福州市党代会工作报告（优秀14篇）

通过写工作报告，可以使我们更清晰地了解自己的工作进展和存在的问题。下面是一些优秀的工作报告案例，可以帮助大家更好地理解工作报告的写作要求。

福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇一

各位代表、同志们：

现在，我代表中共淮安市第六届委员会向大会作报告。

在历史长河中，总有一些时刻因决定国家和民族的前途命运而载入史册。党的xx届五中全会是在我国即将完成“”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次关键性会议，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦具有重要的现实意义和深远的历史意义。省委十二届十一次全会就学习贯彻五中全会精神进行了安排部署，为“十三五”时期全省经济社会发展确立了新坐标、指引了新航向。在这历史交替的重要时刻，我们召开市第六次党代会第五次会议，就是要全面贯彻党的、xx届三中四中五中全会、中央经济工作会议、系列重要讲话和省委十二届十一次全会精神，动员全市上下进一步强化使命担当，奋力谱写淮安“十三五”更高层次科学跨越发展新篇章。

“”是淮安应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，也是淮安综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们在省委、省政府坚强领导下，团结带领全市人民开拓创新、砥砺奋进，实现“”胜利收官，创造了又一个发展黄金期。特别是市委六届三次全会以来，我们以习“把周的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为动力，紧紧围绕“两大目标”，深入实施“六大战略”，全力主攻“五大突破”，滚动推进“十项重点工程”，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，在“一年打基础、两年求突破”基础上，今年顺利实现了“三年上水平”的新跨越发展目标。

——综合经济实力实现质的飞跃。

主要经济指标增幅连续十年保持全省前列，全年预计实现地区生产总值2700亿元、公共财政预算收入350亿元，分别增长10%和14%，是“”末的2倍和2.5倍;人均地区生产总值近9000美元，超过全国平均水平;规上固定资产投资、工业投资增幅连续三年保持22%和25%以上。转型升级取得突破，“4+2”优势特色产业产值占规上工业比重两年增长9个百分点，电子信息产业率先过千亿，我市工业史上单体投资最大项目富强新材料顺利开工;三次产业占比实现从“二三一”到“三二一”的历史性跨越，淮安电子商务现代物流园、顺丰电子商务产业园分别获批国家级和省级电子商务示范基地;农业现代化工程发展指数苏北领先，农产品地理标志证明商标数量升至全国地级市第一，农业综合机械化水平居于苏北首位。开放优势更加凸显，到账外资总量居苏北第二，获批3家省级跨国公司功能性机构、总数苏北领先，“一带一路”沿线国家友好交流城市数量全省领先，淮台实现直航，大陆首个两岸信息家电产业园顺利落户，涟水经济开发区创建国家级开发区、淮安高新区创建国家级高新区获省同意并上报国家审批。科技创新支撑显著增强，74家企业获国家高新技术企业认定公示，省级示范智能车间数量苏北第一，专利申请量和授权量增幅分别为全省第一和第二，全社会研发投入占地区生产总值比重达1.7%。

——重点领域改革取得喜人硕果。

坚持蹄疾步稳、重点突破，推出一批有质量、有特色的改革举措，改革成果加速落地。简政放权力度加大，建成全省功能最全、规模最大的市级政务服务中心，在全省首家公布行政权责“五张清单”，率先建成“1+7”事中事后监管体系，市级公共资源交易体制机制改革模式全国先进;盱眙县成立全国首家县级行政审批局，相对集中行政许可权试点改革成为全国样本。商事制度改革持续推进，“三证合一”、“一照一码”全面推行。土地使用制度改革不断深化，启动实施五大功能片区土地利用规划，开展土地综合整治等12项配套工程，洪泽县成为全省首家建设用地“双减量”试点县。新型城镇化综合改革稳步实施，户籍制度改革意见正式出台，共有产权房改革再推货币化补贴新举措，金湖县全域城镇化改革和马坝镇强镇扩权试点取得明显成效。农村改革按下快进键，集体资产确权登记颁证基本完成，土地承包经营权确权登记颁证整体推进，在全省率先实现涉农县区农村产权流转交易市场全覆盖。金融改革创新再创佳绩，井神盐化、宇天港玻ipo即将挂牌，全市20家企业顺利登陆多层次资本市场。

——城乡统筹发展持续优化提升。

突出规划引领，启动新一轮城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成高铁新区等44项重大规划。围绕提升中心城市功能，加快“一廊四区多片”重点功能片区建设，金融中心一期全面施工，周恩来故里旅游景区在苏北首批晋升5a级，古淮河西游记文化旅游区部分运营并启动5a级创建，“南有秦淮河、北有里运河”水上旅游品牌靓丽呈现，金湖荷花荡晋级国家级水利风景区，白马湖生态环境保护工程成为江苏样板，现代有轨电车将于元旦前载客试运行，连淮扬镇铁路淮安段全面开工，徐宿淮盐铁路即将开工，淮安机场成为国家开放机场，二类水路口岸通过省验收，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程实现重大突破。市县区联动推进重点中心镇建设，码头镇入选全国第三批特色景观旅游镇。深入开展“四城”同创，创成苏北首家省级生态市、国家生态市即将迎来环保部技术评估，顺利通过创模复核省级评估、国家卫生城市复审，完成全国文明城市首轮年度测评，村庄环境整治和区域供水实现全覆盖、苏北领先，全国可再生能源建筑应用示范市高分通过验收，生态新城通过全国首家国家级绿色园区示范工程验收。

——民生幸福底色变得更加鲜亮。

为民十件实事进展顺利，城乡低保和居民基础养老金提标扩面，企业退休人员基本养老保险金标准以及政策范围内居民医疗保险报销比例上调，城镇登记失业率保持较低水平，创业培训实现城乡全覆盖“”脱贫攻坚任务顺利完成，城乡居民收入分别是“”末的1.6倍和1.8倍统筹发展社会事业，实现区域教育基本现代化，在苏北率先通过义务教育基本均衡国家督导认定，成为全国八个义务教育学校管理标准实验区之一;分级诊疗制度建设、城市公立医院综合改革得到国务院和省肯定，新创11个国家级群众满意乡镇卫生院、数量全省第一;文化建设工程发展指数居全省首位，公共数字文化综合服务平台获国家级创建资格，2家文化银行成功挂牌，创成省级首批公共体育服务体系示范区;全国双拥模范城有望实现“四连冠”社会管理创新工程发展指数跃居全省第一，城乡社区网格化治理体系更加完善，县乡村联通共享的综治信息化系统全面建成，阳光信访、阳光警务、阳光慈善影响力持续扩大，大维权、两网融合、执法监督“百百千”工程、互联网交通安全综合服务等做法在全省推广，透明安全饮食荣获20xx年度中国十大社会治理创新奖;司法体制改革迈出实质性步伐，“六五”普法通过省验收，县乡村实现法治文化阵地全覆盖，建成7个国家级、545个省级民主法治示范村(社区)，周恩来法治思想研究填补了国内该研究领域的空白。

——全面从严治党展现新的气象。

以“学习周恩来，做'三严三实’好干部”为引领，高标准严要求开展专题教育，创新提升恩来干部学院，打造好干部教育馆等党性教育平台，《周恩来的严与实》专题片获中组部评选一等奖并被确定为全省专题教育必学教材，领导干部立家规活动试点工作受到省委肯定。创设“理论村村通”三大课堂，市民讲坛微课堂入选紫金讲坛联盟首批成员单位，淮安成为全国第三个拥有城市精神专用邮资图的城市。全面实行领导干部实绩跟踪纪实和干部德的专项考核，运用干部选任管理大数据系统加强常态化综合研判，深化干部选拔任用全要素审查和“组审合作”监督机制;省市集中互派金融干部挂职做法在全省推广，引进国家“千人计划”21名，实现省双创团队零的突破。率先出台分类考核意见、创新建立“四单”压实书记抓党建第一责任，设立社区为民服务专项资金，在全省率先建立村书记市县乡三级共管机制。创新派发“季度工单”，深入开展“两会三述”，初步形成“派发工单—巡查考核—质询点评—问责追责”的落实主体责任链条。扎实推进为官不为、为官乱为整治，开展“101%流动红旗”优质服务竞赛活动，力促干部担当作为。“五德”教育馆登陆中央纪委网站“网上展馆”首页，在全国率先出台县区党政正职重点权力制约监督若干规定，纪律审查结构更加优化。

一路走来，我们真切感到，创业没有平坦路，成功总在风雨后，兼程跋涉既磨炼了意志、升华了境界，更积累了宝贵经验;阔步前行，我们更要牢记，成功没有终点，奋斗才是永远，必须以百倍的耕耘收获更大的成果，继往开来把淮安各项事业不断推向前进。

“十三五”是淮安全面建成小康社会的决胜阶段，也是奠定苏北重要中心城市地位的决战阶段。纵观大势，现实性机遇叠加，淮安大有可为。世界经济曲折复苏，新一轮技术革命和产业革命蓄势待发，“互联网+”对经济社会发展催化作用日益彰显;国家深入实施一系列重大发展战略和举措，新的经济增长点、增长极不断涌现，结构性改革红利持续释放;“一带一路”、长江经济带等众多国家战略在江苏密集实施，省委、省政府更大力度推动苏北振兴，将淮安纳入沿海开发和沿东陇海经济带建设;特别是淮河入海水道二期同步实施二级航道工程即将获批，推动淮河生态经济带上升为国家战略的前置条件更加成熟，这些都为我们谋求更高层次跨越开辟了广阔空间、注入了强劲动力。分析现状，基础性优势扎实，淮安理应有为。经过几年来的奋斗，我市综合实力和发展水平有了较大提升，新的增长动力加速形成，发展空间不断优化、路径更加清晰，特别是形成了诸多独特优势，如区域综合交通枢纽的区位优势、台资快速集聚的开放优势、宜居宜业宜游的生态优势、特质鲜明的文化优势、101%优质服务的环境优势等，这些都为我们谋求更高层次跨越奠定了坚实基础、提供了现实可能。面对重任，内源性动力充足，淮安必有作为。近年来，我们通过深入开展新时期淮安精神大讨论、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，完善科学跨越发展目标考核体系和督查推进机制，营造了心更热、火更旺、水更活的发展氛围和风清气正的政治生态，这是我们谋求更高层次跨越的动力之源和底气所在。回首过去，我们有理由自豪，但绝不能自满;展望未来，我们有理由自信，但绝不能自大。我们要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上还有许多难要克、坎要过、关要闯，制约发展的深层次矛盾和问题还比较突出，特别是与苏北兄弟市相比还存在一定差距，如在主导产业上我市虽然实现了千亿产业突破，但徐州已培育六大千亿产业，盐城汽车产业正朝着三个千亿目标迈进;在龙头企业上我市规模企业、上市企业数均少于其他四市，特别是今年有近60%列统企业开票下降，形势十分严峻;在载体平台上我市仅有一家国家级开发区，而苏北其他四市均有两个以上国家级开发区或高新区;在县域发展上我市仍没有实现全国百强县零的突破等等，这些都需要在今后的工作中切实加以解决。特别是在共同的新机遇叠加下，如果我们不能抢抓用好，就会成为盲区，错过发展时代快车;在共性的新常态挑战下，如果我们不能有效应对，就会掉队落伍，拉大发展现实差距。全市上下一定要以更加鲜明的发展导向、强烈的忧患意识、突出的争先精神，因势而动、顺势而为、乘势而上，奋力开启一个新的火红发展年代。未来五年发展，我们必须坚持“三个紧扣”、“三个引领”：

——紧扣“牢记嘱托，建好周家乡”政治责任，以新的使命引领新的发展。

20xx年是周恩来诞辰120周年，以落实习“把周的家乡建设好，很有象征意义”嘱托要求为引领，对于淮安“十三五”发展有着更加特殊的意义。要突出在两个方面展示“象征意义”：一是谱写好实现中华民族伟大复兴中国梦的淮安章节。“四个全面”战略布局指明了中国梦的实现路径。要牢牢把握“四个全面”总体框架和部署要求，增强坚决贯彻、协调推进、特色打造的理性自觉，确保“四个全面”在淮安落地生根、开花结果，为全省全国提供有益探索。二是谱写好“迈上新台阶，建设新江苏”的淮安篇章。围绕习视察江苏重要讲话精神，认真对照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏目标和“五个迈上新台阶”要求，找准细化的载体和抓手，一步一步把为江苏描绘的蓝图在淮安变为现实。

——紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”发展重要遵循，以新的理念引领新的发展。

xx届五中全会提出的“五大发展理念”，是谋篇“十三五”的灵魂主线，是引领未来的发展旗帜。我们要深刻领会其思想精髓，并根据省“七大战略”和发展阶段变化，与时俱进丰富拓展我市“六大战略”：要在实施创新驱动战略中增强动力，加快形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势，打造苏北自主创新高地、人才高地和成果转化高地，到“十三五”末全社会研发投入占地区生产总值比重达2.5%，科技进步贡献率达60%，基本建成国家创新型城市。要在实施工业强市战略中筑牢根基，坚持新型工业化第一方略，打造“4+2”优势特色产业升级版，并注重现代服务业和先进制造业深度融合、“四化同步”提升现代农业，到“十三五”末实现工业总产值过万亿、四大主导产业产值均过千亿、战略性新兴产业产值翻一番，成为长三角北部先进制造业基地。要在实施开放引领战略中扩大空间，主动融入国家和省大开放格局，在进一步打响淮台经济合作品牌的同时增创更多的开放型经济发展优势，“十三五”期间实际利用台资占外资比重保持40%以上，新引进欧美日韩项目150个以上，新创成2—3个国家级开发区、高新区。要在实施全民创业战略中激发活力，深入实施“全民创业，淮商崛起”行动，形成更加有利于创业的体制机制、平台载体和发展环境，实现市场主体大幅增长、淮商品牌显著提升，到“十三五”末私营企业数、个体工商户数分别达8万和25万。要在实施城乡一体化战略中增进协调，以“多规合一”为引领，以中心城市极化辐射为带动，以“三集中”为基本路径，加快推进新型城镇化建设，实现生产力布局和城镇空间布局同步优化，到“十三五”末中心城市人口达165万，建成区面积达210平方公里，城市化水平超过62%。要在实施绿色发展战略中追求永续，坚持生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，公众对生态环境满意率不断提高。

——紧扣“打造增长极，共筑崛起梦”宏伟追求，以新的方向引领新的发展。

省委、省政府在全省城镇化“三圈一极”空间布局中，明确了淮安重要增长极的城市定位，这既是对淮安苏北重要中心城市定位的战略擢升，也是淮安实现崛起江淮梦想的重要支撑。我们要坚持在“打造增长极，共筑崛起梦”方向引领下，在加快建设苏北重要中心城市基础上，按照带状拓展、极核提升的要求，全力推进淮河生态经济带开放发展引领区、沿运河城镇轴绿色发展示范区建设，使淮安成为苏北乃至更大区域的重要增长极。要把“两大目标”作为“打造增长极，共筑崛起梦”的阶段性重大任务：全面小康社会建设要注重提升标杆。时间上要确保与全省同步，按照省定标准力争提前一到两年，为全省“第一个率先”大局多作贡献;质量上要坚持以人为本和问题导向，在聚焦攻坚关键指标尤其是薄弱指标的基础上做强优势指标，在确保绝对数的基础上兼顾大多数、关照极少数，真正经得起实践检验和群众认可。苏北重要中心城市建设要注重拓展内涵。按照省委罗书记提出的提升交通支撑力、城市带动力、产业竞争力、文化引领力要求，在打造游购食学医居“六在淮安”、增强集聚辐射功能上下功夫，在发展枢纽经济、扩大经济地理空间上求突破，到“十三五”末基本确立苏北重要中心城市地位，为打造增长极奠定坚实基础。

伴随着日渐走近的新年脚步，我们即将全面拉开“十三五”发展的帷幕。能否在开局之年旗开得胜，直接决定着未来五年发展的态势，也直接影响着干部群众做好工作的信心。明年工作的总体要求是：全面贯彻党的xx届五中全会、省委十二届十一次全会和中央、省经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进总基调，积极适应引领经济新常态，全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，努力把各项工作提高到一个新的水平，在开局之年形成蓬勃发展的强劲突破势头。要保持健康较快增长之势，进一步坚定跨越崛起之志，确保主要经济指标增幅继续保持全省前列，实现地区生产总值增长10%左右，规上工业增加值增长11.5%，公共财政预算收入增长11%左右，规上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，注册外资实际到账增长5%，城乡居民收入分别增长9%和10%，完成省下达节能减排刚性指标。要形成协调并进发展之势，进一步增强统筹发展意识，更加注重处理好发展中的重大关系，推动城乡、区域、经济和社会、物质文明和精神文明等各个环节、各个方面更为协调发展。要催发特色亮点纷呈之势，进一步强化改革创新思维，以更高的目标追求创造性开展工作，培育打造更多在全国有亮点、全省有位置的特色品牌，着力提升淮安的影响力和美誉度。

(一)把握转型升级大趋势，在构建现代产业体系上实现更大突破。

产业是区域发展的根本支撑。特别是在新常态下，更要把产业转型升级作为稳增长的根本之策，全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进。一要在壮大规模实力上下功夫。产业只有具备了一定的规模实力，调结构、转方式才有基础和空间。要持续推进“4+2”优势特色产业做大做强，重点抓好省“双百”、市“四百”重点项目工程和10亿元以上工业重大项目，加快富强新材料、华昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽车、澳洋顺昌集成电路等建设，确保新开工亿元以上项目150个、新竣工设备投资超千万元项目100个;运用新理念新技术优化提升纺织、建筑等传统产业，以妙手嫁接春风、让老树抽出新枝;积极培育县区特色产业集群，加大首批10个市级特色工业园创建力度，力争全年开票销售总额突破150亿元。深入推进“4+3”特色服务业加速发展，加快综合大市场、电子商务现代物流园、养老养生产业园、传化公路港等建设，加强市场布局整合，推动服务业企业规模集聚和产业集群发展，力争特色服务业增加值占服务业比重达到76%以上。扎实推进“4+1”现代农业提质增效，加快国家农业科技园区、国家现代农业示范区等产业园区和农产品物流园、紫山食用菌产业园等重点项目建设，扎实推进基本实现农业机械化，加大对农业产业化经营项目扶持力度，力争实现年销售超50亿元企业零的突破。二要在提升结构形态上下功夫。当前产业边界日益模糊，经济版图不断刷新。要积极策应“中国制造20xx”、“互联网+”行动计划，启动国家级质量强市示范市创建，大力促进工业智能改造升级、新型工业化与信息化深度融合，深入开展“百企示范”活动，加快特钢产业与高端装备制造融合发展、医药产业向健康医药方向提升。大力推动服务业和制造业互相融合、信息化和城市化互动并进，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全面推进智慧淮安建设，争创信息惠民国家示范城市，加快构建以现代金融、电子商务、现代物流等为主体的现代服务业体系。大力推进现代农业“接二连三”，实施一批农产品精深加工、休闲观光农业项目，打造一批乡村旅游区和精品旅游线路，扶持一批有竞争力的企业和农产品“上网”拓展市场，培育一批网上网下多方式销售的涉农电商企业，争创10个省级农产品电子商务示范基地。三要在强化科技创新上下功夫。转方式、调结构关键在于以创新加快发展动力转换。要强化企业创新主体地位，深入实施创新主体培育和创新能力提升工程，重点培育创新型领军企业15家、省级高新技术企业300家以上，实现高新技术企业占规上工业企业总数达8%。加快建立企业主导技术创新激励机制，引导企业加大创新投入，实现企业研发投入占全社会研发投入比重达85%。完善科技创新平台体系，精心打造中兴智慧产业园、市科技广场等科技创新孵化和服务平台，加快建设盐化工新材料产业研究院等10个重大产业研发机构，支持企业加强创新机构建设，累计建成“两站三中心”850家以上。四要在优化企业服务上下功夫。企业是产业的细胞，企业活则产业兴。要放大工业“六大服务平台”功能，推进政策落实，保障要素供给，对重点成长性企业实行“一企一策”扶持，开展降低实体经济成本行动，促进企业健康发展。加大金融对企业支持力度，创设首期100亿元工业投资基金，加快组建市金融控股集团，做大优化中小企业统贷、过桥资金等平台，探索设立大宗商品交易市场，年内挂牌上市公司累计突破40家。

(二)打好深化改革攻坚战，在激发区域发展活力上增创更多优势。

改革是发展的开路先锋，改革力度越大，发展道路就越宽。要进一步增强定力和决心，深入推进重点领域改革，充分释放发展新动能。一要打通政府职能转变“关隘”。政府职能转变是施政方式“蝶变”的重要关口。要树立“简政放权仍在路上”意识，建立政府权力清单动态调整机制，加强社会组织培育发展，推进政府职能向社会组织转移，用政府权力减法换取市场活力加法。加快构建集中审批、审管分离新机制，推行相对集中行政许可权改革，组建市、县区两级行政审批局，实现“一枚公章管审批”;编制事中事后监管责任清单，探索“双公开”“双随机”监管办法，把该管的事情管起来管到位。突出“互联网+政务服务”，深入开展网上并联审批，进一步规范涉审中介服务，完善服务管理网络，让群众获得更加舒适的办事体验。深入推进市场综合监管和综合执法改革，加快公共卫生、安全生产、资源环境等重点领域执法力量整合，逐步构建“一个部门管市场、5—7支执法队伍管城市”格局。二要拓宽市场主体发展空间。充满活力的市场主体是保证经济活跃度的基石。要积极顺应供给侧改革方向，开放市场主体发展空间，让合法的主体都能顺畅供给。主动服务创新创业大潮，降低市场准入门槛，建立市场准入“负面清单”制度，开展全程电子化登记试点，让有创业愿望的人都能顺利拿到“入场券”。深化国企国资改革，推进国有企业整合重组和混合所有制改造，加快平台公司实体化经营转型，推动国有资本聚集重点行业和关键领域，培养2—3家行业影响力、战略引导力强的国有大企业大集团。加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。三要推进新型城镇化体制机制创新。作为全省新型城镇化综合配套改革试点市，淮安应责无旁贷探好路。要深化户籍制度改革，强化居住证制度配套措施，加快实现基本公共服务常住人口全覆盖，让农业转移人口进得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大类功能片区为载体，全面开展功能片区土地利用规划编制与实施，配套开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整、适度规模农村土地综合整治、建设用地“双减量”等试点工程，实施不动产统一登记，以土地利用方式转变促进经济发展方式转变。深化住房制度改革，采用货币化保障和共有产权住房等方式，让老百姓有所居更宜居。深化投融资机制创新，实行财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩，积极运用ppp、市政债、投资资产债券化等融资模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理体制改革，稳步实施乡镇行政区划调整，加快推进强镇扩权试点，着力破解“小马拉大车”问题。坚持将房地产去库存与推进农民工市民化结合起来，支持和引导农业转移人口举家进城购房落户，促进房地产市场健康发展。四要激活农村发展内生动力。内生式发展是解决农村问题的根本途径。要认真落实中央农村改革综合性方案，推广放大试点经验，让星星之火形成燎原之势。深化农村产权制度这项基础性改革，加快农村土地承包经营权确权登记颁证，稳妥推进集体资产股份合作制改革。积极构建现代农业经营体系，尊重农民意愿引导土地有序流转，探索以承包经营权入股、以家庭农场入社、以村支两委牵头领办设立综合服务社。推广涟水农田水利规划委员会做法，探索推进洪泽农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制。推广金湖土地承包经营权抵押贷款模式，扩大新型农业经营主体融资规模，完善农业保险制度，建立土地流转用途监管制度和风险防控机制，加强纠纷调处机制建设，切实保障种粮大户、新型职业农民利益。

(三)融入扩大开放总格局，在聚合跨越崛起动力上积蓄更强能量。

以开放促改革、促发展，是我国改革发展的重要法宝和成功经验。要积极应对外部环境变化，深化全方位对内对外开放，发展更高层次开放型经济。一要战略化融入开放大局。胸怀有多广，格局就有多大。要按照“东融西拓、南联北接”思路，推动向东向西双向开放、向南向北全面对接，形成东西互济、南北互通、多向开放的新格局。东融就是全域融入沿海开发，进一步加强与连云港、盐城、南通等沿海城市联系，加快实现河湖海联运、海港内移、借港出海，全面对接21世纪海上丝绸之路建设和江苏沿海开发战略;西拓就是加强与河南、安徽两省的淮河沿线城市合作，加快推进淮河生态经济带建设，争取成为国家战略，增强淮安在淮河流域的极核城市地位;南联就是抢抓长江经济带建设、苏南现代化建设示范区和南京江北新区规划建设机遇，加强与长三角地区、南京都市圈紧密联动、深度合作，主动承接经济辐射和产业转移;北接就是加速对接丝绸之路经济带、沿东陇海线经济带和徐州都市圈，进一步密切与徐州、山东临沂等北方近邻城市连接，实现淮安与新亚欧大陆桥经济走廊的有效联动。二要高端化提升开放层次。开放的层次决定发展的层次。要加快开放型经济转型升级，加速集聚境外资金、先进技术、优质资源，大力引进在国内外产业链、价值链中处于中高端的产业，站在巨人的肩膀上推动发展。深入实施淮台合作“三大计划”，放大台资企业产业转移集聚服务示范区品牌效应，全力争取省政府出台专项支持政策，高水平规划建设两岸信息家电产业园，助推台资企业转型升级。坚持争先进位抓外资，全力拓宽欧美日韩及港澳招商，积极拓展新兴经济体外资来源地，全面提升外资项目数量、规模和水平，各县区要分别引进欧美日韩项目3个、新批1个以上超亿美元外资项目，淮安经济技术开发区要分别达5个以上。强化外资招商组织推动，整合提升市级层面外资招商专业机构，加强县区外资专业招商队伍建设，完善奖惩并举的考核办法，创新形式、提高频次开展外资专题招商。同时，积极鼓励淮安企业发展境外投资和对外贸易，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设，推动优势产业和富余产能开展对外合作，促进淮安企业加速国际化。三要优质化搭建开放载体。引凤还需先筑巢。要着力推动各类园区“二次创业”转型升级，淮安经济技术开发区要加快迈向全国50强，涟水经济开发区、淮安高新区要力争创成国家级，其他各省级经济开发区也要积极争创国家级开发区，国家农业科技园区要确保通过验收，盐化新材料产业园区、淮安工业园区、薛行循环经济产业园等要进一步提升产业集聚度，各类符合条件的园区也要积极创建省级开发区、高新区。突出园区对外开放主体功能，淮安经济技术开发区利用外资要占全市1/3以上，各县区开发区利用外资要占当地50%以上。探索中外合作建设开发园区，深化宁淮交流合作，加快宁淮现代服务业集聚区、新兴产业科技园区等建设，借力提升园区水平。放大淮安(涟水)空港产业园、综保区、留创园等平台功能，争取开通涟水机场国际货运业务，加强开发园区、海关特殊监管区域等载体整合优化和体制机制创新，巩固和扩大区域通关一体化、复制上海自贸区海关创新监管措施等改革成果。

(四)聚焦中心城市新定位，在促进城乡统筹发展上迈出更快步伐。

淮安城市发展的一个最重要特征，就是以中心城市引领带动新型城镇化和城乡发展一体化。要根据城市发展新定位，精心谋划城市布局、功能配套等问题，带动城乡发展水平整体提升。一要形成科学合理的空间格局。科学合理布局城市结构，直接关系到新型城镇化健康持续推进。要加强城市转型发展顶层设计，抓好城市总规修编和“多规合一”空间信息平台建设，完成乡镇片区规划、重点中心镇总规和新一轮镇村布局规划。切实加强中心城市发展平台整合，积极稳妥实施新一轮区划调整，推进清河、清浦合并设立清江浦区和洪泽撤县设区，推动淮阴区产城融合，展现好淮安区古城风貌，加快涟水融“市”入“海”、盱眙撤县建市步伐，着力彰显金湖水乡园林城市韵味，高水准建设生态新城、高铁新区，不断优化城水相依、组团相间、生态相连、文脉相融的城市形态。完善“一县一题”帮扶机制，赋予县区更大自主权，充分激发县域发展活力，尽快实现全国百强、苏北十强突破。分类推动小城镇发展，扎实推进10个省级重点中心镇和特色小城镇建设，进一步强化产业支撑、完善公共服务、推进精细管理、促进人口集中。二要增强中心城市的综合功能。中心城市的“中心”，不仅是区位概念，更体现在功能上。要坚持滚动实施“十项重点工程”，着力增强“六大核心功能”。围绕构建区域综合交通枢纽，开工建设涟水机场二期工程，加快连淮扬镇、徐宿淮盐高铁和客运枢纽以及干线公路、港航工程等建设，争取淮河入海水道二期同步实施二级航道工程立项建设，着力构建立体化交通运输体系，积极发展枢纽经济。围绕打造区域商业商务中心，提升淮海中心商业区、水渡口中央商务区“两大核心商圈”，加快金融中心、中国移动呼叫中心等重大功能性项目建设，不断增强商业商务集聚辐射力。围绕城建惠民，加大周恩来童年读书处、文庙等重点片区改造和老旧小区综合整治力度，实施京杭运河黄码大桥、宁连路南门立交、淮海路大运河桥和古淮河桥等城区交通改善工程，加强农贸市场、公共停车场等便民设施以及控源截污、海绵城市、应急避难场所等建设，研究推进御码头地上地下以及淮海东路、北路地下空间开发。三要打造诗意栖居的美好家园。新型城镇化说到底就是要让城乡更加宜居宜业。要突出彰显水韵美，加快洪泽湖、白马湖纳湖入城，进一步提升四河八岸滨水景观，充分展示淮安水城灵性。突出彰显文化美，深入挖掘红色文化、大运河文化、西游记文化等珍贵资源，加快古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目建设，积极创建博物馆城市，让淮安处处散发记忆乡愁的迷人芬芳。突出彰显生态美，加强水环境整治、大气污染防治、节能降耗减排，加快推进环保部白马湖良好湖泊保护工程，全面启动白马湖国家公园试点申报，加快规划建设天泉湖等养老示范基地，加强沿淮流域矿山地质环境生态治理修复，全力创建国家生态文明示范市，展示“白天深呼吸，晚上数星星”的城市魅力。突出彰显村庄美，加大环境综合整治力度，加快建设一批康居村、美丽村、整洁村，使一个个盆景连成一道道风景、形成一片片风光。突出彰显心灵美，深入开展全国文明城市创建，积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬“包容天下、崛起江淮”新时期淮安精神，不断提升市民文明素养、城市文明程度。

