推荐干部队伍建设情况汇报范文如何写

时间:2023-03-24 作者:储xy
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推荐干部队伍建设情况汇报范文如何写一

(一)对制度内涵的理解不深入。有些单位对实行“三重一大”事项议事决策制度的重要性和必要性认识不足,不少人将“三重一大”制度简单理解为一种单纯的集体决策行为,即将重大事项、重要人事任免、重大项目建设和大额资金使用交归集体讨论,而没有认识到“三重一大”制度更深层次的意义在于增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性,在于规范权力运行,加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败,是反腐倡廉的重要举措,是筑牢反腐防线的重要保障。

(二)对具体事项的界定不清晰。有些单位领导班子对于哪些具体事项属于“三重一大”范畴还不能准确区分到位,对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金的性质和数量以及重要岗位的界定等不够明确和清楚.因此,落实“三重一大”制度规定的会议成效也将打“折扣”.一些可以不上会研究由个人决定的事情却上了会,挤占决策层的时间精力,降低了决策效率,也为推卸责任提供了借口。

(三)出台制度内容的操作性不高。一是部分单位对“三重一大”制度内容只做了原则性、概括性、粗线条界定,细化、量化不够,“三重一大”事项范围不明确.二是个别单位对决策形式、程序、规则以及决议的方式执行不严,议事规程的设计缺乏规范性文件作为指导,导致操作过程中随意性、盲目性较大.三是在贯彻落实“三重一大”制度的过程中,乡镇站在全镇的角度制定了相应的意见和办法,同时也需要各村级组织结合本村实际制定具体的实施标准和细则,但实际调查却发现,村级组织制定的“三重一大”相关规章制度基本是照抄、照搬上一级规章制度,缺少结合实际情况制定的本级实施规范,使制度成了“说在嘴上,写在纸上,挂在墙上”的形式化制度。

(四)议题事项的透明度不够。有些上会研究的“三重一大”议题仅局限于决策环节,决策是否执行、如何执行、执行效果等情况,很少在事后对决策执行的情况在会上进行反馈和通报.此外,一些“三重一大”事项在决策执行过程中会发生调整变更现象,而调整变更的集体决策过程往往容易被忽视或漠视,从而导致集体决策的要求未能贯穿“三重一大”事项的始终.例如:某村停车场经营权的发包,最初村委会严格能够按照“四议两公开”要求实施公开招投标.后因停车场基础设施不够完善,承包商以要完善相关基础设施为由向村委会提出增加承包年限,村委会干部在未经过村民代表会议讨论的情况下擅自作出决定,导致群众反映强烈。

(五)对制度执行的力度待提升。此问题在村一级的体现较为明显.从近年来的信访问题来看,在农村“三资”管理方面,特别是在资产、资源处置方面尤为突出,映射出部分村在执行“三重一大”制度方面不够严谨、不够深入,同时也体现部分村干部存在私心,为了个人利益不按制度办事的行为.例如:某村为解决办公场所隔热问题需在楼顶加盖隔热设施,涉及“大额资金使用”问题,但村委开几个干部会议就决定实施了,没有执行好“三重一大”制度和“四议两公开”要求,导致群众意见大。

(六)对制度落实的监督待加强。一是部分单位在决策实施过程中没有委派有关部门进行监督,导致实施过程的监督不到位.二是群众对“三重一大”集体决策结果的认可程度是决策效果的重要评审依据,群众监督也是“三重一大”制度监督体系的重要内容,然而多数群众除与自身利益切实相关的事项外,对参与“三重一大”决策监督的积极性不高,很少参与。

推荐干部队伍建设情况汇报范文如何写二

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领导班子和干部队伍建设工作报告

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xx年,我办在学习贯彻实践科学发展观活动中以及深入学习《决定》,积极创新工作思路,切实加强领导班子思想政治和干部队伍建设。现将我办一年来领导班子和干部队伍建设情况汇报如下:

加强领导班子和干部队伍思想政治建设,提升领导班子执政能力和干部工作水平,是我办今年工作的努力方向。总的说来,工业园区办党委班子是一个政治坚定、团结务实的班子,是一个作风优良、纪律严明的班子,是一个充满创新、富有活力的班子。大家优势互补,团结协作,整体功能得到了有效发挥,为我们做好各项工作提供了有力的组织保障。“路线方针确定之后,干部是决定因素”。这是我党多年的经验概括。在明确全年工作思路后,我办党委把提高领导班子执政能力和干部队伍素质贯穿到各项工作的全过程,在提高领导班子的领导能力和干部队伍的工作水平上狠下功夫,具体体现在以下几个方面:

一、加强干部教育培训,不断提高党委领导班子整体素质

1、坚持党委领导班子集体学习制度和干部学习考核制度。重点加强了对科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会、依法行政等内容的学习,特别注重对中央、省、

市、县委各项方针政策和重要工作部署以及上级领导讲话精神的学习。党委领导班子每月集中学习一次,全年集中学习了20天。坚持机关干部定期学习制度,每周一例会进行集中学习一次。同时把机关干部学习情况纳入年度个人考核内容。

2、加大干部教育培训力度,提高干部工作水平。我们采取举办专题讲座、党员培训班等形式,加强对领导干部执政能力、政策理论、法律法规的培训。以县党委党校为依托,对党支部书记、主任进行了集中培训学习,同时建立了干部学习培训档案。利用党员干部现代远程教育资源,加强对机关干部的教育培训,鼓励干部参加学历教育,提高干部的综合素质。

