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新预算法学习心得体会（通用16篇）篇一
8月31日，十二届全国人大会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》(以下简称《决定》)，并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2015年1月1日起施行。
与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为以下五个亮点：
(一)匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用。
原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规。
范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。
2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康发展保驾护航。
3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。
(二)实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督。
1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算;第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编制原则、如何衔接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠定法制基础。
(三)规范地方政府债务管理，严控债务风险。
原法第28条规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但实际上，地方政府出于发展需要，还是采取多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中央和同级人大的监督，存在一定的风险隐患。为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定。
1、限制举债主体。新预算法第35条规定，地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。
2、控制举债规模。新预算法第35条规定，举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大会批准。省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的限额内举借的债务。
3、明确举债方式。新预算法第35条规定，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
4、限定债务资金用途。新预算法第35条规定，地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于经常性支出。
5、列入预算并向社会公开。新预算法第14条和34条规定，地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大会批准。政府举借债务的情况要向社会公开并作出说明。
6、严格控制债务风险。新预算法第35条规定，地方政府举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。
地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满足了地方经济社会发展的需要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。
(四)完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化。
原法对财政转移支付制度没有规定，针对近年来转移支付存在的问题，如地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等，新预算法第16条、第38条、第52条等对转移支付的种类、设立原则和目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。
1、种类。从纵向划分，转移支付包括中央对地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。
2、原则和目标。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
3、预算编制方法。一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调节的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金;但是，上下级政府共同承担的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。
4、下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预计数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。对自然灾害等突发事件处理的转移支付，应当及时下达预算;对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。
新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展。
(五)改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。
原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”;而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”，影响政府“逆周期”调控政策效果。
根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点是：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行;重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接;各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级政府一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。各级政府一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。省级一般公共预算年度执行中，如果出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约束留出了空间。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇二
208月31日，十二届全国人大会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自1月1日起施行。
与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为以下五个亮点：
（一）匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用。
原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规。
范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。
2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康发展保驾护航。
3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。
（二）实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督。
1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算；第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编制原则、如何衔接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠定法制基础。
（三）规范地方政府债务管理，严控债务风险。
原法第28条规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但实际上，地方政府出于发展需要，还是采取多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中央和同级人大的监督，存在一定的风险隐患。为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定。
1、限制举债主体。新预算法第35条规定，地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。
2、控制举债规模。新预算法第35条规定，举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大会批准。省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的限额内举借的债务。
3、明确举债方式。新预算法第35条规定，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
4、限定债务资金用途。新预算法第35条规定，地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于经常性支出。
5、列入预算并向社会公开。新预算法第14条和34条规定，地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大会批准。政府举借债务的情况要向社会公开并作出说明。
6、严格控制债务风险。新预算法第35条规定，地方政府举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。
地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满足了地方经济社会发展的需要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。
（四）完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化。
原法对财政转移支付制度没有规定，针对近年来转移支付存在的问题，如地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等，新预算法第16条、第38条、第52条等对转移支付的种类、设立原则和目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。
1、种类。从纵向划分，转移支付包括中央对地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。
2、原则和目标。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
3、预算编制方法。一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调节的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金；但是，上下级政府共同承担的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。
4、下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预计数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。对自然灾害等突发事件处理的转移支付，应当及时下达预算；对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。
新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展。
（五）改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。
原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”；而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”，影响政府“逆周期”调控政策效果。
根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点是：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行；重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接；各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级政府一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。各级政府一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。省级一般公共预算年度执行中，如果出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约束留出了空间。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇三
根据20xx年8月31日第十二届全国人大会第十次会议审议通过的《关于修改预算法的决定》，新《预算法》自20xx年1月1日起正式施行。学习新《预算法》、宣传新《预算法》、遵守新《预算法》、落实新《预算法》，是财政部门当务之急的一件大事，也是每一名财政干部的应尽之责。据初步统计，新《预算法》在原《预算法》的基础上，共作了82处的修改，新增了28个条文和3款内容，删去了5个条文和1款内容。新《预算法》全文共11章、101条。通过集中学习，我们认为需要强化六个新理念，以更好地适应新《预算法》对规范财政收支管理与监督的各项新要求。
体会之一：要改变过去“重资金分配、轻规范管理”的模糊认识，不断强化用法律来“规范和约束政府收支行为”的新理念。相比较原《预算法》而言，新《预算法》的立法宗旨发生了巨大变化，在第1章第1条开宗明义，明确立法的宗旨是“为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展”，这是新《预算法》的重大理论突破。从过去强调预算的分配和管理，变为强调对政府预算的规范和约束，这是立法理念上的深刻变化。同时，新《预算法》至少有7处条款对县级财政部门在预算编制、预算审查、预算批复、预算调整等方面提出明确的时限要求和约束性规定，超过时限即构成违法行为，对比以往这是有本质区别的。如第44条，“县级政府应当在本级人民代表大会会议举行的30日前，将本级预算草案的初步方案提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查”。第52条，“各级预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当在20日内向本级各部门批复预算”。第80条，“各级决算经批准后，财政部门应当在20日内向本级各部门批复决算”。因此，作为基层财政干部一定要认真学习，带头执行，在法律规定的时间内，做好预算执行与管理监督等各项工作，避免过去的工作问题演变成违法违规行为。
