作目标、主要措施切合实际，符合科学发展的要求，让我们看到了加快国有经济更好更快发展的希望下面，我就进一步加强国有资产监管工作讲几点意见。

一、五年多的实践证明，我市国资监管体制改革推动了国有企业改革与发展。

市国资委成立五年多来，按照xx大关于“管资产与管人、管事相统一”的要求，转变职能，强化监管，确保国有资产保值增值，推动了国有企业的改革与发展。

(一)从国资监管体制机制上看，切合实际，科学合理。近年来，市国资委按照xx大精神，转变职能，强化监管，对出资监管企业依法履行“把方向、定规矩、管程序、抓监督”的职责;明确企业主导产业，督导企业抓好发展战略规划，引导企业重大投资方向;对企业重大决策事项，制定一系列制度、依法合规实施管人管事管资产，做到了“不缺位、不越位、不错位”。一是科学建立了制度管人、管事、管资产的运行机制。近年来，市国资委制定出台了30多项。

规章制度。

今年又对28项制度进行了修改完善为实现制度化、规范化管理打下了良好基础。二是产权基础管理扎实。按照建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求认真抓好产权的登记、评估核准备案、划转、变更等产权基础管理工作既维护了所有者权益又为国企改革重组提供了保障。三是企业经营业绩考核激发和调动了企业经营者积极性。企业家对宜昌经济发展贡献是很大的,应该得到相应报酬企业经营业绩考核正是对企业经营者的公正评价。市委、市政府对这项工作非常重视市国资委也做了大量卓有成效的工作实践证明实施企业经营业绩考核既是调动经营者工作积极性的有效手段又是实现责权利相对等、促进企业做大做强的有益探索。我们企业家虽然很辛苦但核定的待遇相对来说是比较高的待遇的高低实际上是对我们工作的褒奖。

(二)从国企改革发展态势上看，走在前列，势头强劲。近几年国企改革重组成效是显著的，出资企业发展势头是强劲的。继全面完成市直28家国有企业改革之后，新一轮的国企改革亮点纷呈，宜化集团产权多元化改革，安琪集团定向增发收购日升公司，宜港集团引进香港保华增资重组，交运集团股份制改造和争取上市工作稳步推进，市直机关所属企事业单位脱钩改制工作在全省率先全面完成等。这一系列改革，既优化了国有经济布局和结构，又促进了企业发展壮大，推动国有资本向优势主导产业集中，向重点品牌企业集中，国有企业发展态势十分强劲。近几年完成项目投资均在30亿元以上，培育了一批新的经济增长点。特别是宜昌国有企业的对外投资，探索出了一条低成本高效益的路子。我看了市国资委关于宜昌对外投资企业的。

调查报告。

很振奋。现在全市22家对外投资企业年实现销售收入26.7亿元年新增税收近1.4亿元既拓展了宜昌国有企业发展空间又增强了宜昌本部经济实力这在很大程度上进一步帮助我们解放了思想转变了观念增添了信心。

(三)从经济运行质量和效益上看，一年一台阶，支撑作用强。近年来，我市国民经济持续稳步增长，与国有经济强有力的支撑作用是分不开的。五年来，由市国资委履行出资人职责的企业，销售收入、实现利税始终保持了高速增长。特别是去年在金融危机、自然灾害等诸多不利因素面前，坚持用“四大策略”破解“四大难题”，较好实现了“三不”、“三保”目标，18家出资企业实现销售(营业)收入163亿元，实现利润12.4亿元，同比分别增长9.6%和21.1%，主要经济效益指标高出全市平均水平，国有企业支撑作用、顶梁柱作用在关键时期得到充分显现。宜化集团去年销售收入突破300亿元大关，今年销售收入有望达400亿元。安琪集团去年实现利润同比增长123%，今年又在埃及投资兴建1.5万吨活性干酵母生产线，进一步加快了向国际化、专业化酵母大公司迈进的步伐。此外，交运、宜港、商行、桃花岭饭店、峡州酒店集团、物资总公司、夷陵国资公司等一批竞争性企业都已成为区域性经济发展中的优强企业，其加快发展的态势十分喜人。

(四)从国企党的建设方面看，探索和积累了不少好的经验。近年来，全市国资系统紧紧围绕争创“五好”先进党组织和“四好”领导班子，不断加强和改进党建工作。一方面，在围绕经济抓党建，建立完善公司法人治理结构和参与企业重大问题决策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市国资监管部门按照“管资产和管人、管事相结合的要求，认真抓好企业经营者的考核、任免，人才队伍的培养、管理和使用，从多方面为国企改革发展提供了精神动力和组织保障。

(五)从国资监管能力和水平看，正在逐步加强和提高。国资监管工作是新形势下的新课题，五年多来，全市国资监管部门转变职能，强化监管，在确保国有资产保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重学习，丰富了国资监管理论知识。近年来，我从各种媒体看到了由市国资委撰写的关于国资监管理论体会文章，表明注重了学习，并结合实际在研究问题，国资监管知识在不断丰富和发展。二是注重实践，探索国资监管方式方法。不管是市国资委还是县市区国资监管机构，采取走出去、请进来等多种方式开展相互交流，取长补短，国资监管能力和水平得到了提高。三是注重监管与服务并重，妥善处理了监管与被监管关系，特别是在关键问题处理上，国资监管部门为企业做了大量工作，为推动企业改革发展提供了指导和服务。总之，市委、市政府对全市国资监管工作是满意的，对所取得的成绩是充分肯定的。

二、国有经济在我市具有十分重要的地位和作用。

国有及国有控股企业是我市国民经济的重要支柱，也是财政收入的重要来源。截至目前，我市209家国有及国有控股企业，500多亿元资产，年均实现销售收入240多亿元，这表明，国有经济在我市具有十分重要的地位和作用。

一是国有经济事关国计民生。从国有企业涉足的领域看，有国防军工、高科技领域、电力、煤炭、石油、通信等重要领域。我市18家国有出资企业也涉及化工、生物、交通运输、港口物流、金融、服务等行业，直接事关全市国民经济的健康发展和人们生产与生活，具有举足轻重的重要地位。

二是国有企业具有雄厚基础和优势。国有经济的地位和作用决定了必须加快国有企业的发展。近年来，通过国有经济布局、结构调整和扶优扶强战略的实施，重点国有企业不断发展壮大。宜化集团形成融煤化工、磷化工、盐化工及精细化工为一体的化工巨头，在全国500强企业中排名不断提升。安琪集团通过近几年的发展，在全国实现“三个之最”，成为亚洲最大酵母生产基地。交运集团通过战略重组，规模和效益同步提升，在全国道路运输100强中的位次不断攀升。在这些优强企业中，一方面，通过兼并重组，实现了规模经营、集约经营;另一方面，项目建设的实施，培育了企业发展后劲，仅近3年就先后完成项目建设投资近百亿元，其中有12个项目实现竣工投产，年增效益近亿元。与此同时，资产资本化，资本证券化，使国有资本得到大幅度增值。仅5家上市公司通过实施股权分置改革和增资扩股，国有资本控制力达到1：7.84。

三是发展壮大国有经济已形成共识。近年来，我市虽然提出了大力发展县域经济，打造以民营经济为主的新格局，但始终没有淡化发展壮大国有经济。今年市政府。

工作报告。

指出：大力培育市场主体，深入实施优强企业倍增工程，采取资产重组、资源整合等办法，推进骨干企业做大做强。不容置疑，我们18家出资企业都是全市的优强企业，担负着加快全市经济发展的重任，市委、市政府对大力扶持国有经济发展已形成共识，对加快国有经济发展充满信心。

三、国有企业要勇挑全市经济发展的大梁。

20xx年是进入新世纪以来最复杂的一年，发展中的不确定性因素较多，国企改革和发展机遇与困难并存。市委、市政府把“又好又快”作为推动发展的根本要求，强调：“坚持以优争先，以质取胜，提高经济运行质量和效益”。国有企业如何发挥顶梁柱作用，当好全市经济发展的领头羊呢?刚才习斌同志已提出了不少要求，在这里我再强调几点：

(一)不断夯实国资监管基础。国资监管不能一劳永逸，必须紧跟形势，创新国资监管方式方法，这就要求我们不断夯实国资监管基础。一是用好法律武器，抓好《企业国有资产法》的宣传、贯彻和落实，形成依法监督管理企业国有资产的良好氛围。同时要完善与《企业国有资产法》相配套的国有资产监管体制和制度。二是抓好国有产权、股权管理，依法合规实施产权转让、产权交易，促进国有资产合理流动和增值。三是加强和改进对企业重大事项的监管。按照突出主业的原则，进一步规范重大投资决策程序，建立科学规范的决策机制。要认真落实出资监管企业重大事项报告制度，进一步完善对企业产权收购、股权投资、融资、对外担保等管理制度，努力化解企业投资和经营风险。四是加强国有资本经营预算管理。近两年我们已探索出了一些好的做法和经验，要巩固成果，不断提高国有资本收益，维护所有者权益。要通过国有资本收益调控，支持国有企业发展壮大，真正使国有资本经营预算达到预期的目的和效果。

(二)不断加强企业经营业绩考核工作。企业经营业绩考核直接关系企业生产经营各方面积极性的发挥，是“指挥棒”、“调节器”，要牢牢把握好“导向”和“责任”两个关键点。“导向”就是按照科学发展观的要求，把握业绩考核的正确方向，建立与国有资产保值增值紧密联系、短期改善与长期发展相互支持的指标体系，形成有利于发展壮大国有经济、调动各方面积极性的激励约束机制，引导企业提升管理水平，有效防范风险，提高发展质量，增强核心竞争力，实现全面协调可持续发展。“责任”就是要落实国有资产保值增值责任，建立覆盖全部出资监管企业及全体员工和国有产权代表的责任网络，形成年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程监督相衔接、考核与奖惩相挂钩的责任体系。要严格考核兑现，不能随意降低和提高标准，要让经营业绩考核真正成为激发和调动经营者积极性的强劲动力。

(三)进一步深化国有企业改革。改革是企业发展的动力，改革永无止境。当前，一是要大力推进企业公司制、股份制改造，要通过引进战略投资者、重组、收购、参股等途径，推进产权主体多元化。要加快推进宜化集团股权多元化改革，加快交运集团上市，积极推进市物资总公司、桃花岭饭店等企业的改革改制进程。二是要在改革中突出重点，聚焦主业，压缩企业管理层级，缩短管理链条，将有限的国有资本集中于主业，培育企业的核心竞争优势。三是要妥善处理改制遗留问题，维护社会稳定。在改革改制和进行资产重组中，要妥善安置职工，保障职工的合法权益。要加大金融债务的化解力度，继续通过打包等方式解决金融债务问题。

(四)做大做强国有企业。发展壮大国有经济首先要有优强企业作保证，市国资系统工作的重中之重就是要把企业做大做强。一是要有加快发展的胆识。困境中要看到加快发展的机遇与希望，善于用科学发展观统领国企改革发展大局，确定加快发展的思路和措施，要干着今天，想着明天，谋划后天，提前介入新兴产业领域，突出发展质量和效益，真正着眼于可持续发展。二是要科学实施国有经济布局和结构调整。加大对现有国有资产的整合力度，立足优化资源配置，提高国有资本营运效率，建立适应市场经济的运行机制，做大做强主业，提高产业关联度、集中度。三是要科学选定项目。项目建设是实现做大做强的关键，要结合企业的实际，充分利用国家出台的优惠政策，把项目谋划好、落实好，不能盲目投资，乱铺摊子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力发展低碳经济。广泛开展节能减排和降耗活动，要依靠科技进步，提高自主创新能力，实现关键核心技术新突破，实现高产品档次，高科技含量，高产品附加值，不断适应经济形势变化和经济结构转型升级新需求。

(五)加强对县市国资监管工作的指导。我市县(市区)级国资监管已积累了不少好的做法和经验，要进一步加强探索研究，为县域经济发展做贡献。一是领导要高度重视。各县市区政府要把国资监管工作纳入工作的议事日程，国资监管部门要主动争取领导支持，定期对国资监管工作中的重大问题进行研究解决。二是搞好部门配合。国资监管部门要主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，争取更多的支持和配合，形成工作合力，推进国资监管工作顺利开展。三是加强指导。市国资委要按照国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管的若干意见》要求，建立与县市区国资监管部门的工作联系制度，加强对县级国资监管工作的指导，积极探索县级国有资产监督管理的有效形式。四是加强自身建设。国资监管部门必须把能力建设作为一项长期而重要的任务抓紧抓好。当前学习的首要任务就是认真学习贯彻《企业国有资产法》。通过多种方式和途径，培养一支懂业务、善管理的国资监管队伍，努力提高国资监管工作的能力和水平。

(六)进一步加强国有企业党的建设。抓好国企党建工作是国资监管部门的重要任务之一，是助推企业改革与发展的精神动力和组织保障。一是在市国资系统扎实开展“四强”党组织、“四优”共产党员活动，充分发挥企业党组织政治核心作用和共产党员先锋模范作用，支持和鼓励企业员工在本职岗位上建功立业。二是按照《公司法》、《企业国有资产法》的要求，进一步完善企业法人治理结构。要总结推广夷陵国资公司等企业的经验，逐步理顺国有独资公司董事管理体制，加强国有企业监事会对企业的监督，形成监督有力、管理有效的制衡机制。三是积极探索党管干部、党管人才原则与市场化配置相结合的选人用人新机制，为企业的改革发展提供有力的人才保障。四是切实加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，强化检查考核，严格责任追究，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性。要把抓好“七个不准”和“三重一大”集体决策制度作为今年的工作重点，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

同志们，加强国资监管，确保国有资产保值增值是市委、市政府赋予国资监管部门的重要职责和历史使命，我们一定要振奋精神，坚定信心，担改革发展重任，挑经济强市大梁，努力提高国有经济运行质量和效益，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇三

自20xx年起，国务院国资委以及地方各级国资委相继成立，专门负责国有资产监管，结束了国有资产长期以来管理混乱的局面。下面是本站小编给大家整理的国资委工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是在全国国资委系统认真学习贯彻党的和中央经济工作会议精神的背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实党的和中央经济工作会议精神以及全国国有资产监督管理工作会议的部署，回顾总结一年多来国资委系统指导监督工作的新进展和新成效，研究明确下一阶段指导监督工作的重点任务和工作要求。国务院国资委对这次会议高度重视，在前不久召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任、党委书记王勇同志代表国资委党委充分肯定了指导监督工作取得的成效。针对本次会议，王勇同志专门就深入开展指导监督工作和进一步推动构建国资监管大格局提出了明确要求。大家要深刻领会，认真落实。下面，我讲三点意见。

一、国资委系统指导监督工作取得了新的进展和成效。

福州会议以来，各级国资委紧紧围绕“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”的“两新目标”，牢牢把握“指导、沟通、交流、服务”的指导监督工作原则，勇于开拓实践，做了大量卓有成效的工作。

一是指导监督工作组织领导明显加强。各级国资委重视将指导监督工作摆上重要议事日程。32个省级国资委普遍成立了指导监督工作领导小组，其中20个省级国资委由主要领导担任组长。江西、福建等省的大部分地市级国资委也成立了指导监督工作领导小组。北京、云南等省市国资委领导班子全体成员集体出席本地区指导监督工作专题会议。河南、黑龙江、内蒙等地国资委建立了委领导定点联系督导制度。许多地方国资委建立了指导监督工作重大问题协调机制。陕西省国资委主要领导专门赴有关地市，与市委、市政府领导反复沟通协调，使在机构改革中被撤销的地市国资委得以恢复。湖南省国资委主要领导积极与省编办沟通协调，确保市州国资委在机构改革中“直属特设机构性质不改变，人员编制不减少，职能配置不弱化”。

二是指导监督工作规划逐步落实。国务院国资委连续三年印发了年度指导监督。

工作计划。

20xx年将计划具体分解细化为39项工作。北京、天津、四川等许多省级国资委重视制订本地区指导监督工作长远规划和年度计划明确总体思路和重点任务。20xx、云南、贵州等省国资委还将完善国有资产管理体制、推动经营性国有资产集中统一监管等指导监督工作任务写入了地方“”规划纲要或政府。

工作报告。

不少地方国资委进一步明确指导监督工作的重点和步骤湖北省国资委提出20xx年要重点“健全组织机构体系、健全指导监督体系、健全基础管理体系、健全全覆盖体系”陕西省国资委拟订了“确保机构、完成单设、实现特设”的“三步走”计划，指导推动地市级国资委机构建设。

三是指导监督工作信息渠道进一步畅通。各级国资委加大指导监督工作信息交流力度。国务院国资委办公厅在《国资委工作交流》中编发地方国资委专题，约请各省级国资委主要负责同志介绍本地特色做法;监事会工作局通过《国企监事会工作》杂志，逐省(市、区)介绍深化监事会工作的经验和成效;法规局继续编发地方工作简报，并在委机关网站上开辟了专栏。天津、江苏、重庆、甘肃等地国资委创办了指导监督工作简报、刊物、网站专栏，搭建了工作交流平台。国资委系统还利用网络平台提高指导监督工作信息化水平。国务院国资委评价局建立了地方国有企业、国资委系统监管企业和国有上市公司的数据库;产权局建立了覆盖全国国资监管机构的产权登记、产权交易等产权管理信息系统;收益局建立了国有资本经营预算工作信息系统。浙江省国资委构建了覆盖全省的国资监管信息网络平台，做到“共享监管资源、凝聚监管合力”。

四是指导监督工作途径方法不断丰富。国务院国资委宣传局联合上海、广东、江西等省市国资委，共同举办“中央企业先进精神巡回报告会”;纪委监察局邀请全国省级国资委加入中央企业惩防体系建设促进组。浙江、江苏等省国资委主动争取省政府转发了加强县级国资监管工作的意见，为指导县级经营性国有资产实现“全覆盖、全过程、全方位”监管提供了政策依据。广西自治区国资委组织开展了对地市级国资委建章立制、执行政策法规制度情况的集中检查。一年多来，不少地方国资委积极探索建立指导监督工作联系点制度。湖北省国资委选择13个县级国资委，河南省国资委选择10个省直管试点县，深入推广“建设大国资、打造大平台、配置大资源”的经验。一些省级国资委还尝试建立对下级国资委的考核评价机制。山东、江西等省国资委把体制完善、国资监管等专项工作作为主要指标，组织开展了对地市级国资委的考核评价。云南省国资委报请省委、省政府同意，将16个州市国资监管工作纳入当地政府业绩考核范畴。

五是各专业领域指导监督工作更加深入。国务院国资委各业务厅局进一步加大了专业指导工作力度。规划局对各地国资委的发展规划、投资管理等情况开展了调研指导;产权局指导地方国资委按照“实际控制、下登一级”完善产权登记，拓展了产权登记范围;分配局指导地方国资委着力解决厂办大集体、职教幼教等问题;综合局围绕经济增加值考核，加强对地方国资委的培训指导;改革局积极向地方国资委介绍中央企业改制上市、加强管理的做法;改组局积极指导地方国资委推进企业分离办社会职能;企干一局、企干二局将地方国有企业经营管理人员纳入人才素质提升工程。此外，党建局、群工局、研究局也通过专题会议、课题研究、专项培训等多种方式，加强对地方国资委的专项指导。各地国资委不断深化各专业领域的指导监督工作。山东省国资委指导地市级国资委将经济增加值、科技创新、节能减排等纳入分类对标考核体系。天津市国资委举办由区县国资委参加的公司治理与资本市场运作培训班。广东、广西等地国资委会同有关部门开展了本地区国有企业主业资产整体上市工作的专项调研，推动地方国有企业完善治理结构，提升资本运作能力。湖北、湖南、新疆等地国资委指导各市州国资委深入做好融资平台公司风险防范工作。重庆市国资委指导区县通过资产划转、股权转让等方式，按照“产业集中、资本集聚”的思路推动企业重组整合。

总体来看，经过国资委系统一年多的共同努力，全国指导监督工作取得了新的进展和成效。突出表现在：

经营性国有资产集中统一监管迈出新步伐。根据27个省级国资委的统计数据，20xx年与20xx年相比，14个省级国资委的监管覆盖面有所扩大，湖北、海南等地监管覆盖面扩大了5个百分点以上。继4个直辖市实现监管全覆盖之后，山东、河北、江苏、宁夏、青岛等近20个省市国资委的监管覆盖面超过或接近90%。长沙、郑州、聊城等市实现了全覆盖监管。上海、广州等经济发达地区的大部分区县也基本实现了经营性国有资产集中统一监管。特定行业和领域经营性国有资产集中统一监管取得一定突破。广西、内蒙古、昆明、沈阳等地国资委将金融企业纳入监管范围，深圳等地国资委将文化、科技企业纳入监管范围，陕西省国资委将事业单位改制企业纳入监管范围。

地市和县级国资监管体制出现积极变化。前几年比较严重的地市级国资委被撤并或行政化现象得到有效缓解。湖南、广西、浙江等省全部地市单独设立国资委，并保持直属特设机构性质。四川省国资委指导推动20个市州单独组建国资委。广东、云南、江西等省国资委指导推动地市级国资监管机构建设，使有的地市新设了国资委，有的恢复了被撤并的国资委，有的重新明确了国资委的直属特设机构性质。从县级国资监管情况看，责任主体加快落实。安徽、江西等省90%左右的区县确定了国资监管机构。湖北98%的区县明确了国资监管责任主体，其中有的作为县级政府直属特设机构。海南等不少地方也有一些区县新设立了国资委。深圳在大部门制改革、机构大幅精简的背景下，稳固了各区国资委的设置。在地市和县级国资监管责任主体加快明确的同时，国资监管机构的职责也随之得到调整充实。陕西省不少地市政府公布了国资委监管企业名单。大连、厦门、烟台、珠海等地国资委比较完整地落实了国有资本收益职责。许多县级政府将自然资源类资产明确交由国资监管机构管理。

地方国有资产监管工作普遍深化。河北等地国资委通过指导监督工作的开展，切实加强本地区国资委系统建设，突出“管战略、明主业、定规划、严考核”的监管重点，完善了国有资产监管工作闭环链条。许多地方重视通过政策法规加强指导监督工作。西藏自治区国资委制定了监管企业重大事项核准备案目录。天津、山东等地国资委健全了重要子企业和境外国有资产监管制度，使国资监管工作更为规范。湖南、宁夏、新疆兵团等地国资委借鉴国务院国资委做法，加快了规范董事会建设。随着指导监督工作的全面展开，各地国有资产监管工作的针对性和有效性也得到增强。江苏省国资委坚持推动企业做强主业，连续4年对不符合国有资本发展方向、不属于企业主业的资产进行清理整合退出。吉林、内蒙古、青海、青岛、宁波等地国资委在全系统强调依托和挖掘地方资源、品牌优势，加大促进地方特色产业和优势企业转型升级。山东省国资委积极指导推动监管企业重组调整，通过重组调整加快实现“资本调优、规模调大、主业调精、整体调强”的战略目标。

国有资产基础管理工作体系逐步健全。国有资产基础管理工作的覆盖面进一步扩大。国务院国资委地方财务快报统计范围已经扩大到县一级。上海市98%的市属企业、82%的区属企业由市国资委负责基础管理工作。四川、山西、重庆等省市国资委的企业财务快报和动态监测体系，覆盖了本地区各类国有企业。陕西、安徽等地国有资产统计工作基本实现全级次、全覆盖。绝大部分地市国资委承担了对本地区国有企业的产权登记、统计评价等基础管理工作。国有资产基础管理作用逐步得到发挥。绵阳市国资委通过摸清区域内所有国有企业经营运行情况，为本区域国有经济结构调整、打造地区特色产业提供了数据支持。烟台市国资委通过对市直部门、单位管理企业的调查摸底和汇总分析，为积极争取经营性国有资产集中统一监管创造了条件。

回顾国资委系统开展指导监督工作的三年实践，在各级国资委的努力下，实现了五个推动：一是推动了地方国有资产监管体制的完善;二是推动了地方国资委依法履行出资人职责;三是推动了国资监管大格局的形成;四是推动了地方做强做优优势特色企业;五是推动了地方国资监管工作队伍素质的提升。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前指导监督工作仍然存在一些不容忽视的薄弱环节和问题。比如，国资委系统指导监督工作进展明显不平衡，少数地方开展指导监督存在畏难情绪，工作力度不够;有的地方国资委在指导监督工作中重点不突出，工作措施流于形式，针对性不强;还有的地方国资委综合指导与专业指导相互脱节，未能形成指导监督工作的合力。这些问题需要我们在下一步工作中认真加以解决。

二、深入推进指导监督工作的重点任务。

党的和中央经济工作会议明确强调，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力。这既是对党的xx大以来国有资产管理体制改革成效的充分肯定，也为我们进一步加强指导监督工作指明了方向。刚刚闭幕的全国国有资产监督管理工作会议深入分析了当前经济形势，明确了今年国资监管工作的总体要求和主要任务。我们要深刻领会并认真贯彻党的、中央经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议精神，适应新形势新任务新要求，在深入推进指导监督工作中，以加快完善国有资产管理体制为核心任务，坚持国有资产管理体制改革的正确方向，立足提高国有资产监管工作水平，继续开创指导监督工作新局面。今年指导监督工作的重点任务是：

(一)继续完善国资委的机构性质和职能定位。

正确把握国资委的机构性质和职能定位，是完善企业国有资产监管体制的重要内容。国资委作为政府直属特设机构的性质定位，体现了我们专门履行出资人职责、专司国有资产监管，不同于行政部门行使社会公共管理职能的根本特征。王勇主任在《报告辅导读本》中，专门就这个问题撰写了辅导文章，国资委系统要深入学习领会。要继续坚持国资监管体制改革的“五项原则”，即坚持社会主义基本经济制度和市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权相分离，坚持“国家所有、分级代表”，坚持“权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合”，坚持省和地市两级国资委作为政府直属特设机构的性质定位不动摇。否则就会回归政企不分、政资不分的旧体制。要依法保持国资监管机构的专门性和独立性，国务院、省和地市三级国资委都必须依法设立，不能因监管资产类型的多样化而改变各级国资委直属特设机构的性质。此外，国资委作为出资人机构应有的法定职责至今仍不到位的，要抓紧落实到位。要处理好出资人行使所有权与企业行使经营权的关系，搞准出资人机构的监管定位，并切实做到不缺位、不错位、不越位。

(二)进一步完善企业国有资产监管法规制度体系。

健全企业国有资产监管法规制度体系，是推动完善新体制的重要抓手。党的报告强调指出，“要把制度建设摆在突出位置”，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”这说明，要完善国资监管体制，应当更加重视法规制度建设。近十年来，经过国资委系统的共同努力，在立法机关支持下，以《企业国有资产法》为龙头，以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础，以国有资产监管规章、规范性文件为主要内容的企业国有资产监管法规制度体系已经基本形成。下一步在深入开展指导监督工作中，要适应完善新体制的需要，更加注重总结监管体制改革的经验，并将经验上升为制度。要学习湖北、山东等省的好做法，加快推动各地抓紧出台地方企业国有资产监管条例，不断探索健全国资监管各种制度规范。要适时组织对现有国资监管规章、规范性文件的清理，明确“立、改、废”的要求，努力为各级国资委行权履责提供成熟完备的制度依据。

