规划编制工作会议讲话（通用19篇）

演讲稿通常包括开场白、正文和结尾三个部分，每一部分都要恰到好处。下面是一些演讲者的分享，他们的经验和思考能够对我们进行演讲提供指导。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

要强化保障措施，确保高质量完成规划编制工作。常务副市长要抓总，统筹推进“十四五”规划编制和工作专班工作，x、x要牵头负责，加强工作协调，推进各项工作落实。各级各部门主要领导要亲自挂帅、亲力亲为，全程主持并参与规划编制工作。要落实人力、物力、财力等各方面保障，确保编制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有钱用、保障好，全市上下集中精力、整合资源、形成合力，共同把“十四五”规划编制好。要坚持开门做规划，广泛征求各层面意见建议，从不同层面、不同领域、不同角度为规划编制提供智力支持。要充分借助现代信息平台，开展建言献策,问需问计于民，积极吸纳各方建议，把全市“十四五”规划编制工作做得更好、更实、更科学。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇二

同志们：

今天会的一项重要议题就是城乡规划法执法检查动员。开展城乡规划法执法检查是今年市人大会的一项重要工作。前段时间主任会议专题作了研究，经过认真的准备，各项前期工作基本就绪，执法检查的实施意见也已下发。今天召开动员会议，并邀请建设局中层以上干部参加，目的是进一步统一思想，提高认识，明确任务，部署工作，以确保执法检查取得实效。刚才大家都听取了城乡规划法的法制讲座，下面，我就开展好这次城乡规划法执法检查，讲四点意见。

一、提高认识，统一思想，明确执法检查的重要意义。

这次城乡规划法执法检查是监督法实施后，本届市人大会第一次开展的执法检查活动;也是城乡规划法自1月1日施行以来，第一次就这部法律在我市的执行情况进行检查。开展好这次执法检查，对于深入贯彻实施监督法，推进“法治建德”建设;学习实践科学发展观，推进城乡统筹发展;贯彻市委全会精神，推进“三个年”活动等都具有重要意义。

(一)开展执法检查，是贯彻实施监督法，推进“法治建德”建设的需要。

对法律法规在本行政区域内的执行情况开展检查，是法律赋予人大会的职能，也是人大监督工作的一种有效形式。《监督法》规定人大会“每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。”开展执法检查，针对法律法规执行中的薄弱环节，提出整改意见，进行跟踪监督，其主要目的是确保法律得到正确实施，确保政府行政权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。执法检查的过程，既是有效促进行政机关依法行政、促进一些关系广大人民群众切身利益问题的逐步解决的过程，同时也是宣传普及法律，纠正违法现象，解决执法难点，有利于形成良好的执法环境的过程。因此，开展执法检查对于增强人大监督实效、推进“法治建德”建设具有十分重要的作用。

(二)开展执法检查,是学习实践科学发展观，推进城乡统筹发展的要求。

当前，全市上下正认真开展深入学习实践科学发展观活动。什么是科学发展?只有漂亮的城市，没有美丽的农村，那不叫科学发展;只顾加快城市建设，不去统筹城乡建设，那也不叫科学发展。坚持科学发展，不仅要着眼于城市，也要着眼于农村，着眼于促进城乡协调发展。当前，我市新农村建设的内容不断拓展，力度不断加大;市里也花了很大的精力和成本，着手编制了市域总体规划，这些充分说明，市委市政府和有关职能部门都非常重视统筹城乡的规划和建设。而城乡规划正是政府指导、调控城乡建设发展的基本手段，是保障城乡科学发展，维护社会公平正义的公共政策。城乡规划法的实施，标志着我国改变城乡二元结构的规划制度，进入城乡统筹规划、一体化管理的新时代。从这个意义上讲，在我市开展深入学习实践科学发展观的期间，市人大会对城乡规划法开展执法检查，本身就是学习实践活动的一个很好的载体，有助于我市加快建立城乡一体的规划体系，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

(三)开展执法检查,是贯彻市委全会精神,推进“三个年”活动的具体举措。

规划是总纲，规划就是效益。规划出点小偏差，会对当地经济社会发展一些带来持久的、难以突破的障碍。规划失当，就会丧失发展的先机，延缓发展的速度。近年来，以《建德市域总体规划》编修和制订为突破口，我市城乡规划工作取得了较大成效。各项规划较好地指导了城乡建设，城乡面貌都有了很大的变化，美丽的城市给来过建德的人都留下了美好印象，广大农村也正发生着日新月异的变化，对此大部分市民是满意的。这与我们高度重视规划、高标准编制规划、严格执行规划是完全分不开的，要感谢从事规划建设的所有同志!但是，我们也应当看到，我们的城乡统筹规划工作正处于探索阶段，城市和乡村统筹规划管理的体制机制还不完善，乡村规划体系不健全、欠账太多，城乡建设的差距日益拉大;规划执行不严，随意变更规划，规划跟着项目走、跟着建设走的现象时有发生;违法建设行为得不到及时有力查处等等。这些问题，有的是事关全市发展的重点，有的是群众关注的热点难点，需要我们在今后的工作中努力加以解决。今年，市委开展了推进主攻工业年、项目推进年、招商引资年“三个年”活动。要使“三个年”活动顺利推进并取得实效，规划是龙头，必须先行，而且必须能够落实到位。因此，通过这次执法检查，推动有关规划的科学编制和正确实施，将有利于推进“三个年”活动扎实开展。

二、突出重点，严格程序，提高执法检查的实际效果。

这次执法检查要认真贯彻落实科学发展观，突出重点，抓住关键，严格程序，依法办事，讲求实效，最终实现“四提升”：提升执法检查的组织水平、提升全社会对执行规划法的认识、提升“一府两院”贯彻实施规划法的工作能力、提升规划法在建设“一流山水旅游城市”中的引领功能。具体的要求是：

第一，要突出重点，抓住关键。这次执法检查，市人大会在与市政府及相关职能部门沟通衔接的基础上，结合我市实际，确定检查的重点是“一主四团”，并明确了5个方面的重点检查内容：一是城乡规划法及其相关法律法规的学习宣传情况;二是城乡规划的编制和公开情况;三是城乡规划的审批和批后管理情况;四是城乡规划调整及违规违章建设查处情况;五是市人大会关于规划审议意见的落实情况以及执行城乡规划法过程中遇到的困难和问题。

第二，要把握步骤，严格程序。这次执法检查分策划准备、组织动员、自查自纠、检查审议、整改落实五个阶段进行。

今天会议结束后将进入第三个阶段：自查自纠阶段，时间为4月至5月上旬。期间市人民政府及其相关部门，根据执法检查的重点内容和各自的职责，开展自查自纠工作。

5月中下旬为检查审议阶段。期间，市人大会将集中时间、集中精力开展集中检查，形成执法检查报告。乡镇人大也要组织乡镇人大代表调研和视察本乡镇规划执行情况。5月底的市十四届人大会第20次会议将专题审议，审议后进行分项测评投票。

6月上旬以后为整改落实阶段。各部门根据自查中发现的问题和市人大会审议的意见进行整改。考虑到规划工作的特殊性，整改情况于6月向市人大会报告。

第三，要严格要求，依法办事。检查组要严格按照监督法的规定、人大会执法检查实施办法和这次执法检查的实施方案开展工作，严格各项程序，把握工作要求。一是要认真检查。在市政府及有关单位自查的基础上，检查组要进一步细化工作方案，深入相关单位和乡镇进行重点检查，同时开展座谈，听取汇报，查阅资料，外出考察，实地察看，掌握真实情况。检查组要专题听取市政府关于贯彻城乡规划法的情况汇报，全面了解这部法律在我市的贯彻实施情况。对执法检查中发现的重大问题，检查组要及时转有关部门核查处理，并限期汇报办理情况，以推动执法检查的有效开展和法律法规的贯彻实施。二是认真汇总情况。检查组要认真汇总检查情况，形成检查报告。检查报告要综合分析各方面的情况，突出重点,客观真实,既要讲成绩,也要讲问题,对存在的问题要提出切实的整改意见。三是要认真审议。检查结束后，市人大会将于5月底的例会上，专题听取和审议市政府和市人大会执法检查组的相关报告，并形成审议意见。会后，审议意见将函告市政府，市政府要在规定的时间内向人大会汇报整改情况。市人大会将按照监督法的要求，把执法检查情况和政府办理审议意见的情况，向社会公告。

三、积极配合，主动协调，形成执法检查的工作合力。

对城乡规划法的贯彻落实，政府负有组织领导、规划实施、统筹协调、考核奖惩等责任;建设等部门负有相关的具体工作职责和监督管理责任;司法机关、各有关行业组织和社区基层组织也都有相应的职责。今天的动员会，相关部门和单位的同志都来了，希望市政府及其有关部门，要积极配合，主动协调，自觉接受监督。一是要认真自查。自查是开展执法检查的一项基础性工作，相关单位和部门要按照执法检查实施方案的要求，进行一次全面、深入的自查工作，既要重视总结成绩和经验，又要注意查找工作中存在的问题，有针对性地提出改进措施，并按时向检查组提交自查报告。二是要主动配合。市政府和有关部门要高度重视，尤其是建设部门，要以此次执法检查为契机，加快推进项目建设，结合“三个年”活动的开展，认真研究迎检工作。要建立工作小组，配备专门的工作人员，制定具体工作方案，确保此次执法检查工作顺利完成。三是要切实整改。要把整改工作贯穿于执法检查的全过程。对自查自纠阶段检查出来的问题，要坚持即查即改;对检查组提出的问题，要综合分析，查找原因;对会提出的审议意见，要认真对照，研究整改措施。同时要加强督促检查，确保各项措施落实到位，切实通过这次执法检查，进一步强化有关各方的责任，协调工作关系，形成工作合力，进一步推进我市城乡规划工作。

四、加强领导，精心组织，保证执法检查的顺利进行。

为了加强对城乡规划法执法检查的领导，市人大会成立执法检查组，市人大会副主任苏旭升任执法检查组组长，城建环保工委主任董光和、法工委主任邓建昌任副组长。在开展集中检查时，组建3个检查小组，具体负责各项检查工作。执法检查组和各检查小组要精心组织，把各项工作做实做细，确保圆满完成这次执法检查任务。

一要认真学习。熟悉和掌握好法律法规是搞好执法检查的重要前提。为此，市人大会专门在这次会议上安排了法制讲座。会后，检查组要组织相关人员对这部法律开展进一步的学习讨论，切实把握法律的精神，熟悉检查内容所涉的相关资料，明确检查方法，做到心中有数，依法履职。

二要求真务实。检查组要深入到有关单位、企业、工地、乡镇、村和干部群众中走访，倾听意见;采取听汇报、召开座谈会，查看资料、抽样调查等各种方式进行调查了解，既要明查，也要暗访，力求掌握客观真实的情况。检查要做到“真”、“实”、“严”。“真”就是真查、真看，真正发现问题、真实反映问题、真心帮助解决问题;“实”就是切实做到深入实际、深入基层、深入群众，不走过场、不搞形式;“严”就是要维护法律的严肃性，对发现的问题不回避，要认真核查，严肃处理。

三要通力合作。市人大会各委办和参加执法检查的同志要集中精力，密切配合搞好执法检查，做到有始有终。要服从安排，团结协作，相互配合，努力工作。检查中要注意倾听各方面意见，及时沟通情况，形成整体合力，共同做好这次执法检查工作。

四要加强宣传。要以开展执法检查为契机，大力宣传《城乡规划法》，让全社会更深入地了解这部法律。新闻单位要加大对执法检查的报导力度，并有组织的进行一些跟踪报道，充分发挥舆论监督的作用，使执法检查的过程成为宣传法律、普及法律的过程。对在执法检查活动中发现的好的典型要宣传推广，对重大典型违法事件及其处理结果，能公开曝光的要予以曝光。

同志们，今天的会议标志着市人大会城乡规划法执法检查工作正式启动。下一步，各有关单位要按照会的部署，进一步统一思想，明确任务，通力协作，扎实工作，认真搞好这次执法检查工作，为深入推进“三大战略”实施，扎实开展“三个年”活动，加快建设秀美繁荣和谐新建德发挥积极作用。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇三

同志们：

集镇是农村的政治经济文化中心，是农村实现现代化的基础。乡镇经济的发展集中体现在集镇，集镇的规模和经营状况直观地反映着乡镇经济社会发展的状况。加强集镇规划建设管理，加快城镇化建设进程，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的一项重要任务，是实现城乡一体化、农村城市化的突破口，是扩大工业产品市场需求的重要途径，也是一个地区经济发展程度的重要标志。因此必须科学规划，加快建设，规范管理。今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我镇实施“重大项目突破、企业转型升级、美丽乡村建设、集镇功能提升”四大工程的推进之年。根据镇党委、政府的工作目标和部署要求，现就集镇规划建设管理工作谈一点初步设想和要求。

一、我镇集镇建设的自身优势。

1、思路更加清晰。近年来，我镇立足发展第一方阵，奋力追赶跨越、崛起争先，各项工作保持了良好态势。一是加快土地开发，扩大集镇规模;二是修建农贸市场，提升竞争能力;三是加快配套设施建设，提升集镇品位;四是规范市场管理，树立集镇形象。这些举措既符合乡情实际，又切实可行。

2、目标更加明确。今年的人代会上，镇政府就确立了今年为集镇功能提升年，紧紧围绕“加快推进城镇化，主动融入主城区”的发展目标，推进重大项目突破、企业转型升级、美丽乡村建设、集镇功能提升四个重点，突出融合发展、强化队伍建设、优化发展环境，加快建设精致、宜居、和谐的新城东。这个思路是党委政府反复研究出来的，既符合城东实际，又科学可行，跳一跳，够得到。

3、发展机遇更加凸现。一是国家宏观政策调整的机遇。当前，中央实施积极的财政政策，国债资金主要投向重大基础设施建设、农村生产生活条件改善等方面，这些领域都与我们密切相关，可以说，只要我们找准上级政策与城东实际的结合点，抢抓机遇，积极争取，就一定能够得到更多份额的支持。二是产业加快转型升级的机遇。利用长三角高速发展机遇，我镇的区位、交通、资源等方面的综合优势将进一步显现。随着绿化环保消费理念的进一步普及，城东镇在承接农业产业企业化方面也将处于相对有利地位。只要我们狠抓招商引资不动摇，着力在打造各类载体和平台上下功夫，在优化投资环境和服务上下功夫，必将迎来新一轮投资兴业热潮。三是区位优势的机遇。s351公路建设、得胜湖综合开发，区位优势更加凸现。我们要充分发挥这些优势，迎难而上，努力把集镇功能健全、环境做美。

4、产业支撑能力较强。我镇工业企业是以脱水蔬菜生产为主，另有塑料制品、机械制造、电热电器、温室材料等特色产业。目前入园企业已达到50多家，即将形成全面发展的全新工业格局。

二、我镇集镇建设的存在不足。

城东镇作为兴化城的东大门，经过几年的建设，形象越来越美，新的政治、经济、文化中心正在形成。但由于投资不足，体制不顺，集镇建设技术力量簿弱，导致我镇集镇建设面临诸多急需解决的问题和矛盾。

1、发展程度不高，总体规模偏小。我镇的人口规模和人口集聚速度都偏低，集镇人气还不够旺。

2、缺乏产业支撑和区域特色。产业支撑不够，辐射作用较弱。经济发展水平仍然不够快、不够优。

3、集镇建设资金不足。前几年由于镇财政资金不足，镇财政对集镇建设的投入不多，近年来，虽然集镇建设投入有所增加，但仍跟不上集镇发展的要求。因此，运用市场化手段拓展融资投资渠道是加快集镇建设的当务之急。

4、管理水平滞后。由于城管中队刚刚组建不久，缺乏管理经验，缺乏严格的考核机制，导致脏、乱、差现象还没有根本改变。

5、基础设施不全。环保、排水等设施不健全，没有公共停车场，公共厕所较少，道路交通不畅，绿化程度不高。集镇道路上电信、广播、电力等线路纵横交错，形成了“线网”，既不美观，也不安全，不利于集镇形象的提升，不能满足集镇建设事业发展的需要。

6、集镇功能不完备。集镇在一定区域的农村发展具有核心作用，对于一个功能完备的集镇来说，它是一定区域内农村的工业商业和服务业、交通运输、财政金融、通讯信息、科技教育和政治文化的“中心”，然而现实情况却是简单地商品交换集合地，集镇的“中心”作用并没有真正发挥出来，功能的不完备，限制了集镇作用的发挥。

三、对我镇集镇建设的几点思考。

1、坚持以总体规划为龙头，科学布局集镇的功能定位。

建好集镇，规划先行。针对过去集镇建设无规划、建设任意自发的情况，我们必须旗帜鲜明的树立科学规划意识，努力营造“建设服从规划，项目服从规划”的良好氛围，严格规划管理。

总体思路：围绕“思想大解放、项目大突破、镇村大变化”这一指导思想，坚持规划引领，深入实施新型城镇化和城乡一体化战略，完善集镇功能，优化空间布局，推进城乡融合发展，努力建设宜居、宜商、宜游的城东水乡小镇。

设计方案：抓住市政府在我镇进行村镇规划试点的机遇，一方面以村建站牵头，会同国土、镇管等相关职能部门，学习借鉴友邻乡镇和先进地区的先进经验;另一方面，抓紧与上级规划、建设、国土部门对接，请设计院的专家来我镇具体进行总体设计。

目标要求：体现城东特色和城东文化底蕴，具有前瞻性;坚持以人为本、科学发展;通过科学规划，统筹考虑好产业发展、基础设施、教育卫生公共服务、土地利用、环保生态等内容。

2、坚持以项目建设为抓手，着力提升集镇的对外形象。

加快推进集镇建设是树立和科学发展观、坚持城乡统筹发展的重要实践，是实现富民强镇和全民建成小康社会的战略抉择。镇党委、政府提出，20xx年是集镇功能提升年，为此，我们必须在集镇建设上有所突破、彰显亮点。

一是加大宣传力度。集镇建设是一项涉及经济、社会、民生、管理体制等多个方面的系统工程，思想解放显得尤为重要。针对部分居民思想保守的情况，我们要进一步大力宣传集镇建设目的和意义，让全镇人民充分理解集镇建设的必要性和迫切性，引导他们以实际行动支持集镇建设工作;要进一步加大对相关法律法规的宣传力度，通过多形式、多层次、多角度的宣传，树立干部群众依法用地、依法建设、合法经营土地、高效经营集镇的意识，形成良好的建设氛围。

二是推进重点工程建设。以市民公园建设为龙头，完成渔民上岸续建工程，完成集镇燃气入户工程、城镇综合体建设工程。实施集镇重要道路的亮化、美化景观工程建设。完成商业路、永泰路的路牙建设。

三是抓好配套设施建设。针对外来人员公厕难找、车辆难停的现状，今年计划新建公厕4座，新建停车场2处、垃圾池10外。

3、坚持以严格管理为手段，不断提升集镇的特色品味。

一是加强集镇环境管理。充分发挥城管中队、环卫所的作用，加强集镇环境管理，推行巷道清扫、公厕保洁、河道管护、绿化管护、设施维护、垃圾清运“六位一体”的综合管护模式，做到人员、责任、资金、考核“四到位”。重点解决乱倒乱扔垃圾问题，对沿街门店单位和住户，实行门前“三包”责任制，完善《卫生管理》制度，明确罚则。坚决杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱挂、乱占道路等现象。同时，加强文化建设，通过多种形式的宣传教育，着力提高居民思想道德素质和文明素质，积极引导开展健康向上的文体活动。

二是建立健全各项制度。在现有《实施意见》、十要十不要文明守则的基础上，加强职能单位的内部管理，建立健全内部值班考勤、日常工作、学习教育、遵守纪律等制度，用制度管人、管事、管工作。

三是严格工程质量监管。由村建站牵头，具体负责人罗世跃等同志，对工程建设项目要坚持每天巡查一次以上，发现矛盾和问题，及时调处解决。

四是加大巡查督查力度。由城管中队牵头负责，对人员进行合理分工，坚持每天对集镇环境进行早中晚各巡查一次，发现违建和八乱行为及时打击、纠违、拆违，发现脏乱差现象，及时清理处理，保持干净整洁的集镇环境。

五是规范建设管理行为。严格按照规划管理要求，认真把好规划定位关、建筑造型关。在建设前期，对建设单位要从建筑红线、体系、造型、色调等方面提出科学的规划设计要求，供建设单位在进行设计时落实，达不到要求不予审批。同时，坚持推行集镇规划会审和建设方案专家评审制度，对临街建设项目、重要地段的建设工程以及规模较大的工程，坚决进行规划会审，尽力避免规划审批的随意性和盲目性，使规划在指导建设中真正发挥作用，在规划管理中，做到“三到场”，即放线定位到现场、建设中期监督检查到现场、验收复核到现场，认真抓好批后管理。由镇管办到各建设单位逐户检查“三证”是否齐全、是否按规划红线建设等情况，对未经主管部门审查、放线、许可的建设单位，一律强制停工，以铁心肠、铁手腕，遏制集镇规划区内乱修乱建现象。

四、抓好集镇建管的具体措施。

1、强化组织领导。镇党委、政府将调整集镇建设管理工作领导小组，由镇长任组长、分管负责人任副组长，村建站、镇管办等职能单位负责人为成员，为集镇环境卫生管理工作提供有力的组织保障。

2、组织开展活动。一是开展集镇文明居民星级评比活动，年底发放《文明居民》证书，发挥其示范引领作用。二是充分发挥志愿者的监督、服务作用，组织开展志愿者服务集镇环卫活动，年底评选优秀志愿者。三是组织开展环卫保洁人员争先创优活动，年底评比表彰优秀保洁员。四是开展集镇环境管理“金点子”征集活动，向广大居民征集建议意见，对有价值的“金点子”进行评选奖励。

3、提供资金保障。采取“四个一点”的办法，确保充足的资金保障：一是积极向上争取各种项目资金，以项目促发展;二是向集镇所在单位和个人征收环卫费;三是加大镇财政对集镇建设“牵引”力度，划拨资金用于集镇的基础设施建设、规划用费、办公经费等;四是发动在外老板能人关心家乡、支持家乡、捐资助建。

4、严格考核奖惩。将集镇建设管理纳入年度考评，以镇管办牵头，制定严格的考核奖惩办法，对环卫工人和保洁人员进行工效挂钩、绩效考核。从现在起，从工资中拿出一定的考核基金，实行奖勤罚懒，不打和牌。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇四

今天这次全区城市建设管理工作暨重大项目会战攻坚动员大会，是节后召开的第一个全区性会议。这次会议的主要目的是：按照全市城市建设工作会议、区委七届八次全会和区“两会”的部署要求，认真总结20xx年城市建设管理工作，进一步分析形势、统一思想，趁势而上、再接再厉，着眼发展、全面推进，加强我区城市建设管理各项工作，全力推动现代化新中心城区建设取得新突破。等会儿暨书记还要作重要讲话。下面，我根据区委、区政府讨论的意见，先讲三个方面意见：

20xx年是极不平凡，富有成效的一年。作为“中提升”战略的核心区、重点区，我们面对国际金融危机冲击和自身转型发展的双重考验，抢抓大开发、大建设、大提升、大发展的难得机遇，在征地拆迁、基础设施建设、功能区块培育、城区环境提升等方面取得了明显成效，为江东今后转型发展打下了良好基础。主要体现在“四个新”：

(一)突出难点，征地拆迁实现新突破。举全区之力推进征地拆迁工作，扎实开展会战攻坚活动，全年累计拆迁58.5万平方米，荣获全省杭甬客专征地拆迁年度一等奖。东部新城总体拆迁任务完成99.7%，其中集体土地非住宅拆迁全面完成，戎家、惊驾等地块拆迁进入扫尾阶段。全力确保项目推进节点要求，在较短的时间内完成了轨道交通1号线拆迁交地和施工保障工作，并实现全面开工。提前完成东客整所和火车东站拆迁任务，新启动7815工厂、轨道交通江厦桥东站配套工程地块拆迁。拆迁工作的全面推进，为“中提升”、“服务强区”战略的实施、重点区块的开发建设起到了至关重要的作用。

(二)狠抓重点，区块建设取得新成效。围绕全面建设“服务强区”，坚持大项目带动战略，以东部新城为龙头的“1+5+1”服务业集聚区块进入了全面建设的新阶段。曙光综合楼等9个新建项目开工建设，国际金融中心南区等7个项目提前开工，开工项目数超额完成年初计划。和丰创意广场、滨江国际广场等续建项目进展顺利，国际航运服务中心一期、世纪东方商业广场等12个项目竣工或投用，东部新城门户区等14个项目完成土地挂牌。基本建设项目全年完成投资70亿元，完成年度计划113%。一是东部新城形象逐步显现，新开工项目和续建项目突破30个，总投资330亿元，“四横三纵”22公里骨架道路、10公里地下共同管沟等基础设施逐步完善。二是江东核心滨水区建设不断加快，香格里拉大酒店正式建成营业，豫源街、大戴街等配套道路竣工投用，全面完成了一期地块拆迁工作，中央公园及以南地块正在办理土地挂牌出让手续。三是东外滩文化走廊项目建设加快推进，宁波书城、东外滩花园主体结顶，和丰创意广场正抓紧施工，宁波财富中心、曙光综合楼开工建设，庆丰i#地块完成土地挂牌出让。四是世纪东方商业广场建成投用，银泰百货、上影集团等大项目正式入驻，这个作为我区目前最大的城市综合体已于去年开业。北侧地块已进场启动拆迁。五是宁丰区块开发建设有序推进，滨江国际广场一期主体结顶，宁丰安臵房部分已建至地上7层，江东福利中心正在准备施工招投标，拆迁扫尾取得明显进展。这一系列重大区块项目的先后开工和陆续建成投用，对于加快现代化新中心城区建设，全面提升城市集聚、辐射和服务功能，具有重大意义和深远影响。