体会之二：要改变过去“单一预算管理”的固化模式，不断强化“全口径预算”、“透明预算”的新理念。过去由于种种原因，一部分行政事业单位掌握着一定数额的公共资金，这些资金虽然大部分纳入“收支两条线”管理，但总的来讲，其资金的“部门”特色是客观存在的。为了强化现代预算完整性的要求，全面建立全口径预算制度，新《预算法》删除了有关预算外资金的内容，在第4条明确规定：“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”，也就是说，今后政府的收支不再有预算内外之分，这就彻底改变了过去我们将一些公共性质资金和应纳入预算管理的非税收入而纳入“收支两条线”管理的做法。新《预算法》在第5条、6条、9条、10条、11条等条款，第一次明确规定了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算各自的功能定位、编制原则和相互关系，要求后三者与一般公共预算相衔接，这也彻底颠覆了过去我们习以为常的单一预算观念。同时，新《预算法》还特别强调了预决算公开透明的内容，明确规定，除涉及国家秘密事项外，经本级人大或其会批准，预算、调整预算、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门公开。重点包括两个20日内公开并说明：一是预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，必须在经人大批准后20日内，由财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明（见第14条第1款）。二是各部门预算、决算及报表，必须在经本级政府财政部门批复后20日内，由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明（第14条第2款）。因此，我们财政部门要以此为抓手，让财政各项政策和资金“普见阳光”，特别是加大社保、就业、教育、卫生、扶贫等民生领域资金分配信息的公开力度，让预算执行经得起群众质询，回答得了群众疑问。
体会之三：要改变过去“把预算审查的重点放在当年收支是否平衡上”的惯性思维，不断强化“建立跨年度预算平衡机制”的新理念。原《预算法》要求对预算审查的重点放在当年收支是否平衡上，并要求预算收入征收部门及时足额完成上缴任务，在客观上带来预算执行“顺周期”的问题。执收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，在经济过热时，应收不收或放到下一年征收。这既不利于依法征税，也严重影响国家的宏观调控政策。根据xx届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新《预算法》第48条将各级人大对预算审查的重点修改为：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行；重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等。第55条第1款规定，在严禁违法擅自减征、免征、缓征预算收入的基础上，增加了严禁多征和提前征收的规定。第55条第2款规定，各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。同时，新《预算法》强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算周转金和预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足（第41条第2款）。各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金（第66条第1款）。在此之外，新《预算法》还提出了各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性（第97条）。这为下一步实行中期财政规划管理，编制三年滚动财政规划，为强化其对年度预算的约束预留了空间。
体会之四：要解决过去“财政预算刚性不足”的问题，不断强化“无预算不支出、无支出不行政”的新理念。现代预算管理的灵魂是强化预算对政府支出的约束，而硬化预算约束的关键在于不能随意开口子，做到有预算才能开支，有支出才能行政。新《预算法》实施以前，在县级层面，支出预算编制比较粗放、预算执行调整较多、随意性较大、约束力不强，是一个较为普遍存在的问题，干一件事要一笔钱，每年人大审查和审计部门例行审计都指出这些问题，要求从根本上加以解决。对此，新《预算法》贯穿了对政府预算进行约束的精神，体现了厉行节约反对浪费的要求，确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的一般公共预算支出编制原则（第12条第1款、第35条第1款、第37条第3款）。并强调严格控制机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出（第37条第2款）。要求在预算执行中，各级政府一般不制定增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施（第68条）。实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理（第61条）。同时，新《预算法》进一步规范预算调整，明确了预算调整的情形和调整程序，并强调预算一经人大批准，未经法定程序不得调整（第67条、第70条第1款）。要求在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，说明预算调整的理由、项目和数额（第69条第1款）。对由于发生自然灾害等突发事件，必须及时增加预算支出的，先动用预备费；预备费不足的，可以先安排支出，属于预算调整的，列入预算调整方案（第69条第2款）。
体会之五：要解决过去“政府债务游离于预算监管之外”的问题，不断强化“政府债务必须可防可控”的新理念。原《预算法》规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”。但实际上，各地出于发展的需要，采取多种方式融资，已经形成了较大额度的地方政府债务。这些债务大多数未纳入预算统一管理，给各级财政带来了一定的风险隐患。新《预算法》按照“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，增加了允许地方政府举借债务的规定，但同时也作出了五个限制：一是限制主体，只有经国务院批准的省级政府可以举债；二是限制用途，举借债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出；三是限制规模，省级政府在国务院下达的限额内举债，并列入本级预算调整方案，报本级人大批准；四是限制方式，举借债务只能通过发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律规定之外，不得以任何方式举借债务和提供担保；五是控制风险，举借债务的同时，必须有偿还计划和稳定的偿还资金来源（第35条）。这些规定从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还的问题，既坚持了严格控制地方政府债务的原则，又适应了地方经济社会发展的需要，为建立规范合理的地方政府举债融资机制奠定了基础，从而防范和化解债务风险。
体会之六：要解决过去“对违法违规人员问责条款比较模糊”的问题，不断强化“对违法违规人员处罚处分的震慑力”。一方面，新《预算法》第53条明确规定，各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。这就从法律上划清了预算单位与财政部门在预算管理上的责任边界，突出了各部门、各单位在预算执行中的责任主体地位，从法律层面较好解决了财政部门在预算管理工作中的“越位”和“缺位”的问题，减少了财政部门背负的法律风险。另一方面，新《预算法》对法律责任规定进行了全面充实和明确，原《预算法》仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入三种情形设置了法律责任，而且不够具体明确，新预算法不仅对各级预、决算送审和批复的时间作出了明确规定，而且在第92条至95条中，详细规定了违法调整预算、违法开设专户、虚列收支、违规担保、挪用骗取预算资金等20类违法违规行为的法律责任，特别是对一些实践中比较突出的问题，规定了较为严格的责任。如违法举借债务或者为他人债务提供担保，或者挪用重点支出资金，或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所等，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分（第92条、93条、94条、95条）。同时在第96条中明确，违反本法规定、构成犯罪的，要依法追究刑事责任。这相对于原《预算法》来说，对违法违规人员的处罚和处分更加严格，更具有震慑力。
总之，新《预算法》总结并吸收了原《预算法》实施以来特别是1994年分税制财政体制改革以来预算管理的实践经验，全面体现了党的和xx届三中全会关于全面深化改革的精神。新《预算法》的内容更加丰富、要求更加严格、责任追究更加具有针对性，它的实施必将对经济社会发展带来深远影响，给各级政府、财政及其各部门、各单位的预算管理带来巨大影响。我们财政部门要针对预算管理实践中存在的问题和差距，认真抓好新《预算法》的贯彻与实施，主动适应预算管理新常态，加快建立和完善“全面规范、公开透明”的现代财政制度。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇四
根据208月31日第十二届全国人大会第十次会议审议通过的《关于修改中华人民共和国预算法的决定》，新《预算法》自201月1日起实施。深入学习贯彻新预算法，是财政部门当务之急的一件大事，也是每位财政干部应尽的职责，通过学习，我们认为需要强化六个方面，以更好适应新《预算法》对规范财政收支管理与监督的各项新要求。
一、完善政府预算体系。
在原预算法体系下，我国有相当一部分的政府收支活动没有纳入地方预算管理的范畴，比如第76条规定，预算外资金管理办法由国务院另行规定。预算外资金的存在致使政府预算只对预算内资金进行约束，预算外资金长期游离于预算监管之外。松江在财政管理过程中也产生了大量游离于政府预算体系的财政资金，如国库102账户、151账户、往来账户以及单位过渡户的资金等，截至年底，区级各部门过渡户资金为2748.68万元，其他账户资金为44352.09万元，经过清理后，实际停留在单位账户的资金为5908万元，这些预算外资金的存在，不仅增加了财政工作的复杂性，而且不利于发挥政府预算的作用，破坏了整体效率。
为此，新预算法重新界定了政府预算收支的定义，明确规定政府的全部收入和支出都应当纳入预算，不再有预算外这个概念。其中，第5条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。这就从法律上真正确立了四本预算的法定性，使预算编制的全口径有法可依。此外，第5条还强调了四本预算应当保持完整、独立，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。可见，新预算法彻底颠覆了以往单一预算的概念，代之以全口径预算的理念，实现了预算体系的新跨越。
为了贯彻新预算法精神，松江区在推进全口径预算改革方面进行了积极探索。下一步，我区将按照新预算法的要求，切实加大工作力度：一方面进一步细化预算编制，提高预算科学性，并做好国库102账户、151账户及过渡户等资金的清理工作，逐步消除预算外资金，使政府预算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情况；另一方面要建立起三本预算之间的合理联系，形成畅通的资金流动渠道，改善预算缺口与预算盈余并存的局面，增强政府调控能力，发挥预算资金的规模效应和集聚效应，切实提高预算效率。
二、硬化预算支出约束。
尽管我区预算体系已基本形成，但在预算管理过程中仍存在年初预算不细、执行中追加支出频繁、追加程序不规范、支出标准体系不健全以及预算执行进度缓慢等问题。对此，新《预算法》强调：一是要求编实编细年初支出预算。一般公共预算支出，按功能分类要编列到项，按经济性质分类要编列到款。二是强化年初预算约束力。所有支出必须以经过批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。三是严格限定预算调整。在预算执行中，各级政府一般不得出台新的增支、减收政策。必须作出的，要在向人大报送的预算调整方案中作出安排。以上几点为我区预算管理工作指明了前进的方向:一是要进一步强化预算执行管理。一方面严格执行批复的部门预算，并在预算草案中体现临时预算执行情况，另一方面加快部门预算执行进度，从源头上避免存量资金的产生，减少财政资金滞留。增强财政管理透明度，提高财政资金使用安全性、规范性、有效性。二是要进一步完善支出标准。基本支出要在定员定额标准体系基础上科学合理化，同时要加快推进对项目支出定额标准体系探索研究，充分发挥支出标准在预算编制和管理中对的基础支撑和源头控制作用。
三、完善转移支付制度。
为进一步规范和完善转移支付制度，新预算法增加规定：财政转移支付应当规范、公平、公开，以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。除按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项外，上级政府在安排专项转移支付时不得要求下级政府承担配套资金。上级政府应当提前下达转移支付预计数，地方各级政府应当将上级提前下达的预计数编入本级预算。这将有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于减少地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展。
目前我区街镇接受资金的来源主要包括：财政一般转移支付、财政专项转移支付以及各区级部门直接拨付至街镇。而且，现在正处于由部门拨付向财政专项转移支付过渡的阶段。我区专项转移支付主要情况为：2014年专项转移支付执行数是2.28亿元，年预算数是5.48亿元。一般转移支付与专项转移支付的比例仍太低，因此，应当增加一般性转移支付规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上。
四、全面推进预算公开。
新预算法第32条、37条、46条等对预算细化问题做出明确规定，强调各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制，报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化到最末级；第75条规定决算草案应当与预算相对应；第14条对经本级人民代表大会或者会批准的预算、预算调整、决算、预算执行等情况公开的范围、主体、时限等提出明确具体的要求，对转移支付、政府债务、机关运行经费、政府采购等社会高度关注事项要求公开作出说明；第92条规定违反预算公开规范的法律责任。以上规定有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。
我区区级政府预决算公开体系不断丰富和完善，在全区范围制定了《松江区财政信息公开管理办法》（沪松府办25号）及《松江区2014年财政信息公开目录和工作要点》，规定了财政信息公开的原则及主题，细化了财政信息公开的内容。在同级政府及财政部门门户网站上设立专栏，向社会公开了公共财政收支预决算、政府性基金收支预决算以及区本级国有资本经营收支预决算。在人大会审议批准20个工作日后，财政预决算报告，公共财政收支、政府性基金收支以及国有资本经营等方面的预算、执行、决算情况向社会进行了公开。但新《预算法》的要求更进一步，公开时间大幅提前，公开的内容继续拓展，公开的科目更加详细，对照来看，我们仍有差距。因此，下一阶，我区将针对我们存在的问题及不足一一改进，一方面完善区级部门预决算的公开质量，另一方面稳步推进街镇的财政信息公开工作。