(三)不断完善国资监管组织体系和工作体系。

推动完善国资监管组织体系和工作体系，是开展指导监督工作的一项基本内容。要继续推动地市单独设立国资监管机构。没有设立国资监管机构的地市，要力争通过三年努力全部予以设立。县级国资监管要全面实现明确责任主体，并推动国有资产数量较大、具备条件的县设立国资监管机构。要继续深入探索国有资产监管工作规律，鼓励从各地实际情况出发，针对当前国资委行权履责存在的突出矛盾和问题，突出国资监管工作重点。要进一步充实完善以主业核定、业绩考核、薪酬分配、企业领导人员任免和财务评价、产权管理、监事会监督、风险管控为主线的国资监管工作闭环，加快健全全国统一的企业国有资产基础管理工作体系，大力提高国资基础管理工作水平，不断增强国资监管工作效率。

(四)积极推进经营性国有资产集中统一监管。

推进经营性国有资产集中统一监管，是在市场经济条件下实现更大范围、更高层次、更广领域优化配置国有资源的客观需要，也是更好地遵循市场经济规律和企业发展规律的必然要求。当前，要密切关注特定行业和领域新一轮国有资产管理体制改革情况，尽可能避免对现行国资监管体制产生负面影响。要继续探索对地方金融、文化、自然资源等领域经营性国有资产的监管，按照政企分开、政资分开原则，积极主动向地方党委、政府提出有关改革的意见、建议，做好与有关部门的沟通协调，不断健全国有资产出资人制度，防止出现“多龙治资”、条块分割的格局。要以维护、巩固、完善新体制为目标，审慎探索直接持股、股权代持、委托监管等形式，不断创新国资委行权履责、加强监管的有效途径和方式。

(五)着力打造地方国有优势特色企业。

积极推动打造地方国有优势特色企业，既有利于发挥地方国有经济的主导作用，也有利于筑牢实体经济这个坚实基础。因此，深入开展指导监督工作，应当在推动打造地方国有优势特色企业上下更大功夫。要紧密结合本地区发展规划，立足当地自然条件、区位特点、资源状况和产业基础，深入论证并找准本地区国有优势特色企业的发展方向。要指导监管企业加快转型升级，调整产业结构、推进自主创新、优化内部资源配置、实施企业重组整合和推进国际化经营，进一步转变发展方式，从而打造一批具有竞争力和影响力的地方优势特色企业。要将培育知名品牌作为打造优势特色企业的重要抓手，注意指导监管企业制定实施品牌战略，在深入挖掘传统特色品牌资源、巩固扩大其影响力的基础上，结合市场和企业产品结构发展变化，积极培育新品牌。要通过打造地方国有优势特色企业，更好地发挥地方国有经济引领、辐射和带动作用，努力实现“培育一个龙头企业，形成一个优势产业，带动一方经济发展”。在打造地方优势特色企业中，还要特别关注地方融资平台公司风险防范问题，要结合新形势，进一步指导下级国资委密切关注系统内融资平台公司的运行，加强对其经营模式、治理结构、融资规模和偿债能力的跟踪监管。前一阶段，一些地方推进融资平台公司适时转型并有效加强运营风险防控，这一做法值得各地学习借鉴。

(六)深入构建国资监管大格局。

在国资委系统推动构建国资监管大格局，是国务院国资委作出的一项重要战略部署。一年多来，各地在推动构建国资监管大格局方面，取得了良好效果。下一步，要突出抓好“三个着力”：一是着力推动本地区国有资产的集中优化配置。要把本地区的国有资产和中央企业、兄弟省市在本地区的国有资产放在一个大平台上进行优化配置，使这些国有资产在本地区形成更大的竞争优势。二是着力深化央地合作和区域合作。要注意完善央地合作的协调机制，以出资关系为基础，充分尊重市场规律，深入做好合作项目的研究论证，避免重复建设和资源浪费，不搞“拉郎配”。要正确处理好“借梯上楼”与自我发展的关系，把引入外部资源与做强做优本地企业有机结合起来。三是着力创造有利于国有企业改革发展的良好环境。具体来说，要做好以下工作：对上要加强请示汇报，主动争取当地党政主要领导的重视与支持;对外要积极做好与有关部门的沟通协调，努力形成支持国资国企改革发展的共识和合力;对下要积极做好指导和服务，为监管企业和下级国资委提供方向指引和撑腰支持;对社会要积极做好舆论宣传，努力创造全社会支持国资国企改革发展的良好外部环境;对内要积极做好实践总结和理论研究，不断提高国资监管工作能力和水平。

三、扎实做好指导监督工作的几点要求。

今年是全面贯彻党的精神的开局之年，也是落实“”指导监督工作主要任务的重要一年。各地国资委要根据党的和中央经济工作会议精神，按照全国国资监管工作会议的要求，立足本地实际，努力将指导监督工作推向深入。在这里，我提出五点要求：

(一)进一步提高深入开展指导监督工作重要性的认识。

上级国资委对下级政府的国有资产监管工作进行指导和监督，是国资委承担的一项法定职责，也是维护国有资产“国家所有”的一项重要制度安排。应当强调，国资委系统承担的出资人职责和面上监管职责，是紧密联系、有机统一的。衡量和评价国资委工作成效，不仅要看出资人职责履行得好不好，还要看面上监管的指导监督职责履行得好不好。这两方面工作同等重要、缺一不可。各地国资委一定要认真贯彻落实党的精神，自觉将指导监督工作放到推动完善国资监管体制的重要举措上来认识，放到确保全国国资监管政策协调统一的高度上来认识，放到保障实现“”时期国资国企改革发展“两新目标”的迫切需要上来认识，放到进一步加强国资委系统自身建设的内在要求上来认识。

(二)全面落实指导监督工作各项规定和制度要求。

各地国资委要继续按照《地方国有资产监管工作指导监督办法》(国务院国资委令第25号)，进一步明确指导监督工作的主要职责和要求。要认真执行立法备案、依法实施督查和重大事项报告等规定，切实做到下级国资委制定的规范性文件，及时报送上级国资委备案;下级国资委机构设置、监管范围发生重大变动等情况，及时报告上级国资委。要严格按照指导监督工作事项和方式的规定，认真履行好国资监管工作中逐级监督职责，对一些地方出现的不符合改革方向和国资监管政策法律规定的做法，上级国资委应当及时与当地政府及国资委沟通协调，提出改进的意见和建议。

(三)切实搞好综合指导和专业指导的协调联动。

指导监督工作涉及面广、综合性强。各地国资委要进一步将综合指导和专业指导有机结合起来，充分调动两个方面的积极性。综合指导要以推动完善国资监管体制、加快实现经营性国有资产集中统一监管、指导地方发挥国有经济主导作用等为重点，牵头制定年度指导监督工作计划，组织落实各项工作任务，及时总结分析面上情况，注意发挥综合归口、协调服务的作用。专业指导要按照本业务领域的职责分工，细化和规范专业工作流程，强化全系统专业培训，宣传学习好本业务领域的新政策和新要求，不断推进国资监管专业领域工作的深化和提高。要按照提高工作效率和执行力的要求，优化指导监督工作的职能配置，综合归口处室要大胆牵头，切实履行好汇总信息、综合指导、协调服务等职责，注意凝聚工作合力，整合业务资源，避免单兵作战。有关业务处室要立足国资监管全局，按照指导监督工作的统一部署，积极开展国资监管各项专业工作，提高指导监督专业工作水平。

(四)进一步增强指导监督工作的针对性和有效性。

指导监督工作开展得好不好，很大程度上取决于我们工作的针对性和有效性。各地国资委要紧紧围绕“”国资监管的主要任务和重点问题，结合本地区实际，注意分阶段选择一两个重点，力争实现重点突破。要不断丰富工作手段，采取召开片区座谈会、出台规范性文件、与下级政府沟通协调等形式，及时指导、帮助下级国资委解决工作中遇到的突出问题。要进一步搭建和完善网络、简报、期刊等信息交流平台，及时总结交流国资监管的好做法、好经验，扩大先进典型的示范效应。要切实转变指导监督工作的作风，加强调查研究，主动到工作难度大、困难问题多的下级国资委了解情况，掌握第一手材料，取得工作的主动权。

(五)继续加强指导监督工作队伍建设。

指导监督工作任务繁重，政策性强，协调服务要求高，必须把加强队伍建设放到重要位置。从事指导监督工作的同志，一定要自觉学习、掌握国资监管体制改革的基本政策和法律规定，全面了解国企改革、国资监管各项业务工作，不断提高做好指导监督工作的综合素质。各地国资委要鼓励开展系统内干部双向挂职交流，注意学习兄弟省市先进经验，拓宽工作视野和思路，加快培养一批指导监督工作的业务骨干。要积极创造条件，充实队伍力量，保持队伍稳定，努力为做好指导监督工作提供可靠的队伍保障。

为进一步加大指导监督工作力度，今年国务院国资委除做好日常的指导监督工作外，拟重点抓好以下四项工作：一是举办地市级国资委主要负责人培训班。计划今年上半年分期分批对全国395个地市级国资委主要负责人进行一次集中培训。由委内主要业务厅局一把手亲自授课，围绕完善国资监管体制、加强各个重点领域专业监管、深化国有企业改革、健全国有资产基础管理等几个专题进行交流学习。各省级国资委也要借鉴这一做法，适时对本省地市级国资委副职和县级国资监管机构主要负责人进行一次轮训，努力把国资监管队伍建设推上一个新台阶。二是探索建立地方指导监督工作评价机制。国务院国资委拟于今年上半年内印发评价指引，统一对各省级国资委的指导监督工作进行检查评价。初步考虑，评价指标主要包括：地方国资监管政策法规制定情况，推动经营性国有资产集中统一监管进展情况，指导监督工作开展情况，地市级国资监管机构设置情况以及县级国资监管责任主体落实情况，等等。评价指标要围绕完善国有资产监管体制来设计，突出针对性，力求合理、简洁、可操作。通过工作评价和评级排队，为各省级国资委提供“完善国有资产监管体制”的驱动力，从而推动各地不断深化国资监管体制改革。三是正式启动“指导监督工作联系点”的试点。去年8月，法规局经与有关省级国资委协商，初步确定了13个地市级国资委和8个县级国资委作为指导监督工作联系点。今年，要正式启动这项工作。要围绕指导监督重点工作任务，完善相关制度，注意跟踪联系点的工作进展情况，及时总结经验，注意发现问题，通过试点为做好面上指导监督工作提供有益借鉴。四是建立地方国资监管重点规章、规范性文件季报制度。今年拟对各省级国资委上报的国资监管重点法规、规章、规范性文件进行汇编整理，每季度编发至各级国资监管机构，在国资委系统交流学习借鉴。

这里，我还要强调一下国有企业列入世贸组织《政府采购协议》(gpa)出价的研究工作。《政府采购协议》(gpa)是wto的一项诸边协议，宗旨是促进成员方开放政府采购市场，扩大国际贸易。加入gpa，是我国入世时作出的郑重承诺。希望各地国资委高度重视，认真组织好相关工作。

最后，我就进一步提升指导监督工作水平再强调四点。一要高度重视指导监督工作。指导监督工作是三级国资委的重要法定职责，是联系上下级国资委的重要桥梁，也是构建国资监管大格局的重要抓手，各级国资委要给予充分重视，认真开展有关工作。地市国资委也要成立指导监督工作领导小组，指导监督县级政府国有资产监管工作。二要把指导监督工作的着力点放在以下七个方面：把握原则，指引方向;完善体制，健全制度;撑腰鼓劲，表彰先进;经验交流，相互学习;业务培训，提升素质;研讨问题，集思广益;修正偏差，提高效率。三要将完善国有资产监管体制作为当前和今后一个时期指导监督工作的首要任务，努力争取在重大问题上取得实质性突破。四要掌握好开展指导监督工作的五个要点。一是多到基层调研，掌握第一手资料，号准脉搏，开好药方。二是看准的工作要一抓到底，不突破不罢手，持之以恒。三是善于借力发力，打开局面。四是要强化委内厅局(处室)、上下级国资委之间的合作、联动，进一步形成指导监督工作合力。五是不断探索创新工作方式方法，努力打造指导监督工作的特色和亮点。

同志们，指导监督工作关系到国资监管体制的完善，关系到国资委系统建设的深化，关系到国有企业改革发展的全局，使命光荣，责任重大。让我们以党的精神为指引，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国国资监管工作会议有关部署和要求，坚定信心，振奋精神，开拓进取，埋头实干，努力将指导监督工作推向深入，为实现“”时期“国资监管上新水平、国企发展上新台阶”做出更大贡献!

同志们：

这次全市国资系统法制工作暨培训会议的主要任务是：传达中央企业法制工作研讨会和全省国资委系统法制工作会议精神，总结今年全市国资系统法制工作，交流经验，部署明年国资法制工作。市国资委党委对开好这次会议十分重视，黎东辉书记会前专门听取了汇报，充分肯定了前一时间全市国资系统法制工作取得的新进展和新成效，对进一步加强有关国资法制工作的具体措施进行了认真研究，提出了做好今后国资法制工作新的希望和要求。下面，我讲两点意见。

一、一年来国资法制工作取得的成绩。

20xx年在市委、市政府的正确领导下，市国资委紧紧围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”总体部署，积极应对国际金融危机的挑战和冲击，坚持以科学发展观为统领，以制度创新为核心，以构建国资法规工作长效机制为目的，坚持围绕中心，服务大局，开拓创新，与时俱进，积极探索国资法规工作的制度化、规范化和科学化建设，国资法制工作取得了一定的成绩。

(一)建章立制，不断夯实国资法制工作的制度基础。

一是建立和完善法规工作机制。国资委出资企业及有关方面制订规范性文件，会同法律顾问对涉及出资企业的重大法律问题、合同文本、改制方案等进行法规性审查，对拟出台的文件进行法律法规和相关政策方面研究，形成《审核意见书》。先后与有关方面研究解答了武汉国际经济贸易公司内退职工一次性支付补偿金事宜、武汉重工集团为武汉锅炉集团提供担保的股东提案事宜、武汉中央商务控股集团有限公司与广空抵押贷款事宜、武汉地铁集团与武汉楚通智能卡公司控股权事宜等法律咨询，为上述事项的妥善解决，提供了明确的法律意见。在做好日常法律咨询工作的基础上，严把法律文件的审核关，审核了《武汉黄鹤拖拉机制造有限公司章程》、《关于组建武汉环境集团有限公司的实施方案》等文件。通过审核，保证了法律文件的合法合规，为我委依法履职提供了法律保障。并加强对出资企业法律执行指导，针对《。

劳动合同。

法》实施中，企业面临的人力资源管理出现的新情况、新问题，协调法律顾问拟制《关于企业人力资源管理的法律风险与防范》意见，推动出资企业预防劳动关系法律风险、建立和谐劳动关系、提升人力资源管理水平。

二是开展法规制度清理工作。今年主要清理了1995-20xx年国资委(国资办)成立以来的政策法规，对需“废、改”的政策法规提出了处理意见，使法规性的文件更加清晰和有效性，为今后法规制订、法规管理打好基础。同时认真抓好法律法规的收集整理工作，编印了《国有资产管理政策法规选编》，下发给出资企业，为依法履行出资人职责，依法监督，切实维护所有者和出资企业的合法权益提供政策法规依据。

三是加强机关内部法制制度建设。为了提高国资监管工作水平，确保各项制度落到实处，我委从内部入手，带头学法，推行了岗位学法制度。明确要求每位工作人员要结合各自工作岗位学法，今年委机关集中组织的法规学习不少于3次，每次不少于5个工作日，采取由委机关相关处室的负责人上台授课的形式，同时，还邀请武汉大学、中南财经政法大学等单位专家作专题讲座，促进了国资委机关学法用法、提高依法履行出资人职责的能力。委里出台的管理办法都必须经法规处和律师审查，如经营管理办法、预算、业绩考核办法等，先后都经认真审查后出台。

(二)开展“五五”普法工作，全面推进依法治企。

一是组织国资系统“法律进企业”活动仪式。为进一步推动国资系统依法监管、依法治企和普法工作深入开展，国资委专门制订方案、下发文件,认真部署普法工作。5月20-22日举办国资系统“法律进企业”活动仪式暨“五五”普法培训班。各区国资办和23家市国资委出资企业及部分子企业的普法工作分管领导、部门负责人和法律事务工作人员120人参加了此次培训。培训班就《国资法》、《劳动合同法》等法律和相关内容进行了专题讲座。讲座贴近企业实际，为“法律进企业”活动和出资企业加强劳动合同管理、处理劳动纠纷提供了较好指导并进一步统一了思想，提高了认识。为进一步推进“法律进企业”活动的进入开展，我委与市司法局联合编印了一期《依法治市》法律进企业专刊，大力宣传出资企业“法律进企业”活动的先进事迹和实际效果。同时还编辑了涵盖《物权法》、《劳动合同法》、《企业所得税法》等法律规定的《“xx普法”法律知识100问》小册子3万册，为企业普法工作提供一个基本的、通俗的读本。

二是“五五”普法教育全面展开。各区和出资企业领导普遍重视普法教育工作，经过活动的开展，企业依法经营、依法治企意识不断增强，企业法制建设取得较好成效。各出资企业按照市国资委“五五”普法安排，积极动员部署，结合自身的实际开展了形式多样的普法活动。交通控股公司层层动员，全面发动，通过企业报纸、网站等多种形式开展普法宣传，为“五五”普法教育工作营造氛围，公司所属华航集团在《华航纵横》上开辟“创建学习型企业，争做知识型职工”栏目，进行普法宣传。大通公司利用《大通的士》报宣传法律知识，摘录与行业和营运司机相关的法律知识，开展有针对性的宣传教育，收到了较好的宣传效果。武机综总公司，根据国资委各个时期的安排，较系统地组织学习了《公司法》、《国资法》、《物业法》、《劳动法》、《合同法》等法规。城乡建设集团，不仅针对专业人员开展普法教育，还组织员工学习新出台的《税法》、《物权法》、《劳动法》、《公司法》等法律法规，增强大家学法用法的意识。洪山区国资办注重抓好“三个结合”：结合班子建设，做好领导干部的学法工作;结合业务培训，做好干部职工的学法工作;结合廉政教育，做好廉政法制教育工作。重工集团所属的武汉重型机床集团有限公司，按照突出重点，区分层次的原则，将集中面授与分散自学相结合，将普法学习与日常的职工教育培训相结合。重点抓中层以上经营管理人员和重点岗位人员的学法用法，并对不同岗位的人员安排了不同的学习内容。公司向中层以上领导干部发放《“五五”普法企业经营人员读本》普法教材并向每位在岗员工发放《“五五”普法法律知识100问》。总之，各单位在“五五”普法活动中结合自身特点开展了许多活动，成效显著，达到了增强法律意识和遵法、守法、用法的自觉性。

共

2

页，当前第。

1

页

1

2

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇四

同志们：

这次全市国资监管工作会议是市政府同意召开的。会议的主要任务是传达全国、全省国资监管工作会议精神，总结20xx年全市国资监管工作，部署20xx年全市国资监管工作，表彰先进，通报市直出资企业20xx年度业绩考核结果，签订20xx年经营目标责任书。刚才，听了习斌同志关于全市国资监管工作的报告，认真翻阅了受表彰单位的主要事迹介绍，感到很欣慰，很振奋。欣慰的是市国资委成立5年多来，不负市委、市政府重托，大胆探索国资监管新路子，取得了较为显著的成绩，特别是去年，在金融危机、自然灾害等诸多不利因素面前，实现了“不停产、不减员、不降薪”和“保增长、保稳定、保效益”目标，关键时刻国有企业对全市经济发展起到了强有力的支撑作用。在这里我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢!振奋的是市国资监管系统对抓好今年工作充满信心，指导思想明确，工作目标、主要措施切合实际，符合科学发展的要求，让我们看到了加快国有经济更好更快发展的希望。下面，我就进一步加强国有资产监管工作讲几点意见。

一、五年多的实践证明，我市国资监管体制改革推动了国有企业改革与发展。

市国资委成立五年多来，按照xx大关于“管资产与管人、管事相统一”的要求，转变职能，强化监管，确保国有资产保值增值，推动了国有企业的改革与发展。

(一)从国资监管体制机制上看，切合实际，科学合理。近年来，市国资委按照xx大精神，转变职能，强化监管，对出资监管企业依法履行“把方向、定规矩、管程序、抓监督”的职责;明确企业主导产业，督导企业抓好发展战略规划，引导企业重大投资方向;对企业重大决策事项，制定一系列制度、依法合规实施管人管事管资产，做到了“不缺位、不越位、不错位”。一是科学建立了制度管人、管事、管资产的运行机制。近年来，市国资委制定出台了30多项规章制度，今年又对28项制度进行了修改完善，为实现制度化、规范化管理打下了良好基础。二是产权基础管理扎实。按照建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求，认真抓好产权的登记、评估核准备案、划转、变更等产权基础管理工作，既维护了所有者权益，又为国企改革重组提供了保障。三是企业经营业绩考核激发和调动了企业经营者积极性。企业家对宜昌经济发展贡献是很大的,应该得到相应报酬，企业经营业绩考核正是对企业经营者的公正评价。市委、市政府对这项工作非常重视，市国资委也做了大量卓有成效的工作，实践证明，实施企业经营业绩考核，既是调动经营者工作积极性的有效手段，又是实现责权利相对等、促进企业做大做强的有益探索。我们企业家虽然很辛苦，但核定的待遇相对来说是比较高的，待遇的高低实际上是对我们工作的褒奖。

(二)从国企改革发展态势上看，走在前列，势头强劲。近几年国企改革重组成效是显著的，出资企业发展势头是强劲的。继全面完成市直28家国有企业改革之后，新一轮的国企改革亮点纷呈，宜化集团产权多元化改革，安琪集团定向增发收购日升公司，宜港集团引进香港保华增资重组，交运集团股份制改造和争取上市工作稳步推进，市直机关所属企事业单位脱钩改制工作在全省率先全面完成等。这一系列改革，既优化了国有经济布局和结构，又促进了企业发展壮大，推动国有资本向优势主导产业集中，向重点品牌企业集中，国有企业发展态势十分强劲。近几年完成项目投资均在30亿元以上，培育了一批新的经济增长点。特别是宜昌国有企业的对外投资，探索出了一条低成本高效益的路子。我看了市国资委关于宜昌对外投资企业的调查报告，很振奋。现在全市22家对外投资企业，年实现销售收入26.7亿元，年新增税收近1.4亿元，既拓展了宜昌国有企业发展空间，又增强了宜昌本部经济实力，这在很大程度上进一步帮助我们解放了思想，转变了观念，增添了信心。

(三)从经济运行质量和效益上看，一年一台阶，支撑作用强。近年来，我市国民经济持续稳步增长，与国有经济强有力的支撑作用是分不开的。五年来，由市国资委履行出资人职责的企业，销售收入、实现利税始终保持了高速增长。特别是去年在金融危机、自然灾害等诸多不利因素面前，坚持用“四大策略”破解“四大难题”，较好实现了“三不”、“三保”目标，18家出资企业实现销售(营业)收入163亿元，实现利润12.4亿元，同比分别增长9.6%和21.1%，主要经济效益指标高出全市平均水平，国有企业支撑作用、顶梁柱作用在关键时期得到充分显现。宜化集团去年销售收入突破300亿元大关，今年销售收入有望达400亿元。安琪集团去年实现利润同比增长123%，今年又在埃及投资兴建1.5万吨活性干酵母生产线，进一步加快了向国际化、专业化酵母大公司迈进的步伐。此外，交运、宜港、商行、桃花岭饭店、峡州酒店集团、物资总公司、夷陵国资公司等一批竞争性企业都已成为区域性经济发展中的优强企业，其加快发展的态势十分喜人。

(四)从国企党的建设方面看，探索和积累了不少好的经验。近年来，全市国资系统紧紧围绕争创“五好”先进党组织和“四好”领导班子，不断加强和改进党建工作。一方面，在围绕经济抓党建，建立完善公司法人治理结构和参与企业重大问题决策等方面做出了不少有益探索。另一方面，市国资监管部门按照“管资产和管人、管事相结合的要求，认真抓好企业经营者的考核、任免，人才队伍的培养、管理和使用，从多方面为国企改革发展提供了精神动力和组织保障。

(五)从国资监管能力和水平看，正在逐步加强和提高。国资监管工作是新形势下的新课题，五年多来，全市国资监管部门转变职能，强化监管，在确保国有资产保值增值等方面做了大量卓有成效的工作。一是注重学习，丰富了国资监管理论知识。近年来，我从各种媒体看到了由市国资委撰写的关于国资监管理论体会文章，表明注重了学习，并结合实际在研究问题，国资监管知识在不断丰富和发展。二是注重实践，探索国资监管方式方法。不管是市国资委还是县市区国资监管机构，采取走出去、请进来等多种方式开展相互交流，取长补短，国资监管能力和水平得到了提高。三是注重监管与服务并重，妥善处理了监管与被监管关系，特别是在关键问题处理上，国资监管部门为企业做了大量工作，为推动企业改革发展提供了指导和服务。总之，市委、市政府对全市国资监管工作是满意的，对所取得的成绩是充分肯定的。

二、国有经济在我市具有十分重要的地位和作用。

国有及国有控股企业是我市国民经济的重要支柱，也是财政收入的重要来源。截至目前，我市209家国有及国有控股企业，500多亿元资产，年均实现销售收入240多亿元，这表明，国有经济在我市具有十分重要的地位和作用。

一是国有经济事关国计民生。从国有企业涉足的领域看，有国防军工、高科技领域、电力、煤炭、石油、通信等重要领域。我市18家国有出资企业也涉及化工、生物、交通运输、港口物流、金融、服务等行业，直接事关全市国民经济的健康发展和人们生产与生活，具有举足轻重的重要地位。

二是国有企业具有雄厚基础和优势。国有经济的地位和作用决定了必须加快国有企业的发展。近年来，通过国有经济布局、结构调整和扶优扶强战略的实施，重点国有企业不断发展壮大。宜化集团形成融煤化工、磷化工、盐化工及精细化工为一体的化工巨头，在全国500强企业中排名不断提升。安琪集团通过近几年的发展，在全国实现“三个之最”，成为亚洲最大酵母生产基地。交运集团通过战略重组，规模和效益同步提升，在全国道路运输100强中的位次不断攀升。在这些优强企业中，一方面，通过兼并重组，实现了规模经营、集约经营;另一方面，项目建设的实施，培育了企业发展后劲，仅近3年就先后完成项目建设投资近百亿元，其中有12个项目实现竣工投产，年增效益近亿元。与此同时，资产资本化，资本证券化，使国有资本得到大幅度增值。仅5家上市公司通过实施股权分置改革和增资扩股，国有资本控制力达到1：7.84。

