规划编制工作会上的讲话（实用22篇）

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规划编制工作会上的讲话（实用22篇）

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规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇一

同志们：

面对严峻形势和上级要求，面对周边县区整治的强大攻势和良好效果，今晚我们连续召开会议，主要任务是：贯彻落实自然资源部及省、市土地卫片执法检查工作会议精神，迅速安排我县土地卫片执法检查整改和耕地占补平衡工作，进一步统一思想、提高认识，严格执法、严肃整改，保证“按时限、高标准”顺利通过核查验收，坚决守护土地红线，维护良好土地秩序！

刚才，x同志传达了省、市会议精神，形势严峻，要求很严；

x局长通报了土地卫片执法检查整改和耕地占补平衡情况，可谓如履薄冰，如坐针毡。大家要深刻领会、认真落实，迅速行动、依法整改。

下面，就此项工作，再强调三点意见：

一、一定要认清形势，增强危机意识。

土地卫片执法检查是“坚守耕地保护红线和生态红线、保障国家粮食安全和生态安全”的基本前提，国家、省、市任何时候都没有放松，任何时候都不可能做出让步。

并且从今年开始，全省要再次开展整治违法用地三年行动，彻底全面整治违法占地，毫不留情、毫不退缩，态度坚决、处理严肃，以此促进自然资源和规划工作步入良性轨道，保护人民群众赖以生存的基础资源。

从全市来看，全省万亩以上x个市，x位列其中，全省排名第四；

全省违法占用耕地千亩以上的x个县中，x占了x个，违法问题突出，违法面积较大，违法比例较高，是国家部委和省委省政府关注的焦点、整改的重点。对此，市里明确提出：要全域整治、彻底整治，无论哪一个县、无论哪一处图斑，都必须坚决清零到位。

失职渎职；

可谓：形势比较严峻、问责风险极高。

对此，各级各部门必须进一步统一思想，提高站位，以铁的决心、铁的手腕，坚决整改清零到位,保证圆满完成任务。

二、一定要保质保量，强势开展攻坚。

省、市要求：x年度土地卫片执法检查、x月底前必须完成整改和数据上报，时间十分紧迫、责任十分重大、任务十分艰巨。各级各部门必须盯死重点、把握节点，强力推进、确保效果。

二是不符合规划必须拆除的图斑x块；

三是违法占地整治和例行督察剩余的问题，市要求x月底全部清零。这些问题任务，分解表格标注的都很清楚，大家要对号认座、逐一认领，制定整改台账，务必高限完成。

经市自然资源和规划局审核、报市政府批准后上报省自然资源和规划厅。县里要求：各乡镇要在x月x日前完成整改，并上报数据，这个时间节点，必须牢记。下一步：各级各相关部门要迅速组织专门力量，集中时间、人力、物力进行核查整改，要逐乡镇、逐地块制定“时间表”、“路线图”，按照“四个干”要求，明责落实、强力督导、挂账督办，保证工作实效。

过境路线在本辖区内的，严格监管，出现漏洞，严肃追责。和占补指标，尽快沟通对接，尽快消除违法状态。

三、一定要落责落效，圆满完成任务。

土地卫片执法检查和例行督察整改是一项系统工程，要群策群力、协调联动，形成强大工作合力。

和主管领导要亲自上阵、亲自部署，一个问题一个问题研究，一个问题一个问题解决，以强有力的执法遏制违法势头。牵头县领导要加强调度、一线督导，自上而下给足压力，层层传达，保证整改工作强势开局、取得实效。

要加大曝光力度，敢啃最硬的骨头，打开整治的突破口，让违法者受到惩罚、付出代价。

达到问责标准的，市里不问责，省里直接问责。市里决定：参照省里执行。对此，县里决定：凡未在规定时间完成任务、影响整体工作效果的，坚决从严问责，绝不姑息迁就。

驱逐劣币企业真正打造公平法治的社会环境。

最后，强调一下耕地占补平衡和“散乱污”清零“回头看”

工作。

对于耕地占补平衡，市里已经下达我县任务指标，并明确了完成时限、具体要求和奖惩措施，各乡镇主要领导要亲自安排、认真研究，抽调精干人员开展攻坚，确保规定时间内完成任务对于“散乱污”清零“回头看”工作，各乡镇要全面排查，全面整治，不留死角，凡被上级督查发现问题的，要对乡镇主要领导严肃问责，严肃处理。

总之，大家要讲政治、顾大局，克服麻痹思想和侥幸心理，在思想上高度重视、在行动上坚决果断、在整改上自断退路，真正当好名副其实的“自然资源和规划卫士”，为全县经济社会健康发展保驾护航。

谢谢大家！

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇二

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了汇报发言。总的来说，规划编制工作启动以来，各县区各部门都高度重视，深入开展调查研究，形成了比较成熟的意见、相对具体的目标、项目和措施。在后续工作中，大家要保持节奏，加快推进“十四五”规划编制。下面，我讲三点意见。

编制“十四五”规划，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神，重点是要把探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子贯穿于“十四五”规划全文，让“十四五”规划真正成为贯彻落实党中央精神和习近平总书记对×殷切希望的路线图和任务书。

“十四五”规划，是我市在决胜全面建成小康之际，迈进新时代、开启新征程的第一个五年规划，规划的真实性和准确性直接关系到我们在迈向社会主义现代化进程中能否开好局、起好步。这就需要我们准确全面地评价“十三五”规划的完成情况，更需要充分调研掌握全市经济社会发展的总体情况。各县区各部门要高度重视规划编制有关数据、指标的统计和测算，对完成的指标不虚报、不瞒报、不漏报，对预期的目标尽力而为、量力而行，要适度超前、引导社会预期，而不要过度超前，搭建空中楼阁。

编制规划是为了更好的发展，发展是为了解决矛盾问题。我们要积极对标对表中央和省的各项决策部署及目标任务，积极学习对照发达地区的先进经验，积极响应人民群众对美好生活的迫切向往，认真梳理我们当前发展不充分不平衡的矛盾问题，找出痛点、找准难点，将之变成“十四五”时期工作的重点和要点，成为我们下一个五年工作的主要目标和方向，逐步加以改进和完善。

二、紧贴实际、科学有效，要让“十四五”规划有用能用管用。

从政策的角度看，编制规划既是制定政策的过程也是解读政策的过程。因此，我们要立足当前实际、充分研判形势，在全面领会掌握上级政策的基础上，制定出符合我市发展实际、适应我市发展需要的政策及改革举措。近日，党中央、国务院先后印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等关系到将来一个时期经济社会发展的重要指导文件，各级各部门都要认真学习领会，吃透精神，将党和国家的新政策把握好、利用好，转化成推动我市经济社会发展的积极力量。

着力改善营商环境，积极跑商，争取更多社会主体青睐我市，投资兴业。总而言之，就是要将“十四五”规划编制成一部项目报告书，把规划的时间节点同项目的建设节点有机统一起来，力争一个个项目的建成之日就是规划的收官之时。

“十四五”规划既是重要的指导文件，也是向上级党委政府、向全市人民签下的责任状。我们要坚持一张蓝图绘到底，突出规划的战略引领作用，加强规划刚性约束执行，各县区各部门都要有责任意识，说了的事就要算数，定了的工作要干好，不断强化要素保障能力，确保规划落实到位。这里要强调一点，各县区要充分考虑发展速度，特别是在能源、土地等指标方面精准测算，加强与上级主管部门的沟通，加大约束性指标争取力度，预留足够的发展空间，这是“十三五”规划落实过程中反映较多的问题，要尽量避免再次发生。

去年8月，市里成立了“十四五”规划编制工作领导小组，制定了规划编制工作方案，按照方案分工和工作安排，规划分为总体规划、空间规划、专项规划、区域规划四个部分，按三个时间阶段推进。按原计划，今年年初到8月间第二阶段，主要任务是规划框架起草和各方面规划思路、目标、措施、项目衔接。

上半年，新冠肺炎疫情对全市方方面面工作都有一定冲击，但是从今天各部门汇报的情况来看，我市“十四五”规划编制工作的总体进度是符合预期的，各县区各部门要再接再厉，按照时间要求，加快工作进度，确保高质量形成“十四五”规划草案，按时提交市委行署研究讨论。

各地各部门统一思想认识，提高认识，加强领导、精心组织，努力编制出一个符合新时代要求的高质量规划。最后，我再提四点要求：

各地各部门在“十四五”规划编制工作中，要统一思想认识，提高政治站位，紧紧围绕习近平总书记对×工作“两个定位、五个推进”的新的更高要求，不折不扣贯彻落实国家和省市各项决策部署，描绘好未来五年全市经济社会发展的美好蓝图，确保改革发展始终沿着正确的方向前进。

加强衔接是确保各类规划协调一致、形成规划合力的核心关键。我们要求各类规划同步部署、同步研究、同步编制，就是为规划协调提供更好条件。这既可以使各类规划提出的总体思路、发展方向和重点任务及时地纳入规划纲要，也可以更集中地对相关领域、区域发展进行具体部署安排，使不同规划内容各有侧重、任务自然匹配。

根据规划编制工作的实际需要，市政府将统筹安排全市规划纲要、专项规划和产业发展规划的编制经费，并列入财政预算，用于保证规划编制工作的顺利开展。各县（区）政府要在财政预算内安排必要的经费，为规划编制工作提供资金保障。

同志们，编制好“十四五”规划责任重大、使命光荣。各地各部门要统一思想，凝心聚力，精心组织，努力编制出一个引领高质量跨越式发展的五年规划，为共绘新时代×富裕文明秀美幸福的美好画卷作出新的贡献。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇三

总结。

近年来我县部门预算编制和改革工作情况，部署明年部门预算编制工作。刚才就2021年的部门预算工作的进行了具体的布置，希望各部门、各单位严格按照《预算法》的要求抓好落实，确保按时完成2021年度部门预算编制工作任务。下面，我重点强调以下几个问题：

一、充分认清当前财政形势。

（一）财政收入增幅持续放缓。

现在财政经济面临的形势异常严峻，特别是财政收入的形势相当不乐观。新冠肺炎疫情的爆发给各行各业都带来了巨大的冲击，企业经营活动短期停滞，营业收入锐减。对财政最直接的影响就是原有税源缩水，缺少新的税收增长点，税收流失较为严重。同时为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，全面助力企业复工复产，需要积极发挥财税政策调控作用，未来减税降费仍然是主基调。综合各方因素，预计明年收入增幅将明显回落，实际可用财力有限。

（二）财政刚性支出持续增长。

当前保民生、保工资、保运转等刚性支出增长较快，各类奖励、机关事业单位养老保险改革等政策叠加，政府债务偿还等，每年在编报预算中都有各类新增的增支政策，需要县级财政保障，财政保障压力日益加大。这些困难和问题对预算编制工作提出了严峻挑战。扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务也对财政工作提出了更高的要求。各部门、各单位要认清当前我县严峻的财政形势，牢固树立过“紧日子”的思想，理解财政困难，关心、支持财政部门工作，严格按照要求编制好明年的部门预算。

二、明确工作任务和方向。

（一）全力完成收入任务。

今年中央继续加大减税降费力度，在当前财政十分困难的特殊时期，既是保住市场主体，为企业减负纾困，留得青山的阶段性策略，更是激发市场活力，从根本上壮大税源，赢得未来的长远性战略。相关职能部门要共同配合，落实好中央、省市县减负和留商扶商政策，帮助辖县长效税源企业减压降负，推动长效税源企业恢复生产经营，提升企业竞争力，促进辖县存量企业稳步发展壮大。要以更加积极有为的财政政策对冲疫情影响，为收入组织奠定基础，全力做好全年财税各项工作，力争完成全年财税收入的目标任务。

（二）切实兜牢“三保”底线。

“三保”关系到政府履职尽责和人民群众切身利益，是维护经济运行秩序和社会大局稳定的“压舱石”。当前财政减收增支进一步增加，基层“三保”面临较大压力。财政部门要全面落实保障责任，合理统筹上级转移支付和自有财力，科学安排经费预算，切实保障好重点支出需求。要坚持“三保”支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序，国家标准的“三保”支出保障到位后，才能安排其他支出。

（三）从严控制一般性支出。

在应对疫情冲击的特殊时期，各部门、各单位要认真贯彻政府过紧日子的要求，严格压减非急需非刚性支出。一是要严把支出预算关口，不该花的钱一分不花。大力压减一般性支出，严控“三公”经费及各类行政事业经费，严格执行各项经费开支标准。要把财政支出更多用在保障与百姓生活息息相关的领域，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。二是要刚化硬化部门预算约束，强化年初预算的严肃性和约束性，让每一分钱花到最需要的地方。严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算列支。除疫情防控、应急救灾事项外，预算执行中一般不再追加预算。今年要继续严控临时批拨款申请，各部门、各单位基本支出增量部分通过“不可预见费”科目统筹解决，确有临时用款申请需求的，用款单位要认真梳理文件、政策依据，按程序报县政府审批。

（四）积极盘活存量资金。

财政大幅减收，为平衡财政收支压力，县财政要积极采取措施，收回各类结余和沉淀闲置结转资金重新安排，努力增加财政收入，为落实减税降费政策、保障重点支出创造条件。要把盘活财政存量资金作为弥补财政减收、增强财政保障能力的重要举措，对财政存量资金进行定期清理，统筹安排，有效提高财政资金使用效益。

（五）提高资金使用绩效。

全面推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识，逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。各部门、各单位要切实将预算绩效管理的理念和相关要求融入到预算管理的全过程，完善绩效目标编制，运用科学规范的绩效评价方法，扎实做好部门整体支出及项目支出的绩效评价，坚决削减低效无效资金，确保财政支出的经济性、效率性和有效性。预算执行过程中，各预算单位要对绩效目标运行情况进行跟踪检查，保证绩效目标的顺利实施。县财政要对各部门支出绩效情况进行监督评价，进一步完善制度，改进管理，真正做到花钱要问效，无效要问责。

三、

全面落实工作要求。

（一）压实责任。

各部门、各单位要切实履行预算编制的主体责任，对预算编制工作实行“一把手”负责制，切实把预算编制工作摆上重要的议事日程，加强组织协调，统筹谋划。要真正地把县委、县政府对预算编制的要求和本部门的具体情况结合起来，着力提高部门预算的编制质量。各部门、各单位对上报数据的真实性、准确性和完整性负责，严格按照规定的时间节点报送县财政。

（二）严格程序。

部门预算是依据《预算法》为依托的法律文件，具有刚性约束，需严格执行。各部门、各单位要落实好预算执行主体责任，进一步强化预算约束，严格按批准的预算执行，增强预算的严肃性。从现在开始，执行中一般不出台增加当年支出的政策，必须出台的政策纳入以后年度预算安排；对于特殊政策和无法预见的重大支出变化，确需安排的新增支出，原则上通过调整部门当年支出结构或者从部门的结余存量资金中解决，尽量减少预算追加事项。

（三）加强指导。

财政部门要强化与各预算单位的沟通协调，全面掌握年度工作重点和计划，根据相关政策和项目计划进度以及财力可能，分年度统筹安排项目支出预算和采购预算，切实提高预算编制准确率，降低结余结转。同时，加强对预算单位预算编制、项目申报等业务指导，严格把好审核关，切实提高部门预算编制整体工作质量。

（四）严肃纪律。

各部门、各单位要坚持把纪律、规矩挺在前面，守住“三条线”：一是守住勤俭办事的标线，严格落实中央八项规定精神。二是守住财务制度的红线。三是守住财政纪律的高压线。要加强执纪监督，加大问责力度，以严的标准、铁的纪律念好“紧箍咒”。坚持依法理财，自觉接受人大监督和社会各界的监督，推进预算公开，增强政府理财工作的透明度，让财政资金在阳光下运行。

同志们，本次会议后，2021年部门预算编制工作就正式启动了。无论从财政形势还是改革要求看，明年的预算编制工作都是一场硬仗。大家一定要充分发挥主体责任作用，准确把握预算编制的重点和要求，将预算编制工作纳入部门工作全局统筹考虑，精心组织，周密部署，扎实工作，推进部门预算改革和管理工作再上新台阶。

同志们：

大家上午好！很高兴参加咱们民政系统的工作会议。今天的大会，民政系统开春以来召开的第一次大会，对于贯彻落实上级民政工作会议精神，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。由于时间的关系，下面，我先就民政工作讲几点意见。

一、肯定成绩，巩固民政事业好形势。

2020年，全县民政系统认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，锐意进取、真抓实干，在保障基本民生、调节社会利益、化解社会矛盾、创新社会管理、促进社会公平、维护社会稳定、增进人民福祉等方面都发挥了重要作用，取得了新的进步，多项工作在全市有影响、有地位，并先后获得了全市兜底保障先进单位、殡葬改革先进单位、统战工作先进单位、民族宗教工作先进单位等多项荣誉。主要表现为“三个明显”：一是民生保障力度明显加大。深入开展低保复审、“分类施保”核查、低保专项治理×项行动，城乡低保再次提标，×个农村互助幸福院、×个“儿童之家”和×个爱心超市全面建设。二是社会事务管理明显加强。“五进”宗教场所活动扎实开展，殡葬惠民措施深入人心。完成×镇×个行政村村委会换届选举，开展新当选村委会主任岗前集中轮训，基层民主政治建设进一步加强。三是双拥优抚能力明显提升。抓好涉军群体稳定工作，优待抚恤政策深入落实，退役士兵安置、优抚对象医疗等重点工作有序进行，双拥工作向非公领域大步拓展。

这些成绩的取得，得益于民政战线有一支“能吃苦、能战斗、能奉献”的干部队伍，得益于民政部门有一个“关心困难群众、保障改善民生”的优良传统。借此机会，我代表县委、县政府向大家致以亲切的问候和真诚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须正视存在的情况和问题：一是，我县脱贫攻坚任务依然艰巨，民政部门作为脱贫攻坚战主力军，在工作经验提炼、模范典型树立、工作模式推广等方面做的还不够好，与县委、县政府“争一流、出经验、树标杆、做典范”的要求还有差距。二是，社会救助体系还不够完善、全面，民政保障服务能力还不够强，还不能完全满足新时代群众救济的需求。三是，民政基层基础还比较薄弱，队伍建设还有待进一步加强，等等。对于这些问题，必须引以我们高度重视，切实拿出有效的解决办法。

二、强化担当，开创民政事业新局面。

在我看来，当前民政工作有四个明显特点：一是工作职责越来越重，二是政治敏感度越来越高，三是社会关联度越来越强，四是工作难度越来越大。因此，我们必须以更高的标准，更严的要求，展现新面貌、实现新作为、创造新业绩，全力推动我们×的民政工作“好上加好”，再上新台阶。

一要把深化改革创新作为第一要务。在机改中，民政部门职能转隶较多。全局上下要坚决执行机构改革决定，切实增强工作动力和活力，聚焦主责主业，全面履行“三最一专（最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理）”职责，以改革创新精神着力破解民政工作中发展不平衡不充分的问题，着力解决制约民政工作的观念、机制体制和方法的问题，使民政工作更好体现时代性、增强精准性。此外，要继续加快探索民政事业社会化，积极动员、鼓励、扶持、吸引各类社会力量，助力助推民政事业发展。

二要把防范重大风险作为重中之重。当前，我县正处于追赶超越的关键期、深化改革的攻坚期，防范化解重大风险是当前全县的一项重要工作任务。我们民政部门要深入贯彻落实习总书记关于防范化解重大风险的重要讲话精神，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，全面深入排查民政领域重大风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。

三要把保障改善民生作为头等大事。说一千道一万，民政工作最基本、最重要的职能还是“保障民生、为民解困”。要继续把脱贫攻坚作为当前的头等大事和第一工程，进一步加强和完善农村低保制度与扶贫政策有效接，不折不扣地把各项兜底脱贫政策落实到脱贫户户身上，坚决巩固深化脱贫攻坚成果。同时，要进一步编密织牢困难群众基本生活保障安全网，重点加强对贫困群众、孤儿弃婴、残疾人等特殊群体，以及留守困难儿童、老年人等弱势群体的关爱、监护，不断完善救助体系，提升救助水平。

四要把加强社会管理作为基础工程。今年要将社会救助、社区治理、殡葬改革三项工作抓好，争取在全市，乃至全省创一流。社会救助方面，我们的工作一直走在全市前列，今年重点要创品牌，各镇都要确保有一个社会救助品牌项目，做到点面齐抓、各有不同；社区治理方面，要加快推进城乡社区基层民主自治建设，加大村务公开力度。要创新开展“互联网+养老”工作，提升养老服务质量。要不断完善自然灾害救助政策，规范有序开展各项灾后救助工作；殡葬改革方面，要进一步细化、落实相关改革措施，镇村齐抓、全面铺开，叫响“厚养薄葬”，持续推进殡葬改革进程，力争创建移风易俗“×经验”。

三、聚焦党建，把好民政事业大方向。

党建是一切工作的基石。民政系统全体干部职工要进一步深化对党建工作重要性和紧迫性的认识，全面落实“一岗双责”，确保各项工作沿着正确的道路行稳致远。

一要旗帜鲜明讲政治。民生冷暖，关系万家忧乐，把民政工作抓紧抓实办好，人民群众对美好生活的向往就有了基本保障。广大党员干部要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要持之以恒转作风。民政工作一头连着政府，一头连着老百姓，既为政府分忧，又为百姓解难。有幸从事民政工作，是一件积德行善的大事。我们民政干部都应该珍惜这个工作，要怀着一颗感恩的心、大爱之心、爱民之心去做民政工作，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，千方百计帮助他们排忧解难，把民政服务对象的基本生活兜住、兜好、兜牢，不断增强老百姓的归属感、幸福感、获得感。

三要牢记使命敢担当。民政系统作为党委政府保障民生的重要牵头部门，打交道最多的是老、弱、病、残、孤、幼等特殊群体，主要是职责是服务于他们的生老病死和吃穿不愁。民政干部要把菩萨事业做好，就必须业务精、能担当、会实干，要严格把住项目、政策的关键节点，唱响“我的岗位我担当”。尤其是党员领导干部，要带头在脱贫攻坚攻坚战中磨砺自己，驰而不息、久久为功，确保各项工作落地生根、开花结果。

四要个人干净严自律。要把“廉洁自律”作为第一关。要牢记清廉是福、贪欲是祸的道理，树立正确的权力观、地位观、利益观，任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白。”这也是对我们所有党员干部的要求。大家一定要坚决执行“中央八项”规定及其实施细则，严格落实全面从严治党的各项要求，时刻绷紧纪律规矩这个弦，自觉履行“一岗双责”，不断强化自我修炼、自我约束、自我塑造，始终做到忠诚、干净、担当。

同志们，民政事业是造福广大群众的崇高事业。让我们在县委、县政府的坚强领导下，进一步追赶超越、激情实干，深入推进民政事业发展，为我们×经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

县委年度全会上讲话稿。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

要强化保障措施，确保高质量完成规划编制工作。常务副市长要抓总，统筹推进“十四五”规划编制和工作专班工作，x、x要牵头负责，加强工作协调，推进各项工作落实。各级各部门主要领导要亲自挂帅、亲力亲为，全程主持并参与规划编制工作。要落实人力、物力、财力等各方面保障，确保编制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有钱用、保障好，全市上下集中精力、整合资源、形成合力，共同把“十四五”规划编制好。要坚持开门做规划，广泛征求各层面意见建议，从不同层面、不同领域、不同角度为规划编制提供智力支持。要充分借助现代信息平台，开展建言献策,问需问计于民，积极吸纳各方建议，把全市“十四五”规划编制工作做得更好、更实、更科学。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇五

