失业保险问题分析与对策范文（23篇）

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失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇一

改革开放以来,中国股票市场从无到有,从小到大,经历了许多国家几十年甚至上百年所走过的历程,取得了巨大的成绩.但与此同时,也存在不容忽视的问题,这些问题构成了中国股市物有的系统性风险,造成了中国现有股票市场资源配置与再配置的`功能不能有效发挥,使股票市场效率低下.如何活跃中国的股市,并使其向规范的方向健康发展,已成为我们思考的一个重要课题.

作者：王蒙君作者单位：呼和浩特市商业银行刊名：北方经济英文刊名：northerneconomy年，卷(期)：“”(12)分类号：f83关键词：

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇二

(安徽理工大学资源开发与管理工程系，安徽淮南23)。

摘要：随着网络技术的发展，一种新的贸易形式――电子商务蓬勃发展起来，它正以其空前的无限的生命力推动着部门经济、区域经济、国民经济和世界经济跃上一个新的台阶。但同时电子商务也对传统的商业经济模式和方法形成了巨大的冲击，特别是对现行税收制度、税收管理模式提出了全面的挑战。本文认真分析了电子商务发展带来的税收问题，并积极研究和提出应对电子商务的税收对策。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇三

谢家智（作者单位:西南农业大学经贸学院重庆400716)。

农业保险被称作为现代保险中最尖端的课题,它也是现代农业经济发展的重要组成要素。研究和发展农业保险,对推动我国农业的可持续发展有重要意义。本文通过对当前我国农业保险发展面临的矛盾分析,探讨我国农业保险发展的对策。

一、农业保险与农业的可持续发展。

农业保险是商品经济(特别是农村商品经济)发展到一定阶段的产物。国外农经专家认为:农业科技、农业投入、农业保险是现代农业发展,特别是农业可持续发展的关键要素。现代农业承受着自然风险、社会风险、经济风险的威胁,这些风险的存在和发生,严重影响农业的可持续发展。我国农业经济现实的“弱质”状况,加之超小规模的农户分散经营,造成了农业风险机制的脆弱性,我国农民的收益和农业经济处在一种极度的不确定性状态,客观需要创建一种转移分散风险、分摊经济损失的风险管理机制,现代农业保险具有这一功能。农业保险的发展,对保障农业再生产的顺利进行,推动农业的可持续发展无疑具有重要的理论意义和深远的现实意义。

(一)农业保险的有效需求和供给不足农业生产和经营风险的客观存在,农村经济的持续发展,必然形成对农业保险的巨大需求,但目前我国农业保险的有效需求(或现实需求)不足。主要原因有:(1)超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能。狭小的经营规模使农民产生较低的预期收益,因而也不愿付出现实的保险成本。(2)保险价格即保险费率因素,我国目前的农业保险还主要是由人保公司以商业形式经营,国家支持和补贴较少,相对农民收益而言,保险费率较高,抑制了农民对保险的需求。(3)受传统农业的影响,农民的保险意识还较差。

农业保险的有效需求不足,必然导致农业保险范围过窄,规模狭小,很难满足保险经营所依赖的大数法则理论,农业保险经营者风险集中,赔付率较高(自1982年以来,中保农险的平均赔付率达103%),商业性保险公司无法获得直接经济效益,这就很难刺激农业保险的有效供给,在萎缩的`供给和低迷的需求状态下,农业保险业务发展缓慢。

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失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇四

当网络仅用于军事、教育领域时，它离我们的生活还有一定的距离，但是当人们通过电子邮件相互问候，通过oicq聊天，在网上购物、获取新闻信息的时候，它就和我们密不可分。我们的某些社会行为被搬到了网上，大家在网上交往、学习，就形成了一个新“社会”一虚拟社区。在这个新社会中，一种新型的人际关系正在逐渐形成。网络技术作为一种工具，在为社会的发展提供便利条件的同时，也造成了某些负面、消极的影响，甚至导致了网络道德的失范。如恶意域名抢注、网络盗版、垃圾邮件、网络垄断、网络腐败等不道德的丑行。虽然，道德在本质上不是经济资本，也不可能作为直接的经济资本来使用。然而它却从来不乏价值资源的意义，甚至也能成为一种特殊的资本发挥巨大效用。

人们与网络的关系越来越密切，网民低龄化也成为一大趋势，青少年时期是人生发展和品德形成的关键时期，网络社会深刻地影响着人们的道德判断和道德行为。就总体而言，青少年好奇心、好胜心强，精力旺盛，渴望丰富的知识，需要平等的交流。而网络正以其独特、新奇和神秘的世界吸引着广大的青少年。据一项调查显示，上网人群的年龄段在25-30岁以下的占了74.59%，而教育程度在大专以上者占了70.11%。[1]如果我们的社会对网络的道德失范问题处理不当有可能影响青少年德性的形成，甚至导致青少年犯罪。所以网络的道德失范问题给我们的素质教育带来了新的思考，越来越受到德育工作者的关注。目前，网络道德失范问题主要包括以下几个方面：

1.色情污染和暴力问题的出现。

色情污染是指通过互联网上传播黄色淫秽的图片和文字信息，来吸引人们的注意力，侵蚀网民的思想，甚至引起网民道德价值观念的变化。互联网不乏色情和暴力的内容。据有关专家调查，因特网上非学术性信息中，47%与色情有关。每天约有2万张色情图片进入互联网。[2]而另一项统计表明，60%的青少年是无意中接触到黄色信息的，而接触过网络上黄色信息的青少年90%以上有性犯罪的行为或动机。[3]在美国，色情淫秽之类早已泛滥成灾，如今在互联网作恶更加猖獗。卡耐基梅隆大学的一项调查说，美国多数家庭电脑网络中，有92万件带有不同程度色情内容的图片、文章和录像；电子公告板储存的数据图像有4/5含有淫秽内容。[4]由此可见，网络的色情污染已经无处不在，无奇不有，严重腐蚀着广大青少年的价值观念。另外，暴力信息在互联网的传播也不容忽视，多用户地牢游戏存在着严重的暴力倾向，而众多的游戏玩家正是在这种刺激和充满诱惑力的游戏中暴力倾向得到加强。有研究显示，长期沉溺于互联网会使得人变得孤僻、脾气暴躁，攻击性增加。色情和暴力对于人生观和价值观还没有成型的青少年而言，危害是很大的，甚至有可能会促使青少年的.暴力和色情犯罪的增加。

2.网络恐怖和欺诈的出现。

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失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇五

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇六

摘要：随着市场经济的发展，企业的市场营销活动已经渗透到社会经济生活的各个领域，对公众和社会的影响日益加深，同时，营销领域出现了大量道德失范行为。这些行为，不仅损害了广大消费者的利益和社会长远利益，而且严重影响了企业的生存和发展，导致企业信用退化，破坏了市场经济公平竞争秩序。文章从我国企业营销中存在的不道德的行为入手，通过从一般视角和博弈视角两个方面对企业道德失范原因进行详尽的分析。

关键词：营销营销道德道德失范。

一、企业营销道德失范的现状。

1.营销调研中的不道德行为。

第一，调研人员对委托者的不道德行为，比如泄露业务秘密，不保证调研工作的质量，有意隐瞒信息，窜改数据;第二，调研人员对受访者的不道德行为，比如不尊重受访者的尊严和权利，未经许可强行进行调研，未能替受访者的身份进行保密;第三，委托者对调研人员的不道德行为，比如，委托者违背合约不支付调研费。

2.产品策略中的不道德行为。

第一，产品没有达到应有的质量标准，提供的实际利益较少;第二，企业出于自身利益的考虑，未向消费者披露与产品相关的价值、功能、用途或安全;第三，假冒伪劣产品充斥市场;第四，浪费资源;第五，产品包装的不道德行为，产品包装不能提供真实信息，存在过分包装、过度包装、环境污染等问题。

3.价格策略中的不道德行为。

第一，为追求利润而变相涨价或漫天要价，侵害消费者利益;第二，为削弱或伤害竞争者而实行差异性的歧视价格;第三，为掠夺消费者及打击竞争者而实行垄断价格，实行超额加成;第四，利用消费者对价格信息的缺乏而不披露真实价格，欺骗及诱惑消费者购买其产品。

4.渠道策略中的不道德行为。

第一，违背中间商只能销售非竞争性企业产品的规定，中间商出于自身的利益经营畅销商品;第二，违背中间商货到付款给生产商和反馈库存需求的规定，拖欠或延付货款;第三，零售商避开合法的生产商和批发商，从非法渠道进货，损害了生产商、批发商和消费者的利益。第四，生产商凭借其自身的产品优势或经营性垄断地位，对中间商的销售活动施加种种干预。

5.促销策略中的.不道德行为。

第一，滥用标志;第二，销售人员通过操作或强迫手段向顾客推销伪劣、滞销产品;第三，制作夸大产品功能效用的广告。的“藏秘排油”、“胡师傅锅王”，都成为轰动一时的新闻。国家工商总局提供的数据显示，全国工商机关共查处广告违法案件6.18万件，其中虚假广告案件就有1.66万件。第四，商业贿赂行为。从表面上看，贿赂似乎给个人或企业带来了好处，但它会损害个人或组织的长远利益及根本利益，是一种不正当竞争行为，同时也是腐化的重要表现形式。中央纪委、监察部反商业贿赂的材料显示：8月至月，全国共查处商业贿赂案件13376件，涉案金额37.66亿元。

6.对企业内部员工的不道德行为。

存在问题的企业，由于过分的追求经济效益，不遵守国家的劳动法，不经员工同意，随意延长工作时间，加大工作量或提高劳动强度，而对员工多付出的劳动不支付任何报酬。员工的工作环境普遍较差，甚至工作条件达不到最低安全卫生标准。企业对职工的劳动保护意识较淡漠，缺少必要的劳动保护措施，职业病和事故发生率相对较高。另外一些小企业没能按照国家的要求为职工缴纳各种社会保险费，使得受伤的职工得不到及时的救治。

(1)市场经济本身的负面影响。市场经济是一种利益经济，在市场经济中求利具有合理性，但也有市场失灵现象。市场经济的开放性，容易导致资本主义道德观念、价值观念和腐朽生活方式的出现;市场经济的求利性，容易诱发个人主义、利己主义和一切向钱看的拜金主义;市场经济的竞争性，容易引诱一些人弄虚作假、损人利己。在市场交换中，对利益最大化的追求强化了企业和个人的利益主体地位，导致企业把个体利益无限放大，惟利是图、见利忘义、不择手段地掠取黑色利润。

(2)市场法律法规不健全。我国正处在经济体制、政治体制改革的转型时期，一方面经济高速发展，市场需求不断扩大，给企业带来许多发展机遇;另一方面，我国政治体制改革、法制建设相对滞后于经济的发展。实行市场经济以来，虽然我国已制定了一系列经济方面的法律法规，如《广告法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等等，但法律法规政策存在一些空白或模糊之处，原则性条款较多，操作起来弹性较大，一些新的法律也尚未出台，使一些企业钻法律的空子、打擦边球，从事违法的市场营销活动。

(3)社会信用体系不健全。我国社会信用体系不健全是市场交易活动中失信行为屡禁不止的原因之一，社会信用的缺失破坏了市场秩序，增加了交易成本，降低了交易效率。目前，我国企业信用评级制度和企业统一的信用登记制度尚未建立，致使企业营销道德缺失行为并不造成对企业信誉的损害，不会对企业在市场上后续的交易行为产生直接负面影响，也不会受到应有的惩罚。失去了信用制度的监督与约束，营销的不道德行为在市场交易活动中不存在法律之外的风险，不足以让企业经营者以此为鉴而不敢越雷池一步。

(1)企业经营理念的偏误。企业营销道德的缺失，从本质上讲是企业过分追求利润，将利润最大化作为企业惟一的目标和经营思想的结果。在这种思想指导下，企业急功近利，不惜损害消费者和社会的利益，不惜承担违背道德和法律可能带来的风险。企业过分强调自身利益，势必陷入“囚徒困境”，最终反而无法实现企业长期利益最大化。

(2)企业文化缺失。企业文化是企业内在的精神追求和价值取向，对企业的领导和员工都会产生潜移默化的影响。健康规范的企业文化会使企业诚信、合法经营，正当求利。反之，则会把企业引向另一个极端。在我国很多企业，特别是中小企业要么是尚未建立自己的企业文化，要么是把不道德的观念作为自己的企业文化。比如，一些企业宣扬惟利是图的经营哲学，只要能赚钱，便不择手段，对企业员工观念的培养产生了很大的不良影响。

(3)企业领导者道德素质参差不齐。企业领导者的经营思想、经营理念会融入企业的各项决策中，决定企业行为是否符合或违背道德准则如果企业领导者片面追求利润最大化而损害社会与消费者利益，营销决策必然会偏离道德的轨迹。同时，企业领导者对与企业经营相关的道德问题的认识和态度直接影响其下属和广大员工的价值行为取向，企业领导者对营销不道德行为的默许必然会纵容这些行为的蔓延和变本加厉。

(4)企业员工科学技术文化知识的匮乏。一个人道德素质的高低，前提是个人对道德文化的认知。一个人的文化知识水平低，其道德认知程度也就比较低，这样，个人对自己的行为就很难形成自律，科学技术是知识的升华，离开了科学技术，道德文化认知程度的提高就失去了依托。因此，文化知识水平是影响道德认知程度的最重要的相关因素。而我们的某些营销人员在科学技术知识方面却相当欠缺，从而影响了自己在营销实践中的道德判断。

3.消费者自身原因分析。

(1)缺乏正确的消费观念。目前，我国消费领域存在严重的浪费现象，超量超前的挥霍性、奢侈性、炫耀性、攀比性和盲目消费呈蔓延加剧之势。人们最流行的是按照广告来娱乐、行动和消费，消费品永无止境地刺激人们的欲望。为追求“时尚”、“新潮”频繁地更新换代，使大量物品特别是耐用消费品在还可使用时就被闲置或抛弃;轿车追求大排量、豪华型;书籍也加以豪华包装，甚至制作成“金书”等等。所有这些，不仅造成资源的过度消耗和浪费，产生大量生活垃圾，加大了对生态环境的压力，而且污染了社会风气，消蚀了人们宝贵的节俭精神，导致精神贫乏空虚、追求享乐型的利己主义。

