最新人大调研报告最佳 申论调研报告最佳(汇总5篇)

时间:2023-09-25 作者:雨中梧最新人大调研报告最佳 申论调研报告最佳(汇总5篇)

“报告”使用范围很广,按照上级部署或工作计划,每完成一项任务,一般都要向上级写报告,反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等,以取得上级领导部门的指导。报告帮助人们了解特定问题或情况,并提供解决方案或建议。下面我就给大家讲一讲优秀的报告文章怎么写,我们一起来了解一下吧。

人大调研报告最佳篇一

1.背景

本部分主要是对宣传通知做出铺垫和总体介绍,主要包括现状、问题、危害等方面的内容,并要对需要宣传或通知的事项进行介绍。

以国考(市级)第二题为例,题目要求“开展‘居民安全文化教育’活动”,中.公教育专家建议考生在作答时首先要介绍背景,即安全理念到底是什么。我国在公共文化教育方面与发达国家存在的差距主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。

2.理由

本部分主要是阐述宣传通知事项的重要性、必要性、优势、已取得的成效、上级要求等。仍以“开展‘居民安全文化教育’活动”为例,这部分内容可以介绍增强安全意识的重要性及必要性,即灾难多发且极其危险,我国救援力量比较分散,我国安全文化教育存在诸多缺陷等。

3.宣传

本部分主要是阐述为实现宣传或通知目标,希望受众支持的措施,或通知受众一些必要的信息。以“开展‘居民安全文化教育’活动”为例,可告知社区居民日常生活中应如何做即“日常安全须知”。比如及时关闭电源开关及煤气、液化气总阀门,不乱接乱拉电线等。

4.号召

二、调查报告的类型

调查报告因其内容和功用不同大体可以分为以下几种类型:

(一)典型经验的调查报告

这是较为常用的一种类型,主要是通过对先进单位新经验的总结或是做法的介绍,实际应起到一定的推动作用和指导作用。这类调查报告的主要任务是,为贯彻党的方针政策提供具体的经验和办法。其政策性很强,所介绍的经验必须具备代表性、科学性和政策性。在写作的过程中要说明先进经验的思想基础、创造过程、具体说法和实际效果等方面的情况。

(二)新生事物调查报告

这类报告主要反映社会生活中涌现出来的新人、新事、新气象。要求写出新事物的情况、特点比较完整地阐述事物产生、发展过程,并揭示其规律,进一步促进其迅速成长、发展。

(三)社会情况的调查报告

此类报告所反映的内容比较广泛,比较全面,它主要是对社会上的政治、经济、文化等方面的情况进行调查,以便弄清现实情况,作出正确的形势估计和判断,为机关制定某项方针、政策提供资料和依据。

(四)揭露问题调查报告

主要是针对社会当中的一些不良现象和问题进行揭露,引起社会和某些部门的注意,达到解决问题的目的。

以上是专家对调查报告进行的认知和分类上的介绍,希望大家能够重视起该种公文的写作,多多理解,加以运用。

人大调研报告最佳篇二

中荷1001班星(11号)

时间:2012年5月17日

地点:保定市十方商贸城惠友生活超市

类型:园艺产品

种类:水果

一、调查起因及目的:包装对园艺产品价值的体现、影响及宣传作用

二、调查对象及范围:惠友生活超市内水果的不同包装形式及其价格

三、包装形式:

(1)散装经济型

特点:此类产品面对的消费者主要是普通生活水平家庭,因此方便简洁为宜,同时包装的简洁也使产品成本降低,物美价廉。

(2)保鲜型

材料:塑料膜、塑料盒

特点:此类产品面对的消费群体主要是生活水平较高家庭,包装产品需要的质量高尤其不能有机械损伤、病斑,在其大小、色泽、品种方面都有严格要求。高质量、严包装使此类产品的成品较高。

(3)礼品型

材料:礼品篮、彩带、精品盒

特点:此类产品主要作为病人礼品、节日礼品。包装产品精美,成本高,可以几种水果混合包装。

四、调查结果及分析:

