实用移民搬迁方案大全（17篇）

为全力推进我镇城乡统筹发展，改善村民的生存和发展条件，加快实现村民脱贫致富走向小康，促进xx旅游持续、健康发展。

现根据xx村民小组村民集体意愿，特制定xx镇xx村xx村民小组移民实施方案。

一、实施移民的基本原则

(一)坚持政府引导的原则。

结合重庆城乡综合配套改革试验区的要求以及当地村民的意愿，进行积极合理引导。

(二)坚持村民自愿的原则。

在尊重村民移民意愿的基础上，由农户和村民小组提出移民申请。

(三)坚持搬得出、稳得住、逐步能致富的原则。

二、实施移民的范围及补助对象

本次移民的范围为xx镇xx村xx村民小组行政区域。

移民人员补助对象为xx村民小组在籍农业人口。

本次移民范围内的房屋均应按规划拆除(天娇度假村除外)。

三、实施移民的主体

由xx镇人民政府负责组织实施。

四、实施移民的方式

本次移民实行货币补助。

五、实施移民的补助标准

(一)移民人员及土地补助标准：

1、对同时具有xx村民小组在籍农业户口、承包地、林地的：30600元/人;

2、对不完全具备上述1所列条件的移民对象，按以下补 助标准执行。

(1)只有xx村民小组在籍农业户口的：25000元/人;

(3)有xx村民小组在籍农业户口，但只有林地，无承包地的：28000元/人。

(4)原是xx村民小组在籍农业人口，后因其他原因户口已不在移民区内，在其他地方无承包地和林地，但在移民区内有承包地也有林地的：5600元/份。

(5)原是xx村民小组在籍农业人口，后因其他原因户口已不在移民区内，在其他地方无承包地和林地，但在移民区内只有承包地无林地的：2600元/份。

(6)原是xx村民小组在籍农业人口，后因其他原因户口已不在移民区内，在其他地方无承包地和林地，但在移民区内只有林地无承包地的：3000元/份。

3、在校大中专学生、现役义务兵、劳改劳教人员按在籍农业人口，按照本条第1、2款执行。

4、根据移民对象的申请和要求，按有关程序为其办理农转非，由其自谋职业。

5、对无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人的“三无”人员，可以由xx镇人民政府按有关规定和程序安排到敬老院。

(二)本次移民范围内的房屋及附构(筑)物补助标准

1、合法房屋补助标准：见附件1。

对本次移民区内的拆除房屋实行货币补助。

合法房屋补助分为合法人居房屋和合法非人居房屋进行补助。

2、附构(筑)物补助标准：见附件2、附件3。

零星栽种树木花草不补偿。

3、合法房屋残值补偿。

移民搬迁户可申请对其拆除的合法房屋进行残值补助，标准见附件1。

房屋由实施移民的主体统一组织拆除，残值归实施移民的主体所有。

4、其它设施设备补助：1)搬迁户外出购房的原安装使用的照明用电、闭路的补助，按镇政府确定的安装标准给予补助。

2)其它设施设备补助，见附件4

(三)搬家补助标准：

每户按一次性计发，3人以下(含3人)400元/户，4人以上600元/户。

证的，发给一次性搬家补助300元。

(四)人员过渡补助标准：

属于移民人员安置补助对象的，每人一次性发给800元补助费。

(五)提前搬家奖励费：

六、实施生态移民的工作程序及步骤

xx村xx村民小组移民工作分为四个步聚。

即宣传动员、签订协议、房屋拆除、验收总结。

七、其它有关事项规定

1、区公安分局根据区政府同意xx镇xx村xx村民小组移民搬迁的批复，做好移民人员安置补助对象的户籍审核、审批、统计工作，并为其办理农转非户籍登记。

2、区劳动和社会保障局根据移民人员安置补助对象的申请，参照《重庆市2008年1月1日以后新征地农转非人员基本养老保险试行办法实施意见》为其办理城镇企业职工基本养老保险。

同时，将移民搬迁人员纳入再就业培训。

发?2008?55号)执行。

积极协助管委会和xx镇为xx坝康居房办理房屋两证。

4、区教委要积极妥善解决好移民人员子女就近入学。

5、移民搬迁户和房屋拆除户与xx镇政府签订移民协议和房屋拆除协议时，应将其土地承包经营权证、林权证、房屋产权证、房屋土地使用权证等原件交xx镇政府注销，镇政府将其山林田土、宅基地等收归国有。

6、移民搬迁户和房屋拆除户与xx镇政府签订协议后，到规定期限不拆除房屋的，按村民自治的相关形成村民决议，可由村委会组织强制拆除。

附：1、合法房屋拆除和残值补助标准

2、构筑物补助标准

3、不可拆除的装饰物补助标准

4、其它设施设备补助标准

为了认真贯彻落实省、市关于陕南移民搬迁安置工作安排部署，确保全县20**年移民搬迁工作顺利实施，根据《洛南县陕南移民搬迁工作20**-2020年规划》，结合实际，特制订20**年度工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和县委十八届四次全委会议精神为指针，认真贯彻落实省政府《关于进一步做好陕南陕北地区移民搬迁安置工作的通知》，坚持移民搬迁与工业化、城镇化和农业现代化三化同步原则要求，围绕城镇建设、产业支撑、移民搬迁“三位一体”目标，以圆满完成年度工作任务全面提升工作水平为主线，解放思想、创新机制、探索示范、突破难点，统筹规划，推动移民搬迁工作向科学化、规范化、常态化管理迈进，全力促进全县城乡一体化进程，努力创建功能完善、环境优美、管理到位的移民示范新区。

二、基本原则

1、规划先行，科学选址。

坚持“三为主”原则，积极引导搬迁群众向城镇聚集，着力推动城镇化安置、引导搬迁农民向市民转化，提高全县城镇化率。

集中安置点要选择在经济、文化、教育、交通、卫生条件较好、有发展潜力的城镇规划区，在住房建设规划上，要严格控制平房建设，鼓励楼房化安置。

2、突出重点，稳步实施。

在统筹兼顾陕南移民搬迁与经济社会发展的基础上，依据搬迁安置分类型，区别轻重缓急，先易后难，分期分批搬迁，优先搬迁受各种灾害影响严重和生存条件恶劣的群众。

3、有业安置，突出特色。

坚持城镇安置原则，突出移民搬迁与城镇建设结合，实现移民户资产向资本的转化。

坚持与旅游产业发展结合，以秦岭最美乡村建设为载体，建设与景区环境、民俗、历史底蕴完全融合统一的特色移民示范工程，增强景区民居的观赏性，从而提升景区品位、聚集景区人气，通过旅游实现移民户的有业安置。

4、城乡一体，进城优先。

坚持以“两房结合”、“两证发放”工作为切入点，深入开展政策宣传引导，认真落实优惠政策，扎实推进移民进城入镇上楼安置步伐，全力加快城乡一体化进程。

三、目标任务

20**年陕南移民搬迁计划任务3000户12000人。

其中：城区集中安置1400户，集镇集中安置1600户;扶贫移民搬迁1500户6000人(含五保户、特困户300户)，避灾1291户，生态移民搬迁100户，灾毁安置109户。

规划建移民搬迁集中安置点12个(名单详见附表)。

四、安置形式：

(一)城镇集中安置。

对有条件进城入镇上楼安置的搬迁户，在允许其保留承包地和宅基地的前提下，引导农民从事二、三产业等服务业或现代农业。

移民安置小区建设采取统规统建、统规自建两种形式，统规统建按80、100、120平方米四种户型修建，群众自建户型根据规划总建筑面积不得超过125平方米。

(二)农村新型社区集中安置。

严格控制中心村安置模式，按照建设秦岭最美乡村的要求，可在个别基础条件相对较好，产业形成一定规模，沿公路或川道地区的中心村，将零星分散的自然村和搬迁户整合归并，规划建设新型农村社区，每户建筑面积控制在140平方米以内。

(三)五保户和特殊人群安置。

农村五保户采用敬老院集中供养的方式进行安置。

对不符合五保供养条件的特困户在个人自愿的前提下，由政府建免租金周转房，房屋产权归政府所有，由政府进行统一集中安置。

五、建设内容。

移民搬迁项目主要建设内容分为住房建设、移民新区基础设施建设、产业开发、移民户能力建设、生态建设五部分，具体项目建设标准按相关行业标准执行。

(一)农户住房建设项目包括在城镇、现代农业园区建设房屋等。

(二)基础设施建设项目包括新区巷道、广场硬化、人畜饮水、电力、新能源、污水垃圾处理及教育卫生设施建设等。

(三)产业开发项目包括现代农业基地在内的特色产业、设施农业等项目扶持、技术推广和市场体系建设等。

(四)搬迁户能力建设项目包括农民创业及实用技术培训、雨露计划、建立实用技术培训基地等。

(五)生态建设项目包括新区周边小流域治理、基本农田改造、封山禁牧、植树造林、新区绿化等。

六、建设要求

七、阶段安排

第一阶段(20**年9月-11月)：为规划选址，落实项目阶段。

这一阶段主要任务是各镇选定20**年移民安置点，组织专家进行勘测论证，设计规划，聘请专业机构进行设计，制定规划文本。

第二阶段(20**年12月-20**年3月)：为项目评审、招投标阶段。

这一阶段主要任务是组织相关专家对各集中安置点规划进行评审，集中开展招投标工作。

全县项目评审和招投标工作必须在20**年3月底前完成。

第三阶段(20**年4月-20**年4月)：为组织实施项目阶段。

招投标工作完成后，全面进入移民搬迁项目工程实施阶段。

各项目要在20**年4月底前全面开工建设，20**年4月底前安置房房屋主体全部建成，完成内外粉和门窗安装，水、电、路、讯、视小配套设施齐备到位，达到入住条件。

第四阶段(20**年5至6月)：为查漏补缺，完善项目建设，迎接省、市核查验收阶段。

八、工作措施

(一)强化组织领导。

为了切实加强对移民搬迁工作组织领导，要求各镇要进一步明确项目实施主体，镇主要领导切实履行“一把手”责任，强化镇级组织机构，充实工作人员，落实镇包抓领导和干部，细化工作措施，夯实项目责任，确保移民搬迁安置工作扎实推进。

(二)强化责任包抓。

按照县委办印发的抓点示范工作要求，将移民搬迁纳入重点项目建设范畴，继续实行县级领导包重点建设项目，逐一落实包抓领导、包抓部门、实施主体，确保领导到位、干部到位、责任到位，最大限度凝聚工作合力。

县委、县政府每季度召开一次督办汇报会，及时研究解决工作中的实际困难和问题。

(三)强化规范管理。

通过加强政策理论宣传学习培训，进一步提升干部的政策水平和业务水平，不断强化项目管理，完善集中点各项手续，健全各类档案资料，确保镇有档、村有薄、点有册、户有卡，使全县各集中安置点的各类审批备案手续完备、档案资料齐全。

同时加强工程质量和资金管理，严格按照工程建设标准，强化项目施工全程监管，确保搬迁户能住上安心房、放心房。

(四)强化督查考核。

县委、县政府已将移民搬迁安置工作列入年度工作单项考核内容，纳入各镇年度农村工作观摩必看项目和重点督查督办内容，实行月评比通报制度。

对连续3个月处于全县后两位的镇主要领导实行约谈问责，对在年度工作考核中成绩突出的镇或部门予以表彰奖励，对工作后进的镇实行责任追究，并在全县予以通报批评。

为保证南水北调移民搬迁包保任务顺利完成，根据《南水北调中线工程移民搬迁安置工作方案》有关要求，结合部门实际，制定本方案。

一、时间安排

积极做好移民搬迁户的思想稳定工作，协助移民搬迁户在规定的时间内顺利搬迁至移民安置点，负责与移民点所在乡镇村和安置点所在乡镇村对接干部做好协调配合，确保 月 日至 月 日两天顺利完成移民搬迁工作。

四、组织领导

移民搬迁分五个小组，具体人员名单如下：

五、职责分工

1、 担任总负责人，负责与乡和镇的联络沟通，整体协调移民搬迁相关事务。

2、各包保小组实行组长负责制，各小组提前与各移民搬迁户和移民搬迁乡镇 （村）、安置乡镇（村）的联络，并提前3天进村入户做好对接，明确运输物品，针对易燃、易爆、和家禽牲畜等禁运货物，要求移民户在搬迁前处理。

3、由 负责摸底调查每天需搬迁物资，提前联络好搬运车辆和人员，确定每天移民搬迁户装运路线。移民搬迁当天，先由各包保小组分别深入移民搬迁户家中，协助移民清点物资，并将物资搬运出屋。待车辆到达，由各包保小组派一人跟车负责移民物资看护，另一人负责与安置点进行协调沟通，将移民引进新安置点，并协助搬运移民物资。