五、建立跨年度预算平衡机制。
原预算法规定各级政府应当做到收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。由于审批程序复杂、预算资金下达滞后、前期执行缓慢等原因，许多支出项目都集中在年末的一两个月内完成，“突击花钱”成为政府财政支出的常态。又由于时间仓促，很多项目都赶在短时间内完成，其应有流程和监督环节都流于形式，预算绩效更是无从谈起。在这种大背景下，松江区的财政支出也受此困扰，在一些刚性及人为因素的限制下，预算支出执行通常在前期较为缓慢，而预算法的硬性要求使得后期执行压力巨大。此外，匆忙的项目支出导致了财政资金的利用率不足，预算绩效更是明显不受重视。
为适应经济形势的新变化和财政宏观调控的新需求，新预算法第12条第2款明确规定，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。同时，第41条明确各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。以上规定为今后实行中期财政规划管理奠定了基础。目前，松江区财政局正在积极编制中期财政规划，致力于通过科学的分析与预测，强化其对年度预算的约束性，增强财政政策的前瞻性和可持续性。
跨年度预算平衡机制的建立是我国预算制度改革的重大突破，针对其在实行过程中面临的难题，我区可以从以下几个方面寻求突破：一是注重跨年度预算与年度预算、中期财政规划相结合，形成相互补充、相互促进的良性循环。二是建立健全预算稳定调节基金制度，明确预算稳定调节基金的主要用途和筹集方式，规范使用程序，强化监督机制，确立预算收入年度间以丰补欠的制度安排，从而为财政收支周期性平衡创造条件；三是推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，进一步强化收支责任意识，完善收支信息披露，突出预算绩效管理，从而为跨年度预算提供详实的信息基础。
六、严格地方政府债务管理。
原预算法第28条规定，除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。实际上，我国的地方债由来已久，其发端于新中国成立之初，更是在金融危机之后进入鼎盛时期。据审计署公布的审计结果显示，全国地方债存量为10.72万亿元，为15.89万亿元，6月底该数字则达到17.89万亿元。松江区的债务清理甄别结果表明，截至2014年底，政府负有偿还责任的债务共计188.32亿元，其中一般债务93.98亿元，专项债务94.34亿元。地方债务规模的扩张以及管理模式的不完善将对地方财政的安全运行造成威胁，因此，改革地方政府债务管理势在必行。
新预算法规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。此外，新预算法还体现了“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，在有限“开闸”地方发债的同时，对地方政府的举债主体、规模、方式等方面做出了诸多规定，以严格防范债务风险的扩张。从松江区2021年的债务情况来看，本年共取得上海市财政局转贷的32亿元地方政府债券资金，其中6亿元为新增债券，用于城市基础设施建设，26亿元为置换债券，用于置换高成本的存量债务，这有效减轻了本区政府的利息负担，优化了债务期限结构，降低了债务违约风险。
为了实现政府债务的可持续增长，下一阶段，松江的债务管理重点将在以下几个方面着力：一是严格甄别存量债务，进一步做好债券置换工作，优化债务结构，同时有效控制债务增量的产生，始终坚守举借债务的限额标准；二是鼓励社会资本通过ppp模式进入公共产品和服务领域，充分激发社会资本在城市基础设施建设领域的投资活力，疏解松江政府的财政支出压力，从而降低政府的债务融资需求；三是将政府债务作为预算公开的重要组成部分，建立完善的政府债务信息动态披露机制，真正做到政府债务在阳光下运行。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇五
根据8月31日第十二届全国人大会第十次会议审议通过的《关于修改中华人民共和国预算法的决定》，新《预算法》自201月1日起实施。深入学习贯彻新预算法，是财政部门当务之急的一件大事，也是每位财政干部应尽的职责，通过学习，我们认为需要强化六个方面，以更好适应新《预算法》对规范财政收支管理与监督的各项新要求。
一、完善政府预算体系。
在原预算法体系下，我国有相当一部分的政府收支活动没有纳入地方预算管理的范畴，比如第76条规定，预算外资金管理办法由国务院另行规定。预算外资金的存在致使政府预算只对预算内资金进行约束，预算外资金长期游离于预算监管之外。松江在财政管理过程中也产生了大量游离于政府预算体系的财政资金，如国库102账户、151账户、往来账户以及单位过渡户的资金等，截至年底，区级各部门过渡户资金为2748.68万元，其他账户资金为44352.09万元，经过清理后，实际停留在单位账户的资金为5908万元，这些预算外资金的存在，不仅增加了财政工作的复杂性，而且不利于发挥政府预算的作用，破坏了整体效率。
为此，新预算法重新界定了政府预算收支的定义，明确规定政府的全部收入和支出都应当纳入预算，不再有预算外这个概念。其中，第5条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。这就从法律上真正确立了四本预算的法定性，使预算编制的全口径有法可依。此外，第5条还强调了四本预算应当保持完整、独立，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。可见，新预算法彻底颠覆了以往单一预算的概念，代之以全口径预算的理念，实现了预算体系的新跨越。
为了贯彻新预算法精神，松江区在推进全口径预算改革方面进行了积极探索。下一步，我区将按照新预算法的要求，切实加大工作力度：一方面进一步细化预算编制，提高预算科学性，并做好国库102账户、151账户及过渡户等资金的清理工作，逐步消除预算外资金，使政府预算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情况；另一方面要建立起三本预算之间的合理联系，形成畅通的资金流动渠道，改善预算缺口与预算盈余并存的局面，增强政府调控能力，发挥预算资金的规模效应和集聚效应，切实提高预算效率。
二、硬化预算支出约束。
尽管我区预算体系已基本形成，但在预算管理过程中仍存在年初预算不细、执行中追加支出频繁、追加程序不规范、支出标准体系不健全以及预算执行进度缓慢等问题。对此，新《预算法》强调：一是要求编实编细年初支出预算。一般公共预算支出，按功能分类要编列到项，按经济性质分类要编列到款。二是强化年初预算约束力。所有支出必须以经过批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。三是严格限定预算调整。在预算执行中，各级政府一般不得出台新的增支、减收政策。必须作出的，要在向人大报送的预算调整方案中作出安排。以上几点为我区预算管理工作指明了前进的方向:一是要进一步强化预算执行管理。一方面严格执行批复的部门预算，并在预算草案中体现临时预算执行情况，另一方面加快部门预算执行进度，从源头上避免存量资金的产生，减少财政资金滞留。增强财政管理透明度，提高财政资金使用安全性、规范性、有效性。二是要进一步完善支出标准。基本支出要在定员定额标准体系基础上科学合理化，同时要加快推进对项目支出定额标准体系探索研究，充分发挥支出标准在预算编制和管理中对的基础支撑和源头控制作用。
三、完善转移支付制度。
为进一步规范和完善转移支付制度，新预算法增加规定：财政转移支付应当规范、公平、公开，以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。除按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项外，上级政府在安排专项转移支付时不得要求下级政府承担配套资金。上级政府应当提前下达转移支付预计数，地方各级政府应当将上级提前下达的预计数编入本级预算。这将有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于减少地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展。
目前我区街镇接受资金的来源主要包括：财政一般转移支付、财政专项转移支付以及各区级部门直接拨付至街镇。而且，现在正处于由部门拨付向财政专项转移支付过渡的阶段。我区专项转移支付主要情况为：2014年专项转移支付执行数是2.28亿元，年预算数是5.48亿元。一般转移支付与专项转移支付的比例仍太低，因此，应当增加一般性转移支付规模和比例，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上。
四、全面推进预算公开。
新预算法第32条、37条、46条等对预算细化问题做出明确规定，强调各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制，报送各级人大审查和批准的预算草案应当细化到最末级；第75条规定决算草案应当与预算相对应；第14条对经本级人民代表大会或者会批准的预算、预算调整、决算、预算执行等情况公开的范围、主体、时限等提出明确具体的要求，对转移支付、政府债务、机关运行经费、政府采购等社会高度关注事项要求公开作出说明；第92条规定违反预算公开规范的法律责任。以上规定有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。
我区区级政府预决算公开体系不断丰富和完善，在全区范围制定了《松江区财政信息公开管理办法》（沪松府办25号）及《松江区2014年财政信息公开目录和工作要点》，规定了财政信息公开的原则及主题，细化了财政信息公开的内容。在同级政府及财政部门门户网站上设立专栏，向社会公开了公共财政收支预决算、政府性基金收支预决算以及区本级国有资本经营收支预决算。在人大会审议批准20个工作日后，财政预决算报告，公共财政收支、政府性基金收支以及国有资本经营等方面的预算、执行、决算情况向社会进行了公开。但新《预算法》的要求更进一步，公开时间大幅提前，公开的内容继续拓展，公开的科目更加详细，对照来看，我们仍有差距。因此，下一阶，我区将针对我们存在的问题及不足一一改进，一方面完善区级部门预决算的公开质量，另一方面稳步推进街镇的财政信息公开工作。
五、建立跨年度预算平衡机制。
原预算法规定各级政府应当做到收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。由于审批程序复杂、预算资金下达滞后、前期执行缓慢等原因，许多支出项目都集中在年末的一两个月内完成，“突击花钱”成为政府财政支出的常态。又由于时间仓促，很多项目都赶在短时间内完成，其应有流程和监督环节都流于形式，预算绩效更是无从谈起。在这种大背景下，松江区的财政支出也受此困扰，在一些刚性及人为因素的限制下，预算支出执行通常在前期较为缓慢，而预算法的硬性要求使得后期执行压力巨大。此外，匆忙的项目支出导致了财政资金的利用率不足，预算绩效更是明显不受重视。
为适应经济形势的新变化和财政宏观调控的新需求，新预算法第12条第2款明确规定，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。同时，第41条明确各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。以上规定为今后实行中期财政规划管理奠定了基础。目前，松江区财政局正在积极编制中期财政规划，致力于通过科学的分析与预测，强化其对年度预算的约束性，增强财政政策的前瞻性和可持续性。
跨年度预算平衡机制的建立是我国预算制度改革的重大突破，针对其在实行过程中面临的难题，我区可以从以下几个方面寻求突破：一是注重跨年度预算与年度预算、中期财政规划相结合，形成相互补充、相互促进的良性循环。二是建立健全预算稳定调节基金制度，明确预算稳定调节基金的主要用途和筹集方式，规范使用程序，强化监督机制，确立预算收入年度间以丰补欠的制度安排，从而为财政收支周期性平衡创造条件；三是推进权责发生制政府综合财务报告制度改革，进一步强化收支责任意识，完善收支信息披露，突出预算绩效管理，从而为跨年度预算提供详实的信息基础。
六、严格地方政府债务管理。
原预算法第28条规定，除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。实际上，我国的地方债由来已久，其发端于新中国成立之初，更是在金融危机之后进入鼎盛时期。据审计署公布的审计结果显示，全国地方债存量为10.72万亿元，为15.89万亿元，6月底该数字则达到17.89万亿元。松江区的债务清理甄别结果表明，截至2014年底，政府负有偿还责任的债务共计188.32亿元，其中一般债务93.98亿元，专项债务94.34亿元。地方债务规模的扩张以及管理模式的不完善将对地方财政的安全运行造成威胁，因此，改革地方政府债务管理势在必行。
新预算法规定，经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。此外，新预算法还体现了“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，在有限“开闸”地方发债的同时，对地方政府的举债主体、规模、方式等方面做出了诸多规定，以严格防范债务风险的扩张。从松江区2021年的债务情况来看，本年共取得上海市财政局转贷的32亿元地方政府债券资金，其中6亿元为新增债券，用于城市基础设施建设，26亿元为置换债券，用于置换高成本的存量债务，这有效减轻了本区政府的利息负担，优化了债务期限结构，降低了债务违约风险。
为了实现政府债务的可持续增长，下一阶段，松江的债务管理重点将在以下几个方面着力：一是严格甄别存量债务，进一步做好债券置换工作，优化债务结构，同时有效控制债务增量的产生，始终坚守举借债务的限额标准；二是鼓励社会资本通过ppp模式进入公共产品和服务领域，充分激发社会资本在城市基础设施建设领域的投资活力，疏解松江政府的财政支出压力，从而降低政府的债务融资需求；三是将政府债务作为预算公开的重要组成部分，建立完善的政府债务信息动态披露机制，真正做到政府债务在阳光下运行。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇六
20xx年8月31日，十二届全国人大会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自20xx年1月1日起施行。
与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为以下五个亮点：
（一）匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用。
原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规。
范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。
2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康发展保驾护航。
3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。
（二）实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督。
1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算；第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编制原则、如何衔接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠定法制基础。
（三）规范地方政府债务管理，严控债务风险。
