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农村集体经济发展篇一
;根据县委组织部《关于印发〈*县2006——2010年村集体经济发展规划〉的通知》
（一）提高认识，强化职能。从乡到村，从领导干部到一般干部群众，都要从巩固和加强党在农村执政地位的战略高度，充分认识发展壮大集体经济的重要意义，强化基层组织特别是村级组织的职能作用，加强领导班子建设，提高基层干部的整体素质，解放思想，实事求是，扎实有序地推进村级集体经济的健康快速发展，以此增强村党支部的凝聚力，吸引力和战斗力，进而为全乡农村集体经济发展“五年规划”目标任务的全面落实完成开好头，实现乡党委、政府提出的“争创**一流乡镇”的奋斗目标。
（二）严格管理，灵活经营。要按照市场需要制定发展思路，确定项目，确定管理模式，要大力发展农村专业合作经济组织，充分发挥农村基层党组织的引导服务作用。积极探索“支部加协会，农民得实惠”工作模式，把党在农村的政治优势和专业协会的经济优势有机结合起来，把党建工作与完善社会化服务体系建设紧密结合起来。要积极探索和发展村集体经济的新路子，要依托**和**工业园区的区位优势，紧密把握居民生活消费的热点；巩固和提高餐饮服务商贸零售、汽车运输等传统服务业水平；同时又要尝试以传统服务业向现代服务业的转变，放手扶持物流配送、法律咨询、家政服务、老年公寓、社区医卫、中介服务、信息、房地产等新型服务业的发展，逐步完善服务体系，全面提升第三产业整体水平。村级组织要积极创造条件，搞好多种服务工作，制定优惠政策吸引更多的人才和资金为村集体经济组织服务和投资。
（三）加强领导，明确职责，继续严格落实责任制。乡党委要负总责，党委书记是“第一责任人”。村党支部书记是直接责任人，村委会主任要在村党支部的领导下具体组织开展工作。各单位、各部门要在乡党委的领导协调下，通力合作，形成合力、齐抓共管，为我乡村级集体经济“五年规划”的任务开好头。
中共**乡委员会
**乡人民政府
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;镇、村集体经济组织通过农业社会化服务增加了集体收入。下面达达文档网小编为大家精心整理了，希望对大家有所帮助。
今年以来，**镇依托镇村两级农村集体经济组织“统”的功能，作为实施主体建立“土地驿站”，开展农业社会化服务，推进土地适度规模经营，促进粮食增产、农民增收和农村集体经济发展，在推动乡村振兴中充分彰显了集体力量。镇联合社被省农业农村厅评为“省级农民生产社会化服务示范组织”，其主要做法入选《省新型农村集体经济案例选编》，并被省农业农村厅、省乡村振兴局予以刊发推广。主要做法是：
一是规范土地流转。全镇依托 47个村股份经济合作社，建立“土地驿站”临时储备站，按照“依法、自原、有偿”原则，农户与村集体签订土地流转书面委托书，将土地经营权存入“土地驿站”储备。村股份经济合作社根据位置、地力、升值潜力等因素，对农户土地确定合理的流转价格。目前，各村通过“土地驿站”形成集中连片土地，其中最大的1426亩、最小的200亩，实现土地规模经营总面积达2.5万亩。
二是明确经营方式。储备土地达到一定规模后，村股份经济合作社将连片成方土地以200-300亩为一个网格进行划分，一是鼓励有条件、有能力的村集体经济组织自主经营“土地驿站’储备的土地；二是采取竞标、召开代表会推选等方式，承包给实力强、经验丰富的农民合作社、家庭农场、龙头企业等经营主体。
一是统一农资供应。由镇联合社牵头，以低于市场价格统一购买化肥等生产资料。2021年4月与山东史丹利集团、地丰肥业等优质化肥企业合作，累计统购化肥3100多吨、种子210吨，节本增收300万元。2022年上半年与史丹利签订化肥购销合同500吨，节本增收45万元。
二是统一订单种植。采取“镇联合社+村股份经济合作社+农民专业合作社+农户”模式，推广优质小麦“订单种植”。镇联合社负责协调村股份经济合作社和农家福农民种植专业合作社签订战略合作协议，对优质小麦种植进行推广。各村股份经济合作社与农户签订种植收购协议，收获时以每斤高于市场价0.1元的价格统一对外销售。2021 年种植优质麦2.2万亩，每斤0.1元的溢价30%归专业合作社、20%归村股份经济合作社、50%归农户。