4、移民搬迁车辆装运好移民物资后，在 门口集合，由工作车辆引路，经 到达 安置点。再由各包保小组负责将各移民搬迁户安置入户，并完善移民安置手续。

5、若遇移民搬迁户物资较多，需要返程搬运的，则由所包移民搬迁户包保小组继续协助搬运安置，直到移民搬迁户所有物资全部搬运完毕并顺利安置入户。

六、相关要求

1、各包保小组要做好相互间的对接工作，及时向总负责人报告移民搬迁情况。

2、在移民搬迁过程中，发现矛盾、动态、信息必须及时报告，及时化解不稳定因素，全力确保移民搬迁户的稳定。

3、在协助移民搬迁户装运物资时，要确保轻装、快搬、慢运，确保物资清点无误后方可发车运送。

4、各包保小组要积极与移民乡镇（村组）和安置乡镇（村组）联系，紧紧依托当地党委、政府做好移民搬迁户的移民搬迁工作，确保工作不出纰漏、不出差错，圆满完成移民搬迁包保任务。

为扎实有效地搞好移民搬迁扶贫工作，确保移民搬迁工作顺利进行，结合我县实际，特制定我县年深山区移民搬迁工作实施方案。

一指导思想

以科学发展观为统领，切实有效地改善边远山区群众的生活条件，鼓励边远山区及地质灾害点的群众自愿搬迁移民，采取集中安置的方法。逐步帮助深山区群众实施移民搬迁，实现城乡经济，社会与生态环境的协调发展，全面建设小康社会。

二基本原则

一是坚持政府推动政策引导以人为本村民自愿社会支持造福群众的原则。

二是坚持“量力而行稳步推进统一规划合理布局”的原则。科学选点合理规划。在统一规划设计，统一调剂土地，统一资金管理，统一配套建设的基础上由移民户分户建房。

三是坚持以居住点或自然村为基本单位整体搬迁的原则。

四是坚持“部门支持资源整合自力更生艰苦创业”的原则。整合有关部门支农项目，支持安置地基础设施建设。帮助提高移民自力更生，艰苦创业的能力。

三移民任务

场村壹组（张十八）整体搬迁，逐步完善安置地生产性基础设施建设和必要的社会公益设施，基本解决移民的生产生活问题。

四移民安置

（一）移民安置范围

场村壹组

（二）移民安置对象

移民安置对象为长期居住在实施移民安置范围内，经确认的在当地享受村集体权益和履行集体义务的集体组织成员的自愿移民。

（三）移民安置对象条件的确认

1移民安置对象的户籍登记管理截止日期以县实施方案下发为准。符合登记条件的正常婚嫁及生育的子女对象予以确认；人口登记结束后，其正常婚嫁及生育子女等新增人口不予确认。

2参军以前户籍在当地的现役义务兵及三级（含三级）以下士官予以确认。

3原当地户籍，因就学户籍迁往学校所在地的在校大中专院校的学生予以确认。

4原有当地户籍在押的服刑人员，劳教场所的劳教人员，以及其他被限制自由的人员予以确认。

5从当地分配到其他单位（指国家行政机关事业单位和县级以上国有企业）的在编在职工作人员（含离退休人员）不予以确认。

该工作人员的直系亲属，在登记日前是村集体成员，并在当地享受村集体权益和履行村集体义务予以确认。

6对任何寄户在本年度计划移民村组的人员均不予确认。

7出嫁妇女如户籍未迁出者（包括外孙入户），人与户籍已分离，在当地未享受村集体权益履行村集体义务的，不属移民对象。

8有子女的老人需移民搬迁的随同子女搬迁，不再单独安置。

9孤寡老人（五保户）和残疾的三无人员（持有残疾证），由民政部的协调经移民对象同意安置在乡镇级敬老院，所需共由政府负责。如不同意按其他移民对象同等对待。

10移民安置对象，在移民搬迁实施过程中死亡的，自死亡之日起取消相关政策照顾的资格。

（四）移民安置对象的审批等程序

坚持“公正公开公平”的原则，实行“阳光操作”。按照“户申请，村评议，乡审查，县批准”的`程序，由自然村村民委员会，乡镇（场）政府将移民条件和移民对象分别实行张榜公布5天无异议后，再报县领导小组办公室批准。

（五）移民安置地点和方式

1安置地点：场村壹组搬迁至场五星分场（县老水泥厂后）。

2安置地审批程序：由村壹组提出申请，村委员会写上意见经场同意，再由场向县领导小组办公室写出申请报告。

3安置方式：采取资金补助，按照规划要求村民自行建房。

五资金管理

1严格管理移民扶贫资金，做到专户储存，专人管理，专人审批。

2资金发放。建房补助实行“一卡-通”管理，实行预借制。补助资金分三次下拔：地基打好经验后拔付30%，一层建好后拔付30%。二层建好后经全面验收拔付40%。

3移民扶贫资金使用管理实行行政主要领导负责制。

六政策措施

1移民搬迁实行政府一次性建房补助政策与天宝矿业公司移民搬迁补偿相结合。政府补助政策标准为每人3500元（省级补助3000元，市级配套400元，县级配套100元），在补助资金中按每人500元提取，用于安置点的基础设施建设资金。由安置点政府统一管理。天宝矿业公司补偿资金具体数额，由政府天宝矿业公司村民协商确定。

2移民搬迁后，属移民的财产所有权经营权保持不变，不增加新的耕地山林。移民在安置地拥有永久性居住权和土地的长期使用权。

3允许移民在自留山上依法采伐木材（每人1立方米），作为建房自用材，凭县移民扶贫办公室的准迁证明予以放行。林业部门和当地政府免收各种税费。

4移民搬迁扶贫工程实行“零税费”管理，移民建房免交耕地使用税土地使用税房产税建筑安装营业税防洪保安资金等各种税费。对各有关部门应收取的税费，采取“各司其职，各算其帐，各记其功，不带走一分钱”的办法。作为部门对移民扶贫工作的支持。

5同等条件下，对安置移民的乡村组，在农业综合开发，农村能源建设，退耕还林，公路建设，人畜饮水，学校建设，以工代赈等项目方面优先安排。在发展农业产业化经营，举办社会公益福利事业等方面给予优惠政策。

6鼓励县挂钩扶贫单位实行对口帮扶，特别注重解决特困群众的搬迁困难，为移民扶贫做好事，办实事，提供更多的支持和帮助。

7将安置小区纳入下年度新农村建设示范点。

七工作步骤和时间安排

（一）前期准备阶段

成立机构，制定方案，室传发动，调查摸底，制定工作计划，初步选址。

（二）组织实施阶段

平整土地，办好手续，按照规划设计要求统一建房，完成公共配套设施等项目。

（三）检查验收阶段

对工程进行验收，组织有序搬迁，颁发《土地使用证》《房产证》。

八工作要求

1统一思想，提高认识。移民扶贫工作不仅是新时期扶贫工作的重要内容，也是深山库区群众的迫切要求，是落实科学发展观，构建和谐社会，推进我县经济社会又快又好发展的重要举措。各有关单位要进一步统一思想，提高认识，增强做好移民扶贫工作的紧迫感和责任感。

2认真组织，加强领导。由于搬迁工作时间紧任务重涉及面广，为顺利推进此项工作的开展，经县政府研究，决定成立德安县深山区库区移民搬迁工作领导小组。具体组成人员如下：

3强化协调，明确责任。为确保移民搬迁工作顺利实施，移民建房实施用水用电力争到点到位，道路通畅，场地平整。有关单位要履行好各自职责，相互配合，齐心协力把这件好事办实实事办好。

县扶贫办要全程协调相关部门，及时掌握移民搬迁动态，会同县财政局和有关乡镇管理好资金。

县发改委要及时为移民搬迁安置申报项目争取资金。

县建设局对整个安置区要按照高起点低成本的要求进行统一规划合理布局统一设计，为移民户提供建房设计和施工图纸。

县供电公司县电信公司县文广局县网络公司要把电线电话和有线电视连接到户。

县交通局要负责将路修建至移民安置点。

县水务局和县农业开发办要为移民户落实改水项目和农田村庄水沟水渠治理。

县国土资源局县农业局要把造地沼气项目同步实施。

县林业局也要力所能及地为移民扶贫提供政策支持和优质服务。

县金融部门也要力所能及地为移民扶贫政策支持和优质服务。

4严明纪律，加强监督。移民扶贫工作要接受群众监督，县领导小组办公室和县监察局设立举报电话，各单位要设立举报电话，县监察局县审计局要依法对移民扶贫工作进行全面监督，对搬迁对象把关不严，搬迁任务不能按时完成，转移挤占挪用移民扶贫专项资金的，必须如数追回，并追究有相领导和当事人的责任。对虚报冒领贪污私分移民扶贫资金的，要依法追究当事人的法律责任。严格做到“五个不”，即：不吃一顿饭，不喝一碗水，不饮一杯酒，不吸一支烟，不挪一分钱。

给政府的任用

1、调查摸底。重点对本村辖区内的意向搬迁户进一步调查核实，对自愿移民搬迁的群众逐一登记造册，做到一户一表、一村一册、一乡一薄，并将拟移民搬迁对象花名册报送到镇移民办。同时要求农户填写搬迁申请书，一式二份，于5月10日前报镇移民办。

2、会议动员。全镇要在5月4日前召开由实施村村干部和乡镇干部参加的工作会议。同时各村要及时召开专题会议，传达学习有关文件精神，部署全村移民搬迁工作，下达移民搬迁任务。

3、落实集中发置点。各村要因村制宜，确定落实一个移民搬迁集中发置点，安置点要选择为环境优、交通便，社会服务功能较为集中的地段，并与新农村建设、圩镇开发相结合。

（二）核查审批阶段（5月中旬至5月下旬）

5月20日前，各村要上报移民搬迁户承诺书，移民搬迁对象审批表至镇移民办，由镇移民办再上报至县移民办。

县移民办根据我镇申报的名册，派员深入村组实地核查，对符合移民搬迁条件的农户，报请县移民扶贫领导小组审批。镇政府根据县里批复与移民户签订搬迁协议。

（三）组织实施阶段（6月上旬至12月中旬）

1、征地、规划设计。集中安置的，在落实集中安置点的同时，各村要于6月15日前完成集中安置地点土地的调查及征用工作，及时做好“三通一平”。集中安置实行“四统一分”，即统一征地、统一规划、统一设计，统一基础设施建设，分户建房。移民户宅基地每户占地面积原则控制在100m2以内（人均约20－30m2）。分散安置的由移民搬迁户自行选择建房地点，镇政府进行宅基地勘界，办理有关手续。

2、房屋建设。移民户按规划设计要求拿出各自的建房计划，按期建造房屋，完成必要的装修。

3、移民搬迁。组织移民户进行搬迁，移民搬迁完毕后，将原居住地的房屋拆除，或者将房屋占地收归集体所有，改为移民临时用地。

（四）检查验收阶段（12月下旬）

移民搬迁后，镇政府要组织人员对移民新房进行检查验收，填写移民新房验收单。

为切实做好江源水库移民搬迁安置工作，维护移民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)、《政府关于加强大中型水库移民安置工作的意见》(湘政发〔20**〕9号)、《湖南省水库移民开发管理局关于〈湖南郴州市江源水库建设征地移民安置规划报告〉的审核意见》(湘移函〔20**〕155号)等法律法规及有关政策，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，严格执行国家移民安置政策，立足当前，着眼长远，结合统筹城乡发展和新农村建设，分步实施江源水库移民搬迁和安置工作，确保江源水库移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”。

二、工作目标

北湖区、苏仙区政府从20**年9月启动工作，20**年7月底前完成本辖区内江源水库移民旧房拆迁和库底清理任务，20**年9月底前完成移民建房、配套基础设施建设，20**年10月底前全面完成搬迁安置工作任务，搬迁安置人口共计99户、311人，其中北湖区66户198人，苏仙区33户113人;生产安置人口共计352人，其中北湖区石盖塘镇板田脚村4组198人、5组41人，苏仙区良田镇高雅岭村9组113人。

三、安置方式和补偿标准

(一)安置方式。

原则上以就近农业生产安置为主，允许部分移民实行自主投亲靠友的农业生产安置，对在城镇有固定住所并有稳定经济收入来源的移民户可采取货币安置。

货币安置应严格控制，确需货币安置的，由移民户自愿提出申请，经有关部门审批合格后方可采取货币安置。

以农业生产安置的，按安置地移民实际农业人口人均水田0.8亩、旱土0.2亩的标准执行，其他安置按等量的货币安置标准执行。

(二)安置点确定。

石盖塘镇五星村冯家山组奄田奎为北湖区江源水库移民搬迁安置点，良田镇良田村四组毛边头(谢家坝)为苏仙区江源水库移民搬迁安置点。

各级各有关部门要严格依照政策法规，合理布局搬迁安置点功能结构，精心安排布置住宅群体空间、充足卫生的饮用水源和道路交通，力争不占用基本农田。

(三)补偿标准。

江源水库移民搬迁安置补偿，按照《政府关于加强大中型水库移民安置工作的意见》(湘政发〔20**〕9号)、《郴州市政府关于印发〈郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》(郴政发〔20**〕5号)、《郴州市政府关于公布郴州市市本级(北湖区苏仙区)征地补偿区域及标准的通知》(郴政函〔20**〕39号)和《郴州市政府关于公布郴州市征地补偿补充标准的通知》(郴政发〔20**〕3号)等文件的规定执行。