一、充分认识“十一五”规划编制工作的重要意义（一）“十一五”规划是全面建设小康社会，加快推进我市现代化建设的有力保障。“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神和市委、市政府全面建设小康社会的总体部署，“十一五”规划的主线是加快全面建设小康社会进程，核心是制定分阶段的行动纲领。我们要长期保持池州经济社会发展的好势头，在激烈的国内外市场竞争中实现新的发展和提高；要抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，并且大有作为，都需要深入研究、科学规划、精心组织。通过研究和编制“十一五”规划，把我们的奋斗目标分阶段、具体化，把发展思路和对策措施明晰化、科学化，有效地调动各方面的积极性，扎扎实实地推进小康社会建设进程。（二）编制“十一五”规划是市场经济条件下政府实施宏观调控的重要手段。中长期发展规划的编制和实施，是社会主义国家进行宏观调控的重要行政手段，是制定其他各项经济政策和年度计划的重要依据，对于实现政府战略目标，弥补市场缺陷，有效配置公共资源，促进共同富裕等都具有重要作用。面对新形势、新任务、新要求，从长远和全局的高度，进一步审视和研究池州未来的发展战略，对经济社会发展统筹安排，全面履行政府职能，加强和改善宏观调控，引导国民经济持续、快速、健康发展都具有重要意义。（三）编制“十一五”规划是正确把握国内外形势，解决国民经济与社会发展重大问题的有效途径。从国内外环境看，池州的经济和社会发展还面临许多制约因素和突出问题。内部经济结构不尽合理，工业化和城市化明显滞后，经济发展缺乏主导产业、高新技术产业支撑，抗风险能力十分脆弱，经济发展水平与全面建设小康社会的要求还有很大差距。从外部看，经济全球化进程加快，世界性结构调整加速，中国入世后市场加快开放，竞争日趋激烈，企业生存与发展压力加大。对这些问题进行深入调研，提前谋划，以规划的形式做出系统部署，克服前进中的困难和障碍，对于提高当前的经济运行质量和实现长远的发展目标都具有重要作用。（四）编制“十一五”规划是反映广大人民群众意志和利益，实现人民当家作主的重要渠道。“十一五”规划涉及经济、社会生活的方方面面，与人民的切身利益息息相关。从本质上讲，“十一五”规划是反映人民呼声、体现人民意志、为人民群众谋利益的重要途径，也是政府对人民的郑重承诺。规划的制定过程，是一个充分发扬民主、广泛集中民智、统一思想、凝聚共识的过程，也是人民参政议政、行使民主权利的过程。通过编制和实施“十一五”规划，可以有效地扩大公民参与政治生活，使人民当家作主的权利落到实处，切实为人民群众谋利益。二、以科学的发展观统揽规划编制工作科学的发展观是制定发展战略、发展方针、发展规划、经济政策和改革方案的思想基础和价值取向。党的十六届三中全会指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是对传统发展观的一次革命，是发展观的一个重大转变，也是全面建设小康社会的内在要求。能不能把正确的发展观作为统揽规划工作全局的基本指导思想，并把它切实贯彻到规划编制的每一个环节，体现到规划的每个层面，落实到调控政策措施和评估指标体系之中，直接决定着我们的发展方向、发展思路和最终成效。因此，编制“十一五”规划，首要的是以科学的发展观统揽全局。一是要统筹经济和社会协调发展，同步推进经济发展和社会进步。经济发展是社会发展的前提和基础，但经济的发展不会自动带来社会的进步。改革开放以来，我们的经济建设取得了巨大成就，而相对于较快的经济发展来说，一些社会问题和矛盾进一步突出。社会保障体系不健全、就业压力加大、农村贫困问题等都比较突出，公共服务和城市基础设施建设相对滞后等等。这些问题如果不解决好，不仅会影响社会的稳定，也会动摇经济发展的基础。统筹经济与社会发展，就是坚持经济与社会的共同发展，以人的全面发展为出发点，把为人民提供更多受教育机会、增进人民福利、提高人民健康水平、健全社会保障体系、促进社会和谐安定等放到重要位置。二是要统筹城乡协调发展，加快城乡发展一体化进程。统筹城乡协调发展，关系全面建设小康社会的全局。当前，我市面临着振兴传统工业和加快新型工业化、城镇化发展的双重任务。工业化、城镇化的推进，必然带来土地的减少和非农人口的增加。如果我们仍沿用过去重城市、轻农村和城乡分割、城乡差别化发展的传统观念和做法，就难以持续提高农民收入，就无法如期完成全面建设小康社会的目标。因此，必须树立城乡一体化发展的理念，实施工业化、城市化和农业现代化同步推进的新战略，通过体制创新和政策调整，给城乡居民创造相对相应平等的发展地位和发展社会。在城市化方面，要按照“三位一体、市山合一”的组团式发展思路，结合高速公路、铁路、机厂、电厂及开发区建设等重大项目规划布局，抓紧修编和调整城市总体规划。同时，要加强对318、206国道和铜九铁路沿线重点城镇规划的指导，尤其是城市组团发展中的沿线重点城镇，按照城乡一体化发展的要求规划、管理，以实现城乡统筹协调发展。三是要统筹区域经济协调发展，形成全市相对均衡发展和共同进步的格局。目前,我市经济发展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp仅为4894元,为全省平均水平的79%。同时，各县区的发展也很不平衡，石台县的人均gdp仅相当于贵池区的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期间，必须在综合考虑各地发展条件和环境承载力差异的基础上，通过统筹规划、完善机制，形成符合各地实际，能发挥比较优势的相互协作、合理分工的新型区域经济合作发展新局面。四是要统筹人与自然的和谐发展，实现人的全面发展与经济社会发展、生态环境建设相协调。我市正处于工业化初期发展阶段，由于经济发展相对滞后，对生态环境的破坏也相对较轻。优良的生态环境，是我们赖以生存和加快发展的资本，也是我们巨大的优势所在。在市委、市政府的积极努力下，我市已被省政府批准为“生态安徽”建设首批3个综合示范市之一。这就要求我们，在发展经济时，不能以牺牲生态环境为代价，不能走“先污染、后治理”的老路，必须探索新的经济发展模式，实现人的全面发展、经济社会发展和生态环境建设相协调。五是要统筹国内发展和对外开放，进一步拓宽经济发展的空间。2003年，我市经济的对外依存度仅为6.1%，实际利用外资占全社会固定资产投资的比重只有4.7%，经济国际化程度远远低于全省平均水平和经济发达地区，这是我市经济发展相对落后的重要因素之一。今后，要继续实施大开放战略，统筹考虑充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大对外开放，以更加积极的姿态参与经济全球化，更多的利用国外资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际循环、国际竞争与合作，进一步拓宽经济发展空间。三、创新思维，明确规划工作的重点“十一五”规划的编制，要改变以往面面俱到的传统思维和习惯做法，要突出重点，提高实践性和针对性。一个好的规划，必须是一个系统性和重点性相结合的规划，必须是一个全局和局部相配套的规划，必须是一个前瞻性、自主性和指导性很强的规划。一要坚持“有所为，有所不为”，突出规划重点。要适应新形势下进一步转变政府职能的需要，提高政府管理经济社会的引导力和控制力，做到“有所为，有所不为”。要突出重点，集中力量办大事，以重点突破之举，收推动全局之效。编制“十一五”规划，一定要正确处理统筹兼顾与突出重点的关系，把注意力更多的转到重点问题上来，突出事关全局和长远发展的重大战略问题，包括战略方针、战略任务、战略布局、重大政策措施等；要突出重点任务、重点领域、重点区域、重大项目建设等；更多地阐述与城乡居民生活密切相关的内容，使规划真正具有实践性。在解决一些实际问题、为人民办实事上发挥更大作用。二要理清思路，突出研究重大问题。规划是用来指导发展、指导实践的，必须要形成清晰的、长远的发展思路。全面深入分析国内外环境，准确把握所处发展阶段和前进方向，深入研究重大问题，形成发展思路，然后再具体编制规划，这是规划工作的一条成功经验，要继续坚持。在“十一五”规划编制中，各级各部门务必要集中精力，加强调研，全面深入分析国内外形势，正确判断演变趋势，以开放的视野审视未来，深入研究重大问题和难点问题，摸清实际情况，理清发展思路。市发改委在充分调研分析、多方征询意见的基础上，提出了28个重点研究课题。主要有池州市新型工业化的方向与途径研究、农民增收问题的思路与对策、物流产业发展研究、拓展旅游客源市场研究、小城镇建设研究、发展民营经济的思路和对策、人力资源开发问题研究等课题。这些重点课题的研究和实践，将直接关系到我市今后一个时期的发展。各课题研究承担部门要集中精干力量，开展深入细致的调研，拿出具体明确的意见。如果“十一五”规划能在这些重大问题的研究上取得较大突破，就是一个值得肯定的成绩，就是一个有质量的规划。三要形成合力，做好规划的衔接工作。“十一五”规划是一个完整的体系，按行政层次分，包括国家规划、省级规划、市县规划；按对象功能分，包括国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划。各类规划的功能定位不同，编制要求也不同。要保障各级各类规划相互协调，杜绝交叉重叠甚至相互矛盾问题出现，关键是要切实做好规划衔接工作。编制“十一五”规划一个十分重要的原则，就是各级各类规划之间要进行充分的衔接。下一级规划要与上一级规划衔接，专项规划要与总体规划衔接，城市总体规划、城镇体系规划、土地利用规划要与经济社会发展总体规划衔接。衔接的重点要放在发展目标设定、重大项目实施、重要产业发展、重大基础设施布局、重要资源开发、政策手段等方面。市发改委要负责我市各类规划之间的协调衔接，重大问题应报市政府审定。只有形成功能清晰、衔接协调的规划体系，编制出的规划才具有科学性、权威性和指导性，才能得到有效实施。四要超前谋划，充分认识重大项目的支撑作用。国务院已明确“先编规划、后审项目”的决策原则。重大项目能否列入国家和省的相关规划，将对我市今后相当长一段时期内的建设发展产生至关重要的影响。因此，市发改委和各专项规划承担部门，要主动与上级部门沟通联络，及时了解上级规划编制动态，重点加强与国家、省规划的协调和充分衔接，积极做好重大项目前期工作，尽可能多地争取将我市重大建设项目列入上级规划中。四、切实加强规划编制的组织领导与协调配合编制“十一五”规划，实质就是对我市今后一个时期的发展目标和任务进行准确定位、科学论证和科学决策，这是各级各部门的重要职责，是在市场经济条件下实施宏观调控的重要手段。各级各部门一定要明确职责、加强领导、周密部署、精心组织，保证高质量完成规划编制工作。重点要做好以下工作：（一）加强领导，精心组织。各级各部门要切实加强对规划编制工作的领导，把规划编制工作提到重要议事日程上来，扎扎实实抓紧抓好。主要领导要亲自研究部署规划编制工作，及时了解编制进展情况，解决工作中遇到的各种困难和矛盾，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。要加强对规划编制工作人员的培训，提高其专业素养和工作能力，确保规划编制工作顺利推进。（二）发扬民主，提高社会参与度。规划既要体现国家利益，又要反映公众利益。编制规划不仅是政府行为，也是社会行为。实施规划不仅要靠政府组织协调，更要靠社会各界的共同努力。各级各类规划都必须坚持规划编制过程的开放性，坚持政府、专家和人民群众相结合的原则，充分发扬民主，采取灵活方式，广泛听取社会各界的意见和建议，特别是不同意见，让人民群众了解和参与规划编制，集思广益，博采众长，不断提高规划水平。要建立健全规划咨询评议制度，形成经常性、制度化的规划咨询评议机制。总体规划形成草案前，要听取人大、政协的意见；形成草案后，要通过新闻媒体等形式公开征询社会意见，多听专家和群众的声音。特别是涉及人民群众切身利益的专项规划方案，要实行社会公示、群众讨论，必要时可采取听证会等形式，保证民主决策、科学决策。（三）明确职责，确保顺利完成规划编制工作。各级各部门要根据市政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责。市发改委作为全市“十一五”规划编制主要职能部门，要切实承担规划编制牵头、组织和协调等职能。各参与部门要积极配合，认真做好本领域内的规划编制工作，形成职责明确、合作高效的工作机制。各级各部门要结合实际，制定具体的实施计划，明确各阶段的工作目标、工作任务、工作重点和工作措施，要实行规划编制工作的目标管理，定期检查总结，严格考核，以推动整个规划编制工作有力、有序进行，确保按时、按质完成。同志们，编制“十一五”规划是一项复杂的系统工程，是一项创造性、开拓性的工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要在市委、市政府的领导下，进一步解放思想、创新观念，以“求真、求新、求实”的精神，以高度的责任感和使命感，认真做好“十一五”规划编制工作，为我市实现全面建设小康社会宏伟目标创下良好规划指导基础！

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇六

机构编制是党的重要执政资源，做好机构编制管理工作事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象。下面是本站小编给大家整理的在全市机构编制工作会上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天召开全市机构编制工作座谈会，主要任务是贯彻落实全省机构编制工作会议精神，研究部署20xx年全市机构编制工作。待会黎新民同志还要作。

工作报告。

对去年工作进行回顾总结对今年工作进行安排部署请大家抓好落实。

下面，我先讲三点意见。

一、把握形势要求。

(一)谋划工作要有新理念。党的xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，在新形势下，机构编制工作要以五大发展理念来统领机构编制工作。践行创新发展理念。就是要全面激发改革管理的生机和活力，在当前形势下，机构编制工作要解决一些难题，突破一些掣肘，就必须勇于创新，用创新的思路、创新的举措、创新的方法来破解工作中的难题和掣肘。机构编制工作既要坚持原则、把握政策;更要立足创新、深化改革。践行协调发展理念。就是要统筹兼顾、协调推进工作。机构编制工作任务重，头绪多，人手紧，要树立“一盘棋”思想，善于运用辩证的思维，处理好行政体制改革与全面深化改革，严控机构编制总量与保障重点工作需要的关系。践行绿色发展理念。就是要最大限度发挥机构编制资源的使用效率。机构编制规模要控制在合理、适度的范围，做到精简统一效能。通过深化行政审批制度改革、推行权力清单制度等措施，减少权力寻租空间，推动权力在阳光下运行，助力打造政治生态上的“绿水青山”。践行开放发展理念。就是要以开放的视野开展工作。机构编制工作已逐渐从幕后走向台前，直接面对具体的矛盾问题，直接服务于经济发展。要打破封闭心态，坚持开门搞改革、强管理，积极借鉴各行各业各领域好的做法和经验，不断扩大社会参与度。践行共享发展理念。就是要让人民群众有更多的“获得感”。机构编制工作越来越与群众利益密切相关，要了解群众诉求，坚持问题导向，拿出真招实招，务求机构编制管理改革成果群众看的见、感受得到。机构编制工作要以服务对象尤其是人民群众满意不满意、高兴不高兴、认同不认同作为衡量工作的重要标准。

(二)推进创新要有新突破。一是要在简政放权，降低制度性交易成本上有新突破。更加重视和激发微观主体活力，把“放手”当作最大的“抓手”，在行政权力上多做“减法”，切实放松管制，给市场主体松绑减负。二是要在改进市场监管，优化政府服务上有新突破。通过明确部门职能、理顺职责关系、整合市场监管资源等，推动调整各类扭曲市场的政策和制度安排，营造公平竞争的市场环境和良好的创业创新环境。三是要在补齐公共服务短板，创新服务供给上有新突破。要加快事业单位分类改革，提高事业单位提供公共服务的效率和质量。创新公共服务提供方式，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量兴办公益事业。推进生产经营类事业单位转企改制，培育和增加新生市场主体，为大众创业、万众创新提供新动能。

(三)服务发展要有新举措。全力服务好市委经济工作会议提出的“产业主导、全面发展”的总战略和“兴产业、强实体、提品质、增实效”的总要求，就机构编制工作而言，深化改革要细化举措，狠抓落实，切实当好改革的推动者;简政放权要放管结合、无缝对接，切实当好“放管服”操盘手;控编减编要有保有压、增减平衡，切实当好机构编制资源的好管家;依法行政要规范运行、公开透明，切实当好法治政府建设的助推器。

二、突出工作重点。

一是认真抓好机构编制规划工作。20xx年是“十三五”开局之年，要尽早启动机构编制规划工作。编制好我市“十三五”机构编制工作规划，其中很重要的一点就是要切实落实供给侧结构性改革的理念和要求，由单纯追求量的需求向质与量并重转变。人员编制总量只减不增，这是工作的总基调，也是一项严肃的政治任务。要扭转过去新增一项工作任务就增加机构编制的做法，机构编制管理要着重在控和减字上下功夫。在控和减的同时，要创新管理方法，加强对机构编制的宏观调控，不断提高机构编制资源配置效益。全市机构编制系统要找准新时期机构编制工作的定位，多为党委、政府和编委当好参谋、出好主意，不断创新机构编制工作更好服务经济社会发展的具体方法和路径。

二是要深入推进行政管理体制改革。按照推进“五个郴州”建设的目标，认真研究我市目前体制机制方面存在的问题，进一步优化组织机构，理顺事权划分和职责分工，构建更加精简统一高效的行政管理体制机制。要研究现行政府管理体制改革调整的方向、重点和途径，在综合行政执法改革、环保执法、司法改革、“两新”组织体制调整改革等方面找准新的切入点和突破口，强化政府管理服务职能、创新基层社会管理服务体系。要持续跟踪督促政府机构改革各部门“三定”方案的落实和有关问题的整改，开展各部门各单位履职尽责情况的专项检查。对政府各部门职能职责在运行过程中出现的新情况新问题，要认真分析研究、收集汇总，为下一步深化政府机构改革工作做好准备。要认真抓好宜章县梅田镇全国经济发达镇行政管理体制改革试点工作，积极与中、省衔接汇报，争取更大支持，开展好试点工作，摸索出一些能在全国范围内可推广、可复制的经验。

三是持续推进简政放权和行政审批制度改革。目前，我市简政放权和行政审批制度改革工作已取得了阶段性成果，其中，公布权力清单和责任清单、清理中介服务事项这两项工作走在全省前列。但是，按照中、省要求，我们还有许多工作需要提升。要坚持问题导向，聚焦重点领域，继续开展取消下放行政审批事项工作，突出规范、简化、便民、高效，增强人民群众的获得感、认同感。要密切关注工程建设、注册登记、便民服务等领域的审批改革，着力解决行政许可事项办证难问题。要结合市政府工作部门行政审批项目调整情况，依据现行法律法规，及时修订市政府工作部门权力清单，督促市政府工作部门做好行政权力运行流程的编制和公布工作。要加大监督检查工作力度，对各地各部门行政审批权下放、行政审批规范工作开展督查，对不执行纪律，办事效率低下，严重阻碍经济发展环境的人和事要坚决问责。

四是要继续推进事业单位分类改革。事业单位分类改革是一项长期而艰巨的任务，要把握好改革的节奏和力度，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，对承担行政职能的事业单位、生产经营类事业单位、公益类事业单位等不同性质事业单位，分类分业推进改革。要加强改革工作的组织协调，处理好事业单位改革与相关行业改革的关系，处理好改革过程中涉及的人员分流、社保等相关问题，防止出现不稳定因素。要加强教育培训和舆论引导，搞好政策解读，统一思想，凝聚共识，按照中央、省里的决策部署，积极稳妥的做好我市事业单位分类改革各项工作。

五是要严格规范管理机构编制。进一步提高机构编制管理规范化、标准化和精细化水平，更加科学合理地配置机构编制资源。要建立完善机构编制动态调整机制，按照“控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减”的要求，在确保财政供养人员“零增长”的同时，处理好严格控制和满足事业需要的关系，把有限的机构编制资源向基层、向急需加强的领域倾斜。要不折不扣执行机构编制纪律，确保政令畅通。中央已经明确要求，今后一个时期财政供养人员编制总量不能突破20xx年底总基数，中央、省里都制定了控编减编。

工作方案。

我们必须不折不扣抓好落实。要进一步规范领导职数的管理近期组织对职数审批、使用情况开展一次全面检查全面落实党政群机关和事业单位领导职数管理的政策要求。同时建立全市统一的机构编制实名制管理信息系统做好省市县三级实名制数据库联网对接工作。

三、加强组织领导。

一要高度重视机构编制工作。各级党委、政府要高度重视机构编制工作，把机构编制工作列入党委、政府重要议事日程。定期或不定期要研究机构编制工作中的重大问题。要加强机构编制部门领导班子和干部队伍建设，把政治素质好、业务能力强、敢于坚持原则的干部调配到编办岗位，充实工作力量。机构编制部门要把服从服务大局作为推进机构编制工作的“生命线”，努力为支持地方发展破解体制机制障碍。同时，要不断加强机构编制部门政治、思想、作风、能力、素质和廉政建设，不断提高机构编制部门的公信力。

二要带头严格执行机构编制纪律。抓好机构编制管理工作，必须把纪律挺在前面。各地各部门要坚决执行机构编制集中统一管理制度，凡涉及机构编制事宜，都必须严格按照规定程序和审批权限办理。领导干部要时刻绷紧机构编制纪律这根弦，率先垂范、以身作则，做到在机构编制工作中“守住底线、不触纪律高压线”。

三是要加强部门协调配合。机构编制工作涉及面广、政策性强，责任重大，光靠编办一家是做不好的。要完善机构编制工作协调配合机制，加强与各级各部门的沟通协调，形成工作合力。要加强机构编制工作政策宣传，让各级各部门了解机构编制工作的特点，体谅机构编制部门的难处，支持机构编制部门的工作。机构编制部门也要积极作为，敢于担当，对各级各部门提出的符合改革方向、有利于发展的机构编制事项要尽力尽快支持解决;对不符合改革方向、不利于事业发展的要敢于坚持原则，严格把关;对于以各种名义和形式干预机构编制事项的行为，要顶住压力，坚决维护正常的机构编制管理秩序。

在新的一年，希望大家开拓进取，努力提高机构编制工作水平，不断开创郴州机构编制工作的新局面。

同志们：

这次会议主要任务是，学习贯彻党的及xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，贯彻传达全国机构编制工作暨综合行政执法改革座谈会、全省机构编制工作会议精神，总结回顾20xx年全市机构编制工作，研究部署“十三五”时期和20xx年工作。刚才，市委、市委组织部部长、市委统战部部长、市委编办主任蒋锋同志作了重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。

下面，我讲二点意见。

20xx年，全市机构编制部门紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极应对机构编制工作新常态、新任务和新要求，攻坚克难，锐意进取，圆满完成了各项工作任务，为郴州经济社会发展提供了坚强有力的体制机制保障。

(一)上下联动，扎实完成政府职能转变和机构改革等改革任务。一是全面推进了政府职能转变和机构改革。市县两级政府按照政企分开、政事分开、政资分开、政社分开和简政放权、理顺关系的要求，调整界定了各部门的职责。按照大部制要求，进一步优化了组织机构。严格规范机构编制设置，市政府行政机构由38个精简为32个，各县市区政府行政机构由30个左右精简为22个或24个，全面纠正了过去挂牌机构独立运行、合并重组机构明合暗分等现象;市政府工作部门以前暂保留的事业编制全部核销收回，对机关后勤服务事业编制实行空一减一、逐步核销，进一步推进后勤服务社会化。统筹优化了机构编制资源配置，对经济社会发展急需和职能强化的单位，调优配强了机构编制;对职能弱化和长期不出社会效益的单位相应核减撤并了机构编制。截止12月底，市县两级政府工作部门和涉改事业单位“三定”规定或机构编制调整通知全部印发，并陆续完成了人员划转工作，市县两级政府实现了按新的体制机制运行。改革成果通过了省编办等上级部门的检查验收，得到了充分肯定。二是统筹推进了事业单位分类改革。结合政府机构改革，推进了承担行政职能的事业单位改革，全市并入行政机关的承担行政职能的事业单位共148家(市本级19家、县市区129家)，对条件尚不成熟、暂不能并入行政机关的承担行政职能的事业单位一律明确将其行政管理职责划入行政机关、分步组织实施，指明了改革方向，为彻底解决行政职能体外循环问题奠定了良好基础。积极配合有关部门，稳妥开展了生产经营类事业单位转企改制试点工作，为进一步推进改革积累了经验。资兴市委编办积极探索市政建设事业单位转企改革，成效显著。三是协同推进了重点领域体制改革。相继完成了公共资源交易管理体制改革、国有林场事业单位改革、不动产统一登记改革等有关工作。苏仙区国有林场事业单位改革工作推进迅速，得到了全省通报表扬。

(二)严控实管，不断提高机构编制监管水平。一是进一步完善了机构编制实名制网络管理。建立了省市互通、市县互联的机构编制实名制管理网络系统;创新了实名制管理方式，根据用户特点和使用权限，对实名制数据库用户设置了管理账户、专用账户、编办用户、单位用户等四类账户。通过实名制管理网络化运行，真正做到了机关事业单位实名制数据的即时更新、实时监控，为机构编制管理决策提供了有力依据。我市创新实名制管理的做法得到了省编办的充分肯定。二是建立了更加严密的机构编制部门联合管控机制。与财政、人社等部门无缝对接，实行经费预算、财政统发工资与人员编制挂钩和三部门联合会审制度，通过协调配合、相互制约，进一步增强了机构编制管控力度。三是从严开展控编减编和超编消化工作。根据中央和省里的要求，进一步明确了以20xx年统计数据为控制总量的管理目标;严格执行上级有关控编减编文件精神，制定出台了《关于进一步规范机关事业单位用编及人事关系有关事项的通知》，建立了机构编制与组织、人社、财政等部门联合管控的用编进人机制;严格按照控编减编实施方案的要求，完成了年度控编减编任务，市县两级共消化超编人员860名;完善了规范空编使用审核管理办法，进一步强化了用编计划管理，实施了机关事业单位用编进人优先从超编单位选调的措施，确保了控编减编和财政供养人员编制只减不增目标的实现。

(三)简政放权，大力推进行政审批制度改革。一是优质高效完成了“三清单一目录”制度建设。市本级于20xx年5月上旬全面完成了“三清单一目录”制度建设工作，各县市区于4月至6月期间先后完成了“三清单一目录”的公布实施。永兴县政府于4月13日正式公布实施“三清单一目录”，成为全省首个推行“三清单一目录”制度的县级政府。二是不折不扣精简行政审批和非行政审批事项。积极贯彻落实国务院、省政府有关取消和调整行政审批项目的文件精神，进一步对全市行政审批项目进行了调整，同时以编制市政府工作部门权力清单为契机，对所有非行政许可事项进行了全面清理，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。三是全面清理规范市政府工作部门行政审批所涉中介服务。本着“坚持改革、统筹各方”的原则，先后三轮与市直相关部门反复沟通，编制出市政府第一批行政审批中介服务事项目录，列出了对102项中介服务事项的处理意见，提出了市本级41家承担中介服务职能事业单位规范从业行为和推进改革的意见。四是积极推进行政审批标准化建设。印发了《郴州市推行行政审批标准化建设工作实施方案》，全面完成了对各部门行政审批事项的审核。目前，市委编办正会同相关部门按照规范高效要求编制各部门行政权力的实施程序和运行流程，坚持“一事一流程”，切实提高行政权力运行的标准化水平。

(四)完善措施，切实加强事业单位法人监管。进一步完善和细化了对事业单位法人登记现场核查的一系列程序，对所有新设立的事业单位法人及部分未按时提交年度报告或未正常开展活动的事业单位严格实行现场核查，进一步加大了对事业单位从业监管的力度。

