有关法治政府建设报告通用(8篇)

时间:2023-03-24 作者:储xy
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有关法治政府建设报告通用一

大家好!我是来自司法行政战线的一名法律援助志愿者,今天我演讲的题目是“让法律援助在社会主义法治理念中闪光”。

“衙门朝南开,有理无钱请进来”,法律援助工作是一项“功在党和政府,利在人民群众”的特殊公益事业,是社会主义法律援助制度下,为社会弱势群体提供法律帮助的一个重要途径。据专家调查,我国现有困难群体约1.4亿人,占总人口的10%,其中包括贫困人群、失业下岗人群、残疾人、受灾人群、农民工等,可以说这样一个庞大的弱势群体是不容忽视的,是每一个饱含热血、忧国忧民的中华儿女都挥之不去的心结。和谐社会是一曲优美的交响乐,而它的音符就是我们社会的各个阶层,只有社会的各个阶层的权利和自由,都能得到充分的尊重和保护,和谐的乐章才能响彻神州大地。

“财富的拥有可以有先后之分,司法公正的获得却不能有先后之别,法律援助让人人平等地站在法律面前”。,法律援助作为社会弱势群体应当享有的一项政治权利,为当今世界法治文明国家所普遍确认。它的实质是国家通过制度化的形式保障弱势群体获得司法公正的权利,是社会主义法治理念的必然要求,它象天平一端的砝码,托起了另一端法律公正的一切份量。

在社会主义法治理念中,公平和正义是法律援助的神圣职责。人人生而平等,法律面前人人平等,这不仅仅是法律规定上的平等,更是实现法定权利手段上的平等。但在现实生活中仍有一些不平等的现象,这种不平等需要正义予以消除。法律援助工作就是为了完善法律权利的实施,实现弱势群体所诉求的正义。常言道,虎毒不食子。一位深受封建思想荼毒的农村妇女,在相继生育了两个女孩后,公婆吵骂,丈夫拳脚相加,身心饱受摧残的她,杀害了年仅两岁的女儿。案件侦破后,检察院以故意杀人罪对她提起公诉。在公平正义的价值追求下,法律援助律师通过周密细致的调查发现,被告人有精神抑郁症状,经司法鉴定确认后,法院从轻判处她有期徒刑9年。

在社会主义法治理念中,服务大局是法律援助的重要使命。从法治的角度来讲,司法救济是社会纠纷解决和社会公正的最后防线,那么为什么现在这么多的群众宁愿选择上访而不选择诉讼?司法成本的居高不下是其中重要的原因,特别是贫困人群,更是没有足够的经济实力去承担高额的司法成本。如果不给予无偿的法律援助,就可能因部分当事人采取法外处置而带来大量的社会问题,甚至影响社会的稳定。_年9月份,9名为生计所累的下岗女工,在缺乏劳动安全保护的小作坊内发生集体苯中毒,9名女工都不同程度地出现了血小板等血液成分减少的症状,其中1人较重,患有再生性障碍贫血。贫困的生活、无望的未来,让女工们和她们的家人情绪异常激动,切发生于党的_大召开前夕!事态紧急。一起危及社会稳定的信息马上出现在法律援助工作人员的脑海中。果断介入,靠上服务、个别谈话、集体调解,9名女工最终获得数十万元的赔偿,使这起即将发生的集体上访事件,在_大召开前夕得到了圆满地解决。

在社会主义法治理念中,执法为民是法律援助的根本出发点和落脚点。人民群众的思想都是朴素的,感情都是淳朴和率真的。古语讲,礼失求诸野。作为法律援助工作者为他们所援助的每一起案件,办理的每一件事件,那怕是微不足道的一件事,都足以让他们铭记一辈子。这种感觉只有在和弱势群体的接触中才有更为深刻的体会,这也是一直激励着法律援助工作者无私奉献的精神力量。一位满怀对美好生活憧憬的女孩从莒县来临沂打工,然而一场突如其来的车祸无情地击碎了她的梦想——车祸导致她脑部留下残疾,轻度痴呆。悲剧发生后的两年多时间里,肇事者依然逍遥法外。她拖着残疾的身体奔波往返于两地之间,不幸的遭遇经媒体报道后,引起了社会各界的关注。法律援助工作人员为其不幸深深震动,主动为她提供了法律援助。由于时间跨度长,给取证工作带来很大的难度,但是,法律援助工作者毫不气馁,通过大量工作,在人证物证前,令肇事者对援助律师的工作和法院的判决心服口服,主动通过援助中心向受害人履行了付款义务,使这起长达两年久拖不决的案件得到了圆满解决。案件办理过程中,有两个细节是难忘的,一是女孩的两次哭泣,身为痴呆的她,悲苦无助的脸庞上热泪横流的神情怎能让人不动容?二是后来女孩父亲前来送锦旗时,他腰上所扎的草绳,这样一个活生生的贫困者形象又怎能让人不动情?

这样的事例太多太多,这样的感人场景历历在目。当医疗事故的受害者颤抖着双手,接过近乎天文数的108万赔偿款时,当母亲追索被歹徒猥亵的女儿的赔偿款即将兑现时,当进城务工的农民工接过被黑心老板拖欠的工资时,……当穷苦的百姓合法权益得到切实维护的时候,所有的一切一切,无不闪烁着社会主义法治理念的光芒。法律援助这项工作所能产生的社会意义,我无法用很高很深的理论去阐述它,只是想告诉大家:当他们的利益受到侵害而得不到保障时,当他们满身冤屈、失去自由又无从伸张时,当他们身患残疾感到无助时,是法律援助让他们获得做人的尊严,正义的存在,让他们切身感受到党和政府人性化的关怀!

就让我们迎着社会主义法治理念教育的春风,携手前进,共同关爱这项光荣而神圣的法律援助事业,用无比的热情为穷苦的人们撑起一片公平和正义的天空,让年老的人得到贴心的赡养,让受伤害的人获得及时的赔偿,让清白的人不再蒙冤受屈,让所有的人都能沐浴在社会主义法治的阳光下,和谐而安宁!

谢谢大家!

有关法治政府建设报告通用二

20__年,我市法治政府建设在市委、市政府的正确领导下,在xx市政府xxx的支持、指导下,全面推进依法行政,法治政府建设各项工作均取得重要进展。

一、法治政府建设工作主要做法

根据上级和市委要求,市政府印发了《落实“法治建设年”工作任务实施方案》,并对严格执法组工作进行了安排,督促各相关部门根据职责承担并履行实施方案中确定的相关工作任务,积极推进法治政府建设,推动各乡镇、各部门主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任。

1.严格落实重大决策合法性审查制度。认真执行《xx市政府工作规则》、《xx市人民政府重大行政决策规则》、《xx市人民政府重大决策合法性审查制度》和《xx市关于重大决策社会稳定风险评估的实施细则(试行)》。近两年,共组织9个重点项目进行重大事项社会稳定风险评估,其中8项全部为低风险(可以实施),1项为高风险(暂不实施),风险评估率达100%。在城市规划、价格管理等方面多次召开听证会、论证会,充分应用公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,切实保障了重大行政决策的科学性、民主性和合法性。

2.实质性推进落实政府法律顾问和公职律师制度。市委、市政府聘用2名专业律师作为法律顾问,市政府还设立了法律专家库,其中,专业律师6名、公职律师1名、公职法律顾问39名;27个政府部门、11个乡镇党委政府聘用了法律顾问并制定了法律顾问工作制度。切实发挥了法律顾问、公职律师作用,为依法决策提供服务。20__年,专业律师代理市政府出庭应诉3件;参与市委、市政府重大事项决策5项;为市政府出具规范性文件合法性审查报告9份。

3.及时调整、完善权力清单、责任清单。市编办会同有关部门制发了《xx市推进政府权力清单制度的通知》等文件。按照“职权法定、简政放权、权责一致、依法确责、公开透明”的原则,完成了政府各工作部门的权力清单和责任清单的编制工作。依据xxx和省政府取消下放行xxx力的有关文件,动态管理“两个清单”。20__年度共取消行xxx力15项,20__年,按照《黑龙江省人民政府关于再取消一批行xxx力事项的决定》(省政府令20__年第6号)文件精神,推进放管服改革进程,结合xx市流程再造清理工作中涉及到的行xxx力事项的增减变

化情况,共取消行xxx力事项36项(其中行政许可8项,行政征收7项、行政确认8项,行政监督检查6项、税费减免1项、其他6项);变更行政许可事项1项;承接行xxx力事项6项(其中行政许可2项、行政裁决1项、行政确认1项、行政奖励1项、行政监督检查1项)。现我市已将清理后保留的3290项行xxx力(其中:行政许可237项、行政处罚2398项、行政强制178项、行政征收20项、行政征用6项、行政给付8项、行政确认72项、行政奖励45项、行政监督检查169项、年检9项、行政裁决9项、行政复议4项、税费减免2项、其他133项)向社会公布。

4.严格落实行政执法责任制,规范行政执法程序,逐步落实规范行政裁量权、行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等规定。要求各行政执法单位建立健全相关工作制度,保证了行政执法的合法、公开、有效。综合执法局汇编了《xx市综合行政执法局行政处罚程序、依据及标准》等管理制度,对执法人员进行定岗、定责、分段、分片管理。水务局等单位及时对政策法规、行政审批程序、违法案件处罚项目和标准等进行公开,力求做到公开内容全面具体、通俗易懂,有效提升了执法工作的规范化水平。

