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农村集体经济发展篇一
;健全保障机制，筑牢发展“新支撑”。着力健全机制，强化保障，夯实农村集体经济“支撑柱”。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
发展壮大村级集体经济是增强农村基层党组织凝聚力、促进乡村全面振兴、带动农民共同富裕的重要保障。当前，一些农村集体经济基础薄弱、结构单一、抗风险能力低，容易陷入规模小、效益低、竞争弱的成长困境。要破除村集体经济单一发展局限，着力构建以党建为统领的组织带动、多元发展、保障跟进的农村集体经济发展新路子，促进农村集体经济在转型升级中发展壮大、行稳致远。
强化党建引领，激活发展“新引擎”。火车跑得快，全靠车头带。要坚持党建引领，强基固本，着力激发农村集体经济发展动力。一要夯实“堡垒根基”。充分发挥党组织核心作用，把发展农村集体经济作为“书记工程”，实行“书记”负责制，将村级集体经济发展好坏作为党建述职评议考核重要指标，纳入绩效考核的重要内容和党组织书记抓基层党建重点项目，发挥书记抓的头羊效应和抓书记的政治优势，抓实农村集体经济。二要打造“头雁方阵”。通过村书记兼任集体经济负责人、村干部交叉任职、发展年轻党员和优秀储备干部向致富能人倾斜等方式，选优配强集体经济带头人。三要注入“人才芯片”。统筹人才使用，通过点单服务、联点帮扶等举措，夯实集体经济发展人才支撑和智力支持；采取“请进来、走出去”等方式，开展产业发展、经营管理等系统培训，培养一批爱农村、懂农业、爱农民的复合型人才，激活农村集体经济发展的“一池春水”。
推动多元发展，拓宽发展“新渠道”。要立足实际，因村施策，坚持“多条腿走路”，推动村级集体经济多元发展。一是突出资源主导。坚持“宜农则农、宜商则商、宜游则游、一村一策”原则，根据地域资源禀赋优势，通过自主研发、合资合作等方式，发展乡村旅游、红色研学基地等经营服务业，丰富农村集体经济业态，盘活闲置资产、资源，努力实现质量高、效益好、更可持续的发展，最大限度地将资源优势变成农村集体经济效益。二是突出多元融合。突破传统单一发展局限，推动农村集体经济向产业开发型、商贸物流型、服务生产型等多元化发展转型升级，优化产业结构、延伸产业链，加快一二三产业融合，推动特色农产品生产、精加工、综合利用、销售、休闲旅游等一体化发展，形成结构合理、效益良好的多元化产业体系，让农村集体经济在多元化发展中壮大。三是突出龙头带动。在严守耕地红线的前提下，聚焦市场需求，释放政策“红利”，多方引导龙头企业、专业合作社、致富能人等投入村产业发展，充分发挥各自优势，推动各产业间优势互补，打造利益共同体，在互利共赢中增加村级集体经济收益，增强“造血”功能。四是强化示范引领。着力打造示范点、示范带，实现以点带面、点面结合，形成农村集体经济全面发展格局。
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;在贫困地区创新集体所有制的有效实现形式，发展壮大农村集体经济，对于构建脱贫攻坚长效机制，促进乡村全面振兴具有十分重要的现实意义。但相较于其他地区，贫困地区农村集体经济更为薄弱，集体经济“空壳化”现象尤为严重，发展壮大集体经济面临的制约更多、难度更大，亟需通过构建更具创新性的发展机制、采取更具针对性的政策举措，以实现贫困地区集体经济的突破性发展。
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建议：全面完善集体经济组织管理制度，发挥乡村能人带动作用
实践证明，贫困地区集体经济发展特别需要本地能人的带动和农民集体归属感、凝聚力的重塑。但对大部分贫困地区而言，改革以来集体经济组织提供基础设施建设与维护、孤寡弱势群体救助等公共服务的能力总体上不断弱化，农村市场化进程的推进和乡村社会结构的分化又在一定程度上进一步加剧了农民与集体、农民相互之间关系松散化程度。对于乡村本土能人和农民而言，集体经济的发展壮大与自身利益缺乏紧密关联，从而导致贫困地区集体经济发展内生动能不足。
同时，由于农村集体产权制度改革尚处于试点阶段，加之贫困地区面临限期脱贫的巨大压力，以制度建设为基础构建集体经济发展长效机制的重要性往往被忽视。当前贫困地区大部分村集体尚未开展成员界定、清产核资、股份量化、成立集体经济组织等改革基础性工作，其集体经济组织的产权结构、治理机制和管理制度还不健全。
