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纪检机构改革实施方案中国人民银行改革实施方案篇一
浅析纪检领导体制的改革
纪检体制机制建设是反腐倡廉建设的重要内容。改革开放后，我们党适应反腐败工作的需要，不断进行纪检领导体制改革，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强的组织保证。但随着反腐倡廉实践的发展，纪检领导体制不科学的问题日渐显现，成为制约反腐败斗争深入进行的重要因素。因此，探讨进一步深化纪检领导体制改革，对提高党反腐倡廉的能力，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的现实意义。
一、进一步深化纪检领导体制改革的必要性。
现行纪检领导体制主要包含着两种领导模式：一部分是主要的，普遍实行的双重领导模式，即“块”上的各省、自治区、直辖市及以下各级纪委，接受上级纪委和同级党委的双重领导；另一部分是次要的，刚刚在局部地区和有限层面上推行的垂直领导模式，即“条”上的，它是2004年以来中央纪委和各省区市纪委对派驻机构实行全面统一管理。从在纪检组织内实行的覆盖面和影响力上看，双重领导模式占有主导地位，而垂直领导模式由于尚处于探索阶段等原因，其影响力远不及双重领导模式。因此，我国纪检体制就其根本属性而言是双重领导体制。
一是对同级党委及其主要领导干部无法实施有效监督。党章和其它党内法规赋予了各级纪委对同级党委的监督职责。但在双重领导体制下，各级纪委实际上以横向的同级党委领导为主，主要在同级党委的领导下开展工作，其人权、财权、事权等都主要掌握在同级党委和政府手中，对于同级党委及其主要领导干部基本处于不能监督、不敢监督、不准监督的尴尬境地。对这种组织监督无力的状况，原江西省副省长胡长清曾经打过一个形象的比喻，组织的管理和监督对他而言，如同是“牛栏关猫，进出自由”。原山东省泰安市市委书记胡建学更是露骨地说：官做到我这一级，就没有什么监督的了。这也是为什么那么多高官落马，主要不是同级纪委揭露出来的主要原因。
至为此负出了沉重的代价。反思这些教训，不难看到领导体制因素是制约当前党风廉政建设和反腐败工作深入进行的重要因素。
二、加快纪检领导体制改革的条件
自改革开放以来，我们党对纪检领导体制进行了数次改革，为全面建立垂直领导体制打下了很好的基础。
1、思想理论基础。十年**结束后，我们党对自身领导体制建设问题进行了深刻的反思。邓小平在《党和国家领导制度的改革》一文中深刻而明确地指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这里说的组织制度就包含着体制改革的内容。胡锦涛同志也多次强调要大力进行体制机制改革创新，积极适应发展社会主义民主政治和党的先进性建设的需要。党的十七大更是把“坚持深化改革和创新体制”写入报告，并明确提出，要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。这就要求我们必须对党的纪检领导体制进行深刻反思、改革，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保障。
2、体制机制基础。自1978年各级纪委逐步恢复以来，党中央一直在积极探索纪检领导体制改革，其中一个十分明显的方向就是不断增强纪检组织的独立性和权威性。现行的纪检“双重领导体制”就其内涵而言包含着垂直领导的因素。中央明确各级纪委要接受双重领导以来，中央纪委和各级纪委都不断加强对下级纪委的领导工作。如，中央纪委和各省、自治区、直辖市纪委都指定某个纪律检查室对一定区域的纪检工作实施全面归口指导。上下级纪委各业务室之间也建立了十分密切的指导关系。这种工作体制机制已经运行多年，为实行全面垂直领导打下了良好的体制机制基础。
3、改革实践基础。党的十六大以来，我们党纪检领导体制改革不断迈出新步伐。2004年，中纪委启动改革步骤，对派驻部委的纪检监察机构实施统一管理。其显著的特点是“两个不再”，即：各部委的纪检组长、监察局长不再从所在部门产生，而由中纪委监察部直接委派；各试点单位不再受同级党组领导，而受中纪委监察部直接领导。此举是我国纪检领导体制改革的一个重大步骤，推动了党内监督“关口”的再次前移。2005年，中纪委要求各省、自治区、直辖市纪委要对派驻机构实施全面垂直管理，进一步扩大改革的覆盖面。最近，海南省澄迈县在有关部门的大力支持下，率先在全国进行镇一级纪委实行全面垂直领导。这些改革虽然只局限在一定区域和层面，但为实行全面垂直领导积累了宝贵的经验。
三、积极推进纪检领导体制改革
实践证明，只有从改革领导体制入手，实现各级纪委全面垂直领导，建立强有力的纪检组织，才能从根本上解决监督乏力的现状。这既是反腐败斗争的客观需要，更是提高党的执政能力，加强党的先进性建设的必然选择。但由于这项改革涉及党的地方各级组织领导权力的重新分配，涉及体制机制的重大调整，涉及广大纪检干部的切身利益，政治性、政策性强，社会影响大，必须积极稳妥地推进，确保改革实效。
从世界各国的经验看，一个完善的、成熟的监督体制应具有以下三个最基本的客观条件：一是必须对其监督对象进行全面的监督；二是监督制约的力度必须与监督对象的职位和权力相适应；三是监督制约过程必须具有独立性和权威性。因此，打破双重领导体制的框架，革除制约反腐败深入进行的体制弊端，全面实施某种程度的垂直领导，是未来纪检体制改革的主要方向。
反腐败垂直领导体制原则，明确各级纪检组织的职责和进行监督检查的权限、方式和手段；明确省、区、市及以下各级纪委在党内的政治地位；明确各级纪委和同级党的代表大会、同级党委的关系以及纪委和监察部门的关系等。
四、纪检体制改革的六个阶段
1、十一届三中全会至“十二大”的重建正名阶段
1978年底，党的十一届三中全会决定恢复中央纪委并重建党的地方各级纪律检查机关。
1979年3月,中央纪委、中央组织部联合发出通知,规定:省和县的各级党的委员会，都设立纪律检查委员会。由同级党的委员会选举产生，报上级党委批准。明确纪委设在同级党委内，名称为某某党委纪委。
1980年2月，中央纪委向中共中央呈送一份请示中提出，为有利于加强党的纪律检查工作，各省、市、自治区党委纪委同志提议，将省、市、自治区以下各级党的纪律检查委员会 的领导关系，由受同级党委领导改为受同级党委和上级纪委双重领导，而以同级党委领导为主。中央纪委第二次全体会议同意向中央建议做这样的改变。中央如同意 以上意见，请批转各地执行。中共中央在收到《请示》的第11天，即正式发文:中央同意中央纪律检查委员会关于改变省、市、自治区和省、市、自治区以下各级纪委领导关系的请示报告，现转发你们，请照此执行。这是中共中央对中央纪委的请示，批复最快且规格最高的一次。
2、“十二大”至“十三大”的理顺关系阶段
1981年11月3日,中组部对北京市委办公厅同年11月2日给中央办公厅的来信进行了答复:经研究,北京市党的顾问委员会、纪律检查委员会的全称应是：中国共产党北京市顾问委员会、中国共产党北京市纪律检查委员会。特复。这可能是中国共产党执政以来中央机关公文运转最快的一次批复。党的“十二大”后不到两个月,纪委在名义上取得相对独立。
有了这一地位的中央纪委一方面行文提升下属地位，规定:“各级纪委的书记一般应由同级党委常委担任。”同时报请中共中央行文明确职级待遇，中央办公厅1984年9月发文，转发中央纪委《关于纪律检查机关组织建设几个问题的请示》的通知。中央纪委在这个请示中要求“省、地、县一级纪委的书记，应是同级党委副书记一级的干部，纪委副书记应是同级党委部长一级的干部”。
3、“十三大”至“十四大”的提升内部机构规格阶段
1988年6月，中央纪委、中组部联合颁发通知，规定中纪委室主任“配备正局(司)长级或副部长级干部”。地方各级纪委正副室主任按文件规定的职务设置。中央纪委室主任按文件规定的职务设置，在2004年开始逐步落实。
4、“十四大”至“十五大”的监督关口前移探索阶段
依靠中央行文或与中组部联合行文来前移监督关口的做法开始改变。开始探索通过全会报告形式使监督关口前移，提出“三重一大”和加强党内监督“五项制度”。
1995年中央颁布了旨在加强监督和预防腐败的三项制度(即:县处级以上领导干部收入申报制度、礼品登记制度、国有企业业务招待费报告制度)。
1996年1月，中央纪委第六次全会提出“反腐败领导机制”、“三重一大”(凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定，不准个人或少数人专断)和加强党内监督的“五项制度”。
5、“十五大”至“十六大”的监督关口逐步推进阶段
此阶段提出了战略思路——提出了源头治理和“三公开”(村务、厂务、政务公开);确定了抓手——《关于实行党风廉政责任制的规定》经党中央、国务院批准正式出台;制定了措施——中纪委、中组部联合巡视制度，对派出机构实行统一管理、直接领导的试点;对地县党政主要领导任免实行党委全委会票决制，纪委书记列席同级党委书记办公会、参加书记办公会、担任同级党委副书记，改派出机构的双重领导为直接领导;突出了重点——治本抓源头，着重推进权、钱、人三项制度的改革。
6、“十六大”以来的从权力反腐向制度反腐转向阶段
十六大当选为中央政治局常委、中央纪委书记的吴官正，高度重视并努力发挥制度建设在反腐败中的作用,提出：魔高一尺,道高一丈。
2003年2月17日,吴官正在中央纪委二次全会的报告中指出:“积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的试点工作,调整职能，理顺关系，通过改革，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。”这是进行试点以来，首次向社会公开这个问题。
此前，国家工商总局、卫生部、国家药品监督管理局,成为接受中央纪委统一管理、直接领导第一批试点的3个单位。国家工商总局的9名 纪检监察干部成为了最早从本单位脱离出来，接受中央纪委监察部直接领导的纪检干部。派出机构的领导体制由中纪委、监察部与驻在部门双重领导改为由中央纪 委、监察部直接领导，这是派出机构领导体制的一项重大改革。为此，中央纪委监察部还专门成立了统一管理试点办公室。商务部、劳动和社会保障部、发改委、国 土资源部和新闻出版总署共8个单位先后参与试点。
纪检机构改革实施方案中国人民银行改革实施方案篇二
梁平县公路体制改革实施方案
根据《中共梁平县委、梁平县人民政府关于深化事业单位机构改革的实施意见》（梁平委发[2003]10号）文件精神和《梁平县机构编制委员会关于梁平县交通局所属事业单位机构改革方案的通知》（梁平编委发[2003]63号）文件精神，结合本单位实际情况，制定如下公路体制改革实施方案。
一、公路管理机构设置实施方案
按照梁平县机构编制委员会（梁编委发[2003]63号）《关于梁平县交通局所属事业单位机构改革方案的通知》要求，梁平县公路管理段更名为梁平县公路局，辖梁平县公路养护中心和梁平县公路维修中心。其中，梁平县公路维修中心与梁平县国营道路桥梁工程公司合署办公，实行一套班子两块牌子。
（一）梁平县公路局机构编制方案
1、机构性质
梁平县公路局为隶属梁平县交通局管理的社会公益类事业机构，经费来源为自收自支。
2、业务范围
（1）负责新建和改建公路的前期可行性研究，施工图设计、工程概算及公路施工的组织工作。