四、实施步骤

(一)前期准备阶段(20**年9月-20**年10月上旬)。

市、区、镇三级组建专门工作班子，层层组织召开协调会议，明确工作责任、工作要求、工作目标和任务，着手制定搬迁安置工作方案和移民安置年度计划。

市政府分别与苏仙区政府、北湖区政府签订移民安置任务责任书，市移民局、北湖及苏仙两区政府、项目业主签订移民安置三方协议书。

(二)组织实施阶段(20**年10月-20**年10月)。

按照《郴州市江源水库移民搬迁和安置工作方案》，组织实施江源水库移民旧房拆迁、库底清理、移民建房和配套基础设施建设。

市江源水库移民搬迁和安置工作领导小组要对搬迁和安置工作开展情况进行不定期督促检查。

(三)总结验收阶段(20**年11月-20**年12月)。

完善各类档案资料，做好江源水库移民搬迁安置验收工作。

五、优惠政策

(一)规费减免政策。

江源水库移民搬迁项目所涉及的房屋初始登记费、房屋转移登记费、广播电视安装开通费、广播电视端口迁移费、自来水入户表安装费、移民办理建房土地使用证、户口迁移登记等费用，以及移民安置项目耕地占用税、移民户自建自用房屋各税等地方各项行政事业性收费、税费减免政策按照《郴州市政府办公室关于印发郴州市东江水库移民避险搬迁安置办法的通知》(郴政办发〔20**〕6号)文件的规定执行。

(二)权益保障政策。

安置后的移民在移民子女上学、就医、移民生产生活等方面与移民安置区当地居民享有同等的权利，承担同等的义务。

六、保障措施

(一)加强组织领导。

成立郴州市江源水库移民搬迁和安置工作领导小组(以下简称“市搬迁安置领导小组”)，由市委常委、市委秘书长何文君任顾问，市政府副市长陈海平任组长，市政府办、市发改委、市财政局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市水利局、市交通运输局、市教育局、市公安局、市住房和城乡建设局、市规划局、市地税局、市移民局、郴电国际、市水利水电勘察设计研究院、北湖区政府、苏仙区政府等单位负责人为成员。

搬迁安置领导小组办公室设在市移民局，由市移民局局长兼任办公室主任。

苏仙区、北湖区政府和良田镇、石盖塘镇分别成立相应的领导小组，组织专门的工作班子进驻库区开展相关工作。

(二)强化协调联动。

北湖、苏仙两区政府是江源水库移民搬迁安置责任主体、工作主体和实施主体，要把江源水库移民搬迁安置工作作为本区政府今明两年的一件大事，在抓搬迁安置工作进度、信访维稳和“质量、资金、度汛”三个安全上下功夫，层层落实责任，签订工作责任状。

市发改委、市财政局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市水利局、市交通运输局、市教育局、市公安局、市住房和城乡建设局、市规划局、市地税局、市移民局、郴电国际、市自来水公司、市水利水电勘察设计研究院等有关部门在江源水库移民搬迁安置工作中应当给予大力支持和积极配合。

市移民局应当安排专人深入现场对水库移民的规划、搬迁、安置和经费使用进行全程指导和监督。

市搬迁安置领导小组每季度召开一次调度会，北湖、苏仙两区每月召开一次协调布置会，统筹安排部署阶段性工作，及时研究和解决移民搬迁安置过程中遇到的困难和问题。

(三)严格资金监管。

江源水库工程移民补偿、搬迁安置等资金，由郴电国际及时拨付到市移民局设在市财政局的资金专户，市移民局根据年度计划和搬迁安置实施进度再拨付到苏仙区政府、北湖区政府的江源水库移民资金专户。

移民资金严格按照《湖南省移民资金管理办法》规定管理，严禁以任何形式侵占、截留、挪用、挥霍。

县级以上政府或者其移民管理机构应当加强移民资金的管理，县级以上政府财政部门应当加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的监督，各级审计、监察机关应当依法加强对征地补偿和移民安置资金、水库移民后期扶持资金拨付、使用和管理情况的审计和监察。

根据安徽省发改委、财政厅《关于金寨县大中型水库移民避险解困试点方案的批复》(皖发改移民函[2015] 985号)精神，结合我县工作实际，特制定金寨县水库移民搬迁实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以人为本，以水库移民户脱贫解困为目标，根据水库移民避险解困第二批试点调查摸底情况，充分尊重移民搬迁户意愿，采取灵活多样的安置方式，分类实施，切实解决他们存在的居住不安全、生存环境恶劣、生活条件差、出行较为困难等实际问题，通过就地就近企业用工、山场土地流转、产业扶持、大户带动帮扶等形式，解决水库移民搬迁户生存发展、增加收入等问题，努力把改善民生、促进发展、保持稳定提高到一个新水平，确保在2020年前与全县人民同步进入小康社会。

二、工作原则和目标任务

(一)工作原则：水库移民搬迁工作要做好“三个结合”，即水库移民搬迁与美丽乡村建设相结合;与宅基地制度改革相结合;与扶贫搬迁工作相结合。

(二)目标任务：2016年4月1日至2017年5月底前全县完成3232户、10908人水库移民搬迁任务。

新建安置点的乡镇2016年10月底前要逐步达到搬迁入住条件，2017年5月底前基本完成搬迁任务;对消纳县城、集镇商品房水库移民搬迁户务必在2016年12月31日前完成购房手续办理。

(三)执行时间：《金寨县水库移民搬迁实施方案》执行时间为2016年4月1日至2016年12月31日止。

三、实施对象、范围和政策

(一)实施对象：有水库移民直补人口的农户。

(二)实施范围：全县23个乡镇中居住在地质灾害易发区、生存环境恶劣、生产生活存在突出问题的水库移民户。

(三)奖励政策：根据中央、省相关政策规定，同时统筹考虑我县农村宅基地改革、易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、村庄布点规划等实际情况，县委、县政府决定我县水库移民搬迁奖扶政策如下：

1、搬迁户进县城购买商品房安置的每个直补人口享受国家补助2万元。

在集镇购买商品房和集镇、规划的村庄安置点安置的每个直补人口享受国家补助1.5万元。

上述四项搬迁奖励补助政策可以叠加。

四、工作步骤

(一)选址平整阶段(3月1日——4月30日)。

1、科学选址。

凡在集镇和中心村庄有安置点建设任务的乡镇，要在3月上旬根据各乡镇总体规划，确定集镇和中心村庄建设安置点。

2、土地平整。

安置点若有房屋、树木、青苗、坟墓的，要在3月中旬完成清点、核实、登记、确认及拆迁、树木移栽、坟墓迁移及征地工作。

4月底前完成土地平整工作，并明确平整的.面积，确保建设单位正式施工建设。

(二)协议签订阶段(4月1日——5月31日)。

乡(镇)村干进村入户以村民组为单位召开群众座谈会，宣传水库移民搬迁主要政策，引导符合条件群众积极投入搬迁工作。

根据群众自愿原则分不同需求安置类型(县城、集镇、中心村庄)填表登记，以村为单位张榜公示七日后汇总上报。

并与符合条件的搬迁户正式签订《水库移民搬迁协议》，为分类安置提供可靠依据。

对符合条件的不愿搬迁的移民户,要写出放弃搬迁承诺书。

(三)工程实施阶段(5月1日——9月30日)

结合各乡镇村庄布点规划，在已经完成地勘、图纸设计的安置点启动安置点建设。

安置点的建设可以采取各搬迁理事会自管自建的方式，也可以采取乡镇政府统一招标的方式。

各乡镇政府对安置点的工程质量、外观风貌、时间进度负有监管和指导义务。

1、工程招标(5月1日——31日)。

各乡镇在5月份办理安置点工程和监理招投标手续，与中标单位签订施工合同和监理合同，同时完成工程建设相关报批手续。

采取理事会自管自建的安置点应同步签好自建协议及施工合同。

2、房屋基础建设(6月1日——30日)。

安置点由乡镇政府统建的，要在6月1日起开工建设房屋基础性设施，尽快完成地梁、管网、雨污排水、自来水等地下系统工程，6月底前达到正负零。

理事会自管自建的，要根据群众实际情况，确保实现上述目标。

3、房屋主体工程(7月1日——9月30日)。

所有安置点房屋在3个月内完成房屋主体结构。

各乡镇及监理单位要切实发挥好监督作用，确保工程按质按量完成。

(四)室内外装饰装修及安置点配套设施建设施工阶段(9月1日——10月31日)

陆续完成各安置点房屋的室内门窗安装、室外装饰和配套基础设施建设，实现绿化、亮化、美化，达到搬迁入住条件。

(五)购买普通商品住房阶段(4月1日——12月31日)

凡是到县城或集镇购买普通商品房的水库移民搬迁户在签订完《水库移民搬迁协议》后，应于12月底前完成购买普通商品房手续(以房管局购买房屋公示时间为准)。

(六)搬迁入住阶段(11月1日——2017年5月31日)

安置点建成后，各乡镇要积极有序组织群众搬迁入住， 2017年5月底前完成搬迁任务。

五、保障措施

(一)加强组织领导。

县成立水库移民搬迁工程推进小组，负责县级规划和方案编制、配套政策制定、检查指导、绩效考核等工作，统筹协调项目推进。

领导组办公室设在县扶贫移民局，抽调专人，集中办公，承担日常工作。

各乡镇要成立相应机构，加强领导，统筹协调，落实具体工作。

(二)明确工作职责。

县扶贫移民局要督促指导乡镇移民搬迁工程实施，统筹把握实施进度;县国土局负责移民搬迁的用地指标;县规划局要做好搬迁安置点的规划设计审批等工作;县教育局、卫计委负责安排好搬迁户的子女享受教育、享受公共卫生服务等工作;县人社局负责搬迁户劳动技能培训和指导就业等工作。

乡镇是水库移民搬迁工程的实施主体和责任主体，党政主要负责人是第一责任人。

要开展搬迁户宣传动员与审查确定、安置点选址、建设规模确定、安置用地落实等前期工作，按照搬迁户意愿，科学合理选择建设方式，既可统建，也可统一规划，群众自建;负责项目实施、工程质量和进度监管，确保如期完成建设任务，及时修复迁出地生态和整治土地，落实奖补政策，做好搬迁户生产发展、住房分配、户籍迁移、子女入学、社会保障等工作，维护社会和谐稳定。

(三)多方筹集资金。

要按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则,用足用好移民后扶项目配套资金。

加大中央财政涉农资金、美丽乡村建设等项目资金整合力度，统筹用于安置点配套基础设施、公共服务、产业开发等项目建设。

(四)加强项目管理。

各乡镇、各部门要按照职责分工，强化搬迁项目监管，加快工程推进;根据移民搬迁项目年度任务,采取挂图作战方式,逐项倒排工期计划,明确各项建设任务时间节点、工作要求和监管责任;加强工程质量监管,严格履行政府项目采购、建设、竣工、验收、资金拨付及报账程序,落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制等相关制度,保质保量按期完成建设任务。

(五)严格政策规定。

水库移民搬迁，事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。

要坚持“公开、公平、公正”的原则，精准搬迁对象、严格奖励标准、阳光规范操作。

要通过张贴宣传单、发放明白纸等形式，营造良好宣传氛围，做到移民搬迁政策家喻户晓。

要设立举报电话和举报箱，接受群众监督，真正把好事办好、实事办实。

(六)强化考核评估。

县扶贫移民局会同县财政局、国土局、住建局、规划局等部门建立健全监督考核机制。

根据实施方案和年度计划，采取定期督查、重点调度、专项监测评估等方式，对搬迁对象选择、建设进度、工程质量等进行全面检查，与年终考评挂钩。

根据省扶贫和移民办《关于下达20**年全省扶贫移民搬迁计划的通知》赣扶移字[20**]23号)文件精神，结合我市生态移民搬迁实际情况，制订移民搬迁实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本。

坚持“群众自愿、政府主导、阳光操作”原则，以“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”为目标，通过生态移民搬迁，提高人民生活水平和能力，确保改善生态移民的生产生活条件。

二、目标任务

省扶贫和移民办今年我市任务数227人，生态移民搬迁227人分别安置在新岗山镇西坑村96人、张村乡张村村131人。

三、基本原则

(一)自愿搬迁原则。

居住在深山区内的居民，需要搬迁的移民，必须在自愿的基础上，由本人申请搬迁。

市、乡、村各级要做好宣传、动员工作，确保在自愿的基础上，实现搬迁。

(二)政府主导原则。

移民搬迁工作是一项系统工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。

(三)整体搬迁原则。

整体搬迁，梯度安置。

以居住点为单位实现整体搬迁、集中安置。

推行县城(工业园)安置、乡(镇)安置、中心村安置的梯度安置模式，鼓励在工业园区及附近建设扶贫移民安置小区，方便扶贫移民转移就业和后续发展，促进扶贫移民搬迁与城镇化、工业化的深度融合。

