农村集体经济发展方案（精选21篇）

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农村集体经济发展方案（精选21篇）篇一

为进一步扶持壮大村级集体经济发展，根据《安徽省扶持壮大村级集体经济领导小组关于印发推深做实“百千万”工程扎实开展“六项行动”实施方案的通知》（皖集体经济组1号）和宣城市《关于开展“一抓六动”专项行动扶持壮大村级集体经济的实施方案》文件精神，结合《广德市村级集体经济发展专项规划（2019—2022年）》，特制定本实施方案。

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省“百千万”工程和宣城市“一抓六动”专项工程，推深做实“一抓双促”工程，强化政策支持，探索有效形式，创新工作机制，逐步建立村级集体经济收入稳定增长机制，高标准、主质量推进村级集体经济发展，为巩固党在农村的执政基础、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。

到2021年底，全市133个村（桃州镇的升平、天寿、景贤和祠山岗茶场4个非农社区不包括）年经营性收入不低于10万元；实现当年经营性收入50万元以上的集体经济强村31个。

全面贯彻执行《广德市扶持壮大村级集体经济十条意见》，围绕资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收、物业租赁、乡村旅游、社会帮扶、股份合作等八大主要路径，通过扎实开展“五个强化”行动，建立村级集体经济稳定增长机制，扶持壮大村级集体经济。

（一）做好资金保障。进一步发挥村级集体经济发展基金功能，除上级财政资金外，市财政安排配套扶持资金，分别对18个重点扶持村（其中中央扶持村13个，省级扶持村3个，市级扶持村2个）按每村50万元标准全部补足资金。市、乡镇两级要安排专项工作经费，并将配套资金和工作经费纳入年度财政预算，保障扶持壮大村级集体经济工作顺利推进。（牵头责任单位：市财政局；配合单位：市农业农村局、各乡镇）。

（二）突出市场导向。发挥市场在资源配置中的决定作用，注重以市场化手段推动集体经济发展。巩固农村集体产权制度改革成果，健全村集体经济组织法人治理机制，推进村集体经济组织实体化运营，强化市场主体地位，发挥功能作用。探索推行村企联建、村银结对、村社合作等方式，用好金融资金、工商资本、社会资源三类要素，促进村级集体经济发展。积极探索“党支部+公司+农户”等模式，培强市场主体、延长产业链条，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态。（牵头责任单位：市农业农村局、市财政局、市委组织部；配合单位：各乡镇）。

（三）落实用地政策。依据国土空间规划，通过增减挂购、全域土地综合整治、工矿废弃地复垦等方式，盘活农村存量建设用地，用于农村产业发展。严格落实征收集体土地留地安置政策，安排不低于实际征收面积5%的留用地，作为村集体发展建设用地，或采取等价置换工商业用房等方式进行补偿。结合新编村庄规划预留一定规模建设地，保障好新产业新业态、乡村文旅设施、现代农业产业园及产业融合发展等项目用地。探索工业项目飞地模式，建立园区与村居联结机制，鼓励符合条件的村级集体工业项目集中入园区。（牵头责任单位：市自然资源局；配合单位：各乡镇）。

（四）强化党建引领。深入贯彻农村基层党组织工作条例，坚持和加强农村基层党组织领导，充分发挥党建引领作用，推进集体经济做大做强。在乡镇设立村级集体经济发展指导办公室，明确专人负责。向乡村振兴重点村选派第一书记和驻村工作队，示范推动集体经济发展。积极探索集体经济发展职业经理人制度。加强县乡农经干部队伍建设，强化村级集体经济发展的管理指导。引导新型经营主体、致富带富能手、外出务工经商人员、退役军人、高校毕业生等参与集体经济发展，打造一支会经营、善管理的农村经营人才队伍。（牵头责任单位：市委组织部；配合单位：市农业农村局、各乡镇）。

（五）建立帮扶联动。强化政府帮扶引导，落实扶持壮大村级集体经济包村联系制度，确保每个重点扶持村有1名县级党政班子负责同志具体包联，定期调研指导，帮助解决难题。乡镇党政负责同志要对所辖村包保联系实行全覆盖，每季度现场调度项目推进情况不少于1次。引导企业辐射带动，持续推进农村“三变”改革，探索村企合作、村企联建等，通过提供资本要素、指导生产经营、发展上下游产业等，带动集体经济发展。整合社会资源力量，鼓励社会资本与村集体开展多种形式的联合与合作，促进集体经济发展。探索建立强村与弱村结对帮扶机制，实行合作共建、抱团发展。（牵头责任单位：市委组织部、市农业农村局；配合单位：各乡镇）。

（一）明确工作责任。扶持发展壮大村级集体经济在市集体经济领导小组统一领导下，由市集体经济办牵头组织实施，市集体经济领导小组成员单位按照职责分工，加强政策支持和业务指导。构建党委统一领导，组织、财政和农业农村部门统筹推进，有关部门支持配合，市主导推动、乡村具体落实的工作格局。加强组织领导，持续推动村级集体经济发展。

（二）抓好组织实施。各乡镇要考虑各村发展阶段和条件，采取“一村一策”等方式，因地制宜、分类实施。对基础条件较好的村，着重完善体制机制，加强规范管理，持续壮大集体经济实力。对有一定集体资产资源条件、但缺少经营性资金的村，着重给予引导性支持，建立健全管理制度，加强经营管理指导，提升自主发展能力。建立项目库，加强项目建设过程把控，综合考虑实施周期、预期收益、风险隐患等因素，对集体经济项目申报审批、运营管理、竣工验收实行全程监管，提高项目建设质量。

（三）强化考核激励。把扶持壮大村级集体经济工作纳入全市党建+发展双百分制考核、乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核、乡镇党委政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容。市集体经济办公室对各乡镇工作进展情况进行跟踪督查，建立月报告制度，每月25日将当月工作进展情况上报。实行奖惩制度，对领导重视、工作业绩突出的乡镇、村要进行表彰，对工作中涌现的优秀人员进行表彰奖励；对工作措施不力、扶持壮大村级集体经济任务未完成或弄虚作假造成恶劣影响的，严肃追究相关责任人责任。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇二

今天我很高兴自己能站在这里代表高楼村的全体干部与群众，向领导与评委们汇报我村今后如何发展村集体经济的计划与设想。

我发言的题目是：

灵马镇位于武鸣区西部，与平果县、马山县、隆安县毗邻。20323国道、灵马到马山县周鹿镇两条公路穿境而过。镇政府驻灵马圩，距武鸣城区50公里，是武鸣区主要汉族聚居地。灵马镇高楼村距离镇政府9公里，交通便利，大小车辆均能行驶。

高楼村位于武鸣区灵马镇西北部，全村辖10个自然屯，16个村民小组，1005户，总人口4530人。村总支部下辖五个支部，共有党员62名。2017年全村人均纯收入10710元。农民收入主要以种植业外出务工为主，全村耕地面积4761亩，其中水田1219亩，旱地3542亩，适合种植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等农作物。

由于高楼村集体经营项目的欠缺，除每年财政拨给的村级办公经费3万元外别无其它的经济收入，没有其他资产资源，可以“造血”来增加村集体收入，由于缺乏经费的保障，导致村级组织建设不规范、集体活动缺乏，村内的公共服务设施、基础设施配套和修缮不完善不及时，只能通过“等、靠”上级资金扶持，村域的经济发展主要依靠村民“自谋生路”，难以体现和发挥村集体“领航者”和带头作用，村域经济发展“瓶颈”问题难以突破，发展壮大村集体经济迫在眉睫。

自2014年7月22日习近平主席出访古巴，把辣木产品作为国礼赠送给古巴总统卡斯特罗，同时和古巴芬莱研究院签订《辣木技术合作备忘录》后，辣木这一树种才慢慢被国人认知，并悄然在大江南北兴起了辣木热潮。

辣木的用途超级广泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作为天然生态饲料及日化类产品的重要原料。此外，还能用于生产辣木茶、辣木饮料、辣木保键品、营养品、食品等。辣木也因其超多种类、超高含量、超全面的营养成份和超呼想像的生长速度，将作为人类粮食和牲畜饲料的重要资源而无可替代。2017年初在镇政府的领导下，我们村委依托《广西荣谢生态农业科技有限公司》，成立了辣木种植农民合作社，并在灵马镇各村屯开展了83场辣木推广交流会，同时把辣木产品免费送给300个有便秘、三高、糖尿病、失眠等亚健康慢性病的农户服用两个月时间，其中有221个坚持服用的患者有了明显的好转，在给农户进行辣木科普活动的同时打下了坚实的民众基础。

2017年6月3日，我高楼村委带领合作社种植了130亩的辣木作为试点，长势良好，说明我们当地的土壤和气候很适合辣木的生长，第一批辣木种植共有26个农户参与，其中有3个贫困户，26户农户当年增收8000元—25000元不等，农户们对合作社十分支持和拥护，纷纷动员其他农户和贫困户把土地转入合作社，几个月时间就整合了1300亩土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工厂，当年生产辣木茶6500斤，我们的辣木茶是由制茶名师《中国科学管理会》委员余惠卿教授亲手炒制。余惠卿教授亲手炒制辣木茶在《第九届中国管理科学大会》评选中，荣获一等奖。产品质量和功效深得消费者的喜爱，产品刚上市就有300多名客商慕名而来，产品供不应求。

2018年年初至今不断有农户和贫困户积极参与到合作社来，增加种植了辣木达600多亩，辣木的田间管理和采收、加工、生产，帮助了180多个农户和贫困户就业。今年7月，武鸣区组织部部长王智平同志亲自带队前往灵马镇深入调研辣木项目，看到辣木长势喜人，农户和贫困户增产增收，辣木产品品质优越，给予了肯定和鼓励。今年8月份，武鸣区电视台又到灵马镇高楼村辣木种植专业合作进行采访报道，我们辣木基地和加工厂得到了广泛的传播，全国各地区政府、单位、个人自费前往灵马镇考察，考察人数多达2000多人次。

(1)考虑所选产业抗风险能力，我高楼村资金基础较为薄弱，村集体选择的经济项目如果与《广西荣谢生态农业科技有限公司》结合在一起，就可以把投资风险降至最低，从而让村集体经济能获得稳健收益达到可持续发展的目的。

(2)考虑所选产业示范带动作用，村集体选择的经济项目应具备一定示范带动作用，成为村民发展致富的“领航者”和“火车头”带动村民集体致富。扶贫车间的投入使用将带动高楼村的“一村一品”的形成。

(3)结合国家精准扶贫政策，符合国家精准扶贫目标，让村集体经济由“输血”变为“造血”，同时又能为村中劳动力转移提供就业机会、致富门路，帮助贫困人群尽快脱贫致富。

(1)经高楼村村三委的讨论决定：为发展本村的集体经济，增加集体经济的收入，我们高楼将以“公司+集体+合作社+农户(贫困户)”的经营模式，共同修建经营一新的初制茶厂扶贫车间，初步预算共投入资金为150万。占地面积为1500平方米，车间使用面积为2000平方米。该项目已经武鸣区发改局进行了备案;项目用地也经城区土地局到实地勘察确定能够修建扶贫车间。

(2)项目建成后产权属于高楼村村委，由村委出租给《广西荣谢生态农业科技有限公司》，经营主体将是《广西荣谢生态农业科技有限公司》与辣木种植专业合作社，自主生产，自负盈亏，同时每年支付给村委会固定租金30万，租期18年。村集体所得到的30万租金，将用于村集体基础设施建设和公益事业。

(1)扶贫车间建设好后，将带动灵马镇新龙、方和、坡江三个贫困村每个村200亩的辣木推广种植，扶贫车间制茶设备将在现有的两条生产线的基础上再增加四条生产线，每条生产线可安排30人就业，届时可安排180人以上的农户及贫困人口进厂工作，按现有的辣木茶厂的人均收入计算，每人每年收入可达3万元以上，同时还可带动周边数百人的村民劳动力就业，每年给农户及贫困户增产增收500万元人民币以上。

(2)目前，灵马镇的很多农户都想将自己手中的土地流转给《广西荣谢生态农业科技有限公司》经营，种植经济效益较高的辣木，我村干部群众已经明确辣木种植业将成为我村村民增收、经济发展的重要方式。新兴的辣木种植业将成为我村的“一村一品”的特色农业。

(3)结合我高楼村产业结构调整，围绕我村“一村一品”辣木种植的特色农业，我们采用的联营模式，将有效的提高农户及贫困户的收入。让农户真正发家致富，让贫困户从真正意义上去脱贫。

如果我们能争取得到南宁市扶持村集体经济发展资金150万元，我村将用此笔资金建设茶厂扶贫车间，每年所收到的30万元将通过村民代表大会，决议通过资金使用情况和使用方向，确保通过资源合理利用，进一步提升全村经济水平，提高村民的精神文明。

发展集体经济可使高楼村经济发展跨上新台阶，进一步带动基础设施建设及其他公益事业的发展，可让农民不用外出，在家乡就可以务工，而且收入可宽。高楼村日前已召开村民代表会议，会议就发展村集体经济项目试点进行表决，参会的全体户主代表同意建设扶贫车间。

在此，我代表灵马镇高楼村全体干部群众，真诚的请求各位评委领导给予我们支持和帮助，若本届村集体经济项目落户我灵马镇高楼村，我们一定有信心，有能力，把这个项目做成最优秀的项目。

尊敬的各位领导，各位评委，在此，我顺便提一下：我们高楼村委2014年在灵马镇政府的领导下，引入政府专项资金把我们高楼村三塘屯进行了新农村风貌改造工程，仅花了400多万做出了1000万的改造建设效果，在绩效评比中获得一等奖。荣获了“南宁市百佳示范屯”称号，如果这一次“扶持村集体经济项目”也要进行项目绩效评比的话，我们依然有信心，有能力拿第一名!

谢谢大家!

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇三

农村集体经济是社会主义公有制在农村的重要体现，扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是加强基层基础保障、增强基层党组织整体功能、提升村级党组织组织力的有效途径，为进一步促进农村集体经济发展壮大，加强农村基层组织建设，夯实美丽乡村建设基础，增加村级集体经济收入。根据《中共中央组织部财政部农业农村部关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发18号）和《关于开展扶持村级集体经济试点工作壮大村级集体经济的通知》(粤农农18号)文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面实施乡村振兴战略部署要求，以建立村级增收长效机制为抓手，以提高村级集体经济收入为核心，以改革创新为动力，用足力气提升农村集体经济发展实力，以基层党建全面进步、全面过硬为重点，因地制宜探索资源整合有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，拓宽集体经济发展路子，压实责任加快集体经济发展步伐，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。

（二）目标任务。

力争通过试点项目建设，结合党建引领、乡村振兴战略，初步建立试点村村级集体经济收入稳定增长机制，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。到20xx年底，力争试点村集体经济收入达30万元以上，其中经营性收入不少于15万元，村集体经济年收益增长不低于10万元。

（三）基本原则。

1.坚持党建引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领作用，自觉坚持把发展壮大集体经济作为基层党组织的一项重大任务，真正把农村基层党组织建设成发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

2.坚持集体所有。坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村集体经济发展成果惠及村级集体所有成员。

3.坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展遇到的问题，同时更好地发挥政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。

4.坚持改革创新。鼓励试点村大胆实践，勇于创新，积极探索农村集体经济实现形式，形成可复制、可推广的经验。

5.坚持因地制宜。结合我区实际，加强分类指导，因村因势施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。同时，坚守生态环保底线，避免资源过度开发和环境污染。

6.坚持村为主导。充分发挥村集体的主导作用和农民的主体作用，落实好民主决策、民主管理和民主监督，调动农民广泛参与的积极性，实现集体增实力、农民增收益和产业增效益的有机统一。

二、工作内容。

（一）试点项目思路与措施。

1.探索资源整合有效利用的发展形式。支持村级集体经济组织创办或领办土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，鼓励和引导村及集体成员以土地承包经营权折股入社。按照民主决策的原则选择适合当地实际的经营方式，发展农业适度规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。明确合作社管理和运行机制，完善农民合作社成员会议或成员代表会议、理事会、监事会等机构，提高生产经营管理综合能力。鼓励村集体通过流转或利用集体机动地、荒地以及其他土地和资源，发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。

2.探索以提供服务为主要内容的发展形式。支持村集体经济组织创办或领办农业经营服务合作社、劳动服务合作社等实体，为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供产前、产中、产后服务，促进农业产业链延伸，在更高层次、更大范围内实现一二三产业融合发展。开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。围绕特色主导产业，开展优质农产品品牌创建，建设农业生产、加工、经营、服务设施，开展农产品产地加工。完善农产品营销体系，发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台。利用本地生态资源发展休闲农业和乡村旅游，促进农业与旅游、文化产业的深度融合，进一步拓展农业新功能。

3.探索以物业管理为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济组织按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发利用集体经营性建设用地等资源，量力而行建设物业项目，发展物业经济。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂等不动产，开展租赁经营。鼓励有条件的地方，在区位优势明显地区或城镇规划区，按照统一规划、统筹建设的原则，通过异地兴建、联村共建等多种形式，增加村集体资产和物业经营收入，拓展村集体经济发展空间。

4.探索以混合经营为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济组织以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业。可以探索设立扶持村集体经济发展基金，积极探索基金使用运作方式，实现集体资产保值增值。探索强村带弱村、村企联手共建、定点帮扶、扶贫开发等多种形式，实现多元化经营。鼓励有条件的农村集体经济组织与其他经济主体发展混合所有制经济项目，利用资源优势，引进资本、引进项目，实现农业产业化发展。不断探索和丰富村集体经济发展形式。

根据我区乡村资源资产状况和位置条件，结合港口发展与村级产业发展现状，我区扶持村级集体经济项目范围涉及电城镇海后村、山兜村、博贺镇新沟村3个行政村。

1.茂名滨海新区电城镇海后村茂宏沙石场基地；

2.茂名滨海新区电城镇山兜村肉猪养殖及母猪培殖基地；

3.茂名滨海新区博贺镇新沟村建设坝田村商铺一条街项目；

（三）基层党建项目建设。

1.加强组织建设。

坚持党建引领村级集体经济壮大发展，指导农村充分运用土地、地域、资源、人才等优势，探索兴办产业、发展旅游、“党建+合作社”、土地流转、物业经营等路径壮大农村集体经济。加强党组织对村民自治组织、经济组织、社会服务组织的领导，在组织群众、动员群众、教育群众、引导群众上发挥领导核心作用，督促指导村级其他组织每年至少向党组织报告一次工作开展情况。规范基层党组织设置，结合各基层党组织党建工作实际，在有利于党组织作用发挥、有利于党员教育管理的前提下，抓好农村基层党组织的规范设置。

2.加强队伍建设。

常态化分析研判村级党组织书记履职情况，坚决撤换调整“四不”书记。抓好村级党组织书记述职评议考核工作，压实党建工作责任。实施村级党组织书记区级党委备案管理制度，建立完善村级党组织书记档案管理、推选考察、年度轮训、出国（境）管理、任期审计办法。继续实施“村官大学生”培训工程，提高农村干部队伍文化素质，全面提高党员干部的工作能力和服务水平，培养一批高素质的村级基层组织管理者，为实施乡村振兴战略提供人才保证。深化候任村（社区）干部制度，加强党组织书记后备干部队伍建设。加强村级干部学习培训，全员轮训“两委”干部、候任村（社区）干部，全面提升村级干部综合素质和履职能力。加强党组织“第一书记”教育管理，充分发挥第一书记帮扶单位的资源优势，助力发展村级集体经济。

3.加强制度建设。

继续深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《广东省党支部规范化建设指导意见》，推动基层党建全面进步、全面过硬。抓好“三个第一”学习制度落实，深化党员领导干部领学带学督学活动。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内政治制度，继续抓好“三会一课”一季度一计划、一季度一通报制度实施，坚持和完善村级党组织“三重一大”集体决策、“四议两公开”制度。建立健全党务村务公开和村级财务管理制度，加大村级财务人员业务知识培训力度，财务管理严格按制度和规章办事，对群众关注的热点问题定期张榜公布。

4.加强活动建设。

深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，进一步加强党的基本理论、基本路线、基本方略的教育，加强党员干部党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合基层党组织书记年度考核和民主评议党员，开展基层党组织和党员星级创评工作。积极探索党员分类教育管理，深化“党员联系户”活动，推行无职党员设岗定责，加强流动党员教育管理。大力开展党员志愿者服务活动，充分发挥党员志愿者在乡村振兴、集体经济发展中的带头作用。

5.加强保障建设。

压实镇党委书记、村党组织书记在项目推进工作中的主体责任和实施责任，加强对项目的督促指导，明确试点项目的目标任务，按照制定的村级集体经济发展实施方案稳步推进。按照省、市、区6:3:1比例，严格落实村“两委”干部补贴、办公经费、党组织书记绩效奖励、村党组织服务群众专项经费、村务监督委员会成员补贴，确保经费保障落实到位。细化落实《茂名市党内关爱扶助金管理使用制度》政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的要求，关心关爱困难党员群众。

（四）统筹安排资金使用。

对每个纳入试点村的项目，可申请村级集体经济发展专项补助资金50万元，其中中央财政资金30万元，省财政资金15万元，市级财政资金2万，区级财政资金3万元，补助资金主要用于鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等方面。其余资金通过村民入股、吸引社会资金等方式自筹补足。

三、实施步骤。

实施步骤分前期准备、动员部署、组织实施、评估考核四个阶段。

（一）前期准备阶段（20xx.2-20xx.4）。

按照上级要求，结合我区实际，召开区镇两级联席会议，启动试点前期工作。区、镇两级成立扶持村级集体经济试点工作领导小组，通过实地考察、查阅资料等方式对各村进行走访调研，深入分析研究，确定具体试点村及拟建设项目类型。

（二）动员部署阶段（20xx.5-20xx.7）。

镇党委政府结合试点村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，结合政策，选准产业、项目和载体，以达到集体经济最大化为目标制定工作实施方案，并报区扶持村级集体经济发展试点工作领导小组审核备案。