原法第28条规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但实际上，地方政府出于发展需要，还是采取多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中央和同级人大的监督，存在一定的风险隐患。为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定。
1、限制举债主体。新预算法第35条规定，地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。
2、控制举债规模。新预算法第35条规定，举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大会批准。省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的限额内举借的债务。
3、明确举债方式。新预算法第35条规定，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
4、限定债务资金用途。新预算法第35条规定，地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于经常性支出。
5、列入预算并向社会公开。新预算法第14条和34条规定，地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大会批准。政府举借债务的情况要向社会公开并作出说明。
6、严格控制债务风险。新预算法第35条规定，地方政府举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。
地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满足了地方经济社会发展的需要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。
（四）完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化。
原法对财政转移支付制度没有规定，针对近年来转移支付存在的问题，如地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等，新预算法第16条、第38条、第52条等对转移支付的种类、设立原则和目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。
1、种类。从纵向划分，转移支付包括中央对地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。
2、原则和目标。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
3、预算编制方法。一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调节的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金；但是，上下级政府共同承担的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。
4、下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预计数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。对自然灾害等突发事件处理的转移支付，应当及时下达预算；对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。
新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展。
（五）改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。
原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”；而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”，影响政府“逆周期”调控政策效果。
根据xx届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点是：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行；重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接；各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级政府一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。各级政府一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。省级一般公共预算年度执行中，如果出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约束留出了空间。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇七
根据208月31日第十二届全国人大会第十次会议审议通过的《关于修改预算法的决定》，新《预算法》自1月1日起正式施行。学习新《预算法》、宣传新《预算法》、遵守新《预算法》、落实新《预算法》，是财政部门当务之急的一件大事，也是每一名财政干部的应尽之责。据初步统计，新《预算法》在原《预算法》的基础上，共作了82处的修改，新增了28个条文和3款内容，删去了5个条文和1款内容。新《预算法》全文共11章、101条。通过集中学习，我们认为需要强化六个新理念，以更好地适应新《预算法》对规范财政收支管理与监督的各项新要求。
体会之一：要改变过去“重资金分配、轻规范管理”的模糊认识，不断强化用法律来“规范和约束政府收支行为”的新理念。相比较原《预算法》而言，新《预算法》的立法宗旨发生了巨大变化，在第1章第1条开宗明义，明确立法的宗旨是“为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展”，这是新《预算法》的重大理论突破。从过去强调预算的分配和管理，变为强调对政府预算的规范和约束，这是立法理念上的深刻变化。同时，新《预算法》至少有7处条款对县级财政部门在预算编制、预算审查、预算批复、预算调整等方面提出明确的时限要求和约束性规定，超过时限即构成违法行为，对比以往这是有本质区别的。如第44条，“县级政府应当在本级人民代表大会会议举行的30日前，将本级预算草案的初步方案提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查”。第52条，“各级预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当在20日内向本级各部门批复预算”。第80条，“各级决算经批准后，财政部门应当在20日内向本级各部门批复决算”。因此，作为基层财政干部一定要认真学习，带头执行，在法律规定的时间内，做好预算执行与管理监督等各项工作，避免过去的工作问题演变成违法违规行为。
体会之二：要改变过去“单一预算管理”的固化模式，不断强化“全口径预算”、“透明预算”的新理念。过去由于种.种原因，一部分行政事业单位掌握着一定数额的公共资金，这些资金虽然大部分纳入“收支两条线”管理，但总的来讲，其资金的“部门”特色是客观存在的。为了强化现代预算完整性的要求，全面建立全口径预算制度，新《预算法》删除了有关预算外资金的内容，在第4条明确规定：“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”，也就是说，今后政府的收支不再有预算内外之分，这就彻底改变了过去我们将一些公共性质资金和应纳入预算管理的非税收入而纳入“收支两条线”管理的做法。新《预算法》在第5条、6条、9条、10条、11条等条款，第一次明确规定了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算各自的功能定位、编制原则和相互关系，要求后三者与一般公共预算相衔接，这也彻底颠覆了过去我们习以为常的单一预算观念。同时，新《预算法》还特别强调了预决算公开透明的内容，明确规定，除涉及国家秘密事项外，经本级人大或其会批准，预算、调整预算、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门公开。重点包括两个20日内公开并说明：一是预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，必须在经人大批准后20日内，由财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明（见第14条第1款）。二是各部门预算、决算及报表，必须在经本级政府财政部门批复后20日内，由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明（第14条第2款）。因此，我们财政部门要以此为抓手，让财政各项政策和资金“普见阳光”，特别是加大社保、就业、教育、卫生、扶贫等民生领域资金分配信息的公开力度，让预算执行经得起群众质询，回答得了群众疑问。
体会之三：要改变过去“把预算审查的重点放在当年收支是否平衡上”的惯性思维，不断强化“建立跨年度预算平衡机制”的新理念。原《预算法》要求对预算审查的重点放在当年收支是否平衡上，并要求预算收入征收部门及时足额完成上缴任务，在客观上带来预算执行“顺周期”的问题。执收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，在经济过热时，应收不收或放到下一年征收。这既不利于依法征税，也严重影响国家的宏观调控政策。根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新《预算法》第48条将各级人大对预算审查的重点修改为：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行；重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等。第55条第1款规定，在严禁违法擅自减征、免征、缓征预算收入的基础上，增加了严禁多征和提前征收的规定。第55条第2款规定，各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。同时，新《预算法》强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算周转金和预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足（第41条第2款）。各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金（第66条第1款）。在此之外，新《预算法》还提出了各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性（第97条）。这为下一步实行中期财政规划管理，编制三年滚动财政规划，为强化其对年度预算的约束预留了空间。
体会之四：要解决过去“财政预算刚性不足”的问题，不断强化“无预算不支出、无支出不行政”的新理念。现代预算管理的灵魂是强化预算对政府支出的约束，而硬化预算约束的关键在于不能随意开口子，做到有预算才能开支，有支出才能行政。新《预算法》实施以前，在县级层面，支出预算编制比较粗放、预算执行调整较多、随意性较大、约束力不强，是一个较为普遍存在的问题，干一件事要一笔钱，每年人大审查和审计部门例行审计都指出这些问题，要求从根本上加以解决。对此，新《预算法》贯穿了对政府预算进行约束的精神，体现了厉行节约反对浪费的要求，确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的一般公共预算支出编制原则（第12条第1款、第35条第1款、第37条第3款）。并强调严格控制机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出（第37条第2款）。要求在预算执行中，各级政府一般不制定增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施（第68条）。实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理（第61条）。同时，新《预算法》进一步规范预算调整，明确了预算调整的情形和调整程序，并强调预算一经人大批准，未经法定程序不得调整（第67条、第70条第1款）。要求在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，说明预算调整的理由、项目和数额（第69条第1款）。对由于发生自然灾害等突发事件，必须及时增加预算支出的，先动用预备费；预备费不足的，可以先安排支出，属于预算调整的，列入预算调整方案（第69条第2款）。
体会之五：要解决过去“政府债务游离于预算监管之外”的问题，不断强化“政府债务必须可防可控”的新理念。原《预算法》规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”。但实际上，各地出于发展的需要，采取多种方式融资，已经形成了较大额度的地方政府债务。这些债务大多数未纳入预算统一管理，给各级财政带来了一定的风险隐患。新《预算法》按照“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，增加了允许地方政府举借债务的规定，但同时也作出了五个限制：一是限制主体，只有经国务院批准的省级政府可以举债；二是限制用途，举借债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出；三是限制规模，省级政府在国务院下达的限额内举债，并列入本级预算调整方案，报本级人大批准；四是限制方式，举借债务只能通过发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律规定之外，不得以任何方式举借债务和提供担保；五是控制风险，举借债务的同时，必须有偿还计划和稳定的偿还资金来源（第35条）。这些规定从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还的问题，既坚持了严格控制地方政府债务的原则，又适应了地方经济社会发展的需要，为建立规范合理的地方政府举债融资机制奠定了基础，从而防范和化解债务风险。
体会之六：要解决过去“对违法违规人员问责条款比较模糊”的问题，不断强化“对违法违规人员处罚处分的震慑力”。一方面，新《预算法》第53条明确规定，各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。这就从法律上划清了预算单位与财政部门在预算管理上的责任边界，突出了各部门、各单位在预算执行中的责任主体地位，从法律层面较好解决了财政部门在预算管理工作中的“越位”和“缺位”的问题，减少了财政部门背负的法律风险。另一方面，新《预算法》对法律责任规定进行了全面充实和明确，原《预算法》仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入三种情形设置了法律责任，而且不够具体明确，新预算法不仅对各级预、决算送审和批复的时间作出了明确规定，而且在第92条至95条中，详细规定了违法调整预算、违法开设专户、虚列收支、违规担保、挪用骗取预算资金等20类违法违规行为的法律责任，特别是对一些实践中比较突出的问题，规定了较为严格的责任。如违法举借债务或者为他人债务提供担保，或者挪用重点支出资金，或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所等，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分（第92条、93条、94条、95条）。同时在第96条中明确，违反本法规定、构成犯罪的，要依法追究刑事责任。这相对于原《预算法》来说，对违法违规人员的处罚和处分更加严格，更具有震慑力。