(五)增强广大群众获得感，在推动民生事业发展上跨上更高台阶。

保障和改善民生，是践行共享发展理念的必然要求。要坚持把民生需求作为根本导向，全面对标“七个更”要求，精心组织实施十件为民实事，形成更加公平可持续的社会保障制度和更加健全完善的基本公共服务体系，让淮安发展更有温度、群众幸福更有质感。一要持续增加居民收入。就业是民生之本、稳定之基，要坚持兜底保障就业，鼓励更多企业吸纳困难大学生就业，实现离校未就业高校毕业生实名登记率和接受服务率两个100%，确保城镇零就业、农村零转移家庭动态清零。大众创业、万众创新既是经济发展的强盛之道，也是群众的致富之策，要加大创业培训和扶持力度，加强众创、众包、众扶、众筹等支撑平台建设，建立大学生创业园10个以上，着力提高双创成活率、成功率。新一轮扶贫开发的号角已经吹响，要继续保持啃硬骨头、攻城拔寨的劲头，进一步强化精准扶贫、精准脱贫措施，积极构建全社会参与的大扶贫格局，大力推进教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫，积极与省有关部门对接抓紧编制涟沭结合部等三个重点扶贫开发片区整体帮扶规划，争取更多项目和资金支持，让全市人民共同走进小康。二要提升社会保障水平。完善的社会保障体系，不仅可以解决群众的后顾之忧，还能改善群众消费预期、促进经济平稳增长。要积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，着力推动社会保险扩面，大力实施全民参保登记计划，深入开展特困群体养老保险助保工程，确保职工养老、医疗、失业保险综合覆盖面稳定在95%以上。扎实推进医保支付方式改革，完善病种分值结算办法和居民医保大病保险政策，提高医保基金使用效率，减轻群众看病负担。进一步提高城乡低保标准和孤儿、特困供养人员供养标准，完善“一门受理、协同办理”大救助机制，积极推广面对农村留守人员的“关爱驿站”，充分发挥慈善在民生保障中的重要补充作用，不断提升残疾人保障和服务水平。三要均衡发展社会事业。社会事业是群众共建共享改革发展成果的基本标志。要深化教育领域综合改革，全力打造教育现代化升级版，大力实施幼儿园新扩建工程，推进义务教育学校标准化，加快生态新城高级中学、南外淮安分校等建设，建成淮安开放大学和教师发展学院。深化城市公立医院综合改革，加快构建现代医疗卫生服务体系，实施5000名基层医学人才培养工程，完善分级诊疗制度，进一步扩大淮医影响力。深入开展幸福家庭创建，落实全面两孩政策。扎实推进文化“四力三美”建设，加快构建现代公共文化服务体系，强化全民阅读阵地建设，提升公共文化服务标准化、均等化、一体化水平，促进文化事业、文化产业协调发展，让城乡居民浸润在健康向上的文化氛围中。加强城乡全民健身设施建设，精心举办市第八届运动会，推动各县区完成省级公共体育服务体系示范区创建任务，积极引进和培育品牌赛事活动。

(六)提升治理能力现代化，在促进社会和谐稳定上营造更好氛围。

治理能力是衡量一个国家和地区文明层级的重要指标。要加快推进社会治理体系和治理能力现代化，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，营造安定团结、和谐有序的发展氛围。一要提升依法治市水平。深入推进新一轮法治城市、法治县区创建，全面加快法治化进程。坚持不抵触、有特色、可操作，着力提高地方立法水平。健全完善党委依法决策机制，加强法治政府建设，完善执法监督机制，进一步规范行政决策和执法行为。深入开展司法体制改革试点，加强司法活动监督检查，完善执法监督“百百千”听评机制，推进公正廉洁司法。深化法治宣传教育，不断提升干部队伍运用法治思维思考问题、运用法治方式解决问题的能力，引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益，形成人人尊法、人人守法的社会风尚。坚持依法管网治网，深入推进“指尖上的引导”网络空间清朗行动，提升应对引导网络舆情水平，用法治撑起网络的蓝天。二要推进社会治理创新。积极探索末端化、个性化、数据化、制度化的淮安社会治理实践，加快投入运行“六位一体”市级社会治理服务中心，深化基层社会治理两网融合，积极推动稳评工作向基层延伸，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，切实增强各类风险防控能力。结合智慧城市建设，在更高起点上统筹创新完善立体化、现代化的社会治安防控体系，增强系统性、整体性和协同性，不断提升群众安全感。深化信访制度改革，深入推进信访法治化建设，推动法定途径分类处理信访投诉请求，加大信访积案化解力度，打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展观念，严格落实安全责任，加快提升安全生产法治化水平，着力构建事故风险防控长效机制，推进透明食药监管体系建设，积极创建食品安全城市、药品安全示范区。三要加强民主政治建设。支持人大及其会围绕全市改革发展大局依法履行职能，强化工作监督和法律监督，行使重大事项决定权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题行使职能，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。以落实中央和省、市委统战工作会议精神和有关文件为契机巩固发展最广泛爱国统一战线，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用，深化季季谈、季季看，扎实做好新形势下民族、宗教、外事、侨务和对台工作。认真落实中央和省群团工作会议精神，进一步增强工青妇等群团组织的政治性、先进性、群众性，更好发挥其桥梁纽带作用。加强党管武装，强化全民国防教育和后备力量建设，推动军民融合深度发展。

顺利实现明年和“十三五”规划目标任务，党的领导是根本，干部队伍是关键。要认真落实全面从严治党要求，扎实推进党的建设和反腐败斗争，为推动更高层次科学跨越发展提供坚强保障。

一要强化对党忠诚、坚贞不渝的信仰执着。

忠诚是党员之魂、从政之本。忠诚不是一句空洞的。

口号。

必须真正融入到思想中、体现在行动上任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚定理想信念。推进恩来干部学院核心区建设健全完善领导干部上讲台制度深入开展“三学三跟进”活动推动党员干部把系统掌握马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系作为看家本领把学习贯彻习系列重要讲话和xx届五中全会精神作为最重要的政治任务真正做到学而信、学而用、学而行切实将学习成果转化为对理想信念的坚守。要强化党性锤炼。把严格党内政治生活作为锤炼党性的重要平台旗帜鲜明地反对政治自由主义特别是在传播生态发生深刻变革的自媒体时代更要积极探索党性教育新路径。积极运用谈心谈话、党建述职、批评与自我批评等方式将党章党规党纪纳入干部教育内容教育党员干部增强在党意识、站稳政治立场严守党的政治纪律和政治规矩始终与党中央保持高度一致自觉做到对党忠诚不改初衷、无怨无悔。要守住浩然正气。开展优秀传统思想文化教育以筹备周恩来诞辰120周年纪念活动为契机持续深化“五德”教育教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、公私观、义利观争做社会主义道德示范者、诚信风尚引领者、公平正义维护者以实际行动彰显共产党人的人格力量。

二要树立能者当之、有为有位的鲜明导向。

市委用人导向一直非常鲜明，就是重用担当之人、有为之人、有德之人。要深化干部人事制度改革，健全完善干部考核激励机制，让想干事、会干事、干成事、不出事的干部有更多机会、更广舞台。要突出选贤用能。抓住市县乡党委换届契机，坚持好干部标准和“三严三实”要求，把牢政治方向和具体环节，用好“能上能下”指挥棒，常态化、近距离、多维度考准考实干部德才表现，注重发挥干部选任大数据系统支撑作用，真正把敢担当、重落实、善创新的干部选出来、用起来。强化干部教育培训和实践锻炼，实施“1632”年度培训计划，继续推进年轻干部素质培优工程和“三大交流”“三个一线”培养锻炼计划，促进干部队伍提升素质、增强本领。深化完善新一轮“淮上英才计划”、“533英才工程”，推动宁淮人才工作一体化建设，健全人才引进培养、创新创业激励以及多元化投入机制，做到寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、使用人才各尽其能。要突出基层基础。积极构建农村农合组织党建“三转双融”工作机制，完善社区“1+4”组团服务模式，创新非公企业党组织书记“一诺三评”管理机制和“1+3+x”培育孵化平台，深入开展机关与社会组织党建工作“四联四强”活动，不断提升基层党组织活力。认真抓好村(社区)换届选举和干部分级分类教育培训，严格落实村(社区)书记基本报酬，面向优秀村书记提名符合条件的参加乡镇党委换届选举，定向招录公务员和事业单位人员，充分激发“头雁”活力。从严教育管理基层党员队伍，积极推广发展党员“三同步”做法，扎实开展党员组织关系排查，从源头上治理空挂、失联等现象。完善以财政投入为主的经费投入保障机制，用好社区为民服务专项资金，提高村级干部待遇及组织保障水平，深化“一主多辅”模式提升村级综合服务中心功能，推动建设非公企业综合党委服务中心。要突出从严监管。深化领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部财产公示制度和“组审合作”干部监管模式，将市直单位五项重点权力事项和县区党政正职重点权力制约监督延伸到县区机关和乡镇街道，构建核查无死角、审计监督全覆盖的权力监督体系和横向到边、上下贯通的监督制约网络。升级完善阳光纪检网络平台，扩大勤廉第三方民意调查范围，畅通民意反馈和监督渠道。针对权力集中、资金密集等重点领域开展专项巡查，及时查处违规使用资金、滥用职权等问题，严肃追究失职渎职行为。

三要锤炼勤勉有加、严实相济的过硬作风。

作风建设如逆水行舟，一篙不可松。要始终把作风建设放在突出位置，常抓不懈，久久为功。要大力弘扬追求卓越的奋进之风。倡导实干争先的价值追求，提高工作标杆，主动置身全省全国找对手、寻标兵，持续掀起比学赶超、创先争优热潮。深化“101%服务流动红旗”优质服务竞赛活动，开展“护航实体经济发展”专项行动，推动各级干部在发展一线比身手、比作为、比贡献。要大力弘扬舍我其谁的担当之风。牢记责任重于泰山，面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，该做的事、该负的责顶着压力也要干、也要担。树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的胸怀多做一些谋长远、打基础的事情，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，创造实实在在的发展业绩。扎实开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动，坚决问责乱作为、不作为、慢作为的人和事，严惩“只要不出事、宁可不干事”等廉而不勤、懒政怠政行为，促进干部在位一天、赶考一天。要大力弘扬雷厉风行的落实之风。持续提升一抓到底的执行力，对市委、市政府的决策部署狠抓落实、快速推进，对承担的工作任务一着不让、紧张快干，对遇到的困难问题想方设法、全力破解，做到定了干、干必成。各级领导干部既要身先士卒，站在前面、冲在一线，又要做好压力传递，调动广大干群积极性，营造同心同向、众志成城的干事氛围。

四要保持有腐必惩、有贪必肃的高压态势。

当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持零容忍态度不变、严厉惩处尺度不松。要严格责任。坚持将党风廉政建设列入各级领导班子、领导干部目标管理，统一部署实施、检查考核。全面落实主体责任“季度工单”和“三项清单”，推动责任落实向乡镇街道、村居延伸，做到全覆盖、无缝隙。严格执行一案双查、责任倒查、多案追查“三查机制”，对责任不落实导致顶风违纪问题突出、重大腐败案件多发、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方、部门和单位，既追究当事人责任，也追究相关领导责任和纪委监督责任。要严肃党纪。坚持纪严于法、挺纪在前，突出抓早抓小、动辄则咎，深化“三清”指数评价预警，准确运用监督执纪“四种形态”，对党员干部的苗头性、倾向性问题，通过函询、诫勉谈话等方式及时棒喝、加以警醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让轻处分和组织处理成为纪律审查的大多数。深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》，切实用好纪律处分这把戒尺，使党的纪律真正成为带电的高压线。要严惩腐败。坚持重拳出击，对腐败问题发现一起查处一起、发现多少查处多少。重点查处“三类人”，实施“1+5”审查方式，创新建设“两库三平台”，实现反腐败精准打击。狠抓“小五长”整治，严查群众身边“四风”和腐败问题。广大党员干部要更加自觉践行“三严三实”，做到在谋发展上有副“望远镜”，着眼大局干事创业;在惠民生上有副“显微镜”，细致入微关爱群众;在作风建设上有副“放大镜”，绝不沾染半点尘埃。

同志们，陈毅元帅在经过洪泽湖时曾豪迈写道：“岸边古堰显春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，诗人心情逐浪高”。当前淮安正呈现出春意更盎然、美景不胜收、发展逐浪高、面貌日日新的崛起之势，让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，以勇立潮头的激情、坚韧不拔的意志、攀登新高的追求，创新实干，担当作为，为推动淮安更高层次科学跨越发展和打造增长极、共筑崛起梦而努力奋斗!

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福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇二

同志们：

我受省民政厅直属机关第七届党委的委托，向大会报告工作，请审议。

一、九年来的工作回顾。

20xx年以来，机关党委在省直机关工委和省民政厅党组的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕民政业务工作和机关党员干部的实际，大力加强厅直属机关党的思想、组织、作风和廉政建设，有力促进了民政厅机关建设和全省民政事业发展。

(一)加强理论学习，党员干部的思想政治素质显著提高。始终把思想政治建设作为党建工作的首要任务，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部的思想，不断提高党员干部的思想政治素质，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。一是加强对党的基本理论和中央、省委重大决策部署的学习。建立健全了厅党组学习中心组、各处室局党支部和各直属单位党委、党总支理论学习制度，坚持集中学习与个人学习相结合、专家辅导和参观学习相结合、学原著和谈体会相结合等方式，突出重点，科学安排，组织全体党员学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、建设社会主义和谐社会等党的重大理论创新成果，学习了xx大以来党的重要会议文件以及党章、党员领导干部廉政准则等党法党规。各级党组织始终坚持用党的创新理论和中央、省委的重大决策部署统一领导班子和党员干部的思想和行动，指导工作实践，解决民政事业改革发展中的重大问题，不断提高党员干部的理论素养、政策水平和运用科学理论解决实际问题的能力。去年7月1日，张国琛厅长以《从我做起，从现在做起，为巩固党的执政地位而奋斗》为题，为机关党员上了一堂生动的党课，与大家一起回顾我们党发展壮大的历史，重温入党誓词，号召大家认真遵守对党的承诺，切实履行党员义务，使大家受到了一次深刻的党性教育。二是认真组织开展党性党风集中教育活动。20xx年开展了保持共产党员先进性教育活动，中央督导组将省民政厅作为联系点，厅党组制定了实施意见，机关党委组织开展了“进百家访贫问苦”主题实践活动，各级领导干部带头学理论、听意见、查摆存在的问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，每名党员撰写读书笔记都在1万字以上，达到了党员受教育、群众得实惠、永葆先进性的良好教育效果。20xx年开展了深入学习实践科学发展观活动，机关党委按照厅党组的总体要求，结合厅机关和直属单位工作实际，精心组织实施，严格步骤要求，查摆突出问题，理清发展思路，深化整改落实，先后组织安排了18次200多人次的学习交流，撰写心得体会165篇，党员集中学习时间达42学时，得到了省委学习实践活动领导小组的充分肯定。去年下半年以来，组织厅直属机关基层党组织和党员深入开展创先争优活动，认真落实承诺、践诺、评诺制度，取得了阶段性成果。三是努力建设学习型党组织。制定了推进学习型党组织建设的实施意见，每年协助制定中心组理论学习安排意见，20xx年以来，坚持每季度安排一次专题学习，以中心组理论学习带动厅直属机关理论学习。举办了多期处级干部读书班，有重点地开展理论学习研讨。基层党支部坚持每周五集体学习，做到了时间、人员、内容“三落实”。机关党委积极为党员学习创造条件，为各支部订阅党报党刊，发放学习资料20xx余本，安排专题讲座40余场，促进了学习制度落实和学习风气养成。

(二)加强基层党组织建设，机关凝聚力和战斗力不断增强。

按照“机关党建工作必须走在党的基层组织建设前头”的要求，坚持把基层党组织建设作为工作的着力点，充分发挥基层党组织在宣传执行党的路线、方针、政策和教育、管理、监督党员中的重要作用。一是配强班子。加强对基层党组织换届改选的指导，坚持把政治素质好、文化层次高、业务能力和敬业精神强的优秀干部放到党组织书记和专职党务工作者岗位上来，增强了基层党组织的生机与活力。二是完善制度。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，建立健全了党员组织生活制度、党组织“三会一课”制度，厅和直属单位领导班子成员以普通党员的身份自觉参加支部民主生活会，支部民主生活会质量不断提高，认真解决思想、组织、作风、工作等方面存在的突出问题，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。三是加强培训。先后选派40多人参加省委党校、省直工委党校、行政学院和境外培训，安排70多人参加党务工作培训班，举办了5期支部书记培训班，提高了党员干部的政策理论水平和分析问题、解决问题能力。四是做好党员发展和党费收缴工作。按照党员发展程序，培养培训入党积极分子200多人，发展党员68名，为基层党组织注入了新鲜血液。20xx年至20xx年，全厅共收缴党费161.8万元,上交和使用党费161.6万元，做到了收缴及时、管理规范、使用合理。

(三)加强党的作风建设，党员干部的为民服务意识更加牢固。坚持把作风建设与创建文明机关、文明单位相结合，与落实“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨相结合，与领导干部“讲党性、重品行、作表率”相结合，切实增强党员干部对人民群众的感情和为民服务意识。一是大力弘扬新风正气。通过开展“两好一高”、争创“三个一流”、创建“五型机关”、弘扬“六种风气”等活动，着力解决工作纪律、服务态度、办事效率等方面存在的突出问题，规范办事程序，改进服务方式，提高工作效率。二是扎实开展文明创建活动。认真贯彻执行《山东省省直文明单位(机关)管理条例》和厅党组《关于进一步加强创建文明机关(单位)工作的意见》，坚持把创建工作纳入机关建设的总体规划，列入年度考核的重要内容，明确岗位目标，加强工作督导，做到了“文明创建、人人有责”，创建活动取得显著成效。三是落实党员干部联系群众制度。按照厅党组关于建立党员干部联系困难群众制度的要求，组织厅机关和事业单位基层党支部建立联系点28个，241名党员及11名团员联系困难群众231户，党员个人累计资助困难群众19.5万元，在联系困难群众中看到了群众生活之难，体会了民政责任之重，增进了对人民群众的感情，促进了思想作风转变。

(四)加强反腐倡廉建设，树立了民政部门廉洁勤政的良好形象。始终把廉政建设作为机关党的建设的重要内容，持之以恒，常抓不懈。一是加强教育引导。坚持把廉政教育作为干部任职谈话和各类会议的重要内容，逢会必讲，警钟常鸣。组织党员干部认真学习廉政准则和中国共产党纪律处分条例、党内监督条例等重要文件，观看《欲之祸》、《忏悔录》等警示教育片，到省监狱、济南市检察院等单位接受警示教育，到济南烈士陵园接受革命传统教育，开展“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动，不断筑牢反腐倡廉的思想基础。二是落实领导责任。认真落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部“一岗双责”，领导抓，抓领导，各级领导干部在带头廉洁自律的同时，切实管好自己分管的处室、单位和干部，听到反映，及时提醒，早打招呼，一级抓一级，层层有责任。三是健全完善制度。修订完善了20多项机关规章制度，对会议、接待、财务、车辆实行集中统一管理，机关后勤服务实行社会化管理，去年与省检察院建立了联合预防职务犯罪协调机制，努力从源头上防止消极腐败问题的发生。三是严格监督检查。认真落实党员领导干部个人事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度规定，对厅属各单位近三年来的财务进行了集中审计检查，对发现的问题进行了认真整改，制定了《关于进一步加强厅直属事业单位财务管理的意见》，开展了“小金库”专项检查治理,对受理的300余起群众举报进行了认真调查核实，对4起违纪案件作出了严肃处理。

(五)加强群团组织工作，在联系群众中发挥了桥梁纽带作用。坚持把工会、共青团、妇委会工作列入党委的经常性工作，统筹安排，加强领导，支持和指导他们依照法律和各自章程开展工作。一是配合党和国家重大活动搞好宣传教育。围绕纪念抗日战争胜利60周年、长征胜利70周年、改革开放30周年、迎奥运等党和国家重大活动，组织举办了专题报告会、书画摄影展、文艺汇演、知识竞赛、图版展览、青年干部论坛、文明礼仪知识讲座、学习宣传“八荣八耻”等一系列活动，大力弘扬了社会主义核心价值观。二是组织面向困难群众的社会捐助。近年来，包括离退休老同志在内的全体干部职工累计向灾区捐款83.5万余元，慈心一日捐69万余元，厅直属机关695名党员交纳汶川大地震特殊党费19万元，226名职工以手机短信的形式，捐款2400余元，弘扬了中华民族扶危济困的传统美德和“一方有难，八方支援”的爱国精神，展现了民政干部职工的良好精神风貌。另外，还安排救助资金20余万元，帮扶厅困难干部职工、老干部遗属60余人次。三是积极开展群众性文体活动。坚持举办厅直属机关职工运动会、乒乓球比赛、篮球比赛、文艺演唱会等丰富多彩的文体活动，在省直机关工委组织的各类文体活动中取得优异成绩，活跃了机关气氛，展示了干部职工积极进取、追求卓越的精神风貌。民政厅被省直机关工委评为全民健身先进单位，省荣军总医院门诊部、省假肢矫形康复中心康复科连续被省直机关妇工委评为巾帼文明岗、巾帼建功示范岗，省荣军总医院工会连续被省直机关工会评为先进工会、先进职工之家，省假肢矫形康复中心连续8年被省直机关团工委评为“省直青年文明号”。

九年来，厅直属机关党的建设取得了丰硕成果，在推动全省民政事业发展中发挥了重要的政治保障和组织保障作用，在完成20xx年抗击“非典”、20xx年东平湖防汛救灾、20xx年支援汶川抗震救灾等急难险重任务中，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分展现。省民政厅连续5年被评为省级文明机关和省直“四无”机关创建活动先进单位，省荣军总医院连续9年、省假肢矫形康复中心连续8年被评为省直文明单位。全厅先后有49名党员受到省委、省政府及民政部等部门表彰奖励，其中2人被授予荣誉称号，8人荣立一等功、25人荣立二等功、14人荣立三等功;有4个先进集体受到省委、省政府及民政部等部门表彰奖励，其中，集体一等功2个、集体二等功1个、集体三等功1个。

在肯定成绩的同时，工作中也存在一些问题和不足：一是对机关党建工作面临的新情况、新问题分析研究不够，工作方式方法需要进一步创新;二是经常性的思想政治工作深入细致不够，工作的规范化水平需要进一步提高;三是对基层党组织的分类指导不够，工作的针对性需要进一步加强。必须在今后的工作中认真研究解决。

二、今后一个时期机关党建工作的总体思路和主要任务。

根据党的xx大和xx届四中全会关于加强和改进新形势下党的建设的部署要求，结合我厅实际，今后一个时期厅直属机关党建工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设人民满意的服务型民政的总目标，以加强执政能力建设和先进性建设为主线，以充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用为核心，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，充分发挥工会、共青团、妇委会联系和服务群众桥梁纽带作用，努力使党员素质有新提高，组织活力有新增强，机关作风有新转变，廉政建设有新加强，各项工作有新局面，为推动全省民政事业又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。具体抓好以下五个方面的工作：

(一)以坚定理想信念为重点，进一步加强思想建设。

1、坚持用党的创新理论武装思想。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，认真学习中央、省委重要会议和文件精神，坚持用党的创新理论和中央、省委的重大决策部署统一党员干部的思想和行动，做到始终在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致。紧密联系全省民政工作改革发展的实际，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，使学习的过程成为解决民政事业改革发展中的矛盾和问题的过程，成为推动各项民政工作提升水平、加快发展的过程。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员干部成为实践社会主义核心价值观的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

2、大力推进学习型党组织建设。全面贯彻落实厅党组《关于推进全厅学习型党组织建设的实施意见》，坚持多年来在实践中行之有效的制度和做法，做好厅党组理论中心组学习的服务保障工作，切实发挥厅党组理论中心组在学习型党组织和学习型机关建设中的示范带头作用。巩固和完善“三会一课”和党支部周五学习日制度，科学安排学习内容，力求学有所获，学以致用。继续定期组织安排民政业务知识讲座，每个处室轮流主讲，提升党员干部的业务素质和工作能力。适应新的形势要求，不断创新学习形式，充分利用厅机关信息网、山东省干部学习网等学习教育平台，加强互动式学习、体验式学习、多媒体学习，引导党员干部特别是青年干部积极参与、主动学习，增强学习的实效性。

3、扎实开展经常性读书学习活动。省直机关工委确定，利用今后三年的时间，实施省直机关作风能力建设系统工程，并把今年确定为“学习年”，将组织开展读书节、领导干部学习讲座、读书学习征文等系列活动。机关党委要结合实际科学安排，组织基层党组织和广大党员积极参与，并以此为契机，推动机关读书学习经常化，鼓励和引导党员干部多读书、读好书，学习党的理论和路线方针政策，学习国家法律法规和民政业务知识，学习有利于提高素质能力、做好本职工作的各方面知识，努力在全厅上下营造崇尚学习的浓厚氛围。

(二)以造就高素质党员干部队伍为重点，进一步加强组织建设。

1、加强和改进支部工作。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。发扬党内基层民主，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。保障党员民主权利，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。改进和规范支部民主生活会制度，充分调动党员的积极性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥在机关各项工作中的战斗堡垒作用。

2、加强和改进党员队伍建设。进一步加强对党员干部的教育、监督、管理，改进思想政治工作，解决好党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。加强青年党员干部的党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。按照提高质量、优化结构的要求，做好发展党员工作，着重加强思想上入党教育。严格处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。通过加强党员队伍建设，使广大党员切实增强组织观念和党员意识，增强革命事业心和工作责任感，不断提高素质能力，在各方面发挥先锋模范作用。

3、加强党务工作者队伍建设。选好配强党支部书记和党小组长，提高党支部书记履行“一岗双责”能力。加强业务培训，每两年对党支部书记和党务工作者进行一次轮训，进一步提高党务干部的综合素质和业务能力，使其真正成为做好机关党建工作的“明白人”和骨干力量。

(三)以密切联系群众为重点，进一步加强作风建设。

1、保持与人民群众的密切联系。坚持党员干部联系困难群众制度，厅机关和机关事业单位每个党支部选择1个村(社区)作为联系点，每名党员干部联系1户困难群众或优抚对象，每年联系不少于2次，给予一定经济资助，每2年更新一次，长期坚持，在联系群众中倾听群众呼声，了解群众疾苦，增进党员干部对人民群众的感情。落实厅领导班子成员走访慰问困难家庭、接待群众来访、阅处群众来信制度。落实新进大学生到基层锻炼、新进军转干部到信访值班制度。按照“热情、依法、负责、奉献”的要求，认真做好民政信访工作，畅通群众诉求表达渠道，及时妥善解决群众信访反映的问题。

2、切实增强事业心和责任感。教育广大党员常怀爱民之心，恪守为民之责，勤修为民之能，多办利民之事，以对党、人民、对事业高度负责的精神，认真履行职责，优质高效地做好本职工作，坚决防止和克服不思进取、得过且过，敷衍塞责、草率马虎，推诿扯皮、效率低下等消极现象。大兴求真务实之风，察实情、出实招、办实事、求实效，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，提高文件和信息、简报质量，严格控制会议数量、经费、规模。进一步强化组织纪律，严格管理制度，规范工作秩序，努力建设行为规范、运转协调、廉洁高效、人民满意的民政机关。

3、扎实开展创先争优活动。将开展创先争优活动与做好本职工作相结合，与创建文明机关、文明单位相结合，与建设人民满意的服务型民政相结合，找准切入点和突破口，创新创争形式，丰富创争载体，充分发挥党员领导干部的示范带头作用，引导广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，结合庆祝建党90周年，总结推出一批先进典型，努力在全厅上下形成比学赶超、奋发向上的浓厚氛围。

(四)以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步加强廉政建设。

1、加强廉洁从政教育。继续深入开展“民生民政、为民民政、阳光民政、廉洁民政”教育活动，加强对党员干部的党性教育、法纪教育和职业道德教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，增强教育实效，切实筑牢党员干部廉洁从政的思想基础，做到自重、自省、自励，始终绷紧廉政这根弦。

2、落实廉政建设责任制。坚持各级领导干部“一岗双责”，抓好班子，带好队伍，切实管好自己分管的单位和人员，对存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。党员领导干部要带头严格遵守廉洁自律各项规定，把廉政准则规定的“52个不准”落到实处，为党员干部作出表率。领导班子成员为处室、科室领导干部作表率，处室、科室领导干部为一般干部职工作表率，民政厅全体党员干部为基层民政部门的同志作表率。

3、严格执行规章制度。在继续健全完善厅机关和直属单位各项规章制度的同时，着重在提高制度执行力上下功夫。每个处室、每个同志都要自觉执行各项规章制度，增强按规章制度办事的观念，养成按规章制度办事的习惯，决不允许有令不行、有禁不止、我行我素。加强监管，严格把关，对不执行制度的人和事，要及时纠正，严肃批评，情节严重造成后果的，要追究责任。

4、建立有效的监督机制。健全完善集体决策制度，工作中的重大事项特别是资金分配、人事调整、项目招标、政府采购等，必须经领导班子集体研究决定，杜绝“暗箱操作”或个人说了算。认真执行党员领导干部个人事项报告制度，健全完善群众举报制度，鼓励实名举报，对群众举报要认真调查核实，依法依纪作出处理。建立厅属事业单位财务内部审计制度，每年至少审计一次，加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督制约。加强对财会人员的业务培训，提高其专业素质和业务能力。完善与检察机关联合预防职务犯罪协调机制，切实防止违法违纪问题的发生。

(五)以激发机关活力为重点，进一步发挥群团组织作用。

1、建立健全组织。把工会、共青团、妇委会工作纳入党的工作的重要内容，健全组织，配好干部，充分发挥其联系群众、服务群众的职能作用。人数较多的厅属事业单位，未成立工、青、妇组织的，要抓紧成立;已成立的要及时换届，把那些工作积极、责任心强、有一定工作能力、群众基础好、热心群众工作的同志调整安排到相应的工作岗位上。

2、积极开展活动。厅直属机关每三年举办一次职工运动会，定期举办群众喜闻乐见、参与性强的文化体育活动，共青团、妇委会组织开展适合青年和妇女特点的各项活动，不断丰富和活跃干部职工业余文化生活，保持身心健康，陶冶高尚情操，激发工作活力。

今年，我们将迎来中国共产党建党90周年，厅直属机关党组织要积极开展各种纪念活动和宣传教育活动，广泛宣传中国共产党领导中国人民进行革命、建设和改革的光荣历史，组织广大党员干部深入学习党的历史、党的知识，使广大党员干部深刻认识中国共产党是伟大光荣正确的党，深刻认识历史和人民是怎样选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，进一步坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心，激发广大党员干部努力做好本职工作，为人民谋幸福，为党旗添光彩。

福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇三

各位代表、同志们：

在中国共产党建党九十周年来临之际，中共00教育工作委员会党员代表会议隆重开幕了。这次大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，回顾。

总结。

教育党工委成立一年来的各项工作，明确教育党工委任期内的工作目标和任务；选举出席自治县第十三次党代会代表；团结、动员和带领全县教育系统广大教职工，与时俱进，开拓创新，为办好让00人民满意的教育，实现我县教育事业持续健康发展而努力奋斗。下面，我受教育党工委的委托，向大会作报告。

第一部分近一年来工作的做法和成效。

一、坚持依法治教，严格执行上级组织的决策决议。

一是坚定不移地执行党的各项教育方针政策，严格遵守国家各项法律法规，依法治教。我们在作出工作重大决策时，注重调查研究，结合实际，科学决策。在组织实施工作过程中，做到依法办事。强化学校和教师的法律意识，要求严格执行有关法律法规和政策，防治和纠正各种违法的办学行为和。

教学。

行为。推行政务、校务公开制度，推进学校民主管理。认真落实中小学收费的各项政策规定，严肃查处乱收费、乱办班、乱补课问题。加强对高中收费的监督检查，按照“三限”（限人数、限钱数、限分数）严格管理。在领导班子人员配备、干部选拔使用上，坚持德才兼备、任人唯贤的用人制度；在招生考试、项目实施、教育惠民等方面，按章办事，阳光操作，客观公正。

1人大、政协对我们贯彻落实《义务教育法》和《职业教育法》、学校基础建设、学校布局调整、教师队伍建设、教育教学质量、学校安全稳定、教育惠民工程等情况的视察调研和监督指导，并按照他们提出的意见和建议进行认真整改落实。

二、加强班子建设，巩固提高领导班子整体执政能力。

三、

四、五中全会精神，积极开展创先争优活动，在思想和行动上与党中央保持高度一致。严格执行县委、政府的各项方针政策，认真履行工作职责，不折不扣地完成县委、县政府分配的各项任务。三是坚持科学民主决策，力求决策切实可行。在重大问题决策上，我们坚持广泛调研，结合实际，集体决策、科学决策，努力使各种工作决策达到切实可行。四是加强党风廉政建设，增强领导班子执政能力。我们加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育，组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定，不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。坚持民主生活会制度，开展党内民主生活，自我剖析，自我教育，有效提高了班子成员廉政勤政的自觉性和拒腐防变的能力。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，保持清政廉洁。