（三）组织实施阶段（20xx.8-20xx.5）。

区财政局、区人社局、区农林水局，两镇党委、3个试点村要严格按照遵照执行贯彻实施方案，认真组织实施，落实各项试点工作任务，建立工作台账，实行“月进度通报”制度，重点督查试点项目每月进展情况，协调解决项目推进过程中存在的问题。区级领导小组要组织专业技术人员深入试点村，对试点项目内容、经营模式及发展预期目标实行考察评估论证，便于复制推广。镇试点工作领导小组要建立包村联系制度，明确包村领导和分工职责，具体负责试点项目的推进工作。各试点村须在方案通过后全面启动扶持项目实施工作，按照“四议两公开”程序，召开相关会议，做好资料收集和公示公开工作，确定经营内容和模式，确保实现精准投资经营村，明确村集体经济组织参股经营、创办或领办合作社、投资经营管理、收益分配等章程制度，规范操作管理，并及时向上级部门汇报相关进度及情况。

（四）评估考核阶段（20xx.6-20xx.12）。

项目建设完成后，各试点村先自行安排自查，抓好档案收集整理，做好经验总结，成果展示等工作，全面总结扶持村级集体经济试点工作，由区级检查组对试点工作进行检查验收。在自我考核的基础上，迎接省、市的全面考核，并依据考评结果，总结经验，巩固提升政策措施，完善并推广扶持村级集体经济发展长效运行机制。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。区、镇两级党委政府一把手要亲自抓，主要负责同志亲自挂帅，压实责任。推进试点项目工作领导机构要强化组织领导，层层分解任务，落实工作措施，提出具体要求，创造保障条件，确保试点工作落到实处。

（二）明确分工，形成合力。

建立区、镇、村分级负责机制。

1.区级职责。

（1）区党工委、管委会作为扶持村级集体经济发展试点工作的责任主体，整合落实配套资金，加强督促检查，确保按期按质完成项目建设。

（2）区、镇一把手亲自抓，组织召开专题会议研究部署，进一步明确区、镇、村各级责任和挂点领导责任，层层落实责任制，建立专门工作台账，确保责任到人、落实到位。

（3）区级扶持集体经济试点工作领导小组负责审核各镇扶持村级集体经济的实施方案，明确区、镇、村三级责任和挂点领导责任，建立专门工作台账，健全考核、督查、通报等工作机制，指导扶持试点村开展项目工程建设，及时推广项目经验。

（4）区农林水局牵头，负责试点村集体经济组织建立健全集体经济管理制度，为项目组织实施提供规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，加强对项目建设中财政投入部分形成资产的确权确利工作，明确其所有权、收益权归村集体组织所有，所有权如需变动须经区财政局、区农林水局批准，按“四议两公开”及时督促对项目有关情况进行公示公开。

（5）区人社局负责把扶持村集体经济情况纳入镇党委抓基层党建考核工作的重要内容，加强村党组织对发展村集体经济工作的领导，加强村两委班子建设，选好配强村两委班子，鼓励和支持党员领办致富项目。

（6）区财政局要负责统筹安排财政资金，及时下拨资金，监督指导项目资金的规范使用，加强财政监督和绩效管理。

2.镇级责任。

（1）镇级党委、政府作为扶持壮大集体经济村的项目建设的实施主体，负责协助编制扶持壮大集体经济村项目规划，负责组织实施项目建设各项具体工作，负责开展试点项目和资金的监督检查，及时发现问题，督促整改。

（2）镇级党委书记要亲自抓，明确班子责任分工，建立专项工作台账，确保责任到人、落实到位。

3.村级责任。

（1）各试点村要充分尊重群众意愿，通过一事一议的方式议定村集体经济有效实现形式。

（2）村“两委”对项目建设负直接责任，负责组织本村扶持壮大集体经济村建设项目；提出项目规划建设发展思路和需求；组织力量群策群力研究项目建设；引导群众通过投工投劳等形式参与项目建设和运行管理。

（3）帮扶单位及驻村工作队要协助做好调查摸底、宣传发动、规划编制和项目实施工作，将扶持壮大集体经济村建设项目纳入帮扶计划，进一步加大人力财力投入。

（三）加强监督检查和绩效管理。区、镇两级扶持村集体经济发展试点工作领导小组要加强试点工作项目落实，加强监督管理和工作考核，围绕村级集体经济发展、农民收入增加、适度规模经营、财政资金保障、体制机制创新、可复制推广性等内容建立考核评价体系。要不定期组织试点村项目推进、资金到位和支出情况专项督查，及时发现问题，及时处理整改问题，对项目资金使用管理过程中出现违规、违纪、违法问题，以及项目运营过程中出现的非正常亏损、非正常经营性失误、弄虚作假等行为，虚报项目套取扶持资金和侵害村集体利益的行为，依法依规严肃处理。要重视发展的可持续性，注重培植村级集体经济的可持续发展能力，防止因财政扶持资金的结束而失去造血能力。领导小组每半年对各镇村级集体经济发展情况进行督查，把村级集体经济发展情况纳入对镇党委、政府年度目标管理绩效考核，纳入党建述职重要内容，对工作突出、成效明显的给予表彰奖励。

（四）做好试点总结。区、镇两级扶持村集体经济发展试点工作领导小组要定期开展试点项目总结并建立报告制度，及时总结工作，每半年向上级部门汇报试点项目进展情况、存在问题及成效、下一步工作计划和重点、财政资金使用情况等内容。区、镇两级党委要组织力量加大对扶持村集体经济的宣传培训力度，为试点建设提供必要的人才支撑与宣传导向，要认真总结实践经验，营造有利扶持村级集体经济的良好氛围。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇四

“原乡染坊、十里荷塘、众筹果园、共享菜园、钓鱼基地等子项目已全面建设完成，并逐步产生效益……”9月1日，北盛镇卓然村村部，望着捞刀河畔·田园综合体项目建设持续推进，党总支书记汪新桥心里别提有多美。

在2016年前，卓然村级集体经济还是一片空白。而2年后的今天，通过引入社会资本，如火如荼推进捞刀河畔·田园综合体项目建设，卓然村村级集体经济实现华丽转身的背后，是一幅土地集中流转的生动画卷。

集中流转土地，大力发展集体经济。

从空中鸟瞰，北盛镇“诗意原乡”——卓然村宛若一颗皎洁的明珠，镶嵌在捞刀河畔，令人向往。

虽然生态环境良好，但卓然村也曾存在村级集体经济薄弱的问题。“2016年以前，我们的村级集体经济还是一片空白。”汪新桥告诉记者，村级集体经济薄弱，制约了村级发展。

如何发展村级集体经济，成为卓然村支村两委探索的重要课题。“大部分年轻人在外打拼，土地效益得不到充分发挥，能不能把土地集中流转起来，实行统一规划、统一开发，让其发挥更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了浏阳市卓然土地专业合作社。合作社积极把农户闲置的土地、林地和农田集中流转起来，再把土地流转给项目，以此转化为集体经济。

“2016年下半年，土地流转就取得了效益。”汪新桥介绍，当时镇政府引进的一个育林项目落户到了卓然村，项目按照村集体9％、村民21％、企业70％的比例分红，第二年村级集体经济就有进账。

近几年来，随着土地流转的全面推进，美丽乡村、产业发展项目也纷纷落地卓然村，有效吸引社会资本入驻同时，助推了卓然村的乡村振兴发展。

上市公司签约落户，推进产业深度融合。

“嘎嗒嘎嗒”的机杼声响起，梭子在老式织布机上来回穿梭，将一根根棉线织成布匹，再通过传统植物染色技艺给布匹上色……尽管还处于试运行阶段，但位于捞刀河畔的原乡染坊，每个周末都会吸引大批游客的游玩体验。

原乡染坊是捞刀河畔·田园综合体项目的旅游休闲项目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司与北盛镇签约，打造捞刀河畔·田园综合体项目。土地流转提前做好的“嫁衣”，让卓然村抢得先机，项目顺利落地，并启动建设。

今年，看中了捞刀河畔·田园综合体项目的发展前景，浙江大时代集团有限公司等企业也纷纷加入。目前，捞刀河畔·田园综合体项目建设均在有序推进。

“加上复垦的奖励，今年村级集体收入将有新的突破。”汪新桥笑呵呵地说，下一步村上还将继续盘活土地资源，大力推进农业产业与旅游、休闲、康养等产业深度融合，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机统一和“一、二、三产业”深度融合，全面助力乡村振兴。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇五

(一)坚持因地制宜、科学发展的原则。发展养殖业选择适合的养殖技术和养殖方案，提高基础条件、提高群众科学养殖积极性。(二)坚持从小起步，科学发展的原则。走科学养殖，大力发展，可持续发展发的路子，做到既量力而行、又要尽力而为，努力实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。(三)坚持重点扶持、示范带动的原则。重点在有养殖基础、积极性高、信誉好的养殖户中实施，充分发挥示范带动作用，在抓好示范点、示范户的基础上，通过开展有效的技术服务，引领和带动广大群众投身于养殖产业发展，实现村集体和农户共同增收的目标。

(一)多方扶持，积极推动。为鼓励扶持村级组织推行科学养殖增收发展壮大村集体经济，依据县《关于发挥村级党组织作用发展壮大养殖生产业的意见》精神，采取“项目倾斜、部门帮扶”的办法，按照妹纸生产母羊一定的经济标准，由县有关部门通过纳入项目筹资金的办法给予扶持，其余资金有村集体自筹，发挥村级组织引领带动作用，推动羊产业发展。

(二)典型引路，示范带动。为了积极推进养殖养羊模式，发展壮大集体经济，先行选择已实施滩羊养殖的行政村进行试点，每个连队投入一定数量的生产母羊，代养户缴回的羊只应是12-18月龄、发育良好、毛重不低于25公斤纯种滩羊，且生产母羊不低于70%。羊只代养实行担保制，在村党支部与代养户签订合同的同时，代养户必须找2-3户有一定经济实力、有信誉的农户为其提供担保。

(一)高度重视，加强领导。推行滚动式滩羊养殖模式是发展壮大村集体经济、增加农民收入的重要途径。各乡镇党委、各村级组织要提高认识，端正态度，切实把推行滚动式滩羊养模式纳入发展壮大农村集体经济总体规划。各乡镇党委要安排专人负责，各村级党组织要成立工作领导小组，加强组织领导，明确目标任务，细化具体措施，落实工作责任，努力形成各方重视、齐抓共管的工作局面，为确保滚动式滩羊养殖模式稳步发展，提供有力的组织保证。

(二)广泛宣传，深入发动。各村级党组织要通过召开专门会议、举办培训班、座谈交流等形式，广泛宣传推行滚动式滩羊养殖模式的意义、运作模式，帮助农户分析经济效益，鼓励党员户和养殖大户带头参与实施滚动式滩羊养殖模式，努力通过示范带动，扩大辐射，提高农户参与养殖的积极性，增强发展滩羊产业的信心和决心。

(三)明确责任，狠抓落实。场党委对各连队组织推行羊养殖模式壮大村集体经济实行目标责任制考核，各连队要积极做好平时的检查和督查工作，帮助村级组织做好选购生产母羊、选择养殖户、起草合同等基础性工作。通过树立典型抓点带面，不断扩大养殖模式覆盖面。各连队党支部要认真建立健全台账，严格操作程序，坚持标准，严格管理，既要保证村集体的经济收入，又要保护代养农户的利益，充分调动农户的养殖积极性，努力推动村集体经济收入持续稳定发展。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇六

“原乡染坊、十里荷塘、众筹果园、共享菜园、钓鱼基地等子项目已全面建设完成，并逐步产生效益……”9月1日，北盛镇卓然村村部，望着捞刀河畔·田园综合体项目建设持续推进，党总支书记汪新桥心里别提有多美。

在2016年前，卓然村级集体经济还是一片空白。而2年后的今天，通过引入社会资本，如火如荼推进捞刀河畔·田园综合体项目建设，卓然村村级集体经济实现华丽转身的背后，是一幅土地集中流转的生动画卷。

集中流转土地，大力发展集体经济。

从空中鸟瞰，北盛镇“诗意原乡”——卓然村宛若一颗皎洁的明珠，镶嵌在捞刀河畔，令人向往。

虽然生态环境良好，但卓然村也曾存在村级集体经济薄弱的问题。“2016年以前，我们的村级集体经济还是一片空白。”汪新桥告诉记者，村级集体经济薄弱，制约了村级发展。

如何发展村级集体经济，成为卓然村支村两委探索的重要课题。“大部分年轻人在外打拼，土地效益得不到充分发挥，能不能把土地集中流转起来，实行统一规划、统一开发，让其发挥更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了浏阳市卓然土地专业合作社。合作社积极把农户闲置的土地、林地和农田集中流转起来，再把土地流转给项目，以此转化为集体经济。

“2016年下半年，土地流转就取得了效益。”汪新桥介绍，当时镇政府引进的一个育林项目落户到了卓然村，项目按照村集体9％、村民21％、企业70％的比例分红，第二年村级集体经济就有进账。

近几年来，随着土地流转的全面推进，美丽乡村、产业发展项目也纷纷落地卓然村，有效吸引社会资本入驻同时，助推了卓然村的乡村振兴发展。

上市公司签约落户，推进产业深度融合。

“嘎嗒嘎嗒”的机杼声响起，梭子在老式织布机上来回穿梭，将一根根棉线织成布匹，再通过传统植物染色技艺给布匹上色……尽管还处于试运行阶段，但位于捞刀河畔的原乡染坊，每个周末都会吸引大批游客的游玩体验。

原乡染坊是捞刀河畔·田园综合体项目的旅游休闲项目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司与北盛镇签约，打造捞刀河畔·田园综合体项目。土地流转提前做好的“嫁衣”，让卓然村抢得先机，项目顺利落地，并启动建设。

今年，看中了捞刀河畔·田园综合体项目的发展前景，浙江大时代集团有限公司等企业也纷纷加入。目前，捞刀河畔·田园综合体项目建设均在有序推进。

“加上复垦的奖励，今年村级集体收入将有新的突破。”汪新桥笑呵呵地说，下一步村上还将继续盘活土地资源，大力推进农业产业与旅游、休闲、康养等产业深度融合，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机统一和“一、二、三产业”深度融合，全面助力乡村振兴。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇七

该方案是从目的、要求、方法、方法、进度等方面部署的具体、周密、可操作性强的计划。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定2020年村集体经济发展计划。

x村距离县城*公里，全村区域面积*平方公里，共有耕地*5亩，其中水田*亩，旱土*亩。全村共有*个村小组，*户*人，党员*人。主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等，2019年村集体经济收入8.42万元。

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保2020年村集体经济收入达25.54万元。

一是突出异地置业。x村在百村创业园购置的149.36平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年预计增加村集体经济收入约5万元，2020年将增收5.38万元。

二是盘活资产增收。依托现有的\\公墓，优化升级服务模式，扩大公墓规模，村集体以山场入股，预计今年取得收入2.6万元。盘活山塘、鱼塘资源，将其转租、发包给本村种养大户，每年增加村集体经济收入0.4万元。此外，大广高速复线项目在x村租赁两处用地，合同为每年8.81万元，经费6万元，二者合计每年增加村集体经济收入14.81万元。

三是其他方面增收。加强对村内企业的管理，优化服务，为企业提供良好的发展环境，收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费，稳定每年0.97万元的企业管理收入。

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保完成村级集体经济发展目标任务。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好归档工作。

为深入实施乡村振兴战略,加快推动村级集体经济提质增效,实现以村集体富裕带动群众共同富裕,根据省市县委发展村级集体经济工作部署要求,现就2021年全县发展村级集体经济工作提出如下目标任务：

一、考核目标。

（一）村级集体经济总收入。各乡镇村级集体经济总收入增速比上年度全县农村居民可支配收入增速高5个百分点左右，且所辖村社（村改社区后的股份经济合作社，下同）集体经济年总收入均在25万元以上，目标数详见附件。

（二）村级集体经济经营性收入。各乡镇所辖村集体经济年经营性收入均在10万元以上。各乡镇村级集体经济年经营性收入增量占年总收入增量比例达到70%以上。

（三）年经营性收入50万元以上强村。各乡镇村级集体经济年经营性收入超50万元的行政村数要力争达标，目标数详见附件。

（四）村级集体经济可支配收入。全县60%的村社年可支配收入达到15万元以上，目标数详见附件。

（五）规范村级“三资”管理。加强村级财务管理，规范村级非生产性开支，基本消除收支倒挂村社。

二、工作要求。

（一）强化组织领导。各乡镇党委政府要加强领导、扎实推进。党委书记要切实履行发展村级集体经济领导小组组长职责，亲自研究部署、亲自督查指导、亲自协调解决问题。要坚持高标准高质量谋划部署，创新举措、积极作为，全力推进村级集体经济提档晋级，确保各项任务目标圆满完成。

（二）严格考核检查。将发展村级集体经济工作列为乡镇党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，纳入乡镇党委书记工作交流会的重要项目。要严肃工作责任，要通过无告知检查、大数据分析等方式，对村级集体经济发展收入情况进行分析调度，督促抓好落实。同时，根据目标任务，实行一月一督查、一季一排名，对思想不重视、责任不落实、工作不到位的相关人员予以严肃问责，坚决防止“数据注水”。

（三）加大保障力度。突出要素保障，各部门单位要充分发挥职能优势，全面落实各项帮扶措施。要加大财政投入，县级要按照每个村社每年不少于10万元的标准安排扶持资金，统筹并全额用于村级集体经济发展项目。要保证土地供给，县级应将不少于当年新增建设用地计划指标的3%安排村级集体经济发展项目，并优先向相对薄弱村倾斜。要落实贷款利率优惠政策，鼓励执行贷款市场报价利率（lpr），降低村级融资成本。要加强帮扶指导，切实发挥村第一书记、农村工作指导员作用，帮助村“两委”理清发展思路，带头推动村级集体经济发展。

 村集体经济发展是全面实施乡村振兴战略的重要基础，是村党组织建设的一项重要工作。当前，村级集体经济薄弱已经成为制约我村各项事业发展的首要问题，为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，现结合我村实际，特制定2020年村集体经济发展计划。

    一、基本村情。

x村位于l县西南部，距县城9公里，东接x村，西接c镇和q县，南邻t乡，北界t乡，龙小公路、桃江河水穿境而过。全村共有*个村小组，*户*人，设党支部*个，正式党员*名，预备党员*名。辖区面积*平方千米，其中山地面积*平方千米，耕地面积*平方千米。村民的主要收入来源为脐橙、山场、蔬菜种植以及外出务工，是一个典型的以脐橙产业链经济为主干，辅以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等产业的农业村。2019年村集体经济收入为*万元。

    二、发展目标。

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能。确保2020年村集体经济收入达13.6万元以上。

    三、发展思路。

在水资源和土资源上做文章，推动资源变资产，把资产变资金。引进民资，将\\山泉水源激活利用，投资发展开发山泉饮用项目。通过一段时间的资本积累，再将资金投入垂钓休闲项目中，推进村集体经济保值增值。做好已流转土地的管理，服务好本村农业龙头企业和种养大户，充分发挥土地资源效益。

    四、发展措施。

1.突出异地置业。x村在百村创业园购置的*平方米店面以*元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集体经济收入4.5万元。

2.资源开发增收。流转了*多亩土地，围绕调优结构、提高效益目标，引进了十多户种植大户，发展大棚蔬菜种植基地、玫瑰种植、特色果蔬种植和龙虾、泥鳅养殖等特色规模产业，通过转租发包增加集体经济收入*万元以上。发展脐橙种植，盘活本地山场*亩，提高脐橙生产技术，优化品种结构，通过标准化生态果园建设、节水灌溉、太阳能杀虫灯、黄龙病综合防控等一批新技术的集成与推广，提高优势区域栽培水平，大幅提升单产水平，增加集体经济收入1.5万元。盘活中新岛板栗园资源，增加集体经济收入0.6万元。

3.发展特色经济。采取“能人投资+村集体资金入股+村集体土地入股”的模式，由返乡人才和党员能人投资成立合作社，村委会以土地或资金入股形式投入到山塘开发、饮水灌溉项目等产业。依托\\山泉水源，引进民资开发集体山泉水，通过收取自来水水费和开户费增加村集体经济收入1.2万元。

4.其他经济收入。生态公益林补助资金2.5万元。

五、工作要求。

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理。

【经验提要】。

岚县作为国家级贫困县，长期以来集体经济发展严重滞后，一直是制约该县农村基层组织建设和脱贫摘帽的短板。近年来，岚县发展发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党建工作、夯实党在农村执政基层的战略之举，坚持县委统筹、整体推进，层层落实责任，鼓励先行先试，因地制宜、多元发展，“输血”“造血”并举，走出了一条贫困地区发展壮大村级集体经济的新路子。

【基本情况】。

岚县位于吕梁山北端，汾河上游，北靠岢岚，西接兴县，东邻静乐，南连娄烦、方山。全县辖4镇8乡，136个行政村（合并前167个）、336个自然村，总面积1512平方公里，总人口18万，其中农业人口15.4万。2019年，全县农村居民人均可支配收入达到6195元。2019年全县167个行政村全部实现“破零”，131个村集体经济收入达到5万元以上占78.4%，其中5—10万元89个村，10—50万元38个村，50—100万元3个村，100万元以上1个村。村级集体经济的发展，有效提升了基层党组织的服务能力，为决战决胜脱贫攻坚提供了强有力的支撑和保障。

【主要做法】。

（一）落实责任，多方联动，形成强大工作合力。领导挂帅重引导，带动“破零”。县委把发展壮大村级集体经济作为全县“十三五”期间的一项重大任务，多次召开常委会进行专题研究，制定出台了发展壮大村级集体经济的实施方案，明确了空壳村“破零”的时间表和路线图。落实了县四大班子领导的包联责任，县直机关包村领导、驻村工作队和农村第一书记的帮扶责任，乡镇党委书记的领导责任，村“两委”主干的直接责任，做到了思想同心、目标同向、行动同步。党建引领谋发展，合力“破零”。县、乡党委着眼于把建强基层组织作为实现村级集体经济发展、带领群众脱贫致富的坚强堡垒，在极力推进村集体经济“破零”行动中强化组织建设、压实工作责任，统筹省、市、县驻村工作队和“第一书记”的力量，选派167名“第一书记”、128支扶贫工作队，深入农村找准切合各村实际的途径，探索农村集体经济“破零”的有效模式，精准发力。部门联动齐发力，助推“破零”。在村集体经济“破零”行动中，将责任层层压实，充分发挥各职能部门的帮扶推动作用，组织部门牵头抓总，发改、环保、市场监管等部门对农村集体经济发展项目简化手续，缩短审批时限，财政、扶贫部门有计划有重点地将项目、财力向集体经济薄弱村倾斜、集中。截止2019年共投入各类经费6000余万元，其中，整合扶贫资金3000余万元。