二、党委的领导核心作用得到充分发挥

1、党委领导班子整体活力明显增强。进一步完善了党委工作运行机制,党委总揽工作全局、协调各方的领导核心作用有效发挥,切实履行了“发展我县经济、提供公共服务、加强党的建设”的职责。领导班子成员分工负责制度更加健全,领导责任强化,班子成员的工作积极性和能动性得到充分发挥;通过贯彻民主集中制,开好领导班子民主生活会、机关组织生活会,领导班子解决自身问题的能力不断提高。同时关心干部的工作生活情况,注重培养、推荐、选拔优秀年轻干部,重视干部的成长和进步。

2、干部管理进一步加强。年初,经全体干部大会讨论,进一步完善了工业园区办干部管理等6项制度,从日常管理、行为规范、请销假以及宣传奖励等方面制定具有操作性和针对性的措施。同时大胆使用优秀年轻干部,切实加强我办干部管理工作。进一步加强工作纪律,完善工作制度,规范工作行为,提高工作效率。

三、切实提高工作效率,塑造为民、务实、清廉的形象

1、大兴调查研究之风。建立调查研究制度,制定调查研究计划,加强调查研究工作。以学习实践活动为契机,党委班子成员带头开展调研,经常深入园区企业,广泛听取党员、群众、各企业代表及社会各界的意见,掌握企业发展需求发展情况,理清发展思路,完善发展规划,进行科学决策。

2、集中精力抓好落实。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,把主要精力放在落实省、市、县委的各项决策和部署上,着力抓好重点项目建设,积极推进新企业现代化建设,努力增加全县财政税务收入,认真解决企业关心的热点、难点问题,切实改善园区规划,园区设施落实到位。对每项工作,做到了责任、时限、结果“三落实”,高标准完成了年度工作目标任务,工作能力和水平不断提升。

3、抓好纪律作风整顿。今年,我们把机关纪律作风建设列入重要议事日程,经常抓、抓经常,针对存在的突出问题,定期进行整顿,摆不足、查根源、议措施、抓整改。严

格执行各项规章制度,全面推行“三项工作制度”,即建立推行首问负责制,对前来办事的,第一个接受办理的人员要负责到底,对不属于自己职责范围的,要做好引导服务;建立推行限时办结制,对上级交办和群众反映的问题,能当场办结的要当场办结,不能当场办结的要明确办结时限;建立推行领导带班制,对干部去向及时掌握,对工作进行协调安排,坚决杜绝“走读”现象。通过抓好各项制度落实,建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

四、加强团结,民主决策,齐心协力谋发展

团结是班子的生命,是凝聚力、战斗力的标志。团结才能出政绩。我们非常注重维护党政主要领导的团结,正职与副职,全体机关干部的团结,站所单位的团结以及村级组织的团结。特别是一把手率先垂范抓团结,在决策中“总揽”不“独揽”,工作中“大度”不“小气”,生活中“用情”不“徇情”。班子成员则在相互信任,加强合作,当好配角上下功夫,始终维护班子的团结。坚持贯彻民主集中制原则,在工作中坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策,凡重大、重要工作决策都坚持集体研究,重大项目都进行公开的招投标。在讨论研究工作时,大家充分发表意见和建议,坚决做到不定调子,不压制发言堵言路,不强制拍板作决定,在充分发扬民主的基础上,对重大问题坚决做到有主见而不主观,能果断而不武断,坚决避免“一言堂”。班子内部形

成了团结一致干事业,齐心协力促发展的良好局面。

五、大力加强党风廉政建设,促进工作作风转变

首先,转变职能,改进作风,逐步建立运转协调,行为规范,廉洁务实的行政管理体制。预防各种腐败现象发生。其次,坚持依法行政,用法律规范各干部职工的言行,不断促进法制化管理水平。第三,切实杜绝腐败行为,强化干部作风建设。

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推荐干部队伍建设情况汇报范文如何写三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

xx市xx区下辖x个镇街(x个镇、x个街道),现配备x名专职人武干部,其中人武部长现配x名,实行专职配备,兼任镇街党(工)委委员,平均年龄x岁;
人武干事现配x名,作为镇街中层干部配备,平均年龄x岁。近年来,xx区认真落实《专职人民武装干部工作规定》和省市《关于加强新时代基层人民武装工作的意见》,加强和改进专武干部选拔任用工作,着力培养锻造一支高素质专武干部队伍。

一、基层专武干部选拔任用工作情况

一是坚持“守好第一道关口”,严格选配条件。严格专武干部进的门槛,从全区党政干部中筛选具有部队服役经历的军转干部、退役士兵以及军事院校毕业生,建立专武干部后备干部库,及时发现储备和使用符合选配条件的优秀专武干部。畅通出的渠道,去年以来,先后调整3名人武部长,其中2名交流到机关任职,1名在乡镇转岗。

二是坚持“管人管事相统一”,规范任免程序。完善专武干部军地联合共管机制,制定专武干部选拔任用工作操作规程,进一步明确各方职责、规范任免程序,保障人武部门在专武干部调整上的动议建议权和提名推荐权。镇街人武部长的任免,由区人武部提出初步建议或推荐人选,区委组织部会同区人武部充分酝酿协商形成调整方案,报区委常委会会议研究审批后,由区人武部主官下达任职命令,并报军分区备案。其他专武干部的任免,由区人武部与镇街党(工)委酝酿协商,镇街党(工)委审批后,由区人武部主官下达任职命令,报区委组织部备案。