三是统一农机服务。镇联合社机械化服务团队整合镇域内收割机、打捆机、播种机等大型农机械422台，组建机械化耕作专班，为“土地驿站”经营的耕地和群众提供“一站式”服务。2022年实施秸秆打捆及综合利用2.5万亩，减少群众支出50万元，增加村集体收入7.5万元。
四是统一废弃物资源化利用。2022年，镇联合社与濮阳绿源生物科技开发有限公司合作，镇联合社以厂房、电力设施等出资，濮阳绿源生物科技开发有限公司以资金、生产设备、辅助设备等出资，双方按照2:8比例持股和利润分成，共投资2500万建设废弃物处理厂，处理秸秆、杂草、废木料、棍棒等农村生活垃圾。
一是拓宽农民收入渠道。通过“土地驿站”，农户土地流转由自发盲目流转到规范有序流转，土地流转费由亩均500元提高到800元，另外还享受分红收益，每年增加农民收入1800万元。同时，解放农村劳动力1万多人，增加务工收入3.6亿元。
二是增强了集体经济实力。镇、村集体经济组织通过农业社会化服务增加了集体收入。2021年，镇联合社生产服务营业额1125.6万元，利润191.6万元，其中向47个村股份经济合作社分红137.2万元，平均每个村增加集体收入3万元。47个村全部实现有集体收入，其中年收入10万元以上的村10个，年收入5万以上的村 14 个。
农村集体经济发展篇三
;中国是世界上最大的农业大国，集体经济是社会制度的根本基础，壮大农村集体经济既是农业现代化、美丽乡村建设和乡村振兴的需要，也是巩固社会主义市场经济的要求。财政支持是农村集体经济发展的必要保证，但是过去对农村集体经济的财政支持存在效率低下等问题。本文的研究针对这些问题提出了具体的对策和方案。
农村集体经济是中国特色社会主义制度和市场经济的完美融合，其壮大与否关系到农村发展、农民致富和农业转型，是乡村振兴战略成败的关键。财政政策是引导和规范农村集体经济有序发展的重要引擎。2019年一号文件明确指出“加大政策扶持和统筹推进力度，因地制宜发展壮大村级集体经济。”但是如何发挥财政支持的有效性，又快又好地发展农村集体经济是当前所面临的主要问题。
一、财政政策支持农村集体经济的价值
1.发展集体经济是社会主义制度的基础毛泽东高度赞扬集体经济，他在1943年于《组织起来》中指出“解放农民就必须实现集体化”。邓小平于1980年指出，“我们总的方向是发展集体经济。”在1990年，他又进一步指出，发展集体经济是中国要进行的第二个飞跃。习近平总书记也在《摆脱贫困》中旗帜鲜明地提出了“发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。”在新时期发展农村集体经济能够促进农村体制改革，因此必须要在财政政策的引导下，有序地进行推进。
2.财政政策支持是乡村振兴的有力抓手农村经济基础薄弱，对财政支持的依赖程度较高，农业做大做强急需要财政资金的扶植。2021年是我国全民脱贫攻坚的关键时期，我国贫困人口基本集中在农村，要带动农民脱贫致富，就要大力推动乡村振兴，给予产业支持。过去这些年农村经济的发展和财政支持是分不开的，从2010年到2017年，财政补助收入占比14.4%增至24.4%，农村集体经济组织总收入从3046.7亿元增加至4627.6亿元，增长幅度超过50%。农村集体经济资产不断增强，2017年农村集体经济组织资产增加到3.44万亿元，过去十年来增幅超过100%。正因为有了好政策，财政支持的力度不断增大，精准扶贫政策不断推动，乡村振兴才取得了显著的成果。
3.财政支持能够改变农村集体经济的弊端集体经济具有其制度优越性，可以帮助农民创收，促进农民就业，帮助农民脱贫致富，推动城乡一体化。同时，集体经济还可以帮助农民对抗市场风险，更好地保护农民的利益，帮助农民保障自己的权益，体现出社会主义制度的优越性。但是传统集体经济模式效率低下，不适合现代农业的发展，也不利于农村致富和乡村振兴。一些旧的思维还认为集体经济就是吃大锅饭，就是依赖政府，加之长期以来，农村经济缺乏组织化和规模化，小农经济导致农业竞争力不强。因此，财政政策结合扶贫攻坚和精准扶贫等战略，能够更好地发挥财政支持的作用，通过重点扶植集体经济产业项目，有的放矢，抓住重点，有针对性地解决农村集体经济存在的问题，带动农村经济做大做强。
二、财政政策支持农村集体经济面临的挑战