总之，新《预算法》总结并吸收了原《预算法》实施以来特别是1994年分税制财政体制改革以来预算管理的实践经验，全面体现了党的和十八届三中全会关于全面深化改革的精神。新《预算法》的内容更加丰富、要求更加严格、责任追究更加具有针对性，它的实施必将对经济社会发展带来深远影响，给各级政府、财政及其各部门、各单位的预算管理带来巨大影响。我们财政部门要针对预算管理实践中存在的问题和差距，认真抓好新《预算法》的贯彻与实施，主动适应预算管理新常态，加快建立和完善“全面规范、公开透明”的现代财政制度。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇八
根据8月31日第十二届全国人大会第十次会议审议通过的《关于修改预算法的决定》，新《预算法》自1月1日起正式施行。学习新《预算法》、宣传新《预算法》、遵守新《预算法》、落实新《预算法》，是财政部门当务之急的一件大事，也是每一名财政干部的应尽之责。据初步统计，新《预算法》在原《预算法》的基础上，共作了82处的修改，新增了28个条文和3款内容，删去了5个条文和1款内容。新《预算法》全文共11章、101条。通过集中学习，我们认为需要强化六个新理念，以更好地适应新《预算法》对规范财政收支管理与监督的各项新要求。
体会之一：要改变过去“重资金分配、轻规范管理”的模糊认识，不断强化用法律来“规范和约束政府收支行为”的新理念。相比较原《预算法》而言，新《预算法》的立法宗旨发生了巨大变化，在第1章第1条开宗明义，明确立法的宗旨是“为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展”，这是新《预算法》的重大理论突破。从过去强调预算的分配和管理，变为强调对政府预算的规范和约束，这是立法理念上的深刻变化。同时，新《预算法》至少有7处条款对县级财政部门在预算编制、预算审查、预算批复、预算调整等方面提出明确的时限要求和约束性规定，超过时限即构成违法行为，对比以往这是有本质区别的。如第44条，“县级政府应当在本级人民代表大会会议举行的30日前，将本级预算草案的初步方案提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查”。第52条，“各级预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当在20日内向本级各部门批复预算”。第80条，“各级决算经批准后，财政部门应当在20日内向本级各部门批复决算”。因此，作为基层财政干部一定要认真学习，带头执行，在法律规定的时间内，做好预算执行与管理监督等各项工作，避免过去的工作问题演变成违法违规行为。
体会之二：要改变过去“单一预算管理”的固化模式，不断强化“全口径预算”、“透明预算”的新理念。过去由于种.种原因，一部分行政事业单位掌握着一定数额的公共资金，这些资金虽然大部分纳入“收支两条线”管理，但总的来讲，其资金的“部门”特色是客观存在的。为了强化现代预算完整性的要求，全面建立全口径预算制度，新《预算法》删除了有关预算外资金的内容，在第4条明确规定：“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”，也就是说，今后政府的收支不再有预算内外之分，这就彻底改变了过去我们将一些公共性质资金和应纳入预算管理的非税收入而纳入“收支两条线”管理的做法。新《预算法》在第5条、6条、9条、10条、11条等条款，第一次明确规定了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四本预算各自的功能定位、编制原则和相互关系，要求后三者与一般公共预算相衔接，这也彻底颠覆了过去我们习以为常的单一预算观念。同时，新《预算法》还特别强调了预决算公开透明的内容，明确规定，除涉及国家秘密事项外，经本级人大或其会批准，预算、调整预算、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门公开。重点包括两个20日内公开并说明：一是预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，必须在经人大批准后20日内，由财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明（见第14条第1款）。二是各部门预算、决算及报表，必须在经本级政府财政部门批复后20日内，由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明（第14条第2款）。因此，我们财政部门要以此为抓手，让财政各项政策和资金“普见阳光”，特别是加大社保、就业、教育、卫生、扶贫等民生领域资金分配信息的公开力度，让预算执行经得起群众质询，回答得了群众疑问。
体会之三：要改变过去“把预算审查的重点放在当年收支是否平衡上”的惯性思维，不断强化“建立跨年度预算平衡机制”的新理念。原《预算法》要求对预算审查的重点放在当年收支是否平衡上，并要求预算收入征收部门及时足额完成上缴任务，在客观上带来预算执行“顺周期”的问题。执收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，在经济过热时，应收不收或放到下一年征收。这既不利于依法征税，也严重影响国家的宏观调控政策。根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新《预算法》第48条将各级人大对预算审查的重点修改为：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行；重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等。第55条第1款规定，在严禁违法擅自减征、免征、缓征预算收入的基础上，增加了严禁多征和提前征收的规定。第55条第2款规定，各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。同时，新《预算法》强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算周转金和预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足（第41条第2款）。各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金（第66条第1款）。在此之外，新《预算法》还提出了各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性（第97条）。这为下一步实行中期财政规划管理，编制三年滚动财政规划，为强化其对年度预算的约束预留了空间。
体会之四：要解决过去“财政预算刚性不足”的问题，不断强化“无预算不支出、无支出不行政”的新理念。现代预算管理的灵魂是强化预算对政府支出的约束，而硬化预算约束的关键在于不能随意开口子，做到有预算才能开支，有支出才能行政。新《预算法》实施以前，在县级层面，支出预算编制比较粗放、预算执行调整较多、随意性较大、约束力不强，是一个较为普遍存在的问题，干一件事要一笔钱，每年人大审查和审计部门例行审计都指出这些问题，要求从根本上加以解决。对此，新《预算法》贯穿了对政府预算进行约束的精神，体现了厉行节约反对浪费的要求，确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的一般公共预算支出编制原则（第12条第1款、第35条第1款、第37条第3款）。并强调严格控制机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出（第37条第2款）。要求在预算执行中，各级政府一般不制定增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施（第68条）。实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理（第61条）。同时，新《预算法》进一步规范预算调整，明确了预算调整的情形和调整程序，并强调预算一经人大批准，未经法定程序不得调整（第67条、第70条第1款）。要求在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，说明预算调整的理由、项目和数额（第69条第1款）。对由于发生自然灾害等突发事件，必须及时增加预算支出的，先动用预备费；预备费不足的，可以先安排支出，属于预算调整的，列入预算调整方案（第69条第2款）。
体会之五：要解决过去“政府债务游离于预算监管之外”的问题，不断强化“政府债务必须可防可控”的新理念。原《预算法》规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字”。但实际上，各地出于发展的需要，采取多种方式融资，已经形成了较大额度的地方政府债务。这些债务大多数未纳入预算统一管理，给各级财政带来了一定的风险隐患。新《预算法》按照“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，增加了允许地方政府举借债务的规定，但同时也作出了五个限制：一是限制主体，只有经国务院批准的省级政府可以举债；二是限制用途，举借债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出；三是限制规模，省级政府在国务院下达的限额内举债，并列入本级预算调整方案，报本级人大批准；四是限制方式，举借债务只能通过发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律规定之外，不得以任何方式举借债务和提供担保；五是控制风险，举借债务的同时，必须有偿还计划和稳定的偿还资金来源（第35条）。这些规定从法律上解决了地方政府债务怎么借、怎么管、怎么还的问题，既坚持了严格控制地方政府债务的原则，又适应了地方经济社会发展的需要，为建立规范合理的地方政府举债融资机制奠定了基础，从而防范和化解债务风险。
体会之六：要解决过去“对违法违规人员问责条款比较模糊”的问题，不断强化“对违法违规人员处罚处分的震慑力”。一方面，新《预算法》第53条明确规定，各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。这就从法律上划清了预算单位与财政部门在预算管理上的责任边界，突出了各部门、各单位在预算执行中的责任主体地位，从法律层面较好解决了财政部门在预算管理工作中的“越位”和“缺位”的问题，减少了财政部门背负的法律风险。另一方面，新《预算法》对法律责任规定进行了全面充实和明确，原《预算法》仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入三种情形设置了法律责任，而且不够具体明确，新预算法不仅对各级预、决算送审和批复的时间作出了明确规定，而且在第92条至95条中，详细规定了违法调整预算、违法开设专户、虚列收支、违规担保、挪用骗取预算资金等20类违法违规行为的法律责任，特别是对一些实践中比较突出的问题，规定了较为严格的责任。如违法举借债务或者为他人债务提供担保，或者挪用重点支出资金，或者在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所等，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分（第92条、93条、94条、95条）。同时在第96条中明确，违反本法规定、构成犯罪的，要依法追究刑事责任。这相对于原《预算法》来说，对违法违规人员的处罚和处分更加严格，更具有震慑力。
总之，新《预算法》总结并吸收了原《预算法》实施以来特别是1994年分税制财政体制改革以来预算管理的实践经验，全面体现了党的和十八届三中全会关于全面深化改革的精神。新《预算法》的内容更加丰富、要求更加严格、责任追究更加具有针对性，它的实施必将对经济社会发展带来深远影响，给各级政府、财政及其各部门、各单位的预算管理带来巨大影响。我们财政部门要针对预算管理实践中存在的问题和差距，认真抓好新《预算法》的贯彻与实施，主动适应预算管理新常态，加快建立和完善“全面规范、公开透明”的现代财政制度。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇九
在财政预算法培训中，我有幸参加了为期五天的培训课程。本次培训主要内容包括财政预算法的基本原则、编制流程以及实际应用案例等。通过培训，我对财政预算法有了更加深入的了解，并且还学到了一些实用的技巧和经验。在接下来的文章中，我将分享我的培训心得体会。
第二段：基本原则的领悟。
财政预算法的核心在于明确各级政府和政府部门的预算编制职责，并且规范了预算编制的流程和要求。我深刻领悟到，财政预算法最重要的原则之一是运用计划管理的思想和方法，加强预算编制的科学性和合理性。只有通过对各项收入和支出进行详细的审慎分析，才能确保预算编制的数据真实可信、合理有效。而财政预算法所倡导的节约和效益原则也启示我们，在编制预算过程中要注重精细化管理，提高资金使用效率。
第三段：编制流程的重要性。
财政预算法不仅规定了预算的基本原则，还明确了预算编制的流程和必要的程序。我在培训中深刻认识到，一个完善的预算编制流程对于保证财政收支平衡和预算科学性非常重要。首先，各级政府和政府部门要按照法定程序进行预算编制，确保预算的合法合规；其次，预算编制过程中要加强沟通与协调，形成合力，避免信息不对称和决策失误；最后，在预算执行过程中要及时进行监督和评估，确保预算的实施效果和财政资金的安全。
第四段：案例分析与实际应用。
培训课程中，我们还通过案例分析的方式学习了财政预算法在实际应用中的运用。通过分析各类案例，我们发现财政预算法的实际应用是充满挑战和复杂性的。在编制预算过程中，要综合考虑各种因素，并且根据实际情况作出灵活的调整。从这些案例中，我学到了许多实用的技巧和经验，这对于我的工作将产生积极的影响。
第五段：心得总结与展望。
通过本次财政预算法培训，我对于财政预算法有了更加全面的了解。在以后的工作中，我将积极应用所学知识和经验，提高我个人的专业能力和综合素质。同时，我也相信，在财政预算法的指导下，我和我的团队将更好地完成预算编制和执行工作，为国家的发展和民众的福祉贡献一份力量。
以上是我在财政预算法培训中的心得体会。通过这次培训，我对财政预算法的基本原则、编制流程以及实际应用都有了更加深入的理解。我相信这些知识和经验将对我的工作产生积极的影响，同时也对我今后的职业发展具有重要意义。我将不断努力学习，提高自己的能力，为财政预算工作贡献自己的智慧和力量。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇十
《预算法》作为安排国家财政收支的基本制度。它一方面以法律形式明确了预算管理职责权限的划分，另一方面又以法律形式严肃了预算的立法程序，是把权责与程序紧密结合的一部财政预算的根本大法。《预算法》的公布实施，标志着我国的财政预算管理进一步走上了法制化、规范化和科学化的轨道，对于我们从事预算管理工作的同志，是一个巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道远。下面谈谈自己的几点学习体会。
一建立全口径预算体系。预算的完整性，就是要把所有的政府收支统一纳入预算管理，这是政府预算管理一项基础性要求。为此，新预算法删除了预算外资金的相关内容，代之以全口径预算，明确要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出，从而在法律层面上确立了全口径预算体系建立全口径预算体系。预算的完整性，就是要把所有的政府收支统一纳入预算管理，这是政府预算管理一项基础性要求。为此，新预算法删除了预算外资金的相关内容，代之以全口径预算，明确要求政府的全部收入和支出都应当纳入预算，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出，从而在法律层面上确立了全口径预算体系。