三是坚持“好钢用在刀刃上”,建强专武队伍。结合今年乡镇领导班子换届,xx区着力选优配强人武部长,9个镇人武部长拟提名人选,均具备相关任职经历,年龄均在50岁以下,人武专业毕业、军转干部x名,占比55.6%。新选配2名80后人武部长,1名是从区直机关选派的全日制军校本科毕业、在部队曾任连长和团部参谋的优秀军转干部(选派在xx镇,人口x万、下辖x个村,去年xx书记亲临视察调研该镇);
1名是长期在乡镇担任人武干事、业务素质在全区领先的35岁以下年轻干部。另外,持续发挥公务员职务与职级并行政策和“三项机制”激励作用,去年以来,x名实绩明显、群众公认的乡镇人武部长晋升为三级主任科员。

二、基层专武干部队伍建设存在问题

一是专武干部后备人选不足。专武岗位对任职经历、军事素质、组织指挥能力要求较高,文件规定专武干部队伍中军转干部、退役军人比例不得低于50%。但长期以来,由于镇街条件艰苦、工作繁重,军转干部、退役士官基本安置在县区机关部门或企事业单位,镇街公务员中军转干部、退役士兵相对匮乏,后备力量薄弱。目前,x个镇街x名专武干部中只有5名人武部长和1名人武干事具有部队服役经历。

二是专武队伍结构有待优化。由于来源单一、后备不足,专武干部队伍存在“老的出不去,新的进不来”的状况。x名镇街人武部长,45~49岁x人,36~45岁x人,35岁以下年轻干部仅x人;
从任职年限看,任人武部长满10年共7人,2名人武部长任职达到15年。

三是专武干部兼职待规范。专武干部大多具有思想淳朴、服从命令、作风硬朗、为人正派的军人特性,在工作中往往受到地方党委政府的青睐和重用。从x名镇街人武部长职责分工情况看,除专职负责人民武装工作外,大多还分管2-3项其他工作,其中6人分管退役军人事务、双拥、民政、优抚或文教卫等社会事业工作,3人分管安全生产,2人分管扶贫、农业等工作,3人分管农房改善、防违治违、土地城建等工作,部分专武干部兼职偏多,精力易分散。

三、加强基层专武干部选拔任用工作的对策建议

一要统筹好党委领导与军地共管的关系。在专武干部管理上,一方面要坚持党管武装、党管干部,树立“一盘棋”思想,把专武干部选育管用工作融入干部队伍建设总体规划中统筹谋划;
另一方面,要构建军地齐抓共管格局,从任免交流、教育培训、管理考核、职责分工和奖惩保障等方面,实现协作管理。

二要统筹好眼前配备与长远培养的关系。在专武干部配备上,既要满足今年乡镇领导班子换届要求和今后三到五年到龄专武干部补充配备需求;
又要放眼今后五到十年乃至更长时期,为专武干部梯队培养和基层武装工作需要谋长远之策、成接续之业。

三要统筹好专职专用与兼职分工的关系。一方面,专武干部必须把工作重心、主要精力向主责主业聚焦,不宜分管或从事脱离本职岗位、牵扯太多精力的工作,防止“种了别人的地,荒了自己的田”。另一方面,建议进一步规范专武干部兼职,镇街党(工)委在征求上级人武部意见的前提下,可以合理安排专武干部分管或协管不超过3项与人武工作契合度较高、不影响主责主业的事务,这样既有利于干部成长历练、发挥专业特长,也能更好地服务经济社会发展大局。

四要统筹好相对稳定与有序交流的关系。专武干部是基层民兵预备役、征兵动员等工作的组织者和实施者,需要对当地人头熟、情况明、经验足,为保障队伍的相对稳定性和基层武装工作的连续性,建议明确最低任职年限,如“任现职不满3年原则上不作交流调整”。同时,有序推进专武干部交流转岗,明确任职交流年限、免职或转岗的负面情形等方面规定。另外,也要强化关心关怀,对长期在偏远乡镇任职或因家庭困难、身体健康等原因不能正常履职的专武干部,合理进行交流或转岗。

四、从退役大学生士兵中定向招录专武干部的认识和建议

2019年以来,按照xx省公务员招录统一要求,我区公务员考录岗位中均设有“定向考录服务基层项目人员职位”(以下简称“定向职位”),该职位面向“西部计划”“xx计划“三支一扶计划”志愿者、未续聘大学生村官、在军队服役5年(含)以上我省户籍或生源的高校毕业生退役士兵(2018年以前高校毕业生退役士兵未见要求纳入“定向职位”)。xx区2019年、2020年面向乡镇机关招录“定向职位”计划数分别为x个和x个,2021年全区“定向职位”招录计划数x个(行政执法类区级参公单位x个、镇街机关x个)。2021年x月,我区召开区委常委议军会,决定在新招录的公务员中挑选优秀退役军人补充到专武干部队伍中来,但就xx区的情况看,“定向职位”目前也没有高校毕业生退役士兵考录入职(2021年岗位中无相关人员进入政审环节)。因此,我们认为将退役大学生士兵与其他类别人员一并纳入“定向职位”招录,不利于他们脱颖而出,应专设相关职位进行招录。