(三)关注热点，民生改善有了新进展。20xx年是我区改善民生投入最多的一年，也是民生项目实施最多的一年，全年新增财力的71.8%用于社会事业和改善民生，全面完成了10项政府实事工程。为解决出行难，全区共完成城市基础设施投资近10亿元，建成主次干道2条，城市支路7条，卡口改造3个，道路总长7.6公里，建成投用全市首条公交车专用道。为缓解停车难，通过实施绿地、空地改造，划线停车等方式“见缝插针”，增设分时段免费公共停车位800多个。为缓解住房难，逐步构建起以廉租住房、经济适用住房、经济租赁住房、限价房为主要内容的多层次城镇住房保障体系，包括老小区整治在内，累计共有超过4万户城镇居民通过住房保障改善了居住条件，廉租住房保障实现“应保尽保”。同时，城中村改造深入推进，全区27个行政村中已有25个村进行了不同程度的改造，戎家、惊驾、福明家园三期等安臵房全部完成主体结顶，进入装修装饰阶段。

(四)打造亮点，管理水平得到新提升。围绕生态区建设发展期的各项任务，强化环境保护和节能减排，城市管理水平不断提升，生态环境持续改善。扎实推进内河整治工程，后西河一期等3条内河完成综合整治，南余河等6条内河完成局部整治，并全面完成了河道设施交接和内河禁养工作，基本实现了“一年有变化”的目标。高度重视老小区管理，全面完成锦苑社区等56.5万平方米老小区综合整治，调整完善了老小区物业管理和服务的组织体制与政策体系。绿化建设取得新进展，完成30个区块绿地升级改造，公共绿地认养认管面积达到24.8万平方米，为宁波市顺利通过国家园林城市复查作出了积极贡献。市容环境卫生持续改善，全区生活垃圾日清运量突破400吨，无害化处理率达到100%，渣土消纳难题逐步缓解，餐厨垃圾收运工作走在全市前列。城市管理手段不断创新，在全市率先建立社区城管联络站，“江东城管〃快乐义工”影响力逐步扩大。

回顾一年来的工作，我们不仅取得了来之不易的成绩，更重要的是积累了事业发展的宝贵经验。

——团结铸合力。团结是制胜的法宝。团结出成果、出干部，团结体现水平，彰显素质。在攻难克难、合力发展的关键时期，多一份团结就多一分力量，多一份合力就多一份胜算。全区上下精诚团结，和衷共济，在最为困难的20xx年，开创了政通人和的局面。这种局面来之不易，必须努力维护，倍加珍惜。

——实干创实绩。干事创业，首先在干，否则再好的思路也是空想，再美的蓝图也是废纸。对认准了的事，就要一锤定音;对部署了的事，就要一抓到底。去年，我们完成了一项又一项工程，推进了一项又一项工作，无不是扑下身子干、沉心静气干、锲而不舍干的结果。

——环境聚财富。环境创造的是价值，集聚的是财富，带来的是效益。我们把加强城市建设作为加快发展、推动工作的总抓手，城市品位明显提升，宜居环境日益显现，洼地效益显著增强，大批投资者看好江东、登陆江东，老百姓对城市的归属感、自豪感、幸福感明显增强。实践启示我们，只要持之以恒抓建设、强管理、打基础、谋长远，就能不断聚人气、旺财气、提士气、添生气，推动江东经济社会平稳较快发展。

——严管出效益。细节决定成败，成功源于管理。管理严格出精品，管理混乱出废品。只有扎扎实实在科学管理上下真功，在机制创新上求实效，真正把导向变成制度，将制度变成机制，使机制变成文化，一个单位的工作才能上水平，一个地方的发展才能上台阶。

——廉洁树形象。城建系统历来都是倍受关注的领域，是廉政建设的前沿，我们只有自身过得硬，廉洁上过得关，事业才能靠得住。在过去的20xx年，全区城建系统以构建惩防腐败体系为重点，深入开展廉政教育，不断完善反腐倡廉制度建设，有效的遏制了工作中的不正之风，反腐倡廉的总体形势是好的。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些做法和经验，是科学发展观在全区城市建设管理工作中的生动实践，是宝贵的精神财富，我们要十分珍惜，始终坚持，不断完善。我们深切体会到，成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是区人大、区政协关心支持的结果，是城建系统各单位通力协作的结果，饱含了大家的智慧心血，凝聚了大家的辛勤汗水。在此，我代表区委、区政府向全区广大干部群众，向奋战在城市建设管理系统的同志们，尤其是冲在城市建设征地、拆迁、安臵第一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的致意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，用科学发展观和区委、区政府的要求审视城市建设管理工作，还存在一些差距和问题，主要表现有：一是统筹发展的机制尚不健全。工作的系统性有待提高，大城管格局尚需进一步强化，各种管理资源整合力度亟待加大，城市基础设施管理和市容环境管理的长效机制有待进一步健全。二是部分项目建设未能达到时序进度要求。我们连续三年开展了“重大项目建设年”活动，但仍有部分项目至今还没有启动，项目建设的合力推进机制尚未真正形成，距区委、区政府的要求和全区人民的愿望还有一定差距。三是征地拆迁难度日益增大。征地拆迁工作在体制、机制等方面尚需进一步加强研究并予以破解。同时，违法用地、违法建筑蔓延的势头还没有得到有效遏制，依法行政的权威没有体现出来，在社会上造成了不良的影响。这些都有待我们在今后的工作中高度重视、认真加以改进。

二、20xx年城市建设管理工作目标和要求。

城市的优先发展、加快发展是一个规律。其意义不仅仅在于城市本身的发展，而且是带动整个区域经济社会发展的重要基础。20xx年是全面学习贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神的重要时期，也是实现城市建设由点上突破向全面推进、由前期打基础向下步展示形象的重大转折时期。作为宁波“中提升”战略的核心区、重点区，我们面临着十分繁重的城市开发建设任务，肩负着十分艰巨的保障推进责任，也面临着十分难得的发展机遇。

纵观形势，世界经济有望恢复性增长，我国经济回升向好的基础逐步巩固，总体经济发展环境将好于去年。我们要充分看到挑战虽有，机遇更多;困难虽在，希望更大。首先，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省、市党委政府高度重视城建工作，为扩大投资、加快建设提供了良好的发展机遇。其次，经过几年的大拆迁、大建设，江东作为“中提升”和“东扩”战略核心区、重点区的特殊地理位臵日益显现，特别是作为江东最重要增加极的东部新城，征地拆迁基本结束，项目建设全面铺开，已经进入了集聚产业、培育功能和出形象、出效益的崭新阶段。江东即将进入大提升、大发展的黄金时期。再次，多年来我们在工作实践中积累的宝贵经验、建立的良好机制、形成的有效做法，都为推动城市建设管理工作发展奠定了坚实基础。

但同时我们必须清醒地看到，20xx年全球经济复苏缓慢曲折，国内宏观政策稳中趋紧，外部经济环境不确定、不稳定因素很多，我区的城市建设管理工作仍然面临的严峻挑战。一方面是宏观环境造成的影响和冲击不可避免。近期，中央连续5次出台房地产调控政策，房地产市场趋势不明朗，造成部分项目开发主体在推进过程中存在信心不足，出现开工延期、进度放缓等现象。此外，保持世博会期间的社会稳定，是目前和今后一段时间的一项重大政治任务，如何在确保社会稳定的同时推进“大拆迁”，将是对我们的一大考验。另一方面是统筹协调、要素保障的难度更大。由于市区城建体制等原因，如何充分发挥市区两级和各部门职能作用，形成大建设的合力，需要我们进一步做好相关工作，特别在事关集体经济长远发展的10%留用地落地问题上。同时，随着城市化的深入推进以及“以区为主”管理体制的调整，对江东这个土地资源已极为稀缺、可调度财力本来就不大的城区而言，如何有效拓展融资渠道，落实建设资金，加快基础设施建设和城中村改造，是对我们统筹协调能力的一大挑战和考验。对此，我们必须保持清醒头脑，准确把握发展形势和阶段变化，进一步增强科学发展的紧迫感和责任感，坚定加快城市建设的信心和决心，全力以赴变压力为动力，化挑战为机遇，推动城市建设管理工作在发展的快车道上加速前进。

今年城市建设管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照区委七届八次全会的部署和要求，牢牢把握科学发展主题，坚持“以人为本”，以规划为龙头，围绕“迎世博、讲文明、树新风”工作，加快基础设施建设，提高城市管理水平，不断提升城市的承载能力、发展能力、创新能力、带动能力，使城市成为经济转型升级和服务民生发展的重要载体、全面建设服务强区的发动机，进一步巩固江东在“中提升”战略中核心区、重点区地位，努力在新的起点上开创江东城市建设管理新局面。

按照区九届人大四次会议审议通过的经济社会发展预期目标和任务，综合考虑各种因素，今年全区城市建设管理工作的主要预期目标为：全社会固定资产投资增长15%，完成房屋拆迁60万平方米，开工建设项目16个、竣工投用项目13个，挂牌出让地块10个，住房保障户数力争增长20%，完成老小区整治62万平方米，建成道路10公里。

在具体推进过程中必须做到“四个坚持”：

——必须坚持实施服务强区主战略不动摇。准确把握现代化新中心城区建设进入新阶段的新特点，坚定不移地把全面建设服务强区作为推进转型升级、提升城市功能的战略举措，以加速推进服务业发展为前提，突出平台建设，坚持功能开发和形态开发并重，千方百计增强城市的产业支撑力，促进城市发展和加强产业支撑走上良性循环的轨道，切实增强城区可持续发展能力。

——必须坚持以培育城市服务功能为主线。以城市功能提升为中心，牢固树立“抓城市建设就是抓发展、抓转型、抓民生”的理念，通过新一轮城市建设，不断提升城市的承载能力、发展能力、创新能力、带动能力。进一步强化高端引领，加快打造服务业发展的高端平台，加快培育生产服务功能和生活服务功能，切实提升城市综合服务功能，不断增强城区核心竞争力和集聚辐射力。

——必须坚持以区块开发建设为重点。要结合江东片区分区规划修编工作，在空间、资源、要素上体现倾斜，全力保障重大平台和产业区块建设。要继续狠抓以东部新城中央商务区为龙头，五大服务业集聚区和长丰滨江休闲居住区江东片为重点的功能区块建设，不断提升现有功能区块开发建设水平。要坚持高标准定位、高起点开发，深入实施大项目带动战略，继续打造一批有特色、有影响的产业基地和城市综合体，提高土地节约集约利用水平，加快推动块状经济向产业集群转型提升。

——必须坚持以改善民生为出发点和落脚点。城市化的过程从根本上说就是让更多的人享受城市现代文明的过程。城建项目要充分考虑社会效益，要进一步加大公共财政惠民支出，通过强化住房保障和升级改造城区环境，促进公共服务更加完善。在关系到群众日常生活的项目建设上，一定要舍得花成本、下力气，尽早安排项目，快速有序推进，多办利民惠民实事，努力解决群众反映的突出问题，实现人民生活品质的持续改善。

三、20xx年城市建设管理的重点任务。

要以更高的标准、更高的质量、更高的效率，在全区范围展开新一轮城市建设改造，强化城市管理，不断探索新办法、新思路，多出经验、多出精品。今年的城市建设管理工作重点要抓好“五项任务”：

(一)强势抓拆迁，进一步夯实城市建设基础。拆迁作为提升城市整体功能的直通道，被誉为城市建设的“先锋”，直接关系到城市建设项目能否顺利进行，城市总体规划能否顺利实施。下步，考虑到世博期间安保要求对拆迁工作带来的影响，我们必须增强加快拆迁进度的紧迫感，继续集中时间、集中精力、集中力量，打好拆迁攻坚战，20xx年初步安排拆迁项目10个，总拆迁户数2300户(家)，拆迁面积60万平方米。一是强势推进，抓紧完成拆迁扫尾工作。各相关街道和部门要进一步认识做好拆迁扫尾工作的重要意义，继续发扬连续作战精神，一鼓作气，再接再厉，以更加扎实的措施全面做好拆迁扫尾工作。重点要做好东部新城江东区域剩余17户村民住宅和8户国有非住宅拆迁、戎家地块4户村民住宅拆迁、惊驾地块4户村民住宅拆迁、宁丰安臵房红线外4户村民住宅和福利中心12户村民住宅拆迁扫尾工作。二是咬定目标，加快推进节点工程拆迁。按照保供地出让、保项目开工、保安臵房建设的要求，不断创新服务拆迁的方法和措施，进一步加快节点工程拆迁速度。全力推进轨道交通江厦桥东站配套项目、旅游集散中心、7815工厂等地块拆迁，着力推进惊驾出让地块、宁丰出让地块及滨江国际二期地块、余隘安臵房等节点工程拆迁，促进早挂牌出让、早开工建设。三是加强领导，注重做好拆迁前期工作。加强对拆迁工作的领导、协调和支持力度，不断健全征地拆迁体制，深化分级负责、分片包干、条块结合、各方联动机制。在选配拆迁人员时，通过组织考量，将思想过硬、品行优秀、工作扎实的人员选配到合适的拆迁岗位之上。同时，注重对拆迁人员进行再教育，强化学习培训，尤其是拆迁补偿安臵办法、安臵标准、操作流程等，把好政策关，强化依法拆迁理念，促进和谐拆迁，形成群众真正得益和拆迁顺利推进“互赢共胜”的局面。

(二)全力抓建设，扎实推进功能区块开发建设。要紧紧抓住“中提升”战略机遇，深入实施大项目带动战略，全面推进功能区块建设，用大项目保增长、用好项目带发展、用新项目促调整，扎实推进产业基地和功能平台建设。一要全力推动东部新城形成功能。强化项目建设会战攻坚，促进国际金融服务中心一期等项目建成投用，加快宁波文化广场、门户区等项目建设进度。强化产业集聚和机构引进，进一步完善联合招商机制，全力以赴抓好“二次招商”，以“三大中心”为平台，大力引进总部型企业和功能性机构。加快完善配套服务功能，推进惊驾东路延伸段等道路建设，尽早启动运营地下共同管沟，积极衔接学校、医院和水电气等配套设施建设，启动建设东部新城垃圾中转站。加强与东部新城指挥部、项目建设单位定期协调机制，开通绿色服务通道，优化经济服务，努力建设成为全市综合服务功能最优区域。二是要扎实推进服务业集聚区开发建设。在现有基础上，抓住重点，突破难点，全面推进。世纪东方商业广场、上东国际商务区、甬东现代物流城等即将建成的区块，要根据规划定位和各自特色，加强功能培育，加快形成现代高端服务业的品牌和特色。东外滩文化走廊、江东核心滨水区、长丰滨江休闲区江东片等在建区块，要加快进度，全力推进，争取早出形象，早见成效。三是要深入谋划新建一批功能区块。根据城市空间布局、功能定位和开发条件，科学制定功能区块开发建设三年计划，谋划启动仇毕甬东现代物流城区块、七塔寺文化旅游休闲区块、史魏家旅游商贸区块、轨道交通配套地块、宁穿路地块等功能开发前期工作，深化规划设计，细化功能定位，合力推进开发进程，促进城市滚动开发和可持续发展，进一步形成各具特色、错位发展的现代服务业功能区块和产业基地。

(三)围绕迎世博，全面提升城市管理水平。今天离上海世博会开幕只有不到70天的时间，我区作为“信息化与城市发展”主题论坛承办的主城区，城市管理任务首当其冲，工作更直接，责任更重大。我们要紧紧抓住上海世博会首个大型主题论坛在我区举办的契机，以“安全、整洁、有序、靓丽”为目标，坚持“资源整合、重点突出、长短兼顾”的原则，进一步展示江东城区形象，全面提升城市管理水平，切实改善群众生活环境。一是要全力以赴，做好世博会期间城区市容市貌整治提升工作。将世博会期间市容环境整治提升与年度工作安排、文明城市创建有机结合，加强市、区联动，集中优势资源，重点对“一店(香格里拉大酒店)、两块(中山东路块、百丈路块)、三桥(江厦桥、灵桥、琴桥)、五路(江东南路、江东北路、彩虹北路、中山东路、百丈路)”等重要场所、主要道路、城区出入口进行靓化美化，展现整洁、有序、靓丽的市容环境面貌。二是要狠抓突破，着力解决城市管理中的热点难点问题。今年城市管理工作要力争在内河整治、建筑渣土治理、违章搭建查处、城区绿化等方面取得突破。通过在不同阶段有重点地解决重点民生难题，促进城市经常性、长效性管理制度的确立和巩固。三是要突出完善，不断提升城市管理综合执法水平。经过几年来的实践，我们既探索出了城市管理综合执法的许多行之有效的经验和做法，也在实施中发现了一些问题。下步，要以完善标准化城市管理为载体，充分发挥“数字城管”作用，形成综合执法、专业执法和群众监督相结合的城市管理执法新体系。要大力推进城市管理品牌化建设，充分发挥“江东城管〃快乐义工”影响力，进一步健全群众参与机制，最大限度地发挥城市管理的社会效益、经济效益和生态效益。

(四)合力抓招商，加快推动产业基地打造和城市功能培育。坚定不移实施招商引资“生命线”工程，更加注重产出贡献，不断提高招商工作成效。一是加强投用项目招商。围绕世纪东方商业广场、中信泰富等已建成或在建的平台项目，加强对营运公司、物业管理公司等管理机构的招商，强化产业链的打造和功能引领，促进项目早建成、企业早入驻、效应早产生，发挥示范带动效应。同时，积极帮助入驻企业解决消防、交通、设施配套等问题，加快形成良好的商务商贸环境。二是着力做好机构引进。突出和丰创意广场、宁波书城等一批城市综合体和重点楼宇，强化产业导向，着力引进大企业、大集团、地区性总部、行业龙头企业和省内企业总部。创新招商模式，丰富招商手段，拓展招商渠道，瞄准香港等重点区域，借助“宁波周”等重大活动载体，强化“走出去”招商。三是统筹优化招商资源。始终坚持区块统筹的理念，切实加强旧城改造、旧村改造、村级发展留用地等三类出让地块的统筹，推动单一项目开发向大型城市综合体项目开发的转变。加强留用地项目的开发管理，整合留用地资源，坚持合作开发、联合开发，连片开发。按照功能引领出让、拆迁服务出让、效益检验出让的原则，坚持成熟一块、出让一块、开发一块，合理安排出让地块的开发时序。

(五)着力抓改善，进一步打造宜居宜业城区环境。一是加快基础配套设施建设。围绕缓解核心区域出行难，大力实施支路卡口改造工程，完成4条支路和6个卡口项目建设,不断完善路网功能。强化城区道路桥梁建设管理，建成徐戎路延伸段等道路11公里，加快曙光北路、福明路等主次干道的建设进度，推进永达路南侧、福明家园东侧等项目配套道路建设，继续开展城区背街小巷和人行道改造，推进无障碍公共设施建设,提高道路通行舒适度和管网通畅度。全面加强轨道交通、宁波客运东站、东客整所等重大线性工程建设，积极做好拆迁、建设、管理等各项工作。加快区域高压配电网建设，建成投用徐戎变电站，完成东柳变电站规划前期工作。推进环卫基础设施建设，启动改建“环卫之家”。二是要加大住房保障实施力度，提高住房保障范围和水平。加快安臵房建设进度，确保惊家、戎家、福明家园三期等3个安臵房竣工投用，东部新城二期安臵房基本建成，实现宁丰安臵房主体结顶，启动桑家、余隘、戚隘桥、福明家园二期西区等4个安臵房建设，开工面积50万平方米。理顺全区住房保障工作机制，进一步健全多层次住房保障体系，加快陆家经济适用房和陈婆渡保障性住房项目建设，继续建设一批经济适用房和经济租赁房，开展廉租住房扩面工作，做到应保尽保，并适度提高实物配租比例。进一步加快城中村改造步伐，全面实施南余、余隘、桑家、史魏家城中村改造，扎实推进仇毕城中村改造的各项前期工作。深入实施老小区整治工程，不断拓宽整治标准，完成62.7万平方米的整治任务。重视抓好小区物业管理和服务工作，着力加强老小区物业管理，在理顺管理体制、完善政策体系的基础上，坚持政府扶持、市场运作、业主自治，全面推进准物业管理扩面工程，努力构建以物业管理为主导、准物业管理为特色、社区和业主自我管理为补充的小区物业管理和服务体系。三是要注重生态建设，保护好生态环境。生态环境保护是关系到子孙后代的大事，搞城市建设不能急功近利，目光短浅，以破坏生态环境为代价。扎实推进内河整治工程，按照“三年大变化、五年根本性变化”的要求，以改善水质为重点，健全内河日常养管体制，努力实现“河畅、水清”目标。着力推进园林绿化升级改造，实施城市形象增香添色改造，大力推行闲臵地块临时绿化，形成以道路绿化为骨架、公共绿地为依托、单位庭院和居住小区绿化为补充的城区园林绿化格局。强化重点领域环境污染整治，深入推进餐饮企业油水分离扩面、老小区雨污分流改造等减排重点工程，全面实施企业清洁生产工作，完善固定污染源排查和污染企业长效监管机制，进一步推进我区噪声污染规范化管理，确保噪声达标区覆盖率达到100%。

同志们，做好今年城市建设管理工作事关江东科学发展、转型升级大局，事关江东民生改善、百姓福祉。我们一定要在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕既定目标，立足已有基础，迎难而上、会战攻坚、创新服务、狠抓落实，全力以赴推进城市建设管理工作，努力在新的起点上开创江东城市建设管理新局面!