(2)缺乏自我保护意识。有些消费者对于交易过程中应当谨慎的问题，疏忽大意，结果上当受骗，追悔莫及;还有些消费者在合法权益受到侵犯时，不懂得用法律的武器维权，对一些侵权行为不了了之，很大程度上姑息纵容了营销中的不道德行为等等，这都是由于缺乏自我保护意识所致。在西方国家，由于企业损害消费者权益而引起的制裁，往往导致被告企业遭受重大损失，消费者权益保护已经直接关系到企业的社会地位和经济利益。

1.期望差异对营销道德的影响。

关系营销理论从长远利益出发，将营销相关利益主体分为十大类：供应商、分销商、顾客、员工、财务公司、政府、同盟者、竞争者、媒体、一般大众。而这些利益相关者共同参与市场活动，从总体上看，又可将之分为三大集团：生产商集团、中间商集团、消费者集团，每个利益相关者属于不同集团。市场中的交易通常包括两个层次，即生产者与中间商、中间商与消费者的交易，或生产商与消费者的直接交易。在交易时，每一方都有不同期望，比如，消费者在购物时期望受到销售人员公平的对待，价格合理，获得广告上所宣传的产品等;营销者则希望扩大市场份额，增加销售额等;零售商期望提供多样的产品;而批发商可能会主打一两个生产商品牌，从而获得最大数额的回扣。由于期望的差异，企业利益与消费者利益，企业利益与社会利益，顾客利益与社会利益常常发生冲突。

2.信息不对称对营销道德的影响。

所谓信息不对称是指经济行为人对于同一经济事件掌握的信息量有差异，即部分经济行为人拥有更多更良好的信息，而另一部分则拥有较少的、不完全的信息。现实生活中信息不对称是普遍存在的，如股东和企业经营者、保险公司和投保人、银行和贷款人，以及政府和纳税人之间均存在严重的信息不对称状况。信息不对称常出现于交易双方之间，并且不对称程度因交易双方地位及实力的不同而有差异。交易中双方信息地位的优劣往往取决于它们各自所拥有的信息量。生产商处于价值链上游，其信息优势在于十分熟悉产品的生产成本、工艺、所采用的原材料、质量水平等，而不足之处在于对消费者的需求、偏好把握不准。中间商上接生产商，下邻消费者，对上可以获得生产者的大致成本;对下可以推断消费者的需求趋势，劣势在于信息的精确度不高，可能做出错误判断。消费者对自己的收入、偏好料了如指掌，但对产品质量和成本缺乏了解。市场中的交易活动可视为生产商、中间商和消费者三方的两两博弈，而信息对于博弈方在博弈中的地位是至关重要的。

信息不对称状况会导致“逆向选择”和“道德风险”问题。逆向选择是指在价格水平一定的条件下，信誉好、质量高的交易对象会退出交易;而信誉差、质量低的交易对象则会大量涌入，即所谓“劣质品驱逐优质品”现象。逆向选择主要存在于竞争相对比较充分的消费品市场和品牌、质量差异较大的市场中。道德风险则是指拥有信息优势的经济行为人发布虚假信息欺骗处于信息劣势的经济行为人，通过损害后者的利益来为自己牟利。道德风险主要表现为卖方在价格和促销方面的欺诈。价格欺诈的形式主要有暴利和虚假降价两种。促销方面的欺诈表现则多种多样，如发布虚假广告，或在广告中使用含混不清的词语误导消费者;人员推销中采取不正当手段迫使顾客购买;还有的借“有奖销售”之名，搭售劣质、滞销产品等等，都是利用消费者的信息劣势地位来获得成功的。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇七

绩效考核在作为一种有效的企业管理手段，在评价与激励员工，增强企业活力和竞争力，促进企业发展和提高企业市场地位等，发挥着至关重要的作用，是企业人力资源管理的核心，国有企业改革与发展过程中，存在不少问题，企业效益不尽人意，不少学者从多方面寻找原因，并提出解决问题的对策。但笔者认为国有企业的问题关键在人，管理好人是改善国有企业效益的最重要途径，因此必须研究如何妥善管理国有企业员工，绩效考核是国有企业进行有效管理员工主要途径之一，当前多数国企绩效考核实行中存在困难，绩效考核与发展战略相脱节，绩效考核时间僵化，各级管理者和员工的参与度不够，考核缺乏量化、明确的工作绩效评价指标，考核指标脱离岗位职责、工作任务，绩效评价不现实，未形成有效的反馈机制等等，使整个国有企业绩效考核体系形同虚设，员工产生逆反心理，达不到考核的预期目标，甚至还导致不少人才流失。为解决这个问题，本文从目前国有企业绩效考核存在主要问题进行分析和探讨，试图提出适合于我国国有企业的绩效考核有效的方法和途径。

1国有企业与绩效考核的基本定义。

本文所指的国有企业是指国家或者国家授权的部门所有或直接、间接控股的经济实体，包括全民所有制企业、国有独资公司、国家控股的有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式。关于绩效的定义有多种，一般指员工通过努力所取得的工作结果，包括工作效率、行为，及此行为对组织战略目标实现的影响程度。绩效管理是指一系列以员工为中心的干预活动，目标是充分开发和利用每个员工的价值来达到改善组织绩效，实现组织战略目标的管理活动。绩效考核是由考核者对被考核者的日常职务行为进行观察、记录，并在事实基础上，按照一定的目的进行评价，达到培养、开发和利用组织成员能力的目的。”绩效考核也称绩效评价，对员工现任职务状况的工作绩效，以及担任更高一级职务的潜力，进行有组织的、定期的并且是尽可能客观的评价，是组织绩效管理循环中的一个重要环节，不管企业针对员工采取什么样的绩效评价方法，绩效评价的最终目的都是通过对绩效评价结果的综合运用，推动员工为企业创造更大的价值。

2当前国有企业绩效考核存在主要误区。

我国国有企业实施绩效考核制度已经多年，真正通过绩效考核达到预期目的的企业较少，绩效考核实施过程存在不少问题：首先，绩效考核目的不明确。很多企业把绩效考核与员工薪酬联系作为唯一目的，其实“把薪酬与绩效结合”应该是绩效考核的副产品，它是保证绩效管理能起到效果的重要手段，而不应该是绩效管理的主要目的。当前约有75.90%的被调查企业把“把薪酬与绩效结合起来”当作是绩效管理的主要目的之一，这样就会导致企业最终为了“薪酬”而不是“绩效”进行绩效管理，从而使绩效管理误入歧途，这一点值得中国企业高度关注。绩效考核最终主要目的是用来帮助员工提升绩效，进而达到提升企业绩效的目的。

其次，员工对绩效考核工作的不理解。绩效考核总是力不从心，员工存在较多的抵触情绪，不少人认为搞绩效考核就是要砸他们的饭碗，就是搞下岗政策。第三，可量化所占指标比重较低。绩效考核的重点是“绩”和“效”，但是不少国有企业绩效考核避重就轻，往往过分强调德、勤，对实际工作绩效且可以量化“绩与效”简略带过。第四，考核主观性太强。有些国企把考核简单为：“优秀”、“合格”、“基本合格”、“不合格”等，但究竟如何清晰而又准确的套用这些等级，才能让员工心服口服，大部分企业还没有制定出准确标准，考核者往往是根据自己的印象、主观判断进行评分，难免受个人喜好因素影响。第五，考核周期设置不合理。目前多数国有企业是一年进行一次考核，实际上不同的绩效指标需要不同的考核周期。对于任务绩效的指标，可能需要较短的考核周期，对于周边绩效的指标，则适合于在相对较长的时期内进行考核。第六，考核关系不够合理，目前多数国有企业采用的方式是由考核小组来实施考核，这种方式有利于保证考核的客观、公正，但是也有一些不利的方面，如考核小组可能在某种程度上并不能直接获得某些绩效指标，仅通过考核小组进行考核是片面的。第七，对考核结果不重视，考核结束后，没有进行有效的反馈，考核的结果不能充分利用起来，耗费了大量的人力物力，结果不了了之。

3导致国有企业绩效考核问题的主要原因。

如何走出国有企业在绩效考核的困境，使绩效考核真正有效，需要从以下几方面着手：

4.1树立科学绩效观。

绩效考核作为提高企业和员工绩效的重要工具显得越来越重要。绩效考核是晋升和培训工作的依据。通过定期考核，也可以使员工自己了解在哪些方面已有提高，在哪些方面还有不足。绩效考核为组织的各类人员提供一个畅所欲言机会，有机会揭露工作中的那些低效率行为，同时还可以帮助员工强化正确行为，绩效考核还是奖励的合理依据。当前，国企一些旧的观念和传统做法还未破除，要想建立一种新的制度尤其不易，在这样的人力资源环境中，除非企业的领导层能坚持建立绩效考核制度，否则无论出台哪种方案，最终都会无法有效运作。

4.2建立科学考核制度。

科学的绩效考核制度：首先，需要进行科学的工作分析。企业应切实科学合理地根据公司的发展规划、组织结构，对各岗位职责、重要程度、任职资格等进行客观分析，编制详细的岗位说明书，确定薪资结构等，对员工的岗位进行有效的分析，这是有效考核的前提。其次，确立企业的工作目标，将员工的目标与企业的目标统一起来，任何一个职位的工作人员，尤其是经营管理者，所确定的工作必须对公司的目标、策略、发展有所贡献，将“员工个人绩效提升与激励”和“组织绩效提升”有机联系起来。第三，借鉴新的科学考核方法，如平衡计分卡bsc、作业成本法abc、整合绩效管理ipm等方法的借鉴。第四，考核周期系统化，平常考核与月度、季度、年度考核有机结合起来。注意加强平时考核，不能忽视平时绩效考核对企业员工工作评价的作用。为了切实发挥目标管理导向的绩效考核制度的效果，年度总评除了给予员工合理的绩效评价之外，更为重要的是针对员工的工作成果与工作能力，建议其应接受的训练及发展目标，以有效地提高其工作能力与发展潜能。

4.3提高员工对绩效考核支持度。

绩效考核不同于我国企业界传统意义上的人事考核，它的精神实质在于其人本主义的管理思想。任何制度都代表一种文化、要求或规则，而接受一种新的文化比接受一种新的商品要困难得多。因此，国有企业应该设法利用各种不同的渠道、机会，持续地宣传这项制度，通过不停地宣传提高员工认同度。

4.4做好相关人员的培训工作。

绩效考核制度虽然只是一套书面制度，但是在具体实施过程中需要各级主管人员具备绩效考核的各项技能，如确定工作目标的技能、面谈的技能、修正目标的技能、评价的技能等，这些都需要培训。因此，必须切实抓好这方面的培训。通过培训，使人本管理成为大家的共识，从而想方设法地发掘国企中蕴含的丰富的人力资源，达到考核的预期目的。

4.5及时反馈提高员工绩效。

企业对员工的绩效考核是人力资源管理的一种手段，考核目的不应终止于考核结果，它是新的绩效管理的开始。绩效管理的四个环节：确定绩效计划(衡量标准)、执行、考核与反馈。其中，绩效反馈所采取的措施是建立在分析考核结果基础上。通过绩效考核结果挖掘更深层次的原因，提出有价值的综合性绩效改进意见。有效的绩效考核反馈，应该包括观察与讨论两个步骤。观察可以通过亲自观察或报告、会议等来进行;讨论则需通过实际的交谈与沟通。有效的反馈不仅能使主管人员切实掌握实现目标的进展情况，更能通过交谈与沟通，探讨考核中的绩效问题原因所在，从而帮助员工从客观、有针对性角度制定绩效改进计划，达到改进员工绩效，共同确定下一绩效管理周期绩效目标。同时，肯定员工成绩、提高员工满足感，能使员工更努力地工作。

4.6绩效考核与薪酬有效联系机制。

领导者应当充分发挥国有企业自身的优势，通过考核、反馈、职位说明书等相关方式，在短时间内消除计划经济体制下遗留在企业中的“你有、我有、大家有”、“平均主义”等思想，通过考核使国企的管理者更加清楚了解员工的知识、技能及不足，对其进行相应的培训、晋升、调动等职业发展规划，以绩效薪酬(浮动薪酬、奖金和年薪)作为浮动薪酬，配以“等差图表法”和“强制选择法”等方法，力求“业绩定岗、岗薪相配、弹性工资、按劳取酬”的绩效挂钩薪酬的制度。

5未来发展的展望。

从近几年国有企业绩效考核制度应用与发展历程看，可以预测未来国有企业将更加重视绩效考核，主要趋势表现可能如下：第一，更加关注团队绩效与个体绩效有机结合，现代企业对团队合作贡献要求越来越高;第二，让员工有效参与绩效考核指标设定。现核从指标的确立到过程的互动切磋、结果的共同评议，考核者与被考核者始终是平等互利的，被考核者参与了考核的全过程，在考核过程中，能力得到提升，个体受到尊重，对考核制度认同度就会提高;第三，设立更加灵活的考核周期，主要针对不同企业特别是一些科技型企业需要将考核周期灵活化，有利于正确评价员工;第四，绩效考核更趋个性化的。不同行业、不同发展阶段、不同战略背景下的企业，绩效考核的目的、手段、结果运用等各不相同。即使是同行业、同系统下的不同企业，在绩效考核不能千篇一律。企业绩效考核与企业其他方向联系更加紧密，如与企业的战略、人力资源政策、规划、人力资源基础、员工晋升、薪酬、招聘、培训、激励、职业生涯规划、企业现状、整体素质等诸多环节联系更多更紧，企业要调整，就必须是全方位的，否则，无法真正收到实效。第五，考核目的更多为了提升员工的能力和企业的绩效;第六，更加注重企业阶段性绩效考核与企业长期可持续发展相结合。企业绩效管理是一个动态的系统工程，必须充分考虑来自企业系统内外的各种可控制的子系统的动态变化，设计企业的绩效管理体系。

总之，国有企业在实施绩效考核时，出现不同问题在所难免，只有清楚地分析问题的根源，根据企业的实际情况有针对性地、及时准确地采用适当的方法和技术手段把绩效考核做实做好，从而充分发挥绩效考核在提升企业核心竞争力的巨大作用，促进国有企业不断发展。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇八

电子商务的迅猛发展，致使税务管理部门来不及研究相应的征管对策，更没有系统的法律、法规来规范和约束企业的电子商务行为，出现了税收管理真空和缺位，导致应征的税款白白流失。从理论上分析，从互联网上流失电子商务的税收主要有关税、消费税、增值税、所得税、印花税等。据测算，美国的函购公司搬迁到互联网之后，政府每年大约损失各种税收约30亿美元。由于电子商务可以规避税收义务，大大降低企业税收负担，因此，一些企业纷纷通过上网规避税收，牟取暴利，在逃避大量税收的同时，扰乱了正常的市场秩序。电子商务给现行税收带来的主要问题涉及多个方面。