1.以盘活集体资产实现“破零”。以“三资”清理为突破口，通过整合集体土地、财产等村集体资源，盘活存量，提高资产利用率，实现了集体经济“破零”。顺会乡戍子村通过集中流转集体土地500余亩入股村祥源种养专业合作社，实现村集体经济“破零”。顺会乡牛湾子村整合村集体土地50余亩新建蔬菜大棚19座，通过租赁给本村种植大户，每年实现集体收益14000元、户均收入33000元，实现了村集体经济“破零”和种粮大户增收“双赢”的局面。

2.以开发集体资源实现“破零”。依托自身资源优势，通过创新机制，实现集体经济“破零”。王狮乡紧抓岚县被确定为全省林业资产收益扶贫试点县的政策机遇，依托实施新一轮退耕还林的有利时机，因势利导，乘势而为，以蛤蟆神村和府台村为试点，依托5000亩退耕还林地，采取“公司+党支部+合作社+农户”的形式，构建林业资产收益脱贫新模式，造林公司通过村集体以土地流转的形式获得退耕土地20年的经营权，因地制宜发展沙棘、中药材等林业产业，扶贫攻坚造林专业合作社组织贫困户进行林业生产，参与沙棘管理管护，剪枝整形收果，村集体在土地流转期内获得每年每亩10元的公益金。目前，蛤蟆神村流转退耕地2254亩，村集体每年收入22540元，府台村流转退耕地1040亩，村集体每年可收入10400元，实现村集体经济破零。

3.以发展特色产业实现“破零”。利用由村集体领办企业或合作社，延长产业链条，实行规模化经营的模式实现集体经济“破零”。上明乡官桥村结合本村实际，因地制宜，按照“村委主导、合作社运营、产业带动、贫困户参与、群众共享”的思路，借助整村脱贫的有利时机，扩大产业规模，打造产业品牌，培育村级特色主导产业，实现集体经济“破零”。王狮乡史家庄村与山西新大象集团合作发展生猪养殖项目，采用“公司+基地+农户”模式，享受金融扶贫贷款政策，由新大象集团进行担保，贫困户贷款入股，年底分红至少可达到15%，按每户入股金额5万元计算，每户至少增收7500元，实现稳定脱贫，村集体按入股金额20万元计算，年收益将达到3万元。

4.以实施光伏产业实现“破零”。借助资源、地理等优势，内引外联、企地联合，加快发展光伏等战略性新兴产业，以县扶贫开发总公司为主体，按照“成本控制、效益优先”的原则，与山西华润和山西晋能合作的方式，采取集中式与分布式，建设梁家庄集中式光伏发电项目30mw和分布式光伏发电项目34mw,全县112个贫困村每村收益2-3万元、深度贫困户每年收入不少于3000元、持续20年的收入，实现村级集体经济收益和贫困户收入共赢。

5.以整合各类资源实现“破零”。通过争取上级政策或整合扶贫资金，发展项目获得集体收益。顺会乡扶持龙头企业，整合使用扶贫资金实施肉羊育肥项目，采取专业合作社+村集体+贫困户合作模式，整合使用扶贫资金129.96万元入股合作社，在10%的保底分红的基础上，根据合作社收益情况，实行二次分红，确保贫困户稳定增收，村集体获得收益。土峪乡东土峪村筹集资金20余万购置农机具，通过租赁实现集体经济收入“破零”。（全文完）。

为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，根据《中共张家口市委办公室关于夯实“五个全覆盖”全面抓党建促乡村振兴的实施方案》的通知》(张办文(2022]2号)文件要求，围绕指导乡村有序开展发展壮大村级集体经济工作，结合我村实际，特制定xxxx村发展壮大集体经济实施方案如下。

坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进狮子口村级集体经济全面协调发展。

以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长10%。

(一)以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，适时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。

(二)租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。

(三)以提供服务创收的万式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创力经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，争取开展联结龙头企业和农户的中介服务，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。

(四)开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好2017年建成并当年起收到成效的300kw集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力;二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入;三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处3000余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境;稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“狮子口村”的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺”环境吸京津、张家口及山西大同周边游客入村康养度假。

(1)准备阶段(2022年2月-3月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于3月20日前交村党支部。

(2)实施阶段(2022年4月-2025年10月)。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。

(1)精心谋划，科学发展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。

(2)因地制宜，稳步实施。要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

(3)加强领导，强化管理。要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。

村集体经济发展是乡村振兴重要组成部分，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的发展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同发展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。

农村集体经济是社会主义公有制在农村的重要体现，扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是加强基层基础保障、增强基层党组织整体功能、提升村级党组织组织力的有效途径，为进一步促进农村集体经济发展壮大，加强农村基层组织建设，夯实美丽乡村建设基础，增加村级集体经济收入。根据《中共中央组织部财政部农业农村部关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发18号）和《关于开展扶持村级集体经济试点工作壮大村级集体经济的通知》(粤农农18号)文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面实施乡村振兴战略部署要求，以建立村级增收长效机制为抓手，以提高村级集体经济收入为核心，以改革创新为动力，用足力气提升农村集体经济发展实力，以基层党建全面进步、全面过硬为重点，因地制宜探索资源整合有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，拓宽集体经济发展路子，压实责任加快集体经济发展步伐，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。

（二）目标任务。

力争通过试点项目建设，结合党建引领、乡村振兴战略，初步建立试点村村级集体经济收入稳定增长机制，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。到2022年底，力争试点村集体经济收入达30万元以上，其中经营性收入不少于15万元，村集体经济年收益增长不低于10万元。

（三）基本原则。

1.坚持党建引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领作用，自觉坚持把发展壮大集体经济作为基层党组织的一项重大任务，真正把农村基层党组织建设成发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

2.坚持集体所有。坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村集体经济发展成果惠及村级集体所有成员。

3.坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展遇到的问题，同时更好地发挥政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。

4.坚持改革创新。鼓励试点村大胆实践，勇于创新，积极探索农村集体经济实现形式，形成可复制、可推广的经验。

5.坚持因地制宜。结合我区实际，加强分类指导，因村因势施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。同时，坚守生态环保底线，避免资源过度开发和环境污染。

6.坚持村为主导。充分发挥村集体的主导作用和农民的主体作用，落实好民主决策、民主管理和民主监督，调动农民广泛参与的积极性，实现集体增实力、农民增收益和产业增效益的有机统一。

二、工作内容。

（一）试点项目思路与措施。

1.探索资源整合有效利用的发展形式。支持村级集体经济组织创办或领办土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，鼓励和引导村及集体成员以土地承包经营权折股入社。按照民主决策的原则选择适合当地实际的经营方式，发展农业适度规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。明确合作社管理和运行机制，完善农民合作社成员会议或成员代表会议、理事会、监事会等机构，提高生产经营管理综合能力。鼓励村集体通过流转或利用集体机动地、荒地以及其他土地和资源，发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。

2.探索以提供服务为主要内容的发展形式。支持村集体经济组织创办或领办农业经营服务合作社、劳动服务合作社等实体，为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供产前、产中、产后服务，促进农业产业链延伸，在更高层次、更大范围内实现一二三产业融合发展。开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。围绕特色主导产业，开展优质农产品品牌创建，建设农业生产、加工、经营、服务设施，开展农产品产地加工。完善农产品营销体系，发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台。利用本地生态资源发展休闲农业和乡村旅游，促进农业与旅游、文化产业的深度融合，进一步拓展农业新功能。

3.探索以物业管理为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济组织按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发利用集体经营性建设用地等资源，量力而行建设物业项目，发展物业经济。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂等不动产，开展租赁经营。鼓励有条件的地方，在区位优势明显地区或城镇规划区，按照统一规划、统筹建设的原则，通过异地兴建、联村共建等多种形式，增加村集体资产和物业经营收入，拓展村集体经济发展空间。

4.探索以混合经营为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济组织以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业。可以探索设立扶持村集体经济发展基金，积极探索基金使用运作方式，实现集体资产保值增值。探索强村带弱村、村企联手共建、定点帮扶、扶贫开发等多种形式，实现多元化经营。鼓励有条件的农村集体经济组织与其他经济主体发展混合所有制经济项目，利用资源优势，引进资本、引进项目，实现农业产业化发展。不断探索和丰富村集体经济发展形式。

根据我区乡村资源资产状况和位置条件，结合港口发展与村级产业发展现状，我区扶持村级集体经济项目范围涉及电城镇海后村、山兜村、博贺镇新沟村3个行政村。

1.茂名滨海新区电城镇海后村茂宏沙石场基地；

2.茂名滨海新区电城镇山兜村肉猪养殖及母猪培殖基地；

3.茂名滨海新区博贺镇新沟村建设坝田村商铺一条街项目；

（三）基层党建项目建设。

1.加强组织建设。

坚持党建引领村级集体经济壮大发展，指导农村充分运用土地、地域、资源、人才等优势，探索兴办产业、发展旅游、“党建+合作社”、土地流转、物业经营等路径壮大农村集体经济。加强党组织对村民自治组织、经济组织、社会服务组织的领导，在组织群众、动员群众、教育群众、引导群众上发挥领导核心作用，督促指导村级其他组织每年至少向党组织报告一次工作开展情况。规范基层党组织设置，结合各基层党组织党建工作实际，在有利于党组织作用发挥、有利于党员教育管理的前提下，抓好农村基层党组织的规范设置。

2.加强队伍建设。

常态化分析研判村级党组织书记履职情况，坚决撤换调整“四不”书记。抓好村级党组织书记述职评议考核工作，压实党建工作责任。实施村级党组织书记区级党委备案管理制度，建立完善村级党组织书记档案管理、推选考察、年度轮训、出国（境）管理、任期审计办法。继续实施“村官大学生”培训工程，提高农村干部队伍文化素质，全面提高党员干部的工作能力和服务水平，培养一批高素质的村级基层组织管理者，为实施乡村振兴战略提供人才保证。深化候任村（社区）干部制度，加强党组织书记后备干部队伍建设。加强村级干部学习培训，全员轮训“两委”干部、候任村（社区）干部，全面提升村级干部综合素质和履职能力。加强党组织“第一书记”教育管理，充分发挥第一书记帮扶单位的资源优势，助力发展村级集体经济。

3.加强制度建设。

继续深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《广东省党支部规范化建设指导意见》，推动基层党建全面进步、全面过硬。抓好“三个第一”学习制度落实，深化党员领导干部领学带学督学活动。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内政治制度，继续抓好“三会一课”一季度一计划、一季度一通报制度实施，坚持和完善村级党组织“三重一大”集体决策、“四议两公开”制度。建立健全党务村务公开和村级财务管理制度，加大村级财务人员业务知识培训力度，财务管理严格按制度和规章办事，对群众关注的热点问题定期张榜公布。

4.加强活动建设。

深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，进一步加强党的基本理论、基本路线、基本方略的教育，加强党员干部党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合基层党组织书记年度考核和民主评议党员，开展基层党组织和党员星级创评工作。积极探索党员分类教育管理，深化“党员联系户”活动，推行无职党员设岗定责，加强流动党员教育管理。大力开展党员志愿者服务活动，充分发挥党员志愿者在乡村振兴、集体经济发展中的带头作用。

5.加强保障建设。

压实镇党委书记、村党组织书记在项目推进工作中的主体责任和实施责任，加强对项目的督促指导，明确试点项目的目标任务，按照制定的村级集体经济发展实施方案稳步推进。按照省、市、区6:3:1比例，严格落实村“两委”干部补贴、办公经费、党组织书记绩效奖励、村党组织服务群众专项经费、村务监督委员会成员补贴，确保经费保障落实到位。细化落实《茂名市党内关爱扶助金管理使用制度》政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的要求，关心关爱困难党员群众。

（四）统筹安排资金使用。

对每个纳入试点村的项目，可申请村级集体经济发展专项补助资金50万元，其中中央财政资金30万元，省财政资金15万元，市级财政资金2万，区级财政资金3万元，补助资金主要用于鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等方面。其余资金通过村民入股、吸引社会资金等方式自筹补足。

三、实施步骤。

实施步骤分前期准备、动员部署、组织实施、评估考核四个阶段。

（一）前期准备阶段（2020.2-2020.4）。

按照上级要求，结合我区实际，召开区镇两级联席会议，启动试点前期工作。区、镇两级成立扶持村级集体经济试点工作领导小组，通过实地考察、查阅资料等方式对各村进行走访调研，深入分析研究，确定具体试点村及拟建设项目类型。

（二）动员部署阶段（2020.5-2020.7）。

镇党委政府结合试点村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，结合政策，选准产业、项目和载体，以达到集体经济最大化为目标制定工作实施方案，并报区扶持村级集体经济发展试点工作领导小组审核备案。

（三）组织实施阶段（2020.8-2021.5）。

区财政局、区人社局、区农林水局，两镇党委、3个试点村要严格按照遵照执行贯彻实施方案，认真组织实施，落实各项试点工作任务，建立工作台账，实行“月进度通报”制度，重点督查试点项目每月进展情况，协调解决项目推进过程中存在的问题。区级领导小组要组织专业技术人员深入试点村，对试点项目内容、经营模式及发展预期目标实行考察评估论证，便于复制推广。镇试点工作领导小组要建立包村联系制度，明确包村领导和分工职责，具体负责试点项目的推进工作。各试点村须在方案通过后全面启动扶持项目实施工作，按照“四议两公开”程序，召开相关会议，做好资料收集和公示公开工作，确定经营内容和模式，确保实现精准投资经营村，明确村集体经济组织参股经营、创办或领办合作社、投资经营管理、收益分配等章程制度，规范操作管理，并及时向上级部门汇报相关进度及情况。

（四）评估考核阶段（2021.6-2021.12）。

项目建设完成后，各试点村先自行安排自查，抓好档案收集整理，做好经验总结，成果展示等工作，全面总结扶持村级集体经济试点工作，由区级检查组对试点工作进行检查验收。在自我考核的基础上，迎接省、市的全面考核，并依据考评结果，总结经验，巩固提升政策措施，完善并推广扶持村级集体经济发展长效运行机制。

四、保障措施。

（一）加强组织领导。区、镇两级党委政府一把手要亲自抓，主要负责同志亲自挂帅，压实责任。推进试点项目工作领导机构要强化组织领导，层层分解任务，落实工作措施，提出具体要求，创造保障条件，确保试点工作落到实处。

（二）明确分工，形成合力。

建立区、镇、村分级负责机制。

1.区级职责。

（1）区党工委、管委会作为扶持村级集体经济发展试点工作的责任主体，整合落实配套资金，加强督促检查，确保按期按质完成项目建设。

（2）区、镇一把手亲自抓，组织召开专题会议研究部署，进一步明确区、镇、村各级责任和挂点领导责任，层层落实责任制，建立专门工作台账，确保责任到人、落实到位。

（3）区级扶持集体经济试点工作领导小组负责审核各镇扶持村级集体经济的实施方案，明确区、镇、村三级责任和挂点领导责任，建立专门工作台账，健全考核、督查、通报等工作机制，指导扶持试点村开展项目工程建设，及时推广项目经验。

（4）区农林水局牵头，负责试点村集体经济组织建立健全集体经济管理制度，为项目组织实施提供规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，加强对项目建设中财政投入部分形成资产的确权确利工作，明确其所有权、收益权归村集体组织所有，所有权如需变动须经区财政局、区农林水局批准，按“四议两公开”及时督促对项目有关情况进行公示公开。

（5）区人社局负责把扶持村集体经济情况纳入镇党委抓基层党建考核工作的重要内容，加强村党组织对发展村集体经济工作的领导，加强村两委班子建设，选好配强村两委班子，鼓励和支持党员领办致富项目。

（6）区财政局要负责统筹安排财政资金，及时下拨资金，监督指导项目资金的规范使用，加强财政监督和绩效管理。

2.镇级责任。

（1）镇级党委、政府作为扶持壮大集体经济村的项目建设的实施主体，负责协助编制扶持壮大集体经济村项目规划，负责组织实施项目建设各项具体工作，负责开展试点项目和资金的监督检查，及时发现问题，督促整改。

（2）镇级党委书记要亲自抓，明确班子责任分工，建立专项工作台账，确保责任到人、落实到位。

3.村级责任。

（1）各试点村要充分尊重群众意愿，通过一事一议的方式议定村集体经济有效实现形式。

（2）村“两委”对项目建设负直接责任，负责组织本村扶持壮大集体经济村建设项目；提出项目规划建设发展思路和需求；组织力量群策群力研究项目建设；引导群众通过投工投劳等形式参与项目建设和运行管理。

（3）帮扶单位及驻村工作队要协助做好调查摸底、宣传发动、规划编制和项目实施工作，将扶持壮大集体经济村建设项目纳入帮扶计划，进一步加大人力财力投入。

（三）加强监督检查和绩效管理。区、镇两级扶持村集体经济发展试点工作领导小组要加强试点工作项目落实，加强监督管理和工作考核，围绕村级集体经济发展、农民收入增加、适度规模经营、财政资金保障、体制机制创新、可复制推广性等内容建立考核评价体系。要不定期组织试点村项目推进、资金到位和支出情况专项督查，及时发现问题，及时处理整改问题，对项目资金使用管理过程中出现违规、违纪、违法问题，以及项目运营过程中出现的非正常亏损、非正常经营性失误、弄虚作假等行为，虚报项目套取扶持资金和侵害村集体利益的行为，依法依规严肃处理。要重视发展的可持续性，注重培植村级集体经济的可持续发展能力，防止因财政扶持资金的结束而失去造血能力。领导小组每半年对各镇村级集体经济发展情况进行督查，把村级集体经济发展情况纳入对镇党委、政府年度目标管理绩效考核，纳入党建述职重要内容，对工作突出、成效明显的给予表彰奖励。

（四）做好试点总结。区、镇两级扶持村集体经济发展试点工作领导小组要定期开展试点项目总结并建立报告制度，及时总结工作，每半年向上级部门汇报试点项目进展情况、存在问题及成效、下一步工作计划和重点、财政资金使用情况等内容。区、镇两级党委要组织力量加大对扶持村集体经济的宣传培训力度，为试点建设提供必要的人才支撑与宣传导向，要认真总结实践经验，营造有利扶持村级集体经济的良好氛围。

为深入贯彻落实省市县农村基层党建工作推进会议精神，进一步发展壮大农村集体经济，提升村级组织运转保障水平，从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织“无钱办事”等问题，结合我镇农村实际，就发展壮大农村集体经济，特制定如下实施方案。

1、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改革创新为动力，以强村富民为目标，把发展壮大农村集体经济与发展现代农业、推进农村改革、建设美丽乡村、促进农民增收有机结合起来，因地制宜，分类施策，不断创新农村集体经济发展思路和模式，积极探索集体经济多种实现形式，选准产业、项目和载体，加大投入力度，强化政策扶持，推动集体经济又好又快发展，切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。

2、工作原则。一是坚持村级主体。充分发挥村党组织主体作用，增强发展集体经济的内生动力，调动群众广泛参与的积极性。二是坚持因地制宜。把发展壮大村集体经济与群众实际需求相结合，坚持一村一策，探索多种发展模式和实现形式。三是坚持统筹推进。把发展壮大村集体经济与发展镇域经济、抓好脱贫攻坚、推进农业产业化和建设美丽乡村结合起来，统筹部署，协同推进。四是坚持市场主导。遵循市场规律，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。五是坚持实事求是。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资。

3、实施步骤及具体目标。大力实施发展壮大村级集体经济“三步走”计划：一是整合资源，规范管理。督导各村扎实开展集体资产、资源摸底，在摸清底数的基础上，积极进行资源整合和规范利用，增加村集体收益。同时指导资产管理规范、工作基础较好的村进行先行试点，发挥示范引领作用，力争2017年年底前全30%以上的村实现集体收入零突破。二是拓展途径，发展项目。组织各村借鉴典型经验，全面整合规范资产资源增加集体收入，同时指导有条件的村积极发展经营项目，力争2018年6月底前全镇80%以上的村实现集体收入零突破，50%以上的村年集体收入5万以上；三是深化提高，实现突破。指导各村进一步深化资源整合，拓展增收途径，力争2018年年底前全镇所有村均有稳定的集体收入，争取50%以上的村年集体收入达到10万，并发展壮大出年集体收入50万以上的先进村。

1、规范集体土地承包。利用发包集体预留机动地，增加集体收入。以村为单位，组织专门力量，10月底前对农村集体预留机动地进行一次摸底核查，彻底摸清预留地的等级亩数、发包情况、承包年限等情况，建立统一登记台账。与土地、司法、农业等职能站所人员合作，成立审查小组，依照相关法律条款，11月底前对村集体土地承包合同进行一次集中审查。对私自转包、擅自改变用途等明显违反法律规定的合同约定，一律予以终止；对低价承包、一包多年等显失公平的，按有关政策重新评估审核；对新收回的集体土地，按照市场价格重新进行发包，明确租金增长方式，依法确定发包年限，确保村集体收益最大化。集体土地审核发包工作于2017年底前完成。

2、大力发展“四旁”种植。利用路旁、渠旁、沟旁、宅旁大力发展植树造林或其他经济作物，增加集体收入。结合不动产登记确权，明确“四旁”的产权归属，10月底前完成对分属于镇、村集体、农户的权属范围的界定，明确各方利益分成。在充分争取群众意见基础上，经村党支部、村委会决议，对“四旁”种植进行统一规划，多方筹资，按计划、分步骤进行种植。制定和落实严格的管护措施，做好管护工作，保证成活率、成材率，严厉打击盗伐滥伐、蓄意破坏等行为。

3、有序进行土地整理。村集体组织力量对废弃窑厂、坑塘、沟渠进行连片开发整理，形成新的复耕地，经土地确权、明确权属后，村集体可以通过承包、转包、出租、入股托管等方式向农业公司、农民合作社、农业种植大户等新型经营主体流转，流转费用归村集体所有。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，支持符合规划、有条件的村庄，通过整村新建或联村合建等形式，有序进行土地整理和村庄整治，在优先保障农民安置和生产发展用地的前提下，依靠置换出的公共用地等增加集体收入。

4、积极盘活集体资产。督导各村集体资金、资产、资源的经营管理，增加集体收入。在村监会的监督下，10月底前对村级资产、资源及负债和所有者权益进行全面清理核查，做到家底清楚、产权明晰，逐村进行登记造册，并予以公开公示，报镇政府备案，参与对外经营需经镇政府审核把关。将闲置的片场、厂房、资金等集体资产，通过入股或有偿转让等形式，与发展状况良好的企事业单位合作经营，收取合作效益，实现集体资产的保值增值。镇政府所在地的村庄，探索集体资产股份制改造，市场化运作的路子，通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业，多方增加集体收入。