三、发挥党组织领导职能，确保教育事业科学发展。

一是抓好各类教育管理，确保教育均衡发展。二是抓好学校基础设施项目建设，改善办学环境条件。三是抓好教师队伍建设，提升教师队伍整体素质。四是抓好师生安全稳定，确保学校教育平安。五是抓好学校德育工作，提升学生道德素养。六是抓好招生考试工作，促进教育公正公平。七是抓好教育惠民工程，推进教育和谐发展。八是抓好教育教学管理，提高教育教学质量。九是抓好教育宣传工作，营造良好教育氛围。

第二部分当前工作存在的困难和问题。

一是基层党组织关系尚未完全理顺。教育党工委成立以前，县。

直学校和教育局党支部原隶属县直属工委管理，乡镇学校党支部隶属所辖乡镇党委管理。教育党工委成立以后，除了县直属工委已向教育党工委移交相关档案材料以外，各乡镇党委尚未将各学校党建材料移交教育党工委，因此，现仍存在乡镇党委向学校催收党费，选举学校党员作为县、乡党代会代表和审批学校新党员入党等现象；还有，因教育党工委编制问题尚未解决，造成工作人员思想波动，给教育系统党组织管理工作带来一定的影响。

二是部分学校党组织班子整体能力不强。由于部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任的，有的成员因年纪偏大，工作力不从心；有的工作责任心不强，不重视党建工作，造成有这些人员所在的党组织整体工作能力不强。

三是部分学校党组织成员思想认识不到位。主要表现：有的没有把党的建设摆上应有的位臵，研究不够，工作不力；有的把教育教学工作与党建工作割裂开来，重教学轻党建、重组织建设轻思想建设，甚至有的认为把教学质量搞上去了，党建工作也就抓好了，用教育教学工作代替党建工作，有的认为教学质量是硬指标，容易抓出政绩，党建工作是软任务，不抓也好应付。部分学校党组织成员是从学校行政领导岗位上退下后担任，因年纪偏大，有的满足于现状，不求有功，但求无过，更不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，缺乏开拓创新精神；有的思想拘泥于传统思维框架，抓党建工作靠老经验办事情，对新形势下的学校党建工作没有超前眼光，没有长远打算，工作应付了事。

四是发展新党员工作有待加强。有的党组织对发展新党员工作重视不够，没有按照要求培养发展新党员；有的刚成立的党组织因缺乏工作方法和经验，造成发展新党员工作不到位。

五是督促指导教育管理工作有待进一步加强。

第三部分下一步加强党组织建设工作的意见和建议。

策群力，开拓创新，推动巴马教育事业持续健康发展。

（一）进一步理顺学校党组织隶属关系，逐步规范学校党组织管理工作我们将在县委的正确领导下，在县委组织部的直接指导和帮助下，理顺与县直属机关工委关系、理顺与文教卫总支的关系、理顺与各学校党组织的关系，尽快与乡镇党委交接乡镇学校党建材料，并使教育系统党组织管理逐步规范化、系统化。

（二）合理设臵学校党组织，确保学校党建工作正常运转。

学校党组织的设臵，要有利于加强学校党的建设，有利于党组织对党员的教育和管理，有利于促进教育教学工作。《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》规定，凡有正式党员3名以上的学校都要单独建立党支部；党员人数达到50名或接近50名的，可建立党总支委员会；党员人数仅有1-2名的，可与邻近学校建立联合党支部。支部党员人数超过7名，设立党支部委员会，委员职数根据党员数量设3至5名；支部党员人数少于7名，不设党支部委员会，仅设党支部书记1名，必要时可增设1名副书记。

（三）建立健全学校党组织各项制度，逐步使学校党建工作规范化、制度化一是建立健全党组织参与学校重大决策制度。学校行政领导班子在对学校发展规划、基础设施建设、职称评定、职务晋升、考核奖惩、重大经费开支、干部选拔任用、管理制度制定等有关关系学校发展和教职工利益的事项，在作出决定前，应与党组织进行商议，达成共识，通过民主集中制的方式来研究决定。学校党组织要积极参与学校重大事项的决策，对实施过程中发现决策有失误或存在问题时，除及时与学校行政班子共同总结经验教训并商议修正外，要勇于分担领导责任。

二是建立健全学校监督制度。学校党组织对学校行政管理监督包括学校是否全面贯彻执行党的路线、方针、政策和上级教育行政管理部门工作部署及要求，坚持正确的办学方向；学校行政领导班子对重大事项作出决策时是否严格按规定程序进行民主决策和接受民主监督；学校是否有损害教职工和学生利益行为的发生。还有，监督学校的廉政建设情况，对不廉洁行为进行教育与处理，并报上级党组织。

力工作。同时，学校党组织要协助做好学校教育教学管理工作，学校行政领导班子要接受学校党组织在贯彻落实党的教育方针方面的指导和监督，学校党组织和学校行政领导班子要同心协力，密切配合，全力推进教育事业的发展。

（四）加强学校党组织班子建设，进一步提高学校党组织执政能力教育党工委将按照《党章》、《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》的规定和要求，组织开展基层党组织班子换届工作，选好配强学校党组织领导班子。要坚持“政治上靠得住、业务上顶得起”的用人原则，选拔那些德才兼备，在群众中威信高的党员进入党组织领导班子。同时，学校党组织要按照党管干部和党管人才的原则，抓好学校领导干部的选拔任用，要在党员和骨干教师中培养后备干部，要抓好学校对中层以上领导干部的民主评议和考核工作。学校党支部（总支）委员会成员、要通过选举产生，选出的委员、副书记、书记要报教育党工委批准。教育党工委将把好学校党支部（总支）班子成员用人关，对不符合要求的不推荐、不批准。学校党支部委员会、学校行政领导班子可实行交叉兼职的办法，学校规模小、党员数量少的，原则上由党员校长或副校长兼任党支部书记；学校规模大，党员数量多，可设专职党支部书记，也可由党员校长兼任党支部书记，同时配1名专职党支部副书记。根据工作需要，学校党支部（总支）委员会副书记、书记可由教育党工委指派。

（五）加强党员队伍建设，增强党员先锋模范作用。

一是加强党员政治理论学习。要组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本路线和基本知识，不断提高党员的政治理论水平和解决实际问题的能力，不断增强党性观念和职业道德修养。

二是加强党风廉政建设，提高党组织执政能力。继续加强对领导干部的宗旨观念教育和廉洁自律意识教育，通过个人自学和集体培训等方式，组织领导干部认真学习党章和有关廉洁自律规定，不断提高领导班子及其成员的政治修养和防腐能力。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费。加强对领导干部党风廉政表现情况的监督，对存在党风廉政建设问题的领导干部，按有关规定予以查处。

三是加强对党员的管理。学校党组织要建立健全党员学习会、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员目标管理等制度，切实加强对党员的管理。巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，按照“坚持理想信念，有一份感情；坚持勤奋学习，有一份本事；坚持党的宗旨，有一份责任；坚持勤奋工作，有一份业绩；坚持党的纪律，有一份正气”的要求，教育广大党员进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强组织纪律观念，引导和监督党员主动承担和完成教学工作任务，在学校改革和发展的各项具体工作中发挥先锋模范带头作用。要健全党建工作制度，严格党员组织生活纪律。要把党员在教育教学改革中的业绩作为评议表彰党员的主要标准，表彰先进党员，妥善处臵不合格党员。

（六）加强对群团组织的领导，充分发挥群团组织的作用。

学校党组织要加强对学校工会、共青团、学生会、少先队和教代会的领导，支持他们依照国家的法律法规和工作章程，独立自主地开展工作，并要求他们积极配合与支持学校行政管理各项工作。组织开展校务公开工作，充分发挥教代会的监督作用。学校的发展规划、制度建设、年度计划、工作总结、绩效考评等重大事项的决策要通过教代会审议、评价。

（七）组织开展党组织各种有益活动，丰富广大师生员工的文化生活一是继续开展创先争优活动。围绕学校中心工作，创立各种载体，开展党的活动。以开展“一个党组织一个战斗堡垒”、“一个党员一面旗臶”、“党员示范岗建设”、“党员民主评议”等活动为重点，通过组织评选、表彰“先进基层党组织”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”等，树立典型，充分体现党组织和党员的先进性，党组织充分发挥战斗堡垒作用，鼓励党员充分发挥先锋模范作用。

二是深入开展党员教育“五个一”争创活动。组织各学校党组织结合创先争优活动，开展以“办好一块学习园地、建好一个支部活动室、总结一份党建经验材料、编写一份优秀党课教材、培养宣传一个先进典型”为主要内容的“五个一”争创活动，使党员教育活动有深度、有创新、有效果，提升党员教育水平。

（八）努力筹措党务工作经费，解决党建经费困难问题。

各学校党组织力争有一间办公室、有一间党员活动室、有一套电教设备、有一套办公座椅及档案柜、有一批书报学习材料、有一板宣传栏。要想方设法努力筹措经费，解决党组织工作所需要的经费问题，确保党组织活动正常开展。

谢谢大家！

福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇四

各位代表，同志们：

中国共产党沙河镇第十五次代表大会，实在我镇进入全面建设小康社会、推进经济文化强镇的关键时期和深化改革贷方、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结沙河镇第十四次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和主要措施；选举产生中共沙河镇第十五届委员会和中共沙河镇纪律检查委员会；动员全镇各级党组织、全体党员和广大群众，站在新起点，抓住新机遇，做出新成绩，建设新沙河，向率先基本实现现代化目标阔步前进。

下面，我代表中国共产党第十四届委员会向大会作报告。沙河镇第十四次党代会召开以来的五年，是我镇经济社会发展非常关键和极不平凡的时期，经济发展态势良好、小城镇建设步伐加快、幸福指数不断上升、社会秩序稳定和谐、党员队伍扎实稳健，过去的五年，是沙河历史上发展质量最好、发展速度最快、发展成效最显著的时期之一。

五年来，我们坚持牢固基础，突破创新，经济发展态势良好。

（1）经济指标逐年攀升。（2）园区建设稳步进行。（3）特色产业规模壮大。（4）传统产业逐步转型。

五年来，我们坚持高起点规划，高标准建设，小城镇建设。

步伐加快。

（1）总体规划初步完成。（2）生态环境不断优化。（3）居住环境不断改善。（4）农村面貌逐渐改观。

五年来，我们坚持以民为本，追求卓越，幸福指数不断上升。

（1）教育事业更加重视。（2）医疗条件更加完善。（3）文化生活更加丰富。（4）保障救助更加全面。

五年来，我们坚持创新社会管理，社会秩序稳定和谐。

（1）建立健全社会管理制度。（2）。

五年来，我们坚持求真务实，团结统一，队伍建设全面牢固。

（1）机关队伍廉洁高效。（2）基层队伍规范有序。（3）党员队伍扎实稳健。

五年来取得成绩归功于、、致以崇高的敬意和中心的感谢！

和落脚点，实施？？战略，加快建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐的新沙河，提前建成更高水平的全面小康社会，率先基本实现现代化。

今后五年，全镇的奋斗目标是“两个保持、四个突破、三个翻番”：保持全国百强镇、保持全市先进镇；经济增长速度突破全市平均水平、重点企业占有量突破全市平均水平、小城镇建设进度突破全市平均水平、农村人均收入突破全市平均水平；财政收入、人均收入、进出口额翻番增长。今后五年，全镇各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕总体目标，统一思想和行动，凝聚智慧和力量，以加快推进先进、富美、和谐的新沙河建设为目标，全面开启率先基本实现现代化的新征程。

一、靠政策，抓机遇，做好四篇“文章”。

（1）借助产业聚集做文章。（2）借助“蓝黄”战略做文章。（3）借助土地资源做文章。（4）借助区位优势做文章。

二、转方式，调结构，实现经济发展新飞跃。

三、重规划，打基础，实现小城镇建设新突破。

四、重民生，促和谐，实现安居乐业新气象。

（1）提高农民收入。（2）改善生活环境。（3）稳定社会秩序。（4）丰富生活内容。（5）加大保障力度。

五、抓规范，求实干，实现党员队伍建设新局面。

福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇五

各位代表、同志们：

这次镇三届六次党代会，是在党的十八届四中全会召开之后，全镇上下深刻领会全面贯彻十八届四中精神，全力打造**经济社会和谐发展新局面这一关键节点召开的一次重要会议。主要任务是：认真贯彻落实市委十二届十二次全体(扩大)会议精神，回顾总结20xx年工作，全面部署20xx年任务，动员和带领全镇各级党组织和广大干部群众，适应经济发展新常态，凝心聚力谋发展，务实创新求突破，全力推动**经济持续、健康发展与社会和谐稳定。

下面，我代表中共**镇第三届委员会向大会作工作报告，请予审议。

20xx年工作的简要回顾。

过去的一年，镇党委团结带领全镇党员干部群众，认真落实市委、市政府的决策部署，以开展党的群众路线教育活动为强大动力，突出转型升级、民生保障、城乡一体、美丽城镇、社会治理等重点，推动**新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步协调发展。

一、坚持路线教育，作风效能显著改善。

抓活动顺民心。按照上级党委的统一部署，全镇334个党组织、4888名党员参加了为期8个多月的第二批党的群众路线教育实践活动。开展“一把手”在一线活动，坚持领导带头层层示范、聚焦“四风”正风肃纪、问题导向真抓实改、敞开大门群众参与、上下互动统筹推进、分类指导从严督导，高标准严要求地加以推进。建立班子成员活动联系点21个，收集到193条反馈信息与106条群众诉求。镇党委班子以严肃认真的态度开好专题民主生活会，取得了红脸出汗排毒治病的效果。认真制定整改方案，明确责任人和整改期限。集中抓好“十二项专项治理行动”、政风行风热线“基层行”活动，以重点突破推动作风整体好转。着力推动制度的“废、改、立”工作，全面落实建章立制。

抓组织夯基础。年初召开党建工作专题会议，和各基层党组织签订目标责任书，多措并举有效强化责任落实。组织开展“七一”系列纪念活动、评比表彰、征文演讲、建党对象培训、新党员入党宣誓、党务干部专题工作会议等活动，提振广大党员干部精气神，坚定发展信念。定期召开基层党组织书记例会，建立并完善沟通机制和平台。加强基层党组织建设，共新建事业单位党支部1家，非公企业党支部4家，并建立了社会组织香溢社会事务所党支部。东泾村党步做好农村承包土地规模流转规范化管理，新建村级合作农场2家、农民专业合作社3家，完成7个村的农地股份合作社登记工作。认真开展并完成了村级集体“三资”清理。着力培育新型农业产业化经营主体，做好“常熟市虞盛农产品专业合作社”、省级财政资金扶持项目的申报、落实工作。农业机械化水平进一步提高，水稻机插率达到90%以上。继续推进高产创建，粮食产量持续十一连增。

新兴业态发展迅猛。电子商务产业异军突起。**电子商务产业园顺利开园，成功举办电子商务高峰论坛，成功申报“苏州市大学生创业园和创业孵化示范基地”，已入驻企业55家，开始正式投入运营的企业27家，其中大学生创业团队项目8个。电商园外庄爵服饰等一批电商企业也迅速成长，年网络总销售额达3亿元以上。现代物流产业雏形初现。常熟**物流园规划顺利推进，梁燕酒业仓储中心、常熟交家电仓储物流中心、鸿驰亚细亚等物流项目均已竣工投运，华诚物流仓储、华联建筑装饰仓储物流中心等项目前期准备工作基本完成，同时积累了普洛斯物流等一批现代物流项目信息。镇区商业格局更加完善。五联商业广场正式对外营业，成功引进香港欧德福超市。中心镇区商业综合体、三爱富总部商务大楼等项目前期工作有序推进。

二、坚持城乡一体，统筹发展稳步推进。

新型城镇化步伐加快。稳步推进中新**新城镇项目。完成了开发计划编制、项目前期报批、城市设计、景观绿化方案等工作，搬迁、招商等工作全面铺开，中新**新城范围内一期124户预置换已正式启动。加快城乡一体化示范小区建设步伐。在海福新城28万平方建设完工的基础上，今年新完工了聚福佳苑一期和海洲新城一期20万平方安置房交付，丽都花园一期、二期共40万平方在建的城乡一体化小区项目也顺利推进。完成**物流园区规划地块、海洲新城安置地块、沪通铁路建设工程等项目共396户的置换安置工作。顺利开展农村住宅解危解急工作。根据规划，完成了王市、福山、周行三个片区解危解急共86户。商业开发房产项目正常推进。由恒开(常熟)投资有限公司投资建设的商品住宅项目望虞水岸已有8幢楼封顶，并于十月中旬开盘销售。

新农村建设统筹推进。完成迎宾路、海阳路、学前路等6条主要街道街巷立面整治和圣同路入口景观工程、河滨路沿河景观带等建设。全面推进美丽城镇建设，完成汪桥村美丽村庄建设工程，七峰村上山巷、新洲村大小程巷2个“三星级康居乡村建设”项目完成苏州市考核验收。加快农村公路建设，实施完成龙墩路一期、虞泰路、周虞路、羊福路二期延伸4个项目共计3.87公里的道路工程，完成新吴路、邓南中心路、新卫路3条道路共计4.66公里的道路绿化建设。配合市林业站，对全镇20xx年绿化造林小班面积进行了核查整改。推进连片整治农村分散生活污水处理工程，加强农村生活污水处理能力，共计完成1391户农村生活污水收集项目。

人居环境持续改善。加强环境卫生长效管理,共抓拍脏点889处，现均已整改落实到位。6月份代表常熟接受苏州市半年度环境长效管理抽查名列苏州市第二。推进生活垃圾集中收运工作，做到全量收集日产日清，全年共送市生活垃圾焚烧厂处理生活垃圾约32000吨。继续实施农村改厕项目，全年新建农村村级小公厕17座，全面提高农村改厕水平。开展城乡河道综合整治工程。投入xx76.3万元完成了总长度9.31公里的杨水泾、新开塘、市北河、南季巷河等河道综合整治，新开河道2.12公里，生态岸坡修复4.35公里，疏浚土方7.2万平方米，拆坝建桥13处，河道绿化2.3万平方米。完成了龙墩、河口、望虞3个村的农村环境连片整治。国内首个中德合作化工园区生态湿地处理中心全面竣工，完成调试，并顺利通过市级生态文明宣传教育基地创建验收。

三、坚持民生为本，精神文明显著提升。

社会事业进一步完善。全镇外来人员参保人数达企业外来职工数的80%，公积金扩面新增2054人，养老保险覆盖率99.6%，参保率93.7%，纯农个体人员正常缴费率98.6%，社会养老保障率99.6%。居民基本医疗保险参保人数3.8万人，参保率为99.8%。完善社会救助体系，全年为1029名特困人员发放了710万元的补助金。全镇各中小学校成绩继续保持全市农村学校前茅，**中学成绩连续多年位列全市农村中学第一名，建成投用社区教育中心。探索退管业务外包服务新途径。开展“十佳基层站所”创建活动，加大基层劳动就业保障平台建设，全面启用人社助讯通软件。开展各类就业培训和招聘会，提供就业岗位10259个，成功推荐就业7460人。积极做好社保卡的发放试点工作，目前已发放5万张。建立创业孵化基地1个、青年见习基地7家。

社会治理进一步增强。推进综合执法试点工作，深入开展“平安**”建设，把综治、法治、维稳、国安工作纳入全镇经济社会发展总体规则，为全镇社会安定和经济发展提供有力保障。加大信访工作力度，积极开展人民调解、法制宣传、社区矫正、法律援助、公共法律服务等工作。全面做好废旧物资回收整治工作，彻底消除“三合一”现象。配合做好青奥会安保工作，切实保障本镇安全生产大环境。加强科技防范建设，完成科技防范建设任务，提高治安防范能力，提升群众安全感。加强警辅队伍建设和警务室管理，树立政法队伍良好形象。全面推进消防安全“网格化”管理工作，深入开展火灾隐患专项检查和整治，并在海福新城社区开展消防疏散、逃生自救演练活动，进一步提高社区居民消防意识和消防救援能力。扎实推进反邪教工作和禁毒工作，积极创建无邪教社区。培植示范典型，以党员先锋模范作用带动群众参与平安建设。成立常熟首家镇级商会调委会——**镇商会调委会，设立海福新城法律服务工作站。

精神文明进一步丰富。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，不断提升群众思想道德修养和社会文明程度。扎实开展文明创建，完善创建载体，营造文明氛围，顺利通过全国文明城市检查组验收。扎实推进公民思想道德建设，开展“身边好人”、“最美人物”寻访活动，章保龙成为2月份“中国好人”，抓好道德讲堂规范化建设，举办各类型道德讲堂11次。围绕“传承创新四千四万精神”开展专题讲座、建言献策、主题征文及演讲、摄影巡回展等活动。围绕“八礼四仪”青少年教育主题，以缤纷的冬日、七彩的夏日、我们的节日等活动为抓手，开展传统美德、基础文明养成、法制安全和科普等各类主题教育，引导未成年人循序渐进养成良好行为习惯。着力推进志愿服务制度化建设，常态化开展以“邻里守望”为主题的志愿服务活动，持续深化**妈妈助学关爱志愿服务团品牌，“**妈妈”助学关爱志愿服务团成为全省县级市中唯一入选的江苏省精神文明建设优秀志愿者创新项目，并获评苏州市“志愿之星”十佳团队及优秀志愿服务组织，在全社会倡导向上向善的文明风尚。通过红杉树书场和“民风建设”十项示范行动，农村精神文明建设得到加强。大力实施文化惠民活动，举办“今日水墨”第11届全国中国画名家巡回展、“春华秋实”姚新峰小作品展、对话**——中国山水画名家作品展，开展各类广场演出，免费送戏、送影下乡，极大地丰富了群众文化生活。

此外，人武、工会、共青团、妇联等群团组织在20xx年度工作中均取得较好成绩。

各位代表，在复杂严峻的形势下，取得这样的成绩来之不易。这是全镇上下各级党组织和广大党员群众凝心聚力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表中共**镇委员会，向在**经济社会发展中作出贡献的全镇党员、干部群众和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去的一年，我们也应清醒地认识到，当前我镇正处于增长速度的换挡期，经济增速下行压力加大、各类社会矛盾突出;少数干部的法治思维和依法办事的意识还不够强;少数同志开拓进取精神有所减弱，责任和担当意识还要进一步增强;对群众路线教育实践活动意义的认识还不够深。对此，在今后的工作中，我们要以改革的精神和法治的思维，积极采取措施，认真加以解决。

福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇六

（2011年9月）。

同志们：

中共清涧县第次代表大会，是新世纪之初召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我县第次党代会以来的工作，全面部署今后五年两个文明建设的任务，选举产生新一届县委、领导班子，动员和组织全县广大党员干部和人民群众，进一步解放思想，抢抓机遇团结拼搏，为建设文明富裕的新清涧而努力奋斗。

一、回顾五年来的工作。

明显好转，干部群众关系和谐融洽。

二、五年来的工作经验。

回顾五年来的工作，我们深刻体会到：坚持党的领导，维护党的团结，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针、政策，是克服各种困难、抵御各种风险的坚强保证；维护社会稳定，是全县经济健康快速发展的坚实基础；坚持发展是硬道理，是第一要务，是解决一切矛盾，发展全县经济的根本动力；坚持开拓创新是开创清涧新局面的根本举措。

回顾五年来的工作，我们深刻认识到当前加快经济发展所面临的一些待解决的问题：在经济问题不断扩大的同时，产业化生产的矛盾仍比较突出，加快展的竞争日趋激烈；影响社会稳定的不确定因素依然存在，环境保护、生态建设、安全生产任务十分艰巨；党员干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设等方面还存在一些薄弱环节，机关效能建设需要进一步加强等问题。针对这些问题，我们将在今后的工作中努力克服，不断加以提高和完善，进一步推进清涧经济社会向又快又好方向发展。

三、今后五年总体要求和奋斗目标。

未来的五年，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期，我们广大党员干部一定要凝智聚力、统一认识，坚定信念、抢抓机遇、树立发展意识，增强责任感，加快清涧经济发展。

各位代表，同志们，新时期的宏伟蓝图已经绘就，美好的前景展现在我们面前。任务紧迫，担子沉重，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神、团结一心、群策群力、开拓创新，为全面实现我县“十二五”规划目标，建设繁荣、富强、文明的新清涧而努力奋斗！

福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇七

中国共产党全国代表大会，为中国共产党最高领导机关。每5年举行一次，由中央委员会召集。。下文是关于党代会的最新报告，供大家阅读!

同志们：

这次大会，是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，忠诚担当，改革创新，凝心聚力，攻坚克难，为全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起，开创我省各项事业发展新局面努力奋斗。

刚刚结束的党的xx届六中全会，正式确立在党中央、在全党的核心地位，具有重大的里程碑意义。党的以来，我们党在治国理政的道路上迈上了新征程、开创了新时代。重大成就的取得，从根本上讲，是有这一核心为我们掌舵。我们要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上拥戴核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，坚决与以同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以同志为核心的党中央权威，坚决贯彻落实党中央确定的路线方针政策。

山西正处于重要历史关头，面临的挑战和考验前所未有。全省各级党组织和党员干部肩负着全面构建良好政治生态的重大责任，肩负着加快推进经济转型升级的重大任务，肩负着如期全面建成小康社会的重大使命。面对时代发展的召唤，面对全省人民的期盼，我们要坚定信念、迎难而上，不忘初心、继续前进，把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。

一、过去五年工作和重要启示。

省十次党代会以来的五年是很不寻常的五年。五年来特别是党的以来，省委团结带领全省干部群众，全面贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断推动党的理论和路线方针政策在山西贯彻落实。20xx年9月,党中央对省委领导班子进行改组性质的重大调整。调整后的省委认真落实以同志为核心的党中央对山西工作的重要指示，提出并实施“五句话”总体思路，推进“六权治本”，确立“一个指引、两手硬”重大思路和要求，力促弊革风清，力行发展为民，不断激发干事创业积极性，推动构建良好政治生态向着“巩固、深化、提高”方向迈进，推动经济发展朝着“稳步向好、转型升级、振兴崛起”方向迈进，全省保持了政治稳定、大局稳定，各项事业取得新进展新进步。

经济在克服困难中前行。适应经济发展新常态，统筹稳增长、调结构、增动力，在经济下行压力加大情况下，大幅推进煤炭减产量、坚决去产能，促进全国煤炭市场发生积极变化，实现全省经济稳步向好。城乡区域发展协调性增强。科技进步综合指数上升。立体化交通体系加快形成，水利、电力等基础设施得到加强。城市建设迈上新台阶。

民生福祉持续增进。越是经济困难越关注民生。城乡居民收入稳步提高，220万贫困人口实现脱贫。教育事业协调推进，高校新区建成使用。社会保障体系不断完善。公共卫生服务体系逐步健全。平安山西建设深入推进，煤矿安全生产控制性指标居全国先进水平。

城乡人居环境不断改善。强化环境保护责任制，大气、水、土壤等污染防治扎实推进，节能降耗约束性指标全部完成。采空区、沉陷区、水土流失区修复治理力度加大。森林覆盖率明显提升。

民主法治建设进一步加强。完善地方性法规立改废机制，加强和改进人大监督工作，落实城乡按相同人口比例选举人大代表。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强政协协商，健全协商民主制度。法治山西建设扎实推进。军民融合发展取得新成果。

文化强省建设迈出新步伐。推进社会主义核心价值体系建设，公共文化服务体系建设取得新进展，文化产业健康发展，优秀传统文化和红色文化得到弘扬，一批文艺精品在国内外产生广泛影响。宣传思想工作进一步加强。

改革开放深入推进。以经济体制改革为重点，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革。转型综改试验区建设不断推进，供给侧结构性改革成效初显。结束城乡二元户籍制度。主动对接“一带一路”等国家战略，成功举办中博会、能博会、太原论坛等会展和招商引资活动。

汲取系统性塌方式严重腐败沉痛教训，推动从严管党治党取得重大阶段性成效。加大正风反腐力度，形成“三个高压态势”，健全巡视巡察制度，扭转腐败多发蔓延被动局面，匡正选人用人导向，风清气正环境初步形成。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“。

两学一做。

”学习教育，基层组织建设得到加强。市县乡换届圆满成功，焕发出奋发进取新气象。

五年来的成绩，是党中央正确领导的结果，是全省各级党组织、广大党员和干部群众团结奋斗的结果，是社会各界积极努力的结果。在此，我代表中共山西省第十届委员会，向奋战在各条战线的广大共产党员和干部群众，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中央驻晋单位，向驻晋部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持山西改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!

在充分肯定成绩的同时，要清醒看到存在的问题和差距。主要是：经济总量性尤其是结构性问题突出，创新能力不强，新旧动能转换缓慢;生态建设任务艰巨，资源环境约束趋紧;贫困面仍然较大，基本公共服务供给不足;一些领域改革滞后，发展环境有待改善;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象，法治建设有待加强;安全生产形势依然严峻;一些地方和单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不到位，一些干部担当意识、奋斗精神、创新能力有待进一步提升。这些有的是长期积累的，有的是新产生的，有的相互影响着。对所有问题我们都要正视，并采取有力措施加以解决。

回首过去五年，成绩来之不易、教训极其沉痛、启示尤为深刻。全省各级党组织在关键时刻经住了考验，广大党员干部在重要关头经受了锻炼，对事关全局和长远的重大问题形成了高度共识。

山西一段时间发生系统性塌方式严重腐败，政治生态出了问题，根本原因是省委没有履行党风廉政建设主体责任。在以同志为核心的党中央坚强领导下，调整后的省委坚决扛起主体责任，坚持全面从严治党，严格执行党规党纪，党的建设呈现新气象。清除了腐败分子，净化了政治生态，全省党员干部队伍的先进性纯洁性有了新增强，全省人民的精气神有了新提升，全省改革发展进入新阶段。正反两方面经验警示我们，治国必先治党，治党务必从严，必须把严的要求贯穿管党治党全过程，以零容忍态度惩治腐败，同一切弱化先进性、损害纯洁性问题作坚决斗争。我们必须更好担当起管党治党责任，坚持重在建设、立破并举，思想建党和制度治党相结合，全面构建良好政治生态，内聚人心、外树形象，更有信心、更有激情、更有力量地把党的建设和党的事业全面推向前进。

山西一段时间经济遭遇断崖式下滑，固然有国内外大环境的影响，但我省经济结构不合理是主要原因。历届省委、省政府在推进经济转型上进行了艰辛探索，取得积极进展，但受多种因素制约，经济结构尚未发生根本性变化。全省上下经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛，对转型发展有了更深切认识，推进转型的紧迫感明显增强。当前煤炭市场有所回暖，无论煤价如何变化，决不能动摇转型的决心，必须彻底丢掉再现煤炭十年黄金期的幻想，紧紧抓住市场倒逼的历史机遇，坚定不移走上转型之路。只要我们准确把握世界新一轮科技革命大趋势和产业变革新机遇，充分激发全省干部群众中蕴藏的巨大创造力，就一定能在转型发展上取得重大突破，实现山西经济浴火重生、再振雄风。

实践证明，以同志为核心的党中央关于山西党的建设和重大工作的决策要求是完全正确的，党中央在山西关键时刻作出的战略决策，为我们办好山西的事情提供了根本保证。只要我们始终在思想上政治上行动上与以同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移以习系列重要讲话精神为指引，就能战胜前进道路上的一切风险挑战，不断夺取新胜利!