（2）承担县域内公路建设与管理工作，指导乡村公路的建设及养护管理。
1（3）承担公路养护及其质量检查与路况评定，公路灾害抢修与保通、公路绿化。
（4）负责公路行业统计、公路行业普查、公路数据库建设和维护。
（5）负责编制县域内公路发展规划。
（6）管理梁平县公路养护中心和梁平县公路维修中心。
（7）承办上级交办的其他工作。
3、内设机构
根据上述业务范围，内设4个科。
（1）建设养护管理科；（2）计财科；（3）安全保卫科；（4）政秘科。
4、人员编制和领导职数
（1）人员编制。核定人员编制10名，其中管理人员编制4名，专业技术人员编制5名，工勤人员编制1名。
（2）领导职数。设局长1名，副局长2名，科室负责人4名。
（二）梁平县公路养护中心机构编制方案
1、机构性质
梁平县公路养护中心为隶属梁平县公路局管理的社会公益类事业机构，经费来源为自收自支。
2、业务范围
主要负责全县公路的日常保养和小修工程。
3、人员编制和领导职数及内设机构
（1）人员编制。核定人员编制350名。其中管理人员
2 编制10名，专业技术人员编制30名，工勤人员编制310名。
（2）领导职数。设主任1名、副主任2名。（3）内设机构
根据工作需要，设三个部和14个公路管理站。设养护管理部4名；计财部2名；人事安保部4名。设福禄、石河、复平、合兴、仁金、和林、云龙、荫平、七桥、回龙、明达、竹山、虎城、金柱等14个公路养护管理站。
（三）梁平县公路维修中心机构编制方案
1、机构性质
梁平县公路维修中心（挂梁平县国营道路桥梁工程公司牌子）为隶属梁平县公路局管理的自主经营、自负盈亏、自收自支、独立核算的法人单位。
2、业务范围
负责公路局管理的已成公路的大中修维护工程，对外承担各种其它工程。
3、人员编制和领导职数
人员编制。核定管理人员编制15名，工勤人员若干名，其中，设主任1名，副主任2名。
4、内设机构
根据工作需要，内设4个部。
（1）工程部5名；（2）设备部2名；（3）财务部2名；（4）人事安保部3名。
二、人事制度改革实施方案
根据《中共梁平县委梁平县人民政府关于印发〈梁平县事
3 业单位人事制度改革实施方案〉的通知精神，制定如下人事制度改革实施方案。
（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党管干部原则。干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，以实行聘用合同制为主线，以改革用人制度和分配制度为重点，理顺人事管理体制。结合事业单位管理体制改革，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，精简冗员、鼓动竞争，促进流动，提高素质，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位活力和自我发展能力，加速高素质社会化的专业技术人员队伍和管理人员队伍建设。
（二）实施的范围及对象
公路段及原工程队在编的全民所有制（含集体所有制）事业单位性质的管理人员、专业技术人员和工人。
（三）改革用人制度
1、推行人员聘用制度。根据《重庆市人民政府关于贯彻在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（渝府发[2002]73号，按照“按需设岗、民主公开、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，在平等自愿、协商一致的基础上，通过实行人员聘用制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商聘用关系转变。
4 等级。建立健全领导班子和领导人员任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。
3、管理人员实行职员聘任制。根据《重庆市事业单位职员管理办法》（渝人发[2000]136号），建立体现管理人员水平、能力、业绩、资历、岗位需要的职务等级序列并实行结构比例管理。
4、专业技术人员实行专业技术职务聘任制。根据《重庆市事业单位专业技术职务聘任管理办法》（渝人发[2000]135号）的规定，专业技术职务逐步实行岗位总量控制与岗位结构比例管理，强化专业技术职务的聘任管理，实行专业技术职务评聘分开，打破专业技术职务终身制。在聘任过程中，根据专业技术人员的任职资格、基本条件和实际工作水平，可以同职同聘，也可以高职低聘。
5、工勤人员实行工人岗位（等级）聘用合同制。按照《重庆市事业单位工人岗位（等级）聘用制管理办法》（渝人发[2000]137号）的规定，事业单位工人岗位（等级）设置实行总量控制与等级结构比例管理，根据各工种岗位职责和本人技能等级、实际能力等条件，采取竞争上岗、择优聘用，定期考核等办法，规定工勤人员的进、管、出。
6、不愿与单位签订人事聘用合同的职工，可自愿申请辞职、调离等形式，单位接申请后，按人事管理权限办理手续。
7、允许事业身份的职工向企业流动。保留事业身份，享受企业的一切待遇，具体按《梁平县公路局关于人事制度改革人员分流安置意见》办理。企业身份的职工，除竞聘公路局系统中层干部和专业技术人员外，原则上不能向事业单位流动。
（四）加强人员管理。
1、做好考核工作，按《重庆市事业单位工作人员考核办法》（渝人发[2000]138号）文件办理。
2、建立事业单位工作人员奖惩制度，规范事业单位奖励和行政处分行为。按《重庆市事业单位工作人员奖惩办法》（渝人发[2000]139号）文件执行。
3、认真做好解聘工作，按照《重庆市人民政府关于贯彻在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（渝府发[2002]73号）的有关规定执行。
4、严格执行离退休制度。认真贯彻国务院国发[1978]104号文件和（渝人发[2000]148号，梁人发[2000]51号文件转发）有关政策规定，加强离退休人员管理，落实离退休人员政治、生活待遇，充分发挥离退休人员的作用。
（五）改革工资分配制度
1、坚持“按劳分配、优劳优酬、绩效优先、兼顾公平”的原则，积极推进事业单位工资分配制度改革，搞活事业单位内部分配，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜、自主灵活的分配激励机制。
2、根据公路局属性实行工资总额与经济效益挂钩，在坚持工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度和职工平均工资增长幅度低于本单位人均效益增长幅度的前提下，确定工资分配办法。也可以实行企业管理或企业工资制度，做到自主经营、自负盈亏。
3、探索新的分配机制。积极开展生产要素参与分配的试点，研究探索技术、信息、管理等生产要素参与分配的方法，6 把职工的业绩、贡献与其经济收入挂钩。探索收入分配向优秀人才和关键岗位倾斜的办法。
（六）妥善安置分流人员
妥善安置分流人员，根据《中共梁平县委办公室、梁平县人民政府办公室关于印发〈梁平县事业单位人事制度改革人员分流安置意见〉的通知》（梁委办[2003]53号）文件精神，具体办法按《梁平县公路局人事制度改革人员分流安置意见》办理。
（七）人事聘用合同签订
原梁平县公路管理段及梁平县公路工程队职工，根据本人实际情况可申请辞职、调离，也可以向梁平县公路养护中心申请签订人事聘用合同，具体时间安排及实施按《梁平县公路局关于实行人员聘用制度的实施意见》办理。
(八)有关问题处理
1、因病伤、工伤丧失劳动能力的职工，按国家有关规定处理。
2、2003年11月1日前，职工与原梁平县公路管理段和梁平县公路工程队签订的待岗、提前离岗休息、人事聘用合同、上岗合同、借用合同一律作废。以本次人事制度改革要求签订的合同为准。
梁平县公路体制改革领导小组
二00三年十月二十九日
纪检机构改革实施方案中国人民银行改革实施方案篇三
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乡镇党政机构改革人员定岗定员工作实施方案—实施方案
为了认真实施《中共**县委、**县人民政府关于实施党政机构改革方案的通知》、《**县党政机构改革人员定岗定员实施办法》。根据中组部、人事部《关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分管工作的通知》精神，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想和原则
人员定岗定员的指导思想是：紧密配合机构改革方案的实施，优化人员结构，发挥个人专长，保留工作骨干，提高行政效率。按照“工作需要、群众参与、竞争上岗、综合考评、组织决定”的原则和德才兼备标准，建设一支精干、高效、廉洁、务实的公务员队伍，以适应加快我乡经济发展和社会进步的需要。
人员定岗定员的按工作需要，竞争上岗，综合考评，集体讨论。工资关系与行政关系必须在同一单位的原则实施。
二、组织机构
成立湾里乡党政机构改革人员定岗定员工作领导小组，乡党委副书记、乡长担任组长，乡党委副书记、纪委书记杨黎斌、乡党委委员、常务副乡长黄国顺、乡党委委员、组织员胡展鸿为副组长，叶兰英、余新辉、汪丰良为成员。下设办公室，由胡展鸿任主任，具体负责全乡党政机构改革人员定岗定员工作。
三、机构编制
湾里乡党委、湾里乡人民政府行政编制为19人，核定后勤服务事业编1人，其中领导职数9人，科员9人，办事员1人。
四、机构设置与职位设置
根据乡党委、政府职责，我乡党政机关内设3个综合性办公室，具体职位设置如下：
1、党政办公室。（增挂社会治安综合治理办公室牌子）。行政编制6人（其中股级职数1人，科员4人，办事员1人），具体为党政办公室副主任兼人文秘家园工作科员、党政文秘工作办事员、纪检监察工作科员、组织人事工作科员、宣传统战工青妇工作科员、人武综治工作科员。
2、经济发展办公室。行政编制2人（其中股级职数1人，科员1人）具体为经济发展办公室副主任兼计划、财统工作科员，农林水土工作科员。
3、社会事务办公室（增挂计划生育办公室牌子）。行政编制2人，（其中科员2人，具体为劳动就业、社会保障、民政工作科员，计划生育工作科员）。
五、定岗定员的步骤方法
1、分解职能，设置职位。根据机构改革“三定”方案，在对本单位党政职能作出科学分析和分解的基础上，重新进行职位设置工作，包括绘制职位设置图，制定职位说明书，填写机构编制，职位明细表。
2、加强宣传，动员部署。根据机构改革“三定”方案制定定岗定员的实施方案后，在全乡机关召开动员大会，进行政策宣传和竞争上岗的动员部署。
3、公布职位，公开报名。在党政机关公布内设机构，职位标准，任职条件，以及竞争上岗的程序，办法和时间等事项，进行公布报名。
4、考试考核，民主测评。对报名竞岗人员进行必要的考试考核，并根据职位层次在一定的范围内对考试考核成绩合格者进行民主测评，充分听取群众意见，有三分之一以上人员投不赞成票的，不能任用。
5、组织考察，决定任命。考察工作由乡党委指定专人负责进行。在全面考察的基础上，按干部管理权限由党委组织集体讨论决定副主任、职员、办事员等岗位人选。定岗定员后，填写的《职位拟任名册》报县委组织部。
六、具体要求