三是发展壮大国有经济已形成共识。近年来，我市虽然提出了大力发展县域经济，打造以民营经济为主的新格局，但始终没有淡化发展壮大国有经济。今年市政府工作报告指出：大力培育市场主体，深入实施优强企业倍增工程，采取资产重组、资源整合等办法，推进骨干企业做大做强。不容置疑，我们18家出资企业都是全市的优强企业，担负着加快全市经济发展的重任，市委、市政府对大力扶持国有经济发展已形成共识，对加快国有经济发展充满信心。

三、国有企业要勇挑全市经济发展的大梁。

20xx年是进入新世纪以来最复杂的一年，发展中的不确定性因素较多，国企改革和发展机遇与困难并存。市委、市政府把“又好又快”作为推动发展的根本要求，强调：“坚持以优争先，以质取胜，提高经济运行质量和效益”。国有企业如何发挥顶梁柱作用，当好全市经济发展的领头羊呢?刚才习斌同志已提出了不少要求，在这里我再强调几点：

(一)不断夯实国资监管基础。国资监管不能一劳永逸，必须紧跟形势，创新国资监管方式方法，这就要求我们不断夯实国资监管基础。一是用好法律武器，抓好《企业国有资产法》的宣传、贯彻和落实，形成依法监督管理企业国有资产的良好氛围。同时要完善与《企业国有资产法》相配套的国有资产监管体制和制度。二是抓好国有产权、股权管理，依法合规实施产权转让、产权交易，促进国有资产合理流动和增值。三是加强和改进对企业重大事项的监管。按照突出主业的原则，进一步规范重大投资决策程序，建立科学规范的决策机制。要认真落实出资监管企业重大事项报告制度，进一步完善对企业产权收购、股权投资、融资、对外担保等管理制度，努力化解企业投资和经营风险。四是加强国有资本经营预算管理。近两年我们已探索出了一些好的做法和经验，要巩固成果，不断提高国有资本收益，维护所有者权益。要通过国有资本收益调控，支持国有企业发展壮大，真正使国有资本经营预算达到预期的目的和效果。

(二)不断加强企业经营业绩考核工作。企业经营业绩考核直接关系企业生产经营各方面积极性的发挥，是“指挥棒”、“调节器”，要牢牢把握好“导向”和“责任”两个关键点。“导向”就是按照科学发展观的要求，把握业绩考核的正确方向，建立与国有资产保值增值紧密联系、短期改善与长期发展相互支持的指标体系，形成有利于发展壮大国有经济、调动各方面积极性的激励约束机制，引导企业提升管理水平，有效防范风险，提高发展质量，增强核心竞争力，实现全面协调可持续发展。“责任”就是要落实国有资产保值增值责任，建立覆盖全部出资监管企业及全体员工和国有产权代表的责任网络，形成年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程监督相衔接、考核与奖惩相挂钩的责任体系。要严格考核兑现，不能随意降低和提高标准，要让经营业绩考核真正成为激发和调动经营者积极性的强劲动力。

(三)进一步深化国有企业改革。改革是企业发展的动力，改革永无止境。当前，一是要大力推进企业公司制、股份制改造，要通过引进战略投资者、重组、收购、参股等途径，推进产权主体多元化。要加快推进宜化集团股权多元化改革，加快交运集团上市，积极推进市物资总公司、桃花岭饭店等企业的改革改制进程。二是要在改革中突出重点，聚焦主业，压缩企业管理层级，缩短管理链条，将有限的国有资本集中于主业，培育企业的核心竞争优势。三是要妥善处理改制遗留问题，维护社会稳定。在改革改制和进行资产重组中，要妥善安置职工，保障职工的合法权益。要加大金融债务的化解力度，继续通过打包等方式解决金融债务问题。

(四)做大做强国有企业。发展壮大国有经济首先要有优强企业作保证，市国资系统工作的重中之重就是要把企业做大做强。一是要有加快发展的胆识。困境中要看到加快发展的机遇与希望，善于用科学发展观统领国企改革发展大局，确定加快发展的思路和措施，要干着今天，想着明天，谋划后天，提前介入新兴产业领域，突出发展质量和效益，真正着眼于可持续发展。二是要科学实施国有经济布局和结构调整。加大对现有国有资产的整合力度，立足优化资源配置，提高国有资本营运效率，建立适应市场经济的运行机制，做大做强主业，提高产业关联度、集中度。三是要科学选定项目。项目建设是实现做大做强的关键，要结合企业的实际，充分利用国家出台的优惠政策，把项目谋划好、落实好，不能盲目投资，乱铺摊子，也不能畏首畏尾，裹足不前。四是要大力发展低碳经济。广泛开展节能减排和降耗活动，要依靠科技进步，提高自主创新能力，实现关键核心技术新突破，实现高产品档次，高科技含量，高产品附加值，不断适应经济形势变化和经济结构转型升级新需求。

(五)加强对县市国资监管工作的指导。我市县(市区)级国资监管已积累了不少好的做法和经验，要进一步加强探索研究，为县域经济发展做贡献。一是领导要高度重视。各县市区政府要把国资监管工作纳入工作的议事日程，国资监管部门要主动争取领导支持，定期对国资监管工作中的重大问题进行研究解决。二是搞好部门配合。国资监管部门要主动加强与有关部门的联系、沟通和协调，争取更多的支持和配合，形成工作合力，推进国资监管工作顺利开展。三是加强指导。市国资委要按照国务院国资委《关于进一步加强地方国有资产监管的若干意见》要求，建立与县市区国资监管部门的工作联系制度，加强对县级国资监管工作的指导，积极探索县级国有资产监督管理的有效形式。四是加强自身建设。国资监管部门必须把能力建设作为一项长期而重要的任务抓紧抓好。当前学习的首要任务就是认真学习贯彻《企业国有资产法》。通过多种方式和途径，培养一支懂业务、善管理的国资监管队伍，努力提高国资监管工作的能力和水平。

(六)进一步加强国有企业党的建设。抓好国企党建工作是国资监管部门的重要任务之一，是助推企业改革与发展的精神动力和组织保障。一是在市国资系统扎实开展“四强”党组织、“四优”共产党员活动，充分发挥企业党组织政治核心作用和共产党员先锋模范作用，支持和鼓励企业员工在本职岗位上建功立业。二是按照《公司法》、《企业国有资产法》的要求，进一步完善企业法人治理结构。要总结推广夷陵国资公司等企业的经验，逐步理顺国有独资公司董事管理体制，加强国有企业监事会对企业的监督，形成监督有力、管理有效的制衡机制。三是积极探索党管干部、党管人才原则与市场化配置相结合的选人用人新机制，为企业的改革发展提供有力的人才保障。四是切实加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解，强化检查考核，严格责任追究，进一步增强党员干部廉洁自律的自觉性。要把抓好“七个不准”和“三重一大”集体决策制度作为今年的工作重点，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

同志们，加强国资监管，确保国有资产保值增值是市委、市政府赋予国资监管部门的重要职责和历史使命，我们一定要振奋精神，坚定信心，担改革发展重任，挑经济强市大梁，努力提高国有经济运行质量和效益，为推动全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献!

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇五

同志们：

经省政府同意，今天我们在这里召开全省国资监管工作会。我认为这次会议有三个方面的特点。第一个特点是领导很重视。全国国资监管工作会后，省国资委先后多次向省委、省政府有关领导汇报。本周一，省政府又召开常务会议，专门听取了省国资委关于全国国资监管工作会议精神及我省国资监管工作情况的汇报。省政府的各位领导都对国资工作提出了明确的要求，段轮一副省长要求我们要认真开好这次会议，在这次会上段轮一副省长还要代表省政府作重要讲话。第二个特点是准备很充分。为了开好今天的会议，我们向段轮一副省长、彭勇副秘书长多次请示汇报，他们要求我们做好充分准备，讲求效率，特别是要把全国会议的精神贯彻好、落实好。按照这一要求，前期我们进行了调查研究，到企业了解情况，征求了有关市州领导的意见，为会议做了很充分的准备，会议任务比较明确，针对性比较强。第三个特点是精神很重要。这次会议是一个为全年工作指方向的会议，是一个定目标的会议，是一个鼓干劲的会议。首先，这是一个指方向的会议。今天的会议，要确定今年我们的工作朝哪个方面努力，着力点在哪里。其次，这是一个定目标的会议。“”时期要达到什么样的目标，今年要达到什么样的目标，省政府领导在这个会议上都将给我们提出具体的要求。再次，这是一个鼓干劲的会议。省政府认为我们确定的目标任务切实可行，我们要坚定信心，朝着这个方向去努力。这次会议将为我们今年全省的国资监管工作提出目标任务和具体措施，会后我们要把精神落到实处，抓好起步，实现“开门红”，争取“满堂红”，争取有一个好的开局、好的跟局、好的结局，把今年的工作做得更好。

按照本次会议的安排，我今天主要讲三个方面的问题：一是传达全国国资监管工作会议的主要精神;二是关于20xx年及“”期间的工作回顾;三是关于20xx年及“”期间的主要工作。今天各市州政府分管领导参加了这次会议，请大家对国资监管部门和国有企业的工作多提宝贵意见。

20xx年1月7日—8日，国务院国资委在北京召开了全国国资监管工作会议，中共中央政治局委员、国务院副张德江亲临会议并作了重要讲话，国务院国资委主任王勇作了主题报告，国务院国资委副主任黄淑和为会议作了小结。会议共安排了四个地方在大会上做经验交流，湖北省有幸成为其中之一。我在这次全国会议上介绍了我省以科学发展为主题，大力推进“十大转变”，不断提高资源配置效率的“”发展思路及业绩考核工作经验，得到了与会代表的肯定，也得到了国务院国资委领导的好评。这次会议的主要精神体现在张德江副的讲话以及王勇同志的报告里，会议主题很鲜明，会议内容很丰富，会议精神也很重要。这次会议的主要精神我归纳为“四个重要”：有一些重要的观点，有一些重要的成果，有一些重要的判断，有一些重要的评价。

(一)有一些重要的观点。

张德江副的讲话阐述了很多重要的观点，这些观点都是在过去类似的大会上没有强调过的，更没有像这次特别地阐述。我觉得有四个观点张德江副在会上反复地阐述过、着重地强调过。

一是要总结宣传国有企业的巨大贡献，正确引导舆论导向。张德江副指出，要总结宣传国有企业的重大贡献，要多从正面进行宣传，正确引导舆论导向，消除社会上对国有企业的片面认识。过去一讲到国有企业，就是国有企业“有政府背景、垄断资源、国进民退、与民争利”等负面的宣传和报道。今后要坚持正面宣传、正确引导。根据中央的有关精神，我感觉到最近一段时间中央一些主流媒体已经开始做工作，我觉得有很大的突破，有了许多正面典型的报道，宣传央企、宣传国有及国有控股企业在“”经济和社会发展中的重大贡献、重要作用及社会责任、经济责任、政治责任。

二是市场经济就是“有进有退”，不能轻易地说“谁进谁退”。张德江副讲，市场经济就是“有进有退”，是“优进劣退”，不能简单地、片面地说“谁进谁退”，简单地讲“国进民退”，或者简单地讲“民进国退”。张德江副指出，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础。这“三个重要”高度概括了国有企业的重要地位，要坚持国有经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用。

三是国有企业不是与民争利，而是为民赢利。以前有极少数社会舆论谈及国有企业就是与民争利，对民营企业是打压，挤占了民营企业的发展空间。这会议上，中央领导反复强调国有企业不是与民争利，而是为民赢利，现在的国有企业不是计划经济体制下纯而又纯的国有企业，不是一股独大，是混合所有制，是多种经济成份。国有企业通过积极引进战略投资者、上市等多种途径，在实现国有资产保值增值的同时，也给其他的战略投资者和广大社会公众股东带来了丰厚的回报。去年中央企业实现净利润8489.8亿元，其中：扣除少数股东权益后，归属母公司所有者净利润5621.5亿元;战略投资者及社会公众股东等少数股东享有净利润2868.3亿元，占全部净利润的33.79%。这说明国有企业不是与民争利，而是为民赢利。

四是要树立“大国资、一盘棋、一家人”的国资理念。张德江副和王勇主任在讲话中指出，要加强国资监管队伍的自身建设，要按照党的xx大确立的“国家所有、分级代表”的要求完善国有资产监管体制。各级国资委虽然代表本级政府分级履行出资人职责，但都统一于企业国有资产的国家所有这个大前提，是不可分割的有机整体，要树立国资系统“大国资、一盘棋、一家人”的理念，不断完善指导监督体系，共同提升国资监管工作整体水平。要加强中央企业和地方企业的战略合作，各地国资委要切实承担起与央企对接联络牵头部门的责任，为地方党委、政府重大战略决策提供服务。

这次会议反复强调了上述四个重要观点和精神，这四个观点和精神都是重大创新，很有新意，也很有针对性和指导性。

(二)有一些重要的成果。

会议重点阐述了了两组数据：一是“”时期国有企业整体实力、综合素质和经济效益大幅度提升。20xx-20xx年，全国国有企业资产总额从25.4万亿元增加到53.5万亿元，年均增长20.5%;销售收入从14.2万亿元增加到24.2万亿元，年均增长14.3%;税后归属母公司所有者净利润由4982.2亿元增长到8726亿元，年均增长13.5%;上缴税金由1.2万亿元增加到2.3万亿元，年均增长17.7%。二是20xx年国有经济实现了平稳快速发展，主要经济指标创历史新高。到20xx年底，全部122家中央企业资产总额达到24.3万亿元，净资产9.5万亿元，净利润8489.8亿元(其中，归属母公司所有者净利润5621.5亿元)，上交税金1.4万亿元。全国去年的财政收入为8万亿元，中央企业上缴税金就达到了1.4万亿元，超过全国税收的六分之一。

(三)有一些重要的判断。

有两个方面的判断是明确的。第一个判断是：国有资产监管工作已经取得了重大进展，但是国有资产监管体制还不完善。张德江副指出，党的xx大以来，国有资产监管工作已经取得了重大进展，但是国有资产监管体制还不完善，一些老的矛盾和困难还没有得到根本的解决，国资监管机构要站在新的历史起点上，勇于改革，勇于创新，进一步完善国资监管体系，促进国有经济发展壮大。第二个判断是：国有企业改革的任务还远远没有完成，“”时期仍然是国有企业改革的攻坚阶段。这两个方面的判断很准确，高屋建瓴，也同样符合湖北的现实。

(四)有一些重要的评价。

张德江副对全国的国资监管工作给予了很高的评价，包括对一些央企、一些地方国有企业的评价都很高，都给予了充分的肯定，特别是在抗灾、抗震、奥运会、建国六十周年大庆、世博会、亚运会等重大事件和活动中，以及一些重大经济变革中，国有企业都作出了重大的贡献。评价里还有这样一段话：“国务院国资委组建以来，在李荣融同志的带领下做了很多开创性的工作，取得了显著成绩，为国资监管工作和国有企业的改革发展打下了良好的基础。中央对荣融同志、国务院国资委的工作以及全国的国资监管工作都是满意的”。这段话对全国的国资监管工作、对我们国有企业都是一个充分的肯定、很高的评价。张德江副在讲话的时候掌声不断，对中央企业的评价、对国有企业的评价、对国资监管工作的评价、包括对以王勇同志为首的国务院国资委新的领导班子的希望，充分表达了党中央、国务院对国资工作十分满意，充分表达了这样一种感情、这样一种思想、这样一种态度、这样一种希望。

二、20xx年和“”期间工作回顾。

20xx年和“”期间，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委、政府的领导和重视下，在各部门大力的支持下，全省国资工作取得了明显的成效。概括起来为“八个进一步”。

(一)国有经济发展进一步加速。

20xx年，全省国有及国有控股工业企业资产总额达11948.83亿元、完成增加值2512.96亿元、实现销售收入9026.98亿元、实现利润586.24亿元，上交税金644.67亿元，同比分别增长9.4%、18.6%、34.58%、76.35%、22.22%。20xx年，全省国有及国有控股工业企业为829户，仅占全省规模以上工业企业户数的5.22%，但资产总额、完成增加值、实现销售收入、实现利润、上交税金分别占全省规模以上工业的59.1%、40.95%、43.36%、48.46%和64.35%。均为40%—70%，体现出了国有企业重要的支撑作用。

省本级和市州级政府都建立了比较健全的国有资产监督管理体制，县级国有资产监督管理体制与浙江等先进省份相比，尽管还有差距，但是绝大多数县还是做到了有机构、有人员监管国有资产。这个状况在全国范围内处于中等偏上水平。下一步我们的目标是深入贯彻全国国资监管工作会议的精神，不断加强县级国有资产监管工作，努力实现国有资产监管的全覆盖，做到各级国资监管有机构、工作有专班、履职有保障。

(三)国有经济布局结构进一步优化。

国有资本进一步向优势产业、行业、企业和产品聚集。特别是汽车、钢铁、能源、有色、化工、烟草、商业等产业的集中度明显提高。我省企业国有资产分布最有特色的行业是三大块：汽车制造、能源电力、钢铁，这三大行业的国有企业资产达到了8812.12亿元，占全省国有工业企业的73.75%，显示出国有经济的布局结构进一步优化。

(四)国有企业改革进一步深化。

省直机关所属企业新一轮脱钩改制顺利推进，省直机关所属的34家企业实行了分类脱钩，涉及资产总额108亿元。现在省直除了文化类企业外，其他经营性国有资产包括地方金融企业基本都纳入了省国资委监管范围。全国范围来看，除了上海、北京、天津、重庆等几个直辖市这方面做得比较成功以外，我省的这一工作处于全国各省、自治区的前列。目前，关于宣传、文化这一块的资产，中央有专门的文件，我们要从其规定，除此以外，包括地方金融企业在内的企业国有资产基本都纳入了集中监管范围，新一轮脱钩改制取得了明显的成效。

(五)国有投融资平台功能进一步增强。

过去我们羡慕重庆的“八大投”，但就是近两年，省联发投、鄂西圈投、长江投、交通投、高新投等投融资平台相继组建成立。我省的“五大投”横空出世，发展势头良好，投融资功能进一步增强。省联发投的资产规模突破了200亿元，鄂西圈投资产规模达到了50亿元，高新投资产规模达到了30亿元，交通投在筹建当年就开工了6个重大交通基础设施项目，项目建设总里程345公里，投资总额236亿元，开局很好，很有成效。

(六)与央企对接合作进一步深入。

省出资企业先后与50多家央企成功开展对接合作，市州政府先后与14家央企签订战略合作协议，协议投资额过1000亿元。去年11月22日，省政府召开专门工作会议，要求加大与央企对接的力度，今明两年要引进中央企业在湖北投资20xx亿元。全国“两会”期间，我们的省委书记、省长将要拜会中央企业的负责人，举行推介活动，6月份还将在湖北举行大型的对接项目签约仪式，使这项工作有突破性的进展。前不久大冶有色和中国有色矿业集团进行了合作洽谈，中国有色矿业集团看好大冶有色，合作方式是现金投入30多亿元参股49%，星期五才签的合同，星期六、星期天一过，星期一中国有色矿业集团就现金到账15亿元，余下资金待资产评估结果出来以后投资到位。这充分显示了央企有眼光、央企不差钱、央企有实力、央企讲信誉。这是我们今年引进战略投资者的一个很重要渠道，是地方招商引资最可靠的伙伴和最主要的对象。前不久的全国国资监管工作会议上，国务院国资委对中央企业的投资管理有了一个重大的突破：过去国务院国资委要求央企在地方投资一定要控股，这一次王勇同志强调央企可以控股、也可以参股，中央企业可以与地方国有企业进行合作，也可以与地方民营企业进行合作，放得很开。过去中央企业投资一定要求控股，让地方不太好操作，现在这一条放开了，可以控股也可以不控股，这是一个难得的机遇。中国有色矿业集团投资大冶有色不控股，长江电力投资能源集团也不控股，各方对合作感觉到很愉快。我们要抓住机遇，攀高结凤，加大与央企对接合作的力度。

全省国资系统的财务监督、监事会监督、产权管理、业绩考核、薪酬分配等工作都取得了明显的成效。在全国范围来看，我省的国资监管基础工作比较扎实，并在许多方面形成了自己的特色和亮点，例如产权交易的“五统一”模式、产权登记评估管理的“两库两公开”管理办法、业绩考核的“三个三”工作体系、财务监管“四集中”管理方式，都在全国有一定的影响。

(八)国有企业党的政治核心作用进一步发挥。

去年以来，全省国资系统扎实有效地开展了“创先争优”活动。全省国有企业以“创先争优”活动为主线，企业领导班子建设、人才强企、廉洁从业等各个方面的工作都有加强。去年我省国有企业“创先争优”的做法经验，还被中央创先争优活动领导小组办公室刊登简报，向全国推广，引起了很大的反响，得到了很好的评价。

总结去年的工作，我们的体会是“四个离不开”：离不开省委、省政府的正确领导，离不开国务院国资委的及时指导、离不开市州政府及有有关部门的大力支持、离不开国资监管部门的艰苦努力。

同时，我们也应当清醒地看到工作中客观存在的不足，主要有“四个差距”：一是国资监管体制还不够完善。个别地方的国资监管机构还不够健全，有的虽然有机构、有人员，但是出资企业至今没有全部到位，这些都是国资监管体制不够完善的表现。二是国有经济整体竞争实力不强。我们的支柱产业、骨干企业、拳头产品、资产规模总量与先进省份相比，与国有企业担当共和国脊梁的要求相比，都还有很大的差距，核心竞争力不强。三是国有企业改革任务仍然艰巨。这些年来国有企业改革力度很大，但是一些改革遗留问题还没有完全处理好，股份制公司制改革相对滞后，现代企业制度尚未真正建立，法人治理结构还需要进一步完善。四是国有企业党的建设还有待加强和改善。国有企业党建理念的确立、方式方法的创新，党建做到“两手抓、两促进、两融合”，还有待改进，有时还存在“一手硬、一手软”的现象。

回顾20xx年和“”期间全省的国资监管工作，“八个进一步”的成绩让我们充满信心，“四个离不开”的工作体会让我们牢记在心，“四个差距”让我们倍感紧迫。

三、“”及20xx年的主要工作。

过去的一年我们取得了显著的成效，新的一年已经开始，新的一年里充满着机遇和挑战;“”已圆满收官，“”正扬帆启航。今年大事喜事多，是“”的开启之年、中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，对我们的工作来讲既有压力也有动力。新的一年，我们要再接再厉、乘势而上。“”及20xx年的工作有四个方面要表示我们的态度、提出我们的要求。

(一)“”的工作目标。

去年下半年，全省国资系统经过反复讨论，确定了全省国资系统的“”发展目标。“”时期，全省国资系统要实现“一个翻番、三个培育”的奋斗目标。目前，这个奋斗目标已经在出资企业和国资委干部中深入人心，也得到了国务院国资委的认可。“一个翻番”就是资产规模要翻番，资产规模要进一步扩大，把资源整合的平台建设好。“三个培育”就是要培育一批资产规模过500亿元的企业，培育一批销售收入过100亿元、利税过10亿元的企业，培育一批上市公司。去年全省国资监管研讨班就提出了这个奋斗目标，也经过大家的反复讨论，对“”目标大家也认为是可行的。这个目标既简单明了，又鼓舞人心。

(二)20xx年的目标。

关于今年的目标我们进行了讨论，初步确定为“一个转变、三个提高”。

“一个转变”也就是要转变发展方式，具体到国资工作中，就是我们去年国资监管研讨班上提出来的“十大转变”，这“十大转变”我们在全国国资监管工作会上做了典型介绍，大家认为具有三个特色：比较全面，富有创新，内涵深刻。一是比较全面。这“十大转变”涵盖了国资监管工作的方方面面，比较全面。二是富有创新。从全国国资监管工作会议上了解的情况来看，全国很多省市都在讨论和确定“”规划和今年的工作思路与奋斗目标，真正讨论怎么样转变发展方式的，全国还比较少。我感觉大多还没有我们研究得这么深入、这么透彻、这么系统，所以富有创新。三是内涵深刻。国资研讨班经过大家共同研讨，结合省里的实际情况确定了“十大转变”。这“十大转变”是十个领域的转变、十个方面的转变、十个系列的转变，具有比较深刻的内涵。今年的目标强调“一个转变”，具体落实为“十大转变”。这“十大转变”就是：在国资理念上——由坚持强调“三分开”、“三统一”转变到大国资、大授权、大配置上来;在发展路径上——由企业自身单打独斗、自我积累、滚动发展转变到在更大范围、更宽领域、更深层次上优化配置，努力获得更多的资本外力上来;在工作重点上——由企业的生产经营转变到企业的资本运营上来;在融资方式上——由间接融资为主转变到直接融资为主上来;在经营范围上——由缺乏规划战略指导、哪样赚钱搞哪样转变到优化布局结构、突出企业主业上来;在工作指导上——由“一刀切”、“一锅煮”转变到抓大放小、扶优汰劣、区别情况、分类指导上来;在业绩考核上——由目前的利润考核为主，逐步转变到价值考核为主上来;在薪酬管理上——由单一的短期激励转变到短期激励与长期激励相结合的收入分配制度上来;在监管模式上——由摸家底、立规矩、堵漏洞转变到更新观念、创新机制、保值增值、做大做强上来;在自身建设上——由国资委成立之初的明确定位、强化职能的使命感转变到新形势下增强能力、创先争优、争取有更大的作为上来。