(1)苹果

北方常见水果以苹果为代表,下图为苹果的三种不同包装形式,其价格分别为元/500g、元/500g、元/500g.由此可见,苹果的价格不仅仅受其品质、品种的影响,其包装形式及包装材料也是影响价格的主要因素。对于不同消费水平的消费者可能选择不同包装的苹果;包装能够提高苹果价值,在消费者能接受的程度上进行适当的包装可以提高效益,达到双赢。以此类推,水果产品以致园艺产品都是这个道理。

(2)稀特水果

以榴莲为例,榴莲的价格较高为元/500g,超市考虑到消费者的承受能力,将榴莲分成小块取其果肉,单独用保鲜盒及保鲜膜包装,此售价略高于原售价;但是这样的包装更加人性化,更容易让消费者接受,一般消费者还是会选择精包装后的榴莲。

(3)礼品水果

礼品水果的包装可以包括多种形式,但

以水果篮最为常见,此水果篮中包含苹

果、柠檬、哈密瓜等水果,这些水果的

单独售价分别为:元/500g、

元/500g、元/500g,经过礼品篮

包装后,是这些水果成为高档水果,提

升了其价值。

人大调研报告最佳篇三

随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善,要使企业健康持续发展,必须提高企业的财务管理方法和理财手段,达到现代化财务管理的要求,以适应不断发展、变化的新形势需要。在提高企业的财务管理方法和理财手段中,财务会计居于至关重要的地位。因为财务会计是企业财务的直接经办人,根据企业的总体工作部署和目标任务要求管理具体财务工作,企业财务工作的好坏与财务会计的素质有直接的关系。要搞好企业财务工作,必须加强企业财务会计素质建设。本文就此问题对xx市(县)部分企业财务会计素质建设情况进行调研,有关调研情况具体报告如下:

当前,xx市(县)企业财务会计素质总体情况较好,无论政治思想觉悟与业务工作技能基本适应企业财务工作需要,能够以科学发展观为指导,牢记财务工作宗旨,根据现代企业的财务管理要求,适应新的市场形势变化,较好地完成财务工作任务,切实提高企业经济效益;同时能够做到爱岗敬业、知法守法,正确处理做好财务工作与服务企业经济发展的关系,既严格遵守《^v^会计法》,又促进了企业经济建设发展,取得了一定的成绩。

1、企业部分财务会计政治素质不够高

要做好企业财务工作,财务会计必须具有较高的政治素质,正确处理国家与企业的关系,要根据《^v^会计法》和现代企业的财务管理要求,完成财务工作任务。但有的会计人员对企业领导唯命是从,不敢提不同意见,对不符合规章制度的业务不敢拒绝办理,损害国家利益的事不闻不问,政治素质不够高。

2、企业部分财务会计业务素质不够高

少数企业会计基础工作薄弱,核算不够规范,执行财务制度不够严格;未能正确及时核算企业各项收支和盈亏,会计报表不能真实反映企业的财务成果;凭证、账簿无摘要,账簿记录发生错误、更正方法不正确,会计凭证制证人、复核人、财会主管人章印不全;资金管理存在漏洞,没有严格按照银行规定的现金支付范围使用现金,有大额现金支付的现象;部分企业只有年度财务分析,季度分析、专题分析不够,财务分析质量不高。

3、企业部分财务会计服务素质不够高

企业部分财务会计努力奉献、自觉服务的观念不强,团队意识缺乏,协作精神不够,下车间深入职工少。对部门间配合不主动、不积极。对职工有关财务方面的咨询懒得回答,不愿积极解决职工提出涉及财务方面的问题。

1、加强学习锻炼,提高自身综合素质

企业财务会计要通过加强学习锻炼,提高四方面素质:一是政治素质。要认真学习^v^理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,严格执行党和国家的方针政策,维护财经纪律,立志献身财会事业,为企业经济发展服务。二是知识素质。要适应社会主义市场经济和不断发展形势的需要,参与现代化企业管理,要熟悉国家的财政、财务法规,掌握财会专业知识和相关知识,专业知识包括:预测、决策、计划、控制、核算、分析和考核等;相关专业知识包括财政、税务、法律、金融、市场、外贸、外语等。三是道德素质。要热爱本职工作,恪尽职守、任劳任怨、廉洁奉公、作风正派、严守职业道德,不受他人和其他因素的不良影响。要廉洁自律,坚持依法行”事”,依规办”事”;不受拜金主义影响,做到”常在河边走,就是不湿鞋”。四是心理素质。要具备遇事不惊,沉着冷静、决策果断和为完成企业既定的经营目标化解阻力,迎难而上的心理素质。