6.全面实施“双随机、一公开”。加强事中事后监管,提高监管的有效性。按照《全面推行“双随机、一公开”工作机制实施方案》要求,指导各部门完善“一单、两库、一细则”等具体操作问题。同时加大督办和考核力度,将“双随机一公开”工作情况列入政府督办事项和行政执法责任制考核目标。市级25个行政执法部门建立了“一单、两库、一细则”,共2955项抽查事项已全部纳入双随机抽查范围,市场主体监管执法事项和其他行政执法事项占比均达100%。

7.全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持法院受理行政案件,尊重并执行法院生效裁判,做尊法守法的表率。

按照《行政机关负责人出庭应诉规定》要求,落实了应诉负责人出庭制度,支持人民法院依法办理行政案件。指导各乡镇、各部门明确应诉责任主体,督促各乡镇、各部门负责人依法出庭应诉,按照人民法院生效裁判文书的要求,在规定的时限内,履行人民法院生效裁判文书确定的义务。上半年,各单位负责人出庭应诉12件,出庭应诉率稳步提高。

有关法治政府建设报告通用三

法治政府建设自查报告

法治建设是实现党建工作的重要内容,那么关于法治政府建设自查报告,应当怎么写呢?下面是第一范文网小编精心整理的相关范文,供大家学习和参阅。

年初以来,我局按照上级要求,深入贯彻落实黑政法发[]29号、黑政法发[]71号、庆法制发[]36号文件精神,把落实行政执法责任制、开展“双随机一公开”工作、优化辖区建筑市场发展环境当做头等大事来抓,不断健全依法行政制度,加强法治教育,提升执法队伍法律素质,行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。对照《xx年度萨尔图区法治政府建设考核指标》,经逐项梳理,现将自查情况汇报如下:

一、加强组织领导

为确保依法行政暨法治政府建设工作取得实效,我局领导高度重视。成立“依法行政暨法治政府建设工作领导小组”及“推进落实行政执法责任制领导小组”,由局长担任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员,并下设办公室,为工作落实提供组织保障。法制宣传、行政执法、政府采购等工作均由班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署,确保各项工作依法、有序开展。

二、强化法制教育和培训

我局将学法活动列入常态化建设,并将持之以恒,常抓不懈。分批分次地组织干部职工学习《宪法》《中华人民共和国建筑法》《xx省建筑市场管理条例》等相关法律法规,并结合工作实际,认真学习城市管理、建筑行业安全生产、工程质量监督方面的法律法规,全面提高干部职工的法律意识和执法能力。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论,明确各自岗位的行政执法任务和执法责任,增强责任感,切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。积极组织行政执法人员参加大庆市建设局组织的执法人员培训,通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的能力。

三、做好行政执法责任制落实

(一)部署总体规划,科学统筹推进。年初,局领导及领导小组成员专题研究建设行政执法工作,将法制政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程,统一部署总体规划,并制定定期督促检查机制,确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

(二)完善考核制度,实行目标管理。制定《行政执法责任制实施方案》,明确考核目标,细化考核方式,实行领导负责,责任落实到人,对执法人员工作情况开展测评。并对建设行政执法职权和范围,行政执法依据,行政执法目标、任务,行政执法监督的措施和办法,行政执法责任,违法行政行为责任追究等作出了明确界定。健全完善《萨尔图区住房和城乡建设局行政执法处罚审核制度》《萨尔图区住房和城乡建设局公示制度》《萨尔图区住房和城乡建设局行政执法过错追究制度》《行政执法人员考核制度》等制度,保障建设法律法规的贯彻执行。

(三)实施行政执法责任制和错案追究制。我局根据本单位的执法职责、执法特点和实际情况,按照有关法律法规规定,制定了本部门的行政执法过错责任追究制度。明确了追究范围、追究方式和追究程序,明确规定在行政执法过错责任追究工作中应坚持实事求是、有错必纠、责任与追究相适应、惩处与教育相结合等原则,确保行政执法过错责任追究制度得到有力实施。

四、规范行政执法自由裁量权

(一)树立正确权力意识。通过组织集体学习以及鼓励自学方式,提高我局行政执法人员对规范行政自由裁量权工作重要性的认识,充分认识规范行政处罚自由裁量权工作对于建设法治政府和依法行政工作的重要意义,同时确保执法人员对行使行政处罚自由裁量权能够确切掌握,规范运用,坚决做到执法公正、公开、透明。

(二)建立长效运行机制。严格按照有关法律法规规范行政处罚自由裁量权工作的制度运作。结合法律法规和我局的工作要求,从有利于依法行政、公开透明、一视同仁的角度出发,不断总结经验,修订完善有关制度,不断增强行政处罚自由裁量权的科学性和可操作性,做到规范合理,监督到位,符合实际,彻底杜绝了随意处罚、滥施处罚、徇私枉法等现象的出现。

五、完善权力清单及责任清单

为规范执法行为,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是进一步梳理权力清单,主动与省市主管业务部门进行沟通,依据相关法律法规及各级政府的文件精神,共确立115项行政权力,同时将每一项行政权力落实到工作岗位,到人头,并明确各权力的责任,制定责任清单;二是加强监督。内部监督方面,按照我局工作实际,完善执法方面各项制度,定期清理行政权力;外部监督方面,建立行政执法投诉举报登记台账,完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等,接受社会各界监督。

六、积极推进“双随机一公开”工作开展

根据省、市、区各级政府要求,强化“双随机一公开”监管机制,科学建立“两库、一单、一细则、一方案”并抓好落实,确定随机抽查频次为每月二次,本年度,共随机抽查执法16次,并将结果在区政府网上进行公示,通过“双随机一公开”行政执法工作机制,使各项行政执法工作取得良好效果。

七、下一步工作计划

今年,在上级部门的指导下,我局在法治政府建设方面做了大量工作,取得了一定成绩,但距离上级的要求还有一定差距,如法治意识有待进一步提高,法规工作人员力量有待加强等。下一步,我局将进一步加快依法行政工作,加大督查力度,加强责任追求,全面完成法治政府建设的各项工作任务。

(一)大力推动法治宣传教育,全面启动实施普法工作,提高普法宣传频次,扩大普法范围。

(二)进一步梳理清理行政审批事项,简化办事程序,提高办事效率,完善窗口服务制度,真正做到为民、便民、利民。

(三)按照上级部门的具体要求做好建筑执法信息报送工作,通过政府网站,及时向社会公开各项执法工作。

为认真贯彻《固原市法治政府建设实施方案(-20xx)》(固党办[]100号)精神,根据固原市政府办公室《关于开展法治政府建设工作推进情况自查的通知》要求,细致有效推进交通运输法治建设工作,现将我局xx年以来法治政府建设推进情况自查结果作以如下汇报。

一、总体情况

xx年以来,我局按照自治区、市人民政府和交通运输厅的要求,以全面推进依法行政为主线,以建设交通运输法治政府部门为目标,以法治考评为抓手,坚持党的领导,坚持法律面前人人平等,坚持依宪施政、依法行政、简政放权,把法治要求贯穿到交通运输行业改革发展全过程中,落实到交通运输规划、建设、管理、服务、运营、生产的各领域,为促进交通运输行业治理体系和治理能力现代化,加快构建“四个交通”提供法治引领和保障。

二、主要工作和成效

(一)制定印发实施方案

按照市委、市政府《固原市法治政府建设实施方案(-20xx年)》的要求,结合固原市交通运输行业实际情况,我局制定了《固原市交通运输局法治政府建设实施方案(-20xx年)》,并印发局属各科室及下属事业单位执行。实施方案从总体要求、主要任务和组织实施等方面做了部署要求,规定了局属各科室及下属单位的职能及时间进度安排。

(二)深入推进“放、管、服”改革。

一是进一步完善行政权力清单,围绕行政审批制度改革,我局承担行政职权共有四项。 xx年10月,我市成立固原市行政审批局,我局承担的四项行政职权全部移交行政审批局,xx年6月,行政审批局将交通建设工程施工图设计文件审批事项转回我局办理。目前我局仅有一项行政职权。通过“放、管、服”,进一步理顺了项目审批、建设、管理的相统一。xx年根据市委市政府相关要求,我局对行政权力进行对应清理,形成了交通运输权利清单和责任清单,并通过市委编办审核,在政府门户网站进行了公布。进一步规范了前置审批事项和中介服务事项,加强了行政审批事中事后监管。二是健全了“双随机”制度。为进一步规范市场执法行为,我们建立了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,确定了局机关随机抽查事项清单和市场主体名录库以及行政执法人员名录库,明确了抽查内容和抽查方式。三是公开公共服务事项。我局按要求公布了局机关行政审批事项的办事指南、格式文本、列明了办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及依据、办理时限、咨询方式等内容,减少了办事环节,缩短了办理时限,未出现影响审批办理的情况,也未收到相关投诉。

(三)坚持严格规范行政执法行为

一是严格执行“两罚衔接”运行机制。积极接入自治区交通运输厅行政审批系统信息平台,按照相关规定及时、全面、准确录入信息,在交通运输行政执法过程中发现涉嫌犯罪的刑事案件,按程序及时向公安机关移送。截至目前,局机关无行政处罚案件发生。二是严格加强执法队伍管理。我局全面落实行政执法人员资格管理、年审和持证上岗等制度,禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。建立健全行政执法公示制度,推进行政处罚案件信息公开。落实执法投诉举报查处机制,及时查处群众投诉举报、媒体曝光的典型案件,切实做到严格依法公正文明规范执法,有效防范执法风险。三是创新服务方式,加强科学化执法。转变重管理轻服务观念,强化执法为民和服务群众意识,推进严格规范公正文明执法,不断探索改进服务的新思路、新方式、新举措,切实提高交通执法工作科学化、规范化、法治化水平,全面改善执法队伍形象,为经济社会持续健康发展和人民群众安全便捷出行提供更好的服务保障。