从顶层设计上,建议由xx区会同x委组织部沟通协商,将“定向考录退役大学生士兵职位”列入全省公务员招录考试计划并定向用于镇街专武干部职位招录;
从招录数量上,建议要求各县区每年按照1-2个名额编制相关招录计划,有利于从源头上有序补充基层专武力量;
从对象范围上,建议适当延伸考录范围和条件(目前我省“定向考录服务基层项目人员职位”中的高校毕业生退役士兵指在军队服役5年及以上的已毕业的x省户籍社会人员或生源地在xx的应届生),参考多地考录工作经验,可设置为:①全日制普通高等院校毕业生从我省入伍、服现役期满退役的士兵;
②全日制普通高等院校学生在校期间从我省入伍、服现役期满退役后复学取得学历的退役士兵;
③从我省入伍、服现役期间取得国家承认的大学专科以上学历的退役士兵。

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推荐干部队伍建设情况汇报范文如何写四

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区纪检监察组织建设和干部队伍建设工作

总结

随着反腐倡廉工作的不断深入,加强纪检监察队伍自身建设的重要性和必要性日益显现。纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者,又是开展反腐败工作的重要力量,这支队伍的建设情况,直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近年来,宿城区纪委、监察局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻落实省市纪委有关要求和规定,与时俱进,积极探索,切实加强纪检监察组织建设和干部队伍建设。现将有关情况汇报如下

一、纪检监察领导班子建设和干部队伍建设情况

基本情况

1、组织建设情况:全区现有19个区直属单位纪检组织,13个乡镇纪委,4个街道纪工委,3个企业纪委,共40个纪检组织。

2、干部队伍建设情况:目前,我区共有纪检监察干部80名,其中乡镇街道32名,区直属机关23名,企业3名,委机关22名。乡镇街道纪委书记全部由同级党委副书记兼任。

我区一直高度重视纪检监察干部队伍建设,xx年以来,抓住区、乡两委换届的机会,将学历高、能力强的年轻干部

充实到纪检监察干部队伍中来,加大干部交流力度。调整后的纪检干部知识和年龄结构明显改善。我区80名干部中,35岁以下占%,36至45岁占%,46岁以上占%,呈年轻化趋势;干部学历层次也有所提高,93%以上干部具有大专以上学历,中专以下学历仅5人。

主要做法:

以进一步健全组织生活为“抓手”,不断加强纪检监察机构领导班子的思想政治建设

1、加强中心组学习,不断加强领导班子的思想建设。一是落实制度。建立健全中心组学习制度,以课题的调研促进理论学习的深化和工作水平的提高。领导班子成员每年都要完成1—2个重点调研课题,写出调研报告。为常委会的正确决策提供手资料。二是突出重点,增强学习针对性。多年来,我们坚持在中央、省、市重大政治活动的组织中心组学习。三是创新形式,提高学习效果。我们坚持理论学习和交流发言、听专题报告、实地考察相结合,近几年来,我们在认真组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大文件精神的同时,组织收看了汪洋湖、郑培民等教育片。结合工作中的重点和难点,分别组织领导班子成员去外地学习先进经验。

2、开好民主生活会,不断加强领导班子作风建设。健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度,对加强领导班

子思想作风建设,依靠自身力量解决矛盾,有效进行党内监督,增强团结,改进作风,保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行,都是非常重要的。我们一是将民主生活会与征求群众意见相结合,在民主生活会前召开座谈会,征求干部职工的意见。二是将民主生活会与谈心相结合。会前,主要领导和班子成员广泛谈心,听取意见;会中,大家充分发表意见;会后,主要领导根据民主生活会情况,进行针对性谈心。三是将民主生活会与谈话相结合。领导班子成员与分管工作部门的负责人谈话听取意见。由于思想交流比较充分,使大家在会前都能写出针对性较强的发言提纲,有效提高了民主生活会的质量,增强了领导班子的团结。

3、坚持民主集中制原则,不断加强领导班子政治建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。在日常工作中,我们一是坚持发扬民主,充分发挥大家的积极性。在纪委内部开展了一人献一计活动,请大家对如何加强党风廉政建设和反腐败工作提出意见和建议。二是建立健全了《常委会议事规则》和《常委会案件检查工作责任制》等制度。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全局性的大事,干部的推荐、任免和奖惩都由常委会集体讨论决定。重大的问题,还经过充分的酝酿、协商和讨论。三是加强和健全内部监督,严肃党的纪律,建立健全了《关于加强区纪委常委领导班子思想作风建设的意见》和《纪检监察

机关和工作人员加强纪律的若干规定》。对反映下级纪委领导班子或领导干部问题的来信,由主要领导批示,分管领导处理。针对提出的问题,了解情况,掌握信息,并进行帮助教育,加强和完善了党内监督。

贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,不断加强纪检监察机构领导班子的组织建设

1、学习《条例》,把好干部选拔任用的程序关。《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后,纪委一班人首先抓住学习不放松,立即组织专题学习,使领导班子成员进一步理解《条例》,明确《条例》赋予纪检监察机关的职责权限。其次,是严格按照《条例》规定的程序办事。在制订民主推荐、民主测评领导班子和领导成员会议方案时,纪委参加的对象为副书记以上领导。我们根据《条例》精神,向有关部门提出了意见,有关部门根据我们的建议,对照《条例》,将出席会议的对象确定为纪委常委。三是严格把好民主推荐、组织考察和常委会讨论批准关。为了落实《条例》赋予纪委的监督检查职