“三个提高”就是提高配置效率、提高监管能力、提高党建水平。这是我们结合全国国资监管工作会议精神和我省实际情况提出来的目标。

第一，提高配置效率。效率的提高必须通过“三个推进”，即推进改革开放促效率、推进调整重组促效率、推进资本运作促效率。一是推进改革开放促效率。张德江副在全国国资监管工作会上有两个重要判断：一是国资监管工作取得了重大进展，但监管体制还不完善;二是国有企业改革仍然任重道远，还有很多工作要做。以前我们对什么是国企改革的“深水区、硬骨头、攻坚战”体会还不深刻，现在随着国资监管体制和国企改革的不断深入，我们才真正深刻地体会到改革和发展才是解决问题的关键，体会到国企改革必须坚定不移地深入推进。危机促进改革，过去很多国有企业处于亏损状态，职工上访，围政府部门，堵铁路、公路，要求与政府对话解决问题，逼着你不得不改，是逼上梁山。现在这样大规模的上访基本没有了，但是我们的改革不能止步。我们还要大力推进改革开放，推进公司制股份制改革，引进战略投资者，实现股权多元化，这也是今年全国国资监管工作会议的主要精神。实践证明，国有企业一股独大无法做强做大，必须引进战略投资者，建立现代企业制度，推进改革开放促效率。二是推进调整重组促效率。省国资委成立时，省政府授权国资委监管的出资企业约为30户，经过调整重组数量曾经减少至20多户，但通过两轮脱钩改制，又有一批企业划转省国资委履行出资人职责，目前省属出资企业的数量在50家左右。从中央企业来看，国务院国资委成立时履行出资人职责的企业196家，但经过几年的大力调整重组，目前已调整至122家，今后还要继续调整至100家左右。一个省的出资企业没有必要这么多，特别是有些企业的规模太小了，资产几千万元，销售收入几百万元，连续几年亏损，没有什么主业，而且又没有什么资源，污染环境，存在财务风险、债务风险，有这个必要吗?没有这个必要，所以要坚定不移的调整重组。我们的目标就是20家左右。省属出资企业没有主业、没有拳头产品、没有一定的竞争实力、没有一定的利税，就需要调整重组。省属企业有的靠门面出租、靠小打小闹这能维持多久?没有核心竞争力、不符合科学发展观。我们在这里大声疾呼，要理直气壮的调整重组，要坚定不移地支持有条件的企业做大做强。我们在机关里讨论工作时确定今年有“三大看点”：第一是调整重组，第二是央企对接，第三是有色上市。今年考评我们省出资企业、省国资委能把这三件大事做好，就应该是满意的。调整重组，就是要坚持用几年时间，下大力调整到20家左右，“千里之行，始于足下”，要加快步伐。我对近两年有两家省属企业的调整是不够满意的，调整重组搞了一两年没有搞出多大名堂来，明显的滞后，明显的效率低下，主要责任是我督办协调不够。调整重组的主要形式有三种，即“自由恋爱”、“媒妁之言”和出资人主导。如果“自由恋爱”没有结果，成为“剩男剩女”甚至“齐天大剩”，就要靠“媒妁之言”。如果“媒妁之言”仍然没有成效，就必须出资人主导，不礼貌地讲就是“父母包办”。都说国资委是老板，这时候老板就要果断做出决定，要理直气壮地推进调整重组。调整重组涉及利益调整，牵涉方方面面，必须统筹兼顾，积极稳妥，科学制定方案，切实收到实效。当然如果50多家企业都是大公司、大集团，那何乐不为呢!都是几十甚至过百亿的资产，几百亿元的销售收入，过十亿元、几十亿元的利润，这样的企业50家、100家都是高兴的;但如果省属企业资产总量几千万元、销售收入几百万元，利润还是负数，连续几年亏损，这与省属出资企业的称号格格不入，那就必须调整重组，要调整重组促效率。三是推进资本运作促效率。实现资源、资产、资本、资金“四资”联动。实践证明，企业发展到一定阶段就要进入资本市场，企业的融资就要转到直接融资上来。企业是虎，资本是翼，只有企业和资本运作有机结合起来才能如虎添翼，要推进资本运作促效率。

第二，提高监管能力。通过健全激励机制、监督机制、服务机制，真正实现监管的法制化、科学化、标准化、常态化。一是健全激励机制。目前国有企业激励机制中既有激励不足的问题，也有约束不够的问题，其中激励不足是问题的主要方面。绝大部分省出资企业虽然已经推行了年薪制，但企业负责人普遍觉得年薪拿得不多，并且认为与中部地区和全国其他地区相比水平偏低，兴趣不大。一方面，我们要建立有效的激励机制，扩大股权激励试点范围，提倡专项奖励，加快推进经济增加值考核，论功行赏，强激励，硬约束，形成倒逼机制;另一方面要强化企业负责人的责任意识，提高企业经营效益，做到权利和责任对等、薪酬和业绩挂钩。企业负责人拿高薪无可厚非，但关键是你要尽到责任，要取得效益，这样年薪才拿得心安理得。企业要有价值，要能够提供一定的利润、上缴足额的税收，我们的年薪才能拿得心里踏实。这么大的企业交给你，企业的净资产收益率2%、3%，你还拿20万、30万元的年薪，并且还觉得拿少了，这好意思吗?有的企业还亏损不脸红吗?中南建筑设计院已进行股权激励试点，我们应总结经验，进一步扩大试点范围;同时还有经济增加值的考核，现在有的企业有利润没有价值，如果是用经济增加值考核就会有压力，越是难看我们越是要让它看，就是要形成倒逼机制，这样就看出来了“有利润不一定有价值，但是有价值一定有利润”。昨天我们开会讨论业绩考核方案时，就提出对有些企业需要采取“双模式”考核，既要用以前的考核办法来维持一段、过渡一段，同时又要将经济增加值的考核作为参照、作为模拟，通过相互比较看差距，健全激励约束机制。二是健全监督机制。这些年我省国资监管工作基础扎实，卓有成效，很多工作在全国处于领先地位，形成了具有湖北特色的经验和模式，如“五统一”的产权交易模式、“两库两公开”的产权管理制度、“三个三”的业绩考核方法、“四集中”的财务监管要求、监事会“外派内设”等工作都很有创新。成绩只能说明过去，现在我们要与时俱进，要永不僵化、永不停滞。我们的监督还不够，监督没有过头，监督没有禁区，监督没有级别。所谓的“哪个环节不能看”，没有这回事!国有企业就是晒账本;有的认为“我是一个政协不能监督”，有的觉得是人大代表，不好监督。这些都是错误的认识。监督是一种爱护，监督是一种常态。三月份省委巡视组将进驻部分省属国有企业，对我们前一段监事会的工作、对国资委内部的监督工作是一个b超，是一个ct。前一段企业的问题发现没有?监督揭露出来的问题整改了没有?通过巡视就会一目了然。我们要督促企业抓紧整改，进一步加强监督。这两年国有企业的发案数大幅下降，国资委在防控体系方面做了很大的努力，但是我觉得很重要的原因是监督经常化了。通过有效监督促进了廉洁从业，我们何乐不为呢?非常好!越是藏着掖着必然酿成大错。要健全监督机制。三是健全服务机制。“发展第一、服务至上”，特别是国资部门自身要增强服务意识，要培育我们的集团、壮大我们的板块，要千方百计服务企业做大做强。前一段省里的领导也担心、国资委的同志也忧虑：现在成立了五大平台公司，个别平台公司一个劲的搞房地产，这个要引起高度重视，国资委要加以监督引导。省领导给我们敲警钟，省委、省政府的批评是有道理的。省委、省政府成立这个平台的初衷是要搞投融资，五大平台要服务省委、省政府的重大战略决策，如果你这个平台搭建以后都去搞房地产，成了房地产公司，那就有违省委、省政府的初衷。理解省委、省政府的批评，我是这样认为的：我们组建这样的投融资平台，确实也需要搞一些吹糠见米的短线项目，平台组建以后没有一点经济效益、没有一点资金链是不行的，有些大项目在短期内是没有业绩的，需要一些房地产来支撑;我并不是说房地产做错了，而是我们的重大项目没有立起来，我们的投融资没有打开局面;如果投融资打开了局面，重大项目有很大的影响、有很好的形象工程以后，再适当搞点房地产就可以忽略不计了，这最终还是发展的问题。发展没有搞起来，工作重点没突出，重大项目没有搞起来，工作局面没打开，一味的搞房地产肯定是不行的;把重大项目搞起来了，工作局面打开了，再搞一些短线项目应该说是可以的。我们要增强服务意识，服务好企业的发展。当前企业要冷静看待，正确应对“cpi、加息，民工荒”三个问题。一是cpi。今年1月份cpi同比是4.9%，显示农产品价格上涨明显，有一些农产品与人民的生活密切相关，人们的生活成本会增加，部分企业的生产成本会增加。二是加息。加息已经成为了常态，现在一年期的存款利率是3.0%、贷款利率是6.06%，上半年估计还要加息，企业的融资成本会上升。三是民工荒。制造业、餐饮业、建筑业很多招不到工。三环集团反映元、二两个月成本上升、定单减少，已感觉到明显的压力。对这三个问题，企业要认真思考、冷静分析、科学应对、积极破解。

第三，提高党建水平。国资委有两大职能，一个是国有企业改革发展和监督，另一个是国有企业党的建设，我们要“两手抓、两手硬”。今年全省国资系统要以“创先争优”活动为主线，重点做好企业领导班子建设、人才强企和廉洁从业三项工作，要不断创新方式方法，使这项工作富有自己的特色，取得实在的效果。

(三)今年的“三大看点”

今年的工作很多，省国资委向省政府常务会议汇报时，王国生代省长给我们提出了明确的要求，我们感觉到任重道远，同时我们也充满信心。今年的重点工作就是调整重组、央企对接、有色上市“三大看点”，这三大任务要坚决完成。

第一，调整重组。要切实加大力度，按照省出资企业“九大板块”的建设目标，尽快提出具体实施方案，明确责任，义无反顾，坚定不移地推进。

第二，央企对接。这是我们今年的重要工作，这项工作的机遇和时间是有限的，沿海已经捷足先登了，中部已经频频得手了，西部已经风声水起了。沿海在金融危机当中抓对接，已取得积极成效。中部的湖南、安徽已经引进1000亿元、20xx亿元央企投资项目。西部的甘肃、宁夏、贵州也搞得风声水起了，贵州省前不久就签约了40多个央企对接项目，投资额达1700多亿元。书记、省长下决心，要求我们今年把这项工作抓到实处。我们天天喊招商引资，天天喊引进战略投资者，通过金融危机我有这个体会：“民营企业小，外商投资企业跑，银行贷款成本高，央企最可靠”。“民营企业小”，民营企业在我们国家的经济发展中功不可没，是半壁江山，这是不可否认的，是非常了不起的。就我们省来讲，部分民营企业太弱了，还有极少数民营企业不好打交道，国有企业与少数民营企业合作的过程中，有的小项目是“一年合伙、两年红火、三年就熄火散伙”。因此，国有企业近几年来与民营企业打交道比较谨慎。“外商投资企业跑”，是指外商投资企业的变数很大，极少数外企一有风吹草动就溜走了，不是很可靠，同时与他们合作在某些方面还存在法律上的风险，对我们的影响较大。“银行贷款成本高”，现在国家不断的加息，和银行打交道大家都有酸甜苦辣，银行贷款总体上是“嫌贫爱富”，越是困难企业、越是资金紧张的时候越难贷到款，且目前贷款的门槛高、贷款的规模收紧、贷款的成本很高，条件比较苛刻，不是万不得已，国有企业不能仅仅只走这条路。“央企最可靠”，是指央企不差钱、央企有实力、央企讲诚信，是比较可靠的合作伙伴。这些年，襄樊与央企打交道、荆州与央企打交道都尝到了甜头。能源集团与长江电力的合作不仅是愉快的，甚至是甜蜜的，当然中间也有一些磕磕碰碰，但最终是愉快的。长江电力很大气，讲诚信，也好沟通，一个电话就解决问题，一封邮件就皆大欢喜。同时也应该看到央企自身也需要发展，当前央企的发展也有一些困难和瓶颈制约，北京的地价大家都是知道的，大都市的发展空间也是有限的，他们也想拿便宜的土地、也想获得更多的资源，也想争取廉价的劳动力，现在和他们“谈恋爱”，应该说是两相情愿、一拍即合，合作会比较容易。但央企的资源总是有限的，资金是有限的，他们的项目也是有限的，今年是最关键的一年，如果错过了今年，我们就要犯历史性的错误。大家喊了多年引进战略投资者、招商引资，我们有多大的收获呢!我们现在处于这样一个关键的发展机遇期，我们要抓住机遇。机遇就像小偷一样，来的时候不声不响，但机遇走的时候，你的损失一定不小;现在机遇来了，无声无息，我们必须牢牢抓住，如果今年这一年错过了会失之交臂。央企对接工作具体到我省，涉及到三个方面：一是央企在湖北的子公司，“喝地方水、吃地方粮”，要积极争取并扩大投资，为湖北的经济社会发展多作贡献;二是市州政府和市州国有企业，要紧紧围绕本地经济发展，扩大与央企合作;三是省出资企业，要积极面向央企招商引资，引进战略投资者，开展全面深入的合作，以此做大做强。

第三，有色上市。推进大冶有色上市，这是我们今年的一种信心、一个目标、一大追求。企业上市会有一些不确定的因素，要靠调动各方面的资源，从目前的趋势来看，实现这一目标应该是有希望的。前面的基础工作做得比较扎实，方方面面还比较支持，目前进展情况比较顺利。“功夫不负有心人”。我们要有雄心壮志，要统一思想，自加压力，锲而不舍，努力实现这个目标。

(四)对市州国资委的要求。

第一，积极争取党委、政府的重视和支持。张德江副和王勇主任提出“大国资、一家人、一盘棋”的观念，市州国资委应高度重视，深刻领会。要通过大会汇报、小会汇报、个别汇报等各种形式，争取市州党委和政府的支持。市州分管领导今天都到会了，对这项工作都很重视，希望在新的一年里继续加强对国资工作的领导，特别是重点帮助解决好以下三个问题。一是出资企业到位的问题。张德江副反复强调，xx大提出的国资监管体制改革方向是完全正确的，要坚定不移的坚持完善“管资产、管人、管事相结合，权利、责任、义务相统一”的国资监管体制。市州领导要加强检查督办，确保出资企业划转到位，并且理顺党的关系。二是政府新设立国有企业要授权国资委履行出资人职责。省政府鄂政发〔20xx〕45号文件对此作了明确规定。省委、省政府对落实这一规定高度重视，省政府新设立的省属国有企业都授权省国资委履行出资人职责。市州政府也应坚持这一基本原则，落实这一规定。三是妥善处理改革遗留问题。目前市州国企改革中职工安置、债务化解、社会保障等遗留问题还未完全妥善处理。这些遗留问题不处理好，不仅会使改革成果大打折扣，同时也将增加改革成本和难度。近年来，省国资委对省属出资企业改革遗留问题进行分类梳理，明确委领导挂帅，落实专班负责，要求限定期限解决，下一阶段还将加大督办力度。对此，希望市州国资委也要拿出清单，列出时间表，安排一定的资金，妥善处理好改革遗留问题。

第二，大力推进脱钩改制。推进脱钩改制工作的意义，不在于企业本身的资产如何，而是关系到国资委履行出资人职责的尊严问题。国家的改革方针政策是政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，国资委就是代表政府履行出资人职责的特设机构。实际上，从各部门脱钩移交的企业大部分都是资产规模较小、经营状况较差的困难企业。客观上讲，这样的企业收得越多，国资委的工作越难做、责任越大、麻烦越多。但是“职责所在，守土有责”，国资委必须切实履行好国有资产监管职责，要对得起国资工作，要名副其实地当好出资人代表。对脱钩后的企业可以分类管理，部分企业可以“三管”结合，部分企业可以实行授权委托管理。对国资委而言，我们并非一律统统强求人权、事权，但一定要管资产，只要有了资产，才有资本运作的平台，才能合理配置、提高效率。

第三，切实抓好与央企对接。希望各地国资委切实履行好牵头部门的责任，也请市州的领导相信和依靠国资委，帮助落实工作专班、落实工作经费、落实工作措施。希望今年央企对接工作有突破性的进展，取得实实在在的效果。

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇六

尊敬的各位领导、各位同志：

今天我作为“先进党支部”代表站在这里发言，感到十分荣幸，请允许我代表技术党支部全体党员，向多年来一直关心、支持我们支部工作的各位领导和同事们表示衷心感谢!

技术党支部所辖两个科室共有89名工作人员，其中党员13人。20xx年，在公司党委的正确领导下，在兄弟支部的大力支持下，我们党支部带领全体党员不断解放思想，更新服务理念，提高创新意识，扎实开展各项工作和各项活动，努力加强自身建设，造就了过硬队伍，得到了公司领导的肯定。下面就我们支部20xx年的主要工作向大家进行一下汇报。

1、20xx年，我们支部按照公司党委的要求，大力开展文明创建活动，积极参加公司组织的各类党组织活动，及时组织召开全体党员大会及支部党委委员会。

2、根据公司党委要求，积极培养、发展新党员，保质保量的完成报刊文章。

3、技术支部作为公司的的技术部门，虽然人数不多，但党员工作涉及的范围比较广，我们支部紧紧围绕公司生产发展，在新产品开发、技术创新、工艺控制、成品检查等方面积极发挥党员的模范带头作用。

党员是树干，党支部是土壤，而公司党委则是流淌在土。

壤和树干之中的水源。树木的成长，需要土壤与水的滋润。如何建设一个优秀的党支部是个永恒的话题，没有最好，只有更好，我们将仅仅团结在公司党委的周围，拓展思维，更新思想，使我们党支部的建设更上一个台阶!

谢谢大家!

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇七

同志们：

这次视频会议的主要任务是：深入贯彻落实国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议精神，总结20xx年职业卫生监管工作情况，交流职业卫生工作经验，安排部署20xx年职业卫生监管工作。刚才，重庆市安全监管局、湖北省武汉市安全监管局、辽宁省朝阳市安全监管局、广东省广州市萝岗区安全监管局、中国海洋石油总公司的有关负责同志作了交流发言，他们的发言很有代表性，值得大家学习借鉴。

下面，我讲两个方面的意见：

一、20xx年。

工作总结。

回顾。

20xx年,总局认真贯彻落实党的、xx届三中全会精神，以深入落实《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》为工作主线，着力抓好用人单位基础建设、监管体系建设、技术支撑体系建设、职业卫生培训、“三同时”管理和监督执法等方面的工作。各地区、各单位按照总局的统一部署，紧密结合本地区、本单位的实际，扎实抓好各项工作落实，推动全国职业卫生工作取得了新进展。

(一)积极做好职能划转和队伍建设，建立和完善职业卫生监管体系。一是努力推进职能划转工作。总局通过召开监管工作会议、开展调研督导、召开培训座谈会、发简报等多种方式，努力推动各地职能划转工作。在总局和地方共同努力下，截至20xx年底，全国29个省级单位完成了职业卫生监管职能划转，86%的地市和75%的县区完成了职能划转，职业卫生监管体制进一步理顺。其中，北京、上海、天津、重庆、甘肃、海南、河北、湖北、江苏、辽宁、陕西、西藏、新疆13个省(区、市)完成了省、市、县三级职能划。二是监管队伍不断壮大。各地采取多种措施扩大职业卫生监管队伍，截至20xx年底，职业卫生监管人员达到6000余人，较20xx年增加了近1000人。河北、广东、重庆等省市在乡镇街道设置职业卫生专管员，将职业卫生监管工作延伸到乡镇街道。三是组建和完善专家队伍。总局积极发挥职业卫生专家在各项监管工作中的技术支撑作用，指导和推动各地做好专家队伍建设。目前全国27个省级单位、251个地市和312个县区建立了职业卫生专家队伍，分别占84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、内蒙古、黑龙江、江苏、河南、湖北7个省(区、市)省和地市两级都建立了职业卫生专家队伍。四是积极推动职业卫生监管机制建设。各地在做好职能划转和队伍建设的同时，探索创新工作机制，推动工作落实。不少省市建立了安监、卫生、人力资源社会保障、工会等多部门参加的联席会议制度，形成了工作合力，有力地推动了职业卫生监管工作的开展。

(二)积极开展用人单位职业卫生基础建设活动，不断提升职业卫生管理水平。总局决定从20xx年到20xx年在全国开展用人单位职业卫生基础建设活动，并研究制定了用人单位职业卫生基础建设主要内容及检查办法。活动开展以来，各地区、各单位高度重视，结合实际研究制定具体实施方案。通过多种形式广泛宣传，发动所辖地区和用人单位积极投入到基础建设活动中来。江苏从十几个重点行业中筛选出293家用人单位作为职业卫生基础建设活动示范用人单位，以点带面，发挥示范引领作用。四川编印了《用人单位职业卫生基础建设指南》，指导用人单位开展职业卫生基础建设工作。北京按照职业病危害程度“先严重、后较重、再一般”的原则，率先完成了40%用人单位达标目标。山东将济南、青岛等6市作为基础建设活动试点地区，确定85家中央驻鲁和省属用人单位率先开展建设活动。湖北、辽宁、河北、河南、云南等省市将职业卫生纳入安全生产考核，通过考核推动工作落实。

(三)深入开展职业卫生监督执法，严肃查处违法违规行为。一是积极开展职业卫生监督执法。全国各地共监督检查用人单位228864家，发现问题和隐患467207项，责令当场改正194309项，责令限期改正264972项，对22590家用人单位给予警告，罚款5337万元，责令停产整顿1531家，提请关闭2244家。河北检查各类企业18220家，整改问题隐患5万余条，罚款1827万元，关闭取缔企业621家。二是开展暗查暗访工作。总局派出小组,按照“四不两直”的要求，对浙江省温州矾矿炼矾厂和杭州市两家石灰窑企业进行了暗查，就暗查发现的职业卫生问题，起草了安委会办公室明电，浙江省政府主要领导高度重视，作出批示，要求省安委会办公室督促整改。三是开展省际职业卫生交叉检查工作。总局部署30个省级安全监管部门开展了职业卫生交叉检查活动，各地之间交流了工作经验，推动监督执法工作的深入开展。内蒙古、四川等省区组织地市间开展了职业卫生交叉检查。四是严肃查处职业病危害事故。各级安全监管部门积极履行职责，依法依规严肃查处了一批职业病危害事故，并利用事故教训对用人单位开展警示教育。江西先后查处了江西银河表计有限公司“8.26”职业卫生中毒事故和江西晨飞铜业有限公司“9.1”苯胺中毒事故。贵州对凯里市化冶总厂存在重大职业病隐患进行了查处，责令企业停产整顿。重庆及时查处了江津四维陶瓷厂尘肺病事件和巴南区佛耳岩码头搬运工人急性职业中毒事件，并以此为契机对用人单位开展警示教育。

(四)加强职业卫生法规标准建设，完善职业卫生监管法规标准体系。一是加强法规制度建设。总局按照国务院法制办的要求，组织起草了《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生管理条例(草案)》，并通过赴各地调研、网上公布和召开座谈会等形式广泛征求社会各界意见。制定印发了《职业卫生档案与劳动者职业健康监护档案管理规范》，进一步规范对用人单位职业卫生档案和劳动者职业健康监护档案的管理工作。湖南在《安全生产行政处罚自由裁量权细则》中将《职业病防治法》和相关法规规章主要条款以表格形式予以细化。江苏下发了《关于做好职业病诊断、鉴定过程中现场调查等相关工作的通知》，对现场调查工作进行了规范。二是组织制定了一批防尘防毒技术标准并加强标准宣贯。20xx年总局发布实施职业卫生行业标准7项，组织起草了《用人单位职业病危害现状评价技术导则》等26项标准报送安标委审查。组织编印了基层负责人一看就懂的《石英砂(粉)厂、滑石粉厂防尘技术规程实施指南》与《陶瓷生产防尘技术规程实施指南》，举办了陶瓷生产企业职业卫生标准宣贯班。山西、北京等省市出台了《用人单位职业病危害现状评价导则》，指导和规范地方现状评价工作。安徽结合专项治理出台了铅酸蓄电池和石英砂加工企业职业病危害防治工作指南2个地方标准。

(五)深入开展职业病危害严重行业领域专项治理，继续做好职业病危害项目申报工作。一是积极组织开展专项治理。总局组织有关单位对山东、云南等6个省的31家水泥制造企业和20家石材加工企业粉尘危害进行了调研检测，针对两个行业领域粉尘危害治理情况，总局要求各地用一年时间对水泥制造和石材加工行业开展专项治理。各地区、各单位按照总局的统一部署在认真抓好两个行业专项治理的基础上，紧密结合本地区职业病危害实际开展专项治理工作。北京开展了机动车维修行业专项治理行动。吉林开展了加油站、油库、采油企业职业病危害专项治理。广西开展了陶瓷制造、船舶制造领域职业病危害调研检测工作。湖北在专项治理中坚持做到四个一批：树立一批规范化管理的正面典型企业、治理一批职业病危害严重企业、关闭一批职业卫生不达标的企业、曝光一批在职业病危害专项治理中无动于衷的企业。二是推动做好申报工作。总局定期对各地开展职业病危害项目申报情况进行通报，目前各地申报用人单位数53万余家，较去年上升40%，劳动者总人数达5400万人，其中接触职业病危害人数达1300万人。广东、江苏、山东申报工作居前三位，分别为7.9万、6.5万、5.1万家。重庆组织区县、乡镇两级对本辖区内存在职业危害的企业逐一摸底排查。西藏20xx年完成申报460余家，实现了申报“0”的突破。

(六)积极开展职业卫生宣教培训工作，营造职业病防治工作氛围。一是积极开展职业卫生宣传工作。总局以“防治职业病，幸福千万家”为主题，组织开展了20xx年职业病防治法宣传周活动。编印下发了《职业病防治手册》与《职业病防治宣传挂图》各1万册(套)，制作宣传动画短片，在政府网站、劳动保护杂志、安全生产报上开辟专栏，宣传职业病防治法律、法规、规章、标准、职业卫生基本知识以及总局和各地区职业卫生监管工作的重要举措及经验。山东在《职业病防治法》宣传周期间，部署开展了集中申报、送法进机关、进企业等6项活动。内蒙古一些盟市持续开展“一个基地、两块牌子”建设(职业卫生教育培训基地，公告栏、警示标识)，推动做好职业病危害警示告知工作。二是积极抓好培训工作。总局组织了4期职业卫生监管执法业务培训班，共培训省级及部分市(地)级职业卫生监管人员423名。地方各级安全监管部门共举办监管人员职业卫生业务培训班1010期，培训监管人员45958人，居前三位的分别是广东、山东、湖北，分别达7192、5062和4989人。各地区共组织企业负责人和职业卫生管理人员培训班5215期，培训508922人，居前三位的是广东、山东、河北，分别达到9.1万、6.6万和6.3万人。北京公布了23家职业卫生培训机构供用人单位自主选择培训，并结合实际编制了培训教材和培训大纲，构建较为完善的职业卫生培训体系。

(七)强化职业卫生技术服务机构监管，不断提升职业卫生技术服务水平。一是积极推进资质认可和换证工作。20xx年总局新认可职业卫生技术服务甲级机构15家，目前全国共有甲级机构63家。推动27个省级单位完成了1060家职业卫生技术服务机构换证工作，目前全国共有乙级机构1205家。山东在换证审核工作中严格标准和程序，对42家不具备条件的机构不予换证，取消了20家机构的放射资质。二是加强机构监管制度建设。总局制定印发了50号令第30条和37条法规咨询，组织有关省级安监局研究起草了《职业卫生技术服务机构监督检查办法》、《职业卫生技术服务机构工作规范》。四川出台了《职业卫生技术服务机构管理办法(试行)》，建立“记分制黑名单”管理制度、实验室间盲样检测制度、违法违规行为抄送(抄告)制度，同时对服务机构每年最低开展工作数量、出具法律责任。