(四)开展社会法治宣传教育

一是为进一步提高广大群众依法办事能力,增强全民法治程度,结合交通运输行业特点,在日常法治宣传的基础上结合法律进车站、法律进单位、国家宪法日暨全国法治宣传日等活动,大力开展普法宣传教育活动。进一步落实“谁执法谁普法”工作机制。二是按照“谁主管谁负责”的原则,要求交通运输行业各单位结合本行业特点和服务对象群体的法律需求,开展交通运输法治宣传教育。充分发挥交通运输行业的作用,加强单位法治文化建设。三是抓好交通运输行政执法人员法治宣传教育。制定下发了《关于加强全市交通运输行政执法队伍建设的实施方案》(固交发[]43号)。要求各县区交通运输局深入学习了《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《公路法》、《公路安全保护条例》、《交通行政处罚程序规定》等交通专业法律法规和与交通密切相关的法律法规。通过学习,提高全市交通运输系统干部职工和广大从业人员学法的自觉性,增强依法办事的能力。

三、存在的问题

今年以来,我局在法治建设方面做了一定的工作,依法行政的意识逐步形成,交通行政执法行为逐步规范,依法行政水平逐步提高。但从全市各县(区)所反映的执法情况来看,还存在一定的问题和一些薄弱环节,主要表现在以下几个方面:

(一)执法人员偏少,执法装备配备不到位,从而导致执法力量薄弱,尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才,一定程度上不能很好的的满足实际工作需要;

(二)执法方式比较落后,执法手段比较单一,行政执法工作经费紧张,执法信息收集处理手段落后,缺少先进的执法取证仪器;

(三)我局的法律顾问制度尚未健全,未设立法律顾问。

四、下一步打算

(一)大力开展干部职工法治教育学习,提高干部职工对全面推进交通运输法治建设工作的必要性、长期性的认识,增强干部职工依法行政的自觉性和责任感;

(二)进一步巩固完善法治建设的基础性工作,严格执行现行的有效的各项执法制度,健全配套制度,注重增强制度的科学性、针对性和操作性;

(三)有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节,加强交通运输基层执法站所的“三基三化”建设,强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识,努力建设一支政治素质高、业务能力强的交通运输行政执法队伍。

市法治政府建设办公室:

xx年,在市委、市政府的正确领导下,在市法治政府建设办公室的有力指导下,我局按照《xx市法治政府建设xx年工作要点》,认真履行安全生产监督管理职责,严格依法行政,深入推进法治政府建设,促进全市安全生产形势持续稳定。现将工作开展情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

一是按照市编办要求,对已取消、调整、下放行政职权事项承接落实工作进行认真自查,无接不住、管不好、落实不到位等情况。二是结合“最多跑一次”和“不见面审批”要求,进一步压缩行政审批办理环节,全部事项实现“最多跑一次”,共10个子项实现“不见面审批”。三是认真开展增加企业和公民负担证照清理工作,保留办理证照10类(不包括批复),按照证照清理目标,对可以通过部门内部调查获取的12项材料,不再要求企业提交,进一步减少申请材料,为企业松绑减负。四是按照《市人民政府办公室关于印发xx市权力清单和责任清单动态管理实施细则的通知》要求,对《中华人民共和国职业病防治法》修订后明确取消的2项行政审批事项,及时报编办申请修改权责清单,并向社会公布。截至目前,通过网上审批系统共办理许可108件,提前办结102件,提前办结率98.1%,节省工作日938个。五是制定《政府购买安全生产专业检查服务实施办法》(石安监发〔〕26号),规范政府购买安全生产专业检查服务行为,增强安全生产工作的科学性、实效性。

二、坚持严格规范公正文明执法

一是市、县区安监部门均制定了安全生产执法计划,明确每月执法企业名单,合理划分各级安全监管部门的日常安全监管执法范围。二是下发了《市安监局关于规范办理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安监发〔〕63号),明确了3项移送情形、10项移送标准和移送程序。三是根据法律法规更新情况,及时公开行政执法职权及依据,细化、量化行政处罚裁量权。四是规范执法程序,在行政许可方面,严格落实受理、审查、批复、告知、送达、变更、撤销、暂扣、吊销等具体步骤;在行政处罚方面,严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序;在事故查处方面,严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。五是按照《xx市安监局行政许可行政处罚等信息“双公示”管理办法》,在中国·宁夏、网、企业信用信息公示平台等公开执法结果,截至目前,共公开行政处罚信息15条,行政许可信息118条。六是严格按照《xx市安全监管行政执法人员岗前培训及持证上岗制度》,全面清理并公布行政执法人员资格,目前,全局持证的执法人员共xx人,现场执法人员确保2人以上,执法检查前,主动出示证件、告知执法内容。七是制定了《xx市安监局行政执法评议考核制度》(石安监发〔〕82号),完善行政执法人员纪律约束和考核,进一步推进依法行政,规范行政执法行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益。八是制定了《xx市安全生产失信联合惩戒措施清单》,对4家严重失信企业在网站和报纸上进行曝光,扣除相应的诚信分值,纳入“黑名单”管理。

三、强化对行政权力的制约和监督

一是按照《xx市安监局规范性文件制定和备案监督制度》(石安监发〔〕62号),认真组织规范性文件清理。完善了公文办理程序,不断加强规范性文件监督管理工作,进一步规范意见征求、集体讨论、合法性审查、备案登记等程序工作,严格落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度。今年以来,我局无废止和失效的行政规范性文件。二是完善了市安监局法律顾问工作制度,明确了重大决策、制度建设、推进依法行政工作都要有法律顾问参与;三是修订印发了《xx市安监系统安全生产行政处罚案卷立卷归档管理制度》和《xx市安全生产行政处罚案卷评查办法》,并对三县区及市局各业务科室xx年的行政执法案卷进行了评查,对存在的问题及时通报,进一步规范行政权力运行。四是全面推行政务公开。在局门户网站设置政务公开专栏,共发布各类文件300份,发布信息100余条;通过微博、微信、短信平台、钉钉等平台发布各类预警信息30余次,近3000余条。将我局涉及的7项行政审批事项办事指南向社会公开,并在窗口和网站提供查阅服务。

有关法治政府建设报告通用四

为认真贯彻落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”的重要指示精神,切实做好中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改工作,对标《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和督察反馈意见,现制定如下整改方案。

一、整改目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持目标导向、问题导向、结果导向,紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,以整改中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题为契机,推动各地各部门切实落实党委领导责任、政府主体责任、部门主体职责,加大法治政府建设力度,在“晒比拼超”活动中努力建设更高水平的法治xx,为谱写全市新时代追赶超越发展新篇章、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强有力的法治保障。

二、整改任务、措施及分工

(一)对法治政府建设重视程度不均衡。一是法治政府建设主体意识不强,履行第一责任人职责不到位,有的领导干部站位不高,没有突出党委统筹协调法治政府建设职能,认为法治政府建设是司法行政等政府部门的事情,存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。二是有的领导干部缺乏法治思维和相应法律素质,不习惯和不善于运用法治方式解决矛盾与棘手问题,依法执政、依法行政和依法办事能力亟待加强。

整改措施:

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,列入各级党委(党组)理论中心组学习重点内容。

2.加强党对法治政府建设的领导,充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,定期听取有关汇报,制定法治政府建设中长期规划和年度工作计划,及时研究解决法治政府建设的重大问题。

3.认真落实《xx省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》(陕办发〔2018〕3号)和市委办《xx市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》(渭市办字〔2018〕22号),将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容,探索在部分市直单位、县(市、区)建立党委(党组)书记点评法治工作试点机制。

4.积极开展法治政府示范创建,充分发挥先进标杆的示范引领作用,推动法治政府建设向纵深发展。

5.召开全市法治政府建设推进会,提高以领导干部为重点的行政工作人员对法治政府建设全局性、重要性、紧迫性的认识。

6.举办党政领导干部法治思维和依法行政能力提升专题培训班,进一步提高各级党政领导干部推动法治建设的能力和水平。

7.坚持以人民为中心的法治政府建设思想,将人民满意度和群众参与度作为法治政府建设考核的重要指标。

牵头单位:市委办公室、市政府办公室、市委依法治市办

责任单位:市级各部门,各县(市、区)委、政府

整改时限:12月底前

(二)制度建设水平有待提高。一是政府及政府各部门出台的文件之间有“打架”现象,存在未经合法性审查的情况。二是行政审批改革中出现不衔接、不配套的问题。

整改措施:

1.加强规范性文件审查备案制度,所有规范性文件出台前必须经过合法性审核,重要的行政规范性文件应当进行评估论证、公开征求意见并由集体审议决定;加强备案审查信息化建设,坚持有件必备、有备必审、有错必纠。

2.加大审批制度改革力度,推进各项改革措施落地生根,加快审批事项向行政审批局移交进度,完善许可与监管相衔接机制。深入推进“放管服”改革,继续压减行政许可事项,清理简并多部门、多层级实施的重复审批;建立完善信息共享机制,整合政务服务相关信息系统,推动部门基础数据共享;深化“一网一门一次”改革,推进政务服务事项集中办理和审批服务便民化,推行“综合窗口”服务模式。