职能,会同组织部建立了《关于加强纪检机关和党委组织部门工作联系的意见》和《干部监督工作联席会制度》。

2、落实《条例》,把好干部选拔任用的质量关。纪检监察工作的特点,决定了纪检监察机构领导干部素质的特殊性。为此,中央对纪检监察机构的领导干部实行了双重管理。

《条例》的下发,为我们加强双重管理提供了可操作性很强的制度保障。

3、贯彻《条例》精神,选好配强纪检监察机构领导干部。针对形势的发展和需要,长期以来,我们对纪检监察机构领导干部在加大教育和培养力度的同时,在选好配强上下功夫。一是贯彻落实中央“逐步做到地方各级纪委书记由同级党委副书记担任”的精神。至xx年3月,全区17个乡镇街道纪委书记全部由同级党委副书记担任。二是加强交流,为纪检监察机构领导班子不断输送新鲜血液。近年来,宿城区纪委领导班子中输出干部3名,引进干部2名,内部提拔4名。使纪检监察机构领导班子结构得到优化,优势得到进一步整合,有效增强了领导班子合力。页1234

围绕中心工作,不断加强纪检监察机构领导干部的能力建设

我们紧紧围绕发展这个执政兴国的要务,按照“靠得住,有本事”和建立健全与社会主义市场经济相适应的惩治与预防腐败体系的要求,努力加强纪检监察机构领导干部的能力建设。

1、加强培训,努力实践,不断提高领导干部的基本能力。教育培训是能力建设的基础。新形势对纪检监察机构的领导干部的要求是更高的文化基础,更深的专业知识和多元的知识结构。为了达到这一要求,我们每年都选派1至

2名领导班子成员到中纪委参加培训。二是建立领导班子学习业务制度。开展经济、金融、财会等知识性教育,并鼓励领导干部参加学历培训。去年,区纪委有2名常委参加了党校研究生班的学习。三是建立了《常委会定期分析案件制度》,提高领导班子成员的查案能力。为了增加实践的机会,通过调整分工实行开展常委内部的“轮岗”,根据工作需要,调整各常委的分工,使各位常委在分工的变化中得到多方面实践和锻炼,以全面提高他们的能力,具有更强的适应性。

2、深入调研,贴近市场经济,努力提高领导干部组织协调能力。调查研究是我们做好各项工作的基础。区纪委常委会一班人把深入调查研究作为领导成员拓展思路,提高思维能力的有效途径,一着不让地抓实抓好,建立了常委会调查研究制度,每年年中和年底都雷打不动,还根据工作的需要,确定专题调研课题,使自己的工作更具有前瞻性和针对性。随着调查研究的深入,理论与实践的结合,领导班子的综合水平得到了提高,并在实际工作中得到发挥。例如在公共资源监督与管理上,我区率先成立了公共资源监督与管理办公室,加强公共资源的监督与管理。针对我区加大建设开发力度,重点工程建设上投资力度迅猛加大的实际,我们不断分析情况,研究对策,特别是致力于在源头上治理腐败,及时找准反腐败工作的切入口,取得了反腐败工作的主动性。区纪委副书记、监察局局长zz同志经常利用节假日带

员到重点工程工地检查,通过现场整改,发整改通知书和通报批评,保证了工程质量,有效地防止了腐败问题的发生。

3、围绕发展,服务中心,努力提高领导干部的实际工作能力。实际工作能力是干部“有本事”的具体体现。我们认为领导班子既要有发现问题的能力,又要有解决问题的能力,发现问题就是深入观察市场经济信息动态,找到产生腐败的源头和环节,解决问题就是找到工作的切入口,走好工作程序,取得工作实效。去年以来,区委、区政府把加强效能建设,开展效能监察的任务交给了区纪委、监察局。区效能建设领导小组工作办公室设在区纪委、监察局。对行政不作为和乱作为的行为进行了坚决的查处。

二、加强基层纪检监察组织建设做法及有关意见、建议

近年来,我们xx区纪委把加强基层纪检监察组织建设摆在重要位置,积极探索新形势下加强基层纪检监察组织建设的新路子。通过创新工作机制,强化基层干部队伍建设,进一步激发了工作活力,实现了党风廉政建设和经济社会发展的良性互动。

基本做法:

突出一个根本,强化思想教育。坚持把用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论武装纪检监察干部的头脑作为队伍建设的根本,认真进行思想教育。

1、开展理论学习。组织纪检监察干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,特别是邓小平党风廉政建设和反腐败理论以及江泽民同志关于“三个代表”的重要论述等。认真坚持理论学习制度。运用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法,不断推动学习的深入,提高了纪检监察干部的政治理论素养。

2、开展主题教育。根据干部的思想实际,每年确定一个主题,开展有针对性的主题教育活动。几年来,相继开展了“清正廉洁艰苦奋斗为

人民”、“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”等主题教育活动。纪检监察机关围绕主题,结合实际,认真组织干部学文件、听党课、看录像、进行座谈讨论等,增强了纪检监察干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性。

3、开展职业道德教育。以《纪检监察干部职业道德》一书为基本教材,进行纪检监察干部职业道德原则、内容及行为规范的教育;以执法执纪战线上的先进典型事例为榜样,进行树立纪检监察干部良好形象的教育;以立足本职、实践宗旨为出发点,组织开展“如何做合格的纪检监察干部”的大讨论等,进一步增强了纪检监察干部的职业道德意识,促进了纪检监察干部职业道德水准的提高。