(五)锤炼队伍，不断提升机构编制干部综合素质。市县两级编办以“三严三实”为标尺，以争当“三为”干部为目标，内强素质，外树形象，不断加强部门自身建设。市委编办按照“三严三实”和“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求，深入开展“比学习，看素养;比业绩，看技能;比实干，看成效;比效率，看作风;比纪律，看信念;比奉献，看品德”活动，不断深化“精编高效、勤政为民”意识，大力弘扬“严实”精神。积极开展“二进一访”活动，与安仁县新洲乡塘下村和宜章县梅田镇黄石村“结穷亲”、“结对子”，竭力推进精准扶贫工作。坚持“四型机关”创建和精神文明建设，继续保持了全市绩效考核优秀单位和全市文明标兵单位荣誉。积极组织参加省、市文体活动，荣获全省机构编制系统广播体操比赛组织奖和市直机关篮球比赛二等奖。汝城县委编办坚持作风建设一年一主题，本年度积极开展“讲大局、比担当，讲学习、比能力，讲业务、比创新，讲实干、比成效”活动，有效提升了干部职工的政治和业务素质。

回顾20xx年，我市机构编制工作改革有新突破、创新有新成效、基础有新提升、队伍有新面貌。这些成绩的取得，离不开于市委、市政府、市委编委的高度重视和正确领导，得益于各级各部门各单位的大力支持，是全市机构编制系统广大干部的奋发努力的结果。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：机构编制政策法规宣传还不够广泛深入，创新机构编制工作举措还不够突出，服务发展、服务基层、服务群众还不够扎实，一些干部业务能力与工作要求还不相适应、担当精神还不够强，思想政治教育还有待加大力度。因此，我们要进一步砥砺精神、凝心聚力、开拓创新，努力开创全市机构编制工作新局面。

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是持续全面深化改革的重要之年。全市机构编制工作的总体要求是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，在市委、市政府、市委编委的领导下，围绕“四个全面”战略布局和市委“产业主导、全面发展”的总战略，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面深化改革、加强管理、夯实基础，不断提升机构编制工作水平，促进供给侧结构调整和产业转型，为推进“五个郴州”建设作出积极贡献。

(一)把握大局，科学谋划“十三五”时期机构编制工作。审时度势才能谋定而动。首先，要看到当前我国的经济形势，即经济运行总体平稳，下行压力较大，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨繁重，需要机构编制部门勇于担当、攻艰克难、砥砺前行，促进经济社会持续健康发展;其次，要把握好党和国家发展大局大势提出的新要求，放眼协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，谋划和推进机构编制工作，自觉把机构编制工作融入实现党的历史使命和奋斗目标当中;再者，要认清“十三五”是郴州全面建成小康的决胜时期，也是我市实行“产业主导、全面发展”总体战略、实现建设“五个郴州”目标的攻坚阶段，机构编制工作大有可为、大有希望。科学谋划“十三五”时期工作就要把机构编制工作纳入全市工作大局来考虑，围绕促进经济社会发展来谋划，朝着增强事业未来发展目标来开展。

(二)持续用力，继续推进简政放权和行政审批制度改革。坚持问题导向，在搞好承接、深化深入的基础上，按照简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”的思路，全力抓好“放管服”改革。

一是继续推进简政放权工作。要在更深更广领域做好简政放权工作，在做好承接国务院、省政府下放行政审批事项相关工作的同时，进一步取消一些不利于激发市场和社会活力的行政审批事项，下放一些含金量高、社会关注度高、有利于基层发展和方便群众办事的行政审批事项。继续推进政府工作部门行政审批有关中介服务事项清理规范工作，分类提出中介服务事业单位改革意见。根据省政府有关湘南承接产业转移进一步下放管理权限的通知，完善政府部门行政职权，赋予园区管理机构更多经济社会管理权限，壮大市场主体，促进转型发展。推动工程建设、注册登记、便民服务等领域的审批改革。组织开展推进简政放权与转变政府职能相融合的专项督查，打通为民服务“最后一公里”，增强人民群众的获得感、认同感。

二是切实规范行政审批行为。贯彻落实省审改办《关于做好行政权力运行流程编制工作的通知》精神，会同有关部门深入推进开展行政权力运行流程编制工作，减少审批环节，明确审批时限，不断完善网上审批平台和电子监察系统，加强审批监督，提高审批效率。指导督促行政审批事项实施机关制定事中事后监管办法，进一步明确和落实监管责任。

三是不断强化权责清单制度。继续完善政府工作部门权责清单，推动“两单融合”，会同有关部门配合省编办建设“三清单—目录”信息系统平台，推动“智能化”、“精细化”监管，确保权责清晰规范、运行有序。

(三)统筹协调，积极推动政府职能转变和重点领域改革。根据中央和省里部署，今年涉及机构编制部门的改革任务繁重，我们要充分发挥职能作用，在积极配合有关部门做好有关体制改革的同时，要着重推进以下改革：

一是持续推进政府职能转变。开展跟踪问效和适度微调，巩固和完善市县政府职能转变和机构改革成果。结合权责清单评估工作，加强对政府部门履职履责情况的监测分析，深入研究职能职责运行过程中出现的新情况新问题，为进一步深化政府职能转变做好准备。

二是全面推进综合行政执法改革。根据中央和省里统一部署，从五个方面重点推进：深化执法机构改革，跟踪下放执法事权落地情况;实施市场监管领域的综合执法，强化食品药品安全监管;推进系统内综合执法，选择农林水利、交通运输、文化等领域探索“一个部门一支执法队伍”;推进跨部门综合执法，探索“一个领域一支执法队伍”;推动执法力量下沉，探索“一个乡镇一支执法队伍”，还可探索在产业园区综合设置行政执法机构模式，实现“一个园区一支执法队伍”。市县两级要按照要求科学制定改革方案，精心组织实施，确保改革有序推进、取得实效。

三是协同推进相关体制改革。根据中央和省里统一部署，适时做好省以下环保监测执法垂直管理相关工作，调研城市行政管理体制改革相关问题;配合省里推进省直管县体制改革、司法体制改革。协同有关部门推进纪委派驻机构改革;深化医药卫生体制改革，对县级公立医院稳步推行事业单位法人治理结构试点和探索研究机构编制备案制管理。做好新一轮乡镇区划调整、党政群机关公务用车改革有关机关后勤服务体制调整以及行业协会商会与行政机关脱钩等有关机构编制方面的工作。进一步理顺园区管理体制，优化园区机构设置。指导督促推进宜章县梅田镇深化行政管理体制改革试点工作，加快改革方案的实施和各项改革措施的落实。

(四)分类施策，稳步推进事业单位改革。区分事业单位的不同性质，采取不同的措施，稳步实施事业单位分类改革。在承担行政职能事业单位改革上，坚持行政职能回归的原则，研究提出承担行政职能事业单位试点方案并组织实施，会同有关部门做好交通运输、农林水利等行业承担行政职能事业单位改革。在生产经营类事业单位改革上，坚持先易后难、平稳过渡，协同有关部门研究生产经营类事业单位转企改制涉及的机构编制、财政税收、人员安置、收入分配、社会保障、经营发展等配套政策和共性问题，配合行业主管部门推进其所属生产经营类事业单位转企改制，不断培育和壮大市场主体。在公益类事业单位改革上，要以创新体制机制为重点，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，打破条块分割，推进同类或职责相近公益事业单位资源整合，扩大事业规模，激活发展机制，提升服务效益。根据中央、省里有关推进政府购买服务的要求，推行“以钱养事”和公共服务市场化。积极做好统一城乡中小学教职工编制标准工作，以全省重新核定中小学教职工编制为契机，均衡配置全市中小学机构编制资源，缓和城乡中小学教师与学生人数不相匹配的矛盾，配合有关部门化解城区学位紧张和大班额问题。

进一步创新事业单位登记管理工作，按照国家统一安排部署，做好建立事业单位统一社会信用代码等改革，完善事业单位法人实地核查工作机制，加强事业单位登记管理业务培训。

(五)规范创新，管住用活机构编制资源。围绕财政供养人员只减不增的目标，切实管住用活机构编制资源。

一是严格控编减编。全市机构编制部门要继续按照中省有关文件精神，持续用力抓好控编减编工作的组织实施，确保各级各部门各单位计划任务落到实处。要加大机构编制政策法规的宣传力度，强化红线和底线意识。加大压力传导，强化控编减编责任。要进一步严肃机构编制纪律，加强机构编制的监督检查，尤其是要加大对重点领域、关键环节以及对机构编制政策法规执行情况的监督检查，切实维护机构编制管理的严肃性。对完成目标任务较好的地方和单位，要通报表扬;对未能完成工作任务的，要通报批评;对新出现违反机构编制管理规定的，要严肃追究相关责任人的责任。

二是创新调控机制。大力创新机构编制管理理念、方式、方法，向深化改革要编制、向创新管理要编制、向厉行法治要编制、向信息技术要编制。建立和推行机构编制动态调控机制，将管总量与管结构相结合，管编制与管人员相结合，突出编制的基础地位和把关作用。充分利用政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批改革、执法机构综合改革的成果，精简回收编制，统筹调剂好编制资源，保障重点领域需求，发挥编制资源的最大效益。根据中央和省里要求，进一步完善和规范党政群机关和事业单位领导职数管理，推进全市政法专项编制内部挖潜和内设机构整合精简等工作，鼓励社会力量兴办公益事业和参与提供政府公共服务，减少机构编制需求压力。

三是加强实名制管理。加快实名制管理系统改造升级，不断完善“横向打通、纵向联通”的实名制管理网络系统，着力推进实名制数据库的“清零和零差错”，实现机构、编制、人员动态实时监管。积极推行实名制网络在线办理业务。健全机构编制部门与相关部门的协调配合和制约机制，促进多方联动，形成强大工作合力。加强机构编制台账建设和机构编制统计工作，确保机构编制信息数据真实、准确、可用。

(六)打牢基础，不断提高机构编制部门服务水平。多年来的工作实践证明，要充分发挥好机构编制部门的职能作用，为人民群众服好务，推动机构编制事业的长足发展，一要靠有牢固的工作基础;二要靠有一支作风优良的干部队伍。面对新形势新任务新要求，全市各级机构编制部门既要加强研究、谋定而动，更要固本强基、砥砺前行。

一是要加强调查研究。要大兴调查研究之风，把调查研究纳入机构编制工作的重要范畴，积极创造条件，组织和引导开展更多务实管用的调查研究，切实提高调研工作水平。要聚焦深化改革和规范管理两大课题，加强基础性、前瞻性、战略性研究。省编办把信息调研工作列入了办机关和市州编办总体绩效目标。在这里，我结合郴州的实际情况，对此项工作再重申强调：市县两级编制部门要着眼于本部门本单位工作中的突出问题，着眼于“为国分忧、为湘解难、为民服务”的“三为”目标，着眼于为各层次的决策提供智力支持，把调查研究列入重要议事日程，切实抓紧、抓实、抓出成效。今年全市每季度至少完成1个以上重大课题研究，市本级每月至少向省办报送3条以上重要信息，各县市区每月至少分别向省办报送1条、市办报送2条以上重要信息。

二是要加强基础建设。发挥信息技术在管理中的支撑作用，加快全市机构编制系统信息化建设步伐，探索“互联网+机构编制管理”新模式，全面提升机构编制工作的准确性、时效性，不断提高工作效率和服务水平。推动中文域名注册管理及党政机关事业单位网上审核和加挂标识工作，提高中文域名注册覆盖率。推进统一社会信用代码制度工作，推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，为形成良好的社会风尚做出积极努力。

三是要加强队伍建设。党中央决定，今年要在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”(“。

两学一做。

”)学习教育。市县机构编制部门领导班子要以上率下、善作善成。全市机构编制系统要按照中央、省委、市委的部署，深入开展“两学一做”学习教育，把学习教育作为全年机构编制工作的龙头任务，贯穿全年工作始终，切实抓好、抓出成效，促成建设一流的机构编制工作队伍。要锤炼思想，提升境界。通过学习教育，使党员干部进一步明确党的基本理论、政治主张、集体意志、原则要求，入脑入心、外化于形，坚定信念信仰，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，切实增强思想和行动自觉。要加强学习，提升本领。通过学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会党的治国理政新理念新思想新战略，加强理论武装，全力解决发展中难点热点问题，努力破解体制机制障碍，推动全市机构编制工作上新台阶。要砥砺精神，培养作风。要通过学习教育，开展“纠四风、治陋习”作风大提质活动，使干部队伍始终保持干事创业、开拓进取的精神气，努力打造出一支肯干事、能干事、干成事的一流干部队伍。要端正思想作风、解决突出问题，继续抓好群众反映强烈的突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治不正之风，让人民群众看到机构编制队伍的新气象。

同志们，新形势新阶段我们面临新的任务和新的要求。让我们在市委、市政府、市委编委的坚强领导下，以更加开放的改革精神，更加务实的工作作风，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，为促进我市机构编制事业的新发展，为实现建设“五个郴州”的奋斗目标做出新的更大贡献!

同志们：

这次全市机构编制工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省机构编制工作会议精神，回顾总结20xx年工作，安排部署今后一个时期的工作任务。刚才，灵台县、崇信县和市发改委、人社局分别作了交流发言，讲的很好，希望大家相互借鉴，抓好落实。下面，我讲四个方面的问题。

20xx年，全市各级机构编制部门认真贯彻省、市委的决策部署，主动服从服务于经济社会发展大局，积极适应经济发展新常态，从严从紧抓管理、攻坚克难抓改革、全力以赴抓落实，整体工作呈现出协调推进、精准发力、创新发展的良好态势，为全市经济社会发展提供了重要的体制机制保障。突出表现在：一是简政放权持续推进。在全面、有序承接国家和省上下放行政审批事项的基础上，市政府分3批取消调整和下放行政审批事项76项，全面取消非行政许可审批事项，有效减少了政府对微观经济运行和资源配置的干预，激发了市场活力和经济发展内生动力。市县两级政府权责清单上线发布，初步实现依法确权和阳光“晒权”，走在了全省前列。二是政府职能转变不断深化。统筹推进行政审批、投资审批、商事制度等领域改革，全面实施“三证合一”、“一照一码”，为大众创业、万众创新营造了良好环境。全面清理公布行政审批中介服务事项，推行并联审批和“一站式”服务，市县两级1169项行政审批事项和服务事项进驻政务服务中心集中办理。不断优化政府职能结构，对市级13个部门的23项职责进行调整理顺，进一步形成了科学、规范、高效的工作运行机制。三是重点领域改革成效显著。着眼推动纪检监察机关“三转”，优化调整纪委机构职责，监督执纪问责职能进一步强化。组建成立了市督查考核局和市网信办，构建了大督查工作机制和统一高效的网络安全监管体系。整合全市不动产登记管理资源，在全省率先建立了统一规范的市县(区)不动产登记平台。全面落实市委关于加强人大工作的意见，从体制机制上全力支持人大依法履职，夯实了市县乡人大工作创新发展的基础。四是事业单位改革扎实推进。全市事业单位分类工作基本完成，事业单位法人治理结构建设试点取得积极成效。不断加强高等教育事业体制机制保障，甘肃医学院挂牌成立，平凉职业技术学院正式批复。全力保障扶贫开发、妇幼保健、基层文化、残疾人康复、农产品质量安全等民生领域机构编制需求，执政资源配置进一步优化。五是控编减编工作持续加强。坚决落实机构编制和财政供养人员“两个只减不增”这一政治任务，制定出台控编减编工作方案，全面推行目标责任管理，多措并举消化超编人员，严守总量底线。全年累计收回编制321名，消化结构性超编人员254人，实现了机构编制“零增长”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市机构编制工作还存在一些不容忽视的问题：一是部分行业和领域体制机制不顺的问题还不同程度存在，与创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念不相适应，推进改革的力度还需进一步加大;二是机构编制资源配置还不够科学，编制动态调整的干预多、阻力大，结构性超编问题突出，管理的机制和手段还需进一步创新;三是一些县(区)执行机构编制管理政策不到位，不同程度存在超编进人、超职数配备干部等问题，控编减编的压力很大。这些问题，要务必引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、创新思维，认清形势，准确把握机构编制工作新要求。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。中央和省、市委“十三五”规划建议以及全市“十三五”规划纲要，对当前和今后一个时期的改革发展稳定作出了一系列新的重大决策部署，为做好新时期机构编制工作指明了方向、提供了重要遵循。我们一定要深刻理解、正确把握，统一思想、提高认识，切实把机构编制工作放在全市经济社会发展的大局中去谋划、去推进，重点把握以下几个方面：

一要更好地服务于经济发展新常态。新常态下要实现新发展、新突破，关键是要处理好政府与市场的关系，推动结构调整和发展动力转换。机构编制部门要切实增强服务经济发展的思想自觉和行动自觉，在破除体制机制障碍方面主动作为，为经济增长增添新动能。要强化制度创新，用新思维、新举措推进简政放权、政府职能转变和事业单位改革，全面激发创新的生机和活力，形成促进创新的体制机制架构和人才支撑。要坚持统筹协调，主动适应市场在资源配置中的决定性作用，做好经济领域的“减法”和社会民生领域的“加法”，进一步发挥好机构编制资源的整体效能。要助力生态文明建设，完善大气污染治理、饮水安全、食品药品安全、农产品安全、优美环境等方面的监管体制，推动机构编制资源向生态文明建设一线倾斜。要抢抓国家实施“一带一路”战略和向西开放的历史机遇，在推进开放开发中做好机构编制保障，形成有利于扩大开放的体制机制。要以人民群众享有更多的幸福感、获得感为目标，解决好社会公平正义问题，提升民生保障水平，不断释放改革红利，让人民群众享受更多的改革发展成果。

二要更好地服务于供给侧结构性改革。推进供给侧结构性改革，是当前经济工作的一项重点任务。机构编制部门要立足职责，加强谋划，主动服务于供给侧结构性改革。要通过简政放权优化服务，进一步界定政府与市场的边界，凡市场能够调节的交给市场，为市场主体松绑减负，降低制度性交易成本。要进一步明确部门职能,理顺关系,整合市场监管资源，优化行政审批服务，营造公平竞争的市场环境和良好的服务环境，降低创业创新的门槛，有力推进大众创业、万众创新。要稳步推进事业单位改革，不断创新公共服务提供方式，鼓励社会力量兴办公益事业，持续增加市场需求大的教育、医疗等公共产品和服务供给，着力补齐公共服务短板，提高公共产品供给的质量和效率。

三要更好地服务于政府治理能力建设。推进国家治理体系和治理能力现代化，核心问题是要加快转变政府职能，优化政府组织结构，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。机构编制部门要坚持以法治思维和法治方式推进改革、强化管理，健全完善机构编制标准，做到重大改革、管理举措于法有据，机构设置、职能配置有章可循。要进一步深化行政体制改革，妥善处理好政府和市场的关系，强化政府的社会管理和公共服务职能，调整理顺部门职责，提高行政效率，确保市委、市政府各项重大决策部署有效落实。

20xx年是“十三五”开局之年。全市机构编制工作的总体要求是：深入学习贯彻党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，主动适应和服务经济发展新常态，坚持以五大发展理念为统领，不断深化行政体制改革、事业单位改革和重点领域改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，严格控制和优化配置机构编制资源，为实现全市“十三五”发展良好开局、加快建设小康和谐文明生态平凉提供坚强有力的体制机制保障。

具体工作中，要重点抓好以下三个方面。

(一)加大简政放权力度，着力在放管结合、优化服务，激发经济社会发展活力上迈出更大步伐。当前，我市经济发展与全国、全省一样面临“四降一升”的突出矛盾和困难，经济下行压力持续加大，转方式、调结构、补短板、防风险任务繁重艰巨，迫切需要进一步深化行政审批制度改革，释放经济社会发展活力，为推进结构性改革提供便捷高效的服务。一要持续推进简政放权。建立行政审批综合评价机制和部门协同放权机制，结合政府职能转变，下气力再取消下放一批制约企业生产和投资经营活动、群众办事不方便的审批事项，对国家、省市取消调整的审批项目，及时取消调整到位，将社会组织能够“接得住、管得好”的事项逐步转移出去，减少一批年检和培训，减少一批重复证照，最大限度为企业松绑、减负。相关职能部门要做好调整下放审批事项的承接和业务指导，切实解决权力下放后“接不住”、“不会管”等问题。二要加大监管力度。着力推动政府部门加快从事前审批向事中事后监管转变，更多运用法制化、市场化监管手段，建立健全公众监督、内部管控和分级预警机制，大力推广随机抽查制度，对取消下放的行政权力跟踪督查问效，严肃纠正明放暗不放、变相审批等行为。健全完善政府部门权责清单制度，加强对权责清单运行的动态监管，全面推行依法行政、阳光行政，切实做到“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”。进一步清理规范行政审批中介服务，放宽中介服务机构准入条件，规范中介服务行为，提高中介服务水平。三要优化规范审批行为。对保留的行政审批事项集中开展一次“回头看”，最大限度减少审批要件，压缩审批时限，提高审批效率。大力推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，严格落实并联审批制度，更好利用“互联网+行政审批”推进“网上行权”，强化部门间业务协同和信息共享，使审批服务更为高效便捷、公正公平，切实解决服务群众“最后一公里”、“一步路”的问题。

(二)深化重点领域改革，着力在厘清职责、转变职能，破解体制机制障碍上实现更大突破。全市各级各部门要按照中央和省市委的决策部署，进一步调整完善相关体制机制，更好地发挥政府在提供公共服务、加强市场监管、弥补市场失灵中的作用。一要扎实推进综合行政执法改革。综合行政执法改革是今年行政体制改革的重点，去年，省上已在嘉峪关、定西两市开展了综合行政执法和统一市场监管试点工作，今年将在全省全面推开。改革的总体架构是，按照精简、统一、效能的原则，对分散在多个部门，涉及城市管理、商品市场管理、文化市场管理、资源环境管理、农业管理、交通运输管理等领域的行政执法职责进行归类整合，原则上一个领域只设一个综合行政执法机构，一个部门设有多支执法队伍的归并为一支队伍，推进执法重心和执法力量向基层一线倾斜。各县(区)、市直相关部门要按照省上要求，认真学习借鉴试点工作经验，合理配置执法资源，科学划分执法权限，进一步明确市县乡三个层面的执法领域和职责，不断理顺城市综合执法管理体制，完善城市综合执法职能，探索建立统一规范的市场监管平台，有效解决职责交叉、多层执法、多头执法等问题。市直部门凡有执法机构和执法队伍的，都要提出保留、下放和整合的意见。二要抓好重点领域改革。司法体制和审计体制改革方面，配合做好省以下法院、检察院以及审计部门机构编制统一管理工作，强化上级业务部门对下级业务部门的领导;环保体制改革方面，积极配合做好省以下环保监测执法机构垂直管理工作，不断理顺生态环境领域的管理体制。做好卫生、文化等相关行业体制改革，进一步推进检验检测认证机构整合和国有林场改革工作。各县(区)、各有关部门要周密谋划，统筹推进，协调解决好重大问题，确保改革平稳有序推进。三要不断理顺部门间职责关系。按照权责一致的原则，合理界定和调整政府部门的职能，及时修订涉改部门“三定”规定，坚持一件事情原则上由一个部门负责，对分散在政府不同部门相同或相似的职责进行最大限度的整合，理顺部门职责关系，做到责任明确、权责对等，着力解决职能交叉重叠、权责脱节的问题。确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，避免政出多门、推诿扯皮等现象。坚持问题导向，加强调查研究，在调整理顺县城街道社区管理体制和中心城市管理体制等方面取得突破性进展。四是不断深化事业单位改革。事业单位改革是全面深化改革的重要内容，涉及面广，政策性强，社会关注度很高。今年要在全面完成各类事业单位分类的基础上，有序推进行政类、生产经营类和公益一类、公益二类事业单位改革，进一步强化事业单位公益属性。要加快推进生产经营类事业单位转企改制工作，力求取得实质性进展。要加快事业单位法人治理结构建设工作，进一步扩大试点范围，市一级在总结完善第四人民医院试点经验的基础上，重点抓好市电视台法人治理结构建设试点，崆峒区要持续抓好区文化馆试点完善工作，其余6县要各确定1个事业单位开展试点，为全面推开探索路子、提供经验。

(三)严守机构编制“红线”，着力在控编减编、源头管控，构建机构编制只减不增长效机制上取得更大成效。各级各部门要严格按照机构编制和财政供养人员“两个只减不增”的要求，创新思维和方法，守住总量底线，真正把机构编制这一重要执政资源管好用活。一要严格控制总量。继续抓好省市控编减编方案的组织实施，严格实行控编减编目标责任管理，加大考核问责力度，坚持新建机构“撤一建一、撤二建一、先撤后建”，空编使用实行集中统一管理，因职能调整需核增编制的一律在系统内部调剂解决，新进人员一律在现有空编和自然减员内招考，确保把机构编制总数控制在20xx年底总盘子内。要全面推行机构编制实名制管理，进一步完善编制和领导职数使用核准制度、工资联审制度，实现实有人员与编制和领导职数相一致、相对应。二要切实做好“减法”。各县(区)、市直各部门要严格执行《平凉市机关事业单位机构编制管理规定》，结合推进行政审批制度改革，对涉及国家重大政策调整以及行政审批事项取消和下放的部门，市县(区)机构编制部门要通盘研究，相应核减内设机构、人员编制和领导职数，腾出更多编制用于保障发展急需;全面推行员额经费管理，对机关事业单位后勤保障类和辅助类人员，原则上不再新设机构、核定编制，通过政府购买服务的方式予以解决;鼓励社会力量兴办公益事业、探索新的用工机制，减少编制需求;新组建机构要认真履行职能，充分发挥作用，对长期人员空缺或未正式开展工作的“空壳”单位，一律撤销，收回编制。三要积极挖潜增效。探索建立在总量内跨地区、跨部门、跨层级调剂使用编制的途径和办法，加大动态调控、余缺调剂力度，把机构编制资源向事关全局的中心工作、重点领域和基层一线倾斜。要以民生事业领域和窗口服务行业为重点，精简机构，盘活存量，减少管理层级，压缩管理人员，推动编制下沉，实现机关“瘦身”、基层“强体”。要大力推进电子政务和网上办事，减少编制及人员需求。机构编制部门要探索“互联网+机构编制”的新管理模式，探索建立机构编制大数据管理系统，积极推进机构编制标准化建设工作，进一步提高机构编制管理科学化、规范化水平。特别需要强调的是，各县(区)、市直各部门要把治理超编进人尤其是结构性超编问题作为今年的重点，直面问题，强化措施，下决心集中开展整治，确保完成年度消化目标任务。

四、强化措施，狠抓落实，不断开创机构编制工作新局面。

机构编制是党和国家重要的执政资源。各县(区)、各部门要高度重视，加强领导，严明纪律，确保各项任务全面落实。

一要加强组织领导。各级党委、政府要从促进经济社会发展的全局出发，把机构编制工作摆到更加突出的位置，经常听取工作汇报，认真研究解决工作中的重大问题，支持机构编制部门依法履职尽责。组织、编制、财政、人社等编委会成员单位，要强化全市“一盘棋”思想，进一步完善协调配合约束机制，严格落实机构编制联席会议和控编减编部门会商制度，形成责任明确、衔接紧密、运转顺畅、互联互通的工作格局。县(区)编委主要负责同志要认真履行机构编制第一责任人职责，把牢政策“红线”，守住总量“底线”，做到责任在肩，守土有责。

二要严肃工作纪律。严格实行机构编制管理一个部门承办、一支笔审批、一家行文的“三个一”工作制度，切实强化机构编制管理权威和刚性约束。严禁上级业务部门干预下级机构改革和机构编制事项，不得以划拨经费、项目审批、评比达标等为条件，要求下级政府设置与其业务对口的机构或提高机构规格、增加编制。各部门起草的行业规划、政策文件、领导讲话等，不得就机构编制事项提出要求。在司法、审计、环保以及综合行政执法体制改革过程中，严禁突击进人、突击提拔干部。

三要强化监督检查。省上将持续开展县市(区)党政主要领导机构编制责任审计工作，并将控编减编和清理超职数配备领导干部情况纳入省委巡视监督范围，执纪问责力度不断加大。市县(区)编委督查机构要强化责任担当，以简政放权、控编减编、执行“三定”规定和建立部门协调配合约束机制为重点，强化问题导向，加大督查力度，确保机构编制政策法规和各项改革管理任务不折不扣落实到位。要继续加大超职数配备领导干部、“吃空饷”、编外用人等问题整治力度，对发现的违反机构编制纪律行为，按照相关规定，严肃追究主管领导和直接责任人的责任，切实维护机构编制政策的严肃性。

四要抓好自身建设。各级机构编制部门要坚持讲原则、讲纪律，严格按规定程序办事，全面贯彻落实好中央和省、市关于严格控制机构编制的各项决策部署。要严守党的政治纪律和政治规矩，不断增强看齐意识、大局意识、责任意识，进一步加强思想作风建设、干部队伍建设和党风廉政建设，努力建设一支奋发有为、开拓创新、善谋善思，忠诚、干净、担当、干事的干部队伍。

同志们，做好机构编制工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，奋发有为、扎实工作，不断开创全市机构编制工作新局面，为建设小康和谐文明生态平凉做出新贡献!