5、兴办合作服务组织。鼓励支持村集体创办产业协会、专业合作社等经济合作服务组织，建立“支部+合作社+农户”的合作经营模式，为农户提供技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营性服务，发展壮大村级集体收入。鼓励村集体发展土地股份合作，在尊重农民意愿的前提下，组织农户流转承包地进行股份合作，实行统一经营，大力发展种植业、养殖业等农业规模经营，流转新增土地归村集体所有。鼓励村集体购置大型农机，发展土地托管经营，在不改变承包土地经营权的情况下，对土地经营由村集体全程托管或部分托管，村集体按照协商价格收取托管服务费。

6、积极开展生产性服务。引导村集体领办创办各类服务实体，在规范签订合同、约定服务内容的前提下，收取相关服务费作为集体经济收入。支持村集体利用自然环境、文化和生态资源，发展民俗景点、文化客栈、“农家乐”、户外运动等乡村旅游、生态休闲观光农业和健康养老产业。支持村集体通过创办综合服务社、便民服务店或劳动服务队等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等社区服务和广电、通信、保险等代理服务。

7、引导发展物业经济。鼓励村集体在符合土地利用规划、用地政策和镇村建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，兴办商业店铺、集贸市场、仓储设施、车间厂房等，通过租赁经营，增加集体收入。支持村集体建设各类生产、生活资料市场和车库泊位等物业服务业，增加集体物业和服务收入。允许村集体向村民收取一定卫生费，用于组建农村卫生保洁队伍，维护村庄日常环境卫生。

8、鼓励探索其它业态增收途径。鼓励村集体以集体资产资源参股经营稳定、效益较好的企业。鼓励村集体利用互联网，开展电商微商服务。鼓励村集体利用村内、周边空闲土地或与农户合作利用屋面资源，建立光伏发电站。加强对集体建设用地的开发利用，对于具备条件的，鼓励村集体利用建设用地通过招商引资或集体投资进行工业园区、商贸园区、交易市场等建设。

1、强化组织领导。镇党委政府将成立发展壮大村级集体经济工作领导小组及办公室，负责领导、指导工作开展。镇组织办和各村党支部要进一步加强基层组织建设，选好村庄发展带头人，为发展集体经济提供组织保证。农经站要积极推动发展村级集体经济各项工作，切实履行农村集体资产管理、指导和监督职责。镇财政所要积极与财政局申请，加大发展村级集体经济资金扶持力度，确保扶持资金落实到位。城建所要积极协调国土资源局，要积极为村级集体经济发展提供用地保障。

2、加强帮扶指导。实施农村集体经济发展包村联系制度，包片领导、包村干部对所包村特别是集体经济落后村要加强帮扶指导。深化部门帮扶，实行村企结对、村银结对，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持。创新帮扶方式，采取部门牵头、财政支持、企业援助、共同扶持等办法，推动集体经济发展。

3、加强督导考核。对乡镇发展壮大集体经济情况，镇组织办将进行每月调度、季度通报，并把此项工作开展情况纳入村级年度工作绩效考核和村党支部书记年度述职评议内容，加大督查力度，严格落实奖惩，推动工作落实。同时，镇财政每年安排专项资金，对示范带动强、经济效益好的发展项目和村集体，给予适当奖励，激发农村干部发展热情。

为进一步推动我居产业富民工作，促进我居产业多元化发展，带动农民收入稳步提升，按照上级要求，制定我居经济发展规划。

有个自然庄，个村民小组，人口数，耕地面积亩，我村主要产业有蔬菜，桃园，梨园，木板厂房等。养殖业主要有温室鸡，小型猪场。

努力发展扶贫厂房等，我居打算在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力打造我村的一个特色产业，在扩大产业经济的同时，我们也为农民提供科学的种养殖技术，提高收入成效。鼓励农民积极投身于扶贫厂房的建设队伍，提高农民积极性及觉悟性，鼓励农民把产业做大做强。

根据市场需求，充分发挥本村人才，土地，环境地理优势，合理引导农户改变发展思路，通过大力推进规模化，标准化的种植，养殖业的发展，实现农业产业多元化进步，加大扶贫厂房的发展力度，扩大知名度，做大做强果林园，木板厂，扶贫厂房等产业。做到有一个促进农民增收的亮点。

今年，在原来的扶贫厂房建设上，基础设施进一步改建，将扶贫厂房的墙头等基础设施进一步改善。同时，我居计划今年在建造一个1500平方米的扶贫厂房，努力壮大集体经济，提升村集体经济收入。此外，争取项目，对于我居的环境整治和小广场建设，争取上级政策扶持。围绕市场需求和劳动者个人意愿，加大劳务技术培训输入，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。依托上级领导部门，加大职业技术提升计划和贫困户教育扶持工程力度，确保贫困家庭至少掌握一种致富门路，实现靠自身脱贫致富。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇八

为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，根据《中共张家口市委办公室关于夯实“五个全覆盖”全面抓党建促乡村振兴的实施方案》的通知》(张办文(20xx]2号)文件要求，围绕指导乡村有序开展发展壮大村级集体经济工作，结合我村实际，特制定xxxx村发展壮大集体经济实施方案如下。

坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻新农村振兴战略，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进狮子口村级集体经济全面协调发展。

以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村年度集体经济收入增长10%。

(一)以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，适时开拓温室蔬菜大棚产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。

(二)租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地整治、复耕地对外出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。

(三)以提供服务创收的万式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创力经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，争取开展联结龙头企业和农户的中介服务，同时继续通过劳务公司组织劳动力劳务输出。

(四)开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的农田、水等自然资源潜力，由村集体单独进行开发。一是维护好20xx年建成并当年起收到成效的300kw集中式光伏扶贫电站，继续为壮大村级集体经济发力;二是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入;三是围绕生态宜居、环保立项的指导思想，结合我村实际拟申报建设养殖小区一处3000余平方米，采取农户租用方式，逐步使散养农户集中科学饲养，使我村养殖业形成规模化、产业化。由此扩大农户的养殖规模，增加农户收入，又壮大了集体经济，显著提升了村庄人居环境;稳步推进美丽乡村建设，争取利用村东便捷优质的泉水申报垂钓园项目，同时宣传推广“狮子口村”的美丽传说，打造乡村振兴特色农村，以美丽村庄面貌、营造乡村游的“养肺洗肺”环境吸京津、张家口及山西大同周边游客入村康养度假。

(1)准备阶段(20xx年2月-3月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于3月20日前交村党支部。

(2)实施阶段(20xx年4月-2025年10月)。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。

(1)精心谋划，科学发展。要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。

(2)因地制宜，稳步实施。要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

(3)加强领导，强化管理。要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事目程，摆在村两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。

村集体经济发展是乡村振兴重要组成部分，村两委干部和全村党员群众要精诚团结、踏实认真干事，共同维护好村集体经济的发展，要集思广益、广泛发动、共同参与，共同发展好我村集体经济，为全村所有村民共同的利益一起努力。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇九

该计划从目的、要求、方法、方法、进度等方面都是一个具体、细致、可操作性强的计划方案”，也就是说，案例之前获得的方法。如果该方法是在案例之前提出的，则为“方案”。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为进一步壮大村级产业，提高村级集体经济收入，增强基层实力活力，提升我村为民办实事的能力，结合本村实际，制定t村2020年村集体经济发展计划。

t村位于l县西部郊区，距县城4公里，是省定“十三五”贫困村，省道贯穿我村。全村总人口为*户*人，面积*平方公里，耕地面积*亩，林地面积*亩，*个村民小组，党员人数*人。2019年人均收入达*元，村集体经济收入*万元。

坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保2020年村集体经济收入达35万元以上。

牢固树立“经营村庄”理念，不断创新工作方法，盘活优势资源，稳定“一社两店三厂”主要收入渠道，即：一个惠民土地托管合作社管理费用，异地置业购置两间店面(县城和圩镇各一间)租金收入，三个建材砖厂分红收入。同时，利用流转土地发展光伏发电，积极盘活闲置资产，将老村部、闲置校舍租赁个体私企，培植增收渠道。

1.建材产业为主。建筑材料制造(制砖)是t村的传统产业，今年继续做好砖厂的产能、环保提升改造工作，发展村里出地、投资方出钱的运营模式入股二砖厂、四砖厂，建立绿色环保产业的生产模式，通过股份分红，2020年可增加村集体经济收入10万元。同时，随着环保形势日益严峻，要着手谋划建材砖厂转型工作，避免在砖厂转产后发生集体经济严重下滑现象。

2.稳定光伏发电。加强与施工方及电力等相关部门的沟通与联系，做好光伏发电设备的检查与维修工作，降低设备损耗，将2020年光伏发电收入稳定在3.5万元以上。

3.资源开发增效。利用自身的区位交通优势，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿线规划建设现代农业基地。运用市场经济的手段进行土地流转，壮大集体经济，增强村级服务功能，预计2020年可增加村集体经济收入5万元。

4.异地置业增收。t村在百村创业园购置的153.43平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集体经济收入5.5万元。

1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。

2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。

3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆村在“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。

农村集体经济是社会主义公有制在农村的重要体现，扶持村级集体经济发展，壮大村级集体经济实力，是加强基层基础保障、增强基层党组织整体功能、提升村级党组织组织力的有效途径，为进一步促进农村集体经济发展壮大，加强农村基层组织建设，夯实美丽乡村建设基础，增加村级集体经济收入。根据《中共中央组织部财政部农业农村部关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发18号）和《关于开展扶持村级集体经济试点工作壮大村级集体经济的通知》(粤农农18号)文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面实施乡村振兴战略部署要求，以建立村级增收长效机制为抓手，以提高村级集体经济收入为核心，以改革创新为动力，用足力气提升农村集体经济发展实力，以基层党建全面进步、全面过硬为重点，因地制宜探索资源整合有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济实现形式，拓宽集体经济发展路子，压实责任加快集体经济发展步伐，增强村级集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平，实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强，为促进农村经济社会发展、农民共同富裕、巩固农村基层政权注入新活力。

（二）目标任务。

力争通过试点项目建设，结合党建引领、乡村振兴战略，初步建立试点村村级集体经济收入稳定增长机制，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，实现村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。到2022年底，力争试点村集体经济收入达30万元以上，其中经营性收入不少于15万元，村集体经济年收益增长不低于10万元。

（三）基本原则。

1.坚持党建引领。强化村党组织在发展壮大村级集体经济中的政治引领作用，自觉坚持把发展壮大集体经济作为基层党组织的一项重大任务，真正把农村基层党组织建设成发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

2.坚持集体所有。坚守不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，确保村集体经济发展成果惠及村级集体所有成员。

3.坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持用市场的办法解决发展遇到的问题，同时更好地发挥政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用。

4.坚持改革创新。鼓励试点村大胆实践，勇于创新，积极探索农村集体经济实现形式，形成可复制、可推广的经验。

5.坚持因地制宜。结合我区实际，加强分类指导，因村因势施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商，推动一二三产业融合协调发展。同时，坚守生态环保底线，避免资源过度开发和环境污染。

6.坚持村为主导。充分发挥村集体的主导作用和农民的主体作用，落实好民主决策、民主管理和民主监督，调动农民广泛参与的积极性，实现集体增实力、农民增收益和产业增效益的有机统一。

（一）试点项目思路与措施。

1.探索资源整合有效利用的发展形式。支持村级集体经济组织创办或领办土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，鼓励和引导村及集体成员以土地承包经营权折股入社。按照民主决策的原则选择适合当地实际的经营方式，发展农业适度规模经营，提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。明确合作社管理和运行机制，完善农民合作社成员会议或成员代表会议、理事会、监事会等机构，提高生产经营管理综合能力。鼓励村集体通过流转或利用集体机动地、荒地以及其他土地和资源，发展现代特色农林业、品牌农业和生态循环农业。

2.探索以提供服务为主要内容的发展形式。支持村集体经济组织创办或领办农业经营服务合作社、劳动服务合作社等实体，为各类市场主体尤其是粮食生产经营主体提供产前、产中、产后服务，促进农业产业链延伸，在更高层次、更大范围内实现一二三产业融合发展。开展代耕代种代收、统防统治、烘干储藏、集中运输等综合性服务。围绕特色主导产业，开展优质农产品品牌创建，建设农业生产、加工、经营、服务设施，开展农产品产地加工。完善农产品营销体系，发展农村电子商务，建立农产品网上交易平台。利用本地生态资源发展休闲农业和乡村旅游，促进农业与旅游、文化产业的深度融合，进一步拓展农业新功能。

3.探索以物业管理为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济组织按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发利用集体经营性建设用地等资源，量力而行建设物业项目，发展物业经济。盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂等不动产，开展租赁经营。鼓励有条件的地方，在区位优势明显地区或城镇规划区，按照统一规划、统筹建设的原则，通过异地兴建、联村共建等多种形式，增加村集体资产和物业经营收入，拓展村集体经济发展空间。

4.探索以混合经营为主要内容的发展形式。鼓励村集体经济组织以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业。可以探索设立扶持村集体经济发展基金，积极探索基金使用运作方式，实现集体资产保值增值。探索强村带弱村、村企联手共建、定点帮扶、扶贫开发等多种形式，实现多元化经营。鼓励有条件的农村集体经济组织与其他经济主体发展混合所有制经济项目，利用资源优势，引进资本、引进项目，实现农业产业化发展。不断探索和丰富村集体经济发展形式。

根据我区乡村资源资产状况和位置条件，结合港口发展与村级产业发展现状，我区扶持村级集体经济项目范围涉及电城镇海后村、山兜村、博贺镇新沟村3个行政村。

1.茂名滨海新区电城镇海后村茂宏沙石场基地；

2.茂名滨海新区电城镇山兜村肉猪养殖及母猪培殖基地；

3.茂名滨海新区博贺镇新沟村建设坝田村商铺一条街项目；

（三）基层党建项目建设。

1.加强组织建设。

坚持党建引领村级集体经济壮大发展，指导农村充分运用土地、地域、资源、人才等优势，探索兴办产业、发展旅游、“党建+合作社”、土地流转、物业经营等路径壮大农村集体经济。加强党组织对村民自治组织、经济组织、社会服务组织的领导，在组织群众、动员群众、教育群众、引导群众上发挥领导核心作用，督促指导村级其他组织每年至少向党组织报告一次工作开展情况。规范基层党组织设置，结合各基层党组织党建工作实际，在有利于党组织作用发挥、有利于党员教育管理的前提下，抓好农村基层党组织的规范设置。

2.加强队伍建设。

常态化分析研判村级党组织书记履职情况，坚决撤换调整“四不”书记。抓好村级党组织书记述职评议考核工作，压实党建工作责任。实施村级党组织书记区级党委备案管理制度，建立完善村级党组织书记档案管理、推选考察、年度轮训、出国（境）管理、任期审计办法。继续实施“村官大学生”培训工程，提高农村干部队伍文化素质，全面提高党员干部的工作能力和服务水平，培养一批高素质的村级基层组织管理者，为实施乡村振兴战略提供人才保证。深化候任村（社区）干部制度，加强党组织书记后备干部队伍建设。加强村级干部学习培训，全员轮训“两委”干部、候任村（社区）干部，全面提升村级干部综合素质和履职能力。加强党组织“第一书记”教育管理，充分发挥第一书记帮扶单位的资源优势，助力发展村级集体经济。

3.加强制度建设。

继续深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》《广东省党支部规范化建设指导意见》，推动基层党建全面进步、全面过硬。抓好“三个第一”学习制度落实，深化党员领导干部领学带学督学活动。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内政治制度，继续抓好“三会一课”一季度一计划、一季度一通报制度实施，坚持和完善村级党组织“三重一大”集体决策、“四议两公开”制度。建立健全党务村务公开和村级财务管理制度，加大村级财务人员业务知识培训力度，财务管理严格按制度和规章办事，对群众关注的热点问题定期张榜公布。

4.加强活动建设。

深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，进一步加强党的基本理论、基本路线、基本方略的教育，加强党员干部党性修养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合基层党组织书记年度考核和民主评议党员，开展基层党组织和党员星级创评工作。积极探索党员分类教育管理，深化“党员联系户”活动，推行无职党员设岗定责，加强流动党员教育管理。大力开展党员志愿者服务活动，充分发挥党员志愿者在乡村振兴、集体经济发展中的带头作用。

5.加强保障建设。

压实镇党委书记、村党组织书记在项目推进工作中的主体责任和实施责任，加强对项目的督促指导，明确试点项目的目标任务，按照制定的村级集体经济发展实施方案稳步推进。按照省、市、区6:3:1比例，严格落实村“两委”干部补贴、办公经费、党组织书记绩效奖励、村党组织服务群众专项经费、村务监督委员会成员补贴，确保经费保障落实到位。细化落实《茂名市党内关爱扶助金管理使用制度》政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的要求，关心关爱困难党员群众。

（四）统筹安排资金使用。

对每个纳入试点村的项目，可申请村级集体经济发展专项补助资金50万元，其中中央财政资金30万元，省财政资金15万元，市级财政资金2万，区级财政资金3万元，补助资金主要用于鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等方面。其余资金通过村民入股、吸引社会资金等方式自筹补足。

实施步骤分前期准备、动员部署、组织实施、评估考核四个阶段。

（一）前期准备阶段（2020.2-2020.4）。

按照上级要求，结合我区实际，召开区镇两级联席会议，启动试点前期工作。区、镇两级成立扶持村级集体经济试点工作领导小组，通过实地考察、查阅资料等方式对各村进行走访调研，深入分析研究，确定具体试点村及拟建设项目类型。

（二）动员部署阶段（2020.5-2020.7）。

镇党委政府结合试点村经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，结合政策，选准产业、项目和载体，以达到集体经济最大化为目标制定工作实施方案，并报区扶持村级集体经济发展试点工作领导小组审核备案。

（三）组织实施阶段（2020.8-2021.5）。

区财政局、区人社局、区农林水局，两镇党委、3个试点村要严格按照遵照执行贯彻实施方案，认真组织实施，落实各项试点工作任务，建立工作台账，实行“月进度通报”制度，重点督查试点项目每月进展情况，协调解决项目推进过程中存在的问题。区级领导小组要组织专业技术人员深入试点村，对试点项目内容、经营模式及发展预期目标实行考察评估论证，便于复制推广。镇试点工作领导小组要建立包村联系制度，明确包村领导和分工职责，具体负责试点项目的推进工作。各试点村须在方案通过后全面启动扶持项目实施工作，按照“四议两公开”程序，召开相关会议，做好资料收集和公示公开工作，确定经营内容和模式，确保实现精准投资经营村，明确村集体经济组织参股经营、创办或领办合作社、投资经营管理、收益分配等章程制度，规范操作管理，并及时向上级部门汇报相关进度及情况。

（四）评估考核阶段（2021.6-2021.12）。

项目建设完成后，各试点村先自行安排自查，抓好档案收集整理，做好经验总结，成果展示等工作，全面总结扶持村级集体经济试点工作，由区级检查组对试点工作进行检查验收。在自我考核的基础上，迎接省、市的全面考核，并依据考评结果，总结经验，巩固提升政策措施，完善并推广扶持村级集体经济发展长效运行机制。

（一）加强组织领导。区、镇两级党委政府一把手要亲自抓，主要负责同志亲自挂帅，压实责任。推进试点项目工作领导机构要强化组织领导，层层分解任务，落实工作措施，提出具体要求，创造保障条件，确保试点工作落到实处。

（二）明确分工，形成合力。

建立区、镇、村分级负责机制。

1.区级职责。

（1）区党工委、管委会作为扶持村级集体经济发展试点工作的责任主体，整合落实配套资金，加强督促检查，确保按期按质完成项目建设。

（2）区、镇一把手亲自抓，组织召开专题会议研究部署，进一步明确区、镇、村各级责任和挂点领导责任，层层落实责任制，建立专门工作台账，确保责任到人、落实到位。

（3）区级扶持集体经济试点工作领导小组负责审核各镇扶持村级集体经济的实施方案，明确区、镇、村三级责任和挂点领导责任，建立专门工作台账，健全考核、督查、通报等工作机制，指导扶持试点村开展项目工程建设，及时推广项目经验。

（4）区农林水局牵头，负责试点村集体经济组织建立健全集体经济管理制度，为项目组织实施提供规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑，加强对项目建设中财政投入部分形成资产的确权确利工作，明确其所有权、收益权归村集体组织所有，所有权如需变动须经区财政局、区农林水局批准，按“四议两公开”及时督促对项目有关情况进行公示公开。

（5）区人社局负责把扶持村集体经济情况纳入镇党委抓基层党建考核工作的重要内容，加强村党组织对发展村集体经济工作的领导，加强村两委班子建设，选好配强村两委班子，鼓励和支持党员领办致富项目。

（6）区财政局要负责统筹安排财政资金，及时下拨资金，监督指导项目资金的规范使用，加强财政监督和绩效管理。

2.镇级责任。

（1）镇级党委、政府作为扶持壮大集体经济村的项目建设的实施主体，负责协助编制扶持壮大集体经济村项目规划，负责组织实施项目建设各项具体工作，负责开展试点项目和资金的监督检查，及时发现问题，督促整改。

（2）镇级党委书记要亲自抓，明确班子责任分工，建立专项工作台账，确保责任到人、落实到位。

3.村级责任。

（1）各试点村要充分尊重群众意愿，通过一事一议的方式议定村集体经济有效实现形式。

（2）村“两委”对项目建设负直接责任，负责组织本村扶持壮大集体经济村建设项目；提出项目规划建设发展思路和需求；组织力量群策群力研究项目建设；引导群众通过投工投劳等形式参与项目建设和运行管理。

（3）帮扶单位及驻村工作队要协助做好调查摸底、宣传发动、规划编制和项目实施工作，将扶持壮大集体经济村建设项目纳入帮扶计划，进一步加大人力财力投入。

（三）加强监督检查和绩效管理。区、镇两级扶持村集体经济发展试点工作领导小组要加强试点工作项目落实，加强监督管理和工作考核，围绕村级集体经济发展、农民收入增加、适度规模经营、财政资金保障、体制机制创新、可复制推广性等内容建立考核评价体系。要不定期组织试点村项目推进、资金到位和支出情况专项督查，及时发现问题，及时处理整改问题，对项目资金使用管理过程中出现违规、违纪、违法问题，以及项目运营过程中出现的非正常亏损、非正常经营性失误、弄虚作假等行为，虚报项目套取扶持资金和侵害村集体利益的行为，依法依规严肃处理。要重视发展的可持续性，注重培植村级集体经济的可持续发展能力，防止因财政扶持资金的结束而失去造血能力。领导小组每半年对各镇村级集体经济发展情况进行督查，把村级集体经济发展情况纳入对镇党委、政府年度目标管理绩效考核，纳入党建述职重要内容，对工作突出、成效明显的给予表彰奖励。