坚持两个结合,开展业务学习。根据纪检监察工作和党风廉政建设、反腐败斗争的需要,采取集中培训与分散自

学相结合、学业务知识与学相关知识相结合的方法,加强纪检监察队伍业务建设。我们每年都举办纪检监察干部培训班,进行纪检监察业务方面的培训,主要有“纪检监察公文写作”、“纪检监察业务”、“党纪政纪新条规”、“纪检监察信息新闻写作”等;进行相关知识方面的培训,主要有“经济法规”、“金融基础知识”、“审计基本知识”等。同时,还结合新的党纪政纪条规的出台,举办专题培训,如,及时举办了《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》的专题学习等,不断丰富纪检监察干部的业务知识,提高了纪检监察干部的业务素质。

各基层纪委、纪检组根据党风廉政建设和反腐败斗争的要求及本单位纪检监察干部在业务知识上的需求,及时组织干部学习中央反腐败的方针、政策、党纪政纪条规等。不少单位还坚持了纪委、纪检组成员的学习制度。区教育局纪委除抓好机关专职纪检监察干部的学习外,每年都对基层兼职纪检干部进行一次业务培训,收到了良好效果。

意见建议

以人为本,从机制创新入手,着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质,切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设,这是当前强化基层纪检工作的根本。

加强基层纪检组织建设

完善组织机构,配齐配强干部队伍。成立党委的基层

单位,必须同时成立基层纪委,没有成立党委的基层单位,要根据需要派驻纪检组。不需要或条件不成熟的单位,则坚决不要成立纪检组织,以免设而无用,影响纪检组织的形象。所有纪检机构都要配齐配强人员,每个纪检机构至少要配备2名以上的干部,以便开展工作。乡镇纪委书记由同级党委副书记担任,党员人数较多的乡镇要配备纪委副书记。纪检干部务必做到专职专用,以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。

明确法定资格,促进干部队伍专业化。实行权由法定的原则,参照公、检、法机关为执法人员建档立卡、统一身份编号的做法,由法律创设和规定纪检干部的权力和义务,实行权责平衡,加强纪检干部队伍的专业化建设。纪检工作是一件十分严肃的工作,专业性强,要求很高,这就必然要求纪检干部具备过硬的政治素质和业务素质,高素质人才的培养不是一朝一夕能办到的,必

须经过较长时期的学习、实践才能造就。为配合纪检干部队伍专业化建设,稳定纪检干部队伍是前题。应规定,非法定因素,不能随意将纪检干部调离纪检系统。只要纪检干部是合格的,其本人又愿意,可以允许其长期从事纪检工作。在纪检干部没有犯错误,又能够胜任纪检工作的前题下,若要将纪检干部调离纪检系统,事前应征得其本人的同意。

创新管理机制,重视干部队伍内部交流。应出台一个

关于纪检干部管理的专门文件或队伍建设的有关条规,包括培训、考核、交流、调整、奖惩以及派驻机构的管理,以便于操作。条件成熟时,可实行由上级纪委对下级纪检组织垂直领导为主的管理体制。在做好纪检干部向外系统交流的同时,更要加强纪检干部在本系统内的交流:不仅可以在同级纪检机构之间横向交流,还可以在上下级纪检机构之间纵向交流;不仅可以交流上下级纪检机构的领导干部,也可以交流上下级纪检机构的一般干部。这样,不仅有利于纪检干部的成长,也能避免因长期在一个地方工作而产生的不利因素。

完善纪检干部队伍管理机制

完善选人用人机制。加强纪检干部队伍建设,选好人是基础,用好人是关键。在选拔标准上,严格贯彻“政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬”三句话要求,做到决不降格以求,搞平衡照顾,影响整体素质;在选拔方式上,坚持不拘一格,做到广中选好,好中选优,优中选强;在选拔对象上,突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点,实行优先选拔,不断扩大三类人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的人吸引到纪检干部队伍中来。

建立正常的交流机制。建设一项规范性的正常交流制度:明确交流条件,规范交流形式,实行定期交流制,把集

中交流与日常交流有机结合起来,加强上下纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练,促使其健康成长。为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复,纪检干部的交流调整,上级纪委必须加强审批监督。此外,对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部,通过制定刚性政策条规,调整出纪检干部队伍,推进这支队伍整体素质的提高。

强化完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性要求均高的工作,纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部,这就对纪检干部素质提出了较高要求。只有不断学习,纪检干部才能不断提高自身素质,适应不断发展变化的新形势。有关部门应制定出台《基层纪检干部培训纲要》,明确培训责任主体、培养途径、培训内容、培训方法、培训目标,对新进纪检干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定。建立完善纪检干部培训中心,定期举办基层纪检干部业务培训班,完善多种培训方式。培养纪检专业人才,充实到基层纪检干部队伍中。

规范完善激励机制。一是对基层纪委工作的整体考核,把考核的最终目标定位在有效地促进并落实工作。在考核内容方面,把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合;在考核标准方面,要体现考核的导向作用;在考核时间方面,开展事前、事中、事后不定期地督促检查;在考核结果运用上,

要把考核结果与党委领导班子考核相结合,与党风廉政责任制落实相结合,与干部选拔任用相结合。二是对基层纪检干部的个体考核,要把纪检工作的整体目标任务进行分解,具体化为可操作执行的工作项目,并落实到个人。要把工作实绩评价与个人分管的工作相结合;要把组织考察与民主评议相结合;要把考评结果与干部使用、评优相结合。逐步建立起科学规范的激励机制。