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇七

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同志们：

同志们，现在的×，已经站在新的更高的发展起点上，我们要倍加珍惜，紧紧抓住难得的历史机遇，坚持以习近平新时代中国特设社会主义思想为指导，坚定不移沿着习总书记指引的方向前进，在市委的坚强领导下，继续以首倡之地的担当作为，瞄准发展定位和目标，坚持久久为功，精准发力，经过5年打基础，10至15年的持续努力，我们一定能够把×建设成为成全国民族地区绿色发展的典范、乡村振兴的样板、承接产业转移的领头雁、文旅融合发展的示范区，谱写出新时代中国特色社会主义×新篇章。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇八

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刚才，各位领导、各相关部门负责同志围绕“十四五”规划编制和发展谈了很好的意见，充分体现了大家对国家宏观大势的了解，体现了对x县情实际的把握，体现了对x发展的期盼和负责，体现了对x的热爱和感情，这对于进一步修改完善好《规划》将起到极大的促进作用，请起草组对会上各位领导的发言及会后收集到的各位领导的意见建议，进行认真的搜集、整理、汇总、吸纳。应该说起草组前期做了大量工作，取得了初步成果。总体看，目前形成的这个规划纲要框架基本合理，思路比较清晰，也比较符合上级要求和x实际。接下来，请x县长牵头，发改委负责，尽快按照这次会议要求，根据大家提出的意见建议进一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增强科学性、前瞻性、引领性、针对性、可操作性，广泛听取各阶层、各方面意见，成熟后提交政府常务会研究、报县委审定后提交县人代会审议。下面，我谈几点意见，供同志们参考：

编制“十四五”规划是县委、政府今年的一项重要工作，也是全县人民关注的一件大事。作为中长期规划，“十四五”规划对我县未来五年经济社会发展，将发挥宏观性、战略性、前瞻性的引导作用。高质量编制好“十四五”规划，对于x“十四五”期间推动科学发展、循环发展、转型发展、和谐发展，实现追赶超越，争取国家和省市各方面的支持，至关重要。

一要结合自身实际体现特色。我们的规划一定要立足自身，发挥优势，激发潜能，符合x实际，体现x特色，既有前瞻性、引领性，也有针对性、可操作性，不能“放之四海而皆准”，要一看就是x的规划。x是限制开发的主体功能区，是南水北调重要水源涵养地，保护生态、加快发展、改善民生都是我们最大的责任、最紧迫的任务，这就是我们最大的县情。我们立足县情提出的生态立县、产业强县、旅游兴县三大战略，是符合生态文明建设理念和遵循经济规律、自然规律的，也是与中央提出的绿色发展、协调发展理念相契合的，在实践中证明是可持续的，在“十四五”期间，我们要思考如何按照中央五大新的发展理念和省市新的要求，结合x实际，在坚持中赋予新的内涵，谋划新的支撑，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快产业结构调整和优化升级，促进经济与生态融合互动，经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、人口资源环境相协调，形成更加符合县情实际、更能体现x特色的发展路径，避免同质化，促进差异化发展。。生态x是我们最大的特色和优势，在“十四五”期间要挖掘潜力，壮大优势，引领全市、全省、全国x产业发展。我们x资源是全国一流的，也是x名符其实的“x”，市委、市政府提出要把x产业打造成生态友好型产业的首位产业，“十四五”我们要在x资源开发利用实现突破，占领高地，要推动x产业向高端产业迈进，有标准、有品质、有含金量，真正是绿色健康的，做到优质、高效、生态、安全，从粗放发展向高端、集群、链式转变。比如，我们的x茶和x，品牌影响力和知名度逐步在扩大和提升，但我们的产业规模、发展质量、综合效益与富民强县的目标还有差距，“十四五”要更加突出主导地位，要有强有力地举措，加快推进产业升级提质，提升与二、三产业的融合度，提高对县域经济的贡献率，真正使两大产业既富民又强县。比如，我们x中药材资源丰富，但开发利用率低，还处于开发链的低端，“十四五”要在x中药材综合开发利用上下功夫、求突破，使生物医药产业成为x产业新的增长极。良好的生态环境、优美的自然山水、独特的地域文化是我们的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休闲度假养生胜地的目标定位，采取“党政推动、企业主体、市场运作、社会参与”的运作模式，突出“生态、休闲、养生、文化”四大特色，突出旅游设施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品开发、突出旅游宣传推介，统筹推进茶旅一体化、休闲养生一体化、观光体验一体化和游购娱一体化，努力构建“大旅游、大市场、大产业”的新格局，做特、做优、做强x旅游业。要大力扶持发展文化事业、文化产业，把文化产业的发展作为推动x三产发展的有力抓手。天猫2019年双十一,全天成交额达到xx亿元，比去年同比增长x%，x双十一单日网上销售额突破了x万元，再一次证明了“互联网+”对中国经济和每个人生活带来的深远影响，对消费的巨大拉动作用。“十四五”要大力实施互联网+战略和新型业态的培育，把电子商务等新型业态作为促进三次产业融合发展的强大引擎，带动健康养生、现代物流、金融服务等业态发展，推进“大众创业、万众创新”。总之，在规划编制中要立足我们的优势，把最大的潜能激发出来，大胆去想、科学论证、求实去干。

在教育发展方面，城乡教育资源还不够均衡，县城学校“大班额”问题还未得到有效解决；

基础设施建设方面，城乡道路等级不高，区域交通环线还没形成，还有近x%的行政村群众没有用上优质安全电，等等，这些都是发展中的短板。要充分总结“十三五”期间所取得的成果，用“十三五”的成果坚定我们的发展信心，用“十三五”的成果激发我们的发展潜能，一些好的思路和做法要坚持，保持规划的连续性。要坚持问题导向，认真分析县情，找准问题，抓住矛盾，看清差距，明确补上什么短板、突破什么瓶颈、解决什么难题，提出有针对性的对策和措施，最大限度争取获得更多项目资金支持，把影响发展亟待拉长的短板和缺项一一补齐，让人民群众更好地共享改革发展成果。

三要谋划重大项目强化支撑。我县财力薄弱，要与全国、全省、全市同步建成小康社会，任务十分艰巨，仅靠我县财力支撑不可能实现。只有尽可能多地争取上级项目和资金支持，才能使我县经济社会发展速度更快，民生改善就更好。编制规划，其实也就是提出项目、研究项目、编制项目。项目的谋划程度和争取数量直接决定着我县“十四五”期间发展空间与成效。要紧盯国家“十四五”在“保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发”等10个方面的突破重点，在产业发展、社会事业、生态环保、基础设施建设、民生改善等领域进一步策划、筛选、论证一批重大项目，加强与上级主管部门对接，争取更多的项目和对策建议进入中、省、市层面的规划，为增后劲、促均衡、上水平提供支撑。同时，要了解掌握我们没有规划而上级有安排的项目，市上在编制规划时，为加快我县旅游发展，就为我们编制了小飞机直升机场项目。比如，在社会事业方面，国家全面放开二孩后，随着学龄儿童数量不断增加，对教育、卫生等公共服务的需求也会增大，在规划中要充分考虑生育政策调整带来的变化和需求，要在教育、卫生等公共服务基础设施上超前谋划一批重大项目，提前做好规划布局。

要广泛听取人大代表、政协委员、老干部、企业家代表、专家学者等社会各界的意见建议，使规划决策更科学、更民主。要加强与市上规划的衔接。请继林县长牵头，就“十四五”总体规划专题到市发改委汇报一次，必要时再到省发改委或相关部门去汇报。各分管县长就分管领域的专项规划也要到省市相关部门衔接汇报，确保规划与上级部门专项规划同步。各个专项规划要加强与总体规划的衔接，同级专项规划之间也要加强衔接，保证规划目标、生产力布局、投资安排和政策手段的有效对接，使规划更具有操作性。四要把握节点，按时推进。县发改局根据这次会议讨论的意见，在广泛征求意见后进一步修改完善，于12月中旬前提交政府常务会研究，12月下旬提交县委常委会审定，2021年初提交县“两会”审议。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇九

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今天召开这个汇报会，实际上是一次集中调度会，目的就是对规划编制工作情况进行一次大汇报、大调度、大统筹、大部署，引导全县上下树立强烈的紧迫意识，把责任和压力传递下去，动员各方面力量，加快全县“十四五”规划编制工作，确保高质量完成规划编制任务，使“十四五”规划成为未来五年乃至更长时期指导×经济社会发展的纲领性文件。

×月×日，省委就召开全委会，审议通过了省委“十四五”规划建议；

×月×日，市委“十四五”规划建议征求意见稿已经到了我县，并即将召开市委全委会进行审议。我们明显感觉到，“十四五”规划编制工作已经到了非常关键、非常迫切的阶段，必须加快节奏、积极稳妥，高质量、高标准推进我县的“十四五”规划编制工作。

规划的重要性不言而喻。长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的强大动力。科学编制和实施好“十四五”规划，对我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现和全面深化改革目标任务的顺利完成，具有深远的战略意义和现实意义。站在全局的战略高度，“十四五”规划既为未来五年经济社会发展提出行动纲领，也是一项抓当前、管长远的系统工程，更是一级党委、政府履行职能的重要责任。我们一定要强化责任意识和危机意识，善于通过规划把握好新常态下时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政。

一要对“十三五”的完成情况有一个准确评估。“十三五”时期，全县经济社会发展取得重大成就，这一点是肯定的。通过这几年的不懈努力，×经济社会实现快速健康发展，整体经济水平位居全市前列，×进入“发展态势最好、民生改善最快、构筑优势最多、突破瓶颈最大、社情民意最顺”历史最好时期。我们要认真“回头看”，对照“十三五”规划认真评估各项工作的完成情况，总结显著成就以彰显实力、盘点亮点特色以鼓舞人心、梳理宝贵经验以启示未来。当然，对ד十四五”时期面临的形势与趋势，机遇与挑战也要有一个清醒的认识。

二要对“十四五”时期的发展有一个科学定位。关于十四五×发展的定位，最大的定位就是：区域特色县城。充分发挥地处全市西部，离市区城近，×国道、×高速横穿我县的优势，有序推进公共服务设施配套建设，不断完善西部强县功能，强化县城承载能力，打造“×片区域特色强县”。打造和谐秀美家园。充分发挥我县优美的生态环境优势和区域资源特色、产业基础，大力推进农业产业化，在×国道沿线分别建成一定规模的集中连片种植基地，把×高速沿线建成高效、美观的农业生态走廊，形成有特色的“一路一带”。要按照“跳起来摘桃子”的要求，聚焦高质量发展的目标任务，深刻把握经济社会发展面临的新特点和新要求、新目标和新任务、新挑战和新机遇，把困难和风险估计得更充分一些，科学测算、合理设置经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的发展指标，兼顾需要与可能，关注质量和效益，体现前瞻性和可操作性。要通过编制“十四五”规划，对我县经济结构进行深度分析，提出系统的有益建议。要凸显规划的“导向”作用，通过对“三产”结构的科学设立，把“主攻工业、三年翻番”的任务凸显出来，把现代服务业、现代农业、新型城镇化、绿色生态等优势凸显出来，形成×独特的比较优势，在错位发展中实现×经济社会的大跨越。

三要从严传递责任压力。“十四五”规划编制工作是全县的事，全县没有与规划编制工作无关的单位，也没有与规划编制工作无关的干部。我们必须各负其责、协同作战，紧锣密鼓地推进规划编制各项工作。县四套班子领导要发挥领导作用，加强调研思考，对分管领域未来五年的发展规划要有清晰的定位，指导好规划的编制。之前定下的十大课题，要抓紧落实，将调研成果运用到规划编制中去，形成更多可持续、可复制、可推广的模式。县发改委是“十四五”规划编制的牵头部门，同时也是“十四五”规划纲要的起草部门，要充分发挥主导作用，精心组织，周密安排，协调各乡镇、有关部门齐心协力做好规划编制工作。县各有关部门是专项规划编制的主体，要积极做好专项规划编制工作。各乡镇也要按照分工要求，紧密结合各自功能定位，认真分析研究现状和基础，提出今后五年的发展方向和目标，按时做好镇域“十四五”规划的编制工作。

四要加强各方面的紧密衔接。上下衔接，即加强与国家、省、市规划部门的沟通汇报，做好规划的上下衔接，力争更多的重点项目、重点工程、重大政策列入上级规划。条块衔接，即总体规划与专项规划的衔接。专项规划的编制要以总体规划为依据，加强与总体规划的衔接，体现总体规划的要求，相关的专项规划之间也要根据需要进行衔接，避免规划出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。前后衔接，即加强对十三五规划完成情况的分析研判，做好与“十四五”规划的衔接，确保平稳顺利过渡。

五要切实提高规划编制质量。规划编制是一项开拓性较强的工作，对规划工作者的业务水平要求很高。县委要加强对规划编制工作的领导，对编制工作要加强调度、衔接，确保规划编制工作方向正确、符合实际。各级领导干部尤其是单位“一把手”要加强学习、前瞻思考，对本部门、本领域的规划编制工作要认真钻研，努力成为规划编制的行家里手。规划编制单位要发挥知识密集、人才密集的优势，借助智库的力量，创新工作方法，突出规划的前瞻性、指导性、可操作性，加强对全局性、战略性重大问题的研究，认真把握中央和省市有关工作要求，做到思路、目标、举措等方面互相促进、有机统一。要不断创新规划编制的技术手段，提高规划的科学性、权威性。要学习借鉴国际先进的规划理念和技术，以全球的视野抓规划编制，不断提高规划的前瞻性、科学性。

总之，做好““十四五””规划编制工作，时间紧迫、责任重大、任务繁重。各乡镇、各单位一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好““十四五””规划编制工作，在新的起点上谋划×新的发展，描绘更加宏伟的蓝图，为实现我市经济社会新跨越作出积极贡献。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇十

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一、要充分肯定规划编制前期工作取得的成绩，努力继承创新。

行业“十四五”规划编制工作自去年9月底启动，至今已半年有余。按照原定计划，今年8月将交付初稿。但突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了正常的工作节奏，给规划编制工作也带来了意想不到的困难。但在中机联党委领导、各单位的共同努力下，规划编制工作仍然取得了较好的进展。今天，我们对前段工作进行了阶段性总结，我总体感到还是令人满意和值得肯定的。

今天的交流会，是我们机械工业“十四五”规划编制工作进行到一个关键阶段的重要会议。会上，大家共同学习了习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院部署要求，我们听取了陈斌同志做的总体介绍，朱森第、蔡惟慈同志做了很好的发言，规划办和几位专业专题规划的负责同志，交流了前期工作亮点与取得成效，共同分析研判了当前形势，会议内容很丰富，各位的发言也令人受启发。应该说，达到了总结交流、学习借鉴、创新思路、促进高质量完成规划编制任务的预期目的。在此，我代表中机联领导班子，再次对大家在特殊环境下，坚持疫情防控与规划编制两手抓所做出的努力、付出的劳动，表示衷心的感谢！下面，就落实会议精神、进一步做好下阶段工作，我强调几点意见。

一是工作团队体现了高度的责任心。自规划编制工作启动以来，各单位切实加强领导，积极推动编制工作扎实开展，各规划编制单位的领导和参与编制的同志们，始终把规划编制工作作为大事加以重视，政治站位很高，责任感使命感很强，思路方法对头，工作科学严谨，工作主动，态度积极。各单位都成立了领导小组、工作机构，制定了工作计划，切实加强理论学习和政策研究，深入开展调研和准备工作。在突如其来的疫情严重干扰下，大家仍能够坚持以高度的责任心开展工作，攻坚克难、破除干扰，保证了编制工作的开展，基本保证了工作进度，发展纲要大纲已形成，各专业、专项规划大纲已全部拟定，18个专业、专项规划已形成初稿，其余在紧张进行中，为整体规划编制顺利进行奠定了基础。

二是始终把编制工作质量放在首位。为编制好规划，中机联充分发挥行业老专家的作用，针对重点问题组织召开了多次会商会、研讨会，仅就“产业基础能力和产业链水平”一个专题，就组织了两次会商。各单位都从国家发展战略定位出发，紧密结合行业自身特点，深入开展调研和专题研究，把规划编制建立在扎实的基础工作和科学的分析判断上来。同时，注意加强与有关部委工作的衔接，积极引入“外脑”，特别邀请了社科院、国务院发展研究中心、中咨公司等外部专家助力规划编制。

三是不断创新工作思路和工作方法。适应疫情形势变化，大家通过网络视频会议、问卷调查、点对点电话沟通等多种手段，确保规划编制工作不间断。聚焦产业发展重点和短板，深入调研、分设专题，进行深度研究。各单位还十分重视加强相互之间的交流沟通，注意从完善产业链供应链和上下游融合发展上研究问题。特别是注意把行业规划上升到国家和政府层面，摆在工作大局和行业发展的高度来思考问题和进行规划编制，有效保证了规划的全局性和针对性。各单位的好做法，很值得借鉴学习。

从前段工作看，规划的研究制定，明显提升了各单位、各级领导干部的理论政策水平，增强了我们对行业现状、面临形势、发展战略和重点任务的认识和把握，对我们更好谋划今后五年工作思路、提高服务行业发展水平、更好发挥行业协会作用是一次极大的促进和提升。

二、要深入研判面临的形势，把握好工作思路。

当前，世界处于百年未有之大变局。今年以来新冠肺炎疫情的爆发和蔓延，形势更加严峻复杂，我国发展的国内外环境发生了巨大变化。

一是国际政治经济环境负面影响加深。随着中美关系日渐恶化、逆全球化潮流加剧、世界经济遭受重创、全球产业链供应链断链、短链等冲击，国际经济格局、经贸关系、地缘政治等方面都在发生深刻变化，我国对外贸易、交流合作面临的外部环境的不确定性不稳定性增多，风险明显加大，挑战更加严峻。这些因素必将对我国经济发展产生重大影响，给“十四五”规划的背景、环境、资源、条件带来巨大变化。中央要求，“我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”。机械行业的“十四五”发展规划应深刻分析和充分考虑这些因素，加强专业研究，适应形势变化。

二是我国经济发展风险加剧。当前，我国处在“三期叠加”的特殊时期，疫情蔓延带来的全球经济衰退必然对国内产业和市场造成冲击，这种影响与中美贸易摩擦、与国内本已存在的经济放缓趋势叠加，也将对今后一个时期的经济发展产生深刻影响。因此，在落实疫情外防输入、内防反弹举措的同时，要切实做好“六保”、“六稳”各项工作，实现全年经济社会发展目标，需要牢牢守住不发生系统性风险的底线，迎接挑战、化危为机。我们的规划制订必须把行业发展放在这个大背景下思考，提出既能激励引导行业开拓进取的总体思路，又能充分考虑已经变化了的内外部环境和条件，实事求是地提出今后的工作重点和举措。

120种重点监测产品产量，同比下降的达到115种。主要经济指标及产品产量全面下滑的幅度前所未有。完成行业增加值5%左右的预期目标，困难可想而知。对于疫情给行业经济发展带来的深层次影响，我们要做好进一步的分析和研究，找准薄弱环节，发现问题和短板，有针对性地对如何加快转型升级，如何调整产业布局和产业产品结构，如何加强基础能力建设和进行产业链供应链重构完善等等，要围绕实现高质量发展提出明确的目标和措施。

我想，对面临形势的准确研判和清醒认识，特别是准确把握重点问题和关键变化，努力做到“十四五”规划不偏离形势、发展趋势，不提不切实际的思路和目标，将直接关系到编制工作的思路和取向，我们务必要予以密切关注。

三、要全力完成好规划编制工作的各项任务，务求优质高效。

汽车、工程机械、机器人、轴承等几个专项规划，也将纳入工信部的“十四五”规划体系中，这给我们的规划编制工作提出了更高的要求。做好下步工作：

一是要继续把规划编制工作摆在重要位置。当前，随着国内疫情防控形势逐步好转，“十四五”规划编制工作的节奏会明显加快，各级领导要进一步加强政策理论学习，提高对规划编制工作重要意义和紧迫性的认识，自觉把规划编制摆到单位工作的重要位置，切实担负起主体责任。要引导班子成员在思想上更加重视，在组织工作、力量配备和条件支持上，要进一步加大力度。要组织精兵强将，相对集中精力投入规划编制工作。

二是要继续精耕细作确保规划的质量水平。规划首先要体现科学性，要牢固树立大局意识，遵循新发展理念，坚持实事求是、从实际出发的思想方法，在学习运用新技术、新知识和研判形势上多下功夫，确保规划不偏离正确方向。其次，规划要体现适用性。我们要加强基层和产业需求调研，抓住关键，突出重点，找准着力点，增强针对性，确保规划能做到务实管用。规划还要体现精准性。要审时度势、创新思维，准确体现国家的发展战略和方针政策，及时与国家和部委的规划搞好对接，按中央要求和部署及时调整工作思路。同时，需要在内容选择、数据使用和文字表述上多下功夫，确保规划的质量和水平。

三是要继续团结协作保证规划编制任务如期完成。规划编制是一个系统工程，一个总规划和35个专业、专题规划是一篇大文章。中机联和各有关单位，要继续保持信息畅通和工作协同配合。出现问题、有了困难，要及时沟通反映、快速解决。目前，完成时间已进入倒计时，进度慢的要抓紧往前赶，不符合要求的要尽快修改。大家戮力同心、攻坚克难，争取全部按期完成目标任务。

同志们，面对新形势、新要求，我们肩负的行业发展与自身改革创新任务更加艰巨。让我们坚持以习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院的部署要求为指导，坚定信心、努力拼搏，共同为规划行业发展新蓝图，为早日实现机械制造强国做出应有贡献。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇十一

同志们：

市委、市政府召开这次全市城乡规划建设工作会议，主要任务是：以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实全省城乡规划建设工作会议和市委二届八次全会、市“两会”精神，总结交流全市城乡规划建设工作经验，安排部署下一阶段工作任务。下面，我讲四点意见。

“十一五”规划实施以来，市委、市政府着眼于提升普洱整体形象，打造中国著名、世界闻名、世人瞩目的普洱国际品牌，树立“大普洱”规划建设理念，实施“大城建”战略，紧紧抓住全国、全省城镇化、工业化进程加速推进带来的重大机遇，从长计议，系统谋划，高位谋划，按照中心城市、县城、集镇和村庄四个层次一体化规划建设，形成布局合理、特色鲜明的城镇协调发展良好格局的要求，把城乡规划建设工作摆在更加重要的位置，举全市之力，强势推进城乡规划建设，集中实施了一批重大城乡规划建设项目，实现了普洱城乡规划建设工作的超常规发展。