2、树立先进思想观念,当一名合格财务人员

企业财务会计要树立先进思想观念。

一是市场、竞争、风险观念。市场是企业生存的基础,企业的各项理财活动都要围绕市场开展。市场经济就是竞争经济,企业要参与竞争就必然会有一定的风险。因此,除了要树立市场观念外,还要有竞争意识,同时要高度关注理财领域的财务风险,树立风险意识,并能有效地防范和控制财务风险。

二是政策观念。要熟悉政策,特别是财经方面的政策,做到一切财务活动的运行都要符合国家政策规定。

三是关系观念。要处理好企业与投资者、企业与被投资单位、企业内部各部门之间及企业与职工等方面的关系。要处理好企业与税务、工商、银行、财政等部门的关系。只有处理好这些关系,企业财务工作才能得以顺利进行,取得成绩。

四是参与观念。要树立参与企业经营决策,参与企业生产经营全过程管理的思想观念。既做好本职工作,又有大局和全局观念,为提高企业的经济效益运筹帷幄。

五是信息观念。要树立全面的信息观念,注意收集、整理、把握和正确运用各种财务信息,能为企业领导经营决策提供准确、及时、完整的会计信息。

六是决策观念。要掌握财务预测、经营决策、财务计划、财务控制、财务分析等六种基本方法,树立决策观念,不仅要参与企业生财、聚财、用财的研究,还要能提出最佳的可行的决策意见和为完成决策所应采取的措施。

七是效益观念。要树立效益最大化观念,这是企业生产经营追求的最终目标,企业收入、成本、费用的高低决定着企业效益高低。树立效益观念包括了树立成本核算观念、增收节支观念、资金的时间价值观念和盈利观念。财务工作要紧紧围绕提高效益这个目标通过成本否决,落实消耗定额,通过开源节流、增产增收、节约开支、加速资金周转等办法,提高企业的盈利水平。

八是法律观念。要树立法律观念,充分认识法律的重要性,做到知法、懂法、守法和依法理财、依法治企业。不仅要贯彻有关的会计法规,还要了解、贯彻与会计工作有关的其他法规,使会计行为在法律、法规的规范下进行活动。

3、提高工作业务能力,适应全面财务工作的需要

企业财务会计要提高工作业务能力。一是理财能力。要组织编制和执行预算、财务收支和信贷计划,负责筹措资金,开辟财源,有效地使用资金并将计划与执行情况报告给企业领导。要进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和监督,督促企业有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。要建立健全经济核算制度和财务制度,利用财务资料进行经济活动分析。要协助企业领导对企业经营、投资等问题做出决策,承办企业领导交办的其他工作。二是创新能力。要具备不断进取的开拓创新能力,因循守旧、墨守成规、不思进取就不配当一个财务人员,要不断地开拓,创新,推进财务工作的开展。三是协调能力。要妥善处理与上级、同级之间人际关系的能力。财务人员在处理与上级的关系时,要获得上级的信任和理解,表现在要“服从”上级,若有疑义,用适当的方式加以说明。在处理与同级的关系时,要互相配合,分清职责,不争名夺利。要了解上级,就是要把握上级的整体思想;了解同级,就是要相互沟通信息,协调一致。对上级应不折不扣地完成任务,对同级不相互嫉妒、相互攻击。

4、树立服务意识,全面做好财务工作

随着时代的发展,财务知识已不是财务人员的专门知识,已进入千家万户,普通职工也要使用到。财务知识的普及,一方面消除了部分职工以前对财务会计的误解,以为财务会计每天坐办公室、用电脑,工作很轻松!使他们懂得财务工作是非常烦琐的,必须要认真、细致、耐心,才能做好;而要做好财务工作,实现零差错,需要付出艰辛的劳动,决不是轻而易举可得。另一方面他们碰到财务上的困难,需要向财务会计咨询,需要得到财务会计的帮助。为此,我们财务会计树立服务意识,帮助职工掌握基本财务知识,提高职工理财水平。比如:要指导、帮助职工怎么填支票、怎么开发票、怎么识别真假发票等等。在服务好职工的同时,也要服务好企业内部各部门,促进企业整体工作的发展。