1、结合定岗定员工作，积极实施回避制度。要认真执行回避制度，对现有应实行任职回避的人员，一律要实行回避，同时应防止新的应回避现象发生。
2、定岗定员工作要严格遵守组织人事编制工作纪律。严格执行用人标准，严格按规定程序办事，严格按规定的职责比例控制，要出以公心，搞五湖四海，以好的作风选配作风好的人上岗，不循私情，不封官许愿，不拉帮结派，不借机打击报复。对违反者，要严格查处并追究领导的责任。
3、机关工作人员应顾全大局。组织决定留岗的，必须服从组织安排，对不服从组织安排的，经教育仍无效的，依据有关规定予以辞退。在人员调整过程中，必须保持正常的工作程序，严格工作纪律，防止各种不良做法的发生。
4、增强工作透明度，坚持走群众路线。认真听取群众的意见和呼声，及时做好改进解释工作。把工作做细、做深、做实，使定岗定员成为既体现机构改革成果，又推动公务员制度全面实施的实践过程。
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中学教学管理实施方案—实施方案
狠抓教学管理，全面提高教学质量
教学工作是学校管理工作的重中之重，是衡量学校成功与否的标准。学校后行政、德育、后勤等所有工作皆围绕着教学工作开展。可以说，教学工作是学校的生命线，除去教学，其它一切工作均为空谈。而教学工作重点在于持继地提高教学质量只有提高教学质量，才真正落实了“一切为了学生”宗旨，只有提高教学质量，才真正推到了地区教育的发展，只有提高教学质量、与时俱进，才能真正地为国家、人民培养符合社会发展的人才。**区**镇第一初级中学成立于1983年，教学历史悠久。2005年出于教育资源整合的需要，原**三中、五中合并到**一中。作为**镇的窗口学校，新一中获得了空前发服，但也面临着新的教学挑战：学校属地处城乡结合部的乡镇学校，学生构成比较复杂；学生班级比较多，不便统一管理；教师队伍参差不齐；青年教师占教师队伍中的大多数，亟待成长……经过三年的摸索，**一中寻找出了一整套适合自身发展的教学管理方法。具体实施有以下几点：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，根据“面向现代化，面向世界，面向未来”的要求，积极推进基础教育改革，以创建市级优秀乡镇中学为目标，确定本年度教学工作重点为：以新课程改革为突破口，改变教育观念，狠抓教学管理，特别是课堂教学及教学常规管理，强化质量意识，积极进行课题研究，努力推进课程改革,结合新教材内容和我校学生实际，以培养学生创新精神和实践能力为目标，灵活扎实地搞好教学的实践活动，积极开展对外交流。
二、队伍建设
队伍建设是教学管理工作的核心，通过有效的管理，建设一支高素质的教师队伍，才能全面提高教学质量。具体工作有：
1、实施教师校本培训，组织教师继续学习新课程改革内容。理念是先导，学习是保证。为进一步转变广大教师的教育观念，把广大教师的教育理念提升到一个新的层面，本年度，我们要继续加强教师的理论和业务学习，采用理论联系实际、集体与自学相结合的办法，要求每位教师每天自学先进的教学理论，做好读书笔记，做好教学反思。并经常交流，使先进的教育思想牢牢扎根于每位教师心中，从而更有的放矢地指导自己的教学实践，更好地为教育教学服务。行政落实，由各级行政领导带头进行学习，并监督学习进度，并定期召开教师会议强化教师自我学习、自我提高的自觉性与主动性。由学校组织全体教师利用专用时间（双周星期三下午）进行以现代教育理论为主的业务学习；借助外援，适时聘请新课程专家来校传经送宝。同时，组织收看优秀课改教师的录像课；组织教师结合教学实践，撰写教学反思、教学笔记，进行业务交流（教师的学习笔记、论文等）——教师写学习笔记每月2篇，培养反思型教师，在实践中学习新课程理论。
2．加强骨干教师队伍建设与管理，树点榜样。加强骨干教师培养、管理、使用制度制定与落实，切实发挥其辐射作用，真正起到学校教学中坚力量的带头作用：每年对有突出贡献的骨干教师进行表彰；各科骨干教师、学科带头人每学期做两节或以上的公开课，并上交打印稿及电子稿教案，学校组织老师听课。若条件许可，组织骨干教师做录像课并放到校园网上共享。每个教研组每两周推出一节研讨课，并落实讨论，交流经验。每学期教师听课不少于10节。
3、实行“培青催熟工程”，促进青年教师成长，通过开展“拜师带徒”活动，由一名经验丰富的骨干教师指导同科组的一、两名青年教师成长；每年定期举行“青年教师基本功大赛”，让各科青年教师同台竞技，互相交流，提高青年教师的教育教学实践能力；第半个学期组织一次青年教师茶话会，让其彼此分享经验，及时了解青年教师，特别是新教师的成长难题。
三、教学常规管理
“无规不成方圆”，教学常规管理工作，是学校必须形成制度的重点工作，教学常规管理工作的优劣，关系着学校教学质量的提高。1．完善教学常规管理制度，狠抓教学管理。强化教师课堂教学常规的贯彻、落实与检查，加强常态课堂教学管理。做到此项工作的经常化、制度化，奖惩分明。本学期**一中以：早读；备课、上课；作业，为教学常规管理工作的三个重点，以此三点全面带动教学质量提升，并制定了一系列制度：《早读管理办法》、《教师教学检查办法》、《课堂管理规定》、《学生作业布置与批改要求》、《教研组人员职责》等。2．加强早读管理。“一日之计在于晨”，**一中要求所有学生早上一回校便即时进行早读。早读由班干部带头，每天安排班主任、课任下班督促，并在每班的《早读管理表》上进行记录；各班班主任为早读常规管理的基层责任人，可以自行安排早读科目，但安排内容必须上报学校教导处；各中层干部每天轮流对各班早读情况进行检查，落级领导进行全级巡查，层层管理，落实责任。
３．加强对教师备课、上课常规管理力度。备课：以《教师教学检查办法》为准则，普查、抽查与复查结合。开学初普查，两周内对有问题的教师教案进行重点复查；期中抽查全校教师教案；期末进行教案综合评优。上课：以《课堂管理规定》为准则，由学校教导处进行检查监控。严禁教师上课无准备、无教案，严禁上随意课，克服课堂教学的随意性，根本杜绝教学的原则性、科学性错误。课堂教学目标明确，训练科学严谨，密度适中，不拖堂。提倡教师做到课前熟悉温习教案、课中调整、课后反思，平时要有一周以上贮备课。学校领导对课堂教学进行不定期巡查，并实行推门课制度：在任课教师不知情的情况下对其进行听课，并抽查该任课教师的教案、作业、试卷等常规业务，提高教师课堂教学效率、学生学习效果。
４．加强作业、辅导的检查力度作业：根据学校《学生作业布置与批改要求》规定，学生的课堂作业、家庭作业必须适量，批阅及时、规范、正确，要有复批。提倡学科作业形式多样化、作业书写批阅规范化、各年级统一作业本使用。组内教师做到随时自查，教导处定期检查与抽查，期中进行学生作业展览。同时，对教师批改要求进行细化，做到有的放矢，例如：语文教师一学期作文必须布置八篇或以上，全报全改，每篇旁报十个字以上，总批二十字以上。辅导：学校以“保上层、促中层、稳下层”为学生辅导原则。重视对不同学生采取不同的辅导方法，加强对学生学科特长的培养，鼓励中层学生寻找自身优势，重视对学困生的个别辅导，以促进全体学生个性发展。各学科教师全面了解学生学习状况，采取个性化方法进行培养辅导。学校教导处、政教处指导、协助各班班主任建立良好的班风、学风，若出现问题比较严重的班级，则由行政领导下班蹲点，协助班主任带好班级。
四、教研科研
１.由教研组长带头，充分发挥教研组教学研究的职能。根据新课标的指导精神，本学年，各教研组奖围绕“转变学生学习方式”为中心开展教研活动，要求教研组成员都要认真对待，组长按要求定出研究的内容、操作的步骤，上报给教学处。教师由各年级备课组长组织进行集体备课，认真上好每一节教学研讨课，既把自己新的教学方式展现出来，共同发现不足，找出改进的方法，逐步提高教学水平。另外，根据本校教学实际，本学年我校以口语教学、应用题教学作为教研重点，将开展学习、研讨、赛讲等多种形式的教学活动，改变学生开口难，解应用题难的局面。教研组工作落实细节：教研组长例会：单周二下午３：１５在学校图书馆召开，由负责教学、教研的副校长主持。教研组工作：由组长直接负责；有计划地开展活动，并要求做好记录和总结；每个教研组每两周推出一节研讨课。在教研组的监督下，每位教师每学必须完成教学计划、教学总结，找出优点、缺点，鼓励教师写作论文、课例、案例分析，促进交流，分享经验。
“无规不成方圆”，教学常规管理工作，是学校必须形成制度的重点工作，教学常规管理工作的优劣，关系着学校教学质量的提高。1．完善教学常规管理制度，狠抓教学管理。强化教师课堂教学常规的贯彻、落实与检查，加强常态课堂教学管理。做到此项工作的经常化、制度化，奖惩分明。本学期**一中以：早读；备课、上课；作业，为教学常规管理工作的三个重点，以此三点全面带动教学质量提升，并制定了一系列制度：《早读管理办法》、《教师教学检查办法》、《课堂管理规定》、《学生作业布置与批改要求》、《教研组人员职责》等。2．加强早读管理。“一日之计在于晨”，**一中要求所有学生早上一回校便即时进行早读。早读由班干部带头，每天安排班主任、课任下班督促，并在每班的《早读管理表》上进行记录；各班班主任为早读常规管理的基层责任人，可以自行安排早读科目，但安排内容必须上报学校教导处；各中层干部每天轮流对各班早读情况进行检查，落级领导进行全级巡查，层层管理，落实责任。
３．加强对教师备课、上课常规管理力度。备课：以《教师教学检查办法》为准则，普查、抽查与复查结合。开学初普查，两周内对有问题的教师教案进行重点复查；期中抽查全校教师教案；期末进行教案综合评优。上课：以《课堂管理规定》为准则，由学校教导处进行检查监控。严禁教师上课无准备、无教案，严禁上随意课，克服课堂教学的随意性，根本杜绝教学的原则性、科学性错误。课堂教学目标明确，训练科学严谨，密度适中，不拖堂。提倡教师做到课前熟悉温习教案、课中调整、课后反思，平时要有一周以上贮备课。学校领导对课堂教学进行不定期巡查，并实行推门课制度：在任课教师不知情的情况下对其进行听课，并抽查该任课教师的教案、作业、试卷等常规业务，提高教师课堂教学效率、学生学习效果。
４．加强作业、辅导的检查力度作业：根据学校《学生作业布置与批改要求》规定，学生的课堂作业、家庭作业必须适量，批阅及时、规范、正确，要有复批。提倡学科作业形式多样化、作业书写批阅规范化、各年级统一作业本使用。组内教师做到随时自查，教导处定期检查与抽查，期中进行学生作业展览。同时，对教师批改要求进行细化，做到有的放矢，例如：语文教师一学期作文必须布置八篇或以上，全报全改，每篇旁报十个字以上，总批二十字以上。辅导：学校以“保上层、促中层、稳下层”为学生辅导原则。重视对不同学生采取不同的辅导方法，加强对学生学科特长的培养，鼓励中层学生寻找自身优势，重视对学困生的个别辅导，以促进全体学生个性发展。各学科教师全面了解学生学习状况，采取个性化方法进行培养辅导。学校教导处、政教处指导、协助各班班主任建立良好的班风、学风，若出现问题比较严重的班级，则由行政领导下班蹲点，协助班主任带好班级。
四、教研科研