2009年，全市城镇化率达到30%，比上年提高2个百分点；城市规模不断拓展，城镇规划区面积(含建制镇)1000平方公里，10县（区）城市规划建设用地面积114平方公里，建成区面积近80平方公里（中心城区达到20平方公里）同时，市域村镇体系规划、城市总体规划编制取得阶段性成果，专项规划、村镇规划编制加快推进中心城市和景谷、澜沧两个次中心城市建设带动能力不断增强，成为推动区域经济发展的重要平台围绕建设国家级园林城市和最宜人居生态城市目标，坚持高起点规划、高质量建设、高水平经营、高强度投入、高效能管理，中心城市建设加快推进。实施了“南拓、北建、东扩、中改”，一大批城市水、电、路、垃圾处理、污水处理、绿化以及教育、卫生等基础设施重点工程相继建成，城市功能不断完善。秦光荣省长要求的“北部勤政为民、南部休闲度假、东部勤奋学习、西部工业物流、中部发财致富”的城市功能新格局初步形成。中心城市的集聚功能、牵引功能、辐射功能和带动功能不断增强，“城在林中、林在城中、山水相依、绿色生态”的城市新形象已现雏形，并展现在世人面前。树立全新的城市经营理念，坚持规划、建设和管理并重，用改革创新的办法，探索出了许多城市建设投融资和经营管理的有效经验，城市经营管理制度化、规范化、科学化水平不断提升。初步建立起了城市经营管理的长效机制，为进一步加快全市城镇化进程奠定了良好基础。城市创建活动有声有色，思茅区被评为省级文明城市和省级园林城市，全市有8个县城被评为文明县城、175家单位被评为省级文明单位、385家单位被评为市级文明单位。

以上这些成绩的取得，是全市各级各部门高度重视，广大城乡规划建设管理战线干部职工团结拼搏、开拓进取的结果。当然，也是在座各位领导同志精心谋划，狠抓落实，团结奋斗的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向工作在全市城乡规划建设管理战线上的同志们和所有关心、重视、支持我市城乡建设的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

目前全市城镇化水平仅为30％，低于全省34％、全国48％、发达国家75％的平均水平美国的城市化率达到了85-90%，日本的城市化率达90%，香港100%，欧洲达到了90%，相比之下，一方面说明普洱的城市化水平还处于比较落后的阶段，另一方面说明我们的发展空间、潜力比较大规划的控制力和执行力还不够强，有的地方还存在不按规划进行建设的问题，给今后城镇功能扩展留下了隐患城市建设的个性不够突出，人均公共设施偏少，居住环境有待改善，居民休闲和文化娱乐空间不足，县城和建制镇辐射带动力还不强城市经营化、社会化的机制尚未形成，单靠政府的财政投入难以适应经济发展对城市发展的要求，牵动力强的大项目、好项目少，服务业及配套发展都比较滞后城管机制和管理方式、手段落后，管理效果不明显，人民群众对城镇建设中的拆迁、管理和服务等工作还有一些意见我们的森林优势、生态优势还没有转化成我们的城市特色，还没有得到世人认可，这是我们的努力方向对于这些存在的问题，我们务必引起高度重视，并采取有力措施，认真加以解决

城镇化的发展顺应了社会生产力发展的要求，顺应了人类生产方式和生活方式发展变化的要求，是工业革命以来人类文明的大趋势，是任何国家和地区实现现代化不可缺少的阶段。城镇化推进200年来，目前世界上有50％以上的人口居住在城市。大凡经济比较发达的地区，城市经济的比重都较高，西方发达国家经济总量的80%来自城市，我国沿海许多发达地区的城市经济占到了经济总量的60%以上。按照科学发展观的要求和城镇化发展规律，全力推进城镇化建设，事关全市经济社会发展大局，对加快全面建设小康社会进程，推动普洱早日走向世界、融入世界具有十分重要的意义。

加快城镇化是实现普洱经济又好又快发展最大的内在动力和坚实支撑，是转变发展方式、实现经济转型的重要突破口和关键环节，更是加快像普洱这样的经济欠发达地区发展的全局性、战略性、持久性的强大动力根据有关资料测算，在我国城市化率每提高1个百分点，就能拉动经济增长1.5-3个百分点，每增加1个城市人口，每年可带动2.5万元消费据有关部门的测算和统计，gdp每增长1个百分点，可增加70万到120万个就业机会可见，城镇化对经济社会发展具有强大的牵引作用我市正处于城镇化、工业化加速的关键阶段，加快城镇化建设，对于扩大内需，优化经济结构，培育区域经济发展新的增长极，推动全市经济社会又好又快发展都具有十分重要的意义推进城镇化是打破城乡二元结构，促进城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇文明向农村辐射，统筹城乡一体化发展的必由之路，是顺应经济社会发展规律，加快建设社会主义新农村和建设全面小康社会的必然选择。我市城乡二元结构矛盾突出，没有广大农村的城镇化，就不可能有全市的城镇化和现代化。因此，推进城镇化既是加快普洱发展之策，也是促进社会和谐之需，更是顺应民心民意的重要举措。城镇是人民群众生活的载体，也是经济社会发展的载体。城镇规划、建设、管理和服务，与人民群众生产生活和切身利益密切相关。近年来，市委、市政府出台了一系列加快发展、关注民生的政策措施，加快了城乡建设步伐，最大限度的满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需求，切实改善了人民群众的居住环境和生活质量，有力地促进了社会和谐健康发展。城镇化水平是衡量经济社会进步程度的重要标志，没有较高水平的城镇化，就不可能有全市经济、社会的现代化。加快城镇化建设，有利于增强城市的集聚和扩散功能，促进城镇化水平的提升，促进农村劳动力的转移和集中，促进农业产业化、新型工业化和城镇化发展进程，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、优势互补、共同协调发展的格局；有利于改善投资环境，提升对外开放层次和水平，从而实现普洱跨越式发展的目标。

当前和今后一段时期，是我国城镇化加速的关键时期。随着国内经济形势的进一步好转，经济复苏态势基本确立，以及国家一系列扩内需政策的深入实施，我市城乡规划建设面临许多千载难逢的机遇。

为巩固经济回升向好势头，今年，国家将保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策中央明确提出实施西部大开发新十年规划，中央经济工作会议和刚刚结束的十一届全国人大三次会议，都把积极稳妥推进城镇化作为加快经济发展方式转变，调整经济结构，扩大内需的重大战略措施，并把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，这些将为我市加快城镇化步伐带来新的机遇近年来，省委、省政府在准确把握云南城镇化发展的基本特征和特殊规律的基础上，按照构建布局合理、特色鲜明、梯次发展的城镇体系要求，提出了“六个层次”的城镇体系发展战略，并采取有力措施推进城镇化建设，全省城镇化水平上了一个新的台阶。今年，省上又明确提出要按照形成主体功能区的要求，规划实施滇中、蒙个开、普宁景、大理、保腾潞瑞五大城市群战略，我市思茅、宁洱、景谷被列为普宁景区域城市群的重点。省委、省政府非常关心和重视普洱的发展，省领导多次到普洱视察指导城市建设工作，并给予了高度评价，指出“普洱城市建设做法有特色、有创新、有成效”。此外，我市地处云南桥头堡建设的黄金前沿和昆曼大通道枢纽，位于澜沧江—湄公河次区域合作的中心区域，随着云南加快面向西南开放桥头堡战略的深入实施，必将给我们加快推进城镇化注入新的活力，带来新的机遇。改革开放，尤其是撤地设市以来，市委、市政府高度重视城镇化发展，把城镇化作为现代化发展的重大战略举措，先后出台了一系列推进城镇化的政策措施。不断优化城镇化发展环境，提升城镇化发展层次，城市化进程不断加快，城镇化水平明显提升，城镇辐射带动能力不断增强，城乡面貌发生深刻变化，人居环境明显改善。以中心城市、周边城市群、重点乡镇为核心的“一级中心、二级传递、三级重点”的城镇体系初步形成，城镇化的快速推进，为我们应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供了有力的支持。随着全市经济回升基础的进一步巩固，以及国家一系列加快城镇化政策的贯彻落实，普洱将进入新一轮城镇化发展的重要机遇期。

面对全国、全省和区域城镇化加速的新趋势，面对全市人民的新期待，我们要进一步增强做好规划建设工作的责任感和紧迫感，立足更高的平台审视自我，站在更大的空间谋划发展，着眼更宽的领域寻求突破。坚定敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛的信心和决心，确立一年高过一年的志向追求，实行一年严过一年的工作标准，形成一年强过一年的发展势头，努力推动普洱城镇化发展新跨越。

根据市委二届八次全会和市二届人大二次会议部署，当前及今后一段时期，我市城乡规划建设的总体要求是：以科学发展观为指导，牢固树立“大普洱”规划建设理念，围绕加快城镇化进程这一主线，突出城市现代化、环境生态化和城乡一体化的“三化”取向，强力推进公用基础设施、保障性住房及城乡环境整治等重点项目建设，不断完善城市功能，提升城市品位，彰显城市个性。按照建设国家级园林城市和最宜人居生态城市目标，把中心城区及各县城建成一个“城在林中、林在城中、山水相依、绿色生态”的现代旅游城市，打造普洱“特色之城、魅力之城、文化之城、宜居之城”国际品牌。

为实现这一目标，我重点强调五个问题：

城乡规划是政府对经济社会发展和城市建设实施宏观调控的重要公共政策。要用规划统领城市发展，充分发挥规划的引领作用，加快建立以城镇体系规划、城市规划、乡镇规划和村庄规划为主要内容的综合规划体系。要高度重视规划编制工作，用全新的理念和开放的心态，聘请国内外知名规划大师参与规划设计，确保规划100年甚至永远都不落后。今年市政府专门安排了1000万元的规划经费，着力推进城乡规划编制工作上水平、上质量、上档次。当前，要重点抓好几项工作：

一是着手研究城市发展战略。结合“十二五”发展规划编制，认真研究市域城镇体系规划和城镇化发展战略，解决好“大普洱”规划建设问题。我们的领导干部，特别是分管城市建设的领导，要掌握城市建设的规律，把握城市化的发展方向，锤炼城市经营和管理的能力，研究城乡统筹的一系列问题，树立发展出于规划，政绩源于规划的理念。

二是抓实总体规划和详细规划编制工作。今年涉及城市总体规划修编的县份和业务主管部门要把总规成果报批作为一个工作重点，做好主城区1000公顷控规、“普洱湖”开发建设规划、重要城市景观节点设计编制工作，加快编制城关镇、重点镇中心、重点地段路段的控规和住宅小区的修建性详细规划，提高详规覆盖率。同时，要注重规划的科学性。

三是要全面开展城乡一体化规划编制工作。各县（区）要抓紧城乡一体化规划编制，今年市重点组织开展好10个乡镇规划、100个小康示范村、重点自然村规划编制工作。

四是做好新区和工业园区等规划工作。市规划局和各县（区）要根据区域主导产业的布局、编制和调整规划，进一步明确城市新区、开发区、工业园区的功能定位，同时，加快推动专项规划编制。

五是切实搞好规划服务工作。按照新的《城乡规划法》，各县（区）要研究制定规划管理技术规定，优化规划审批流程，提高办事效率，加强规划审批后的管理，维护规划的严肃性。

一要做强中心城市，强化龙头作用。在建设当中，要以构建“普宁景”城市群一体化建设思路，通过城市功能、城市的交通网路把思茅、宁洱、景谷、澜沧紧紧的连接起来，形成城市群落，做到有分工、有布局，不搞小而全。主城区要想办法解决天际线、中轴线、标志性、森林化的问题。要加快普洱湖、梅子湖、野鸭湖、洗马湖、那贺湖“五湖”片区整体开发建设，加快思茅河整治和老城区改造步伐，打造普洱城市特色，做到让世人记得住、想得到、留得住，并常来常往。

二要做优县城，强化县城在区域发展中的支撑作用。县城具有带活整个县域经济的作用。因此，在县城建设中，要使县城做到能够领一方风气，守一方特色。县城的建设一定要把本县的精髓、精华、闻名的东西、历史的积淀能够固守住，特别是要固守自己的特色，不要千篇一律，使其能够富一方百姓、安一方天下。本次会议我看了各县（区）交流材料，整体感觉不错，各县都有自己的打算，都有一些新的想法，都有项目。但是，有一个不足，就是各县没有认真寻找自身存在的不足。作为一个好的领导干部，要善于发现问题、解决问题、总结经验。我认为，能够发现问题的领导是有眼光的领导，能够重视问题的领导是负责任的领导，能够解决问题的领导是有本事的领导。

三要做特城镇，强化集聚作用。要迅速采取各方面措施，鼓励村里的富裕户往乡上搬，乡里有本事的富裕户往县里搬。要研究户口改革的问题，对到城里发展的农村户口要鼓励，不要限制，包括一些有本事的移民也要使其在城里落户。前几天，我到思茅区倚象镇农贸市场调研，看到几家重庆人卖我们当地的农产品，一家人就在那里生活了下来，为什么重庆的乡下人能到我们城市发展，我们就不能鼓励我们的乡下人来城里发展呢。

四要做美农村，强化示范作用。在开展好城市建设的同时，要做好城乡统筹，不能把农村忘记，要把农村问题，对农民的服务问题、发展问题解决好。今年，市里将统筹安排200万元资金，对新农村建设好的地方予以适当补助。

城镇功能完善、基础设施齐备、产业支撑力强，是城镇可持续发展的前提。提升城镇综合承载能力，要注意把握三点。

一是要强化产业服务功能，提升综合竞争力。城镇化的外在表现是人口聚集，实质是产业和生产要素的集聚。要坚持城镇化与经济发展和生产力布局相结合，依托城镇，把资源、交通、区位优势转化为产业优势和经济优势，以产业集聚带动人口集中，以产业发展繁荣城镇经济，加快推进城区“退二进三”产业步伐，盘活存量土地，兴建各类市场、商业步行街和特色商业街区，大力发展商贸、物流、金融、信息等现代服务业，构筑现代商贸流通体系，增强城市的综合承载能力。据专家测算，一般人口要达到50万人左右，现代城市的功能才能够得到基本完备，城市的感觉才比较明显。

二是要强化公共服务功能，增强集聚效应。近年来，我市各县（区）新城区建设进度较快，但人气还不够旺，在很大程度上就是因为公共服务功能不配套。要优先启动受益人群最多的工程项目，加大道路桥梁、公共交通、给排水、垃圾处理、燃气电力等市政基础设施和市场、医院、学校、文体场馆、公共绿地等服务设施建设力度，把城市建设与完善城市产业、文化、旅游、水利、生态等功能结合起来，配套推进。城市功能的完善，一是可以吸取优质的资源、文化、人等到城市驻足、发展，二是城市功能完善，人气旺，土地价值就攀升，政府的调控能力就增强。

三要建设宜居、宜业城市。着力构建方便市民基本生活的“10分钟生活圈”，享受商业、金融、中介等多种服务的“半小时办事圈”，开展教育、文体、医疗、娱乐活动的“1公里活动圈”，逐步疏解旧城、繁荣新城。同时，要建立健全城镇住房保障体系，逐步增加经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房供应，加强对房地产市场的调控和监管，有序推进旧住宅区综合整治，改善群众的居住条件。我在这里强调一下，一方面，我们要立足长远，科学谋划，做到百年大计、百年不过时。另一方面，我们也不能去责怪前人，因为我们是从农业社会走过来的，是从计划经济年代走过来的，我们是从乡村管理模式走过来的。三十年以前，很少有人懂城市管理，每个时代有每个时代的责任，我们的前人用特有的方式解决了那个时代赋予他们的历史使命和任务，我们现在用我们的方式，也是前人积淀下来的经验，来解决我们现在存在的问题，以求不给后人留下更多的遗憾。

科学高效的城乡管理是确保城乡规划建设成果得到最大发挥的重要手段。当前，我市城乡管理水平相对薄弱，“脏、乱、差”现象除中心城区好点外，其余地方还普遍存在，违法违章建设屡禁不止。对此，要采取有力措施加以改变，努力实现“三化”管理。

一是实现科学化管理。中心城市要尽快研究成立城市联合执法队伍，集中主要管理部门，逐步建立“数字城管”体系，提高监控管理层次和管理水平。各县也要加快进程，建设“监控城管”。条件还不成熟的县，要通过不断改进管理方式和手段，提高管理水平。要加快城市公用事业体制机制创新，从城市供水、供气、公共交通等方面入手，积极推行特许经营管理制度，积极探索政府监管、市场化运作、企业化经营的新机制，使市政公用事业走上良性发展的轨道。

二是要实现法制化管理。法制化就是要依法管理、规范管理。要严格执行《城乡规划法》、《土地管理法》和其他相关法律法规，严格按规划建设，避免无序建设给城乡建设管理带来的困难。做到“讲原则，不要讲感情，讲规划，不要讲关系”。要对人民负责、对历史负责、对未来负责，就要坚持规划的严肃性、排它性、法律性。当前，除了正常的建设外，中心城区和各县务必解决好城市的整洁和卫生问题。整洁和卫生是现代化城市管理的核心标志，千万不能小看。我们和日本等国家相比，城市整洁和卫生相差百年，我们要从城市卫生、管道建设、城市绿化树的栽种、雨污分流等方面进一步解决城市的整洁和卫生问题。

三是要实现人性化管理。城管执法部门要坚持文明执法，主动深入群众，做深入细致的思想工作，争取市民的对城管工作的理解和支持。要相信群众、依靠群众、引导群众共同管理城市、爱护城市，充分发挥人民群众在城市建设管理中的积极性。

在推进城乡建设、加快发展的同时，我们也面临着巨大的资金、土地、环保等压力。要确保全年各项目标任务的圆满完成，必须用改革创新的办法，在抓推动上下狠功夫。

一要自加压力，强化责任抓落实。市政府与各县（区）签订了目标考核责任书。现在已经不是讨论量力而行的时候，而是必须尽力而为、超常突破。在此，我送给大家一副蒲松龄的名联，与大家共勉：“苦心人，天不负，卧薪尝胆，百二秦关终属楚；有志者，事竟成，破釜沉舟，三千越甲可吞吴”。大家一定要有这样的精神境界，主动出击，自加压力,不等不靠，坚决克服畏难情绪，坚持矛盾面前不绕道、困难面前不低头、挫折面前不气馁、有了矛盾不上交，在攻坚克难中不断创造新的业绩。

二要多管齐下，抓好征拆解难题。征地拆迁难的主要原因在于目前征地补偿标准偏低、补偿机制不健全，失地农民大多缺乏可持续的生计保障。各级各部门要借鉴其他城市的经验和我市一些项目推进中的成功做法，共同研究对策，找出解决办法。要完善失地农民养老保险制度，将其纳入城镇职工养老保险体系和最低生活保障体系，加大就业援助和技能培训的力度，使他们的长远生计得到保障。要采取货币补偿和实物安置相结合的方式，力争做到当年拆迁当年安置。同时，要强化各级各部门在征地拆迁中的责任、激励和监督机制，把“责、权、利”有机统一起来。

三要多措并举，多方融资保建设。城镇建设具有显著的公益性特点，但同时又具有经济性特点，需要大量的投入，不可能由政府包揽一切，必须坚持“两条腿”走路。要积极探索政府规划指导和全程监管、企业为主体、市场化运作、成片开发建设的新路子，完善投资主体多元化、运行机制市场化的新型投融资体制。今年市里计划实现土地出让收入9亿元，目前正在着手清理整合相关国有资产。各相关部门要各负其责，密切配合、通力合作，抓好落实。不管是市一级，还是县（区）一级，都要进一步健全土地开发经营机制，依托土地储备中心、国资公司、投资集团，充分发挥政府储备土地、政府经营性资产的融资功能，推动城市建设用地的一级开发整理。要依托建设项目，采取市政基础及服务设施与商住地块打捆开发，鼓励各类企业通过股份合作和企业融资等多种形式参加城市基础设施建设和城市开发，实现多渠道筹措建设资金。

四要着眼全局，团结协作促发展。城乡规划建设工作是一项系统工程，牵动性大、涉及面广，全市上下必须增强全局观念，牢固树立“一盘棋”思想，坚持政府主导、上下联动、部门联动。要强化区域一体、资源共享等意识，坚决打破行政区划限制，主动融入，切实加强与区域内各城镇的联系、协调，为“大普洱”规划建设，为普洱国际品牌的打造创造有利条件，打下坚实的基础。

同志们，回顾过去，我们奋力拼搏；立足现在，我们信心百倍；展望未来，我们豪情满怀。加快推进城镇化，打造普洱城市国际品牌，是我们肩负的神圣使命。我们应该为能够作为参与者、建设者和见证者建设新普洱而感到荣幸和自豪，让我们共担使命、共负责任，共同走向未来，共同用城市建设的佳绩来回报人民群众对我们的信任和厚爱，用城镇化建设的业绩来为加快实现普洱科学发展作出新的更大的贡献！

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇十二

(一)总体思路：全面贯彻落实中央、省市深化改革和有关商务经济发展的精神，紧扣加快发展这一主题，突出商贸流通体系建设和项目建设两大重点，拓展外经、外贸和消费三大领域，依托长江经济带、中部崛起、宜昌特大城市建设和枝江中等城市建设四大新增长点，全面推进全市商务工作再上新台阶。

(二)工作目标：到“十三五”期末的，全市完成外贸出口总额4.62亿美元，年均增长12%;利用外资总额7461万美元，年均增长10%;实现社会消费品零售总额211亿元，年均增长13%;限上企业年新增15家以上，总数达到281家。服务业增加值占全市gdp的比重力争在“十三五”期末接近50%的水平。

(三)重点工作。

1.抓好商贸项目建设工作。抓住国家推进“长江经济带”开放开发的重大机遇和宜昌市建设特大城市战略，大力招引商贸项目，建设商贸物流大市，到“十三五”期末总投资600亿元的14个重大商贸项目争取全面开工建设。

“十三五”期间我市商贸流通体系建设的总体定位是：依托优越的区位和交通优势，立足枝江，服务荆荆宜，辐射鄂西和渝蓉，建成集现代商贸物流和现代服务业为一体的区域性市场中心。

规划建设的总体思路是构建“一核，两心，七节点”的大商贸流通体系：“一核”即一个核心商业圈，以民主大道为主轴，向两厢拓展，打造充满现代活力和具有较强辐射力的核心商业聚集圈;“两心”即在城西新区和城北新区建设中形成城西商务金融中心和城北仓储物流服务中心;“七节点”即安福寺、白洋、顾店、百里洲、七星台、问安、仙女七个镇建设“一镇一品”的特色商贸物流节点。具体措施如下：

一是建设一个中心商务区，即城西新区中心商务区(cbd)。在城西新区规划建设中，集中规划引进金融、商业、贸易、信息等服务机构，完善商务办公、酒店、公寓、会展、文化娱乐等配套设施，形成枝江中心商务区。

二是建设两个大型商业综合体，即礼化路商业综合体和民主大道滨江商业综合体。利用礼化路原枝江宾馆及周边区域，民主大道江边东西两厢老城区，建设两个大型商业综合体，每个占地在100亩以上，体量在10万o以上，集超市、百货、餐饮、休闲娱乐为一体，成为民主大道核心商圈的重要支撑。

三是建设三条特色街，即董市老街明清文化街、马店水库生态风情街、团结路it数码街。利用董市老街及周边区域，修复明清古建筑，形成以明清文化、餐饮、旅游纪念品、影像、书画等为特色的明清文化街。依托马店水库，在水库周边生态圈内，开发以农家乐、绿色采摘、特色餐饮等为主题，集观光、休闲、餐饮等多功能为一体的生态风情街。以团结路卫生巷至公园桥头街段为主体，设置it数码产品大型专业店和专卖店，适当布局婚纱摄影、中西简餐、咖啡茶座等，形成现代氛围浓厚的it数码街。

四是规划建设四大商贸物流园，即姚港化工物流园、城东农产品物流园、东湖大道商贸物流园、城北工业物流园。姚港化工物流园选址于姚港化工园新老318国道之间，占地1100亩，以化工产品仓储、物流运输为主。城东农产品物流园选址于金山大道近长江路段以东，占地1000亩，以农产品仓储物流运输为主，配以农产品批发专业大市场。东湖大道商贸物流园选址于东湖大道两边，占地2500亩，集五金机电大市场、家居建材大市场、农资大市场、汽车商贸城、医药配送中心、商贸配送中心等专业市场和物流配送为一体，形成区域性市场物流中心。城北工业物流园选址于枝江北站以北，占地1500亩，以工业产品仓储物流运输为主。

五是新建改造五大农贸市场，新建城西新区、城北新区农贸市场，改造提升五柳树、马半路、城南农贸市场。每个农贸市场6000-10000o，服务周边5-6万人口，按现代农贸市场标准规划建设和改造。

六是新建、改造六大宾馆酒店。新建城西新区、金湖景区两个五星级酒店，江汉大道、东方大厦、城北新区三个三、四星级酒店，改造提升枝江国际大酒店。

七是完善配套七个镇级商贸物流节点。安福寺、白洋、顾家店、百里洲、七星台、问安、仙女七个镇按照“一镇一品”要求，集中规划建设一个集超市、农贸市场、物流配送等功能为一体的商贸物流镇级中心，超市面积不低于1000o，农贸市场不低于4000o。每个村至少建设一个“万村千乡”农家店或农资农家店。

八是配套完善八个社区便民服务中心。在城区拽车社区、关堰社区、滕家河社区、仙女社区、水府庙社区、沿江社区、余家溪社区、七星大道社区等八个商业社区配套完善社区便民服务中心。合理设置中型超市、生鲜菜市场、餐饮店、维修店、家政服务店以及医疗保健、金融、邮政电信等网点。