充分运用保障房建设政策，探索搬迁安置极端贫困户的有效模式。

(四)公开公正，阳光操作。

坚持政策公开、对象公开、安置方式公开、补助资金公开，全过程阳光操作，接受移民群众和社会各界的监督。

四、补助标准

生态移民搬迁补助标准人均为3500元。

五、实施步骤

(一)搞好宣传发动

市、乡、村分别召开移民扶贫工作会议，全面动员部署移民搬迁扶贫工作，乡(镇)和村级根据省办下达计划安排，分别制定本级实施方案。

对迁出地和接纳地的干部、群众，工作人员要广泛深入地做好宣传发动工作，在宣传发动上要做到“四到户”，一是工作人员上门到户，掌握第一手资料;二是宣传资料发放到户;三是政策措施宣讲到户;四是群众疑虑解答到户。

(二)完成调查摸底

搬迁对象核查。

在乡、村两级摸底调查的基础上，市办再进行核查，确定准确的搬迁人数。

此项工作在5月20日前完成。

(三)确定移民对象

移民对象的确定按照“公平、公正、公开”的原则，实行全过程阳光操作。

(四)组织实施移民搬迁。

今年搬迁点必须在9月底完成搬迁，因此相关乡镇(街道办)在做好征地、建设规划的基础上，尽快组织搬迁户有序搬迁。

与此同时，完成补助资金的拨付，完成相关档案资料的搜集、整理和报送工作。

(五)检查验收。

有搬迁任务的乡镇在按时完成搬迁任务的基础上，开展自查和验收，进行相关工作的总结。

六、工作要求

(一)加强组织领导。

移民搬迁是一项重要的民生工程，各级政府要高度重视，坚持以人为本，治本为策，确保人民群众生命财产安全。

成立德兴市移民搬迁领导小组，组长由市政府分管扶贫移民工作的领导担任，成员由政府办、扶贫和移民办，矿管局、国土资源局、财政局、农工部、交通局、水利局、电力公司和有移民搬迁任务乡镇(街道办)组成。

日常组织和实施工作由市扶贫和移民办牵头负责，各有关单位通力合作。

相关乡镇(街道办)也应建立相应的组织机构，编制切实可行的搬迁规划或实施方案，狠抓落实，要确保在20**年9月底实施完成227人搬迁任务。

(二)部门密切配合。

搬迁工作涉及方方面面，各相关部门要在市政府的统一领导下，加强协调，密切配合。

扶贫和移民部门负责日常的组织和协调、计划和资金的协调、移民搬迁工程的业务指导和监督;矿管、国土资源部门负责地质灾害隐患核查、移民搬迁摸底调查、搬迁安置新址评估、避灾业务指导以及安置用地的保障;财政等部门负责移民搬迁资金的筹措、使用和监管;农工部争取将移民搬迁安置点纳入新农村建设示范点;交通部门负责安置点的公路建设;水利部门负责安置点的饮用水工程建设;电力部门负责安置点的用电建设;其他相关部门也要按照各自职责，通力合作，做好德兴市移民搬迁工作。

(三)严榕规范操作。

移民搬迁工作时间紧、任务重，各地要坚持“政府主导、群众自愿、阳光操作”，以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，严格规范操作，切实将此民生工程建设成为民心工程，确保移民安居乐业，确保农村社会和谐稳定。

1、移民对象的认定。

对象的认定必须按照“公开、公平、公正”的原则，实行全过程“阳光操作”。

移民搬迁的对象是居住深山生活困难的群众。

在操作过程中，要坚持“户申请，村推荐，乡审查，县批准”的程序。

首先由自愿搬迁的农户提出申请，填写《移民扶贫搬迁申请书》。

然后由村委会核实有关情况，召开村民大会或村委会讨论通过，确定拟搬迁移民对象，并在全村范围内张榜公示移民搬迁名单。

再后，由乡(镇)政府审查并确定拟搬迁对象，报市扶贫和移民办批准。

最后，由市扶贫和移民办审查确定移民农户名单，并在移民迁出地行政村张榜公布。

无异议后，组织移民填写《移民搬迁审批表》，农户、村委会、乡镇政府、市扶贫和移民办分别签署意见、并加盖公章。

2、安置方式的选择。

安置方式由移民自主选择决定。

通常采取以下几种安置模式：(1)集中安置。

就地集中安置时，移民耕种原有的耕地，经营原有的`山林、河流;异地集中安置时，可通过转让、出售、租借、联合承包等多种方式，流转原有的耕地、山林和河流的使用权，取得新的耕地、山林和河流的使用权。

(2)分散安置。

选择集镇和条件相对较好的村庄进行分散安置。

通过选购新、旧房，建造新房的方法，确保安居乐业。

(3)敬老院安置。

将符合“五保”条件的孤寡老人安置在敬老院。

集中安置点的选址要与小城镇建设规划和新农村建设相结合，科学规划，慎重选择。

尽量做到“六近”，即近路、近水、近电、近田、近校、近医院。

必须做到“一高两避”，即高于洪水线，避开地质灾害威胁，避开泥石流灾害威胁。

安置要尽量选择乡镇和靠近乡(镇)政府、村委会、学校、卫生院或公路沿线基础设施条件较好的地方。

安置点选择要尊重移民意愿，由移民自主选择。

3、集中安置点建设。

移民集中安置点建设坚持“五统一分”。

即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收和分户自主建房。

每个集中安置点的移民必须达到30户以上。

移民新村均要在进村路口等明显地段因地制宜建立永久性标示牌。

4、补助资金的管理。

移民建房补助资金由扶贫移民资金、农村危房改造资金、地质灾害治理专项资金、财政资金等整合构成，各顼资金分别执行各自的现行管理规定。

移民个人建房补助款实行专户储存，专款专用，封闭运行，用“一卡通”直接发放到移民户。

基础设施建设资金根据资金来源，实行项目管理和报账制管理。

5、档案管理。

完善避灾移民搬迁档案管理制度，推进搬迁移民档案信息化管理。

凡涉及搬迁移民的政策文件、会议记录、规划管理、指标分配、资金发放、进展情况、检查验收等文字、图片、音像资料等，各乡镇(街道办)和市扶贫和移民办都必须妥善保管。

移民户的搬迁申请报告、安置点的选择情况、移民的公示集中安置点的建点申请报告、移民户花名册、移民搬迁资金“一卡通”发放表、搬迁移民户档案等，要做到一户一档、一乡一册、一年一卷，档案整齐、规范。

纳入农村危房改造范围的避灾搬迁移民还要根据农村危房改造的要求，进行档案的搜集、整理，并录入建设部的信息管理系统。

(四)加大政策扶持。

移民搬迁享受《江西省人民政府办公厅转发省扶贫和移民办关于完善库区深山区移民搬迁扶贫有关政策意见的通知》(赣府厅发(2010) 32号)中关于扶贫搬迁移民的所有优惠政策。

安置点的基础设施建设所需资金，按照“渠道不乱、管理不变、各负其责、各记其功”的原则，由扶贫和移民、新农村建设以及交通、电力、水利等相关资金整合筹措。

扶贫和移民部门要坚持“解危”优于“济困”，将移民搬迁作为扶贫搬迁移民的特殊对象，优先予以搬迁。

国土资源部门，要根据省政府办公厅的要求将集中安置点的用土予以重点保障。

为确保我县扶贫生态移民搬迁工程的顺利实施，有效改善我县生态环境脆弱地区和贫困地区农村贫困群众居住环境和发展环境，逐步实现人口战略转移，促进我县经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

实施扶贫生态移民工程严格按照省、市相关精神，切实做到“四坚持、五为主、四结合、一确保”。

即总的原则是围绕改善生态和消除贫困的双重目标，坚持政府主导、群众自愿，坚持统筹规划、合理布局，坚持因地制宜、分类指导，坚持先易后难、有序推进。

搬迁对象以符合国家易地扶贫搬迁政策的;居住在深山区、石山区，交通不便且生产生活困难的;居住在地质灾害严重或地质灾害频发地区的;居住在生态保护区、生态环境脆弱区、生态修复区的;居住在10户以下的自然村屯内、户与户之间居住分散、联系不便、路水电基础设施落后、适宜整村(屯)搬迁的。

安置地以小城镇为主;实施方式以农民自力更生为主。

工程实施要与推进农业现代化相结合，与发展旅游等特色小城镇相结合，与农村危房改造相结合，与基础设施向下延伸相结合。

通过周密组织、精心实施，确保扶贫生态移民搬得出、留得住、能就业、有保障。

二、目标任务

20**年，我县扶贫生态移民搬迁工程的目标任务是：搬迁安置点13个，涉及6个乡(镇)529户2116人。

三、指导思想

坚持政府引导，部门配合，群众参与，政策协调，讲求实效的指导思想。

(一)坚持扶贫与生态建设相结合的原则。

工程建设要与水土流失、天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等生态治理工程结合起来，达到既减少贫困人口，又改善和保护生态环境。

(二)坚持开发式扶贫的原则。

易地扶贫开发紧紧结合农村产业结构调整和移民新村建设，结合实际，鼓励移民从事加工、运输、商贸等二、三产业。

(三)坚持群众自愿参与、自力更生的原则。

实施移民搬迁，应充分尊重农民意愿。

做好群众的思想动员工作，搞好新村建设，树典型、建示范。

鼓励群众自力更生，积极主动地参与工程建设。

(四)坚持统筹安排、政策保障的原则。

把移民迁入地的发展、迁出地的扶贫开发和生态建设结合起来，科学规划，合理布局，因地制宜，配套建设。

协调和解决好移民户籍、土地、税费等方面的问题，搞好政策配套，保障移民安置工作顺利进行。

(五)坚持因地制宜、讲求实效的原则。

根据迁入地、迁出地的资源和环境条件，合理确定移民规模和建设内容，并严格按照已批准的规模和建设内容组织实施，以体现集中安置为主，避免出现“贫困迁移”现象。

四、组织领导

为加强对扶贫生态移民搬迁工作的领导，成立凌云县扶贫生态移民搬迁工作领导小组，其成员名单如下：

组 长：伍奕蓉 县委副书记、县人民政府代县长

副组长：游勇滕 县委常委、县人民政府常务副县长

肖国权 县人大常委会副主任

周立新 县人民政府副县长

韦武军 县人民政府副县长

罗中泽 县政协委员会副主席

成 员：舒 翊 县政府办公室副主任

李忠诚 县政府办公室副主任、政务办主任

韦海藻 县发改局局长

徐值升 县扶贫办主任

吴先湘 县财政局局长

罗贵斌 县住建局局长

周尚银 县国土局局长

田 新 县环保局长

万一秀 县人劳局局长

冉景奎 县文体局局长

杨再江 县广电局局长

岑国宏 县水利局局长

郭瑞权 县林业局局长

盘 毅 县交通局局长

黄新壮 县卫生局局长

黄凤萍 县教育局局长

毛文生 县旅游局局长

罗义恒 县工商局局长

黄忠乾 县房改办主任

黄永辉 泗城镇镇长

万一新 下甲乡乡长

邓美昕 朝里瑶族乡乡长

卢俊汛 伶站瑶族乡乡长

盘荣茂 沙里瑶族乡乡长

李 伟 逻楼镇镇长

邓明升 玉洪瑶族乡乡长

黄启欢 加尤镇常务副镇长

李星欢 县农村商业银行董事长

领导小组下设办公室设在县发改局，由韦海藻同志担任办公室主任，副主任由县扶贫办孙传政同志和县发改局杨秀乐同志担任，办公室具体负责组织协调和日常工作。

五、政策措施

(一)住房政策。

根据百色市发展和改革委员会《关于下达百色市易地扶贫搬迁工程20**年中央预算内投资计划的通知》(百发改地区〔20**〕30号)文件精神，上级下达给我县的扶贫生态移民全部为分散安置，群众自建房屋占地面积不得超过80平方米。

移民搬迁后原有住房予以拆除，用于实施土地复垦整治或生态建设。

同时，积极探索移民购买经济适用房或租住廉租房的有效途径和方式。

(二)土地政策。

根据自治区政府有关意见，县国土资源局负责统筹解决扶贫生态移民建设用地，用地指标单列管理，根据批复的实施方案实行先用后报。

实行城乡用地增减挂钩，对原有宅基地复垦为耕地，置换移民城镇建设用地指标由县人民政府统筹使用。

涉及的征地、拆迁等问题由项目实施乡(镇)解决。

建立健全移民土地承包经营权流转制度，移民原有土地承包经营权由集体经济组织统一转包、出租、转让，收益归原有移民所有;以股份合作等方式流转土地承包经营权，原农户参与收益分配。