１.由教研组长带头，充分发挥教研组教学研究的职能。根据新课标的指导精神，本学年，各教研组奖围绕“转变学生学习方式”为中心开展教研活动，要求教研组成员都要认真对待，组长按要求定出研究的内容、操作的步骤，上报给教学处。教师由各年级备课组长组织进行集体备课，认真上好每一节教学研讨课，既把自己新的教学方式展现出来，共同发现不足，找出改进的方法，逐步提高教学水平。另外，根据本校教学实际，本学年我校以口语教学、应用题教学作为教研重点，将开展学习、研讨、赛讲等多种形式的教学活动，改变学生开口难，解应用题难的局面。教研组工作落实细节：教研组长例会：单周二下午３：１５在学校图书馆召开，由负责教学、教研的副校长主持。教研组工作：由组长直接负责；有计划地开展活动，并要求做好记录和总结；每个教研组每两周推出一节研讨课。在教研组的监督下，每位教师每学必须完成教学计划、教学总结，找出优点、缺点，鼓励教师写作论文、课例、案例分析，促进交流，分享经验。
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;纪检监察机构改革突破口在县级
2015年1月，习近平在中共十八届中央纪委五次全会上强调，要深化党的纪律检查体制改革。中共十八大以来，新一届党中央高度重视反腐败体制机制改革，中央纪委坚持立行立改，以一项项具体改革，推动整体工作发展。
2014年6月，中央政治局会议审议通过《党的纪律检查体制改革实施方案》，制定了深化纪检体制改革的时间表和路线图，标志着纪律检查体制改革进入到实质性阶段。中央纪委认为改革的现实背景是反腐败机构职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。
深入分析当前反腐败形势不难发现，反腐败体制机制存在的弊端已经成为阻碍纪检监察机构履行职能的重要因素。
国际比较表明，中国反腐败人员投入并不少。据统计，目前中国共有专职纪检监察干部50多万人，即使不考虑检察机关反贪部门，单位人口的反腐败人数也达到0.37‰，单位公务员反腐败人数约6.9%。与此对应，我国香港地区约有718.4万人口，廉政公署工作人员有1300多人，单位人口和单位公务员的反腐败人数分别是0.18‰和0.76%;新加坡大约有543万人口，贪污调查局有90多人，单位人口和单位公务员的反腐败人数分别是0.02‰和0.11%。
为什么反腐败人员投入很高但是成效却并不理想？这与我国处于腐败多发易发的发展阶段有很大关系，但还有一个重要因素是纪检监察机构的组织效率不高。以在办案方面的人员投入比例来说，香港和新加坡都超过70%，而我国大陆以往只有10%左右。
纪检监察机构改革是反腐败体制机制改革的核心内容。十八大以来，中央纪委在通过机构调整提高履职效率方面发挥了很好的指引作用。中央纪委在内设机构、行政编制、领导职数总量不变情况下，增设4个纪检监察室，组建组织部、宣传部、纪检监察干部监督室，监督执纪力量大为增强。2014年，全国31个省（区、市）纪委内设机构调整方案均获中央纪委批复，据统计，省级纪检监察机关改革后，纪检监察室多数为7个至8个，有些省级纪检监察机关一线执纪监督人员比例达到60%以上。不仅如此，各级纪检监察机关还着力清理参与议事协调机构，根据十八届中央纪委五次全会披露的数据，省区市一级纪检监察机关在清理前共参与4619个议事协调机构，平均每个纪委参与144个;清理后，省级纪委参与的议事协调机构减至460个，平均14个，精简比例达90%以上。
在已有的纪检监察机构改革中，中央纪委发挥了以上率下的作用。然而，当改革进入更加深入的阶段，如何推动各级纪检监察机构协同改革就成为一个突出问题，特别是基层纪检监察机构如何将改革方案具体化，这是更加值得我们思考的问题。
中央纪委书记王岐山多次强调，改革是具体的，不是抽象的，一定要唯实，不能做表面文章。然而，一些改革举措在基层纪检监察机构中确实遇到了困境，派驻制度、巡视制度等方面的改革很难在基层纪检监察工作中迅速推行。以上率下的改革模式往往具有战略视角，但是也存在上行下效、不相适应的局限。为此，我们建议在纪检监察机构改革中，尝试转变思路，以县级为突破口推动纪检监察机构的深化改革。
县级可以作为纪检监察机关改革的突破口
中国经济体制改革的重要经验是采取 “特区”模式 “摸着石头过河”。在纪检监察机构改革中，我们是否可以采取类似模式，以县级作为重要的突破口，自下而上地进行探索？
近年来，各地纪检监察机关的改革创新实践为我们提供了很好的思路。例如，浙江省桐乡市、江苏省南通市、深圳市宝安区、四川省南溪县、河南省三门峡市等都在改革县级纪检监察机构、实行统一派驻、分片管理等方面做出了很好的创新，这为我们探索纪检监察机构改革提供了重要基础。
为了能够更加全面地了解基层纪检监察机构改革的现实情况，我们对近年来各地136个改革案例进行了深入研究。这些案例涉及20个省和自治区，其中县级纪检监察机关改革占到92.6%，并且数量逐渐递增，这充分反映了县级纪检监察机关改革创新的日趋活跃。从这些改革案例起始年来看，2003年-2007年的案例占9.6%，2008年-2011年的案例占58.1%，2012年的占32.3%，可以看出，2008年以来，地方纪检监察机构改革进入活跃期。
通过分析，我们发现县级纪检监察机构改革主要集中在两个层面：一是对纪委监察局内设科室进行改革，包括按职能合并、聚类组合等形式。例如，2007年四川省南溪县纪委监察局按照职能整合目标成立了“三中心一综合”，即预防腐败中心、软环境建设中心、违纪违法行为查处中心和综合办公室。这种内部机构设置模式与香港廉政公署按照职能分工设置执行处、防止贪污处、社区关系处的思路相类似。2012年广东省珠海市横琴新区成立的“廉政办公室”，设立综合部、纪检监察部、审计监督部、反贪污贿赂和反渎职侵权部4个部门。二是对派驻机构进行片区化管理，以成立纪工委监察分局为主要形式。例如，河南省三门峡市撤销原派驻单位纪检组，成立10个“大纪检组”，负责63个工作部门及直属事业单位纪检监察工作。很多其他地方也都采取了这种模式，贵州省凤冈县撤销除县法院、县检察院、县公安局以外原派驻县直部门的20个纪检组，重新组建5个派出纪工委监察分局。此外，有一些县级纪检监察机构还对乡镇街道纪委进行了类似改革。
这些改革呈现出一些共同特征，即县级纪检监察机构通过改革，独立性有所增强、惩治职能更加突出。然而，改革过程中也出现了很多难题和困境，虽然职能聚类的改革方式对于纪检监察机关聚焦核心职能具有积极效果，进一步明确教育、预防、监督、惩治的工作分工，提高了纪检监察机关科学分工机制，但是职能科室之间的协调性仍然不足。在片区化管理改革中，尽管新成立的纪工委监察分局的独立性和权威性显著增强，办案力量更加集中，但是也仍然存在“同体因近而难监督，异体因远而监督难”的困境。我们认为产生这个结果的主要原因是县级纪检监察机构没有从战略层面来考虑和设计改革后各部门的职能分工，没有对不同层级、不同类型的纪检监察机构职能进行准确定位。
从国外县级行政区划的反腐败机构设置情况看，美国、英国和韩国都实行了在不同行政区划层级采取不同反腐败机构设置的模式，甚至有的国家在县级层面并没有设立专门的反腐败机构。与这些国家相比，中国采取的是一种由上至下基本相同的反腐败机构设置模式，并且在县乡级投入了大量的人员。据统计，目前我国县乡级纪检监察干部有24万余人，占全国纪检监察干部的67%。此外，国外的地方反腐败机构具有较高的独立性，通常不对地方政府负责，实行完全的垂直管理。
通过对国内外情况的分析，我们认为当前县级纪检监察机构的改革案例可以被视为是更大范围内改革的探索和试验，而国外反腐败机构的设置模式也能够为我们提供重要启示。因此，我们建议可以将县级作为纪检监察机构改革的重要突破口，这具有充分的灵活性和可控的低风险性。我们可以通过不断地总结经验以及深入的理论研究，为纪检监察机构的未来改革提供参考。
纪检监察机构改革的思路设计
不同层级、不同类型的纪检监察机构可以采取不同的设置模式。
不同层级的纪检监察机构应根据党风廉政建设和反腐败工作的实际需要设置相应的部门，没有必要做到从中央层面到县级层面采取完全相同的设置模式，应当有所侧重、突出重点。在县级层面，不同类型的纪检监察机构是指纪委监察局、派驻机构、乡镇街道纪委监察室。不是所有的部门都要承担从教育、监督，到惩治、预防等各方面的职责，没有必要贪大求全，部门设置“上下一般粗”，而可以采取差异化职能设置的方式，以某一项或几项职能为重点。
更加强调纪律检查和行政监察两项职能的统筹兼顾和协调发展。
党的各级纪律检查委员会和监察机关合署办公以来，纪检监察机关便承担起党的纪律检查和政府行政监察两项核心任务。从实际工作来看，纪检监察机关的主要职能也不仅限于反腐败，还包括党风廉政建设、行政效能监察等多方面职能。然而，在现实工作中我们往往对行政监察投入力量不足。为此，我们建议在对纪检监察机关职能科室进行改革中，要更加强调纪检和监察两项主要职能的统筹兼顾，实现协调发展。
预防职能主要由中央和省级派驻机构承担，地方不安排专门机构。
预防主要是指通过建立健全制度减少腐败机会，这是一项专业化程度较高的工作，县级层面预防腐败工作很难取得实质成效。因此，我们建议预防职能主要由中央和省级派驻机构承担，地方不设立专门机构。提出这样的设想是因为中国的预防腐败工作应该通过分行业，而不是分地域来开展。举例来说，北京市腐败易发多发的领域和环节一定也是广东、甘肃或其他地方腐败易发多发的领域和环节。如果广东或某个地方在某个领域和环节实现了对腐败的有效预防，很容易推广到其他地方。
改革不能以增加干部职数和人员编制为目标。
从我国总体情况来看，单位人口的公职人员数量偏高，行政体制改革的一个重要方向是减员增效。因此，以增加干部职数和人员编制为目标的改革是行不通的。为了保持纪检监察机构的相对高位势，在干部配备方面应该予以一定重视，但是从人员总规模方面不宜扩大。改革的重点应该是调整内部人员结构，特别是扩大在案件查办方面的人员投入。从我们的研究来看，县级层面成立纪工委监察分局是整合力量的重要趋势，这种从同体变为异体的改革模式对于提高纪检监察机关独立性很有必要，同时又能保证不增加干部职数和人员编制。
县级纪检监察机关改革趋势探讨
职能科室可以按照“模块化管理”原则进行改革。
根据反腐倡廉建设的总体战略和县级纪检监察机关所处的层级，为了更好地明确核心职能，建立完善工作机制，我们建议县级纪检监察机构的职能科室围绕行政监察、案件查办、教育预防、机关事务管理四个方面进行职能模块化改革。在改革中应当充分发挥集聚优势，按照不同部门、不同职能、不同分工、协调配合的原则有效开展工作。
整合县级纪检监察机关派驻机构，探索片区化管理模式。
纪检监察机构设置没有必要延伸到每一个部门和组织。从国际经验看，反腐败机构设置的延伸度与腐败治理成效也并不存在明显的正相关。从现实情况看，我国县级纪检监察派驻机构存在诸多困境，很多派驻人员的编制和待遇仍然归属于驻在部门，工作成效很差。为此，我们建议可以撤销县级层面的派驻机构，探索片区化派驻管理模式，这有利于集中人员力量和提高工作成效。
明确乡镇街道纪委监察室的主要职能是教育和监督。
乡镇街道纪委监察室是直接面向基层农村的一线纪检监察队伍，然而在具体工作中确实还存在着诸多问题，监督、惩治和教育的成效都不是很理想，人员素质参差不齐，这些问题都是乡镇纪委监察室成为“软肋”的重要原因。乡镇街道纪委监察室是否有必要承担与县级纪检监察机关完全相同的职能？现实情况是有一些职能落实在乡镇街道纪委监察室层面便会成为空谈。为此，我们建议乡镇街道纪委监察室作为最基层的纪检监察组织主要承担教育和监督职能，而不再需要承担案件查办等其他职能。
适度推进县级纪检监察机关与其他反腐败部门的整合。