二、沿着系列重要讲话指引的方向，开辟治晋理政新境界。

奋进时代呼唤伟大的理论，壮阔事业需要科学的指引。习系列重要讲话开辟了马克思主义中国化新境界，深刻揭示了当今世界和当代中国发展变化的方向，是我们做好一切工作的根本遵循。我们要把学好用好习系列重要讲话作为政治责任和历史担当，持续跟进学习，持续深化理解，准确把握系列重要讲话的科学体系、新理念新思想新战略、立场观点方法，切实增强思想认同、理论认同、情感认同。我们要注重学以致用，着力解决问题，把学习成果转化为实践成效，丰富和发展治晋理政思路，让党员干部群众从实际生活的变化中感受到系列重要讲话的真理力量。我们要在学而信、学而用、学而行中不断提升自己、超越自己，积极应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，把具有许多新的历史特点的伟大斗争在山西进行好。

深刻领会系列重要讲话关于治国理政的奋斗目标，在实现中国梦和全面建成小康社会中加快山西步伐。实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，充分体现了我们党高度的历史担当和使命追求;全面建成小康社会是我们党确定的第一个百年目标，是实现中国梦的重要里程碑。山西是欠发达省份，面临小康决胜期、脱贫攻坚期、转型关键期、发展爬坡期、形象改善期“五期叠加”，在实现第一个百年目标历史进程中要不甘人后、加速前行。我们要按照中央对全面小康的基本要求，坚持以人民为中心的发展思想，着眼差距补短板，加大创新驱动力度，实现经济中高速增长，增强发展的协调性，如期完成脱贫攻坚任务，普遍提高群众生活水平和质量，显著提升公民素质和社会文明程度，总体改善生态环境，不断完善各方面制度体系，与全国同步全面建成小康社会，进而在实现第二个百年目标历史进程中谱写我省精彩篇章。

在新一轮改革开放中彰显山西气魄。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。今天发展和改革高度融合，发展前进一步就需要改革前进一步，改革不断深化才能为发展提供强劲动力。山西转型任务重，改革任务更重;发展相对滞后，但改革决不能落后。全省上下要以自我革命的勇气，争当改革的促进派和实干家，不断提高改革能力，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，以改革来破解发展难题，在改革开放中转观念、增本领、树新风、立形象，力求综改试验、行政审批、国企国资、生态文明、党的建设等领域改革走在前列，依靠攻城拔寨的改革闯出发展路子。改革和法治如鸟之两翼、车之双轮，要把法治山西建设摆到治晋理政全局来推进，确保在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，逐步实现治理体系和治理能力现代化。

深刻领会系列重要讲话关于全面从严治党的新要求，在全面构建良好政治生态中交上山西答卷。我们党要经受住“四大考验”，战胜“四种危险”，面临的“赶考”远未结束。山西面临的“考试”难度大、任务重。我们要痛定思痛、以往鉴来，着眼大局、立足实际，保持“赶考”姿态、坚定“考好”决心，把正在经受和将要经受的各种“考试”考好。我们要在前两年打下的良好基础上，进一步确立“巩固、深化、提高”的方针，再经过一段时间的努力，在全面构建良好政治生态上取得新的更大进展：广大党员干部的理想信念更加坚定，忠诚干净担当成为思想和行动自觉;全面从严治党的制度体系趋于完备，相关配套政策法规逐步健全;管党治党责任层层落实，进一步实现由宽松软走向严紧硬;广大干部从系统性塌方式严重腐败造成的阴影中彻底走出来，焕发出崭新的精气神，整体素质和干事创业能力明显提升;党风政风社会风气根本好转，政治生态全面优化，美好形象得以确立。

深刻领会系列重要讲话所贯穿的强烈历史使命感，在坚持和发展中国特色社会主义中体现山西担当。坚持和发展中国特色社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，需要一代又一代接续奋斗。习系列重要讲话展现的以身许党许国、报党报国，勇作为、敢担当精神，为我们树立了光辉典范。山西面临的各方面任务十分繁重艰巨，越是困难多的时候，越考验我们的党性和意志。我们要直面山西前进中的重大问题，从系列重要讲话中汲取智慧和力量，牢固树立忧患意识和进取意识，站稳政治立场，坚定信仰追求，饱含为民情怀，弘扬务实作风，始终把责任扛在肩上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，切实提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力，以担当品格和拼搏精神，把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好。

全省要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把握时代大势，回应实践要求，认真落实“一个指引、两手硬”重大思路和要求，统一思想行动，凝聚奋进力量，确保与全国同步全面建成小康社会，确保经济转型升级取得显著进展，确保良好政治生态全面有效构建，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起。

通过全省的共同努力，要塑造和展示山西文化璀璨、人才辈出的人文形象，创新驱动、结构优化的转型形象，充满活力、合作包容的开放形象，表里山河、生态美好的壮丽形象，以廉为荣、艰苦创业的清明形象，人民幸福、社会和谐的安康形象。

通过全省的共同努力，今后五年，将我省打造成国内外有影响力的资源型经济转型综合配套改革试验区，现代装备制造、新材料、节能环保和信息产业基地，国家新型综合能源基地，世界煤基科技创新成果转化基地，中西部现代物流中心，富有特色和魅力的文化旅游强省，内陆地区对外开放高地，综合竞争力、人民生活水平和可持续发展能力明显提升;再经过一段时间的持续奋斗,使山西整体发展水平在我国中西部地区位次前移，在全国大局中发挥重要影响。我们要有这个信心，更应该有这个志气!

三、认真贯彻落实新发展理念，以深化转型综改试验区建设牵引经济转型升级。

抓经济发展，必须明大势、掌大势、顺势而为。我们要用新发展理念统领经济发展全局，适应、把握和引领经济发展新常态，把供给侧结构性改革作为经济发展和经济工作的主线，把资源型经济转型综合配套改革试验区作为推动经济转型发展的抓手，以提高发展质量和效率为中心，全力推动我省经济发展的动力结构、产业结构、要素结构和增长方式发生重大转变。

(一)站在时代高度开创转型综改试验区建设新局面。深化转型综改试验是党中央、国务院赋予山西的重大使命，是一场深刻的革命，是山西的二次创业。供给侧结构性改革赋予了转型综改试验区新的内涵，在新的形势下，其战略地位和对全省的牵引作用进一步提升。我们要用解放思想打开转型综改试验新天地，用先行先试擦亮转型综改试验这个金字招牌，坚决克服创新发展意识不强、能力不足、作风不硬等障碍。我们要争取国家支持、用好省内事权、对标发达地区、鼓励基层探索，围绕转型发展提供制度供给和政策动力，营造活力充沛的转型生态，全面激发各类企业特别是资源型企业转型发展积极性，吸引更多先进生产要素向我省新兴产业集聚。我们要用啃硬骨头的精神，破解资源型地区创新发展难题、结构性矛盾突出地区协调发展难题、生态脆弱地区绿色发展难题、内陆地区开放发展难题、欠发达地区共享发展难题，完成转型综改试验区各项任务，加快实现能源产业向绿色低碳转变、产业结构向多元化中高端转变、发展动能向创新驱动转变、发展形态向园区化循环化转变、城乡统筹向一体化转变、经济增长向平稳健康可持续转变，使我省在未来经济发展中赢得主动。建设转型综改试验区是十分难得的历史机遇，我们要把准方向、扎实推进，只争朝夕、久久为功，在三晋大地成就这一宏伟大业!

(二)构建多元化中高端现代产业体系。要把产业转型升级作为转型综改试验区建设的首要任务，着力实施“六大工程”，构建具有鲜明省情特点的支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系，在全国产业格局中重塑比较优势和竞争优势。实施战略性新兴产业培育工程。代表未来发展方向的战略性新兴产业，是必须千方百计抢占的制高点。以大数据、云计算、物联网、智能手机等为重点，加快发展信息产业，培育数字经济，建设智慧山西，实现“一化”促“四化”。依托独特资源电源条件，做大做强铝镁合金、半导体材料，加快石墨烯、碳纤维等前沿新材料产业化。以清洁生产、低碳技术为重点发展节能环保产业。加强前瞻布局，以市场换项目，发展新能源汽车产业。整合现有资源优势和产业基础，做大生物医药产业。现代煤化工要发挥专业团队优势，跨企业联合发展，尽快走出一条与石油基不同的差异化、高端化、规模化、国际化的煤基化工发展路子。实施能源产业创新工程。顺应能源革命要求，坚持煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，形成多轮驱动、低碳绿色的综合能源体系，以能源结构优化促进工业转型升级。坚定不移推进煤炭去产能，提高先进产能占比和综合经济效益。加快三个千万千瓦级外送电基地建设。稳步提升煤层气抽采利用水平。扩大风电、光伏装机规模，推进大型水电项目建设，因地制宜开发生物质能、地热能。实施传统优势产业提质工程。紧盯同行业最高水平，持续加大技术改造力度，淘汰低端、提升中端、发展高端。下大力气推动“山西智造”，实施中国制造20xx山西行动纲要，发展先进装备制造业，明显提升自主设计水平和系统集成能力。焦化产业加快实现“以焦为主”向“以化为主”转变，提高产品附加值。钢铁、铝等冶金产业推进精深加工。发挥军工企业技术优势，提高军民协同创新能力，建设军民融合产业基地。因地制宜发展轻工业，逐步解决轻重工业比例严重失衡问题。实施现代服务业发展工程。深入挖掘“地上”资源，高起点大手笔谋划文化旅游产业，在创新体制机制、重大项目开发上实现新突破，使文化旅游产业成为转型的新引擎新支柱。加快构建立体式现代物流产业格局。健全现代金融体系，发挥金融业作为关键性、基础性产业的作用，增强金融对实体经济的支持力度。促进养老服务业与健康、休闲等产业融合发展。引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，以消费升级带动服务业快速增长。实施特色现代农业增效工程。调整农业生产结构，重点发展杂粮、草食畜、鲜干果、蔬菜、中药材等特色产业。以开发功能食品为重点，扩大农产品精深加工规模，建设全国小杂粮产地交易市场，加快发展休闲农业和乡村旅游。培育职业农民，壮大新型农业经营主体，创新农业社会化服务体制机制，发展多种形式的适度规模经营。扩大农业对外开放，提升“晋”字品牌知名度和市场竞争力。实施“双创”孵化新产业新业态工程。抢抓新旧动能转换机遇，在推动“双创”上不断推出新政策新举措，大力营造市场化、社会化“双创”氛围，构建一批低成本、便利化、全要素“双创”基地，积极发展众创众包众扶众筹，支持发展基于“互联网+”的新产业新业态。

四、发展社会主义民主政治，建设法治山西。

随着经济社会深刻变革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证有法必依、执法必严、违法必究，显得越来越重要。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进社会主义民主政治建设和法治建设，更好调动人民群众积极性。

(一)保证和支持人民当家作主。支持人大及其会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，完善人大代表联系人民群众制度，加强县乡人大工作和建设，确保人民群众通过各级人民代表大会行使国家权力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政职能，加强政协协商与党委、政府工作的有效衔接，发挥作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。着眼保证基层群众依法行使民主选举、民主管理、民主监督、民主决策权利，完善基层民主制度，健全居民村民监督机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设。健全权力运行制约和监督体系，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，确保人民赋予的权力为人民谋利益。

(二)提高法治建设水平。坚持科学立法、民主立法，发挥人大及其会在立法工作中的主导作用，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全立法机关和社会公众沟通机制，加强对设区的市立法工作指导。及时修改和废止不适应改革和经济社会发展要求的法规，加强转型升级、社会管理、脱贫攻坚、生态建设等重点领域立法，提高立法质量。深化行政执法体制改革，加快推进综合执法，切实做到严格规范公正文明执法。推动司法改革政策配套落实，完善司法管理体制和司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，开展司法救助、法律援助和法律服务，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法规划。各级党政机关要普遍建立法律顾问制度，提高法治化管理水平。各级党组织和党员干部要带头厉行法治，带头依法办事，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。

加强国防动员和后备力量建设，加强人民防空建设，支持驻晋解放军、武警部队改革和建设。促进经济建设和国防建设融合发展，扎实开展“双拥”工作，巩固军政军民团结。

我们要高扬人民民主光辉旗帜，弘扬社会主义法治精神，形成生动活泼、安定和谐、团结奋进的生动局面，为振兴崛起凝聚强大智慧力量，提供有力法治保障!

五、坚定文化自信，建设文化强省。

山西五千年文明发展所孕育的优秀传统文化、在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，是我省得天独厚的文化资源和精神标识。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，下大气力把文化资源优势转化为发展优势和竞争优势，为经济社会进步提供丰润文化滋养，加快文化强省建设步伐。

(一)牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权。落实意识形态工作主体责任，加强对意识形态领域重大问题的分析研判，加大对各级党组织抓意识形态工作的考核力度。深入宣传党中央治国理政新理念新思想新战略，宣传全省党员干部群众贯彻中央精神的好做法好典型，弘扬主旋律，传播正能量。加强思想舆论阵地管理，支持壮大主流媒体，不断提高思想舆论引导水平。完善互联网管理领导体制，加强网上思想文化阵地建设，依法净化网络环境，在新老媒体融合发展上实现新突破。实施哲学社会科学创新工程，拓展马克思主义理论研究和宣传教育，推动中国特色社会主义理论体系最新成果进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进军营，从理论与实际结合上回答山西改革发展面临的重大问题、干部群众关心的热点问题，以思想认识新飞跃打开工作新局面。

(二)积极培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展理想信念教育，深化群众性精神文明创建活动，以弘扬传统美德为抓手推进公民道德建设工程，以立德树人为重点加强改进思想政治工作。厚植精神沃土，实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程，加强文物和历史文化名城名镇名村等保护利用，加强传统戏曲、非遗项目和传统工艺保护开发。挖掘炎帝农耕文化、尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等传统文化的时代价值。抓好红色资源保护利用，挖掘红色文化精神内涵，传承红色基因，大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神等宝贵精神财富，用革命精神滋养思想、激励行为。与时俱进发展社会主义先进文化，激发人民群众的创造活力。积极借鉴一切优秀文明成果，丰富发展三晋文化。

山西人民在文化自信上有足够底气，在文化发展上更应有大的作为。我们要努力建设优秀传统文化传承转化区、革命文化保护弘扬区、社会主义先进文化创新发展区，为创造中华文化新辉煌作出更大贡献!

六、坚持民生优先，加强社会建设和治理。

不断提高人民生活质量和水平，是我们一切工作的出发点和落脚点。我省民生整体水平还不高，公共服务和社会保障体系还不完善，贫困人口占比大、贫困程度深。要从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，促进经济发展和民生改善良性循环，确保民生福祉提升、社会政策托底、社会治理加强。

(一)把脱贫攻坚作为第一民生，坚决打赢脱贫攻坚战。没有农村贫困人口的稳定脱贫，就没有全省的全面小康。要把脱贫攻坚摆在全省工作突出位置，贫困地区要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。坚决把精准方略落实到识贫、扶贫、脱贫各个环节，做到目标任务细化量化实化，政策措施到村到户到人。全力推进特色产业扶贫、易地搬迁扶贫等八大帮扶工程及二十个专项行动，加快教育、医疗、低保等民生政策配套。提高扶贫资金使用效率，支持县级统筹整合各类涉农和扶贫资金，引导金融资金投入脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚责任制，对贫困县扶贫工作实行责任制“双签”。发挥好包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”作用，落实台账管理，做实基础工作。加强督查巡查和脱贫成效考核，健全贫困退出机制。在脱贫攻坚第一线考察识别干部，贫困县党政领导班子和领导干部主要考核扶贫实绩，用硬干部、硬作风落实硬任务。坚持扶贫与扶志扶智相结合，增强贫困群众脱贫奔小康的内生动力。动员全社会力量，褒扬扶贫济困的善行善举，形成众志成城推进脱贫攻坚格局。我省贫困地区多是革命老区，我们要用当年那样一种革命精神和必胜信念，打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保稳定实现232万贫困人口“两不愁、三保障”，58个贫困县全部摘帽，与全省同步达小康。

(二)千方百计增加城乡居民收入，努力扩大中等收入群体。我省城乡居民收入与全国平均水平还有一定差距，必须下大力持续增加城乡居民收入，更好实现共享发展。以增加职工工资、促进农民增收、帮扶低收入群体为重点，构建工资性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入多渠道增收新格局，实现城乡居民收入与经济增长同步、农村居民收入增速快于城镇居民收入增速。提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，缩小城乡、区域、行业收入分配差距。探索以货币化方式推进部分民生工程。培育扩大中等收入群体，提高技术工人地位，实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，完善机关公务员和适应事业单位特点的工资制度。激发创富热情，壮大中小微企业创业群体。加强产权保护，增强人民群众财产安全感。在全社会倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，通过劳动创造美好生活。

七、推动绿色发展，建设美丽山西。

生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。山西集生态脆弱和增长粗放于一体，必须加大生态文明建设力度，把生态文明融入经济社会发展全过程，让绿色成为美丽山西“底色”。

(一)贯彻落实绿色发展理念。以生态文明理念统领经济社会发展全局全域，把低碳融入生产生活，把增绿变成行为习惯，推动产业发展生态化和生态建设产业化，促进资源节约和环境友好。实现环境质量明显改观，特别是在群众感受最直接的大气、水、土壤等质量问题上有明显好转，主要污染物排放明显下降，能源和水资源消耗、碳排放得到有效控制。资源利用效率大幅提高，夯实绿色、低碳、循环发展基础。山水林田湖得到系统修复保护，森林覆盖率和城市建成区绿化覆盖率明显提高。让透支的资源环境休养生息，提高人民群众生态福祉。

(二)抓好生态环境建设重点工作。以提高生态环境质量为核心，节约集约循环三管齐下，生态保护与修复治理统筹推进，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。坚持节约用地，划定永久基本农田，提高用地效率。全面推进工业、建筑等领域节能，促进能矿资源清洁高效利用，实施“绿色建筑”行动，大幅降低资源消耗强度。加快建立循环型工业、农业、服务业体系，促进生产和生活系统循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。加强大气污染防治，加大重点行业废气治理力度，构建低碳交通运输体系。强化土壤污染防治，统筹实施采煤沉陷区采空区土地复垦整理、矿山地质和生态环境恢复治理等工程，提升土壤环境质量，培育沃土良田。沿流域按山系集中布局，以生态脆弱区、重要水源地为重点实施大规模植树造林，启动新一轮退耕还林，推进城乡绿化广覆盖，加强永久性生态公益林保护，持之以恒构筑京津冀绿色屏障。

山西水资源匮乏、水土流失严重、水生态环境脆弱，必须坚持节水优先、系统治理，努力破解“水瓶颈”。实施最严格的水资源管理，大力改善和提高城乡居民饮用水标准，推进阶梯式水价改革，开发推广节水技术，加强城市、工业中水回用，发展节水型农业，提高水资源使用效率。实施重点河流生态修复治理，多策并举修复地下水，促进地下水位持续回升。加快实施一批大型水利工程，加快大水网建设进度，启动县域小水网配套工程，用足用好黄河水，提高供水保障能力，开发空中云水资源，确保我省水安全。

(三)强化生态文明制度保障。用改革办法筑起“源头严防、过程严控、后果严惩”三道防线，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。严格落实主体功能区规划布局，实现国土功能定位全覆盖。健全自然资源资产产权制度，构建全面节约、环境监管、污染治理和生态补偿制度体系。完善资源性产品成本构成，逐步增加对重点生态功能区转移支付，对资源开采造成的生态环境问题实施综合补偿。培育环境治理和生态保护市场主体，推动绿色金融创新。建立健全污染者付全费、生态环境损害赔偿等制度。认真落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。我们要为人民群众提供更多优质生态产品，使绿色发展成为转型升级主旋律，永远唱响“人说山西好风光”，开创生态文明建设新时代!

八、全面推进党的建设新的伟大工程，为开创党在山西事业新局面提供根本保证。

面对正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对治晋理政面临的新情况新考验，我们要认真实施党的xx届六中全会作出的各项部署，切实履行好全面从严治党使命。各级党组织和党员领导干部要锻造“自身硬”的品格，夯实能“打铁”的底气。

(一)坚持严肃认真的党内政治生活。严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是广大党员干部锤炼党性的大熔炉。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。党的xx届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，围绕坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党和人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持勤政廉洁的政治本色12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，是全面从严治党的重大制度创新。我们要把落实准则作为重要政治任务，以党章为根本遵循，以领导机关和领导干部为重点，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。对准则阐述的重要观点我们要深刻领会，对准则提出的党内政治生活基本规范我们要严格执行，对准则反对和禁止的错误思想和行为我们要自觉抵制。要加强思想教育和理论武装，让准则精神融入党的建设各方面，推进党内政治文化建设，不断培厚良好政治生态土壤。要抓好严明纪律这个关键，坚持用铁的纪律从严治党，特别是各级党组织和党员领导干部必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要充分发挥党的组织生活作为党内政治生活的重要内容和载体的作用，使任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上，确保党的组织生活经常、认真、严肃。要高度重视解决党内政治生活存在的突出矛盾和问题，既要深入有效解决已经发生的突出矛盾和问题，又要有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾问题反弹复发，实现党内政治生活的制度化、规范化和程序化。

(二)打造干事创业的高素质干部队伍和充满活力的人才队伍。艰巨的使命需要优秀的干部。抓好干部人才队伍建设是党执政能力的重要体现。要按照“好干部标准”，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，严把政治关、作风关、能力关、廉洁关，确保每个环节都规范操作，把事业发展需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。考察考核干部既重政绩又重政德，格外关注干部履行管党治党责任情况，在重大原则问题上的立场，在对待人民群众根本利益上的态度，在推进事业发展中的贡献，在急难险重任务中的表现，在长期默默无闻工作中的境界，格外关心担当作为、创新创业、扎根一线、埋头苦干的干部。加强党政正职、关键岗位干部的培养选拔，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，加大后备干部和优秀年轻干部培养力度，重视培养选拔女干部、党外干部，完善干部交流制度。建立激励干部干事创业机制、改革创新合理容错机制和推进干部能上能下机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。强化“为官必为”意识，提高“为官会为”能力，追究“为官不为”责任，营造“为官愿为”环境，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。省市县乡四级换届后，新班子要有新气象新作为，新上任的干部要走好第一步，走好每一步。要认真贯彻中央政策要求，全面做好离退休。

面对新形势新挑战，我们要增强在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党的责任意识，紧密联系山西党的建设实际，从思想建党与制度治党、治标与治本、注重当前与抓好长远的结合上，深入思考、着力解决党的建设中面临的新情况新问题，在把握规律中创新思路，在积极探索中完善制度。尤其是要有效防止党员特别是领导干部走向违纪违法，有效防止领导班子弱化甚至丢弃主体责任，有效防止一个地区一个单位政治生态出问题，健全把纪律和规矩挺在前面的长效机制，健全用制度治党、管权、治吏的长效机制，健全始终保持管党治党严紧硬的长效机制，使全面从严治党成为常态，使党内政治生活纯洁健康，努力建设政治生态的绿水青山!

同志们，山西历史悠久、文化灿烂、资源丰富、前景广阔，在各个时期都做出突出贡献。今天，中华民族伟大复兴的中国梦召唤着我们，振兴崛起的历史使命激励着我们。对伟大的党和祖国，我们要无限忠诚;对山西这片红色的土地，我们要深怀敬畏;对淳朴勤劳智慧的山西人民，我们要充满热爱;对党和人民的崇高事业，我们要无私奉献。山西人民从来就有不畏艰险、百折不挠、敢于胜利的决心和勇气。面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们要坚持革命理想高于天，坚持奋斗目标不动摇，以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当，积极应对各种困难和挑战，殚精竭虑办好山西的事情，满怀信心创造山西的美好未来!

同志们，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，团结带领全省人民顽强拼搏、锐意进取，向着全面建成小康社会，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起的宏伟目标奋勇前进，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会召开!

福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇八

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

20xx年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学发展观，全面贯彻视察福建重要讲话精神，坚决执行国家宏观调控政策，牢牢把握“四个重在”海西建设实践要领，努力推动福州在“海西”建设全局中挑大梁、树形象、走前头。经过全市人民共同努力，比较圆满地完成了市十二届人大四次会议确定的目标任务，实现了“”发展良好开局。据初步统计，20xx年全市生产总值达1656.94亿元，比增12.2%。财政总收入达235.72亿元，比增20.6%;其中，地方财政收入达152.53亿元，比增19.5%。全部工业总产值达2544.32亿元，比增19.5%;其中，规模以上工业总产值达2228.81亿元，比增21.7%。农林牧渔业总产值达310.84亿元，比增4.1%。全社会固定资产投资完成额达732.34亿元，比增25.3%。社会消费品零售总额达775.53亿元，比增17%。出口总值达101.65亿美元，比增19.3%;实际利用外资按历史可比口径达16.21亿美元,比增1.3%。城镇居民人均可支配收入达14206元，实际增长11%;农民人均纯收入达5576元，实际增长6.1%。居民消费价格总水平上涨1.1%。城镇登记失业率控制在3.4%以内。人口自然增长率控制在7‰以内。单位地区生产总值能耗下降2.7%。一年来，我们主要工作及成效是：

一、社会主义新农村建设开局良好。启动社会主义新农村建设“双百工程”，首批153个示范村、152个整治村实施建设改造项目210项。粮食总产保持基本稳定。农产品加工、深水网箱养殖、远洋渔业以及食用菌等农业优势特色产业持续发展，创建福清国家级农业标准化示范区和6个省级农业标准化综合示范区，建立优势特色农产品标准化基地29个，永泰芙蓉李获得国家地理标志证明商标注册。超额完成“六千”水利工程建设任务，新建户用沼气池1261口，建制村公路硬化率达91.2%，自来水普及率达74%，无害化卫生厕所普及率达68.3%。在全省率先通过农村中小学二期危房改造考核验收，组织实施农村中小学现代远程教育工程、乡镇中心小学“四有”建设，改造提升25所乡镇卫生院，实现50户以上自然村全部通广播电视。加强农民就业培训，免费职业技能培训4.48万人，免费职业技能鉴定1.03万人，建成10所县级“阳光工程”重点培训机构。农村“六大员”政府津贴、种粮农民综合直补、涉农油价补贴、农村义务教育阶段学生免除学杂费等惠农政策得到全面落实，村务公开、民主管理等工作扎实推进，农村社会更加和谐稳定。

二、新型工业化进程加速。积极推动工业布局向南北两翼集聚，实施促进工业发展的11项举措，建成或基本建成福顺半导体封装、日产汽车线束制造基地一期等一批项目，日立等离子电视、捷联液晶电视等电子信息终端产品较快发展，三菱戈蓝新车投产下线，可门火电厂投产发电。扶持发展动漫、软件、光电等高新技术产业，星网锐捷等一批高新技术企业群体快速发展，神州数码等一批带动力强的知名企业落户福州，高新技术产业工业产值占全部工业总产值的比重达31%。实施136项重点工业技改项目，新建成生物医药孵化器一期、福耀玻璃国家级企业技术中心等一批创新平台，通过国家知识产权试点城市验收，福州经济技术开发区成为国家高新技术产业标准化示范区。亚通塑料管材管件等5项产品新获得中国名牌产品称号，飞毛腿等3家企业商标新获得中国驰名商标，金日涂料等6项产品新获得国家免检产品资格。在亚洲制造业论坛首届年会上，福州被评为“20xx年中国制造业十大最具竞争力城市”。

三、现代服务业加快发展。积极推进以港兴市，加快福州港口群建设发展，福州港货物吞吐量达8847.82万吨，集装箱吞吐量超百万标箱。福州粮食批发交易市场、宝龙城市广场、万象商业广场等一批大型商贸项目建成开业，融侨锦江社区成为全国社区商业示范社区。福州保税区二期建设前期工作取得进展，江阴物流园区建设扎实推进，盛辉等4家企业跻身中国物流百强企业行列。84家年产值千万元以上的企业区域性总部、销售中心及现代服务企业新落户福州。先后举办了中国(海峡)消费品全球导购交易会等112场会展活动。餐饮、旅游、休闲、娱乐、房地产等市场消费较为旺盛，金融保险、证券理财、中介代理、服务外包等新兴服务业蓬勃发展，成功引进毕马威国际会计师事务所在福州开设分支机构。

四、对外经贸和区域合作全面拓展。成功举办“5·18”海交会活动，积极参加“9·8”、“6·18”等活动，签约成果均创新高。重大外资项目跟踪落实、升级转化和前期工作得到加强，戴·克汽车等一批重大项目获得国家批准。开发区、投资区发展水平进一步提升，福州跻身首批国家科技兴贸出口创新基地行列，福州、福清出口加工区通过国家验收。有效帮助、引导企业主动应对反倾销和国际贸易壁垒，加强出口退税、口岸大通关等服务，外贸出口突破百亿美元大关。率先实施扩大中国台湾农产品、加工品准入及零关税种类和范围、恢复两岸渔工劳务合作、中国台湾居民在大陆申办个体工商户等惠台政策，成功举办海峡两岸佛教(福州鼓山)文化交流、海峡两岸城市青年创新论坛、福州商品赴澎湖展销、中国台湾农产品供需见面会等活动，全面启动海峡两岸(福州)农业合作试验区新一轮建设，榕台交流不断取得突破。在香港成功举办“7·18”福州投资项目推介洽谈会，榕港、榕澳合作迈上新台阶。侨务外事、闽东北五市等区域协作、山海协作、海内外友城合作、对口支援等工作也取得了新成绩。

五、改革工作稳步推进。基本完成市属工业、农业、外经贸系统国有企业改革任务。加强国有资产监管，进一步规范完善了经营性土地收购储备和公开招标拍卖、挂牌交易等制度。加快发展提升民营经济，全市登记在册个体私营企业突破13万户，民营经济在经济总量中的比重达55.1%，实际利用内资达358.81亿元，比增34.8%。启动实施政府收支分类改革，国库集中支付试点范围不断扩大。调整和取消审批项目170项，依法保留的市级审批项目全部向社会公布，全面规范和简化了建设项目审批流程。农村综合改革向纵深推进，集体林权制度改革任务基本完成，乡镇机构改革试点深入开展，干部下派驻村任职等农村工作机制创新取得成果。

六、城市建设发展水平切实提升。启动新一轮城市总体规划修编前期工作，编制完成城市发展战略规划。建成长乐机场高速公路一期、浦上大桥等项目，温福铁路福州段、福厦铁路福州段如期动工。智能化交通设施建设、城区路网改造扎实推进，城市公交加快发展。全面完成八一、登云、过溪水库除险加固及晋安河、凤坂河、琼东河、五四河清淤整治，增强了城市防洪排涝能力。集中清理整治违法建设，拆除违法违规建筑34万平方米。深入开展治理城乡结合部、部分支路街巷“脏乱差”，渣土运输“滴、洒、漏”以及整顿交通秩序等专项行动，市容环境卫生状况切实好转。制定实施市区道路景观规划建设管理规定，完成五一路、五四路、西湖及周边、闽江两岸一批关键节点、标志性建筑灯光夜景建设，启动主要道路沿线景观整治改造和绿化美化。深入开展节能降耗活动，清理闲置土地，强化闽江采砂管理，资源节约集约利用水平得到提高。加强污染防治、生态保护，改造晋安河公园等一批公园景区，城市人居环境持续改善。

七、社会事业协调发展。认真实施“文化强市”战略，积极打造闽都文化品牌，昙石山文化、船政文化、三坊七巷文化、寿山石文化研究取得新成果，闽剧、评话、亻尺艺、十番音乐、寿山石雕技艺、脱胎漆器髹饰技艺等入选首批国家非物质文化遗产保护代表作名录，三坊七巷历史文化街区保护修复工程全面启动。深入开展激情广场、农村电影数字化放映“2131”工程等群众性文化活动与精神文明创建活动，福州获得首届全省文明城市称号，温泉公园文化广场被评为全国特色文化广场。区属与市属中学“同城同待遇”、加强农村教师队伍建设、城乡贫困学生“两免一补”等促进义务教育均衡发展的各项政策全面落实，初中毕业生升学率达84%，高等教育毛入学率超过25%，福州电子职专等3所职校成为国家紧缺型人才实训基地，福州职业技术学院以优秀等级通过国家高职高专院校人才培养工作水平评估。加强公共卫生服务和爱国卫生工作，有效防止重大疫病发生传播，顺利通过国家卫生城市复查。成功举办第十届全民健身活动展示大会暨第四届社区运动会等群众性体育活动，在第13届省运会上获得团体总分、金牌总数第一和体育道德风尚奖。全面落实人口和计划生育各项奖励扶助政策，持续保持低生育水平。民政、民族宗教、新闻出版、广播电视、社会科学、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展取得新成果，国防动员、民兵预备役建设、双拥共建、人民防空等工作取得新成绩。