人大调研报告最佳篇四

调查报告

2012年6月24日星期一

班级:11物流2班组长:范秋晓

组员:马淑青1108250

梁婉君1108267

张美芳1108217

范秋晓1108265指导老师:祝丽杰

内容摘要

近几年来,随着钟落潭高校园区不断有新的学校迁入,越来越多的商家选择在学校附近做水果销售。当然,工贸附近也有商家做起了水果销售。因此,我们这次调查是为了了解在学校附近做水果销售的盈利空间。

通过对工贸附近水果销售的实地调查,我们采用实地调查、问卷调查的方式对在我们学校附近做水果销售商户进行调查。我们与他们进行沟通交流,知道他们销售的水果主要是中低档的,而且附近有水果批发市场,他们可以每天进货一次以保证水果新鲜。我们将这些数据、资料进行整理总结,从中发掘水果销售的盈利空间及其制约发展的问题,共同讨论解决方案,促使其有更好的发展。

二、调查背景及其目的

1、背景:

正值夏季,消费者对水果的购买日益增多,市场上水果种类也日渐丰富,那么其在学校附近的销售情况如何呢?目前,学校正处建设阶段,很多条件如生活设施、学习辅助设备都不齐全,在一定程度上给老师和同学的生活带来不便,很多老师和学生都要到学校外面卖水果,针对这种情况,所以我们做了这份调查。

2、目的:

通过对学校附近水果摊位的水果销售情况的调查,了解其盈利空间及目前存在的问题,试找出解决办法以加深认识。

三、调查方法

a)问卷调查b)实地观察c)访谈

四、调查对象

a)小型水果摊位b)学校超市

五、调查分析

经过实地调查水果摊位的水果销售情况,对其销售水果相关问题及其营销手段有了初步认识,以下是学校附近水果摊位的相关情况。

一、水果销售的主要群体0%0%40%学生附近居民外来工其他60%

从图一可以看出,学校附近水果摊位销售的主要对象是学生,其次是附近居民。因此,水果销售应该以中低档为主。

二、什么水果卖得最好20%20%0%苹果橙子香蕉其他60%

从图二可以看出,香蕉说的销售是最好的,应该要多进些比较好卖的水果。

三、摊位的租金是多少40%60%0%0%200以内300400500以上

从图三可以看出,学校附近的水果摊位的租金存在差异,有固定摊位的在500以上。而在市场上的流动摊位,因为没有人监管通常在200以下。

4、问题分析如下:

(1)、通常这次调查,我们发现水果销售的主要群体虽然是学生,但是商家均表示学生消费不高,而主要的盈利来源是附近居民。(2)、水果的种类不够丰富,在校外的水果只能满足我们日常生活的需要,没有反季节水果,没办法改善我们对一些水果的腻味感。(3)、商家表示水果一般储存在仓库,只有少数放在冰柜,容易造成腐烂。