牵头单位:市政府办公室、市行政审批局、市司法局

责任单位:市委编办、市委网信办、市发改委、市市场监管局,市级其他有关部门,各县(市、区)、政府

整改时限:12月底前

(三)政府法律顾问制度落实不够。市县乡村各级法律顾问制度虽然已经建立,但实际发挥作用有限,经费保障不足、“顾而不问”的问题在较大范围普遍存在。

整改措施:

1.严格落实《xx省关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(陕办发〔2017〕38号)和市委办、市政府办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》(渭市办发〔2019〕2号),健全党委、政府法律顾问和公职律师、公司律师制度机制。

2.畅通领导干部与法律顾问沟通机制,推进政府购买法律服务,提升政府法律顾问参与重大行政决策、重要行政行为等涉法事务服务质量,充分发挥法律顾问作用。

3.在全市推进镇、村法律顾问制度普遍落实,充分发挥法律顾问在乡村治理、公共服务和矛盾排查化解中的重要作用。

牵头单位:市政府办公室、市司法局

责任单位:市级各部门,各县(市、区)委、政府

整改时限:9月底前

(四)执法不规范现象仍然存在。一是个别行政执法人员执法简单粗暴,存在乱执法、选择性执法现象。二是执法全过程记录制度尚未落实到位,执法记录仪因经费问题配备不足,基层执法人员主动使用执法记录仪的意识不强。

整改措施:

1.全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,实现市县执法单位全覆盖,加快落实行政执法“三项制度”指标体系工作任务。

2.加强行政执法的监督考核、问责力度,规范行政执法行为,提高行政执法人员能力水平和依法执法意识。

3.结合执法实际制定装备保障标准,提高行政执法质量。

4.推动各层面执法信息系统整合,统筹采集和应用有关执法信息,推进与社会征信系统的衔接;加大信息化、智能化监管手段的应用使用,提升对新兴领域和网络市场的监管实效。

牵头单位:市司法局

责任单位:市纪委监委、市委网信办、市委编办、市发改委、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局,市级其他有关部门,各县(市、区)委、政府

整改时限:7月底前

(五)政府信息公开存在不到位现象。一些与人民生活相关的政府规范老百姓还不知道,网上查不到,询问不告诉,申请不理睬。

整改措施:

1.加大政府信息公开力度,坚持公开为常态、不公开为例外的原则,不断拓宽公开的领域和范围,及时、准确、全面、具体地公开政府信息,增强政府公信力。

2.健全政府信息公开属性确定、社会评议、工作考核、责任追究等制度,完善依申请公开办理流程,推广适用答复示范文本,做好各重点领域政府信息主动公开,加强政府网站、政务新媒体等信息公开平台建设,提升档案馆、公共图书馆、政务服务(便民服务)中心的政府信息查阅服务水平。

3.充分利用政府网站、政务微博、微信、移动客户端等新媒体,及时回应社会关切。持续开展各种形式的政务公开活动,提高政务公开的社会效益。

牵头单位:市政府办公室、市委宣传部

责任单位:市委网信办、市发改委、市财政局、市工信局,市级其他有关部门,各县(市、区)委、政府

整改时限:6月底前

(六)行政执法队伍建设亟待加强。一是部分区县党政负责人,政府组成部门负责人、一线行政执法人员共36人进行基本法律常识测试中,60分以上的只有16人,基层执法人员法律素养亟须加强。二是基层执法力量不足,执法人员素质参差不齐,城市管理、市场监管等执法队伍存在较为严重“老化”现象。三是基层执法人员的身份有待进一步规范。环保系统共340余人具有执法资格证,但约40%是工人身份,48%是事业编制,只有12%具有公务员身份。

整改措施:

1.深化行政执法体制改革,大力推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域的市县综合执法机构改革,坚持执法力量向基层下沉,加强基层城市管理、市场监管等执法梯队力量建设,加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度。

2.加强行政执法队伍建设,广泛开展教育培训,不断提升行政执法队伍专业化、正规化、规范化、职业化建设水平。针对基层行政执法队伍素质能力普遍偏低问题,制定出台专项培训规划,建立可量化、可操作的考核指标体系,进一步细化奖励、问责办法,以考核倒逼行政执法人员素质和能力提高。

3.全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强行政执法评议考核,进一步规范行政执法主体和执法人员资格,严把执法人员入口关。

牵头单位:市委编办

责任单位:市委组织部、市司法局、市人社局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局,市级其他有关部门,各县(市、区)委、政府

整改时限:长期

(七)行政诉讼存在“一低一高”问题。一是行政机关负责人出庭率明显偏低。二是行政机关败诉率相对较高。

整改措施:

1.健全规范行政机关负责人出庭应诉工作的机制,建立行政负责人出庭制度,提升行政机关负责人出庭率,逐步解决行政诉讼“民告官不见官”的问题。

2.加强行政机关工作人员法治培训,努力提高新形势下依法行政、依法办事的能力和水平,增强履行法治政府建设的自觉性和主动性。

3.行政机关自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督,发挥社会舆论监督的作用,支持检察机关开展公益诉讼和行政非诉执行监督工作。

牵头单位:市政府办公室

责任单位:市委宣传部、市中法院、市检察院、市司法局,市级其他有关部门,各县(市、区)委、政府

整改时限:12月底前完善机制,长期

(八)营商环境需要进一步改善。一是民营企业家普遍反映,政府主动为民营企业特别是中小微企业纾难解困说得多、做得少。二是政府项目招投标过程中,对维护民营企业公平竞争环境做得不够;有的政府项目仍存在拖欠工程款、“新官不理旧账”的问题。

整改措施:

1.修订完善xx市优化营商环境相关制度,完善公开、公平、公正的竞争机制,大力营造市场化、法治化、国际化营商环境,保护民营企业公平发展。

2.深入推进优化提升营商环境“10+2”行动和三年行动计划,开展规范涉企收费、诚信体系建设、规范中介服务、优化便民服务、促进政策落地落实等5大专项行动,努力打造“三有四化”(服务有温度、市场有活力、发展有特色,市场化、法治化、国际化、便利化)营商环境。

3.认真落实《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》(陕市监发〔2020〕54号)等文件要求,进一步加强不公平、不合理的相关政策措施清理废除力度,进一步优化营商环境,激发市场活力和创造力。

4.持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限。降低企业信贷难度和成本,优化企业纳税服务。巩固和拓展减税降费成效,降低企业运行成本。

5.加大保障和促进民营经济发展的力度,扎实开展清欠工作,促进民营企业加快复工复产;督促完善还款计划,落实还款资金来源,提升政府诚信度和公信力。

牵头单位:市发改委

责任单位:市工信局、市司法局、市财政局、市行政审批服务局、市住房和城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市金融办、市税务局,市级其他有关部门,各县(市、区)委、政府

整改时限:12月底前完善机制,长期

三、工作安排

(一)安排部署阶段(5月底前)。通报中央依法治国办实地督察反馈意见,制定整改方案,明确整改工作任务分工、措施要求和整改时限,安排部署整改工作和2020年法治政府建设各项工作。

(二)整改落实阶段(7月中旬前)。召开全市法治政府建设推进会。各级各部门针对中央依法治国办实地督察指出的共性问题和具体问题,严密统筹谋划,认真抓好整改落实。市委依法治市办加强督促指导,跟踪掌握整改情况。

(三)督导评估阶段(7月中旬前)。对各级各部门报送整改情况、追责问责情况进行梳理汇总、评估核查,形成我市整改情况报告,上报省委依法治省委员会。

(四)巩固深化阶段(12月底前)。各级各部门坚持问题导向,以中央依法治国办实地督察指出的问题为重点,举一反三,结合法治政府建设年度报告,梳理总结经验、完善制度机制,提升全市法治政府建设水平。

四、工作要求

(一)强化责任担当,狠抓整改落实。中央依法治国办下沉我市督察是对我市法治政府建设工作的一次全面精准把脉,也是对我们贯彻落实党中央重大决策部署的一次“政治体检”,各地各部门要进一步提高政治站位,充分认识加快法治政府建设的重大意义,充分认识开展整改的必要性和紧迫性,高度重视、迅速行动、扎实推进,高标准、高质量整改落实督察反馈问题。市委依法治市办将会同有关部门,认真研究督察发现的问题,对该问责的严肃问责,筑牢筑紧守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制,不断把法治政府建设向纵深推进。

(二)坚持对标对表,按期完成任务。中央依法治国办将视整改落实情况开展督察“回头看”。各县(市、区)和市直各单位要对照反馈问题清单和整改任务,逐项制定整改措施,明确责任部门、责任人和完成时限,确保整改任务不漏项、不留死角、不拖“工期”,确保事事能整改、件件有落实。各地各部门整改情况书面报告于7月6日前报送市委依法治市办。整改情况报告要明确整改措施制定情况、问题整改完成情况、未完成情况的原因分析及整改落实到位承诺等。

(三)强化工作结合,建立长效机制。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于“在处置重大突发事件中推进法治政府建设”的重要指示精神,结合督察整改工作,统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控和复工复产等提供有力法治保障。要举一反三,针对疫情防控中暴露出的问题,研究提出问题整改的法治举措,建立健全各项机制,进一步提高法治政府建设水平和能力。