在我国的反腐败机构设置中，除了纪检监察机构外，与之相关的还有检察院反贪部门、审计部门等机构。未来改革中是否有必要对这些部门进行整合，实现纪检、监察、审计和检察一体化的反腐败机构设置模式？实际上，一体化模式在一定程度上有利于提高纪检监察机构的工作合力，而影响这种设置模式的关键问题在于一定要实现职能的真正有机整合，而不仅是形式上的。从长远发展和现实情况来看，可以在县级层面探索纪检、审计、检察的逐步整合。
强化中央和省级层面纪检监察机关内部监督部门的作用。
随着党和政府对反腐倡廉建设重视程度的不断提高，纪检监察机构作为与此相关的主要执纪执法部门，其影响力和权力得到了不断扩大。因此，在开展反腐败工作的同时，我们也要警惕纪检监察机关内部的极少数工作人员滥用自己手中的权力开展腐败活动，这样的情况会对纪检监察机构的威信产生严重的打击。尽管目前中央纪委和全国31个省（区、市）纪委全部设立纪检监察干部监督室，但是还需要不断加强这个内部专门监督机构的作用，从而有效提高纪检监察机关队伍的纯洁性，这也是一个系统自身规范化建设的重要组成部分。
以县级作为中国纪检监察机构改革的突破口，实际上是对反腐败体制机制改革路径的一个重新思考。中国在诱致性制度变迁方式中，地方党委、政府改革逐渐从被动式改革向触发式改革转变，县级纪检监察机构改革多种方式的涌现就充分反映了基层纪检监察机构改革的主动性和积极性。这种具有“试验”特征的改革竞争方式，为全国性改革积累了丰富经验，可以成为全面改革的突破口，这也为政治体制改革探索了一条道路。
作者分别为清华大学廉政与治理研究中心副主任、北京科技大学廉政研究中心副主任
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;学校机构改革实施方案
机构改革越改越多，学校的机构改来改去也越来越多。可以说，“麻雀虽小五脏俱全”，虽不像高校“厅长一会堂、处长一走廊、科长一操场”，也是阵容庞大。机构多不怕，就怕臃肿，人闲无事，只要优化，定能引领学校管理科学发展。
以前，学校一般就是教导处和总务处，再加一个工会，学校就是学校；现在，教导处变成教务处和教研处，总务处虽然还是总务处，但是总务处外又加了个办公室，工会还是那个工会，但是不是教师的工会，而是校长的工会。以前的团组织和少先队组织都是教导处或者工会的同志兼的，现在都是单独的。好在不少地方要求学校“一把手”都带主要学科，所以就是干部再多也没有关系，大家都是干事情的嘛！
科学设置处室，明确各自职责，合理配备人员，坚信这样的学校管理一定能创造“1+1＞2”的奇迹！
一、科学设置处室
校级设校长室和党支部（党总支、党委）。校长室的领导部门是上级教育主管部门的局长室；党支部（党总支、党委）的领导部门是上级教育主管部门的党委。
行政处室设办公室、教务处（督导处）、教研处、总务处、学生处。办公室的对口业务指导部门是上级教育主管部门的办公室和人事科、监察室；教务处（督导处）的对口业务指导部门是上级教育主管部门的基础教育科、体卫艺科、招生办和政府的教育督导室；教研处的对口业务指导部门是上级教育主管部门的教研室和设在教育主管部门的教育学会；总务处的对口业务指导部门是上级教育主管部门的规划财务科、审计科、会计结算中心；学生处的对口业务指导部门是上级教育主管部门的基础教育科、体卫艺科、学安办、少工委、红十字会。
群团部门设工会、团（总）支部、大队部。工会的对口业务指导部门是上级教育主管部门的工会；团（总）支部的对口业务指导部门是上级教育主管部门的团委、关工委；大队部的对口业务指导部门是上级教育主管部门的少工委、红十字会。
学校根据规模确定部门的设置。如果是较大规模的学校，上述部门都单独设置。如果是中等规模的学校，设置工会、办公室、教导处、教研处、总务处；团（总）支部设在办公室，学生处与教务处合并成立教导处，大队部设在教导处。如果是一般规模的学校，设置工会、教导处、教研处、总务处；教务处、教研处和学生处合并成立教导处，办公室、团支部设在工会，大队部在教导处。如果是较小规模的学校，就设置教导处和总务处；工会设在党支部。
中国共产主义青年团在学校简称团（总）支部，小学没有学生团员，只有教师团员，一般称团支部；中学有学生团员，一般称团总支部。中国少年先锋队在学校简称少先队大队部，小学和初中有少先队工作，高中没有少先队工作。部门设置亦考虑此因素。
二、明确部门职责
校长室和党支部（党总支、党委）分别全面负责学校的行政和党务工作。
办公室的职责：（1）负责全面贯彻党和国家的教育（体育）方针政策，研究制定学校的规章制度和实施方案，并组织实施；（2）综合协调学校重要事务，并就重要问题进行调研；（3）负责撰写综合性，研究制订学校发展规划和年度计划、总结；（4）负责全校工作人员的考核奖惩工作；（5）负责全校教师专业技术职务评聘的有关工作；（6）负责校级表彰的评选和上级表彰的推荐工作；（7）负责文件的运转和管理工作；（8）负责校务会和校长办公会组织安排和会议议定事项的督办工作；（9）负责学校的、信息、学校网站建设、外事、接待、档案、保密、新闻宣传等工作；（10）负责教师的学历培训、业务进修等继续教育工作，统筹规划并指导全校师资建设工作；（11）负责学校师德行风建设和精神文明建设工作；（12）负责学校的报刊杂志征订工作；（13）协同区教育局监察室做好全校的纪律检查和监察工作；（14）承办上级教育主管部门办公室、人事科、监察室和党支部、校长室交办的其他事项。
教务处（增挂“督导处”）的职责：（1）负责落实国家和省、市、区的办学标准和教学计划；（2）负责学校课务的分工、课表的安排、作息时间的安排；（3）负责对全校教师的教育教学工作进行督导、检查和评估；（4）负责学校的招生工作、学籍管理和毕业证书的打印、盖章、发放等工作；（5）负责学校的语言文字工作，负责普通话的推广和教师的普通话水平测试工作；（6）负责校教师运动会的组织实施，负责组队参加区级以上教师体育竞赛工作；（7）负责家长学校工作，负责指导妇女儿童教育、家庭教育等工作的开展与巩固提高工作；（8）负责本部门的档案管理工作；（9）承办政府教育督导室、上级教育主管部门基教科、体卫艺科、招生办和校长室交办的其他事项。
教研处的职责：（1）负责指导全校教师的教研工作，负责县级及以上课题的申报、实施、结题等相关工作；（2）负责组织协调全校的教师业务学习、集体备课等教学研究活动；（3）负责全校考试的试卷命制、考场安排、阅卷、试卷分析等考务工作；（4）负责全校教师教学基本功的培训与考核；（5）负责校级教学竞赛的组织实施，负责区级及以上教学竞赛的推荐上报、组织参赛、参与观摩等工作；（6）负责本部门的档案管理工作；（7）承办上级教育主管部门教研室、设在上级教育主管部门的教育学会和校长室交办的其他事项。
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文案大全
深化机构改革实施方案
为了认真贯彻落实《**县深化乡镇机构改革方案》精神，全面推进我乡机构改革，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
深化机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府；巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。
深化机构改革的基本原则：坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本乡区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。
二、职能定位
乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：
一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、州、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节能高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳力经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。
二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会求助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，发送人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。
三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、林权配置等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。
四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
三、机构设置和机构编制体制管理
根据《**县深化乡镇机构改革方案》，结合**乡实际，核定领导职数9名：党委书记1名，党委副书记兼乡长1名，人大主席1名，党委副书记兼纪委书记1名，党委副书记兼综治维稳委主任1名，副乡长3名，武装部长1名。核定公务员编制23名、事业编制47名，工勤编制1名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。
机构设置按照精简、统一、效能的原则，党政机关统一整合设置4个综合性机构，事业站所统一整合设置7个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。
1.党政机构设置：
（1）乡党政办公室。承办乡党委、人大、政府日常工作。负责纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、群众工作、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、机关后勤服务等职责。负责乡人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联日常工作。核定行政编制8人，工勤编制1人。设岗位8个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作，分管文秘、保密、财务、国有资产监管、后勤保障工作；副主任岗定员1人，协助主任搞好办公室工作。负责宣传、文秘、电子政务、保密、共青团工作；纪检监察岗定员1人，负责纪检监察、统战、民族宗教、信访、群众工作、政协工作；组织岗定员1人，负责组织人事、机构编制、督办工作；财务岗定员2人，负责财务、国有资产监管、后勤保障工作；工会岗定员1人，负责工会工作；妇联岗定员1人，负责妇联工作。
（2）乡经济发展办公室。负责国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济管理、招商引资、企事业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管、移民、项目管理等职责。核定行政编制2人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及村镇规划建设、扶贫、项目管理、招商引资、移民工作；统计岗定员1人，负责国土资源管理、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济管理、企事业管理、统计、安全生产、农民负担监督、市场监管工作。