（四）做好试点总结。区、镇两级扶持村集体经济发展试点工作领导小组要定期开展试点项目总结并建立报告制度，及时总结工作，每半年向上级部门汇报试点项目进展情况、存在问题及成效、下一步工作计划和重点、财政资金使用情况等内容。区、镇两级党委要组织力量加大对扶持村集体经济的宣传培训力度，为试点建设提供必要的人才支撑与宣传导向，要认真总结实践经验，营造有利扶持村级集体经济的良好氛围。

“原乡染坊、十里荷塘、众筹果园、共享菜园、钓鱼基地等子项目已全面建设完成，并逐步产生效益……”9月1日，北盛镇卓然村村部，望着捞刀河畔·田园综合体项目建设持续推进，党总支书记汪新桥心里别提有多美。

在2016年前，卓然村级集体经济还是一片空白。而2年后的今天，通过引入社会资本，如火如荼推进捞刀河畔·田园综合体项目建设，卓然村村级集体经济实现华丽转身的背后，是一幅土地集中流转的生动画卷。

集中流转土地，大力发展集体经济。

从空中鸟瞰，北盛镇“诗意原乡”——卓然村宛若一颗皎洁的明珠，镶嵌在捞刀河畔，令人向往。

虽然生态环境良好，但卓然村也曾存在村级集体经济薄弱的问题。“2016年以前，我们的村级集体经济还是一片空白。”汪新桥告诉记者，村级集体经济薄弱，制约了村级发展。

如何发展村级集体经济，成为卓然村支村两委探索的重要课题。“大部分年轻人在外打拼，土地效益得不到充分发挥，能不能把土地集中流转起来，实行统一规划、统一开发，让其发挥更大效益？”

2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了浏阳市卓然土地专业合作社。合作社积极把农户闲置的土地、林地和农田集中流转起来，再把土地流转给项目，以此转化为集体经济。

“2016年下半年，土地流转就取得了效益。”汪新桥介绍，当时镇政府引进的一个育林项目落户到了卓然村，项目按照村集体9％、村民21％、企业70％的比例分红，第二年村级集体经济就有进账。

近几年来，随着土地流转的全面推进，美丽乡村、产业发展项目也纷纷落地卓然村，有效吸引社会资本入驻同时，助推了卓然村的乡村振兴发展。

上市公司签约落户，推进产业深度融合。

“嘎嗒嘎嗒”的机杼声响起，梭子在老式织布机上来回穿梭，将一根根棉线织成布匹，再通过传统植物染色技艺给布匹上色……尽管还处于试运行阶段，但位于捞刀河畔的原乡染坊，每个周末都会吸引大批游客的游玩体验。

原乡染坊是捞刀河畔·田园综合体项目的旅游休闲项目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司与北盛镇签约，打造捞刀河畔·田园综合体项目。土地流转提前做好的“嫁衣”，让卓然村抢得先机，项目顺利落地，并启动建设。

今年，看中了捞刀河畔·田园综合体项目的发展前景，浙江大时代集团有限公司等企业也纷纷加入。目前，捞刀河畔·田园综合体项目建设均在有序推进。

“加上复垦的奖励，今年村级集体收入将有新的突破。”汪新桥笑呵呵地说，下一步村上还将继续盘活土地资源，大力推进农业产业与旅游、休闲、康养等产业深度融合，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机统一和“一、二、三产业”深度融合，全面助力乡村振兴。

为全面落实县委经济工作会议精神，进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的经济基础，根据上级统一安排，结合我镇实际，特制定本实施方案。

发展壮大村级集体经济，要以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神为统领，把发展壮大村级集体经济作为当前农村工作和组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴宏伟目标。

每个村健全一个具有发展活力的村级集体经济组织，培育一个带动集体经济发展的经营主体，培植一个以上可持续增收的集体经济项目，建立一套激励集体经济发展的灵活机制，健全一套规范集体经济健康发展的管理办法。

1.坚持思路创新，推动科学发展。理清发展思路，强化发展理念，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业、推进农业产业化、统筹城乡发展、建设社会主义新农村等有机结合起来，积极探索集体经济的多种实现形式，推动集体经济又好又快发展。

2.坚持村级主体，突出市场主导。充分发挥村级组织主体作用，增强村级组织发展集体经济的内生动力和造血功能。遵循市场经济规律，发挥村级集体经济组织的作用，不搞行政命令，防止因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，防止在发展集体经济过程中侵害农民利益的现象发生。

3.坚持因地制宜，实施分类指导。从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，因村制宜，面向市场，选准产业、项目和载体，实行一村一策，宜农则农、宜商则商，重点抓好集体经济收入为“空白”的村经济发展工作。

4.坚持资源整合，实现整体推进。整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力，提高村级集体经济发展的整体水平。

各村(社区)结合实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。

1.培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村级组织结合农业综合开发，领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”，推进农业结构战略性调整，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。

2.盘活农村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治、零星自然村迁并，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。

3.发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司(合作社、协会)+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。

4.增强村办企业活力，发展异地发展型集体经济。引导村级组织依托大中型企业特别是农业产业化龙头企业，配套兴办各种小型加工、服务等企业，构建企业带动、产业互动格局。围绕农村产业结构调整和农业产业化经营，兴办种植养殖型、加工增值型和产品运销型等各种经济实体。同时，盘活存量优质资产，通过流转集体建设用地、依法组建联合投资公司等方式，“走出去”创业增收。

5.挖掘自然资源潜力，发展休闲旅游观光型集体经济。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的水、林、风景等自然资源特别是荒水、荒地、荒滩资源潜力和乡土文化浓郁的优势，创办集体经济实体，发展农家乐、度假村、休闲观光农业等，增加村级集体经济收入。

6.创新多种经营方式，发展自主经营型集体经济。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。村集体直接从事产、供、销活动获取经营收益。同时，结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、拍卖、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制度完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。

1.加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”(资产、资源、资金)的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化;村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

2.规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。建立和完善村干部办公费用包干制度，规范村干部办公经费开支。

3.加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行《村级重大事务预审报备制度》，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监委会，对村级集体资产的运营情况进行监督。

1。加强组织领导。各村要把发展壮大集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。要迅速成立领导小组和工作专班，加强对工作中新情况、新问题的分析研究，结合实际落实工作措施，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。

2.形成工作合力。镇发展壮大村级集体经济工作领导小组负责统筹协调、宏观指导、检查督办和宣传表彰等活动，各成员单位要密切配合，提供服务，全力支持村级集体经济发展。镇纪委要加强对村级集体经济专项资金使用管理情况的监督检查;经济发展和经营管理办公室要切实抓好新农村建设和产业发展的管理和指导，加强对农民负担、扶贫开发、惠农政策、专业合作社和土地流转等具体问题的探索和研究，及时提出解决办法和应对措施;财政所要加大财政支农政策宣传和财政支农资金落实工作。同时，全镇各单位要按照镇党委、政府统一部署，认真，落实帮扶工作任务，重点从班子建设、发展规划、资金支持等方面对结对村进行帮扶，共同推进全镇村级集体经济发展工作。

3.严格考核奖惩。发展壮大村级集体经济是当前农村工作的重要任务，事关农村改革发展稳定大局，全镇上下必须高度统一认识，严格标准抓好每一环节工作，镇党委、政府将组织专人定期督办检查，并把发展集体经济纳入村级年度工作实绩底线考核一并奖惩。

为打好脱贫攻坚战，发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求,以增强村集体经济实力为目标,发挥地域优势,坚持因地制宜,多措并举,不断创新机制,强化管理,进一步发展壮大村级集体经济,增强村级集体发展活力,推动农村经济社会转型跨越发展。发展壮大村级集体经济是繁荣农村经济、推进新农村建设的重要基础,也是实现农民共同富裕、巩固党在农村执政地位的重要手段。而规范村集体经济发展，也越来越需要重视。

（一）、村集体经济监管缺位。在目前农村集体经济发展的过程中,存在很多的问题需要得到有效的解决,其中,最为主要的就是村集体经济监督不严，管理不善。在我村村集体经济发展中,管理层缺少专业的培训,在管理的专业化方面还存在着一定的不足。同时，监管方式还是老方式、老方法，跟不上时代的发展，监管频率低、次数少、不严格。监管缺位意味着村集体经济得不到科学的发展，在很大程度上影响了我村集体经济的壮大。

（二）、村干部兼任合作社法人或成员导致职责难以区分。我村由于工作环境较差,配套设施不完善等因素的影响,很难吸引到大量的优秀人才加入到农村经济建设中来，导致人才不够用，出现村干部兼任合作社法人情况。我村的合作社法人由村党总支书记华红林兼任，由于村党总支日常工作繁重,同时还要顾及自家的生产和生活,很难有精力用于发展集体经济上。同时，由于发展村集体经济是脱贫攻坚的部分工作，还要与集体经济的发展“两头兼顾”，职责难以区分。

（三）、合作社章程不够规范难以监管。制度建设的不完善,是阻碍农村集体经济发展的一个重要问题。在经济发展的过程中,完善的制度可以有效的规范管理的科学性以及工作的规范性。没有规矩不成方圆,没有完善的制度,村集体经济的发展也将受到阻碍。我村农民专业合作社章程不够完善，不够规范，合作社的作用得不到凸显。章程不够规范，合作社运行不按章程走，导致监管困难，村集体经济发展不明显。

促进农民专业合作社健康发展，有利于完善农村经营体制、有利于推进农业产业化经营、有利于持续增加农民收入。农民专业合作社是我村农业生产走向都市型农业和现代化农业的必然趋势。因此，针对我村农民专业合作社当前所面临的现状和问题，有以下几点思考和建议。

（一）、加强村集体经济、农民专业合作社的监管。建议专业化的管理方式，健全化的监管方法，是村集体经济健康蓬勃发展的保障。村监会及村干部应加大对村集体经济和农民专业合作社的日常工作和取得成绩的监管力度，对发展的不足之处及时指出，并加以整改，促进我村经济全面发展。

（二）、区分合作社成员职责与村干部职责，确保经济发展与日常工作“两头抓”。加强合作社章程的健全，全面准确的学习合作社章程，按照章程来规范合作社，确认合作社的职责。我村党总支书记兼任合作社法人，在确保基层党建工作能完美完成的情况下，应做好我村集体经济发展的“带头雁”，带领我村经济蓬勃发展。

（三）、规范合作社章程，严格按章程运作合作社，强化合作社内在质量。充分发挥村干部的农业知识优势，加强对合作社相关的工作技能和农业知识的培训，完善合作社内部管理制度，提高规范化水平，完善利益分配机制，保障农民从合作社一体化经营机制中获得更大的利益。一是加强对农民专业合作社经营者的监管和教育，使之端正办社态度，真正依法开展业务活动；二是规范农民专业合作社的制度建设，使章程真正成为农民专业合作社的纲领性文件。为使合作社健全、专业发展，建议组建一支由工作能力强的成员和干部为主的合作社监督指导员队伍，做好合作社发展的指导、协调和服务工作，又做到动态监督、管理职能，确保合作社良性发展。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇十

发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务，是助推脱贫攻坚的重要举措，是实现乡村振兴战略的基础，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，实现全面建成小康社会的坚强支柱。小井乡莲花村在探索发展村级集体经济过程中，积累了一些经验，通过以莲花为例，探索如何发展壮大村集体经济发展新思路，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。

产业发展是增加农村集体经济收入最重要的方式。立足实际，坚持“靠山吃山、靠水吃水”的原则，结合市场发展，利用比较优势，选准优势产业，推动村级集体经济从无到有、从弱到强。小井乡莲花村种植枳壳有30多年历史，80年代初，为发展农村经济，政府帮助村民引进枳壳在房前屋后零星栽植，可变卖换点油盐补贴家用，当时可谓是群众身边的“药钱树”，村民见有利可图逐渐跟风并逐渐扩大规模，最高种植面积达500亩。但后期由于疏于管理，缺乏科学种植技术，枳壳产量逐年减少，加之受市场影响，当时市场价0.2—0.3元/斤，村民入不敷出，枳壳种植积极性逐年消退，有的将老树砍作柴烧；有的根本不去管理，任其自生自灭，一时间莲花村的枳壳产业陷入了生存危机。几百亩枳壳树是砍了种其他经济作物，还是继续在“摇钱树”做文章，这个问题一直困扰着莲花村两委。

前锋新区成立以后，小井乡将枳壳产业作为全乡产业扶贫的特色主导产业。莲花村两委紧紧依托传统种植优势，“一定利用好这一优势资源，让枳壳树真正变成摇钱树！2013年以来枳壳种植面积迅速发展到1000余亩，并配套林下种植黄精、丹参、芍药等优质药材300余亩，年产值从不足10万元发展到现在500余万元，初步形成育苗、生产、加工、销售一条龙成熟产业链。

“思路决定出路”，选择符合实际的发展路子，是发展壮大村集体经济的关键。小井乡莲花村集思广益，在发展村集体经济的思路上走出了新途径。成立农民自己的专业合作社。“重振产业的关键点是发展机制，推动发展的源动力是种植农户”。“决不让老板抢走老乡的饭碗”，村两委多次拒绝了洽谈租地合作的公司或老板，确立“支部引领、村户联营”的基本思路，建立“村两委+合作社+农户”的运行模式。以“村两委”为领导核心，合作社为具体运行平台，农户为生产经营的主体，基本实现了“分户生产、统一管理、统一销售、统一分配”的“一分三统”运行模式。“一分三统”种植模式，实现了农户收益最大化，全面激发出农户的生产积极性和品质保护意识。对中药材进行粗加工，提升药品附加值。在扩大种植规模的同时，为提高药品附加值，2013年，莲花村专业合作社修建土烤灶1口，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，随着枳壳产量的增加，土烤灶无法满足加工需求，2016年村两委引进新型智能烤灶3台，新建枳壳加工厂房1000余平方米，实现了基地、加工、销售配套发展，2017年中药材加工实现农户增收50余万元，村集体增收10余万元。2018年专业合作社又引进新型智能烤灶2台。坚持道地品质发展，打造川内名牌中药材。发展产业重在销售，销售重在质量，把做优品质作为枳壳产业发展的第一战略，村两委利用院坝会组织宣传，以算好生态环境账、长远收入账等形式，让种植农户深深认识到绿色生产、品质发展带来的经济生态双赢局面，自觉成为生态环境的保护者、药材道地品质的守护人，经有关部门初步检验莲花枳壳品质在全国排名第三，大大提升了产品销售的竞争力，小井乡枳壳得到了许多中药材市场的认可，多等地的药材商纷至沓来抢产品、抢订单，形成了基地就是市场的良好格局，近年来的产品都是由全国第一大药材市场安徽亳州的药材商提前订单收购，2017年产品因品质提升价格上溢同比带来的增收约50万元，目前正在积极申报道地药材。探索“复式套种”生产模式，提升土地亩产值。村集体出资购买黄精、丹参、芍药、等喜阴低矮药材苗，与种植农户合作，在农户枳壳树下试验套种种，克服了无集体土地资源这一困难，收益的60%作为村集体收益。2018年发展黄精、丹参、芍药等套种中药材300余亩，预计2020年农户实现增收100余万元，村集体经济纯收入已达50余万元。

发展村级集体经济，必须要有一个强有力的懂经营、善管理、信息灵、交际广，对发展村级集体经济有谋有招的“两委”班子。村集体经济发展，离不开干部的贡献，没有奉献精神的干部，也搞不起、搞不好一个村的集体经济。莲花村干部在发展产业中任劳任怨，村上没有烤灶，村、组干部将一年工资70000元拿出修建土烤灶1台；枳壳没有市场，村干部带领党员想办法分头跑销售；村上基础设施差，村两委带领群众修路挖塘，通过多年村干部默默无私的付出，莲花村中药材产业发展迅速，成效明显。随着枳壳生产的效益不断提高，相邻的、本村的、外村的农户纷纷要求加入我们专业合作社，乡党委、政府全力支持引导，以“建强核心、线状辐射”的思路，在重点打造莲花村核心基地的同时，成立小井乡中药材产业发展联合党总支，辐射带动周村发展壮大中药材产业，目前已覆盖11个村，种植面积达5000亩。

四、发展农村集体经济，考核激励是动力。要想发展壮大村级集体经济，就必须要有一套激励措施和切实可行的管理制度。要提高村书记发展村级集体经济意识和热情，把发展村级集体经济成效与工资、评优、提拔挂钩。村书记全年工资的2/3可作基本工资，另1/3可作发展村级集体经济的绩效工资。村集体经济年收入1万元以上5万元以下的，可得全年基本工资；村集体经济年收入达到5万元的，可得全年基本工资+绩效工资，后每超5万元（包括5万元）则按全年工资的15%上浮。要制订一套切实可行的规章制度，发展村级集体经济，应一手抓发展，一手抓管理，以保证集体资金资产不流失，保证企业可持续。三是建立容错机制。建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制，打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强村＂两委＂干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和“等、靠、要”思想。

五、发展农村集体经济，群众致富是根本。发展村集体经济，最重要的就是要让千百户农户团得拢心，最核心的是要通过集体的组织，让群众致富，发展村集体经济需完善利益链接机制，实现集体、群众双增收。莲花村专业合作社积极探索合作社利益链接机制，从多方面实现村集体增效、参社会员增收。积极开展枳壳订单育苗，平均每年获取10万余株育苗订单，为种植农户实现增加收入50余万元，村集体增收5万余元。延伸下游链条。利用集体资本购置智能化烘烤设备，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，产生的附加值60%返还农户，留取40%作为合作社设备的运行和村集体收益。2017年农户实现增收50余万元，村集体增收17余万元横向开拓业务。在全乡产业党总支成立的中药材联合社的业务团队帮助下，已将周边华蓥市阳和镇的葡萄、广安区石笋镇的杨梅、白马乡的柠檬等农产品纳入订单加工，加工的收益100%列入村集体，2017年实现对外烘烤收入10余万元；2018年村集体已实现对外农产品加工收入2余万元。坚持助农脱贫初心。为提高建档立卡贫困户的收入，村两委创新收益分配机制，为建档立卡贫困户每户每人免费提供枳壳树15株；加工销售产生利益分红，贫困户按照产量每斤分红标准提高20％；专业合作社基地建设优先安排贫困户人员务工，每天每人给予工资报酬60元。2018年，莲花村建档立卡贫困户预计人均增收2000余元。

2017年实现莲花村实现村集体经济收入31.2万元，在家农民人均增收4000余元，辐射带动周边12个村发展壮大中药材产业，全村中药材产业生机勃发，真正成为贫困村农民脱贫致富的一剂“良药”。2018年莲花村中药材产业预计实现收入800余万元，实现村集体经济纯收入40余万元。2020年莲花村中药材产业预计实现收入1500余万元，可实现村集体经济收入100万元。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇十一

近年来，*局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，充分发挥从严治党引领作用，围绕清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化建设，积极打造“清廉**·廉筑防线”廉政品牌，全面推进*工作风清气正、务求实效，为努力实现*目标提供坚强的政治保证。按照通知要求，现将“清廉机关”创建工作的有关做法汇报如下。

(一)压责固廉，坚持政治清明导向。

一是强化组织领导。把落实全面从严治党主体责任作为最大的政治担当，坚持“年作风建设大会部署推进、半年度全面从严治党专题例会研判分析、常态化党组会议会商决策”的工作机制，拧紧责任“螺丝”。

二是压实责任分工。层层签订责任书*份、《廉洁自律承诺书》*份，研究制订《*年党风廉政建设和反腐败工作组织领导及责任分工》，细化分解任务，建立责任清单，上紧廉政“发条”。

三是推进源头治理。持续加强廉政风险排查防控和源头治理，建立廉政档案*份，排查岗位廉政风险点*个，健全完善重大事项请示报告、干部管理和财经纪律等*项规定，扎紧制度“篱笆”。

(二)教育引廉，坚持作风清廉导向。

一是把握学习教育主线。通过抓好集中学习、支部学习、自主学习、向示范学习、参观学习、专题讲座学习、“学习强国app”平台学习“七抓七学”，加强党规党纪教育，讲好廉政专题党课，感悟信仰真理力量，谈好学思践悟体会，绷紧纪律规矩红线。

二是加强廉政警示教育。把廉政警示教育作为廉政教育的党员干部的“必修课”，*月*日召开全局党风廉政建设推进会，开展作风建设大讨论，组织观看警示教育记录片，选取身边案例及系统内违法违纪典型案件，以案释纪、以案示警、以案促改，注重发挥“不敢腐”的震慑作用。

三是健全谈心谈话制度。推行风险提示和教育提醒常态化，建立健全沟通谈话、激励谈话、专题谈话、提醒谈话等谈心谈话制度，今年以来开展谈心谈话*人次，发送廉政短信*条，促使党员干部牢固树立勤政廉政意识，时刻紧绷廉洁自律之弦。建立和落实任前廉政谈话制度、年度述职述廉制度，各支部定期向机关党委汇报从严治党主体责任落实情况。

(三)改革促廉，坚持政务清新导向。

紧盯权力运行重点领域，上线“优抚资金一键达”推动民生政策直达快兑。

一是平台兑现、一卡直达。以社会保障卡为切入点，将涉及到“孤、寡、困”等*项优抚资金纳入全市利民补助“一键达”系统，重塑业务协同流程、创新资金闭环管控方式，推动民生政策直达快，实现优抚资金发放全流程可追溯、可监控。

二是政策重塑、应统尽统。针对补助资金审核口径、兑现时限、发放渠道、流程设置等不一致问题，遵循“依法依规，应统尽统”“尊重现状，逐步统一”的原则，精心拆解、逐项绘制，编制申报指南和流程图，总共梳理业务申报流程指南*个(已确定上线运行*个)，做到“简约、清晰、可行”，确保资金发放不断、不乱、不出错。

