镇扶贫开发工作汇报（专业20篇）

随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：

一、我乡贫困基本现况

2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。

二、我们所做的主要工作及取得的成效

近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立

足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。

（一）扎实推进整乡推进扶贫开发

2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。

（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作

随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。

（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。

25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。

（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的.基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。

（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。

（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径

型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。

三、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

一、全县基本情况

某某县辖14个乡镇、301个行政村,总人口28万人,其中农业人口24.4万人,耕地82.5万亩,其中水浇地32.5万亩。县内地形呈两山夹一川的狭长盆地,自然条件恶劣,大陆性季风气候明显。由于受特殊的地形地貌和气候影响,阳原十年九旱,十春十旱,自然灾害频繁。加上基础设施落后,生态环境差,传统农业脆弱,农民丰年温饱,轻灾返贫,重灾绝收,历史上就是有名的穷县。尽管我县组织实施了不同时期不同阶段的扶贫攻坚,取得了一定成效，但是因灾、因病、因学等返贫人口很多。按照国家最新贫困标准人均收入2300元测算，我县仍有贫困人口13.6万人,占农业人口的56%,贫困人口占村人口60%以上的村有185个,占全县行政村总数的61%。因而再度列入国家2011-2020年重点扶持贫困县。

二、扶贫思路、目标和措施

十二五期间，我县扶贫开发的总体思路：以一年示范引领，两年辐射扩面，三年集中攻坚，四年巩固提升为目标，把‘两线’（109国道和芦大公路沿线）扶贫攻坚示范带作为主战场，深入实施中心村建设核心战略，加快推进城乡一体化发展，努力打造全市扶贫开发示范县。

任务目标:十二五期间，我县重点扶持51个省定贫困村，其中，筛选出14个贫困村和其他8个非贫困村作为中心示范村，进行集中打造。同时兼顾扶持其他贫困村。2012示范引领年。坚持先易后难原则，重点扶持17个贫困村，实现14个村脱贫，集中打造12个（9个贫困村、3个非贫困村）中心示范村。2015持续推进年。重点扶持18个贫困村，实现15个村脱贫，集中打造5个（3个贫困村、2个非贫困村）中心示范村。2015集中攻坚年。重点扶持16个贫困村和前两年度未脱贫的6个贫困村，实现18个村脱贫出列。集中打造5个（2个贫困村、3个非贫困村）中心示范村。2015巩固提升年。对尚未脱贫出列的4个村集中整治，对其它村进行全面回头看，查找问题，有针对性地进行补课，巩固成果，完善提高。实现51个村全部脱贫出列。

主要措施：

年,全县农村人口实现户均1台缝皮机、1亩大杏扁、1亩糯玉米、1亩设施菜地、0.5亩优质葡萄;人均纯收入达到8500元,增幅4000元。

二是强化基础扶贫。“十二五”期间,计划整合资金8亿元，集中用于基础设施建设。首先,瞄准两线区域,积极打造22个吸附承载能力较强的中心村,广泛吸纳空壳村、空巢村群众搬迁聚集。其次,强力实施整村推进战略。四年间计划修建村级公路300公里，新打并配套机井60眼,新建和修复各类水利工程1250处,新增和改善水浇地5万亩,解决5.7万人的安全饮水问题。第三，改善社会事业。通过改造农村危房等多种有力措施整治村容村貌，建立健全环境保洁长效机制,突出抓好农村四绿化，到年底扶持的贫困村、中心村要达到四清四化的标准。建设和改善村级卫生室、学校等公共服务设施, 加强文化站、农家书屋、文体活动中心等文化设施建设,实现广播电视、通讯全覆盖。构建完善的社会保障体系，在农村低保提标扩面基础上,积极推行新型农村养老保险。到2015年,符合低保条件的贫困人口应保尽保，新型养老保险覆盖95%以上、新型农村合作医疗参合率达到97%以上。

个劳动力接受过劳动技能培训，掌握一项致富技能。同时，依托各级培训基地,加大劳动力转移培训，做到培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。2012年依靠各级培训基地、龙头企业和帮扶单位完成转移培训3000人以上。

四是强化社会扶贫。国家、省、市共计安排24个单位到我县结对帮扶，对市级以上帮扶的机关、企业、部队等单位，我们各乡镇、贫困村切实抓好协调服务，激发其最大的帮扶积极性、主动性和创造性。在县直单位包村扶贫工作上，专门印发了《关于做好新一轮贫困村帮扶工作的通知》和《关于县直部门包村扶贫工作的考核办法》等文件，安排了28名县级领导联系贫困村，抽调了51个单位包扶贫困村。要求县直帮扶单位要积极筹措资金，选派优秀干部，制定有力措施，确保帮扶村按期稳定脱贫。此外，广泛组织开展结对帮扶活动，动员社会力量积极参与扶贫事业。

三、扶贫开发进展情况

动力转移培训基地培训。县内围绕大棚蔬菜、獭兔养殖、葵花种植等培训农民630多人次。依托首钢订单，在县职教中心组建了首钢定向就业班，新生入学达到45人。全县通过各种途径向县内外输出农民 人。八是扶贫开发工程稳步推进。各相关部门、行业按照规划，通过多种渠道向省市申报项目，争取项目资金。县政府协调农业银行、农村信用联社，采取发放惠农信用卡、政府担保、财政贴息等形式向农户、中心村发放贷款。目前，在各类资金尚未到位的情况下，采取赊、欠、垫、筹等多种措施，部分村水、电、路、棚等基础设施建设开工，缝皮机、獭兔、周转牛等发放到户，调拨种子、农技培训、调整地块等产前服务全面启动。

尊敬的吴主席，在座各位领导：

现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

黄金村位于蒿坪镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房118户。（在即将进行的镇村机构改革中，原黄金村与龙泉村合并成黄金村，合并后全村共456户1763人，其中贫困户181户610人，低保户26户，五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。）

二、扶贫工作开展情况

会主义新农村。

（一）抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝”

由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。

经过实地调研，确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户，其中：实施42户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米不超过1000元；实施特困户“交钥匙”工程16户，按50平米建设，1室1厅1厨1厕。该安置点于2015年9月初启动建设后，吗、进展顺利，预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有36户缴纳了首付款，共计133万元（首付每户至少缴3万元）。

（二）建果园，特色产业增收“换穷业”

实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业，促进村民增收致富。

（三）促务工，推进劳务输出“转穷路”

黄金村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风险大，女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研，紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好，门槛低，没得学历要求，男女不限，收益高，月工资保底3000元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合黄金村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际，我办在黄金村召开了村民大会，专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板，到黄金村现身说法，传经送宝，包联干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入“远元足疗”行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有37人报名参加培训，16人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出，已被任命为店长，底薪每月达5000元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不但提高了收入，而且体现了个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。

（四）搞三讲，激发正能量“拔穷根”

群众树立“讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善，和睦相处”的新民风，组织有正气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博歪风、要钱不要德，只顾自己不顾他人，欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转，年底召开村民大会，设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项，对16名获奖人员公开表彰。

三、保障措施

一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用，成立扶贫工作领导小组，政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村，每年驻村工作220天以上，镇包村干部每周下村工作3天以上，村两委班子成员每周办公时间5天以上，建立了精准扶贫工作考核机制，整合部门及镇村优势资源，形成扶贫开发工作合力，努力实现黄金村增收脱贫目标。

二是村民实干。通过宣传、鼓动，凝聚民心、团结力量，逐户与村民签订脱贫致富决心书，充分发挥其自身主体作用，自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干，尽全力达到增收脱贫目标。

三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制，科级领导干部每人包联一个组，普通干部每人包联5户农户，要求每月入户不少于1次，帮助包联户理清发展思路，解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度，包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。

依据，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容，考核结果与年度工作考核挂钩。

四、存在的困难和问题

一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。

二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。

三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱；交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。

四是残障、慢病占比大。黄金村共有五保户20户，即将列入五保供养的1户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

五、意见建议

一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。

二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。

三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

尊敬的吴主席，在座各位领导，县政府办所做的精准扶贫工作，得益于市、县领导的支持指导，领导亲自理清思路，确定目标，制定措施，办公室只是在此基础上认真抓落实，扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距，下一步，我们将再加力度，再鼓干劲，尽职尽责，尽力而为做好驻村扶贫工作。

2011年以来，我村在xxx的关怀下，在对口帮扶单位的大力帮助下，在上级党委、政府的正确领导下，村两委坚持以科学规划为指导，以发展土地股份合作社为抓手，推动扶贫工作大力开展，初步实现了村级组织建设加强、村民增收、基础设施改善的目标。目前全村农民人均纯收入达到6445元，人均增收1465元，比2015年度增长31%。现将扶贫工作情况汇报如下：

一、科学制定规划，确立扶贫工作指导方针

按照xxx对我村扶贫工作的要求，已于2011年5月制定了xxx村2011-2012年发展规划，即《xxx村2011-2012年扶贫工作发展规划》。

根据该规划，我村坚持城乡统筹发展的理念，紧密结合新农村综合体建设，积极推广“1+4”现代农业发展方式，完善土地股份合作社，把“扶发展”作为扶贫工作的重点。通过完善村级道路设施、水利设施，提高村民生产效率，通过开发扶贫项目，引导村民组建土地合作社、蔬菜合作社，劳务合作社，拓宽农产品和劳动力输出渠道，保障农民增产增收。

二、合理实施规划，确保扶贫工作达到效果

（一）修建了4.3公里的扶贫机耕道路。按照市交委安排的扶贫道路建设3公里，每公里补贴20万元，目前补贴经费已经到账。机耕道路实际硬化4.3公里已完成，共计花费106余万元，其中46万余元由我村2012年村级公共服务资金解决。

（二）新建了u50型排灌沟渠2000米。水务局承诺出资8万元，加上

农田水利项目资金配套，目前此项工程已完成。

（三）新建了提灌站5口，项目已经验收完成。市移民办下达扶贫项目资金50万元。

（四）在市移民办的大力支持下，完成了xxx村劳动力转移就业技能培训项目及xx村生产扶持项目的建设。市移民办下达扶贫项目资金20万元，其中xx村劳动力转移就业技能培训项目5万元，xxx村生产扶持项目15万元。已对土地股份合作社职业经理人、大田种植人员等进行了各类培训6期，培训132人次，农业技能培训285人次。促使劳动力就近务工增加151人，人均收益近1000元。目前正在筹建劳务合作社1个。

（五）完成了120亩脱毒马铃薯生产基地项目的建设，目前已由市财政局验收合格，实现了人均增收260元 。

（六）在市农发局的大力支持下，成立了土地股份合作社10个，共建成粮油生产基地1317亩，蔬菜生产基地350亩，大田蘑菇、球盖菇、羊肚菌生产基地180亩。

建设的粮油基地和特色农产品基地共计1600亩，大春种植优质水稻1600亩；小春种植有机生态草莓60亩、大田蘑菇50亩、球盖菇50亩、羊肚菌80亩，为125个村民提供劳务岗位，人均增收387元。

建设优质红提基地95亩、优质草莓基地60亩、蔬菜基地500亩；拟配套建设“1＋4”现代农业循环养殖示范园区。为90个村民提供了劳务岗位，人均增收350元。

工作受到了市扶贫办的高度肯定，特别是我村作为农村土地股份合作社整村推进示范点，创新农业生产体制机制的工作先后被中央电视台等多家新闻媒体关注报道。

三、存在的问题及工作打算

（一）优质草莓种植基地建设。目前，草莓基地育苗10亩，管理到位、长势良好，能满足60亩草莓基地栽种，目前已筹资金50万元，用于草莓基地的建设，包括钢架大棚、竹杆中棚、钢丝网打围、道路、沟渠、滴管带等，但仍存在资金缺口70万元，筹措困难。