（3）乡社会事务办公室（加挂**乡为民服务中心牌子）。负责人力资源社会保障、民政、卫生、食品药品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责和为民服务中心的日常工作。核定行政编制2人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及人力资源社会保障、民政工作；人口和计划生育岗定员1人，负责人口和计划生育、卫生、食品药品安全、教育、科技、文化、广播电视工作。
（4）乡社会治安综合治理办公室。负责法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、信访、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。核定行政编制2人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；综治岗定员1人，负责法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置工作。
2.事业机构设置：
（1）组建乡农业综合服务中心。将林业局派驻乡林业站、县水务局派驻乡水土保持站和乡农业综合服务站职责整合划入新组建农业综合服务中心，不再保留乡林业站、乡水土保持站、农业综合服务站。农业综合服务中心为乡所属事业单位。负责承办农业、林业、水利、畜牧兽医、村级财务管理、农畜产品安全监测、产品质量、食品药品安全监督、农业机械、科技宣传、基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。核定事业编制20人。设岗位5个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；农业岗定员9人，负责农业、村级财务管理、农业机械、科技宣传、基层农业技术推广、产品质量、食品药品安全监督、农产品质量检测工作；林业岗定员3人，负责林业工作；水利岗定员3人，负责水利工作；畜牧兽医岗定员4人，负责畜牧兽医、农畜产品安全监测、动植物疫病防控防治工作。
（2）组建乡人口和计划生育服务中心。将人口和计划生育局管理的乡计划生育服务所职责划入人口和计划生育服务中心。不再保留人口和计划生育局乡计划生育服务所。人口和计划生育服务中心为乡所属事业单位。负责承办人口和计划生育服务工作，与乡卫生院配合做好优生优育、疫苗接种等技术服务工作。核定事业编制4人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；人口与计划生育岗定员3人，负责人口和计划生育服务工作，与乡卫生院配合做好优生优育、疫苗接种等技术服务工作。
（3）组建乡文化广播电视服务中心。将文体广电旅游和外事侨务局乡广播电视站和乡电影文化站职责整合划入新组建的文化广播电视服务中心。不再保留文体广电旅游和外事侨务局乡广播电视站、乡电影文化站。文化广播电视服务中心为乡所属事业单位。负责承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。核定事业编制4人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；文化广播电视服务岗定员3人，负责文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。
（4）组建乡国土和村镇规划建设服务中心。为乡所属事业单位。负责承办农村土地开发和利用、环保、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇共用设施维护与管理等服务性工作。核定事业编制4人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；国土岗定员3人，负责农村土地开发和利用、环保、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、村镇规划、城镇共用设施维护与管理等服务性工作。
（5）组建乡社会保障服务中心。将人力资源和社会保障局乡人力资源和社会保障所和乡合作医疗管理办公室职责整合划入新组建的社会保障服务中心。不再保留县人力资源和社会保障局乡人力资源和社会保障所、乡合作医疗管理办公室。社会保障服务中心为乡所属事业机构。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、新型农村合作医疗、优抚安置、社会救助、敬老养老、乡居民及农业人口最低生活保障职责等服务性工作。敬老院作为社会保障服务中心敬老养老工作平台。核定事业编制6人。设岗位4个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；民政岗定员3人，负责城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、敬老养老、乡居民及农业人口最低生活保障职责等服务性工作；人力资源和社会保障岗定员1人，负责人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险工作；新型农村合作医疗岗定员1人，负责新型农村合作医疗工作。
（6）组建乡项目建设综合服务中心。为乡所属事业单位。承办乡交通、水利、扶贫、林业、小城镇建设等项目建设的计划、组织、实施、监督。根据县级总体项目安排，研究提出乡建设项目计划，组织筹备项目建设的前期工作；负责建设项目安排管理工作，协调项目建设过程中出现的重大问题；参与建设项目的竣工验收，并负责做好项目的后期评价工作。核定事业编制5人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作；城镇建设岗定员4人，负责乡交通、水利、扶贫、林业、小城镇建设等项目建设的计划、组织、实施、监督工作。
（7）组建乡财政所。为乡所属事业单位。承担乡财政预决算编制、惠农政策资金兑付管理、财政资金监管、国有（集体）资产管理和组织财政收入入库等职责。核定事业编制4人。设岗位3个，其中所长岗定员1人，负责财政所全盘工作；预算岗定员1人，负责乡财政预决算编制、财政资金监管、国有（集体）资产管理和工作。惠农岗定员1人，负责惠农政策资金兑付管理、组织财政收入入库工作。
整合组建的乡农业综合服务中心、乡人口和计划生育服务中心、乡文化广播电视服务中心、乡国土和村镇规划建设服务中心、乡社会保障服务中心、乡项目建设综合服务中心、乡财政所等社会服务和技术服务性机构，实行人员、编制、资产等由乡政府统一管理，原财政供给渠道不变，业务由农牧、农机、财政、文体广电、人口等县直有关部门负责指导，人员由县人社局统一负责调配。
按照正事分开的原则，依法实施法人登记，确立乡事业机构独立的法人地位，使其相对专一的为农村经济社会发展提供服务。
四、定岗定员所坚持的原则及具体措施
（一）坚持的原则
一是党管干部原则。人员定岗方案的制订，程序的设计，人选的最后确定，都要在征求广泛意见的基础上，由乡党委集体研究决定。
二是公开、平等、竞争、择优原则。实行机关干部测评和领导评审相结合的方式竞争上岗，参加竞争人员机会均等，不搞“内定”。把竞争的岗位、任职条件、竞争的方法、程序、过程公开。通过引入竞争机制，达到优化组合，择优汰劣。
三是专业对口，职务对应原则。人员定岗要有利于发挥干部的才能。要体现干部专业特长、能力水平与竞聘岗位所需要任职资格的对应性。
四是保持专业工作连续性和特殊岗位人员相对稳定性原则。对于个别特殊岗位，在定岗中，要从有利于本职业务工作，有利于中心工作的全局出发，保持工作的连续性和人员的相对稳定性。
五是实行工作实绩与岗位调整相结合原则。
（二）具体措施
一是按照职位分类的要求，科学合理地设置职位，明确职责及任职资格条件。
二是制定有关定岗定员的具体实施方案和竞争上岗办法。
三是依次确定中层领导定岗人选。增强竞争上岗的透明度，接受群众的监督。对拟定岗人员进行考察，重点考察政治表现、道德品质、工作实绩、工作能力和廉洁情况。综合考虑民主测评和组织考察结果，提出拟定岗人选，经乡党委会议决定后按照干部管理权限任命。
四、改革的方法步骤及时间安排
全乡机构改革从2016年9月8日开始，到2016年11月底全面完成，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（8月20日至11月10日）
按照中央和省、州要求，成立深化机构改革工作领导小组，具体负责组织实施工作。结合实际，制定《**乡深化机构改革实施方案》，并上报县委、政府审批，报县编办备案。召开深化机构改革工作动员大会，传达学习中央、省、州和县有关文件精神，统一思想，提高认识，落实责任，全面安排部署深化机构改革工作。
（二）组织实施阶段（11月11日至11月25日）
乡党委、政府要把深化机构改革作为当前一项重要工作，严格落实我乡《深化机构改革的实施方案》，进一步细化任务，靠实责任，精心组织，扎实做好职能调整、机构设置、编制分配、定岗定员等工作任务。领导小组务必于11月15日前拟定上报“三定”规定，经县委编办审核、县编委会审定后印发执行。
（三）总结评估阶段（11月26日至11月31日）
机构改革工作结束后，认真总结深化机构改革的做法及成效，并于11月28日前向县编办上报总结报告，迎接上级党委、政府对我乡完成深化机构改革工作情况的检查评估。
六、组织领导和纪律要求
（一）加强组织领导。在县委、政府的统一领导下，站在促进农村改革发展稳定的高度，充分认识 这次机构改革的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，做好具体安排和实施工作，按照全面完成改革任务。
（二）严肃工作纪律。在机构改革过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，做到思想不散、工作秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排，各项工作正常运转。
（三）及时解决问题。在机构改革过程中，要及时发现和解决改革中的矛盾和问题，确保改革顺利进行。
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;为进一步强化乡镇农业技术推广工作，构建新型农业技术推广服务体系，按照中央编办、科技部、财政部《关于开展基层农业技术推广体系改革试点工作的意见》（农经发
这次改革的重点是将乡镇农牧综合服务中心的农技推广职能划出，跨乡镇行政区域建立农技推广区域中心站。按照优势农产品和特色农产品区域布局及地理位置，在全县跨乡镇区域建立三个农业技术推广区域中心站。一是依托水稻优势产业，建立××区域中心站。站址设在××镇，所服务的乡镇为××镇、××乡、××乡。二是依托大豆优势产业，建立××区域中心站。站址设在××乡，所服务的乡镇为××乡、××乡、××镇、××镇。三是依托瓜菜经济作物优势产业，建立××区域中心站。站址设在××乡，所服务的乡镇为××乡、××乡、××乡。