解决上述问题，需要全面完善集体经济组织管理制度。合理发挥农村基层组织和乡村能人在促进农村集体经济发展上的关键作用，构建基层干部和乡村能人参与集体经济发展的激励机制，同时着重完善集体经济组织产权结构、治理机制和管理制度，奠定贫困地区农村集体经济加快发展的制度基础。
一是充分发挥农村基层组织的导向作用。将发展壮大集体经济作为优化乡村治理的重要方面，引导基层干部克服消极懈怠心理和畏难情绪。构建有效激励机制，通过“保底底薪+绩效奖励”的薪酬结构、股权激励等方式，对集体经济组织管理人员予以奖励。
二是有效发挥乡村能人的带动作用。运用“物质+精神”的双重手段，促进新乡贤、农民工、大学生、退伍军人等各类乡村精英人员回归家乡，构建乡村精英与集体经济组织的合作机制，既可以通过组织措施探索将精英人才纳入村级领导班子或集体经济组织管理层，也可以通过产业合作的方式实现收益共享。
三是加快完善集体经济组织内部管理制度。按照“扩面、集成、提速”的要求，加大力度推进贫困地区农村集体产权制度改革，重点是通过清产核资、成员界定和股份量化理顺贫困山区集体经济组织的内部产权关系，构建集体经济组织清晰的产权结构和健全的治理结构。结合清产核资工作，进一步完善农村集体“三资”管理，防范内部人控制风险和集体资产流失。
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建议：进一步拓展多元增收渠道，加大力度引聚外部发展要素
土地承包制使农户成为农业的主要微观经营主体，极大释放了农户家庭经营的生产潜能，但也导致集体经济组织事实上不再具备对承包土地的直接支配权利。在贫困地区，当前集体经济组织所能直接支配的资源仅为少量“四荒地”和闲置集体建设用地等，类型单一，数量有限。资源的有限性导致集体经营性收入来源渠道非常狭窄。
贫困地区特殊的自然地理和社会人文环境孕育了丰裕的农业资源、景观资源以及文化资源，保持着优良的生态本底。若开发利用得当，可成为集体经济产业发展中重要的资源依托。但我省贫困地区大多处于区域经济地理板块的边缘，交通不便，对人才、资金、技术等发展要素的吸附能力薄弱。加之贫困地区集体经济组织和农民的自身积累也较为有限，缺乏激活内部资源的能力。
解决资源转化问题，要进一步拓展多元增收渠道。贫困地区在特色产业、生态农业、农旅融合产业等方面却普遍具有相对比较优势，应结合实际，多元化拓展集体经营性收入来源渠道，当前，需要重点在以下三个方面寻求突破。一是有效盘活农村资源。应深度挖掘贫困地区富集的生态资源、自然光热资源和水文资源、历史人文资源等，构建乡村产业与集体经济发展的紧密衔接机制，通过产业业态的多元化发展，创造形成集体经营性收入来源。要创造条件发展特色农业、观光农业、康养农业、生态旅游、光伏发电、文化创意等多种产业和业态。盘活农村承包地、“四荒地”、林地发展现代农业项目和林下种养模式，鼓励盘活闲置宅基地、经营性建设用地等用于新产业新业态发展。二是积极发展服务创收。支持集体经济组织承接政府公共服务项目，赋予集体经济组织直接承接小微型基础设施建设的资格，扩大农村小微型基础设施建设村民自建的范围和规模，拓展政府购买集体经济组织公共服务的范围。鼓励集体经济组织发展生产性服务业，为农民和新型经营主体提供农资供应、技术指导、加工仓储、营销流通等服务。引导集体经济组织为进入乡村的外来投资主体提供矛盾协调、劳务用工、物业管理等配套性服务。三是创新性用好财政惠农政策。鼓励将财政对农村基础设施建设投入形成的资产和财政扶持资金股份量化给集体经济组织，支持集体经济组织以所量化股份入股各类新型经营主体，形成集体的分红收入。
此外，还应加大力度引聚外部发展要素。贫困地区农村集体经济发展应以开放性发展为指向，通过引聚政策资源、金融资本、社会资本，有效激活集体内部沉淀资源，释放发展潜能。一是发挥财政资金的投资引导作用。鉴于贫困地区投资的高成本、高风险特征，应当通过更大力度的财政奖补、税收优惠等财政措施引导社会资本进入。二是撬动金融资本投入。应搭建投融资平台，采取贷款贴息、贷款担保等方式引导金融资本投入。同时深化农村承包土地经营权抵押融资改革，撬动金融资本以更大规模进入特色农业和新业态发展领域。三是引导社会资本流入。应适度放宽社会资本的准入门槛，允许社会资本在符合规划、不损害农民利益、不破坏乡村生态的条件下进入农业农村，以多种方式盘活集体内部资源。