八、民生水平不断改善。调整优化财政支出结构，统筹市本级新增财力2.2亿元用于增加新农村建设、社会保障、就业再就业、“平安福州”建设等公共支出，人民群众更多地共享发展成果。适时提高最低工资标准、公益性岗位人员工资标准和城乡居民最低生活保障标准，切实改善劳模、企业退休人员生活待遇和老年人优待政策。市属企业退休职工全部纳入基本医疗保险参保范畴，医疗救助范围扩大到农村居民最低生活保障对象和重点优抚对象，城区困难群众医疗救助标准进一步提高。认真贯彻执行国家调整住房供应结构、稳定住房价格一系列政策措施，完善廉租房供给体系，动工建设255万平方米社会保障房。着力维护被征地拆迁群众合法利益，在茶亭街拆迁中走出了和谐拆迁、阳光拆迁的新路。切实治理“餐桌污染”，在全国率先实行蔬菜市场准入制度，瘦肉精检测合格率位居全国省会城市前列。开展惠民门诊服务，看病难、看病贵问题有所缓解。打、防、控、管、治并举，“平安福州”建设扎实推进，平安创建面达100%，社会治安满意率达92.6%。安全生产、矛盾纠纷排查调处、法律援助等工作切实加强，保持了社会安定稳定。

九、政府服务提速增效。全面推行自助报件、自动受理，一份材料、全局共享，协同作业、并联审批等工作方式创新，有效促进机关服务效能的提升。加强日常性、经常性的机关效能暗访检查，强化行政主官效能建设责任，坚决严肃纪律、惩懒治庸，先后对205名违规人员予以撤职、免职、辞退、调离岗位、效能告诫等处分并公开通报，对效能问题较为突出的单位主要负责人给予效能告诫，机关纪律得到加强、机关作风得以改进。推行绩效评估、行政问责，实行了政府重大决策、重点工作督查问责。更新、升级“中国福州”门户网站，政务信息发布更加及时、便民、规范。开通“12345”便民呼叫中心，市、区两级政府近400个部门加入系统服务，受理群众诉求件25526件，办结率达97.4%。

各位代表，市十二届政府任期即将届满。回顾过去的四年，福州风正气顺、人和业兴的良好趋势不断增强，先后荣获国家园林城市、国家环境保护模范城市等荣誉称号，并连续获得全国创建文明城市工作先进城市、全国科技进步先进市、全国双拥模范城等荣誉称号。

四年来，综合实力明显增强。全市生产总值年均增长12%，20xx年财政总收入、地方财政收入、规模以上工业总产值分别突破200亿元、150亿元和20xx亿元，均比20xx年翻了一番以上。累计完成固定资产投资2288亿元，建成或基本建成117项重点项目，发展后劲明显增强。县域经济不断壮大，江阴、滨海、罗源湾等新兴工业集中区加速崛起，福清、长乐连续被评为全国县域经济基本竞争力百强县，闽侯、连江、罗源持续位居全省经济实力十强县、全省经济发展十佳县行列。

四年来，改革开放不断深化。国有企业改革、农村税费改革、政府机构改革、事业单位改革、行政审批制度改革、公共财政体制改革、交巡警管理体制改革及科技、教育、卫生等社会事业领域改革取得明显成效。经营性土地使用权、国有产权、新设置采矿权出让全面实行公开招标拍卖、挂牌交易，新建污水处理厂、停车场、地下管网等基本实现市场化运作。按历史可比口径累计实际利用外资59.7亿美元，占改革开放以来引进外资总量的40.5%。已有50多个国家(地区)的5000多家企业在我市投资兴业，在福州投资设点的世界500强企业从41家增加到54家。外贸出口累计增长1.9倍，机电产品出口比重从46%提高到53%，高新技术产品出口比重从30%提高到36%。

四年来，中心城市加速拓展。城市建成区面积从141平方公里扩展到177.2平方公里，鼓山新区、金山新区、上街大学新区初具规模。基础设施不断得以改善，全市高速公路总里程从153.56公里增加到275.54公里，城市道路总长从961公里增加到1079公里，电力装机容量从321万千瓦增加到452万千瓦，市区供水能力从123.9万吨/日提高到150.9万吨/日，气化率从96.2%提高到98.3%。城市环境综合整治定量考核位居全国前列，空气质量持续保持在国家二级标准以上，污水处理率从20.9%提高到60.9%，闽江两岸生态环境建设、马尾船政历史文化遗产保护项目荣获中国人居环境范例奖。

四年来，社会事业全面进步。科技进步对经济社会发展的支撑作用进一步增强。各级各类教育协调发展，中心城区率先实现“双高普九”和普及高中阶段教育，农村全面完成中小学d级危房首轮改造，建成闽江学院、福州职业技术学院，创办交通等一批职业教育集团。城乡公共卫生应急指挥、疾病预防控制、卫生执法监督、医疗救治体系基本建成，中心城区实现社区卫生服务网络全覆盖，新型农村合作医疗覆盖全市51.4%农村人口。历史文化名城得到切实保护，《画龙记》、《红豆缘》等一批文艺精品获得全国性大奖。

四年来，人民生活水平日益提高。全市城镇居民人均可支配收入累计增长55.3%，农民人均纯收入累计增长33%。城市居民人均住房面积从19.3平方米提高到29平方米，农村居民人均住房面积从38平方米提高到45平方米。完成中心城区33片243万平方米旧屋区改造，2.6万户居民居住条件得到改善。城乡市场繁荣活跃，社会消费品零售总额增长率持续位居全省前列。就业工作获得国务院表彰，累计实现城镇新增就业56.8万人，下岗再就业5.39万人次，转移农村劳动力32.9万人。养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面逐步扩大，城乡居民最低生活保障应保尽保。“春风行动”等扶贫帮困助学活动深入开展，累计“造福工程”搬迁1.2万人。为城乡人民兴办实事项目60项，有效解决了一批与广大人民群众切身利益密切相关的实际问题。

四年来，政府建设切实加强。认真执行人大决议、决定，自觉接受人大、政协监督，及时向人大报告重大事项，向政协通报重大工作。办复1500件省、市人大代表建议、批评、意见和1796件省、市政协提案，满意率分别达99.1%和99.4%。依法行政扎实推进，累计制定56件政府规章和规范性文件，清理废止市政府规章和规范性文件70件、市政府办公厅规范性文件36件，清理行政许可实施主体82个。从源头上预防和治理腐败工作得到加强，“阳光工程”建设深入开展，市、县、乡三级全面实行政务公开。有效应对和处置各类突发公共事件，成功抵御了非典、禽流感等重大疫病，防抗重大自然灾害的能力不断提升。

我们取得的成绩来之不易，是全市上下同心协力、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向为福州发展辛勤努力的全市人民，向给予政府工作有效监督与大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为福州改革发展稳定做出积极贡献的省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州建设发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人和各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前福州经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是工业发展水平和产业集聚程度还不够高，有效支撑带动经济社会又好又快发展的重大产业项目比较缺乏。二是城乡差距仍然较大，农民增收基础尚不稳固，农村基础设施较为薄弱，农村社会事业发展较为滞后，农村人居环境亟待改善。三是县域经济总量偏小、实力较弱，部分乡镇财政运转困难、负债较重。四是服务贸易业发展偏慢，总体规模、集聚辐射能力和现代化水平亟待提升。五是城市规划建设管理仍存在较多薄弱环节，市政设施不完善、市容环境卫生“脏乱差”、违法建设等现象仍然存在。六是自主创新能力不足，人才、土地等生产要素瓶颈制约和环境承载压力日益凸显。七是社会保障体系还不完善，部分群众生活还较困难，就业难、看病贵等问题群众反映还较强烈。八是一些政府部门管理服务问题较为突出，一些机关和办事窗口工作人员办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要等问题时有发生。九是影响和谐稳定的因素还比较多，重大刑事案件、安全生产事故、群体性事件和侵犯、损害群众利益的行为时有发生，腐败消极现象仍然存在。十是一些地区和部门对经济社会发展规律尤其是落实科学发展观的学习研究不够深入，实际运作的能力不够强，攻坚克难的办法不够多。这些问题都有待于在今后的工作中继续认真加以解决。

新一届政府努力方向和20xx年工作意见。

今后五年是推进科学发展、构建和谐社会、全面建设海峡西岸经济区的关键时期。根据市第九次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的主要任务是：围绕建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市总体思路，推进又好又快发展，全面完成“”规划，争取到20xx年地区生产总值达2500亿元，人均地区生产总值达35000元以上，财政总收入达400亿元，地方财政收入达255亿元，力争通过五年努力，城市综合竞争力进入全国省会城市先进行列，服务全省的重心和辐射作用进一步增强，在“海西”建设全局中挑大梁、树形象、走前头，把福州建设成为经济充满活力、政治文明民主、文化富有魅力、社会和谐稳定、环境舒适优美的滨江滨海省会城市。为此，建议新一届政府切实在以下方面做出不懈努力：

——致力在推进科学发展上走出具有福州特色的新路。更加充分发挥省会、港口、侨台等比较优势，坚定不移地大力推进新型工业化、城市化进程，优化结构、提高效益、降低消耗，持续发展态势、提升发展质量，确保经济增长速度高于全省平均水平1～2个百分点。加快工业经济向以江阴、罗源湾两大港区为重点的南北两翼集聚，建设国家级电子信息产业基地、机械装备制造业基地、化纤原料基地和海峡西岸先进制造业基地。进一步疏解老城、开发南台、拉开框架、发展新城，构筑形成临江面海的滨江滨海城市发展新格局。加快福州港由河口港向海港发展，推动福州由海洋资源大市向海洋经济强市转变。大力发展现代服务业，提高服务业比重和水平，提升中心城区发展质量，打造海峡西岸现代服务业强市，增强福州带动全省的辐射、服务功能。积极先行先试、创新有为，构建海峡西岸对台合作前沿平台。

——致力在推进统筹发展上走出具有福州特色的新路。坚持以促进农民持续增收为核心，以社会主义新农村建设“双百工程”为载体，进一步统筹城乡发展，促进城乡和谐。坚持合理分工、优势互补、互动融合，进一步统筹县域经济协调发展，构筑形成“提升中心城区、拓展南北两翼、推进东西两片”的区域经济发展新格局。坚持大力实施“科教兴市”、“文化强市”战略，进一步统筹经济社会协调发展，建设海峡西岸创新型城市、学习型城市、健康城市，凸显福州在海峡西岸科技、教育、文化、人才等领域的中心地位，彰显闽都文化内涵和历史文化名城魅力，增强城市核心优势与竞争力。坚持经济发展与资源环境承载力相适应，进一步统筹人与自然和谐发展，积极构建资源节约型、环境友好型社会，争取环境质量持续位居全国先进城市行列。坚持深化改革、扩大开放，进一步统筹用活用好国际国内两个市场、两种资源，树立福州投资创业、宜居怡人、充满活力的良好品牌形象。

——致力在推进和谐发展上走出具有福州特色的新路。稳步提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，建立覆盖城乡、较为完善的就业服务和社会保障体系，实现向宽裕型小康生活的迈进。集中财力解决好住房、就业、教育、卫生、治安、生态等群众最关心、最直接、最现实的问题，大力帮扶社会困难群体，切实改善民生水平。保障社会公平正义，进一步尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。倡导和谐理念，发展和谐文化，积极争创全国文明城市。加强社会管理和民主法制建设，实现创建“平安福州”目标，促进社会和谐稳定、人民安居乐业。

各位代表，20xx年是新一届政府届首之年。做好今年各项工作，实现市十三届政府工作的良好开局，迎接党的xx大胜利召开，具有十分重要的意义。着眼于好字当头、好中求快，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，初步确定20xx年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%;财政总收入增长15.2%，地方财政收入增长14.9%;城镇居民人均可支配收入实际增长8%，农民人均纯收入实际增长5%～6%;物价基本稳定，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内;单位地区生产总值能耗下降2.8%;二氧化硫排放量减少4%，化学需氧量减少1%。节能、减排目标具有约束性，务必确保完成，其它各项指标在执行中力争完成得更好些、更快些。为此，重点应抓好以下八个方面的工作：

一、坚持把解决“三农”问题放在重中之重，深入扎实推进社会主义新农村建设。

加快发展现代农业。在稳定粮食生产的前提下，更加积极地用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。大力发展水产、畜牧、果蔬、食用菌和茶叶、花卉和竹木等农业优势特色产业以及绿色农业、有机农业，加强农产品精深加工、标准化生产和质量安全监管，发展壮大一批农业产业化龙头企业，扎实推进连江海峡西岸水产品加工基地、福清全国农产品加工示范园区、罗源全国绿色农业示范区建设。认真实施星火计划、科技富民强县专项行动计划，加强农业969155服务热线等一线生产科技服务，新培育一批现代农业技术创新基地。推进海峡两岸(福州)农业合作试验区建设，积极引进、推广优良种苗、先进加工技术和现代经营管理经验，认真实施一批榕台农业合作示范项目。发展农产品行业协会、农民专业合作组织，加强农业信息服务平台建设，提高农民生产经营组织化程度和市场服务信息化水平。

改善农村生产生活条件。统筹城乡基础设施建设和社会事业发展，新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村。加强以农田水利、防灾减灾为重点的农业支持保障体系建设，抓好土地开发整治、“六千”水利工程建设、动植物重大疫病防治等工作。坚持规划先行、因地制宜、分类指导，滚动实施新农村建设“双百工程”和农村家园清洁行动，基本实现建制村通达硬化路和饮水达标，改厕7000户以上，新建户用沼气池20xx口以上。抓好300个行政村有线电视网络改造和90个20户以上自然村广播电视村村通工程建设。改造10万平方米现有农村中小学d级危房，新建、改建1.8万平方米农村乡镇中心小学寄宿生生活用房，启动初中校和九年一贯制寄宿学校“四有”建设。在全市全面推行新型农村合作医疗，改造提升25所以上乡镇卫生院，选派城市医生支援农村乡镇卫生院。

促进农民持续增收。巩固、完善、加强支农惠农政策，发展农业适度规模经营。推进“万村千乡市场工程”建设，新建、改建农家店(农资店)250家，形成覆盖70%以上乡镇的农村现代流通网络，切实解决农民买卖难问题。着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，转移农村富余劳动力8.6万人，组织职业技能培训6万人，免费职业技能鉴定1万人，有效提高农村劳动力就业技能，有序引导农民向二、三产业和城镇转移。推进整村开发扶贫，加大老少边贫岛地区扶持力度，实施“造福工程”搬迁20xx人以上，帮扶人年均收入1000元以下、有劳动能力的4540户农村贫困户全部脱贫。

增强农村发展活力。切实抓好农村综合改革，深化集体林权等农村产权制度改革。推行村财乡审村用、一事一议等制度，提高农村基层民主管理水平。拓展农村社会化服务，加强乡镇“三农”服务中心和村级综合服务站建设，强化农村“六大员”队伍管理和培训。支持金融保险机构发展农民小额信贷、农业保险。引导各县(市)因地制宜、找准定位，加强产业分工协作和项目对接合作，做大县域经济总量，继续加大对困难县财政转移支付力度，促进县域经济协调发展。

二、积极调整优化经济结构，加快产业集聚升级。

继续提升福州、融侨经济技术开发区和金山、青口等工业集中区建设发展水平，突出发展江阴、罗源湾、滨海、元洪等临海工业集中区，筹建日资工业园，鼓励引导产业项目和城区工业向两翼快速集聚，加快发展以大进大出为主要特征的临港产业集群。对接国家产业政策导向，加强龙头项目、产业链项目策划生成与前期工作，切实抓好戴·克汽车、江阴火电厂、可门火电厂二期、迅捷光电、中铝瑞闽铝板带、长乐大型芳烃、罗源50万吨涂镀层板、可门有色金属冶炼、德盛镍业、天宝钼业、力恒锦纶、财茂制衣、海峡西岸软包装科技园二期、中国台湾机械工业园等项目建设，推进福清核电等一批重大项目前期工作。组织编制两翼港口区域发展规划，着手整合优化福州港四大港区功能定位与分工，推进江阴港区集装箱深水泊位、罗源湾港区散杂货深水泊位建设，加快完善集疏运、基础设施及生活配套服务体系，增辟国际干线班轮航线，促进海陆联动和福州港一体化、专业化、集约化、规模化发展。

积极改造提升传统产业。坚持以信息化带动工业化，加快淘汰落后生产工艺和设备，推动传统制造业向绿色制造业、先进制造业转变。认真实施制造业信息化工程，持续推进一批重点技改项目，引导企业加快高科技含量、高附加值新产品的研发。支持行业技术创新中心建设发展，加强传统行业技术升级和产品创新，鼓励行业共性技术、关键技术研发共享。深入实施商标品牌战略，强化质量、标准、管理等基础工作，加大榕货名牌产品及地理标志产品申报、宣传、推广和保护力度，鼓励政府投资项目同等条件下优先使用地产品。

切实培育壮大高新技术产业。推进福州科技园区向空港工业集中区拓展发展空间，办好福州软件园，筹建“海西”大学科技园。提升高新技术产业园区建设、管理与服务水平，加快从物业经营型向创业经营型转变，支持高新技术企业总部落户福州。推动“6·18”项目成果交易会项目、资金、技术、人才的有效对接。发挥863软件专业孵化器等科技企业孵化基地作用，发展高新技术产业创业风险投资，扶持中小高新技术企业做大做强。引导高新技术产业向产业链和价值链的高端延伸，大力发展动漫、游戏、工业设计等创意产业。

加快发展服务业。把握服务业全面开放的契机，积极引进国际知名服务业企业，着力发展金融、证券、信息、咨询、中介、代理等现代服务业。抓好江阴物流园区、罗源湾物流园区、松下物流园区、海峡西岸国际物流商贸城等大型物流项目建设，争取启动福州保税区二期建设，加快培育专业化物流企业，大力发展第三方物流。支持发展高端百货业和连锁经营、物流配送、电子商务，培育2～3条特色商业街，推进社区商业示范、鳌峰路生活资料批发市场走廊整体搬迁改造等工作。突出海峡主题、文化特色，深入开发闽都文化和温泉、生态、滨海等优势旅游资源，拓展旅游客源市场，提升旅游产业发展水平。认真办好第99届中国日用百货商品交易会等一批区域性、全国性大型展会。

三、推进中心城市东扩南进、沿江向海发展，彰显城市个性、内涵和魅力。

拓展省会中心城市发展空间。主动对接“海西”城市群规划，启动修编新一轮城市总体规划，加强城市重要节点、重点景观和标志性建筑设计，组织编制商业物流空间、中心城区地下空间利用等专项规划。动工建设螺洲大桥、魁岐大桥、三环二期等一批拓展新区的路桥项目，加快东部新城建设，积极推进城市组团开发。提高县(市)城关和中心镇建设管理水平，认真做好闽侯、长乐、福清等地一批镇改街、村改居工作。加快中心城区旧屋区改造、城中村改制步伐。

增强省会中心城市承载服务功能。推进福厦铁路福州段、温福铁路福州段建设，动工建设向莆铁路福州段、长乐机场高速公路二期、福州绕城高速公路西北段、平潭海峡大桥等一批项目，抓好火车南站综合交通枢纽、福厦漳高速公路复线福州至永泰段等一批项目前期工作。继续加强城区路网建设，改造南门兜、洋头口、二环五四路口等一批交通节点。整改五一路、五四路人车混行，试行交通高峰期在部分路段、部分时段加强交通管制。大力实施公交优先战略，提升公交管理服务水平，新辟一批公交线路，更新改造一批公交车辆，新建一批公交场站，发展大运量快速公交，推进城市轨道交通等前期工作，改善群众出行条件。实施大学新区防洪排涝一期工程、闽江下游南港防洪工程和南台岛内河整治、市区下水道疏通等工程，疏浚光明港，治理东西河、解放溪等一批市区内河。推进凤坂变电站等电力设施建设和市区主干道电力架空线缆化下地，加强环卫、供水、供气、公共停车场等市政设施建设。

塑造省会中心城市良好形象。重视打造“福州名片”，培育、弘扬城市文化。积极推进茶亭街改造，启动八一七路全线改造，着力构建城市历史文化商业中轴线。全面实施三坊七巷历史文化街区保护修复工程，保护承续城市历史文脉。完成西二环路等六条主要道路沿线景观整治改造，基本建成中心城区重要地段、关键节点、标志性建筑灯光夜景及沿街绿化美化工程。继续集中整治违法建设，加大城乡结合部、部分支路街巷“脏乱差”以及乱张贴、乱停放、违反交通秩序等专项治理力度，探索推进城市信息化、网格化管理。实施动物园搬迁，整治优化西湖及周边环境，提升闽江两岸景观档次与品位，改扩建工人文化宫、温泉公园、金鸡山公园、南公园等一批休闲场所、公园景区，加强城区内河、山体等景观规划保护。

四、着力改革开放和自主创新，进一步激发与增强发展活力。

增强自主创新能力。鼓励企业创建研发中心、技术中心、中试基地。支持发展技术研发协作、科技成果转化、公共技术开发等自主创新平台，推进水产品深加工中试基地、纺织行业研发中心等一批项目建设。密切与高校、科研院所的协作，构建完善科技中介服务体系，进一步深化产学研合作。大力推进重大科技专项实施、创建国家知识产权示范城市等工作。完善人才储备制度，继续办好研究生培训服务工作总站，加强优秀青年人才项目资助、高层次人才特殊激励保障。

深化重点领域改革。推进水务、燃气等市政公用事业改革，加快实现产权多元化、运营市场化。加快市属国有企业改革重组，稳妥推进集体企业改革。完善国有资产监管制度，强化国有资产经营责任，切实将行政事业单位国有资产纳入统一监管，确保国有资产保值增值。增进银企合作，鼓励扶持一批优势企业上市。进一步提升民营经济，支持、鼓励民营企业增资扩产，引导民营企业加强制度、技术、管理创新。深化政府收支分类改革，实行国库集中支付，细化部门预算，规范转移支付，优化支出结构，压缩一般性行政开支，集中财力保障公共服务和重点建设资金需求，多办打基础、增后劲的大事和惠民利民的实事。完善市、区两级财政分配制度，促进事权、财力逐步相适应、相匹配。继续大力整顿和规范市场经济秩序，加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。

提升对外经贸发展水平。完善重大项目投资促进机制，加强对世界500强企业、跨国公司、行业龙头企业和重点地区的招商，合理引导外资投向支柱产业、重点产业、现代服务业和基础设施、公用事业等领域。切实办好“5·18”海交会活动，积极参加“9·8”活动。继续加强亲情招商、实施“回归工程”，大力引导海内外乡亲回乡投资兴业。坚持科技兴贸、以质取胜和市场多元化，充分发挥福州、福清出口加工区政策功能作用，提高自主品牌产品、高新技术产品和高附加值产品出口比重，推进加工贸易转型升级和服务贸易发展壮大。完善外经贸运行监控体系和出口风险预警防范机制，积极应对国际贸易壁垒和反倾销。鼓励进口先进技术、关键设备和紧缺资源。认真实施“走出去”战略，扶持市场、资源两头在外的企业加快发展。发展对外劳务合作、工程承包和境外加工贸易，支持优势企业拓展海外市场。积极建设电子口岸，着力深化属地申报、口岸验放等大通关工作，全力争取罗源湾港区成为国家一类开放口岸。

推进榕台交流和区域合作新突破。全面加强榕台十大产业对接，努力争取台商投资区扩区。进一步提升榕台文化交流层次，加强榕台旅游等多领域的合作。扩大对台小额贸易和渔工劳务合作，拓展榕台海上货运直航。筹建中国台湾产品(商品)交易市场、对台小额商品交易市场，争取国家支持在我市设立中国台湾水果营销集散中心。实施侨居造福工程，做好榕籍重点侨商和新华侨及新生代华侨华人工作。深化榕港、榕澳在金融、旅游、物流、中介服务、人才培养、信息服务等方面的全方位合作，加强海内外友城合作、区域经济协作、山海协作和对口支援工作。

五、加快构建资源节约型、环境友好型社会，提高可持续发展水平。

抓好新一轮土地利用总体规划修编工作，依法依规用地用海，加强耕地保护和占补平衡。盘活存量土地，完善土地、岸线、海域等资源有偿使用、公开出让制度，适当提高工业项目用地规划控制指标，提高土地投资强度和产出效益。加大闲置土地、岸线、海域等资源处置力度，逾期未开发利用的坚决征收资源闲置费，超过限定开发时限未动建的坚决依法收回。有效保护、合理开发闽江河砂等矿产资源，防止滥采乱挖。

加大节能降耗力度，抓好工业、建筑、交通、农村、商业、民用、政府机构等重点领域节能工作，大力实施燃煤工业锅炉改造等十大重点节能工程。加强冶金、电力、化工、建材等高耗能行业及年耗能5000吨以上标煤重点企业的节能监测、管理和改造，完成省下达的31家重点用能企业节能任务。积极推行。

合同。

能源管理，认真实施效能标识和节能产品认证制度。建立完善垃圾分类和资源化处理、工业废品废物处理体系，规范发展再生资源回收利用市场。

着力建设“生态福州”。认真实施国家环保模范城市三年持续改进计划，扎实推进洋里污水处理厂二期、红庙岭垃圾处理场综合治理工程等一批重大环保基础设施项目建设，加快县(市)城关垃圾处理场、污水处理厂建设步伐。认真执行环保“三同时”等各项制度，加大减排责任落实、政策引导、依法治理力度，坚决降低污染物排放量。积极引导企业推行清洁生产、发展循环经济，推进福州经济技术开发区、大学新区循环经济示范区和青口、金山工业集中区循环经济工业示范园区建设，加快福抗药业、东南电化、耀隆化工、嘉达纺织等企业搬迁改造，规划建设电镀工业集控区。强化纺织印染、石板材、建陶、畜禽养殖等行业污染整治，抓好餐饮油烟、环境噪声、危险废物、机动车废气等专项治理。继续治理闽江、敖江、龙江等流域水环境污染，切实保护饮用水源水质。探索建立资源开发、生态补偿机制，加强“青山挂白”治理以及环福州绿色屏障、自然保护区、沿海防护林、生态公益林管护建设和湿地、生物多样性保护。

六、更加注重社会事业建设，推动经济社会协调发展。

统筹发展各级各类教育。优先发展基础教育，严格执行义务教育“一费制”，抓紧在新区布点建设金城小学等一批学校，推进城乡学校标准化建设，加大农村学校和薄弱校帮扶力度，优化农村教育资源配置，推动义务教育均衡发展。发展高中阶段教育，加强职业教育和职业技能培训，支持校企联合办学和专业实训基地建设。积极稳妥推进高中新课程实验，深入实施素质教育。加强教师队伍师风师德和职业能力建设，积极培养引进学科带头人。加快教育信息化步伐，实现农村中小学现代远程教育全覆盖。规范社会力量办学，促进民办教育持续健康发展。

积极建设文化强市。坚持把社会效益放在首位，完善公共文化服务体系，实施文化共享工程，加强社区、乡镇综合文化站(室)等基层公益性文化设施建设。深化文化体制改革，构建富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。完善文化产业政策，发展广播电视、新闻出版、休闲娱乐等文化产业，增拓新的经济增长点。深入挖掘闽都文化内涵，加强以“四大文化品牌”为主题的文艺精品创作，强化历史文化名城、非物质文化遗产及传统工艺美术事业保护，弘扬闽剧等地方传统艺术。支持群众喜闻乐见的文艺精品创作演出，坚持不懈地开展“扫黄打非”等净化文化市场专项整治行动。积极备战北京奥运会、全国农民运动会，深入开展全民健身运动。

强化公共卫生服务。坚持公共医疗卫生的公益性质，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，基本建成市急救中心和传染病、艾滋病防治中心，着力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。贯彻预防为主的方针，健全突发公共卫生事件应急指挥体系，提高重大疾病预防控制、卫生监督和医疗救治能力。深入开展爱国卫生运动，巩固提升“创卫”成果，保障人民群众身体健康。严格医疗机构、技术准入以及人员执业资格审核，规范发展民营医疗机构。深化医疗卫生体制改革，严格控制人均医疗费用增长，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，大力扶持中医药发展，努力缓解群众看病难、看病贵问题。

加强人口和计划生育工作。严格执行现行人口和生育政策，强化人口与发展综合决策，统筹解决人口问题。加大计划生育家庭奖励扶助、社会抚养费征收、流动人口计生管理服务等工作力度，综合治理出生人口性别比偏高等突出问题，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质。落实优待老年人各项政策，发展老年大学、养老服务机构等老龄事业、老龄产业。切实维护妇女儿童、残疾人合法权益。

七、坚持以人为本、为民利民，维护好、发展好、实现好最广大人民群众根本利益。

实施积极的就业政策，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大中专毕业生与退伍、转业、自主择业军人就业指导和服务，争取城镇新增就业人员数达14.5万人。实施城乡一体化劳动力市场建设试点，发展劳务派遣组织，开展创建充分就业社区活动。加大零就业家庭帮扶力度，支持劳动者自主创业、自谋职业。加强劳务合作和农民工职业技能培训，积极解决企业季节性、结构性缺工问题。推行农民工工资保证金、工资集体协商等制度，加强劳动保障监察和劳动争议调解仲裁，发展和谐劳动关系。

稳妥推进“五险合一、地税统征”，提高社保基金征缴率。大力推动养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖混合所有制、非公有制经济组织从业人员和灵活就业人员，探索建立适应农民工特点的社会保障制度。稳步提高城乡最低生活保障标准，确保应保尽保、不漏不冒。加强农村五保供养、城乡困难群众医疗救助、灾民救助、城市生活无着流浪乞讨人员救助，发展扶老、助残、救孤、济困等社会福利、社会慈善事业。

采取有效措施，进一步调整住房供应结构，切实抑制房价过度上涨，保持房地产市场持续健康发展。强化对城市建设被拆迁户和中低收入家庭的住房保障，力争已动建的255万平方米社会保障房建成150万平方米以上，在此基础上再动工建设100万平方米以上社会保障房。启动实施市属国有企业全民所有制职工住房工龄补贴。对市区实施物业管理住宅小区的低保人员物业管理费予以全额补助。对农村独生子女伤残死亡家庭予以救助。继续治理“餐桌污染”、建设食品放心工程，保障人民群众食品安全。完善征地拆迁合理补偿政策和失地失海农民基本生活保障制度，更加自觉地维护被征地拆迁群众合法权益。

八、加强社会管理和民主建设，保障社会和谐有序。

深化“平安福州”建设。切实抓好扫黑除恶、侦破命案、打击“两抢一盗”、禁毒等专项行动，实现社会治安进一步好转。深入开展创建平安福州“三大战役”和基层平安创建活动，健全完善社会治安防控体系。加强社会舆情汇集分析与矛盾纠纷排查调处，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，积极预防和妥善处置群体性事件。落实安全生产责任制，加强消防、交通、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品等重点领域安全监管，狠抓重大危险源治理和事故隐患整改，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加强地质灾害治理、海上救助等工作，编制完善各类。

应急预案。

增强应急处置能力。

提高社会管理水平。全面加强社区建设，推进社区卫生服务中心等社区基础设施和文体设施建设，完善社区居民自治制度，增强社区综合服务功能，深入开展创建和谐社区、和谐家庭等活动。坚持培育发展和管理监督并重，规范发展律师、公证、会计、资产评估等机构以及行业协会、学会、商会、联合会，扶持发展公益性、慈善类民间组织。加强社会主义精神文明建设，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，强化社会主义荣辱观和公民思想道德教育，弘扬“三平”精神，加大“五五”普法、科学普及等工作力度，提高城乡文明、社会和谐程度。进一步完善国防动员体系，加强民兵、预备役部队建设和双拥、人防、海防、优抚安置等工作，巩固发展军政军民关系。

发展社会主义民主。认真贯彻执行监督法，坚持对人大及其会负责并报告工作，认真执行人大及其会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督。积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案、建议案。加强政府部门与各民主党派、工商联对口联系，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强村务、厂务、校务、院务公开，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与。进一步做好民族、宗教等工作，增进民族团结，发挥宗教在促进社会和谐中的积极作用。

全面加强政府自身建设和管理创新。

各位代表，推进科学发展、构建和谐社会的新形势、新任务，对政府建设提出了新的更高的要求。市人民政府将进一步加强政府自身建设和管理创新，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，切实提高执行力和公信力，更好地为推进福州又好又快发展履职尽责。

依法履行政府职能。全面贯彻依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。切实转变政府职能，创新公共服务方式，以发展社会事业和解决民生问题为重点，加快建立惠及全民的基本公共服务体系。完善公众参与、专家论证、政府决定相结合的行政决策运行机制和公示、听证、新闻发言人等制度，提高决策科学化、民主化、公开化程度。加强人民群众关注的热点、难点问题的行政立法，及时清理、修改或废止不符合客观实际的政府规章和规范性文件。推行行政执法责任制、过错责任追究制等各项制度，保障公正执法、文明执法，切实防止行政不作为、乱作为。

坚决改进机关作风。始终牢记“两个务必”，大力倡导八个方面良好风气，按照科学发展观要求切实加强和改进作风。坚持真抓实干、雷厉风行，把敢抓敢管敢负责、有责任感有工作激情作为反映干部党性觉悟、体现干部作风品质、检验干部能力水平的重要标准，确保政令畅通、工作落实。牢固树立管理即服务、权力即责任的观念，坚持在服务中实施管理、在管理中体现服务，全面推行审批告知承诺制、并联审批和一站式、一卡式、一证式服务等管理创新、服务创新，进一步提高机关运作能力、降低政府行政成本。强化责任意识、纪律观念，全面实行以行政首长为重点的绩效评估、行政问责制度，适时组织开展公开评议机关效能、机关作风活动，坚决惩懒、治庸、汰劣，坚决治理“小鬼难缠”等损害福州发展环境、政府形象的突出问题。加强电子政务建设和资源整合，提高“12345”便民呼叫中心和“中国福州”门户网站服务水平，推进公共服务信息化，为群众生活和参与经济社会活动创造更加便利的条件。大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，坚决反对铺张浪费，切实抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

着力拓展作为空间。大兴学习之风，提高“四种能力”，用宽广的视野和创新的办法谋大局、促发展，提高贯彻落实科学发展观的本领。强化机遇意识、忧患意识，进一步冷静清醒、遵循规律、脚踏实地、求真务实，多做深入实际的调查研究，多办谋长远、打基础的大事实事好事。以积极进取的良好精神状态和勇于攻坚克难的高昂气势，坚决冲破一切阻碍又好又快发展的瓶颈制约，坚决破除一切束缚又好又快发展的陈规陋习。进一步尊重民意、体恤民情、珍惜民力、改善民生，认认真真察民情、诚诚恳恳听民意、实实在在帮民富、兢兢业业保民安，使发展成果更多地由人民群众共享、发展实效更多地让人民群众受益。

始终保持清正廉洁。严格执行廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系。加强思想道德和法制教育，认真落实领导干部廉洁自律各项规定。强化行政监督，切实规范和制约行政权力，减少自由裁量权，严肃查处利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益等违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风。加强经济责任审计和重点领域、重点部门、重点资金、重点项目专项审计，探索开展效益审计。进一步加强政务公开，自觉接受人民群众监督，保障政务规范、政事清明、政风端正。

各位代表，我们将站在新的历史起点上开始新的奋斗。面对新机遇，我们充满信心。让我们紧密团结在以为的党中央周围，深入贯彻落实党的xx大和xx届六中全会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，在中共福州市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，振奋精神，锐意进取，用我们的心血谱写建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市新篇章，为全面建设惠及全体人民的更高水平的小康社会，为共创福州的美好未来而努力奋斗，以优异的成绩迎接中国共产党第十七次全国代表大会的胜利召开!