扶贫生态移民在流转土地承包经营权后，继续享受政府原有各项支农惠农补贴和退耕还林政策。

(三)就业政策。

拓展扶贫生态移民就业途径，促进扶贫生态移民稳定就业。

对扶贫生态移民中的青壮年劳动力开展职业技术培训，提高职业技能，增强就业能力。

鼓励建设项目区、企业用工优先聘用扶贫生态移民。

鼓励和支持扶贫生态移民自主创业，对于自主创业的，享受各级创业优惠政策，申请小额担保贷款由财政全额贴息，并提高担保贷款额度上限。

(四)产业政策。

制定和完善相关扶持政策，依托城镇、工业园区，引导和扶持扶贫生态移民从事农产品加工、商品经营、餐饮、运输等二、三产业。

对新增就业岗位优先安排扶贫生态移民的农畜产品深加工企业和产业化项目，在专项资金上予以重点扶持。

对吸纳扶贫生态移民就业的旅游项目，在旅游发展专项资金安排方面给予倾斜。

(五)社会保障政策。

扶贫生态移民农村户籍人口搬迁后转为城镇居民的，实行属地管理，与当地城镇居民享有同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策;对孤寡、智障等丧失劳动能力的，由当地乡(镇)人民政府统一集中供养;符合条件的扶贫生态移民(新建安置房不作为衡量条件)全部纳入低保。

搬迁后仍保留农村户籍的，扶贫生态移民在原住地享受的最低生活保障、医疗救助、新农合补助、养老保险等政策不变，由县人民政府安排做好转移接续工作，解除扶贫生态移民后顾之忧。

六、保障措施

(一)加强领导。

易地扶贫搬迁工程政策性强，涉及面广，协调任务重，工作难度大，各级有关部门要加强工作领导，搞好部门配合，强化工程管理，并成立工作领导小组，负责组织易地扶贫安置项目的实施，协调工程建设内外关系，研究解决项目实施过程中的重大经济、技术问题。

实施项目的乡镇要相应成立易地扶贫搬迁领导小组，明确专人负责此项工作，确保易地扶贫搬迁工程的顺利实施。

(二)明确职责。

各部门要高度重视，加强沟通，相互配合，切实履行职责，合力做好扶贫生态移民工作：

1.发改局负责编制扶贫生态移民总体规划，积极争取国家和自治区易地扶贫专项资金，牵头做好扶贫生态移民工程实施工作。

2.扶贫办要积极争取扶贫资金，会同农业、林业、商务、经贸等部门切实做好扶贫生态移民工程后续产业发展。

3.农商行做好搬迁群众小额信贷资金贷款的指导及服务工作。

4.财政部门做好本级配套资金的安排和资金拨付、监管工作。

5.住建部门负责移民新村房屋规划及质检工作。

6.国土部门负责配合完成土地征拨、土地整治、土地权属划定和办理相关手续等工作。

7.交通部门负责指导实施移民新村道路建设。

8.水利部门负责人实施移民安置区供水工程。

9.电力部门负责实施移民安置区电力设施建设。

10.工商部门负责落实对符合扶持政策条件的搬迁群众给予小微型企业扶持项目支持。

11.社保部门负责做好对搬迁群众的社会保障政策落实问题。

12.文体广电部门负责广播电视网络设施建设。

各部门要通力合作，加强资金整合力度，实施项目捆绑。

对重新组建的移民新村，县领导小组成员单位要根据各自职责，按照“渠道不变、用途不变、各负其责、形成合力”的原则，将可利用项目资金整合到扶贫生态移民搬迁项目中，实施“捆绑式”开发。

13.利用小额信贷资金、土地增减挂钩项目、农村危房改造项目为搬迁群众拆旧建新解决补助资金，解决搬迁群众建房自筹资金困难问题。

14.利用以工代赈项目、财政奖补“一事一议”建设移民新村道路硬化;利用农网改造项目建设移民新村输电线路及小型变压器架设安装;利用小型水利水保工程建设移民新村饮水安全及确保新村农田保灌工程，解决安置点基础设施建设问题。

15.利用少数民族发展基金、农贸市场建设及万村千乡市场工程积极做好安置点的市场建设工作，增加搬迁群众的就业途经，调动群众发展积极性，形成安置点的集贸市场发展效益。

16.利用农业开发项目、土地开发项目、扶贫开发资金、为移民新村群众统筹规划土地建设，确保搬迁群众基本生产农田，并大力发展种植、养殖产业，解决搬迁群众后续产业发展问题。

(三)落实责任主体。

县人民政府对工程实施负总责，各乡(镇)人民政府是扶贫生态移民搬迁工程实施主体，承担主体责任，要切实做好组织实施、后续发展等各项工作。

县各有关部门要认真履行职责，抓紧制定实施支持扶贫生态移民的配套政策措施，切实抓好落实。

(四)严格考核督查。

将工程实施情况作为项目实施乡(镇)和相关部门目标绩效考核的重要内容，同时，将此实施方案明确的各项工作任务纳入督查程序，由县人民政府督查室会同县发改局、监察局、审计局等部门督办落实。

陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)

第一章 总 则

第一条 为了做好我省陕南地区移民搬迁安置工作，改善陕南群众生产生活条件，从根本上消除自然灾害对陕南人民群众生命财产威胁，根据有关法律法规和《陕南地区移民搬迁安置总体规划》(以下简称《规划》)制定本办法。

第二条 陕南地区(汉中、安康、商洛)三市移民搬迁安置和后期扶持及有关工作适用本办法。

第三条 移民搬迁对象分为以下几种：

(一)受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的村、户;

(三)人口规模过小，经济收入来源少的村、户;

(四)距乡、村公路5公里以上的偏远山区，交通不便的村、户;

(六)已规划或即将建设的水库库区范围内的村、户。

第四条 陕南地区移民搬迁安置工作,坚持“政府引导、群众自愿;以人为本、民生优先;因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”的原则, 统筹兼顾，科学规划，分步实施。

第五条 政府依据《规划》成立“陕南地区移民搬迁工作领导小组”，具体指导实施移民搬迁安置工作。

领导小组组长由政府领导同志担任，成员由省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫生厅、省审计厅、省国资委、省扶贫办、省金融办、省电力公司、省地方电力公司等部门和单位组成。

各成员单位根据各自职能，相互配合，形成合力，协调解决移民搬迁规划实施过程中存在的问题，领导小组办公室设在省国土资源厅。

成立“陕南地区移民搬迁工作指挥部”，由省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省扶贫办等部门抽调专人组成，负责具体工作的推进。

第六条 陕南地区各市、县(区)政府比照省上做法，成立移民搬迁工作机构，负责本行政区域的移民搬迁安置工作。

县(区)级政府作为责任主体，要进一步明确职责，落实规划，做好管理和监督检查，稳步推进移民搬迁安置工作。

第七条 依据《规划》，20**年—2020年，陕南地区共安排搬迁安置移民60万户、240万人。

结合陕南各市实际，安排移民搬迁安置年度计划，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

第二章 搬迁安置

第八条 根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五种类型，统称避灾移民搬迁。

第九条 根据陕南地区实际，凡进入城镇集中安置点、移民新村和小村并大村在30户以上的均属集中安置;其他方式的搬迁安置属分散安置。

第十条 结合城乡统筹，陕南移民搬迁与保障性住房、重点示范镇、农村危房改造、村庄整治、农村新型社区建设有机结合，采取以集中安置为主的办法，对分散安置从严控制和从严审查，稳妥安置搬迁群众。

第十一条 市、县(区)依据《规划》，综合统筹城乡发展、建设项目、用地规模和布局等因素，编制市、县(区)移民搬迁安置规划。

移民搬迁用地纳入乡(镇)级土地利用总体规划，统筹考虑，逐级上报，分级审批。

各市、县做好以集中安置点和重点示范镇为载体的相关移民安置建设规划，并报省级住房城乡建设部门技术审查。

分散安置的相关建设规划由安置点所在地乡(镇)政府负责编制，县、市政府审批。

第十二条 各市、县(区)政府实施移民搬迁过程中，对集中安置点的房屋建设原则上实行统规统建。

个别特殊情况需报上一级移民搬迁工作领导小组办公室，经核定审查符合《规划》的可统规自建。

第十三条 根据陕南地区地形地貌特征和群众居住习惯，按照节约集约用地原则，集中安置每户宅基地用地控制在0.2亩以内;分散安置每户宅基地用地控制在0?25亩以内。

第十四条 集中安置建房面积按以下标准执行：

搬迁群众中的特困户，每户按30平方米-50平方米安置。

各市特困户、五保户占本市搬迁总户数的比例不得超过10%。

其他搬迁户原则上分别按60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积安置。

搬迁户安置要根据家庭实际人口，按人均不超过25平方米标准选择确定以上三种户型。

对搬迁户建房面积需求超过100平方米的住户，须经县(区)移民搬迁工作机构审核批准。

超面积部分所需建房资金由搬迁户自筹，但每户建房面积不得超过125平方米。

第十五条 分散安置原则上按集中安置点建房面积标准执行，具体标准由市、县(区)政府根据当地实际确定。

第十六条 建房补助按照以下标准执行：

(一)集中安置按照60平方米、80平方米和100平方米三种建房面积，由搬迁户按照不同的户型分别负担1万元、2.5万元、4万元，建房所需其余资金由各级财政补助并整合项目资金统筹解决。

搬迁群众中的特困户、五保户和孤寡老人按照规定面积，由政府免费提供住房，所需资金由各级财政安排解决。

五保户和孤寡老人也可纳入敬老院、社会福利院等形式安置供养。

(二)分散安置按每户3万元的标准予以补助。

移民搬迁对象补助标准要实行公示制度，接受群众的监督。

第十七条 建房补助资金由各级财政负责筹措并管理使用，具体办法由省财政主管部门提出意见报政府审定。

第十八条 省级各部门发挥各自职能优势，配套政策，统筹安排，全力支持集中安置点和重点示范镇所涉及的基础设施和公共服务设施建设。

积极向国家对口部委沟通汇报，多方争取国家专项资金的支持。

第三章 政策保障

第十九条 各级国土资源管理部门为移民搬迁安置工作提供以下政策支撑：

(一)各县(区)政府组织编制的乡(镇)级土地利用总体规划应与陕南地区移民搬迁安置规划相衔接，并按法定程序审批，确保本行政区域移民搬迁安置计划的`顺利实施。

(二)对集中和分散安置的用地，按规定办理农用地转用等手续。

对集中安置点用地项目可按城乡建设用地增减挂钩等相关规定办理报批手续。

(三)对移民搬迁后有复垦条件的旧村庄、旧宅基地，市、县(区)国土资源管理部门组织复垦后，依据《陕西省新增耕地指标储备及收购置换暂行办法》，按项目实施复垦验收，并报备案，纳入耕地占补平衡管理。

省级分成的新增建设用地有偿使用费投资的土地整理项目向移民搬迁安置区域倾斜，以增加耕地面积，提高耕地质量。

(四)市、县(区)国土资源管理部门对移民搬迁安置农户，按现行土地确权、登记发证政策，免费登记发证。

第二十条 陕南移民搬迁区涉及相关的税、费减免由财政、税务、工商等部门依法制定减免政策，住房城乡建设、林业、水利、扶贫等部门在各自的职能范围内依法制定优惠措施，并报陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室备案。

第二十一条 各级政府加强移民技能培训和就业培训力度，提升移民素质，做好移民后期扶持工作。

各市、县人力资源、教育、扶贫、农业等部门结合当地主导产业，按照“实用、实际、实效”的原则，加大就业援助和技能培训，提高移民户从事种植、养殖、服务业的水平，鼓励和帮助移民群众从事非农业生产。

第二十二条 各县(区)在安排补助资金时，对符合计划生育政策的搬迁户，可按《陕西省人口与计划生育条例》相关政策给予照顾。

第四章 职责分工

第二十三条 政府成立陕西陕南移民搬迁安置工程有限公司(以下简称“搬迁公司”)，由陕西有色金属控股集团有限责任公司、省财政厅共同出资组建。

搬迁公司在省移民搬迁安置领导小组的指导协调下，积极筹措资金，按照公司化运作，确保搬迁安置群众的住房和相关基础设施工作的全面实施。

第二十四条 国土资源管理部门在坚持节约集约用地的原则下，对移民搬迁安置项目，优先安排用地，提高工作效率。

各移民搬迁安置项目实施单位做好搬迁安置点地质灾害风险评估，报有管理审批权限的国土资源管理部门审核，确保搬迁群众居住安全。

第二十五条 省级发展改革部门负责协调中央及省财政相关投资向安置点倾斜，完善安置点的基础设施和公共服务设施建设。

各级发展改革部门加强对钢材、水泥等建筑材料的招标、采购监督管理，降低建设成本。

质监、价格部门切实加强对建材质量、建材市场价格的监督检查，保证各类建材安全合格，防止哄抬物价，必要时依法对所需主要建筑材料启动价格干预机制。

第二十六条 各级住房城乡建设部门加强对移民搬迁建房工程质量监督，确保移民搬迁房屋建设质量。

第二十七条 监察、审计部门加强对移民搬迁资金使用情况的监督检查，确保资金规范使用。

对资金使用以及重点项目实行全过程审计，定期公布审计结果。

第二十八条 各市、县(区)、乡(镇)按照移民搬迁规划和年度实施方案，做好项目图像、文字资料收集归档(包括搬迁户新旧居住房屋图片、搬迁户申请、迁入地户口、购房契约合同、搬迁农户花名册、验收意见等)，做到“县乡有档、村有册、户有卡”，建立健全档案资料。