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇五

同志们：

城市是现代文明的标志，是现代经济和社会发展坚实的载体。城市要发展，规划要先行。规划作为城市发展的灵魂，是建设和管理城市的基本依据。曾经有位规划大师作过这样的评述：人们领略和评判一个城市的过程，就如同在欣赏和阅读一本书，透过其风格特点、空间布局和城市轴线，可以深深感受到规划设计者和城市管理者的理想、抱负和追求。一个好的规划，不仅可以有效发挥城市整体功能，促进经济、社会、人口、资源、环境协调发展，同时还可以让城市居民充分体验到繁荣舒适的感受，有利于创造新的投资热点，培植新的经济增长点。

诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨认为：21世纪对全人类最具影响的两件大事，一件是新技术革命，另一件就是中国的城市化。20xx年，我国城镇化率达40，较20xx年增6个百分点。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县立足于自身的生态人文、区位交通等优势，积极探索城镇发展的有效途径，城镇规划建设水平有了明显提高。一是“规划是财富”的意识不断增强，全县各级干部越来越意识到好的规划就是大的财富，破坏规划就是破坏财富。二是城乡规划有了历史性突破，通过国际招投标，基本完成了新城区概念性规划和城市整体形象设计;各乡镇所在地总体规划编制工作也走在全市前列。三是城市建设日新月异，迎宾大道、一河两岸、新时代广场、蔚蓝嘉园等已成为一道道靓丽的风景线，城市品位与形象得到较大提升。四是拉动经济增长的动力显著增强，去年全县共完成城市建设投资2.1亿元，占全社会固定资产投资总额的41，成为有效拉动经济社会发展的动力源。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的问题和不足。在规划方面：一是城乡规划体制分割，城郊结合部建设混乱。二是历史建筑风貌遭受严重破坏，特别是千年古村群，由于没有得到很好的保护，以至前几年都存在推倒老屋建新房的现象，严重破坏了古村的整体风貌。三是规划监督约束不力，违法违章建筑屡禁不止。有些乡镇公路刚修好，老百姓马上就七零八落地把房子盖到马路边上来，秀美的山水田园风光被“马路经济”给糟蹋了，令人痛心疾首。在建设方面：一是城镇化率较低。20xx年，全省为35.6，全市为44，而我县只有28。二是建筑风格单调，缺乏个性魅力，基本上都是“火柴盒”。三是建筑安装总量偏小。20xx年，南昌县的建筑安装总量高达15亿元，新建县达8亿元，进贤县达5亿元，湾里区也有2.2亿元，而我县只有2200万元，对财政贡献率偏低。

21世纪是城市发展的世纪。城镇化水平的高低将直接影响到城市的整体实力和综合竞争力。随着南安一级公路的贯通和安义融入南昌“半小时经济圈”，来我县观光、旅游、休闲、居住、创业的人数将不断增多。因此，我们要切实增强责任感和使命感，牢固树立“先规划、后建设”、“富规划、穷建设”和“规划就是城市宪法”的理念，高度重视并认真做好城市规划工作。

二、正确把握规划建设的总体要求、基本原则和布局方略，切实提高规划建设的质量和水平。

(一)总体要求：坚持以科学发展观为指导，按照“强调概念规划，注重以人为本，突出山水主题，延续历史文脉”的要求，运用世界眼光，坚持规划先行，全民共同参与，城乡整体推进，致力把安义建设成为山水绿城、文化名城、现代新城，并努力塑造成为南昌市独具特色和个性魅力的后花园。20xx年，力争县城面积达30平方公里，城市人口达12万人，城市化率达45。

(二)基本原则：一是坚持以人为本的原则。即围绕实现人与自然和谐共生，充分满足人类“近山亲水”的自然需求，对城市公共空间人类活动的性质、内容、规划进行合理布局，使之处处体现出深度的人文关怀。同时要以大多数市民的公共利益为出发点，大力实施“阳光规划”，广泛征求群众的意见和建议，不断推进城市规划的公开化、民主化。二是坚持体现城市个性特色的原则。特色是城市的生命，没有特色就没有魅力、没有生命力。在进行城市规划时，要充分考虑到文化、地域、历史传统和地理景观等个性特点，塑造富有安义特色的城市形象。要突出山水特色，充分尊重和考虑安义山水秀美的自然条件，根据城市的生态环境结构，规划城市的景观区、景观线、景观点，做好“显山、露水、透绿”文章，从而构架起整个城市的空间系统发展形态和景观体系;要突出人文特色，注重历史文脉延续，切实保护历史文化遗产和自然遗产。要正确处理好城市文态保护与旧城改造、新城开发的关系;要突出时代特色，把一河两岸凤山、鼎湖片区规划建设成为“人气兴旺、经济繁荣、功能完善、特色鲜明、环境优美”的新城。三是坚持可持续发展的原则。规划既要对历史负责，更要对未来负责，做到面向世界、面向未来、面向现代化;要适度超前，做到高起点、高标准，经得起十年、几十年的检验。

(三)布局方略：一是“由高到低”。从整体布局的角度，超前制定新城区概念性规划，精心规划好新城区组团式发展的空间布局及组团间的景观体系，并依托山水自然资源精心设计城市轴线，使城市空间、交通、景观轮廓鲜明、错落有致。二是“由大到小”。从全局的高度、区域经济发展的角度，合理确定城市的发展格局和功能定位，实现高效、节约、人与自然的和谐共生。三是“由远到近”。坚持尊重历史和着眼未来相结合，确定合理的开发强度和开发模式，处理好新老城区间的协调衔接，尤其是历史文脉的延续。

三、精心规划安义绿城，倾情打造南昌后花园。

在正确把握总体要求、基本原则和布局方略的基础上，我们要以科学务实的态度，精心规划安义绿城，倾情打造南昌后花园。重点要抓住三个关键：

(一)突出生态人文主题。城市之美在于人，在于时时处处体现出对自然与人文的深度关怀。在规划建设安义绿城过程中，我们要始终突出生态人文主题，科学整合与保护生态人文资源，谋求“共生、共荣、共存、共雅”的理想境界。一是精心规划生态体系。我县由西山梅岭和靖安三爪仑两个国家级森林公园所环抱，境内有圣水堂省级森林公园，森林覆盖率达45。而且在四县五区中，唯我县有河流穿过县城。大自然赐予丰富的生态资源，为我们建设南昌后花园奠定了良好基础。所以，我们要扬优成势，以满足群众“亲山近水”需求为目标，精心整合县域内各种生态资源，构架起人与自然相和谐的生态体系。重点要加强对境内110座小(二)型以上水库、100多个自然保护小区以及潦河水系进行规划与保护，精心规划建设一批各具特色、满足不同消费需求的主题公园，真正把安义最具魅力的生态优势凸现出来。二是大力保护人文资源。我县历史悠久，自然人文景观众多。在城市规划建设过程中，对这些不可再生的人文资源，要大力加以保护，并进行精心整理和修复。同时，要深度挖掘与整理安义的民俗文化、传统工艺、历史人物，大力发展科技、教育、文化、卫生事业，努力形成传统与现代相交融的建设风格，从而更好地充实后花园的文化内涵。

(二)着力推行概念性规划。所谓概念性规划，就是城市发展战略规划，其内容包括城市发展目标、发展定位和规模、都市空间结构模式、交通框架以及产业和环境等重大问题，它为城市政府提供宏观的、全局的发展构想，具有超前性、适应性、动态性等特点，是城市建设的重要依据。借鉴国内外的先进规划理念，结合安义实际，我们要按照“一河两岸、一核四片、向东延展”的县城总体发展方针和“围绕一个定位(建设南昌后花园)，突出两条轴线(以南安公路为代表的陆轴和以潦河水系为代表的水轴)，彰显三大特色(生态绿城、文化名城、现代新城)，塑造四张品牌”(游在安义，住在安义，学在安义，创业在安义)的思路，从长的时间跨度与大的空间广度来突出规划的前瞻性、系统性和宏观性，高起点编制好新城区概念性规划。重点要抓好四个环节：第一，在交通组织上，注重城市总体交通的连续性、可达性。通过对城市规划区交通定量的合理分析和预测，根据地理结构条件，借鉴国外交通建设的先进经验，采用自然曲折路网概念，大胆突破城区道路传统“井”字型框架，以迎宾大道为中心向四周扩展，围绕城市主体建筑富有灵性地展开布局。规划区内的道路分为快速路、主干道、次干道和支路四级，除主干道外，其它道路的规划设计应充分体现多元化、多功能的特色，形成层次分明、等级结构清晰的路网体系。第二，在轴线设计上，注重层次性、多样性。在陆轴规划上，以南安一级公路为依托，将县城至工业园区、工业园区至万埠大桥、万埠大桥至长均出境口三个地段，依次规划为迎宾大道、景观大道、观光大道，并确立不同的功能定位。已建成的迎宾大道，充满了浓厚的现代气息，成为展示安义形象的第一路;景观大道要根据周边地势特点，切实保护好两边的自然田园风光，展示开阔、通畅、大气的安义形象;观光大道可依托西山山脉高低起伏的地势，由低向高栽种不同品种的花卉和苗木，营造一个多元空间，拓展绿色视野。在水轴规划上，要立足于穿城而过的潦河水系，以及境内众多的水库、支渠等，重点要围绕潦河水流的走向展开，既强调水利设施的效益性和观赏性，又强调美化绿化的系统化和网络化，使之成为一个2公里长的亲水公园。南岸布局要通过自然宽敞的空间来引绿入城，形成丰富的平面空间，使潦河两岸有机融合、交相辉映。第三，在建筑布局上，注重风格的兼容性、开放性。要从大范围、高视点的角度，设计符合地理、历史、文化特征的独特建筑实体布局和建筑天际线。新城区的建筑布局重点应围绕行政区、商务区、服务区等主体建筑展开，除安排行政办公、旅馆酒店、商务会展中心等设施外，还要合理规划文化娱乐设施和市民广场，以及反映安义历史、文化等标志性建筑。要积极鼓励和引导徽派和传统建筑，形成风格鲜明、多姿多彩的建筑特色。第四，在景观绿化上，要力求创造丰富的空间层次，提供多样化的绿色空间。新城区的道路绿化要结合地形、交通网络及人行道等进行统一设计，除了满足不同车辆运动空间、遮阳等功能外，还要充分体现其美学功能;中心广场绿化要以创造舒适宜人的公共场所及良好的城市景观为目的，形成视野开阔、动静分区、各具特色的城市景观;沿河绿化的景观区域，要依据块状土地的落差创造平缓起伏的地形，形成开敞的观赏草坡。

(三)加快完善规划体系。最近，我们通过国际招投标，聘请世界著名规划设计师加拿大nac北美世纪设计有限公司的菲利普先生，高标准编制了未来30-50年新城区概念性发展规划，并已通过初审。以此为指导，我们要立即着手制定总体规划和详细规划。在总体规划方面，要根据安义的城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局，合理确定“一核四片”的功能布局。同时,要认真处理好远期发展与近期建设的关系，引导城市建设健康有序向前发展。在详规制定方面，要以概念性规划和总体规划为依据，及时准确掌握城市规划建设过程中包括人口、生态等基本情况和有关重要数据，认真编制各片区的控制性详规。由于城南片区相对薄弱，要快速启动该区的规划工作。同时，要着力抓好水、电、路、讯及排水管网等基础设施建设，迅速拉开城区建设的整体框架，加速形成“一河两岸”交相辉映、协调并进的城市发展新格局。

(四)精心编制村镇规划。在抓好县城规划的同时，要以“文明村镇”工程为载体，认真抓好村镇规划，加速推动城乡一体化进程。根据《南昌市20xx年规划工作要点》部署，认真抓好40个以上的行政村规划编制。当前，重点要抓好以下四个方面的工作：一是抓好公路沿线规划。对规划区内公路沿线的建房，其立面、平面、房屋布局必须高起点、高标准，提倡和推广现代欧式、坡形顶等建筑风格和样式，力求异彩纷呈的多元化效果。二是抓好城中村规划改造。按照统一规划、统一设计、统一建设、统一安置的原则，加快阳湖、码头、前进等城中村改造，积极推广农民公寓建设。三是抓好空心村规划整治。针对当前农村普遍存在农民建新房、占老房的现象，切实加强对农村集体建设用地和农民宅基地进行控制管理，引导农民集约用地，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，合并小型村，整治空心村，建设中心村。四是开展样板村镇规划试点。在完成各建制镇集镇总体规划的基础上，重点抓好省级文明小康示范村新民珠珞、市文明小康示范村鼎湖刘家、万埠鸭嘴垅、长埠木马等村的文明创建，以此推动全县村镇规划建设。

四、创新理念，强力推进，加快城镇建设步伐。

我们要进一步转变观念，精心运作，高效经营，强力推进，切实加快城镇建设步伐。

第一，创新理念，拓宽融资渠道。目前，制约我县城市建设最大的“瓶颈”是资金。我们要切实转变观念，创新理念，用经营城市的办法来解决建设资金难题。一是树立“城市环境经营”理念。按照“城市经营、规划、管理——环境改善、优化——产业发展”的模式，把城市作为重要的国有资源来经营，作为最大的产品来规划、设计和建设，突出围绕完善城市功能、提升城市环境质量、做足环境文章、积累环境资本、变环境优势为经济优势等几个工作重心，着力营造城市最佳投资环境和最宜人的居住环境，使城市环境成为最大最好的“名片”和“招商广告”，以此吸引国内外商家前来投资和游客观光、游玩、购物，从而为安义城市发展争取到足够的资金，带动全县经济社会的和谐发展。二是健全市场化的城市经营制度。土地有偿使用，盘活土地资产，是城市经营的首要环节。我们要运用市场杠杆，通过优化环境来提升土地级差地租，实现环境建设到环境经济的有效转化，从而获得更多的城市建设资金，促使城市增值，以此吸引更多的外资、更多的游客、更多的人才、更多的项目回报城市，形成城市发展的良性循环。如最近黄洲镇引进的江西文汇投资有限公司，投资20xx万元兴建工业开发区凤凰循环大道6公里主干道建设，并且在开发区取得的工业用地上，同时投资兴建工业经济总部城10万平方米的标准厂房，这是我们优化环境、创新机制、坚持走市场化路子加快发展的成功实践。在新城区建设中，我们要坚定不移地以改善和优化环境为切入点，建立健全土地统一收购储备出让机制，充分发挥市场在城市土地配置中的基础性作用，除公益性事业用地可以划拨外，所有经营开发用地都要实行统一招标拍卖，实现城市土地经营效益的最大化。同时，按照“谁投资、谁受益，谁使用、谁付费”的原则，把一些有收益的市政项目推向市场，吸引社会投资。比如石鼻镇通过招商引资，引进靖安客商投资建设自来水厂，这就做得很好。此外，我们还可以把街道广告经营权、公园(景点)的经营权，以及道路桥梁冠名权全部放开，公开向社会拍卖，以此筹集建设资金。三是开辟新的融资渠道。一方面，充分发挥城市建设投资发展公司在投融资中的主体作用，积极向社会和民间进行融资，鼓励和引导多种经济成份参与城市建设。另一方面，利用政府信用向金融机构融资。根据经济学原理，适度负债能够增强经济活力，带动经济增长。在这方面，我们与兄弟县区相比有着明显的差距。这就要求我们转变思想观念，适度负债经营城市。同时，要通过向上争取项目、对外招商引资等途径，切实加大城市建设投入。

第二，彰显特色，加快新城区建设。新城区是我县打造南昌后花园的核心部分。我们要按照“跨河发展、倚河而建”的要求，大力推进新城区建设。一是加快基础设施建设。遵循“先地下、后地上”的程序，快速推进新城区道路、环卫设施、供电、供水、通讯等城市主要基础设施和公用设施建设。重点抓好道路管网工程，快速延伸前进路、向阳路，加快城市电网建设，启动供水扩容工程。同时，要注重抓好绿化、路灯、地下管线等配套设施，力争建设一片，完善一片。二是强力推进重大项目建设。当务之急是要加快建设环洋大酒店等标志性建筑，适时启动行政中心搬迁、“一河两岸”南岸工程和市民文化广场建设，尽快拉开新城区城市框架。三是着力抓好景观建设。要按照生态园林城市要求，把城市绿化与塑造城市景观有机结合起来，充分利用潦河水体，依山就势，傍水就形，创造具有强烈视觉效应的滨水景观，形成城市空间与自然空间有机融合、人与自然和谐相处。

第三，完善功能，加快老城区改造。一是要进一步加大老城区道路修缮、管网规划、功能配套、街道改造力度，着力抓好下水道改造工程，彻底解决老城区街道积水问题;加快对文峰路两侧建筑“穿衣戴帽”，对东门路进行改造，从而更好地完善县城功能，提升对外形象。二是要大力保护历史文脉，重点要进一步加大对文峰塔、魁星阁等古建筑的保护力度，绝不允许搞推倒重来，人为打断历史文脉。三是科学规划绿地系统。大力实施拆墙透绿、拆房添绿、见缝插绿工程，以创造舒适宜人的公共活动场所及良好的城市景观为目的，千方百计增强城市的“肺活量”，努力营造“城在林中，人在绿中”的生态景观。

五、加强组织领导，维护规划的权威性。

城市规划一旦确定，就是城市建设的根本大法，必须严格执行。今后工作的首要任务就是要通过加大领导力度，完善城市规划管理，切实维护规划的权威性。

一是强化组织领导。为切实加大规划建设工作的领导力度，县委、县政府专门成立了城市规划委员会，目的就是通过行政管理、行政执法、行政监察、司法介入等多种手段，从源头上进行管理和预防，强化职能，规范程序，提高我县规划建设的整体水平。各乡镇、各部门、各单位要在县规划委员会的指导下，认真履行好各自职责，周密考虑县城、集镇、村庄的规划建设和协调发展，统筹兼顾，协调配合，确保规划不折不扣地落实到位。

二是严格实施规划。坚持规划指导建设、建设服从规划。要在全县认真开展规划监督执法活动，重点是要严禁在县城规划区及国道、省道、县乡道路两侧60米以内乱搭乱建;村镇建房要严格执行“一书两证”(规划选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证)制度;对各类违法搭建和挤占道路、绿地红线的建筑及插花地带农民违章建房要坚决清除;在中心城区范围内，不允许村民单家独院建房，只能集中建农民公寓;新建住宅区的建筑容积率要严格控制在1.8以下，绿地率必须达到40以上。

三是加强规划宣传。规划问题归根到底是观念问题。不仅各级领导干部要增强规划意识，广大市民也要增强规划意识，自觉地维护规划，保护规划的顺利实施。要充分发挥电视、广播等新闻媒体作用，向社会宣传普及规划意识，增强市民的规划参与和监督意识，真正做到家喻户晓，深入人心，从而在全县形成遵守规划、服从规划的良好氛围。

同志们，做好规划建设工作，任务艰巨，意义重大。我们要以这次会议为契机，进一步统一思想，提高认识，创造性地开展工作，努力把我县的规划建设工作提高到一个新水平，为建设南昌后花园、实现安义快速崛起作出积极贡献!

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇六

一、大干之年，信心是前提。

(一)加强城市规划建设管理是市委市政府交办的一项重要任务。搞好城市规划建设管理，让人民群众享受美好的城市环境，体现了“以人为本”，符合科学发展观的要求，是全面贯彻“五个重庆”决策部署、打造“五个黔江”的重大举措。市委、市政府对城市建设的重视程度、推进力度前所未有，熙来书记在全市经济工作会议上强调，20xx年城市建设要大干，实现3年“大变样”、“脱胎换骨”，让人民群众住着方便、舒适，又有自豪感、幸福感，并明确要求把各区县的城市建设纳入全市城市改造的“大盘子”，统筹安排。1月27日，市委、市政府专门召开全市区县城市规划建设座谈会，熙来书记亲自主持会议并作了重要讲话，要求各区县要将城市规划建设管理作为20xx年重点工作切实抓紧抓好，并提出要求。对于我们来说，这既是重要政治任务、工作任务，也是加快城市规划建设管理的难得机遇。

(二)加强城市规划建设管理是突破区域性中心城市建设的客观需要。我区是市委、市政府规划定位的全市六个区域性中心城市之一，但从目前情况看，无论是城市体量、城市形象还是城市功能，离真正意义上的区域性中心城市还有较大差距。我们只有采取更加有力的措施，举全区之力，加快实施城市东进战略，加快城市规划建设管理，迅速提升城市品质，做大城市规模，实现城市的快速扩张和超常规、跨越式发展，才能不辱使命，最终实现建成区域性中心城市的目标。

(三)加强城市规划建设管理是实现城市化、工业化、城乡一体化互动发展的必然要求。加强城市规划建设管理，不仅是城市化的题中之义，也是工业化的重要平台，更是城乡一体化互动发展的动力和源泉。大量事实证明，凡是经济发展比较快，发展程度比较高的地区，无一不是在城市化、工业化、城乡一体化互动发展方面取得了显著成效的地区。当前，黔江已基本具备了加速推进城市化、工业化的条件，必须抓住机遇，顺势而为，乘势而上，通过加强城市规划建设管理，为工业发展提供空间依托和战略平台，增强带动农村、反哺农业的基础条件，最终实现城市化、工业化、城乡一体化互动发展。

(四)加强城市规划建设管理是发挥基础优势，释放发展潜力的结果。近年来，我区经济社会的快速发展为城市建设打下了良好的基础条件，特别是在城市建设管理方面做了许多基础性、铺垫性工作。新一轮城乡总体规划修编获市政府批准，我们编制完成了新城控制性详细规划;“一城市四组团”路网骨架基本形成，“50平方公里、50万人口”区域性中心城市框架渐次拉开;“市级文明城区”、“市级卫生城区”的创建成功，河滨公园、文体中心、新华东路改造等一批城市公共基础设施相继建成投用;集“铁路、公路、机场”于一体的渝东南立体交通枢纽初步形成，区位条件极大改善;雨润、重啤、pvc等一批重大工业项目建成投用，工业经济实力明显增强;“五在五心”工程加快实施，城乡统筹发展加快推进。这些都为我区城市建设大干快干积蓄了力量，奠定了坚实基础。

(五)加强城市规划建设管理是打造良好投资环境，提高对外开放水平的现实需要。良好的城市环境是招商引资、扩大对外开放的一张名片，是深入推进内陆对外开放高地建设、推动招商引资工作上台阶、上水平的重要基础条件。搞好城市规划建设管理工作，提高城市宜居程度，必将进一步增强城市的吸引力、影响力和核心竞争力，向全社会展示优质高效的行政运行管理能力，树立较高的信誉度，吸引各地客商来投资兴业，提高我区对外开放水平，推动经济社会向前发展。

二、大干之年，规划是龙头。

(一)树立现代超前科学的规划理念。要本着对人民负责、对黔江历史负责、对子孙后代负责的态度，按照熙来书记视察黔江提出的“大气、大方、朴实、实用”要求，创新规划理念，提高规划水平。一是牢固树立“现代”理念。规划要具有现代气息，体现时代特征，更重要的是要注重与历史文化底蕴、民族建筑风格、自然风貌特色、公共绿地空间的统一与融合。二是牢固树立“超前”理念。建设区域性中心城市是一项长远的战略任务，我区处于并将长期处于建设任务艰巨而繁重的状态。越是在这种情况下，我们越要改变“重建设、轻规划”的陈旧理念，树立“富规划、穷建设”的超前理念，坚持高站位、高起点、高标准、高端化、高水平，凸显规划的战略性和前瞻性。既要立足当前，更要着眼长远，既要指导今天的发展，更要给未来留下足够的发展空间，决不能让今天的规划成为明天发展的障碍，做到多留遗产、少留遗憾。三是牢固树立“科学”理念。妥善处理好局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济发展与社会进步、城乡建设与环境保护、现代化建设与历史文化保护等一系列重大关系，确保编制的各类规划经得起历史和实践的检验。

(二)加大规划编制力度。近年来，我区规划编制力度不断加大，以城乡总规为统揽、专业专项规划协调发展、城乡规划统筹推进的规划体系正逐步形成。但随着城镇化进程的加速推进，城市规模迅速扩张，一些原有的规划与发展需要之间的矛盾开始显现。例如，中心城区用地规模31.5平方公里，人口30万人。无法满足工业强区战略实施的要求，难以适应全区加快发展的形势。因此，我们必须进一步加大规划编制力度，努力构建科学完备的城乡规划体系，实现规划编制全覆盖。一是强化重大规划编制。尽快按照50平方公里、50万人的规模定位，加快完成中心城区拓展用地布局规划、工业发展布局总体规划等影响长远、事关全局的重大规划编制。二是加快重要基础设施建设规划编制。特别是新城组团的路、水、电、气等基础设施规划编制要尽快完成，着力提高园区综合承载能力，为新城开发建设创造良好的基础条件。三是加强城市设计研究。重点抓好正阳大道沿线景观工程设计、老城核心商圈a、c组团规划等重点区域和重要节点的规划编制，早日完成正阳大道城市设计，着力改善城市风貌，提升城市品位。

(三)提高规划编制水平。一是树立“精品”意识。无论是城市总体规划，还是专项规划、单体建筑设计，我们都要以艺术的眼光来审视。对于重大项目规划，要善于借力引智，积极引进国内外权威规划设计单位和大师级设计师参与规划设计，力争编制一个规划就铸就一个精品。二是增强投入意识。树立规划就是资金、就是项目、就是效益的意识，敢于加大投入夯实各项基础工作，充实专家库资源和技术审查力量，要舍得花钱聘请规划高端人才担纲我区规划编制。因此，规划编制要真正突出“大手笔、大制作”，要成为大师之作，而不只是匠人之作，真正发挥规划对城市建设的先导作用。

(四)加大规划执行力度。一是要加大技术审查力度。要从优化规划决策运行机制入手，规范规划决策程序。按照行政决策和专家审查分离的原则，健全项目技术预审制度，进一步优化专家库人员结构，充实技术审查力量，严把规划方案质量审查关。二是加大规划执行力度。严格执行项目技术预审、规委会审批制度和规划“一支笔”审签制度，坚决杜绝任何人以变相授意、无理干预等方式改变功能布局、开发强度、主要指标、规划范围等行为。坚持规划审批集体决策制度，彻底杜绝“多头领导”、“多头决策”等行为，以维护已批规划的权威。三是拓宽规划决策监督范围。坚持公示公告制度，全面推行“阳光规划”，自觉将规划置于广大人民群众和社会各界的监督之下，扩大公众参与度，提高规划透明度。

三、大干之年，建设是支撑。

(一)突出重点项目建设。围绕拉通城市骨架、形成城市形象、打造城市品牌、提升城市品质四个方面的要求，着力抓好五个方面的重点项目建设。一是抓好重点区域开发建设。新城要围绕“两线三片”(机场大道一线、正阳大道一线，火车站片区、职教片区、组团结合部片区)，加快建设进度，尽快形成规模，整体搭建骨架;青杠拓展区要围绕“两路一片”(园区内主干道、正青路复线，pvc项目片区)，加快基础设施建设，形成建设高潮;老城要围绕“一圈两片”(核心商圈、南沟片区、城北片区)，加快启动实施旧城开发和改造。二是及早完成安置区建设任务。目前，我区安置区建设相对滞后，除青杠已完成部分安置房建设外，舟白、正阳新城区和老城区等被拆迁户无房可安置。必须加快安置房建设，尽快让过渡安置群众搬入安置区居住，做到每拆迁一户就能够有现房安置。今年新城管委会、正阳、青杠普通商品房15万平方米必须全部完成。三是迅速启动公园广场建设。公园和广场是城市的眼睛，是人民群众休息娱乐的重要场所。要以峡谷公园建设为重点，加大公园、广场建设力度。新城今年要启动建设峡谷公园二期，建成5个以上公园、广场;老城要完成峡谷公园一期建设，争取7月对外开放。要大幅度提升西山公园档次和水平，高水平启动建设酉阳山公园并千方百计在老城区启动2片广场建设。四是加强集镇建设。要用好用活“小集镇建设以奖代补”1500万资金，突出集镇道路、市场、两污设施，着力完善基础设施，增强服务功能，展现集镇个性风采。五是加大房地产开发力度。要加快推进在建项目建设，启动一批新的房地产开发项目，增加商品房有效供给量，满足不同消费群体的购房需求。要落实相关政策，强化部门服务，为房地产开发企业创造宽松的发展环境。要进一步组织开展房地产交易活动，举办好第二届黔江区房交会。同时，也要加强对房地产市场的监管，促进房地产市场平稳健康发展。