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挑战：村域界限影响发展空间拓展，政策差异影响村与村之间均衡
建议：积极探索跨区联合发展模式，克服空间限制
一般而言，农村集体经济组织以行政村或自然村作为基本范围，集体经济发展也以此作为基本单元进行谋划和推进。但立足于单个行政村或自然村建构的集体经济组织所拥有的各类资源资产数量等往往有限。尤为值得关注的是，近年来因政策受益程度的显著差异，非贫困村集体经济的发展水平大多已明显落后于周边的贫困村。因此，如果在贫困地区简单地采取单村发展模式，必然造成集体经济发展空间严重受限。集体经济不仅会因较为普遍地落入“发展能力陷阱”而难有作为，而且还将主要由于政策支持强度差异而带来村与村之间集体经济发展水平不平衡矛盾的加剧。
针对村域界限分明导致发展空间拓展困难，应积极探索跨区联合发展模式。贫困地区集体经济发展还需要突破集体经济单村发展模式的局限，大胆探索多村联营和飞地经济的发展模式。一是探索集体经济多村联营制。鼓励多个村集体经济组织通过共同出资的方式联合成立多村合作集体经济组织，以农村股份合作社联合社或土地股份合作社联合社的组织形式实现对多村资源的有效整合，形成“强强联合”“弱弱抱团”或“强弱互补”的发展格局，拓展集体经济发展空间，增强集体经济发展实力。二是鼓励发展飞地经济。鼓励受生态保护限制、规划限制、村内资源匮乏或发展空间较小的村通过向外购置商贸店铺、入股其他村集体或企业等异地置业、异地联建方式，克服集体经济产业发展的空间限制。
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挑战：长效政策支持不足以及政策碎片化，影响集体经济发展效率
建议：创新性优化相关支持政策，加强整合协同力度
贫困地区脱贫攻坚总体上已取得重大阶段性成果，但一定程度上存在偏重直接给钱给物给项目的短期化政策偏向，对贫困地区集体经济的发展潜力和长效脱贫价值认识不足。一方面是针对集体经济发展的资金、税收、土地、人才专项政策缺失，基本上为扶贫政策支持体系中最为薄弱的领域。另一方面，贫困地区在空间上往往与重要生态功能区高度重叠，一些贫困地区还属于少数民族地区和革命老区，因此能够获得扶贫、生态补偿、民族地区发展、革命老区建设等多项优惠政策。但目前进入贫困地区的多种政策资源大多目标指向相对单一，并没有与发展农村集体经济相互关联和有机结合，政策资源投入的碎片化特征明显，没有发挥有效助力贫困地区集体经济发展的政策效用。
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发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务，是助推脱贫攻坚的重要举措，是实现乡村振兴战略的基础，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，实现全面建成小康社会的坚强支柱。小井乡莲花村在探索发展村级集体经济过程中，积累了一些经验，通过以莲花为例，探索如何发展壮大村集体经济发展新思路，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。
产业发展是增加农村集体经济收入最重要的方式。立足实际，坚持“靠山吃山、靠水吃水”的原则，结合市场发展，利用比较优势，选准优势产业，推动村级集体经济从无到有、从弱到强。小井乡莲花村种植枳壳有30多年历史，80年代初，为发展农村经济，政府帮助村民引进枳壳在房前屋后零星栽植，可变卖换点油盐补贴家用，当时可谓是群众身边的“药钱树”，村民见有利可图逐渐跟风并逐渐扩大规模，最高种植面积达500亩。但后期由于疏于管理，缺乏科学种植技术，枳壳产量逐年减少，加之受市场影响，当时市场价0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳壳种植积极性逐年消退，有的将老树砍作柴烧；有的根本不去管理，任其自生自灭，一时间莲花村的枳壳产业陷入了生存危机。几百亩枳壳树是砍了种其他经济作物，还是继续在“摇钱树”做文章，这个问题一直困扰着莲花村两委。