承诺书。

等做出规定。三是强化机构监督检查。总局组织专家对部分地区技术服务机构规范执业及监管工作进行了督查，开展了技术服务收费标准、创新机构监管方式等调研工作，对两家甲级机构的违规行为进行了调查处理。黑龙江对存在数据失真、从业不规范等行为的4家乙级机构进行了约谈。上海、广西组织专家对各类评价报告进行盲审，并对结果进行了通报。四是推进行业自律工作。指导成立了中国职业安全健康协会职业卫生技术服务分会并召开了第一次会员代表大会，分会现有正式会员单位197家，委员单位62家，已建立了有关工作制度及运行机制，为逐步推进技术服务机构的行业自律管理奠定了基础。

(八)强化建设项目职业卫生“三同时”监管，加大职业病危害源头控制力度。一是进一步完善“三同时”监管制度。总局以法规咨询文件下发了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》13条施行说明，对建设单位、技术服务机构、设计单位、施工单位、监理单位以及安全监管部门在建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施设计、施工、监理和竣工验收等各个环节中落实主体责任、技术服务质量、设计质量、施工质量、监理责任和监管责任作出规定。湖北、辽宁出台文件将职业卫生三同时审查纳入建设项目前置审批条件。二是推动做好“三同时”审查工作。20xx年，总局完成预评价报告审核(备案)169项，职业病防护设施设计审查9项，竣工验收(备案)69项。地方各级安全监管部门共完成建设项目职业卫生“三同时”审查8272项，其中预评价报告审核(备案)4677项，职业病防护设施设计审查994项，竣工验收(备案)2601项。江苏、河北、四川3个省完成职业卫生“三同时”项目分别为1113、870、623个，占地方完成“三同时”项目总数的32%。

总之，过去一年，全国职业卫生监管工作取得了很大的成绩，成绩来之不易，这是全体职业卫生监管同志们共同努力的结果，也是以中央企业为代表的全国各类企业积极落实职业病防治主体责任的结果，在此，我代表总局党组向同志们表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，职业卫生监管工作与党中央、国务院的要求和广大劳动者的期盼还存在很大差距：一是监管执法力度不够，职业卫生违法违规现象较为普遍;二是职业卫生工作基础薄弱，工作场所职业病危害因素超标严重;三是政府、用人单位以及劳动者对职业病危害认识不到位，职业病防治意识淡薄;四是运转有效的监管体制没有完全形成，目前还有3个省级单位和部分地市、县区没有划转职能;五是监管队伍执法能力不足，不能完全适应职业卫生监管工作的需要。上述问题需要引起大家的高度重视，在今后工作中要采取更加积极、更加有效的措施加以改进。

二、20xx年工作安排。

20xx年职业卫生监管工作的总体思路是：以党的、xx届三中全会和、系列重要讲话精神为指导，紧密围绕总局中心任务，组织开展职业卫生监督执法年活动，重点抓好监督执法、法规标准、基础建设、专项治理、机构监管、队伍建设、“三同时”监管等各项工作，全力预防、控制职业病危害，努力减少职业病危害事故的发生，维护劳动者的健康权益。

(一)进一步强化监督执法工作。针对各地职业卫生违法违规现象较为突出这一实际情况，今年总局将组织开展工作场所职业卫生监督执法年活动，采取“四不两直”暗查暗访、现场抽查检测等形式对100家职业病危害严重或发生过重大职业病危害群体性事件的企业进行监督检查，对10家甲级和10家乙级技术服务机构进行抽查检查，抽取40份建设项目职业卫生评价报告或设计专篇进行盲评。各地区要比照总局的做法确定省、市、县监督执法企业的数量，通过定期检查、专项检查、交叉检查、暗查暗访等形式加大对用人单位、职业卫生技术服务机构、职业卫生检测评价报告等的监督检查力度，严肃查处违法违规行为。以作业现场的执法检查推动职业卫生监管工作深化开展。

(二)进一步加强职业卫生监管法规标准建设。总局将继续做好《高危粉尘作业与高毒作业职业卫生管理条例》(草案)的修改完善工作。研究制定职业病危害评价规则及程序，规范评价工作。制定工作场所职业卫生警示标识管理办法，规范用人单位警示标识管理。制订推出一批职业卫生标准并抓好宣贯落实。各地区要紧密结合本地区实际，围绕职业卫生监管工作的难点、重点问题和职业病危害严重的行业领域，创新体制机制，积极探索和开展职业卫生监管地方法规标准制定工作，形成做好本地区职业卫生监管工作的法规标准制度体系。

(三)进一步抓好用人单位职业卫生基础建设工作。各地区、各单位要严格按照《国家安全监管总局关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》(安监总安健〔20xx〕38号)的要求，对照10个方面的内容，采取加强培训、典型引路、强化督促检查等措施，推动做好基础建设工作，确保70%的用人单位达到活动确定的目标。总局将适时组织召开用人单位职业卫生基础建设工作推进会，交流先进经验，推进活动的深入开展。在这项工作中中央企业要率先抓好本单位的职业卫生基础建设工作，带头作表率，给全国做标杆。

(四)进一步抓好职业病危害严重行业领域的专项治理工作。各地区、各单位要严格按照《国家安全监管总局关于加强水泥制造和石材加工企业粉尘危害治理工作的通知》(安监总安健〔20xx〕112号)的部署，认真开展水泥制造和石材加工企业粉尘危害专项治理，要抓住关键工序，通过示范引导、分类治理、推广应用先进技术、加强督促检查等措施，淘汰落后产能，实现集约化生产。总局将选取治理典型，适时召开现场会，推动治理工作深入开展。各地区、各单位要在抓好总局部署的两个行业专项治理的基础上，根据实际情况再确定2-3个重点行业领域进行治理，争取利用几年时间，使职业病危害严重的行业领域全部得到治理。在这里我还要特别说明一下，在我们去年开展的水泥和石材行业调研检测中，检测的所有企业均存在粉尘浓度超标问题，像云南省的宜良县红光水泥厂装袋岗位总尘浓度超标115倍，呼尘浓度超标77倍。一些中央企业及外资企业所属水泥企业装袋岗位也存在超标问题，如山东省胶南中联水泥厂、云南省拉法基瑞安水泥厂等，这一点应引起我们的高度重视，积极落实整改。

(五)进一步加强职业卫生监管机构队伍建设。浙江、福建和新疆兵团三个单位要加快进度，尽快完成职能划转，其他地区要重点加强地市和县区职能划转工作，确保今年年底前地市级职能划转达到90%，县区级达到85%以上。已经完成职能划转地区要按照总局党组明确的“加强综合、集中管理、突出重点、稳妥推进”的原则，进一步加强职业卫生监管机构和队伍建设，完善装备，提升监管能力。各地区、各单位要积极建立和完善职业卫生专家队伍，充分发挥专家在职业卫生监管工作中的技术支撑作用。总局将在前期工作的基础上适当扩大职业卫生专家队伍规模和业务覆盖面，补充100名左右的专家，并对专家实施分类管理。在这里我要特别强调一下，近期各地在职业卫生与安全生产监管体制机制方面进行了一些有益的探索和尝试，我们总的思路是职业卫生监管体系刚刚建立，目前这支队伍只能加强，业务工作等宜相对独立，第一步先探索技术服务机构的业务融合。

(六)进一步强化职业卫生技术服务机构监管。各地区要严格按照总局50号令和相关配套文件的要求，认真做好乙级和丙级机构的资质认可和监管工作，积极探索和总结行之有效的监管措施，进一步规范技术服务机构的从业行为，提高技术水平和服务能力。尚未完成换证的5个地区，要加快进度，尽早完成换证工作。总局将继续做好甲级机构资质认可和续展工作，扶持中西部地区甲级机构建设，鼓励有条件的机构申请安全评价资质。抓紧出台《职业卫生技术服务机构监督检查办法》、《职业卫生技术服务机构工作规范》，进一步规范机构监管工作，规范技术服务机构从业行为。继续指导职业卫生技术服务分会建设，推进机构行业自律管理。研究制定技术服务收费指导意见，指导和规范技术服务收费行为。

(七)进一步加强职业卫生宣教培训工作。各地区、各单位要充分利用《职业病防治法》宣传周、安全生产宣传月等契机，坚持传统媒体与新型媒体并重，采取多种形式做好职业病防治法规标准和职业卫生基础知识的宣传工作，在全社会营造关心、关注职业病防治的浓厚舆论氛围。总局将在劳动保护杂志、中国安全生产报、政府网站等媒体上开辟职业卫生宣传专栏、编印挂图、宣传手册等加大对《职业病防治法》等法律法规和职业病防治知识的宣传。各地区、各单位要高度重视职业卫生培训工作，认真抓好职业卫生监管人员、企业主要负责人和职业卫生管理人员以及接触职业病危害严重岗位人员的分类培训工作，提升各类人员的业务能力。总局将举办5期职业卫生监管执法业务培训班，对各级职业卫生监管人员进行集中培训。

(八)进一步做好建设项目职业卫生“三同时”监管工作。各地区要严格按照总局51号令及其配套文件的要求，积极开展建设项目职业卫生“三同时”工作，把好入口关，抓好源头管理，切实做好职业病危害的前期预防工作。总局将进一步简化建设项目职业卫生“三同时”审批流程，强化建设单位的主体责任，精简预评价审核和职业病防护设施设计审查程序，强化抽查审查，强化竣工验收环节，建立承诺制度，落实建设单位、评价单位、设计单位、施工单位及监理单位各方责任。

(九)切实做好职业病危害防治评估工作。各地区要按照总局《关于开展职业病危害防治评估工作的通知》(安监总统计(20xx)133号)要求，积极配合做好职业病危害防治评估工作，以此进一步推动有关部门和用人单位采取措施，有效落实预防和控制职业病危害的主体责任，改善工作场所劳动条件，保护劳动者身体健康。

(十)进一步建立和完善职业病防治工作协作机制。各地区要积极探索，逐步建立和完善职业病防治分工负责、相互协作的工作机制，形成推动工作的合力，特别要加强在联合监督执法、建设项目职业卫生“三同时”审批、职业病危害事故查处等工作中加强协调配合。各级安全监管部门要充分发挥和利用安委会办公室的作用，推动将职业卫生监管工作逐步纳入安全生产考核指标体系中，督促地方政府做好职业卫生监管工作。今年总局将承办职业病防治部际联席会议第四次全体会议，总结前一阶段的工作，研究部署下一阶段的主要工作。下半年还将以部际联席会议名义组织各成员单位对各地区贯彻落实《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》情况进行专项督查。

(十一)中央企业要发挥表率和带头作用。总局今年将加大对中央企业的监督检查力度，落实企业的职业病防治主体责任。中央企业具有专业人才、技术、装备等方面的优势和资金雄厚的有利条件，希望你们充分利用这些优势条件，在职业卫生基础建设、职业病危害专项治理、建设项目职业卫生“三同时”等各个方面为全国起到表率和带头作用。同时，希望你们要积极研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，在依靠科技进步推动全行业乃至全国的职业病防治工作方面发挥引领和示范作用。

同志们，安监部门的职业卫生监管工作还处于起步阶段，另一方面职业危害严重侵蚀一线职工的身体健康的现象还比较普遍，做好这项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，真抓实干，努力开创职业卫生监管工作新局面，为保护广大劳动者生命安全和职业健康作出我们新的更大的贡献。

谢谢大家!

共

3

页，当前第。

2

页

1

2

3

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇八

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十九届五中精神，

总结。

去年的工作，部署2021年的任务，凝聚力量，开拓创新，努力开创新时代市场监管工作新局面。下面，我讲几点意见。

2020年，县市场监管局紧紧围绕县委、县政府和xx市市场监管工作部署和要求，充分发挥监管职能，认真履职尽责，积极做好常态化疫情防控下市场监管各项工作，奋力谱写市场监管工作新篇章。

开展了节假日食品市场、酒类产品质量、食用植物油、固体饮料、婴幼儿奶粉、食品安全护苗、护老行动、食品冷库及冷冻冷藏食品、非洲猪瘟及白板肉、疫情防控食品安全等专项整治工作，共出动执法人员xx人次，出动执法车辆千余台次，检查食品经营户xx户次，查处流通环节食品案件立案xx起，办结xx起加大对农贸市场（乡镇集市）、超市、餐饮单位的监督检查力度，多措并举做好非洲猪瘟防控、打击生猪私屠滥宰和市场白板肉整治，严查两证两章，严格执行索证索票、进货查验制度，严禁采购使用来历不明、未经检验检疫的猪肉、肉制品，开展专项执法行动xx次，出动执法人员xx人次，出动执法车辆xx台次，发放相关通告文件等告知书xx份，查扣无肉品品质检验合格证、章猪肉xx公斤开展了年关守护行动，中药饮片专项检查，国庆中秋两节监督检查，特殊药品、专管药品流通监督检查，疫苗监督检查等专项行动，同时积极与卫生院联合建立医疗机构药械使用环节的监督管理机制，形成合力，对全县医疗机构开展一轮地毯式监督检查，实现监管在市乡村三级全覆盖共检查xx家药品经营企业，有xx家企业未经营中药饮片，警告责令改正x家，企业到期未延续或者企业自行提出注销x家助力复工复产疫情期间，积极联系检验机构对全县到期设备及新购买的医用设备进行检验，检验锅炉x台电梯x台，消毒灭菌锅x台严格执法积极消除安全隐患，下达监察指令书x份，停用电梯x台锅炉x台积极推进电梯安全责任保险，多次展开专题工作会议宣传督促电梯使用单位购买电梯安全责任保险，覆盖率达到xx%。

预包装食品散装食品监督抽检22批次，抽检结果均及时通过政府门户网站向社会公众予以公示。抽样农资肥料样品xx份，查办抽检不符合企业标准肥料案件x起。。共查办案件xx件，收缴罚没款xx余万元。三是畅通12315热线，为消费者提供便捷高效服务。目前，12315投诉举报中心共受理各消费者投诉举报x件,为消费者挽回经济损失xx余万元。三组织力量开展了新型冠状病毒肺炎疫情期间广告、软色情广告、农村户外广告、医疗广告、烟草广告等专项整治等行动，对辖区内广告主、广告经营者、广告发布者进行巡查检查，加大对各类网站发布的医疗、口罩、野生动物、食品、教育等广告的监测力度，及时发现和处理违法广告，全年共查处监测各类广告x条次，办理广告违法案件x起。。全年共摸排“涉渔”市场主体户xx户，拆除各类招牌x块，出动执法人员x人，出动执法车辆x次，检查农贸市场x个次，超市x个次，餐饮单位x个次，媒体宣传报道x次，查扣电渔设施x套。

全县拥有发明专利x件，每万人发明专利拥有量达x件。三。抓住省、市局知识产权项目建设机遇，申报了知识产权服务分中心建设、地理标志产品保护、地理证明商标保护、知识产权试点学校建设等各类知识产权保护和运用项目。经与省、市知识产权局积极对接，并多次进行工作汇报，目前，xx市唯一一家知识产权服务分中心成功落户xx工业园区。

2021年，我们将按照市委市政府的安排部署，从更高站位谋划和推进市场监管工作，以高质量市场监管助推经济高质量发展。

履行牵头部门职责，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”全覆盖；

全力推进登记事项监管，开展无照经营查处工作。

狠抓药品流通领域专项整治，加强疫情防控医疗器械产品监管和化妆品市场违法违规综合治理，进一步规范市场秩序。三是强化特种设备安全监察。推动特种设备生产单位全面建立双重预防工作机制，强化隐患排查治理，深入开展起重机械、采暖锅炉、电梯等专项整治行动和特种设备行动，强化安全隐患整改情况跟踪督查，坚决遏制特种设备重特大事故发生。四是提高工业产品质量安全保障水平。开展儿童学生用品、装饰装修材料、电线电缆、化肥等日用消费品和生产资料产品质量监督抽查，加强对成品油、商品煤等产品专项检查。

畅通12315诉求渠道，拓展12315“五进”、绿色通道等基层维权网络，提升办结率。

加大认证市场整治力度，严厉打击违法违规行为；

鼓励企业开展有机认证。三是强化知识产权保护。着力构建严格高效的知识产权保护体系、支撑创新的知识产权创造运用体系、便民利企的知识产权服务体系，全面提升我县知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，为洪江高质量发展提供更加有力的知识产权支撑。

各位领导、同志们：

大家好!今天我们在这里召开xx区xx年农村药品监管网络建设工作会议。此次会议得到了xx区委、区政府的大力支持，在这里我代表市食品药品监督管理局表示衷心的感谢。同时，我受市食品药品监督管理局林华聪局长的委托，对xx区党委、政府一直以来对我们龙岩市药品监督管理工作和xx区农村药品监管网络建设工作的关心支持，表示衷心的感谢。欢迎大家百忙之中抽出时间前来和我们一起畅谈农村药品监管工作，感谢各位热心参与我们xx区农村药品监管网络建设工作!

根据今天会议的安排，我先代表我们xx区农村药品监管工作领导小组同大家一块回顾xx年我区农村药品监管网络建设情况，并就明年进一步加强农村药品市场监管网络建设工作进行安排。

首先，简要向大家通报xx年我市整顿和规范药械市场秩序工作情况。

xx年是药械市场整治年。一年来，全市食品药品监管系统认真贯彻落实国务院办公厅《全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》、《关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》，按照省局和市政府的部署，以科学发展观为统揽，坚持整治与规范并重，重抓药械生产、流通、使用的全过程监管和专项整治，按照四个重在要求，全面开展药械市场整规和药品安全专项整治工作，取得了良好成效。截止目前，全市共出动执法人员8172人次，检查药品生产、经营、使用单位xxxx家次，查处各类违法案件xxx件，查处药械总值xxx万元，是去年同期的x倍;已结案件xxx件，没收药械货值xxxx万元，罚没款达xx万元，罚没款入库数xxx万元。取缔无证经营药械xx个，涉案金额达xx万元，其中移送公安部门查处无证经营药品案x件，涉案金额达xx万余元。受理群众投诉举报xx起，立案查处xx件，案值xxx万元，罚没款xx万元;完成药品抽验xxxx批次，已完成检验xxx批次，不合格xxx批次，查处案件xxx件，案值xxx万元，罚没款xx万元;完成快检xxxx批次，不合格xx批次。严厉打击了制售假劣药品、无证经营药品等违法行为，进一步规范药品医疗器械市场秩序，有效保障百姓用药安全。

作为龙岩中心城市——xx区，因没有设置药品监管机构，其药品监管工作由龙岩市局直接承担。为此，我局在加大各县(市)的药品医疗器械市场监督力度的同时，不断加强xx区药械市场的监管和整治力度。一是严格标准，加强许可证的审查、现场检查和审批发放，今年xx区新增药店xx家，注销3家。二是建立互动监管工作机制，实行片区管理模式，把日常监管与专项检查、gmp、gsp认证跟踪检查有机结合起来，扩大监管覆盖面，进一步强化农村药品市场的监管。三是开展农村药品市场专项检查。重点打击农村集贸市场内无证经营药品、以非药品冒充药品的行为，重点检查假劣药品、中药饮片和虚假药品广告等。到11月底，共出动执法人员xxxx人次，检查药品生产、经营、使用单位xxxx家次，查处各类药品医疗器械违法案件xx件，占全市药监系统查处案件数的xx%，案件总值xxx万元，占全市案件总值的xxx%，罚没款xx万元，占全市罚没款的xx%，全区药械市场整治工作取得了显著成效。

第二，农村药品监管网络建设取得新进展。

农村药品“两网”(药品供应网络和药品监督网络)建设，是党中央、国务院为确保农村群众用药安全，赋予药监部门一项艰巨而又光荣的任务。在市、县两级党委政府的高度重视和大力支持下，xx年，我市农村药品监管网络建设工作，从“惠民为农”的高度，努力克服经费紧张等困难，进一步建立健全县、乡镇、村三级农村药品监管网络。目前，全市已聘请县、乡、村三级协管人员xxx人，网络建设乡镇覆盖面达xxx%，行政村覆盖面达xx%。一年来，全市农村药品协管员为药品监管部门提供案件线索、药品监管信息和意见、建议26条，立案查处案件12件。长汀、上杭“两网”示范县建设已通过了省食品药品监督管理局的考核验收。目前，xx、连城、永定等三个县也列入了“两网”示范县建设单位。市食品药品监督管理局已向龙岩市政府提出建议将我市农村药品“两网”建设工作列入市政府为民办事实项目，以此来促进我市农村药品“两网”建设工作纳入政府日常工作，推动农村药品监管工作。

在xx区委、区政府的关心支持下，xx区药品监管网络体系建设取得了很大成效，为进一步完善xx区农村药品监管网络及构筑有效的农村药品监管屏障奠定了坚实的基础。一是农村药品监管组织机构进一步完善，监管网络基本形成。9月份，区政府调整和充实了xx区农村药品监管工作领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监管局稽查科。全区各乡镇也相应调整和充实了乡镇农村药品监管协管领导小组。经各乡镇和药品供应单位推荐和市局研究决定，我们在各乡镇农村药品监管协管领导小组成员中聘请了49名药品监督协管员，在xx区农村药品供应单位中选聘了4名药品监协管员;同时，以乡镇行政村为单位，选聘了282名村级信息员，使各乡镇和行政村的监管覆盖面均达到100%，形成了以纵向为主体、横向结合的药品监管网络构架和以政府为主，以食品药品监管部门为骨干，以协管员、信息员为辅助，覆盖区、乡、村三级的农村药品监管格局，实现乡乡有网，村村有人，覆盖全面，监管关口前移。二是建立健全协管员、信息员行为规范准则。今年7-8月，我和稽查科同志，深入xx区适中、大池、白沙等乡镇和行政村，开展农村药品监管网络建设工作调研活动。我们走访了各乡镇的有关领导、相关部门干部、协管员和信息员，以及乡镇卫生院院长等，就如何进一步加强农村药品监管网络建设，进一步加强监管队伍的教育培训，加大农村药品监管法律法规宣传，以及协管员、信息员的选聘等方面工作，广泛征求意见、建议。9月中旬，我们又召开了xx区农村药品监管网络建设工作座谈会，区农村药品监管工作领导小组成员单位、各乡镇农村药品监管协管领导小组组长和乡镇卫生院长参加了座谈会。会上，与会人员都畅所欲言，发表了积极的、有建设性的意见。会后，我们归纳整理了这些意见，并据此修订和完善了我区农村药品监管协管制度、信息报告制度，制定了《农村药品监督协管员信息员管理办法》，进一步明确药品监管协管员、信息员的工作职责，积极探索和建立有效的考核奖励机制，进一步完善药品监管协管员、信息员“六不准一禁止”的工作要求，确保药品监管协管员、信息员有所为、有所不为，努力调动药品监督协管员、信息员的工作积极性和主动性，提高农村药品监督信息上报、落实和案件查办效率。三是药品监管网络初显成效。今年上半年我国发生了马来酸曲美布汀片假药事件，我省出现擅自添加化学药品的新加坡天蚕镇痛片事件，以及xx区个别乡镇出现的非法经营狂犬疫苗等药害事件，这些药害事件涉及面广、影响大、时间性强，我局迅速启动xx区农村药品监管网络，充分发挥药品监管协管员和信息员的作用，第一时间内掌握和控制不合格药品在xx区的分布、使用情况，快速有效地控制问题药品在农村市场的流通，消除了可能引发药品安全的隐患。一年来，xx区农村药品监督协管员和信息员能认真履行药品协管职责，积极、及时地向药品监管部门反馈药品市场动态，传递查控问题药品和查处假劣药品等打假信息，促进了监管网络的正常运行，为完善农村药品监管网络长效工作机制打下坚实的基础。截止11月底，由协管员和信息员提供药品医疗器械违法违规线索10起，其中药监部门立案查处6起，案值1.5万元,对农村药品市场的监督起到了积极作用，为维护农民群众用药的合法权益做出了一定的贡献。

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇九

职业卫生监督管理,作为政府履行市场监管和社会管理职能的一项重要任务,对维护社会稳定,构建和谐社会,全面落实科学发展观具有十分重要的现实意义。下面是本站小编给大家整理的职业卫生监管工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议是经省局党组决定召开的一次非常重要的会议。主要任务是贯彻落实全国职业卫生监管工作视频会议、全省安全生产工作会议和全省安全监管工作会议精神，尤其是宝田局长重要指示精神，总结回顾“”期间暨20xx年全省职业卫生监管工作，交流职业卫生管理经验，安排部署20xx年工作。刚才，伊春市、中粮生化能源(龙江)有限公司分别做了主题发言，各地要结合实际认真学习，深刻领会，切实做好学习借鉴。下面，我代表省安全监管局党组讲两点意见。

一、“”期间暨20xx年全省职业卫生监管。

工作总结。

回顾。

“”期间，在省委、省政府和省局党组的坚强领导下，在国家安全监管总局的正确指导下，在各地、各部门的共同努力下，全省职业卫生监管工作取得了明显成效。

(一)职业卫生监管责任体系全面理顺。按照省编委《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》要求，我省及时理顺职能，明确部门监管职责。截至目前，全省13个地市，2个直管市及农垦、森工2个系统和170个县(市、区)全部完成职业卫生监管职能划转。13个地市全部设置职业卫生监管机构，75个县(市、区)独立设置了职业卫生监管机构，配备职业卫生监管人员397人，其中专职223人，初步形成了权责一致，运转有效的监管体系。哈尔滨市所有街(道)、乡(镇)均成立了安监站，配备专兼职管理人员，采取委托执法方式，加强基层职业卫生监管力量。

(二)职业病危害专项治理工作取得显著成效。“”期间，我省先后在木质家具、水泥生产和石材加工等10余个行业领域开展专项治理工作。20xx年全面治理了燃煤发电及热力生产和供应企业，对全省383家企业监督检查404家次，发现各类问题2257项，完成整改1953项，整改率为86.5%。大庆、鸡西、伊春、七台河、绥化市及农垦总局结合本地实际，分别在石墨采选、皮革制造和饲料加工等11个行业领域开展专项治理工作。为巩固专项治理成果，组织开展专项治理“回头看”工作，有效避免类似问题重复发生。“”期间，经过专项治理，职业病危害项目申报率为95.3%，职业病危害告知和警示标识设置率为90.7%，职业病危害因素监测率为81.6%、合格率为95.2%，职业健康体检率为61.5%，均完成“”规划设定目标。