(二)做好相关工作，为项目建设提供保障。一是加强项目策划包装。项目策划和包装是推进项目建设的关键环节、先导环节，要深入研究、用活用足资金政策，熟悉国家产业建设资金特别是重大项目建设资金投向，认真策划包装一批具有区域优势、特色鲜明、主导性强和政策支持力度大的重点建设项目。要用好用活区级前期工作经费，实行滚动周转使用，千方百计做好项目前期工作，以保证项目建设的顺利实施。二是做好资金、土地等要素保障。要坚定35亿元城市建设投资目标不动摇，通过争取国市支持、实行企业融资、银行融资，吸引社会参与等方式，多渠道筹集建设资金。同时，要加大并用活用好本级财政对城市建设的投入，保证建设资金使用效果。要进一步加大用地指标争取，用好用活各种各类土地政策，一方面盘活存量土地，一方面扩大资金来源渠道，切实为城市建设做出贡献。三是必须坚持依法办事。城市建设必然伴随着大量的征地拆迁，必须严格依法办事，切实维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。区政府法制办、国土房管局、人力社保局等单位要主动牵头，抓紧研究制定符合黔江实际，符合国家相关政策规定、法律规定的征地拆迁政策措施，规范征地拆迁行为。特别是对一些故意为征地拆迁工作设置障碍的行为，尤其对机关工作人员甚至党员领导干部为了个人私利违纪违规阻碍征地拆迁的，要综合运用法律、行政等手段，从严处理，从重处罚，决不能因为个别人的无理阻扰导致拆迁工作无法进行、让项目建设停滞不前。四是着力保障建设质量。要认真组织开展“建设管理效益年”活动，并以此为契机，狠抓建设管理，提高项目建设质量。项目概预算要实事求是，对概预算的审查要从严把关，严格概预算执行，坚决杜绝任何形式的“三超”现象发生。要加强工程监管，建设业主要切实加强现场监管，规范操作程序，健全规章制度，严格责任把关，确保工程质量和安全。要严格依法进行招投标，凡是法律规定必须招投标的，必须按程序公开招投标。要尽快建立和完善工程建设管理的激励与约束机制，严格实行重大项目审计制度，对项目建设的投资、进度、质量、安全、效益等进行动态管理，接受社会监督。

四、大干之年，管理是基础。

(一)创新理念，转变方式。城市管理是一个永恒的主题，是一项永不竣工的工程。要把城市管理作为改善环境，完善功能，提升形象，扩大开放，加快发展的重要工作任务，摆在更加突出的位置。要积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化、精细化的轨道。今年，我区城市管理要努力实现“六个转变”：一是从“小城管”向“大城管”转变。区市政园林局要树立“当家”意识，发挥综合协调、牵头组织作用，发挥城市管理主体主力军的作用。二是从被动管理向主动管理转变。树立提前管理、全程管理意识，把有效的城市管理贯穿于规划、审批、建设和日常运行的各个环节。三是从分散管理向合力管理转变。城市管理相关部门要加强工作联动和信息互通，优化整合资源，协同作战，形成良好的联动机制。四是从经验型管理向科学化管理转变。要树立现代化、科学化的城市管理意识，与时俱进，开拓创新。五是从粗放管理向精细化管理转变。积极推进数字化、网格化管理。六是从突击型管理向常态化管理转变。通过完善法规、出台措施、加强监管，建立城市管理长效机制。

(二)建章立制，责任到位。城市管理，健全机制是基础，落实责任是保障。一是进一步完善分级管理体制，明确城市管理相关部门和各街道办事处的管理范围、区域和职责，落实管理责任。二是探索建立市政管理市场化运行机制，大力推进市政设施管养和服务的市场化、专业化、社会化进程，进一步完善城市道路、水域清扫清漂保洁和园林管护市场化改革机制，扩大改革范围。继续坚持市容环卫辖区负责制、义务大扫除和“门前三包”路段责任制。要充分发挥舆论监督作用，对履行城市管理工作职能不到位的单位要坚决曝光。三是建立市政设施管护即坏即修的快速反映维护机制，确保市政设施安全有效运行。四是建立城市道路开挖规范作业和质量恢复责任制度，杜绝“城市拉链”，增添“伤疤”，影响城市形象。

(三)配套设施，完善功能。一是实施城市绿化美化工程。突出城市干道和主要节点，抓好绿化改造提升、鲜花布景等建设。二是实施老城区次干道“白改黑”工程，制定计划，分阶段、分时段完成老城区所有支次干道的油化照面。三是加强城区重点街道、特色小区打造。四是实施新建道路路灯和重要节点景观灯饰建设，推行灯饰数字化管理，打造城市亮丽景色。五是加强城市公园维护管理工作，打造良好的公共休闲空间。六是加强污水管网建设和污水治理，减少污水直排，提高污水收集和处置率，确保城区水域水清岸绿。七是加强停车设施建设。启动城区入城口大货车停车场建设，加强新建项目配套停车设施建设，增加广场、商场、酒店等公共场所及居住小区停车容量。八是组织实施“农改超”工作，鼓励农贸市场超市化经营，破解城市建设脏乱差难题。

(四)疏堵结合，理清秩序。一是加强建设工地秩序管理。加大建设工地扬尘、噪声污染治理力度，规范弃土、弃渣清运管理，推行城区重要路段建设工程错时作业。二是加快摊区摊点设置规划，合理布局，分类分街区集中经营。加强游商游贩和“骑门摊”管理，做到“座商归店，游商归市”。三是加强车辆和行人秩序管理。建立公安、交通、市政联合执法机制，严格查处超载、超速、乱停乱靠、乱调头等违章行为，规范道路交通秩序，提高交通管理效率;比如在体育馆周边等交通密集地段设置单循环线路，疏通“瓶颈”地段，防止交通拥堵，确保道路畅通;组织义交队伍，开展文明劝导，加大对行人乱穿马路、闯红灯、乘车秩序不规范行为的整治力度，引导人车分流，文明通行，创造畅通、安全的交通环境。四是强化脏源整治，狠抓日常保洁。开展城区洗车场整治，包括城区各种车辆维修场所整治。建立禁止脏车入城制度;加大道路清扫保洁和冲洗力度，提高垃圾收集、清运和处置效率。五是加强户外广告设置管理。加快制定户外广告设置规划，从严管理沿街门头装修，及时拆除影响市容的户外广告，提高户外广告的设置标准，突出文化特色，提升档次，把新华大道和解放路集中打造成店招店牌和户外广告设置示范街。六是规范市政管理执法。切实关注民生，按照疏堵结合原则，在背街小巷设置经营场所，搞好服务，规范经营;严格市政执法，坚持教育与处罚相结合，对违反市容市貌管理有关法律法规的行为，要敢于碰硬，依法查处。同时要文明执法，以人为本。

五、大干之年，环境是保障。

(一)加强教育，树立正气。各级各有关部门要广泛宣传做好城市规划建设管理工作的重要性、紧迫性，广泛宣传实施城市东进战略、建设区域性中心城市对于黔江长远发展的重大战略意义，广泛宣传征地征迁政策及相关的补偿标准，积极争取广大群众的理解和支持。要加强正面教育，引导广大群众在城建项目实施中以公共利益为重，涉及个人利益与公共利益产生矛盾时，个人利益要服从公共利益，局部利益要服从全局利益。特别是在征地拆迁工作中，工作人员要耐心细致地做好群众思想工作，既要维护群众正当合法权益，做到操作公开、公平、公正，又要对个别无理取闹、漫天要价、严重影响公共利益的拒迁户尤其是机关干部职工，依法采取措施，坚决予以打击。

(二)标本兼治，综合治理。规划、国土房管、城乡建设、市政园林等部门要建立健全城市规划建设管理系列规范制度，严格按制度管人管事，提高城市规划建设管理科学化水平。要加大联中执法力度，整合执法资源，规范执法行为，提高执法水平。要建立城市规划建设管理长效机制，对一些成功的好的做法和经验用制度的形式固定下来。要切实加强城市规划建设管理领域廉政建设，坚决杜绝腐败和违纪违法行为。

(三)加强检查，强化监督。各项目责任单位要落实专人对项目进行现场监督、跟踪检查，督促建设单位执行建设标准、落实建设要求。区规划局要加强规划执法检查，严肃查处“两违”行为;区城乡建委要切实履行建设管理职能，加强对建设工程的管理和检查，确保建设速度、质量和安全;区市政园林局要加大市政设施和环境卫生日常管理监督，巩固文明城区、卫生城区创建成果;区委督导巡查办、区政府督查室和区内新闻媒体要加强对城市规划建设管理工作的监督。

六、大干之年，领导是重点。

(一)严格执行城建重点项目建设区级领导联系制度。区“四大家”分管联系领导要深入一线、靠前指挥，亲自到现场及时协调解决项目建设过程中面临的矛盾和问题，切实加强对项目的督查和指导，确保项目建设顺利推进。每名分管联系领导全年到所分管联系项目检查指导不得少于6次。

(二)坚持重点部门和街道镇乡党政主要领导负责制。全区各级各有关部门要把城市规划建设管理工作摆上重要位置，切实加强领导，精心组织实施，集中全力抓好城市规划建设和管理。特别是党政“一把手”要亲自挂帅、深入实际现场监督、跟踪检查重点项目推进落实情况，及时研究解决城市规划建设管理中的重大问题，确保年度投资目标、工程形象进度、资金筹集任务、重点问题解决全面完成。

(三)完善考核奖惩机制。区委、区政府决定对城市规划建设管理工作实行考核，并纳入综合目标考核，实行重奖重惩，严格兑现奖惩。

七、大干之年，合力是关键。

(一)严格落实责任。区域性中心城市建设，是全区各级各部门共同的职责。必须牢固树立全区“一盘棋”思想，各司其职，通力协作，整体联动。坚决杜绝在城市规划建设管理过程中相互推诿扯皮、各自为政。

(二)优化服务质量。相关部门和单位要坚持“特事特办、急事急办”的原则，对重点项目审批要开通“绿色通道”，依法简化审批流程，压缩审批时间，提高审批效率。要进一步转变工作作风，为重点项目建设提供高效、便捷、优质服务。

(三)动员全民参与。认真落实“人民城市人民建”、“人民城市人民管”的方针，广泛宣传发动，引导全区广大群众积极参与城市规划建设管理，形成强大合力。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇七

城乡规划是行政规划的一种特殊形式,在现代行政中扮演着越来越重要的角色。下面是本站小编给大家整理的在城乡规划工作会议的讲话，仅供参考。

同志们：

今天会议的核心内容是落实市委17号文件。家松同志做了具体安排，杨光副厅长对我市规划工作提出了很好的指导意见和要求，待会春城同志还要作重要讲话，大家要认真落实。下面，我结合这次城乡规划管理体制改革，讲三点意见。

一、切实抓好规划的体制改革。

当前，以规划为龙头深入推进城乡一体化，核心问题是要加快转化为行动。为此，市委、市政府作出了改革城乡规划管理体制的决策，专门下发了《关于改革城乡规划管理体制的意见》，目的就是要通过城乡规划管理体制改革，切实解决好当前城乡建设与发展中规划滞后、城乡分治、监督缺位等问题，实现城乡规划编制、实施和监督管理工作满覆盖，保证城乡规划的战略引导和综合调控作用得到充分发挥。

第一，要率先做好市级规划管理机构改革。这次规划管理体制改革，要从上到下，整体联动，市规划局要按照市委17号文件要求，确保规划管理体制改革到位。要根据改革职能调整变化情况，迅速建立健全管理机构，充实完善机构编制人员，理顺内部管理关系和工作流程，尽快进入工作状态。规划执法监督局成立后，规划执法监督工作要开好头、起好步，工作上水平、见成效，通过严格监督、严格执法来树立规划的权威性。

第二，尽快延伸做好各区(市)县的改革。各区(市)县要高度重视本次改革工作，切实按照市委17号文件要求，精心组织，积极推进。要尽快组建区(市)县规划行政管理机构，其中城市规划区内的区、县要单独组建规划行政管理机构，以适应规划管理体制改革的总体要求。要积极帮助市规划局派驻区(市)县规划督察专员办公室的组建，并尽快做好派驻镇(乡)的规划助理员工作，选拔一批政治强、业务精、作风正、素质高的干部深入到城乡建设的第一线，加强对镇(乡)规划实施监督管理，管住规划，管好规划。

第三，积极做好支持改革的配套工作。城乡规划管理体制改革涉及面广，需要各相关部门的支持和配合。市组织、人事、编制、财政、国资、监察、建设、市容、城管执法等部门要认真履行职责，密切配合，做好体制改革的具体实施工作，确保规划的组织机构落实、人员编制落实、经费保障落实。

二、切实加强规划的科学管理。

从一定意义上说，城市规划就是“城市宪法”，规划一经制定，就要刚性执行。今年要在去年完成成都高新区和19个区(市)县分区规划基础上，加快编制中心城以外14个区(市)县政府所在地和30个重点镇的控制性详规，尽快启动市域12390平方公里测量控制网的扩建工作，实现全市域规划编制、实施、监督管理满覆盖。

第一，加强城区规划的监督管理。规划不是橡皮图章，而是资源、产业、基础设施科学配置的一种机制。现在，主城区的控制性详规都是有的。但是，有的城市建设就没有严格按照规划来实施，破坏了景观不说，还浪费了城市资源。这暴露出规划执行亟待加强管理。在城市建设中，凡是新建项目都要按照规划进行建设，所有未经审批的违规建筑项目要进行全面清理，不按规定拆除的必须限期整改。今年要组织两次大规模的规划监督大检查，其中对城区规划管理特别是建设单位的建设行为，要作为重点检查内容，通过查办一批典型案件来警醒人们“红线不可逾越，违规必受追究”，坚决制止违法建设和夹道、占道建设。同时，要从社会聘请人民规划监督员，充分发挥人民规划监督员的作用，完善规划的公众参与和社会监督机制。

第二，加强县城和重点镇的规划管理。规划管理权不得下放，擅自下放的要立即收回。各区(市)县城镇体系规划、城市总体规划、建制镇总体规划、村庄和集镇总体规划、开发区和风景名胜区规划都必须经过市规委会审查同意，并按法定程序审批。各区(市)县要自觉服从城乡规划的集中统一领导和监督检查。在我市12390平方公里的行政区域范围内，实行城乡规划的全方位集中、统一管理。重点镇规划要按照因地制宜原则，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅、宜居则居，尽快形成规模和产业支撑，真正成为县域经济发展的载体。

第三，加强村级规划的管理。目前，我市村级建设中，比较普遍存在无视规划的现象，对此，一定要加强管理。村级规划不是可有可无的，是农村发展建设的前提和依据。要为农村居民建房、修路、改水、改厕、整治农村人居环境提供优质的规划保障服务。村级规划包括一般建制镇规划，要突出特色和亮点，根据现有条件和实际情况，努力规划建设形成一村一品的特色产业和村容村貌，吸引和引导农村居民有序集聚，使农民真正感受到推进城乡一体化带来的好处。此外，乡村建设要保护生态环境，节约使用建设用地，严格保护耕地，使基本农田成为大城市与卫星镇之间、城镇和乡村之间永久性的生态隔离带。

三、切实提高规划编制质量。

对任何一个区域，做规划犯了错误，可能就会铸成难以改变的后果，失掉发展的机会。所以，各级政府都要把提高规划编制质量摆在更加突出的位置，增强规划工作的预见性、科学性和指导性。

第一，眼光要远，理念要新。规划编制没有长远眼光、先进理念，不是一步到位，建设就可能反复折腾。编制一个好的规划，不仅要立足当前，优化城市形态、完善城市功能;而且考虑城市可持续发展的未来空间，描绘出长远发展的美好蓝图，充分体现人文化、集约化、现代化的特点，促进城市价值得到整体性提升。我们做规划，就是要朝着这个方向努力，做到细致而不乏大气，周详而不失格调，适用而不缺眼光，把科学发展观和正确政绩观实实在在地贯彻到规划工作上。

第二，考虑周密，精心编制。规划没有统盘考虑、不是配套到位，功能就可能难以发挥。编制一个好的规划，不仅要突出重点、打造亮点，体现特色，而且要有利于合理布局，节约资源，保护环境，还河流清水，净城市空气，树优美风貌，把丰富城市建设艺术和文化内涵在规划中体现，创造出现代文明与厚重历史交相辉映的城市文化和城市风貌。我们做规划，就是要朝着这个方向使劲，做到历史和现实相吻合，亮点和配套相协调，统筹和兼顾相统一。

第三，力争一流，打造精品。规划没有反复比较，好中选优，不是一流水平，价值就难以充分体现。编制一个好的规划，不仅标准要严，起点要高，而且要反复比较，拿出精品，使之成为最佳的发展选择，经得起群众的检验、实践的检验、历史的检验。我们做规划，就是要朝着这个方向下功夫，留下的是赞叹。

最后，希望市规划局通过保持共产党员。

先进性教育。

活动，着力抓好班子，带好队伍，切实将规划和管理工作，做到科学高效，规范服务，让群众放心，让群众满意，在全国争创先进、争创一流。

同志们：

刚才，家松同志作了。

工作报告。

杨光同志讲了很好的意见红林同志就贯彻会议精神做好规划工作特别是抓好市委17号文件的落实讲了很好的意见我都赞成。

近几年来全市规划工作取得了长足进步，体现在以下几个方面：一是规划意识明显增强。从市到区(市)县包括有关部门再到乡镇，大家的规划意识都有明显增强。二是规划工作有了长足进步。几年前规划的龙头作用发挥得不够充分，规划滞后。经过这几年的努力，我们实现了中心城区控制性详规满覆盖，重点镇的总体规划乃至分区规划已基本编制完成。在这么短的时间内赶到这种程度，是很不容易的一件事情。三是规划管理水平不断提高。不管是规划的编制还是规划的实施和监管，都比过去有了明显加强。另外，规划的指导思想发生了可喜变化，最突出的就是规划编制和管理由过去主要集中在中心城区扩大到城乡一体。这个进步是深刻的，凝聚着我们规划战线以及全市上下各个方面的心血，是让人欣喜的一件事。但规划工作也还存在很多问题，规划意识不强、规划水平不高、规划工作指导思想还不够科学、不够先进等问题在不同地方还不同程度地存在。我在下基层调研的时候，经常发现这些问题。市委、市政府在前一阶段工作基础上，经过长时间的调查研究，制定下发了17号文件，这是全市城乡规划管理工作中带有历史意义的一件大事。所以，召开这个会议对城乡规划管理工作进行重新部署，十分必要。下面，我就进一步做好规划管理工作强调几点意见。

第一，要高度重视规划工作。规划是基础，是龙头。我每到一个地方调研，都要求你们拿出规划，根据规划来检查工作的落实情况，一个目的就是要督促你们重视规划。当前，我们进入了科学发展的新阶段。发展是第一要务，怎么样来抓发展，过去的老办法不行了，要有新办法，就是必须在科学发展观的指导下推动发展。这就要求有比较强的规划意识，有一个比较好的规划，这是我们贯彻落实科学发展观的基础。最近，我们不断强调要增强各种意识，如环保意识、市场意识、集约利用资源意识、历史文化保护意识、规划意识等等，其中规划意识是基础。比如土地招标拍卖，最基本的一个前提就是要提供一个规划设计条件，否则这个工作就没法进行。可以这样说，规划工作既是我们各级党委政府落实科学发展观的基础，又是依法行政的基础。因此，规划工作不重视不行，重视得不够也不行。我们全市上下要高度重视这项工作。今天到会的除了规划系统的同志，还有区(市)县和30个重点镇的主要领导，希望你们带头做好这项工作。特别是重点镇的同志，以前相对不重视这件事，想干什么大家商量一下就干了，现在不允许了，区(市)县要管你，市上要管你，再那样干就可能会违法。

第二，要科学制定好规划。落实好规划工作，首先要高度重视规划编制工作。前一段时间我注意到一个有意思的现象：都说规划重要，但对规划编制却缺乏应有的重视，只是交待有关部门去办，但到底该怎么编制包括在最后审议的时候都重视得不够。有的同志讲规划是城市建设的“宪法”，制定好以后经人大会以法律的形式固定下来，谁也不能变。但前提是要把规划制定好，是一个科学的规划。弄一个错误的东西出来还不能改变，这不是麻烦了嘛!作为主要领导同志，为官一任，主政一方，赶上了制定和调整规划的历史机遇，你就要负起责任来，制定一个能指导今后若干年长远发展的规划。这里，我要说几句自我批评的话。我们成都市虽然受到不少表扬，但坦率地讲，我们的城市规划建设水平同先进城市相比还有很大差距。这些差距有一些我们能在近期赶上，但有相当多的近期赶不上。这就是过去规划不到位带来的问题。规划工作做不好，其影响是根本性的、长远的，我们的继任者无法弥补。所以，我们要以对历史负责的精神来制定规划。其次，编制规划要有先进的指导思想，即城乡一体的思想。不光是中心城区，整个农村地区都要纳入统一的规划管理，编制完整的、科学的、适当超前的规划，做到高水平、高质量。做到这一点，需要宽广的眼光、科学的态度，放眼世界、放眼全国，不要就成都说成都，就区(市)县、乡镇说区(市)县、乡镇。同时要防止雷同，在新一轮城乡规划建设和管理中，要力戒趋同。从规划的制定开始，就要突出历史文化、突出特色、突出资源条件。有一句话叫做“越是民族的就越是世界的”。我们的一些重点镇，把特色利用好、规划好，就是世界水平，不要一味地追求宽马路、大广场，有特色的东西才是有持久生命力的东西。第三，制定规划要有高度负责的态度。大规划院、大规划师做的不一定就好，一定要有一套严格的办法来保证规划编制的质量。现在规划设计市场非常繁荣，业务很多，有些规划设计院忙不过来，要么就给你派一个没有水平的人来，要么就极不负责任给你克隆一个。有些地方的规划我相信规划师都没有认真调查过，所以做出来的东西不适用。要重规划质量，不要重虚名，不要迷信任何规划设计单位。不管怎么样，是我在给你付钱，我是“东家”，你做的东西必须要满足我的要求，满足不了要求就不给钱。就规划设计市场管理的角度讲，对那种极不负责任简单克隆造成损失的设计单位，要给予惩处，如市场禁入等。

第三，要严格执行规划。首先，执行规划要严格依法。对于确实成熟的规划，要通过法律的形式把它固定下来。对于城市规划要有一种敬畏，轻易不能去碰，要象对待法律一样严肃地对待它。这里有另外一个问题，就是规划制定以后还能不能改呢?因为目前我们大量的规划编制都是在补课，所以难免质量不高。即使有很长的时间准备、编制，但受水平和时代的局限，也可能还有需修改的地方。关键在于修改要经过法定程序。规委会(各区(市)县都应该有规委会)审定通过的规划，如确需修改，必须通过必要的程序来修改，不能哪个同志觉得不对、看着不顺眼就把它改了。原来是由区(市)县一级确定的，就应由区(市)县讨论、确定才能修改，包括吸收专家的意见。原来是由市一级确定的，就应由市一级讨论、确定才能修改。其次，执行规划要坚决。在规划面前要铁面无私，无论在什么情况下，无论面对哪一种压力，大家都要按规划办事，形成习惯。做到严格按规划办事，领导很关键，特别是主要领导要带头。同时，要加强对执行情况的监督检查。这些年对规划执行情况监督不力的问题依然存在。有了规划不严格执行，再好的规划也不过是一张图纸。执行得怎么样，能不能维护规划的严肃性，有效的监督检查是很关键的问题。这次我们成立规划执法监督局来专司其职，就是要强化规划执行的监督。大家要重视这项工作，从事这项工作的同志要真正负起责任来。要定一个规矩，将来哪个地方发现了违规而没有及时得到纠正，就要追究执法监督人员的责任。因为这项工作应该说比其他工作要直观得多：一个项目批到哪里、有没有经过批准、是不是按批准的要求在建设，都可以直观地看到。如果违反规划没有及时发现，没有及时处理，那么谁管这个事谁就失职。

第四，要落实好市委17号文件，切实加强规划管理队伍建设。贯彻落实好市委17号文件是件大事。希望各区(市)县、各有关部门按照文件要求，按照这次会议的部署认真地抓好落实，形成城乡一体的新型规划管理体制。这是我们城乡一体化战略当中十分重要的、带有基础性的一个组成部分。规划管理对不少同志来讲，是过去接触不多的一个领域。在按照新形势的要求抓好队伍建设、建立城乡一体的规划管理体制和机制的工作当中，领导要带头学习规划知识。知之不多不要紧，谁也不能生而知之，我们要从干中学。主要领导同志要有主动学习的意识，各区(市)县委书记、区(市)县长和镇的党委书记、镇长要挤出一点时间来，带头学习规划知识。不要求大家都成为专家，但常规性的东西要懂，规划意识要有，这样才能领导好规划工作。另外要借贯彻落实市委17号文件的机会，把规划管理队伍配强。各个地方都要想办法吸收一些专家人才进入规划队伍，尽管不必人人都是专家，但必须得有专家，而且是合格的专家。同时要对原有的规划人员加强培训，组织人事部门要有意识地加强这方面的培训。

希望通过我们全市上下的共同努力，使全市的规划管理工作在科学发展观的指导下，建立城乡一体的崭新体制和机制，为推进城乡一体化、全面建设小康社会、实现“三最”目标、最终实现和谐社会作出应有的贡献。

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规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇八

我县生产原煤140万吨，掘进进尺45612米，与去年同期相比分别增长10%、16%，同时煤矿发生事故7起，死亡7人，死亡人数比去年少死11人，煤矿百万吨死亡率下降到5%，这些确实受益于县委、县府的正确领导和煤监局的及时指导，特别是办事处的多次现场纠错，让所有煤矿明确深刻地感到了中央对煤矿安全重视的力度。总体说来，主要围绕《安全生主许可证条例》和质量标准化建设开展了一系列工作。