1、常设机构的判断问题。

(1)纳税人身份及企业性质的判定问题。

纳税人身份判定的问题，就是税务机关应能正确判定其管辖范围内的纳税人及交易活动，这种判定是以实际的物理存在为基础，因此，在传统交易活动中，纳税人身份的判定上并不存在问题。但在互联网的环境下，互联网上的商店不是一个实体的市场，而是一个虚拟的市场，网上的任何一种产品都是触摸不到的。在这样的市场中，看不到传统概念中的商场、店面、销售人员，就连涉及商品的手续，包括合同、单证，甚至资金等，都以虚拟方式出现；而且，互联网的使用者具有隐匿性、流动性，通过互联网进行交易的双方，可以隐匿姓名、居住地等，企业可以轻而易举地改变经营地点，从一个高税率国家移至低税率国家。所有这些，都造成了在对纳税人身份判定上的难度。

大多数从事电子商务的企业注册地位于各地的高新技术园区，拥有高新技术企业证书，且其营业执照上限定的营业范围并没有明确提及电子商务业务。有些企业营业执照上注明从事系统集成和软件开发销售、出口，但实际上主要从事电子商务业务。这类企业是属于所得税意义上的先进技术企业和出口型企业，还是属于生产制造企业、商业企业还是服务企业，因判定性质不同将导致企业享受的税收待遇有所不同。从事电子商务服务的电讯企业按3％税率缴纳营业税，而从事电子商务的普通企业则需缴纳5％的营业税。那么，被定性为什么样的企业就成为关键问题。

(2)客户身份难以确定。

按照现行税制，判断一种商业行为是否应课税及课税数量与客户身份密切相关。比如我国目前实行的出口退税和对进口商品征收关税的政策，这些活动都必须查明客户的身份。如果将现有的税收原则不加修改地应用于电子商务税收，本来有纳税义务的企业很可能冒充自己向国外供货并以此骗取出口退税，或是通过隐瞒商品的真实消费从而逃避进口关税。虽然科技在发展，但是从技术角度看，无论是追踪付款过程还是供货过程，都难以查清供货目的国或是买方身份，从而无法确认应征税的贸易究竟是国内还是国际贸易，使传统的税制在应用过程中遇到了极大困难。

2、税收征管体制问题。

(1)电子商务交易过程的可追溯性问题。

电子商务交易过程的可追溯性，简单地说就是在确定了纳税主体后，是否有足够的依据收到应收的税，证据是否足够、是否可查。

目前，我国电子商务还处于初级阶段，网上ca和网上支付体系正在建设中，在线的电子商务交易数额还是较少。商家之间的电子商务主要是商谈、合同和订单处理，还基本上没有进入电子支付阶段。所以，在间接的电子商务阶段，商务交易过程电子化，而送货或电子成份更高的间接电子商务扩大或普及时，考虑到电子商务交易过程中的虚拟性，相关交易环节的具体情况有赖于交易的如实申报，所以电子商务交易过程的可追溯性问题会更加突出，尤其是在数字产品的电子商务过程中。

(2)电子商务过程的税务稽查问题。

在具备税收管辖权，交易过程可追溯的前提下，电子商务稽查就成为保障电子商务税收的重要一环，即是否能定额征收的问题。在互联网这个独特的环境中，由于订购、支付，甚至数字化产品的交付都可通过网上进行，使得无纸化的程度越来越高，订单、买卖双方的合同，作为销售凭证的各种票据都以电子形式存在，且电子凭证又可被轻易地修改而不留任何线索、痕迹，导致传统的凭证追踪审计失去了基础；并且，互联网贸易的发展刺激了支付系统的完善，联机银行与数字现金的出现，加大了税务机关通过银行的支付交易进行监管的难度；还有，随着计算机加密技术的成熟，纳税人可以使用加密、授权等多种保护方式掩藏交易信息。如何对网上交易进行监管以确保税收收入及时、足额地入库是网上征税的又一大难题。

3、课税对象认定问题。

(1)数字产品性质的认定。

还没有明确的规定。

纵观各种形式与产品的电子商务，数字产品的电子商务不仅具有一般形态的电子商务所具有的商流与信息流的虚拟性，更因其产品形态的特殊性，数字产品电子商务又具备物流的虚拟性的特点，这一特点使其在纳税人身份的判定中、交易过程的可追溯性上与税务稽查上有效实现的难度都大大增加。甚至可以说，如果一个数字产品电子商务的经营者不如实地履行各项纳税申报，那么对于税务机关，可以说基本上没有什么有效的方法与途径去追查其交易商品、资金的各项细节。这一问题已引起世界各国普遍关注，欧洲有些国家曾提出按劳务征收数字产品电子商务税的设想，但总体来看，至今还没有太好的办法来解决这一难题。

(2)印花税的缴纳问题。

在电子商务交易中，实现了无纸化操作，且交易双方常常“隐蔽”进行。使得印花税的计税依据难以确定。网上订单是否具有纸基合同的性质和作用，是否需要缴纳印花税，目前也不明确。

4、税收管辖权问题。

(1)双重征税问题。

一个极端的例子是：如果你是一个中国公民，在马来西亚的电子商务网站上订购货物，并且要求将货物发往泰国，这样做的结果可能是，你将同时得到三个国家的税单。首先，按照居民税收管辖权征税办法，中国政府将有权向你征收所得税；按照收入来源地管辖权征税的话，泰国政府也有权向你征收流转税；而马来西亚政府有可能以交易操作发生地为依据，也可根据来源地，有权向你征税。对同一笔税源，由于税收管辖权的重叠，而导致重复征税。

(2)纳税人避税问。

题

电子商务的便捷性与高流动性为跨国公司操纵利润、规避税收提供了便利。跨国公司通过互联网，只要按几下鼠标就可以轻松地将其在高税区的利润转到低税区或避税港。

二、适应电子商务发展的税收对策。

1、在指导思想上应引起重视。

我国目前的电子商务尚处于萌芽阶段，但网络经济和电子商务已成为一种势不可挡的历史趋势和时代潮流，在认识和对待我国电子商务和税收的关系上，应本着“积极面对、加强研究、互促互动”的指导思想来加以处理。所谓“积极面对”就是面对全球网络经济和电子商务的迅猛发展，我们应采取一种积极面对的态度，树立超前意识，更新传统观念，以顺应和迎接新的时代。所谓“加强研究”就是面对电子商务对传统税收制度、税收政策和现行国际税收安排所提出的挑战，我们首先必须通过加强研究来弄清情况，掌握国际电子商务的最新动态和发展趋势，明白其对我国现行税制、税收、涉外税收等的影响之所在，从而紧密结合中国具体国情并参照世界税制、税则变动最新情况提出我们的应对举措和方略。所谓“互促互动”，就是说，一方面我们的税制、税则和税收政策，要立足于有利于促进电子商务的发展；另一方面，现行税收的安排，又要在电子商务发展的实践中去不断进行改革和完善，以适应电子商务的发展。

2、我国电子商务的征税原则。

(1)税收中性原则。

它是指征税不应影响企业在电子商务交易方式之间的经济选择，不应该对高新技术的发展构成阻力。以我国目前的国情而论，在我国信息产业还处于稚嫩时期，网址资源已相当紧张，加上我国企业经营方式落后、机制僵化、信息不灵，因而急需上网经营。如果我国税收政策阻碍电子商务的发展，不仅会妨碍了企业的经营发展，而且使税收也变成无源之水、无本之木。

(2)公平税负原则。

从长远来看，应保持传统贸易与电子商务的税负一致。希望各国政府要彼此合作，而且还希望同纳税人合作，以求做到对电子商务的征税会公平台理。

(3)适当优惠原则。

即对目前我国的电子商务暂时采取适当轻税的税收政策，以促进电子商务在我国的迅猛发展，开辟新的税收来源。对于这一崭新、具有重大意义及强渗透性的产业，在其发展初期，国家从政策优惠的角度对电子商务给予一定程度的支持还是非常必要的。

3、制定符合我国国情的电子商务税收政策和法律。

我国应改革和完善现行税法政策和法规，重新修订和解释一些传统的税收概念，补充有关电子商务所适用的税收条款，对电子商务的纳税义务人、课税对象、纳税环节、纳税地点、纳税期限等税制的备要素给予明确界定，以使对电子商务的税收征管有法可依。

(1)扩大增值税征税范围。

电子商务交易的产品(数字化产品)是种无形商品，现行税制对其纳税存在一定困难。为了减少税收对电子商务的负面影响，可适当扩大增值税的课税范围，对通过网络进行交易的数字产品征收增值税，使其与传统有形产品的税收待遇相同，从而保持税收中性的原则，这是法律应尽快予以明确的。在税法上将电子商务纳入增值税的征税范围，可以明确纳税义务，划清征管权限。为了平衡地域间的税源分布，将消费者居住地确定为电子商务的征税地，即通过互联网进行商品销售和提供劳务，无论商品和劳务是在线交易还是离线交易都由消费者居住地的税务机关征一道增值税，而消费地已缴纳税款可作为公司已纳税金予以抵扣。这样：

当期应纳税额=当期销项税额-当期进项税额-消费地已纳税额。

这样不仅有助于消除重复课税的弊端，而且有助于加强服务贸易的流动性，并可防止出于财政利益考虑对网上贸易的干扰。

(2)使用电子商务交易专用发票。

每次通过电子商务达成交易后，必须开具专用发票，并将开具的专用发票以电子邮件的形式发往银行，才能进行电子账号的款项结算。同时，纳税人在银行设立的电子账户必须在税务机关登记，并使用真实的居民身份证以便税收征管。

(3)采用独立固定的税率和统一税票。

考虑电子商务在线交易商品和提供劳务特殊性，及目前传统交易此类商品的税负情况，利润按独立公平的原则在消费者居住地进行分配，消费者居住地采用独立固定的税率征收，消费地当期应纳税额：销售额x固定税率，固定税率不宜过高，一般以1％一2％为宜。这样既可以平衡地区利益；另一方面抵扣时又不会出现退税。由于电子商务跨地域性，销售地税务机关与消费者居住地税务机关都有征税，而且消费地税务机关征的税可以用作抵扣，从征管角度出发要求使用统一的.税票，并逐步使用无纸票据，以及采取电子化的增值税纳税申报。这样也便于税务机关通过本身局域网展开交叉稽查，防止逃骗税发生。

4、深化征管改革，实现税收电子化。

(1)制定电子商务税务登记制度，实现电子申报。

纳税人在办理上网交易手续后，必须到主管税务机关办理电子商务的税务登记，首先由纳税人申请办理电子商务的税务登记，填报《申请电子商务登记的报告书》，并提供网络的有关资料，特别是计一淮南工业学院学报社科版算机超级密码的钥匙的备份。其次，税务机关要对纳税人填报的有关事项严格审核，逐一登记，并要注意为纳税人做好保密工作，最好是建立一个钥匙管理系统。同时，税务系统也应做好电子商务用户专门税务登记，并与银行、网络技术服务部门密切交易，以便深入了解纳税人信息，使税收监管更加有力。该制度要求采用国家标准对电子商务纳税人设立唯一的纳税识别码。

电子申报是指纳税人利用各自的报税工具，通过电话网、分组交换网、internet等通讯网络系统，直接将申报资料发给税务局，完成纳税申报。电子缴税是指税务局、银行、国库建立通过计算机网络进行税款结算，划解的过程。该环节完成了纳税人、税务局、银行和国库间电子资金的交换，实现了税款收付的无纸化。

(2)开发电子征税软件。

税务机关应与银行、网络技术部门合作，共同研制开发适用于网络贸易的具有自动追踪统计功能的征税软件。该软件可存储在税务网络服务器上，以备纳税人下载自行计税，并可通过国际互联网自动向发生网络贸易纳税义务的网址发出纳税通知。当技术成熟后，还可以在企业的智能服务器上设置有追踪统计功能的征税软件，在每笔交易进行时自动按交易类别和金额计税、入库，从而完成针对电子商务的无纸税收工作。

(3)建立电子稽查制度。

该制度要求税务机关将自身网络与国际互联网及财政、银行、海关、国库、网上商业用户的全面联接，实现各项业务的网上操作，达到网上监控与稽查的目的，堵塞网上交易的税收漏洞。

和相互协凋。

5、加强国际间的税收协调。

要防止网上贸易所造成的税收流失，应加强我国与世界各国税务机关的密切合作，运用国际互联网等先进技术，加强国际情报交流，深入了解纳税人的信息，使税务征管、稽查有更充分的依据。在国际情报交流中，尤其应注意有关企业在避税地开设网址及通过该网址进行交易的情报交流，防止企业利用国际互联网贸易进行避税。对于发展中国家，可采取居民管辖权与收入来源地管辖权并存的方案，并逐步向居民管辖权倾斜。随着电子贸易快速发展，收入来源地管辖权越来越难以适应国际税收的要求，但从保护本国利益出发，发展中国家一时很难接受居民管辖权原则。为了与本国税收的接轨，防止国际互联网贸易中的双重征税问题，发展中国家应逐步接受居民管辖权原则，积极与发达国家进行磋商、协调、争取更多的利益。

6、加快网络系统建设和人才培养。

加快税务机关的信息化建设，建立电子税务，来推动电子商务的发展。所谓电子税务，通俗地讲就是把税务各项职能搬到网上，实现网上办公、网上征管、网上稽查、网上服务、网上发票认证等。它首先要求各级税务机关在公众信息网上建立自己的站点，提供税务机关信息资源和有关的应用项目。在此基础上进一步实行税务网站与办公自动化联通，与税务机关各部门的职能紧密结合，把税务机关的站点变成为民服务的窗口。电子商务作为信息流、资金流和物流的统一，它的运行从根本上离不开银行网上支付的支撑。因此，发展电子商务客观上要求银行业必须同步实现电子商务化，以保证资金流正确、安全地在网上流通，进而保证电子商务目的的最终实现，为确保电子商务税务征收，还必须加强银行、税务机关、海关之间的联网，真正实现电子商务税收的电子化。

知识经济时代的税收事业，离不开那些既懂计算机又懂外语和税收专业知识的高素质人才。税务部门应加大税务稽查人员的计算机知识和操作方面的培训力度，尤其是要提高稽查人员通过操作财务软件来阅读、分析企业各种财务报表的水平。培养复合型的税务管理人才，以适应电子商务迅速发展的趋势，确保国家税收利益。