法治政府建设实地督察反馈问题整改方案集锦

根据中共**县委全面依法治市委员会《关于印发中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改方案的通知》(县依法治县委发〔2020〕1号)和省、市、县要求,对照中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题,为了全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,有效做好中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改工作,切实提高法治政府建设质量和水平,制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于全面依法治国重要论述,贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次、省委全面依法治省委员会第三次、市委全面依法治市委员会第二次会议精神,切实提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持党对法治政府建设的领导,坚持把法治政府建设作为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要保障,充分认识中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈指出问题的严肃性和整改落实的极端重要性,把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来,牢牢扛起问题整改的政治责任,坚持问题导向,主动认领,举一反三,认真整改,固基础、强弱项、补短板,认真整改解决我局法治政府建设存在的问题,进一步提升政府治理能力和治理效能,不断提高法治政府建设水平。

二、整改原则

按照“照单全收,直指问题,靶向施策,靠实责任,深入整改”原则,本着“认真对待,认真整改,举一反三,完善工作”的要求,对反馈问题不打折扣,全面认领,逐项整改,确保按期保质保量完成整改任务。

(一)深化思想认识,提高政治站位。深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神,进一步提高政治站位,充分认识加快法治政府建设的重大意义,充分认识督察发现短板弱项的严肃性,充分认识认真开展整改的必要性和紧迫性,扛起整改政治责任,高度重视,迅速行动,扎实整改,确保党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府的决策部署贯彻落实到位。

(二)坚持问题导向,全面彻查整改。紧扣反馈问题,全面“对标对表”,制定完善整改方案,建立整改台账,逐项制定整改措施,明确责任领导、责任单位和整改时限,确保整改任务不漏项、不留死角、不拖“工期”,确保事事有整改、件件有落实。对能够立即解决的问题立行立改,对需长期整改的制定整改计划,倒排工期,逐项落实整改措施。同时坚持点面结合、举一反三,认真梳理各股室、各企业法治政府建设突出问题,补短板、强弱项、堵漏洞,切实提升法治政府建设整体水平。

(三)压实整改责任,确保整改实效。严格落实党委、政府和部门推进法治政府建设的责任,贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,强化责任督查考核,坚持以上率下抓好各股室、企业法治政府建设问题整改工作。各各股室、各企业主动认领问题,主动整改落实,对整改工作不打折扣、不搞变通,不相互推诿扯皮,决不允许在整改上不担当、不作为、慢作为,力戒形式主义、官僚主义。强化督办问责,对虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改、敷衍整改的,依纪依法追责问责。

(四)坚持标本兼治,建立长效机制。将整改工作与统筹推进疫情防控和经济社会发展相结合,与打好三大攻坚战和全面做好“六稳”“六保”工作相结合,坚持标本兼治,加强党对法治政府建设的领导,落实国家治理体系和治理能力建设的新部署,统筹做好执法、司法、守法、普法各项工作,建立健全全面依法治县委员会及各协调小组和办公室组织机构,强化组织保障。全方位审视和改进全县法治政府建设工作薄弱环节,推动行政执法体制改革、“接放管服”改革,积极开展法治政府示范建设创建,严格落实xx省法治政府建设重大责任事项约谈和挂牌督办办法、重大违法行政问题线索调查核实转交办法,建立健全长效机制,从根本上解决问题。

三、整改问题和措施

中央依法治国办实地督察xx省反馈问题五方面21个;实地督察xx市反馈问题17个,其中xx市(含秦州区、麦积区)10个、秦安县7个。针对这38个问题,制定以下110项整改措施。

(一)实地督察xx省反馈问题

中央依法治国办从“对法治政府建设重要性紧迫性的认识需要继续深化”“推进法治政府建设责任落实还不到位”“依法行政制度体系和决策机制有待完善”“行政执法能力和规范化水平有待提升”“法治工作队伍建设有待加强”等五方面反馈21个问题。

问题1:一些地方和部门对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署学习领会不够,对加快推进法治政府建设必要性、重要性认识不足,对建设法治政府目标任务缺乏责任感、急迫感。

整改措施:1.将习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,特别是《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及省、市、县实施方案列入党政机关党委(党组)理论学习中心组集体学习内容,进行1次集中学习;2.就贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及省、市、县实施方案组织专题法治讲座;3.将中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署列为党政机关政治理论学习必学内容,进一步加强学习。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:6月底。

问题2:有的领导认为法治政府建设只是政府的工作,甚至是法制部门的事,对法治政府建设工作不关心、不重视。有的地方把法治政府建设等同于一般性的常规工作,没有作为本地区本部门的重要工作去谋划和推进。

整改措施:1.局务会议和各股室每年至少专题研究法治政府建设工作3次;2.县政府及部门按年度制定法治政府建设工作计划或要点;3.将法治政府建设工作纳入党委(党组)绩效考核和政府目标责任考核内容,加大考核权重。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题3:少数地方对中央关于法治政府建设总体部署和目标要求不熟悉、不了解,对法治政府建设没有明确思路和计划。

整改措施:1.各股室、各企业对照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及省、市、县实施方案进行全面自查整改;2.组织开展法治政府建设与责任落实法治督察。

责任领导:**

责任单位:工业股。

整改时限:6月底。

问题4:一些业务部门特别是主要负责人没有把法治工作与业务工作摆在同等位置,存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象。

整改措施:1.各股室、各企业对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》进行自查整改;2.开展1次党政部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况专项督察。

责任领导:**

责任单位:工业股。

整改时限:6月底。

问题5:少数党政机关领导干部法治观念淡薄。仍然习惯于凭主观、靠经验决策。

整改措施:1.严格落实党委(党组)理论学习中心组学法制度,将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于全面依法治国重要论述、宪法及相关的法律法规作为党委(党组)理论学习中心组必学内容,组织开展专题学习;2.开展“七五”普法总结验收,谋划“八五”普法工作;3.严格落实重大决策有关程序规定,提高依法科学民主决策水平;4.落实重大决策目录制度,实行清单管理。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题6:有的地方党政机关在推进法治政府建设过程中,思想认识、工作力度、责任传导层层递减,存在“上热中温下冷”现象。

整改措施:1.严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,建立健全压力责任传导机制,压紧压实工作责任;2.将法治政府建设责任落实情况纳入公务员年度考核内容。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题7:一些地方党政领导干部履行推进法治建设职责不扎实,推进法治政府建设主动性不强,上级不督察检查就不过问、不研究法治政府建设工作。

整改措施:1.各乡镇、各部门对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》进行自查整改;2.开展党政领导干部履行法治政府建设工作职责情况专项督察。

责任领导:**

责任单位:综合股。

整改时限:6月底。

问题8:有的地方党委履行推进本地区法治政府建设领导职责落实不到位,对本地区年度法治政府建设工作部署不细不实,对重大法治问题没有及时研究处理,没有按要求听取本地区法治政府建设情况报告,没有主动按规定对本地区法治政府建设工作开展督察检查;部分地方党委理论中心组没有严格落实集体学法制度,没有或很少学习国家法律法规。

整改措施:1.县委常委会每年至少专题研究法治政府建设工作2次,按要求听取法治政府建设情况报告;2.将法治政府建设工作纳入年度法治督察工作;3.严格落实党委(党组)理论学习中心组学法制度,加强对国家法律法规的学习;4.将党委(党组)理论学习中心组学法情况列入领导班子和领导干部年度考核内容。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题9:有的地方政府履行本地区推进法治政府建设主体职责落实不到位,没有按要求把法治政府建设纳入本地区经济社会发展总体规划和按要求公开本地区法治政府建设年度报告;一些地方政府目标考核指标体系中法治政府建设比重偏低。

整改措施:1.县政府把法治政府建设纳入经济社会发展总体规划;2.通过门户网站或其他政务公开渠道,公开县政府及部门法治政府建设年度报告;3.加大法治政府建设工作在政府目标责任考核指标体系中的比重;4.持续开展法治政府建设示范创建活动。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题10:有的地方政府部门履行本部门法治政府建设主体职责落实不到位,没有严格落实法治政府建设工作规划和年度计划,有的甚至没有制订实施规划和年度计划:个别部门制订的法治政府建设年度计划、工作要点照搬照抄政府和上级部门文件,内容缺乏针对性,难以落实。

整改措施:县政府部门按要求制定实施本部门法治政府建设工作规划和年度计划,结合部门实际,增强规划和计划的针对性和可操作性。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题11:一些地方制定重要规范性文件没有遵循规定的程序,有的起草前没有进行充分评估论证;有的虽然进行了合法性审核,但存在“走过场”、“赶会”现象,甚至个别规范性文件在合法性审核后依然存在越权设定行政处罚、行政许可等问题;个别地方将应当主动公开的规范性文件定为依申请公开文件。

整改措施:1.严格落实行政规范性文件制定程序有关规定,将评估论证、合法性审核作为必经程序,加大合法性审核力度,杜绝越权设定行政处罚、行政许可等问题;2.县政府及部门通过门户网或其他政务公开渠道,主动公开所有规范性文件;3.对现行有效的行政规范性文件进行1次自查清理。

责任领导:**

责任单位:综合股。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题12:一些地方重大行政决策制度不健全,有的未依法制定重大行政决策事项清单,有的在制定相关制度时没有结合实际进一步细化本地区、本部门重大决策事项范围、内容和程序。一些地方作出重大行政决策前未按规定进行专家论证、风险评估和合法性审查。