（二）基础设施项目。为了更好地服务农村土地股份合作社，原计划建设村级农业科技服务中心、农业综合服务超市，目前资金筹措困难。望相关部门帮助解决。

（三）劳务合作社建设。原计划成立劳务合作社1个（现在还未正式注册），为解放出来的劳动力搭建就业平台。但用于就业技术技能培训、就业联系、劳务合作社办公场所设置及工商注册的资金还未到位。且目前就业平台有一定局限性，希望对口单位积极协调解决，拓宽渠道，同时加强行业对口培训。

决蔬菜合作社目前存在的资金问题。

（五）公共服务和社会管理项目

原计划改善村民居住条件，将扶贫搬迁与新村开发建设相结合，加快推进新农村农民集中居住区建设。

1、土地综合整理项目。通过土地综合整治，推进城乡建设用地增减持钩试点项目建设，全村拟建两个集中居住区。目前该试点项目资金回报政策不明朗，业主不愿投资，资金筹措困难。

2、新建村级服务活动中心。我村办公场所面积窄小、设施简陋，已经不适应服务群众的需求。原计划在今年内建成设施配套、功能完善、服务快捷的村级服务活动中心，改善我村的办公条件和服务环境。预计需资金100万元。目前资金筹措困难。

2012年3月

我村扶贫攻坚工作在前几年的基础上，目前取得了一定成绩，但同时也面临不少困难和问题。我村村民主导xx产业发展，可在近几年xx形势下，很多基础条件相对落后的村民就面临很多困难，帮助他们找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。根据上级要求，我村总结近年扶贫攻坚工作经验，现将情况报告如下：

一、三二五村贫困户总体情况

xx村是地处寻乌县城所在地，辖xx个村民小组，有农户xx户xx人，劳动力xx人，贫困户xx户，贫困人口xx人，占总人口的xx%。我村村民文化程度普遍不高，以xx为主，产业比较单一。普遍致贫原因为xx导致家庭主要经济收入来源中断。部分从事开店经商及手工业等也因受xx害影响，很多生意基本开销都难维持，群众消费能力逐渐下降。近年来，在、县政府的正确领导下，在有关部门的通力协作何支持下，我村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

二、村小组民主评定，村组审核，再次精准识别贫困户。

却还没有调整到新的名单中。针对这种现状在，按县里统一部署，xx年开展精准扶贫过程前，必须把贫困户进行再次核查，做到精准定位，分类汇总，让我们的扶贫工作真正做到精准扶贫。在这次核查工作中，为了在全村角度更准确的定位贫困户，我们通过村民小组代表会议民主选出新增贫困户，再在村民小组长会议上，站在全村贫困户的情况对比下，将所有贫困户名单进行了逐一情况核对，并筛查出不符合条件的进行删除，最终评定出我村贫困户xx户，xx人，并做出公示。公示期内无任何异议，顺利完成了我村贫困户精准定位工作。

三、工作目标及规划

村扶贫帮扶到户工作。确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。

二是全面推行新农村建设、危旧房改造、生态建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。加大宣传力度，强化措施，大力推进。

三是抓好培训转移就业扶贫。通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。集中扶持贫困户职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。

特色产业的发展，努力构建“一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。

随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：

一、我乡贫困基本现况

2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。

二、我们所做的主要工作及取得的成效

近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立

足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的.根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。

（一）扎实推进整乡推进扶贫开发

2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。

（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作

随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。

（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。

25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。

（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。

（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。

（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径

型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。

三、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

首先，感谢市xx局各位领导对我们xx乡xx村扶贫工作的高度重视（之前，市局几位领导多次到xx村帮助谋划扶贫发展工作）。下面，我就xx乡基本情况和xx村扶贫工作开展情况向市局各位领导做以汇报，不妥之处，请多提宝贵意见。

一、基本情况：

xx满族蒙古族乡位于县城东北部，距县城35公里，全乡总面积124平方公里，总人口近1.7万人，其中满族人口为15210人、蒙古族人口为678人，是一个少数民族乡镇。xx乡经济基础薄弱，没有矿产资源，主要以种植玉米为主导产业，也是一个典型的农业乡镇。

xx村位于xx乡中心地带（乡政府所在地），也是全乡中最大的一个行政村（是由原xx村和xx村合并而来），是新一轮扶贫开发中市级帮扶的重点贫困村，也是县政府2012年重点建设的16个中心村之一。全村总面积20.5平方公理,分布在一川三沟.全村共有11个自然村、28个居民组，912户3300口人，全村贫困人口、特困人口较多，2011年全村人均纯收入为1840元。

二、新一轮扶贫开发主要工作思路和打算：

们xx村来说是一个难得的发展机遇。今后五年，xx村扶贫工作的总体思路：抢抓扶贫机遇，用好支持政策，借力打造，合力攻坚，重点突破，分步实施，争取早日脱贫致富。目标定位：三年有起色，五年脱贫，八年达小康。奋斗目标：通过全面落实扶贫开发各项工作措施，打造梁北第一村。对此，在五年内争取实现以下工作目标（这里有五年发展规划，我就不详细说了，我就2012年重点实施的几项工作向xx局长做以汇报）。

（一）抓实产业发展项目，实现农业增效，农民增收。一是夯实食用菌主导产业。xx村近两年食用菌产业发展较快，有百亩以上园区3个，总面积达到了550亩，是我乡食用菌发展第一村。按照乡里五大产业发展思路，我们把xx村确为 “全乡重点打造的食用菌生产基地”，而且打造全县食用菌生产高标准示范基地（xx园区），目前已初具规模。今年秋季，我们准备再发展200亩园区一个，而且采取“园区大户+农户”的扶贫合作方式，让更多地老百姓参与园区建设，得实惠。二是利用本村水源、地利、光照适宜发展设施菜的有利条件，在该村xx地发展百亩蔬菜大棚一处。采取“村里第一年提供租地费用、吸引种植大户来投资、当地有意愿群众出资出劳参与”相结合的办法来实施建设。今年收秋后，准备启动这项工作。三是发展畜牧养殖规模经营。今年，xx村规划畜牧养殖园区3个，其中2个养羊园区、1个养牛园区 ，占地均在50亩以上，每个园区规模养羊2000只以上、养牛500头以上。

（二）抓好生产生活建设项目，改善人居基础设施落后状况。一是实施组组通（连村）道路建设工程。今年，通过村村通和一事一议实施道路硬化6.5公里和连村道路7.5公里，资金来源主要是项目资金支持一部分，群众自筹一部分（筹资筹劳），但群众自筹难度大。目前，这项工作正在实施中。二是实施饮水工程。太平梁村8组、17组21组居住相对集中，但饮水困难，我们找水务局测算一下，要完成这三个组自来水安装，需要投入120万元，我们目前正运作当中，但资金是个难题。三是实施农村环境综合整治。因xx村位于乡政府所在地，是全乡政治、经济、文化中心，又紧靠平双公路，村容村貌很重要。（上次，x来xx村调研，也提到了这个环境问题）。我们今年要把这个事情做好，准备分期分批、分村庄分地块进行。建设垃圾池30个、垃圾中转站3个、购臵垃圾清运车2台，雇用保洁员10名，总投资121万元。四是实施偏远村整体搬迁工程。充分利用生态移民搬迁政策、扶贫搬迁政策和国家土地转换增减挂钩政策，五年内将xx、xx、xx、xx、xx等五个村实施整体搬迁，搬迁户达87户，臵换土地220亩，这些人搬出后，将安排到新民居二、三期居住。今年，我们将重点对xx三个村实施搬迁。目前正在研究制定整村搬迁方案，搞好入户调查。

xx、县政府着眼于全县城乡统筹发展，缩小城乡差距，提升乡村幸福指数而做出的一项重大战略决策，整合各类涉农资金全力支持中心村建设，这是、县政府2012年工作的重中之重，也是xx村今年的工作重点。我的总体思路是：以中心村建设为契，着手打造xx小城镇建设，坚持小城镇建设和中心村建设同规划、同实施。借助县里中心村优惠政策、市级扶贫村和基层建设年帮扶的有利契机，优先打造和建设中心村，以中心村建设带动小城镇建设。围绕县里中心村“一校、两院、三中心”的建设要求，我们在xx村谋划、实施了高标准中心幼儿园、村级卫生所、便民服务中心、文化活动中心、购物中心、xx信用社等工程项目。

1、高标准中心幼儿园建设（含xx小学）：总投资350万元，其中争取项目资金258万元、基础建设年支持配套资金70万元、自筹22万元，规划占地10亩，建二层楼，建筑面积为1720平米，各类辅助用房1032平米，接纳xx9个行政村普幼适龄儿童910名，其中普教(1-2年级)580人、幼儿330人。目前，校园选址已确定，就等项目审批和资金。

2、村级卫生所建设：和便民服务中心合作建设，建筑面积为100平米，总投资20万元。资金来源渠道：采取上级支持、村医个人出资与村级投入相结合的办法，其中上级支持6万元、个人出资4万元、村级投入10万元。通过租赁的形式，由村医承租经营。

3、便民服务中心建设：xx村原村部办场所，因年久失修破烂不堪，不能满足便民服务的要求，经社区“两委”班子研究，同意迁址新建社区办公场所，规划占地3亩，建二层办公楼，上下两层建筑面积为550平米，总投资80万元，目前正在施工建设。

4、文化活动中心建设：（包括农家书屋、文体活动室），建村民活动广场一处，占地1亩，配齐各种健身器材，为村民健身娱乐提供服务。

5、购物中心建设：征占地14亩，整体结构三层，建筑面积5000平米，总投资600万元，已于2012年6月初开工建设。

6、xx信用社建设：征占地3亩，建二层楼，建筑面积为900平米，总投资180万元（含附属设施）。该项目已于2012年6月初开工建设。

村民就业服务合作社”，打造集培训、中介、就业、增收和社会保障于一体便民服务组织，为解决产业发展、村民就业、产业园区“用工荒”等提供服务与保障。这也是扶贫工作突出扶智的的有益尝识。（过去讲帮钱帮物不如帮个好思路）。二是开展农村实用技术培训，提升村民素质。利用农闲时节，邀请农技专家深入到村和田间地头，举办农业实用技术、科技培训班，每年不少于三次。同时争取大学生村官或大学生村医来我村创业，为村里经济发展提供人才保障。三是组织开展职业技能培训。分期分批组织村民到技能培训学校进行职业技能学习和培训，使外出务工人员至少掌握1-2门职业技能，并获得专业资格，提高务工人员劳务收入，重点对贫困户的劳动力进行培训。

三、存在的问题与建议：

（二）xx小城镇建设，需要整体规划一下，请x局长帮助找市规划院的专家帮助我们搞一个小城镇建设专项规划和控制性祥规。

（三）中心村基础设施建设项目，涉及文化、教育、卫生等相关部门的支持，但用地指标和资金是最大难题。

（四）xx村贫困人员较多，开展扶贫济困活动，要制定帮扶长效机制，需要市xx局各位领导帮助共同研究。

二〇一二年六月十一日

按照省市县农村扶贫开发规划要求，我乡在上级党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实中央和省市县扶贫开发工作会议精神，按照“三个代表”重要思想的要求，扶贫开发工作取得了较好的成绩，全乡列入“八七”扶贫攻坚计划登记造册的贫困人口由1994年的250xx-xx下降到现在的37xx-xx，贫困人口人均纯收入由1994年的18xx-xx提高到现在的66xx-xx，增加了48xx-xx，不少贫困户不仅解决了温饱问题，而且过上了较×××的生活。贫困面貌明显改观，基础设施建设突飞猛进，支柱产业规模不断壮大，以小水电建设为突破口，乡镇财政收入比1994年的1xx-xx元提高到现在的16xx-xx元，贫困群众的生产生活条件有了很大的改善。