前锋新区成立以后，小井乡将枳壳产业作为全乡产业扶贫的特色主导产业。莲花村两委紧紧依托传统种植优势，“一定利用好这一优势资源，让枳壳树真正变成摇钱树！2013年以来枳壳种植面积迅速发展到1000余亩，并配套林下种植黄精、丹参、芍药等优质药材300余亩，年产值从不足10万元发展到现在500余万元，初步形成育苗、生产、加工、销售一条龙成熟产业链。
“思路决定出路”，选择符合实际的发展路子，是发展壮大村集体经济的关键。小井乡莲花村集思广益，在发展村集体经济的思路上走出了新途径。成立农民自己的专业合作社。“重振产业的关键点是发展机制，推动发展的源动力是种植农户”。“决不让老板抢走老乡的饭碗”，村两委多次拒绝了洽谈租地合作的公司或老板，确立“支部引领、村户联营”的基本思路，建立“村两委+合作社+农户”的运行模式。以“村两委”为领导核心，合作社为具体运行平台，农户为生产经营的主体，基本实现了“分户生产、统一管理、统一销售、统一分配”的“一分三统”运行模式。“一分三统”种植模式，实现了农户收益最大化，全面激发出农户的生产积极性和品质保护意识。对中药材进行粗加工，提升药品附加值。在扩大种植规模的同时，为提高药品附加值，2013年，莲花村专业合作社修建土烤灶1口，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，随着枳壳产量的增加，土烤灶无法满足加工需求，2016年村两委引进新型智能烤灶3台，新建枳壳加工厂房1000余平方米，实现了基地、加工、销售配套发展，2017年中药材加工实现农户增收50余万元，村集体增收10余万元。2018年专业合作社又引进新型智能烤灶2台。坚持道地品质发展，打造川内名牌中药材。发展产业重在销售，销售重在质量，把做优品质作为枳壳产业发展的第一战略，村两委利用院坝会组织宣传，以算好生态环境账、长远收入账等形式，让种植农户深深认识到绿色生产、品质发展带来的经济生态双赢局面，自觉成为生态环境的保护者、药材道地品质的守护人，经有关部门初步检验莲花枳壳品质在全国排名第三，大大提升了产品销售的竞争力，小井乡枳壳得到了许多中药材市场的认可，多等地的药材商纷至沓来抢产品、抢订单，形成了基地就是市场的良好格局，近年来的产品都是由全国第一大药材市场安徽亳州的药材商提前订单收购，2017年产品因品质提升价格上溢同比带来的增收约50万元，目前正在积极申报道地药材。探索“复式套种”生产模式，提升土地亩产值。村集体出资购买黄精、丹参、芍药、等喜阴低矮药材苗，与种植农户合作，在农户枳壳树下试验套种种，克服了无集体土地资源这一困难，收益的60%作为村集体收益。2018年发展黄精、丹参、芍药等套种中药材300余亩，预计2020年农户实现增收100余万元，村集体经济纯收入已达50余万元。
发展村级集体经济，必须要有一个强有力的懂经营、善管理、信息灵、交际广，对发展村级集体经济有谋有招的“两委”班子。村集体经济发展，离不开干部的贡献，没有奉献精神的干部，也搞不起、搞不好一个村的集体经济。莲花村干部在发展产业中任劳任怨，村上没有烤灶，村、组干部将一年工资70000元拿出修建土烤灶1台；枳壳没有市场，村干部带领党员想办法分头跑销售；村上基础设施差，村两委带领群众修路挖塘，通过多年村干部默默无私的付出，莲花村中药材产业发展迅速，成效明显。随着枳壳生产的效益不断提高，相邻的、本村的、外村的农户纷纷要求加入我们专业合作社，乡党委、政府全力支持引导，以“建强核心、线状辐射”的思路，在重点打造莲花村核心基地的同时，成立小井乡中药材产业发展联合党总支，辐射带动周村发展壮大中药材产业，目前已覆盖11个村，种植面积达5000亩。
四、发展农村集体经济，考核激励是动力。要想发展壮大村级集体经济，就必须要有一套激励措施和切实可行的管理制度。要提高村书记发展村级集体经济意识和热情，把发展村级集体经济成效与工资、评优、提拔挂钩。村书记全年工资的2/3可作基本工资，另1/3可作发展村级集体经济的绩效工资。村集体经济年收入1万元以上5万元以下的，可得全年基本工资；村集体经济年收入达到5万元的，可得全年基本工资+绩效工资，后每超5万元（包括5万元）则按全年工资的15%上浮。要制订一套切实可行的规章制度，发展村级集体经济，应一手抓发展，一手抓管理，以保证集体资金资产不流失，保证企业可持续。三是建立容错机制。建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制，打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强村＂两委＂干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。