整改措施:1.健全完善重大行政决策制度机制;2.县政府及部门制定重大行政决策事项清单,结合实际进一步细化重大决策事项范围、内容和程序,增强针对性、可操作性;3.严格落实重大行政决策程序有关规定,把专家论证、风险评估和合法性审查作为必经程序。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题13:各地在制定规范性文件和重大行政决策过程中,不同程度地存在征求公众意见渠道不畅、范围不广问题,公众意见因缺乏有效的意见反馈机制和平台无法得到有效体现。

整改措施:1.县政府及部门制定规范性文件、进行重大行政决策过程中,拓宽和畅通征求公众意见渠道,扩大征求意见建议范围;2.涉及社会管理事项的行政规范性文件,起草过程中面向社会公开征求意见不少于30日;3.在制定对企业切实利益或者权利义务有重大影响的行政规范性文件过程中,充分听取有代表性的企业和行业协会商会以及律师的意见;4.建立健全征求意见建议记录制度和采纳情况反馈机制。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题14:行政执法中重实体、轻程序的问题在一些地方较为突出,存在不遵守法定期限、未保障当事人陈述申辩或听证等程序救济权利、重大案件集体讨论决定程序缺失、违规代收代缴罚款等问题。有的地方在征收土地、房屋时,征收范围不明确,或者不履行法定程序损害被征地农民权益。

整改措施:1.全县行政执法机关对照问题自查整改;2.开展行政执法“三项制度”落实情况专项督察,将土地、房屋征收行为列为督查重点;3.按年度开展行政执法案卷评查,不断规范行政执法程序和行为;4.加强行政复议工作,加大对违法或不当执法行为纠错力度。

责任领导:**

责任单位:综合股。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题15:行政执法“三项制度”落实不够,一些地方行政执法信息公示不及时、不规范,一些执法部门在作出重大执法决定前未严格进行法制审核。

整改措施:1.全县行政执法机关对照问题自查整改;2.开展行政执法“三项制度”落实情况专项督察。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:立行立改,长期坚持。

问题16:“双随机、一公开”工作在一些地方流于形式,监督抽查结果没有得到充分应用,跨部门联合开展随机检查在基层尚未完全落地。

整改措施:1.全县行政执法机关对照问题自查整改;2.对“双随机、一公开”和跨部门联合随机抽查工作情况进行专项督察。

责任领导:**

责任单位:综合股。

整改时限:6月底。

问题17:一些部门行政应诉能力不足,出庭应诉人员不能准确把握案件争议焦点,不能针对原告诉求提出合法合理的答辩意见。

整改措施:1.通过召开工作会议、通报典型案例、加强日常指导、开展业务培训等多种方式提升行政应诉人员应诉能力;2.落实行政机关负责人出庭应诉制度;3.充分发挥行政机关法律顾问和公职律师作用。

责任领导:**

责任单位:局办公室。

整改时限:立行立改,长期坚持。

有关法治政府建设报告通用五

今年来,在区委区政府的正确领导和上级部门的具体指导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和党的十九届历次会议精神,认真按照上级关于法治政府建设有关文件要求,坚持贯彻科学发展观和社会主义法治理念,以维护社会公平为主旨,紧紧围绕全镇发展大局,深入开展法治政府建设活动,全面推进依法治镇各项工作。镇政府依法行政能力得到进一步提高,公民的法治意识、法治观念得到进一步增强,法治建设工作取得了明显的成效。现将我镇2021年法治政府建设工作情况总结如下:

一、2021年来工作情况

(一)提高政治站位,提升执法水平

我镇高度重视法治建设各项工作,深化思想认识,坚持带头做好表率,定期召开专题会议,研究部署法治建设有关贯彻落实情况。依照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任职责的规定》及《广东省党政主要负责人履行推进法制建设第一责任职责实施细则》的规定,雷岭镇党政领导班子做好表率,提高政治站位,充分发挥带头作用,增强了广大基层干部的使命感、学法守法用法的紧迫感、推动法治的责任感,将依法治理工作纳入干部年度考核工作内容中,充分发挥基层党组织在推进依法治理中的核心领导作用。过去一年,基层干部的法律意识、法治观念、依法办事能力不断提升,基层法治队伍、法治工作机制、法治基础建设不断完善,真正营造良好的依法执政氛围,切实做到依法使权、用权。

(二)强化组织领导,加强法治保障

一是依法执政能力不断增强。我镇按照上级的要求,根据工作人员变动调整了法治建设工作领导小组、依法行政协调指导小组,建立了依法决策、科学决策、民主决策等工作机制,制订了党务政务公开,健全了党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、决策失误责任追究等工作制度,切实负起党风廉政建设主体责任,坚决做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民,不断完善执法公示制、告知制,确保政务公开制度化、规范化。二是组织网络不断健全。我镇采取网格化管理责任,把镇党政领导班子成员、包村同志分片包干到村(社区),指导负责挂钩村(社区)的法治建设工作,实行各村(社区)和企事业单位“一把手”负责制,压实工作责任,采取有效措施,切实把法治建设工作落到实处。三是绩效考核不断完善。我镇切实将法治工作纳入全镇绩效考核的内容之一,把各村(社区)和企事业单位的法治建设工作的考核与经济发展、社会管理等工作同步考核、同步检查;并严明奖惩,对工作发现存在问题,限期落实整改,举一反三,确保整改落到实处。

(三)加大宣教力度,增强法治意识

我镇坚持党政领导干部学法制度,把法治建设列入镇党政领导班子学习中心组的重要内容,学习法律知识和法学理论,每年不少于3次。机关干部全员参加广东省国家工作人员学法考试平台的法律培训,参学率100%,考试成绩优秀率100%。同时,我镇坚持多形式、多举措进行宣传教育,在各村(社区)主干道悬挂横幅、定期不定期利用专栏、黑板报刊登法治建设内容,大力开展法制宣传活动,积极营造良好舆论氛围,促使村民的法治意识不断增强。此外,我镇还举办了村(社区)治保调解主任普法知识培训班,组织基层妇女主任学习妇女儿童权益保障法等多形式、多内容、多层面的培训教育。

(四)健全工作体系,稳固法治局势

我镇在开展扫黑除恶专项斗争、创文提质升级、人民调解、社区矫正、安置帮教、一村一法律顾问、民主法治村创建和公共法律服务平台建设等工作中,分工明确、紧密联系,有条不紊、层次分明,构建较为健全的法治建设体系。今年来,由于我镇矛盾纠纷排查调处及时,全年没有群体性上访事件、重大刑事案件、安全生产责任事故等事件发生。

(五)夯实工作责任,严守疫情防控

我镇依照上级的统一部署,认真学习贯彻习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作重要指示批示精神,坚持“疫情就是命令,防控就是责任”,按照“外防输入、内防反弹”策略,切实统一镇村二级思想认识,正视当前疫情防控工作的严峻形势,精准落实各项防控措施,落实落细属地管理责任和镇村干部包村包区域责任,做好疫情网格化管理,做到守土有责、守土负责,落实三人小组,采取一切措施,全方位、无死角进行排查,做到底数清、情况明,确保全镇疫情防控工作实、细、全,有力保障老区人民群众的生命财产安全。通过全镇上下共同努力,至目前,我镇社会大局稳定。

二、存在问题

一年来,我镇法治建设工作虽取得了明显成效,但对照上级的要求和广大人民群众的需求还有一定的差距,需要采取一定的措施加以解决。主要是:各部门之间法治建设工作不同步;法制宣传教育工作开展还不够平衡;镇综合执法队伍还未健全,力量还比较有限、素质还有待提高;在学法用法尤其依法行政上,方法比较单一。

三、下一年度工作计划

为切实加强依法治镇各项工作,我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,采取有效措施,加强普法工作,提高全民法律素质,提升社会法制化管理水平。一是要提高政治站位,认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神,做到学以致用、学用相长。二是要加强法治机构建设,积极争取上级支持,加强执法人员培训力度,增强执法人员的工作素养,提高政府依法行政的能力。三是要扩大法制建设宣传的广度和深度,充分利用各村(社区)的宣传栏、有线广播、横幅标语等方式进行普法宣传,并通过充实内容,努力贴近生活、服务群众,营造浓厚氛围。四是要常态化开展疫情防控各项工作,严格落实各项防控措施,压实各村(社区)网格化管理责任,切实保护民众生命安全,维护社会和谐稳定。

有关法治政府建设报告通用六

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乡镇2020“法治政府建设年”工作开展情况汇报

1年来,在市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指点下,依照市委市政府统1部署,立足于基层政府工作职责,扎实推动依法行政,不断提升法治服务基层中心及民生工作水平,推动各项事务纳入法治化、程序化、规范化的管理轨道,为我镇营建了良好的法治环境。现将我镇2020“法治政府建设年”工作展开情况汇报以下:

1、兼顾部署依法行政,加快法治政府建设

充分发挥我镇普法依法治理工作领导小组的职能作用,严格制定工作计划,进1步加强组织、调和、指点工作,推动依法治镇战略的实行;高标准完成法治政府建设各项任务,将法治政府建设任务细分到各个职能部门,做好任务分解,研究落实了措施,辨别责任单位、时间表和路径图,切实抓好各项创建目标任务的整体推动。镇直各单位通过充分发挥职能作用,认真展开调查研究,加强催促检查,强化分类指点,推开工作落实了,构成党委统1领导、全镇齐抓共管、人民大众广泛参与的工作格局。并坚持“谁主管、谁负责”的普法原则,加强依法治镇工作研究。