摘自：淮南工业学院学报。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇九

自xx年3月，华尔街第五大投资银行贝尔斯登被摩根大通公司收购，雷曼兄弟于9月15日宣布申请破产保护，而美林证券于9月14日与美国银行达成协议，美林将以440亿美元的价格被后者收购，华尔街的五大投行已经倒掉三家，逐渐引发金融危机。许多外国企业资金紧缩，大量裁员。

在此背景之下，据教育部的统计，xx年，全国普通高校毕业生达559万人，比xx年增加64万人。而全国高校毕业生总量压力还将继续增加，xx年高校毕业生规模达到611万人，比xx年增加52万人。据统计，xx年毕业大学生实际就业率不到70%。每年高校毕业生数量不断增加，再加之历年未就业的毕业生数量，xx年大学生就业市场将十分拥挤。

从往年看，校园招聘活动可反映大学生的求职与就业情况。今年，一些企业取消了校园招聘计划。家乐福(中国)、立白集团等一些企业相继取消全国校园招聘活动。而来自一家求职网站的统计数据显示，受国际金融危机影响，今年各行业的大学生招聘情况与往年相比有很大不同。其中网络招聘总职位数量在增加，但下半年的增长曲线与上半年比放缓了很多，而金融、贸易、房地产等行业的变化尤其明显。

目前，金融服务业的裁人高潮仍在美国。据美国劳工部公布的数据，自xx年12月以来，该国金融服务业裁员数已达17.2万人。然而，值得注意的是，国内金融服务业人才招聘市场与去年相比，今年明显冷清很多。

另一方面，国内it行业尚未受到显著影响。有专家表示，it行业正在分析金融风暴对国内it行业是否存在明显影响，但目前观察的结果是影响并不大。

对出口制造和贸易业来说，情形则不容乐观。由于受国际金融危机的影响，今年年初以来，我国民营企业发达地区，包括长三角、珠三角在内，都受到一定的程度冲击，一些企业举步维艰，影响到了就业市常北京大学教授岳昌君说，xx年我国的民营企业吸纳了34.2%的大学毕业生,现在“这些企业出现困难，对于就业市场而言，肯定是不利消息”。

据了解，当前的国际金融危机不仅给低端劳动力市场造成了影响，也在逐渐波及到高端劳动力市常一些破产倒闭企业的中高层管理者也加入到再就业的行列，成为应届大学生强有力的竞争者。相应的，一些毕业一两年的往届毕业生也成了应届毕业生的竞争对手。

就业形势的严峻，除了客观的背景之外，还存在着另一个问题：大学教育与市场脱节，大学生的就业观念与实际就业市场仍存在不适应。许多大学里开设的课程在就业时并不实际，一些陈旧的课程似乎赶不上时代的.步伐，有些课程过度强度理论而缺乏实践，使许多大学生在刚刚走出大学时动手能力很差，空有理论而不懂得如何将理论付诸实践。这也是现今高校大学生就业的一大瓶颈。

就业是一个庞大的民生问题。在此严峻的大学生就业形势之下，应当如何走出危机？

以下是国家教育部出台的七项措施：

一是教育系统迅速行动，逐级落实责任，关心和帮助每一个学生的就业。

二是千方百计为毕业生，特别是为受经济形势影响较大专业的毕业生收集岗位信息。

三是举办系列招聘活动，全面提高就业信息服务水平。

四是全面加大创业支持力度，大力推动毕业生自主创业。

五是积极开展有针对性的就业指导服务，重点帮扶就业困难毕业生。

六是广泛组织实习实践，进一步提高毕业生就业竞争力。

七是要求深入开展思想政治教育。

在以上措施之下，作为一名当代大学生，知识分子的象征，应该具有解决问题的思维与能力，面临着就业危机，应当视危机为挑战，努力让自己脱颖而出。

大学是一个学习知识的地方。这里说的知识又分专业知识与综合素质。之所以每个大学生都有自己所读的专业，正是要实现未来人才专业化水平高的目标。现今招骋市场仍然需要的是人才，一名大学生，首先应当学好自己的专业知识，以高水平的专业与他人竞争。再者，综合素质也是非常重要的。综合素质包括综合知识水平及人的自身道德修养、心理健康素质及专业外的其他技能。

在招聘方为买方市场的前提下，招聘方自然会在递交求职申请的众多大学生选择最优秀的人才。此时，专业水平不高的必定成为淘汰的第一批，再者，人是社会性动物，道德水平低的必定处理不好团队合作中的人际关系，再淘汰。最终，在招聘岗位有限的前提下，招聘必会择优选择，故综合素质高的大学生，从主观上是拥有一定优势的。

上文中提到的综合素质，也包括了心理健康素质。在就业大军沉甸甸的形势之下，许多高校大学生承受不住就业压力，表现出自卑、自弃，甚至结束自己年轻的生命等等悲剧道路。一个真正优秀的高校大学生，应该是拥有较高的综合素质的，应该能迎接困难的挑战，而非在挫折之下一蹶不振的。因此，在此严峻就业形势之下，提高自己心理素质，也是重要的一点。

此外，有许多大学生对自己未来就业职业及薪酬定位较高，而在金融危机之下招聘的岗位少之又少的的情况下，招聘方提供的岗位及薪酬远远不及大学生理想中的状况。就业市场已成买方市场，在此前提下，大学生不妨稍放低要求，选择先就业再择业，获得工作后积累经验，再慢慢向理想中的工作进军。

在此就业形势之下，除提升自己，还有另外几条路可以选择。

一是考研，暂时避开就业大军，开始深造，获得更高水平的知识，提高自己的竞争力。

二是考公务员，国家提供的职位。

三是自主创业。在这自主创业方面，各地区政府有不同的扶持政策，自己给自己提供就业岗位，也不失为一条好道路。

总的来说，做为当代大学生，认识到如此严峻的就业形势，应当认清自己的方向，坚定信心不动摇，以自信、自强、自立的形象迎接挑战，在金融危机之下的就业大军中脱颖而出、为建设人力资源强国做出实质性贡献！

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇十

道德是人类特有的社会现象,它是调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范.道德行为规范是道德的表现形式,是实现社会控制、形成良好社会秩序最基本的手段.任何社会都需要建立与这一社会制度相适应的道德规范体系,使社会生活尽可能地规范化、秩序化.道德失范是相对于道德规范而言的.,是指在社会生活中,作为行为规范的道德价值及其规范要求或者缺失,或者缺少有效性,不能对社会生活发挥正常的调节作用,从而表现为社会行为的混乱.

作者：杨凤莺作者单位：刊名：理论界英文刊名：theorycircle年，卷(期)：“”(6)分类号：b82关键词：

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇十一

论文摘要：伴随着网络的普遍使用，网络道德失范问题凸显出来。本文简要分析了大学生网络道德失范的成因，并提出了新形势下大学生网络道德教育的对策。

1、网络环境的特殊性为网络道德失范提供了可能。首先，网络的非中心性和开放性的特点，导致网络道德环境中，充满了各种与我国传统道德相冲突的“异质”道德，强烈冲击着现实社会的主流价值观。其次，网络的隐蔽性、无约束性和虚拟性，弱化了大学生内在的道德信念，导致道德主体感淡漠。网络是一个失去了某些强制“他律”因素的自由空间，是一个淡化了社会背景、“社会控制因素”的虚拟社会，在网络环境中缺少社会舆论的监督，使“他律”作用下降，容易诱发道德行为的失控。再次，网络中普遍存在的道德失范行为，为大学生提供了不良的榜样示范。而众多负面“榜样”的频繁出现，恶化了网络环境，加剧了大学生的网络道德失范。

2、网络德育的滞后是导致网络道德失范的重要因素。首先，网络德育在许多学校是“盲点”、“空白”。大学生中有相当一部分学生在中学时就已“触网”，但多数人在中学时并未接受过网络德育。进人大学后，许多高校的网络德育仍然处在缺失状态，没有对大学生进行系统有效的教育和引导，致使他们在网上的不道德行为得不到及时教育和控制。其次，一些已经开展网络德育课程的高校，由于沿用现实社会德育的传统模式来解决网络道德问题，缺乏针对性，使教育的力度和效果不尽如人意。再次，网络德育中教育者丧失了教育优势，缺乏预见性。在现实社会中，对于既有道德，教育者往往先于学生认识、体验、实践，因而教育者能够预见处理学生在品德发展中的矛盾，保持一定的教育优势。而网络德育并非如此。网络正处于发展中，网络道德的诸多方面都不确定。教育者与学生同时经历这个发展过程，教育者无法达到现实社会德育中所具有的那种优先性和主动性，更为被动的是相当多的教育者对于网络知识的了解和运用网络技术的水平还远远低于我们的教育对象（大学生）。这就大大增加了网络德育的难度，削弱了网络德育效果。

3、西方道德的浸染和网络信息的泛滥催化了网络道德失范。由于网络的开放性、平等性、互动性，迎合了大学生崇尚民主、自由、平等的价值观，满足了他们反抗权威的叛逆性和摆脱束缚、发展个性的心理需求，对他们产生了巨大的吸引力。因此，西方国家自然会把网络视为实现其道德渗透，侵蚀我国主流价值观，实现“西化”、“分化”的主要途径。同时，信息网络技术的滥用威胁着人们的道德伦理。网络环境的不可控制性从信息质量上污染了道德环境，大量的信息垃圾对人们的思想构成了严重侵蚀。

4、个体自身发展的限制成为网络道德失范的又一成因。一方面，大学生正处于青年中期，虽然他们在生理方面已完全成熟，但是心理的发展并不同步，无论是社会认知、情感成熟，还是自我意识，都处在走向成熟的过渡时期。这个时期的青年人对新事物特别敏感，感情丰富而不稳定，勇于革新、创造，但也容易受错误观念的影响，从而出现道德失范。另一方面，大学生的品德结构正处于发展之中，或多或少都存在着一些缺陷或瑕疵。在缺乏“他律”的网络环境中，品德结构中的不完善之处不但没有得到弥补，反而有所扩大、滋长。网络道德失范实际上是大学生原有的道德问题在网络上的映射。

5、网络法律法规不健全。我国的网络法律法规尚不健全，原来颁布实施的一系列网络法律法规，由于网络应用向纵深发展，已有部分明显滞后，一些关于网络行为的认定过于原则或笼统，缺乏可操作性，且宣传力度不够，使一些网络行为无法可依。

二、加强大学生网络道德教育的对策。

1、宏观上加强网络管理力度。在宏观上，国家要加强对互联网络的管理和建设。法律上，要加强网络立法，迅速提高司法人员在计算机网络管理与执法方面的能力，并制定网络使用管理制度，发挥法律和制度的规范约束作用，防止网上不良行为等问题出现。技术上，要探索新的对网络的控制管理方法，即把技术本身作为控制技术的手段，以技术控制技术，应用技术手段如建立“信息海关”、“信息安全防火墙”，防止“危害数据”、不良信息的进入，从源头上净化网络。同时，加大投人，加快中文网站的建设，大力开发中文信息资源等等。

2、选择、确定网络道德教育的内容。一是引导大学生确立正确的网络道德观念，使他们认识到网络道德是网络社会正常生活必不可少的人际关系调节器。二是帮助大学生培养高尚的网络道德清操。一方面要继承中国传统文化中“真、善、美”三位一体的标准，帮助青年大学生追求“真、善、美”的境界。另一方面要启发爱美心理，培养高尚情操。在网络道德教育过程中，要通过有吸引力的形式，使青年学生产生道德认同感，产生强烈的情感共鸣，从而启发他们追求高尚境界，形成健康、积极、高尚的情操。三是教育大学生讲究网络礼仪。它是网民行为文明程度的标志和尺度，主要由问候礼仪、语言礼仪、交往方式礼仪等组成。四是要求大学生遵守网络道德规范。根据社会主义道德原则的'基本要求和我国网络发展的实际，当代大学生应当遵守以下网络道德规范：严格遵守互联网管理的各种法律、法规；讲究社会公德和职业道德，争做诚实用户；尊重包括版权和专利在内的知识产权；不利用互联网从事危害国家、集体和公民合法权益的活动，杜绝与大学生身份不相符的网络行为。

3、探索高校网络道德教育的新方法。笔者认为，针对大学生网络道德的现状，要施行以辨识为主、辨识与灌输相统一的道德教育方法。面对庞大的网络信息，大学生必须了解如何分析、鉴别互联网上的不良信息和垃圾信息，提高免疫力；必须独立进行道德实践，自觉遵守社会规范，破解道德难题与伦理困惑。因此，大学生应当具有独立的道德辨识能力，才能在相互排斥的道德理念中选择并形成正确的道德价值判断，实践科学的道德理念，拥有规范而高尚的网络道德生活。学生道德辨识能力的培养就是分析能力和道德能力的培养，也就是树立正确的世界观、价值观、道德观，树立科学的伦理观念，在网络社会解剖和分析形形色色的价值观念与道德理念，识别和抵御各种乔装打扮的西方新思潮的侵蚀，进而巩固已经内化了的科学世界观、价值观和道德观。同时对大学生进行道德教育，采取适度的灌输是必要的。大学生的道德观念灌输应当着重于对道德理念与实际道德行为的理解和反思。通过道德理念的灌输帮助大学生接受道德观念，从而为道德辨识奠定科学而坚定的理论基础。

4、开拓网络道德教育的新途径。第一，加大宜传力度，加大对计算机网络知识与正确的网络观的宣传教育，营造积极健康的校园网络环境，恰如其分地宜传正确的网络观，开设有关网络法制教育、网络道德教育的专题讲座等等，帮助大学生提高对网络的认识，为规范大学生的网上行为打好“预防针”。第二，开拓教育新阵地。一方面要开辟网上思想政治工作和道德教育站点和网页，奏响网上主旋律。另一方面要开展多形式的大学生网上思想道德教育。利用“网上论坛’‘、“电子信箱”、“交友”、“热线服务”等形式，对大学生进行道德教育和心理咨询。要通过积极参与网上交流深人到大学生的内心，掌握大学生的关注焦点和心理动态，从而提高大学生网络道德教育的针对性和有效性。第三，开展社会道德实践。网络社会所要求的道德是一种大道德，不是小道德，它排斥狭隘的实用功利。对此，当前我们应大力推行广泛而丰富多彩的社会道德实践活动，使青年大学生使用网络更加理性，并帮助青年大学生积累社会经验，提高认识水平和审美能力，促进其思想的成熟，从而增强其对不良信息的抵抗力和免疫力。