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福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇九

发展是解决所有问题的关键。要坚持以经济建设为中心，扭住发展不放松，贯彻新发展理念，持续落实对我省提出的打好产业结构优化升级、创新驱动发展、基础能力建设、新型城镇化“四张牌”的要求，坚持四化同步发展，以供给侧结构性改革为主线，加快转变经济发展方式，推动经济较高速度、较高质量发展，形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

(一)加快产业转型升级，构建产业新体系。把加快新旧动力转换、提升供给体系质量和效率作为中心任务，顺应需求特别是消费升级新趋势，积极发展新技术新产业新业态新模式，加快产业结构战略性调整，推动产业向中高端迈进。

建设先进制造业强省。新型工业化是经济社会发展的主导力量。要实施中国制造20xx河南行动，坚持做大总量和调优结构并重、改造提升传统产业和积极培育战略性新兴产业并举，推进信息技术与制造业深度融合，促进制造业向集群化、智能化、绿色化、服务化转型升级，推动河南制造向河南创造、河南速度向河南质量、河南产品向河南品牌转变，提升新型工业化水平。聚焦重点领域，以发挥特色优势、实现局部突破为重点推动高端装备制造业升级发展;以龙头带动、集群配套为抓手促进电子信息产业加快发展;以绿色安全、知名品牌为引领推动食品加工业增创新优势;以新能源汽车产业化、汽车整车制造为重点推动汽车工业跨越发展;以加强技术创新、加快质量升级、促进产业集聚为重点推动生物医药产业加速发展;以技术突破、应用推广为重点推动节能环保产业加快发展;以产品提质升级为导向促进消费品工业提速发展;以延链补链、降本增效、化解过剩产能为主攻方向推进能源原材料工业转型发展，培育壮大“百千万”亿级优势产业集群。引导企业推进技术改造，着力增品种、提品质、创品牌，增强制造业整体素质。

建设现代服务业强省。着眼提升四化同步发展水平，大力发展现代服务业，是顺应产业演进规律、培育新的增长点和长远竞争力的必然选择。要坚持重点突破带动全局，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展，促进服务业比重提高、水平提升。突出发展现代物流，健全多层次大物流体系，培育壮大区域性物流中心，做强冷链等优势专业物流，发展“互联网+”高效物流，促进人流、物流、信息流、资金流集聚。突出发展现代金融，大力实施“引金入豫”工程，做大做强“金融豫军”，加快银行、证券、保险、期货、信托、租赁等各类金融业发展，推动金融组织创新、产品和服务模式创新，积极发展普惠金融、绿色金融、科技金融等新兴业态，支持企业境内外上市、挂牌、发行债券，优化金融生态环境。突出发展旅游业，推进全域旅游，打造一批旅游名城和精品旅游带，建设国际知名旅游目的地和全国重要的旅游集散中心。推动商贸、餐饮等传统服务业提升水平，大力发展健康服务、养老服务、家庭服务，加快发展研发设计、商务服务、信息技术服务、服务外包、通用航空等产业，积极发展教育、医疗、文化、体育等服务业。

建设现代农业强省。推进农业供给侧结构性改革，稳定提高粮食综合生产能力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，促进农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，提高农业综合效益、农产品市场竞争力和农民收入，加快农业现代化进程。推进粮食生产核心区建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力实施高标准粮田“百千万”建设提升工程，加强农田水利建设，提高机械化、科技化水平，突出发展优质小麦，促进粮食绿色高产高效，承担好保障国家粮食安全的政治责任。以农产品精深加工为牵引，带动优质花生、优质草畜、优质林果等种养业发展，提升壮大现代粮油产业、现代畜牧业、特色农业，大力培育农业产业化龙头企业，打造一批全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群。发展都市生态农业，建成一批都市生态农业连片示范区。加快构建新型农业经营体系，壮大新型农业经营主体和新型职业农民队伍，发展多种形式适度规模经营，加强农产品流通设施和市场建设，更好发挥“互联网+”现代农业的辐射带动作用。

建设网络经济强省。信息化对工业化、城镇化、农业现代化具有渗透和提升作用，网络经济是信息化催生的新经济形态，最具潜力、最具爆发力、最具成长性。要全面推进互联网与经济社会深度融合，打造特色明显、优势突出的网络经济区域。实施“互联网+”行动，加快互联网在制造业、服务业、能源等领域应用，推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展，培育发展分享经济、体验经济，促进产业变革和商业、服务、管理等模式创新。推动电子商务大发展，积极引进和培育龙头电商，完善电子商务服务生态链，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。实施大数据发展战略，推进国家大数据综合试验区建设，推动数据资源开放共享和开发应用，深化云计算在重点领域运用，打造全国重要的区域性数据中心。加快国家物联网应用重大示范工程试点省建设，推进物联网技术研发和产业化，培育竞争力强的物联网产业基地和集群。提升扩容郑州国家级互联网骨干直联点，加快“宽带中原”建设和下一代互联网大规模商用，推进“全光网”河南全面升级，构建高效泛在的信息网络系统。完善网络安全保障体系,提高信息安全保障水平。

(二)大力实施创新驱动发展战略，培育发展新动能。把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，打造中西部地区科技创新高地。

提升载体平台。把郑洛新国家自主创新示范区作为带动全省创新发展的核心载体，开展创新政策先行先试，优化示范区空间和功能布局，加快建设开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区，扩大辐射范围，打造具有国际竞争力的中原创新创业中心。加快国家技术转移郑州中心、国家专利审查协作河南中心、河南粮食作物协同创新中心、国家创新型试点城市、中科院郑州工业先进技术研究院、国家知识产权创意产业试点园区等平台建设，争创更多国字号创新平台，推动高新技术产业开发区、经济技术开发区和创新型产业集聚区协同发展，构建跨区域创新网络。加强科技资源整合共享，促进城市间科技创新、产业发展分工协作，推动全省驶入创新发展快车道。

壮大创新主体。强化企业在科技创新中的主体地位和主导作用，鼓励引导企业加大研发投入，推进大中型企业省级以上研发机构全覆盖，培育有竞争力的领军企业和“科技小巨人”企业。健全产学研协同创新机制，积极发展协同创新中心、产业技术创新战略联盟和新型研发机构，实施一批重大科技专项。加强基础科学研究，充分发挥高校、科研院所作用，强化创新源头供给。推动大众创业、万众创新，放宽政策、放开市场、放活主体，完善科技创新服务和众创空间等创业孵化体系，建设一批“双创”基地，发展一批小微科技创新型企业，培育一批创新型企业家、技术专家和创客团队，让千千万万创新创业者的潜能充分迸发。

突出开放创新。完善省部院委合作机制，推动国内外一流科研院所、高校、企业在我省设立或共建研发机构、技术转移机构，鼓励企业通过技术并购、合资合作等方式融入全球创新网络。健全军民融合协同创新机制，促进军民科技深度融合。建设统一开放的技术交易市场，集聚用好国际国内创新资源。

健全创新体制机制。加快政府职能由研发管理向创新服务转变，加大科技投入，构建普惠性创新支持政策体系，推进科技投融资平台建设，加快发展创业投资基金，推进产业链、创新链、资金链、政策链精准对接。完善科研经费管理使用、科技成果评价和权益分配等政策，鼓励企业和高校、科研院所研究人才双向流动。实施质量品牌战略，加强知识产权保护和运用，强化科普和创新文化建设，让创新创造蔚然成风。

(三)加快推进新型城镇化，拓展发展新空间。新型城镇化是我省发展的最大潜力。要加快转变城镇化发展方式，建设以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，带动城乡区域协调发展。

着力提高城镇化质量。把中原城市群一体化作为支撑新型城镇化的主平台，坚持中心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，依托米字形综合交通运输通道，优化城市空间布局、提升城市承载功能、强化产城深度融合，推进交通一体、产业链接、生态共建、服务共享，把中原城市群打造成具有较强竞争力和影响力的国家级城市群。坚持以人的城镇化为核心，以“三个一批人”为重点，促进农业转移人口市民化，持续实施“一基本两牵动三保障”，加快户籍制度改革和居住证制度双落地，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立健全“人地钱”挂钩机制，让更多进城农民能够安居乐业、融入城市。推进中心城市组团式发展，增强要素集聚、科技创新、高端服务能力，壮大综合实力。实施百城建设提质工程，全面增强县级中小城市综合承载能力。提升城市规划建设管理水平，推进多规融合，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，统筹城市地下和地上基础设施建设，推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，完善道路、公交、停车场、充电桩、供水供电供暖供气、垃圾污水处理、人防等设施，加快城镇棚户区、城中村和城乡危房改造，推动房地产业持续健康发展，深入推进城市管理执法体制改革，提高城市管理精细化、智慧化、规范化水平，让城市生活更方便、更舒心、更美好。

构建区域协调发展新格局。坚持分类引导，推动各地向心发展、错位发展、互动发展，形成多点支撑带动全面发展的局面。以建设国家中心城市为目标，将郑州建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地，提升区域经济、金融、商贸、科技文化中心地位，推动周边城市与郑州融合对接，推进郑汴一体化深度发展，加快郑新、郑许、郑焦融合发展，建设组合型大都市地区，提升对全省发展的辐射带动能力。巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城，推动豫西北各市与洛阳联动发展，形成带动全省经济发展新的增长极。开封、新乡、许昌、漯河等产业基础和配套条件较好的市要突出提质发展，平顶山、安阳、鹤壁、焦作、濮阳、三门峡、济源等资源型城市要突出转型发展，南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等农业比重大的市要突出跨越发展。支持省际交界城市提升跨区域竞争力和吸引力，支持大别山革命老区振兴发展和黄河金三角区域合作，支持省直管县(市)加快发展。

推动城乡一体化发展。大力发展充满活力的县域经济，积极承接产业转移，加快发展农产品加工业、劳动密集型产业和特色优势产业，培育壮大产业集群，形成一批实力强、特色靓、人气旺、环境美的经济强县。有重点地推进小城镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。促进农村集体经济和特色产业发展，因地制宜、科学规划、分类推进新农村建设。加强农村人居环境综合整治，深入实施乡村清洁工程，推进村庄绿化和水环境建设，打造美丽宜居乡村。健全城乡发展一体化体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，推进交通、供水、供电、信息、污水垃圾处理等基础设施向农村延伸，推进基本公共服务和社会服务网络向农村覆盖。加快城乡一体化示范区建设，在城市功能综合连片开发、城乡一体的基础设施构建和体制机制创新上取得突破。

(四)强化基础能力建设，打造发展新支撑。坚持突出重点、弥补短板、强化弱项，加强基础设施和科学发展载体建设，提升人力资源素质，夯实发展基础，蓄积发展后劲。

提升基础设施现代化水平。坚持交通先行，加快建设郑州国际性现代化综合交通枢纽和一批地区性枢纽，全面建成米字形高速铁路网，有序推进“四纵六横”货运干线铁路网和城际铁路建设，完善内联外通高速公路网，加强内河水运网建设，大力发展多式联运和智慧交通，构建枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系。坚持内节外引，推进能源绿色智慧转型，加快新能源开发利用，集成优化现代能源输配网络，建设中部领先的城乡电网，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加强江河治理、骨干防洪工程、大中型灌区、重大引调水、重点水源等工程建设，推进江河湖库水系连通，优化水资源配置，构建互联互通、调控有力的现代水网，提升水资源支撑保障能力。

完善提升科学发展载体。推动产业集聚区提质转型发展，以集群、创新、智慧、绿色为方向，做大做强主导产业，加快由规模扩张向量质并重转变，提高吸引力竞争力带动力。推动商务中心区和特色商业区提速增效发展，加快产业集聚、特色培育和功能提升，形成服务区域产业发展和民生消费的综合平台。

实施人才强省战略。把人才作为第一资源，树立大人才观，推进人才发展体制改革和政策创新，完善全链条育才、全视角引才、全方位用才的发展体系，最大限度解放和增强人才活力。突出“高精尖缺”导向，深入实施重大人才工程，加强院士工作站、博士后流动站(工作站)、海外高层次人才创新园和郑州航空港引智试验区等平台建设，大力培养和引进科技领军人才、现代金融人才等高层次专业技术人才和优秀企业家、职业经理人等高层次经营管理人才。深入推进全民技能振兴工程、职教攻坚工程和职工素质建设工程，建设知识型、技术型、创新型劳动者大军。完善人才评价激励机制和多元化投入机制，健全人才服务保障体系，优化人才发展环境，让各类人才各得其所、各路高贤大展其长。

以经济建设为中心是兴省之要。只要我们紧紧扭住科学发展不放松，就一定能够以发展赢得主动、赢得优势、赢得未来，富强河南一定会展现在世人面前!

福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇十

是展现城市发展情况较权威的官方信息，下面是本站小编给大家带来的20xx年福州市政府工作报告，欢迎阅读!

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

20xx年暨“十五”发展回顾。

20xx年是福州发展历史上不平凡的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行中央、省委和市委各项决策部署，建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市开局良好，各项工作取得了新的成绩。

初步统计，20xx年全市生产总值达1720亿元，比增9.8%(按全国经济普查结果测算口径，全市生产总值达1481.78亿元，比增9.8%)。财政总收入达195.5亿元，比增16.6%;其中，地方财政收入达127.7亿元，比增19.2%。全部工业总产值达2230亿元，比增12%;其中，规模以上工业总产值达1900亿元，比增14%。农林牧渔业总产值达290亿元，比增2.7%。全社会固定资产投资完成额达600亿元，比增13.9%。实际利用外资按可比口径达16亿美元，比增10.3%。出口总值达86.72亿美元，比增16.5%。社会消费品零售总额达666.92亿元，比增15.3%。居民消费价格总水平上涨2.6%。城镇登记失业率为3.35%。人口自然增长率控制在7‰以内。20xx年市政府主要工作及成效是：

一、实现经济持续平稳增长与抗灾救灾“双胜利”。面对市场波动、原材料价格上涨、企业贷款难、征地拆迁难等问题，实行经济形势月分析、重点建设周协调、定期分级走访骨干企业，鼓励生产性企业增加生产、扩大出口，扶持建立中小企业贷款担保机构，加强银企对接、劳动力对接和地产品促销，有力地促进了项目建设、经济发展。罗源狮岐3万吨级码头、福清融元污水处理厂、福耀浮法玻璃、冠城大通特种漆包线技改、福州粮食批发交易市场、金山生活区四期、闽江学院三期等25项重点项目建成或基本建成，福厦铁路福州段、罗源湾港区碧里作业区4#、5#多用途泊位、闽江调水江阴支线、迅捷光电、福顺半导体封装、福州长乐空港工业集中区、福州软件园四期、乌山西路片区改造、昙石山文化遗址古民居工程一期等35项重点项目开工建设，福州绕城高速公路连接线、长乐机场高速公路二期、平潭海峡大桥等一批重点项目前期工作取得重大进展。与此同时，面对“海棠”、“泰利”特别是“龙王”台风等特大自然灾害，我们始终把人民利益放在首位，超前部署、科学调度，干群一心、军民携手，和衷共济、持续尽责，把受灾损失降到了最低程度，并涌现出陈文光等一批先进典型。按照省委、省政府“四个务必”、“五个确实”的要求，灾后恢复重建工作顺利推进，市区已迅速全面恢复永久性供电、正常供水，所有水毁路桥工程已全面恢复通车，受灾地区社会安定稳定，大灾之后无大疫，所有受灾倒房户可望春节前搬进新居，全部水毁工程可望汛期前完成修复工作。

二、“三农”工作力度进一步加大。认真落实对“三农”的扶持政策，积极促进农业增效、农民增收、农村稳定。粮食生产保持基本稳定。农业产业化加快推进，136家龙头企业实现销售收入175.2亿元，比增15.1%，带动农户45万户，42个无公害基地和50个无公害农产品通过国家、省认定。榕台农业合作迈出新步伐，海峡两岸(福州)农业合作试验区新一轮规划建设全面启动。农村基础设施不断改善，圆满完成“六千”水利工程和农村通村公路年度建设任务。农村新型合作医疗、特困人员医疗救助试点工作在罗源县顺利开展。农村扶贫继续加强和推进，完成3208人“造福工程”搬迁，转移农村富余劳动力8.7万人。

三、各项改革继续深化。实施政府机构改革，进一步理顺政府部门管理体制和职责分工。下放市级工业集中区管理权限，理顺琅岐经济区管理体制，增强了工业集中区和县(市)创业发展的活力。全面推进事业单位机构改革和全员聘用制工作，完成312个市属事业单位机构编制调整。基本完成市属工业、农业、外经贸国有企业改革，国有商贸、建工企业和公交、煤气等公用事业领域国有企业改革加快推进。国有资产保值增值机制进一步建立健全，经营性国有土地使用权、国有资产出让更加规范，新设置采矿权出让全面实行公开招标拍卖挂牌交易。市政公用设施市场化运作、产业化经营步伐加快，福清、长乐、罗源等县(市)城关污水处理厂已启动建设或投入运营。全面取消农业税及其附加和除烟草以外的所有农业特产税，基本完成集体林权制度改革任务。科技、教育、文化、卫生、财税、金融等领域改革也取得新成效。

四、对内对外开放不断扩大。成功举办第七届中国(福州)海峡经贸交易会、第二届中国(福建)商品交易会，积极参加第三届中国·福建项目成果交易会和第九届中国国际投资贸易洽谈会，签约成果均超过上年水平。积极推进福州经济技术开发区扩区和福州、融侨经济技术开发区设立出口加工区，开发区建设发展迈出新步伐。加强企业出口退税、通关以及应对国际贸易争端、绿色壁垒等服务，对外出口稳步扩大。实施“走出去”战略，新批境外企业14家。榕台港澳合作领域不断拓宽，率先实现了中国台湾农产品零关税直航进入大陆，海峡两岸海上直航试点、“两马”交流取得新进展。成功承办第二届泛珠三角省会城市市长论坛。闽东北五市等区域经济合作更加紧密。侨务、外事、商贸、旅游、山海协作、对口支援等工作取得新成果。

五、城市规划建设管理水平有所提高。进一步完善城市规划管理委员会工作机制，启动新一轮城市总体规划修编工作。扎实推进新区建设、旧屋区改造，着手实施福清、长乐、闽侯、连江等一批镇改街项目。建成或基本建成闽江大道北段、江厝路等37条市区主次干道、支路，完成二环路全线提速改造和福光路口等12个较拥挤的道路交叉口改造，启动33条断头路、丁字路拓宽改造工程，中心城区通行能力有所提高，交通拥堵情况初步改善。进一步明确市容卫生管理工作职责分工，加强内河、“三车”非法营运、电动车、地下停车场、建筑渣土运输、中小餐馆和火车站地区等综合治理，市容环境卫生“脏乱差”回潮得到遏制。实施国家环保模范城市三年持续改进计划，组织开展闽江流域福州段、敖江流域水环境等专项治理，着手编制闽江口湿地保护规划，颁布实施畜禽养殖布局规划，启动建设红庙岭垃圾焚烧发电等一批环保项目，建成金山污水处理厂、闽江公园华龙园等一批项目，城市生态环境持续改善。

六、各项社会事业协调发展。科技事业稳步发展，区域创新能力有效提高，福州市科技企业孵化器网络体系、福州技术交易平台建成投入使用，国家知识产权试点城市工作深入开展。基础教育、高等教育、职业教育较快发展，晋安、福清和长乐新通过省级“双高普九”评估验收，14所学校新通过省级各类达标校、示范校验收，中等职业学校实行免试入学，全市高等教育毛入学率达25%、初中毕业生升学率达87.2%。广场歌咏、“走进美的小区”等群众文化活动蓬勃开展，闽剧《红豆缘》、《梅花魂》荣获中国戏剧类有关大奖。历史文化名城保护切实加强，闽剧、评话等被列入第一批省非物质文化遗产保护范围，平潭、连江水下考古工作取得成果，纪念郑和下西洋600周年等重大活动成功举办。有线电视数字化工作取得实质性进展。疾病预防控制和卫生监督体制改革基本完成，公共卫生体系初步建立。社区卫生服务网络全面覆盖市区，台江、鼓楼、仓山跻身全国社区卫生服务示范区。竞技体育、群众体育协调发展，在第十届全运会上榕籍运动员夺取8枚金牌，位居全省第一，国际乒联职业巡回赛总决赛等重大赛事在福州举办并取得圆满成功。审计、人事、编制、气象、防震、档案、地方志等工作取得新成绩。

七、构建和谐社会扎实推进。适时调高最低工资标准，稳步提高城乡居民收入。全市城镇居民人均可支配收入达12560元，比增9.8%;农民人均纯收入达5200元，比增8%。积极扩大城乡就业，城镇新增就业人员数达13.5万人，下岗失业人员实现再就业1.25万人。城乡最低生活保障家庭贫困生和特教生、革命烈士子女“两免一补”政策得到落实，进城务工农民子女就学问题初步解决。城区特困居民医疗救助范围进一步扩大、标准有所提高，“红十字博爱送万家”等慈善救助活动蓬勃开展。有效引导房地产市场持续稳定健康发展，保持房价基本稳定。维护被征地农民、被拆迁群众合法权益各项政策全面落实，中央、省确定的清理建设领域拖欠工程款任务基本完成。创建“平安福州”活动的严打、化解矛盾纠纷、基础防范重点整治“三大战役”取得明显成效，社会治安防控体系初步建成，一批信访积案得到解决，群众对社会治安满意率持续提高。治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”等整顿和规范市场经济秩序工作继续向纵深推进，消防安全隐患整改等安全生产专项整治行动扎实开展。民政、民族、宗教、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成效。国防动员、民兵预备役、海防、人防等工作取得新进展。

八、政府公共服务职能进一步强化。认真开展政府系统保持共产党员。

先进性教育。

活动，市政府对征集到的40条意见和建议逐条分析梳理，带头整改。全面加强投资软环境和机关效能建设，强化暗访检查、绩效考评、民主评议，政府部门运作效率、服务质量有所提高，机关工作纪律、工作作风得到加强。完成全国经济普查主体工作，进一步摸清我市二、三产业基本情况，为加快福州发展提供了较全面的基础数据。建立财政性投资的信息化项目管理制度，推进电子政务建设，“中国福州”门户网站与防汛等应急指挥系统基本建成投入运行，公共服务水平进一步提升。坚持依法行政，行政执法行为进一步规范。推行“四项制度”，拓展“阳光工程”建设领域，加强领导干部任期经济责任审计等各项监督，从源头上预防和治理腐败工作得到加强。

20xx年的努力促进了“十五”计划预期目标的实现。据初步统计，全市财政总收入、地方财政收入、全部工业总产值、规模以上工业总产值、实际利用外资额、出口总值、固定资产投资率、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、人口自然增长率等大部分指标可望完成“十五”预期任务，取得了全面建设小康社会、构建和谐社会的阶段性成就。经过“十五”发展，全市综合实力迈上一个新台阶，风正气顺、人和业兴的良好发展态势正在形成。

一、发展水平得到新提升。“十五”时期，全市生产总值、财政总收入、地方财政收入分别年均增长11.4%、21.1%、18.2%，总量分别比“”末期增长71.4%、160%、130.9%。累计完成全社会固定资产投资2116亿元，实施重点建设项目270项。福州先后获得了国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、全国社区建设示范市等称号，并持续获得全国创建文明城市工作先进城市、全国科技进步先进市(全国科教兴市先进市)、全国双拥模范城等称号。福清、长乐进入“全国百强县”行列，闽侯、连江、罗源等跻身全省经济实力十强县和全省经济发展十佳县行列。

二、结构调整取得新进展。产业协调发展格局初步形成，三次产业结构比例由20xx年末的13.5∶46.5∶40调整为20xx年末的11.7∶47.3∶41。工业经济主导作用进一步凸显，高新技术产业工业产值占全市工业总产值的比重已达30%，全市初步形成电子信息、汽车及配件、纺织、冶金、塑胶等一批初具规模的产业集群和福清、马尾百亿电子城、青口百亿汽车城、长乐百亿纺织城等一批特色产业隆起带，拥有福耀、福辉、金得利、飞毛腿、万年青等5个中国名牌产品和福耀、福辉、金得利、西瓜太郎等4个中国驰名商标，金山、软件园、江阴、长乐、罗源湾等新兴工业集中区加快发展。农业基础地位得到巩固，粮食生产保持稳定，水产、畜牧、果蔬、食用菌等特色产业发展较快。商贸、物流、房地产、旅游、金融等现代服务业不断壮大，沃尔玛、麦德龙、百安居、家乐福、好又多、国美、苏宁等一批国内外知名商贸企业落户福州。市场规模有效扩大，市场经济秩序逐步好转。

三、改革开放实现新突破。国有企业、农村税费、集体林权制度、公共财政体制、行政管理体制等改革向纵深推进，非公有制经济快速发展，社会主义市场经济体制不断完善。东南汽车公司等5家企业已在我市设立研发中心，模具等6家行业技术创新中心和金山科技企业孵化器、863软件企业孵化器等一批科技企业孵化器快速发展，福耀玻璃等15家企业成为全省制造业信息化应用示范企业。榕台港澳侨交流、区域经济合作水平全面提升。全市累计新批。

合同。

外资66.56亿美元、实际利用外资62.3亿美元(按可比口径)，分别约占改革开放20xx年来引进外资总量的28%和44%;来榕投资和设立机构的世界500强企业达52家，比“”末期增加三分之一。

四、城市建设进入新阶段。中心城区跳出局限于鼓台片发展的旧格局，城市建成区面积由20xx年的91.5平方公里扩大到20xx年的170.1平方公里，鼓山、金山等城市新区初具规模。海陆空全方位的对外连接通道和中心城区环型放射性路网骨架初步形成，建成罗长高速公路、三福高速公路福州段、二环三期、三环一期a段等一大批基础设施项目，全市高速公路总里程达254.6公里，占全省的21%。江阴港区、罗源湾港区、松下港区开发建设明显提速，10个5万吨级以上码头泊位全部动建，新增港口吞吐能力340万吨。城市保障服务功能持续提升，市区供水能力达150.9万吨/日，全市全社会用电量达143.2亿千瓦时，城市气化率达92.5%，程控电话交换机总容量达370.4万门，互联网用户达49万户。

五、社会发展呈现新局面。金山剧院、闽剧院、全国全民健身活动中心、船政文化博物馆等一批社会事业项目建成投入使用。各级各类教育协调健康发展，市区建成福州三中金山校区等12所新布点中小学校，农村完成42.8万平方米中小学d级危房改造，7个区(市)率先实现“双高普九”，中心城区率先普及高中阶段教育，闽江学院、福州职业技术学院初具规模，新创办的7所民办高职院校和交通、珠宝等8个职业教育集团快速发展。大力培养、引进经济社会发展急需的高层次人才和适用人才，市、区两级人才储备中心累计储备人才6000多人，研究生培训服务工作总站内已有9所著名高校挂牌设点。市、县两级疾病预防控制体系和医疗救治体系初步形成，重点医院、特色(专科)医院、社区卫生服务网络建设步伐加快，人民群众医疗卫生条件明显改善，健康水平有效提升，夺取了抗御非典、急性肠道传染病、高致病性禽流感等重大疫病的胜利。“四大文化品牌”知名度日益提升，《画龙记》等一批文艺精品获得“五个一工程奖”等全国性大奖，“扫黄打非”、网吧整治等文化市场净化专项行动取得成效。广播电视、新闻出版等文化产业发展活力不断增强，全市有线电视用户达110万户，基本实现行政村通广播电视。人口与计划生育工作连续5年完成省下达的责任指标。群众体育蓬勃发展，全民健身网络基本建成，竞技体育水平持续保持全省第一。