我乡扶贫工作之所以能够取得可喜的成绩，主要得益于全乡广大干部群众解放思想，大胆探索，归纳起来，主要有以下做法：

一、以发展为先导，夯实思想基础 认识是行动的先导，扶贫开发，既是事关人民生产生活的德政工程，又是保持新时期经济发展和社会稳定的重要举措。更是全面建设小康社会进程中必须首先完成的历史任务。我乡贫困面大，群体性贫困已成为制约我乡经济发展的瓶颈因素，上级部门确定我乡为特困乡。无疑是一次难得的历史机遇。乡党委政府高度重视，抓住、珍惜、用好机遇，心往一处想，劲往一处使，增强了干部群众的责任感和使命感，激发了贫困群体的主动性和积极性，使我乡形成了“依靠内业谋发展，借助外力保发展，形成合力大发展”的共识，为脱贫致富奠定了坚实的思想基础。

二、以发展支柱产业为突破口，整合资源优势

我乡地处×××西部边陲，为全省乡镇政府所在地海拔最高的乡镇。早在前几年乡党委政府就提出“山顶种药采菜，山中采矿取宝，山坡种果种椒，山窝种竹育笋，山下蓄水发电，山外设点流通”的扶贫开发思路。依托我乡独特的资源优势，以市场为导向，把扶贫开发与发展农村，支柱产业结合起来，通过扶贫资金扶持，我乡xx-xx村，逐步形成了“一村一品”的发展格局，桐古、禾坑、营盘村种药采菜，户平种植药材在xx-xx以上，户平采摘红薇菜在10公斤以上，梅竹、大夏、小夏、桥头三个村以毛竹、竹笋为主导产业，年均收入每户在100xx-xx以上，大户在万元以上，贫困户群众可以从支柱产业中人平增加25xx-xx以上，据统计：我乡新种植药材1000xx-xx，花椒100xx-xx，毛竹500xx-xx，养鹅鸭5000羽，生猪千头，已建成小电站1xx-xx，-xxkw，我乡七个村全部受益。大部分贫困群众依靠支柱产业开发脱了贫。

三、严把扶贫资金使用关，夯实设施建设基础

为加强基础设施建设，确保扶贫资金真正为贫困群众办实事，见实效，乡党委政府十分重视扶贫资金的使用管理，已经完成xx-xx村通公路，总里程为35公里，投资2xx-xx元解决了多年未解决的人畜饮水问题，xx-xx村全部通电、通电话，新建七所小学，圩镇街面已大部分硬化，并安装路灯10盏，彻底改变了我乡的落后面貌，扶贫开发工作取得了可喜的成效。

四、重点突破，举全乡之力实施移民工程

实施移民扶贫是新阶段扶贫开发工作的创新与突破，是彻底解决贫困群众温饱问题的战略选择。也是从根本上改善贫困群众生产生活条件的有效途径。通过精心组织，狠抓落实，三年来共落实移民安置点四个，征用土地3xx-xx，-xx立方米。基础设施总投入10xx-xx元。共安置深山区、地质灾害区农户16xx-xx，79xx-xx，上级给予每人350xx-xx的建房资金及基础设施建设配套资金总共达30xx-xx元。我乡将近六分之一的人口实施了移民搬迁。这样就极大地改善了居住在深山区、地质灾害区的贫困群众的生存条件，有效地解决了行路难、运输难、上学难、就业难、看病难等问题，为早日脱贫致富奠定了良好的基础。 尽管我乡的扶贫开发工作取得了很大的成绩。但必须清醒地认识到：今后面临的任务非常艰巨。一遇天灾人祸，极易返贫，所以我们要提高对扶贫开发工作的重要性、长期性艰巨性的认识，要时刻绷紧扶贫开发这根弦，进一步采取得力措施，加大工作力度，增加贫困群众的收入，使贫困群众有一定的抗风险能力，彻底摆脱贫困，过上×××的生活。为此，提几点建议：

一、加强科技扶贫力度。提高贫困农民的科技文化素质，本着“实地、实用、实效”的原则，有针对性地开展农业实用技术培训。

二、加大移民扶贫力度，适当提高建房补助标准。深山区贫困群众本来就贫困，几乎没有积蓄，经统计，有80以上的贫困群众移民建房后要负债xx-xx元以上，搬迁后要发展生活，脱贫致富就更加举步维艰。

三、扶贫资金应及时到位。扶贫资金是实施扶贫工程的基础，如不及时下拨，当年资金不能发挥当年的效益，直接影响当年的工程。

四、贫困户贴息贷款金额太少，贷款期限太短。很难发挥应有的效益

五、加大基础设施建设资金的投入。上级扶持贫困乡村修建公路、移民安置点自来水工程，移民点的配套设施建设资金等标准太低，乡村无法筹措差欠部分，无形中加重了乡村债务。

随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：

一、我乡贫困基本现况

2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。

二、我们所做的主要工作及取得的成效

近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立

足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的.根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。

（一）扎实推进整乡推进扶贫开发

2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。

（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作

随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。

（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。

25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。

（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。

（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。

（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径

型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。

三、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

2011年，我乡扶贫开发工作以党的十七届五中、六中全会和中央一号文件精神为指导，按照“整村推进、到村入户”的原则，以贫困村为主战场，贫困户为对象，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本乡实际，发挥资源优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持，我乡的扶贫工作取得了显著成效，农民群众物质文化生活水平有了显著提高。现就一年的扶贫开发工作总结如下：

一、完善机构，建章立制，加强各级扶贫组织建设

扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。为此，我乡及时成立了党委书记为组长，乡长和主管扶贫开发副乡长为副组长的乡扶贫开发领导小组。同时，各村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。为了确保扶贫工作切实能从广大农民群众的利益出发，我乡还建立了《扶贫资金管理制度》、《项目招投标制度》、《项目监督制度》等一系列规章制度，规范了扶贫开发工作办事人员的工作职责。

二、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目的实施

扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关，而且直接关系到全乡的经济发展，为此，我乡在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。我乡积极转变扶贫方式，由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积极主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果。在年初，我乡积极为麻子沟、大庄科两村协调争取贫困互助资金贷款项目，现正在办理各项手续中；完成了全乡33户136人困难群众危窑危房改造任务；配合老区办完成了全乡“两项制度”有效衔接工作，并开展了全乡608户1259人低收入人口普查工作，彻底摸清了困难群众的底子，为下一步扶贫开发工作奠定了坚实的基础。

三、立足实际，加大宣传，认真做好扶贫开发培训教育工作

农民收入相结合，加强对农民实用技术培训，力争使每个农民都能掌握1-2门致富技术。今年以来，全乡共举办各类宣讲活动63场次，举办农村实用技术培训9场（次），参加教育培训农民累计达到5200人（次），彻底改变了以往农民群众“想致富，没技术”状况，为扶贫开发项目的实施提供了技术保障。

一年来，我乡扶贫开发工作虽然取得了一定的成效，让部分贫困人群切实受益，但离整体实现脱贫的目标还有一定的距离，我们相信，只要全乡广大人民群众团结一致、克服困难，就一定能使双河农民早日摆脱贫困，过上幸福的生活。

2011年以来，在各级党委、政府的坚强领导和各级帮扶部门的大力支持下，我镇把扶贫开发和整村推进工作作为做好“三农”工作的重要抓手，紧紧结合新农村建设目标狠抓扶贫开发和整村推进工作，取得了阶段性效果。

一、基本情况

全镇的

二、加强组织领导，改变镇村面貌

三、完善整村推进重点，实施城乡统筹战略

收入由2017年的 元增长至 元，年均增长 元，全村 户贫困家庭迅速脱贫。

一、开展的主要工作

（一）调优结构增效益

依托优势资源，培育壮大支柱产业，按照人平达到一亩高效经济林的要求，因地制宜制定了规划，重点突出发展景阳鸡养殖业以及干鲜果种植。2011年以来，全村新增景阳薄壳核桃基地500亩，巩固发展柑橘园300亩，对原有800亩核桃种植示范园进行了改造。同时，加强了20户景阳鸡原种保护建设，新发展景阳鸡养殖大户5户。

（二）改善条件换新貌

1400立方米的蓄水池一口，铺设管网11500米，解决3、4、5、6、7、8组856人的安全饮水问题，保障了农田灌溉。三是人居环境大为改观。完成了“七组”和“温泉”两个小区建设，结合黄鹤桥旅游开发，完成60户特色民居改造，新发展农家乐4户。以小区建设为带动，组织农户大力实施“五改三建”，主要抓好入户路、晒场、改厨、改厕等项目，硬化入户路4500米，完成“三改”35户，完成扶贫搬迁25户。

（三）科技培训提素质

在州、县帮扶部门的支持下，聘请专家到村讲座4场，主要开展烟叶、柑桔、景阳鸡养殖，核桃病虫害防治培训会，培训300余人，丰富了农民科技知识，通过专家深入到田间地头现场指导，让农户受益匪浅，真正将技术活学活用，增进知识，提高收入。

（四）典型示范掀高-潮

按照“重点打造，示范带动”的思路，通过”以奖代补”的方式，以1、2组和7组的2个小区建设为依托，起到典型引路、示范带动的作用，使周边农户按照小区的标准自觉掀起建设美好家园的热潮，达到整体改观、逐步步入小康的目的。

（五）打造平台建家园

全使用知识培训，使每个沼气用户成为一个使用、管理明白人，逐步将双寨子村建成生态农业循环经济示范村。

二、主要做法与经验

（一）各级重视，帮扶有力。一是驻点领导真督实办。州人大、州直帮扶单位负责人多次到帮扶村现场督；二是帮扶部门真扶实帮。各帮扶部门在积极协助项目实施的同时，加大了帮扶支持的力度；三是工作队员真抓实干。驻点我镇的农村工作队员长期驻扎在村里真抓实干，使我镇扶贫开发工作顺利推进。

（二）措施具体，落实有力。一是在工作安排上打主动仗。镇委、镇政府对扶贫开发等农村重点工作进行早安排、早部署，提前召开了全镇扶贫开发工作会，腾出时间和精力进行移民攻坚，争取打主动仗；二是在落实力度上打攻坚仗。镇里成立了领导小组，组建了工作专班，实行领导包村、参建单位包帮扶项目、干部结对帮扶的帮扶责任制，明确责任目标、完成时限、考核办法，对照县政府明确实施的项目一个一个抓落实、一件一件去完成、一项一项交硬账；三是在目标要求上打漂亮仗。在整村推进扶贫开发工作中，我们根据明确的项目和帮扶支持的资金额度，突出抓重点，集中抓亮点，关键抓难点，多方筹措建设资金，使扶贫开发项目顺利实施。

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（三）激发热情，参与有力。一方面从实际出发，抓好“一选”。每户从自身的实际出发，围绕全镇特色主导产业发展，选准种烟、发展核桃、水果、喂猪、养鸡、务工等增收致富的路子，明确了全年发展目标。另一方面通过政府引导，群众积极参与，突出“两建”。以新集镇建设为龙头，以小区、村集镇为重点，整体规划，重点示范，逐步推进，将双寨子村建设成舒适、安逸、整洁的生态家园。

一年来，镇党委、镇政府立足镇情、民情，坚持以人为本，取得了一些成绩，但面对全镇4万乡亲们的渴盼与期望，扶贫工作任重而道远。扶贫资金不足，基础设施不够完善，产业还未做大做强，这些都是横亘在我们面前的一个个难关，亟待解决。同时，也有三点想法以供参考。一是要把强化基础设施建设放在扶贫开发工作的首位，进一步加大资金投入力度；二是要把提高农民自我发展能力作为扶贫开发工作的根本大计，进一步加大政府引导力度；三是要把特色产业深度开发作为提高农民收入的'关键举措，进一步加大招商引资推介力度。