2.大力扶持服务业加快发展。利用枝江已出台的关于加快服务业发展的意见，分解落实任务;加强国家重点服务业申报工作，推动全市服务业占全市gdp的比重逐渐接近全国平均水平。以培植限上企业为抓手，帮助全市小微商贸企业及个体户适应消费市场个性化和多样化的新常态，积极推行连锁经营、物联网、电子商务等新的商业模式，不断做大做强，更多地进入限上企业之列，成为支撑全市扩消费促内需的载体和支撑。

3.推进外贸体制创新和服务创新工作。用足用活中央有关提振外贸出口措施及省市配套细则等优惠政策，积极向上争取促进商务发展类项目资金。建立巡回督促指导制度，主动服务，研究并利用沿江城市通关一体化的政策，帮助出口企业便利化报关;协调海通、迅达等企业，争取变供货出口为自营出口，增加我市出口总量。积极组织企业参加国内外各类展会，搭建贸易对接平台，积极主动融入上海自由贸易区和正在申报中的武汉自由贸易区，利用姚港区位优势和三宁化工园的产业优势，筹建姚港保税区，帮助我市出口企业拓展国际市场。同时，根据新兴产业发展态势提高引进外资的水平，优化枝江外商投资产业及产品结构，鼓励外资投向服务业及公共基础设施建设等更宽广领域。同时，推进我市产品科技含量高和国际市场综合竞争力强的外向型企业走出去，实现低成本扩张。

4.加大市场监管力度，促进安全健康消费。加大商务执法力度，做好成品油、再生资源利用、报废汽车拆解、电子电器维修、典当、直销企业、商业预付卡等特殊行业的规范管理。强化对经营者管理，打击违法经营行为。开通12312商务举报投诉服务系统和123467家电维修投诉举报服务系统，接受消费者举报。大力开展安全隐患排查整改，“两化”建设覆盖率、上网更新率、隐患排查销案率达100%。开展安全生产应急演练活动及专项整治，实现全年安全生产责任事故为零的目标。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇十三

同志们：

今天省局在普洱召开云南省邮政行业“十三五”编制工作座谈会，非常及时，也非常必要。通过这次座谈，让大家了解省局规划工作的进展情况、主要做法、规划思路和目标任务的初步考虑。促进省局与州市局、州市局与州市局之间的勾通交流，分享成果，共享经验，相互启发，相互促进，共同查摆工作中存在的问题，探讨解决之道，达到共同提高规划工作水平的目的。

座谈会集中听取了省局政策法规处关于云南省邮政行业“十三五”规划编制工作情况的通报和16个州市邮政管理局局长关于规划工作的汇报，总体感觉是：各州市局规划编制工作有序推进，初见成效。在去年10月下旬召开全省电话会议部署规划编制后，各局高度重视规划工作，不等不靠，起步早，抓的实。3月上旬，16个州市局都报送了规划大纲，在组织保障，调查研究，沟通衔接等方面做了许多工作。半年以来，各州市局加强了与当地发改委、交通局等有关部门沟通，强化了与地方经济社会发展实际的衔接，编制的规划体现了地方特色，取得了初步成效。具体来说，各州市局规划工作体现了以下特点：

一是高度重视规划工作。规划工作是政府部门的一项重要职能，是地方邮政管理工作的重要抓手，规划编制的过程是多方面沟通协调，统一思想，明确思路，达成共识的过程，各州市局成立了领导小组，一把手任组长，从人员和经费上保障规划编制。

二是规划衔接工作进步明显。各州市局主动关注本地各领域规划编制工作，及时启动规划衔接工作，以汇报、座谈会、调研等方式与地方政府、发改委等相关部门取得联系。有的地方邮政行业规划列入地方政府的专项规划，有的列入与发改委共同发布的规划，有的列入地方政府发布的规划。这些成果与衔接方面付出的努力是相关的，我们只有主动出击，主动汇报，地方政府及相关部门才会重视。

三是规划编制更加结合地方实际。在体现地方优势和特色，服务地方经济社会发展等方面，各局都有很大的突破。从形势分析，总体思路、发展目标、任务措施等方面，都体现了地方特色。同时，更加注重与区域发展战略、地方空间布局、重点产业发展相适应、相协调。我们走出了邮政业的小圈子，融入了地方经济社会发展的大格局。

四是规划研究提出了重大项目工程。虽然我们在建设投资方面缺乏自有资金，但按照规划职能，各州市局结合地方实际，因地制宜地提出了重大项目工程的初步考虑，迈出了可喜的步伐。这些项目工程经过调研论证，具有较强的可操作性;有的与相关部门进行了沟通衔接，正在争取列入地方经济社会发展规划。这些重大项目工程的提出，对于争取地方政府和相关部门的政策和资金支持、增强规划的可操作性至关重要。

总体来看，各州市局结合地方实际开展了规划编制与衔接工作，这对下一步制定好引领行业发展、具有地方特色的邮政业规划打下了重要基础。为了进一步做好规划编制工作，我讲几点意见：

一、贯彻落实三个新定位。

党中央、国务院领导高度重视邮政业的发展。去年9月，

明确强调提出“快递业是服务业的关键产业，是推动传统流通方式转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业”这三个新定位，要求确保快递业健康有序发展，让快递这一朝阳产业“红红火火”，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。各州市局在编制“十三五”规划时一定要适应经济发展新常态，贯彻新定位，以更开阔的视野去考虑邮政规划布局和发展，真正发挥其推动流通转型、促进消费升级、引领物流发展的重要作用。

二、注重做到三个结合。

一是要注重中央与地方相结合。各局的“十三五”规划，要服从于“一带一路”、“互联网十”等重大国家战略，服从建成小康社会相适应的现代邮政业、推动我国从邮政大国向邮政强国迈进的总体目标，做好与国家、省战略、总体规划的衔接。同时也要符合地方经济社会发展的实际，适应当前产业发展布局的市场发展规律，在发展目标、主要任务、重大项目工程和政策措施等方面要与地方规划纲要和相关专项规划相互衔接，避免出现漏项和矛盾冲突。

二是要注重长远与当前相结合。研究编制“十三五”规划要远近结合，要注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。在谋划长远发展的同时，要加强对影响制约当前发展的重大问题的研究，不要就事论事，不要只看眼前，要通过规划，加强与相关部门联系协调，形成共识，推动发展。

三是要注重前瞻性与操作性相结合。一方面，各州市局要对“十三五”的发展进行系统研究和超前谋划，站位要高，落点要实，切实规划的前瞻性，增强规划的指导性。另一方面要接地气，确保规划可行性和可操作性。在做好规划统筹、衔接的同时，要确保目标、任务、工程、措施能实现合理分工，防止规划编制和规划执行“两张皮”。

三、加强与地方政府的协调衔接。

规划衔接是推动规划落地实施的有效途径。各州市局在规划编制过程中，要努力做好以下衔接工作。

一是要与地方国民经济和社会发展规划相衔接，争取把邮政行业发展的主要目标、重大工程、政策措施等纳入规划。与地方建设规划相衔接，推动地方政府将邮政、快递基础设施布局和建设纳入规划。要和相关部门规划、专项规划衔接，将邮政业发展相关内容纳入。二是积极跟踪与发展相关的重大项目工程的建设进展情况，加强协调、找准契机、多方衔接，为行业基础设施建设争取更多支持。三是积极争取政策支持，从某种意义上讲，政策支持比重大项目的支持还有效，项目的支持是一个点，政策的支持是一个面，面上的效应更远大于点上的效应，所释放的能量也要大得多，所以我们要在重大政策研究上下功夫，争取地方政府更全面更有效的政策支持。四是省局规划的重点任务、重大项目工程和政策的确定及落实，也需要州市局做好与地方政府的衔接工作。在“十三五”规划中，有一些重大工程、重要任务需要州市局提前做好地方衔接。

首先是快递物流园区和处理设施建设工程。根据国家物流节点城市布局中，结合行业发展需求，这实现产业集聚、经营集约、功能集成，我们向国家局提出到年基本形成三级快递物流园区重点城市布局。其中，一级快递物流园区1个(昆明)，三级快递物流园区3个(曲靖、普洱、大理)。一二级快递物流园区重点城市(省会)由国家局征求省局意见确定，三级快递物流园区重点城市由各州市局根据实际情况研究提出。

其他还包括：农村普遍服务网点的补建、改造工程;重要口岸国际邮件互换局的恢复、增设工程;面向东盟的现代国际快递物流平台建设工程;机要通信升级项目;邮件处理中心、信函分拣及辅助设备更新改造项目;推进邮政业“上机上铁”工程;邮件快递末端配送提升工程;推进“交邮”融合发展;强化党风廉政建设和精神文明建设。

编制规划是政府的一项非常重要的职能。省局党组非常重视规划工作，各州市局一把手抓，要举全局之力做好规划工作，在编制规划工作中采取课题委托的方式是可以的，但课题委托出去绝不是放手不管，还是要以州市局为主导，负责规划的同志必须亲历亲为，要形成自己的观点和思路，把握规划编制的主动权。

五、全面落实省局规划工作部署。

各州市局规划要与省局制定的规划编制方案五个阶段同步推进，要不断修改完善，12月5日前将州市邮政行业“十三五”规划(送审稿)报省局审核。20xx年初，云南省邮政行业“十三五”规划将及时发布。

同志们，邮政行业“十三五”规划是今后五年行业发展的总纲。大家要本着科学严谨、实事求是的态度，找准发展目标，努力编制出更加适应时代要求，更加体现发展规律、更加符合行业新定位、更加顺应人民群众期待的“十三五”规划，为邮政业发展做出积极贡献。

谢谢大家!

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇十四

据宿马产业园官网报道为安排部署2017年部门预算编制和管理工作。10月25日下午，园区召开2017年预算编制工作会议。

园区党工委委员、管委会副主任张珂出席会议。园区各部室、两乡一城、派出机构负责人及负责编制人员参加了会议。

张珂指出，做好部门预算编制工作任务艰巨，责任重大。各相关部门要严格贯彻落实财经纪律，强化财务支出管理，严格遵守各项财务支出管理制度，规范各项支出行为;各预算单位作为预算编制工作的责任主体，各项预算要坚持实事求是原则，以事实为依据，量入为出、量力而行，规范透明。要切实把好预算资金、项目的论证关、审核关，把各项工作做深、做实、做细，不断提高预算编制质量和预算管理水平。

会议还对2017年预算编制工作进行了具体部署，对园区2017年部门预算编制报表进行了详细讲解。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇十五

(二)工作目标：到“十三五”期末的，全市完成外贸出口总额4.62亿美元，年均增长12%;利用外资总额7461万美元，年均增长10%;实现社会消费品零售总额211亿元，年均增长13%;限上企业年新增15家以上，总数达到281家。服务业增加值占全市gdp的比重力争在“十三五”期末接近50%的水平。

(三)重点工作。

1.抓好商贸项目建设工作。抓住国家推进“长江经济带”开放开发的重大机遇和宜昌市建设特大城市战略，大力招引商贸项目，建设商贸物流大市，到“十三五”期末总投资600亿元的14个重大商贸项目争取全面开工建设。

“十三五”期间我市商贸流通体系建设的总体定位是：依托优越的区位和交通优势，立足枝江，服务荆荆宜，辐射鄂西和渝蓉，建成集现代商贸物流和现代服务业为一体的区域性市场中心。

具体措施如下：

一是建设一个中心商务区，即城西新区中心商务区(cbd)。在城西新区规划建设中，集中规划引进金融、商业、贸易、信息等服务机构，完善商务办公、酒店、公寓、会展、文化娱乐等配套设施，形成枝江中心商务区。

二是建设两个大型商业综合体，即礼化路商业综合体和民主大道滨江商业综合体。利用礼化路原枝江宾馆及周边区域，民主大道江边东西两厢老城区，建设两个大型商业综合体，每个占地在100亩以上，体量在10万o以上，集超市、百货、餐饮、休闲娱乐为一体，成为民主大道核心商圈的重要支撑。

三是建设三条特色街，即董市老街明清文化街、马店水库生态风情街、团结路it数码街。利用董市老街及周边区域，修复明清古建筑，形成以明清文化、餐饮、旅游纪念品、影像、书画等为特色的明清文化街。依托马店水库，在水库周边生态圈内，开发以农家乐、绿色采摘、特色餐饮等为主题，集观光、休闲、餐饮等多功能为一体的生态风情街。以团结路卫生巷至公园桥头街段为主体，设置it数码产品大型专业店和专卖店，适当布局婚纱摄影、中西简餐、咖啡茶座等，形成现代氛围浓厚的it数码街。

四是规划建设四大商贸物流园，即姚港化工物流园、城东农产品物流园、东湖大道商贸物流园、城北工业物流园。姚港化工物流园选址于姚港化工园新老318国道之间，占地1100亩，以化工产品仓储、物流运输为主。城东农产品物流园选址于金山大道近长江路段以东，占地1000亩，以农产品仓储物流运输为主，配以农产品批发专业大市场。东湖大道商贸物流园选址于东湖大道两边，占地2500亩，集五金机电大市场、家居建材大市场、农资大市场、汽车商贸城、医药配送中心、商贸配送中心等专业市场和物流配送为一体，形成区域性市场物流中心。城北工业物流园选址于枝江北站以北，占地1500亩，以工业产品仓储物流运输为主。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇十六

20xx年以来，我市预算管理改革不断推进，各项重点支出得到有效保障，财政资金效益明显提高，预算工作较好地服务了全市改革发展稳定大局。

(一)注重预算保障。

坚持优化支出结构，集中财力办大事，将更多财力向重点领域倾斜。

1、切实保障民生支出等重点支出需求。一是保障落实上级有关政策规定涉及个人方面的支出。全面落实第三步规范公务员及事业单位津补贴政策;乡镇在职人员津补贴财政保障标准从50%提高到80%;住房公积金缴费比例提高2%;安排近1亿元兑现20xx年机关事业单位人员工资标准调整。二是保障低收入群体和各项民生相关配套支出。较上年增加5600多万元用于保障退休人员工资的发放、残疾人困难补助及护理、城乡义务兵优待、机关事业单位死亡人员抚恤安葬、五保户供养和低保配套、城乡居民和新农合医保配套。三是保障市委、市政府专题会议确定的重点项目支出。安排20xx万元用于芦笋产业扶持资金、农村土地确权颁证工作经费、农村安全饮水项目配套资金、人民医院贷款贴息等;安排674万元用于城镇退休人员独生子女奖励和计划生育网格化建设工作;安排5600多万元用于撤销竹莲收费站补偿资金、益沅一级公路路面提质改造以及农村公路建设本级配套资金。

2、大幅压减专项支出。今年年初，编制部门预算时，根据市委、市政府的工作要求，采用零基预算的原则重点对所有市级专项进行了重新审定，全市市级专项取消或压减21项，涉及金额8800多万元。

(二)注重预算创新。

紧紧围绕建立现代财政制度，持续推进预算创新和改革，不断增强预算活力。

1、早编预算。去年11月份，我市就提前启动了20xx年预算编制工作，比以前年度提早了4个多月，为我市从今年开始，按照新预算法的要求，本年度开展下年度财政预算编制工作，打下了良好的基础，提供了成功的经验。

2、编细预算。20xx年预算编制工作中，我们进一步编细总预算及各项分类预算。支出预算按经济分类和功能分类同步编制。支出经济分类编制到“类”、“款”级，支出功能分类编制到“类”、“款”、“项”级。

3、编全预算。20xx年预算编制比以前年度更加完整。我们将政府的全部收入与支出纳入预算，建立了一般公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算三部预算，并主动接受市人大审查监督。

4、改编预算。一是根据要求，加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹。如将地方教育费附加、育林基金、水利建设基金等10项原属政府性基金收支列入一般公共预算，统筹资金3000多万元。二是改进年度预算控制方式。设立预算稳定调节基金，加强上下年度收支衔接，实行预算跨年度滚动平衡。对中期财政项目分年度进行预算编制。如对城区环卫清扫、农村土地确权颁证、地方政府债券还本付息等跨年度项目支出编制分年度预算。

(三)注重预算管理。

以预算为龙头，加强规范管理，不断盘活存量，预算统筹能力和作用明显增强。

1、推进预算公开。根据上级要求，今年6月开始，陆续在市政府门户网站向社会公开了我市20xx年一般公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和20xx年一般公共财政决算、政府性基金决算、社会保险基金决算等情况。全市102个部门预算单位20xx年部门预算也于6月份在各部门单位网站向社会公开。

2、压缩一般支出。严格执行中央八项规定，一般支出的压缩、“三公”经费的管理，得到了相关部门的理解和大力支持，20xx年我市“三公”经费继续下降。“三公”经费支出情况在政府门户网站全部公开，社会各界反映较好。

3、控制预算追加。不断增强预算约束，预算追加更加规范。一是控制预备费。20xx年预算中，预备费总额较上年零增长。二是严格预算追加。要求各单位、各部门严格按照年初市人大会议批复的预算执行，不得擅自改变预算资金用途，除上级要求或不可预计的突发公共事件外不得提出追加预算的申请。

4、盘活财政存量。根据上级盘活存量资金的部署要求，今年，我市结转结余资金管理取得了明显成效，财政支出进度在全省考核中排名靠前。截止8月31日，财政存量资金由去年年底的110473万元降为29672万元，减少73.14%，盘活80801万元。

5、推进财政改革。一是继续深入推进国库集中支付改革。全市103个预算单位全部纳入国库集中收付改革范围，覆盖面达100%。今年1-8月，我市国库集中支付共运行业务25604笔，国库集中支付直接支付15.03亿元，占集中支付资金的比例为98%;授权支付0.29亿元，占集中支付资金的比例为2%。二是继续深入推进公务卡改革。目前，市直所有实行国库集中收付改革的单位都已推行公务卡结算改革，实施改革的市直单位达103家，改革覆盖面达100%。截至8月底，全市各预算单位共计应办理公务卡5119张，已办好公务卡1872张，占预算单位在职干职工应办理公务卡总额的比例为37%，已录入国库集中支付系统中的公务卡有1091张，已运行公务卡结算业务11230万元。公务卡结算业务累计占授权支付业务的比例为42.7%。

6、完善债务管理。完善了地方性债务管理制度，建立了债务风险预警指标体系和市级债务偿债基金制度。积极向上争取债券置换债务，目前已成功置换存量债务7300万元。

当前预算改革的主要任务是建立全面规范、公开透明的现代政府预算管理制度，核心内容是预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明。三者有机衔接、相互制衡。这些要求都必须在20xx年预算编制中予以贯彻落实。

(一)明确预算编制原则。

一是收支平衡的原则。坚持量入为出，既体现实际需求，又兼顾财力可能，做到综合平衡，不编赤字预算。二是统筹兼顾，实行全口径预算管理的原则。在认真研判经济形势的基础上，充分考虑政策性因素影响，分类测算年度所有收入预算。税收收入参照经济发展预期目标综合测定，非税收入除取消收费项目、降低收费标准、缩小收费范围等政策性减收因素外，按部门近三年的收入平均数核定征收计划。三是突出重点的原则。部门预算重点突出保工资、保运转，保民生，根据市委、市政府的工作重点适当增加相关部门事业发展经费。四是讲求绩效的原则。进一步推行预算绩效管理，项目绩效目标应与部门预算同步上报，同步审核，同步批复。

(二)完善支出保障体系。

一是积极落实上级各项政策。市直机关事业单位、各乡镇、街道办事处的人员工资、津补贴、绩效工资、社保、医疗保障经费、住房公积金等人员经费按政策规定落实到位。二是进一步压减、调整部门单位专项资金，适当提高日常公用经费保障水平。为进一步规范专项资金管理，推进预决算及“三公经费”公开，根据我市实际，拟调整20xx年公用经费定额保障标准，由人平年20xx元调整到人平年5000元，增加部分通过单位专项、非税收入成本、其他收入调整列支平衡，财政不新增拨款。三是突出保障重点。进一步体现公共财政职能，在保障行政事业单位基本支出的基础上，统筹财力，优化支出结构，重点保障教育、环境保护、社会保障、医疗卫生、安全生产等重大政策支出以及市委、市政府重大决策部署的落实。

(三)加强财政预算管理。

1、推行全口径预算管理。全口径的政府预算体系包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四部预算。目前，我市在预算编制体系的完整性上还存在差距。下一步，我们将逐步构建全口径预算管理机制。除了财政部门努力外，各部门单位还要进一步提高收入预算编制的完整性。在编制20xx年部门预算时，市直部门要将当年所有可预计收入，包括上级专项转移支付已形成固定基数部分纳入编制范围，同时，还要将上年超收收入纳入综合预算，统筹安排。乡镇、街道办事处的非税收入也要纳入预算管理。

2、推进厉行节约。当前，我市财政收入增速明显放缓，财政收支矛盾更加尖锐，因此，大家要牢固树立过紧日子的思想，严格执行上级各项纪律规定。接待费、差旅费、会议费、培训费等费用还要大力压缩。各部门要根据政策规定，实事求是地编制预算，既要保障正常运行的必要开支，又不得超标准编制预算。

3、盘活财政存量资金。根据湖南省人民政府办公厅《关于加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知》要求，将对部门以前年底结余资金实行分类处理。除财政部门20xx年四季度下达的资金外，各部门基本支出结余中，“三公”经费结余全额收回;会议费、培训费、办公设备购置费、差旅费等办公性行政经费结余，除因工作需要确需跨年支付的外，全额收回;其余基本支出结余，除因政策要求、工作需要等原因确需跨年安排的，按结余资金的10%进行扣减。项目支出结余中，因在建工程、待付政府采购款等原因需要跨年支付的项目资金，可予保留;因项目完工等原因结余的属于无法支出或无需支出的项目资金，全额收回;其余项目支出按结余资金的10%进行扣减。20xx年及以前年度项目结转资金，一律收回预算。收回或扣回资金的项目需要在20xx年及以后年度继续实施的，应作为新的预算项目，按照预算管理程序重新申请和安排。

4、全面实施预算公开。深入推进预算公开是大势所趋。20xx年，继续按照上级要求，全面公开市直部门预算和“三公”经费，公开做到“全、细、严”。“全”，就是除涉密单位外，实现部门预算公开范围全覆盖。“细”，就是部门预算公开内容要细化到“款”到“项”级科目。“严”，就是按新预算法对部门预决算公开的时间节点要求，在本级财政部门批复后二十日内，由各部门向社会公开。

5、积极开展预算绩效评价。推进预算绩效目标管理，实行重点项目绩效评价。预算单位在上报20xx年度预算草案时，对50万元及以上的重要项目，需同步申报绩效目标文本。绩效目标要与部门工作职责、年度任务紧密联系，科学反映项目预期产出和效益，做到细化量化、切实可行。无绩效、低绩效项目不予列入预算或者调减预算。建立事前、事中、事后全过程绩效管理机制，注重绩效评价结果的应用，强化部门支出责任。

6、规范举债融资机制。中央对政府性债务管理主要有4个方面的要求。一是赋予地方政府依法适度举债权限，建立规范的地方政府举债融资机制。经国务院批准，省、自治区、直辖市政府可代为举借。二是对地方政府债务实行规模控制和分类管理。地方政府举债不得突破批准的限额。地方政府债务分为一般债务、专项债务两类，分类纳入预算管理。一般债务通过发行一般债券融资，纳入一般公共预算管理。专项债务通过发行专项债券融资，纳入政府性基金预算管理。三是严格限定单位举债程序和资金用途。单位举借的债务只能用于公益性基本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出，并实行单位申报、财政审核、政府审批制度。四是建立债务风险预警及化解机制。单位对其举借的债务负有偿还责任，市政府不实行救助。市财政根据债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等指标，评估各单位债务风险状况，对债务高风险单位进行风险预警。

7、积极推进政府购买服务。政府向社会力量购买服务，是创新公共服务提供方式、引导有效需求的重要途径，有利于转变政府职能、优化资源配置。中央明确提出，凡属事务性管理服务，原则上都要向社会购买。政府购买服务是一个新生事物，我们要拓展思维，积极推进。一是合理安排政府购买服务所需资金。政府购买服务就政府而言主要是转变职能;就财政而言主要是资金使用方式的变化，目的是提高公共服务供给质量和财政资金使用效率。推广政府购买服务，不是新增一块财政资金，而是在既有财政预算中统筹安排。二是结合事业单位分类改革推进政府购买服务。要牢固树立“办事不一定养人”的理念，一方面，不能将本应由自身承担的职责转嫁到社会力量而“养懒人”;另一方面，也要避免将不属于政府职责范围的服务大包大揽，增加财政支出压力。三是加强政府购买服务制度建设。规范政府购买服务操作流程，建立健全绩效评价机制，构建政府购买服务绩效评价指标体系，建立健全政府购买服务信息公开及监督问责机制，提高透明度、公正性和规范性。

根据上述要求，大家在编制20xx年预算时，一定要尽量编准、编细，对于一些准备还不充分，当年不能形成支出的项目，就不要列入预算;对于一些需要分年实施的项目，也要改变一次性申请的做法，改为根据进度分年安排，分年支出。只有这样，才能够让预算切合工作实际，避免资金闲置。

三、明确20xx年预算编制工作要求。

为更好地做好20xx年预算编制工作，在这里，我提三点要求：

(一)明确任务，落实好预算编制责任。

预算编制是一项集预测与决策一体的综合性工作，涉及单位管理的各个方面。各单位请务必高度重视，主要负责人要亲自抓，认真研究制定单位发展规划和具体任务，对一些按规定需要保障的经费必须打足，不留缺口，对一些按规定不需安排的支出要坚决压下来，真正把新预算法对预算编制的要求与本部门的具体情况结合起来。财政部门要进一步增强服务意识，加强编制指导和预算管理政策培训，切实提高预算编制的准确性、合理性和科学性。