2.农村财政投入相对不足一直以来，中央和地方财政都为农村经济发展提供了巨大的支持，尽管成绩显著，但是农村财政投入很大程度上还依赖于地方政府，比如2017年，中央财政支农投入仅占3.7%。而同时，在经济下行压力增大的国际新环境下，地方财政捉襟见肘，在城乡发展不平衡和长期的二元经济发展模式下，地方财政优先支持城市。财政投入的集体资金大多用于农村基础设施建设，同时，农业税的取消导致农业经济组织债务增加，这些纳入到财政预算的债务加剧了农民的经济负担。在“统一制定、分级管理”模式下，地方政府承担的财政压力过大，同时地方债风险也在提高，在双重压力，地方财政缺乏必要的投入资金。
3.集体经济自身问题在长期的财政扶植过程中，集体经济积累能力较弱，产生了强烈的依赖性，这在新型合作社中也有所体现，一些空壳合作社成立的目的就是为了套取国家补贴和税收优惠政策。由于没有明确的法律条文和操作细节，也缺乏相应的监督和管理，好的政策也很难落实。比如，新型专业合作社如果没有好的人才，不能引入外部投资，不建立良好的管理模式，不去开拓市场，那么即使资金到位了也不能发挥作用。
4.财税体制不健全导致财政支持资金效率低资金分散，使用效率低下，财政投入很大，但是真正能落实到集体经济发展之必需的资金并不多。财政补贴方面侧重于大型龙头企业，对真正需要帮扶的集体产业扶植力度较低，财政政策的具体实施下放到各个不同的行政部门，推行成本增大，甚至容易引发道德风险。财政对乡村公共基础设施、科技的支出力度较小，没有针对农村集体经济的发展增加基础性投入。由于体制不健全导致政策操作性不高，但对于生产资料的补贴不足以推动集体经济的发展。
三、支持农村集体经济发展的财政政策要点
1.改善农村经济环境要想让财政政策更好地发挥作用，必须要从先天上改善农村经济环境，让资本、人才和技术都流向农村，改变过去农村积贫积弱的环境。十八大以来，我国推动的供给侧改革和精准扶贫就是典型的经验，通过财政政策的引导，将农业产业做大做强，支持农民建设相关产业，推动乡村振兴。未来的财政政策制定也要总体向这方面倾斜，改变过去低效补贴的方式，致力于为农村提供更好地教育、医疗、基础设施建设和居住环境，吸引外部资金、人才和技术，从根本上改善农村环境，让更多的集体经济产业和企业愿意留在农村，这样企业才能做大做强。
2.降低集体经济对财政补贴的依赖程度提升集体经济盈利能力，严厉打击骗补等经济行为，减少直接补贴和现金补贴。创新补贴的形式，更多采用政策补贴和税费补贴来减少财政资金的压力，同时也给集体经济带来效率。比如，利用银行给集体经济提供无息贷款等金融支持，延长还款期，降低贷款门槛，这样集体经济的内生活力就被激发起来，农民就会意识到天下没有免费的午餐，集体经济的动能就会增强。充分利用一村一品等资源禀赋，发展生态旅游、食用菌种植、绿色农业等特色产业，财政重点支持这些产业，将资金用于创建新型经济联合体，引导村民入股，建立风险收益共担原则。
3.加大财政投入和倾斜度扶贫攻坚战以来，政府对于农村的财政支持不断增大。2018年，全国财政支持22万亿，农林水支出超过2万亿，比2017的1.9万亿增加了1000多万元，占财政总支出比例仍然是9%左右，这和近年来的投入比例持平。如果算上城乡社区2.27万亿、社会保障与就业2.7万亿两个方面，那么财政在三农方面的投资就相对较大了。2018年，国家投入了将近5000亿元用于脱贫攻坚，其中中央财政专项扶贫资金规模1061亿元。但是仅仅这些还不够，2021年是全面脱贫的关键时期，政府要确保落实财政资金的去向，建立集体经济产业专项资金，细化资金项目扶持方向，确保资金有效落实。
4.提高财政资金使用效率建立群众监督机制，确保资金透明，利用区块链等技术落实每一笔财政扶植资金的去向，健全财政资金监管机制，强化监督力度。将资金用于发展农村集体经济最迫切的领域，比如大学生、技术人员、管理人员下乡到农村集体经济企业当中，同时将财政直接补贴用于公共服务支出、美丽乡村建设支持、农村生态环境建设支持等，让集体经济参与到创新项目当中，以落实财政资金的扶植效率。
四、结语
现阶段农村集体经济要做大做强，离不开财政政策的有效支持。因此，当务之急，是提高财政资金支持的实效性，切实发展和壮大集体经济，树立公共服务有限型善治政府，在制度约束与现实需求之间，做出更好的权衡。
（5）：6-7.