面对成绩，不骄不躁；面对困难，不折不挠。镇党委、镇政府将团结带领全镇人民苦干实干，抓两头、带中间，以高度关注贫困人口为重点，努力开创我镇扶贫开发工作新局面。

二〇一二年五月七日

贫困问题是困扰我乡经济社会发展的一个重大现实问题，了解和掌握农村低收入人口的贫困状况，是解决“三农”问题，全面建设新农村的重要前提。为总结扶贫开发经验，做好我乡农村扶贫开发工作，按照县政协办发[2012]年14号关于《全县扶贫开发工作调研方案》的通知文件精神，现将我乡扶贫开发工作汇报如下：

一、基本情况

安静的啦乡位于庆城县西北部山区，地理条件差，境内沟壑纵横，峁梁起伏，地形支离破碎，是全市十四个特困乡之一。土地资源丰富，植被覆盖率高，草畜业发展较快。辖区是长庆马岭油田的主产区之一。

辖6个行政村，42个自然村，1644户7076人。2011年人均纯收入2103元，贫困人口1229户6514人，贫困面92%。总土地面积117平方公里（17.82万亩），总耕地面积29056.2亩，人均占有耕地4.2亩，粮田面积29056.2亩，粮食播种面积32988.6亩，粮食总产量3867.3吨。全乡共有大家畜2998头，羊只存栏数6229只。

目前，全乡6个村自然环境差、经济基础薄弱、群众观念陈旧、农民增收缓慢、经济发展滞后，加之其他诸多因素造成农业产业规模化小，产量低，成本高，效益低，畜禽养殖规模小、科学化水平低，劳务输出基准低，群众增收空间狭小，增收缓慢。

食产量低而不稳，经济效益差，农民承受自然灾害的能力较弱，大部分贫困村地理条件恶劣，降雨稀少，生态环境脆弱、自然灾害频繁，生产和生活条件差。而且，贫困程度深、面积大，社会经济发展缓慢，影响对扶贫工作的继续投入。这些因素都直接制约着脱贫工作的进一步开展，具体在各个方面如下：

1、种植业方面。由于种植结构单一，优势产业不突出，成本高，种植效益不高，开支大、收入低，群众增收空间狭小。

2、养殖业方面。由于群众思想观念落后，认知能力差，养殖仍以传统养殖为主，致使畜禽养殖周期长，科学化水平低，养殖效益不佳。

3、劳务输出方面。由于群众文化程度低，缺乏一技之长，劳务输出苦力型的多，技能型的少，输出人数不能与劳务收入成正比，劳务输出效益低。

4、基础设施方面。由于缺乏农产品加工企业带动，优势产业规模化发展滞后，群众生产生活条件改善缓慢。

5、社会化产业方面。由于受地形和发展现状限制，缺乏农产品加工企业带动，优势产业规模化发展滞后，不能形成聚集效应，不能充分发挥土地效益 ，农民增收缓慢。

6、社会事业方面。伴随着群众的物质文化水平的不断提高，对科、教、文、卫等事业发展有更高的需求，因缺乏在科、教、文、卫等事业发展上的资金投入，从而出现因学致贫，因病致贫的普遍现象。

三、近年来扶贫开发成效及措施

入，财政每年安排一定的财政资金贴息，依托农村信用社筹措资金，不断增加扶贫信贷资金投入。三是加大基础设施建设力度，从根本上改变发展环境。四是继续加快整村推进步伐，从根本上解决贫困村的面貌。五是结合“双联”行动积极开展扶贫开发工作。通过多年来的不懈努力，我乡的贫困人口比例较往年有所下降。

扶贫项目的实施，不仅极大的改善了群众生产生活条件，也促进了群众增收，为全面建设小康社会提供了坚实的基础。

四、今后解决贫困问题的意见和建议

通过自身努力和外围条件支持，在各个领域为培育新的经济增长点和群众拓宽增收渠道，逐步解决全乡6个村贫困面貌。

1、政策引导，广泛宣传。广大群众需要各项扶贫政策的支持，只有落实好各项扶贫政策，才能充分调动群众的积极性，促使各项扶贫计划项目顺利实施并取得实效。

2、资金支持。资金是制约我乡经济发展的主要因素，我们将本着国家投资、信贷资金与群众自筹资金紧密结合，合理有效的利用国家投资，充分调动广大群众的积极性，保证扶贫开发项目顺利实施。

3、强化参与式扶贫开发，抓好整村推进项目。整村推进是新阶段扶贫开发工作的一种新举措，实践证明，这种做法，有利于突出重点，抓出成效。抓好了整村推进村的脱贫就可基本解决贫困人口的温饱，有利于扶贫工作的进村入户，抓到实处；有利于资金的集中使用，整村推进是资金整合的载体；有利于为全面建设小康社会奠定基础。今后，要在加强已建成的整村推进项目后续管理的同时，进一步加大资金投入和整合力度，采取整村推进与移民搬迁、新农村建设等相结合的办法，抓好整村推进项目建设。

4、做大做强优势产业。积极引导群众发展绿色畜禽养殖，新建养殖小区，推广人畜分离养殖模式，培育养殖品牌，提升科学化水平，促使养殖方式转变，实现养殖效益最大化。切实转变劳务输出模式，促使劳务输出从苦力型向技能型转变，发挥劳务效应，增加劳务收入。

5、开展技能培训，加大技术指导。以提高群众的种植、养殖水平，培育懂技术，会经营的劳动力为目的，分门别类的举办各种培训班，促使群众掌握一技之长，提高群众经营的精细化水平，促使群众科学种植、养殖。切实转变劳务输出模式，充分发挥劳务输出效益，多渠道增加群众收入。

6、加快民心工程建设步伐。积极争取扶贫资金，加大对通村道路、村社道路、渠道、文化、卫生、人畜饮水等基础设施的建设力度，为发展经济创造良好的硬环境。

二0一二年五月十一日

随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：

一、我乡贫困基本现况

2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。

二、我们所做的主要工作及取得的成效

近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立

足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。

（一）扎实推进整乡推进扶贫开发

2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。

（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作

随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。

（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。

25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。

（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。

（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。

（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径

型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。

三、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

尊敬的各位领导，同志们：

按照会议安排，我现在就**镇扶贫工作向大家作简要汇报。

**镇属于国家扶贫开发工作重点镇。近年来，我镇以整村推进为载体、以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，使全镇贫困地区的生产、生活条件得到明显改善。

一、基本情况

我镇共有12个市级贫困村。在组织部定点帮扶和全市“千村脱贫工程”的带动下，截止目前已有长城、杨柳、关坪3村接受并通过了市级整村脱贫村验收，新启动的云凤、新元、群和、金炉4村正在全面建设中，并于2015年启动红花、明洪、泗峡、杉元、翠湖5村整村脱贫工程，规划于2015年全面完成12个贫困村整村脱贫任务。

二、工作措施

（一）建立结对帮扶机制促使农户脱贫

成立结对帮扶工作小组，做到责任到人、任务到人，一级抓一级，层层抓落实；制定结对帮扶工作实施方案，确保帮扶有计划、有目标、有效果；开展结对帮扶贫困户活动，镇机关干部和事业单位职工与贫困农户结对定点帮扶。

（二）加大扶贫培训力度促进农户致富

际，突出基本技能和先进实用技术，注重培训效果；坚持培训与就业相结合的原则。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，基本实现了输得出，稳得住，逐步脱贫致富目标。

（三）实施易地扶贫工程改善农户条件

严格按照 “政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的总体要求，坚决执行“责任到户、搬迁到人”的运行机制，建成了云凤村、关坪村两个集中安置点。特别是关村坪的美丽乡村建设与生态农家庄园相结合形成了独具特色的高山避暑圣地。很好的改善农户的生产生活条件。

（四）结合万元增收工程增加农户收入

结合农户万元增收工程，主动积极引导农户结合自身实际，找好增收门路，制定发展路子；采取发展大户，带动小户，户户联合、共同发展等方式，整合资源，发挥优势，取长补短；让农户了解政策、吃透政策，不花冤枉钱，不走冤枉路，切实维护农户利益，增加农户收入。

各位领导，同志们！在组织部的有力帮扶下，在、县政府的坚强领导和县扶贫办的正确指导下，**镇扶贫工作取得了一定成效。但我们也充分的认识到扶贫形势依然严峻，扶贫任务依然艰巨。在今后的扶贫工作中，我镇会在已有的基础上，进一步细化措施，攻坚克难，扎实走好每一步，奋力跨过每道坎，将扶贫工作纵深推进，确保扶贫工作任务的圆满实现。

谢谢大家！

201*年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：

一、扶贫村基本情况

我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区，共有50个村民小组，723户3079人，贫困人口2354人，占总人口的76.4%。上述6个村境内交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。 2015年，决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。

二、扶贫整村推进主要工作情况

1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设

扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的`农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。

2、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。

年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，

让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入508.5万元建成了排竹、信立等村11.3km通畅工程，解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了群观3组1km的通达工程;投入6万元新修文定村高标准渠道1.01km，解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入75.3万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心，解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目，解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入140.2万，实施荆溪、文定等村改造线路15.5km，其中高压1.2km，新装电表253块，投入5万元对排竹村低压线路进行改造，进一步提高了三个村的群众照明质量。

3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。

4、以人为本，协调推进，突出民生保障。

内妇检率达100%，上访户为零，安全事故为零。

二、存在的问题

我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段，至今还未落实到位，欠任务较多。三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

三、下步打算

在以后的工作中，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。

各位领导：

我镇 2015 年的扶贫开发工作，在、政府的正确领导下，在省、市、县扶贫部门的大力支持下，全镇扶贫开发工作以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，以项目工程建设为重点，严格按照“缺什么，补什么，发展什么”的原则，紧紧围绕镇党委、镇政府提出的“农业稳镇、工业强镇、产业富镇、科教兴镇、开放活镇、依法治镇”的总体发展思路，圆满完成了我镇 2015 年的扶贫开发工作。

一、工作完成情况

今年，我镇扶贫工程项目共投入资金 109.61 万元，其中上级补助 60 万元，自筹 49.61 万元。省级重点村整村推进扶贫开发项目建设工程涉及花窝村委会老鸭洞村民小组及荒田村委会的小田坝村民小组，**区扶贫项目涉及水海村委会的上、下水海村民小组，全面完成“基础设施，经济发展，生态环境，科技培训”四大方面的各类扶贫开发项目建设任务，有力地促进了项目村经济社会的协调快速发展。

（一）省级整村推进扶贫项目工程

花窝村委会老鸭洞村民小组扶贫 项目工程总投资为 26.8516 万元，其中，省级补助 20 万元，群众自筹（以投工投劳为主） 6.8516 万元。 基础设施建设   完成 老鸭洞村小组的人饮工程，解决 148 人及大牲畜的饮水困难。投资 13.7761 万元（省补 10.30 万元，市补 2.65 万元，群众自筹 0.8261 万元）。具体是：建 100 立方加盖水池一座，...