对档案信息进行公示，接受群众监督。

第二十九条 各移民搬迁安置点建设项目必须严格履行审核程序，由各市、县(区)统筹做好相关核查工作，并报陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室审核。

统规统建项目实行项目法人负责制，依法严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制。

陕南地区移民搬迁工作领导小组办公室要加强对重大建设项目的监督和指导。

第三十条 严格落实移民搬迁工程验收制度，做到“谁审定、谁负责，谁验收、谁负责”。

集中安置各单项工程由各县(区)移民搬迁领导小组办公室按项目管理程序组织验收，并报市移民搬迁领导小组办公室备案;对分散安置搬迁户的验收工作，由各县(区)政府制定具体办法，并负责实施。

第三十一条 各市、县(区)做好移民搬迁统计分析工作，及时公布安置地区建设进展情况，自觉接受社会监督。

每季度移民搬迁工程进度，由陕南地区移民搬迁工作指挥部进行统计分析后报陕南地区移民搬迁工作领导小组。

每年12月20日前汇总报送全年工作进展情况。

第五章 考核奖惩

第三十二条 陕南地区移民搬迁工作领导小组按照《目标责任书》每年对移民搬迁工作进行检查考核。

考核成绩与市、县(区)年度目标责任考核挂钩。

对完成移民搬迁任务且成效显著的市、县(区)，给予表彰奖励;对工作进展迟缓、项目实施不力、资金使用不当、任务没有完成的进行通报批评。

第三十三条 对移民搬迁对象实行严格审定制度。

移民搬迁对象审定过程中出现的弄虚作假及其他违规违纪问题，严肃追究市、县(区)主要领导责任。

第三十四条 各级各部门在移民搬迁安置工作中要认真履行职责，清正廉洁，杜绝滥权、徇私。

对侵占、截留、挪用移民资金，依法追究行政责任;构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第六章附则第三十五条各市、县(区)可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施办法，并逐级报送备案。

第三十六条 本办法自20**年7月1日起执行。

日前，陕西政府办公厅下发《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法(暂行)》，对陕南移民搬迁安置中的有关具体问题给予明确规定。

《办法》规定，根据陕南地区地形地貌特征和居住习惯，按照节约集约用地原则，采取以集中安置为主的办法组织实施。

集中安置每户宅基地用地控制在0.2 亩以内;分散安置每户宅基地用地控制在0.25亩以内。

搬迁对象要优先搬迁受地质灾害、洪涝灾害威胁的村、户，确保人民群众生命财产安全。

搬迁群众中的特困户，每户按30平方米—50平方米安置，各市特困户、五保户占本市搬迁总户数的比例不得超过10% ，其他搬迁户原则上分别按60平方米、80平方米和100 平方米三种建房面积的房屋安置。

搬迁户安置要根据家庭实际人口，按人均不超过25平方米标准选择确定以上三种户型。

集中安置按照60平方米、80平方米和100 平方米三种建房面积，由搬迁户按照不同的户型分别负担1 万元、2.5 万元、4 万元。

建房所需其余资金由各级财政补助并整合项目资金统筹解决。

分散安置按每户3 万元的标准予以补助。

搬迁群众中的特困户、五保户和孤寡老人按照规定面积，由政府免费提供住房，所需资金各级财政安排解决。

五保户和孤寡老人也可纳入敬老院、社会福利院等形式安置供养。

《办法》明确，依据《陕南地区移民搬迁安置总体规划》，结合陕南各市实际，制订年度和3 年移民搬迁安置计划，将搬迁任务落实到户、到安置点。

陕南移民搬迁区涉及相关的税、费减免由财政、税务、工商等部门依法制定减免政策，住房和城乡建设、林业、水利、扶贫等部门在各自的职能范围内依法制定优惠措施。

根据《汉中市人民政府关于进一步加强移民搬迁安置工作的意见》(汉发〔20**〕23号)和《汉台区20**—20**年移民搬迁规划》，制定本实施方案。

一、目标任务

按照安置点布局靠城、靠镇、靠园区并与城镇化、工业化、农业现代化相结合的原则，结合我区十年搬迁规划和安置完成实际情况，根据省、市相关文件精神，20**年度全区积极开展跨区域安置和土坯房改造工作，扎实推进移民搬迁安置工作进程，顺利完成各项目标任务。

20**年市上下达移民搬迁安置任务1000户，全区计划完成集中安置900户，分散安置100户。

其中，移民搬迁集中安置率90%，城镇安置率90%，统规统建率90%;受地质和洪涝灾害威胁的农户安置不低于全年安置总户数的30%;五保户和特困户安置不低于全年安置总户数的10%;群众对移民搬迁工作的满意率达到85%以上;上年度集中安置移民户入住率达到当年集中安置总户数的75%以上。

共规划建设集中安置点3个，其中计划在七里和谐新城安置移民500户，安置全市范围内不以农业生产为主要生活来源，有自主创业和就业技能，有意愿进城落户的农业户籍居民;计划在铺镇新兴·汉水紫薇小区开展移民搬迁安置房与普通商品房融合试点安置移民200户，主要安置铺镇范围内五大类型移民搬迁对象;计划在河东店褒河新城安置200户，主要安置河东店、宗营山区群众、特困户及土坯房对象等“两困户”;计划在各镇、办分散安置100户，主要安置全区土坯房改造对象。

二、移民安置对象

搬迁对象主要是受地质灾害、洪涝灾害或其它自然灾害影响严重的村、户;居住高寒边远山区、水电路不通、生存环境恶劣的村、户以及市级以上重点工程建设需要搬迁的村、户;距离行政村中心较远，基础设施、服务设施落后，发展条件较差，基础设施配套困难，无发展潜力的村、户;人口规模过小，经济收入来源少的村、户;距乡、村公路5公里以上的偏远山区，交通不便的村、户;位于自然保护区、风景名胜区、文物保护区和生态敏感区范围内，影响区内环境的村、户。

三、职责分工

(一)成员单位工作任务。

区财政局：做好各类移民搬迁资金筹措、划拨，并做好资金监管工作;

区农业局：做好农业园区建设，为移民户农业产业发展和就业做好支撑;

区林业局：做好生态移民搬迁户的评估审定和相关项目申报工作;

区扶贫办：做好扶贫搬迁移民户的审定、扶贫搬迁项目申报及落实工作，协调争取相关项目资金。

(二)相关镇办工作任务。

1.负责集中安置任务的组织落实，移民对象审批，资料上报等工作。

2.负责分散安置计划安排、信息录入、组织实施、验收入住等相关工作。

3.负责土坯房改造与移民搬迁结合安置项目的组织、建设、实施工作。

四、工作要求

(一)加强组织领导。

各部门、镇办要高度重视移民搬迁工作，充分认识到推进移民搬迁工作对解决困难群众住房问题，促进城镇化、农业产业化和工业现代化结合，加快推进汉台区域经济发展的重大意义。

各相关镇、办要将移民搬迁工作等工作推进列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，切实将各项工作抓紧抓牢，确保完成年度移民搬迁安置任务。

(二)严格考核奖惩。

区监察、财政、审计部门和移民办、政府督查室要组织专门力量，采取明察与暗访相结合、定期与不定期相结合的办法，加强督促检查，及时通报情况，发现问题，解决问题，确保补助资金安全、规范、高效使用，对措施不力、工作不实、推进缓慢的部门和镇办，要严格实施问责。

(三)严肃工作纪律。

移民对象确定要坚持公开、公平、公正和分级负责的原则，严格操作程序，做到三级审核三次公示，上下一致，准确无误。

要严格按照移民搬迁专项资金使用相关规定拨付、使用专项资金，不允许坐支、挪用和套取财政资金。

不允许有弄虚作假和优亲厚友的.行为。

对移民搬迁工作中有违规违纪行为的，一经查实将严肃处理，涉嫌犯罪的将依法追究刑事责任。

附件：汉台区20**年度移民任务分解表

附件

汉台区20**年度移民任务分解表

单 位任务数(户)备 注

汉王镇100

徐望镇200

武乡镇150

龙江办事处100

宗营镇150特困户20户

铺镇250

北关办事处50

老君镇150

七里办事处300

河东店镇50特困户80户

合 计1500特困户100户

为了认真贯彻落实省、市关于陕南移民搬迁安置工作安排部署，确保全县20**年移民搬迁工作顺利实施，根据《洛南县陕南移民搬迁工作20**-20**年规划》，结合实际，特制订20**年度工作实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和县委十八届四次全委会议精神为指针，认真贯彻落实省政府《关于进一步做好陕南陕北地区移民搬迁安置工作的通知》，坚持移民搬迁与工业化、城镇化和农业现代化三化同步原则要求，围绕城镇建设、产业支撑、移民搬迁“三位一体”目标，以圆满完成年度工作任务全面提升工作水平为主线，解放思想、创新机制、探索示范、突破难点，统筹规划，推动移民搬迁工作向科学化、规范化、常态化管理迈进，全力促进全县城乡一体化进程，努力创建功能完善、环境优美、管理到位的移民示范新区。

二、基本原则

1、规划先行，科学选址。

坚持“三为主”原则，积极引导搬迁群众向城镇聚集，着力推动城镇化安置、引导搬迁农民向市民转化，提高全县城镇化率。

集中安置点要选择在经济、文化、教育、交通、卫生条件较好、有发展潜力的城镇规划区，在住房建设规划上，要严格控制平房建设，鼓励楼房化安置。

2、突出重点，稳步实施。

在统筹兼顾陕南移民搬迁与经济社会发展的基础上，依据搬迁安置分类型，区别轻重缓急，先易后难，分期分批搬迁，优先搬迁受各种灾害影响严重和生存条件恶劣的群众。

3、有业安置，突出特色。

坚持城镇安置原则，突出移民搬迁与城镇建设结合，实现移民户资产向资本的转化。

坚持与旅游产业发展结合，以秦岭最美乡村建设为载体，建设与景区环境、民俗、历史底蕴完全融合统一的特色移民示范工程，增强景区民居的观赏性，从而提升景区品位、聚集景区人气，通过旅游实现移民户的有业安置。

4、城乡一体，进城优先。

坚持以“两房结合”、“两证发放”工作为切入点，深入开展政策宣传引导，认真落实优惠政策，扎实推进移民进城入镇上楼安置步伐，全力加快城乡一体化进程。

三、目标任务

20**年陕南移民搬迁计划任务3000户12000人。

其中：城区集中安置1400户，集镇集中安置1600户;扶贫移民搬迁1500户6000人(含五保户、特困户300户)，避灾1291户，生态移民搬迁100户，灾毁安置109户。

规划建移民搬迁集中安置点12个(名单详见附表)。

四、安置形式：

(一)城镇集中安置。

对有条件进城入镇上楼安置的搬迁户，在允许其保留承包地和宅基地的前提下，引导农民从事二、三产业等服务业或现代农业。

移民安置小区建设采取统规统建、统规自建两种形式，统规统建按80、100、120平方米四种户型修建，群众自建户型根据规划总建筑面积不得超过125平方米。

(二)农村新型社区集中安置。

严格控制中心村安置模式，按照建设秦岭最美乡村的要求，可在个别基础条件相对较好，产业形成一定规模，沿公路或川道地区的中心村，将零星分散的自然村和搬迁户整合归并，规划建设新型农村社区，每户建筑面积控制在140平方米以内。

(三)五保户和特殊人群安置。

农村五保户采用敬老院集中供养的方式进行安置。

对不符合五保供养条件的特困户在个人自愿的前提下，由政府建免租金周转房，房屋产权归政府所有，由政府进行统一集中安置。

五、建设内容。

移民搬迁项目主要建设内容分为住房建设、移民新区基础设施建设、产业开发、移民户能力建设、生态建设五部分，具体项目建设标准按相关行业标准执行。

(一)农户住房建设项目包括在城镇、现代农业园区建设房屋等。

(二)基础设施建设项目包括新区巷道、广场硬化、人畜饮水、电力、新能源、污水垃圾处理及教育卫生设施建设等。

(三)产业开发项目包括现代农业基地在内的特色产业、设施农业等项目扶持、技术推广和市场体系建设等。

(四)搬迁户能力建设项目包括农民创业及实用技术培训、雨露计划、建立实用技术培训基地等。

(五)生态建设项目包括新区周边小流域治理、基本农田改造、封山禁牧、植树造林、新区绿化等。

六、建设要求

七、阶段安排

第一阶段(20**年9月-11月)：为规划选址，落实项目阶段。

这一阶段主要任务是各镇选定20**年移民安置点，组织专家进行勘测论证，设计规划，聘请专业机构进行设计，制定规划文本。

第二阶段(20**年12月-20**年3月)：为项目评审、招投标阶段。

这一阶段主要任务是组织相关专家对各集中安置点规划进行评审，集中开展招投标工作。

全县项目评审和招投标工作必须在20**年3月底前完成。

第三阶段(20**年4月-20**年4月)：为组织实施项目阶段。

招投标工作完成后，全面进入移民搬迁项目工程实施阶段。

各项目要在20**年4月底前全面开工建设，20**年4月底前安置房房屋主体全部建成，完成内外粉和门窗安装，水、电、路、讯、视小配套设施齐备到位，达到入住条件。

第四阶段(20**年5至6月)：为查漏补缺，完善项目建设，迎接省、市核查验收阶段。

八、工作措施

(一)强化组织领导。

为了切实加强对移民搬迁工作组织领导，要求各镇要进一步明确项目实施主体，镇主要领导切实履行“一把手”责任，强化镇级组织机构，充实工作人员，落实镇包抓领导和干部，细化工作措施，夯实项目责任，确保移民搬迁安置工作扎实推进。