我县煤层赋层条件较差，煤厚一般在30—50cm，要达到工作面运输机械化，顶板管理支柱金属化等煤矿质量标准化的规定，改变传统的多硐儿开采方式，就必然要转变观念，为此，我县组织了双河煤业、虹桥煤业、九井煤业、长田坎矿业公司、杜家坝煤焦有限公司等煤矿技术负责人，技术员及一些资深的高工反复探讨，从采空区管理、运输管理、通风管理等方面分析了利弊，认为煤厚在45cm以上的煤层经过努力就容易办到，其它煤层就尚需对刮板运输机、支柱等方面加以改进，从而有力促进政企关系，便执法监察不再让煤矿感到是一个生硬的词语。

面对以前，我们深感沉重。安全这一永恒的主题，我们只有反复抓，抓反复，并有特色的抓才能持续。从县情来看，我县煤矿从业人员大多文化在小学水平，许多乡镇矿矿长也只有中学水平，就如此搞安全、搞管理，显然与形势不符。思想指挥行动。我们只有从意识入手，四级培训就是从最基本的应知应会，入井常识做起，全员懂，全员按规定做，认真考核，不流于形式，这样才能牢固树立起我要安全的意识，另外，我县印了许多小册子，把《安全生产与经济效益的关系》、《浅论安全评估与质量标准化的关系》等下发给煤矿学习，从理论角度多次强化，深化了对治理整顿与煤矿安全的理解，在推广安全经验时，我县编制了十一个矿的材料，上报了《安全方舟》编委，创新了我县煤矿安全文化新的一页。

二、狠抓隐患整治，以点带面，全面推动质量标准化建设。

为贯彻落实好《安全生产许可条例》的规定，达到煤矿企业领取安全生产许可证的条件，逐步全面落实质量标准化。20xx年全县煤矿投入885万元资金整改安全生产条件，其中投入通风改造资金360万元，使46个煤矿的实际通风能力大于生产能力;投入瓦斯防治资金138万元，使所有高瓦斯矿井均安设了安全监控系统，低瓦斯矿井安设了瓦斯断电仪，采面、掘面配置了探头;并淘汰了一批失效的光学瓦检器，新购置了126台投入使用。为解决主巷断面和采区回风巷断面不符合规定的问题，投资了210万元对巷道进行改造，其中对大院、板板桥、清流镇煤矿采取了停产整改的强硬措施。在推行质量标准化过程中，双河煤业四个工作面添置了刮板运输机，九井煤业购回了摩擦式支柱，基本上做到了极薄工作面使用溜子运输，工作面顶板使用摩擦式金属支柱，通风管理也上了一个台阶，经过重庆煤炭工业局组织人员验收，双河煤业、九井煤业、虹桥煤业达到了市级安全质量标准化矿井，同时也获得新疆煤监局一行人员的好评。为20xx年全面完成质量标准化迈出了扎实的一步。

三、突出重点，狠抓“一通三防”和顶板管理，有效防止事故发生。

在煤矿一通三防管理上，局以《关于加强煤矿一通三防管理的通知》下发到各煤矿，明确规定了成立以矿长、技术负责人为核心的一通三防管理机构，又专门组织了全年的通风质量达标活动，各矿制定了全年的工作计划，按标准对主要通风机进行维护，对全矿通风系统进行了彻底的清理，增设风门752扇，风桥18处，永久密闭365处，杜绝了无风、微风生产;并按规定各矿每旬定期测算调整风量;13个高瓦斯矿今年增设了地面kj—90型监控设施，实施连续监控;并严格按瓦检“三对口”、“一炮三检”制的要求，明确了瓦检应该检查的地点、次数，并及时配备正规的瓦检牌、瓦检员、瓦检报表，对所有瓦检器及时维修并送永荣局校检站定期校验以确保仪器的准确性，矿长、技术负责人每日定时审阅瓦斯班报，及时处理瓦斯超限，杜绝了超限作业;防治水工作上及时组织各矿调查、测绘，基本查清了各矿水文地质状况，对水患较为严重的矿井实施了密切监控，配备探水设备，制定防灾计划，坚决执行“有疑必探，先探后掘”的原则，凡有怀疑的地点一律停产采取切实可行的安全措施后方恢复作业;对各矿的一通三防管理制度。进行了全面修订，使之有章可循;按《条例》规定除组织编制实施《矿井灾害预防处理计划》外又编制了《事故应急救援预案》，由于以上措施的落实，全年杜绝了重大伤亡事故的发生。

为坚决大幅度降低一般伤亡事故，我局以加强顶板管理为突破口，局和各矿成立了顶板管理领导小组，由分管安全的副局长和副矿长任组长，局和矿安全科为日常管理机构，并按工作大小配备了专职现场安全员，班组配备了兼职安全员负责现场安全管理，为防止相互推诿，建立了严格的责任制;对全县所有煤矿的采掘面开工均编制了符合实际的作业规程并向工人贯彻，使每名员工有章可循;在实际操作中落实了班前安全会、班长开班检查安全、一班三次传呼检查等制度;给每名员工配备了敲帮问顶及用于刁岩和支护的工具;在掘面支护上推行了石碹支护、锚杆支护，其中双河煤业、九井、虹桥、长山岭、杜家坝煤矿实施了超前支护;采面上有8个矿实现了摩擦支护，由于措施得以落实，全年仅发生了3次顶板事故，死亡3人，与历年顶板死亡事故、死亡人数相比较下降了70%，从而实现了全年安全工作奋斗目标。

四、实施三个结合，生产年检与安全许可并驾齐驱，共同推进我县双基工作。

一是定期检查与不定期检查相结合，定期对采掘图进行审查，看采掘进度，查通风系统，审生产许可条件，不定期实地下井，查文字资料，查井下硬件，查变化的环节，不断完善自身条件。二是专项整改与指导服务相结合，煤矿自身整改存在漏洞，煤矿安全条件完善有很多制约因素，管理与监察的存在从体制上就与以理顺，制定矿井灾害预防，应急救援预算，培训技术人员，特种作业人员，测量填绘工程图，井上下对照图，开展瓦斯鉴定，化验煤层自燃等既是服务，又是整改，让业主放下心头之病，使煤矿时时感到社会如家庭，安心生产。三是依法行政与安全许可相结合，煤矿依法办矿，合理开采，实现正常生产经营，必须严格执行生产许可若干规定，为此我局召开为数不少的专题会议，研究生产许可监管的重点措施，并经常带队重点检查，协助煤矿解决问题，同时以安全许可为门槛，评估评价中心所完成的工作为基础，以安全评估分类为参照，在查看评价报告所提出的问题，结合评估提出的隐患后，我县以共同问题与单独治理整改问题为核心，提出抓内功，夯基础，限期专项完成的通知，使双基工作做得更扎实。

当然煤矿安全路漫漫而远兮，达到人均gdp在5000美元以上的安全佳绩需做巨大努力;但改变20xx美元的安全定律，实现煤矿的安全稳定好转，我们只要用科学发展观和以人为本的安全观为统帅，相信会推动煤矿生产安全的持续好转，县域安全肯定也会相对改观。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇九

一、充分认识“十一五”规划编制工作的重要意义（一）“十一五”规划是全面建设小康社会，加快推进我市现代化建设的有力保障。“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神和市委、市政府全面建设小康社会的总体部署，“十一五”规划的主线是加快全面建设小康社会进程，核心是制定分阶段的行动纲领。我们要长期保持池州经济社会发展的好势头，在激烈的国内外市场竞争中实现新的发展和提高；要抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，并且大有作为，都需要深入研究、科学规划、精心组织。通过研究和编制“十一五”规划，把我们的奋斗目标分阶段、具体化，把发展思路和对策措施明晰化、科学化，有效地调动各方面的积极性，扎扎实实地推进小康社会建设进程。（二）编制“十一五”规划是市场经济条件下政府实施宏观调控的重要手段。中长期发展规划的编制和实施，是社会主义国家进行宏观调控的重要行政手段，是制定其他各项经济政策和年度计划的重要依据，对于实现政府战略目标，弥补市场缺陷，有效配置公共资源，促进共同富裕等都具有重要作用。面对新形势、新任务、新要求，从长远和全局的高度，进一步审视和研究池州未来的发展战略，对经济社会发展统筹安排，全面履行政府职能，加强和改善宏观调控，引导国民经济持续、快速、健康发展都具有重要意义。（三）编制“十一五”规划是正确把握国内外形势，解决国民经济与社会发展重大问题的有效途径。从国内外环境看，池州的经济和社会发展还面临许多制约因素和突出问题。内部经济结构不尽合理，工业化和城市化明显滞后，经济发展缺乏主导产业、高新技术产业支撑，抗风险能力十分脆弱，经济发展水平与全面建设小康社会的要求还有很大差距。从外部看，经济全球化进程加快，世界性结构调整加速，中国入世后市场加快开放，竞争日趋激烈，企业生存与发展压力加大。对这些问题进行深入调研，提前谋划，以规划的形式做出系统部署，克服前进中的困难和障碍，对于提高当前的经济运行质量和实现长远的发展目标都具有重要作用。（四）编制“十一五”规划是反映广大人民群众意志和利益，实现人民当家作主的重要渠道。“十一五”规划涉及经济、社会生活的方方面面，与人民的切身利益息息相关。从本质上讲，“十一五”规划是反映人民呼声、体现人民意志、为人民群众谋利益的重要途径，也是政府对人民的郑重承诺。规划的制定过程，是一个充分发扬民主、广泛集中民智、统一思想、凝聚共识的过程，也是人民参政议政、行使民主权利的过程。通过编制和实施“十一五”规划，可以有效地扩大公民参与政治生活，使人民当家作主的权利落到实处，切实为人民群众谋利益。二、以科学的发展观统揽规划编制工作科学的发展观是制定发展战略、发展方针、发展规划、经济政策和改革方案的思想基础和价值取向。党的十六届三中全会指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是对传统发展观的一次革命，是发展观的一个重大转变，也是全面建设小康社会的内在要求。能不能把正确的发展观作为统揽规划工作全局的基本指导思想，并把它切实贯彻到规划编制的每一个环节，体现到规划的每个层面，落实到调控政策措施和评估指标体系之中，直接决定着我们的发展方向、发展思路和最终成效。因此，编制“十一五”规划，首要的是以科学的发展观统揽全局。一是要统筹经济和社会协调发展，同步推进经济发展和社会进步。经济发展是社会发展的前提和基础，但经济的发展不会自动带来社会的进步。改革开放以来，我们的经济建设取得了巨大成就，而相对于较快的经济发展来说，一些社会问题和矛盾进一步突出。社会保障体系不健全、就业压力加大、农村贫困问题等都比较突出，公共服务和城市基础设施建设相对滞后等等。这些问题如果不解决好，不仅会影响社会的稳定，也会动摇经济发展的基础。统筹经济与社会发展，就是坚持经济与社会的共同发展，以人的全面发展为出发点，把为人民提供更多受教育机会、增进人民福利、提高人民健康水平、健全社会保障体系、促进社会和谐安定等放到重要位置。二是要统筹城乡协调发展，加快城乡发展一体化进程。统筹城乡协调发展，关系全面建设小康社会的全局。当前，我市面临着振兴传统工业和加快新型工业化、城镇化发展的双重任务。工业化、城镇化的推进，必然带来土地的减少和非农人口的增加。如果我们仍沿用过去重城市、轻农村和城乡分割、城乡差别化发展的传统观念和做法，就难以持续提高农民收入，就无法如期完成全面建设小康社会的目标。因此，必须树立城乡一体化发展的理念，实施工业化、城市化和农业现代化同步推进的新战略，通过体制创新和政策调整，给城乡居民创造相对相应平等的发展地位和发展社会。在城市化方面，要按照“三位一体、市山合一”的组团式发展思路，结合高速公路、铁路、机厂、电厂及开发区建设等重大项目规划布局，抓紧修编和调整城市总体规划。同时，要加强对318、206国道和铜九铁路沿线重点城镇规划的指导，尤其是城市组团发展中的沿线重点城镇，按照城乡一体化发展的要求规划、管理，以实现城乡统筹协调发展。三是要统筹区域经济协调发展，形成全市相对均衡发展和共同进步的格局。目前,我市经济发展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp仅为4894元,为全省平均水平的79%。同时，各县区的发展也很不平衡，石台县的人均gdp仅相当于贵池区的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期间，必须在综合考虑各地发展条件和环境承载力差异的基础上，通过统筹规划、完善机制，形成符合各地实际，能发挥比较优势的相互协作、合理分工的新型区域经济合作发展新局面。四是要统筹人与自然的和谐发展，实现人的全面发展与经济社会发展、生态环境建设相协调。我市正处于工业化初期发展阶段，由于经济发展相对滞后，对生态环境的破坏也相对较轻。优良的生态环境，是我们赖以生存和加快发展的资本，也是我们巨大的优势所在。在市委、市政府的积极努力下，我市已被省政府批准为“生态安徽”建设首批3个综合示范市之一。这就要求我们，在发展经济时，不能以牺牲生态环境为代价，不能走“先污染、后治理”的老路，必须探索新的经济发展模式，实现人的全面发展、经济社会发展和生态环境建设相协调。五是要统筹国内发展和对外开放，进一步拓宽经济发展的空间。2003年，我市经济的对外依存度仅为6.1%，实际利用外资占全社会固定资产投资的比重只有4.7%，经济国际化程度远远低于全省平均水平和经济发达地区，这是我市经济发展相对落后的重要因素之一。今后，要继续实施大开放战略，统筹考虑充分利用国际国内两个市场、两种资源，扩大对外开放，以更加积极的姿态参与经济全球化，更多的利用国外资源，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际循环、国际竞争与合作，进一步拓宽经济发展空间。三、创新思维，明确规划工作的重点“十一五”规划的编制，要改变以往面面俱到的传统思维和习惯做法，要突出重点，提高实践性和针对性。一个好的规划，必须是一个系统性和重点性相结合的规划，必须是一个全局和局部相配套的规划，必须是一个前瞻性、自主性和指导性很强的规划。一要坚持“有所为，有所不为”，突出规划重点。要适应新形势下进一步转变政府职能的需要，提高政府管理经济社会的引导力和控制力，做到“有所为，有所不为”。要突出重点，集中力量办大事，以重点突破之举，收推动全局之效。编制“十一五”规划，一定要正确处理统筹兼顾与突出重点的关系，把注意力更多的转到重点问题上来，突出事关全局和长远发展的重大战略问题，包括战略方针、战略任务、战略布局、重大政策措施等；要突出重点任务、重点领域、重点区域、重大项目建设等；更多地阐述与城乡居民生活密切相关的内容，使规划真正具有实践性。在解决一些实际问题、为人民办实事上发挥更大作用。二要理清思路，突出研究重大问题。规划是用来指导发展、指导实践的，必须要形成清晰的、长远的发展思路。全面深入分析国内外环境，准确把握所处发展阶段和前进方向，深入研究重大问题，形成发展思路，然后再具体编制规划，这是规划工作的一条成功经验，要继续坚持。在“十一五”规划编制中，各级各部门务必要集中精力，加强调研，全面深入分析国内外形势，正确判断演变趋势，以开放的视野审视未来，深入研究重大问题和难点问题，摸清实际情况，理清发展思路。市发改委在充分调研分析、多方征询意见的基础上，提出了28个重点研究课题。主要有池州市新型工业化的方向与途径研究、农民增收问题的思路与对策、物流产业发展研究、拓展旅游客源市场研究、小城镇建设研究、发展民营经济的思路和对策、人力资源开发问题研究等课题。这些重点课题的研究和实践，将直接关系到我市今后一个时期的发展。各课题研究承担部门要集中精干力量，开展深入细致的调研，拿出具体明确的意见。如果“十一五”规划能在这些重大问题的研究上取得较大突破，就是一个值得肯定的成绩，就是一个有质量的规划。三要形成合力，做好规划的衔接工作。“十一五”规划是一个完整的体系，按行政层次分，包括国家规划、省级规划、市县规划；按对象功能分，包括国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划。各类规划的功能定位不同，编制要求也不同。要保障各级各类规划相互协调，杜绝交叉重叠甚至相互矛盾问题出现，关键是要切实做好规划衔接工作。编制“十一五”规划一个十分重要的原则，就是各级各类规划之间要进行充分的衔接。下一级规划要与上一级规划衔接，专项规划要与总体规划衔接，城市总体规划、城镇体系规划、土地利用规划要与经济社会发展总体规划衔接。衔接的重点要放在发展目标设定、重大项目实施、重要产业发展、重大基础设施布局、重要资源开发、政策手段等方面。市发改委要负责我市各类规划之间的协调衔接，重大问题应报市政府审定。只有形成功能清晰、衔接协调的规划体系，编制出的规划才具有科学性、权威性和指导性，才能得到有效实施。四要超前谋划，充分认识重大项目的支撑作用。国务院已明确“先编规划、后审项目”的决策原则。重大项目能否列入国家和省的相关规划，将对我市今后相当长一段时期内的建设发展产生至关重要的影响。因此，市发改委和各专项规划承担部门，要主动与上级部门沟通联络，及时了解上级规划编制动态，重点加强与国家、省规划的协调和充分衔接，积极做好重大项目前期工作，尽可能多地争取将我市重大建设项目列入上级规划中。四、切实加强规划编制的组织领导与协调配合编制“十一五”规划，实质就是对我市今后一个时期的发展目标和任务进行准确定位、科学论证和科学决策，这是各级各部门的重要职责，是在市场经济条件下实施宏观调控的重要手段。各级各部门一定要明确职责、加强领导、周密部署、精心组织，保证高质量完成规划编制工作。重点要做好以下工作：（一）加强领导，精心组织。各级各部门要切实加强对规划编制工作的领导，把规划编制工作提到重要议事日程上来，扎扎实实抓紧抓好。主要领导要亲自研究部署规划编制工作，及时了解编制进展情况，解决工作中遇到的各种困难和矛盾，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划。要加强对规划编制工作人员的培训，提高其专业素养和工作能力，确保规划编制工作顺利推进。（二）发扬民主，提高社会参与度。规划既要体现国家利益，又要反映公众利益。编制规划不仅是政府行为，也是社会行为。实施规划不仅要靠政府组织协调，更要靠社会各界的共同努力。各级各类规划都必须坚持规划编制过程的开放性，坚持政府、专家和人民群众相结合的原则，充分发扬民主，采取灵活方式，广泛听取社会各界的意见和建议，特别是不同意见，让人民群众了解和参与规划编制，集思广益，博采众长，不断提高规划水平。要建立健全规划咨询评议制度，形成经常性、制度化的规划咨询评议机制。总体规划形成草案前，要听取人大、政协的意见；形成草案后，要通过新闻媒体等形式公开征询社会意见，多听专家和群众的声音。特别是涉及人民群众切身利益的专项规划方案，要实行社会公示、群众讨论，必要时可采取听证会等形式，保证民主决策、科学决策。（三）明确职责，确保顺利完成规划编制工作。各级各部门要根据市政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责。市发改委作为全市“十一五”规划编制主要职能部门，要切实承担规划编制牵头、组织和协调等职能。各参与部门要积极配合，认真做好本领域内的规划编制工作，形成职责明确、合作高效的工作机制。各级各部门要结合实际，制定具体的实施计划，明确各阶段的工作目标、工作任务、工作重点和工作措施，要实行规划编制工作的目标管理，定期检查总结，严格考核，以推动整个规划编制工作有力、有序进行，确保按时、按质完成。同志们，编制“十一五”规划是一项复杂的系统工程，是一项创造性、开拓性的工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要在市委、市政府的领导下，进一步解放思想、创新观念，以“求真、求新、求实”的精神，以高度的责任感和使命感，认真做好“十一五”规划编制工作，为我市实现全面建设小康社会宏伟目标创下良好规划指导基础！

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

经报请市委编委同意，我们今天召开全市机构编制工作会议。此次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央机构编制委员会第一次会议上的重要讲话，学习贯彻省委十一届七次、八次全会精神和市委十一届八次全会暨经济工作会议精神，以及全国全省编办主任会议精神，进一步提高思想认识，提升政治站位，履行政治责任，强化政治担当，统筹谋划推进新时期机构编制工作，为实现x市在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名“双提升”继续提供坚强的体制机制保障。

全国全省机构编制工作会议精神传达提纲和全市机构编制工作要点（讨论稿）已经印发给大家，大家要认真学习、深刻领会、全面贯彻。下面，我讲三方面的意见。

过去一年，全市机构编制系统党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻全面从严治党要求，坚持以政治建设为统领，将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终身课题，夯实责任基础，严守纪律规矩，持续保持高压态势，全系统党风廉政建设得到进一步加强。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，党风廉政和反腐败斗争片刻不能放松。要深入贯彻落实习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话及全会精神，按照省纪委十一届六次全会安排部署，进一步强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以久久为功的韧劲持续净化政治生态。做好今年的党风廉政建设，是“政治部门讲政治”的具体体现，是“纪律部队守纪律”的本质要求，各级机构编制部门要认真学习贯彻市纪委全会精神，深刻认清肩负的职责和使命，高标准推进党风廉政建设各项工作。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领机构编制工作、指导机构编制实践。一是强化政治机关的理念。机构编制部门是党的工作机关、政治机关，必须把旗帜鲜明讲政治作为“生命线”，把政治建设作为根本建设。要主动深刻领会新时代党的建设总要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，准确把握全面从严治党“六个坚持”重要经验，在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央集中统一领导。二是强化政治任务的理念。坚持从政治上看问题，深刻认识肩负的重大责任和政治使命，真正使旗帜鲜明讲政治成为思想自觉，切实把讲政治的要求体现在政治忠诚、政治站位、政治担当、政治纪律，模范带头、严格落实机构编制管理各项规定。三是强化执政基础的理念。机构编制部门要站在加强党的长期执政能力建设的高度，准确把握深化党和政府机构改革的指导思想和目标原则，把机构编制部门讲政治的根本特征体现在服务改革发展稳定上来，以永远在路上的执着把全面从严治党贯彻落实到行动上。

不断增强做好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，形成思想和行动上的高度统一，持续推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一是始终保持政治清醒。在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严明政治纪律和政治规矩，清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，清醒认识系统党风廉政建设面临的风险隐患，将全面从严治党引向深入。二是始终坚持挺纪在前。全市各级机构编制部门要带头落实好全面从严治党主体责任和监督责任，进一步健全完善管党治党责任体系，担负起党风廉政建设的组织领导之责、监督管理之责、检查考核之责和以上率下之责，做到推进机构编制工作和履行好党风廉政建设主体责任同部署、同推进、同落实。三是始终坚持问题导向。贯彻省市纪委十一届四次全会精神和党风廉政建设各项规定，落实中央编办提出的“十要十不准”“六不许”要求，严格执行各项规章制度，警惕和防范“四风”问题，特别是要聚焦形式主义、官僚主义，认真查摆问题，强化教育引导，坚决进行整改。

机构编制是党和国家的重要执政资源，机构编制纪律是党和国家纪律的重要组成部分。党中央和省市委已经将机构编制政策法规执行情况纳入巡视、巡察、领导干部经济责任审计的范围，体现了党中央和省市委抓好机构编制纪律的意志和决心。一是责任落实要从严。善于分析和研判当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，继续保持机构编制部门的优良传统，始终保持反“四风”正党风的政治定力、思想定力和道德定力，以强烈的使命担当、绝对忠诚的政治品格、极端负责的工作作风，推动监督执纪责任落实。二是风险防控要从严。建立健全廉政风险防控机制，认真查摆、梳理廉政风险点,制定具有针对性的防控措施，补足制度流程短板。准确把握和科学运用执纪监督的“四种形态”，强化日常监督，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。要坚决秉承“讲程序、守规矩”的办事原则，严密防控存在廉政风险的薄弱环节，自觉维护机构编制政策法规，规范机构编管理，严格审批程序，杜绝各类违法违规问题的发生。三是监督执纪要从严。新时代机构编制部门必须要适应新的形势，认真履行监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，主动当好机构编制纪律的维护者执行者，及时发现机构设置方面和人员编制使用方面的问题，对于在限定期限内没有完成整改的，加大机构编制执纪问责力度。全力支持配合派驻纪检组工作开展，形成监督执纪闭环，不断提高监督效能。

习近平总书记在新一届中央编委第一次会议上对机构编制工作作出系统论述，提出全面要求，为新时代机构编制工作指明了方向。市委编办组织召开主任会和中心组扩大会议两次进行专题学习和交流讨论，机构编制部门上下迅速掀起学习讲话精神的热潮。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、立意深远、内涵丰富，我们必须持续深入学习、全面理解、融会贯通，把准把实精神实质。这里，我结合工作实际，着重强调以下几点。

习近平总书记的讲话对机构编制工作作出战略性部署，体现了对机构编制工作规律的深刻把握，为做好新时代机构编制工作提供了根本遵循。特别是《中央编委工作规则》《中央编办工作细则》和《中国共产党机构编制工作条例》，确立了新一届中央编委及办公室履职运行的总体框架和基本规矩，明确了机构编制工作的战略定位、目标使命、党的领导的重大政治原则。同时，编办归口组织部管理有利于更好落实党管干部、管机构编制原则，有利于更好统筹干部、机构编制资源。机构编制部门站在了一个新的历史起点，对党委、政府重大战略决策的制定和实施发挥着越来越重要的影响力。我们要坚决将习近平总书记讲话精神融化在思想中、融汇在改革中、融合在实践中，肩负起政治使命，坚持从政治上判断形势、分析问题，保持清醒的政治头脑，确保研究改革方案、统筹机构设置、配置编制资源，都有利于提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。