5、建立大学生网络道德教育新机制。社会各界特别是学术界应加强网络伦理、网络道德规范、网民道德人格的建设。在传统道德的基础上尝试制定比较系统地维护电子空间秩序、对网络人的行为加以约束和要求的新道德规范体系，使网络人的行为控制在一个有助于网络健康发展的范围之内。高校要建立健全对大学生道德教育的领导机制，要形成校、院、系三级领导的教育机制，并制定网络管理的规章制度和符合大学生特点的道德教育的系统规划。要努力建立一支高素质的网络道德教育队伍，培养一支熟悉网络特点和规律、了解青年大学生的思想状态和思维特征的思想道德教育队伍。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇十二

人际交往是人们在日常生活、学习、工作等过程中通过相互联系、相互作用而形成的心理与行为的互动。随着现代科技及经济的快速发展，传统的交往形式已经不能满足当代学生的人际交往，当代学生的人际交往方式越来越多样化，交往的范围也随着手机网络等介入而跨越时空的限制，交往的内容除了以交流感情、切磋知识为主外，还通过多种社会实践方式吸收社会信息。

主观原因分析及调适。

当代学生在人际交往过程中各种心理问题的产生，除了家庭、学校以及社会因素之外，最重要的还是个人的主观原因。作为心理咨询的一些专家或是老师、同学主要还是要从个人的心理因素方面进行分析和帮助。

1.认知方面。

人际交往的认知成分反映个体在人际交往中对人际关系状况的了解，是人际知觉的结果，是理性条件。学生在人际交往中常出现对自我评价的认知失调，如过高地评价自我或是过低地评价自我。前者产生自傲心理，居高临下：后者是自卑心理，自我封闭，害怕与人交往，恐惧交往失败。过度的自我中心化，觉得任何事情都是“人人为我，我为人人”，与人相处时，不分时间、场合，不顾及别人的情绪，任意表达自己的意见，随意表露个人的不良情绪，影响到他人的情绪和利益而恶化人际关系。以自我为中心的人实际上是为了更多受到别人的关注，但要获得这种尊重和关注必须先尊重别人，关注和帮助别人，才能有好的效果。对人际关系的过度理想化，有些学生在人际交往中因为缺乏足够的心理准备，对人际关系的判断过于简单化，理想化，因而在最初与人交往中受到挫折和伤害，从而产生不信任感或是与人沟通困难的.心理。或是认为人际交往相当于市场的交换，而伤害别人的感情。在这种情况下，学生应该充分认识到人际关系的复杂性和多变性，并以友谊情感至上的原则与人交往，一方面要认识别人的各个方面，同时也要认识到人际交往中的一些技巧，以增进友谊，改善人际关系。

2.情感方面。

情感是人们对客观事物是否满足个人需要的一种态度体验，情感成分是关系双方在人际交往中人际关系的满意程度和亲疏关系，是人际关系的基础。情感在人际交往中对个人的行为起着动力作用，人际交往中若有积极的情感产生则推动人际交往的行为，个人人际交往更积极主动：消极的情感则阻碍正常的人际交往，个人表现出孤僻、自卑或是自我中心化，从而导致人际关系恶化。学生在人际交往中一定要调整好自己的情绪情感，“不以物喜，不以己悲”，正确全面地评价自我，超越自卑、恐惧心理，调整自负怀疑心理，并且在人际交往中掌握一些交往的技能和技巧。

3.社交知觉及归因方面。

社交知觉中包括首因效应、近因效应、光环效应、投射效应及社会刻板影响影响到我们对别人客观全面的评价和认识，应该尽量避免。这些社交知觉同时也会影响到个人的归因，归因是指个体习惯上倾向于做出怎样的解释，它也影响着个人的人际交往，如在人际交往中遇到挫折时就会把失败归因于环境不好、运气差、人际交往太复杂等复杂的外界因素，却很少考虑内在的因素，从而导致人际归因失误而形成人际交往障碍或人际交往的一些心理问题，产生消极的人际知觉和情感而自我封闭退却，或是沉迷于网络游戏。常见的归因偏差有认知性偏差、动机性偏差以及性别性偏差。当代学生的归因风格和归因偏差会影响到学生人际交往，所以对学生应该进行归因的训练。

4.行为、能力方面。

学生在人际交往中缺乏足够的阅人经验及交往经验，所以在交往过程中容易出现行为不当而影响人际关系，或是语言表达能力欠佳，表达不妥或是词不达意而让别人误解，给人际交往造成不好的影响。在这些方面，当代学生应该多看或是学习一些交往的技巧，要善于表达自我，真诚地去赞美别人，同时也要提升个人各个方面的能力，以自己的独特魅力吸引别人。

5.自我意识及价值观。

自我意识是个人对自我以及自己与周围关系的认识，并依靠这种认识控制、调节自己的行为活动，使个体与环境保持动态平衡。在对学生自我意识与人际关系的调查中发现内在自我对人际关系有很大预测作用，内在自我与人际关系困扰成负相关，即内在自我意识水平越低的人人际关系困扰越大。学生在人际交往过程中首先应该积极全面地评价自我，充分地认识自我，相信自己有不同于别人的特长，克服自卑自负心理，敢于超越自我和挑战自我，建立良好的人际关系，充分地感受人际交往中的温暖，从而健康快乐地学习和生活。价值观的一致性是人际吸引的一个要素，学生树立积极健康的价值观是调动个人交往积极的动力，如在人际交往中不能简单认为人心叵测，人心自私，或是受相互利用等不良的价值观的影响，而应该积极正确地看待人际交往。

当代学生人际交往中出现的心理问题的解决办法除了从主观上分析解决外，还应该从客观上采取具体措施，如：

（一）重视学校校园文化的建设，创造宽松的校园环境，优化人际交往氛围。

利用课堂教学、团队活动、文体活动、宣传活动等引导学生树立正确的人生观、价值观。建立奋发进取、团结友善的校风、班风、学风，提高学生人际信任度，创造良好的人际交往环境。通过团队的一些活动扩大学生的交往范围，在交往实践中得到锻炼，并体会到良好的人际交往带来的收获和乐趣。培养学生的集体主义荣誉感，树立远大的理想和目标，不去斤斤计较人际交往中的个人得失。

（二）心理咨询工作的老师或是学习心理学的专业人士应该做的。

很多新生因为适应不良容易出现心理问题，而这些心理问题的出现有可能是人际适应不良所造成，心理的不健康从而也会加剧人际关系的恶化。所以对于新人校学生要格外重视，无论是心理学的专家和老师，还是搞学生工作的一些人员都要重视这一点。

2.重视对学生人际交往理论知识的讲解和指导。

可开设一些有关人际交往的课程，让他们更有效地掌握人际交往的知识和技巧，并懂得人际交往过程中的一些心理学知识。在其他任何课堂上都可以对学生进行人际交往知识的传授和分析。一些研究确实表明那些学过心理学的人或是懂得心理学知识的学生在人际交往过程中出现的心理问题或是人际交往适应不良情况更少。对一些做学生工作的老师或行政人员进行心理学方面或人际交往知识的定期培训，如拓展训练，对于任何类型的成人或是学生都是适合的，让他们感受到集体的力量，以及深刻体验人和人相互信任支持和帮助的伟大作用，以达到对当代学生人际交往出现的心理问题进行积极全面的指导。

3.重视心理咨询工作的开展及心理咨询方法的适当运用。

学校可开展组织一些公益性的心理咨询活动，对学生人际交往的一些知识进行宣传、教育和指导。当代学生的主要心理问题大多是来自于人际关系适应不良，在咨询过程中重视从学生人际交往这条主线人手，找到学生心理问题的关键症结所在，有效地帮助其解决问题。在咨询过程中要充分了解学生人际关系的特点是咨询与辅导的前提与基础；建立良好的咨访关系是学生心理咨询的核心；训练学生交往技能是解决学生心理问题的重要手段，如可以进行积极的自我暗示，主动热情地待人，以及把每个人的感受都看成是最重要的，重视别人的感受，尊重别人赞美别人，自己才能得到别人的接纳和认可，从而改善人际关系。

心理咨询在团体情境中进行，强调人际交互影响，注重团体内的交流，并利用团体精神影响个人的行为。人际交往本来就是在人与人的互动中进行相互影响，团体心理咨询是辅导个体在交往中通过观察、学习，更全面地认识自我，探索自我，接纳自我，更全面客观地认识别人，调整和改善人际关系的有效途径。团体咨询与辅导具有高效率、高感染力的特点，利用团队精神去影响每一个人，提高人际交往的技巧和能力，改善人际关系。

朋辈辅导是学校心理咨询模式之一，是帮助学生摆脱心理困境、获得外部支持的一种重要方式。朋辈辅导是指由一些受过半专业训练的学生或是学习心理学专业的在校学生运用语言和非语言的互动交流，对同辈提供倾诉、支持或咨询的服务。因为朋辈有更接近相似的价值观、生活理念等，所以在学生人际交往的咨询中更容易被接受，也更有说服力和影响力，可以有效帮助学生建立良好的人际关系及正确的人际交往理念。

4.加强家庭功能，亲情的付出和感化。

很多学生在恋爱上容易出问题，其中最重要的原因就是家庭功能的弱化。如早恋或是恋爱中出现的种种不良问题，很多时候都是因为家庭中父母对孩子的关爱以及交流和沟通不良造成的。学生失去了家庭中亲情的支持和理解，就容易寻求同伴的交流，误以为这是一种良好的恋爱，甚至是一种可以走人家庭的恋爱。而实际上学生对恋爱的责任心及后果认识得并不是很清楚，甚至不知道自己在这种特殊的人际交往中真正想要什么不想要什么而盲目交往。作为学生的家长应该对孩子进行早期的预防和疏导，让孩子感受到家庭的责任和温暖，培养孩子积极的责任心，是预防学生恋爱中出现问题的关键。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇十三

摘要：针对“9+3”免费教育计划的实施现状，分析其现存的问题，指出要顺利地完成藏区“9+3”人才的培养目标，必须从重视抓好教学、纪律保障、促进藏汉学生交流等方面入手，深入细致地开展各项工作，发展学用结合的民族教育。

关键词：“9+3”教育；职业教育；管理。

“9+3”教育是四川省在藏区实施的三大民生工程之一，提供免费政策吸引藏区学生到内地来学习，一方面让他们到内地来感受现代文明，接受新的职业观；另一方面学到一门在内地能找到工作的技术。从“9+3”免费教育计划实施至今，产生了积极的影响。这是功在当代、利在千秋的事情。

2.藏区学生管理中存在的困难。

（1）地域差别，风俗习惯迥异。

藏民族能歌善舞，有“会说话就会唱歌，会走路就会跳舞”之说，性格豪爽耿直，生性活泼、好动，但他们不太适应内地的生活。

（2）藏区学生背景不同，年龄差距大。

在现有藏区学生中，人员结构复杂，年龄差距大。有汉族也有藏族；有来自农区的，也有来自牧区的；有家庭条件优越的，也有条件较贫寒的；有初中毕业的，也有从未上过学的；有曾在外打过工的，也有在家务过农的。

（3）社会阅历、求学目的不同。

藏区学生大部分来自农村，不少是留守学生，父母长期在外打工，长期缺乏家庭教育和关爱，“9+3”学生中也有部分是社会青年。藏区学生普遍对学校教育有着积极、主动的需求，但也有极个别的学生学习目的性不强，这就要求区别对待、因势利导。

1.学习方面。

“9+3”学生的教育，学习是关键，要让学生把主要精力放在学习上。

（1）夯实基础知识。

“9+3”学生普遍基础较差，基础知识的学习就显得尤为重要。职业教育虽重在培养学生的职业技能，但需要有一定的文化基础，这要求学生在文化基础知识上进一步提高。

（2）狠抓重、难点。

抓好重、难点，能帮助学生在有限的教学时间里，学到更多的知识，同时也对学生今后的自主学习起到良好的借鉴作用。()一定要分清教学的重、难点，有针对性地进行教学，这样会让学生的学习达到事半功倍的效果。

（3）引导学生投入实践活动中。

可少。

（4）对藏区学生采取“1+1+1”式的帮扶策略。

我校实行了“1＋1”联系制度，即为每位藏族学生确定一名素质高、能力强的老师，他们负责与藏族学生沟通，掌握学生情况，提供及时的帮助。

我认为还应开展在学习上的“1+1”结对活动，即为每位藏族学生安排一名优秀的汉族学生，进行一对一的学习上的帮助，使其在学习上有疑问时能得到解答，我将此归纳为“1+1+1”式帮扶策略。

2.纪律方面。

（1）德育，常抓不懈。

我校在全校开展“爱学校、爱岗位、爱学生”活动，通过全校性的学习、讨论、演讲活动，营造学校、教师、学生相互理解、相互支持的良好氛围。同时，也让学生认识到自己是学校、班级的主人。

（2）采取抓两头、带中间的做法。

首先，注重发挥学生的榜样作用。榜样学生的良好带动作用体现在各个方面。老师要加强对榜样学生的管理和教育，让其成为班集体向前进的动力。

改进。

（3）在学生中进行“后果教育”

“后果教育”是将事情的“后果”直接或间接地展现在学生的面前，从而逐步培养学生辨别是非的能力。

我们不仅要从理论上说服教育，还可让学生从媒体或其他渠道去了解“不良行为”可能产生的后果，使心灵上受到震撼。

（4）学校要与家长多沟通。

家长、学校、班级齐抓共管，会起到奇效。帮助家长树立科学的`教育理念，让孩子在和谐的家庭氛围中健康成长，会有助于学生自觉性、自律性的增强和学习积极性的提高。

（5）采取多种方式进行法制教育。

定期或者不定期围绕包括《宪法》《刑法》《预防未成年人犯罪。

法》《治安管理处罚法》等的法制教育，增强全体藏区学生的法制观念和自我保护、自我防范的安全意识。

3.促进藏区学生与汉族学生的交流，大力开展民族团结教育。

（1）引导藏区学生参加学校社团活动。

学校应通过汉、藏学生共同参加各种社团活动，来促进汉、藏学生间的交流。学生社团活动既丰富了学生的课余生活，又培养了他们的综合能力。

（2）通过各种全校性的各类活动，促进交流。

藏民族是一个能歌善舞的民族，很多学生在艺术上有一定的天赋。我们在教学中可以联系教材内容，让学生在学习过程中画起来、唱起来、跳起来。

“9+3”学生教育既重视职业知识教育，又注重德育，还注重文化基础知识的教育，培养出职业素质高、综合能力强、热爱祖国、热爱家乡的人才。现在“9+3”学生的就业形势也很好，有学生选择在成都等内地城市就业，也有学成回当地工作，现在四川藏区相关政府的公务员、事业编制的一些岗位，明确要求从“9+3”学生中定向录取，这也说明了“9+3”学生教育适应了社会发展的要求，受到了多方面的肯定。

参考文献：

［1］黄莉。中等职业教育现存的问题及发展对策研究［d］。华中师范大学，.