1、区域中心站体制。区域中心站是全额拨款的事业单位，人、财、物权由县农业技术推广中心垂直管理，所在乡镇协管。
2、区域中心站的具体职能。（1）制定本区域内农业技术推广规划和农业技术培训方案，并协助当地政府组织实施。（2）为当地政府指导农业生产提供技术依托，并当好参谋和助手。（3）承担和引进关键技术的试验、示范，搞好区域内农业科技园区建设。（4）发展和扶持农技推广展示户、种植业专业组织。（5）负责本区域内农作物病虫草鼠害预测预报，对重大疫情和突发性害虫制定预警机制，协助政府实施统防统治。（6）负责本区域内土壤地力、墒情的监测，指导农民科学施肥。记录当地农业主要的气象资料，如有效积温、雨量、湿度、无霜期等。（7）负责本区域内农业资源、农业生态环境和农业投入品的监测，以及农产品生产过程中质量安全的检测。（8）围绕农业标准化，提供产前、产中、产后全程服务。（9）贯彻执行国家、省有关农业技术推广方面的法律、法规及方针、政策，提供有效的农业公共信息服务。
3、区域中心站人员配备。各区域中心站使用省核定乡镇事业中心编制，将原乡镇农技推广站的24名编制从各乡镇农牧综合服务中心抽出作为区域中心站编制。区域中心站暂配备15名人员，每个区域中心站设站长一名，级别为副科级，设专业技术人员4名。所有人员从乡镇全额财政开支、学农专业的人员中通过考试考核竞聘上岗。其余编制逐步从学农的本科生中择优补充。竞聘上岗办法执行《××县农业技术推广区域中心站人员竞聘上岗工作实施方案》。
4、区域中心站经费来源。一是公用经费按区域中心站实际聘用人数核定，统一拨到农业技术推广中心管理，实行报帐制，在财政结算中心统一核算。二是每个区域中心站县财政每年增拨1万元经费，用于重大疫情及突发性害虫的监测、预报及处置费用。
5、区域中心站建设标准。投资90万元，其中县财政投入资金45万元，农委对上争取45万元，用于三个区域中心站建设。每个区域站：一是投资20万元，建设面积为200平方米的独立办公用房，其中办公室50平方米，培训室、标本室、检验室等150平方米。二是投入5万元，购买实用工作车一辆，用于现场指导、现场培训和现场诊断以及重大疫情和突发性病虫害防治。三是投入5万元，购买桌椅、微机、农技资料等，以及为区域中心站解决15亩试验地。试验地来源由区域中心站所在乡镇从机动地中解决，县农业技术推广中心按机动地现行市场价格承包。
三、改革的步骤
1、11月1日—11月5日，确定三个区域中心站暂时办公地点。
2、11月5日—11月9日，宣传发动。
3、11月10日—11月30日，人员竞聘上岗。
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纪检监察权是“治权之权”，纪检监察干部是“治吏之吏”，纪检监察干部监督工作承担着保障纪检监察干部队伍忠诚干净担当的特殊职责使命。xx市纪委监委高度重视干部监督工作，准确把握在党的自我革命中的职责任务，认真推进规范化、法治化、正规化建设，从严加强自身建设，锤炼过硬的思想作风、能力素质，自觉做遵纪守法的标杆、党和人民的忠诚卫士，在服务保障新时代首都发展中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
突出政治要求，不断健全和完善纪检监察干部监督工作体系
干部监督工作必须把讲政治贯穿始终，自觉以习近平总书记党的自我革命战略思想为指导来认识和把握自身承担的职责使命，自觉把纪检监察干部监督工作放在党和国家事业发展大局中思考谋划，确保干部监督工作的全面性、精准性。
必须准确把握政治定位。坚定干部监督工作正确的政治方向，坚守纪委监委内部的专责监督这一定位，赋予干部监督室同时承担监督检查和审查调查两项职能，自成一体，相对独立地监督纪检监察自身的履职、规范纪检监察自身的用权、防范纪检监察自身的腐败。坚守政治监督定位，自觉把督促全市各级纪检监察机关做到“两个维护”，围绕党和国家事业发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保证党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署贯彻落实，作为干部监督工作最重要、最根本的政治方向。
必须健全组织体系。深刻领会干部监督室是为破解内部监督难题而成立的初心初衷，首先从组织设置上不断提高专职化、专责化。明确由市纪委书记分管干部监督工作，强化统筹领导，切实把政治责任扛在肩上、抓在手上，落实在具体行动上，成立全国第一个省级纪委纪检监察干部监督室，xx年全市16个区纪委监委全部单独组建干部监督室，从组织体系上强化内部监督，以实际行动回应“谁来监督纪委”之问。厘清理顺干部监督层级体系，明确市纪委监委干部监督室、机关纪委、派驻机构和区纪委监委四个监督主体，初步搭建市区两级发力、专兼结合的监督网络，推动监督全覆盖。
必须明晰工作思路举措。做好新时代干部监督工作，始终要坚持从纪检监察事业大局出发，既监督干部，也监督权力运行。xx市纪委监委在监察体制改革试点之初，勇于探索，开展系统内部督导工作。对标对表中央纪委国家监委要求，结合xx工作实际，制定纪检监察干部监督工作实施意见，进一步明确工作重点、主要内容和基本要求、任务分工，为全市纪检监察干部监督工作理清思路、提供遵循。
突出协同发力，大力加强纪检监察干部监督工作规范化法治化正规化建设
纪检监察干部监督职能特殊、对象特殊，必须加强“一盘棋”建设，促进纪检监察干部监督工作统一思想、统一标准、统一步调，上下贯通、协同高效，确保干部监督工作的规范性、实效性。
优化工作机制，增强规范化。干部监督工作的有效性要靠监督的规范性来保证，结果的高质量取决于过程的精准性。xx市纪委监委印发《在干部监督工作中加强沟通协调的办法》，规范工作机制，推动各类监督力量贯通协调，增强监督工作的科学性。规范问题线索反映移送机制，严格明确程序、时限等要求，工作中发现的问题线索占比不断提高，xx年为19.3%，2021年上升为27.2%。规范监督互动机制，聚合信访、案管、党风、巡视巡察等多部门职能监督成果，强化“监督的再监督”作用。规范信息互通机制，促进共建共享、同步更新，发挥好干部队伍“守门人”作用。规范系统上下贯通机制，严格落实请示报告、数据报送等制度，形成监督合力。
带头完善制度，促进法治化。干部监督工作必须坚持制度先行，着眼源头防控，对防范化解纪检监察权力风险进行总体设计。xx市纪委监委建立了以“一规”“一册”“一库”为基础的一批内部管理制度，明确履职依据，增强法治意识。牢牢把握线索管理这一关键点，修订完善《纪检监察干部问题线索处置管理规定》，强化问题线索归口管理，明确线索处置标准，提升线索处置的精准性。编印《纪检监察干部监督工作手册》，制定纪检监察干部问题线索或反映处置、谈话函询、初步核实、立案及审查调查等工作规程，带头加强对自身权力运行的制约和监督。印发《纪检监察干部廉政档案建立和管理办法》，为应建立廉政档案的1367名纪检监察干部全部建档并动态更新，为强化日常监督、回复党风廉政意见提供依据。
强化系统指导，提升正规化。面对干部监督工作开展不平衡不充分的问题，必须大力加强培训，强化系统指导，增强专业能力，提高整体工作水平。加强培训指导，通过召开区纪委监委干部监督室主任、重点派驻机构工作会议和举办专题培训班等方式，明确工作思路，督促工作同向发力、落实到位。加强调研指导，组织开展“纪检监察权力运行特点及制约监督”“纪检监察干部无实质内容信访件处置”等课题研究，持续做好统计分析，研究规律性、趋势性问题，力争上下同步探索、同频共振。加强案件督导，通过督办、转办纪检监察干部问题线索的方式，加大对典型案件的查办力度，提升审查调查能力。
突出严实标准，努力推动纪检监察干部监督工作高质量发展
坚持把推动纪检监察工作高质量发展和保障纪检监察干部队伍建设作为出发点和落脚点，始终保持对自身建设面临风险挑战的清醒和警觉，坚决落实责任，做实做细教育管理监督，为建设纪检监察铁军提供坚强保障。
聚焦“关键少数”，督促落实“两个责任”。干部监督工作重在精准，要在实效，着力点就是领导干部“关键少数”。盯住“关键少数”，既是工作理念、工作原则，也是方法论。充分运用好xx开展一把手监督工作成果，紧紧抓住市纪委监委机关各部门、派驻（出）机构、区纪委监委和市管企业纪委、市属高校纪委主要负责人，强化对履职尽责情况的监督。通过述职述廉、委托了解、委托谈话等方式，坚决管住“关键少数”。
坚持标本兼治，持续深化“三不”一体推进。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，要把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿自身建设，以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质。紧密结合xx“以案为鉴、以案促改”警示教育这一特色工作，印发纪检监察干部队伍警示教育工作常态化制度化意见，做好案件查办“后半篇文章”，强化制度约束。组织召开全市纪检监察系统警示教育大会，编印违纪违法典型案例警示录，督促全市纪检监察机关建立并完善典型案例库，以身边事教育身边人，做到警钟长鸣、警示常在。
严管厚爱结合，服务队伍建设大局。干部监督工作是政治工作，容不得半点含糊，该严的决不能放松，同时干部监督工作也是做人的工作，要体现厚爱、体现治病救人。严格把握谈话函询节奏，把及时准确处置纪检监察干部问题线索作为对干部的关心和信任。坚持惩前毖后、治病救人，做好对受处理处分纪检监察干部的回访教育和思想政治工作，鼓励从“有错”到“有为”的转变。组织实施澄清正名工作，广泛营造为担当者担当、为负责者负责的良好氛围。
纪检机构改革实施方案中国人民银行改革实施方案篇九
;**乡机构改革扩大试点工作实施方案
根据《**县人民政府农村综合改革试点工作的实施指导意见》（互政[2007]15号）及《**县乡镇机构改革扩大试点工作实施方案》（互综改[2007]3号）精神，现就我乡机构改革试点工作制定如下实施方案：
一、总体要求
坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，转变政府职能，精简机构人员，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇运行机制。
．
二、改革的指导思想和原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会和省委十届八次全体会议及县委十三届二次扩大会议精神，全面落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，着力实施乡镇机构改革扩大试点工作，为构建和谐
社会创造条件。
坚持原则：坚持加强领导、配套推进的原则；坚持因地制宜、分类实施的原则；坚持积极探索、逐步完善的原则；坚持规范操作、狠抓落实的原则；坚持政事职能分开和精简、效能、分类管理的原则；坚持德才兼备、任人唯贤的原则；坚持能上能下、合理流动的原则。
三、改革的主要目标和任务
（一）改革的主要目标：