五、发展农村集体经济，群众致富是根本。发展村集体经济，最重要的就是要让千百户农户团得拢心，最核心的是要通过集体的组织，让群众致富，发展村集体经济需完善利益链接机制，实现集体、群众双增收。莲花村专业合作社积极探索合作社利益链接机制，从多方面实现村集体增效、参社会员增收。积极开展枳壳订单育苗，平均每年获取10万余株育苗订单，为种植农户实现增加收入50余万元，村集体增收5万余元。延伸下游链条。利用集体资本购置智能化烘烤设备，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，产生的附加值60%返还农户，留取40%作为合作社设备的运行和村集体收益。2017年农户实现增收50余万元，村集体增收17余万元横向开拓业务。在全乡产业党总支成立的中药材联合社的业务团队帮助下，已将周边华蓥市阳和镇的葡萄、广安区石笋镇的杨梅、白马乡的柠檬等农产品纳入订单加工，加工的收益100%列入村集体，2017年实现对外烘烤收入10余万元；2018年村集体已实现对外农产品加工收入2余万元。坚持助农脱贫初心。为提高建档立卡贫困户的收入，村两委创新收益分配机制，为建档立卡贫困户每户每人免费提供枳壳树15株；加工销售产生利益分红，贫困户按照产量每斤分红标准提高20％；专业合作社基地建设优先安排贫困户人员务工，每天每人给予工资报酬60元。2018年，莲花村建档立卡贫困户预计人均增收2000余元。
2017年实现莲花村实现村集体经济收入31.2万元，在家农民人均增收4000余元，辐射带动周边12个村发展壮大中药材产业，全村中药材产业生机勃发，真正成为贫困村农民脱贫致富的一剂“良药”。2018年莲花村中药材产业预计实现收入800余万元，实现村集体经济纯收入40余万元。2020年莲花村中药材产业预计实现收入1500余万元，可实现村集体经济收入100万元。
农村集体经济发展篇四
时光飞逝，时间在慢慢推演，我们的工作又进入新的阶段，为了在工作中有更好的成长，该好好计划一下接下来的工作了！什么样的工作计划是你的领导或者老板所期望看到的呢？下面是小编精心整理的乡镇年度农村集体经济发展工作计划，仅供参考，希望能够帮助到大家。
一步发展壮大村级集体经济，着力提高农村基层组织领导农村经济社会发展的能力，特制定张新镇20xx年发展壮大村级集体经济工作计划。
创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。力争通过今年的努力，全镇10个村集体经济经营性收入均超过3万元，其中美好乡村示范村——马寨村达到5万元，各村经营性总收入比20xx年增长15%，集体经济总收入超过3万元的.村6个。
1、坚持创新思路、科学发展。适应社会主义市场经济发展要求，强化科学发展理念，理清科学发展思路，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，做好扶贫开发工作，建设美好乡村有机结合起来，积极探索集体经济多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。
2、坚持村级主体、市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能；遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利的现象发生。
3、坚持因地制宜、分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村—策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，探索村级集体经济多种发展模式和实现形式，重点抓好经营性收人3万元以下的村的集体经济发展工作。