落实优化协同高效原则不仅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要标准。一是坚持一线工作法。面对日益繁重的改革任务，需要加强调查研究，准确把握大局大势，综合考虑改革趋向，保证决策科学合理，提出切实有效的新路径新办法。二是坚持以人民为中心。将群众的评价作为机构编制工作的首要标准，把主要精力放到解决群众关心的热点难点问题上，广泛听取民意、集中民智，加大重点领域体制机制改革力度，科学研究制定政策，助力破解深层次矛盾和问题。三是坚持“瘦身”和“健身”相结合。在编制资源管理方面，打破思维固化、认识固化、方法固化的藩篱，优化编制资源结构，提高科学用编效能，加大创新挖潜力度，以革故鼎新推进全面创新、助力转型发展。在今后的工作中，我们要更加注重系统性、整体性、协同性，着力科学设置党政机构、优化职能配置，增强党的领导力、提高政府执行力。

机构编制法定化体现了全面依法治国战略部署在机构编制工作方面的新要求，是真正解决机构编制突出问题，实现机构编制工作规范有序、科学有效的必由之路。习总书记指出，机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障，强调部门“三定”是党内法规。一是树立法纪权威。遵照《中国共产党机构编制工作条例》等要求，确立机构编制管理法治化建设目标，要加强机构编制法规制度建设，加快推进机构职能、权限、程序、责任法定化，做到制定的政策措施与法律法规相衔接相吻合，推动机构编制工作的法治化、制度化、标准化。二是服从法纪权威。强化遵法守纪意识，模范执行机构编制法律法规和党内法规，运用法治思维、法治方式谋划和推动工作，提高全体干部的法律素质和依法行政能力。三是强化法纪权威。在明确部门职能定位、规范部门权力运行的基础上，要严格执行机构编制法律法规和党内法规，强化机构编制刚性约束，严格进行追责问责，不断提高机构编制法治建设能力，维护好机构编制法纪的红线底线。

当前和今后一个时期，我们要始终把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重要政治任务，进一步整体系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会机构编制工作在推进中国特色社会主义发展历程中的定位和坐标。进一步将学习贯彻总书记重要讲话纳入“改革创新、奋发有为”大讨论活动，紧密围绕市委市政府重大决策部署，全面审视调整原有的工作思路、框架、套路和习惯，真正把学习成果转化为解决实际问题的能力和本领。进一步对标对表，找准推进工作、破解难题的方向，引领机构编制工作始终沿着正确的方向前进，努力为经济社会发展提供体制机制保障。各级机构编制部门要加强对讲话精神学习贯彻工作的统筹安排和组织领导，确保讲话精神落地见效。

党的十九大以来，习近平总书记围绕深化党和国家机构改革发表了一系列重要讲话，就做好机构编制工作作出一系列重要指示，为做好新时代机构编制工作提供了科学指引和根本遵循。十九届四中全会精神为我们指明了推进国家治理体系和治理能力现代化的发展方向和实现路径，是我们今后工作的行动指南和目标纲领。大家要以习近平总书记关于机构编制重要论述为统领，紧密围绕中央和省、市委重大决策部署，进一步提高政治站位和工作站位，主动贯彻新思想、担当新使命、落实新要求、迎接新挑战，坚定不移推动全面深化改革走在前列、各项工作任务落在实处。

2019年，在市委的坚强领导下，机构编制部门主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，立足深化改革主战场，以深化党政机构改革为重点，以改革创新精神肩负起优化配置执政资源的政治责任，各项工作取得了明显成效。

1.全面落实中央和省市委战略部署，党政机构改革顺利完成。党政机构改革是战略性的课题、历史性的任务。在改革过程中，各级编办坚决贯彻中央和省市委决策，注重科学设置机构、完善工作体系，突出职能转变、优化职责配置，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少领域多年想理顺而没有理顺的体制，有效实现了中央和省市委关于机构改革的战略谋划。特别是实现了三个全覆盖，即，一是“三定”制定全覆盖。对全市x个党政部门及涉改的直属事业单位全部重新制定了“三定”规定，规范了机构编制管理，强化了“三定”作为党内法规的严肃性权威性。二是“大科室制”全覆盖。按照党政机构改革和“大科（室）制”改革精神，市级党政机构、事业单位内设机构名称全部由“处”改为“科”，按x名核定编制，中层职数严格按照规定执行，实现了内设机构精干高效。三是安全生产职责全覆盖。将行业系统主管部门承担安全生产职责作为必有表述，体现在“三定”规定的主要职责中，落实和细化到与此相应的内设科室职能里。

2.坚持创新发展破解难题，机构编制管理使用有效加强。一是强化编制规范使用。对公开招录和市场调剂人员实行编制使用核对校准制度，开辟编制使用绿色通道，变“一人跑一次为一年跑一次”，具体性前置管理为总量性后置监管。发挥“编制周转池”功效，在全市范围调剂出x个事业编制作为人才引进专用编制，形成需求引领、基数不变、存量整合、动态供给的编制管理新模式，目前共累计使用x人次。深化实名制系统应用，建立长效监督核查机制，做到一事一账、全程留痕、动态更新、定期对账。对个别市直部门未贯彻执行相关改革精神的行为进行问责整改，强化机构编制管理的刚性约束和违规违纪行为的预防惩戒。二是创新机构编制管理方式。实行编制适度松绑，在教职工编制核定总量内，市教育局可综合考量班额、生源、师资结构及教学任务增减等因素调整岗位数量，推进市直属中小学教师“局管校聘”改革。通过“三倾斜一下沉”措施，即机构、领导职数、编制向基层倾斜，执法力量向一线下沉，加强城六区街道人员力量，提升基层治理能力。三是提升政策理论研究能力。全力推进和顺利完成中央编办课题，在国家核心期刊发表论文，在《中国机构改革与管理》刊发多篇经验做法文章，受邀参加中央编办“生态环境治理体系与治理能力研讨会”，为推动机构编制工作与时俱进、创新发展提供理论支撑和智力支持。四是强化信息化建设。作为全国首批“机构编制云平台”试点城市，增强“互联网+”服务能力，加强事业单位登记管理和监管，推进社会信用体系建设和域名注册及网上标识管理。

3.深化各项重点领域改革，进一步破解体制机制障碍。始终以政治的高站位，应对新形势下各项急难险重任务，切实推动各项改革任务向提高“含金量”转变。一是县乡两级各项改革任务有效落实。深化街道管理体制改革，突出党建引领基层治理，科学设置机构，将街道管理体制改革覆盖到十个县（市、区），为提升城市精细化管理提供体制机制保障。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，逐步建立简约精干的组织框架、务实高效的用编用人制度和适应经济发达镇实际的管理模式。有序推行县乡医疗机构一体化改革，通过高位推动、体制创新、三医联动、资源下沉，提升基层医疗服务能力，“阳曲模式”得到时任国务院副总理刘延东的充分肯定。二是行政审批制度改革持续深化。x次承接国务院、省政府关于取消、下放和调整行政职权事项任务。修订完善《x市政府部门权责清单动态管理办法》，及时跟进对权责清单的维护与调整。简政放权助推开发区发展，在向示范区赋权x项基础上，再向不锈钢园区赋权x项，同步推进示范区相对集中行政许可权改革试点工作取得实质性进展。三是事业单位改革稳步推进。积极推动全市从事生产经营活动事业单位改革，印发《x市从事生产经营活动事业单位改革的实施方案》。扎实推进承担行政职能事业单位改革，理清x个市政府部门所属事业单位共承担行政职权x项，对职能调整后的事业单位，将重新明确职责、划定类别，对职责任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位。此外，综合行政执法体制改革、纪检监察全覆盖等工作，取得了积极进展。牵头抓好全市“三基建设”基础工作达标，对十县（市、区）及x个市直单位进行了评估验收，形成评估通报及时反馈，推动全市基础工作建设提质增效。

过去的一年，各级机构编制部门在党委、编委的领导下，主动适应体制调整优化、归口组织部管理新形势，围绕中心、服务大局，攻坚克难、锐意进取，推动改革管理各项工作取得了明显成效。特别是县（市、区）委编办结合实际，开拓创新、扎实工作，为全市改革发展大局作出了巨大的努力和贡献，为当地经济和社会发展提供了坚强的体制机制保障。过去各项工作成绩的取得，是市委和市委编委坚强领导的结果，是全市机构编制部门广大干部职工辛勤工作的结果。大家勇于担当、自加压力、埋头苦干、高效服务，向市委、市委编委交了一份满意的答卷，展现了高度的责任感和良好的精神风貌。这里，我代表市委编办领导班子向大家表示衷心的感谢！

服务经济社会发展，推进机构编制资源科学挖潜还存在不足；

紧跟机构编制工作需要，推进机构编制实名制管理系统提档升级还存在不足；

对全市改革发展问题缺乏深入思考把握，机构编制政策理论研究还存在不足等问题。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。我们要进一步坚定信心决心，改革创新、奋发有为，把当前和今后一个时期的机构编制各项工作做得更好。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年,也是第一个百年奋斗目标的实现之年。今年全市机构编制工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实省委“xxx”总体思路和要求,按照全国、全省编办主任会议部署，紧紧围绕市委十一届八次全会暨经济工作会议要求和全市工作大局，以坚持和加强党的全面领导为统领，以深化改革为主线，巩固深化机构改革成果，稳步推进事业单位改革，统筹配置机构编制资源，推进机构编制法定化，强化省会意识、提升工作标准，强化责任担当、狠抓工作落实，为我市全面推进治理体系和治理能力现代化做出新的更大贡献。希望大家结合2020年全市工作要点和各县（市、区）实际，扎实工作、抓好落实。重点做好以下六个方面的工作。

深化完善加强党的领导体制机制，落实党对重大工作领导要求，配合相关部门，持续加强和优化议事协调机构职能作用。加强党政机构职能统筹，推动理顺归口领导、归口管理的工作机制。高质量做好机构改革的“后半篇文章”，加强对各部门“三定”规定贯彻落实情况的跟踪调研和分析研判，及时研究解决部门运行中遇到的新情况新问题，不断释放改革效应。

根据中央和省委关于深化事业单位改革有关精神和要求，深入学习4月5日x书记关于积极稳妥推进事业单位重塑性改革的讲话精神，把准改革方向，夯实改革基础，抓好重点任务，扎实推进事业单位改革，着力提升事业单位公益服务供给质量和水平。统筹推进行业改革和专项改革，实现涉改事业单位从“改头换面”到“脱胎换骨”的根本转变。

按照全省人口小县体制机制改革工作部署，深化人口小县运行体制机制改革工作，构建简约高效的基层治理体系。深化和完善五个领域综合行政执法体制改革，加快建立与综合执法队伍之间权责明晰、协同高效、配合有力、运转顺畅的工作运行机制。

坚决管住总量，树牢过“紧日子”意识，从严从紧控制机构编制资源，严格控制和规范核定事业单位领导职数。加大统筹力度，继续推进人才引进编制周转池制度建设，确保机构编制资源向重点领域和基层一线倾斜。强化刚性约束，督导各单位严格执行“三定”规定，坚决纠正不按“三定”规定履职的行为，加大对机构编制违规违纪行为的查处力度，严肃问题整改。

继续推行“送《条例》上门、宣传《条例》到家”的经验做法，推进《条例》进课堂、纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，抓好《条例》贯彻落实，强化党管机构编制意识。

按照党的机构、办事机构、参谋助手的角色定位，坚持政治建办、能力立办、作风强办、从严治办，将“讲政治、重团结、敢担当、善作为、守纪律、懂规矩、强作风、树形象”工作理念体现在日常平常，展现在工作点滴，推动机关建设再上一个新台阶。贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子和干部队伍建设，建设一支符合新时期好干部标准的机构编制干部队伍。进一步压实包村帮扶责任，把x村建设成为社会主义新农村的典范，巩固脱贫攻坚成果。

惟其艰难方显勇毅，惟其磨砺始得玉成。同志们，机构编制工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和市委编委的坚强领导下，突出加强机构编制部门政治建设，着力锤炼勇于担当狠抓落实的工作作风，全面提升适应新定位新要求的履职能力，深入破解深层次体制机制矛盾和问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，夺取疫情防控和实现全年经济社会发展目标任务双胜利，为努力打造具有国际影响力的全国区域中心城市，奋力谱写文明开放富裕美丽x新篇章作出新的更大贡献。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇十一

同志们：

长航局系统20**年度预算编制工作布置会议今天在此召开，主要任务是布署20**年度全局系统部门预算的具体编制工作，培训、讲解、讨论新的预算编制方法、要求及预算编制计算机软件操作规范，这既是一个基础性和综合性极强的工作会议，也是一个非常务实性的工作会议，希望大家认真重视。下面我先讲几点意见：

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，行政事业单位的职能及其活动范围发生了较大的变化，实现了由过去以经济职能为主向现行以经济和其他社会事务管理并重的方向发展。为适应变化后的新形势，国家对行政事业单位部门预算的编制、管理及执行工作从20**年开始也先后进行了一系列重大改革。经过改革，使旧体制下预算不够统一、不够规范、约束力度不够、财政收支及单位整体收支效益不高等问题逐步得到了改进和规范。我国行政事业单位预算改革的方向是要推行部门零基综合预算，使行政事业单位等国家公共事务管理部门年度经费收支预算的编制和运用，达到以下几个方面要求：

(一)政府的各项支出要根据公共支出的需要进行安排，不受各项比例的制约，不受上年收支总量的制约。

(二)各项公共支出要根据新的定员、定额的标准进行合理确定。

(三)合理保障各部门履行社会公共事务职能和完成行政事业工作计划的经费需要，避免浪费。

(四)使“吃饭”和“办事”经费彻底分开，提高预算编制和执行透明度。

(五)提高预算编制和分配的科学性，解决不同部门不同单位之间苦乐不均的问题。

(六)使预算管理走向规范和细化，改变“一年预算，预算一年”的现状。

(七)实现国家预算单位收支统一、归口、细化管理，防止腐败和乱挥霍、乱运用、不受控制，从根本上彻底改变过去预算不规范、软约束、资金运用效益不高等等弊端。

近两年国家又正在逐步试行国库集中支付改革，此项改革，今年已经推行到了交通部系统，这是深化预算管理改革的又一重大举措，是严格加强对财政预算资金控制、运用和管理，实行追踪问效的一种新方法。

为认真贯彻执行国家对于部门预算的有关规定，适应国家对预算编制、管理、执行等各个方面的综合要求，我们必须审时度势，解放思想，与时俱进，不断调整我们的预算工作思路，充分提高对预算编制这一重要工作的认识，明确肩负的责任。要以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，坚持科学的发展观，严格按照国家关于新的部门预算的总体要求，充分建立和完善预算决策和管理制度，实现预算编制的科学化、规范化和透明化，不断提高预算的管理水平和预算资金的使用效益，全面促进交通事业的发展和长江航运支持保障事业的发展。

二、把握原则，脚踏实地，扎实做好预算编制工作。

部门预算的编制既是一项基础性非常强的工作，又是一项综合性非常强的工作，每个预算单位在编制本单位新一年度预算时，不仅要充分了解和掌握本单位各方面真实情况，还要树立起统揽全局生产和管理等各方面工作整体的经济收支观念，注重综合平衡。具体从事各单位预算编制工作的人员均肩负着对本单位新一年度预算科学编制的重任，因此，我们的预算编制工作者在预算编制过程中，一定要充分把握国家对于部门预算编制的总体原则要求，做到“完整统一、真实可靠、专款专用、收支平衡、优先保障、科学论证、合理排序”;要在充分了解本单位客观实际的基础上，对本单位预算年度内的各项收入来源进行全面、合理的测算;各项支出预算安排要有充分依据，引入预算的各项数字指标必须真实可靠，不得估算或假定;对项目预算的申报，必须进行充分的可行性论证和严格审查，并按轻重缓急的原则进行合理排序。每个预算编制工作者要以认真、积极、负责的态度对待预算编制工作，所编制出的预算方案，要能真正地给单位领导提供符合本单位实际情况的决策依据。各预算单位领导要在充分提高对预算编制工作重要性认识的基础上，加强对预算工作的领导，积极组织预算编制工作，主要或分管领导对此项工作要亲自挂帅，充分调度和发挥好各相关部门的作用，不仅要负责建立起一个分工合理、相互协作、运转顺畅、环环相扣的预算编制内部运转规程，确保预算编制规范有序进行，还要负责抽调精兵强将，选派好政治素质高、业务能力强的同志组成预算编制工作队伍，以保证和提高预算编制质量;同时，对本单位预算应做到亲自进行细致审查、严格把关，确保上报出的预算真正达到准确、真实、可靠、实用的目的。

三、强化措施，加强管理，切实搞好预算执行工作。

预算的规范和合理编制是一项十分重要的工作，预算的认真执行更是一项十分严格的工作。经过规范编制、严格批复的部门预算是具有相当的严肃性和必行性。预算一经审查批准，必须遵照执行，这是《预算法》的规定，否则就失去了预算的意义。如果说预算编制是公共财政支出管理的核心环节，那么预算执行则是最能体现、也是最好体现预算约束力的环节。预算执行一旦缺乏有效的约束力，就会变形走样，甚至变的虚假计划。要规范执行和遵循预算的约束力，我们就绝不能在预算执行过程中对预算进行不断地、任意地追加和调整，出现“一年预算、预算一年”的缺乏约束力和严肃性的现象。

如何做好预算执行工作，我想应着重从以下几个方面入手：

(一)强化措施，加强对预算收支管理。各单位在预算执行过程中，对本单位所有收入的取得必须合规、合法，并按照规定全额予以正确核算;所有支出事项必须严格按照预算规定的范围和标准进行，不得相互串用，更不能随意突破。

(二)要定期开展预算具体执行情况分析，做到使用有数、开支有度。

(三)对项目支出预算的执行要实行追踪问效，做好绩效评价工作，建立起项目预算安排与项目执行效果评价有机联系的绩效评价体系，逐步提高预算资金使用的有效性。

(四)要妥善处理预算的硬性约束与适度灵活性的辨证关系。强化预算执行约束力，并不等于“打酱油的钱绝对不能买醋”，实际上作为一种支出计划的预算，很难完全对未来一年内的所有具体收支事项作出百分之百的准确估计，这就要求预算执行单位在充分理解预算硬性约束的同时，兼顾到预算执行的灵活性，在适当、合理的情况下，根据预算执行过程中客观变化因素(如遇国家政策发生变化或重大自然灾害等)，适时提出预算调整申请，以便其年度预算执行结果能够达到最优绩效目标，实事求是地因时制宜、因地制宜。

同志们，20**年度预算编制工作在即，时间紧、任务重，各单位、各部门、各具体负责预算编制工作的单位领导和工作人员，均要予以高度重视，要站在实践“三个代表”重要思想和认真贯彻执行国家《预算法》的高度，深刻领会和吃透国家预算改革精神，本着对国家、对单位经济工作认真负责的态度，上下一心，通力合作，集中精力，扎扎实实地做好此项工作，为确保新一年度长江航运支持保障系统正常经费收支来源打下坚实的工作基础，为促进新一年度长江航运支持保障系统行政事业工作计划的顺利实现作出新的贡献。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇十二

昨天下午，市政府召开专题会议，研究部署年市级行政事业单位部门预算编制工作。

2017年市级行政事业单位部门预算编制工作将牢牢把握厉行节约保运转、统筹兼顾保重点的两大原则，把强化厉行节约、控制行政运行成本作为预算管理的重中之重。

市委常委、副市长倪斌出席会议并讲话。他要求各部门、单位必须把保障基本运转放在部门预算安排的首要位置，做好明年预算编制管理。做到“应统尽统”，实现预算资金全覆盖。做到“应保尽保”，最大限度地把有限的财力用在民生稳定上，全力保障市委、市政府确定的重点项目和工作。做到“应省尽省”，牢固树立“过紧日子”的观念，重点围绕节约挖掘，把好支出的“口子”，继续从严控制“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇十三

同志们：

20xx年是“”规划的最后一年，也是编制“十三五”规划的关键一年。4月17日国家发改委召开电视电话会议，7月9日省发改委召开电视电话会议，10月14日市发改委召开了“十三五”规划编制工作会议，分别对全国、全省、全市“十三五”规划编制工作进行了动员部署。县委、县政府对“十三五”规划编制工作高度重视，要求县发改委按照省、市发改委部署，做好“十三五”规划前期研究和准备工作。--书记非常重视规划编制工作，多次听取发改委汇报，反复强调，要切实抓好这项工作。这次会议的主要任务是，贯彻落实国家、省、市“十三五”规划编制工作会议精神，全面启动全县“十三五”规划编制工作。刚才，---同志分析了“十三五”时期我县发展面临的形势，提出了编制规划需要着重把握的几个问题，对编制我县“十三五”规划、20xx年国民经济和社会发展计划(草案)进行了具体安排。这些意见，也是县委、县政府的要求，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

第一，统一思想认识，强化责任意识。“十三五”时期，是我县全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学编制好、实施好“十三五”规划，对于今后一个时期，保持全县经济较快发展，加快建设高效生态经济示范县，实现全面建成小康社会宏伟目标，具有十分重要的意义。回顾“”以来，面对国内外复杂多变的严峻形势和转型攻坚的艰巨任务，县委县政府按照“稳中求进、改革创新”的总基调，贯彻落实市委、市政府“一统四抓三关键”的总体部署，继续坚持持续求进、务实发展，用改革的精神、发展的理念、科学的举措，提升发展速度和质量效益，确立了打造“富强--、和谐--、美丽--”的总体目标，为今后一个时期发展奠定了坚实基础、积蓄了更大后劲。各乡镇(街道)、各部门要深刻理解当前及今后一个时期，我县经济社会发展面临的新形势、新机遇、新挑战和新要求，充分认识科学编制全县“十三五”发展规划的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委县政府的工作部署上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，不断强化全局意识、创新意识和战略思维，认真谋划好我县“十三五”发展，努力编制出体现上级要求、符合方城实际、反映群众意愿的“十三五”规划。

第二，理清发展思路、明确发展方向、发展重点。思路决定出路。近年来，我县经济社会发展取得的成就，关键得益于全县上下持续、延伸、拓展、深化发展理念，不断完善发展思路，使得我们的发展定位、发展战略越来越清晰，发展目标、发展举措越来越明确。我县以富民强县为中心任务，以解放思想、扩大开放、改革创新为根本动力，以政府职能转变、干部作风转变、执政能力提升为主要保障，以新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化和信息化协调发展为基本路径，积极融入南阳高效生态经济示范市建设，突出抓好中心城区、产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区和美丽乡村建设，探索建立系统完善的生态文明制度体系，创新社会治理体制机制，持续求进，务实发展，努力实现“富强--、和谐--、美丽--”总体目标。各乡镇(街道)、各部门要紧紧围绕总体目标，按照总体部署，结合本地、本领域、本行业发展实际，筛选确定事关长远发展的重大课题，组织动员各方力量深入开展战略研究和系统谋划，进一步理清发展思路，明确发展方向、发展重点和重大举措，为编制好“十三五”规划打下坚实基础。

第三，加强组织领导、统筹协调和密切配合。“十三五”规划编制是一项重大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。各乡镇(街道)、各部门要把“十三五”规划编制工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，明确工作责任，落实保障措施，把握时间节点，确保综合规划、专项规划、乡镇(街道)规划编制工作顺利有序进行。重点办好四件事：一是建立组织协调机制。正在起草《关于组织开展全县“十三五”规划编制工作的通知》，近期将印发实施，其中包括“十三五”规划编制领导小组和专项规划名单等。为抓好全县“十三五”规划编制工作，各乡镇(街道)、各部门要高度重视，尽早筹划建立相应的组织协调机制，主要领导亲自抓，主管领导具体负责，狠抓落实，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，切实加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推进。二是强化分工协作。各乡镇(街道)、各有关部门要牢固树立“全县一盘棋”意识，密切配合，形成合力。发改委要切实发挥牵头作用，加强统筹协调，认真做好规划编制的协调、组织和督导工作。各有关部门要按照规划编制工作总体安排，明确各自职责，加强重大问题研究，组织编制好各项专项规划，精心谋划一批事关全局和长远的重大项目。三是加强规划衔接。进一步完善规划衔接协调机制，加强各级、各类规划的有效对接，切实做到下级规划服从上级规划，专项规划、部门和行业规划服从总体规划，确保全县的总体战略、发展布局、重要目标、重大任务得到贯彻落实。在编制规划时，要加强与市直相关处室、甚至是省直相关厅局的汇报对接，争取将我县重大政策建议、重大项目等纳入省、市规划，在资金安排、项目布局等方面给予我县更大支持。各乡镇(街道)、有关部门也要主动做好与县直部门，包括市直相关处室的沟通衔接工作。四是坚持集思广益。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力量，提高社会各界的参与程度，汇集各方智慧，搞开放式规划，提高规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

做好“十三五”规划编制工作，任务艰巨，责任重大。希望大家按照中央、省、市和县委县政府的部署和要求，统筹安排，群策群力，开拓创新，扎实工作，确保高质量、高标准完成好“十三五”规划编制任务。

谢谢大家!