六、人民生活达到新水平。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别年均增长9.6%、6.1%;城乡居民储蓄存款余额达1155亿元，比20xx年增加670亿元。完成中心城区38片268万平方米旧屋区改造，3万多户居民改善了居住生活条件。城乡一体的就业再就业服务体系初步建立，城镇登记失业率控制在3.4%以内，累计安置就业54万人次。社会保障体系不断完善，城镇、农村低保实现动态管理下的应保尽保，“春风行动”等扶贫帮困活动深入开展。建成开放闽江公园、乌龙江湿地公园、金牛山公园、鼓山十八景公园、金山公园等一批现代休闲公园，城市环境综合整治定量考核位居全国前列，城乡居民人居环境明显改善。累计为城乡人民兴办实事项目67项，办理1845件省、市人大代表建议、批评、意见和2108件省、市政协提案，解决了一批关系广大人民群众切身利益的具体问题。扎实推进依法治市，提请审议34件地方性法规草案，制定88件政府规章和规范性文件，废止涉及行政许可规定的市人民政府规章、规范性文件70件以及市人民政府办公厅规范性文件36件，取消不符合规定的市级行政许可事项32项，清理行政许可实施主体82个。民主政治和精神文明建设进一步加强，城乡文明程度有所提升。

“十五”发展取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导，全市上下同心协力、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作有效监督与大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为福州改革发展稳定做出积极贡献的省直机关企事业单位、驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州建设发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人和各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前福州经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是经济总量相对偏小，能带动、支撑全市经济社会持续发展的大项目还不多，项目生成机制不健全;二是工业发展后劲不足，产业集聚度不高，龙头企业、终端产品、名牌产品偏少，企业抗御市场波动、防范市场风险的能力比较弱，产业自主创新能力不强;三是区域综合竞争力有待进一步提高，高层次、高素质、高技能人才较为缺乏，县域经济发展不够平衡，城乡差距、地区差距依然存在，尤其是有的地区发展水平、速度亟待提升，部分县乡负债较重、财政运转困难，农村社会事业发展相对滞后，农民增收基础尚不稳固，城乡低收入群体还较困难;四是资源、环境的矛盾与制约比较突出，综合防灾减灾能力和生态承载能力较弱;五是省会中心城市规模偏小、档次不高，功能分区不够完善，建设特色不明显，管理水平不高，市容环境卫生“脏乱差”或“死角”现象仍然存在，社会治安综合治理任务十分艰巨，与海峡西岸省会中心城市应有的形象还有一定差距;六是束缚发展的体制机制深层次问题仍然没有根本解决，政府职能转变相对滞后，政府部门一些工作人员工作缺乏责任心，效能不高、作风飘浮，“吃拿卡要”等现象仍时有发生，投资软环境亟待进一步改善。对上述问题，市人民政府将在市委的坚强领导下，制定明确的工作目标，采取强有力的措施，扎扎实实地加以解决。

”时期奋斗目标与主要任务。

各位代表，根据市委八届十次全会通过的《中共福州市委关于制定福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，市人民政府进一步集中全市上下智慧，广泛征求听取意见，编制形成了《福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。

今后五年是我市全面建设小康社会的关键时期，也是建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的重要阶段。中央积极支持海峡西岸经济区发展，省委、省政府明确提出“要发挥福州省会中心城市的重心作用，增强服务全省的带头示范效应”，要求福州市“要挑起海峡西岸经济区建设大梁，树福建形象”，这既是信任，也是责任，既是动力，也是压力。要立足新起点、抓住新机遇、实现新跨越，我市“”发展必须：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展第一要务，树立强烈的忧患意识与责任意识，更加自觉地把福州发展与建设海峡西岸经济区的大局有机对接融合，突出科学发展、突出发挥优势、突出自主创新、突出改革开放、突出社会和谐、突出为民谋利，更快更好地建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市，全面建设小康社会、构建和谐社会。

根据《福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，“”时期我市经济社会发展的主要奋斗目标是：围绕比全省提前2～3年实现全面建设小康社会、率先基本实现现代化的总体奋斗目标，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，力争地区生产总值、人均地区生产总值均比全省提前实现翻一番，年均经济增长速度比全省平均水平高1～2个百分点，到20xx年地区生产总值达到2500亿元，人均地区生产总值达到35000元以上，财政总收入达到400亿元，地方财政收入达到255亿元，实现国民经济持续快速健康协调发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。力争通过3年努力，在全省牢固树立省会中心城市经济排头兵地位;通过5年努力，凸显海峡西岸经济区省会中心城市的个性、魅力和实力，城市综合竞争力在全国省会城市中位次不断提升，并进入先进行列。

为实现上述奋斗目标，必须着力抓好以下七个方面工作：

一、实施项目带动和产业集群发展战略，着力建设海峡西岸经济区先进制造业基地。坚定不移地突出发展工业，把工业化作为经济社会持续发展和城市化的主要支撑力、推动力;坚定不移地走新型工业化道路，推进科技进步，加快体制创新，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。力争到20xx年全部工业总产值突破4500亿元，规模以上工业总产值达到4200亿元以上。认真实施项目带动战略，加大制造业投资力度，提高制造业投资在固定资产投资中的比重，提高能够带动产业集群发展的产业大项目在重点项目中的比重。推进工业企业、项目向工业园区集聚，进一步壮大支柱产业集群，提升传统特色产业集群，发展高新技术产业集群，形成若干具有国际竞争优势的产业集群。充分发挥港口优势，加快发展以大进大出为主要特征的临海、临港工业。构建为产业项目集聚和产业集群发展的技术服务、金融服务、市场营销、人才市场、现代物流等公共服务平台，强化对行业、产业、企业整体的服务与协调。大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。要加大名牌推介力度，以名牌企业、名牌产品为依托，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名县(市)、名镇，共创区域品牌。要提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，力争“”时期全社会研发投入占全市生产总值的比重达2%以上。

二、构筑城市发展新格局，提升城市个性、内涵和魅力。加快推进城市化进程，在做大城市规模的同时，着力推动城市价值观念、生活方式、组织方式、消费方式的迅速转变。主动融入海峡西岸城市群建设，凸显城市灵秀之气和历史文化底蕴，高起点、高站位地修编好新一轮城市总体规划。按照“一城两翼双轴线”的基本思路，加快中心城市“东扩南进、沿江面海”发展，构筑临江向海、山水相间的沿江滨海城市发展新格局。构建完善快捷畅通的对外交通运输体系、功能完善的市政公共设施体系、安全可靠的能源保障体系、保障有力的防灾减灾体系，着力提升城市交通通行能力、排涝标准和市民公交出行率。全面强化城市长效管理，完善城市管理综合执法体系，巩固、提升“创卫”、“创园”、“创模”成果，营造整洁、美丽、有序、文明的城市环境。推行清洁生产，发展循环经济，注重水土保持，加强生态保护，集约利用土地、岸线等资源，增强省会中心城市可持续发展能力，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。

三、切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快建设社会主义新农村。坚持以工促农、以城带乡，推动公共财政投入向农村倾斜、城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，加快农村工业化、城镇化步伐，发展壮大县域经济。加强乡村规划建设，完善农村基础设施，发展农村社会事业，切实改善农村面貌。鼓励发展农副产品深加工，提高附加值，加快农业产业化步伐，发展壮大水产、畜牧、果蔬、食用菌、花卉等特色产业，加强农业保障、服务体系建设，提高农业综合生产能力，力争到20xx年全市农林牧渔业增加值达到197亿元。创新农村工作机制，全面深化农村综合改革，进一步激发农村发展活力。广辟农民增收渠道，加大农村扶贫开发力度，千方百计促进农民持续增收。加强农村劳动力的科学文化、就业技能等培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

发挥海洋资源和岸线资源优势，把发展海洋经济摆在更加突出位置，构建海岸、海岛、近海、远洋等多层次的海洋开发格局，形成以临港工业和海洋运输业、海洋渔业、海洋制药业、滨海旅游业等为重点的海洋产业体系，提高海洋资源综合开发利用的广度和深度，推进我市由海洋资源大市向海洋经济强市转变。加快福州港“一港四区”开发、建设与整合，提升港口吞吐能力，力争到20xx年货物吞吐量超亿吨、集装箱吞吐量超200万标箱。加强海洋资源保护，增强海洋防灾减灾能力，促进海洋资源的永续利用。

四、提升服务业发展水平，构筑大商贸、大市场、大流通发展格局。积极推动现代服务业与先进制造业相互融合、相互促进，力争到20xx年服务业增加值占全市生产总值的比重达42%以上。进一步完善中心城区商贸区域布局，发展连锁经营、电子商务等新型营销业态和“总部经济”、“楼宇经济”，构建现代服务业强区，增强人流、物流、资金流、信息流的集聚辐射能力。实施“万村千乡”市场工程建设，进一步激活农村消费市场。大力发展现代物流业，建设一批档次高、功能全、辐射广的区域性大型专业、综合批发市场和大型物流配送中心，培育发展一批第三方物流企业，构建以港口为依托的现代物流平台。促进文化与旅游有机结合，打响“闽越古都、有福之州”旅游品牌。增强金融对经济建设的服务支持作用，引导海内外各类金融、证券、保险机构到福州设立营业机构或代表处，支持辖区内的金融机构发展、改革与创新，强化省会城市金融服务中心地位。健全完善住房供给体系，促进房地产市场持续健康发展。加快培育要素市场，规范发展行业协会、商会和各类中介服务机构。进一步整顿和规范市场经济秩序，依法保护知识产权，着力打造“诚信福州”。

五、深化改革、扩大开放，进一步激发经济社会发展的活力与动力。大胆破解束缚发展的体制机制问题，促进各类生产要素集聚涌流、迸发活力。深化国有企业改革，积极推进集体企业改革，力争“”中期全面完成市属国有企业改革任务。进一步规范企业改制和国有产权交易，确保国有资产保值增值。加强行政管理体制创新，深化事业单位分类改革，建设公共服务型政府。大力推行财政综合预算、部门预算，加快构建完善公共财政保障体系。坚持“法不禁止即自由”，加快发展与提升民营经济，努力培育一批竞争力强的民营企业和名牌产品，建设一支高素质的民营企业家队伍。

提升对内对外开放水平。坚持引进外资与结构优化、产业升级相结合，抓住国际投资和产业、技术加快转移的机遇，以工业集中区、主导产业、大企业和大项目招商引资为重点，加强对资金、技术、人才、管理和市场营销网络的全方位引进，提高利用外资质量与水平。大力实施市场多元化、以质取胜和“走出去”战略，落实完善外贸进出口扶持政策，建立健全高效快捷的大通关协调机制，积极应对国际贸易摩擦和贸易壁垒，保持外贸出口稳定增长。发挥“五缘”优势，致力“六求”作为，着力建设海峡西岸对台经贸合作前沿平台和重要基地。全面推进榕港澳合作、海内外友城合作、闽东北五市合作等区域经济合作，不断拓展发展空间和经济腹地。

六、实施教育强市、文化强市战略，协调发展各项社会事业。坚持教育优先，加强基础教育、素质教育，全面实施农村免费义务教育，鼓励、规范发展民办学校、职业教育，积极发展高等教育、成人教育，构建全民教育和终身教育体系，建设学习型社会，力争全面通过“双高普九”，争取高中教育毛入学率达85%以上、高等教育毛入学率达35%以上。大力培养、引进高层次人才和应用型、技能型实用人才，有效增强人才和智力支撑，积极打造福州“人才高地”。坚持先进文化的前进方向，加强公共文化服务体系和公共文化设施建设，活跃群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。大力发展娱乐服务、出版发行、影视广播、网络服务等文化产业，促进文化市场繁荣发展。强化历史文化名城、非物质文化遗产和优秀民间艺术保护，积极发展地域文化。繁荣哲学社会科学。加大科学普及力度，提高市民科学素质。广泛开展以人的健康为中心的“健康城市”建设活动，完善市、县、乡三级公共卫生应急指挥、疾病控制、医疗救治和卫生监督体系，加强艾滋病、血吸虫病、结核病等重大传染病和职业病、地方病防治工作，确保药品、食品和医疗安全，提高突发公共卫生事件应对处置能力。构建以基本医疗、预防保健、健康教育为主的农村卫生服务体系，基本消除卫生服务空白村。完善“六位一体”的社区卫生服务体系，缓解“看病难、看病贵”问题。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在8‰以下，出生人口男女性别比控制在110∶100以内。积极开展全民健身运动，加快发展竞技体育，建设1～2个国家级、省级训练基地，竞技水平继续保持全省领先。

七、解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力构建和谐社会。坚持以人为本、统筹兼顾，集中新增财力，千方百计办好惠及最广大人民群众的好事实事。统筹城乡就业，力争“”期间城镇登记失业率控制在3.8%以内。健全完善社会保障体系，实现城镇企业职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险全覆盖，保障实际收入低于生活保障线的所有贫困人口的基本生活，力争到20xx年所有县(市)区均建立农村新型合作医疗制度。加强经济适用房、廉租房建设，强化对中低收入家庭的住房保障。深化创建“平安福州”活动，进一步提高人民群众的安全感和对社会治安的满意度。加强民主政治与精神文明建设，大力推进依法治市，积极创建全国文明城市。认真贯彻党的民族、宗教政策，促进各民族共同繁荣进步，引导宗教与社会主义社会相适应。注重老龄、妇女儿童、青少年及慈善和残疾人事业发展。

20xx年主要预期目标和重点工作安排。

各位代表，20xx年是实施“”规划的开局之年，各项经济社会发展预期目标安排必须积极稳妥。初步确定20xx年全市生产总值增长11%，在提高经济增长质量的基础上，力争发展得更快更好些;财政总收入增长14%，地方财政收入增长13.5%;全部工业总产值增长15%，规模以上工业总产值增长18%;农林牧渔业总产值增长4%;全社会固定资产投资完成额增长18%;实际利用外资16.2亿美元(可比口径);出口总值增长12%，力争总量突破100亿美元;社会消费品零售总额增长13.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入实际增长7%～8%，农民人均纯收入实际增长5%～6%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在7‰以内。为实现上述目标，20xx年市人民政府将扎扎实实地抓好以下八项重点工作：

一、切实提高工业经济发展水平。认真落实省委、省政府《关于加快产业集聚、培育产业集群的若干意见》，进一步明确工业发展产业导向、布局导向，制定鼓励工业加快发展的政策措施。鼓励工业项目向福清、长乐、罗源湾等两翼重点区域和周边县(市)集聚发展，中心城区原则上不再新上一般性制造业项目，重点发展高附加值、高科技含量、无污染的都市型工业。加快国家级开发区、投资区和市级工业集中区的建设与发展，整合提升县乡工业集中区档次与水平，引导工业集中区做大优势产品、创出一批名牌。加强工业经济运行监测、分析和调度，突出抓好对新增长点项目、百家重点企业和成长型企业的跟踪、协调与服务。加强镍业、钼业、铝加工、不锈钢、化纤等项目招商，全力以赴抓好晶圆、华映pdp、戴·克汽车、力恒锦纶、南方铝业三期、中铝瑞闽铝板带出口基地、天宝钼业、德胜镍业、吴航不锈钢等项目的落地、建设，带动一批产业链配套项目发展。大力支持办好冠捷电子、捷联电子、东南汽车、华映光电等现有龙头企业，积极鼓励现有企业增资扩产、加快国产化步伐，引导本地中小企业进入其生产供应网络。着力扶持中小企业发展，完成工交担保公司股份制改造，鼓励利用民间资金组建民营信用担保机构，有计划、有选择地引进异地担保机构，缓解中小企业贷款难、担保难问题。组建成立市、县(区)两级中小企业服务中心，为中小企业提供全方位的社会化服务。大力发展高新技术产业，推进高新技术园区扩区和管理体制创新，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。进一步建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新机制和科技服务体系，建设福州金山生物医药孵化器，创设若干行业技术创新中心，扩大技术市场交易规模，突出扶持一批具有自主知识产权、税收贡献较大的科技项目，培育一批中小企业自主创新项目，推动一批科技成果落地转化。继续大力实施品牌战略，对接国际标准化生产管理，鼓励企业新创一批中国名牌产品和中国驰名商标。

二、努力实现社会主义新农村建设的良好开局。稳定、完善、强化各项惠农支农政策，增加困难县财政转移支付8000万元和农村基础设施补助20xx万元，切实保证农村基层政权正常运转，扎实推进社会主义新农村示范建设。稳定粮食生产，优化农业种养结构，大力推进农业标准化生产和产业化经营，扶持发展一批农业产业化龙头企业，创建蔬菜、水果、食用菌、生猪等20个省级、市级农业标准化综合示范区，实现各县(市)至少创建1个标准化综合示范区的目标。进一步加大对发展水产品加工、深水网箱养殖和远洋捕捞业的专项补助力度，鼓励、扶持海洋渔业等海洋产业发展。大力发展农副产品仓储保鲜与深加工业，建设连江海峡水产加工园区等项目。实施“科技富民强县专项行动计划”，推进5个国家级、省级星火技术密集区建设，培育10家现代农业技术基地，建设农村科技信息服务网络二期工程。着力推进福清中国台湾农民创业园等8个榕台农业合作园区建设，全面加快海峡两岸(福州)农业合作试验区新一轮发展，大力引进先进适用农业技术和优良种苗。积极防控高致病性禽流感等重大动物疫病，做好农、林、水产病虫害防治工作。加强农村基础设施建设，实施一批土地整理、水土保持、中低产田改造和标准农田建设项目，抓好“六千”水利工程建设，修建750公里农村公路。要深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等农村综合改革，推进小型农田水利设施产权、海域使用管理制度改革，支持农村信用社改革发展，扩大乡镇“三农”服务中心试点。完善乡村文化设施，发展农村特色文化，启动农村电影数字化放映“2131”工程。加强农村卫生工作，完成福清、长乐、连江等县(市)新型农村合作医疗试点工作，推行市、县两级医院挂钩帮扶所有乡镇卫生院，实施乡镇卫生院改造提升工程，积极创建卫生县城(镇、村)。强化农民就业技能培训和有劳动能力低保对象的扶贫帮困，扶持老少边贫岛地区发展，转移农村富余劳动力8.3万人，实施“造福工程”搬迁20xx人。抓好第二次全国农业普查工作。

三、加快发展现代服务业。支持、引导中心城区重点发展服务贸易业，加大商业连锁经营网络和专业市场、专业街、特色街的培育和建设力度，推进八一七路商业中心街区改造等项目建设，抓好鼓楼区洪山镇锦江社区、洪山桥社区、台江区苍霞新城社区等国家级、省级社区商业示范区创建工作。逐步向农村消费品市场推广连锁经营模式，在福清、长乐启动“万村千乡”市场工程建设试点。推进闽江口、江阴、罗源湾、松下港区及长乐航空港、火车货运站等物流园区和福州软件园区it产品、福州鞋服、福建省海峡农产品等专业物流配送中心建设，积极筹建中国(福州)农副产品综合批发配送中心，加快建设物流信息网络平台，培育发展一批第三方物流企业。充分挖掘历史文化、温泉、生态、滨海休闲等资源，推进昙石山文化遗址古民居、船政文化、寿山石国家矿山公园等旅游项目开发。建设中辉新苑、西园新苑、西园东一区等一批经济适用房、廉租房项目，加强房地产信息分析、预警预报，促进房地产业持续稳定健康发展。办好中国(海峡)消费品全球导购交易会、20xx年中国(福州)国际能源电力展览会等大型会展活动，积极申办全国日用品百货交易会和全国糖酒商品交易会。

四、更加积极地推进改革开放。以产权制度改革为核心，加快市属市政建筑、交通运输、国有商贸等行业市属国有企业改革，启动集体企业改革。健全完善国有资产监督管理体制，建立国有资本经营预算制度。完成新一轮政府机构改革、公务员工资制度改革，分类推进事业单位改革。全面实施财政基本建设项目国库集中支付，加强重点项目质量审核和资金管理。把提升民营经济的政策措施落到实处，建立完善民营企业信用担保、项目对接、人才培训、市场开拓、对外合作等服务体系，鼓励民营企业推进制度、技术、管理创新，引导更多民间资本投向产业项目、基础设施建设、市政建设和社会事业等领域，支持、引导民营企业做大做强。

全方位扩大开放，拓展区域经济合作。办好第八届中国(福州)海峡经贸交易会、第三届中国(福建)商品交易会，进一步发挥“海交会”的平台作用、扩大品牌效应。积极参加第十届中国国际投资贸易洽谈会、第四届中国·福建项目成果交易会。加强金融、保险、法律、物流、旅游、中介、跨国公司服务外包等领域吸引外资工作，拓展利用外资领域。认真实施“回归工程”，突出做好榕籍重点客商、新华侨和新生代华侨工作，多渠道鼓励引导海内外乡亲回乡创业兴业。抓紧建设福州、融侨经济技术开发区出口加工区，确保如期提交验收，同步开展招商引资工作。抓住人民币升值有利时机，利用我市新兴港口优势，鼓励企业扩大国外原材料与先进设备进口，培育一批实力较强、影响力较大的进口贸易商。坚持市场多元化和以质取胜，继续落实出口扶持政策，完善外贸支持体系、市场服务体系和风险防范体系，积极应对贸易摩擦、贸易壁垒，拓展出口新增长点。全力争取台商投资区扩区，主动承接中国台湾机械制造、光电、农业、金融、保险服务业等产业转移，着力吸纳中国台湾制造业研发机构和高附加值生产环节到我市投资兴业。扩大对台小额贸易、两岸海上直航试点、“两马”交流成果。用足用活cepa政策，依托闽港合作“八大平台”和闽澳“四项合作”，拓展榕港、榕澳在金融、物流、旅游等领域的交流。落实闽东北五市等区域经济合作协议，加强海内外友城合作。

五、全力推进城市“东扩南进、沿江面海”发展。编制完成福州城市发展战略规划，基本完成八一七路历史文化中轴线、三坊七巷、上下杭、烟台山等重要区域的规划设计，启动编制市区山体、水系整治保护规划以及过江通道专项规划。继续加强南台岛等新区开发建设和中心城区旧屋区改造，扎实推进行政区划调整。拓展对外连接通道，建成或基本建成长乐机场高速公路一期、浦上大桥及连接线等项目，加快建设温福铁路福州段、福厦铁路福州段、201省道等项目，动工建设长乐机场高速公路二期等项目，争取开工建设平潭海峡大桥，加快鼓山大桥、琅岐闽江隧道、福厦漳高速公路复线福州至永泰段、江阴铁路支线、连江铁路支线、罗源铁路支线等一批项目前期工作。加快江阴、松下、罗源湾港区深水码头建设，推进福建华电储运有限公司通用码头、鑫海码头等在建拟建的14个5万吨级以上泊位建设。挖潜改造闽江口内港区，提升港口集疏运能力。强化城市能源保障，加快建设一批输变电站和电源项目，加强城网、农网改造，实施福州lng天然气等项目。

六、切实改善城乡人居环境。积极采取措施逐步解决中心城区交通拥堵、市区内涝、城市管理、环境保护、生态建设等群众普遍关注的问题。进一步改造中心城区路网，加快建设南江滨路北段、梅峰路等一批市政道路，新(扩)建东北三环路、浦上大桥、魁岐大桥等一批道路桥梁，实施八一七北路全线综合改造。优先发展城市公交，推进国货路、工业路公交专用道建设，加快公交停车场及市区30个首末站等公交基础设施建设，调整、优化一批公交线路，更新、改造一批公交车辆。推行智能化交通管理，新建一批公共停车场。完善城市防灾减灾体系，加快仓山中心片区排涝工程、大学城防洪排涝一期工程等项目建设，实施八一、登云、过溪水库除险加固和晋安河、凤坂河、琼东河、五四河等内河清淤整治，建设福州市防灾减灾气象服务信息系统，着手在沿海地区设立一批自动气象站。坚持强势严管，突出抓好城乡结合部、支路街巷“脏乱差”、乱摆摊设点、乱悬挂、乱张贴、车辆乱停放、渣土运输“滴撒漏”等专项治理，加强路口机动车、非机动车和行人交通秩序整顿，以摧枯拉朽的工作气势、雷厉风行的工作作风、旋风一样大的工作强度，荡涤城市中的歪风恶习以及各种违章违规行为，实现市容环境卫生、交通秩序状况明显好转。深入开展节水、节电、节煤、节油等资源节约活动，推进福州经济技术开发区、福州大学城循环经济示范区和青口、金山循环经济工业园区建设，加强对钢铁、有色金属、电力、医药化工、建材等重点耗能行业的技术改造。继续实施闽江、敖江流域和龙江等小流域的行业污染、畜禽污染等综合整治，加强饮用水源水质保护，确保水质稳定达标。推进南台岛12条内河综合治理，尽快消除中心城区内河垃圾成堆、河道黑臭等现象。加强环保设施建设，建成或基本建成祥坂污水处理厂扩建、红庙岭垃圾焚烧发电等项目，推进洋里污水处理厂二期、连坂污水处理厂等项目建设，并力争每个县(市)至少动建一个污水处理厂。加快搬迁、治理城区内一批污染严重、市民反映强烈的企业，抓紧改造、建设一批城市休闲公园，加强沿海防护林、生态公益林管护建设和湿地、生物多样性保护。

七、加快发展各项社会事业。突出加强农村基础教育，实行农村义务教育阶段全部免收学杂费，推进农村“双高普九”工作，启动全市农村乡镇中心校寄宿制工程建设。加快教育均衡化、现代化步伐，加强城市薄弱校建设，实现福州本站域网逐步从五城区和八县(市)城关地区向农村拓展。加大职业教育实训基地和设备的投入，增强职业教育服务经济社会发展能力。加快建设福州教育学院新校区，继续加强教师队伍师风师德和职业能力建设。加大学校安全工作和学生品德教育力度。积极稳妥推进文化体制改革，发展壮大文艺演出等文化产业。加强文艺精品创作，做好闽剧《红豆缘》申报“五个一工程奖”工作。组织福州市第二十届戏剧会演，加快建设一批乡镇文化馆所和社区文化站点，丰富人民群众文化生活。加强对台港澳地区和国际间的文化交流。依法依规保护历史文化名城、文物古迹和非物质文化遗产，启动三坊七巷保护修复等文物保护项目。加快推进有线电视数字化工作，拓展5万户数字电视用户。建成艾滋病防治中心和医学心理咨询中心等项目，完善社区卫生服务体系，加强医风医德建设，规范医疗服务行为，提高城乡居民健康水平。深入持久地开展爱国卫生运动。协调发展群众体育与竞技体育，推动“社区体育”、“广场体育”和“公园体育”蓬勃开展，力争在第13届省运会上取得佳绩。严格执行现行生育政策，着力突破出生人口男女性别比失衡、流动人口计生管理等难题，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

八、全力促进社会和谐稳定。增拓就业岗位，促进下岗失业人员、“4050”人员再就业，做好高校毕业生、转业退伍军人就业指导与服务工作，争取城镇新增就业人员数达14.5万人，下岗失业人员再就业率达66%。加强劳动监察和企业劳动用工管理，妥善处理劳动争议，切实治理拖欠工程款、拖欠劳动者特别是农民工工资等行为。进一步完善高校、中等职业学校家庭困难学生助学体系。适当提高城镇及农村居民最低生活保障标准，完善被征地农民、被拆迁群众的合理补偿机制，对市属国有、集体企业下岗失业人员等困难群体给予适当困难补助。全面实施市属国有企业退休职工基本医疗保险，稳步推进市、区属集体企事业单位职工基本医疗保险工作。加强社会捐助接收服务网络建设，在有条件的县(市)区建立“慈善超市”，深入开展扶贫济困送温暖等活动。要广泛发动群众，挥铁拳打现行、打流窜，继续集中力量打好创建“平安福州”的“三大战役”，力争平安县(市)区的创建面达70%以上。以“六进社区”为载体，丰富社区建设内涵，着力提高社区管理人员待遇和素质，完善社区便民互助服务。强化危险化学品、交通安全、消防安全等监管和重大危险源治理及事故隐患整改，坚决遏制重特大安全生产事故发生。继续治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，重点实施放心肉、放心菜、放心水产品、中小餐馆整治、食品安全检测预警体系等五大工程建设，保障市民吃上放心食品。积极倡导“诚信兴商”，深入开展“百城万店无假货”活动，严厉打击无证经营、走私贩私、制假售假、非法行医、非法传销等违法行为。破除封建迷信，推进移风易俗，提高市民科学、文明素质。依法管理宗教，继续治理乱滥建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰活动场所。抓好国防教育，深化“双拥”共建，加强民兵、预备役部队建设和海防、人防工作，巩固发展军政军民团结。

全面建设观念新、作风实、效能高的服务型政府。

各位代表，在全面建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的新形势下，推动福州发展的新一轮创业、实现新一轮跨越，对政府工作提出了更高的要求。市人民政府将认真贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实省委提出的坚持“四个推进”、把握“四个基本”和“四个关键”的重要要求，不断加强服务型政府建设，更好地为福州发展、福州人民尽职负责。

振奋精神，开拓进取。增强加快发展的责任意识、忧患意识，激发新一轮创业的激情。要有志气、有豪气，自加压力、奋勇争先。用宽广的视野和改革创新的意识，高起点、高站位、大气势、大手笔地去谋划发展、致力发展、推进发展。要敢闯、敢试、敢想、敢干，努力争创一流业绩。营造人人敢于作为、敢于负责、敢于碰硬的氛围，让“以成败论英雄”、“无功便是过”等观念深入人心，激发和调动方方面面推进发展的创造力、凝聚力和爆发力。主动适应新形势、新任务的要求，加强学习，不断提高驾驭市场经济的能力、攻坚克难的能力以及应对复杂形势、突发公共事件的能力。

以人为本，执政为民。巩固政府系统第一、二批先进性教育活动成果，扎实开展第三批先进性教育活动。进一步强化宗旨意识，正确对待和运用人民赋予的权力。坚持群众路线，尊重民意、珍惜民力，多问计于民。要多干群众急需的事，多干能使最广大人民群众受益的事，多打基础、多谋远虑，不搞花架子、不耍嘴皮子。要自觉向人大及其会负责并报告工作，认真执行人大及其会决议、决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。

依法行政，廉洁从政。坚持民主集中制，健全涉及经济社会发展全局的重大事项决策协商协调机制，健全专业性、技术性较强的重大事项决策专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全与群众利益密切相关的重大事项决策公示、听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。深入贯彻落实《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》，努力建设法治政府、诚信政府，做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。认真执行行政执法责任制和执法过错追究制，坚决纠正违法或不当的行政行为。健全完善政府法制机构，加强政府立法工作，提高行政复议质量。要建设高效廉洁的政府，认真执行廉政建设各项规定，切实治理部门和行业不正之风，严厉查处违法违纪案件。深入开展“阳光工程”建设，规范实施“四项制度”，从源头上预防和治理腐败。

“实”字当头，真抓实干。大兴求真务实之风，脚踏实地、少说多做，埋头苦干、务实进取，做到察实情、说实话、办实事、求实效。政府职能部门领导要深入实际，推行“走动管理”，盯紧抓实每一项工作、每一个项目，积极主动抓具体、抓运作、抓落实。要将主要时间、主要精力用在破解发展难题、解决实际问题上，大力精简会议和文件，减少应酬，节约行政开支。坚持目标管理，严格时限要求，明确责任约束，以发展实绩、工作实效检验工作成果，确保干一件成一件、抓一项成一项。加快电子政务建设，提高政府管理的数字化、精细化程度，尽快开通福州市便民呼叫中心12345系统，用信息化技术促进政府部门提高工作效率。

从严治政，改进作风。落实行政机关效能建设“一把手”责任制，以改进作风、惩懒治庸为重点，雷厉风行、令行禁止，严肃纪律、突出问责，提高机关效能，着力从根本上改善和优化我市投资发展环境。加强日常暗访、绩效考评，实行企业、群众和社会各界人士公开评议行政机关和服务“窗口”的工作效率、服务质量，切实做到行政权力运用到哪里，效能监督就到哪里，公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。对检查发现的问题要认真追究、严肃政纪，决不允许姑息迁就。要进一步完善干部评价、使用机制，要奖勤罚懒，把庸官、懒官、逍遥官淘汰出公务员队伍，让有能力、敢负责、勤为民、讲正气的人才真正得到重用。

各位代表，未来的福州是充满希望的福州，未来的海峡西岸是光辉灿烂的海峡西岸!目标已经明确，蓝图已经绘就，宏伟的事业正在激励着我们。让我们紧密地团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在中共福州市委的坚强领导下，团结和依靠全市人民，不断脚踏实地、开拓创新，为共创海峡西岸美好的未来而努力奋斗!