(二)规范程序，强化监督。

各部门单位要按照《20xx年沅江市部门预算编制方案》的要求，与财政部门密切配合，严格遵循“两上两下”的编制程序，在规定的时间内如实完成部门预算编制。针对以往预算编制工作中存在的问题，财政部门要加强对各单位的业务指导，认真做好各部门预算计划的审核、汇总和平衡工作。预算过程自觉接受市人大监督，对监督中提出的问题，及时整改到位，维护财经纪律的严肃性。

(三)量力而行，确保可用财力与预算相适应。

各部门单位要转变财政预算理念，本着“量入为出、量力而行”的原则，主动控制“三公经费”等一般性支出，财政部门要加大资金统筹力度，加强项目支出的审定和整合，确保市委、市政府重要决策和重点民生工程对资金的需求。

同志们，20xx年预算编制工作时间紧，任务重，要求高。今天会议后，希望各位精心组织，周密部署，迅速落实，圆满完成20xx年预算编制工作。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇十七

10月19日上午，市本级部门预算编制工作会议在市财政局顺利召开。会议全面分析了当前财政财务管理工作面临的新形势、新问题，部署了20部门预算编制工作。市直各部门预算单位财务负责人、各县市区预算股负责人参加会议。

会上，预算科负责人指出年市本级预算改革的主要内容：一是积极推进零基预算改革，着力在专项资金上去“基数化”。二是积极推进财政资金统筹整合，着力在资金分配上去“碎片化”。三是积极推进中期财政规划编制，着力在预算编制上去“年度化”。四是积极推进绩效评价改革，着力在资金使用上去“粗放化”。五是积极推进预决算公开，着力在支出方向上去“隐秘化”。2017年预算编制的重点方向是“四保两减一增”，即四保是：保人头经费和运转经费、保各项改革政策到位、保发展重点、保民生急需;两减是：是减少“三公”经费预算、减少本级财政风险;一增是：增设产业发展(财源建设)基金。

会议还对2017年部门预算编制的具体业务进行了讲解。有关科室负责人分别就2017年部门预算编制的编报程序及编报内容、政府购买服务、财政绩效评价、政府采购预算等进行了详细的'讲解。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇十八

同志们：

20_年是“十二五”规划的最后一年，也是编制“十三五”规划的关键一年。4月17日国家发改委召开电视电话会议，7月9日省发改委召开电视电话会议，10月14日市发改委召开了“十三五”规划编制工作会议，分别对全国、全省、全市“十三五”规划编制工作进行了动员部署。县委、县政府对“十三五”规划编制工作高度重视，要求县发改委按照省、市发改委部署，做好“十三五”规划前期研究和准备工作。

第一，统一思想认识，强化责任意识。“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学编制好、实施好“十三五”规划，对于今后一个时期，保持全县经济较快发展，加快建设高效生态经济示范县，实现全面建成小康社会宏伟目标，具有十分重要的意义。回顾“十二五”以来，面对国内外复杂多变的严峻形势和转型攻坚的艰巨任务，县委县政府按照“稳中求进、改革创新”的总基调，贯彻落实市委、市政府“一统四抓三关键”的总体部署，继续坚持持续求进、务实发展，用改革的精神、发展的理念、科学的举措，提升发展速度和质量效益，确立了打造“富强--、和谐--、美丽--”的总体目标，为今后一个时期发展奠定了坚实基础、积蓄了更大后劲。各乡镇(街道)、各部门要深刻理解当前及今后一个时期，我县经济社会发展面临的新形势、新机遇、新挑战和新要求，充分认识科学编制全县“十三五”发展规划的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委县政府的工作部署上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，不断强化全局意识、创新意识和战略思维，认真谋划好我县“十三五”发展，努力编制出体现上级要求、符合方城实际、反映群众意愿的“十三五”规划。

第二，理清发展思路、明确发展方向、发展重点。思路决定出路。近年来，我县经济社会发展取得的成就，关键得益于全县上下持续、延伸、拓展、深化发展理念，不断完善发展思路，使得我们的发展定位、发展战略越来越清晰，发展目标、发展举措越来越明确。我县以富民强县为中心任务，以解放思想、扩大开放、改革创新为根本动力，以政府职能转变、干部作风转变、执政能力提升为主要保障，以新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化和信息化协调发展为基本路径，积极融入南阳高效生态经济示范市建设，突出抓好中心城区、产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区和美丽乡村建设，探索建立系统完善的生态文明制度体系，创新社会治理体制机制，持续求进，务实发展，努力实现“富强--、和谐--、美丽--”总体目标。各乡镇(街道)、各部门要紧紧围绕总体目标，按照总体部署，结合本地、本领域、本行业发展实际，筛选确定事关长远发展的重大课题，组织动员各方力量深入开展战略研究和系统谋划，进一步理清发展思路，明确发展方向、发展重点和重大举措，为编制好“十三五”规划打下坚实基础。

第三，加强组织领导、统筹协调和密切配合。“十三五”规划编制是一项重大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。各乡镇(街道)、各部门要把“十三五”规划编制工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，明确工作责任，落实保障措施，把握时间节点，确保综合规划、专项规划、乡镇(街道)规划编制工作顺利有序进行。重点办好四件事：一是建立组织协调机制。正在起草《关于组织开展全县“十三五”规划编制工作的通知》，近期将印发实施，其中包括“十三五”规划编制领导小组和专项规划名单等。为抓好全县“十三五”规划编制工作，各乡镇(街道)、各部门要高度重视，尽早筹划建立相应的组织协调机制，主要领导亲自抓，主管领导具体负责，狠抓落实，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，切实加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推进。二是强化分工协作。各乡镇(街道)、各有关部门要牢固树立“全县一盘棋”意识，密切配合，形成合力。发改委要切实发挥牵头作用，加强统筹协调，认真做好规划编制的协调、组织和督导工作。各有关部门要按照规划编制工作总体安排，明确各自职责，加强重大问题研究，组织编制好各项专项规划，精心谋划一批事关全局和长远的重大项目。三是加强规划衔接。进一步完善规划衔接协调机制，加强各级、各类规划的有效对接，切实做到下级规划服从上级规划，专项规划、部门和行业规划服从总体规划，确保全县的总体战略、发展布局、重要目标、重大任务得到贯彻落实。在编制规划时，要加强与市直相关处室、甚至是省直相关厅局的汇报对接，争取将我县重大政策建议、重大项目等纳入省、市规划，在资金安排、项目布局等方面给予我县更大支持。各乡镇(街道)、有关部门也要主动做好与县直部门，包括市直相关处室的沟通衔接工作。四是坚持集思广益。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力量，提高社会各界的参与程度，汇集各方智慧，搞开放式规划，提高规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

做好“十三五”规划编制工作，任务艰巨，责任重大。希望大家按照中央、省、市和县委县政府的部署和要求，统筹安排，群策群力，开拓创新，扎实工作，确保高质量、高标准完成好“十三五”规划编制任务。

谢谢大家!

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇十九

老师们、同志们：

暑期即将来临，今天我们在这里召开“上半年工作总结暨“十三五”规划编制工作动员会”，主要任务是总结上半年工作，并就开展“十三五”规划编制工作进行动员。下面，我就上半年工作作一简要回顾，并对“十三五”时期学校发展和规划提出一些基本构想。

一、20____年上半年工作完成情况。

上半年，各单位、各部门结合学校“十二五”规划和全年党政工作要点，按照“谋改革、强特色、重内涵、上水平”工作思路，不断强化内涵建设，推进各项工作都取得了新的成绩。

一、教育教学取得新进展。

持续推进人才培养模式改革与创新，天津市教育体制改革示范项目—求索荣誉学院迎来首届毕业生;天津市教育体制改革试点项目—“亚洲、非洲非通用语多语种人才培养模式改革与探索”朝鲜语项目班和阿拉伯语项目班将面向社会首次招生，中海油田西班牙语订单式人才培养实验班运行良好;万豪国际酒店集团合作项目取得理想效果。

不断加强专业和课程建设，新增俄语、法语、国际政治专业双学位招生。组织开展专业评优，对全校13个本科教学单位进行了整体评价。加强公共选修课程的建设与管理，开出64门校内课程、9门超星尔雅通识课程供学生选修，拓宽了学生的专业视野。

持续强化实践教学环节，经济管理实验教学中心获批天津市普通高校实验教学示范中心建设单位。严把毕业论文质量关，评选20____届优秀本科毕业论文(设计)46篇。深入开展大学生创新创业教育，获批天津市大学生创新创业训练计划项目15项。积极推动教育信息化，全面启动了《跨文化交际课程》慕课建设。

强化教学质量监控，完善教学质量保障机制，组织教学质量督导专家进行了90余人次的课堂听课，对开设的1960门次课程进行学生全员网络评教，百余名学生在华北五省(市、自治区)大学生人文知识竞赛、全国大学生英语竞赛、中国学生韩国语特长大会等各类专业竞赛中获奖。20____届本科毕业生就业率93%，研究生毕业生就业率超过95%，保持了良好的势头。

二、重点学科和研究生教育不断加强。

获批天津市高校“十二五”综投专项建设资金1690万元，进一步投资完善了实验室的设施配备，为进一步提高重点学科建设水平提供了保障。服务国家特殊需求博士人才培养项目招收4名博士，学校全日制在校博士生达到9人，联合培养博士生后达到5人。积极发展专业学位研究生教育，完成翻译硕士评估工作。获批3个天津市高校研究生教育校外创新实践基地，有效推动了研究生教育的内涵式发展。强化研究生创新能力培养，组织编撰了《天津外国语大学研究生论坛》(第一辑)》并公开发表。20____年录取研究生413人，研究生在校生已达1377人。全面启用研究生教务系统，研究生教育管理的信息化水平不断提升。

三、科学研究达到新水平。

以落实哲学社会科学繁荣计划为牵引，成功举办中国大学日语专业国家标准制定国际研讨会、第四届国际东西方研究论坛、第十一届全国翻译院系负责人联席会议以及正在进行的首届中央文献翻译与研究论坛等5场高水平学术会议，举办17场“求索”高端学术论坛。

积极组织教师申报各级各类科研项目，获批3项天津市艺术科学规划项目，2项天津市哲学社会科学委托项目，2项国家社会科学基金项目获准公示。组织开展学校“第九届社会科学优秀成果奖”评审，评选校级社会科学优秀成果奖19项。积极开展信息咨询和调研服务，获批各级各类调研课题20余项，涉及教育、科技、文化等各个方面。组织开展学校20____年度科研项目评审、出版资助评审，评选出校级科研项目75项、8名教师、1个单位的著作获批20____年度学校出版资助。加大科研资助力度，出台了《天津外国语大学关于国家社会科学基金、自然科学基金、出版基金项目的奖励办法》、《天津外国语大学校属科研机构招标项目管理办法》。

狠抓科研平台建设，“一基地一院四中心两所”先后开展系列学术讲座，产出一批高水平期刊论文、专著和研究报告。制定出台《20____-校属科研机构负责人聘任工作实施办法》，完成校属科研机构负责人聘任工作，并与机构负责人签订任期目标责任书。

四、人才队伍建设取得新成效。

积极落实《高层次人才引进和培养行动计划实施方案(20____-20____年)》，加强高层次人才队伍建设，法语学科获批天津市__短期项目1人，英语学科获批天津市特聘讲座教授1人，实现了我校在该项目的新突破。完成天津市“131”人才工程第一层次人选和天津市第九批特聘教授考核，2人参加教育部中青年骨干教师国内访问学者计划，16名教师赴国外短期交流、学历进修。

稳步推进专业技术职务聘任制改革，出台《天津外国语大学专业技术职务“以聘代评”工作实施方案》及配套文件。顺利完成20____年职称聘任工作，21人受聘学校首批专业技术职务，认定50人具有相应专业技术职务。结合职称改革实际和教师发展需要，为专任教师攻读博士学位提供了政策支持。

制定出台岗位设置管理与聘任工作方案，第五轮全员竞聘工作全面启动。严格执行事业单位人员录用程序，面向社会公开招聘教师14名、管理和其他专业技术岗位工作人员13名。积极推进教师发展活动室建设，网络备课系统建设进入设备购置阶段，为教师发展中心各项活动的开展奠定了基础。

扎实推进师德师风建设，举办了青年教师师德演讲比赛，1个集体获评天津市“工人先锋号”先进集体、1名教师获评天津市劳动模范、1名教师获评天津市三八红旗手，3人获评天津市“五一劳动奖章”。涌现出校级德业双馨教师10名、师德先进个人10名、师德建设先进单位5个、优秀思想政治工作者10名，思想政治工作先进集体5个，其中1人被评为市级师德先进个人，1人被评为市级优秀思想政治工作者。

五、国际化办学迈出新步伐。

新增六所校际合作交流院校，累计派出国家公派、校际交流项目学生60余名，出访团组12批17人次，接待来访团组30余个110余人次。累计招收来自47个国家的304名留学生、59名孔子学院奖学金生;其中学历教育留学生166名，较去年同期增长59.6%。牙山高中孔子课堂揭牌成立。与日本武藏野大学、英国西英格兰大学等高校就申办孔子学院进行了磋商;其中，与日本武藏野大学合作共建孔子学院进入实质性申办及筹备阶段，预计下半年获得汉办批复并揭牌成立，孔子学院申办工作取得新进展。圆满完成20____年孔子学院总部/国家汉办外派汉语教师选拔考试，累计派往孔子学院教师、志愿者57人，参与国家汉办15个海外汉语志愿者项目。扎实做好孔子学院专职教师队伍建设，派出5名教师赴国外开展汉语国际推广工作。

六、素质教育得到新加强。

围绕立德树人的根本任务，以社会主义核心价值观为统揽，通过举办诚信、感恩等教育活动、邀请专家学者来校做专题讲座等，坚持用“正能量”教育引导大学生成长成才，取得显著效果，学校受邀在教育部主办的“全国高校学生工作干部创新能力提升专题培训班”上作典型发言，并得到高度评价。充分发挥辅导员考核的激励作用，制定出台了《辅导员工作考核实施办法》，2名辅导员获评天津市优秀辅导员。加大辅导员培训交流力度，选派40人次参加教育部和天津市各类培训，夯实了业务能力，提升了整体素质。

着力构建大学生创新创业实践体系，成立大学生创业中心，为学生创办企业提供政策解读、企业孵化平台等“一站式”服务，成功孵化10家企业，经营项目涉及英语教育、电子商务、广告创意、新媒体技术等多个领域。大学生众创空间一期建设工作稳步推进，大学生创业指导中心正式成立，并开始发挥作用。积极申报团市委“闯吧”项目，为青年创业项目的落地转化提供全方位帮助，大学生创新创业初见成效。

在高质量高品位办好“天外名人大讲堂”的基础上，积极开展多元的校园文化活动，成功承办天津市模拟联合国大会，国际文化节、“高雅艺术进校园”等活动，营造了积极向上、品位高雅的校园文化氛围。着力加强滨海校区校园文化建设，两校区学生活动的融合互动不断增强。阳光体育运动深入开展，师生体质不断增强。学生参加科技、文化、创意等各种竞赛展演捷报频传，获第十三届“挑战杯”天津市大学生课外学术科技作品竞赛一、二、三等奖10项。

七、服务社会力度不断加强。

以高翻学院为依托，承担武清绿博会项目翻译任务。扎实推进天津外大多语言服务有限公司筹建工作，与武清区玉圭园集团签订战略合作框架协议，合作范围涵盖多语服务、企业人员培训、外语志愿者派遣以及就业实践基地等多个方面。选派近200名志愿者参与20____亚洲女排锦标赛、国际少儿艺术节等志愿服务工作，4名学生成为服务西部计划志愿者，分赴云南和新疆进行为期一年的基层服务。

继续教育新增“人力资源管理”、“行政管理”专升本专业以及“国际经济与贸易”专科专业;与北京托普赛斯国际教育科技有限公司达成国际邮轮及航空服务岗位人才职业培训项目合作协议;努力满足社会对人才培养的多层次需求，在bft、catti等项目稳步推进的基础上，增加天外宝宝幼儿英语培训班，完成承德医学院、天津广播电台、力神电池公司、天津国税局等单位职工语言培训任务，取得良好的经济效益和社会效益。

八、内部管理水平不断提升。

不断深化内部管理体制机制改革，积极探索“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学管理制度，《天津外国语大学章程》经市教委核准实施，为不断完善学校内部治理结构奠定了基础。根据发展需要，对学校部分机构设置进行了调整。结合大学章程的规定，在全校范围开展了规章制度梳理和修订工作，对学校党委会、校长办公室议事规则和“三重一大”实施细则进行了全面修订，并制定出台了学院党政联席会议实施细则、学校督查督办工作暂行办法。经过自下而上、自上而下的多轮修改，完成《学校内设机构职责汇编》的梳理和制定工作。完善财务管理机制，财务管理科学化水平不断提高。坚持校领导联系基层、接待日等制度，认真做好信息公开、党务公开、校务公开，切实加强民主管理，依法妥善处置留学生因病突然去世等各类敏感问题、突发事件，加强对师生的安全教育，及时编发《舆情月报》，利用官微等平台进行正面引导，营造了平安稳定的发展环境，获评天津市20____-20____年度平安示范单位。稳步推进精神文明创建活动，学校被评为全国文明单位。

九、办学条件不断得到改善。

密切关注师生员工实际需求，开展20____年度服务师生十件实事，完成了整体改善学校照明设施、延长马场道校区学生浴室开放时间、延长教学楼教室开放时间、创建大学生创业中心、优化班车路线等项目。加强“美丽校园”建设，35kv变电站、健苑改造项目稳步推进。稳步推进节约型校园建设，完成两校区节能监控平台一期建设，平台功能陆续开启。借助政府平台不断扩大学生食堂食品采购覆盖面，率先在全市高校实现多校区食堂实时监控管理，引进国内优质餐饮管理团队已见成效，确保师生就餐安全。发挥滨海校区工作联席会的职能作用，解决涉及安全稳定、校园建设、教学运行、后勤保障等与师生相关问题10余项。图书文献总量持续增长，实验室建设不断加强，无线网二期建设工作基本完成，实现了两个校区主要教学、办公区域的无线网络全覆盖，师生工作、学习、生活环境不断改善。

十、党建工作科学化水平不断提升。

(一)扎实开展“三严三实”专题教育活动。学校党委坚持先学一步，深学一步，先后多次集中学习相关书籍、文件、精神，展开专题讨论，进一步深化了思想认识。通过征求意见表、召开座谈会等多种方式，深入查找了学校领导班子、干部队伍在“三严三实”方面存在的突出问题;并将梳理出的“不严不实”6个方面43条意见，54条师生反映强烈的民生问题，逐一反馈到职能处室，砸实任务，责任到人。同时，加强督促检查，制定机关作风群众满意度调查方案，使群众评价贯穿“三严三实”专题教育始终，增强了专题教育的关注度、公信力。

(二)切实加强领导班子和领导干部队伍建设。配合市委做好校级领导班子配备，1名副校长转任党委副书记，1名正处级干部走上局级领导岗位，校级领导班子配备完整，局级后备干部调研工作圆满完成。扎实做好第五轮处级党政管理岗位干部聘任工作，原岗续聘53人，平职交流25人，新提拔处级干部40人。依托市级教育培训平台，先后选送31名处级干部走出校门接受培训。加强对干部的监督管理，完成处级干部人事档案专项审核等工作。

(三)进一步加强基层党组织建设。完成全校25个二级党组织、153个基层党支部书记述职考核工作，各级党组织书记管党治党第一责任人意识显著提高。以“创新举措，打造特色党建”为主题，开展了基层党建工作示范单位创建。继续开展“创最佳党日”评选表彰活动，选出9项“最佳党日活动”，并推荐3项参与教育系统评选。制定《基层党组织换届选举工作实施细则》，建立全校基层党组织换届台账，为记录换届信息做好准备。重视党员发展工作，落实发展党员计划管理，制定党员发展系列制度，上半年发展党员271人，完成全年计划的45%。

(四)党风廉政建设落到实处。举办“全面推进依法治校、促进党风廉政建设处级领导干部专题学习研讨班”，分批次、分阶段、目标明确、重点突出的对全校处级领导干部进行了党风廉政教育。认真落实纪委的监督责任，针对学校不同层级的岗位职务特点，制定六类《天津外国语大学落实党风廉政建设承诺书》，真正做到各级党组织、各级党员领导干部和各职能部门全覆盖。修订《天津外国语大学党风廉政建设监督员工作暂行规定》，聘请9位同志为学校党风廉政建设监督员，为加强学校的党风廉政建设和反腐败工作疏通渠道。加强对干部选拔、考试招生、人事招聘、对招标采购、职称评定的等重点领域、关键环节的监管，全面推行廉政风险防控管理，把反腐倡廉落到了实处。

上半年，学校紧扣“十二五”规划建设重点，各项工作都取得了很大成绩。但我们必须清醒的认识到，从目前学校的发展现状来看，高水平领军人才不足依然是学校发展的短板;科研实力、学科建设水平还不够高，内涵发展任务依然相当繁重;服务天津的力度还明显不足;学校发展依然受到资金紧缺的制约;我们在“三严三实”专题教育中查找到的作风建设问题还没有完全解决。这些问题将直接影响“十三五”期间学校办学目标的实现，各单位、各部门都要高度重视，多思解决之道，多谋发展之策。

去年12月，我们在学校更名后的第一次党代会报告中，明确提出了“到20，把学校建成在国内有较大影响力、在国际有知名度的特色鲜明的高水平外国语大学”的发展目标。在“十三五”规划编制过程中，要注重围绕这个发展目标，将提高人才培养质量和学科核心竞争力作为主要任务，坚持国际化办学，坚持服务社会，大力推进改革创新，进一步提升学校的综合办学实力和社会影响力。

(一)要准确把握学校目前发展的实际。

编制“十三五”规划，首要的是要准确把握学校目前的真实基础，把握各学科、各专业发展不平衡的实际情况，找准我们的行动起点。各单位、各部门、各学科专业都要认真做好自我分析，把当前的成绩、成功做法和宝贵经验总结好;把存在的不足、短板、障碍、差距找出来。要实事求是，不遮不掩，通过广泛的讨论，深入的调研，全方位的解剖，与同类高校的对标，不断拓展国际化比较研究视野，找准学校在全国高校、天津高校以及同类院校中所处的位置，找准差距，只有把握了自己，特别是“十二五”期间学校的发展实际，才能准确的留出努力空间，制定适合发展的目标。

(二)要科学论证规划设置的目标。

当前，学校发展既面临着教育领域综合改革以及京津冀协同发展、“一带一路”、自由贸易实验区建设等战略机遇的叠加，也面临着高校之间激烈的竞争和挑战。在规划编制过程中，我们要注重分析国内外高等教育现状和发展趋势，深入研究国家和区域经济社会发展对我校发展提出的新要求，主动对接国家及区域经济社会发展需求，找准制约学校发展的重大关键问题，科学论证“十三五”期间我校的发展思路、建设重点及战略举措，合理设计未来的努力方向和发展水平。同时，也要注重“十三五”规划与党代会工作报告、“十二五”规划、哲学社会科学繁荣计划的衔接，保证整个规划体系的可持续性。

(三)要始终把人才培养质量提升作为最重要的任务。

衡量高校办学成效的重要指标之一就是人才培养的质量，据有关统计，目前，全国有900多所大学开设了英语专业，一些院校已经或正在积极开设小语种专业;但另一方面，无论是国际政治、国际新闻还是文化交流传播等平台上，精通外语又深谙中外文化的人才仍然很少。我们在“十一五”“十二五”规划中，都提出了具有“两种能力”的人才培养目标，在即将编制的“十三五”规划中要继续坚持这一目标不动摇。要全面实施素质教育，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准，围绕培养具有自主学习能力和跨文化交际能力的高素质复合型国际化人才的目标，深入推进人才培养模式改革，使专业设置、培养方案更好地对接市场需求。要始终坚持“以人为本、特色发展”的办学理念，重视学生多语种表达能力和本专业国际化知识的掌握，重视学生独立思考和多元文化认同与融合能力的养成，实现由“跨语言”向“跨文化”交流的转变。要结合国家和天津市有关深化创新创业教育改革的要求，把创新创业教育融入课程建设、教学方法，实训实践，教学管理等人才培养全过程，支持和鼓励学生紧密结合学校办学特色开展创业活动。

(四)要继续发挥学科建设的引领作用。

学科建设是学校事业发展的龙头，也是一所学校核心竞争力的主要体现，制定“十三五”规划，要对传统优势学科、重点学科、急需发展学科进行重新审视，进一步找到学科建设与经济建设、社会发展和科技进步的切入点，找到与同类学科竞争的突破点。要继续强化办学特色，以学科建设的特色发展不断提升学校的核心竞争力。要进一步巩固外国语言文学学科的传统优势，持续保持在天津同类学科发展中的龙头地位，力争建成国内一流学科;不断加强其他重点学科建设，实现学科实力在现有基础上有明显提升;促进不同学科之间的交叉融合，培育高水平的学科团队，产出一批有重要影响的标志性成果，推动学科建设整体实力达到同类院校的先进水平。要综合考虑学校学科专业建设发展的需要，下大力量从海内外引进学校发展急需的领军人才，通过实行灵活多样的引人机制，短期突破和长期建设相结合，借重用好国内外人才资源，助推学科建设目标的实现。

(五)要继续深入推进国际化特色办学。

“外”字特色是学校区别于其他类型高校的显著特征。学校语种众多、涵盖众多涉外学科的语言优势，长期从事留学生教育教学的传统优势，丰富的孔子学院资源，使得学校与国际教育接轨的途径更为便捷。只有更加主动地适应高等教育国际化的潮流，坚持走国际化办学之路，才能不断提高学校的国际影响力。“十三五”期间，要建立并完善学校为主导、学院为主体的海外合作与交流工作机制，健全有关教育国际化的规章制度，完善教育国际化工作评价指标体系，加快人才培养、师资队伍、科学研究、学校管理及课程体系、育人环境等方面的国际化步伐，使学校国际化办学水平位居天津高校前列。要继续扩大留学生规模，加强留学生学历教育，一方面要继续推进国际化课程体系建设，为其设置多种课程，学习中国传统文化、了解中国当代国情;另一方面搭建国内外学生同堂学习的平台，促进基于不同立场和思维方式的观点碰撞，开阔学生的国际视野。