三是数据共享、强化预警。集困难群众信息和享受定期救济补助的优抚对象信息于一体，实现优抚对象信息交互核对，对变更调整及时提出预警，有效避免违规享受救济政策的情形。

(四)监督考廉，坚持制度清朗导向。

一是聚焦重点工作。把“清廉机关”建设与巡察整改、党建督查整改、“六重清单”、“*”年度重点工作结合起来，实行挂图作战、销号管理，提速正风，落实整改。加强阳光安置、优抚对象确定等重点风险防范，把阳光安置作为抓好清廉机关建设的一项重点工作，采取量化打分排名的形式，全程做到公平、公正、公开，实现用人单位、部队和个人“三满意”。

二是狠抓作风效能。率全省系统之先，组建民生保障系统监督员队伍，采取明查暗访、定期检查等方式加强日常监督和过程监管。机关纪委围绕清明、五一、端午等重要节点和上下班、值班、“三公”问题、办公用房整治等重点领域，开展正风肃纪专项行动*次，发现问题*个，发布督查通报*次，组织处理*人。

三是强化结果运用。科学完善处室、直属单位年度绩效考评体系，将争创“清廉机关”作为各支部机关党建责任制考核和年终支部书记述职评议内容，考核结果作为年度考核和评价领导班子、领导干部的重要内容，切实提高全局“清廉机关”工作积极性和主动性，变“要我廉”为“我要廉”。

(五)文化兴廉，坚持干部清正导向。

一是强化阵地建设。严格按照建设“清廉机关”的标准要求，结合*服务保障中心、供给站办公楼装修，立足场地条件，合理利用布局，紧扣“清廉”主题，扎实推进集清廉制度、清廉活动、清廉成果为一体的清廉机关阵地建设。

二是激励价值导向。开展“传承红色基因、赓续红色血脉”主题党日活动，悼念革命烈士、回顾红色历史、重温入党誓词，缅怀先烈、激励担当;开展“六比竞赛”“处室论坛”，营造比学赶超、创先争优氛围和清正廉洁工作理念。

三是锻造过硬队伍。健全完善选人用人、实践锻炼、考核评议、教育监督“四大机制”，落实实绩选用，树立鲜明用人导向。以“五强化双促建”“万人双评议”等活动为载体，倒逼作风转变、效能提升，培养造就一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍。

*年，我局的“清廉机关”工作虽然取得了一定的成效，但与上级要求相比还有很多不足：

一是个别党支部缺乏创新意识，抓清廉**建设的针对性、有效性还不突出。

二是党员干部之间的清廉教育形式还比较单一。

三是各项清廉制度还需进一步完善。

一是落实责任抓监督。进一步强化“两个责任”落实落细，从严从实抓好党风廉政建设宣传教育，强化风险点管控，发挥纪检监督作用，建立健全行风作风工作机制。

二是突出宣传抓教育。进一步加强党员干部思想教育，提高法律法规意识，增强风险意识作为党风廉政建设的首要环节，积极倡导自主学习、终身学习，突出抓好集中培训、专题教育，激发党风廉政建设和反腐败工作的内生动力。

三是严格落实抓部署。根据上级部门的工作安排，紧扣主题开展清廉党课、观看警示教育片、清廉家访、打造示范点等活动，不断厚植清廉文化，巩固“清廉机关”创建成果，确保我局清廉机关建设在全县走在前、作表率。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇十二

岚县作为国家级贫困县，长期以来集体经济发展严重滞后，一直是制约该县农村基层组织建设和脱贫摘帽的短板。近年来，岚县发展发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党建工作、夯实党在农村执政基层的战略之举，坚持县委统筹、整体推进，层层落实责任，鼓励先行先试，因地制宜、多元发展，“输血”“造血”并举，走出了一条贫困地区发展壮大村级集体经济的新路子。

【基本情况】。

岚县位于吕梁山北端，汾河上游，北靠岢岚，西接兴县，东邻静乐，南连娄烦、方山。全县辖4镇8乡，136个行政村（合并前167个）、336个自然村，总面积1512平方公里，总人口18万，其中农业人口15.4万。2019年，全县农村居民人均可支配收入达到6195元。2019年全县167个行政村全部实现“破零”，131个村集体经济收入达到5万元以上占78.4%，其中5—10万元89个村，10—50万元38个村，50—100万元3个村，100万元以上1个村。村级集体经济的发展，有效提升了基层党组织的服务能力，为决战决胜脱贫攻坚提供了强有力的支撑和保障。

【主要做法】。

（一）落实责任，多方联动，形成强大工作合力。领导挂帅重引导，带动“破零”。县委把发展壮大村级集体经济作为全县“十三五”期间的一项重大任务，多次召开常委会进行专题研究，制定出台了发展壮大村级集体经济的实施方案，明确了空壳村“破零”的时间表和路线图。落实了县四大班子领导的包联责任，县直机关包村领导、驻村工作队和农村第一书记的帮扶责任，乡镇党委书记的领导责任，村“两委”主干的直接责任，做到了思想同心、目标同向、行动同步。党建引领谋发展，合力“破零”。县、乡党委着眼于把建强基层组织作为实现村级集体经济发展、带领群众脱贫致富的坚强堡垒，在极力推进村集体经济“破零”行动中强化组织建设、压实工作责任，统筹省、市、县驻村工作队和“第一书记”的力量，选派167名“第一书记”、128支。

扶贫。

扶贫。

部门有计划有重点地将项目、财力向集体经济薄弱村倾斜、集中。截止2019年共投入各类经费6000余万元，其中，整合扶贫资金3000余万元。

1.以盘活集体资产实现“破零”。以“三资”清理为突破口，通过整合集体土地、财产等村集体资源，盘活存量，提高资产利用率，实现了集体经济“破零”。顺会乡戍子村通过集中流转集体土地500余亩入股村祥源种养专业合作社，实现村集体经济“破零”。顺会乡牛湾子村整合村集体土地50余亩新建蔬菜大棚19座，通过租赁给本村种植大户，每年实现集体收益14000元、户均收入33000元，实现了村集体经济“破零”和种粮大户增收“双赢”的局面。

2.以开发集体资源实现“破零”。依托自身资源优势，通过创新机制，实现集体经济“破零”。王狮乡紧抓岚县被确定为全省林业资产收益扶贫试点县的政策机遇，依托实施新一轮退耕还林的有利时机，因势利导，乘势而为，以蛤蟆神村和府台村为试点，依托5000亩退耕还林地，采取“公司+党支部+合作社+农户”的形式，构建林业资产收益脱贫新模式，造林公司通过村集体以土地流转的形式获得退耕土地20年的经营权，因地制宜发展沙棘、中药材等林业产业，扶贫攻坚造林专业合作社组织贫困户进行林业生产，参与沙棘管理管护，剪枝整形收果，村集体在土地流转期内获得每年每亩10元的公益金。目前，蛤蟆神村流转退耕地2254亩，村集体每年收入22540元，府台村流转退耕地1040亩，村集体每年可收入10400元，实现村集体经济破零。

3.以发展特色产业实现“破零”。利用由村集体领办企业或合作社，延长产业链条，实行规模化经营的模式实现集体经济“破零”。上明乡官桥村结合本村实际，因地制宜，按照“村委主导、合作社运营、产业带动、贫困户参与、群众共享”的思路，借助整村脱贫的有利时机，扩大产业规模，打造产业品牌，培育村级特色主导产业，实现集体经济“破零”。王狮乡史家庄村与山西新大象集团合作发展生猪养殖项目，采用“公司+基地+农户”模式，享受金融扶贫贷款政策，由新大象集团进行担保，贫困户贷款入股，年底分红至少可达到15%，按每户入股金额5万元计算，每户至少增收7500元，实现稳定脱贫，村集体按入股金额20万元计算，年收益将达到3万元。

4.以实施光伏产业实现“破零”。借助资源、地理等优势，内引外联、企地联合，加快发展光伏等战略性新兴产业，以县扶贫开发总公司为主体，按照“成本控制、效益优先”的原则，与山西华润和山西晋能合作的方式，采取集中式与分布式，建设梁家庄集中式光伏发电项目30mw和分布式光伏发电项目34mw,全县112个贫困村每村收益2-3万元、深度贫困户每年收入不少于3000元、持续20年的收入，实现村级集体经济收益和贫困户收入共赢。

   5.以整合各类资源实现“破零”。通过争取上级政策或整合扶贫资金，发展项目获得集体收益。顺会乡扶持龙头企业，整合使用扶贫资金实施肉羊育肥项目，采取专业合作社+村集体+贫困户合作模式，整合使用扶贫资金129.96万元入股合作社，在10%的保底分红的基础上，根据合作社收益情况，实行二次分红，确保贫困户稳定增收，村集体获得收益。土峪乡东土峪村筹集资金20余万购置农机具，通过租赁实现集体经济收入“破零”。（全文完）。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇十三

农村集体经济是集体成员利用其所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济在农村的重要体现。农村集体经济理论是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分。党和政府历来高度重视农村集体经济发展。党的十九大报告指出，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。但是目前农村集体经济的状况与其功能定位不相适应，也与推进农业农村现代化和实现乡村振兴的要求不相适应，亟待通过政策引导和体制机制创新来改变这种状况。

一、**乡**村基本情况。

**乡**村位于乡场镇东面，距**乡场镇1.2公里，全村耕地面积960亩，总户数260户，总人口848人，辖9个村民小组，全村共建有山坪塘15口。辖区内有村级主干道5公里，基本达到户户通。村党支部设书记1人，委员2人，共有党员37人，其中在家党员26名，预备党员0名。

二、**乡**村发展集体经济出现的问题。

村集体经济出现空壳现象，集体经济无力。

三、**乡**村发展集体经济存在问题的原因。

（一）发展村级集体经济缺少“能人”，村干部待遇偏低、村级集体经济“一穷二白”的现实下，很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业，导致村干部年龄偏大，且思想保守、观念落后，缺乏经营能力。

（二）村集体经济发展意识不够强，重视度不够，思路不明确，没有把村级集体经济提上工作日程，发展壮大村级集体经济就更无从谈起。

（三）缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。

对**村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，起不到切实帮扶作用，无法引导村集体经济走上发展之路。

四、采取措施。

（一）开展个别谈话。

由党委书记负责与该村3位村干部进行一次个别谈话，对他们思想上、工作上存在的问题客观公正地指出，要求他们理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。

（二）提高干部队伍。

要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则,通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。要开展政治理论教育和培训。重点是要用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，增强他们发展集体经济的恒心和本领。

（三）挖掘自身优势。

根据**村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况，发展集体经济的模式从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导**村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。

（四）落实具体帮扶。

由第一书记具体联系该村，村支部加强对该村的具体指导，帮助解决实际问题。召开党员、群众大会，成立柠檬互助专业合作社，聘请专业人员点对点对农户开展技术培训，对柠檬贮存、产销一体化进行分类指导，增强村集体经济收入。

（五）加强经济管理。

要加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。加强集体资产管理，选用好机制。要把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。

（六）创新管理机制。

大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上，严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展。

五、措施成效。

（一）乡主要领导组成工作组到**村召开了党员群众代表座谈会，走访党员、干部、群众了解村“两委”班子的情况及群众反映愿望，针对群众提出的问题进一步完善了问题台账。

（二）正视现状，认真分析村集体经济发展存在的问题及原因，存在的问题有收入来源单一，发展不平衡，缺乏制度保障。

影响和阻碍村级集体经济发展的主要原因有三个方面，发展村级集体经济缺少“能人”，发展村级集体经济缺少可利用资源，发展村级集体经济政策支持力度不够。

（三）压实整顿责任，层层推动落实。

落实“一岗双责”，坚持支部书记、第一书记亲自抓，把整顿软弱涣散基层党组织作为基层组织建设的重中之重，把整顿责任扛在肩上、落实到行动上。

（四）村集体要做到“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。

只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能。

（五）目前，**村已经开展系统性培训，培训对象覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。

培训主体邀请。

了党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点在村委会、田间地头等。

六、下一步工作打算。

为彻底改变**村的无集体经济收入现状，与村“两委”一起带领群众增收、致富，今后的工作打算有以下几点：

（一）提高发展集体经济的知晓率，积极发挥村干部及党员干部先锋模范作用，通过广播、标语等加大村集体经济政策的宣传，畅通群众的信息渠道。

（二）鼓励群众转变思维模式，使集体经济发展多元化，自主发展产业，如柠檬、核桃规模化种植等，不断增加群众经济收入，促进全村经济发展。

（三）积极向上级相关部门争取项目，不断完善**村基础设施，如水利设施、断头路连通、错车道的增设、危险路段防护栏的安装等，确保群众安全生产环境，促进集体经济的发展。

（四）结合“两学一做”学习教育活动，经常和群众交心谈心，及时了解他们所思、所想、所急，为他们解决实际问题和困难。

对力所能及的，及时加以解决，在能力范围外的，及时上报乡党委、政府争取相关项目进行解决，使群众能够全身心投入发展村集体经济的大潮中来。

（五）加强基层组织队伍建设，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。

目前，**村的整顿工作已基本完成，在上级领导的关心和帮助下，在乡领导和村党员干部的共同努力下取得了不错的成绩，村集体经济大力发展中，与其他村的差距也在不断缩小。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇十四

报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问的公文。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

针对我村集体经济薄弱的现状，立足村情提出了“找准优势定路子，立足实际上项目，能工则工，宜农则农，依托市场，多途径、多形式发展壮大村级集体经济”的思路，“多业并举“，大力发展壮大村级集体经济：

加大招商引资力度，所有村两委成员实行“同目标、同考核、同奖惩“的招商管理办法，切实提高招商引资水平，努力改善项目质量，增强村发展后劲。探索多元化、多样化、多业化的村集体经济发展路子，着力在开发资源、盘活资产、严管资金上下功夫。对荒地、荒水、荒滩等“三荒”农村集体资源进行优化整合，统一发包或出售，增加村集体经济收入。

砦村位于高新区沟赵办事处西部，辖区总面积4.2平方公里，村辖有6个自然村，9个村民小组，共有3856人，拆迁改造征地后现余耕地约600亩。牛砦村克服种种困难在高新区、办事处党工委、政府的支持下于2018年2月10日完成了村民回迁分房工作，现近800户村民已入住新居。虽然村民已居住高楼，现已回迁接近三年，但小区配套商业房迟迟未建，大大影响了村民以及村集体的收入，从而制约了我村的发展。以前村集体收入仅仅依靠政府征地村级提成，现村域土地已基本征收完毕，现村集体几乎没有收入。也大大影响了村内各项工作的开展和实施。

为弥补村集体现无经济收入问题，村三委干部根据村实际情况进行分析和研究对策。首先决定对牛砦小区1号院三层闲置社区用房公开对外招租，以来增加村内经济收入，于今年8月中旬经公开招标现已对外出租，从而每年增加村经济收入近52万元，进一步提升了村集体经济收入，推动村内工作向前开展。接着，为了配合村域内郑锅二期工程的开展，目前涉及的牛砦四组正积极开展迁坟工作，现已完成87座坟墓的迁移工作，剩余29座坟墓将于月底前积极完成，为郑锅二期工程的进展提供了保障，同时可口可乐项目前期工作也有序开展。

下一步就关注最高的小区配套商业房建设事宜，村两委干部积极作为，并在办事处的指导下积极与高新实业、中建七局进行协商、磋商，找出制约小区配套商业房建设的困难和因素，积极上下协调，努力推进商业房这一村集体经济收入和增加村民收人的工程尽早开工建设。同时也希望上级政府高度重视，尽快落实，从而提升牛砦村集体经济收入和村民生活质量。下一步还将就牛砦小区二号院三、四号楼下挑空闲置建筑进行公开招标出租，抓好每一点点的收入。

我们要牢固树立对标意识、看齐意识和竞赛意识，确保责任同压实、工作同推进、落实同频率，以更加抓铁有痕的意志，更加雷厉风行的实际行动，向群众展示出务实重干的精神状态和作风形象，将全年工作目标落到实处，并切实壮大我村集体体经济，并增加村民收入。

****村位于****镇西北部，海拔500-850米，属典型的山地气候，距镇政府所在地18公里，全村幅员面积8.7平方公里。人口：*人，下设*个村民小组。现有建卡贫困户29户，90人;低保户35户，48人;特困供养46人;残疾人54人。

2020年村级集体经济主营收入预计达到约145万元(6月底)，其中劳务公司承接人行便道工程104万元，****果专业合作实现收入40.9万元，实现利润约10.28万元，其中劳务公司约10万元，专业合作0.28万元。

坚持把发展壮大村级集体经济作为全村工作中心任务来抓，每年召集全体党员、村民代表及村支两班子成员，集思广益，讨论商定发展壮大村级集体经济的工作计划，研究具体工作措施，保证了村级集体经济发展有方向、有目标、有举措。建立发展村集体经济目标管理责任体系，实行书记主要抓、班子成员包干抓、各村民小组长协助抓的“三抓”工作法，采取“书记+村干部+公益岗位”的分组模式，年初交任务，年底看成效，在全村形成了各司其职、密切配合、齐抓共管村级集体经济的良好格局。初步建立规范管理村级集体经济的长效机制，及时全面公开村级集体资产和集体经济收支使用情况，自觉接受村监会和全体村民的监督，有效提高了集体资金的使用效益。通过强化领导、强化措施、强化管理，实现了村集体经济年年有收入、年年有发展。

********果专业合作社成立于2015年，是全区集体经济组织先行先试的村之一，其性质为村集体体独资。****是一个纯农业村，共有耕地5000多亩，由于城镇化的推进，部份良田熟土荒芜无人耕种，加之土地流转各项鼓励政策的出台，为****规模化、集约化经营土地，发展壮大村级集体经济创造了有利条件，目前集体经济组织按300元/亩的价格从农户流转土地250余亩，2020年集体经济发展高山优质水稻130亩、油菜170亩、高粱120亩。利用种植的油菜、大米、高粱，今年创建了扶贫车间一个，已获区人社和区农委批准，目前正在抓紧生产。

****建卡贫困户29户，共90人，为了明确利益分配方案。

(一)千秋集体经济组织分配方案即采用“1+2+3+4”分配方式：

“1”对流转出土地的农户。

“2”对建卡贫困户给予总利润20%的补助，均摊到建卡贫困户人头进行发放，此项实行动态管理对已稳定脱贫的农户不再参与分配。

“3”对壮大集体经济组织人员(即村支两委5人，公益岗位3人，本土人才1人共计9人)给予总利润30%的补助劳务补偿费，但实行最高限额，即大集体经济组织人员最高不超过5万元。

“4”作为壮大集体经济的储备金，属全体村民所有。

(二)****集体经济与贫困户利益联结机制。

区农委为每户贫困户投资1000元入股专业合作社，专业合作社与每户贫困户签订利益分配合同，每年分配利润150元，连续分配4年。今年预计在10月左右进行利润分配。

结合我县实际情况，围绕社会主义新农村建设主题，为发展壮大我县村级集体经济，进而带动我县县域经济的发展，制定以下村级集体经济发展规划:县共有310个村、14个社区，目前有集体经济收入的村75个、社区4个，村集体经济空白村235个、社区10个。我县村级经济发展的目标是:进一步发展壮大原有村级集体经济，彻底消除村级集体经济空白村，经过6年（2015—2020年）努力，力争全县所有村有稳定的集体经济收入，三分之一以上的村集体经济年收入达到5万元以上。

(一)转变观念，深化认识。

发展壮大集体经济是是减轻农民负担的一项利民工程，是推进农业产业化经营的一项重大举措，只有集体经济发展壮大了，能够为农民群众提供比较丰富的物质、文化服务，才能增强集体统一服务功能。要从根本上克服承包经营就是不发展集体经济的错误观念，树立统分结合，双层经营，共同发展的思想;克服深化农村改革、企业改制改组就是不要集体经济的模糊认识，树立个体、私营、集体经济共同发展的思想;克服对发展村级集体经济信心不足、畏难不前的消极倾向，树立敢闯敢干，加快发展的市场意识。要进一步加大宣传教育力度，从上到下形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。当前，要紧紧抓住国家建设社会主义新农村的重大历史机遇，拓展思路，加快开放开发步伐，形成发展共识，增强加快发展的责任感和使命感，坚定发展信心，力促村级集体经济发展再上新台阶。

（二）理清思路，科学规划。

发展壮大村级集体经济，必须以深化改革为动力，立足自身优势，按照市场法则，多渠道多形式探索发展路子，各打各的优势仗，各走各的发展路。因地制宜，分类指导，鼓励各村根据自身情况制定符合实际的发展模式。要积极引导农业产业发展模式。规划瞄准现代农业，依托良好的生态环境，强势打造农产品品牌，大力发展和引进高效农业、观光农业。要大力推进旅游和休闲农渔业发展模式。依托特色农渔业资源和良好的生态环境，发展农村旅游业和“农(渔)家乐”带动集体经济发展。

（三）强化管理，提高质量。

发展壮大集体经济要千方百计增加集体积累，要坚持一手抓发展，一手抓管理，做到管理、效益齐抓，生财、理财并重。一是要准确界定集体积累的范畴。集体积累不仅包括村集体办公设施、村企业资产和流动现金及各种债权，还包括责任制未分到户的村集体所有资产资源。二是要研究探索新形势下全方位、多渠道提取积累的办法。在严格依法办事的前提下，建立健全市场化的土地使用权流转机制，通过集体非耕土地的入股联营，土地有偿转让及集体耕地专业承包和专业经营，使土地增值、集体增收。加快社会化服务体系建设，通过村集体领办农民合作社，提供有偿服务，增加集体积累。加强基础设施建设和管理，通过为个体、私营经济发展提供服务，并在优化服务中增加集体经济收入。三是要切实加强集体资产的管理，进一步建立健全会计制度、财产物资管理、财物收支、财务公开、民主理财等制度，开展“四清四定”工作，加强会计核算，强化审计监督，严格财务管理。四是要切实用好集体资产，按照民主决策的原则，抓好集体资产的投入运营，减少非生产性开支，增加生产发展资金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高集体资产使用效益，增强集体经济实力。

(四)配强班子，育好队伍。

村级集体经济发展，关键在村党支部班子。要坚持把选好人、用好人当作发展村级集体经济的前提来抓。一是选配好党支部书记，采取下派、回请、竞选等形式，从外出务工经商人员、乡镇企业家、复退军人、回乡青年、致富能手中挑选思想正、作风实，有一技之长、能够带领群众积极调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入的优秀人才，选拔到村级领导班子，带领群众发展集体经济。同时对部分落后村实行选派干部到村任支部书记，为发展壮大集体经济提供强有力的组织保证。二是着力提高村干部队伍整体素质。通过集中培训、赴外培训等形式，帮助村干部切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本领。教育引导基层干部牢固树立市场意识、发展意识，不断解放思想，更新观念，按市场经济规律办事，依市场需求和变化确定、调整发展思路，不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。