随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：

一、我乡贫困基本现况

2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。

二、我们所做的主要工作及取得的成效

近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立

足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。

（一）扎实推进整乡推进扶贫开发

2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。

养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。

（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作

随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。

（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。

25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。

（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。

（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。

（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径

型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。

三、存在的问题及下一步工作打算

近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。

（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。

过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。

（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。

实施扶贫开发是解决我乡贫困现状的根本途径，责任重大。今后，我们将继续坚持“大扶贫”理念，因地制宜，积极探索更为有效的扶贫方法和措施，在争取并实施好扶贫项目的同时，结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户，为民富民”行动，切实强化责任，采取行之有效的方法，立足当前，着眼长远，进行深层次、深结构的帮扶，努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变，加强科技培训，积极引导和鼓励有志青年自主创业，使贫困户利用科技知识和专业技能，走上依靠科技自主脱贫致富的道路。

尊敬的各位领导，同志们：

按照会议安排，我现在就**镇扶贫工作向大家作简要汇报。

**镇属于国家扶贫开发工作重点镇。近年来，我镇以整村推进为载体、以产业开发为重点，以增加农民收入为目标，以改善贫困村的生产生活条件和新农村建设为基础，不断增加扶贫开发工作力度，使全镇贫困地区的生产、生活条件得到明显改善。

一、基本情况

我镇共有12个市级贫困村。在组织部定点帮扶和全市“千村脱贫工程”的带动下，截止目前已有长城、杨柳、关坪3村接受并通过了市级整村脱贫村验收，新启动的云凤、新元、群和、金炉4村正在全面建设中，并于2015年启动红花、明洪、泗峡、杉元、翠湖5村整村脱贫工程，规划于2015年全面完成12个贫困村整村脱贫任务。

二、工作措施

（一）建立结对帮扶机制促使农户脱贫

成立结对帮扶工作小组，做到责任到人、任务到人，一级抓一级，层层抓落实；制定结对帮扶工作实施方案，确保帮扶有计划、有目标、有效果；开展结对帮扶贫困户活动，镇机关干部和事业单位职工与贫困农户结对定点帮扶。

（二）加大扶贫培训力度促进农户致富

际，突出基本技能和先进实用技术，注重培训效果；坚持培训与就业相结合的原则。加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，基本实现了输得出，稳得住，逐步脱贫致富目标。

（三）实施易地扶贫工程改善农户条件

严格按照 “政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的总体要求，坚决执行“责任到户、搬迁到人”的运行机制，建成了云凤村、关坪村两个集中安置点。特别是关村坪的美丽乡村建设与生态农家庄园相结合形成了独具特色的高山避暑圣地。很好的改善农户的生产生活条件。

（四）结合万元增收工程增加农户收入

结合农户万元增收工程，主动积极引导农户结合自身实际，找好增收门路，制定发展路子；采取发展大户，带动小户，户户联合、共同发展等方式，整合资源，发挥优势，取长补短；让农户了解政策、吃透政策，不花冤枉钱，不走冤枉路，切实维护农户利益，增加农户收入。

各位领导，同志们！在组织部的有力帮扶下，在、县政府的`坚强领导和县扶贫办的正确指导下，**镇扶贫工作取得了一定成效。但我们也充分的认识到扶贫形势依然严峻，扶贫任务依然艰巨。在今后的扶贫工作中，我镇会在已有的基础上，进一步细化措施，攻坚克难，扎实走好每一步，奋力跨过每道坎，将扶贫工作纵深推进，确保扶贫工作任务的圆满实现。

谢谢大家！

贫困问题是困扰我乡经济社会发展的一个重大现实问题，了解和掌握农村低收入人口的贫困状况，是解决“三农”问题，全面建设新农村的重要前提。为总结扶贫开发经验，做好我乡农村扶贫开发工作，按照县政协办发[2012]年14号关于《全县扶贫开发工作调研方案》的通知文件精神，现将我乡扶贫开发工作汇报如下：

一、基本情况

安静的啦乡位于庆城县西北部山区，地理条件差，境内沟壑纵横，峁梁起伏，地形支离破碎，是全市十四个特困乡之一。土地资源丰富，植被覆盖率高，草畜业发展较快。辖区是长庆马岭油田的主产区之一。

辖6个行政村，42个自然村，1644户7076人。2011年人均纯收入2103元，贫困人口1229户6514人，贫困面92%。总土地面积117平方公里（17.82万亩），总耕地面积29056.2亩，人均占有耕地4.2亩，粮田面积29056.2亩，粮食播种面积32988.6亩，粮食总产量3867.3吨。全乡共有大家畜2998头，羊只存栏数6229只。

目前，全乡6个村自然环境差、经济基础薄弱、群众观念陈旧、农民增收缓慢、经济发展滞后，加之其他诸多因素造成农业产业规模化小，产量低，成本高，效益低，畜禽养殖规模小、科学化水平低，劳务输出基准低，群众增收空间狭小，增收缓慢。

食产量低而不稳，经济效益差，农民承受自然灾害的能力较弱，大部分贫困村地理条件恶劣，降雨稀少，生态环境脆弱、自然灾害频繁，生产和生活条件差。而且，贫困程度深、面积大，社会经济发展缓慢，影响对扶贫工作的继续投入。这些因素都直接制约着脱贫工作的进一步开展，具体在各个方面如下：

1、种植业方面。由于种植结构单一，优势产业不突出，成本高，种植效益不高，开支大、收入低，群众增收空间狭小。

2、养殖业方面。由于群众思想观念落后，认知能力差，养殖仍以传统养殖为主，致使畜禽养殖周期长，科学化水平低，养殖效益不佳。

3、劳务输出方面。由于群众文化程度低，缺乏一技之长，劳务输出苦力型的多，技能型的少，输出人数不能与劳务收入成正比，劳务输出效益低。

4、基础设施方面。由于缺乏农产品加工企业带动，优势产业规模化发展滞后，群众生产生活条件改善缓慢。

5、社会化产业方面。由于受地形和发展现状限制，缺乏农产品加工企业带动，优势产业规模化发展滞后，不能形成聚集效应，不能充分发挥土地效益 ，农民增收缓慢。

6、社会事业方面。伴随着群众的物质文化水平的不断提高，对科、教、文、卫等事业发展有更高的需求，因缺乏在科、教、文、卫等事业发展上的资金投入，从而出现因学致贫，因病致贫的普遍现象。

三、近年来扶贫开发成效及措施

入，财政每年安排一定的财政资金贴息，依托农村信用社筹措资金，不断增加扶贫信贷资金投入。三是加大基础设施建设力度，从根本上改变发展环境。四是继续加快整村推进步伐，从根本上解决贫困村的面貌。五是结合“双联”行动积极开展扶贫开发工作。通过多年来的不懈努力，我乡的贫困人口比例较往年有所下降。

扶贫项目的实施，不仅极大的改善了群众生产生活条件，也促进了群众增收，为全面建设小康社会提供了坚实的基础。

四、今后解决贫困问题的意见和建议

通过自身努力和外围条件支持，在各个领域为培育新的经济增长点和群众拓宽增收渠道，逐步解决全乡6个村贫困面貌。

1、政策引导，广泛宣传。广大群众需要各项扶贫政策的支持，只有落实好各项扶贫政策，才能充分调动群众的积极性，促使各项扶贫计划项目顺利实施并取得实效。

2、资金支持。资金是制约我乡经济发展的主要因素，我们将本着国家投资、信贷资金与群众自筹资金紧密结合，合理有效的利用国家投资，充分调动广大群众的积极性，保证扶贫开发项目顺利实施。

3、强化参与式扶贫开发，抓好整村推进项目。整村推进是新阶段扶贫开发工作的一种新举措，实践证明，这种做法，有利于突出重点，抓出成效。抓好了整村推进村的脱贫就可基本解决贫困人口的温饱，有利于扶贫工作的进村入户，抓到实处；有利于资金的集中使用，整村推进是资金整合的载体；有利于为全面建设小康社会奠定基础。今后，要在加强已建成的整村推进项目后续管理的同时，进一步加大资金投入和整合力度，采取整村推进与移民搬迁、新农村建设等相结合的办法，抓好整村推进项目建设。

4、做大做强优势产业。积极引导群众发展绿色畜禽养殖，新建养殖小区，推广人畜分离养殖模式，培育养殖品牌，提升科学化水平，促使养殖方式转变，实现养殖效益最大化。切实转变劳务输出模式，促使劳务输出从苦力型向技能型转变，发挥劳务效应，增加劳务收入。

5、开展技能培训，加大技术指导。以提高群众的种植、养殖水平，培育懂技术，会经营的劳动力为目的，分门别类的举办各种培训班，促使群众掌握一技之长，提高群众经营的精细化水平，促使群众科学种植、养殖。切实转变劳务输出模式，充分发挥劳务输出效益，多渠道增加群众收入。

6、加快民心工程建设步伐。积极争取扶贫资金，加大对通村道路、村社道路、渠道、文化、卫生、人畜饮水等基础设施的建设力度，为发展经济创造良好的硬环境。

二0一二年五月十一日

一、全县基本情况

某某县辖14个乡镇、301个行政村,总人口28万人,其中农业人口24.4万人,耕地82.5万亩,其中水浇地32.5万亩。县内地形呈两山夹一川的狭长盆地,自然条件恶劣,大陆性季风气候明显。由于受特殊的地形地貌和气候影响,阳原十年九旱,十春十旱,自然灾害频繁。加上基础设施落后,生态环境差,传统农业脆弱,农民丰年温饱,轻灾返贫,重灾绝收,历史上就是有名的穷县。尽管我县组织实施了不同时期不同阶段的扶贫攻坚,取得了一定成效，但是因灾、因病、因学等返贫人口很多。按照国家最新贫困标准人均收入2300元测算，我县仍有贫困人口13.6万人,占农业人口的56%,贫困人口占村人口60%以上的村有185个,占全县行政村总数的61%。因而再度列入国家2011-2020年重点扶持贫困县。

二、扶贫思路、目标和措施

十二五期间，我县扶贫开发的总体思路：以一年示范引领，两年辐射扩面，三年集中攻坚，四年巩固提升为目标，把‘两线’（109国道和芦大公路沿线）扶贫攻坚示范带作为主战场，深入实施中心村建设核心战略，加快推进城乡一体化发展，努力打造全市扶贫开发示范县。

任务目标:十二五期间，我县重点扶持51个省定贫困村，其中，筛选出14个贫困村和其他8个非贫困村作为中心示范村，进行集中打造。同时兼顾扶持其他贫困村。2012示范引领年。坚持先易后难原则，重点扶持17个贫困村，实现14个村脱贫，集中打造12个（9个贫困村、3个非贫困村）中心示范村。2015持续推进年。重点扶持18个贫困村，实现15个村脱贫，集中打造5个（3个贫困村、2个非贫困村）中心示范村。2015集中攻坚年。重点扶持16个贫困村和前两年度未脱贫的6个贫困村，实现18个村脱贫出列。集中打造5个（2个贫困村、3个非贫困村）中心示范村。2015巩固提升年。对尚未脱贫出列的4个村集中整治，对其它村进行全面回头看，查找问题，有针对性地进行补课，巩固成果，完善提高。实现51个村全部脱贫出列。

主要措施：

年,全县农村人口实现户均1台缝皮机、1亩大杏扁、1亩糯玉米、1亩设施菜地、0.5亩优质葡萄;人均纯收入达到8500元,增幅4000元。

二是强化基础扶贫。“十二五”期间,计划整合资金8亿元，集中用于基础设施建设。首先,瞄准两线区域,积极打造22个吸附承载能力较强的中心村,广泛吸纳空壳村、空巢村群众搬迁聚集。其次,强力实施整村推进战略。四年间计划修建村级公路300公里，新打并配套机井60眼,新建和修复各类水利工程1250处,新增和改善水浇地5万亩,解决5.7万人的安全饮水问题。第三，改善社会事业。通过改造农村危房等多种有力措施整治村容村貌，建立健全环境保洁长效机制,突出抓好农村四绿化，到年底扶持的贫困村、中心村要达到四清四化的标准。建设和改善村级卫生室、学校等公共服务设施, 加强文化站、农家书屋、文体活动中心等文化设施建设,实现广播电视、通讯全覆盖。构建完善的社会保障体系，在农村低保提标扩面基础上,积极推行新型农村养老保险。到2015年,符合低保条件的贫困人口应保尽保，新型养老保险覆盖95%以上、新型农村合作医疗参合率达到97%以上。