(三)重点企业职业卫生监管工作取得新突破。解决职业病危害严重问题，重点企业是关键，做好重点企业监管既能解决企业自身存在的个性问题，还能解决行业领域内的共性问题，可以起到事半功倍效果。一是持续开展重点企业评估工作。20xx年以来，全省各级安全监管部门按照分类分级监管要求，先后确定2160家重点企业，开展职业卫生评估工作。采用“专家诊断开方”方式，针对存在的突出问题和风险程度，判断风险点，量化打分，确定风险等级。对评估中发现的问题，通过召开评估情况反馈会议、印发《反馈意见函》和下达整改指令等方式，督促问题整改，仅20xx年就整改各类问题8424项。二是开展职业卫生现场监督检测工作。为掌握重点企业职业病危害因素现状，按照政府花钱买服务要求，省局委托技术服务机构，现场监督检测9市22家企业，对超标超限的15家企业，责令限期整改。三是出台重点行业管理规范。省局总结重点企业监管经验，按照“治理一个行业，规范一个行业”的原则，制定出台《黑龙江省水泥制造企业职业卫生管理规范》，为我省首部专项管理规范，国家总局给予肯定。

(四)职业卫生监督执法工作取得实效。一是规范执法检查行为。按照行政体制改革要求，制定了权力清单和检查清单，编制执法检查表，职业卫生执法检查工作进一步规范化、标准化、系统化。二是按计划开展执法检查。各地本着突出重点的原则，制定年度执法计划，组织开展执法检查。“”期间，共检查用人单位8066家(次)，发现各类问题30668项，处罚350.6万元，责令停产整顿568家，提请关闭32家。三是开展随机抽查检查。按照“四不两直”要求，开展暗查暗访、互检互查、联合执法，随机抽查检查用人单位，“”期间，共检查用人单位6841家(次)，发现问题21062项，处罚332万元，责令停产停业整顿437家，提请关闭50家。20xx年，省局首次根据“分别裁量，合并处罚”的原则，从严对哈尔滨热电有限责任公司进行行政处罚。鸡西市安全监管局加大处罚力度，全年实施行政处罚40.5万元。通过严格执法，全省职业卫生非法、违法行为得到有效控制，职业病防治环境得到进一步净化。

(五)职业病防治工作基础更加牢固。职业病防治，重在基础。一是认真开展用人单位职业卫生基本情况调查摸底工作，对调查数据严格审查，职业病危害项目及时、如实申报，累计申报25478家。20xx年同比增长18%，完成年初设定目标。二是严格建设项目“三同时”管理。将建设项目职业卫生“三同时”管理列为发改部门核准、备案前置要件，按照“分级负责”原则，一次性下放到位，进一步优化审查审核程序。职能划转以来，全省共办理建设项目职业卫生“三同时”1932个，20xx年办理477个，平均提速30%左右，更好地为地方经济社会发展服务。三是典型引路，强化职业卫生基础建设工作。自20xx年以来，我省把职业卫生基础建设和评估、执法检查、专项治理有机结合，全力推进基础建设工作。大庆石化公司基础建设工作得到国家总局充分认可，在全国现场会议上做典型发言。各地采取典型引路方式，认真组织学习大庆石化公司成功经验，积极推进基础建设工作向纵深开展。目前，全省累计开展基础建设单位7522家，达标6176家，20xx年开展3864家，达标3462家。双鸭山市通过煤化工行业专项治理，使辖区内所有相关企业均达到基础建设标准要求。

(六)职业病防治评估工作在全国名列前茅。自20xx年开始，国家总局持续开展职业病防治评估工作。我省高度重视，将此项工作作为年度重点工作认真谋划，以培训和检测为抓手，以监督执法为保障，综合运用宣传、教育、指导、执法等方式和手段，推动职业病防治评估工作深入开展。组织召开专题会议进行安排部署，培训评估要点、内容和标准，派专人对有关市地进行面对面指导。20xx年，国家总局随机抽查了伊春和鹤岗市，依据两市用人单位负责人、管理人员和劳动者培训率、“三同时”实施率、危害因素检测率、职业健康检查率、职业病危害告知率、警示标识设置率和监督检查覆盖率等9项指标，综合打分90以上，被国家总局评为优秀地区，给予通报表彰。

(七)严肃查处职业病危害事故。20xx年11月至20xx年2月，龙煤集团七台河洗煤厂浮选车间15名工人先后出现职业性中毒症状，20xx年被诊断为职业性急性化学物中毒性神经系统疾病，七台河洗煤厂未向有关部门报告。经职工举报，20xx年5月，国家总局责成我省对七台河洗煤厂集体中毒事故进行调查。这是我省首次开展职业病危害事故调查处理工作，杨宝田局长做出重要批示，分管领导组织召开协调会议，省局派出督导组驻地指导事故调查处理工作。七台河市政府按照依法依规、实事求是、尊重科学和“四不放过”原则，按期完成事故调查工作，8名相关责任人已按干部管理权限追责到位，企业主要负责人3.12万元和七矿公司370万元的经济罚款已上缴到位。为深刻吸取事故教训，省局将事故调查处理工作进行全省通报。

(八)职业病防治意识得到显著提升。在《职业病防治法》宣传周和“安全生产月”期间，会同卫生、人社和工会等部门，开展形式多样的宣传活动。“”期间，全省共设展台20xx余个，悬挂条幅5000余条，发放各类宣传品200多万份，大力宣传职业病防治法律法规。开展职业病防治法进企业活动，仅20xx年，全省印制宣传挂图3.5万份，资料汇编1万余册，《职业健康人人关注》光盘2千余套，免费发放给企业，劳动者职业病防治意识不断提高。先后组织20万企业负责人和管理人员参加职业卫生培训，职业病防治法律意识进一步增强。鹤岗市开展“十社区、百企业、千班组”知识有奖竞答活动，真正把职业病防治知识送到基层。通过形式多样，丰富多彩的宣传教育培训，全社会职业病防治意识显著提升。

“”期间，我省职业病防治工作取得的显著成效，国家九部门督查组给予充分肯定。这些成绩的取得得益于各级党委政府的正确领导，得益于各职能部门的大力支持与配合，得益于职业卫生监管战线全体干部的辛勤努力。在此，我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和诚挚的谢意!

规章制度。

不完善、职业病防治资金投入不到位、防护设备设施落后、职业病危害因素浓度(强度)超标等问题。二是职业病防治意识淡薄。部分企业主要负责人和管理人员缺乏法律意识，不能有效贯彻落实职业病防治法律法规。一些劳动者缺乏自我防范意识，生产过程中不能按要求正确佩戴和使用劳动防护用品。三是职业卫生监管工作没有真正摆上重要议事日程。基层安全监管部门对职业卫生监管工作重视程度不够，有的还没设立专门监管机构，监管人员多数为兼职，业务能力水平较低，不能满足繁重监管任务，导致监督检查流于形式，不能及时发现问题。还有的市地在机构改革过程中，对职业卫生监管工作不仅没有强化，反而是弱化。这些问题，我们要在今后工作中认真加以研究解决。

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，起好步、开好头，意义重大。总体要求是：认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神，以、系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕全省安全生产工作中心任务，把职业病防治工作摆到更加重要的位置，强化舆论引导，突出重点企业监管，夯实基础工作，深化专项治理，严格执法检查，加强制度建设，努力开创职业卫生监管工作新局面。主要做好以下几项工作。

(一)提高认识，切实增强做好职业卫生监管工作的责任感和使命感。职业卫生监管工作事关劳动者身体健康和家庭和谐幸福，事关经济社会持续健康发展，事关全面建成小康社会和“健康中国”宏伟目标的实现。党中央、国务院高度重视安全生产和职业病防治工作，十八以来中央政治局会5次专题研究安全生产工作。在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上强调，要改善就业环境，努力让劳动者实现体面劳动。指出，人的生命最为宝贵，要采取更加坚决的措施，全方位强化安全生产工作。国家安全监管总局杨焕宁局长要求把职业卫生工作摆到更加重要的位置，多做少说。省委书记王宪魁3次主持召开省委会议安排部署安全生产工作。杨宝田局长在全省安全监管工作会议上，专题安排部署职业卫生监管工作。职业病防治工作是安全生产基础性工作，更是贯彻落实以人为本、以民为本要求的重要体现。当前，我省职业病防治工作面临难得的发展机遇，我们一定要把握时机，乘势而上，进一步增强做好职业卫生监管工作的责任感、紧迫感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的工作部署，从基础入手，多做少说，扎实工作，切实做好我省职业病防治工作。

(二)深化重点企业监管，逐步建立健全职业卫生管理规范和标准体系。省局每年都确定重点监管企业，但个别市地还没有确定本地区重点监管企业。各地要按照“分类分级，逐步提高”的原则，研究确定重点企业，不断深化职业卫生监督管理。一要按照《黑龙江省经营单位安全生产分类分级监督管理办法(试行)》要求，在高危粉尘和高毒危害行业领域选择具有代表性、示范性企业，作为20xx年度职业卫生重点监管企业，继续开展评估工作。二要巩固治理成果，对评估过的企业开展问题整改情况“回头看”工作，对问题整改不到位，管理滑坡的，要依法依规，进行处理。三要逐步建立健全职业卫生管理规范和标准体系。省局已经制定完成《黑龙江省水泥制造企业职业卫生管理规范》，正在研究制定《燃煤发电和热力供应企业职业卫生管理规范》，试行一段时间后，还将上升为地方标准，争取利用2-3年时间，针对石材加工、木质家具制造、煤化工等重点行业主要风险点位，分别制定一系列管理规范和行业标准，为监管工作制度化、规范化奠定基础。

(三)夯实职业卫生基础，提高职业病防治能力。各地要高度重视职业卫生基础建设工作。一要全面调查，摸清底数。开展职业病危害状况调查，真实、准确掌握存在职业病危害用人单位、危害岗位、作业场所以及接害人数、行业分布等基础数据，确保职业病危害项目及时、如实申报。二要继续深入开展职业卫生基础建设工作。职业卫生基础建设工作已开展3年，但企业达标率仅为23.8%，距离国家总局的要求相距甚远。各地要将职业卫生基础建设工作与职业病危害防治评估等重点工作有机结合起来，在不同行业领域、培育一批基础建设示范单位，采取典型引路方式，进行观摩学习，全力推进职业卫生基础建设工作向纵深开展。三要从源头入手，落实分级分类管理和抽查审查制度，严格建设项目职业卫生“三同时”管理。坚持简政放权、放管结合、优化服务原则，认真研究加强事中事后监管的有效措施。

(四)继续开展专项治理工作，重点解决职业病危害严重问题。必须抓住重点行业领域这个关键，突出治理职业病危害严重问题。一要认真开展各类园区专项治理工作。各级安全监管部门要按照省局要求，结合本地实际，认真开展工作。主要领导要亲自部署，分管领导要具体推进落实。要按照分级管理原则，明确对各类园区的监管职责。县(市、区)级安全监管部门执法检查要达到全覆盖，市(地)级安全监管部门执法检查要不低于30%，对专项治理不达标的用人单位，要依法依规从严处理，确保取得实效。二要按照国家总局要求开展陶瓷生产和耐火材料制造领域粉尘专项治理工作。通过专项治理，推进工艺革新、技术进步、健康生产、安全发展，切实改善作业环境。三要开展燃煤发电、水泥制造等行业领域“回头看”活动，坚决防止类似问题出现反弹甚至死灰复燃。另外，各地要结合本地实际，再选择1-2个重点行业进行专项治理。通过持之以恒、坚持不懈的努力，彻底解决高危粉尘和高毒物品职业病危害严重问题。

(五)加大执法检查工作力度，严肃处理违法违规行为。继续保持高压态势，严格按照《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》精神和王宪魁书记、陆昊省长“严”和“狠”的工作要求，加大执法检查工作力度。一要贯彻执行省局制定的《职业卫生监督检查手册》，严密执法程序，规范自由裁量标准，按照“双随机”的要求，开展专项执法、联合执法，加大行政处罚工作力度，该约谈的约谈，该处罚的处罚，该列入“黑名单”的列入“黑名单”，该公开曝光的公开曝光。二要发挥职业卫生技术服务机构作用，开展职业卫生现场监督检测工作，依靠科学手段和检测结果，严肃查处职业病危害因素超标超限问题。三要结合产业迈向中高端以及创新驱动、智能转型、绿色发展、安全发展要求，坚决淘汰职业病危害因素浓度(强度)长期超标的小矿山、小化工、小家具等落后企业。

(六)利用隐患排查信息系统，强化职业卫生问题自查自改自报工作。我省隐患排查治理信息系统已经建设完成。各地要积极推进隐患排查治理信息系统应用工作，建立健全保障运行规章制度，开展有针对性的培训，巩固和提高系统利用率，20xx年，直管行业领域规模以上企业要全面利用信息系统开展自查自报，规模以下企业推广比例不低于10%。要督促用人单位按照《关于开展用人单位职业病危害事故应急救援预案录入工作的通知》要求,开展职业病危害事故。

应急预案。

编制工作。要于6月30日前，通过隐患排查治理信息系统注册企业信息，录入应急预案文本。对未按要求开展工作的，要依照相关法律法规和规章规定，责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚。省局将结合职业病危害项目申报系统，对各地自查自改自报和预案录入工作进行量化考核，并定期通报。

(七)规范技术服务机构从业行为，更好发挥其技术支撑作用。目前，全省共有职业卫生技术服务机构30家。其中甲级1家，乙级20家，丙级4家;乙级放射5家。这些机构对服务全省职业卫生监管工作起到了积极作用。一要按照国家总局“先规范、后发展，严门槛、重监管”的原则，以更加有效的措施，解决简化技术服务程序、内容以及基础条件差、技术力量不足等突出问题，促进技术服务机构依法规范执业。对省外技术服务机构要做到“一事一备”，严查资质借用、挂靠、转包等违法行为。二要强化属地管理，推动和发挥市场主导、行业自律作用，建立技术服务诚信体系和优胜劣汰机制。对存在违规违法行为的机构进行严肃处理，淘汰常年不开展业务的机构。三要认真按照国家总局印发的《职业卫生技术服务机构检测工作规范》要求，不断建立自我完善、自我提高、持续改进的业务运行机制，发挥好技术支撑作用。四要充分发挥技术服务机构的技术优势，加强与企业的联系，根据企业需要，提供职业卫生技术咨询、管理与培训等服务;企业要根据自身情况，主动与技术服务机构沟通联系，寻求动态的职业病危害风险评估与对策，从而最大程度上降低职业病带来的危害和损失。

(八)科学谋划，做好职业病防治“十三五”规划制定工作。编制好“十三五”规划事关今后五年工作，是当前一项非常重要工作，各地要抓紧研究落实。要做好落实“”规划“回头看”，认真总结《国家职业病防治规划(20xx-20xx年)》及地方职业病防治规划的执行情况，客观分析取得的成绩和经验、存在的问题和差距。要前瞻性做好“十三五”规划制定工作，“十三五”我省职业病防治工作总体目标是用人单位主体责任得到有效落实，各项规章制度更加健全，职业病危害防护设施设备更加完善，劳动者防护意识和能力明显增强，到20xx年，用人单位职业卫生管理水平和政府职业卫生监管能力明显提升，基本实现粉尘和毒物等主要职业病危害的有效控制，劳动者的职业健康得到充分保证。要通过本地区经济社会发展规划、职业病防治“十三五”专项规划、安全生产“十三五”规划职业卫生专篇、地方和行业的“十三五”规划等渠道来明确并落实好“十三五”职业病防治工作。

(九)加大宣传教育培训工作力度，全面提高全社会职业病防治意识和能力。要按照陆昊省长要求，重视发挥媒体作用，特别是新媒体的舆论宣传作用，培养社会公众在理念上形成自觉。一要进一步加大宣传力度。国家总局建立了《职业健康》微信公众平台。省局正在筹拍职业病防治微电影和公益广告。各地要充分利用《职业病防治法宣传周》、《安全生产月》活动契机，发挥舆论媒体作用，加大宣传力度，引起社会公众对职业病防治工作的关注与重视。二要严格按照国家总局《关于加强用人单位职业卫生培训工作的通知》要求，推进安全培训与职业卫生培训一体化，提高培训效率和质量，切实提高用人单位主要负责人和管理人员的法律意识。三要督促用人单位加强对劳动者职业卫生培训，培训要按照“看得懂、记得住、用得上”的原则，突出对职业病危害严重岗位，切实提高劳动者自我防护意识和能力培训。

(十)加强队伍建设，进一步提升职业卫生监管能力。在积极探索安全生产和职业卫生一体化执法改革过程中，职业卫生监管工作必须只能加强不能削弱或边缘化。一要形成监管合力。职业卫生监管机构要立足于综合监管职能，按照职责与编制相匹配、任务与人员相适应的原则，设立机构，配置人员，进一步强化监管力量。要将职业卫生现场执法与安全生产执法有机结合起来，利用安全生产执法力量加强职业卫生监管，提高监管效能。要在各级党委和政府的领导下，学习借鉴山东省关于加强职业卫生监督管理工作的做法，探索管行业、管业务、管生产经营必须管安全生产，管安全生产必须管职业卫生的管理模式，进一步强化职业卫生监管。二要加强业务能力建设。要以法律法规、执法程序、专业知识以及执法实务为学习重点，不断提升职业卫生监管人员业务能力和水平，主动适应新形势下监管工作的需要。三要加强作风和党风廉政建设。要不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，巩固“三严三实”专题教育成果，把“严”和“实”的工作作风贯穿始终，在求实务实、狠抓工作上下功夫。要严格落实中央和省委省政府有关廉洁自律规定，加强制约监督，规范权力运行，打造一支忠诚、干净、勇于担当的职业卫生监管队伍。

同志们，职业卫生监管工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要以、关于安全生产工作的重要指示批示精神为指引，进一步强化红线意识，筑牢底线思维，坚持人民利益至上，把职业卫生监管工作摆上更加重要的位置，落实责任，夯实基础，恪尽职守，勇于担当，努力开创职业卫生监管工作新局面!

谢谢!

共

3

页，当前第。

1

页

1

2

3

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇十

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，总结20xx年和“十二五”时期保险监管工作，分析当前监管面临的形势，部署今年的保险监管工作。现在，我讲几点意见。

20xx年，面对错综复杂的国内国际经济金融形势，我们深入贯彻落实党中央国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，切实加强和改进保险监管，保险市场运行总体平稳，稳中有进，稳中向好。一是保险业务高速增长。20xx年全国保费收入2.4万亿元，同比增长20%，行业发展速度创近7年来新高。其中，财产险保费收入7995亿元，同比增长11%;人身险保费收入1.6万亿元，同比增长25%。为全社会提供风险保障1718万亿元，赔款与给付8674.1亿元，同比增长20.2%。二是业务结构不断优化。与国计民生密切相关的责任保险、农业保险、健康保险快速增长，增速分别为19.2%、15.1%和51.9%。寿险新单期缴业务同比增长41.3%，其中长期期缴业务同比增长16.8%，业务内含价值不断提高。三是经营效益大幅提升。保险公司预计利润2823.6亿元，同比增长38%，再创历史新高。保险资金运用实现收益7803.6亿元，同比增长45.6%，平均收益率7.56%，创国际金融危机以来的最好水平。四是行业实力不断壮大。保险业总资产达到12.4万亿元，较年初增长21.7%，全行业净资产1.6万亿元，较年初增长21.4%。五是风险得到有效防范。保险行业偿付能力总体充足，市场运行安全稳健，没有发生大的风险事件。“保险业逆势发展，中国成为全球第三大保险市场”，入选20xx年度国内十大经济新闻。

一年来，我们围绕贯彻落实保险业“新国十条”，坚持抓服务、严监管、防风险、促发展，主要做了以下几方面工作：

(一)深入推进改革创新，着力增强行业发展动力。

按照放开前端、管住后端的总体思路，坚定不移推进关键领域保险改革，持续释放改革红利。一是继续加大简政放权力度。全年共取消和下放行政许可事项14项。发布深化保险中介市场改革的意见，全面深化保险中介市场改革。规范保险机构高管人员任职资格考试。上海航运保险产品注册制改革正式实施。二是推进费率市场化改革。分两批推进黑龙江等18个地区商业车险改革试点，实现了车险消费者与保险公司的“双赢”。截至20xx年底，首批6个试点地区消费者车均保费较改革前下降7.7%，保险公司车险综合成本率下降2.7个百分点。取消万能险最低保证利率限制，放开分红险预定利率上限，人身险费率实现了完全市场化。三是不断深化资金运用市场化改革。进一步拓宽保险资金运用领域和业务范围。继续深化基础设施投资计划等产品发行注册制度改革，完善注册流程、标准和运作机制。支持资金运用方式创新，推进股债结合、资产支持计划、保险私募基金等产品发展。探索建立保险资产交易机制。四是推动互联网保险规范发展。制定出台《互联网保险业务监管暂行办法》，有序增加专业互联网保险公司试点机构，鼓励互联网保险产品创新。五是创新保险组织形式。报请国务院批准设立中国保险投资基金，总规模3000亿元，初期1000亿元重大项目已基本落实。加快建设上海保险交易所，完善保险要素市场。发布相互保险监管办法，探索发展相互保险等新型保险组织。

(二)加强现场检查和非现场监管，着力防范化解风险。

坚持把防范风险作为保险监管的重中之重，不断完善风险防范体系，促进保险市场安全稳健运行。以“两个加强、两个遏制”专项检查为重点加大市场秩序规范力度。专项检查累计调阅保单80万份、赔案6.9万份、凭证14.4万份，保险市场主要问题得到充分揭示和及时整改。一年来，共派出2695个检查组，对2598家保险机构和保险中介机构进行了现场检查，直接检查总公司37家。对632家机构和958人实施了行政处罚，其中，责令撤销任职资格或从业资格44人，对机构和个人分别罚款6911万元和1704万元。以防范重点领域风险为抓手提升全面风险管理水平。在全行业开展了风险排查和压力测试，加大对重点风险隐患的预警监测和防范化解。

(三)发挥保险功能作用，着力服务经济社会发展。

紧紧围绕党和国家中心工作，加快重点领域保险业务发展，保险的经济助推器和社会稳定器作用日益凸显。一是积极应对灾害事故。保险日益成为重大灾害事故应对的有效方式，云南、四川地方巨灾保险试点相继启动，我国首只巨灾债券在北美成功发行，宁波“灿鸿”、“杜鹃”台风保险赔付8000万元，广东“彩虹”台风赔付7.5亿元，“东方之星”事件赔付7380.6万元。二是服务“三农”发展。20xx年，农业保险实现保费收入374.7亿元，参保农户约2.3亿户次，提供风险保障近2万亿元。农业保险条款全面升级，大幅扩大保险责任、提高保障水平和赔付标准、降低保险费率并简化理赔流程，得到各方的高度肯定和农民的积极欢迎。农产品价格保险试点扩展到26个省份，承保农作物增加到18种。农房保险已覆盖全国所有省市，参保农房9358万间，提供风险保障达1.4万亿元。“4.25”尼泊尔地震，农房保险为西藏受灾农牧民支付赔款2.4亿元，是农牧民自缴保费的3100倍。中国农业保险再保险共同体承保能力扩大到2400亿元，可满足国内96%以上的分保需求。各保监局结合当地实际，创新农业保险发展方式，如黑龙江推动保险机构重点支持新型农业经营主体和农业适度规模化经营，广西启动糖料蔗价格指数保险试点。三是支持实体经济发展。推动保险资金积极参与国民经济建设，截至20xx年底，保险机构累计发起设立各类债权、股权和项目资产支持计划499项，合计备案注册规模1.3万亿元。大力发展信用保证保险，会同相关部委出台《关于大力发展信用保证保险服务和支持小微企业发展的指导意见》，联合广东省政府召开经验交流会，积极推广“政银保”发展模式，缓解小微企业融资难融资贵。全年贷款保证保险支持小微企业及个人获得融资金额1015.6亿元，四是保障和改善民生。扎实做好大病保险工作，大病保险覆盖全国31个省区市。拓展企业年金业务，受托管理资产4169亿元，投资管理资产4861亿元。老年人住房反向抵押养老保险试点实质性启动，参保老人平均月领养老金8465元。各地运用保险机制开展扶贫帮困，如厦门在全国率先建立由工伤保险基金全额缴费、商业保险经办、覆盖全市职工的补充工伤保险制度，保障了弱势群体的利益。

(四)建立健全制度机制，着力维护保险消费者权益。

坚持为民监管，着力解决消费者最关心最直接最现实的利益问题，依法全面推进保险消费者权益保护。一是改进保险服务质量。出台保险公司服务评价管理办法，发布保险小额理赔服务指引，开展人身保险失效保单清理工作，督促保险公司加强和改进保险服务。各保监局积极创新工作方式，提升行业服务质量。如广东推动开发投保人录音录像系统，从源头上防范和治理销售误导行为。贵州、北京、内蒙古推动车险快处快赔机制，联合交管部门推出自主快处手机app或微信公众号，实现远程定责、快速定损、便捷理赔。二是妥善解决保险消费纠纷。与最高人民法院联合推进保险纠纷诉调对接机制建设，联合最高人民法院、公安部，研究开发交通事故人伤损害赔偿计算系统，更好地通过法制渠道提高保险纠纷解决效率。加大保险消费投诉处理力度，做好12378热线服务工作，监管系统共处理各类保险消费投诉3万余件。三是加强保险宣传教育。运用多种形式的新闻媒体开展保险消费者权益保护教育宣传，回应社会关切，提示保险消费风险，加大政务公开力度。

(五)加强自身建设，着力夯实保险监管基础。

立足当前，着眼长远，不断加强保险监管自身建设。一是扎实开展“三严三实”专题教育。会党委班子成员严格落实中央要求，紧贴保险行业实际，认真准备和讲授专题党课，深入开展学习研讨，切实加强调查研究，将“三严三实”体现到保险监管的行动上，落实到保险业发展的实践中。系统各单位也按照要求认真组织开展专题教育。保监会系统专题教育得到了中组部的认可。二是积极配合做好巡视工作。把配合中央巡视组的工作作为重要的政治任务，坚决服从巡视安排，自觉接受中央巡视组和干部群众的监督。对巡视中发现的问题，即知即改、立行立改、全面整改，对违反纪律的同志严肃处理，并在全系统进行通报。三是加强监管基础建设。制定保险公司经营评价指标体系，完善监管评估和市场评估机制。积极运用信息披露、第三方内控审计等监管手段，不断丰富保险资金运用事中事后监管工具。加强公司治理监管，制定保险法人机构公司治理评价办法，发布保险机构内部审计工作规范。加强监管信息化基础设施建设，丰富和完善保险监管数据信息系统。加强保险文化建设，积极践行保险核心价值理念，大力宣传保险业先进典型，激发和传播行业发展正能量。四是加强监管组织体系建设。积极争取中央编办支持，推进监管机构延伸，在原有5个保监分局的基础上，在运城等地市新成立8个保监分局，监管组织体系得到进一步完善。五是加强监管人才队伍建设。加大干部选拔力度，着重抓好“一把手”的选拔任用，进一步优化班子结构。统筹推进干部交流工作，逐步妥善解决异地交流任职领导班子成员的现实困难和问题。