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇十四

昨日下午，市政府召开市直部门预算编制工作会，积极推进市直预算管理改革，研究部署市直20部门预算编制工作。

市委常委钟芝清、市人大常委会副主任肖夕映参加会议。

钟芝清指出，各单位要充分提高认识，正确看待市直预算管理改革的各项成效和问题，针对预算编制不准确、预决算差异较大，预算执行进度偏慢，执行不规范和预算单位人员普遍超编等突出问题，着力改进，扎实做好市直单位2017年部门预算的编制工作。

钟芝清强调，在编制过程中，既要严格落实单位一把手法定主体责任，又要牢固树立应对经济新常态重在“过紧日子”的思想，努力降低行政运行成本。要认真梳理未来三年涉及财政收支的重大事项，提高预算中期规划的前瞻性。要在清理结余结转统筹财力上动真格，各单位的部门预算结转指标，结转两年及以上仍未支付的全部要收回本级财政统筹管理、使用。要通过分类分档，提高各单位在编在职人员的保障水平，并按事业单位分类改革的要求，逐步消化超编人员;坚决清退借调人员和临聘人员。对于其中属于纯公益性的事业单位，在梳理单位职能、核定单位工作量基础上，采取政府购买服务的方式给予补助，真正实现从养人到养事的转变。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇十五

同志们：

今天，我们召开系统干部大会，一方面总结回顾和分享不平凡的城市建设成果，从成绩中激励我们更加奋发努力;另一方面，更重要的是研究部署和落实新的工作，以更加高昂的热情、信心和努力开创城市建设事业新局面。下面我讲两个方面问题。

一、危中求机，难中求进，稳中求快，全市建设工作取得新成效是实施“十一五”规划的关键一年,一年来，建设系统认真贯彻落实十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“三市并举”发展战略和省建设厅、市委市政府工作部署，按照全面推进生态文明建设的要求，在金融危机中抓住城市建设的良好机遇，克服城市建设种种困难，狠抓了城乡规划、建设与管理，保持了产业平稳发展，各项工作得到稳步推进，建设事业发展进一步加快。全市完成市政公用基础设施建设投入21.9亿元，新增城市道路28.7公里，新增城市公共绿地面积68.3万平方米，完成建筑业总产值97.58亿元，完成房地产开发投资额38.6亿元，大多指标保持了增长，城市形象和实力进一步提升。

(一)抓总规，全体系，规划编制步伐加快。

一是以县市域总规编制为重点，各县市控规覆盖率全面提升。县市域总规目前8个县(市)域总规均已通过规划方案审查，其中景宁、缙云完成编制并上报审批，遂昌、龙泉通过省市联合技术鉴定。各县市围绕县市域总规和城市总规，加快配套规划的编制，进一步提高了规划覆盖和控制，控规覆盖率基本达到75%以上。二是以规划体系完善为目标，中心城区配套规划加快推进。市区城市总体规划配套的大部分专项规划已相继由市政府批准，实施了城乡公交一体化规划、城市燃气规划、污水收集系统规划、电力设施布局规划、幼儿园、中小学教育布局规划、绿地系统规划、景观照明规划、雕塑布局规划、户外广告设置规划、人防和地下空间利用规划等。原飞机场区块控制性详细规划、中心城市给排水专项规划、环卫设施布局规划、商品交易市场布局规划、社区用房布局规划、花街区块路网规划已通过方案审查，商业网点布局规划、医疗卫生布局规划等专项规划正在编制中。南明湖区域空间规划已基本完成，目前正在做规划成果的修改完善。市区城市规划建设用地控制性详细规划覆盖率已达100%。三是以贯彻落实《城乡规划法》为抓手，城乡规划管理得到加强。全市都认真贯彻落实《城乡规划法》，加强规划空间管治。严格实施“阳光规划”，市区行政许可网上审批及电子监察系统于6月试运行，实现了建设局57个行政许可项目的网上审批。松阳正式挂牌全市首个县级城乡规划分局。四是以测绘管理办法出台为契机，基础测绘工作取得新进展。出台实施了《丽水市测绘管理办法》，建立了测绘管理工作联席会议制度，基础测绘工作得到加强。全市全年投入基础测绘经费1128.8万元，基础地理信息数据库建设进一步加快。

(二)破难点，抓进度，项目建设进展顺利。

今年，全市建设系统积极克服金融危机、宏观调控政策引起的资金、土地、拆迁等项目建设制约因素，继续加大基础设施建设投资，全力推进项目建设，全市完成城市基本建设项目投资21.9亿元，其中，市本级完成城市建设投资12.8亿元，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升。一是城市基础功能得到提升。全市新增城市道路长度28.7公里，新开工14.5公里。其中，市本级新增9.3公里，新开工11.9公里。市区完成寿元路一期、庆春路中段、职高校前路、开发路南段和大猷街中段等5条道路主体工程建设，开工建设城北路东段、大猷街西段、好溪路和东港路等4条道路。基本完成西出入口改造工程，完成青少年科技活动中心工程主体。二是城市环境承载能力得到增强。市区务岭根垃圾填埋场附属工程进展顺利;实施了大洋河、东银苑小区两处截污处理工程，提高污水收集率。督促指导县市开展“811”环境保护新三年计划年度任务，全市完成cod去除量7494.4吨，其中市本级4786.1吨;基本完成10个镇级污水设施项目建设。继续推进城镇集中供水覆盖农村工程，全市新增城镇集中供水覆盖人口为16.8万人，其中市本级0.5万人。

(三)凸亮点，重创新，城市管理逐步提升。

一是围绕创园工作，城市美化亮化成效明显。按创园工作方案，突出“精品精致”，进一步加快城区绿化建设，全市新增绿化面积约68.3万平方米，其中市区新增绿化面积53.5万平方米。市区拆墙透绿和借地绿化工作全面开展，续建了滨水公园，开工建设滨江景观带之城市意象区、南明山基础设施、白云森林公园入口，按照“一园一特色”的要求精心设计并增添了鲜花卷轴、鲜花木箱、木椅等多处街头绿地。市区实施城市亮化一期，完成了市政府行政大楼、审批中心、检察院大楼、市公安大楼等21处亮化，二期亮化前期工作正在进行。

二是围绕体制创新，市政公用事业改革继续深化。市区。

莲山课件http[1][2]。

环卫管理体制基本理顺，成立了环卫执法大队，加强无缝对接、实现环卫工作上管理全覆盖。加强与莲都区的对接，在街道与社区交接处向前延伸5米进行保洁，形成市、区、办事处、社区联动的环卫管理网络。市政设施管养加快市场化进程，制订了《市政设施市场化养护绩效考核办法》及起草了新的城市道路市场化管养方案，市场化道路养护比例提升至60%。公园绿地的绿化管养基本实现市场化运作。

三是围绕科学管理，城市管理举措不断提升。有效整合、充分利用城乡客运资源，加快农村城镇化进程，开通3条城乡公交线路。进一步完善城市公交设施，安装完成120只新候车亭、站牌;推进水阁沙溪枢纽站和紫金路北段首未站项目建设;新开通2条城市公交线路。开展市区户外广告设置调查摸底，修改完善户外广告设置管理相关制度，出台实施户外广告和店招店牌设置专项规划编制，户外广告管理得到加强。市区小区业委会的成立工作由试点逐步向自发和自觉转变，新成立了3个小区业委会。缙云、景宁数字城管建设顺利推进。松阳启动“城管进社区”工作，促进城市管理根植社区、融入社区、服务社区。云和出台城市序化管理实施方案，并开展序化管理试点，城市形象有效改善。

(四)抓扩面，推项目，住房保障深入推进。

一是廉租保障覆盖面不断提高。全市继续实施了以租金补贴、租金减免为主的廉租住房制度，全市实际解决住房保障户数676户，其中市本级解决264户，超额完成任务。市区廉租住房保障首次将低收入家庭等被纳入保障范围。制订出台了《丽水市区廉租住房保障办法》，并督促指导其它县(市)开展廉租住房保障办法修订，为实施低收入住房困难家庭廉租住房保障提供了制度保障。

二是安居房项目建设加快推进。全市建成廉租住房1.54万平方米，建成经济适用房7.56万平方米。市本级在建的安居房项目中，天宁经济适用房、天宁拆迁安置房主体完工，丽华农民公寓一期通过验收、二期主体完工，城中公寓一期主体结顶，新建农民公寓、接官亭小区二期部分开始主体施工，上沙溪拆迁安置小区开工建设。拟建项目中古城公寓开始土方开挖，江滨农民拆迁安置房已立项，江滨居民拆迁安置房和城中公寓二期正在方案设计。

三是住房改革让市民得到实惠。房改办移交过来后，继续深化改革，并出台鼓励购房政策，得益人数不断增加。，共发放住房补贴1730万元、542人。出台鼓励政策，房改对象价差标准从650元/平方米提高到1000元/平方米，共发放1372万元、177人。办理上市交易和补办土地出让手续10户。

四是旧城改造稳步推进。市区江滨区块旧城改造推进顺利，共签订拆迁协议3940户，拆迁面积39.9万平方米，目前正进行拆迁尾留工作，房屋拆迁、场地清理工作稳步推进，拆除工作已经基本完成。

(五)重指导，强服务，农村住房改造全面启动。

一是积极指导，有序推进村镇规划。加强对编制完成规划保留村庄的建设规划的指导，为青田、遂昌、云和、龙泉等4个县联系335个规划保留村庄的基础测绘转绘的技术帮助。配合指导编制完成全市2216个规划保留村中的1758个村庄的建设规划，完成率79.3%;完成全市316个中心村中的293个村的建设规划，完成率92.7%。

二是全面发动，全力推进农村危旧房改造。全力配合实施农村危旧房改造的启动推进、配套政策出台及阶段总结、经验推广等，积极做好农村危旧房改造的服务和指导。全市已实施农村危旧房改造5.23万户，其中低保标准120%以下困难户危旧房改造1.57万户。各县市都把农村危旧房改造作为重点工作，加强领导，制订方案，实行联审联批、一站式服务，免费提供建房通用图集，并与“百千”工程等工作相结合，危旧房改造工作全面推进。莲都、庆元等超额完成农村危旧房改造任务。

三是以点带面，积极推进房屋所有权证发放。积极组织开展调研，制定《丽水市集体土地范围内房屋登记工作方案》、《丽水市集体土地范围内房屋登记实施细则》，编印材料加强宣传，充实人员、抓好培训，开展试点并已全面推开实施，全年完成农村房屋权属发证9378本，全市累计完成58978本，占符合条件发证数的48.4%。

(六)稳发展，重引导，两大产业发展有序。

1、房地产市场保持稳定发展。一是市场投资相对增长。在宏观经济政策的调控下，今年全市房地产呈现“三增三减”：即投资略有增长、销售面积、销售套数大幅增长，新开工、施工、竣工面积下降。全市商品房开发完成投资38.6亿元，销售面积113.8万平方米，销售7517套，同比分别增长2.5%、68.7%、64.4%;商品房施工面积420.6万平方米，其中新开工面积86.5万平方米，竣工面积36.6万平方米，同比分别下降6.7%、5.7%、50.8%。但在房地产投资上，除市本级和青田县同比增长外，其他县(市)投资额均呈现较大幅度下滑趋势。二是市区房地产市场明显升温。今年5月份后市场明显升温，市区房地产投资23.8亿元，增长46%;商品房销售面积52.8万平方米、销售3871套，分别增长175.1%、229.2%;二手房住房共成交3578套、建筑面积34.6万平方米，分别增长269.9%、263.1%。三是宏观调控政策得到了较好落实。继续实施购房补贴，优化房开企业服务环境等政策措施，对保持市场稳定发展产生了积极影响。加强了对房地产企业的指导和监管，市区对万松、银泰、皇都等问题企业实施人、财、物监控的同时，成立帮扶工作组对企业进行帮扶，协调各方力量，化解各类矛盾，并公开信息，实施透明操作，有力地推进了这类公司的在建项目建设。遂昌、松阳等也都在这方面做了大量工作，没有出现烂尾楼，集资户基本稳定，稳定了市场，也维护了社会稳定。

2、建筑产业实现较快发展。积极落实《丽水市人民政府关于加快建筑业发展的若干意见》，促进了建筑产业发展。全市建筑企业完成建筑业产值97.6亿元，其中市本级完成48.5亿元，同比分别增长10.1%、5.5%。全市新取得一级资质1家，二级资质13家;二级总承包建筑业企业新取得资质增项升级专业承包二级7家8项;企业增项资质二级升一级1家(项);新核准三级总承包企业及劳务企业资质15家、企业资质增项24家。加强招投标管理，加强施工图审查，积极推进建筑节能，完成示范工程26万平方米;实施政府办公建筑和大型公共建筑用能管理及能耗检测示范工程3幢。认真落实工程质量安全工作，已验收建筑工程质量合格率为100%，创建钱江杯优质工程奖工程1个，申报省级文明标化工地6个，评出九龙杯优质工程4个、市级文明标化工地22个。组织开展了建筑施工安全生产“三项行动”及深化隐患排查治理活动，全年建设系统安全生产未发生重大工程质量事故和三级及以上重特大安全事故。

(七)抓制度，重法规，依法行政能力不断提高。

一是重视完善规范性文件。积极完善规范性文件，今年出台实施了《丽水市测绘管理办法》、《丽水市城市排水管理办法》和《丽水市区廉租住房保障办法》、《丽水市城市垃圾管理办法》、《丽水市城市绿地管理办法》等，完成《丽水市房屋登记办法》并报市政府审议。二是切实规范行政执法。在全面梳理我局行使的带有自由裁量权相关法规和条款的基础上，制定出《丽水市建设局行政处罚自由裁量权行使规定》等相关制度，有效规范行政执法行为。同时围绕完善执法工作制度和工作方法，制定出丽水市建设局《行政处罚程序暂行规定》、《行政处罚自由裁量权行使规定》、《行政处罚错案责任追究暂行规定》、《行政应诉应复工作规则》四个相关制度和《行政处罚程序流程图》，切实加强系统内部行政执法力量整合，进一步提高执法效率。认真做好行政处罚、行政复议工等工作，全年办结行政处罚案件7件、行政复议答复案件4件，无一错案。三是继续加强法制宣传教育。深入贯彻落实“五五”普法规划，多形式组织全局上下干部职工进行集中法制学习，以学促用，提高了全局的依法行政水平。同时依托丽水建设网站、宣传栏等，及时更新现行的建设法律法规和政策，并充分利用“消费者权益日”、“安全生产宣传月”、“全国法制宣传日”等活动契机，灵活运用图片展览、宣传牌、宣传单等载体，广泛宣传建设法律法规及相关操作规程，营造了宣教并举、普治结合的良好氛围。

(八)重教育，严防范，行风建设不断强化。

一是以学习实践科学发展观活动为载体，切实强化党风廉政建设。层层发动开展学习实践科学发展观活动，积极提高科学发展能力，并紧紧围绕学习实践科学发展观活动，多形式抓学习，多角度抓教育，围绕廉政违法案例，举一反三，把反腐倡廉教育工作作为重中之重来抓。进一步健全党风廉政责任制，层层签订党风廉政责任状。出台了《关于进一步规范人财物管理的通知》等制度，进一步完善工程建设、项目招投标、物品采购、财务管理、效能建设等相关管理制度。针对重点工作、重点环节开展定期或不定期的检查，进一步落实廉政建设。二是以“服务企业年”活动为抓手，全面提升行业行风建设。着力抓好“服务企业年”、“两提高、两降低”和“群众满意基层站所”等活动，实施清费减负优惠政策，帮助企业解决难题，市区全年为企业减负412万。开展预约服务、上门服务等人性化服务，提高服务水平，推进效能建设。全年通过数字城管和服务窗口共受理群众服务件38353件，全部按期办结;窗口提速率50.1%。三是以维护社会稳定为目标，更加重视信访投诉处理。认真落实房地产企业稳定工作，积极处理城镇房屋拆迁信访问题，全面落实国庆等重大节日建设行业社会稳定工作。充分发挥“12319”城建服务热线服务群众纽带作用，积极推行效能投诉网上办理系统，积极参与“百姓热线”、“开门听诉、公开办理”效能活动，提升群众对城市建设工作的满意度。全年来信来访800多件次，接到网络效能投诉件154件，处理率和回复率达到100%。

今年来城市建设各项工作进展顺利，基本达到预期目标。市委市政府对城市建设工作是满意的，建设局班子是团结务实的，团队战斗力是强的。但从总体上来看，目前制约城市发展的问题还不少，主要有：一是城市建设项目不同程度存在土地报批、拆迁处理、资金筹措、审批环节繁琐等较多因素制约，城市基础设施水平还不高，城市功能还不完善。二是体制机制性问题影响城市建设和管理。招投标、园林、广告、亮化等管理体制机制有待改革创新，城市管理水平还较为粗放。三是房地产市场、拆迁安置、城乡规划等方面不稳定因素仍然较多。四是廉政问题不容乐观，影响整体形象。

二、把握机遇，突出重点，统筹推进，建设工作新发展。

面对今年经济形势和国家政策导向，今天还是要强调形势和机遇问题，从分析形势中科学把握城市发展形势，从机遇中抓住城市加快发展的机遇。随着世界各国稳定金融和刺激经济增长政策效应进一步显现，预计今年世界经济形势会好于去年，经济回升向好。在前不久召开的全市经济工作会议上，市委陈荣高书记指出要把握5个层面的机遇：一是“后危机”时期的机遇、二是宏观政策的机遇、三是统筹协调发展的机遇、四是区域一体化发展的机遇、五是发展阶段的机遇。今年国家在强调经济结构调整中投资仍然是主要驱动力，强调通过积极稳妥推进城镇化来扩大内需的重大战略。市委市政府将继续保持固定资产投资的增长，加快推进大项目建设和推进中心城镇建设。5月以来，我市市场整体、企业出现回暖迹象，这些对于城市建设而言都是利好的，城市建设工作面临着良好的机遇。但与此同时，影响世界经济全面复苏的不稳定不确定因素依然较多，制约我们丽水城市发展的因素还很多，不可过于乐观。综合起来说，城市的发展既充满机遇，又面临挑战，要紧紧抓住机遇，并努力变挑战为机遇，变机遇为推进城市发展的前进动力。

今年是实施“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划的谋划之年，做好今年建设工作，对于为城市发展奠定良好基础和为丽水撤地设市10周年献上一份厚礼都是具有十分重要的意义。今年全市城市建设工作的指导思想是：坚持以十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“三市并举”战略和生态文明建设要求，积极推进城镇化，突出山水生态特色，以建设宜居丽水为目标，以“六城联创”为抓手，规划求深重引导，建设求快强功能，管理求新添形象，产业求稳促发展，民生求实增和谐，作风求硬上水平，不断提升城市素质和形象，加快建设事业发展，为丽水经济社会平稳较快发展作出积极贡献。

今年全市城市发展的主要预期目标为：全市计划完成市政公用基础设施建设投入23亿元，新增城市道路22公里，新增城市公共绿地面积60万平方米;完成建筑业总产值90亿元，完成房地产开发投资额35亿元。市本级完成市政公用基础设施建设投入5亿元，新增城市道路5公里，新增城市公共绿地面积40万平方米;完成建筑业总产值30亿元，完成房地产开发投资额20亿元。

根据上述指导思想和目标任务，今年工作总体要求是：围绕一个中心(突出山水特色，建设宜居城市)，突出两个重点(环南明湖规划建设、创建园林城市)，推进六项工作(规划、项目、管理、产业、民生、队伍建设等)。

(一)围绕一个中心：突出山水特色，建设宜居城市。

当前我们丽水城市框架在拉开，已有中小城市一定的规模基础，城市基本功能正逐步配套，市民对城市从满足基本生活生产的需求向宜居休闲的要求转变，市民对城市要求不断提升。这个时候，我们要从更宽广、更高层次来审视我们的城市建设，如何规划好、建设好城市，如何建设有个性特色、竞争能力、宜人居住、宜人创业的城市，是我们这个阶段着重要思考的问题。我认为当前及今后一个阶段，要围绕“突出山水特色，建设宜居城市”来推进城市建设。这基于这样两个大的方面来考虑。一是丽水独特的山水优势。丽水是个典型的“九山半水半分田”的地方，丽水的城市从市区到各县市，城在山中，水在城边，山水特点鲜明，在长三角地区城市中，丽水的城市有独特的山水地理条件的优势和魅力。二是宜居是城市发展必然要求。随着我市经济社会的发展和城市化的快速推进，对宜居城市的呼声越来越高，城市建设也必将朝着宜居城市的目标发展，同时也是提升城市竞争力的需要。在推进山水宜居城市建设过程中，我们要把握好以下两个方面：

1、关于特色。

城市特色是一个城市的灵魂和标记，也是城市的另一张名片。世界上许多城市往往因特色鲜明、别具一格而名扬天下。一个城市的特色与其所处的自然地理环境、历史文化内涵、城市建设风貌密切相关。我们丽水有自身的比较优势，就是山水生态优势明显。在我们的城市建设中要大力做好山、水文章。以山为骨、以水为魂、以绿为脉、以文为蕴，建精品、出亮点，积极打造独具特色魅力的“山水城市”。在塑造城市特色上，要突出五个特色：

一是文化特色。城市特色是一种文化的积累和发展。在城市竞争日趋激烈的今天，城市与城市之间正从经济竞争走向以文化为核心的综合竞争。城市文化起到了升华城市形象、凝聚城市精神的作用。建设山水城市，也不仅仅只是表达好“山水”概念，更需要传统文化和山水文化的共同支撑。在城市建设中，必须高度重视和切实保护好城市传统特色与历史文化，充分挖掘和展示人文文化，保护和开发好历史文物古迹，宣传和展示传统工艺文化。通过凝聚、提升城市文化，促进城市向更高层次发展。这两年龙泉的青瓷文化、云和玩具文化、庆元的廊桥文化、遂昌的汤公文化、青田的华侨文化建设上探索和实践，让我们感觉到有了一些文化元素和个性特色，希望在城市入口、公园、广场、主街道建设改造时体现出来。市区要把处州府城研究透，充分体现特色。

二是山水特色。做足山水文章，就要充分利用我们独特的生态环境优势，创造出既体现现代气息，又反映地方特色的城市空间环境和城市景观。通过在城市布局与形态上突现山水特色，并将自然山系、水系、林木纳入城市构成，将自然山水作为城市生态环境中的重要组成部分，作为城市空间环境的依托，体现出“城在山水中、山水在城中”的山水特色。要把城市周围的山水用各种方式串联起来，例如将“农家乐”逐步向旅游休闲点转变，通过地方特色和山水的有机结合，更好地体现旅游休闲功能。

三是建筑特色。城市建筑物是城市的物质载体，城市建筑风格是集中体现城市特色的主要内容，被人们誉为“凝固的音乐”。我们的城市建筑有机地融合周边的自然环境，充分考虑使山、水、林透视轮廓能较好地显露，实现城市和山水水乳交融。要特别强化城市建筑风格的营造，按照精品化、特色化的理念，使城市组团、重要地段、重要公共建筑在建筑风格、整体色调、设计用材形成特有风格，并将建筑的整体美感和单体特色有机统一，形成景观效果。

四是园林特色。城市园林绿地作为城市开放空间和山水城市的重要特色，是城市中有生命的景观，是提升城市形象最重要因素。要按照500米服务半径的要求，从城市点、线、面、体、带相结合，把整座城市作为一个大园林来规划。在城区范围内大力实施植树造绿、见缝插绿、拆墙透绿、立体绿化工程，逐步形成以风景林地为基础，主次干道绿化为骨架，各种绿地小品相互交融、搭配有致的城市绿色生态系统，着力打造“出门见绿、抬头见树”的城市园林绿化景观，并要努力提升绿化品位，营造绿色生态靓丽的城市环境。每年要在小区、街道上有示范、有突破。要研究特色树种，形成一定规模。

五是精致特色。整体上而言，我们城市还是低水平建设、粗放型发展，存在着“整体不衔接、配套未跟上、局部不细致”等突出问题。精品精致建设要求我们摈弃粗放式的城市建设模式，提升建设理念，创新建设模式，提高建设水平，做到量的扩张、质的提高、品位提升三者并重，进一步塑造城市美好形象。应该始终坚持“一草一木都是精品，一砖一瓦都是艺术”的执著追求，从设计到施工到管理，做到精心打造、精雕细刻、精益求精，力争把每个工程都建成精品、名品、艺术品，积小胜为大胜，建设精品城市。具体来讲，要让人走进城市感觉到城市很精致，从精致中体现特色。

2、关于宜居。

宜居作为我们城市发展的目标，不仅仅是简单的居住场所，而是涵盖非常广的城市系统工程和综合素质体现。关于宜居城市，国家权威部门制定了六项评价标准，分别为社会文明程度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度。宜居城市要求经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住的城市。安居才能乐业，宜居才能创业，宜居才能感受城市让生活更美好。在以下方面应该要逐步达到要求：

一是功能完善，配套齐全。宜居城市应具备完善的基础设施和提供优质的公共服务，便于居民出行、购物、就医、就学。为此，应坚持科学规划、合理布局，优化配置市民居住、办公、商业、交通、绿化等城市空间。要坚持规模适度超前，使城市供水、供电、供气、雨污系统、绿地系统、环卫设施、停车场建设配套完善，城市道路通畅、电力充足、通讯发达、停车便捷。同时，应着眼于城市的长远发展，注重城市地上和地下空间的综合利用。

二是环境优美，管理有序。宜居城市应具有新鲜的空气、清洁的水、安静的生活环境和整洁的街区，有适宜的开敞空间和良好的生态环境。要加快沿水、沿山景观带的建设，进一步拓展市民亲水、亲山空间。加快市区集中供水、供气步伐，加快完善城市污水处理设施，减少污染，改善水质环境。加快公园广场和街头绿地建设，进一步增加城市绿量。通过加强污染治理，保护生态环境，保护好城市的绿地、空气、水资源，努力使城市的人文环境与自然生态环境相和谐。