(五)加强领导，狠抓落实。

发展壮大村级集体经济，是农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，各村两委班子要集中精力，精心组织，把这项工作摆在重要位置，列入工作日程。一是制定规划。各村都要结合本地实际，确定项目，制定规划，提出措施，规划指标，采取目标管理的办法，建立责任制，签订责任书，把目标、任务、项目、措施落实到人，作为考核年度工作和干部政绩的一项重要内容。二是落实责任。发展壮大农村集体经济，落实半年检查督促，年底全面考核，加强宏观指导，研究解决问题。三是抓点带面。继续采取政策引、骨干带，典型推、领导抓的方法，通过培养典型、总结典型、宣传典型、推广典型，启迪思路，开阔视野，推动村级集体经济由小到大、由点到面地不断发展壮大。四是协调配合。各有关部门要切实加强对集体经济的指导、管理、监督、协调和服务。企业、财政和金融部门负责从政策、资金、项目等方面给予支持和扶持。今后要把发展壮大村级集体经济作为城乡结对共建帮扶工作的一项重要任务，没有起色不脱钩，在全县上下形成齐抓共管，协调配合的发展局面，推动村级集体经济不断向前发展，确保规划目标的全面实现。

（一）下派优秀干部担任村党支部书记。

为加强村级党组织建设，选好配强村级领导班子，我县分批选派优秀干部下村任职村组织第一书记。选派第一书记到村任职后，积极谋划村集体经济发展，村支两委班子集体战斗力逐步增强。

（二）积极筹建村级扶贫门面。

根据《县人民政府县长办公会议纪要》，县扶贫开发办、县财政局联合出台了《县扶贫开发办、县财政局关于集中使用2009—2011年村级集体经济建设项目的通知》文件。根据文件精神，我县近年积极筹建村级扶贫门面，壮大村级集体经济。截止目前，全县项目扶持门面38个村，2014年村集体总收入增加220700元。

（三）盘活村级资源，增加集体收入。

我县部分村利用村级“四荒“资源，通过合作开发、租赁、承包等方式，增加村集体收入。如灵溪镇南山社区从2000年以来，利用本村丰富的岩山资源进行租赁开发，累计为村集体创收达15万元，年均1.2万元。

（四）引导村集体领办农民合作社，发展特色产业。

近年来，我县通过引进凯迪生物质能源公司与村集体合作，采取“公司+基地+合作社+农户”的商业运作模式，由村委会领办农民合作社，凯迪公司支付办公经费，兴办原材料加工厂，实行订单生产，增加了农户和村集体收入。

一是村干部发展经济的能力不强。有的村干部市场经济意识不强，发展经济的思路狭窄。

二是村级经济发展的制约因素较多。自然条件差，有的村土地贫瘠、交通不便，集体经济发展困难重重。人才、资金、信息匮乏，有头脑、懂技术的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，村集体很难得到发展经济必需的启动资金；上级的一些帮扶资金过于分散，对一个村来说只是杯水车薪，不能集中财力解决发展问题。村干部与外界接触少，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。

三是非生产性支出较大。

为发展壮大村级集体经济，增强村级组织服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣农村先进文化、增强基层党组织凝聚力和战斗力，从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要，2019年8月14日，县农牧农村和科技局由分管领导带队，抽排业务骨干对全县22个乡镇，156个行政村就村集体经济建设情况进行检查及调研，现将检查调研情况汇报如下：

我县有22个乡镇，156个行政村，2个居委会。农户1.1万户，农业人口5万人，农村劳动力3.3万人，耕地面积11.55万亩，其中集体耕地面积1.5万亩，草地面积62.5万亩，林地面积86.9万亩，目前成立专业合作社133个,截止2017年底，全县农村集体资产共计43891.09万元(其中流动资产7554.8万元，长期资产合计419.66万元，固定资产35916.6万元)。负债合计5972.82万元;(其中流动负债为465.31万元，长期负债为5507.5万元，目前所有者权益集体经济37918.27万元)，经营性资产合计842.67万元，非经营性资产合计43048.42万元。

多年来，我县农村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远落后于发达地区，仅仅依赖农牧业、就农牧业抓农牧业的思想严重阻碍了我县农村经济的发展速度，直接影响到村级自身“造血”功能，使各项垫付资金，还有很多正常或不正常的支出没有资金来源，尽而使集体经济逐渐走向低谷、走向薄弱。

一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。我县农村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和阻碍我县农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。部分干部及群众没有危机感和紧迫感，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，没有形成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而没有很好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村集体经济的壮大和发展。

二是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。当前，部分干部，受社会一些不良风气的影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，弱化了村级集体经济的组织功能，承担的公共职能无法实现，制约了农村集体经济的发展。

1、澄清底子，明确发展思路。底子清，思路才能明。为此，我们认真开展好摸底调查、清产核资、财务审计等，全面澄清了全县村级集体经济底子，为指导基层抓好村级集体经济发展提供了清晰的工作思路。一是深入调查了解。去年对全县村级集体经济发展情况进行了广泛的调查摸底，全面了解村级集体经济发展的基本现状，分析掌握存在的主要问题和制约因素，形成了翔实的调研报告。二是狠抓清产核资。采取账实核对、实地勘查、内查外调、合同清理等措施对农村集体资产进行清查摸底、登记造册、建立台账，并对所有权有争议的资产进行了认真界定，为推动村级集体经济发展奠定良好基础。三是严格财务审计。自去年7月份开始，结合“雁过拔毛”专项整治，认真梳理村(居)存在的帐实不符、账帐不符以及账外账、挪用公款等问题，全面掌握了村级组织“三资”情况。

2、政策引导，注入活力。2017年州财政给予奖励资金120万元，鼓励村集体经济发展，通过盘活闲置资产、土地流转等方式，引进项目发展壮大集体经济。

3、采取“飞地”经济模式，壮大集体经济。打破现有的行政区域界限，以村为单位投入产业发展资金，将贫困村纳入产业园区，实现不同村组资源优势互补、资源共享、利益共有、共同发展目标，打造集体经济稳定增收的产业基地。

多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识、和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重的阻碍了集体经济的发展和积累，主要体现在：

一是村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济。

二是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。

三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象严重。

四是村里报账不及时，账务处理不规范，存在科目用错，账表不符现象;债权债务长期挂账不清理，存在虚有债权债务;大多数固定资产没有建账，没有明细;资源性资产集体管理不善等。

一、发展村集体经济要有思路、有信心、有人干。村集体经济的发展，关键要靠支部书记，支部书记必须想干，有能力干，有决心干，只要有人干就能走出路子。

二、发展村集体经济要有政策、有重点、有激励。对推广性好、适用性强的经营模式，应该加大政策倾斜和资金投入。对发展愿望强烈、思路切实可行、班子战斗力强的经济薄弱村，应重点给予关注和倾斜，同时对实现村级创收做出突出贡献的应予以奖励，以形成引导和推广。

三、加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是村务公开要再透明。目前，我县村务公开率已经达到100%，但村务公开的质量还不高，我们要加大公开的真实性，增强公开的透明度。要提高村民对村务公开的认识，实施有效监督;组织、民政、农经等部门要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实。

为进一步加强农村集体经济财务与审计工作，制定方案，印发文件、强化措施、积极推进，大力加强农村集体经济财务工作力度，全面提升农村集体经济财务管理水平，现将农村集体经济财务管理与审计工作情况汇报如下：

全县22个乡镇(办事处)均实行了村级集体三资委托代理制度，设有村级财务会计委托代理中心，全部设立办公室，提供办公场所和办公设备，502个行政村全部纳入委托代理，并在银行开设账户，22个乡镇(办事处)所有行政村纳入电算化管理，电算化率达到100%。

(一)积极印发文件。为进一步加强农村集体财务管理工作，规范财务操作步骤，规范收支票据，维护农村集体经济组织和农民的利益，促进农村集体经济发展，单县制定了《农村集体财务管理办法》，不断深化农村财务公开，确保全县农村集体财务管理工作操作规范。

(二)严格财务管理。坚持“提前谋划、提前部署、提前介入”原则，严格执行农村财务规范管理制度，突出资金管理，不许个人随意支取，杜绝“坐收坐支”、私设“小金库”等不良现象，防止违法、违规行为的发生，将问题处置在萌芽状态。开设了办事处村级资金专项账户，将村级资金全部直接存入银行专项账户，村会计将银行缴款单上交至所在乡镇(办事处)三资管理办公室，规范落实资金收支制度。

(一)代理内容不全面。按照有关要求，集体资金的使用与核算、集体财产的管理与核算、内部往来、应收应付款、各项债权债务等村(组)核算单位发生的各项财务事项和会计业务，都要由农村会计服务中心统一代理。但目前有的乡镇只代理了财政拨付的村级经费及其核算和监督，有的地方仅代理了会计账目的核算，没有代理资金的监管，存在避重就轻的现象，涉嫌逃避委托代理中心对村级财务的实质性监管，极可能形成村组织资金账外循环或账外有账。

(二)财务管理欠规范。一是部分乡镇将财政拨付的村级经费与村级自有资金混收混支。本级安排和上级下达的村级组织保障资金，在乡镇农村会计委托代理中心年初未明确预算、核定到村。二是正规票据使用率低。为了规范农村财务收支，省里制定了统一的“村级财务票据样式”，到目前为止，仍有一些地方还没有使用。三是记账不规范。个别乡镇没有按照制度要求设置会计账簿和科目;固定资产等有账无物，有物无账，或有总账无明细账;同一类型经济业务，发生前后会计处理不连贯，科目使用不一致，总账和明细账不相符。有的村收款开具非统一收款收据，不及时入账，收款人不签字盖章;支出没有正式发票，以白条入账且无经办人签字等。四是超范围支出。仍有个别村本应由村民承担的非管理性费用在村级财务报销。

(三)经管队伍不健全。乡镇经管队伍人员少，全市乡镇经管人员均2.2人，乡镇经管站人员人数1人的占27.65%、2人的占34.12%;工作人员多数年龄偏大，兼职过多，缺少专业的学习和相关培训、业务水平较低，且更换频繁，不能满足村级财务规范化管理和相关工作的要求。

一是强化业务知识培训。县乡农经人员是农村集体“三资”管理的主导力量，要从市层面上加强政治学习、强化业务培训，不断提高县乡农经人员自身素质，自觉承担起全县农村集体“三资”管理等各项农经工作任务。

二是配足配齐经管站人员。加强乡镇(办事处)经管站队伍建设，按每乡镇(办事处)配备3-5名专职经管站人员的原则，从现有在岗人员调剂或考选招聘相关专业的大学生充实到乡镇(办事处)经管站，确保农村集体“三资”委托代理服务中心的正常运转。

三是公开选聘村级报账员。要求每个村集体经济组织配备一名会计(报账员)。农村财会人员的配备可由现有村会计直接过渡为村报账员，也可按照报名、资格审查、笔试、面试、村民代表民主讨论、审批备案、聘任等程序进行选拔、任用。乡村共同确定的会计(报账员)人选，由乡镇(办事处)聘任。同时，农村财会人员要保持相对稳定，任何单位和个人不得擅自调换、撤换，确需撤换的，须经村“两委”成员会和村民代表会议讨论，乡镇(办事处)批准，报县农业局审查同意。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇十五

为深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义想和十九大精神，贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革意见》《山西省发展壮大村集体经济三年行动方案》；积极探索农村集体所有制有效实现形式，发展壮大村级集体经济，提高村级组织自我保护、服务群众、推动发展能力，加快全面建成小康社会进程，结合我村客观实际和发展优势，现制定出小山头村发展壮大村级集体经济三年行动方案。

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯。

彻党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略、打好打赢精准脱贫攻坚战，全面推进农村集体产权制度改草，以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心，以发展壮大农村集体经济、实现农民共同富裕为主线，以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，以体制改革、机制创新为动力，加强政策引导，创新发展模式、运行机制和管理体制，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长，保障村级组织正常运转，夯实党在农村的执政基础。

（一）小山头村基本情况。

1、基本情况：小山头村总占地面积1100亩（包括荒山、道路、田坎），现在我村现有粮田176亩；果树地372亩；养殖用地20亩；居民区占地160余亩；企业占地60亩；荒山荒沟300余亩。现有居民户296户，总人口872人。

2、产业发展情况：全村共有大小企业3个，主要产品有节能环保砖、不锈钢制品及印刷品。农民人均纯收入6000元，集体收入25万元。

（二）发展优势。

五马办事处小山头村位于长治市城区东南端，东靠磨盘垴、跎岗岭，西临北董村，南与东山旅游路、月季观光园相连，北面与南山头村接壤，距长治市区5公里，外环路穿村而过，交通便利。小山头村东面傍山，西临外环路，村庄东高西低，土地肥沃，四季分明，气候宜人，有丰富的土地资源和良好的生态环境，适宜种植果树和旱地耕作，依托东山发展旅游产业，小山头村具有广阔的发展前景。

（一）发展目标。

11、继续加大增加农民收入力度，大力促进产业结构调整。以良种苹果、桃、杏种植产业，增加农民收入；引导农民向第二产业、第三产业发展，大力发展个体服务业，发展多种经济；积极鼓励农民向畜牧养殖特色农业转变，争取创办成1-2个特色养殖示范基地。

2、探索农村发展新模式，进行产业调整，在确保本村农业保持稳步发展的同时要引导村民积极投资第三产业，根据区委区政府东山旅游开发的总体思路和塔岭山桃花节的文化影响力，建设独具特色东山旅游文化区。这样既解决了农村富余劳动力就业问题，还增加这部分村民收入。

3、村务管理建立新机制，实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，村务公开制度化、正常化。村民对村级管理满意率达95%。

4、争取至2020年全村实现“布局优化，村庄美化，卫生洁化”，建成环境优美、生活富裕、文明和谐新小山头村。

（二）实施步骤。

按照总体要求，将规划划分成3个实施步骤：

1、第一步骤，通过城中村改造的推进逐步完善村级基础设施建设。

2、第二步骤，引导村民转变传统经济发展观念。

3、第三步骤，建设生活富裕、文明和谐新小山头村。

（一）强力推进村建设，争取早日奔小康。

利用三到五年的时间，以发展第三产业为主导，以典型示范引领，逐步稳妥地推进城中村改造，并解决村民的就业和社会保障问题。

（二）完善人居环境，建设优美新农村。

切实加强农村环境建设和生态保护。加强农村环境综合治理，广泛开展爱国卫生运动，着力治理农村面源污染，加快改水、改厨、改厕、改圈，推广垃圾集中处理，治理脏、乱、差，改善村容村貌和人居环境。开展山、水、田、林、路综合治理，深入实施小流域综合治理，加大水土流失治理力度。发展循环农业、生态农业、节约型农业，加强生态环境保护，继续推进天然林保护、退耕还林等重点工程建设，支持发展后续产业。打造“和谐、秀美、文明”的新小山头村。

（三）完善管理机制，推进民主治村。

健全民主决策机制，凡涉及与村民切身利益密切相关事项及村内重大事项，均实行民主决策，把村民满意不满意作为衡量村干部是否合格标准，坚持民主评议村干部，把评选结果作为村干部使用的标准，加强村民思想道德建设，鼓励村民参政议政，大力倡导社会主义荣辱观。

首先，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强村党支部、村委会的战斗力、凝聚力和创造力，增强党员干部为民服务、勇于奉献的思想意识，加快发展、勇于进取的职责意识，创业拼搏、勇于探索的创新意识。真正使党员干部成为农村发展、农业增效、农民增收的主导。

其次，加强农民素质教育，采取多种形式组织农民进行培训，切实提高新时期农民的科技素养和市场意识、发展意识、创新意识等，真正使农民群众成为农村发展、农业增效、农民增收的中坚。

第三、坚持走出去，引进来，两委班子成员要发挥每个人的主观能动性，善于跑资金、跑项目，引技术、引人才。

第四、强化职责目标落实，严格任务目标考核，真正使两委班子成员人人头上有指标，个个身上有压力，积极主动去工作，协调配合抓落实。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇十六

砦村位于高新区沟赵办事处西部，辖区总面积4.2平方公里，村辖有6个自然村，9个村民小组，共有3856人，拆迁改造征地后现余耕地约600亩。牛砦村克服种种困难在高新区、办事处党工委、政府的支持下于2018年2月10日完成了村民回迁分房工作，现近800户村民已入住新居。虽然村民已居住高楼，现已回迁接近三年，但小区配套商业房迟迟未建，大大影响了村民以及村集体的收入，从而制约了我村的发展。以前村集体收入仅仅依靠政府征地村级提成，现村域土地已基本征收完毕，现村集体几乎没有收入。也大大影响了村内各项工作的开展和实施。

为弥补村集体现无经济收入问题，村三委干部根据村实际情况进行分析和研究对策。首先决定对牛砦小区1号院三层闲置社区用房公开对外招租，以来增加村内经济收入，于今年8月中旬经公开招标现已对外出租，从而每年增加村经济收入近52万元，进一步提升了村集体经济收入，推动村内工作向前开展。接着，为了配合村域内郑锅二期工程的开展，目前涉及的牛砦四组正积极开展迁坟工作，现已完成87座坟墓的迁移工作，剩余29座坟墓将于月底前积极完成，为郑锅二期工程的进展提供了保障，同时可口可乐项目前期工作也有序开展。

下一步就关注最高的小区配套商业房建设事宜，村两委干部积极作为，并在办事处的指导下积极与高新实业、中建七局进行协商、磋商，找出制约小区配套商业房建设的困难和因素，积极上下协调，努力推进商业房这一村集体经济收入和增加村民收人的工程尽早开工建设。同时也希望上级政府高度重视，尽快落实，从而提升牛砦村集体经济收入和村民生活质量。下一步还将就牛砦小区二号院三、四号楼下挑空闲置建筑进行公开招标出租，抓好每一点点的收入。

我们要牢固树立对标意识、看齐意识和竞赛意识，确保责任同压实、工作同推进、落实同频率，以更加抓铁有痕的意志，更加雷厉风行的实际行动，向群众展示出务实重干的精神状态和作风形象，将全年工作目标落到实处，并切实壮大我村集体体经济，并增加村民收入。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇十七

：近年来，随着农村综合改革的深入推进，农村合作经济组织的收入来源和支出结构发生了显著变化，虽然财政部门加大了对农村合作经济组织的财政补助及转移支付力度，保障了农村合作经济组织的正常运转。但是，由于大部分农村集体经济组织因无其他收入来源而无法进行农村公益事业的发展、突发事件的处理等，从而影响了和谐社会的建立和农村社会的稳定。农村集体经济的发展现状如何、存在哪些问题并如何解决？近期，市综改办对我市农村集体经济发展情况进行了调查并提出了建议，对农村集体经济的发展有一定借鉴作用。现将该文予以印发，供大家学习。

随着农村经济体制改革的不断深入和深化，改革开放三十年来，农村面貌和经济结构发生了深刻的变化，农民的物质文化生活水平不断提高，绝大多数农民在以民营经济为主导的县域经济发展中逐步富裕起来，过上了小康生活。然而，农村集体经济因受政策和体制等多方面的影响，村级集体经济由“强”变“弱”，呈“下滑”趋势，一部分村集体经济变成了“空壳”，缺乏为村民办事的“钱”和“米”。村级组织是农民生存发展的靠山，一旦没有了经济实力，就会导致凝聚力、号召力和战斗力下降，严重时会影响村级组织正常运转，同时对推进农村经济发展和新农村建设、维护农村稳定和建立和谐社会产生障碍。为切实改变农村集体经济“萎缩”状况，充分发挥村级组织在经济建设中的地位和作用。笔者结合本市调查情况就农村经济发展现状与对策作一些初探。

截止2007年底，全市村级集体资产总额为18313万元，村平144.2万元。其中，村级集体企业共有57家，资产总额为6018万元，村级房屋资产3989万元，其他资产8306万元。全市村级集体共有经济林基地25014亩，村平197亩。其中，茶园10959亩，柑桔园2568亩，果园528亩，其它10959亩。通过调查，我市农村集体经济主要呈现以下特点：

（一）从村级财力构成来看，村级集体经济收入仍有“一席之地”。2007年，全市村级收入10295万元，其中：村级集体经营发包收入834.2万元，占总收入的8.1％，上级补助等其它收入9460.8万元，占总收入的91.9%。

（二）从村级支出去向来看，村级集体经济收入以用于农村公益事业支出为主。2007年，全市村级公益事业支出6848万元、化解村级债务465万元，其中来源于村级集体经济收入用于农村公益事业和村级债务化解资金分别为273.11万元、165.3万元，分别占村级集体经济收入的32.74％和19.82％。

（三）从村集体资产管理方式来看，以发包租赁管理为主。全市村级集体资产18313万元，其中，用于发包租赁8302万元，占资产总额的45.3％；村委会办公用资产2919万元，占16％；村委会直接经营377万元，占2％；村闲置资产2043万元，占11.2％；其他管理形态资产4672万元，占25.5％。

1布在沿江乡镇；集体收入在2-5万元的有34个村；有17个村年集体经济收入在２万元以下，有８个村基本无集体经济收入，主要分布在山区乡镇。在同一个乡镇，这种差距也非常明显，如红花套镇南桥村年集体收入近10万元，而吴家岗村年集体收入不到1万元。

（五）从村级集体经济运行质量来看，呈萎缩衰退趋势。2001年，全市农民人均年纯收入为2476元，农村经济总收入48亿元，村级集体经济收入2314万元。到2007年，全市农民人均纯收入达到4860元，农村经济总收入74亿元，而村集体经济收入只有834.2万元，前两项指标分别增长94.1％和54.1％，而第三项却下降了63.9％。

（一）客观条件，不利发展。一是自然条件较差。我市属山区县市，70％的村地处山区。从调查情况看，凡是山区村，由于地处偏僻，交通不便，信息闭塞，集体经济一般比较薄弱，甚至为“空壳”村。二是管理人才缺乏。调查显示，集体经济较薄弱的村，村干部整体素质较低，文化、年龄结构欠佳。另外，由于财政转移支付村干部工资每年只有4000元，去年我市农村人平纯收入为4860元，给村干部报酬相对偏低，一些懂经营、善管理的能人不愿意当村干部。三是村级历史遗留沉重。突出表现在村级债务上，至2007年底，全市村级债务余额仍有2911万元，村平达22.9万元，其中欠农户债务338万元。全市只有32个村实现村级零债务，87个村实现欠农户零债务。沉重的村级债务制约了村级集体经济发展。