(二)强化责任包抓。

按照县委办印发的抓点示范工作要求，将移民搬迁纳入重点项目建设范畴，继续实行县级领导包重点建设项目，逐一落实包抓领导、包抓部门、实施主体，确保领导到位、干部到位、责任到位，最大限度凝聚工作合力。

县委、县政府每季度召开一次督办汇报会，及时研究解决工作中的实际困难和问题。

(三)强化规范管理。

通过加强政策理论宣传学习培训，进一步提升干部的政策水平和业务水平，不断强化项目管理，完善集中点各项手续，健全各类档案资料，确保镇有档、村有薄、点有册、户有卡，使全县各集中安置点的各类审批备案手续完备、档案资料齐全。

同时加强工程质量和资金管理，严格按照工程建设标准，强化项目施工全程监管，确保搬迁户能住上安心房、放心房。

(四)强化督查考核。

县委、县政府已将移民搬迁安置工作列入年度工作单项考核内容，纳入各镇年度农村工作观摩必看项目和重点督查督办内容，实行月评比通报制度。

对连续3个月处于全县后两位的镇主要领导实行约谈问责，对在年度工作考核中成绩突出的镇或部门予以表彰奖励，对工作后进的镇实行责任追究，并在全县予以通报批评。

附表：1、洛南县20**年移民搬迁安置计划任务分配表

2、洛南县20**年陕南移民搬迁安置点计划表

为了认真贯彻县委、县政府关于库区、深山区、地质灾害频发区开展移民扶贫的指导思想和工作原则，扎实做好我乡移民扶贫搬迁工作，圆满完成上级下达的移民扶贫任务，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实县委、县政府关于移民扶贫政策，改善库区、深山区、地质灾害频发区贫困户的生存、生产、生活条件，加快其脱贫致富的步伐。

根据《中国农村扶贫开发纲要(20**-2020年)》“稳步推进自愿移民搬迁”的要求，坚持“政府引导、群众自愿、县负总责、乡抓落实、村级实施”的原则，因地制宜地采取有土安置和无土安置相结合，以集中安置和分散安置相结合的多种有效安置方式，把移民扶贫与新农村建设结合起来，努力实现移民“整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富”的目标。

二、目标任务

移民扶贫工作是县政府确定的“民生工程”。

20**我乡年将重点抓好双田、秀水、洢溪、下沙、早禾田等9个村有移民搬迁愿望的搬迁工作，确保完成县下达的移民扶贫搬迁任务。

三、移民搬迁地和移民安置地应具备的条件

(一)移民搬迁地应具备的条件

1、搬迁地移民户必须是常住农业人口的农户。

2、必须是在20**年上报的库区、深山区和地质灾害频发区调查范围内居住点且距离乡镇集镇较远，距常年通公路5公里以上，距学校、医院3公里以上，缺乏教育医疗网点，耕地少，耕地耕作难度大，生活条件恶劣的深山区、库区和地质灾害频发区的农户。

3、必须是20**年1月1日至今仍居住在深山区、库区和地质灾害频发区要求移民搬迁的农户。

4、有要求达到整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富的愿望。

(二)移民安置地的选择

今年我乡移民扶贫搬迁安置工作，全部采取集镇集中安置的方式，集中安置点设在山庄新街道桥头沙洲(20**年移民集中安置点马路对面)，交通、医疗、教育、行政办事非常方便，并拟配套山庄乡中心幼儿园。

符合移民安置应具备的条件，实行小区管理，可供不同需求的移民户选择。

四、移民搬迁的审批程序

移民搬迁对象必须通过以下审批程序，方可确定为搬迁对象。

1、本人申请。

2、县移民扶贫办会同乡(镇)对申请人搬迁农户的迁出地条件进行实地核实。

3、迁出地和接纳地所在乡(镇)人民政府与移民搬迁户签订搬迁协议书。

4、移民户书写移民搬迁承诺书。

5、搬迁对象和搬迁户家庭人口[(指常住农业人口,包括现役军人(指义务兵),“两劳”人员(剥夺政治权利的不享受)，大中专在校学生及已接受处罚的计划外生育人员并已上户的等]经县移民办核对,并将家庭人口经两次张榜公布无异议后确认搬迁人口.

6、填写《安福县移民扶贫搬迁对象审批表》。

7、审批表经迁出地和接纳地所在乡(镇)、村审查签署意见后，报县移民扶贫办审核批准。

8、移民户在当年建房竣工，经接纳地所在乡(镇)、村初验后，将乡(镇)村签署意见的材料和新房照片上交县移民办验收。

五、资金补助标准

根据县政府有关文件规定，结合我乡实际，对搬迁至山庄乡案山佬移民搬迁集中安置点的移民扶贫资金的补助标准为3000元/人。

六、工作安排

今年的移民扶贫工作分前期准备、组织实施和检查验收等三个阶段实施。

(一)前期准备阶段(1月1日—1月26日)

1、宣传动员。

组织召开由移民扶贫实施村“三大头”及移民领导小组成员负责人参加的动员会议，传达上级精神，研究部署全乡移民扶贫工作，各村利用各种形式广泛宣传有关方针、政策。

2、调查摸底。

各村对本辖区内深山区、库区以及地质灾害频发区的基本情况进行全面调查摸底，对符合移民搬迁条件的群众逐一登记造册，并对愿意搬迁至案山佬移民搬迁集中安置点进行统计。

3、成立机构，制定工作方案。

各移民扶贫实施村均成立理事会，并结合本村实际，制定切实可行的工作方案，报乡移民扶贫办。

(二)组织实施阶段(1月27日—11月30日)

1、确定移民对象。

县移民扶贫办会同移民扶贫实施村对符合条件且自愿搬迁的群众进行实地审核，移民户填写移民搬迁申请书、迁出与安置地所在乡镇政府与各移民户签订搬迁协议书，并填写好《安福县移民扶贫分户审批表》，经乡镇村审核后报县移民办审批。

2、实施移民搬迁。

(1)确定对象的移民户，来乡政府进行户型选择，房屋按移民优惠价平均为1345元/平方米，并根据选择的户型预交首付款6万元。

(2)集中安置点的土地为国有土地，按照小区的标准进行规划设计。

(3)兴建房屋。

乡政府按照移民户选择的户型进行招标建设房屋，并保证当年完工验收。

房屋验收合格后，移民户将剩余的款项付清，当年可搬迁入住。

乡政府将按工程进度及时将补助资金转拨给移民户，并及时协助办理房屋集体土地证、户口迁移等有关手续。

(三)检查验收阶段(12月1日—12月30日)

乡政府将组织人员按照本方案的要求，对各村的移民扶贫户进行检查验收。

七、工作要求

一要提高思想认识。

移民工作是扶贫工作方式的创新与突破，是一项民生工程、德政工程，各村应本着对群众高度负责的态度，做到统一思想，形成工作合力。

二要加强组织领导。

各村应成立专门的移民扶贫理事会，具体负责本村的移民扶贫工作。

三要严格把握政策。

移民扶贫工作要坚持实事求是，严格依法办事，充分调动群众的'积极性，确保移民扶贫资金专款专用。

根据水利部《关于批复20**年度上半年库区建设基金支出预算的通知》(移资金[20**]134号)和省财政厅、省移民局关于印发《湖北省黄龙滩水库后靠移民二次搬迁扶持资金管理暂行办法》(鄂财农发[20**]113号)精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导、移民自愿、以乡为主、部门把关、分段实施、分户扶持”及“分散安置和集中安置相结合”的方针，坚持走以人为本、以土为本、以农为主、有土安置的路子，统一规划，分步实施，确保生存条件特别恶劣及受库水浸泡影响部分后靠移民居住地滑坡险情加剧，生命财产受到严重威胁的移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”。

(二)基本原则

1、移民自愿，突出重点的原则。

在移民自愿搬迁的基础上，选择滑坡范围广，严重影响移民生命财产安全，对移民生产和生活造成较大影响的原迁移民。

2、坚持以人为本，有土安置的原则。

3、鼓励投亲靠友，实行库外、村外安置的原则。

4、大分散小集中的原则。

5、坚持以村为单位，整体推进的原则。

以自然村为单位，对需要二次搬迁的移民，按照整体推进的思路，全部搬迁到安全地区。

6、坚持核实移民身份，直接补贴的原则。

对原迁移民进行认真调查，逐户核实，补助资金直接发放到户。

7、坚持公开、公平、公正的原则。

张榜公布移民资金分配的有关事项，接受社会监督，保证移民搬迁资金分配、使用的严肃性、准确性、合理性和规范性。

二、搬迁范围、对象和任务

(一)搬迁范围及对象

黄龙滩库区庵场1组，塔坪村1组，官坪村2、4、6组，马岭村2、4组，白莲村1、3、4、5组，兴旺村1组，东钦村2、3组，滚子岭村4、5、7组。

以上 8个库区村、17个村民小组的部分移民，因受黄龙滩库水浸泡影响导致的、在长江委打桩定界的滑坡体上居住的、环境容量不足的、生产生活条件困难的并自愿申请搬迁的移民户。

(二)搬迁安置任务及办法

按照《中央直属水库移民遗留问题处理(20**-20**)规划》及省移民局《关于下达黄龙滩水库20**年度3000人再搬迁安置预算的通知》(鄂移财[20**]182号)文件下达我县1000人再搬迁安置任务，重点解决库区生产资料严重不足及滑坡体上居住的移民。

具体任务分解如下：

1、乡内集中安置250人。

楼台乡三台村2、3组集中安置250人。

2、鼓励移民投亲靠友，自主搬迁到库外条件较好的地方，异地安置移民750人。

(1)县内潘口乡小漩村安置94人，宝丰镇韩溪河村安置85人，城关镇安置145人。

(2)江苏、上海、武汉、河南、宜城、保康、钟祥、十堰等地安置426人。

三、补助资金兑现标准及办法

(一)补助标准

按照鄂财农发[20**]113号文件的有关规定，按6000元/人的标准进行补助，用于移民房屋搬迁及建房费用支出。

该资金不得用于后靠移民搬迁所需土地等生产资料，不得用于居民的水、电、路等基础设施建设，不得抵扣其它任何欠款。

(二)兑现办法

1、集中建房安置补助资金分三期直接兑现到移民户：房屋基础完工兑付30%，房屋主体工程完工兑付40%，竣工验收并拆除原住房兑付30%。

2、自主外迁安置补助资金，办理相关手续后，经县移民局审查无误，一次性兑现到位。

需办理以下手续：

(1)移民外迁户书面申请;

(2)原户口本复印件和户籍证明;

(3)迁入地出据的准迁证明、土地使用证、土地承包合同等证件;

(4)建房准建证或购房协议书;

(5)原住地村委会收回土地、菜园、山场及其它所有证件(复印件)证明;

(6)旧房及附属建筑物全部拆除清场证明;

(7)不再返迁的承诺书。

四、工作措施

(一)加强组织领导，健全工作机构

为做好黄龙滩库区后靠移民二次搬迁工作，县库区移民集中安置领导小组要按照《关于黄龙库区楼台乡滑坡体移民搬迁集中安置工作的会议纪要(竹专[20**] 12号)的要求，切实加强组织、领导、协调、督办。

库区乡镇政府作为移民集中安置工程的责任主体，要加强领导，精心组织，扎实推进。

领导小组成员单位要全力支持库区乡镇做好库区后靠移民二次搬迁工作。

对项目实施不履行职责或不积极配合支持造成工作被动的，将追究主要负责人和相关责任人的责任。

为了切实做好xx乡困难群众移民搬迁工作，科学合理实施移民搬迁，使搬迁群众告别土窑洞，告别茅草房、危漏房，告别不宜居住环境，告别贫困，按照县上安排，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和原则

(一)指导思想

以党的精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，针对贫困人口，因地制宜，整合资源，集中投入，建设移民新村，压滤机滤布 确保搬迁人口尽快脱贫致富，居住环境有所改善。