2、提升法治服务水平,依法实行政府职能

开设远程视频法律服务平台:将全镇32个村(社区)依照地理位置划分为4个片区,在各片区工作室内设置远程视频法律服务平台对接南安市司法局,采取“1对1”和”多对1”的视频互动交换方式为全镇人民大众提供 “面对面、零距离”的公证咨询、法律支援申请等服务,保障了人民大众能够享受公益性、均等性和便利性的法律服务;完善“1村(社区)1法律顾问”工作:将法律服务覆盖全镇32个村(社区),进1步提升基层法律服务水平,并要求法律顾问在重大纠纷调解、村务决策、重要村规民约修改审核、法律咨询及重要节点普法宣扬时能有提供有效的法律意见,更好的提供法律服务;做好“3资”监管工作:约请镇法律顾问,参与农村集体“3资”监管工作,对“3资”合同进行法治体检,确保集体资产不流失,为发展壮大农村集体经济实力、实行乡村振兴战略提供法治保障。

3、完善各项决策机制,提高依法决策水平

落实了行政执法3项制度:成立行政执法“3项制度”工作小组,严格落实了上级关于行政执法公示制度、执法全进程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作要求,确保我镇行政执法“3项制度”工作扎实推动;完善信访制度:由党政办牵头,成立信访评理室,制定评理室制度、评理员工作职责等,推行领导干部接待日制度,切实保护人民大众的合法权益,保障信访人、举报人依法享有人身安全的权利,对可以通过复议、诉讼、仲裁等程序解决的事项,积极引导信访人、举报人通过相应的程序和途径解决;加强行政复议、行政应诉工作:由镇党政办、司法所牵头负责,严格履行《行政复议法》,加强行政复议、行政应诉能力建设,更好地解决行政争议;加强食、药品监管工作:市场监督管理所强化对校园周边的食品安全进行检查,对镇区内药品销售进行规范化检查;加强普法宣扬:强化青少年学法,组织展开系列青少年法治宣扬教育活动,推动村民学法遵法用法,组织展开“法律7进”主题法治宣扬活动,因地制宜建好镇村法治文化阵地,用法治文化修养法治信仰、传播法治精神,不断扩大法治宣扬教育覆盖面;宪法宣扬日,围绕“宏扬宪法精神,推动国家治理体系和治理能力现代化”这1主题展开宪法宣扬活动;开通法律服务热线:依托“______”大众诉求服务电话和“______”法律服务电话,完善投诉、受理、交办、反馈、跟踪等责任链条,拓展大众投诉、咨询、求助、建言、举报等服务渠道。

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有关法治政府建设报告通用七

各位领导:

大家好!

据旗政府下发相关文件精神,一年来,我公司把依法治企示范企业创建活动作为实现公司跨越式发展、提高服务质量的一个重要方面抓紧抓好,加强全员的法制观念和民主意识,形成了依法治企的法制氛围。我公司具体开展以下工作:

一、加强企业制度建设

1、修订企业各项规章制度。我公司依据上级公司下发的文件精神重新修订了《苏右分公司服务规范制度》,并严格遵照章程实施公司各项活动。

2、健全各项管理制度。公司管理是一个系统工程,需要一套行之有效的规章制度,做到有章可循,有规可依,使管理工作在常规化、制度化、规范化下进行。为此,我公司重新修订了《营业员日常管理制度》、《客户经理管理办法》、《员工管理暂行办法》、《员工考核实施办法》等管理制度。这些规章制度都是经过全体员工反复讨论修订后并在例会提交通过后进行实施的,基本上实现了“以人为本”制度化管理。

二、完善管理体制

1、合理设置组织机构。根据上级公司相关文件规定,我分公司设置有综合部、市场部、客服部3个常设机构;根据工作需要设置有员工活动室等公司等2个非常设性机构,与公司常规办公室合署办公。所有机构权利与责任对等,协调一致。

2、工作机制规范。

树立领导班子严格管理、热情服务的新形象。我公司新一届领导班子把“艰苦创业、勤政廉洁、同心同德、追求卓越”作为班子建设的目标。企业管理总目标为:“满意100”。着重强调在解放思想、更新理念、谋大事、促发展上下功夫。

三、规范业务活动

1、狠抓业务管理。一是严格按照信息产业部文件规定收取费用,无违规多收、错收用户费用现象,所有通话费用均按照国家规定收取。

2、狠抓员工管理工作。加强与员工的沟通,引发《员工日常行为规范》,向员工宣传法制教育理论,明确员工与公司双方责任,共同管好公司及员工,预防员工违法犯罪。

四、加强民主管理,实行政务公开

1、完善员工代表大会制度。进一步健全工会组织制度,根据公司实际设立工会小组,制定了工会工作人员职责和行为规范,建立了重大问题经员工代表大会通过制度,对工会的议事、决策和监督程序进行了规范。

2、坚持公司政务公开。凡是涉及公司的重大事项如基建招标、绩效评定、大宗采购、较大支出等通过政务公开栏及时向员工公布,做到公开、透明。

3、开展“廉政文化进企业”、“领导干部廉洁教育”活动。活动认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强领导干部廉政工作知道意见》精神,将诚信守法、廉洁奉公的有关内容纳入公司考核体系,认真宣传相关普法知识内容,通过“崇廉憎腐”学习方式,净化员工心灵,使其树立“崇尚廉洁、遵纪守法、诚实守信”的意识,树立正确的世界观,人生观和价值观,成为合格的中国特色社会主义事业开创者。

五、保障员工合法权益

1、我公司制定了依法治企学习计划及实施方案,有计划地组织每位员工工认真学习和贯彻《宪法》、《员工职业道德规范》等,要求员工要有法制观念和法制意识。工会不定期都组织教员工认真撰写学习心得体会,开展先进集体个人的评选活动,并积极组织员工参加“四五“普法知识竞赛活动等,增强了员工的法制观念,为全力推进依法治企奠定了良好基础。

2、坚持以人为本的理念,注重情感投入。公司领导班子重视凝聚力工程建设,根据“尊重人、理解人、关心人”的原则,重点启动了员工互助学习活动,增强了公司员工工作和学习的凝聚力,为公司业务的可持续发展,增添了不竭动力。

3、公司内部纠纷申诉和调解机构工作受到好评。公司工会为依法调解员工与员工、员工与领导之间的矛盾,特别设立了公司纠纷申诉和调解委员会。申诉和调解委员会自成立以来,共受理多起小纠纷,经过调解,当事人愉快地达成了和解,促进了良好的企业作风的形成。

4、安全工作是公司工作的重点。本年度,根据公司实际情况起草了《关于开展公司内部消防安全大检查的实施意见》、《关于建立公司安全工作领导机构报告》等文件,公司多次开会研究部署安全工作。加大了宣传力度,在公司内醒目的地方悬挂横幅、张贴标语,办理了有关安全知识的板报,对员工进行宣传教育。反复排查公司中存在的安全隐患,把不安全因素消灭在萌芽状态。重申了营业厅值班纪律,严格了门禁制度,切实保证员工的安全。

5、完善员工申诉制度。设立员工申诉箱,每天开箱阅处员工反映的各类问题。接受员工申诉,办公室及时安排有关部门会同年级组调查落实员工申诉情况,查证属实的,对责任人依据有关规定,严肃处理。

七、加强公司内部法制宣传工作

将法制学习列入公司重要的重要日常工作,以多种形式开展法制宣传教育活动。利用中心组学习和周例会平台,保证公司领导和员工法制学习制度得到落实。

八、加强依法治企工作的领导

用年轻领导、部门负责人时,把德才兼备、员工信得过的同志推荐到中层领导岗位上来。在培养和管理等各个环节上都坚持严格要求,严格把关的原则,在法治社会的今天,使每位领导不仅具有较高的政治和业务素养,更应具备正确理解和执行政策法规素养和较强的法律意识,练就了一支带头学法、用法、守法,勇挑重担,作风过硬的优秀中层管理队伍,为公司依法制企工作的推进起到领头雁的作用。

今后的工作中,我们将高举邓小平理论的伟大旗帜,进一步落实“党的xx大”的重要思想,在上级公司的正确带领下,坚定信心,扎实开展依法治企工作,使我公司员工队伍素质得到提升,以实际行动创建精神文明企业,实现我公司“从优秀到卓越”的企业文化愿景。

有关法治政府建设报告通用八

全国法治政府建设示范县创建是一项系统工程,需要凝聚各方力量,强化统筹调度,确保创建工作取得实效。下面是星星阅读网小编为您推荐在全国法治政府建设示范县创建工作推进会上的讲话发言。

同志们:

今天这次会议,主要任务是回顾总结前一阶段全国法治政府建设示范县创建工作,对下一阶段工作进行再安排、再部署、再强调。刚才,xx局长通报了创建工作进展情况,xx部长通报了创建宣传工作情况,行政审批局、市场监管局2个重点部门作了表态发言,讲的都很好。下面,我就法治政府建设、深化示范县创建,讲三点意见。

一、提高站位,正视问题,切实增强责任感和紧迫感

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。建设法治政府,是落实“四个全面”战略布局、推进全面依法治国的重要任务,是深化经济体制改革、提升政府执行力和公信力的必然要求,是实现治理体系和治理能力现代化的必由之路。今年3月习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强调:“推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务,对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用,法治政府建设应该率先取得突破。”各镇、各部门要切实提高站位,统一思想,坚持以创促建,促进提升。