个劳动力接受过劳动技能培训，掌握一项致富技能。同时，依托各级培训基地,加大劳动力转移培训，做到培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。2012年依靠各级培训基地、龙头企业和帮扶单位完成转移培训3000人以上。

四是强化社会扶贫。国家、省、市共计安排24个单位到我县结对帮扶，对市级以上帮扶的机关、企业、部队等单位，我们各乡镇、贫困村切实抓好协调服务，激发其最大的帮扶积极性、主动性和创造性。在县直单位包村扶贫工作上，专门印发了《关于做好新一轮贫困村帮扶工作的通知》和《关于县直部门包村扶贫工作的考核办法》等文件，安排了28名县级领导联系贫困村，抽调了51个单位包扶贫困村。要求县直帮扶单位要积极筹措资金，选派优秀干部，制定有力措施，确保帮扶村按期稳定脱贫。此外，广泛组织开展结对帮扶活动，动员社会力量积极参与扶贫事业。

三、扶贫开发进展情况

动力转移培训基地培训。县内围绕大棚蔬菜、獭兔养殖、葵花种植等培训农民630多人次。依托首钢订单，在县职教中心组建了首钢定向就业班，新生入学达到45人。全县通过各种途径向县内外输出农民 人。八是扶贫开发工程稳步推进。各相关部门、行业按照规划，通过多种渠道向省市申报项目，争取项目资金。县政府协调农业银行、农村信用联社，采取发放惠农信用卡、政府担保、财政贴息等形式向农户、中心村发放贷款。目前，在各类资金尚未到位的情况下，采取赊、欠、垫、筹等多种措施，部分村水、电、路、棚等基础设施建设开工，缝皮机、獭兔、周转牛等发放到户，调拨种子、农技培训、调整地块等产前服务全面启动。

扶贫开发工作启动一年多以来，根据中共xx、xx市人民政府《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（汕委[2015]11号）、中共xx、xx市人民政府《推进我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施细则》文件精神和中共xx、xx市人民政府关于印发《xx市扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》文件的规定，我局着力帮助增强村集体和贫困户的自我发展能力，先后从人才、资金、技术、信息和项目方面实行了帮扶，扶贫工作取得了阶段性成效。将有关情况汇报如下：

一、基本情况

该村位于xx镇西南部，下辖二个自然村，现有总人口2284人，346户（其中第一村民小组1280人，185户；第二村民小组1004人，161户）。贫困户数81户，贫困人口384人。村“两委”干部6人；中共-党员30名，其中女党员2名，预备党员1名。耕地面积1050亩，其中水田面积700亩（第一村民小组380亩，第二村民小组320亩），旱地面积350亩（第一村民小组190亩，第二村民小组160亩）。村民产业以耕种为主，是一个经济比较落后的纯农村庄。

二、扶贫开发工作开展情况

（一）成立扶贫开发领导机构

为建立帮扶工作责任制，加强对我局扶贫工作的领导和开展， 1

于2015年11月2日成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组。并制定了实施方案和挂钩贫困户任务分配表,具体明确各贫困户帮扶责任人。2015年1月15日经局扶贫开发工作领导小组研究，决定成立驻xx村工作组，具体负责帮扶工作组织实施，xx为驻村干部，此项具体工作由局扶贫开发工作领导小组副组长分管，并在挂扶村进行了公布。

（二）落实“一户一法”帮扶措施

（三）深入调研，掌握实际情况，制订村发展规划和制度建设

局领导多次深入xx村开展调研，指导帮扶工作，帮助xx村理清了发展思路，完善了发展规划，按照“轻重缓急、重点突破、分布实施、扎实推进”的原则，制定帮扶工作年度实施计划，明确帮扶任务与目标。并协同村“两委”班子制定了村班子建设方案和村民主制度建设方案。

掌握贫困村、贫困户具体情况，了解群众实际生产生活困难，选定帮扶贫困对象81户（其中有劳动力74户，无劳动力7户）。通过深入调查研究，重点摸清了xx村存在的困难，急需解决的公共基础设施建设和产业发展项目，调查核实了xx村81户贫困户的基本情况，并严格按要求做好基础性工作，张榜公示帮扶对象的贫困户名单，接受村民和社会各界监督，逐户开展登记造册，建立帮扶台帐档案，及时填报帮扶工作进展情况表，落实情况统计表，做到贫困户档案“一户一表”。

了解，国家对建立一定规模及配套耕作工具齐全的生产服务队将给予一定的补助，我们力争利用这一优惠政策，争取补贴资金壮大村生产服务队的队伍，着力提高村集体的经济实力和收入。

（五）落实督促检查制度

二0一0年一月，我局制定了扶贫开发“双到”工作督促检查制度，分别对扶贫项目、扶贫资金管理制度，对口帮扶干部工作制度及奖罚措施作出了明确的规定。该制度对扶贫开发“双到”工作完成任务的情况和实现村稳步脱贫起到了推动的作用。

（六）村基础设施建设情况

1、文化设施方面：去年年初，局扶贫工作领导小组组长到村委办公场地实地视察后，拍板完善办公场地设施，想办法筹集帮扶资金3万元，为村办公及组织活动阵地实现了“五有”做了前提条件。

2、安全饮水：根据xx镇农业部门安全引水规划，自来水管道建设已开工，预计今年八月管道通水。现全村农户所饮用的是用井开采的地下水，为保障农户的安全饮水，我局驻村工作组将每年一次对村农户饮用水源进行抽取后，送有关部门检验。

3、交通方面：镇到村路道全长2.1公里已全部实现水泥公路硬底化。下属两个自然村已全部实现通机耕路硬底化。

成了生活的诸多不便。由此问题我单位xx供电所和xx供电局沟通多次，已知是由xx镇电网主线残旧电压负荷过大所引起。经与供电部门协调请示后，已将xx电网主线改造列入2011年工作计划，该工程总投资622.6万，已完成占用土地赔偿，招投标等相关前期工作。现已在建设之中，预计今年六月完工，将可解决农户日常电器的正常使用和生活用电问题。

5、教育、医疗、公共卫生设施方面：目前xx村已建立一所小学，现该学校设有1-6年级6个班，师生共两百多名；村已建立农村合作医疗定点站，该站药品和医生配备齐全，基本满足农户一般患病的需要；村现有公厕一所，根据制定的村规划，我们将在明年再建立一所公厕。

（七）积极申报治污保洁项目，改进村生态和卫生环境。 社会主义新农村建设，是建设部门的一项职责，为发挥建设部门在扶贫工作上的职能作用，我今年加大力度，向省住房和城乡建设厅申报挂扶村的治污保洁项目，已争取到建设资金50万元，该资金已拨付到xx镇财政所，由镇政府统一管理和使用。下来我们将协调和指导好镇政府做好全镇治污保洁项目这一工作，针对各村公厕、排污整治、垃圾处理等方面进行建设、整治改造，推动村生态环境建设。

（八）产业化项目的扶持和发展

指导这个项目今年在我局驻点扶贫村和贫困户推广，对首批购买马铃薯种苗启动资金由我局筹集出资，现该项目已到收获的季节，经过工作组对农户的调查和到田地的实地考察，今年马铃薯将大丰收，平均亩产量6千余斤，可实现每亩增收9千余元，这个数据将大大超出了我们的预测范围。

（八）贫困户帮扶情况和成效

1、脱贫成果：根据贫困户实际情况和意愿，通过养牛、培训转移就业、种养技能培训、产业化项目（种养马铃薯）等有效帮扶措施，有劳动力贫困户实现了稳定增收，已达到脱贫指标（年人均纯收入2500以上）的74户，占该村任务总数100%。

2、危房改造：2011年3月3日我局制定了xx村危房改造建设规划，对核定进行危房改造的贫困户14户进行了编制计划，并通过稳定增加的收入、朋友亲戚借钱和帮扶单位帮助改造资金等方法落实危房改造资金，在建设过程中以村民自治组织、户主自主施工、自主采购物资、自主选择技工的方式实施改造，现14家危房改造户已完成了改造，住上新房。

3、符合低保条件：通过各种措施帮扶，现年人均纯收入低于1500元（符合低保条件）已剩7户（属无劳动能力贫困户），比原来的27户整整少了20户，现这这7户中3户已经纳入低保户，剩余4户我们将和村委班子请示和协调有关部门，争取今年全部纳入最低社会保障。

问题。对贫困户中60周岁以上的老年人信息统计我们也是做了进一步的采集，针对新农合这一新政策，我们向镇社保部门协调后，已将贫困户中满60周岁以上的老人全部纳入新农合对象，确保每月能得到国家最低补助55元。

5、义务教育：通过村委会、帮扶单位、学校的核实，贫困户适龄义务教育子女130名，现这些子女分别在xx小学和xx中学读书，普及义务教育入学率达100%。

6、转移就业：利用目前工厂和公司“用工荒”这一契机，通过征集贫困户意愿，发动剩余劳动力参加培训外出就业，对外出贫困户劳工培训就业给予车租费、伙食费和见习期补助一次性2000和1700元不等，成功输送外出劳工110人，人均就业月收入1000元以上，为贫困户每月增加了稳定收入。

7、种养技能培训及扶持项目：利用节假日xx村下属xx小学教室空余时间，通过聘请中山市坦洲太和农场技术员举办免费培训班，对种植马铃薯技术要点、马铃薯的病虫害防治等科目对贫困户务农人员进行了培训，参加对象178人次。据统计扶持贫困户的项目（养菜牛）通过养殖后销售每户收益五千余元,商品率达100%。

三、存在主要问题

自扶贫工作开展以来，xx村扶贫开发“双到”工作取得一定成效，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在如下几方面：

（一）贫困户增收难。

文化素质偏低，外出打工也只能靠出卖劳动力赚钱，劳动报酬很低，也很难达到外出务工增收迅速的目的。

（二）转变贫困户观念难。

一部分贫困户的“等、靠、要”思想严重，没有主动“造血”的思想，缺乏难苦奋斗、自力更生的意识，对工作的配合积极性不高，影响工作的推进。

（三）资金筹措难。

扶贫工作量大，时间长，需要不断地投入大量的资金，目前村集体经济比较薄弱，加上我局经济也较为困难，难以筹措大量资金投入扶贫开发，一些项目难以实施。

四、下一步工作

（一）继续加强领导，进一步落实帮扶责任。

要切实加强领导，落实责任，在领导小组办公室统筹安排下，加强调查研究，完善脱贫计划，定期听取汇报，定期赴村检查，抓好督促落实；要拓宽帮扶渠道，丰富帮扶手段，积极帮助贫困户筹措资金、联系就业、扶持种养、认购农产品等，形成扶贫工作合力，推动帮扶工作协调高效开展。

（二）健全工作机制，加强组织协调。

经验介绍、座谈讨论等形式，做到工作互动，资源共享，扶贫共进。

（三）抓好项目落实，提升工作实效。

加强养猪场项目的管理，协调好养牛场建设和经营方式，促使项目产生效益，切实提高村集体经济收入。配合县农业部门开展农田基本建设项目，提高农田生产能力。当前，要根据冬种工作实际，积极谋划开展百亩连片生产基地，以冬种经济作物（种植马铃薯）为主导产业，让81户贫困户发展高产出的种植生产，增加贫困户经济收入。同时，要通过多种形式引导贫困户转变观念，消除“等、靠、要”思想，在生产、销售等各个环节，充分调动脱贫致富积极性，建立稳定脱贫的长效机制。