三、开展纪检监察派驻机构统一管理工作的情况

派驻纪检监察机构都是接受上级纪委和驻在部门的双重领导。由于长时间驻在部门办公、与上级纪委联系相对较少,慢慢地,“双重领导”地变成了“接受驻在部门的领导”,再加上派驻干部的组织关系、工资福利都在驻在部门,使少数派驻干部往往不便大胆监督。如一些派驻机构的纪检监察干部在掌握驻在单位一些案件的线索后,一般要向驻在单位有关领导汇报,少数领导出于“保护”干部、“维护稳定”的需要,或由于对一些问题的认识不一致,会提出暂缓或不予以立案的意见,这就使案件的查处陷入进退两难的境地。

在“双重管理”的体制下,有些派驻单位主要领导视纪检组长为“副手”,将纪检监察部门视同于一般职能部门,把部分其他党务甚至业务工作分工给纪检监察机构,使纪检监察部门“忙了别人的活,荒了自家的田”,监督职能淡化。也有少数部门对派驻机构过度“依赖”,将本部门反腐倡廉

的工作一股脑儿交给纪检监察部门,忘记了党组和领导班子“责任主体”的身份,这实际上是对党风廉政建设的放松。

对派驻机构进行统一管理后,派驻机构保持相对独立性,增强性,明确职责,强化监督,主要表现在三个方面。首先,实行统一管理后,派驻机构直接受上级纪委、监察局领导,重要情况和问题直接向上级纪委、监察局请示、报告,独立性、性愈加突出。其次,派驻机构的工作职责更加明确,它的职责是对驻在部门领导班子及其成员监督和协助配合驻在部门搞好党风廉政建设,并有权对驻在部门领导班子及其成员违反党纪政纪的问题进行初步核实、参与调查。再者,实行统一管理后,派驻纪检监察干部的选拔、管理权将直接由上级纪委监察局掌握,“监督者”将放开手脚,监督力度一定会增大。

四、其他关于纪检监察干部管理工作的意见、建议

关于强化对同级党委监督。《中国共产党党内监督条例》颁布以来,重视和加强了对领导干部的监督管理工作,并且取得了一定的成效。但对同级党委特别是“一把手”的监督还是一个薄弱环节,仍缺乏有效的监督机制和管理方法,以致一些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“空档”,导致一把手犯罪越来越多,分析这些人由小错到大错,最终走上违法犯罪道路的原因,除了个人主观上放松世界观改造,逐步蜕化变质外,也与我国现行的体制及有效的监督

机制有关。

一是要充分发挥专门机构监督的职能作用。一方面,要赋予纪委充分的知情权。纪委书记除参加同级党委书记办公会议、党委会外,还应列席决定重大问题、重要事项和大额度资金使用的政务会议,以取得监督的发言权。另一方面,还要赋予纪委向下一级纪委选派主要领导,向同级政府职能部门派驻纪检组及其主要负责同志的权力,并实行编制和工资单列。

二是要进一步扩大纪委对同级党委监督的渠道,逐步建立起以纪委监督为主导,其他各种监督协调配合、相互作用的监督体系和工作机制。

在这个体系中,由纪委居于主导地位,起牵头和协调作用,通过实行党政监督机关联席会议制度,加强与权力机关、民主党派等监督力量联系制度,形成监督的整体效应。

关于纪检监察机关干部岗位交流和级别设置。纪检干部现在往往局限于本系统内提拔任用,如从纪委、监察局选拔任用的干部,多为担任相关部门、单位的纪委书记或纪检组长,给这些同志的工作开展以及整体能力的提高带来一定的局限。关于纪检监察干部的“出口”问题,建议组织部门通盘考虑干部交流和干部轮岗,适当考虑纪检监察干部在非系统内的流向问题。此外,还可以创新纪检监察工作体制,参照人大、政协的做法,建议把县区纪检监察机关提升为正

处级别,这样更有利于对同级党委的监督。由于纪检监察工作的特殊性,保持队伍的稳定是必要的,但又容易导致队伍老化、流动不畅的问题。解决这一问题,必须在关心爱护纪检监察干部的同时,加快队伍更新步伐,使纪检监察机关始终充满生机和活力。建议纪检监察机关可参照党委、人大任期制,使班子成员尤其是主要领导干满一届再适时进行调整,这样能够较好地提高干部的业务熟练程度,有利于全局工作的开展。

关于解决好工作任务重与编制设置少矛盾的问题。在明确纪委书记担任同级党委副书记后,可在市区乡三级纪检监察机关设置一名常务副书记,具体做好日常纪检监察工作。从关心纪委常务副书记进步和便于开展工作角度出发,建议可由省纪委出面协调,提高常务副书记职级待遇,参照人大、政协的做法,将县区级纪检监察机关提升为正处级。针对县区机构改革后,纪检监察机关编制偏少的情况,建议上级纪检监察机关在人员编制、职数准入资格方面给予协调解决,缓解人少事多的矛盾。

关于解决好纪检监察干部队伍的整体素质问题。围绕培养复合型人才的目标要求,不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训,努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训,在培训范围上尽可能地扩大,在培训内

容上尽可能地丰富,在培训方式上尽可能地多样,尤其要在世界性反腐败斗争形势、新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面,有针对性地加大培训力度,强化培训成效,以此不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质,以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。

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当前,随着地方人事制度的改革,一批年轻有为的干部充实到专武干部队伍中来。他们年纪轻,热情高,干劲足,为专武干部队伍增添了生机和活力,大大改善了专武干部队伍的年龄结构和知识结构。