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一、基本情况
近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。
（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，*年开始连续*年对行政村实行运转补助，累计投入金额*亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，*年安排资金*万元支持*个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。
（二）实施农村环境整治。*年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，*年对龙坞茶镇*个村实施美丽乡村升级版的整治建设，*年又启动*片*个村、*镇*个村的全域化美丽乡村建设，*、*小集镇综合整治也带动了*等*个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。
（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在*、*地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约*万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。
（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对*、*部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。*等项目已经确定落户*村和*村，*景区打造和*新区建设将覆盖*村、*村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。
二、当前我区农村集体经济发展存在的问题
（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。*年全区*个行政村村集体可分配收入约*万元，平均每个村约*万元。其中*万元以下有*个村，最低的*桑园地村*万元。*万元至*万元有*个村，*万元至*万元有*个，*万元至*万元有*个，*万元以上有*个，最高的留下东穆坞村*万元。*年村级集体总支出约*万元，村均支出约*万元，*个村出现财务赤字，合计赤字总额*万元，平均赤字约*万元。*年区级财政投入村集体补助资金*万元，平均每村获得补助收入约*万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等*个村仍收不抵支。预计*年全区*个行政村可分配收入相比*年有所降低，约为*万元，但总支出较*年将出现较大增长，约为*万元，预计将有*个村出现财务赤字，合计赤字金额*万元，其中*个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。
（二）村级集体组织“造血功能”相对不足，收入来源单一。一是政策因素对村集体收入影响较大。房屋、土地租赁收入普遍为各村集体的主要收入。但随着近年来土地、规划等政策的调整与收紧，原先部分村“打擦边球”搞违建提高集体收入的行为难以为继，部分村集体收入出现断崖式下降，甚至出现负债难还的状况，直接影响到了村集体组织的正常运行。二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽经营渠道发展的能力不足，自我营收能力较弱；
有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。三是项目落地较为困难。根据《*市区村级留用地管理办法（试行）》规定，村集体可预支*亩留用地指标，但该指标绝大部分村都未能落地；
*地区被划为*的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。
（三）村级集体组织“刚性”支出逐年增加，村级运行压力增大。一是村级日常支出负担加重。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还需要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支呈现出逐年递增的态势，部分村因账上无钱导致村干部工资长期无法发放的情况。*年*个村总支出较*年增长约*%，预计*年较*年增长*%。二是长效管理支出大大增加。美丽乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。据了解，转塘外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年*万元上升到*年的*万元，是原来的*倍；
**个村美丽乡村建成沥青路面*万方，公共绿化面积*万方，庭院河道绿化*万方，路灯*杆，农村生活污水处理终端*个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。*年共有*个村背负债务，累计负债*万元、村均*万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额*余万元（含部分预付款），每年利息支出需*余万元，但其年可分配收入也仅约*万元。
（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。
三、对发展壮大我区农村集体经济的建议
结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：
（一）转变发展观念，高度重视农村集体经济发展工作
一要高度重视。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代“三农”工作的重要任务，事关我区“三全”目标以及农业农村现代化的实现。对农村集体经济发展工作，中央有要求，农村有需求，农民有呼声，必须引起各级的高度重视。要深刻认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，列入重要议事日程，抓紧抓好抓到底。二要明确目标。要紧紧围绕乡村振兴战略和*拥江发展战略，进一步明确我区农村集体经济发展目标：让今天的短板变为今后的强项，让当下的价值洼地变成未来具有独特优势的聚宝盆，让绿水青山同时拥有金山银山，让美丽乡村成为西湖最耀眼的明珠。以此为目标，要精心制定新时代我区农村集体经济发展总体规划，明确发展任务，选准发展路子。要认真分析每个村的发展条件和特色优势，探索发展适合当地实际的特色产业。三要精准施策。要切实加强对发展农村集体经济问题的调查研究，广泛倾听农村群众诉求，提出壮大我区农村集体经济的对策措施。当前我区已大部分完成农村环境整治建设，相关部门和镇街要及时转移工作重点，调整工作方式。在工作精力上，适时从整治建设转移到产业发展上；
在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；
在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。
（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径
一要整合资源增收。深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局*a级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用*a级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快*新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘潜力增收。紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。
（三）加大扶持力度，促进农村集体经济快速发展
一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。
（四）健全长效机制，增强农村集体经济发展后劲
一要规范“三资”管理机制。进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。二要建立典型带动机制。要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。三要防范风险，建立村级债务化解机制。要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。
（五）加强基层建设，加快农村集体经济自我发展
一要强班子。加强对村“两委”班子领导发展集体经济知识和技能的培训，提升发展农村集体经济的能力，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；
适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。