扶贫开发工作启动一年多以来，根据中共xx、xx市人民政府《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（汕委[2015]11号）、中共xx、xx市人民政府《推进我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施细则》文件精神和中共xx、xx市人民政府关于印发《xx市扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》文件的规定，我局着力帮助增强村集体和贫困户的自我发展能力，先后从人才、资金、技术、信息和项目方面实行了帮扶，扶贫工作取得了阶段性成效。将有关情况汇报如下：

一、基本情况

该村位于xx镇西南部，下辖二个自然村，现有总人口2284人，346户（其中第一村民小组1280人，185户；第二村民小组1004人，161户）。贫困户数81户，贫困人口384人。村“两委”干部6人；中共-党员30名，其中女党员2名，预备党员1名。耕地面积1050亩，其中水田面积700亩（第一村民小组380亩，第二村民小组320亩），旱地面积350亩（第一村民小组190亩，第二村民小组160亩）。村民产业以耕种为主，是一个经济比较落后的纯农村庄。

二、扶贫开发工作开展情况

（一）成立扶贫开发领导机构

1

为建立帮扶工作责任制，加强对我局扶贫工作的领导和开展，于2015年11月2日成立扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组。并制定了实施方案和挂钩贫困户任务分配表,具体明确各贫困户帮扶责任人。2015年1月15日经局扶贫开发工作领导小组研究，决定成立驻xx村工作组，具体负责帮扶工作组织实施，xx为驻村干部，此项具体工作由局扶贫开发工作领导小组副组长分管，并在挂扶村进行了公布。

（二）落实“一户一法”帮扶措施

（三）深入调研，掌握实际情况，制订村发展规划和制度建设

局领导多次深入xx村开展调研，指导帮扶工作，帮助xx村理清了发展思路，完善了发展规划，按照“轻重缓急、重点突破、分布实施、扎实推进”的原则，制定帮扶工作年度实施计划，明确帮扶任务与目标。并协同村“两委”班子制定了村班子建设方案和村民主制度建设方案。

局主要领导带队驻村驻点对xx村开展实地调研的过程中，深 2

入农户家里和田头，察民情、听民-意、访民生，与群众交心倾谈，掌握贫困村、贫困户具体情况，了解群众实际生产生活困难，选定帮扶贫困对象81户（其中有劳动力74户，无劳动力7户）。通过深入调查研究，重点摸清了xx村存在的困难，急需解决的公共基础设施建设和产业发展项目，调查核实了xx村81户贫困户的基本情况，并严格按要求做好基础性工作，张榜公示帮扶对象的贫困户名单，接受村民和社会各界监督，逐户开展登记造册，建立帮扶台帐档案，及时填报帮扶工作进展情况表，落实情况统计表，做到贫困户档案“一户一表”。

务队，已筹集资金20余万元，现资金已到村帐户。据向相关农业部门了解，国家对建立一定规模及配套耕作工具齐全的生产服务队将给予一定的补助，我们力争利用这一优惠政策，争取补贴资金壮大村生产服务队的队伍，着力提高村集体的经济实力和收入。

（五）落实督促检查制度

二0一0年一月，我局制定了扶贫开发“双到”工作督促检查制度，分别对扶贫项目、扶贫资金管理制度，对口帮扶干部工作制度及奖罚措施作出了明确的规定。该制度对扶贫开发“双到”工作完成任务的情况和实现村稳步脱贫起到了推动的作用。

（六）村基础设施建设情况

1、文化设施方面：去年年初，局扶贫工作领导小组组长到村委办公场地实地视察后，拍板完善办公场地设施，想办法筹集帮扶资金3万元，为村办公及组织活动阵地实现了“五有”做了前提条件。

2、安全饮水：根据xx镇农业部门安全引水规划，自来水管道建设已开工，预计今年八月管道通水。现全村农户所饮用的是用井开采的地下水，为保障农户的安全饮水，我局驻村工作组将每年一次对村农户饮用水源进行抽取后，送有关部门检验。

3、交通方面：镇到村路道全长2.1公里已全部实现水泥公路硬底化。下属两个自然村已全部实现通机耕路硬底化。

前该村的电网线路电压已经负荷不起农户家用电器的正常使用，造成了生活的诸多不便。由此问题我单位xx供电所和xx供电局沟通多次，已知是由xx镇电网主线残旧电压负荷过大所引起。经与供电部门协调请示后，已将xx电网主线改造列入2011年工作计划，该工程总投资622.6万，已完成占用土地赔偿，招投标等相关前期工作。现已在建设之中，预计今年六月完工，将可解决农户日常电器的正常使用和生活用电问题。

5、教育、医疗、公共卫生设施方面：目前xx村已建立一所小学，现该学校设有1-6年级6个班，师生共两百多名；村已建立农村合作医疗定点站，该站药品和医生配备齐全，基本满足农户一般患病的需要；村现有公厕一所，根据制定的村规划，我们将在明年再建立一所公厕。

（七）积极申报治污保洁项目，改进村生态和卫生环境。 社会主义新农村建设，是建设部门的一项职责，为发挥建设部门在扶贫工作上的职能作用，我今年加大力度，向省住房和城乡建设厅申报挂扶村的治污保洁项目，已争取到建设资金50万元，该资金已拨付到xx镇财政所，由镇政府统一管理和使用。下来我们将协调和指导好镇政府做好全镇治污保洁项目这一工作，针对各村公厕、排污整治、垃圾处理等方面进行建设、整治改造，推动村生态环境建设。

（八）产业化项目的扶持和发展

学习和参照去年xx扶贫单位所推广的产业化项目（种植马铃薯），在去年中此项目的种植使村和农户得到了丰硕的经济效益。

协调xx市扶贫办和xx镇政府，借助xx市扶贫单位的技术和力量，指导这个项目今年在我局驻点扶贫村和贫困户推广，对首批购买马铃薯种苗启动资金由我局筹集出资，现该项目已到收获的季节，经过工作组对农户的调查和到田地的`实地考察，今年马铃薯将大丰收，平均亩产量6千余斤，可实现每亩增收9千余元，这个数据将大大超出了我们的预测范围。

（八）贫困户帮扶情况和成效

1、脱贫成果：根据贫困户实际情况和意愿，通过养牛、培训转移就业、种养技能培训、产业化项目（种养马铃薯）等有效帮扶措施，有劳动力贫困户实现了稳定增收，已达到脱贫指标（年人均纯收入2500以上）的74户，占该村任务总数100%。

2、危房改造：2011年3月3日我局制定了xx村危房改造建设规划，对核定进行危房改造的贫困户14户进行了编制计划，并通过稳定增加的收入、朋友亲戚借钱和帮扶单位帮助改造资金等方法落实危房改造资金，在建设过程中以村民自治组织、户主自主施工、自主采购物资、自主选择技工的方式实施改造，现14家危房改造户已完成了改造，住上新房。

3、符合低保条件：通过各种措施帮扶，现年人均纯收入低于1500元（符合低保条件）已剩7户（属无劳动能力贫困户），比原来的27户整整少了20户，现这这7户中3户已经纳入低保户，剩余4户我们将和村委班子请示和协调有关部门，争取今年全部纳入最低社会保障。

4、农村合作医疗和新农合：通过大力宣传和帮助，贫困户81

户已全部参加（2015年度）农村合作医疗，较好地解决了看病贵问题。对贫困户中60周岁以上的老年人信息统计我们也是做了进一步的采集，针对新农合这一新政策，我们向镇社保部门协调后，已将贫困户中满60周岁以上的老人全部纳入新农合对象，确保每月能得到国家最低补助55元。

5、义务教育：通过村委会、帮扶单位、学校的核实，贫困户适龄义务教育子女130名，现这些子女分别在xx小学和xx中学读书，普及义务教育入学率达100%。

6、转移就业：利用目前工厂和公司“用工荒”这一契机，通过征集贫困户意愿，发动剩余劳动力参加培训外出就业，对外出贫困户劳工培训就业给予车租费、伙食费和见习期补助一次性2000和1700元不等，成功输送外出劳工110人，人均就业月收入1000元以上，为贫困户每月增加了稳定收入。

7、种养技能培训及扶持项目：利用节假日xx村下属xx小学教室空余时间，通过聘请中山市坦洲太和农场技术员举办免费培训班，对种植马铃薯技术要点、马铃薯的病虫害防治等科目对贫困户务农人员进行了培训，参加对象178人次。据统计扶持贫困户的项目（养菜牛）通过养殖后销售每户收益五千余元,商品率达100%。

三、存在主要问题

自扶贫工作开展以来，xx村扶贫开发“双到”工作取得一定成效，但仍然存在一些问题和不足。主要表现在如下几方面：

（一）贫困户增收难。

贫困户老弱病残较多，劳动力较为缺乏，加上自然灾害频繁，

依靠传统的家庭种养增收难度越来越大。因教育条件所限制，全民文化素质偏低，外出打工也只能靠出卖劳动力赚钱，劳动报酬很低，也很难达到外出务工增收迅速的目的。

（二）转变贫困户观念难。

一部分贫困户的“等、靠、要”思想严重，没有主动“造血”的思想，缺乏难苦奋斗、自力更生的意识，对工作的配合积极性不高，影响工作的推进。

（三）资金筹措难。

扶贫工作量大，时间长，需要不断地投入大量的资金，目前村集体经济比较薄弱，加上我局经济也较为困难，难以筹措大量资金投入扶贫开发，一些项目难以实施。

四、下一步工作

（一）继续加强领导，进一步落实帮扶责任。

要切实加强领导，落实责任，在领导小组办公室统筹安排下，加强调查研究，完善脱贫计划，定期听取汇报，定期赴村检查，抓好督促落实；要拓宽帮扶渠道，丰富帮扶手段，积极帮助贫困户筹措资金、联系就业、扶持种养、认购农产品等，形成扶贫工作合力，推动帮扶工作协调高效开展。

（二）健全工作机制，加强组织协调。

作政策规定和最新动态；定期召开领导小组会议，通过情况通报、经验介绍、座谈讨论等形式，做到工作互动，资源共享，扶贫共进。

（三）抓好项目落实，提升工作实效。

加强养猪场项目的管理，协调好养牛场建设和经营方式，促使项目产生效益，切实提高村集体经济收入。配合县农业部门开展农田基本建设项目，提高农田生产能力。当前，要根据冬种工作实际，积极谋划开展百亩连片生产基地，以冬种经济作物（种植马铃薯）为主导产业，让81户贫困户发展高产出的种植生产，增加贫困户经济收入。同时，要通过多种形式引导贫困户转变观念，消除“等、靠、要”思想，在生产、销售等各个环节，充分调动脱贫致富积极性，建立稳定脱贫的长效机制。

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就****在****村开展精准扶贫工作做一简要汇报。

今年以来，****紧紧围绕“1236”扶贫攻坚行动、州委“4155”扶贫攻坚行动计划和“12138”精准扶贫总体工作思路，积极学习借鉴关卜“梅滩模式”，按照****提出的“一做、二争、三抓”的扶贫工作要求，迅速行动，扎实推进联系村精准扶贫各项工作。

一、联系村基本情况

赵家沟村位于百和乡西部，属典型的干旱山区，属汉族、东乡族聚居的少数民族贫困村。全村有179户、932人，其中：筛选出贫困户39户，贫困面覆盖率22%，已全部建档立卡。全村耕地面积1584.4亩，人均占有耕地1.7亩。全村草原总面积4713亩，草畜平衡1279亩，羊存栏达699只，出栏1165只，牛存栏233头；全村共有劳力352名，其中劳务输出200人。