二、硬化预算约束，严格预算调整程序对此，新《预算法》强调三点：一是要求编实编细年初支出预算。一般公共预算支出，按功能分类要编列到项，按经济性质分类要编列到款。二是强化年初预算约束力。所有支出必须以经过批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。三是严格限定预算调整。在预算执行中，各级政府一般不得出台新的增支、减收政策。必须作出的，要在向人大报送的预算调整方案中作出安排，并说明预算调整的理由、项目和数额。对此，新《预算法》强调三点：一是要求编实编细年初支出预算。一般公共预算支出，按功能分类要编列到项，按经济性质分类要编列到款。二是强化年初预算约束力。所有支出必须以经过批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。三是严格限定预算调整。在预算执行中，各级政府一般不得出台新的增支、减收政策。必须作出的，要在向人大报送的预算调整方案中作出安排，并说明预算调整的理由、项目和数额。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇十一
近期，我有幸参加了一次关于财政预算法的培训课程。通过这次培训，我对财政预算法有了更深入的了解，也获得了一些宝贵的心得体会。在这篇文章中，我将通过五个方面来分享我的培训心得体会。
首先，培训启发了我对财政预算法的认识。在课程中，我们学习了财政预算法的基本原则和操作规程，对相关法律法规的理解更加深入。这样的学习使我对财政预算工作的基本要求、精神内涵有了更为清晰的认识。我明白了财政预算法的核心是确保国家财政收支平衡和协调发展，提高财政资源配置效率，加强财政负责制和决策公开透明度。只有充分了解和贯彻财政预算法的相关规定，我们才能在实践中更好地指导和推进财政预算工作。
其次，培训强调了财政预算法的操作性。在实际操作中，财政预算法的要求可能会与现行工作模式和管理方式存在差异，因此，培训课程重点讲解了如何将财政预算法理论与实践相结合。通过培训，我了解到财政预算法应用的具体流程和方法，例如编制预算报告、评估预算决策、监督预算执行等。这样的操作性培训使我更加明确在实际工作中如何运用财政预算法原则和方法，解决财政管理中的实际问题。
第三，培训课程开拓了我的眼界。在培训中，我有机会与来自不同单位和地区的同行进行交流和互动。我们分享了各自单位在财政预算工作中的实践经验和案例，相互借鉴和学习。这种跨地区、跨行业的交流为我打开了新的思路和视野。通过与他们的互动，我了解到财政预算法在不同单位和地区的具体应用情况，领略到财政预算工作的多样性和复杂性。这样的交流和互动使我更加深刻地认识到学以致用的重要性，并激发了我深入研究和创新实践的动力。
第四，培训课程强调了财政预算法的重要性和必要性。在现代社会，财政预算法已经成为国家治理的重要组成部分，对于经济社会发展具有重要意义。在培训中，我们讨论了财政预算法的历史渊源和发展脉络，探讨了财政预算法对于加强和规范财政管理的重要作用。财政预算法的实施可以有效避免财政滥权和财政危机，保障国家的财政稳定和经济可持续发展。这样的讨论和思考使我深刻认识到财政预算法在现代经济社会中的重要性和必要性，进一步激发了我在财政预算工作中的责任感和使命感。
最后，培训课程鼓励了我在实践中运用财政预算法的勇气和决心。财政预算工作是一个综合性强、实务性强的工作，需要灵活运用财政预算法的原则和方法。通过培训，我对财政预算法的学习不仅仅是一种理论知识的获得，更是一种实际应用能力的提升。这种培训和学习过程，使我充满了信心和勇气，在实践中将财政预算法用于解决实际问题。我相信，只有通过不断的学习和实践才能更好地应对财政预算工作中的各种挑战，不断提高自己的能力和水平。
总之，通过参加财政预算法培训，我对财政预算法的认识更加深刻，对财政预算工作有了更为全面和准确的理解。培训课程唤醒了我对财政预算法的兴趣和热情，鼓舞了我在实践中应用财政预算法的决心和勇气。我将积极运用所学，不断提升自己在财政预算工作中的能力和素质，为国家经济社会的发展做出更大的贡献。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇十二
__届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》(以下简称《决定》)，并重新颁布修订后的预算法，《决定》自__年1月1日起施行。历经四次审议，预算法在出台后，终于完成了首次修改。新预算法比较好地总结了20年来的实践经验和创新，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，比较好地回应了各级人大代表的要求及社会各界的关切，并与此前中央批准的财税体制改革总体方案相衔接，确保新预算法的顺利贯彻执行。
与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为以下五个亮点：
(一)匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用。
原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。
2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康发展保驾护航。
3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。
(二)实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督。
1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算;第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
2、明确全口径预算的范围，新预算法第5条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。同时，对以上四大预算之间的相互关系作出规范。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编制原则、如何衔接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠定法制基础。
(三)规范地方政府债务管理，严控债务风险。
原法第28条规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但实际上，地方政府出于发展需要，还是采取多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中央和同级人大的监督，存在一定的风险隐患。
为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定。
1、限制举债主体。新预算法第35条规定，地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。
2、控制举债规模。新预算法第35条规定，举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准。省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的限额内举借的债务。
3、明确举债方式。新预算法第35条规定，举借债务只能采取发。
行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
4、限定债务资金用途。新预算法第35条规定，地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于经常性支出。
5、列入预算并向社会公开。新预算法第14条和34条规定，地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准。政府举借债务的情况要向社会公开并作出说明。
6、严格控制债务风险。新预算法第35条规定，地方政府举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。
地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满足了地方经济社会发展的需要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。
(四)完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化。
原法对财政转移支付制度没有规定，针对近年来转移支付存在的问题，如地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等，新预算法第16条、第38条、第52条等对转移支付的种类、设立原则和目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。
1、种类。从纵向划分，转移支付包括中央对地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。
2、原则和目标。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
3、预算编制方法。一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调节的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金;但是，上下级政府共同承担的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。
5.下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预计数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。对自然灾害等突发事件处理的转移支付，应当及时下达预算;对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。
新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展。
(五)改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。
原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预;根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态;同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要;与原预算法相比，新预算法首次对“预算公开”做出全;第14条对公开的范围、主体、时限等提出明确具体的;对于预算不够细化问题，新预算法第32条、37条、;将预算公开实践成果总结入法，形成刚性的法律约束。
(六)坚持原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。
于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”;而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”，影响政府“逆周期”调控政策效果。
根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点是：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行;重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接;各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级政府一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。各级政府一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。省级一般公共预算年度执行中，如果出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其常委会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约束留出了空间。
(七)亮点四：“预算公开”入法，从源头防治腐败与原预算法相比。
新预算法首次对“预算公开”做出全面规定，第14条对公开的范围、主体、时限等提出明确具体的要求，对转移支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注事项要求公开作出说明，并在第92条中规定了违反预算公开规范的法律责任。
对于预算不够细化问题，新预算法第32条、37条、46条等多处做出明确规定，如强调今后各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。按功能分类能明确反映政府职能活动，知道政府支出是用到教育上还是水利上;按经济分类则明确反映政府支出按经济属性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工资，多少用于办公用房建设等。两种方式不能偏废，分别编制支出功能分类和经济分类预算有利于更全面理解预算是怎样实现的。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇十三
20__年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》(以下简称《决定》)，并重新颁布修订后的预算法，《决定》自20__年1月1日起施行。历经四次审议，预算法在出台后，终于完成了首次修改。新预算法比较好地总结了20年来的实践经验和创新，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，比较好地回应了各级人大代表的要求及社会各界的关切，并与此前中央批准的财税体制改革总体方案相衔接，确保新预算法的顺利贯彻执行。
与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为以下五个亮点：
(一)匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用。
原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规。
范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。
2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康发展保驾护航。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇十四
2014年8月31日，十二届全国人大会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》(以下简称《决定》)，并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2015年1月1日起施行。
与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为以下五个亮点：
(一)匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用。
原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规。
范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。
2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康发展保驾护航。
3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。
(二)实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督。