这五年，行业发展大跨越，综合实力和国际影响力全面站上新台阶。

这五年，攻坚克难大作为，行业进步和事业发展不断开拓新境界。

这五年，服务全局大担当，价值创造和服务升级接力打造新格局。

这五年，发展环境大改善，政府重视和社会认可不断打开新局面。

这五年，监管体系大变革，科学依法有效监管奋力迈向新高度。

前不久召开的中央经济工作会议，发表重要讲话，总结了20xx年经济工作，分析了当前国内国际经济形势，部署了经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展。在讲话中阐述了今年宏观经济政策取向，具体部署了经济社会发展重点工作。我们必须深入学习贯彻中央经济工作会议精神，深刻领会新形势对保险监管提出的新要求，不断增强使命意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，应势而动、顺势而为，努力做好新时期的保险监管工作。

(一)深刻认识外部环境的复杂性和严峻性，沉着应对保险业发展面临的机遇和挑战。

当前，保险业发展面临的总体形势是好的。尽管国内国际环境发生了深刻变化，但我国经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济发展潜力大、韧性强，回旋余地大。特别是随着供给侧结构性改革的推进，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，将推动我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。这些深层次的经济调整，将为保险业发展提供新的广阔空间。同时，党中央国务院和有关部门、各级地方政府越来越重视和关心保险业发展，保险业发展的外部环境不断改善。总的看，我国保险业持续增长的良好基础和条件没有变，行业发展长期向好的基本面没有变，行业发展所处的黄金机遇期没有变。

我们也要清醒地看到，在国内外经济金融形势复杂多变的情况下，保险业形势面临的不确定性依然很多。从国际看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，美国经济继续稳步增长，欧洲经济正在复苏，日本经济出现好转迹象，新兴市场和发展中国家增速继续放缓，国际金融市场和大宗商品价格波动加剧，地缘政治等非经济因素影响加大。总体上看，20世界经济复苏疲弱态势难有明显改观，增长仍然脆弱，可能会给我国保险业带来不利影响。一是风险的跨境传递。主要是跨国金融保险集团的风险，有可能通过在我国的营业机构或参股企业向国内保险市场传递。另外，全球贸易增长乏力，保护主义抬头，可能对出口信用保险造成较大影响。二是汇率风险加大。随着美元加息和新兴市场国家资本外流加剧，汇率波动风险加大，对以外汇计价的资产和承保业务会有较大影响。三是“走出去”风险加大。我国保险业在境外设立的机构和海外投资项目，直接受到所在地经济金融形势的影响和冲击，业务发展和盈利情况面临诸多不确定性。

从国内看，我国正处在“三期叠加”阶段，经济增长新旧动能处在转换之中，长期积累的结构性矛盾逐步显现，主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。国内形势的变化将通过实体经济、金融市场和消费者需求等多种渠道传导至保险业，增加了保险市场稳定运行和风险防范的难度与压力。从负债端看，在经济下行背景下，企业经营困难，就业形势严峻，居民收入增长放缓，消费者购买保险的意愿和支付能力下降，承保业务发展面临一定的困难，保险公司的发展理念、经营战略、产品体系和销售模式都会经受挑战。从资产端看，行业资产负债匹配管理难度不断加大，一方面资产负债匹配缺口较大，在配置期限上，目前寿险行业以上的资产负债缺口超过3.3万亿元;另一方面，保险公司负债成本居高不下，但长期利率仍处于下行通道，高收益资产变得更加稀缺，“资产荒”现象可能将长期存在。尤其是资本市场剧烈波动，债券市场收益大幅下降，信用违约风险加大，保险资金收益可能受到很大影响。此外，保险公司增资可能面临困难。经济金融形势不稳定，以及企业盈利能力下降，给保险公司的上市融资带来更多的困难，企业投资参股或增资保险公司的意愿和能力也会受到一定影响。尤其要清醒地认识到，在经济下行的情况下，以前不是问题的，现在可能是问题;以前的小问题，现在可能变成大问题。必须居安思危，未雨绸缪，把困难估计地更充分一些，把问题想得更多一些，把应对措施考虑得更周密一些，防止由于估计不足和准备不够而陷入被动。

综观国际国内经济金融环境，保险业发展面临的机遇前所未有，挑战亦前所未有。保险监管必须强化宏观思维和战略眼光，进一步增强机遇意识和忧患意识，努力促进保险业持续健康发展。

(二)主动适应经济发展新常态，使保险监管工作更加体现时代性和创造性。

在中央经济工作会议上对新常态做出了进一步的深刻论述，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们要统一思想，深化认识，切实把思想和行动统一到党中央对经济发展新常态的重大判断和决策部署上来。在新形势下，学习贯彻好中央的政策精神，加强和改进保险监管，必须进一步深化对新常态下保险业发展特征的认识。

一是发展现代保险服务业成为国家意志，但行业发展的水平跟不上。近年来，党和国家对保险业越来越重视，特别是“新国十条”的出台和实施，从国家治理体系和治理能力现代化的高度，对保险业提出了许多新期待新要求，发展现代保险服务业已经上升为国家意志和国家战略。但与党和国家的要求相比，与人民群众的期待相比，保险业的发展水平还存在差距。我国保险密度和保险深度分别为235美元和3%，与世界平均水平662美元和6.2%相比还有不小的差距。保险服务的深度和广度还不够，突出表现为覆盖面不宽，现有的很多业务领域投保率不高，一些保险产品和服务还不能提供，保险保障仍处于比较低的层次，难以为被保险人提供全方位的增值服务。

二是放开前端的监管改革不断推进，但管住后端的水平跟不上。近年来，我们按照放开前端、管住后端的改革思路，大力推进费率市场化、资金运用市场化和市场准入退出机制改革，保险监管对市场的规制越来越少，市场在资源配置中的决定性作用越来越强。但是也要看到，前端放得越开，对管住后端的要求也就越高，在这方面保险监管还存在很大差距。从监管制度看，相关领域的监管制度迫切需要更新再造，费率市场化需要更科学、更合理的保险产品评估利率和准备金监管制度，需要更公开、更透明的保险产品信息披露制度，资金运用市场化需要更完善的风险管理和资产负债匹配管理等方面的监管制度。从监管机制看，机构内部横向配合、纵向联动不顺畅，监管资源共享不足，没有形成监管合力等情况，还在一定程度上存在。从监管专业化水平看，信息化投入不足、基础设施建设滞后，监管数据体系缺乏系统整合，现代信息技术手段在监管中的应用不够。部分监管干部业务不熟、经验不够、作风不扎实、处理复杂情况能力不足，监管干部队伍整体素质有待提高。

三是产业融合的市场格局深入发展，但保险参与竞争的水平跟不上。近年来，保险业日益呈现出与其他行业相互融合、相互渗透的发展局面。金融综合经营不断推进，交叉性金融产品越来越多。产业关联程度不断提高，保险业深度参与健康、养老、安保等产业链整合，业务领域极大拓展。技术水平不断进步，互联网保险迅速发展，各种新兴业态不断涌现。产业融合在很大程度上促进了保险业的创新发展，但也要看到，保险行业的核心竞争力体现得还不够，专业优势发挥得还不强。保险业在金融领域的竞争中还有较大差距，经合组织国家中保险和养老金资产占金融总资产的比例平均达到20%，我国保险业仅占金融总资产的6%左右。保险产品的保障优势没有充分发挥，偏重投资型产品发展，轻保障型产品发展，经济社会发展迫切需要的一些风险保障型产品不能得到很好满足，企业内含价值没有得到相应提高。应用互联网和大数据的能力还不强，保险业对互联网的使用主要还是作为销售渠道，深度挖掘使用数据较少，保险的数据和精算优势没有充分发挥。行业创新能力不强，创新机制不完善，创新人才缺乏，在重点领域、关键环节、核心技术方面的创新少。

四是集约经营的发展理念逐步确立，但行业科学管理的水平跟不上。过去，保险市场竞争不够充分，发展方式相对比较粗放。近年来，我们大力推进保险业转变发展方式，集约经营的发展理念逐步在行业内深入人心。更加注重发展的质量和效益，更多依靠新技术、新产品、新业态，从资产和负债两端推动行业发展，逐步成为行业发展的共识。但同时也要看到，与集约发展的要求相比，保险公司的科学管理水平还存在较大差距。有些公司仍然依靠设机构、铺摊子，通过高成本、高投入、高消耗谋求外延式扩张，盈利能力不强。有些公司的治理结构还不完善，董事会制度、股东行为、决策程序方面的问题还比较突出。有些公司依法合规经营的意识还不强，违法违规经营行为屡禁不止，高手续费、高返还等恶性竞争仍然较为普遍。

五是风险因素的复杂程度日益加深，但防范化解风险的水平跟不上。中央经济工作会议把“防范化解金融风险”作为经济结构性改革的五大任务之一。当前，保险风险类型越来越多，资产端风险如投资风险，负债端风险如定价风险、退保风险，以及资产负债错配风险，往往紧密融合在一起，牵一发而动全身。过去保险公司和银行比都是小公司，出了问题好解决。现在一些保险公司也发展成大公司、甚至金融集团，大公司出现风险后救助难度加大，还有可能产生系统性风险。日益严峻复杂的风险形势凸显出保险业管控风险的能力仍然不足，也对保险监管提出了挑战。从保险公司的角度看，审慎经营的意识和风险管控的主体责任还不强，覆盖全流程、全业务的风险管控机制还不完善，有的公司存在很大的风险隐患，甚至风险事件多发易发。从保险监管的角度看，涵盖风险识别、计量、控制、化解的全方位风险监管制度还需要不断健全，风险的持续监测、实时控制和动态管理能力还需要不断加强，保险监管机构与其他金融监管部门的协调机制还需要不断完善。

当前，我国经济发展进入新常态，保险业的发展环境和行业的阶段性特征都发生了一些重大变化。现在看来，保险监管与这些变化还不相适应，迫切需要从思路、观念、方法上进行相应调整。推动行业发展，要更加注重提高发展质量和效益;深化保险改革，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;加强改善监管，要更加注重防范化解保险风险;服务经济社会全局，要更加注重提升保险供给的针对性有效性。

(三)牢固树立和坚持五大发展理念，不断提高新形势下做好保险监管工作的能力和水平。

党的十八届五中全会鲜明提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，为全面建成小康社会提供了理论指导和行动指南，为保险业进一步指明了发展方向。新常态下保险监管工作“怎么干”，核心是把五大发展理念贯穿到保险业改革发展的方方面面，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力开拓现代保险服务业发展的新境界。

一是坚持创新发展，建设一个创新驱动、充满活力、具有较强核心竞争力的现代保险服务业。创新是保险业发展的第一动力。近年来，我们大力推进保险业改革创新，体制机制、产品服务、商业模式等方面的创新取得积极进展。面向未来，保险业要取得更大的发展和进步还是要靠改革创新，特别是面对经济大调整、社会大变革、技术大创新、市场大竞争的发展趋势，改革创新仍然是推动保险业提升核心竞争力的根本途径。实现保险业创新发展，要继续在服务体系、市场体系和监管体系改革创新方面不断加大力度。

二是坚持协调发展，建设一个跨界融合、区域协同、与经济社会发展相适应的现代保险服务业。协调是保险业健康发展的内在要求。近年来，我们大力推进保险市场体系建设和保险业务结构调整，增强了保险行业发展的协调性。但是也要看到，当前保险业发展的均衡水平和整体效能还有待提高，保险行业与经济社会发展、与其他金融行业，以及区域保险市场间的发展还不够协调。要把推动协调发展作为保险监管的一个重大课题，努力在优化结构、补齐短板上取得突破性进展。

三是坚持绿色发展，建设一个资源高效配置、质量效益良好、可持续发展的现代保险服务业。要积极探索发展生态环境领域的保险业务，在为绿色发展服务的同时，更加重视保险业自身的可持续发展。近年来，我们在推动保险业发展方式转变上取得了显著成绩，市场运行安全稳健，行业经营效益不断提升。但盲目追求短期利益的粗放经营方式仍然一定程度存在，损害了保险业可持续发展的基础。下一步要继续推动行业加快转变发展方式，加强对保险资源的有效保护和合理开发，不断提高保险业精细化集约化发展水平。

四是坚持开放发展，建设一个优势互补、合作共赢、具有全球影响力的现代保险服务业。开放是保险业繁荣发展的必由之路。保险业是我国金融业中开放时间早、开放力度大、开放水平高的一个行业，以开放促改革促发展积累起了有益经验。当前经济全球化深入发展，我国已进入与世界深度互动阶段，保险业在开放发展方面还有很大的空间。一方面，国际保险业的管理经验、先进技术和高端人才都可以进一步为我所用，另一方面，我国保险企业“走出去”步伐加快，全方位参与国际竞争的能力和水平迫切需要不断提高。要着力提高对外开放的质量和发展的内外联动性，实现“引进来”和“走出去”更好结合，加强双边、多边国际保险监管合作，努力提升开放型行业发展水平。

五是坚持共享发展，建设一个保障覆盖广泛、服务优质高效、增进人民福祉的现代保险服务业。共享是保险业的本质要求。保险凝聚的“人人为我、我为人人”的精神内涵是对共享发展理念的最好诠释。近年来，保险业在经济社会发展中的覆盖面和渗透度不断提升，行业发展成果不断惠及更广大人民群众。但是也要看到，保险业服务全局、服务民生的潜力仍然十分巨大。要立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实现“保险让生活更美好”。

2016年是“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是中国经济转型升级的关键之年，做好今年的保险监管工作，具有十分重要的意义。2016年保险监管工作总的指导思想是：全面贯彻党的、十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，适应经济发展新常态，大力推进供给侧结构性改革，深入贯彻落实保险“新国十条”，坚持抓服务、严监管、防风险、促发展，着力深化保险改革创新，着力加强和改进监管，着力防范化解风险，着力保护保险消费者权益，努力实现“十三五”时期保险业发展的良好开局。

结合中央战略部署的重点领域和行业发展的关键环节，2016年我们要凝神聚力、砥砺前行，着力抓好三大块重点工作，同时做好五项日常监管工作，全面加强自身建设，确保取得实实在在的成效。

(一)做好2016年监管重点工作。

2016年，要紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，以服务民生为重点提高保险供给质量，以深化改革为手段培育供给新动能，以风险防范为保障夯实供给侧改革基础，抓好各项重点难点保险改革发展任务。

第一，服务民生三大突破。一是提升大病保险服务水平。要把做好大病保险作为扶贫攻坚工作的重要内容来抓。当前，我国7000多万贫困人口之中，有1000多万是患慢性病或者大病的，一人得病全家致贫，脱贫后一人得病全家返贫。解决因病致贫、因病返贫问题是脱贫工作的重点。要推动大病保险稳健可持续发展，进一步落实国务院办公厅《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，制定完善配套实施细则，推动实施大病保险“一站式”结算和异地就医即时结算。进一步完善大病保险运行机制，研究制定投标管理、服务规范、风险调节、财务独立核算、退出机制等制度。进一步强化与基本医保等医疗保障制度间的互补联动，形成保障合力。

二是抓好巨灾保险制度落地。着眼于更好地发挥巨灾保险在灾害救助体系中的作用，推动巨灾保险建设取得新的重大成果。要抓紧制定方案，尽快推动《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》在全国范围内落地。积极推动地震巨灾保险立法进程，将地震巨灾保险纳入法制化框架。继续推动巨灾保险地方试点，探索研究覆盖洪水、台风等主要自然灾害的巨灾保险制度。

三是推动商业保险税优政策试点顺利实施。切实发挥税收优惠的政策杠杆作用，用足用好政策，抢抓政策红利，促进个人税收优惠型健康保险和税收递延型养老保险发展。税优健康保险方面重点是总结试点工作，完善试点方案，推动税优健康保险全国试点。税延养老保险方面重点是争取尽快推出税延养老保险试点政策，抓紧制定试点方案，并组织好实施工作。做好税延保险信息平台建设、税延保险监管制度制定、示范条款设计等试点准备工作。

第二，深化改革三大举措。

一是全面深化保险产品市场化改革。在总结前期试点改革经验的基础上，稳步加快商业车险市场化进程，力争在今年6月底前在全国范围内实施商业车险改革。不断丰富商业车险示范产品体系，完善商业车险创新型产品形成机制。不断提高市场化定价程度，提高行业费率基准的科学性。联合相关部委打破汽车维修及配件的垄断，推动保护消费者合法权益。启动意外险费率市场化改革。

二是全面深化市场准入退出机制改革。坚持专业化、区域化、差异化的市场准入原则，坚持完善多层次市场退出体系，推动构建适应现代保险服务业发展的市场准入退出机制。积极发展自保、相互、互联网等新型保险组织。积极发展再保险等专业市场，研究制定再保险公司等专业性保险公司的准入管理办法。研究制定保险机构整顿接管程序规定，加快区域性市场退出实践。积极支持符合条件的保险公司在境内外上市及挂牌“新三板”，支持保险公司稳步开展金融综合经营。

三是全面深化资金运用市场化改革。牢牢把握保险资金服务国家战略和实体经济的方向，在防范风险的基础上坚定不移地推进资金运用改革，促进市场主体的风险责任与自主权利相匹配、投资范围与投资能力相匹配。切实加大保险资金对国家重大战略和实体经济的支持力度，引导保险资金通过债权投资计划、股权投资计划等方式，支持国家重大战略实施和重大民生工程建设。不断创新保险资产管理产品和资金运用方式，通过保险私募基金、股债结合、优先股、资产支持计划等，加大对科技型小微企业、战略新兴产业的支持力度。

第三，风险防控三大工程。

一是正式实施偿二代。经国务院批准偿二代已经正式全面实施。要更加注重发挥偿二代在风险防控中的核心作用，坚持“稳”字打头，妥善制定并实施好偿二代切换方案，确保新旧体系平稳过渡。在实施过程中，要着力抓好监督指导、定性监管、制度建设、信息系统、国际交流等五项主要工作，服务和支撑好偿二代的稳健运行。督促和指导保险公司认真落实偿二代各项要求，确保偿二代平稳实施。全面实施偿二代风险综合评级和偿付能力风险管理能力评估制度，评价保险公司综合风险，督促公司提高风险管理能力。适应偿二代实施的需要，修订《保险公司偿付能力管理规定》。开发专门的偿二代监管信息系统，提高监管工作效率。积极推进我国与欧美监管部门以及相关国际组织的合作和交流，召开专题研讨会，稳步推进偿二代国际化战略。

二是构建更加科学的风险评估预警机制。坚持实施对重点风险的定期分析和报告制度，强化风险的量化分析，全面科学地评估风险，对发现的风险隐患及时进行风险提示、窗口指导、风险质询，加大现场检查和非现场监测力度，督促市场主体采取措施加以化解。建立国内系统重要性保险机构监管制度体系，要求入选保险机构制定恢复与处置计划。进一步完善和丰富重点风险应急预案，科学化解好存量风险，有效控制增量风险，强化舆论引导和信息公开，强化保险保障基金在事前纠正和事后处置中的作用，增强市场和保险消费者信心，有效控制风险累积和蔓延。

三是加快推进保单登记管理信息平台建设。保单登记工作是关系保险业长远发展的战略性举措，也是风险防控的重大基础工程。目前，保单登记工作正按照计划顺利开展，2016年主要任务是继续完善并丰富保单登记管理信息平台功能，基本建立起功能较为全面的数据分析平台，进一步扩大保单登记范围，提高登记数据的准确度和全面性。各相关单位要按照平台建设工作方案的要求，加强组织领导和统筹协调，抓好平台建设各项工作。特别是保单登记主体要落实数据管理责任，确保数据真实全面准确。各级监管部门要把保单登记纳入日常监管内容，加大监管力度，对瞒报、漏报、错报等问题进行严肃查处并追究责任。

(二)做好2016年日常监管工作。

在集中精力抓好以上几项重点工作的同时，要切实抓好以下五项日常监管工作。

第一，认真落实风险防范的政策措施。2016年保险业面临着一些前所未有的风险，对保险监管提出了重大挑战。我们要始终绷紧风险防范这根弦，对保险风险状况时刻保持清醒头脑，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

一是防范满期给付和非正常退保风险。从前期业务结构来看，今年仍然是满期给付的高峰期，行业面临的集中给付和非正常退保的压力较大，对此我们要高度重视。要按照“内紧外松”的应对方针，在发挥好地方政府第一责任人作用的基础上，保险公司要切实承担起主体责任，保监局要有效承担起属地责任。加强风险预警监测，指导相关责任主体妥善处置风险苗头和群体性事件，做好存量风险化解。

二是防范偿付能力不足风险。今年是偿二代正式切换的第一年，这对保险机构的偿付能力管理能力提出了更高要求。特别是在当前各类风险不断积聚的背景下，更要牢牢守住偿付能力这条红线。要持续监测偿二代切换后各公司的偿付能力状况，重点关注试运行期间偿二代指标不达标的公司，和压力测试下偿付能力风险较大的公司。对存在偿付能力潜在风险的保险公司及时发布风险提示函，对偿付能力不足的公司按照等级相应采取停止接受新业务和暂停机构批设等监管措施。完善准备金监管制度，加强准备金充足性监管。

三是防范资金运用风险。去年保险投资经受了资本市场大幅震荡的考验，从今年年初的情况看，保险资金运用面临的形势依然十分复杂，对于各种风险我们不能掉以轻心。要进一步完善保险资金运用监管制度体系，加强保险资金运用非现场监管体系建设，完善风险监测机制，强化保险资金运用事中事后监管，充分用好信息披露、内部控制、风险责任人等监管工具和机制。建立资产负债匹配监管的长效机制，按照期限、收益率、风险匹配要求，完善承保业务和投资业务匹配管理，促进保险资产负债管理从软约束向硬约束转变，实现安全性、流动性和收益性的统一。

四是防范流动性风险。要继续加强风险动态监测和预警，对可能出现风险的公司进行动态预警与监控。开展现金流压力测试，防范化解现金流风险。对于在压力测试中风险暴露较大的公司，及时采取监管措施。

五是防范公司治理风险。完善公司治理监管制度，推进保险公司混合所有制改革，规范股权质押和代持等行为。加快公司治理信息化建设，建立关联交易数据库，完善公司治理问题数据库。开展公司治理综合量化评价，对保险法人机构治理实施分类评级和差异化监管。建立全面覆盖治理架构、运行效果、关联交易、内控内审的公司治理检查监督体系。

六是防范案件风险。要加大案件问责、整改及警示教育工作力度，扎实开展保险业防范打击非法集资宣传月活动，稳妥处置大案要案风险，严防群体性事件等次生风险。

此外，随着互联网金融以及综合经营的迅速发展，新的业态带来新的风险，风险表现呈现出新的特点，要特别注意防范交叉性金融产品风险和金融风险跨境跨市场传递。

第二，大力规范市场秩序。市场秩序代表行业形象，必须加大市场检查力度，不断完善体制机制，努力打造公平有序、规范经营的市场环境。

财产险方面。要继续加大农业保险现场检查力度，开展农业保险承保理赔档案资料真实性、完整性专项治理整顿，坚持对农险违规零容忍的态度，巩固扩大农业保险检查成效。开展车险市场专项检查，严厉打击扰乱市场秩序行为，确保商业车险改革平稳运行。

人身险方面。要进一步加强对大病保险全面实施的承办规范，并继续对大病保险开展全面检查，确保社会各方满意。加强对寿险机构的现场检查。按照双随机的原则，开展法人机构和分支机构现场检查，重点检查已出台监管制度的贯彻落实情况，强化制度约束力。规范中短存续期产品发展，完善相关监管制度。

中介业务方面。全面修订保险代理、保险经纪、保险公估三部监管规章，规范保险中介市场机构管理和业务发展。推进保险中介云平台建设，提升保险中介信息化水平。保险中介机构要通过购买职业责任险等市场化方式和手段，化解相关风险和承担相关责任。加强对保险销售从业人员素质和质量的管控，防止出现欺诈误导和其他违法违规行为。

风险案件检查方面。统筹开展风险防控机制有效性专项检查，进一步巩固深化“两个加强、两个遏制”专项检查成果。对可能存在重大风险隐患的部分公司和业务领域进行重大风险稽查，发现问题，堵塞漏洞。开展“反保险欺诈、反洗钱、反非法集资”第二轮检查。

第三，切实保护保险消费者权益。要从解决突出问题和建立健全机制两方面入手，不断提升广大消费者对保险业的信心。

一是坚持不懈治理理赔难和销售误导。这两个问题抓起来容易见成效，但也容易出现反复。我们在治理这两个问题方面下了很大功夫，得到了消费者的认可，但稍有懈怠就有可能前功尽弃，这项工作必须持续努力、久久为功。治理理赔难方面。全面落实《保险小额理赔服务指引》，开展保险小额理赔服务质量监测工作。研究制定《关于积极推进“互联网+车险理赔”行动的指导意见》，建立车险理赔基础指标披露通报和服务测评制度，提升车险理赔服务水平。协调推动交通事故人伤损害赔偿计算系统的试点推广工作，促进保险行业和司法系统交通事故赔偿标准的统一，减少车险理赔争议和诉讼。治理销售误导方面。推进《人身保险客户信息真实性管理暂行办法》的贯彻落实，规范商业银行代理销售保险和公司赠送保险等行为。继续开展“亮剑行动”，重点打击产寿险电销、网销等新渠道销售违规行为。针对部分渠道、部分险种探索建立销售行为可回溯制度。

二是深入推进保险服务评价工作。建立保险服务评价体系是适应加快发展现代保险服务业和推动保险业国际化发展的需要，也是监管机构为民监管核心价值理念的重要体现，要切实抓好制度落实。要认真贯彻执行保险公司服务评价管理办法，促进公司加强和改进服务水平。细化保险服务评价流程，完善保险服务评价标准，加强保险服务评价结果运用。

三是切实做好保险消费投诉处理。消费投诉处理工作是最直观的保险服务窗口，与消费者对保险行业、对监管工作的感受直接相关，我们必须认真加以重视。要完善保险消费投诉处理相关制度，完成12378热线系统升级改造，推动投诉管理系统建设，加强保险公司投诉处理工作考评，及时化解矛盾纠纷。

四是深化保险纠纷调处机制建设。加紧发布保险纠纷诉调对接机制建设和保险公司参与调处机制的指导性文件，稳步推进保险纠纷调处机制建设。完善行业调解组织制度和标准，打造高标准、规范化的行业调解平台。深化与最高人民法院的合作，形成高效率的保险纠纷诉调对接工作模式。

五是加强保险消费者教育和风险提示。探索依托视频和电子出版物等传播新形式，继续发挥保监微课堂的传播力和影响力，加强与传统媒体、网络新媒体的合作，拓展保险消费者教育宣传新渠道，加强保险消费风险提示。