但由于他们经历各异,知识结构和开展武装工作的能力有很大差距。在专武干部调整中有时出现“出去了内行,进来了外行”的现象,有的虽干“兵”的工作,但“兵味”不浓,不熟悉民兵工作,甚至不懂民兵整组、民兵训练、民兵政治教育、征兵等大项活动的基本常识和套路,更欠缺方法和技巧。

再一个问题,就是部分专武干部不“专武”。有些地方专武干部兼职过多,平时除了民兵整组、民兵训练、民兵政治教育和征兵等本职工作外,还兼管其他诸如政法、纪检、综治、组织、宣传、计生等工作,还要配合所在乡(镇、街道)的中心工作,任务比较繁重。少数专武干部不能处理好“兼职”与“专职”的关系,“以武为本”的意识不浓,管武不专武,不能把主要时间和精力用于抓武装工作上。还有的专武干部对接受双重领导的关系处理不当,认为专武干部主要还是跟地方打交道,人武部属军队建制,与专武干部是“军民关系”。因而,少数人在工作落实上存在“重地方,轻武装”的问题。

新形势下,这些问题一定程度上影响了基层武装工作的开展。纠正专武干部认识上的偏差,强化军事机关对专武干部的领导和管理,成为当前迫切需要解决的问题。

当前加强专武干部队伍建设应坚持“五双”原则。

少数专武干部对接受双重领导的关系处理不当,解决这一问题,必须正本清源,从强化思想政治工作入手,通过定期召开专武干部会议、学习文件规定、典型宣传等多种形式,强化军事机关的领导。必须使他们明确,人武部门虽然是军队建制,但它是同级地方党委的军事部,政府的兵役机关,其性质、地位、作用没有变,专武干部接受上级军事机关和同级地方党委、政府双重领导的制度没有变,专武干部要主动接受领导。对本单位民兵预备役工作的重大问题,应及时主动地向上级军事机关请示报告;

本单位的一些重大活动,要及早邀请人武部门的领导参加;

上级军事机关下达的指示、命令,应积极响应,抓好落实;

个人工作、学习、生活上的问题,应主动与人武部门的领导、同志沟通交流。专武干部要充分发挥党委、政府参谋助手作用和军地双方的协调联络作用,在有所作为中赢得地位。

人武部门对专武干部的管理,既不能是不管不问具体问题的“甩袖式”,也不是事无巨细、包揽代替的“保姆式”,最急需解决的是“管什么”、“怎么管”和“管到什么程度”的问题。

人武部门对专武干部的管理,主要体现在以下四个方面:一是管政治方向。通过教育提高专武干部的政治素质,确保民兵预备役工作的正确方向。二是管思想建设。坚持用革命理论和科学发展观武装专武干部的头脑,激励专武干部与时俱进,献身武装事业。三是管业务建设。通过岗位练兵、以会代训、集中培训、业务比武等方式,对专武干部的业务进行培训,提高他们的业务素质和工作能力。四是管参建工作。组织专武干部参建,充分发挥他们在发展当地经济、完成急难险重任务、维护社会稳定中的作用。

加强人武部门对基层专武干部的管理,除召开会议、组织集训、整组点验等集中管理教育外,最主要的还是通过完善、落实各项规章制度进行管理。

专武干部既管武装又身处经济建设第一线,担负着双重职责,大有用武之地。但如果整体素质不高,作用就难发挥。在提高专武干部素质和能力方面,军地双方同样负有相同的责任。因此,应采取“两条腿走路”的办法,人武部门侧重培养军事方面的知识,地方党委、政府侧重培养经济建设方面的知识,通过共同努力,培养造就一支素质能力都全面过硬的专武干部队伍。

为确保对专武干部军事业务方面的培训质量,人武部门必须摸清所属专武干部的知识结构情况,制定详细的培训计划,区分层次,区分类型,有所侧重,因人施训,可以采取定期集训、周学习日制度、技能比武、业务竞赛等形式,全面提高专武干部的军事素质和业务能力。

对专武干部进行考核,是对其工作成绩和工作表现的综合评价。当前对专武干部的考核,主要是以地方组织部门为主,考核的内容也是以地方中心工作为主,这无疑对专武干部平时的工作起到一种导向作用,使他们错误地认为人武部门的考核是“业务性的”,地方的考核才是综合性的,不愿以主要精力去做武装工作。

要改变这种现状,人武部门要在严格执行上级有关规定的基础上,结合本地实际,会同地方党委、政府有关部门,进一步明确军地双方对专武干部的考核责任,明确军地双方在考核中各自应履行的职责和程序,对专武干部实行交叉考评、双向考核的办法,由人武部门会同组织部门对专武干部全年工作情况进行总体评价和量化分析,以此作为单位和个人的成绩认定。

近年来,各级地方党委、政府把武装工作纳入当地经济和社会发展的总体规划,有效地保证了基层武装建设。但基层党委、政府对本单位的财政预算抓得非常紧,特别是企业单位,尽量压缩非生产性开支,基层武装部在物质保障上有困难。因此,人武部门要最大限度地为专武干部开展工作搞好服务和保障。

专武干部适当兼职做其他工作,是形势发展的客观存在。但不能兼职过多。在兼职上注意选项,主要兼任抢险救灾、维护治安、民政等与武装工作紧密相关的工作,使专武干部分清主次,始终坚持在完成武装工作任务的前提下从事其他兼职工作。这样,既能较好地保证民兵工作的落实,也有利于增强专武干部的工作信心。

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