［2］杨靖。中等职业教育中教育技术的应用研究［d］。福建师范大学，.

［3］王育仁。对中等职业教育改革与发展的思考［d］。华中师范大学，.

（作者单位四川省食品药品学校）。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇十四

关于中部崛起的问题与对策,有这样几点看法.第一点,大家知道以前有一个说法叫中部兴中国兴,可见中部的区域很重要.从历史角度来看,中部也是国家发展战略强调的一个重要地区.最早孙中山先生就想以武汉为中心建立大中国的经济发展的建国大纲,想以此带动二十世纪新中国经济的.繁荣昌盛.新中国成立以后,中部也是很受重视,最早给中部地区安排的项目,包括后来苏联专家的项目,最终部署了很多.但是后来走上了国防建设为重点的这样一个发展的道路,对中部也是更为重视.

作者：陈东琪作者单位：国家发改委宏观经济研究院刊名：中国城市经济英文刊名：chinaurbaneconomy年，卷(期)：2005“”(8)分类号：f2关键词：

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇十五

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇十六

**地区是我国苹果的主要生区之一，苹果产业在区域经济发展和农民增收中起到重要作用。与世界苹果先进生产国家相比，**地区的苹果生产还存在很大的差距，主要表现为单位面积产量低、果品质量差、在国际鲜果市场上的占有份额少。特别是生产成本增加，效益下降压力大。最近几年，人工、物资和运输价格不断上涨，对果农增收和生产投入造成了影响。据调查，20*年苹果每亩成本比上年增加一倍，加之价格下跌，每亩纯收入分别减少600元和1500元左右，严重挫伤了果农的生产积极性。而造成这种差距的根本原因是我国苹果栽培制度和技术模式落后，致使大多数果园密闭、光照不良、产量低、果品质量差。

（1）砧穗组合不佳，品种结构不合理；

（2）缺肥少水，生育不良；

（3）树形选配不适，通风透光不良；

（4）花果管理不到位；

（5）自然灾害普遍。

1、1砧穗组合不佳，品种结构不合理。

苹果采用家苹果籽、怀来海棠、新疆野苹果等乔化砧栽植的面积最大；矮化栽植的面积比较小；晚熟品种偏多，中早熟品种缺少，价格品种发展缓慢。

1、2缺肥少水，生长不良。

多数果园肥种单一，施肥量少，施期偏晚，园地清耕，土壤瘠薄，缺素症比较普遍；加之降水不匀，缺少灌溉条件等，使树体生长发育普遍不良。

1、3树形选配不适，通风透光不良。

因栽植密度大，树形选配不适，造成树冠过高、过大，行间接头，株间交叠，主次不分，层次不清，导致果园通风透光普遍不良。

1、4花果管理不到位。

因授粉树缺少，且分布不匀或选配不合适；疏花疏果不规范、不严格，增色增糖和改善风味措施应用不到位；采收时期不适，采收方法不科学，采后未及时预冷处理。

1、5自然灾害普遍。

苹果主要产区的**干旱、冻害、冰雹、连阴雨等灾害天气易发生，影响较大。

2、1适地适种适栽。

围绕优势农产品区域规划，新发展的.苹果园要求：

（1）根据市场定位和消费趋向与主栽品种对生态环境的要求，在最佳适宜区的川塬结合部和塬区建园。

（2）根据果园立地条件，选用符合国家苹果苗木标准的良种壮苗。

(3)根据砧木、品种特性和优质果品生产要求确定适宜的栽植密度与方式。

(4)采用“矮砧集约高效栽培”模式。

2、2加强土肥水管理。

以提高土壤肥力为中心，采取改土、滴灌、喷灌等措施，着力抓好：

（1）幼树坚持逐年分期深翻熟化土壤。

（2）降氮降磷增钾增有机肥，科学测土培肥，推广种植绿肥、杂草覆盖和建沼气池。

（3）推广沟灌、滴灌、喷灌技术，干旱地区推广“穴贮肥水”和旱作栽培等技术，提高有限的利用率。

2、3改善树冠光照条件。

一是依据品种、密度采用相应树形；

二是培养良好的树体结构，提高树冠透光率；三是控制亩留枝量，优化枝类组成。

2、4推行定量生产、苹果管理。

一是及时听收天气预报，做好防霜工作；

二是配好授粉树，推广蜜蜂、壁蜂授粉和人工授粉技术；

三是推广花期喷糖、喷硼为主的营养液技术；

四是推广早疏花、早定果技术，按枝果比和果间距留好顶芽果、壮枝果、单果和易下垂果。

2、5普及果实着色技术。

一是选用符合标准的育果纸袋；

二是推广摘叶转果、铺反光膜技术；

三是应用秋剪增光技术。

2、6推广适期分批采收。

一是根据品种的生育期和市场需求适期采收；

二是按照果实生长部位和成熟度分批采收；

三是做到边采收、边分级，避免受伤污染。

四是短期预冷，及时入库。

2、7加强主要病虫害的综合防治。

一是重视病虫害预测预报；

二是农业综合措施落实到位；

三是积极应用生物、物理、机械措施防治；四是按照无公害、绿色食品标准和市场准入要求合理控制使用化学药剂防治，使用翠生和炳环唑，压低病虫害指数。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇十七

摘要：当前，财务管理已经逐渐成为我国经济管理工作的重要一环。在行政事业单位处理的各种财务关系和财务活动中更是发挥着极为重要的作用。近年来，随着政府采购行为的深入，部门预算和管库集中支付的推行，在发挥其重要作用的同时也存在着一些问题，思想上对事业单位的财务管理工作不重视，财务管理体制不完善等等。这些问题的出现需要引起我们的注意，并针对问题提出相应的解决措施。

关键词：行政事业单位问题及对策分析财务管理。

一、我国行政事业单位财务管理存在的问题。

(1)对行政事业单位财务管理重视程度不足。

对行政财务管理重视程度不足，是行政事业单位财务管理人员在思想方面存在的不足。具体体现在一些行政事业单位的相关领导管理意识淡薄，只是将精力、时间投入到对政绩、业务和行政部门的工作的关注，而就忽略了对财务工作的支持。更有甚者，一些财务部门相关领导根本不了解财经法律法规、不懂财务知识，只是将财务管理工作定义为一个“付款人”的角色，在财务管理方面存在着众多的问题，致使财务管理部门不能充分发挥其部门该有的监控和辅助决策的功能。除了定为不准以外，就是财务工作的性质和工作深度把握不深，不能很好的具备业务能力，行政事业单位关于财政管理的工作不能提上工作的议程，对这一工作的.研究和分析及哦啊少，造成财务管理工作和单位业务活动不能很好的结合在一起，严重脱节的情况出现。

(2)财物管理体制不完善。

对于我国行政事业单位财务管理体制不完善的问题，我们大致可以从三个方面来分析说明：一是专项资金管理体制的问题。二是预算外资金的问题，这将会导致预算外资金松而内资金紧的问题出现。三是管理体制不完善所导致的社会分配不公和分配主体多元的问题，这将极可能引发腐*现象的出现。预算外资金的产生，其实是一种由于政府对部门的放权和让利行为导致的后果，将原来的财政部门掌握的分配权逐渐下放，致使某些部门努力寻找预外财源。

(3)财务监测机制不到位。

俗话说，“没规矩不成方圆”，要想让事物工作的运行都处于一种井然有序的状态下，就需要我们有相应的监督机制来保证实施和运行。在我国行政事业单位的内审机构和会计部门的大部门是平行的关系，并且是依附于执行机构的。本门本身的都没有较高的权威性和独立性，再者对于审计内容上的组织机构的评价不多，财务管理的作用功能也不能得到很好的发挥，对于业务部门的财务管理可以说更是一片空白的状态，对于单位的众多事项的决策和实施过程大多数情况下也是处于一种不了解的境况。

二、加强行政事业单位对财务管理的对策。

(1)树立法治理财观念，提升思想层面的认识。

对财务管理部门的工作人员进行定期的财经法律法规培训，传授财务知识，提升对领导人的管理意识，使他们在工作中逐渐认识到财物管理的重要性，并主动参与到单位内控制度遵守和执行的队伍中来，让每一位财务管理工作人员树立法治理财观念，将会很好的提升工作人员在思想素质和工作能力。再者，对于具体的工作部门要进行有针对性的培训和学习。加强对会计人员的继续教育工作，提升其业务素质和工作能力，在实际操作过程中加入现代化的信息技术手段，健全财务运行机制责权利的有机结合。

(2)加强行政事业单位财务管理体系建设。

财务预算管理，作为行政事业单位财务管理工作的重点，财务计划和控制是其主要职能。在新形势下必须通过完善单位的财务预算、营造一个良好的运行环境、强化预算管理等方法来完善财务管理的工作流程，建立起责权结合、分级管理、统一领导的预算体系。确立好发展经费预算、明确各部门在预算、执行、监控方面的责任，保证财务管理的有序进行。财务管理制度应该以最新的预算管理办法作为依据和标准，按照预算管理办法严格执行。再者，对于具体预算的制定需要站在单位全局的角度统一的进行规划，并保证部门预算的改革措施得到有效的落实。

(3)强化单位内部监督。

各行政事业单位应该建立相应的内部监督机制，并且实时的进行内部审计工作，对于行政使用单位经费使用的社会效率以及实施科学的评估工作进行定期的监督考察。对于各方面的审计工作，最佳选择就是依照季度或者是年度对内设机构的财务收支以及账务管理进行综合的审计，并对审计结果形成审计报告，内容应包括发现的问题以及解决的方案，并将这一审计结果反映给财政及相关的部门，通过这一连串的反馈，形成良好的调查核实机制。通过这个审查机制，将经济责任审计制度进一步落实，加大对财务负责人的责任追究制度，权责分清，对于违反法律法规的要予以责任追究，而作为单位的领导人或者是负责人则更应该发挥带头作用，从自身做起，自觉遵守和执行单位财务管理制度。另一方面，我们也需要对各单位财务的运行，加大监督的力度。对财政部门加强监管，提高其管理的整体水平和人员自身修养，对于资财政资金的跟踪管理要进一步加强，真真切切地提高单位资金的使用效率和工作员工的办事效率。当然，除了这些之外，我们还可以发挥单位内部的主观能动性，通过树立先进典型的方式来营造积极、向上的正能量氛围，通过宣传先进典型的先进经验，来影响周围的每一位工作者，在不自觉中，完成对员工素质提升的转化。

三、结论。

综合以上的分析论述，我们可以了解到当前我国行政事业单位财务管理工作虽然在不断的进步之中，但也存在着很多的问题，需要采取一定的措施以解决。这就需要我们在工作人员的思想意识层面、个人素质方面以及内部管理体系和监督体系等当面下文章。只有这些方面的工作真正切切的得到了落实，行政事业单位财务管理才能真正实现有效的管理。

参考文献：

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇十八

（安阳师范学院教育科学学院，河南安阳455000）。

摘要：人际交往是学生社会化的重要途径，学生在人际交往中出现的问题是当代学生心理问题中比较严重的方面，本文主要从学生人际交往的心理问题的分析及应对策略来探讨当代学生的人际交往，以期对学生人际交往问题能给予有效的指导以及对学校心理健康工作的执行与实施给予好的建议。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇十九

由于受社会消极因素、家庭不良环境、学校教育失误等多种因素的影响，再加上中学生自身固有的各种弱点，内外两方面不良因素的相互作用，使得当今中学生特别是身处升学重压之下的普高学生的心理问题日益凸现。由于出现心理偏差又不能得到及时疏导而引发的中学生出走、自杀、犯罪等恶性事件屡有发生，引起党和国家最高领导人高度重视的金华市高中学生杀母碎尸案就是典型案例。更有少数学生由于其心理偏差没有引起老师、家长的足够注意而日益加重，最终导致精神崩溃而不得不终止学业。而更多的学生则带着沉重的心理负荷在学业上苦苦挣扎，但收效甚微。我仿佛听到他们的内心正在嘶声呼喊：“老师，帮帮我！”。发生在自身边的一个又一个残酷的事实，使我越来越深切地认识到：作为一名中学教师特别是班主任老师，时刻关注学生心理健康，尽早发现并帮助学生解决各种心理问题是多么重要！

几年来在关注学生心理健康的过程中，我渐渐发现了一个非常值得注意的现象：因患严重的心理疾病而最终不得不退学甚至就医的几个学生，没有一个是差生，也没有一个是优生，都是平时认认真真，不声不响，班主任最省心、放心的中等生。我还发现：在与学生谈心过程中，动不动就爱哭鼻子的也是中等生，只要心灵的闸门稍稍开启一下，他们的眼泪就象断了线的珍珠似的涮涮流下来，似乎心里的苦水早已满得装不下了。每当此时，我的心灵就为之震颤不已，也惊愕不已。诸如此类现象的发生，促使我开始思考：为什么明显的心理问题往往发生在平时看起来“毫无问题”的中等生身上？这难道是偶然的吗？中等生的心理健康状况到底如何？我们老师特别是班主任对中等生的了解关心够了吗？某些悲剧的发生是不是可以避免？为了尽快找到这些问题的答案，我开始特别关注那些平时最不需关注的中等生。一次次谈心、家访、侧面了解，我努力去了解他们的所思所想所感、他们的喜怒哀乐。当他们长久封闭的心灵之门一一向我打开时，我吃惊地发现：这些看起来“毫无问题”的中等生却是问题丛生！特别是心理问题，其严重程度明显要超过优生和后进生，有少数同学已到了需要进行专门的心理治疗的程度了。单从心理健康教育这一点来说，中等生无疑是学校家长和老师最需要关注的群体，其原因其实很简单：相对于优等生和后进生，中等生面临的升学压力和精神压力更大。他们是班级的主体，学习上有一定基础，将来班级升学率的高低主要取决于他们，所以老师对他们抱有极大的期望，同样家长对这部分学生也怀着极大的期望，往往在有意无意中给他们加压。而他们自己也同样怀着较大的希望，希望自己能不断进步，力争摆脱中等生的位置。为此他们往往表现得十分懂事，学习上特别刻苦用功，甚至废寝忘食。但由于学习基础、方法、能力和先天素质等多方面的原因，往往使得他们的学习效果欠佳，一次次冲击都不能如愿，甚至倒退，最终使他们彻底丧失了信心，把一切失败的根源都归结为一个字：笨。从而产生了严重的自卑心理以及其他常见的心理问题。更要命的是，这些学生的性格往往内向，平时安分守已，表现良好。所以他们的心理问题更具有隐蔽性，不易被人发现，班主任老师为其表面现象所迷惑，再加上受“抓两头，带中间”的传统教育格局的影响，往往没有对中等生普遍存在的心理问题引起足够的认识和重视，更谈不上及时的心理疏导，导致这些学生的心理问题越来越严重，严重影响了他们的学习和生活。有极少数学生甚至发展成为精神病患者。严酷的事实告诉我们：如果单从心理健康教育这一点来说，中学生无疑是学校、家长和老师最需要关注的群体，重视、研究和解决中等生的心理问题已迫在眉睫。这应当成为学校、家长、老师特别是班主任的共识。