1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算;第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编制原则、如何衔接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠定法制基础。
(三)规范地方政府债务管理，严控债务风险。
原法第28条规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但实际上，地方政府出于发展需要，还是采取多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中央和同级人大的监督，存在一定的风险隐患。为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定。
1、限制举债主体。新预算法第35条规定，地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。
2、控制举债规模。新预算法第35条规定，举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大会批准。省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的限额内举借的债务。
3、明确举债方式。新预算法第35条规定，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
4、限定债务资金用途。新预算法第35条规定，地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于经常性支出。
5、列入预算并向社会公开。新预算法第14条和34条规定，地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大会批准。政府举借债务的情况要向社会公开并作出说明。
6、严格控制债务风险。新预算法第35条规定，地方政府举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。
地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满足了地方经济社会发展的需要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。
(四)完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化。
原法对财政转移支付制度没有规定，针对近年来转移支付存在的问题，如地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等，新预算法第16条、第38条、第52条等对转移支付的种类、设立原则和目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。
1、种类。从纵向划分，转移支付包括中央对地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。
2、原则和目标。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
3、预算编制方法。一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调节的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金;但是，上下级政府共同承担的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。
4、下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预计数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。对自然灾害等突发事件处理的转移支付，应当及时下达预算;对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。
新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展。
(五)改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。
原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”;而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”，影响政府“逆周期”调控政策效果。
根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点是：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行;重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接;各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。各级政府一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后年度预算资金的不足。各级政府一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。省级一般公共预算年度执行中，如果出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划，并强化其对年度预算的约束留出了空间。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇十五
中华人民共和国预算法(2016最新修订版)。
第五章预算审查和批准。
第四十七条国务院在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案以及中央和地方预算执行情况的报告。
地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时，向大会作关于总预算草案和总预算执行情况的报告。
第四十八条全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行情况的报告重点审查下列内容：
(一)上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求;。
(二)预算安排是否符合本法的规定;。
(三)预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否切实可行;。
(四)重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当;。
(五)预算的编制是否完整，是否符合本法第四十六条的规定;。
(六)对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当;。
(七)预算安排举借的债务是否合法、合理，是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源;。
(八)与预算有关重要事项的说明是否清晰。
第四十九条全国人民代表大会财政经济委员会向全国人民代表大会主席团提出关于中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的审查结果报告。
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会，县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会，向本级人民代表大会主席团提出关于总预算草案及上一年总预算执行情况的审查结果报告。
审查结果报告应当包括下列内容：
(一)对上一年预算执行和落实本级人民代表大会预算决议的情况作出评价;。
(二)对本年度预算草案是否符合本法的规定，是否可行作出评价;。
(三)对本级人民代表大会批准预算草案和预算报告提出建议;。
(四)对执行年度预算、改进预算管理、提高预算绩效、加强预算监督等提出意见和建议。
第五十条乡、民族乡、镇政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算报上一级政府备案。县级以上地方各级政府应当及时将经本级人民代表大会批准的本级预算及下一级政府报送备案的预算汇总，报上一级政府备案。
县级以上地方各级政府将下一级政府依照前款规定报送备案的预算汇总后，报本级人民代表大会常务委员会会备案。国务院将省、自治区、直辖市政府依照前款规定报送备案的预算汇总后，报全国人民代表大会常务委员会会备案。
第五十一条国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第四十条规定报送备案的预算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，应当提请本级人民代表大会常务委员会会审议决定。
第五十二条各级预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当在二十日内向本级各部门批复预算。各部门应当在接到本级政府财政部门批复的本部门预算后十五日内向所属各单位批复预算。
中央对地方的一般性转移支付应当在全国人民代表大会批准预算后三十日内正式下达。中央对地方的专项转移支付应当在全国人民代表大会批准预算后九十日内正式下达。
省、自治区、直辖市政府接到中央一般性转移支付和专项转移支付后，应当在三十日内正式下达到本行政区域县级以上各级政府。
县级以上地方各级预算安排对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付，应当分别在本级人民代表大会批准预算后的三十日和六十日内正式下达。
对自然灾害等突发事件处理的转移支付，应当及时下达预算;对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。
县级以上各级政府财政部门应当将批复本级各部门的预算和批复下级政府的转移支付预算，抄送本级人民代表大会财政经济委员会、有关专门委员会和常务委员会有关工作机构。
第六章预算执行。
第五十三条各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。
各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。
第五十四条预算年度开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出：
(一)上一年度结转的支出;。
(三)法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出。
根据前款规定安排支出的情况，应当在预算草案的报告中作出说明。
预算经本级人民代表大会批准后，按照批准的预算执行。
第五十五条预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。
各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。
第五十六条政府的全部收入应当上缴国家金库(以下简称国库)，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。
对于法律有明确规定或者经国务院批准的特定专用资金，可以依照国务院的规定设立财政专户。
第五十七条各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。
各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支。
各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价。
第五十八条各级预算的收入和支出实行收付实现制。
特定事项按照国务院的规定实行权责发生制的有关情况，应当向本级人民代表大会常务委员会报告。
第五十九条县级以上各级预算必须设立国库;具备条件的乡、民族乡、镇也应当设立国库。
中央国库业务由中国人民银行经理，地方国库业务依照国务院的有关规定办理。
各级国库应当按照国家有关规定，及时准确地办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付。
各级国库库款的支配权属于本级政府财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经本级政府财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。
各级政府应当加强对本级国库的管理和监督，按照国务院的规定完善国库现金管理，合理调节国库资金余额。
各级政府应当加强对本级国库的管理和监督。
第六十条已经缴入国库的资金，依照法律、行政法规的规定或者国务院的决定需要退付的，各级政府财政部门或者其授权的机构应当及时办理退付。按照规定应当由财政支出安排的事项，不得用退库处理。
第六十一条国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。
第六十二条各级政府应当加强对预算执行的领导，支持政府财政、税务、海关等预算收入的征收部门依法组织预算收入，支持政府财政部门严格管理预算支出。
财政、税务、海关等部门在预算执行中，应当加强对预算执行的分析;发现问题时应当及时建议本级政府采取措施予以解决。
第六十三条各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出的用途。
第六十四条各级预算预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。
第六十五条各级预算周转金由本级政府财政部门管理，不得挪作他用。
第六十六条各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。
各级一般公共预算的结余资金，应当补充预算稳定调节基金。
省、自治区、直辖市一般公共预算年度执行中出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，省、自治区、直辖市政府报本级人民代表大会或者其常务委员会批准，可以增列赤字，报国务院财政部门备案，并应当在下一年度预算中予以弥补。
第七章预算调整。
第六十七条经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整：
(一)需要增加或者减少预算总支出的;。
(二)需要调入预算稳定调节基金的;。
(三)需要调减预算安排的重点支出数额的;。
(四)需要增加举借债务数额的。
第六十八条在预算执行中，各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施;必须作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出安排。
第六十九条在预算执行中，各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。预算调整方案应当说明预算调整的理由、项目和数额。
在预算执行中，由于发生自然灾害等突发事件，必须及时增加预算支出的，应当先动支预备费;预备费不足支出的，各级政府可以先安排支出，属于预算调整的，列入预算调整方案。
国务院财政部门应当在全国人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前，将预算调整初步方案送交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。
省、自治区、直辖市政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前，将预算调整初步方案送交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。