（二）观念陈旧，束缚发展。主要表现为三个方面：一是无为而治的思想。这种思想在农村税费改革后表现得尤为明显，相当部分村干部认为，现在财政转移支付资金能够确保村干部工资发放和村级组织正常运转，没有必要下大力气再去发展村级集体经济。同时，一些村民集体观念淡薄，对集体事务漠不关心，认为发展村级经济就是村干部发财，而村干部则怕招来不廉之嫌，认为不必发展；二是畏惧发展的思想。认为现在这么多国有企业都举步维艰，更何况发展村级集体经济。同时认为好不容易把村级债务降下来了，加上政策规定又不准新增村级债务，怕担风险，怕失败，不敢发展；三是依赖的思想。一些村干部认为每届任期只有三年，现在与其辛辛苦苦发展村级集体经济，还不如和上面搞好关系争取资金来得快，于是众人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依赖思想严重，不想发展。

（三）管理单一，阻碍发展。我市现在村级集体资产管理方式越来越趋向于租赁承包管理，这也是目前最适合于村级资产现状的一种管理方式。但是，我们也应看到，千篇一律的管理模式，也阻碍了一些有潜力的村办企业做大做强，同时，由于村级集体资产保值增值机制不健全，一些资产价值缩水严重。另外，短期行为的存在或者是迫于化解村级债务的压力，一些村级优质资产相继被拍卖，致使村级集体资产越来越薄弱，村级集体经济无后续力量。

（四）政策因素，限制发展。据调查，我市村办企业多为粗放型的作坊型实体，它们不仅难以抗拒市场风险的冲击，更受到国家产业政策和环保政策的限制。如原先红火一时的土纸制造业，由于国家环保政策的出台，相继关闭停业。又如村办砖厂，由于国家政策限制，将面临两年后停产的命运。一些村办矿山也因国家矿山安全政策而停产整顿。所有这些，都从某种程度上限制了现有村级集体经济发展。

（一）强化发展意识。实践证明，虽然我市财政支农支出逐年增长，但公共财政还不可能对农村各项公益事业大包大揽，仍难以满足新农村建设的实际需要。因此，我们必须把村级集体经济作为新农村建设的一项十分重要任务，既要在思想上高度重视，更要在工作上精心组织，坚持从实际出发，制订发展村级集体经济的具体实施意见，并指导各乡镇、村理清发展思路，推动村级集体经济健康发展。

（三）创新管理机制。一是要创新村级财务管理机制。在严格执行村级财务“双代管”制度、规范各乡镇“农村财务服务中心”运行、加强乡镇财政对村级集体经济监督管理的同时，建立村级财务预决算制度，健全定期审计制度，突出抓好村办实体财务管理和生产经营管理，确保村办实体账目清晰。二是加强村务民主管理。继续完善村务公开、民主理财、民主决策等制度，将涉及村级集体经济发展的重大事项交由村民自己决定。三是规范村级集体资产管理。要结合村务民主管理，健全村级资产保值增值机制，要加大对村级闲置资产盘活力度，规范村级集体经济承包合同管理，提高村级组织自身的经营管理水平。四是创新村级重点项目支出管理。“农村财务服务中心”要协助村级建立村级化债资金和兴办公益事业资金专用帐户，将村级取得的集体经济收入，按照规定的程序，确定合理的比例，纳入专户实行专项管理，做到专款专用，提高村级集体经济收入使用效益。

（四）加大扶持力度。一是要从政策上加大帮扶力度。当前，各级制定的惠农政策很多，农民得到了实惠，农业得到了发展，然而对发展集体经济的扶持和优惠政策很少，现在是“和尚”富了，“庙”却成了危房。因此要制定优惠政策，提供必要的资金扶持。各级财政每年可以从支农专项资金中拿出一部分，对村级发展前景好但缺乏资金的项目进行重点扶持。要调整利益分配机制，降低创业门槛。对于新办村级经济实体，鼓励从税收留成中按一定比例返还到村，为村级集体经济发展营造宽松的创业环境。二是要加大“智力扶持”力度。要不断丰富帮扶形式，充分发挥各方面在技术、人才上的优势，开展智力支农活动，增强村级集体经济的造血功能。同时，加强对村干部的教育培训，改变农村基层干部年龄老化、后继乏人状况。三是建立健全激励机制。要制定发展村级集体经济在引资金、引项目、引技术等方面的奖励政策，激发社会各界为集体经济发展出力。要把发展村级集体经济的成效，纳入村两委班子及其成员的任期目标责任制和目标责任制，严格考核，并与个人的政治、经济待遇挂钩。

（五）加大转移支付力度。主要是对一无资源优势二无区位优势三无发展空间的边远山区贫困村加大转移支付力度，维护和稳定边穷山区基层政权建设，确保村级组织正常运转。（市综改办艾华善曹中友）。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇十八

岗底村位于镇政府北部，属于深度贫困村,全村共有252户1052人，辖4个自然村，5个村民组，地域总面积3.5平方公里，耕地面积3096亩，人均耕地2.94亩，村主要产业是种植业。村三委班子健全，共有8人，党员28人。截至目前，未脱贫9户20人，分散供养特困户4户5人,低保贫困户5户15人。

如今全县退出贫困序列，我村作为仅留的全县4个贫困村之一，村三委和驻村第一书记、工作队殚精竭虑想办法，找出路，谋划村集体经济发展。经过前期的不断地实地调查和开会研究，我村准备发展一个综合类粮食加工企业，作为为村集体经济发展的主力军，提高我村整体经济规模，助力我村脱贫攻坚工作。

岗底村现有耕地3000余亩，种植条件优厚，但现在农户家庭种植模式传统，种植种类单一，小麦和玉米交替种植。按照理想产值每亩的年均纯收益不过几百元。如果替换为黄豆或花生等经济附加值较高的农作物，每亩的收益预计提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村种植合作社，流转承包土地50亩，种植了优质大豆。给全村合理配置土地资源，优化种植结构开了一个好头。但是，如果仅仅优化更改种植种类，尽管可以针对每户提高一定的收入，却还是最基础的劳作，经济效益并不特别明显。所以要想跟土地要效益，还要在精细加工上下功夫。

经过早期调研，与县市场监督管理局流通股、县流通协会交流了解，我县每年粮食加工类的叠加产能在5个亿左右，市场规模潜力巨大。通过深入市场调查了解，我县乃至平顶山地区没有正规的粮食综合加工企业，市场现在流通的各类粮食加工产品，除面粉外，大部分是从郑州农贸市场采购流通过来，物流成本较大。通过实地调研县汇升源超市、丰硕粮行、新大新超市、建业超市等市场终端调查，仅玉米一项，每斤收购价格在7、8毛左右，但加工成玉米糁，价值却在2元左右，经济价值已经翻倍，刨除加工成本，利润依旧可观；再如大豆，每斤价格在两元左右，通过配比每斤大豆能制出7到8两腐竹，腐竹的市场价格在6到7元左右。这些的加工工艺并不复杂，操作简单，一般人员稍加学习培训，就能正常制作。

创办粮食加工企业，我村有以下几个优势可以利用：从自身主观条件上，我村首先耕地面积大，自身就有粮食来源，村内劳动力充足，而且县里派驻我村县食品药品监督管理局驻村帮扶，生产指导现场办公，能从根本上保证产出商品的质量，本村的扶贫厂房已经建成，随时可以投入使用。从客观条件上，我县没有粮食综合加工类企业，我村发展自身粮食加工，能填补这一块空白，市场空间巨大。因此，我村发展粮食加工企业，有很大便利条件和市场前景。

按照前期规划设想，粮食加工企业属于村办企业，可以有村民投资入股，由村委会管理，产生收益除去股东利益外，为村集体收入，可以继续发展和改善村基础环境。投入正常运营，至少能提供加工、管理、配送等10多个务工岗位，让我村村民，特别是一些因为照顾家住病人、老人的贫困人口在家门口就业，提供稳定收入，助力脱贫攻坚。这是真正的造血扶贫，不是输血型扶贫，能从根本上斩断穷根，让我村贫困人口走上富裕道路。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇十九

结合我县实际情况，围绕社会主义新农村建设主题，为发展壮大我县村级集体经济，进而带动我县县域经济的发展，制定以下村级集体经济发展规划:县共有310个村、14个社区，目前有集体经济收入的村75个、社区4个，村集体经济空白村235个、社区10个。我县村级经济发展的目标是:进一步发展壮大原有村级集体经济，彻底消除村级集体经济空白村，经过6年（2015—2020年）努力，力争全县所有村有稳定的集体经济收入，三分之一以上的村集体经济年收入达到5万元以上。

(一)转变观念，深化认识。

发展壮大集体经济是是减轻农民负担的一项利民工程，是推进农业产业化经营的一项重大举措，只有集体经济发展壮大了，能够为农民群众提供比较丰富的物质、文化服务，才能增强集体统一服务功能。要从根本上克服承包经营就是不发展集体经济的错误观念，树立统分结合，双层经营，共同发展的思想;克服深化农村改革、企业改制改组就是不要集体经济的模糊认识，树立个体、私营、集体经济共同发展的思想;克服对发展村级集体经济信心不足、畏难不前的消极倾向，树立敢闯敢干，加快发展的市场意识。要进一步加大宣传教育力度，从上到下形成大力发展村级集体经济的舆论氛围。当前，要紧紧抓住国家建设社会主义新农村的重大历史机遇，拓展思路，加快开放开发步伐，形成发展共识，增强加快发展的责任感和使命感，坚定发展信心，力促村级集体经济发展再上新台阶。

（二）理清思路，科学规划。

发展壮大村级集体经济，必须以深化改革为动力，立足自身优势，按照市场法则，多渠道多形式探索发展路子，各打各的优势仗，各走各的发展路。因地制宜，分类指导，鼓励各村根据自身情况制定符合实际的发展模式。要积极引导农业产业发展模式。规划瞄准现代农业，依托良好的生态环境，强势打造农产品品牌，大力发展和引进高效农业、观光农业。要大力推进旅游和休闲农渔业发展模式。依托特色农渔业资源和良好的生态环境，发展农村旅游业和“农(渔)家乐”带动集体经济发展。

（三）强化管理，提高质量。

发展壮大集体经济要千方百计增加集体积累，要坚持一手抓发展，一手抓管理，做到管理、效益齐抓，生财、理财并重。一是要准确界定集体积累的范畴。集体积累不仅包括村集体办公设施、村企业资产和流动现金及各种债权，还包括责任制未分到户的村集体所有资产资源。二是要研究探索新形势下全方位、多渠道提取积累的办法。在严格依法办事的前提下，建立健全市场化的土地使用权流转机制，通过集体非耕土地的入股联营，土地有偿转让及集体耕地专业承包和专业经营，使土地增值、集体增收。加快社会化服务体系建设，通过村集体领办农民合作社，提供有偿服务，增加集体积累。加强基础设施建设和管理，通过为个体、私营经济发展提供服务，并在优化服务中增加集体经济收入。三是要切实加强集体资产的管理，进一步建立健全会计制度、财产物资管理、财物收支、财务公开、民主理财等制度，开展“四清四定”工作，加强会计核算，强化审计监督，严格财务管理。四是要切实用好集体资产，按照民主决策的原则，抓好集体资产的投入运营，减少非生产性开支，增加生产发展资金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滚动发展机制，提高集体资产使用效益，增强集体经济实力。

(四)配强班子，育好队伍。

村级集体经济发展，关键在村党支部班子。要坚持把选好人、用好人当作发展村级集体经济的前提来抓。一是选配好党支部书记，采取下派、回请、竞选等形式，从外出务工经商人员、乡镇企业家、复退军人、回乡青年、致富能手中挑选思想正、作风实，有一技之长、能够带领群众积极调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入的优秀人才，选拔到村级领导班子，带领群众发展集体经济。同时对部分落后村实行选派干部到村任支部书记，为发展壮大集体经济提供强有力的组织保证。二是着力提高村干部队伍整体素质。通过集中培训、赴外培训等形式，帮助村干部切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本领。教育引导基层干部牢固树立市场意识、发展意识，不断解放思想，更新观念，按市场经济规律办事，依市场需求和变化确定、调整发展思路，不断增强村级领导班子发展和管理集体经济的能力和水平。

(五)加强领导，狠抓落实。

发展壮大村级集体经济，是农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，各村两委班子要集中精力，精心组织，把这项工作摆在重要位置，列入工作日程。一是制定规划。各村都要结合本地实际，确定项目，制定规划，提出措施，规划指标，采取目标管理的办法，建立责任制，签订责任书，把目标、任务、项目、措施落实到人，作为考核年度工作和干部政绩的一项重要内容。二是落实责任。发展壮大农村集体经济，落实半年检查督促，年底全面考核，加强宏观指导，研究解决问题。三是抓点带面。继续采取政策引、骨干带，典型推、领导抓的方法，通过培养典型、总结典型、宣传典型、推广典型，启迪思路，开阔视野，推动村级集体经济由小到大、由点到面地不断发展壮大。四是协调配合。各有关部门要切实加强对集体经济的指导、管理、监督、协调和服务。企业、财政和金融部门负责从政策、资金、项目等方面给予支持和扶持。今后要把发展壮大村级集体经济作为城乡结对共建帮扶工作的一项重要任务，没有起色不脱钩，在全县上下形成齐抓共管，协调配合的发展局面，推动村级集体经济不断向前发展，确保规划目标的全面实现。

（一）下派优秀干部担任村党支部书记。

为加强村级党组织建设，选好配强村级领导班子，我县分批选派优秀干部下村任职村组织第一书记。选派第一书记到村任职后，积极谋划村集体经济发展，村支两委班子集体战斗力逐步增强。

（二）积极筹建村级扶贫门面。

根据《县人民政府县长办公会议纪要》，县扶贫开发办、县财政局联合出台了《县扶贫开发办、县财政局关于集中使用2009—2011年村级集体经济建设项目的通知》文件。根据文件精神，我县近年积极筹建村级扶贫门面，壮大村级集体经济。截止目前，全县项目扶持门面38个村，2014年村集体总收入增加220700元。

（三）盘活村级资源，增加集体收入。

我县部分村利用村级“四荒“资源，通过合作开发、租赁、承包等方式，增加村集体收入。如灵溪镇南山社区从2000年以来，利用本村丰富的岩山资源进行租赁开发，累计为村集体创收达15万元，年均1.2万元。

（四）引导村集体领办农民合作社，发展特色产业。

近年来，我县通过引进凯迪生物质能源公司与村集体合作，采取“公司+基地+合作社+农户”的商业运作模式，由村委会领办农民合作社，凯迪公司支付办公经费，兴办原材料加工厂，实行订单生产，增加了农户和村集体收入。

一是村干部发展经济的能力不强。有的村干部市场经济意识不强，发展经济的思路狭窄。

二是村级经济发展的制约因素较多。自然条件差，有的村土地贫瘠、交通不便，集体经济发展困难重重。人才、资金、信息匮乏，有头脑、懂技术的年轻人不愿在村里干事，一些大中专毕业生尽管就业困难，也不愿留在村里，致使村级经济发展缺乏人才保障和智力支持。在发展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，村集体很难得到发展经济必需的启动资金；上级的一些帮扶资金过于分散，对一个村来说只是杯水车薪，不能集中财力解决发展问题。村干部与外界接触少，信息渠道不畅，加上群众对发展村级集体经济不关心，很少提出发展村级经济的好建议，即使村里想发展也缺门路、无项目。

三是非生产性支出较大。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇二十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在*副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了*等相关部门以及*等镇街和近*个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，*年开始连续*年对行政村实行运转补助，累计投入金额*亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，*年安排资金*万元支持*个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。

（二）实施农村环境整治。*年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，*年对龙坞茶镇*个村实施美丽乡村升级版的整治建设，*年又启动*片*个村、*镇*个村的全域化美丽乡村建设，*、*小集镇综合整治也带动了*等*个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。

（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在*、*地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约*万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。

（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对*、*部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。*等项目已经确定落户*村和*村，*景区打造和*新区建设将覆盖*村、*村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。

村集体负债，“刚性”支出在不断增长；

增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：

（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。*年全区*个行政村村集体可分配收入约*万元，平均每个村约*万元。其中*万元以下有*个村，最低的*桑园地村*万元。*万元至*万元有*个村，*万元至*万元有*个，*万元至*万元有*个，*万元以上有*个，最高的留下东穆坞村*万元。*年村级集体总支出约*万元，村均支出约*万元，*个村出现财务赤字，合计赤字总额*万元，平均赤字约*万元。*年区级财政投入村集体补助资金*万元，平均每村获得补助收入约*万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等*个村仍收不抵支。预计*年全区*个行政村可分配收入相比*年有所降低，约为*万元，但总支出较*年将出现较大增长，约为*万元，预计将有*个村出现财务赤字，合计赤字金额*万元，其中*个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。

*地区被划为*的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。

**个村美丽乡村建成沥青路面*万方，公共绿化面积*万方，庭院河道绿化*万方，路灯*杆，农村生活污水处理终端*个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。*年共有*个村背负债务，累计负债*万元、村均*万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额*余万元（含部分预付款），每年利息支出需*余万元，但其年可分配收入也仅约*万元。

（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。

结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：

在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；

在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。

（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径。

一要整合资源增收。深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局*a级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用*a级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快*新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘潜力增收。紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。

一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。

一要规范“三资”管理机制。进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。二要建立典型带动机制。要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。三要防范风险，建立村级债务化解机制。要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。

适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。

农村集体经济发展方案（精选21篇）篇二十一

随着我国农村经济体制改革的不断发展，农村经济一直发展相对平稳。农村经济在多年的发展中其成果表现如下：

（一）经济主体趋向多元化。

大部分的生产资料掌握在农户手里，一些农户开始掌握了一定的生产经营权，农户开始以商品生产者和经营者的身份出现，并具有独立财产权和经营权；对于农村的集体所有制企业，生产资料和产品主要由集体控制并拥有，企业的经营计划和生产经营活动主要由集体来决定，国家对其的控制变得越来越弱；此外，农村还出现了很多私人企业和“三资”企业，它们为了实现其独立的经济利益，对行使商品生产经营者的主权有很高的要求。

（二）农村经济成份与产业结构逐渐转向多元和复合经济体制在不断的改革下，农村经济原有的自给经济逐渐转变为商品经济，农村经济原有的单一经济形式已逐渐转变为多种经济形式，单一的经济结构也变成了一体化经营的复合经济结构，以公有制为主导、多种经济成份并存的新格局逐渐形成。

（三）农村经济关系开始走向市场。

随着市场经济的不断发展，原来计划经济下的指令性特点逐渐消失，农村里面的生产经营活动已经逐步市场化，完全由市场经济的市场机制、价值规律来自由调节，由市场去优化配置农业各种资源。

（一）农产品质量跟不上。

目前，随着我国农村经济的不断发展，农产品供给出现了结构性、地区性和阶段性的过剩。我国农产品产量增长趋势过快，但是由于农业科技发展滞后，人均资源匮乏，导致产品质量没有跟上，一直处于较低水平，导致大量产品处于积压状态。随着我国市场经济的快速发展，农产品的质量提高迫在眉睫，但我国对农业的科技投资存在着严重不足，导致农业技术进步受阻，从而影响了我国农业经济的发展。

（二）农业对生产的投入严重不足。

农村投资出现的问题，一方面是受到资金的限制，另一方面投资动力相对缺乏、缺乏优越的投资“技术”，投资引诱也严重不足。过度安逸的农村生活使得农民缺乏生存和竞争的压力，从而导致其抗风险能力不高，因此农民通过投资来进行改善生活和生产条件的动力相对缺乏。主要是由于农业投资尤其是基础设施建设周期过长，规模较大、风险较高，而且盈利水平还相对较低，缺乏对市场资本吸引力，导致很多企业不愿意去农村投资。

目前在我国，还存在着相当大比例的薄弱村集体经济，相对落后的农业基础设施，这些不足严重阻碍了高速发展的农村经济，农村基础设施的滞后严重阻碍了农村经济的快速发展。同时,由于集体经济薄弱，使党支部缺乏履行领导职能，缺少为群众提供多种服务的能力，群众的生产和生活得不到更好地服务，因此他们的凝聚力、号召力、战斗力就很难得到有效的发挥，给社会带来了很多不安定因素，从而导致农村经济不能持续、稳定、全面发展。

政府要采取硬性财政预算政策，保证农村经济发展的资金投入充足并准确到位；政府还要使农村信贷管理机制不断得到完善，加大农村信贷投入的力度，要确定好支农资金的比例和额度，并疏通供应渠道，确保资金及时到位，这样才能保证农村经济的快速发展资金启动。另外加大对农村商贸和农产品加工业的投入，对农产品价格改革不断深化，使得农产品价格进一步提高，使国家能更合理地安排国民收入分配格局，以此使农民收入不断增加，促进农村经济的持续发展。

（二）调整农村产业结构。

要想使农业产量不断增加、农民收入不断提高，农村经济就必须紧跟市场经济的变化，不断调整和优化经济结构。首先要使农业生产多元化，将各种农业资源进行整合并运用到农业发展中去，使各种农产品的产出得以增加。还要以市场为导向，根据市场需求生产各种农产品，同时还要提高农产品的质量．从而增强市场竞争力。

（三）加快农业产业化进程。

持续发展；产业化有利于农业科技的不断推广与应用，这种农业产业化是以市场为导向、以效益为中心的，因此，这种产业化必然推动农业生产方式由粗放型向集约型转变，从而使农业的生产效率与经济效益得到很大的提高。

四、结论。

农村经济的发展在国家经济发展中占有很重要的基础地位，随着农村体制改革的不断推进，我国农村农业发展取得了一些成绩，但是仍然存在着很多不足之处，农产品质量跟不上，农业生产性投入不足，农村集体经济薄弱，基层党组织对农民的有效引导相对缺乏，农业劳动生产率相对低下等，这些问题严重影响着农村经济的发展，政府应该加大对农村经济投入力度，调整农村产业结构，加快农业产业化进程，大力发展集体经济。给农村经济发展注入活力，从而增加农民收入，提高农民消费水平，促进农村经济全面持续的发展。