(六)要全面提升社会服务能力。

服务社会是高校的四大职能之一，也是提高高等教育质量的内在要求。学校作为天津市唯一一所独立设置的外语类高校，有责任、有义务也有能力为国家和区域社会发展作出更大贡献。基于这样的考虑，“十三五”期间，我校要继续强化学校的社会服务功能，充分发挥多语种、多学科和国际交流渠道广泛的优势，主动对接国家发展战略和天津经济社会发展需求，大力推进政产学研用紧密结合，积极构建多层次多类型的社会服务体系，努力形成若干具有明显优势和突出特色的社会服务领域，特别是在跨文化交流、智库建设、语言服务等方面扮演重要角色，发挥独特作用，探索形成高校服务地方发展的“天外模式”。在这里，我想特别强调的是，学校滨海校区虽地处滨海新区，但深层次融入及服务新区发展还有很大的拓展空间。要继续在学科结构调整、科研平台建设、人才培养模式上实现与新区发展的对接，要深入企业搞调研、谈合作，搭建校企合作平台，创建就业实习基地。在文化服务上，也要以服务新区高层论坛、社区志愿活动等为载体，提升校园文化品味，浓厚校园文化氛围，增强文化辐射功能。

(七)要深入推进改革创新。

大学管理和改革，是目前中国高等教育发展中一个不断被提及但至今未能很好解决的问题。如何通过深化校内管理体制和机制改革，探索现代大学治理结构，最终实现科学发展，建成高水平大学，是“十三五”期间我们必须面对和深入破解的重要课题之一。因此，制定“十三五”，要积极推进内部组织架构、运行机制的改革创新，全面构建以大学章程为核心的现代大学制度体系，努力实现学校治理体系和治理能力现代化。(此次全员竞聘，大家普遍觉得编制不够，不能满足工作量不断增加的需要。要不断创新管理体制机制，增强制度的可操作性，做到于法周严、于事简便，便于大家掌握，利于执行，从而不断提高管理效能。要以本轮全员竞聘为契机，把好岗位设置关，将每一个岗位设置好，科学合理清晰地界定好每一个岗位的职责，做到岗位、职责、人员相对应，并加强执行力和效能检查。同时，要充分发挥已有的信息化管理平台作用，整合资源、管理互通、数据共享，真正用信息化促进教学、科研、行政等管理水平的提升，这可能也是我们目前在编制不足的情况，提高管理效能的重要手段。)要在弘扬优良办学传统的基础上，积极吸收借鉴国内外先进的办学理念和管理经验，支持相关专业、学科、学院在创新人才培养、高层次人才队伍建设等方面成为学校全面推进改革创新的试点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

(八)要把自上而下与自下而上结合起来。

规划作为顶层设计，首先需要明确规划编制的指导思想、基本原则、任务要求，确定规划的框架结构;但是顶层设计离不开各单位、各部门的实际，所以要通过“自上而下”和“自下而上”相结合的方式做好规划的编制，制定出符合国家发展实际，符合中国高等教育发展趋势、符合天津经济社会发展实际、符合天津外大发展实际的规划。要充分发挥各学科专家学者的优势，围绕学校在“十三五”期间重点发展的领域提出对策建议，学校层面加强政策机制、资源配置方式、考核激励机制等体系设计，提高规划编制的科学性。要把编制工作看作是一次“摸家底”，定位置，凝聚共识的过程，从源头上解决规划编制的合理、落地问题。

老师们，同志们，“十三五”事业发展规划编制工作，意义重大，全校上下要按照学校统一部署，凝聚合力，扎实推进“十三五”规划编制工作，加快建设特色鲜明的高水平大学的进程。谢谢大家!

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇二十

同志们：

长航局系统20**年度预算编制工作布置会议今天在此召开，主要任务是布署20**年度全局系统部门预算的具体编制工作，培训、讲解、讨论新的预算编制方法、要求及预算编制计算机软件操作规范，这既是一个基础性和综合性极强的工作会议，也是一个非常务实性的工作会议，希望大家认真重视。下面我先讲几点意见：

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，行政事业单位的职能及其活动范围发生了较大的变化，实现了由过去以经济职能为主向现行以经济和其他社会事务管理并重的方向发展。为适应变化后的新形势，国家对行政事业单位部门预算的编制、管理及执行工作从20**年开始也先后进行了一系列重大改革。经过改革，使旧体制下预算不够统一、不够规范、约束力度不够、财政收支及单位整体收支效益不高等问题逐步得到了改进和规范。我国行政事业单位预算改革的方向是要推行部门零基综合预算，使行政事业单位等国家公共事务管理部门年度经费收支预算的编制和运用，达到以下几个方面要求：

(一)政府的各项支出要根据公共支出的需要进行安排，不受各项比例的制约，不受上年收支总量的制约。

(二)各项公共支出要根据新的定员、定额的标准进行合理确定。

(三)合理保障各部门履行社会公共事务职能和完成行政事业工作计划的经费需要，避免浪费。

(四)使“吃饭”和“办事”经费彻底分开，提高预算编制和执行透明度。

(五)提高预算编制和分配的科学性，解决不同部门不同单位之间苦乐不均的问题。

(六)使预算管理走向规范和细化，改变“一年预算，预算一年”的现状。

(七)实现国家预算单位收支统一、归口、细化管理，防止腐败和乱挥霍、乱运用、不受控制，从根本上彻底改变过去预算不规范、软约束、资金运用效益不高等等弊端。

近两年国家又正在逐步试行国库集中支付改革，此项改革，今年已经推行到了交通部系统，这是深化预算管理改革的又一重大举措，是严格加强对财政预算资金控制、运用和管理，实行追踪问效的一种新方法。

为认真贯彻执行国家对于部门预算的有关规定，适应国家对预算编制、管理、执行等各个方面的综合要求，我们必须审时度势，解放思想，与时俱进，不断调整我们的预算工作思路，充分提高对预算编制这一重要工作的认识，明确肩负的责任。要以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，坚持科学的发展观，严格按照国家关于新的部门预算的总体要求，充分建立和完善预算决策和管理制度，实现预算编制的科学化、规范化和透明化，不断提高预算的管理水平和预算资金的使用效益，全面促进交通事业的发展和长江航运支持保障事业的发展。

二、把握原则，脚踏实地，扎实做好预算编制工作。

部门预算的编制既是一项基础性非常强的工作，又是一项综合性非常强的工作，每个预算单位在编制本单位新一年度预算时，不仅要充分了解和掌握本单位各方面真实情况，还要树立起统揽全局生产和管理等各方面工作整体的经济收支观念，注重综合平衡。具体从事各单位预算编制工作的人员均肩负着对本单位新一年度预算科学编制的重任，因此，我们的预算编制工作者在预算编制过程中，一定要充分把握国家对于部门预算编制的总体原则要求，做到“完整统一、真实可靠、专款专用、收支平衡、优先保障、科学论证、合理排序”;要在充分了解本单位客观实际的基础上，对本单位预算年度内的各项收入来源进行全面、合理的测算;各项支出预算安排要有充分依据，引入预算的各项数字指标必须真实可靠，不得估算或假定;对项目预算的申报，必须进行充分的可行性论证和严格审查，并按轻重缓急的原则进行合理排序。每个预算编制工作者要以认真、积极、负责的态度对待预算编制工作，所编制出的预算方案，要能真正地给单位领导提供符合本单位实际情况的决策依据。各预算单位领导要在充分提高对预算编制工作重要性认识的基础上，加强对预算工作的领导，积极组织预算编制工作，主要或分管领导对此项工作要亲自挂帅，充分调度和发挥好各相关部门的作用，不仅要负责建立起一个分工合理、相互协作、运转顺畅、环环相扣的预算编制内部运转规程，确保预算编制规范有序进行，还要负责抽调精兵强将，选派好政治素质高、业务能力强的同志组成预算编制工作队伍，以保证和提高预算编制质量;同时，对本单位预算应做到亲自进行细致审查、严格把关，确保上报出的预算真正达到准确、真实、可靠、实用的目的。

三、强化措施，加强管理，切实搞好预算执行工作。

预算的规范和合理编制是一项十分重要的工作，预算的认真执行更是一项十分严格的工作。经过规范编制、严格批复的部门预算是具有相当的严肃性和必行性。预算一经审查批准，必须遵照执行，这是《预算法》的规定，否则就失去了预算的意义。如果说预算编制是公共财政支出管理的核心环节，那么预算执行则是最能体现、也是最好体现预算约束力的环节。预算执行一旦缺乏有效的约束力，就会变形走样，甚至变的虚假计划。要规范执行和遵循预算的约束力，我们就绝不能在预算执行过程中对预算进行不断地、任意地追加和调整，出现“一年预算、预算一年”的缺乏约束力和严肃性的现象。

如何做好预算执行工作，我想应着重从以下几个方面入手：

(一)强化措施，加强对预算收支管理。各单位在预算执行过程中，对本单位所有收入的取得必须合规、合法，并按照规定全额予以正确核算;所有支出事项必须严格按照预算规定的范围和标准进行，不得相互串用，更不能随意突破。

(二)要定期开展预算具体执行情况分析，做到使用有数、开支有度。

(三)对项目支出预算的执行要实行追踪问效，做好绩效评价工作，建立起项目预算安排与项目执行效果评价有机联系的绩效评价体系，逐步提高预算资金使用的有效性。

(四)要妥善处理预算的硬性约束与适度灵活性的辨证关系。强化预算执行约束力，并不等于“打酱油的钱绝对不能买醋”，实际上作为一种支出计划的预算，很难完全对未来一年内的所有具体收支事项作出百分之百的准确估计，这就要求预算执行单位在充分理解预算硬性约束的同时，兼顾到预算执行的灵活性，在适当、合理的情况下，根据预算执行过程中客观变化因素(如遇国家政策发生变化或重大自然灾害等)，适时提出预算调整申请，以便其年度预算执行结果能够达到最优绩效目标，实事求是地因时制宜、因地制宜。

同志们，20**年度预算编制工作在即，时间紧、任务重，各单位、各部门、各具体负责预算编制工作的单位领导和工作人员，均要予以高度重视，要站在实践“三个代表”重要思想和认真贯彻执行国家《预算法》的高度，深刻领会和吃透国家预算改革精神，本着对国家、对单位经济工作认真负责的态度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎实实地做好此项工作，为确保新一年度长江航运支持保障系统正常经费收支来源打下坚实的工作基础，为促进新一年度长江航运支持保障系统行政事业工作计划的顺利实现作出新的贡献。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇二十一

昨日下午，市政府召开市直部门预算编制工作会，积极推进市直预算管理改革，研究部署市直20部门预算编制工作。

市委常委钟芝清、市人大常委会副主任肖夕映参加会议。

钟芝清指出，各单位要充分提高认识，正确看待市直预算管理改革的各项成效和问题，针对预算编制不准确、预决算差异较大，预算执行进度偏慢，执行不规范和预算单位人员普遍超编等突出问题，着力改进，扎实做好市直单位2017年部门预算的编制工作。

钟芝清强调，在编制过程中，既要严格落实单位一把手法定主体责任，又要牢固树立应对经济新常态重在“过紧日子”的思想，努力降低行政运行成本。要认真梳理未来三年涉及财政收支的重大事项，提高预算中期规划的前瞻性。要在清理结余结转统筹财力上动真格，各单位的部门预算结转指标，结转两年及以上仍未支付的全部要收回本级财政统筹管理、使用。要通过分类分档，提高各单位在编在职人员的保障水平，并按事业单位分类改革的要求，逐步消化超编人员;坚决清退借调人员和临聘人员。对于其中属于纯公益性的事业单位，在梳理单位职能、核定单位工作量基础上，采取政府购买服务的方式给予补助，真正实现从养人到养事的转变。

规划编制工作会上的讲话（实用22篇）篇二十二

搞好部门预算，管好用好财政资金，关系到经济社会的持续快速发展，关系到全区改革、发展与稳定的大局，是一项非常重要、非常具体的工作，区委、区政府一直非常重视。今天，我们在这里召开20xx年部门预算编制工作会，主要目的是安排部署20xx年部门预算编制工作，确定全年的财力分配计划。刚才其福同志就20xx年的部门预算工作提出了很好的意见，我完全赞成，希望各部门、各单位回去后结合各自实际，认真抓好落实，确保按时完成20xx年度部门预算编制工作任务。下面，我讲三点意见：

一、回顾近年来部门预算工作，成绩值得肯定，问题必须重视。

实行部门预算，是财政管理改革的一项重要内容。我区从20xx年启动区级部门预算试点改革，通过多年来的不断改革、不断总结、不断完善，取得了一定成效。概括起来，主要体现为“两高一好”：

“两高”：一是预算编制质量不断提高。实行部门预算以来，各部门、各单位的预算意识和工作责任感明显增强，各种数据资料较为准确，收支管理逐步走向科学化、制度化、规范化。二是各项保障水平不断提高。按照保工资、保民生、保稳定、保运转、保重点支出的预算安排顺序，财政部门在确保人员工资性支出、社会保障性支出和部门正常办公经费需要的前提下，兼顾事业发展，根据轻重缓急和财力可能安排项目支出，维护了社会稳定，确保了区委、区政府确定的重点项目建设资金筹措到位，使我区投资环境更加优化，有力地促进了全区经济社会健康协调发展。

“一好”：就是预算执行情况比较好。在预算编制和执行过程中，各部门、各单位按政策落实，基本做到按政策办事、按预算花钱，保证预算执行有序，初步形成了预算编制、执行、监督相分离的管理机制。财政部门内部科室合理分工，明确职责，简化程序，工作效能和管理透明度大大提高。绝大多数单位都能认真编制部门预算，严格执行预算，遵守预算纪律，较好地完成了预算收支任务，为全区的发展做出了应有贡献。财政、审计、监察部门积极发挥职能作用，认真抓好财政监督、审计监督和纪律监督，取得了较好成绩。区人大会、区政协切实履行法律监督、工作监督和民主监督职能，维护了预算的权威性、严肃性，促进了法制财政建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的薄弱环节和突出问题。一是有的单位对预算工作仍然不理解、不支持，一定程度影响到预算工作的顺利开展;二是有的单位预算编制不规范，预算执行不严格，财务管理制度落实不到位;三是有的单位花钱大手大脚，资金浪费现象十分严重;四是有的单位甚至违反财经纪律，乱收乱支。对此，各部门、各单位必须引起高度重视，找准问题，认真对待，积极整改。

二、统一思想，认清形势，提高部门预算编制工作水平。

部门预算编制工作任务艰巨，意义重大。这里我着重强调两个问题：

(一)要统一“四个认识”

一是正确认识部门预算工作的重要性。一方面，部门预算是依法理财、科学理财的有效手段。编制部门预算是依法行政的具体要求，国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出要完善依法行政的财政保障机制，完善集中统一的公共财政体制，严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，行政经费统一由财政纳入预算。实行部门预算正是落实《纲要》精神的具体体现，符合构建公共财政体制的目标要求。编制部门预算也是贯彻实施《预算法》的基本要求。《预算法》规定，预算通过部门编制、财政审核、人大批准后，具有法律效力，就要严格执行，不得随意调整。只有把各项财政收支编入预算，并科学、合理、完整、准确地进行编制，才能在执行有关标准时杜绝或减少调整和追加，为增强预算的严肃性打好基础。另一方面，部门预算是源头治腐，促进党风廉政建设的重要手段。中央领导多次明确提出，各级政府要加快推进包括部门预算在内的财政一系列改革，以加大源头治腐的力度。通过加强部门预算，单位和部门的各项收入纳入综合预算，支出安排落实到具体用款单位和项目，资金分配更加公开、公正和透明，避免了暗箱操作，减少甚至杜绝了资金的体外循环，有利于社会各界加强对财政预算和预算资金的监督，可以进一步从源头上、机制上铲除滋生腐败的土壤，推进党风廉政建设。

二是正确认识当前的财政形势。去年我们遭遇世界级的金融危机，这个金融危机首先波及沿海，到年底逐渐影响到全国各地，严重影响了实体经济，进而促使国内经济发展速度变缓。今年1月份全国财政收入6131.6亿元，比去年同月减少1265.1亿元，下降17.1%，创下20xx年以来我国财政收入单月同比最大降幅。其主要原因：一是经济增长放缓，企业效益下滑，财政收入来源减少;二是实施税收减免政策，包括下调证券交易印花税税率及单边征收、提高部分商品出口退税率、减免个人所得税、增值税转型改革减税等，税收大幅减少。此外，“两节”放假使今年比去年同月减少5个工作日,这一不可比因素也对当月收入增长有较大影响。今年上半年，中国经济可能会继续下滑，形势相当严峻，困难重重，预计最快也要下半年走势才会逐渐回升。江津经济的发展受世界经济形势的影响，受国内经济形势所左右，今年1月我区地方财政收入5978万元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，创20xx年以来同期财政收入最低点。其中，一般预算收入、基金预算收入出现全面下滑。特别是重点税源企业税收收入急剧下降，排在前50户重点税源企业，只有7户增长，43户都是负增长，入库税收收入下降53.1%，导致全区税收收入较上年同期增幅下降了44.4%。为了提振全区干部经济社会发展的信心，今年全区财政收入预算同口径增长15%，自然数比较增长12.6%，其中，税收增长只有10.5%，比上年增加额只有7800万元，其中有一部分要返还园区，其他财政收入增加主要是列收列支项目，形不成可支配财力，而全区中小学教师绩效工资和优抚对象、社会救助对象扩面提标等刚性支出不断增加。今年刚性增支数额巨大，仅兑现中小学教师绩效工资就需1.1亿元左右，因此财政异常困难，加之提振经济政策措施的落实，又会使财政额外的收入减少一块，支出增多一块(因为有的税费不收了那就减少一块，有些财政要补助出去，还要额外的支出一块)，如今年重庆公布的64项行政事业性收费的取消，财政就会减收，但为了保单位的运转补贴一块，财政就会增支。因此，今年可能是我区改革开放以来财政最为困难的一年，财政收支压力巨大，财政形势不容乐观，我们必须清醒地看到这一点。因此，提高财政资金使用效益，加强规章制度建设，规范理财行为是今年财政工作的重点。各部门各单位在预算编制中，必须牢固树立“过紧日子”的思想，精打细算，节俭办事，收入要排足排实，支出要从紧从严。

三是正确认识“保与压”的问题。财政保障水平要与财政实力相适应，量入为出、收支平衡，要做到有多少钱办多少事，更要做到少花钱多办事、办好事，这是财政工作必须坚持的最基本原则。现在，各项事业都要花钱，要办的事很多，国家出台的刚性支出增长都要高于财政经常性收入的增长。财政收入盘子就那么大，不可能面面俱到，必须区分轻重缓急，统筹安排，有保有压。“保”就是保吃饭、保运转、保重点，“压”就是压缩非生产性支出，如压缩吃喝招待、压缩车辆购置、压缩房屋修缮、压缩设备更新、压缩文山会海，把有限的资金用到重点支出、重大项目上，集中财力办大事。

四是正确认识“要钱与干事”的问题。在部门预算中，项目支出占有很大比例。今年，区财政尽管非常困难，但还是安排了争取上级无偿资金的工作经费。国家为了提振经济要增加投资1.18万亿元，去年下达了1000亿元，江津争取到1.2亿元，成效显著。今年3月份，国家提振经济将下达1300亿元的项目资金，今明两年还有大量资金陆续下达。各有关部门要主动配合区发改委积极选好项目，做好项目包装，尽最大努力争取上级资金。在会“要”的同时，还要会“干”。各部门要进一步改进工作方法，一切从勤俭办事出发，运作安排工作，发挥财政资金的更大效益。

(二)要强化“三项管理”

一是强化财政收入管理。征收部门必须全面完成今年的财税收入任务。要严格依法治税管费，坚持抓大不放小，切实抓好收入工作。国税、地税部门要进一步规范征管程序，准确划分收入级次，提高征管质量，做到依法征管，依率计征，据实征收，均衡入库。每个承担非税收入任务的部门必须层层落实责任，把好征收的每一道关口，加大追收应缴未缴、缓缴、欠缴人防费、征地统筹金、城市建设配套费、超容积率等规费收入，切实做到应收尽收。财政部门要加大监督力度，坚决杜绝随意减、免、缓行为。

二是要强化财政专项资金管理。目前，全区的专项资金在财政总资金中占了较大比例。但在管理中也还存在不少的问题，主要是违规挤占、挪用资金等，没有充分发挥专项资金的最大效益。今年，要整合各种专项资金、项目资金，使有效资金用在加速江津快速发展上。各种专项资金的分配，原则上要首先保证上级配套，单位不得再向财政要钱。所有涉及财政减收的政策，必须经区委、区政府集体研究决定，银峰书记、世杰区长多次作过要求，任何个人都无权决定减免缓收。今年，由于财政困难，可以推迟到明年安排的项目都应推迟到明年安排，可以推迟到下半年安排的必须推迟到下半年安排。同时，要进一步明确各单位的监管职责，项目主管部门、财政和审计等部门要各负其责，加强对项目申报、实施以及后续维护的监管。各部门、各单位要建立健全财务管理制度，切实加强资金管理，自觉接受各级、各部门和人民群众的监督。

三是强化政府采购管理。20xx年部门预算要将政府采购的各项内容列入计划。项目预算中，只要涉及使用或部分使用财政资金购买政府采购指定目录内的商品、服务和工程的都要实行政府集中采购。其中，已列入部门预算按照人均1万元计算编制的公用经费中的车辆保险、维修已通过政府集中采购实行了公开招标，要求各单位到已中标的保险公司、汽车维修厂家完善相关手续，实行定点保险、维修。按照人均1万元计算编制的行政事业单位公用经费(包括车辆燃修费、专项业务费、日常印刷费、日常购置费、日常维修费等)之外的预算追加，未按规定程序实施政府采购的，财政部门一律不得追加预算，一律不得拨付资金。

四是强化单位财务管理。目前，单位的人员经费、公用经费挤占项目经费的现象仍然时有发生，部分单位负责人、分管领导、报帐员或管理会计对单位支出的真实性、合法性把关不严，游离于财政监管之外，财政资金安全无法得到保障。今年我区将从深化单位内部财务管理着手，硬化部门预算约束力，严格控制公用经费挤占项目经费的情况，深化国库集中收付改革，争取下半年实现对区级财政供给的所有行政事业单位的全覆盖。各单位要进一步加强内部财务控制制度的建设，努力提高财务人员(报账员或管理会计)的业务水平，努力增收节支，反对损失浪费，降低行政成本，提高财政资金使用效益。

三、加强领导，精心组织，确保部门预算编制工作顺利开展。

(一)要认真研究，增强部门预算编制的预见性。

近年来，各部门、各单位申请资金的报告仍然较多，一个很重要的原因就是：很多单位主要领导对预算编制工作没有引起足够的重视，项目预算仅靠单位财务人员代编，没有经过班子集体研究，预见性不强，该保的没有保住，把硬缺口留给了财政，这种现象今年一定要改变。部门预算牵涉各个部门、各个单位的直接利益，各预算单位一定要高度重视，切实加强领导，成立专门班子，结合本部门本单位今年必须开展的工作，集中精干力量认真研究、编制，并按区政府的要求，把单位的部门预算编制纳入单位重大议事日程，将相关任务分解落实到时间点、落实到责任人。要依照财政的有关政策规定，做到哪一块重要就优先保障哪一块，增强部门预算编制的预见性，减轻下半年预算调整的压力。这里要特别强调：今年，预算下达后，除救灾、救急、救难以外，不再新开口子，在没有财政收入超收的情况下，一律不追加预算。这一点辛区长明确要求，在下达的部门预算指标以内各部门、各单位必须保证完成各部门各单位的基本工作任务。

(二)要精心编制，增强预算编制的科学性。

各部门、各单位要认真测算20xx年的各项收支，做到收入预算要据实反映，不打埋伏，支出预算要保障重点，压缩一般，区分轻重缓急，兼顾单位支出需要和区级财力可能，合理筛选好有关支出项目。不论全额拨款单位，还是差额单位和自收自支的事业单位都要严格量入为出，坚持标准定额，坚持按制度、按政策、按纪律办事，不得以任何形式、任何名目乱减免、乱缓收和减收，不得以任何形式、任何名目乱发奖金、实物和补贴。未经政府集体研究，不得签署应由财政开支或偿还债务的借款协议或工程、服务、货物协议。今后，审计、监察、财政要将这些内容列入重点审计、检查。

(三)要客观真实，增强预算编制的准确性。

各部门、各单位，特别是各位财会人员要认真遵循职业操守和会计准则，把有关情况摸清，把有关数字搞准，把预算编制的基础夯实，认真对照编制说明，负责任地填写和录入好每一项数据，对于编制中遇到的困难要及时向业务指导部门咨询。财政部门的具体经办同志要认真把好初审关，在编制汇总或者复审中提出的修正意见要及时向主要负责人通报，做到单位和财政之间、单位领导和领导之间加强联系沟通，增进相互理解，增强预算编制的准确性，确保此项工作的圆满完成。

同志们，今年的财政形势异常严峻，部门预算工作显得更为重要。我们坚信，有区委、区政府的坚强领导，有区人大会、区政协的监督帮助，有全区各级各部门的理解支持，一定能攻坚克难，共度难关，全区经济社会一定能健康协调发展!