二、所做的工作

一是加强组织领导，提高思想认识。根据、县政府的总体安排部署，县***班子高度重视，把精准扶贫工作作为一项重要政治任务，成立了双联扶贫党建“三位一体”精准扶贫帮扶工作队，抽调了**名专职工作人员，驻村开展精准扶贫帮扶工作。紧紧围绕实现脱贫和实现小康两大目标，按照“一村一规划、一户一计划、增收有路子、脱贫有目标”的要求，研究制定了切合实际的一年扶贫工作方案、精准扶贫三年发展规划和五年奋斗目标，进一步把减贫目标和脱贫时间细化，做到村有发展目标，户有致富项目，为全面开展好此项工作指明了方向。

二是严格工作程序，做到对象精准。赵家沟村、何闫家村两村群众贫困面大，贫困程度深。按照精准扶贫核心要求，为进一步摸清扶贫工作底数，全面了解群众在吃水、行路、住房、上学、就医、增收等方面的困难，严格规范对象识别程序，我局组织全体干部职工，集中利用2周的时间，逐门逐户对贫困农户基本情况进行了详细的摸底，将贫困户人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和图片等形进行了归档整理，并认真组织开展了“回头看”工作，全面完成了两个村258户、1032人的建档立卡工作，真正做到了贫困数据清，贫困底子明，为下一步全面落实好扶贫项目提供了详实准确的数据资料。

又在青海诺木洪、格尔木等地在原有的种植基础上，进一步扩大种植面积近**亩，进一步增加了劳务创收。

四是关注民生困难，夯实发展基础。牢固树立“发展抓项目”的工作理念，认真谋划，向省财政厅争取的总投资700万元的百和乡赵家沟、何闫家等三个村高标准基本农田整理项目已下达，项目建设规模426.5公顷。项目实施后，新增耕地面积13.65公顷。通过农、田、水、路、林工程的实施，实现“田块平整化、排水沟永久化、道路网络化”，逐步完善百和乡赵家沟、何闫家等村农业生产基础条件、保证土地可持续利用和提高农业生产收入。

一是全力实施好“六个一”到村到户帮扶措施，真正把扶贫攻坚任务落实到每一个贫困村、每一个贫困户，每一个贫困人口身上，集中精力，抓好各项帮扶措施的落实。

二是加大基础项目争取实施力度。针对两个贫困村缺乏的基础所需，进一步加大汇报衔接和争取力度，千方百计实施一批道路硬化、饮水、医疗、住房、荒山造林等项目，帮助两个村进一步改善基础条件、人居环境。

三是着力加大产业培育力度。积极向省州部门的汇报争取，千方百计发动、组织、引导群众发展规模养殖、药材种植，鼓励更多的能人发展清真餐饮业。进一步加强与县劳务部门和双联帮扶单位的衔接联系，及时掌握并提供各类用工信息，进一步扩大劳务输转规模，努力增加农民收入。

发言完毕。

尊敬的吴主席，在座各位领导：

现将县政府办驻蒿坪镇黄金村开展精准扶贫工作情况做简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

黄金村位于蒿坪镇西北部，全村辖10个村民小组，216户783人，其中贫困户128户430人，低保户15户，五保户20户，353人常年外出务工。全村耕地面积1650亩，林地面积5700余亩，退耕还林面积763.5亩。村内通村公路共有17.8公里，其中，硬化公路9.8公里，普通泥土公路8公里。全村约一半的农户存在不同程度的饮水困难。全村有砖房33户，进城入镇购房46户，土墙房118户。（在即将进行的镇村机构改革中，原黄金村与龙泉村合并成黄金村，合并后全村共456户1763人，其中贫困户181户610人，低保户26户，五保户22户。全村耕地面积3620亩。辖区内现有三处小型移民安置点。）

二、扶贫工作开展情况

会主义新农村。

（一）抓搬迁，改善居住条件“挪穷窝”

由于前期精准扶贫工作没有具体的项目及资金扶持政策,但县上给71个贫困村开了口子可以建村级移民搬迁集中安置点,享受陕南避灾移民搬迁补助,我们认为这个政策才是能够真正惠及群众个人的,因此,驻村扶贫工作首先确定了抓搬迁。

经过实地调研，确定在黄金村交通便利的显月寺规划移民搬迁安置点。规划建设58户，其中：实施42户搬迁户，设计两户连体二层建筑，每户131平米，3室2厅2卫1厨，造价每平米不超过1000元；实施特困户“交钥匙”工程16户，按50平米建设，1室1厅1厨1厕。该安置点于2015年9月初启动建设后，吗、进展顺利，预计6月底前可主体竣工。通过召开村民大会、干部入户宣传，目前已有36户缴纳了首付款，共计133万元（首付每户至少缴3万元）。

（二）建果园，特色产业增收“换穷业”

实现亩产值2万元以上。该产业若取得成功，届时鼓励村民以家庭为单位发展，力争使猕猴桃产业成为促进该村群众增收致富的重要产业。与此同时，因地制宜发展魔芋、畜牧养殖、茶叶等产业，促进村民增收致富。

（三）促务工，推进劳务输出“转穷路”

黄金村青壮劳力大多学历低，无技术专长，男的在外大多下矿挖煤风险大，女的在外大多洗衣做饭当保姆收入低。都处于想致富无门路的尴尬境地。县政府领导经过前期调研，紫阳籍外出创业成功人士郑远元兴起的“远元修脚足疗”行业市场前景好，门槛低，没得学历要求，男女不限，收益高，月工资保底3000元以上，低风险，工作环境好，没得啥危险。这个项目正好适合黄金村这些想致富又找不到门路的人。针对这一实际，我办在黄金村召开了村民大会，专门邀请高桥铁佛村的支书及在外从事足浴足疗行业取得成功的老板，到黄金村现身说法，传经送宝，包联干部进村入户动员群众解放思想，转变观念，积极投入“远元足疗”行业，经过宣传动员，村民观念已经基本转变，目前已有37人报名参加培训，16人赴武汉等地就业。其中一组的刘改艳因工作成绩突出，已被任命为店长，底薪每月达5000元。刘改艳的丈夫开始思想转不弯，看到妻子从事修脚行业，不但提高了收入，而且体现了个人价值，得到了社会认可，今年开年也报名参加了培训并和妻子一起外出修脚务工。

（四）搞三讲，激发正能量“拔穷根”

群众树立“讲良心，讲诚信，讲孝心，与人为善，和睦相处”的新民风，组织有正气，讲正气，德高望重的村民成立民风纠察队，严厉打击赌博歪风、要钱不要德，只顾自己不顾他人，欺人讹人的不正民风。同时，村上召开群众大会时通报村上的好人好事和歪风邪气的典型案例，引导群众监督群众，促使民风好转，年底召开村民大会，设立“孝敬老人奖、乐于助人奖、邻里和睦奖、勤奋发家奖”四大奖项，对16名获奖人员公开表彰。

三、保障措施

一是干部真联。充分发挥县政府办公室驻村扶贫的牵头作用，成立扶贫工作领导小组，政府办抽调一名正科级领导、一名副科级领导一名干部驻村，每年驻村工作220天以上，镇包村干部每周下村工作3天以上，村两委班子成员每周办公时间5天以上，建立了精准扶贫工作考核机制，整合部门及镇村优势资源，形成扶贫开发工作合力，努力实现黄金村增收脱贫目标。

二是村民实干。通过宣传、鼓动，凝聚民心、团结力量，逐户与村民签订脱贫致富决心书，充分发挥其自身主体作用，自力更生、艰苦奋斗、迎难而上、苦拼实干，尽全力达到增收脱贫目标。

三是落实责任。建立扶贫到户、精准到人的工作机制，科级领导干部每人包联一个组，普通干部每人包联5户农户，要求每月入户不少于1次，帮助包联户理清发展思路，解决实际问题。实行包联工作情况定期报告制度，包联干部每月在办公室全体会上汇报包联工作开展情况。

依据，把扶贫对象脱贫增收效果作为目标责任考核的重要内容，考核结果与年度工作考核挂钩。

四、存在的困难和问题

一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。

二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。

三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱；交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。

四是残障、慢病占比大。黄金村共有五保户20户，即将列入五保供养的1户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

五、意见建议

一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。

二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。

三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

尊敬的吴主席，在座各位领导，县政府办所做的精准扶贫工作，得益于市、县领导的支持指导，领导亲自理清思路，确定目标，制定措施，办公室只是在此基础上认真抓落实，扎实搞推进。但是目前推进程度与上级要求与群众的期盼还有很大的差距，下一步，我们将再加力度，再鼓干劲，尽职尽责，尽力而为做好驻村扶贫工作。

按照、县政府安排，我局包抓***村的“双包双促”精准扶贫工作，现对我局包扶工作汇报如下：

一、当前工作开展情况

一是成立机构，确保扶贫责任精准。全县“双包双促精准扶贫”工作部署之后，***高度重视，及时召开会议，精心安排部署，成立了局长任组长，三名副局长任副组长，局班子其他成员和局属各股室主要负责同志为成员的***“双包双促精准扶贫”工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了专人具体办公，并抽调2名干部长期驻村开展工作。

二是调查摸排，确保扶贫对象精准。村上在2015年新一轮扶贫开发调查的过程中，已经作了大量调查工作，在此基础上，***先后三次派出工作人员，深入到***村对一百多户贫困户家里进行了调查核实，最终识别出全村共有***户***人符合精准扶贫条件，并对第一批***户帮扶对象名单和首批扶贫贷款***户名单进行了公示，为下一步精准扶贫工作的开展奠定了工作基础。

三是科学规划，确保扶贫项目精准。在摸底调研的基础上，我局及时制定了《***村双包双促精准扶贫实施方案》，确定了以******龙头，高山村组发展核桃、牛羊养殖业，川道村组发展商贸劳务的产业发展思路，并对未来三年全村的基础设施、产业发展、社会事业、居住环境、人力资源等五个方面的项目进行了科学合理的规划，目前规划文本已经完成。

四是干部包抓，确保示范带动精准。按照科级领导帮扶2户，一般干部帮扶1户的要求，采取抓点带面，示范带动的模式，首轮由***、镇、村干部共包抓42户精准扶贫示范户，协助贫困户选准项目，提供技术，发展产业，协调***银行为符合条件的贫困户配套3-5万元的扶贫贴息贷款专项资金，充分调动群众发展产业的积极性，力争通过一对一包扶，使贫困户都能够顺利脱贫。

二、当前项目投资完成情况

2015年计划在***村实施的***个项目，目前有***个已启动实施，累计完成投资***万元，其中****投资***万元新修***米河堤工程已基本完工，******户发放名单已确定；危房改造、移民搬迁、新修便民桥等其他项目也正在积极谋划中。

三、下一步工作打算

一是完善实施方案，科学制定发展规划。我局将结合***实际情况和中、省、市、县有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，进一步完善该村精准扶贫实施方案、三年发展规划和2015年度精准扶贫计划，为***村的整体发展和***户贫困户脱贫致富开出实实在在，操作性强，能够实现的好“方子”。

二是创造工作条件，抓紧实施帮扶工作。结合我局分户包扶方案，创造条件，落实驻村联户帮扶机制，让帮扶干部深入帮扶户一对一制定帮扶计划，真帮实干，尽快让贫困户早日脱贫。

三是发挥***优势，抓好扶贫政策机遇。通过筛选、包装、

点，力争将***建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

四是完善工作机制，强化督促考核。进一步落实完善包抓责任制，驻村联户工作制，完善档案管理，加强协调管理，加强督促考核，形成全局上下人人抓扶贫，真扶贫的良好工作局面。

2015 年*月*日