(4)、水果摊位一般在马路边上,车辆经过引起灰尘,容易污染水果,拿来食用不够卫生。

(5)、商家为了盈利,私自调制电子称,从而出现短斤少两的问题。

(6)、商家没有明确地表明价格,使我们每次购物都要对单价进行询问,麻烦又费事,多数时候问多了价格后又不好意思不买,甚为不便。

(7)、水果摊位在校外,距离我们宿舍有点远,每次我们买水果都要到校外,因为水果不经放,所以我们每次都不可以买太多。

六、结论

1、学校附近的水果摊位经营规模较小,条件不足。

2、学校附近的水果摊位主要的消费群体是学生,但盈利要来源于附近居民。

3、商家都是每天进一次货,以保证水果的新鲜,还根据水果的销量进货。

4、水果在夏秋卖得好,而香蕉是最好卖的。

5、商家都是自己去运输水果,运输成本低。

6、大部分商家都是把水果储存在仓库,很少放在冰柜里,难以保持水果新鲜。

7、商家没有自己的营销策略,没有一个好的管理办法,加上宣传力度也不足,难以形成规模效应。

8、商家对市场需求认识不足,盲目跟风进货,没有自己独特的竞争力。

9、商家一致认为在学校附近做水果销售盈利空间不大,人流量不多。

七、建议

1、增加水果品种:通过对市场细分,需求存在很大差异,很多种类水果在小型摊位没有出售,如果经济能力允许,还可以加进一些稀有品种,刺激消费者新需求,以扩大市场,而在同行获得竞争力。

2、水果的摆放:通过观察发现商家摆放水果没有目的性,体现不了整体视觉效益,应将水果摆放整齐美观,有必要可以利用水果做一些造型吸引消费者,把应季水果放在显眼的地方。

3、定价策略:利用顾客求廉心理,将某些水果低价吸引顾客,每天都要有一两种水果降价出售,吸引顾客经常光顾,同时也会吸引顾客选购正常价格的水果,还可以把价钱定在在中间价格上,适合更多的消费者心理倾向。

4、水果采购联合:通过调查发现商家一般都是每天进货一次。进货频繁,且物流费用都由自己承担,因为都是销售中低档的水果,建议联合,由统一供货商送货上门,减少成本,提高利润。

5、促销:普遍销售中低档水果,属于应季水果,价格波动大,很可能过几天卖价没有进价高,需促销加快流通速度,因此采取适合自己的促销活动,在特定的节假日销售。

6、宣传:尽管这附近的水果摊位都属小型,没有自己的品牌,不可能做广告等大型宣传,但可以进行简单宣传,如在摊位竖立小牌,写上个水果名称和其营养价值,人们都比较注重健康问题,消费者为了健康就会买没有计划要买的水果,还可以是写上水果产地,有的人会因为产地优良而选择。

7、水果再加工:只是仅卖水果,进货太多有可能滞销,因此,对部分水果进行深加工,如做水果沙拉,榨果汁,增加销量,提高利润。

八、附录

调查问卷

敬爱的各位商户:

您好!本问卷目的在于了解在学校附近做水果销售的盈利空间。本次调查不会对您造成负面影响,仅供我们做实训参考,请放心如实填写。感谢您的配合。

广东工贸职业技术学院2012年6月20日

1、水果销售的主要群体是()

a、学生b、附近居民c、外来工d、其他

2、什么水果卖得最好是()

3、卖得水果都是什么档次的()

a、高档b、中档c、中低档d、低档

4、水果在什么时候销售情况最好()a、春天b、夏天c、秋天d、冬天

5、摊位的租金是多少()

a、200以内b、300c、400d、500以上

6、运输费用是否自己承担()a、是(做第7题)b、否

7、运输成本占销售额的多少()

a、10%b、20%c、30%d、30%以上

8、为什么选择在学校附近做水果销售()a、市场大,竞争小b、交通便利c、租金便宜

d、其他原因_________________________

9、如何储存你的水果()

a、放在仓库b、放在冰柜c、当天进货当天销完,无须储存d、放在流动车上

10、如何宣传你的水果()

a、广告宣传b、打折促销c、发传单d、没有宣传

人大调研报告最佳篇五

1.调研报告的标题调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:

(1)调研报告标题——公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二字组成,如《知识分子情况的调查》。

(2)调研报告标题——一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题——提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法,特点是具有吸引力。

调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。(2)调研报告——主体这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:

综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点,互相穿插配合,组织安排材料。采用这种调研报告写法,一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构,而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。

调研报告的主体部分不论采取什么结构方式,都应该做到先后有序,主次分明,详略得当,联系紧密,层层深入,为更好地表达主题服务。(3)调研报告——结尾结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告,结尾写法各不相同,一般来说,调研报告的结尾有以下五种:对调研报告归纳说明,总结主要观点,深化主题,以提高人们的认识;对事物发展做出展望,提出努力的方向,启发人们进一步去探索;提出建议,供领导参考;写出尚存在的问题或不足,说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