在关注中等生心理问题的过程中，我发现在中等生中比较普遍地存在着以下一些典型的心理问题，下面逐一作简要的分析说明：

1、自卑心理。

自卑心理是指学生由于各种原因对自己的品质、智力、能力等感到怀疑并做出过低评价所产生的心理感受。又称自我否定意识。表现为消极的自我评价。这是与正常人的自尊心相对立的一种病态心理。自卑心理一旦形成并得到发展，就会对人的心理过程和个性心理产生日益显著的消极影响，特别是中学生尚处于心理发展不稳定的年龄阶段，自我否定意识更容易引起情感情绪的巨大波动和思想观念的急剧变化，严重影响其学习和生活。在特定的条件下甚至酿成自杀、出走甚至犯罪等恶性事故。作为班主任往往注意到了后进生中存在的自卑心理，但对中等生中存在的自卑心理，则认识不足，关注不够。事实上相当一部分中等生的自卑心理同样比较严重。其形成原因也是多方面的，有自身生理、智能、性格缺陷等方面的内因，也有来自家庭、学校教育等方面的外因，而导致中等生自卑心理形成和发展的最关键因素，我认为还是在教育方面。关于这一方面前面已有论述，不再重复。但还有一点必须一提：中等生由于长期处于“中等地位”，是班主任眼中的乖乖儿，容易被班主任老师忽视，缺乏老师应有的关心、爱护、教育和培养，使中等生感到受到了老师的冷落，感到自己是班中无足轻重，可有可无的一员，从而产生了强烈的自卑心理。这必须引起每位班主任的警惕。

2、抑郁心理。

抑郁心理是中学生较常见的一种心理失调症，是中学生感到无力应付外界压力而产生的一种消极情绪。处于抑郁情绪状态下的中学生，经常生活在焦虑的心境中，他们内心孤独却不愿向同学和老师倾诉；在学习上，他们经常精力不集中，情绪低落，反应迟钝；他们有较强的自尊心和成功的愿望，但因他们对挫折的忍耐力差，经不起失败的打击，常常因考试的失败而感到痛苦和恐惧。有严重抑郁心理的中学生，还会出现躯体化症状，食欲不振、失眠、胸闷、头昏等。总之，抑郁心理对中学生的消极影响是全面而深刻的，必须引起家长和学校老师的高度重视。中学生之所以会产生抑郁心理，既受他们个性意志等心理因素的影响，同时也受社会、家庭等外在因素的影响。事实证明，中等生产生抑郁心理的概率和严重程度以及对学生造成的危害程度都要高于优生和和后进生，其原因就在于他们是中等生。相对于后进生，他们有更大的学业和精神压力，更高的自我期望，更多的劳动付出。相对于优生，他们又智力平平，学习基础、能力等又逊色不少。因此，他们在学习和生活中更容易产生失败感，产生自我无能感，经常陷入自轻自贱的抑郁情绪中。

3、闭锁心理。

中学生的闭锁心理主要是指中学生内在的心理活动不轻易表现出来的心理现象。这种心理现象在中学阶段随着年龄的增长而日益明显，它突出表现为学生沉默寡言，喜怒哀乐不轻易表露，其主要特征是关闭性。他们很少与父母交谈，他们不愿和老师接近，极少到办公室提出问题或主动与老师谈话，不愿告诉老师班上同学的事情，往往抱着事不关已、高高挂起的态度。他们只喜欢把自己的所思所想、自己的喜怒哀乐向日记倾诉，在自我的小天地里默默地咀嚼生活，品尝孤独。这种闭锁心理往往严重影响了同学之间、师生之间以及学生和家长之间的正常交流，造成彼此之间的心理隔膜，影响人际交往，往往使学生陷入孤独无助的境地。同时由于他们在学习和生活中遇到的各种困难、挫折、痛苦、烦恼等，不愿向人倾诉，由此引起的不良情绪不能及时得到排除，日积月累就易引发其它的心理问题。因此，如何去设法打开中学生心理的闭锁性，就成了家长老师特别是班主任必须解决的课题。我在工作实践中发现，闭锁心理表现特别明显的又是中等生，中等的位置、自卑心理、内向的性格、老师的漠视更容易促使他们把自己的心灵之门关得死死的。

4、焦虑异常心理。

焦虑心理是一种以担心、紧张或忧虑为特点的、复杂而延续的情绪状态。当人们预期某种危险和痛苦境遇将发生时，通常都会产生焦虑反应，这种焦虑反应是带有普遍性的正常的适应性反应。然而，焦虑的程度过于严重时，就变成了惧怕，人的主观感觉就变得紧张不安，易产生不愉快预感。在日常生活中，如果屡遭失败和蒙受耻辱，又不能尽快找到自信，就会对不愉快的情景增加敏感性，从而产生焦虑异常心理。研究和实践证明，一定程度的焦虑对学习是必要的，可以使学生处于一种比较高的觉醒和紧张状态，提高学习的动机和效率，但过高的焦虑水平则会引起对学习的抑制。试想：一个对学习忧心忡忡、顾虑重重的学生，怎么可能兴致勃勃，孜孜以求地学习。对智力平庸、虽经努力学习成绩仍不理想的学生，过度焦虑会造成自信心不足，自暴自弃，以至对学习失去信心。过度焦虑还会产生考试怯场，从而抑制正常水平的发挥。显然焦虑异常心理对学生的身心、学习和生活的危害不容小视。事实说明，焦虑异常心理在中等生中又表现得特别明显。他们学习勤奋努力，要求自己颇为严格，把满足师长的愿望当成自己的学习奋斗目标。他们在老师热烈的升学期望和家长的“望子成龙”的阴影下学习和生活，学习上唯恐出丝毫差错，稍有不顺，便自责不已，甚至有负罪感。他们不论学习能力强弱，都会因一时的失误导致对自己能力的怀疑，从而忧心忡忡，焦虑不安。也有一些中等生学习成绩不够理想，有较重的自卑感，可总是想获得成绩好的同学的那种“风光”，“地位”，于是埋头学习，暗地里与人攀比，同时又十分计较别人对自己的态度和自己在同学中的影响。所以只要稍稍遇到一点挫折就会紧张不安，怕这怕那，使自己不能集中注意力于学习上，形成恶性循环。

中等生除了存在上面谈到的四种比较典型的心理问题外，还不同程度地存在着孤僻、冷漠、逆反、厌学等诸多心理问题，都需引起家长和教师的高度重视，在这里就不再多说。

中等生存在多种程度不一的心理问题，而且正在对学生的健康成长造成极大的障碍，这是一个勿言置疑又必须正视的客观事实。相对于那些已具有明显症状的心理疾病患者来说，绝大多数中等生的心理问题并不算严重，也不难解决，并不需要进行专门的心理冶疗，只要家长特别是班主任老师思想上能引起足够的重视，行动上能积极采取各种措施加以引导和调节，中等生的心理问题是完全能够得到预防和排除的，我们应有这个信心。在多年的班主任工作实践中，我体会到只要班主任真正能够做到以下几个方面，就完全可以在预防和排除中等生心理问题上有所作为，收到满意的效果。

1、作为一名合格的现代中学班主任，必须具备一定的教育教学心理学素养。

班主任必须要具有一定的教育教学心理学知识，要善于从心理学的角度去观察和分析学生的言行，要能够对学生进行心理健康的辅导和教育。这应该成为一名现代中学班主任的教育教学基本功之一。针对中等生这一特殊的群体，重视、发现和排解其心理问题更需要班主任具备较高的心理学素养。我自己也是在接触各种心理学方面的知识的过程中，在有关理论的影响下，开始特别关注班级学生的心理问题，并对中等生这一群体的心理问题有了特别的感触和认识，继而引起我的高度重视。

2、班主任要把爱和关心撒向每一个中等生，让每一个中等生都沐浴在老师爱的阳光下。

“心病还需心药治”，老师的爱心无疑是预防和医治学生心灵疮伤的灵丹妙药。试想一下，一个在班主任老师不断关心和呵护下的中学生，他的心理会出现多么严重的问题吗？即使有也早已被老师的爱化解了。拥有和享受班主任老师的爱，这是每一位学生的渴望，也是每一位中等生的渴望。可是事实上，班主任往往把更我多的心思花在优生和后进生上，表现良好的中等生反而被无意中冷落了，使中等生的精神欲求无法得到满足，使最具可塑性的大多数得不到切实的关心和培养，这实在是教育的严重失误，也是一些班主任工作不能收到预期效果的重要原因。要预防和排除中等生的心理问题，班主任就必须树立人人都是教育对象、人人都是关心对象的`教育思想，对那些默默无闻的中等生同样要预以足够的关注，不仅在学习上提出希望和要求，也要在思想上和生活上进行关心，多与他们接触、多与他们谈心交流，多去听取他们对班级工作的意见和建议。有时班主任不经意的一个笑脸、一句赞语、一声问侯都会给自感被忽视的中等生带来巨大的情感冲击，甚至给他们留下终身难忘的印象，并转化为前进的内在动力。但愿我们每一位班主任能把自己的情和爱同样慷慨无私地献给每一位中等生，让每一位中等生在老师爱的阳光雨露中茁壮成长。

3、把树立中等生的“自信心”作为主攻目标，把增强中等生的自我意识作为突破口。

中等生的各种心理问题之间并不是彼此孤立的，而是相互影响的。在各种心理问题中，尤以自卑心理为主，它往往是导致或加剧中等生其它心理问题的根源所在。因此如果能有效地克服中等生的自卑心理，重树其自信，将为其预防和克服其它的心理问题创造良好的条件，收到意想不到的整体效果。要树立中等生的自信心，需要班主任做许多具体而持久的工作，可以从很多方面着手，但我认为最关键的还是要设法在学习上帮助其提高，班主任既要对中等生有热切的期望、热情的鼓励，促其产生奋发图强，积极向上的积极情绪，又要帮助中等生具体分析成败得失的原因，找到如何改进提高的途径和方法。针对中等生的不同情况，提出不同的要求。对偏科现象严重的要求自订目标，帮助其逐步把弱门补上；对学习方法欠缺的则加强指导与交流；对意志品质较差、成绩波动较大的同学则要求坚持写自检自查日记，逐步学会自我约束；对学习态度敷衍者则严格要求，督促其制订学习计划，逐步培养良好的学习习惯；对智力确实欠佳的学生要引导其正确对待，多肯定其闪光点，多加关爱。事实说明，只要班主任肯持久地下功夫，许多中等生的学习成绩会得到大幅度的提高，同时其不良心理状态也能得到根本的调整。整个班级也因此显得生机勃勃，活力无限。

4、努力给中等生提供展示自我、体现自我存在价值的时间和空间，让中等生也动起来，活起来。

在传统的班级管理制度下，中等生往往只能是被管理者，很难真正感到自己是班级的主人。我认为必须改革传统的班级管理制度，要给中等生也提供锻炼和为班级管理贡献力量的机会。班干部可以采用老师推荐、学生自荐、组阁等方式，定期轮换。针对不同学生的特长，设立多层次干部，使尽可能多的学生参与班级事务。班级重大事情和重大活动，均由班级全体成员共同讨论决定，每个学生都有参与管理集体的机会，在会上都有发言权和决定权，强化学生的主人翁意识。在课堂教学中，也应该给中等生以解答问题的机会。教师要多引导他们积极参与课堂讨论，大胆发言，多加鼓励，使他们从胆怯紧张和漠然中摆脱出来。班主任还要组织和开展丰富多彩的课余活动，活动的主体应是全体学生，要促使许多平时不动不响的中等生也能全身心地参与进去，在多种活动中去展示他们青春活力，发挥他们的兴趣特长，化解他们的烦恼痛苦，促进他们的身心和谐发展。

5、积极争取并协调各方面的的教育力量，同心合力，促进中等生健康成长。

班主任作为班级集体的教育者、组织者和指挥者，必须充分发挥各种教育力量的作用。促进中等生的心理健康同样需要多方的共同努力，才能收到最好的效果。首先，要争取各任课教师的配合。我在工作中注意经常与各任课教师沟通情况，主动向各任课老师了解那些引起我注意的中等生的思想情况、学习情况；同时把我了解到的这些学生的有关情况向各任课教师作介绍，共同探讨在教育教学中应注意的问题，具体落实帮教措施，使帮教工作能协调有序地进行。其次必须争取学生家长的支持。班主任与家长要经常交流，以便更全面地了解学生。班主任要提醒家长运用正确的教育方法，多与子女进行平等交流，建设民主和谐的家庭环境，不给子女以过多的压力。

6、对极个别已显精神病态的学生，班主任要及时与家长联系，促其进行专门的心理治疗，以免延误时机使病情恶化。

当前，学生的心理健康教育已开始引起全社会的重视，有关各方正在采取各种措施努力促进学生心理的健康发展。但以中等生这一特殊群体的心理问题为对象的理论探索还很缺乏，在教育实践中对中等生的心理问题的关注也很不够，这在很大程度上影响了学校教育教学的效果，也影响了班级集体的建设。作为班主任中的普通一员，我对这一问题感受较深，有了一点粗浅的认识和实践，现在写成此文以期与各位班主任共同探讨，共同关注中等生的心理健康，加强工作的针对性，把班级集体建设得更好，使自己真正无愧于“人类灵魂工程师”这一光荣称号。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇二十