第四，推动行业更好服务经济社会发展。充分发挥保险在风险管理和社会保障方面的积极作用，鼓励和引导全行业更好地服务供给侧结构性改革。

一是参与多层次社会保障体系建设。随着居民生活水平的提高和人口老龄化，人们对养老健康服务的要求日益提升，传统社会保障体系面临着越来越重的压力，保险业在参与社保体系建设方面的作用也需要进一步拓展。健康保障方面。协调有关部门共同推进保险业参与基本医保经办工作。鼓励和支持商业保险机构通过投资、参股医疗机构参与公立医院改革。通过将护理保障与护理服务相结合，投资建立养老、护理机构，积极研究推进护理保险发展。养老保障方面。推动出台《关于加快发展现代商业养老保险发展的若干意见》。支持保险机构开展企业年金和职业年金业务，参与基本养老保险基金市场化投资管理。配合机关事业单位养老保险制度改革，组织开展对接职业年金领取期的商业养老保险产品研发工作。会同相关部委，逐步完善老年人住房反向抵押养老保险配套制度，联合出台《关于推进老年人意外伤害保险工作的指导意见》。

二是服务社会治理体系创新。保险是市场经济的基础性制度安排，也是社会治理的重要市场化手段之一。保险业要主动作为，积极参与社会治理体系创新，努力在社会治理体系建设中取得更大的发展。要会同相关部委推动环境污染、医疗责任、安全生产、建筑工程质量等领域责任保险发展。研究制定环境污染强制责任保险制度方案。研究出台《安全生产责任保险暂行办法》。力争将实习责任保险纳入立法层面。建立责任保险统计制度，健全责任保险联席会议制度，完善责任保险交流平台。

三是创新支农惠农方式。要以服务国家扶贫开发战略和农业现代化战略为重点，以扩面、提标、增品为核心，加大农业保险创新发展力度。稳步提高农业保险保障水平，落实直接物化成本全覆盖政策，探索覆盖土地流转成本和劳动力成本。稳步扩大价格保险试点，积极探索“保险+期货”模式，转移化解市场风险。推动森林保险规范发展。深化主要农作物风险费率区划研究。积极争取财政税收优惠政策，推动制种保险保费补贴政策和地方特色农作物保险以奖代补政策出台。进一步完善农共体机制，扩大承保能力，提高在国际市场的定价话语权。加快推进全国农业保险信息管理平台建设，提高农业保险信息化管理水平。

四是促进经济转型升级。加大小额贷款保证保险试点工作力度，降低小微企业的融资成本。加快发展短期出口信用保险，引入更多经营主体，引导短期出口信用保险市场规范有序发展。鼓励保险集团或社会资本投资设立专业再保险公司，加快建设区域性再保险中心，鼓励境内保险机构发展离岸再保险业务，推动再保险积极参与各地开展的巨灾保险试点，增强再保险分散自然灾害风险的能力。

第五，不断夯实保险监管工作基础。基础建设是保险监管工作的重要环节。要把加强基础建设作为加强和改进保险监管的战略性工作，认真抓紧抓好。

一是提高监管法制化水平。推动《保险法》修订工作，持续推进规章及规范性文件的修改完善。主动适应司法审查变化趋势，进一步完善行政处罚程序，依法从严实施处罚。加大行政行为合法性审查力度，增强复议监督功能，进一步完善复议制度。健全完善行政应诉工作机制，切实提升应诉能力。探索法律顾问及公职律师制度，推动开发保险法治工作信息平台管理系统，提升法治水平。

二是加强基础设施建设。研究编制和推进实施保险业风险数据库建设规划。大力推进保险业标准文本修订工作。开展保单要素信息标准工作。加强电子政务内网建设，优化信息系统运维模式。推进南京灾备中心建成并投入运行。发布第三套生命表，全面修订精算报告，加强对精算师的评价管理。加强财产保险产品管理制度建设，实施备案产品自主注册改革，建立产品注册平台和数据库。继续完善互联网保险业务监管制度，促进互联网保险规范发展。完善保险公司治理监管制度，加快公司治理信息化建设，开展公司治理综合量化评价。推进行业资产登记交易平台和资产托管系统建设，完善保险资金运用监管信息系统。

三是加大信息披露力度。落实偿二代信息披露要求，通过提高透明度发挥市场的监督约束作用。修订《保险公司信息披露管理办法》。建立和完善意外险经营情况信息披露制度。发布中国保险消费者信心指数。推进例行新闻发布工作。充分发挥中国保险报等主管报刊舆论宣传作用，加强新媒体建设，提高信息传播和舆论引导水平。落实《中国保监会舆情工作暂行办法》，试行声誉风险监管工作。

四是推进保险信用体系建设。不断完善信用体系建设工作机制，着手建立保险信用信息系统，推进保险信用信息与其他行业信用信息互联互通。研究建立保险失信联合惩戒机制，使保险领域的违法违规主体在其他领域也受到制约，加大行政处罚的震慑力、执行力。

五是加强重大问题研究。认真做好保险业“十三五”规划编制工作。调动行业和社会力量加强保险理论研究。深入研究国内外资本市场波动、人口结构变化以及经济增速放缓等对保险业的复杂影响，厘清风险传递路径及影响程度，找准风险防范的着力点。深入研究保险业服务供给侧结构性改革、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家重大战略部署的切入点，提供理论支持和政策储备。深入研究大数据、互联网金融等新技术对保险业的冲击，促进保险业提质增效转型升级。推进保险高端智库建设。

(三)高度重视并切实解决好巡视工作中发现的各种问题，全面加强监管自身建设。

中央巡视组对保监会的现场巡视已经结束，这次巡视工作暴露出我们在党的建设、作风建设、队伍建设等方面都存在不少问题，要根据中央巡视组的反馈意见和整改要求，严肃认真地整改落实。在政治品格和责任担当上，我们要自觉向以同志为的党中央看齐，坚定理想信念，严守党的纪律，全面持续推进监管自身建设。

第一，不断强化作风建设。作风建设是攻坚战，更是持久战，作风建设永远没有休止符。要按照中央的统一部署，以落实全面从严治党要求为主线，进一步抓好“三严三实”专题教育和群众路线教育实践活动后续整改工作，不断巩固和深化作风建设成果。一是坚持把纪律规矩挺在前面。严格执行政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决纠正工作敷衍了事、作风不检点等现象。严格监督检查纪律执行情况，保证中央决策部署的贯彻执行。二是坚持把学习教育放在重要位置。按照中央部署，扎实开展“两学一做”学习教育，深入学党章党规，学习系列重要讲话，做合格党员，促进系统广大党员增强党性修养、发挥模范作用、立足岗位奉献。加强纪律教育，将纪律教育纳入各类培训中，增强党员干部的纪律观念。三是坚持把监督检查贯穿始终。抓好派出机构和会管单位贯彻落实中央、会党委重大决策部署情况的监督检查，加强对派出机构党的纪律执行情况的专项监督检查。加强对中央关于厉行节约、干部住房、办公用房、公车使用等规定执行情况的监督检查。加强对干部的日常监督，紧盯元旦、春节、中秋等重要时点“四风”问题的新形式、新动向，严肃查处违反中央八项规定精神的顶风违纪行为，对顶风违纪搞“四风”的，坚决查处，决不姑息。

第二，切实加强队伍建设。要坚持党管干部原则，努力建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质监管干部队伍。一是着力强化领导班子整体功能。把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，统筹考虑领导班子年龄状况、知识结构、本地干部和交流干部比例等方面情况，合理搭配、增强合力，选优配强会机关部门、保监局、会管单位领导班子。认真执行《综合考核评价办法》，完善考核评价机制，进一步提升考核评价的科学性，加强考核结果的实际运用。继续加强保监分局机构建设，做好后续配套工作。二是有序推进干部交流工作。认真贯彻落实保监会领导干部交流工作办法，突出实践导向，优化干部成长路径，大力推进会机关和保监局领导干部交流任职。继续加强干部跨部门、跨地区交流培养锻炼工作，鼓励干部到复杂环境、基层一线增长才干。三是加大教育培训工作力度。推进干部教育培训工作规范化、制度化，加大培训投入，优化培训资源，统筹做好局级、处级、优秀青年干部的培训规划，认真抓好干部调训、干部选学、境外培训、业务培训、党校培训等工作，着力提高培训成效。在健全外语重点人才库的基础上，推动建立精算重点人才库。四是全面从严监督管理干部。坚持抓早抓小抓经常，严格做好领导干部个人有关事项填报工作和抽查核实工作，认真落实对领导干部提醒、函询、诫勉制度，严格执行干部选拔任用全程纪实制度，继续抓好整治超职数配备、干部选拔任用“一报告两评议”等工作。坚持严格要求和关心爱护相结合，完善干部激励保障制度。

第三，深入推进党风廉政建设。当前，保险监管系统干部队伍廉政建设总体形势是好的，但也要正确认识党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。系统内一些党组织主体责任意识不强、反腐倡廉制度落实不够;一些干部执行党的纪律不到位、出现了个别违纪问题。在新的形势下，加强党风廉政建设一刻也不能松懈。必须不断强化“两个责任”意识，把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来，加强担当，各负其责，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。一是要深入推进机制建设。重点加强廉政风险防控机制建设，抓好预警处置、动态管理、考核评价等制度的贯彻执行。进一步推进廉政教育制度化。认真组织开展保监会系统廉政教育月活动。二是要强化监督执纪问责。重点是加强对遵守“两个规定”情况的监督，改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督。加强行政监察，有针对性地开展专项监察。三是要做好信访举报工作。加强信访举报件的办理，建立信访举报处理的定期抽查制度，做到件件有着落，事事有结果。对发现的腐败问题，坚持一查到底，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。接下来，我们还将召开保监会系统党风廉政建设暨纪检监察工作会议，对加强党风廉政建设进行专门部署。

同志们，2016年的保险监管工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举旗帜，奋发进取，真抓实干，不断开创保险监管工作新局面，为加快建设现代保险强国，更好地服务经济社会发展而努力奋斗!

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇十一

同志们：

我们召开这次全市保险工作会议，目的是为了认真贯彻落实省保险工作会议精神，研究如何做大做强xx保险业，进一步促进保险业稳定、持续、健康、快速发展，使之成为推动xx经济发展的重要力量，成为维护社会稳定的“稳定器”和造福人民群众的“助推器”。

长期以来，省保监局十分关心我市保险工作，今天，黄先贵局长亲临会议指导并作了重要讲话。市委、市政府也非常重视保险业的发展。这次保险工作会议在我市还是第一次，规模大、规格高，体现了市委、市政府和省保监局对我市保险事业的高度重视。希望全市保险行业的同志们以这次会议为契机，与时俱进，开拓创新，努力开创我市保险工作新局面。下面我讲四点意见：

去年九月二十日省政府召开了全省保险工作会议，省长张中伟同志作了书面发言，分管副省长黄小祥同志作了重要讲话，省政协副主席王恒丰同志为会议作了总结，中国保监会吴定富主席亲临会议并作了重要指示。各市、州政府分管领导、省级有关部门负责人、省级保险公司总经理和省、市保险行业协会负责人共120多人参加了这次会议。

会议充分肯定了四川保险业“十五”期间所取得的成绩，分析查找了存在的问题和原因;进一步明确指出了保险业在我省建立社会主义市场经济体系、构建和谐社会中的重要性;提出了四川保险业“十一五”发展目标;确立了保险业要服务于经济社会发展大局，努力开拓县域保险业务的总体构思;强调各级政府要加强领导，为保险业的发展创造宽松的环境。这次会议，充分表明了省委、省政府促进我省保险业发展的决心，预示着保险业将迎来一个快速发展的历史时期。我们要认真贯彻落实全省保险工作会议精神，提高认识，抓住机遇，把xx的保险业做大做强，实现保险业又快又好的发展目标。

二、近年来我市保险业的发展情况。

在“十五”期间，我市保险工作呈现出以下特点：

(一)机构迅速增多。“十五”初期，我市保险机构只有6家，发展到今天的16家。其中：财产保险公司9家，人寿保险公司7家。各保险公司纷纷看好xx，说明xx市场很有吸引力，说明xx良好的经济发展环境为保险业拓展了广阔的空间。

(二)保险队伍不断发展壮大。“十五”初期，保险从业人员仅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下岗再就业人员。保险业的发展创造了就业机会，缓解了就业压力。

(三)保险业务稳定发展。20xx年全市保费总收入7.8亿元，居全省第8位，同比增长21.35%，其中：财产保险公司保费收入2.2亿元，居全省第7位，同比增长2.3%;人寿保险公司保费收入5.6亿元，居全省第6位，同比增长30%。五年里保费收入年平均增长25%。

(四)发挥了“稳定器”的作用，维护了社会稳定。20xx年，全市共处理理赔案8.3万件，赔款、给付金额达2.17亿元，其中：财产保险公司理赔案件3.6万件，理赔金额1.2亿元;人寿保险公司赔款及给付案件数4.7万件，赔款及给付金额9700万元。在遭遇重大灾害和事故时，保险公司及时给予了经济补偿，对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用。

(五)发挥了“助推器”的作用，促进了经济发展。据不完全统计，xx各保险机构20xx年交纳营业税及附加3000万元。占地方财政收入的1.21%，占地方营业税收入的6.71%，服务地方建设的作用明显增强。

几年来，我市的保险工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是保险规模偏小、覆盖面窄、深度不够;二是市场发育不全、发展不平衡，县域保险滞后，服务和支持“三农”的力度不够;三是保险知识普及不广，人们的保险意识还不够强，参与度不高;四是市场竞争不够理性，违规行为时有发生，行业自律力度不够。五是个别保险企业营销手段简单，服务方式有待于改进和完善。

三、提高认识，加强领导，努力为xx保险业创造宽松的发展环境。

保险业的发展主要靠自身的努力，也离不开社会各界的关心和支持，离不开必要的政策扶持。近年来，我市保险业之所以发展较快，主要是靠保险业员工们的辛勤努力和顽强拼搏和社会各界的大力支持。希望各区县政府、市级相关部门在今后的工作中，发挥好各自的职能作用，积极为我市保险业的发展创造条件，在我市形成一个认识保险、认同保险、支持保险的良好局面。

(一)充分发挥保险的功能和作用，切实把保险作为政府履行职能的重要补充手段。

宏观调控、市场监控、公共管理和公共服务是市场经济条件下政府的四大职能。政府在行使公共管理和公共服务职能时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。金融是现代经济的核心，而保险是金融体系的重要组成部分，保险所具有的经济补偿，资金融通和参与社会管理的三大功能，是其他金融工具无法替代的。保险作为现代生活风险管理最基本、最有效的手段，贯穿于人的生、老、病、死的全过程，在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。保险所提供的已经不仅是产品和服务，而且成为一种有利于社会安定的制度安排，渗透到经济的各行各业，社会的各个领域，生活的各个方面，在参与社会风险管理、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用，甚至在一些领域起着决定性的作用。因此，各级政府要提高对保险的认识，切实加强对保险业的领导，正确运用保险手段解决经济社会发展中的难点和热点问题，积极创造条件提高保险业参与地方社会经济生活的程度，在转变政府职能的同时，更好地发挥保险的功能和作用。

(二)强化保险意识，加大对保险工作的领导力度。

各级领导要带头学习保险知识，增强保险意识，提高保险自觉性，加强对保险事业的领导，加大对保险工作的协调和指导力度。要将保险工作纳入当地国民经济和社会发展规划统筹考虑，定期听取工作汇报，及时帮助其研究解决发展中的问题。要尽力为保险主体创造一个安全、有序、宽松的经营环境，不能用行政权力干预企业的正常经营活动，要切实维护保险机构的合法权益，保护好保险机构发展业务积极性。

(三)改进工作作风，努力为保险业发展营造良好的外部环境。

一是有关部门要依法取消对保险企业的不合理收费，在行政审批上要切实简化行政审批程序，提高办事效率。二是宣传部门和新闻媒体要坚持正面报道为主，注意把握正确的舆论导向，避免因不客观的宣传报道给保险业带来负面影响。

三是税务和工商部门在依法治税和监督管理的同时，要严格落实各项税收优惠政策，为加快xx保险事业发展多做贡献。

四是公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动，要坚持依法行政、秉公执法，为加快保险业发展提供司法保障。

五是发改委和建设部门在安排重点建设项目时，应及时与保险企业沟通，积极运用保险手段，应对可能发生的风险。六是劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用，积极探索社会保障制度改革的新途径。

七是安监部门要积极探索引入责任保险制度，维护好社会稳定和人民群众的根本利益。

八是卫生部门要充分发挥商业保险公司在技术和服务等方面的优势，积极引进保险公司参与新型农村合作医疗试点。

四、牢固树立科学的发展观，促进保险业稳定持续健康快速发展。

当前，国家经济已进入快速发展的关键时期，这对保险业提出了新的更高的要求，希望全市保险业认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、开拓创新、切实增强加快改革的责任感和紧迫感，增强机遇意识，发展意识，大局意识，创新意识和忧患意识，不断增强企业的核心竞争力和防范风险能力，促进保险业的发展，更好地服务于xx经济社会发展大局。这里我就效益、诚信、规范这六个字对全市保险业提三点要求：

(一)要坚持以效益为中心。市场经济是效益经济，坚持以效益为中心是企业经营的核心目标，效益就是企业的生命，没有效益，一个企业，一个行业就没有持续发展的能力;没有效益，本身就是对投保人和被投保险人最大的不负责任。近年来，随着保险业改革的深化，市场竞争加剧，保险企业经营成本过高，业务质量低下等问题比较突出。对此，必须引起保险公司领导的高度重视。一是要切实加强内部管理，下大力气把经营成本压下来，不断增强公司的盈利能力，逐步壮大公司的整体实力。二是要注重提高业务质量。要遵循经济规律和保险规律，注重承保质量，加强风险评估，优化业务结构。三是要坚定不移地加快发展。发展始终是保险业的第一要务，丝毫不能放松。要准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，正确处理好速度与效益，规摸与质量的关系，坚持在发展中调整，在调整中加快发展。在农业保险领域，要积极开发符合农村需要的适销对路的产品，做到市场定位准、险种设置好，保障范围广，努力为社会主义新农村建设提供多领域、多品种、多服务的保险保障，积极推动农业保险工作向纵深发展。在深入实施县域发展战略中，保险公司要注重提升业务品质，创新销售模式，深入挖掘潜力，要在失地农民养老保险，外出务工人员意外伤害保险等领域积极探索，并切实做好服务工作，严防欺骗、误导，严禁“坑农”、“损农”、“害农”事件的发生。在责任险领域，要通过提高完善责任保险的特色服务，让投保企业真正感受到购买责任保险的价值，提高责任保险的社会渗透能力。保险业还要进一步加强与公安交管部门的沟通协作，扩大机动车第三者责任保险承保面，为强制三者险制度的正式出台奠定基础。在健康保险领域，要积极探索建立与医疗服务提供者之间的战略合作关系，有效控制道德风险，充分发挥商业保险在医疗保障体制改革中的积极作用。在养老保险领域，逐步扩大企业覆盖面，不断拓展商业养老保险的空间，为国家的养老保险业做出贡献。

(二)要坚持以诚信为根本。市场经济是信用经济。诚信是保险企业赖以生存的基石，也是保险从业人员安身立命的前提。因此，保险业应牢固树立诚信的观念，一是要大力培育诚信文化，倡导诚信观念，加强诚信教育，提高保险从业人员的职业道德水平，使诚信无价，诚信光荣成为全行业的自觉行动。二是要选准诚信建设突破口，按照标本兼治原则，采取企业内控，行业自律,政府监管,信用评价和舆论监督等多种措施进行综合治理,努力实现保险信用秩序的明显好转。三是要强化失信惩戒机制,加大对失信单位和个人的惩治和约束力度，打造诚信品牌，树立行业的良好形象。

(三)要坚持以规范经营为原则。市场经济是法制经济，依法合规经营是保险业的基本要求，是做大做强保险业的重要保证。只有遵纪守法，合规经营，自觉维护良好的市场秩序，保险业才能形成良好的发展局面。一是要坚持公平有序竞争。要切实提高新产品服务质量，塑造品牌，不断提高企业的核心竞争力。二是要在坚持发挥市场的基础性作用，坚持市场价值取向，充分发挥市场在配置资源上的基础性作用，用市场化的手段赢得客户，开拓市场。保险公司和广大从业人员要视保险资源为生命，倍加珍惜社会民众不断增强的保险意识和消费愿望，切实做到在规范经营中加快保险业的发展。

与此同时，保险行业协会要认真按照协会章程，依据《保险法》和中国保监会，四川保监局的有关规定，切实履行协会职责，充分发挥自律、协调、维权、宣传和服务五项职能作用，注重自身建设，促进协会工作规范化发展，真正使协会成为保险业与政府沟通的桥梁，努力为xx保险市场和会员单位服好务，为加快保险业的和谐发展做好服务保障工作。

同志们，当前我市经济社会发展呈现出“风正人和事业兴”的良好局面，保险业同样处于最好的发展时期，面临极为难得的发展机遇。希望大家牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕xx市“十一五”规划和市委、市政府“项目年”工作要求，扎实工作，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

谢谢大家!

在国资监管工作会议上的讲话（模板12篇）篇十二

同志们：

今天召开的全区市场监管工作会议，既是一次安排部署会，更是一次责任落实会。刚才，x同志代表区食安委做了工作报告，客观的总结了x年全区市场监管工作，全面安排部署了今年的工作。这些我都同意，请大家结合实际认真抓好落实。下面，我再讲三方面意见。

一、肯定成绩，凝聚共识，切实增强做好市场监管工作的责任感和使命感。

持续巩固省级食品安全示范区成果，强化食品药品、特种设备，产品质量监管力度，整顿规范市场秩序，消费环境得到进一步改善。超额完成了x户市场主体培育发展任务，陈炉、广阳、金锁三个基层所顺利通过复核验收，全区食品药品、重要商（产）品、特种设备安全持续稳定向好，人群群众满意度进一步提升。

优势产业带动上下游企业规模化、集群化、链条化发展的作用发挥不够明显；

市场监管综合行政执法的能力和水平还需大幅提升等。这些问题，都要引起我们的高度重视，在责任落实上再细化、执法手段上再强硬、监管措施上再创新，以更大的决心和信心抓好全区市场监管工作。

二、围绕中心，服务大局，突出抓好“四项重点”任务。

当前，我区正处于追赶超越转型发展的关键时期，要正确处理监管与服务的关系，扎实落实区委区政府的决策部署，服务大局，全力做好以下几点：

一是强力推进质量强区战略。习近平总书记提出“下最大气力抓全面提高质量，开展质量提升行动”。各镇（街道）、各部门要把质量提升行动作为工作主线和重点任务，贯穿于经济发展的全过程，围绕全区追赶超越转型发展这个大局和目标，以质量效益为中心、以质量创新为动力、以质量惠民为取向，全力夯实质量工作基础，持续加强质量安全监管，按照“人无我有、人有我优、人优我强”的思路，进一步加大标准、计量、检验检测、认证认可四大质量基础设施建设力度，倡导鼓励企业开展自愿性认证，提升我区认证认可工作的质量和水平。围绕我区优势产业和特色产业，加快推进先进标准的建设步伐，尤其是在全域旅游、农产品、餐饮等行业要推进流程化管理、标准化生产。围绕x苹果、周陵樱桃、中草药种植产业等重点产品和特色产业抓品牌建设，增强名牌产品辐射带动效应。

二是着力提升优化营商环境。扎实推进商事制度改革，落实“放管服”重点改革任务，进一步放宽市场准入，除国务院明确保留的前置审批外，一律实行“先照后证”，不得以任何理由设置准入门槛。按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，研究探索如何进一步简化企业开办、注销程序，深化“多证合一、一照一码”改革，方便企业主体准入准营，大幅压减企业开办时间，完善市场退出机制，最大限度利企便民。要把规范市场秩序、改善市场环境作为供给侧改革的重要举措。严厉打击假冒伪劣，为优势企业发展腾出空间，形成僵尸企业退出市场机制，促进企业优胜劣汰，促进产业转型升级。

区市场监管局作为市场主体发展的牵头单位，要吃透政策，摸清实情，以优化营商环境、激发市场活力为手段，积极动员，研究出台更加便捷、更加优惠的政策，实行市场监管干部全员包抓联系企业机制，动员一切可以动员的力量，实现市场主体的快速增长。

四是全力以赴筑牢安全防线。安全是底线，市场监管部门承担着食品药品、特种设备、产品质量以及消费市场四个安全责任，每一项都是人民群众关切的。要持续巩固提升省级食品安全示范区创建成果，开展省级农产品质量安全示范区创建工作。健全“行刑衔接、行检衔接”（行政和刑事、行政和检察结合）机制，构建联合打击销售假冒伪劣商品合力。探索推行“互联网+明厨亮灶”，实现校园食堂明厨亮灶智慧监管，餐饮业明厨亮灶率达到x%以上，餐饮量化分级覆盖率达到x%以上。围绕重点行业、重点品种、重点场所以及重要时段食品药品、特种设备、消费市场等领域安全，加大检查力度，开展风险隐患排查整治，及时消除化解安全隐患，坚决筑牢安全防线。

三、夯实基础，强化作风，凝聚市场监管的最大合力。

2021年，我们要从严从实加强自身建设，努力打造一支政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的市场监管队伍，为依法履职尽责提供坚实保障。

一是要加快机构融合。着力做好机构改革“后半篇”文章，全力推进市场监管部门职能融合、业务融合、人员融合各项工作，尽快理清职责界限，夯实属地监管和行业监管责任，配齐配强监管力量，按照“三定”方案要求，尽快实现事合、人合、心合，增强市场监管队伍的战斗力、凝聚力、向心力，把改革成效更好地体现到推动和服务市场环境建设上，更好的为推动全区经济社会高质量发展作出更大贡献。

各部门要加强协调配合，结合职能职责,加强协作联动,建立联合执法打击机制，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接，形成监管合力。各镇（街道）要着力解决基层监管力量薄弱、专业人才缺乏的问题，不断提升基层的履职能力。

三是要建立高效监管队伍。打铁先要自身硬，市场监管作为执法队伍，必须要有坚定的政治意识、高超的业务本领、过硬的工作作风。市场监管部门要从政治思想和业务素质两个方面入手，加强干部队伍教育培训，打造能打硬仗的市场监管队伍。要心往一处想，劲往一块使，面对困难要迎难而上，面对改革发展要主动作为，切实把我区市场监管队伍打造成一支政治坚定、业务精良、作风过硬的市场监管队伍！

同志们，市场监管事业前景广阔、大有作为。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委的领导下，立足x发展实际、着眼x转型需要，统筹兼顾、狠抓落实，以改革创新精神抓好各项工作，坚决完成全年各项目标任务，为更好满足人民美好生活需要、推动经济高质量发展作出新的更大贡献！