总之,调研报告结尾要简洁有力,有话则长,无话则短,没有必要也可以不写。

写调研报告时,要注意克服四种问题:一是观点与材料脱节;二是材料不充分,不能说明观点;三是堆砌材料,没有从材料中概括出观点,缺乏分析与研究;四是表述不当。写作调研报告,应尽量避免枯燥无味的语言,力争写得通俗、朴实、生动。

党的xx大提出,要构建和谐社会,必须下大力气推进公共服务均等化。直言之,就是要逐步消除城乡差别,将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现^v^“314”总体部署,加快城乡统筹实验区建设,解除农村公共服务严重不足的问题十分迫切。

按照市局机关党委的统一安排,我于xxx月22日至28日深入xx区铁锋乡的边远农村,开展了为期一周的“三进三同”党性作风实践锻炼活动。通过与基层干部群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路,深切地感到广大农民对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切需要。

自xx年1月1日起,我国全面取消农业税后,各地也相继取消了“三提五统”,基层组织运行经费问题随之凸显,成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。

我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责,但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”,和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件;人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的,由委托部门承担”, “村民委员会办理本村公益事业所需的经费,由村民会议通过筹资筹劳解决;经费确有困难的,由地方人民政府给予适当支持”等规定,法律允许的资金渠道主要有四个方面:一是是村级集体经济组织收益的提留,二是政府补助,三是接受政府委托而获得的经费资助,四是筹资。但是,在绝大部分地区,除乡镇政府可能给予有限的资助(铁锋乡每年给予每个村资助3000元)外,其他三个方面的规定基本属于虚设。

首先,绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题,曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业,要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村,先前曾经有一家小煤窑,在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地,牵涉农民土地承包权益,在拆迁中矛盾十分突出,村委会如要“染指”,势必导致稳定问题;其次除了大型公共工程外,一般的村社难以获得政府委托。即便获得委托,也只能是“一过性”的,难以持续。第三,《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳,只限于特定的公益事业,不能用于日常运作。

基层组织运行经费缺乏,首先导致基层组织公共服务

功能弱化。我们在铁锋乡看到,一些先富起来的村虽然建起了居民新村,户户别墅,宽大敞亮,但周边垃圾遍地,水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍,铁锋民风淳朴,治安尚好。但在周边乡镇,相当一部分基层组织软弱涣散,黑恶势力和宗族势力强大,“打黑除恶”专项斗争的风头一过,又有抬头的趋向。正气不昌,老百姓意见大。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一,就是日常经费欠缺,基层组织可支配资源少。

运行经费缺乏,也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意,使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推进基本公共服务均等,国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设,包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本,并且往往需要各级政府和村民拿出配套资金。而区乡财力有限,基层组织向村民筹资极为困难,只能在国家拨付的资金上做文章。因此,这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计,相当一部分资金根本没有用于项目,直接变成了基层组织的运行经费。

运行经费缺乏,也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织,本属公权机构,应当在法律规定的范围内向全体村民提供公共服务。而由于缺乏运行经费,村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参加“农合”,需每年缴费20元。由于医疗定价不合理,农民对“新农合”认同度不高,催缴成为村干部十分头疼的事。为了完成上级交办的任务,只好想法筹款垫付。长此以往,村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正,压抑弱势群体,成为乡村治安恶化、恶性案件上升重要原因。

如何解除农村基层组织经费匮缺的问题,关键在于完善制度。我市于xx年7月1日实施的《市实施办法》,保留了“村提留”的表述,但随着“三提五统”被取消,这一制度名存实亡。解决基层组织运行经费问题,不能走回头路,不能恢复提留制度,但可以作必要的修改。

首先,要承认村级组织发挥作用需要经费保障,要允许村级组织以适当的方式向村民筹资,确保日常运转。只要规定严格的监督制度,农民负担问题不至反弹;其次,明确规定各项专项资金应当考虑基层组织的运行经费,专项列支,专门审计;第三,规定村级组织可以在一定的比例内提取村集体企业利润弥补日常经费;第四,规定政府征用农村集体土地后,应将一定比例的土地出让金返还村、社组织,用于善后事宜的处理;第五,明确乡财政扶持村级组织的资金比例。

相关范文推荐