设区的市、自治州政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前，将预算调整初步方案送交本级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查，或者送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。
县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前，将预算调整初步方案送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。
中央预算的调整方案应当提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上地方各级预算的调整方案应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准;乡、民族乡、镇预算的调整方案应当提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。
第七十条经批准的预算调整方案，各级政府应当严格执行。未经本法第六十九条规定的程序，各级政府不得作出预算调整的决定。
对违反前款规定作出的决定，本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会会或者上级政府应当责令其改变或者撤销。
第七十一条在预算执行中，地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整。
接受增加专项转移支付的县级以上地方各级政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告有关情况;接受增加专项转移支付的乡、民族乡、镇政府应当向本级人民代表大会报告有关情况。
第七十二条各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。严格控制不同预算科目、预算级次或者项目间的预算资金的调剂，确需调剂使用的，按照国务院财政部门的规定办理。
第七十三条地方各级预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。
新预算法学习心得体会（通用16篇）篇十六
新预算法（全文）。
新预算法全文共十一章一百零一条，自1月1日起施行，下面是新预算法的详细内容。
(1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过1994年3月22日中华人民共和国主席令第二十一号公布自1995年1月1日起施行根据8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》修正自201月1日起施行)。
第一章总则。
第一条为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
第二条预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。
第三条国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。
全国预算由中央预算和地方预算组成。地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成;下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
第四条预算由预算收入和预算支出组成。
政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
第五条预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
第六条一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
中央一般公共预算包括中央各部门(含直属单位，下同)的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。
中央一般公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。
第七条地方各级一般公共预算包括本级各部门(含直属单位，下同)的预算和税收返还、转移支付预算。
地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。地方各级一般公共预算支出包括地方本级支出、对上级政府的上解支出、对下级政府的税收返还和转移支付。
第八条各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。
第九条政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。
政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。
第十条国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。
国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。
第十一条社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。
第十二条各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。
各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。
第十三条经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。
第十四条经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。
经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明。
各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。
本条前三款规定的公开事项，涉及国家秘密的除外。
第十五条国家实行中央和地方分税制。
第十六条国家实行财政转移支付制度。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。
财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
按照法律、行政法规和国务院的规定可以设立专项转移支付，用于办理特定事项。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。
上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金。但是，按照国务院的规定应当由上下级政府共同承担的事项除外。
第十七条各级预算的编制、执行应当建立健全相互制约、相互协调的机制。
第十八条预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。
第十九条预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。
第二章预算管理职权。
第二十条全国人民代表大会审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告;批准中央预算和中央预算执行情况的报告;改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会会关于预算、决算的不适当的决议。
全国人民代表大会常务委员会会监督中央和地方预算的执行;审查和批准中央预算的调整方案;审查和批准中央决算;撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令;撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
第二十一条县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告;改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会会关于预算、决算的不适当的决议;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告;监督本级预算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
第二十二条全国人民代表大会财政经济委员会对中央预算草案初步方案及上一年预算执行情况、中央预算调整初步方案和中央决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。
省、自治区、直辖市人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。
设区的市、自治州人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见，未设立专门委员会的，由本级人民代表大会常务委员会有关工作机构研究提出意见。
县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况进行初步审查，提出初步审查意见。县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会有关工作机构对本级预算调整初步方案和本级决算草案研究提出意见。
设区的市、自治州以上各级人民代表大会有关专门委员会进行初步审查、常务委员会有关工作机构研究提出意见时，应当邀请本级人民代表大会代表参加。
对依照本条第一款至第四款规定提出的意见，本级政府财政部门应当将处理情况及时反馈。
依照本条第一款至第四款规定提出的意见以及本级政府财政部门反馈的处理情况报告，应当印发本级人民代表大会代表。
全国人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州人民代表大会常务委员会有关工作机构，依照本级人民代表大会常务委员会的决定，协助本级人民代表大会财政经济委员会或者有关专门委员会承担审查预算草案、预算调整方案、决算草案和监督预算执行等方面的具体工作。
第二十三条国务院编制中央预算、决算草案;向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告;将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会会备案;组织中央和地方预算的执行;决定中央预算预备费的动用;编制中央预算调整方案;监督中央各部门和地方政府的预算执行;改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令;向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会会报告中央和地方预算的执行情况。
第二十四条县级以上地方各级政府编制本级预算、决算草案;向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告;将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会会备案;组织本级总预算的执行;决定本级预算预备费的动用;编制本级预算的调整方案;监督本级各部门和下级政府的预算执行;改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令;向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会会报告本级总预算的执行情况。
乡、民族乡、镇政府编制本级预算、决算草案;向本级人民代表大会作关于本级预算草案的报告;组织本级预算的执行;决定本级预算预备费的动用;编制本级预算的调整方案;向本级人民代表大会报告本级预算的执行情况。
经省、自治区、直辖市政府批准，乡、民族乡、镇本级预算草案、预算调整方案、决算草案，可以由上一级政府代编，并依照本法第二十一条的规定报乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准。
第二十五条国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案;具体组织中央和地方预算的执行;提出中央预算预备费动用方案;具体编制中央预算的调整方案;定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。
地方各级政府财政部门具体编制本级预算、决算草案;具体组织本级总预算的执行;提出本级预算预备费动用方案;具体编制本级预算的调整方案;定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。
第二十六条各部门编制本部门预算、决算草案;组织和监督本部门预算的执行;定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。
各单位编制本单位预算、决算草案;按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。
第三章预算收支范围。
第二十七条一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。
一般公共预算支出按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。
一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。
第二十八条政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收支范围，按照法律、行政法规和国务院的规定执行。
第二十九条中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方税收返还或者转移支付的具体办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。
第三十条上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。
第四章预算编制。
第三十一条国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的通知。编制预算草案的具体事项由国务院财政部门部署。
各级政府、各部门、各单位应当按照国务院规定的时间编制预算草案。
第三十二条各级预算应当根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制。
各级政府依据法定权限作出决定或者制定行政措施，凡涉及增加或者减少财政收入或者支出的，应当在预算批准前提出并在预算草案中作出相应安排。
各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等预算编制规定，根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门、本单位预算草案。
前款所称政府收支分类科目，收入分为类、款、项、目;支出按其功能分类分为类、款、项，按其经济性质分类分为类、款。
第三十三条省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间，将本级总预算草案报国务院审核汇总。
第三十四条中央一般公共预算中必需的部分资金，可以通过举借国内和国外债务等方式筹措，举借债务应当控制适当的规模，保持合理的结构。
对中央一般公共预算中举借的债务实行余额管理，余额的规模不得超过全国人民代表大会批准的限额。
国务院财政部门具体负责对中央政府债务的统一管理。