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福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇十一

改革开放是决定河南发展前途的关键一招。要坚定不移全面深化改革，坚定不移扩大开放，着力培育体制机制新优势，不断拓展开放发展新空间，为发展注入勃勃生机。

(一)强化改革推动，充分释放发展潜能。坚持正确方向，突出问题导向，增强改革定力，保持改革韧劲，发挥经济体制改革牵引作用，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

聚焦影响经济持续健康发展的突出矛盾深化改革。处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加快转变政府职能，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，深化行政审批、商事制度等改革，让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵。毫不动摇巩固和发展公有制经济，深化国有企业改革，坚持党对国有企业的领导，推进产权多元化，积极发展混合所有制经济，优化国有经济布局，健全现代企业制度，规范国有资产监管，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力“搬山破门”，加大教育、医疗、基础设施等领域向社会资本开放力度，构建“亲”、“清”新型政商关系，促进民间投资持续健康发展，激发非公有制经济活力和创造力。完善现代产权制度，依法保护各种所有制经济产权和合法权益，保证其公开公平公正参与市场竞争。深化财税体制改革，健全现代财政制度，加强地方税收体系建设。加快投融资体制改革，推广政府和社会资本合作模式，推进涉企资金基金化改革，规范发展投融资平台。健全主要由市场决定价格的机制，完善公共资源交易平台，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。深化农村改革，坚持和完善农村基本经营制度，推进农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，分类推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，健全农村产权交易体系，让农民得收益、能发展。

聚焦影响人民群众切身利益的突出问题深化改革。健全促进就业创业体制机制，消除影响平等就业的制度障碍。推进收入分配制度改革，健全工资决定和正常增长机制，落实企业工资集体协商制度，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，健全再分配调节机制。深化教育领域综合改革，建立健全城乡义务教育资源均衡配置机制，积极推进考试招生制度改革。全面深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医保、医药联动，努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设方面取得突破。建立更加公平更可持续的社会保障制度，完善城乡居民大病保险制度，健全城乡统一的居民基本养老保险和医疗保险制度，推进职工工伤保险省级统筹，推动社会保障由制度全覆盖到法定人员全覆盖。深化住房制度改革，建立购租并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。

(二)实施开放带动，推动中原腹地成为开放前沿。重点推动引进来，积极稳妥走出去，拓展开放的广度和深度，以开放促改革促创新促发展，打造内陆开放高地。

深度融入国家“一带一路”建设。聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加快实施航空、铁路国际国内“双枢纽”战略，提升郑州、洛阳主要节点城市辐射带动作用，推动跨省域基础设施协同共建和高效衔接，建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路。推动中欧班列(郑州)往返高密度、高效益、常态化运营，把郑州打造成中欧班列内陆枢纽核心节点。积极推进国际产能和装备制造合作，布局建设一批境外园区、“海外仓”和能源原材料生产基地。深化人文交往交流交融，建设丝绸之路文化交流中心。加强旅游、农业、科技、教育、医疗卫生等领域合作，加快形成多领域、全方位的大合作格局。

大力推进中国(河南)自由贸易试验区建设。落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，围绕建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽，以制度创新为核心任务，探索内陆地区深化改革和扩大开放的新途径，创造可复制、可推广的新经验。创新国际物流管理模式，打造国际多式联运物流中心和分拨中心。创新投资便利化制度，降低外商投资准入门槛，建立投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，加快建设对外投资促进体系，实行以备案制为主的对外投资管理方式。创新贸易便利化制度，加快国际贸易“单一窗口”建设，强化通关一体化机制。创新政府管理方式，提升事中事后监管水平，营造国际化、市场化、法治化营商环境。

加快提升郑州航空港经济综合实验区建设水平。以拓展国际航线、完善集疏网络为重点，积极引进国内外大型物流集成商设立营运基地或分拨中心，建设国际货运枢纽和物流中心;以航空物流、高端制造业和现代服务业为重点，大力引进世界500强和国内500强企业，打造以航空经济为引领的现代产业基地;以完善公共服务和生活配套为重点，提升城市综合服务能力，强化开放门户功能和区域竞争优势，提升对全省开放的辐射带动作用。加快推进中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设，向“买全球、卖全球”迈进。整合优化海关特殊监管区域，丰富拓展各类口岸，构建综合性大口岸格局，大力发展口岸经济。

持续推进开放招商。积极承接产业转移，创新招商方式，突出精准招商，注重优质综合服务招商和功能区块整体开发运营招商，鼓励与发达地区共建产业园。坚持引资引智引技相结合，着力引进以中高端产品为主的龙头企业、知名品牌和重大项目，深化与央企战略合作，推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。提升中国(河南)国际投资贸易洽谈会等平台影响力，积极承办国际性重大活动，办好区域性招商活动。加强出口基地建设，创新发展加工贸易，大力发展服务贸易，培育外贸竞争新优势。

改革和开放相辅相成。我们要坚定不移高举改革开放旗帜，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，让改革开放的动力活力澎湃中原!

福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇十二

加强对党员干部特别是领导干部的马克思主义群众观教育，引导党员干部牢固树立群众观点，下面是本站小编整理的关于20xx党代会。

欢迎借鉴!

过去五年工作的回顾。

市第十次党代会以来，在党中央的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣、文明、和谐、宜居首善之区的目标，解放思想、开拓创新，确立实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，提出建设中国特色世界城市的任务，总结提炼了“北京精神”，编制了“”规划，胜利完成市第十次党代会确定的目标任务，在加快转变经济发展方式上迈出了坚实步伐，谱写了首都科学发展的新篇章。

圆满完成筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务。大力践行“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”理念，成功举办一届“无与伦比”的奥运会、残奥会，圆了中华民族百年梦想，实现了“新北京、新奥运”战略构想，向世界展示了国家改革开放和现代化建设的辉煌成就，展示了人民群众蓬勃向上的精神风貌。新中国成立60周年庆祝活动筹办过程中，依靠举国体制优势，明确了首善工作标准，实现了“隆重、喜庆、节俭、祥和”的目标，极大地振奋了党心军心民心，极大地增强了海内外中华儿女的自信心和自豪感。完成这些重大任务，践行了社会主义核心价值体系，提高了城市文明素质，培育了伟大的城市精神，留下了弥足珍贵的物质精神财富，推动首都经济社会进入了新的发展阶段。

综合经济实力显著提升。抓住筹办奥运和应对国际金融危机机遇，主动调结构、转方式，首都经济实现了历史性突破。确定“优化一产、做强二产、做大三产”的方针，推动产业结构优化升级，对首钢等一批大型企业实施搬迁改造，主动调控汽车、房地产业发展，生产性服务业、文化创意产业、高新技术产业、现代制造业、都市型现代农业的发展迈上新台阶，金融服务、科技服务、信息服务的水平极大提高，巩固了服务业主导的高端产业发展格局，第三产业比重达到75.7%。实施扩大内需战略，消费总量连续四年居全国大城市之首。在节能减排降低资源消耗的基础上，地区生产总值超过1.6万亿元，人均地区生产总值超过1.2万美元，地方财政收入达到3006亿元。

自主创新能力大幅提高。运用科技奥运经验，实施科技北京行动计划，制定《中关村国家自主创新示范区条例》。搭建中关村创新平台，建立“部市会商”机制和包括中央在京企业、科研机构、高等院校在内的首都资源统筹机制，落实“1+6”先行先试政策，实施“十百千工程”和“瞪羚计划”，对接国家重大科技项目，建立军民融合创新发展机制，加快中关村科学城和未来科技城建设。实施首都人才优先发展战略以及“千人计划”、“海聚工程”，聚集了一大批高素质的创新创业人才，培育了一批有一定国际影响力的创新型企业和创新成果，打造了一批知名度较高的品牌。万人发明专利达到26.78件，居全国领先水平。技术。

合同。

成交额1890.3亿元，占全国的40%，其中70%以上输出京外。中关村吸引了全国近四成创业投资，企业总收入超过1.9万亿元，占全国高新区总和的1/7。

改革开放取得重大突破。抓住奥运机遇，不失时机地推进改革开放。深化行政管理体制和行政审批制度改革、市与区县财政体制改革，引导各区县按照功能定位科学发展。完成原东城区、崇文区，原西城区、宣武区的区划调整，为推动首都功能核心区科学发展创造了更好条件。加强大兴和北京经济技术开发区行政资源整合、海淀和昌平两区资源统筹，形成新的发展优势。加大国有企业改革重组力度，组建国有资本运营平台，优化国有经济结构和布局，增强了市属国有企业的核心竞争力。深化农村综合改革，基本完成村级集体经济产权制度改革和集体林权制度改革主要任务。积极打造科博会、文博会、京交会等高端会展品牌，组建世界旅游城市联合会，着力推动国际组织、跨国公司总部在京落户，完善口岸服务体系，服务贸易保持全国领先，实际利用外资突破70亿美元。发挥京港会、京台会作用，广泛开展区域合作，圆满完成支援四川什邡市等灾区恢复重建工作，积极开展以援藏、援疆、援青为重点的对口支援工作，服务了国家发展。

城乡一体化发展迈出坚实步伐。制定《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，确定了统筹城乡发展的战略任务。明确农民的主体地位，深化生态补偿机制，实施城南行动计划和西部地区转型发展意见，加快重点新城、小城镇建设，推动城乡结合部50个重点村城市化建设，探索了破解城乡二元结构难题的新路，使更多农民成为有资产、有社保、有岗位、有组织的新市民。启动新一轮“菜篮子”工程建设，全面提升农业综合生产能力，拓展都市型现代农业实现形式。实施新农村建设“5+3”工程，极大地改善了农村面貌和农民生产生活条件。

城市建设管理水平大幅提升。加快基础设施建设，首都机场新航站楼等一批世界先进水平的设施投入使用，一大批水、电、气、热、通讯等基础设施项目建成，特别是优先发展公共交通，下大力气抓交通设施建设，实现高速公路通车里程912公里，轨道交通运营里程372公里，扭转了长期以来基础设施建设滞后的状况，城市运行的现代化水平有了很大提高。积极治理交通拥堵，加强城市环境整治，着力保障城市安全运行。加大文物建筑腾退力度，创新旧城区整体保护利用机制，历史文化名城保护水平进一步提高。

社会主义民主政治建设稳步推进。召开市委第三次人大工作会议和第三次政协工作会议，不断加强社会主义政治文明建设。支持人大依法创造性履行职责，创新地方立法工作格局，建立立法立项论证、效果评估和预案研究机制，提高了地方立法质量;聚焦财政预算监督、司法监督，增强了监督工作实效;创新代表工作机制，发挥了国家根本政治制度的优势。支持政协组织创新履职方式，以组织大规模联合调研为切入点，提高政治协商、民主监督、参政议政的质量，发挥了政协组织协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。创新统战工作平台，涌现出一批优秀党外代表人士。加强与民主党派中央、全国工商联的联系，融合台港澳侨海外资源，引智引资引项目，助推首都建设发展。组织开展光彩惠农行动。加强民族宗教工作，加强对台工作。工会、共青团、妇联等人民团体工作的作用充分发挥。落实依法治国基本方略，推进依法行政工作，稳妥开展司法体制和工作机制改革，圆满完成“五五”普法任务。完成社区居委会、村民委员会选举工作。双拥共建成效显著，国防后备力量建设取得新进展。

首都文化繁荣发展呈现新态势。制定了《关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。加强社会主义核心价值体系建设，认真总结人文奥运经验，弘扬中华民族优秀传统文化，总结提炼出“爱国、创新、包容、厚德”的“北京精神”，形成践行社会主义核心价值体系的载体。以“做文明有礼的北京人”为主题，深入开展精神文明创建活动，志愿服务活动成为代表首都风范的靓丽名片。开展百姓宣讲活动，创新宣传工作的形式。深化文化体制改革，组建国有文化资产监督管理机构，成立六大联盟，加强首都文化资源整合，文化创意产业迅猛发展，科技创新、文化创新已成为推动首都经济的重要引擎。健全公共文化服务体系，加强基层文化设施建设，实施文化惠民和文化精品工程，加强文化创新人才队伍建设。稳步推进网络身份管理工作，积极营造健康向上的网络文化氛围。

社会建设和服务管理开创崭新局面。制定《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》、《北京市“”时期社会建设规划纲要》，健全社会建设和社会管理的领导体制、政策体系、工作机制和工作网络。建立“枢纽型”社会组织工作体系，推进社会组织登记管理改革，探索商务楼宇“五站合一”工作模式。基本实现社区规范化建设，推广网格化社会服务管理模式和村庄社区化管理模式，推动居民代表会建设，普遍建立村务监督委员会，不断加强基层民主自治建设，加强社会工作者和志愿者队伍建设，创新流动人口服务管理模式，提高了社会管理精细化水平。建立健全政府购买社会组织服务机制，拓宽社会公益服务和志愿服务领域，不断提高社会动员能力和群众自治水平。加强劳动争议仲裁，保持劳动关系和谐稳定。加强信访工作，构建社会矛盾排查化解和多元调解体系，解决了一批信访积案和历史遗留问题，落实维稳工作责任制，推进社会稳定风险评估，深化“平安北京”建设，确保了首都和谐稳定。

保障和改善民生取得实实在在成效。把筹办奥运、推动发展与群众利益紧密结合，确立了“五无”目标和统筹解决民生问题的思路，坚持为群众办实事制度，加强公共服务体系建设。率先建立覆盖城乡的基本医疗保障体系和城乡一体化的养老保障制度，残疾人事业得到全面发展，基本实现社会保障全覆盖。深入推进医药卫生体制改革，全面推进社保卡工程建设，实现“持卡就医、实时结算”。初步建立了城乡一体的就业新格局，积极开发绿色就业岗位，基本完成首钢停产职工分流安置工作，全市就业人口超过1000万人，城镇登记失业率保持在较低水平。提出“大民政”理念，推出“九养”政策，实施老旧小区抗震节能综合改造工程，加快保障性住房建设，使广大群众得到实惠。制定并实施了中长期教育改革和发展规划纲要，积极推动优质义务教育资源均衡配置，着力解决群众对学前教育、义务教育的需求，大力推进教育公平，各级各类教育始终保持全国领先水平。采取积极措施提高中低收入群众的收入水平，城镇居民人均可支配收入年均实际增长8.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.7%。

生态环境建设水平全面提升。实施绿色北京战略，实行最严格的水资源管理，实施生态修复工程，推动永定河绿色生态发展带建设，启动平原地区大规模植树造林工程，全市林木绿化率达到54%。连续实施16个阶段控制大气污染措施，加大垃圾污水治理力度，空气质量、垃圾和污水处理率与资源化率均达到有历史记录以来最好水平。加大节能减排力度，万元地区生产总值能耗由20xx年的0.64吨标准煤下降到20xx年的0.44吨标准煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全国前列。

党的建设全面加强。制定《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，实施“领航工程”、“聚力工程”、“先锋工程”，在党政机关广泛开展“三进两促”活动，全市各级党组织和广大党员干部在推动科学发展、完成重大任务中发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。加强学习型党组织建设，创新干部培训方式。积极推进干部人事制度改革，建立健全体现科学发展观要求的考核评价体系，加大公开选拔、竞争上岗工作力度，推动干部交流，提高了选人用人公信度。加强和改进基层党的建设，加强党内民主，推进党务公开。落实党风廉政建设责任制，扎实推进首都惩治和预防腐败体系建设，加强对党员干部的教育、管理和监督，切实纠正群众反映强烈的不正之风，严肃查处了一批大案要案。运用廉洁奥运经验，加强对重大决策、重大活动、重点工程的监督检查。深入开展廉政风险防控工作，积极推进权力结构的科学化配置，加强对权力运行的有效监督，提高了党风廉政建设和反腐败工作科学化水平。

回顾十次党代会以来工作，我们深感过去的五年，是办好大事喜事，建首善、创一流的五年;是深化改革，扩大开放，转变经济发展方式，推动科学发展的五年;是坚持以人为本，统筹改善民生，人民群众更好享受改革发展成果的五年;也是各级党组织和广大党员干部始终保持先进性和纯洁性，带领全市人民在科学发展的大道上奋力拼搏、创造光辉业绩的五年。五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是中央各部门和各省区市大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共北京市第十届委员会，向全市广大党员干部群众，向中央党政军机关、人民解放军和武警驻京部队、各兄弟省区市，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心和支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢!

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福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇十三

过去五年，有许多宝贵经验值得认真总结：

——必须坚持讲政治、顾大局、守纪律，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻中央的指示精神，始终与党中央保持高度一致。

——必须坚持首都城市功能定位，进一步提高城市服务管理水平，认真履行“四个服务”职责，以首善的标准努力使首都各项工作走在全国前列。

——必须坚持科学发展，把握首都发展规律，抓住重大活动机遇，加强统筹协调，推动资源整合，调动社会各界的积极性，充分发挥首都优势，激发社会创新活力，推动科技创新文化创新，建立创新驱动的发展模式。

——必须坚持立党为公、执政为民，增强群众观念，相信群众，依靠群众，充分发挥人民群众的主体作用，鼓励基层创新;下大力气解决好民生问题，提高公共服务均等化水平，让人民群众共享改革发展成果。

——必须坚持把维护首都社会和谐稳定作为硬任务和第一责任，下先手棋，打主动仗，落实依法治国方略，妥善处理社会矛盾，切实维护广大人民群众的利益，确保首都安全稳定。

——必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设，始终保持昂扬向上的精神状态，解放思想，与时俱进，敢于担当，敢于碰硬，敢于创新，为推动首都的科学发展提供坚强的政治思想组织保障。

这些经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜。

在充分肯定工作成绩的同时，也要清醒地看到面临的困难和问题。主要是：进一步发挥首都的资源优势，提高自主创新能力的任务还很艰巨;推动城乡一体化，解决城市发展中人口、交通、资源、环境等问题，实现城乡之间、区域之间协调发展的任务还很繁重;加强社会建设，创新社会服务管理，维护社会公平，解决好民生问题，还需要下大力气;随着世情、国情、党情的深刻变化，保持党的先进性和纯洁性，加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，提高党的建设科学化水平的任务更加艰巨。我们必须高度重视这些问题，切实加以解决，努力把首都工作做得更好。

今后五年工作的基本要求、指导思想和奋斗目标。

以北京奥运会圆满成功为标志，首都发展进入了新的阶段，推动中国特色世界城市建设，已经历史性地摆在了全市人民面前。建设中国特色世界城市，是《北京城市总体规划》的战略部署，是新世纪中央对北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建设中国特色世界城市，最重要的就是提升发展质量，完善城市功能，提高群众生活水平，在世界城市体系中发挥更加重要的作用，更好地服务国家的发展。我们必须紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，大力践行“北京精神”，努力开创首都各项工作新局面。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作职责。面对国家国际地位迅速提高的大势，北京作为13亿人口大国的首都，必须以更高标准履行好“四个服务”职责。首都各项工作必须更加有利于为中央党政军领导机关服务，为日益扩大的国际交往服务，为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务，为市民的工作和生活服务;首都发展建设必须更加有利于发挥全国政治中心、文化中心和国际交往中心的作用。我们要以可能达到的最高标准，努力创造一流的工作成绩和工作经验，努力使各项工作走在全国的前列。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握推动首都科学发展的神圣使命。经过多年探索，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，有了较好的工作基础。在国家20xx年全面建成小康社会的伟大征程中，我们有条件、也必须按照中央的部署，更好地发挥支撑、引领和示范作用，为国家作出更大贡献。要进一步提升创新能力，形成创新驱动发展模式，成为有世界影响力的科技文化创新之城，在建设创新型国家战略中发挥支撑作用;要进一步提升城市运行管理的精细化、信息化、便利化水平，大力改善生态环境，推动城乡一体化，促进区域协调发展，在国家工业化、城市化快速发展的进程中发挥引领作用;要进一步增强文化自觉自信，大力弘扬践行“北京精神”，传承优秀传统文化，创造时代精品，努力提升文化的软实力和国际影响力，把首都建设成践行社会主义核心价值体系的首善之区、文化大发展大繁荣的标志性城市，在国家实施文化强国战略中发挥首都全国文化中心示范作用。我们必须紧紧抓住世界范围科技革命和产业调整的机遇，抓住国家工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展的机遇，抓住国家鼓励东部地区率先发展和实施首都经济圈战略的机遇，抓住成功举办奥运会、应对国际金融危机、推动科技创新文化创新带来的机遇，奋力开创首都科学发展新局面。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握加快转变经济发展方式的重要任务。加快转变经济发展方式，解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，必须着力推动创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展。推动创新发展，就是要解放思想，深化改革，不断创新，建立有利于科学发展的体制机制，把首都发展转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。推动包容发展，就是要坚持以人为本，同步推进经济增长、社会进步和民生改善，率先实现基本公共服务均等化，为各类发展主体创造公平的发展环境。推动和谐发展，就是要充分发扬民主，健全法制，加强和创新社会建设与管理，妥善协调好各方面的利益关系，营造和谐稳定的社会环境。推动绿色发展，就是要进一步强化绿色生产、绿色消费，倡导绿色就业、绿色生活，率先把北京建设成为资源节约型和环境友好型城市。推动开放发展，就是要在更高的水平上统筹对内对外开放，提高区域合作的能力，提高利用国际资源、引进集聚国际高端资本和人才等要素的能力，进一步提高首都经济的科学发展水平。

在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握立党为公、执政为民的基本要求。要把以人为本理念贯穿首都工作的全过程和各个方面，牢记权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，坚持一切为了群众，一切依靠群众，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。对涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。要认真总结奥运筹办过程中实施“五无”目标管理的成功经验，下力气解决群众普遍关注的民生问题。经济发展要让群众得到实惠，城市建设管理要让群众更便捷、更舒适、更安全，要不断提高基本公共服务均等化水平，保障食品药品安全，进一步提高环境质量，让群众享受良好的生态环境。

建设中国特色世界城市是一项长期的战略任务。今后五年是打基础的重要阶段，首都工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的精神，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，大力践行“北京精神”，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，努力让人民群众生活得更加幸福美好，向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。

今后五年，推动中国特色世界城市建设的奋斗目标是：

——经济实力显著提升。转变经济发展方式取得突破性进展，区域协调发展水平不断提高，首都经济保持持续平稳增长的势头，着力打造“北京服务”、“北京创造”品牌，人均地区生产总值达到2万美元左右，在20xx年率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局，初步建成有世界影响力的科技文化创新之城。

——城市功能持续优化。率先形成城乡经济社会发展一体化新格局，新农村建设持续推进，生态环境建设全面加强，完成平原地区100万亩植树造林任务，全市森林覆盖率达到40%以上，主要污染物排放总量持续削减;交通拥堵得到有效治理，中心城区公交出行比例力争达到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成，城市运行的精细化、信息化、便利化水平明显提高，城市运行管理和应急保障能力显著增强。

——社会环境更加和谐。基本公共服务均等化程度明显提高，依法治国理念更加深入人心，公民有序政治参与逐步扩大，群众利益表达渠道更加畅通，社会服务管理体系更加完善，人口管理更加科学有序，社会矛盾化解体制机制更加健全。初步建成学习型社会。

——首都文化日益繁荣。全面践行“北京精神”，市民文明素质和城市文明程度显著提升，历史文化资源得到有效保护、挖掘、传承和利用，文化事业和文化创意产业健康快速发展，公共文化设施和服务质量达到世界先进水平，文化创新活力充分彰显，全国文化中心的示范作用得到充分发挥，努力建设中国特色社会主义先进文化之都。

——改革开放不断突破。有利于推动科学发展、加快经济发展方式转变和自主创新的体制机制与制度进一步完善，重要领域和关键环节改革取得明显进展，国际化水平进一步提高，吸引和聚集国际高端要素的能力不断增强，努力建设国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都。

——市民福祉明显改善。努力实现充分就业，实现城乡居民收入与经济发展同步增长，城乡收入差距明显缩小，中低收入群众的收入水平明显提高，率先建立起与经济发展水平相适应的社会福利制度，完成5000万平方米老旧小区综合整治任务和100万套保障房建设任务，努力实现“住有所居”。基本实现义务教育资源均等化，基本满足适龄儿童入园需求，率先实现教育现代化，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和养老制度，努力建设和谐宜居之都。

福州市党代会工作报告（优秀14篇）篇十四

是改革开放40周年，也是严塘发展进程中极其艰辛、极具挑战、极富成效的一年。在县委县政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“小康大镇、生态美镇、边界重镇、产业强镇、历史红镇”五大战略目标，持续打响打赢脱贫攻坚、产业升级、项目建设、集镇提质、强基固本“五大战役”，凝心聚力、抢抓机遇、科学应对、攻坚克难，全镇经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，完成财税收入1608.3万元(超年计划34%)，完成社会固定资产投资7.66亿元(超年计划23.3%)，实现农业总产值6500万元、规模工业总产值1.24亿元(超年计划12.5%)。

(一)脱贫攻坚决战决胜。脱贫攻坚工作是当前最大政治任务、头等大事和第一民生工程，一直以来我们把脱贫攻坚作为重要主题来认识、专业课题来研究、重点问题来分析、最大难题来攻坚。全镇累计稳定脱贫1223户4687人，5个贫困村顺利出列，贫困发生率由11.8%下降为0.47%，被评为“株洲市脱贫攻坚先进单位”“茶陵县脱贫攻坚红旗单位”。一年来，我们继续全面落实和实施“七个一批”“八大工程”、扶贫特惠保等一系列优惠政策，400多名患重病、大病和慢性病的贫困群众得以接受治疗，100多名患有重大疾病的贫困群众得以及时救治，组织开展大型义诊活动20场次;先后组织1200余名贫困人口参加市县劳动部门免费技术培训，帮助3125名贫困人口实现转移就业;在的大规模实施贫困户住房保障的基础上，继续完成10户危房改造和5户房屋修缮加固工程;共发放教育助学金890人次91余万元;为贫困人口发放低保救助金额210万元，发放重度残疾人生活和护理补贴金额260万元;为23名建档立卡贫困人口提供护林员岗位，每年收入10000元。围绕“四摘四不摘”持续发力，结合乡村振兴战略实施，切实巩固脱贫成效。

(二)产业升级做大做强。坚持“红色沃土、绿色崛起”，集中力量、集中精力，全心全意、全力以赴助推产业项目建设。把发展现代农业当作乡村振兴的重头戏，致力打造茶陵县现代农业示范高地。龙灿茶业投资1000余万元，完成了茶叶加工厂房和生产线建设，并投入试生产;湖南鑫业投资300余万元新上大米加工生产线，新开发瓜蒌百香果生产基地1000余亩，种植优质稻2万余亩;龙华农牧在湾里村、高径村新建秸秆、迷迭香种植基地900亩;湘冠农业建设蔬菜基地400余亩;尹氏果业在爱里村新开发百香果基地480亩;海林合作社开发优质稻基地1.5万亩。特色产业示范效应带动旅游业，严塘旅游业也渐露头角。成功引进大森林公司开发红色旅游特色小镇康养项目，建成集“自然、生产、休闲、康乐”于一体的景观综合体，着力打造严塘红色旅游新名片;万樟园林投资近2亿元，完成了紫薇园园区建设，完善了景区旅游基础设施，9月份成功举办“罗霄之心·花湖谷景区·紫薇园”开园活动;精心修缮了湾里红军村的苏维埃旧址和政治保卫局旧址，重建了中国工农红军独立师办事处旧址等红色旅游景点。

(三)项目建设可圈可点。紧扣“生态园林”主题，因势利导，发挥优势，突出特色，大力推进特色镇建设和美丽乡村创建工作，取得了初步成效。一是水利网日趋完善。高标准新建罗家坡水库和马家垅水库，投资200余万元实施了茶叶生产基地高效节水1500余亩。二是电力网提质升级。完成了110公里农村电力线路改造，改善了7个村2100余农户的用电质量，完成了岩口电站自供区尧水片电网改造。三是路网构架成型使用。围绕“大修路、修大路”目标，加速提升农村交通条件，s345顺利完工通车并架设双排路灯，投资1.2亿修建农村道路120公里，构建了“三纵四横一环线”交通框架，从根本上破解严塘交通瓶颈。四是信息网建成运营。投资60万元，构建一个面向全镇居民提供多元化服务渠道，集智慧党建、精准扶贫、智慧民生、扶贫电商、智慧旅游、政务服务为一体的“智慧严塘云平台”。五是成功创建省级美丽乡村。镇、工作队和村始终秉承“抓实工作，科学统筹，分解责任，强化调度”原则，高度重视，因地制宜，每周调度，攻坚克难，调解项目推进过程中的矛盾30余起，拆除空心破败房600余间，完成1100米道路铺设，兴建红军广场和湾里湖、露天生态停车场，修缮3处文物点，合力成功将湾里村创建成为省级美丽乡村。

(四)集镇提质稳扎稳打。投资210万元，实施“严塘次中心”尧水集镇改造，新增下水道、人行道2100米，改造沥青路面1.4公里，配套建设绿化、亮化工程;投资10万余元，添置了集镇卫生工具设备;投资10余万元兴建丁字路口临时摊位，改造了路面排水，脏乱差的现象得以改善;建立了集镇管理长效机制，推行了“街道居民自治管理模式”，实现了居民自我管理、自我发展、自我提升，目前集镇管理步入规范化运行，集镇面貌明显改观，集镇管理水平大幅提升。

(五)强基固本有模有样。坚持实行“六有”痕迹化管理，落实好“三会一课”制度、抓好党员积分制管理、认真做好党费收缴工作。新建6处村级活动中心，集中整顿了村级“软弱涣散基层党组织”，深入开展了村(居)“两委”班子运行情况调研工作。镇纪委查处了6起党员干部违纪案件，处理党员14人;监督检查了扶贫领域专项资金的使用情况，3人受到诫勉谈话，清退冒领扶贫资金6500元。持续创建“平安严塘”，成立“严塘镇信访接待中心”和“党代表接待室”，加快了群众求助、投诉、信访的联动处理反应机制;大力开展了防邪反邪和禁毒工作;对违纪违法涉黑涉恶问题进行排查整顿，重拳出击非法黑恶势力;综治民调在全县排名上升5个名次;积极开展“打非扫黄”活动，上合村成功创建成全市第一、全县唯一“打非扫黄”示范样板村;开展移风易俗行动，治陋习，树新风。

与此同时，团委、武装、宣传、统战、安全生产、食品安全、国土、规划、市场监督与管理、科教文卫(计生)、妇女儿童、组织人事、老龄、残联、民政、三资管理等工作都有新进步。

20，过得很充实，走得很坚定，党员干部很给力，广大党员干部在“五大战役”中经受了考验、取得了硕果、锤炼了作风、提升了能力，全镇上下同吹一个号、同唱一个调，形成了风清、气正、心齐、劲足的良好氛围，在新时代中充分展现了广大党员干部的新担当、新作为，奋力开创了严塘经济社会发展的新局面。这是县委县政府正确领导的结果;是镇村全体党员干部带领群众团结奋斗、努力拼搏的结果;是社会各界、离退休老同志热情支持的结果。在此，我代表镇党委向所有关心支持严塘发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些不足：一是党员干部的担当精神还需进一步增强。部分党员干部担当作为的意识不强，干事和怕事心态交织，办法不多，不敢担当作为;二是基础设施仍较薄弱，农村空心破败房较多，改厕难度较大，s345未全线贯通，未打通出省通道;三是经济社会发展中的风险不容忽视，镇村债务化解压力较大，安全生产、信访维稳等工作还需加强等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。