4、坚持整合资源、整体推进。在镇党委、政府领导下，整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。
1、因地制宜，选准集体经济发展的好路子
本着因地制宜、实事求是的原则，选择发展路子，避免跟风上、盲目投资现象。
一是服务项目建设，增加收入来源。马小村、桃花村，可利用养殖和种植业提高农民收入。
二是盘活集体资源，增加集体收入。如盘活集体养殖、种植、土地等，通过在集体资源上发展农业种植，或集体资源发包，收取承包费的方式增加集体收入。
三是兴办农业基地，走农业产业化生产的路子。如药材种植、光伏发电基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子增加经济收入。四是创新资本运营手段，以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展。
2、利用好政策，借力发展集体经济。
在当前大力推进殡葬改革和用好用活土地的时机，大力推行建设集体公墓建设。做好公墓的选择址、设计和征地，准备开工建设，利用选派资金实施公墓建设发展集体经济。
3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境
镇党委政府在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村实施倾斜的扶持政策，结合各村_、特色，实行统—政策、统一宣传、统-引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导立业，重点突破，把—些规模相对较小或不适宜在市县级工业园区发展的项目引荐村，并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。
4、强化管理，千方百计盘活资产，增加村级积累。
村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。各村要积极建立并完善管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。
1、加大资金扶持力度。镇党委、政府将在扶贫开发、基础设施、产业基地建设等项目上均衡考虑，在项目、资金上对集体经济发展较薄弱的村给予适度倾斜。
2、支持盘活各类资源。对村集体建设用地，依法办理集体建设用地土地使用权证，允许其依法按规划使用土地开展生产和经营（商品住宅开发除外），促使集体土地资源获取更大收益。支持发展经营能源林、苗木花卉等基地建设。
3、建立奖励表彰制度。把村级集体经济发展工作纳入村级基层组织建设考核的重要内容，对工作突出、成效明显的村给予表彰奖励，集体经济发展未达标的村，年度不得评为先进。
4、落实结对帮扶措施。大力开展城乡结对共建活动，从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对集体经济薄弱村进行结对帮扶，兴办农业基地和农产品加工项目，形成稳定的村集体收入来源。组织引导经济实力较强的企业与经济薄弱村结对共建，结对企业可以与村合作，盘活存量资产。
1、全面清家底。各村要集中时间、集中精力，采取自查登记与清理检查相结合的方式，对村级集体资金、资产、资源进行全面清理,摸清发展壮大村级集体经济的家底。
2、科学制定发展规划。在摸清家底的基础上，制定发展壮大村级集体经济计划，各村要结合村情，因地制宜制定规划，抓好落实。
3、积极开展招商引资。采取以村为单位、逐级申报的办法，建立乡村级集体经济发展项目库。在此基础上，幵展大规模的村级项目招商引资活动，以市场化的办法，吸引本地和外地的资金、技术、人才，投入发展壮大村级集体经济。
4、扎实推进产业建设。在广泛调研的基础上，选择1-2个覆盖面广、关联度高、带动力强的产业，作为村级集体经济发展的重点产业，从项目申报、资金投入、税收优惠、土地审批等各方面予以重点扶持,带动村级集体经济发展。
5、强化集体经济管理。进一步明确村级集体经济组织市场主体地位，建立健全村级集体资金、资产、资源管理制度，，处置村集体“三资”要严格按照规定执行，坚决制止和查处平调集体“三资”行为。建立健全村级集体经济民主决策、民主监督机制，进一步提高村集体经济民主管理的水平。