近年来,我们始终把法治政府建设摆在突出位置,坚持以习近平法治思想为指引,以建设更高水平平安xx为目标,以全国法治政府示范县创建为抓手,循法而行、厉行法治,法治政府建设取得了新的进展。但我们也要清醒地看到,我县法治政府建设还存在不少短板问题和薄弱环节,形势十分严峻。主要表现在:一是思想认识有待提升。有的统筹发展与法治做得还不够好,存在“发展要上、法治要让”的误区,推进法治政府建设经常停留在嘴上、落实在纸上,缺乏实质性举措和行动;有的甚至认为是司法部门的事情,对推进法治政府建设和示范县创建工作重视不够、参与度不高。二是短板弱项仍然较多。有的部门重大决策随意性较强,事前不调研、不论证、不沟通,“拍脑袋”决策;有的落实行政执法“三项制度”不到位,执法监督“宽松软”,群众投诉、举报现象时有发生。“马上办、就近办、一次办”实现率不达标。少数执法部门人员不足、力量薄弱等。这些既是法治政府建设的短板,也是创建工作的硬伤。三是竞争形势非常激烈。2019年全国近千个市、县(区)参与角逐,最终只命名表彰了40个示范市(县),我省只有莲湖区被命名。今年全国计划表彰命名60个左右的综合示范地区,我们的竞争对手既有经济发达地区的城市,也有省会城市和地级市,所以形势十分严峻。

法治兴则天下兴,法治则天下治。各镇、各部门要深刻认识到法治政府建设既是落实全面依法治国基本方略的重要举措,也是实现高质量发展的重要保障,上下联动、密切协作,以更高站位、更实举措、更大力度抓好创建工作。

二、突出重点,抓住关键,着力提升法治政府建设水平

去年10月全省法治政府建设会议上,一德省长就加快法治政府建设提出了“八个更大力度”任务要求,我们要立足xx实际,突出重点,狠抓关键,不断把法治政府建设推向更高水平。

(一)对标“更大力度健全依法行政制度体系”要求,严格行政规范性文件管理。行政规范性文件直接关系群众利益、依法行政和政府形象。严格行政规范性文件管理,既是推进法治政府建设的必然要求,也是我们提升依法行政能力的重要抓手。要严格执行“评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布”等程序,为行政规范性文件套上法治“缰绳”。要坚持统一登记、统一编号、统一发布“三统一”,着力解决行政规范性文件管理不到位、公众查询不方便等问题。要全面落实“实时清理、自动更新、动态调整”制度,及时对现行有效的规xx规范性文件进行清理,切实维护法制统一和政令畅通。要切实加强监督指导和业务培训,严查行政规范性文件有件不备、制定程序不规范、内容违法等现象,对不严格执行规范性文件制定程序、不依法报备或逾期报备的单位,要定期通报、严肃查处。

(二)对标“更大力度促进行政决策科学化民主化法治化”要求,依法科学民主决策。决策是行政行为的起点,重大行政决策往往对经济社会发展有重大影响,涉及重大公共利益或者社会公众切身权益,事关改革发展稳定大局。因此,依法科学民主决策是建设法治政府的前端,是规范行政权力的重点。要严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,健全决策机制,规范决策程序,为行政决策扎紧“制度笼子”,坚决杜绝“拍脑袋决策”。要把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为法定程序,对社会涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项,该论证的要及时组织专家论证,该评估的要认真做好风险评估,为行政决策筑牢“防火墙”。要坚持合法性审查,充分发挥法律顾问、纪委监委和审计等部门的积极作用,在重要政策、重点项目和招商引资等事项决策中要邀请法律顾问和纪委监委、审计等部门参与,为行政决策装上“安全阀”。

(三)对标“更大力度推进严格规范公正文明执法”要求,扎紧织密制度笼子。群众对执法不规范、不严格、不透明、不文明甚至执法违法、徇私枉法等问题深恶痛绝,必须坚决杜绝。要牢牢把握“严格规范公正文明执法”这一生命线,把执法过程变成传递公正文明、维护社会正义的过程。要强化重点领域执法。突出安全生产、道路交通、环境保护、食品药品等领域,加强部门联合执法、系统协作执法,推进行政执法、刑事司法“两法”衔接,汇聚强大合力,提升执法效能。要狠抓执法规范化。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,落实落细行政执法“三项制度”和“双随机一公开”制度,确保执法程序公开透明、执法环节公平公正。要强化教育管理考核。当前,执法中存在的问题,许多与执法人员的能力水平和工作作风有关。要加强教育培训,提升行政执法人员专业化水准,畅通群众投诉、举报渠道,落实行政执法责任制,倒逼严格规范执法。

(四)对标“更大力度加强对行政权力的制约和监督”要求,推动权力规范运行。权力是把“双刃剑”,用得好可以为民造福,用得不好或滥用就会滋生腐败,危害党和人民事业。所有腐败案件都有一个量变到质变、小错到大错的过程,一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。所以,权力必须接受制约和监督。要坚持用制度约束权力,落实落细《县政府工作规则》《土地出让工作规则》《县属国有资产监督管理办法》等,切实加强对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业监督。要以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”,做到内容真实、发布及时、重点突出,提高政府决策的透明度和公众参与度。要自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪委监委监督,主动接受社会监督、舆论监督,切实加强审计监督,让权力在阳光下运行。完善政府守信践诺机制,对重大决策、重要事项说了算、定了干,提升政府公信力。

(五)对标“更大力度预防和化解社会矛盾”要求,加大源头防范和治理力度。当前,我县社会大局总体稳定,但影响稳定的问题和矛盾仍然较多,一些历史遗留问题尚未得到有效解决,经济下行压力又带来新的矛盾,同时新型城镇化过程中又不可避免出现一些新情况新问题,这些都有可能成为引发矛盾的源头。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,用好书记民情“三本账”制度,落实行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制,提升基层社会治理质效。要充分发挥法律援助的优势,加快公共法律服务体系建设,综合运用公共法律服务实体、热线、网络平台,精准实施法律援助,着力提升广大群众特别是困难群体的获得感和安全感。要全面开启“八五”普法工作,加大法治宣传教育,打破少数群众“信访不信法、信闹不信理”的惯性思维,引导他们通过法定渠道、法律手段维护合法权益。要充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用,深入推进行政复议规范化、信息化、制度化,提升行政复议工作队伍专业化水平,提高办案质量,及时纠正违法和不当行政行为。

(六)对标“更大力度推进政府职能转变”要求,着力打造一流营商环境。法治是最好的营商环境,相较政策支持而言,企业更看重公平竞争的法治环境。要坚持大企业与小企业、本地企业与外地企业、国企与民企一律平等、一视同仁,保障各类市场主体在资质许可、政府采购、项目申报等方面公平待遇,支持企业依法平等获取土地使用权、自然资源等生产要素,着力营造公平公正的竞争环境。要坚持行政审批做“减法”、政务服务做“加法”,加快实施“证照分离”,落实涉企经营许可事项告知承诺制,在政策允许范围内简化流程、提高效率。全面落实招商引资、涉企服务全程领办、帮办、代办制,不断扩大“跨省通办”“一网通办”覆盖面,让企业群众办事少跑路、尽量不跑路。要坚持“无事不扰”,严格规范涉企检查调研行为,坚决整治不作为、乱作为、简单粗暴和过度执法等问题,依法严厉打击强揽工程、非法阻工、欺行霸市、欺生宰客等违法行为,让企业专注经营、安心发展。

三、压实责任,形成合力,全力以赴抓好创建工作

全国法治政府建设示范县创建是一项系统工程,需要凝聚各方力量,强化统筹调度,确保创建工作取得实效。

一要强化统筹。当前,正值岁末年初,冲刺年度目标任务、迎接国家后评估和省上实绩考核、配合保障中央生态环保督察等各项工作相互交织。但是头绪再多、任务再重,创建工作不能丢。各镇、各有关部门都是创建工作的牵头单位和责任单位,要善于“十个指头弹钢琴”,主要领导要亲自上手亲自抓,分管领导履职尽责直接抓,每个镇、每个部门都要落实一名干部具体负责,确保工作有人抓、有人管。

二要对标补短。前期,县上印发了《全国法治政府示范县创建工作方案》和指标体系,对创建工作目标任务、推进步骤、责任分工等进行了细化分解,为我们前期的准备工作提供了可靠参考。各镇、各有关部门要对标指标体系,抓实抓好创建工作资料的收集、汇总、整理和上报等工作;要以迎接国家后评估的标准,提前做好创建工作实地核验、核查指标、执法案卷抽选评查、随机抽考和座谈访谈等准备工作;要深入挖掘、总结提炼法治政府建设中的好经验好做法,切实为创建工作增分添彩。

三要严明纪律。今年是我县第二次创建全国法治政府示范县。这次创建事关xx的荣誉,更事关xx干部的尊严,是对xx干部能不能干事、能不能干成事的一次全面检验。于我们每一位而言,只能成功,不许失败。从今天开始,县依法治县办(司法局)要实行每周通报制度,聚焦问题短板,进行公开通报,到人到事到单位,同时形成送阅件报我、广涛和代军同志;同类问题两次通报的,广涛和代军同志要及时约谈,连续三次被通报的,一律移交组织部和纪委监委问责处理。

同志们,建设法治政府责任重大、使命光荣、意义深远,抓好示范县创建工作势在必行、不容有失。让我们在县委的坚强领导下,以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风,推动法治政府建设取得新成效,为实现xx新时代高质量追赶超越发展提供坚强的法治保障。

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