(二)指导原则

按照“因地制宜、发挥优势、统一征地、统一规划、统一标准、分户建房、规范管理”的原则，由政府主导，群众参与，按照建设社会主义新农村的标准规划实施。

搬迁建房群众原有庄基，将严格按照“节约土地，提高土地利用率”的要求实施庄基复垦。

二、工作任务及时限要求

1、移民搬迁涉及两个村：

二坪村移民搬迁采取整村搬迁的方式，共涉及全村69户中的59户，其中14户为特困户(其余10户在县城或当地建有新房，不予考虑)。

工程占地约30亩，涉损果树640株，滤布厂 搬迁地点选为村庄主干道路两侧。

消水村三组移民搬迁涉及三组58户中的48户，其中6户为特困户(其余10户已新建新居，不需搬迁)。

工程占地约30亩。

2、阶段工作任务

(1)、3月30日前全面完成移民搬迁各项前期准备工作，包括建房征地、青苗赔付、收取押金、签订乡村、村户之间搬迁协议、解决耕地调整等问题。

(2)、4月11日前开工建设，成立乡村建设管理小组，分村包抓，解决施工过程中的困难和问题，确保移民搬迁工作顺利进行。

(3)、8月30日前全面完成移民搬迁各项建设任务，迎接县上验收。

三、工作步骤

本文来自http://第一阶段：工作准备阶段(09年3月1日—09年3月10日)

1、乡、村成立移民搬迁工作领导机构，组织强有力的人员主抓移民搬迁工作。

2、召开移民搬迁动员大会。

第二阶段：宣传调查摸底阶段(09年3月11日—09年3月20日)

1、乡村工作组进村宣传，调查摸底，统计搬迁人口，做好群众思想动员工作，及时发现并解决存在的问题和困难。

2、调研分析：工作组将摸底及调研情况向乡政府反馈，及时汇总情况，争取项目支持，共同协调，研究解决存在的问题。

第三阶段：规划阶段(09年3月21日—09年4月10日)

1、乡村与移民户签订好移民搬迁协议。

2、http:// 进行集中安置住房设计和基础设施规划。

3、乡村统一解决土地调整，同时签订复垦协议。

4、征收赔偿款及建设户保证金。

5、清障及赔付。

第四阶段：建设实施阶段(09年4月11日—09年7月30日)

1、分户按规划建房。

2、特困户在召开群众会评议并通过的基础上，由村委会集中建房。

3、移民新村基础设施统一规划、施工建设。

第五阶段：检查验收阶段(09年8月1日—09年8月30日)

1、做好建房尾留工作。

2、清理周边环境，配套相关设施。

3、收集相关资料，做好小结，迎接验收。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。

实施移民搬迁是县、http:// 乡政府争取的惠民工程，工程时间紧，任务重，相关村要充分认识这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，精心规划，扎实工作，动员各搬迁户密切配合，在规定时间内完成建设任务。

2、精心组织，合理安排。

乡村要按照《实施方案》合理分解任务，认真落实，按时限完成各项建设任务。

3、强化督查，确保完成任务。

此次移民搬迁工作作为重点工作之一，乡村领导小组对移民搬迁工作加强协调及督促检查，确保工程按时、保质保量完成。

据省扶贫和移民办公室《关于下达2013年全省扶贫移民搬迁计划的通知》(赣扶移字〔2013〕23号)和《中共遂川县委 遂川县人民的政府关于印发遂川县“移民进园”试点工作实施方案的通知》(遂字〔2012〕61号)精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以推进城乡发展一体化、构建社会主义和谐社会为基础，以贫困群众得实惠为目的，以“整体搬得出、长期稳得住、逐步富得起”为目标，对居住在深山区、地质灾害区及退耕还林区的贫困群众，积极稳妥地、有计划地进行移民搬迁。

通过转变搬迁群众思想观念，引导移民搬入试验区，改善安置区基础设施和生产条件，实现就业创业，提高综合发展能力，加快脱贫致富步伐。

二、基本原则

1、坚持政府引导，群众自愿的原则。

对于居住在边远高寒深山区、地质灾害区和退耕还林区的群众，认真做好引导工作，激发群众移民搬迁的愿望，通过政策引导和利益驱动，充分调动群众的积极性，让群众自愿接受移民搬迁扶贫，深知移民扶贫政策的好处。

在具体操作过程中，各项政策要宣传到位，工作要做深、做细、做实，特别要注重坚持群众自愿原则，充分尊重群众意愿，必须是群众自愿申请，自主决策，自愿搬迁，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

2、坚持整体搬迁，集中安置的原则。

对符合搬迁条件的地方，坚持以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁。

对贫困状况相对严重、自然条件相对恶劣的居住点，优先列入规划并先行实施。

采取灵活多样的安置形式，坚持集中安置为主，分散安置为辅的原则，深山区和地质灾害区的移民全部安置到县移民搬迁扶贫试验区，退耕还林区生态移民根据自身意愿，可在乡村分散安置。

3、坚持量力而行，合理布局的`原则。

应根据资金筹措能力和安置条件量力而行，合理确定移民规模和范围，要注重安置方案的科学性、经济性、合理性，着眼于科学规划、配套建设、合理布局、长期受益。

选择具有良好的人居和发展环境的地方，避免迁入易涝、易旱、易洪和缺水地区，做到一次安排就绪，不形成二次搬迁。

既解决当前脱贫，又给未来发展留足空间。

三、目标任务

今年，我县移民搬迁扶贫计划为2000人(其中：移民进园计划1900人和2012年度生态移民计划100人)，下达到各乡镇(详见附件1)。

四、移民条件

1、移民迁出条件。

深山区移民搬迁对象主要是居住在自然条件恶劣，人均基本农田少，交通不便，生态环境较差，社会发展程度低，就地扶贫难以改变贫困面貌的边远山区在册农户(2013年1月31日以前登记的，以户口簿为准)，必须是以自然村或居住点为单位实行整体搬迁。

地质灾害区避灾移民搬迁对象必须是已遭受严重地质灾害或受严重地质灾害威胁的农户，且必须具有国土部门的论证书。

2、移民安置地条件。

深山区和地质灾害区移民对象统一规划安置在移民搬迁扶贫试验区(具体地址为县工业园区东区)，试验区配套学校、医院、市场、商店、社区等基础设施，配套设施由相关部门同步规划建设。

退耕还林区生态移民对象安置地必须选择近路、近电、近水、近学校、近医院，生活条件相对较好的地方，也可选择安置到移民搬迁扶贫试验区。

3、移民安置方式。

选择安置到县移民搬迁扶贫试验区的，实行成本价安置，套房均价为1350元/m2，共设计有60 m2(两室一厅一卫一厨)、90 m2(三室一厅一卫一厨)、120m2(三室二厅二卫一厨)和140 m2(四室二厅二卫一厨)四种户型(均含公摊面积)，采取大、小户型插花方式建设。

五、审批程序

移民对象的逐级审核、审批，必须按照“公平、公正、公开”的原则，实行“阳光操作”。

严格履行以下程序，方可确定为搬迁对象。

1、农户本人自愿申请;

3、县扶贫和移民办进行核实审查，地质灾害户由国土部门审查;

4、将核实审查后符合条件的农户再次张榜公布;

5、填写移民搬迁扶贫有关审批表格(见附件2);

6、属地派出所审核户籍;

8、移民户与所在乡镇签订移民搬迁协议。

六、资金管理

为确保实现移民扶贫的工作目标，对实施深山区、地质灾害区、退耕还林区移民搬迁的农户给予一次性资金补助，补助标准为每人3500元，其中上级安排3400元/人，县财政配套100元/人。

补助资金以户为单位发放，按照涉农资金“一卡通”拨付要求，移民扶贫资金实行专户封闭管理，由县扶贫和移民办根据上级的资金到位情况和建房进度，将移民扶贫资金直接拨付到移民户“一卡通”银行帐户。

七、工作步骤

今年的移民搬迁扶贫工作从2013年3月开始启动，至2014年1月止，按前期准备和宣传发动、对象审批和工程建设、移民选房和搬迁入住、检查验收和办证四个阶段进行。

(一)前期准备和宣传发动阶段(2013年3月至7月上旬)

1、编制规划。

县扶贫和移民办负责完成本项目整体规划(包括移民安置房和学校、医院、商贸市场等周边配套设施)，县工业园区办完成好征地和土地“三通一平”工作。

2、项目立项。

县扶贫和移民办、县发改委将本项目向上申报，争取上级立项。

3、用地审批。

县国土资源局将本项目向上级申报，落实用地指标。

4、宣传发动。

印发县移民搬迁工作方案，出台移民搬迁相关政策，各乡镇组织开展移民搬迁宣传动员工作。

5、对象申报。

贫困地区尤其是边远高寒深山区、地质灾害隐患区和退耕还林区群众自愿申请移民搬迁，经村委会、乡镇初审后报县扶贫和移民办。

(二)对象审批和工程建设阶段(2013年7月中旬至12月中旬)

1、确定对象。

县扶贫和移民办按照移民对象审批程序确定移民搬迁对象。

2、工程建设。

按规划设计要求，500套移民住房7月上旬开工建设，年内完成主体工程建设及房屋装修，启动公共设施配套、小区绿化等工程。

分散安置的自行建房，至少完成一层房屋建设，并搞好必要装修。

3、移民建档。

对批复的移民对象进行建档。

4、预交第一批购房款。

移民户在8月20日前将第一批购房款缴入指定帐号。

购买60m2、90m2、120m2和140m2户型，分别预交2.5万元、3.5万元、5万元、6万元。

(三)移民选房和搬迁入住阶段(2013年12月下旬至2014年1月上旬)

1、发布房屋信息。

坚持成本价销售原则，将移民房幢号、层号及相对应的价格进行公开发布。

2、移民户选房。

移民户根据自身经济条件和需求，通过摇号方式进行房屋选购，并办理相关手续。

3、交清购房款。

移民户筹措资金，将剩余购房款交齐。

4、搬迁入住。

在2014年1月上旬前，移民入住新居。

(四)检查验收和办证阶段(2014年1月中旬至1月下旬)

1、检查验收。

县扶贫和移民办组织有关部门人员会同各乡镇对移民入住新居情况进行检查验收，填写移民新房验收单。

2、办理证件。

制定办证时间安排表，通知移民户分期分批到县房管局办理房产证。

八、工作要求

1、加强组织领导。

今年的移民扶贫工作，就是举全县之力抓好移民搬迁扶贫试验区建设。

县委、县政府专门成立移民搬迁扶贫试验区工程建设指挥部，负责全县移民搬迁扶贫试验区工作领导和组织协调，研究制定移民搬迁扶贫试验区安置有关政策，协调解决重大问题。

各乡镇也要相应成立由主要领导任组长的工作机构，负责做好本乡镇移民搬迁工作组织领导、政策宣传、对象选择、协调服务工作。

2、提高思想认识。

移民搬迁扶贫试验区工作，是破解“三农”问题，加快推进我县城乡一体化的重要载体，是新时期实施移民搬迁扶贫工作的重大创新举措，是从根本上解决移民就业难、致富难的有效途径，也是破解园区企业招工难的金钥匙。

我们要进一步转变观念，改革创新，通过把移民搬入试验区的方式，更直接地解决移民就业问题，带动园区企业发展，加快移民脱贫致富步伐。

各乡镇要全方位、多层次、宽角度地做好宣传发动工作，使移民搬迁扶贫试验区工作深入人心，同时充分利用新闻媒体，宣传移民试验区工作中的典型经验和做法，形成全力抓好移民搬迁扶贫试验区工作的浓厚氛围。

3、加强部门配合。

各乡镇、各单位要密切配合，扎实推进移民搬迁扶贫试验区工作。

县扶贫和移民办要负责编制移民搬迁扶贫试验区项目总体规划，研究相关优惠政策，负责督促政府委托的有资质公司代建移民房;县工业园区办要完成征地和土地“三通一平”工作，移民入住新居后，要组建移民社区，完善社区管理;县国土资源局要落实移民搬迁扶贫试验区项目用地指标及协助办理相关证件。

县城乡建设局要进行移民套房设计，把试验区移民户全部列入危房改造或土坯房改造对象，并规划建设好园区商贸市场;县财政局要将移民搬迁扶贫试验区项目纳入年度财政预算，按照上级要求足额配套移民经费，优先满足移民工作的需求;县民政局要审核成立移民社区，并负责移民户中特困户、五保户、低保户的救助工作。

县教育体育局、县卫生局要同步立项建设容纳2万常住人口就读、就医的学校、幼儿园和医院。

县水利局、县供电公司要对试验区用水、用电进行规划、设计并安装。

县房管局要负责房屋产权证办理工作，并减免相关规费。

县人民银行要协调县内各商业银行为移民户购房落实按揭贷款政策。

县公安局要为移民户办理户口迁移手续。

同时，为减轻移民搬迁负担，县直各相关单位要落实《遂川县移民搬迁扶贫试验区优惠政策》，兑现有关政策措施，为移民扶贫工作提供最优惠的政策支持。