南海问题的持续升温，区域外势力的介入，让南海问题复杂化。如何解决南海问题，考验了一个国家的能力，同时也考验着一个国家与民族的智慧。南海诸岛礁及海域自古以来就是中国的固有领土，南海问题的和平解决，要统筹内外大局，并积极采取有效措施，让南海问题朝着好的方向发展。

(一)制定南海战略规划，有针对性、有建设性地应对挑战。

海洋是新时期人类社会发展的重要依托，深入推进海洋发展战略，对于国家的发展起到重要作用。在国外，诸如美国、澳大利亚和日本，已出台了海洋战略，着力于海洋战略利益的扩张。我国在海洋战略的构建中，起步相对较晚，应借鉴国外的发展经验，不断地完善对南海战略的总体规划。海洋经贸往来日益密切，海洋利益与国家利益关系的突显，也让海洋权益争夺日益激烈。在争议区域实行海洋开发，极易产生“擦枪走火”的冲突事件。因此，我国应进一步完善海洋立法、执法及行政管理。制定南海战略规划，实现对各方事务的统筹，并在明确部门职责的基础之上，让海洋执法常态化，确保海洋战略的深入开展。

(二)优化海洋执法力量，组建“中国海岸警卫队”

南海问题的持续升温，给南海的稳定性带来较大的威胁。争议区域的海洋冲突日益频繁。面对他国所谓的主权声索所带来的冲突以及为了维护我国正常的南海权益，我国应优化现有的海洋执法力量，并组建“中国海岸警卫队”，配合南海战略规划的推进。首先，建立海上安全预警机制，强化对相关海域的巡视，宣誓南海主权;其次，着力于可持续发展，组建“中国海岸警卫队”，这既有助于强化海上执法力量，又可以应对海洋权益冲突，维护我国合法的南海权益，进而转变我国在海洋执法中的“被动”局面。

(三)强化行政管辖，推进三沙市建设。

年，面对南海问题的日益加剧，我国建立了地级市三沙市，实现对南沙群岛、西沙群岛和中沙群岛及其海域的行政管辖。这说明，海洋建设发展、南海问题解决已上升到新的国家层面，也表明我国政府解决南海问题的坚定决心以及和平发展的整体仿真。首先，三沙市的成立是解决南海问题、实现海洋建设发展的新举措，在深化发展的过程中，要积极推进三沙市的建设发展，以此作为海洋建设发展、南海问题解决的基石，无论是从法理斗争，还是从主权宣誓，三沙市的建设发展尤为重要;其次，有计划、有针对性地促进三沙市旅游发展、油气开发，让三沙市发展成为我国新时期海洋开发的新平台，使南海主权的宣誓常态化;再次，进一步强化三沙市的行政管辖，通过国防建设、经济建设的协调发展，生态环境的有序推进，夯实海洋开发利用，让南海问题在和平的环境下有理有据地依法推进。

此外，要推进海洋立法建设，做到海权的依法争取。我国在海洋立法方面起步相对较晚，但在20余年的发展中，我国海洋立法取到了显著的成效。但总体而言，我国海洋立法仍比较落后，缺乏良好的海洋意识。因此，我国要切实推进海洋立法建设，对存在的空白区，需要立足于实际需要进一步地完善，确保法律的适用性、指导性和可操作性。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇二十一

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。具体而言，主要是指担负着国家某一方面事业任务，不以营利为目的的非物质生产单位，如报社、出版社、疗养院所、文体娱乐场所等。这些事业单位虽然不直接从事物质产品的生产，但对于加强社会主义精神文明建设、提高全民族科学技术文化素质、增进人民身心健康等方面起着重要的作用。

迄今为止，中国全部事业单位有130多万个，其中独立核算事业单位95.2万个。纳入政府事业单位编制的人员近3000万，各项事业经费支出占国家财政支出的30%以上。一般地说，可以把现有中国事业单位分为如下三类：一是直接承担政府行政职能、为政府服务的事业单位，主要从事的是监管、资质认证、质检、鉴定及机关后勤服务等类的活动；二是承担公共事业发展职能、为社会服务的事业单位，主要从事的是科教文卫等社会事业和与公共基础设施建设、公用事业服务相关的活动。三是承担着中介沟通职能、为市场和企业服务的事业单位，主要从事的是咨询、协调一类的活动。但是，从实际运作看，其性质则极为复杂。譬如，有的享受着事业单位的待遇，却完全从事着与政府部门一样的行政管理活动，拥有比一般政府部门大得多的行政权力；有的挂着事业单位的牌子，却直接从事着如企业一样的经营活动；有些并非法定承担政府职能的事业单位，却实际上拥有由主管部门直接和间接转移过来的行政职能；有些单位全部或者大部分受国家财政资金供养，却仍然变相地从事着收费性经营活动；等等。

中国事业单位形成及演进至现状的原因极为复杂，但大体上说两个方面起了关键作用。一是基于提高政府效率和减少财政负担的目的，必须尽量减少政府机构和行政人员，但同时又必须提供不断增长和日益多样化的公共服务。这是导致中国事业单位分布广、数量多、规模大的主要原因。二是基于解决经费短缺窘况和保障既有利益的目的，必须创造性地开展业务活动，但同时又必须保持现有的体制构架。这是导致中国事业单位政事不分、事企不分、职能繁杂、行为混乱的主要原因。

从总体上看，事业单位对中国经济社会发展做出了重要贡献，尤其是在推动社会事业发展和扩大公益服务供给方面起着十分重要的作用。但也有一些事业单位，占着国家资源、受着财政支持，却没能充分有效地提供相应的服务和积极公正地履行应尽的职责，反而利用事业单位性质上非政非企又亦政亦企的模糊空间，最大限度地运用、享受着政府部门与企业两者拥有的权力和利益，又最大限度地游离于政府部门所受的行政约束和企业所承受的市场压力之外。其结果是扰乱了经济运行规则，破坏了社会资源的合理配置。许多事业单位甚至成为了腐败现象滋生的良好土壤和国有资产流失的有效渠道。

计划经济体制下，事业单位是不以营利为目的。只要完成国家赋予的某方面事业任务，所发生的相关费用由国家或主管部门全部或部分拨付，国家对事业单位的考核，主要看赋予的事业计划是否完成，拨入的各种款项是否按预算及规定的项目使用等等。国家拨付资金的目的是通过事业单位创造社会效益，不要求创造多少经济效益，不需要投资回报。但是在社会主义市场经济条件下，事业单位逐步进入市场成为大势所趋。随着改革形势的发展，国家或主管部门对绝大多数事业单位的各种资金补贴将逐渐减少直至取消，因此事业单位的管理模式、用人制度、分配制度等方面将会发生很大变化。

历史上，事业单位的主要经费来源是财政拨款，事业单位的纳税意识一直比较薄弱。同时，不少事业单位一般都掌握有或这或那的行业特权和优势，税务部门在执法过程发现问题需要处理时，往往会有很多上级部门的说情，从而出现税务部门执法不力的情况。上述原因导致事业单位存在以下几方面的税收问题。

一、企业所得税方面。由于《事业单位财务规则》与《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》中有关事业支出与纳税扣除的界定存在着较大差异，而不少财务人员不知道会计核算与税收规定存在差异时要进行纳税调整的规定，导致事业单位未按税收规定调整计算交纳企业所得税比较普遍。主要问题有：一是按照《事业单位财务规则》规定的保证事业结余不能为负数的基础上，将所有的支出都归入到应税收入支出项目中来归结利润，虚减了应纳税所得额；有的单位在计算分摊支出金额时，虚减收入总额，使分摊费用增大，人为调减应纳税所得额。二是对新购置固定资产实行核销办法，一次性在事业支出中核销，一次性在税前扣除，而不是以折旧、摊销的形式分期在税前扣除，多列成本，减少当期应纳税所得额。三是工资费用列支表面上执行国务院规定的事业单位工作人员工资制度，而实际上在事业支出中大多以补贴、奖金、加班费等形式多发工资性补助。四是业务招待费的不是以全部收入扣除免税收入后的金额作为计算业务招待费列支基数，而是以事业单位的全部收入作为计提列支的基数，提高了列支标准，减少了应纳税所得额。

二、个人所得税方面。近年来随着国家经济的日益增长，人们生活水平的显着提高，极大地剌刺激了医疗卫生、教育培训、文化体育等事业单位的快速发展，这些部门中不少个人如医生、教师、电台和电视台的主持人等都已成为社会上的高收入阶层。但由于种种原因，这部分收入至今还没有纳入税务部门的监管重点，偷逃个人所得税严重。主要问题有：一是工资薪金未足额代扣代缴个人所得税。不少由财政发放工资的事业单位如学校，他们认为财政在发工资的时候已代扣代缴了个人所得税，而对他们自己以加班费、奖金等名义发放的属于工资薪金性质的收入就忽视了，没有并入工资计交个人所得税。二是支付外聘人员劳务报酬没有代扣代缴个人所得税。一些事业单位为了提高自己的知名度，高薪外聘一些社会知名人士，如专家学者、主持人等，在支付其劳务报酬时，没有依法代扣代缴个人所得税。

三、营业税方面。目前有不少事业单位一方面从事着与政府部门一样的行政管理活动，一方面又从事着如企业一样的经营活动，既存在着应税收费项目，又存在着非应税收费项目，一些事业单位将应税收费收入混同在非应税收费收入中，逃避上缴国家税收。如：新闻宣传单位以协办费代替广告费收入、体育部门以训练费代替租金收入、学校以学历教育收费代替非学历教育收费等，还有的将取得的经营收入通过接受其它劳务等方式进行抵扣，抵减应税收入，如收取出租场地收入以应付劳务费来抵扣，造成出租方与承租方双方都逃漏了应纳税收。

四、使用票据方面。事业单位使用票据既有财政部门的票据，也有税务部门监制的票据，还有使用上级部门配发的票据。许多行政事业单位票据管理使用不到位，且从财政部门取得收据较为容易，为了避免纳税，不少事业单位是尽量回避使用税务票据，从而给税务部门核查税收带来一定的困难。

三、规范事业单位税收征管的对策。

事业单位，作为我国一个庞大的单位体系，随着整个事业体制改革的不断深入，事业单位的税收增长空间会很大。加快事业单位的改革，强化事业单位的税收征管，完善现行税收政策，是实现事业单位税收成为我国税收收入新的增长点的重要途径。笔者认为当前应重点做好以下几方面的工作。

一、加快事业单位的分类改革。首先要明确市场经济条件下社会事业的合理组织方式，然后根据现有事业单位的职能特点，通过分类调整，决定其归属。对具有很强公益性，需要由政府直接承担其发展责任的事业单位，实行全额预算拨款，由财政部门管理；对承担公益性相对较弱，不宜由政府直接管理的事业单位，则转为非赢利机构，财政不再拨款，交由税务部门管理，税务部门通过实施税收优惠政策来扶持这些单位的生存和发展，以满足社会不断增长和日益多样化的公共服务的需要；对目前虽定位为事业单位，但其活动与政府职能基本无关的，可以通过直接转制为企业或与企业合并重组，进入市场成为市场主体，这部分单位交由税务部门来管理，实行的是与其他经营企业一样的税收政策，利用市场机制提高其效率并实现资源配置的优化。通过对不同类型的社会事业机构形成规范的支持方式，发挥财政与税务部门各自的监督、约束以及调整职能，才能从根本上解决事业单位的税收征管问题。

二、强化事业单位税收征管。对纳入税务部门管理的事业单位，其取得的各项收入都要纳入税收管理的范围。要做到：第一，加大税收政策的宣传力度，提高事业单位的.纳税意识。根据纳税人的不同层次和不同纳税需要，提供多种形式的纳税服务，如建立税务登记提示制度，纳税申报提示制度等，()将事后处理改为事前提醒，减少纳税人的无知性不遵从。第二，取消使用财政部门的票据，规定单位取得的各项收费收入都必须使用税务部门统一印制的发票来收取，在计算应交税金时再把免税收入部分予以剔除。通过发票将收入纳入税务部门的监管范围。第三，建立多层次的监督制约机制，以切断利用权力寻租的条件和环节，保证税收行政行为的公平、公正。

三、完善现行税收政策。国家对事业单位的税收政策支持，目前主要是通过制定对不同的收费项目、收入来源征免税政策来实现的，由于行政事业性收费名目繁多，收入来源复杂，在执行过程中解释的随意性比较大，加大了征管工作的难度，容易造成税收流失。建议一，对提供符合营业税应税范围内的行政事业性收费实行普遍征税，即不再根据国家税务总局下发的不征营业税收费项目名单来认定是否征免税，而是根据中华人民共和国营业税暂行条例中规定的应税项目来决定是否征税，在确认标准上与其他经营企业一致，这样一方面税务机关在认定上容易操作，防止纳税人在收费名称上做文章，浑水摸鱼，造成税款流失。另一方面也保证了市场的公平与公正。建议二，统一计算应纳税所得额时准予扣除的支出项目的标准。对准予扣除的支出项目应实行与其他经营企业一样的标准，依照国家税务局下发的《企业所得税税前扣除办法》执行，如工资标准，固定资产折旧年限。建议三，国家应根据不同类型的事业单位，对已征税单位在政策上给予支持。对国家需要直接支持其发展的事业单位，征税后由财政部门根据其事业支出的需要全额核拨经费；对国家不宜直接举办的需要通过非赢利机构组织去完成某项社会事业的单位，税务部门可以实行先征后返还的办法支持这些单位的发展；对其活动与政府职能基本无关的事业单位则实行与其他经营企业一样的税收政策，不再退还已交税款。

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇二十二

失业保险问题分析与对策范文（23篇）篇二十三

摘要：本文根据多年的工作经验，主要针对现行会计管理体制中存在的问题，以及改革会计管理体制的措施进行简要分析，并提出相对应的措施，以供同行参考。

关键词：会计管理;体制问题;对策。

会计管理体制是指一个国家依据法津法规和社会经济发展的状况，对本国会计活动进行组织和管理的方式。会计管理体制涉及的内容十分广泛，在不同社会制度、经济制度、文化背景、历史阶段，其内容都有所不同。随着我国经济发展的不断深入，一些问题随之暴露出来。因此，研究会计管理体制存在的问题，以及进行对策分析，具有极大的现实意义。