这次改革扩大试点工作按照精简、效能和以人为本的原则，主要以转变乡镇政府职能、整合站所、改善人员结构为主，尤其要把转变乡镇政府职能作为重点，着重解决“服务不了”、“不能服务”的问题。在事业单位全面建立和推行聘用制度，按编制和职数科学合理设置岗位，实行全员竞争上岗，优化人员结构，同时明确岗位职责、权利和义务，依法签订聘用合同，完善考核制度，建立符合事业单位性质、工作特点的岗位管理制度和单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管、配套措施完善的管理体制，激励职工的积极性、创造性，提高人员素质与工作效率，增强事业单位活力，推进社会效益和经济效益，使乡机关及事业单位人事制度更加适应社会主义市场经济和新农村建设的需要。
(二)乡机关设置
根据县农村综合改革领导小组文件精神，我乡划分为二类乡。机关行政编制核定为16人。其中领导职数5名，一般工作人员职数11名。
1、领导职数和岗位设置
（1）、党委书记 1人
（2）、党委副书记2名（含乡长1人）
（3）、人大主席1人
（4）、乡长 1人
（5）、副乡长1人
2、乡机关工作人员岗位设置
（1）、武装1人
（2）、党委秘书1名
（3）、政府秘书1名
（4）、宣传、组织1名
（5）、团委1名
（6）、妇联1名
（7）、社会救助保障、老龄、工会1名
（8）、土地管理岗位1名
（9）、民族宗教岗位1名
（10）、普法及社会治安综合治理岗位1名
（11）、新农村建设、设施农业1名
乡机关不核定工勤人员编制，乡政府小汽车司机1名及炊事员1名实行聘用制。
(四)改革事业站所管理体制
根据县农村综合改革领导小组文件精神，全乡共核定事业站所编制22名，其中农村社会经济服务中心编制15人，人口与计划生育服务站编制3名，畜牧兽医服务中心编制4人。乡站所管理体制实行“条块结合，以块为主”的管理模式。除中小学、乡镇医疗机构外，打破部门和行业界限，按照精简机构、完善综合服务功能的要求，乡农科、农机、农经、林业、水保、水管、劳务、统计等8个站合并设置为“农村社会经济服务中心”，由乡政府管理。乡“人口与计划生育服务站”人员及编制整体划归乡卫生院，专搞人口与计划生育服务工作，以确保人口与计划生育服务工作不受影响。在管理上仍由乡政府管理，业务上受县计生局指导，工作人员工资、服务站经费由乡政府管理。“人口与计划生育服务站”设站长1名，站长、站员的竞聘程序、时间及有关事项与“服务中心”主任、工作人员的竞聘程序、时间及有关事项一致。乡“畜牧兽医服务中心”实行“条条管理”，岗位设置和人员编制由县畜牧局负责，乡政府积极做好协调与配合工作。
“服务中心”和“服务站”的岗位具体设置为：
1、农村社会经济服务中心编制15人。
（1）中心主任1人
（2）中心副主任1人
（3）农业技术推广1人
（4）农资经营管理1人
（5）农业机械推广与农机安全监理1人
（6）农作物病虫害防治1人
（7）农村集体资产审计管理及农村合作医疗金收缴和报销1人
（8）荒山荒坡治理及退耕还林（草）管理1人
（9）林业科学技术推广1人
（10）森林防火和病虫害防治1人
（11）林业行政执法管理1人
（12）水利工程管理及人畜饮水工程管理1人
（13）劳务保障服务1人
（14）农村经济统计 1人
（15）文化宣传和其他信息服务1人
2、人口与计划生育服务站编制3名
（1）站长 1人
（2）育龄人群生殖健康技术服务1人
（3）信息服务、统计、药具管理及使用和台帐管理1人
3、畜牧兽医服务中心编制4人，具体岗位设置由县畜牧局负责。
对“服务中心”的管理，县主管部门负责对有关岗位的业务指导，乡上将逐步完善对“服务中心”的考核办法，充分发挥乡政府和农民对“服务中心”人员业绩评价的主体作用。
合理区分乡“服务中心”所承担的公益性事业和经营性事业。引导公益性的加强服务功能，经费主要由财政保障；引导经营性的逐步强化自我发展能力，逐步走向市场。积极探索和改进政府对公益事业的投入方式，引导事业单位实行机制转换和制度创新，逐步推行“以钱养事”体制。
（五）“服务中心”和“服务站”竞争上岗及聘用办法
按照《**县乡镇事业单位工作人员竞争上岗实施办法》（互人劳社[2007]30号的有关规定施行。
(六)着力理顺相关关系
乡政府做好对上级部门派出机构的协调和监督，参与对“条条管理”的“服务中心”及人员的考核，努力改变“看得见、管不着”和“管得着、看不见”的现象。
乡“服务中心”的行政管理由乡政府负责，行政执法职能移交县政府相关部门。乡政府及县业务主管部门赋予“服务中心”必要的自主管理权限，使其真正成为提供公益服务的主体；增强“服务中心”的服务功能，完善服务体系，提高为“三农”服务的水平；确立乡“服务中心”的独立法人资格，增强自我管理、自我约束、自我发展、自我决策、独立承担民事责任的能力。
严格执行《村民委员会组织法》，尊重村社自治组织的法律地位和自治权益，转变工作方式方法，帮助提高村级组织的自治能力。
(七)深化乡事业单位人事制度和分配制度改革
乡事业单位人事制度按照“因事设岗、以岗定人、竞争上岗、择优选用”的原则，结合本乡实际，科学设置岗位，制定岗位说明书，明确岗位职责、任职条件和相关要求；实行全员竞争上岗，允许不同身份、不同职务的在职在编人员按照竞争上岗程序平等参与竞争，保证竞争上岗工作顺利、健康进行。
(八)妥善安置分流人员
坚持内部消化和社会吸纳相结合，以内部消化为主；强化学习培训，提高综合素质，鼓励竞争择业，优化人员结构；与现行社会保障制度相衔接，切实保障未聘人员的基本生活；着眼人力资源开发，充分发挥未聘人员的潜能和优势的基本原则，对事业单位中的国家正式职工，在事业机构改革和推行聘用制过程中进行分流安置。
1、推行全员聘用制度。按照我省现行聘用制实施办法的规定和要求，在乡“服务中心”实行全员聘用制度，所有单位与职工都按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，严格人员聘用程序，规范聘用合同内容，通过签订省人事厅统一监制的《事业单位聘用合同书》，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务与权利；通过聘用制度转换事业单位的用人机制，破除干部身份终身制；按编制和职数科学合理设置岗位，并按中共青海省委组织部、青海省人事厅《关于印发青海省事业单位竞争上岗实施办法的通知》(青人专字[2001]203号文)实行全员竞争上岗，同时明确不同岗位的职责、权利和任职条件，建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度；强化聘后管理，建立和完善考核制度；推行“服务中心”内部分配制度改革，建立良好的分配激励机制，实行以岗位工资制为主体的多种分配方式，调动工作人员积极性。
(1)管理人员。管理人员是指事业单位管理岗位上工作的人员。乡事业单位聘任管理人员打破干部、工人界限(原身份作为档案记载保管)，并鼓励专业技术人员兼任，在编制范围内按所批准的人员结构设置岗位，竞争上岗，按岗聘用，聘用期为每届3年。
(2)专业技术人员。按照县人事劳动和社会保障局核定的结构比例限额及最高职务设置原则，对事业单位专业技术岗位的数量、级别、职责进行合理配置，科学合理设置专业技术职务岗位。按照“按需设岗，按岗聘用，签订聘约，优胜劣汰”的原则，实行择优聘用，实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一；破除专业技术职务终身制，实行评聘分开，实现专业技术职务与待遇同步升降；在不突破人员编制和规定的人员结构比例前提下，根据实际需要，设置岗位，竞争上岗，自主聘用。专业技术人员比例不低于80％，聘用期限一般为1年。
2、做好人员分流安置。
按照互综改（2007）3号文的有关规定施行。
4、强化工作人员的培训工作
为全面提高工作人员的整体素质，适应建设社会主义新农村的需要，进一步增强为“三农”服务的能力和水平，进一步加强乡机关工作人员的培训工作。结合本乡实际，制定工作人员培训规划和年度培训计划，落实培训经费，按需分类进行培训。对机关工作人员从提高岗位工作能力和素质入手，侧重管理能力、创新能力、依法行政能力的培训；对“服务中心”专业技术人员突出开阔视野、更新知识、实用技术的培训；对未聘人员主要采取系统的理论知识和专业知识的学习，提高综合素质，为再次上岗创造条件。
5、建立健全适应新形势乡镇工作的考核体系
对乡机关和“服务中心”管理人员和专业技术人员的考核，乡政府和县相关部门配合，建立健全规范的考核约束机制，制定符合管理人员和专业技术人员不同特点的评价体系，努力实现事业单位人员考核的规范化、法制化。以岗位职责和工作任务为依据，坚持客观、公正、公开的原则，注重实绩，认真进行平时考核、年度考核和任期考核，考核结果作为续聘、晋升以及解聘、调整岗位的依据，并与晋职晋级挂钩。
6、改革分配制度
坚持效率优先、兼顾公平的原则，扩大事业单位分配自主权，逐步建立以岗位绩效工资为主体的多种分配方式。
(九)建立公开办事大厅
公开办事大厅主要为群众提供办证、盖章、司法援助、政策宣传、信息发布、报销合作医疗金等方便、快捷的服务，同时，要经常组织人员深入村社、农户主动为农民上门服务，切实把服务作为联系群众的一条重要纽带，为农民提供高质量、高效率、低成本的服务，促进农业发展和农民增收。
(十)逐步推行“以钱养事”的新体制
在确保公益性事业发展和服务的同时，减少“以钱养人”，逐步推行“以钱养事”的新体制。积极创造条件，探索和建立“以钱养事”的新机制，逐步使事业单位走向市场。探索将新技术推广、种植业结构调整、植树造林和林木管护、畜禽防疫、组织劳务外出等设置为“以钱养事”项目。同时逐步推行自收自支、差额拨款等形式来促进事业单位人员的工作主动性和积极性。逐步探索和推动通过公开招标的方式向服务中心、社会、企业和个人购买服务的新体制，逐步实行“以钱养事”，从而不断提高为“三农”服务的水平。在逐步推行“以钱养事”的同时，要坚决防止“三乱”问题反弹和变相增加农民负担的问题。
四、严格程序，分阶段实施
我乡机构改革扩大试点工作分四个阶段实施：
第一阶段：2007年4
《实施方案》待海东地区编制委员会审批后即开始组织实施。
第二阶段：2007年4月16日至2007年4月30日全面实施机构改革工作阶段。具体在4月16日至18日期间完成“服务中心”主任、副主任和“服务站”站长竞争上岗工作；4月27日至30日完成“服务中心”和“服务站”工作人员竞争上岗工作。在这一阶段主要完成机构设置、职能转变、事业单位整合，人员编制调整、人员分流安置工作。
第三阶段：2007年5月8日至5月15日完成机构改革自查和回头看工作，对改革中出现的问题进行梳理并做好整改工作。
第四阶段：2007年5月16日至2007年5月24日，进一步抓好制度的建设与完善，巩固改革成果，进行全面总结，以书面形式向县乡镇机构改革工作小组上报总结，同时接受上级检查验收。
五、加强领导，确保扩大试点改革工作顺利教育。
（一）为做好改革扩大试点工作，乡上成立由党委书记薛文鑫同志为组长，政府乡长李占文同志为副组长，党委副书记吕有银、政府副乡长杨全鹏、人大副主席杨永红同志为成员的领导小组，确保改革扩大试点工作的顺利进行。
(二)及时研究和妥善处理好改革扩大试点工作中出现的新情况、新问题，并及时做到上下沟通，及时解决，确保改革扩大试点工作稳步实施。
(四)加强人、财、物和债务管理工作。制定具体措施，切实做好人、财、物和债务的核查清点，加强管理，搞好移交。
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