三是设计合理，绿色人居。宜居城市要先“居”后“宜”，不仅要有必备的居住条件，还要有居住环境的适宜性，也就是说要设计合理，结构科学，以人为本，做到“易居、逸居、康居、安居”。建设宜居城市，要合理推出住房建设，使住宅供应适应市民需求。要按照低碳经济要求，建设节能省地型的绿色、生态住宅，完善住宅的设施配套同时，要注重推出不同层次住房，特别是要研究在水边、山边推出上档次、上品位的住宅，不断推出高端住宅，提升住宅的质量和档次，满足市民需求，拉动消费。

四是社会稳定，服务到位。宜居城市更强调城市社会的和谐性、城市安全的稳定性和城市文明的先进性。要在建设宜居城市过程中，加强城市的和谐社会建设和城市文明建设，解决好自己城市面临的突出问题，为宜居城市建设提供和谐文明的社会环境保障。同时，在保证“宜居”的同时，还要“宜学”、“宜游”、“宜业”、“宜商”。要通过提升城市服务功能，优化发展环境，为市民实现人生价值和发展追求提供完善的人文社会环境条件。

(二)突出两个重点：环南明湖规划建设、创建园林城市。

丽水的城市正处在城市化加速发展阶段，城市规模扩张及功能完善是当前主要工作重点。具体而言，我认为我们要关注重点区域、重点地块、城市出入口、沿江沿街区域、商业中心、老城区改造等。市区城市建设要突出两个重点：

南明湖区域对于丽水城市而言，可以说是丽水城市“名片”、城市“会客厅”，非常重要。具体来说，一是环南明湖区域是丽水城市空间布局的核心区。南明湖处在丽水城市南北两个城区中心，承载城市功能设施的公共物质空间，是两个城区能否有机融合的承接区。二是环南明湖区域是丽水城市景观区。南明湖区域集聚山水之特色，未来更是彰显城市园林、建筑和夜景之亮丽，可以说是象征城市形象的核心景观空间。三是环南明湖区域是丽水城市休闲区。现在的江滨已成为丽水市区和游客的生活、休闲重要区域。对于我市建设长三角地区独具魅力的生态文化休闲度假旅游目的地，市委市政府已把环南明湖摆在突出位置，如何把环南明湖区域规划好、建设好是当前和今后一个时期的重点所在。

规划求细、求深。目前，南明湖区域空间规划已基本完成，待政府审批实施。这个规划是我局有史以来，投入人力、物力及时间都是最多的。从开始组织编制，采取全国范围征集概念规划方案，多次征求国内知名专家及相关部门领导、人大代表和政协委员的意见，市委市政府领导多次听取专题汇报、作专题研究，慎之又慎，集思广益，确保了规划质量。规划将南明湖区域打造成一个集自然山川风光与旅游、休闲、娱乐、商务、居住等城市功能于一体的富有历史文化价值、有特色、有档次、有效益的丽水品牌旅游区和生态宜人滨水空间。然而要建设好，仅有这一规划是远远不够的，要进一步做好规划细化、深化文章。一是优化环南明湖区域空间布局。在概念性规划的基础上，编制控制性详细规划，对区域内空间布局进行优化深化，加强空间整合和区域功能定位，形成有机联结、功能协调、有效互动的空间布局。加强对重点区域的研究。通过重点区域城市设计，对琵琶圩、中岸圩、古城岛、商业中心、处州府城等重要节点定位、功能布局等予以明确，特别是研究规划好“一湖、三山、三岛、六区、十景”。二是开展相关配套规划研究。我们将进一步细化、深化相关规划，如环湖慢行系统方案设计、城市建筑天际线研究、处州府城的规划设计、大南明山区域规划研究、城市大绕城交通系统研究、古城岛交通方案研究、环湖现状村落改造研究、环湖山体景观林改造研究、规划区范围内近期重大建设项目研究。如要研究好、规划好沿湖慢行系统，使之成为南明湖区域空间规划的一大亮点，形成区域性并经有效组织的大型滨水慢行系统，为丽水城市旅游、滨水、滨湖、沿山旅游提供良好的绿色交通方式，为举行自行车、马拉松等体育赛事提供场地。如南明湖的夜景规划、水上运动等一些规划，都要研究好。三是深化项目研究。在做好规划区范围内近期重大建设项目研究上，特别是重视对一个项目的规划内容的研究，要把好出让条件、规划设计条件关，落实规划强制性内容，在项目的定点、用地范围、规划布局、容积率、绿地率等基本参数基础上，提出建筑风格、色彩、立面等要求，实现功能的配套、和谐的统一和环境的优化。

建设求特、求精。通过加强对区域内近期建设项目的研究，充分考虑经济发展、交通等多方面因素，合理制定建设时序，科学有序推进区域建设。针对这样一个核心景观、休闲区，建设上要有特色。要按照领导提出现代、欧式和明清古典有机结合的风格要求，抓好各个区块的项目建设。建设上要善于体现丽水山水生态和地方文化特色，形成丽水特点和亮点。建设上，要确立精品意识，做到精细建设。规划要精品、建设要精品、管理要精品，要始终把精品意识的要求融入每一个项目规划、工程施工、管理运转上。特别是要围绕“一湖、三山、三岛、六区、十景”，注重特色和品位，加快周边基础设施建设，抓好万象山、南明山、江滨出让地块、瓯陆风情园建设，加快古城岛、老飞机场、“三南”等重点区块前期。

2、创建园林城市。

创建园林城市对于城市完善功能和上品位提形象都是至关重要的。创建园林城市是实现“六城联创”基础。绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积这三大基本指标，旅游城市、卫生城市、文明城市、环保模范城市、森林城市都有这些基本指标要求，可以说园林城市的建设搞得好不好，关系其他五个“城”的创建成败，园林城市的创建是“六城联创”的基础和前提。创建园林城市是打造宜居环境的需要。加快园林城市建设步伐，全面提升城市环境的质量和容量，才能创造优美的人居环境。创建园林城市是丽水城市上品位有基本要求。纵观各地市，成功创园都是对外宣传的名片，吸引投资兴业亮点。目前，浙江省地级市里，仅有丽水、舟山、温州三个市尚未评上园林城市，丽水创园也是形势发展的迫切需要。今年我市要完成浙江省级园林城市创建目标，已向省里正式递交了要求申报省级园林城市的请示，省验收专家组将于4、5月来丽初验，11月正式考核验收，完成省级创园后才能进入国家级园林城市创建。可以说今年创园工作任务重、时间紧、要求高。因此，我市将继续强力推进创园工作，重点要做好：

一是加快推进绿地项目建设。按照绿地系统规划，继续保持新增城市公共绿地面积40万的规模，加大绿地建设力度，进一步提高绿地总量，扩展经地空间，注重特色和品位。加快公共绿地建设。完成滨水公园一期工程，启动博物馆工程建设，加快南明山景区建设，推进万象山公园建设，实施公园游步道项目、沿江栈道和公园景观林相改造，开展南线透绿工程前期，完成新建道路绿化工程。充分调动全社会力量，加快居住小区绿化建设和老住宅区绿化改造。继续推进街头园林小品建设，实施沿街单位庭院景观改造工程，继续做好借地绿化、拆墙透绿和零星绿地建设，并在建设中努力增强公园绿地文化氛围，增强园林艺术的感染力和欣赏性。

二是完善相关规划。编制《丽水市区古树名木保护管理规划》，继续做好万象山公园详细规划和三岩寺景区总体规划的报批工作。深化绿地系统规划，做好城市景区公园项目的规划设计工作，提高绿化建设品位和质量。

三是提高管养水平。健全园林绿化政策法规和技术规程，做好绿线管理办法、古树名木管理办法的完善及报批工作。加强绿化工程质量监督管理和信息收集工作，调整管养队伍结构，培育园林管养企业，强化科学管理，在养护出形象提升绿化档次，努力实现管理规范、科学、美化。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇十六

“十三五”规划编制工作是一项系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，必须上下齐心、通力合作、加快推进。下面是本站小编给大家整理的“十三五”规划编制会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

今天省局在普洱召开云南省邮政行业“十三五”编制工作座谈会，非常及时，也非常必要。通过这次座谈，让大家了解省局规划工作的进展情况、主要做法、规划思路和目标任务的初步考虑。促进省局与州市局、州市局与州市局之间的勾通交流，分享成果，共享经验，相互启发，相互促进，共同查摆工作中存在的问题，探讨解决之道，达到共同提高规划工作水平的目的。

座谈会集中听取了省局政策法规处关于云南省邮政行业“十三五”规划编制工作情况的通报和16个州市邮政管理局局长关于规划工作的汇报，总体感觉是：各州市局规划编制工作有序推进，初见成效。在去年10月下旬召开全省电话会议部署规划编制后，各局高度重视规划工作，不等不靠，起步早，抓的实。3月上旬，16个州市局都报送了规划大纲，在组织保障，调查研究，沟通衔接等方面做了许多工作。半年以来，各州市局加强了与当地发改委、交通局等有关部门沟通，强化了与地方经济社会发展实际的衔接，编制的规划体现了地方特色，取得了初步成效。具体来说，各州市局规划工作体现了以下特点：

一是高度重视规划工作。规划工作是政府部门的一项重要职能，是地方邮政管理工作的重要抓手，规划编制的过程是多方面沟通协调，统一思想，明确思路，达成共识的过程，各州市局成立了领导小组，一把手任组长，从人员和经费上保障规划编制。

二是规划衔接工作进步明显。各州市局主动关注本地各领域规划编制工作，及时启动规划衔接工作，以汇报、座谈会、调研等方式与地方政府、发改委等相关部门取得联系。有的地方邮政行业规划列入地方政府的专项规划，有的列入与发改委共同发布的规划，有的列入地方政府发布的规划。这些成果与衔接方面付出的努力是相关的，我们只有主动出击，主动汇报，地方政府及相关部门才会重视。

三是规划编制更加结合地方实际。在体现地方优势和特色，服务地方经济社会发展等方面，各局都有很大的突破。从形势分析，总体思路、发展目标、任务措施等方面，都体现了地方特色。同时，更加注重与区域发展战略、地方空间布局、重点产业发展相适应、相协调。我们走出了邮政业的小圈子，融入了地方经济社会发展的大格局。

四是规划研究提出了重大项目工程。虽然我们在建设投资方面缺乏自有资金，但按照规划职能，各州市局结合地方实际，因地制宜地提出了重大项目工程的初步考虑，迈出了可喜的步伐。这些项目工程经过调研论证，具有较强的可操作性;有的与相关部门进行了沟通衔接，正在争取列入地方经济社会发展规划。这些重大项目工程的提出，对于争取地方政府和相关部门的政策和资金支持、增强规划的可操作性至关重要。

总体来看，各州市局结合地方实际开展了规划编制与衔接工作，这对下一步制定好引领行业发展、具有地方特色的邮政业规划打下了重要基础。为了进一步做好规划编制工作，我讲几点意见：

一、贯彻落实三个新定位。

党中央、国务院领导高度重视邮政业的发展。去年9月，

明确强调提出“快递业是服务业的关键产业，是推动传统流通方式转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业”这三个新定位，要求确保快递业健康有序发展，让快递这一朝阳产业“红红火火”，为稳增长、调结构、惠民生积极出力。各州市局在编制“十三五”规划时一定要适应经济发展新常态，贯彻新定位，以更开阔的视野去考虑邮政规划布局和发展，真正发挥其推动流通转型、促进消费升级、引领物流发展的重要作用。

二、注重做到三个结合。

一是要注重中央与地方相结合。各局的“十三五”规划，要服从于“一带一路”、“互联网十”等重大国家战略，服从建成小康社会相适应的现代邮政业、推动我国从邮政大国向邮政强国迈进的总体目标，做好与国家、省战略、总体规划的衔接。同时也要符合地方经济社会发展的实际，适应当前产业发展布局的市场发展规律，在发展目标、主要任务、重大项目工程和政策措施等方面要与地方规划纲要和相关专项规划相互衔接，避免出现漏项和矛盾冲突。

二是要注重长远与当前相结合。研究编制“十三五”规划要远近结合，要注重以解决长远问题的办法来应对当前挑战。在谋划长远发展的同时，要加强对影响制约当前发展的重大问题的研究，不要就事论事，不要只看眼前，要通过规划，加强与相关部门联系协调，形成共识，推动发展。

三是要注重前瞻性与操作性相结合。一方面，各州市局要对“十三五”的发展进行系统研究和超前谋划，站位要高，落点要实，切实规划的前瞻性，增强规划的指导性。另一方面要接地气，确保规划可行性和可操作性。在做好规划统筹、衔接的同时，要确保目标、任务、工程、措施能实现合理分工，防止规划编制和规划执行“两张皮”。

三、加强与地方政府的协调衔接。

规划衔接是推动规划落地实施的有效途径。各州市局在规划编制过程中，要努力做好以下衔接工作。

一是要与地方国民经济和社会发展规划相衔接，争取把邮政行业发展的主要目标、重大工程、政策措施等纳入规划。与地方建设规划相衔接，推动地方政府将邮政、快递基础设施布局和建设纳入规划。要和相关部门规划、专项规划衔接，将邮政业发展相关内容纳入。二是积极跟踪与发展相关的重大项目工程的建设进展情况，加强协调、找准契机、多方衔接，为行业基础设施建设争取更多支持。三是积极争取政策支持，从某种意义上讲，政策支持比重大项目的支持还有效，项目的支持是一个点，政策的支持是一个面，面上的效应更远大于点上的效应，所释放的能量也要大得多，所以我们要在重大政策研究上下功夫，争取地方政府更全面更有效的政策支持。四是省局规划的重点任务、重大项目工程和政策的确定及落实，也需要州市局做好与地方政府的衔接工作。在“十三五”规划中，有一些重大工程、重要任务需要州市局提前做好地方衔接。

首先是快递物流园区和处理设施建设工程。根据国家物流节点城市布局中，结合行业发展需求，这实现产业集聚、经营集约、功能集成，我们向国家局提出到20xx年基本形成三级快递物流园区重点城市布局。其中，一级快递物流园区1个(昆明)，三级快递物流园区3个(曲靖、普洱、大理)。一二级快递物流园区重点城市(省会)由国家局征求省局意见确定，三级快递物流园区重点城市由各州市局根据实际情况研究提出。

其他还包括：农村普遍服务网点的补建、改造工程;重要口岸国际邮件互换局的恢复、增设工程;面向东盟的现代国际快递物流平台建设工程;机要通信升级项目;邮件处理中心、信函分拣及辅助设备更新改造项目;推进邮政业“上机上铁”工程;邮件快递末端配送提升工程;推进“交邮”融合发展;强化党风廉政建设和精神文明建设。

编制规划是政府的一项非常重要的职能。省局党组非常重视规划工作，各州市局一把手抓，要举全局之力做好规划工作，在编制规划工作中采取课题委托的方式是可以的，但课题委托出去绝不是放手不管，还是要以州市局为主导，负责规划的同志必须亲历亲为，要形成自己的观点和思路，把握规划编制的主动权。

五、全面落实省局规划工作部署。

各州市局规划要与省局制定的规划编制方案五个阶段同步推进，要不断修改完善，12月5日前将州市邮政行业“十三五”规划(送审稿)报省局审核。20xx年初，云南省邮政行业“十三五”规划将及时发布。

同志们，邮政行业“十三五”规划是今后五年行业发展的总纲。大家要本着科学严谨、实事求是的态度，找准发展目标，努力编制出更加适应时代要求，更加体现发展规律、更加符合行业新定位、更加顺应人民群众期待的“十三五”规划，为邮政业发展做出积极贡献。

老师们、同志们：

暑期即将来临，今天我们在这里召开“上。

半年工作总结。

暨“十三五”规划编制工作动员会”，主要任务是总结上半年工作，并就开展“十三五”规划编制工作进行动员。下面，我就上半年工作作一简要回顾，并对“十三五”时期学校发展和规划提出一些基本构想。

一、20xx年上半年工作完成情况。

上半年，各单位、各部门结合学校“”规划和全年党政工作要点，按照“谋改革、强特色、重内涵、上水平”工作思路，不断强化内涵建设，推进各项工作都取得了新的成绩。

一、教育教学取得新进展。

持续推进人才培养模式改革与创新，天津市教育体制改革示范项目—求索荣誉学院迎来首届毕业生;天津市教育体制改革试点项目—“亚洲、非洲非通用语多语种人才培养模式改革与探索”朝鲜语项目班和阿拉伯语项目班将面向社会首次招生，中海油田西班牙语订单式人才培养实验班运行良好;万豪国际酒店集团合作项目取得理想效果。

不断加强专业和课程建设，新增俄语、法语、国际政治专业双学位招生。组织开展专业评优，对全校13个本科教学单位进行了整体评价。加强公共选修课程的建设与管理，开出64门校内课程、9门超星尔雅通识课程供学生选修，拓宽了学生的专业视野。

持续强化实践教学环节，经济管理实验教学中心获批天津市普通高校实验教学示范中心建设单位。严把。

毕业论文。

质量关，评选20xx届优秀本科毕业论文(设计)46篇。深入开展大学生创新创业教育，获批天津市大学生创新创业训练计划项目15项。积极推动教育信息化，全面启动了《跨文化交际课程》慕课建设。

强化教学质量监控，完善教学质量保障机制，组织教学质量督导专家进行了90余人次的课堂听课，对开设的1960门次课程进行学生全员网络评教，百余名学生在华北五省(市、自治区)大学生人文知识竞赛、全国大学生英语竞赛、中国学生韩国语特长大会等各类专业竞赛中获奖。20xx届本科毕业生就业率93%，研究生毕业生就业率超过95%，保持了良好的势头。

二、重点学科和研究生教育不断加强。

获批天津市高校“”综投专项建设资金1690万元，进一步投资完善了实验室的设施配备，为进一步提高重点学科建设水平提供了保障。服务国家特殊需求博士人才培养项目招收4名博士，学校全日制在校博士生达到9人，联合培养博士生后达到5人。积极发展专业学位研究生教育，完成翻译硕士评估工作。获批3个天津市高校研究生教育校外创新实践基地，有效推动了研究生教育的内涵式发展。强化研究生创新能力培养，组织编撰了《天津外国语大学研究生论坛》(第一辑)》并公开发表。20xx年录取研究生413人，研究生在校生已达1377人。全面启用研究生教务系统，研究生教育管理的信息化水平不断提升。

三、科学研究达到新水平。

以落实哲学社会科学繁荣计划为牵引，成功举办中国大学日语专业国家标准制定国际研讨会、第四届国际东西方研究论坛、第十一届全国翻译院系负责人联席会议以及正在进行的首届中央文献翻译与研究论坛等5场高水平学术会议，举办17场“求索”高端学术论坛。

积极组织教师申报各级各类科研项目，获批3项天津市艺术科学规划项目，2项天津市哲学社会科学委托项目，2项国家社会科学基金项目获准公示。组织开展学校“第九届社会科学优秀成果奖”评审，评选校级社会科学优秀成果奖19项。积极开展信息咨询和调研服务，获批各级各类调研课题20余项，涉及教育、科技、文化等各个方面。组织开展学校20xx年度科研项目评审、出版资助评审，评选出校级科研项目75项、8名教师、1个单位的著作获批20xx年度学校出版资助。加大科研资助力度，出台了《天津外国语大学关于国家社会科学基金、自然科学基金、出版基金项目的奖励办法》、《天津外国语大学校属科研机构招标项目管理办法》。

狠抓科研平台建设，“一基地一院四中心两所”先后开展系列学术讲座，产出一批高水平期刊论文、专著和研究报告。制定出台《20xx-20xx年度校属科研机构负责人聘任工作实施办法》，完成校属科研机构负责人聘任工作，并与机构负责人签订任期目标责任书。

四、人才队伍建设取得新成效。

积极落实《高层次人才引进和培养行动计划实施方案(20xx-20xx年)》，加强高层次人才队伍建设，法语学科获批天津市千人计划短期项目1人，英语学科获批天津市特聘讲座教授1人，实现了我校在该项目的新突破。完成20xx年天津市“131”人才工程第一层次人选和天津市第九批特聘教授考核，2人参加教育部中青年骨干教师国内访问学者计划，16名教师赴国外短期交流、学历进修。

稳步推进专业技术职务聘任制改革，出台《天津外国语大学专业技术职务“以聘代评”工作实施方案》及配套文件。顺利完成20xx年职称聘任工作，21人受聘学校首批专业技术职务，认定50人具有相应专业技术职务。结合职称改革实际和教师发展需要，为专任教师攻读博士学位提供了政策支持。

制定出台岗位设置管理与聘任。

工作方案。

第五轮全员竞聘工作全面启动。严格执行事业单位人员录用程序面向社会公开招聘教师14名、管理和其他专业技术岗位工作人员13名。积极推进教师发展活动室建设网络备课系统建设进入设备购置阶段为教师发展中心各项活动的开展奠定了基础。

扎实推进师德师风建设，举办了青年教师师德演讲比赛，1个集体获评天津市“工人先锋号”先进集体、1名教师获评天津市劳动模范、1名教师获评天津市三八红旗手，3人获评天津市“五一劳动奖章”。涌现出校级德业双馨教师10名、师德先进个人10名、师德建设先进单位5个、优秀思想政治工作者10名，思想政治工作先进集体5个，其中1人被评为市级师德先进个人，1人被评为市级优秀思想政治工作者。

五、国际化办学迈出新步伐。

新增六所校际合作交流院校，累计派出国家公派、校际交流项目学生60余名，出访团组12批17人次，接待来访团组30余个110余人次。累计招收来自47个国家的304名留学生、59名孔子学院奖学金生;其中学历教育留学生166名，较去年同期增长59.6%。牙山高中孔子课堂揭牌成立。与日本武藏野大学、英国西英格兰大学等高校就申办孔子学院进行了磋商;其中，与日本武藏野大学合作共建孔子学院进入实质性申办及筹备阶段，预计下半年获得汉办批复并揭牌成立，孔子学院申办工作取得新进展。圆满完成20xx年孔子学院总部/国家汉办外派汉语教师选拔考试，累计派往孔子学院教师、志愿者57人，参与国家汉办15个海外汉语志愿者项目。扎实做好孔子学院专职教师队伍建设，派出5名教师赴国外开展汉语国际推广工作。

六、素质教育得到新加强。

围绕立德树人的根本任务，以社会主义核心价值观为统揽，通过举办诚信、感恩等教育活动、邀请专家学者来校做专题讲座等，坚持用“正能量”教育引导大学生成长成才，取得显著效果，学校受邀在教育部主办的“全国高校学生工作干部创新能力提升专题培训班”上作典型发言，并得到高度评价。充分发挥辅导员考核的激励作用，制定出台了《辅导员工作考核实施办法》，2名辅导员获评天津市优秀辅导员。加大辅导员培训交流力度，选派40人次参加教育部和天津市各类培训，夯实了业务能力，提升了整体素质。

着力构建大学生创新创业实践体系，成立大学生创业中心，为学生创办企业提供政策解读、企业孵化平台等“一站式”服务，成功孵化10家企业，经营项目涉及英语教育、电子商务、广告创意、新媒体技术等多个领域。大学生众创空间一期建设工作稳步推进，大学生创业指导中心正式成立，并开始发挥作用。积极申报团市委“闯吧”项目，为青年创业项目的落地转化提供全方位帮助，大学生创新创业初见成效。

在高质量高品位办好“天外名人大讲堂”的基础上，积极开展多元的校园文化活动，成功承办天津市模拟联合国大会，国际文化节、“高雅艺术进校园”等活动，营造了积极向上、品位高雅的校园文化氛围。着力加强滨海校区校园文化建设，两校区学生活动的融合互动不断增强。阳光体育运动深入开展，师生体质不断增强。学生参加科技、文化、创意等各种竞赛展演捷报频传，获第十三届“挑战杯”天津市大学生课外学术科技作品竞赛一、二、三等奖10项。

七、服务社会力度不断加强。

以高翻学院为依托，承担武清绿博会项目翻译任务。扎实推进天津外大多语言服务有限公司筹建工作，与武清区玉圭园集团签订战略合作框架协议，合作范围涵盖多语服务、企业人员培训、外语志愿者派遣以及就业实践基地等多个方面。选派近200名志愿者参与20xx亚洲女排锦标赛、国际少儿艺术节等志愿服务工作，4名学生成为服务西部计划志愿者，分赴云南和新疆进行为期一年的基层服务。

继续教育新增“人力资源管理”、“行政管理”专升本专业以及“国际经济与贸易”专科专业;与北京托普赛斯国际教育科技有限公司达成国际邮轮及航空服务岗位人才职业培训项目合作协议;努力满足社会对人才培养的多层次需求，在bft、catti等项目稳步推进的基础上，增加天外宝宝幼儿英语培训班，完成承德医学院、天津广播电台、力神电池公司、天津国税局等单位职工语言培训任务，取得良好的经济效益和社会效益。

八、内部管理水平不断提升。

不断深化内部管理体制机制改革，积极探索“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学管理制度，《天津外国语大学章程》经市教委核准实施，为不断完善学校内部治理结构奠定了基础。根据发展需要，对学校部分机构设置进行了调整。结合大学章程的规定，在全校范围开展了。

规章制度。

梳理和修订工作，对学校党委会、校长办公室议事规则和“三重一大”实施细则进行了全面修订，并制定出台了学院党政联席会议实施细则、学校督查督办工作暂行办法。经过自下而上、自上而下的多轮修改，完成《学校内设机构职责汇编》的梳理和制定工作。完善财务管理机制，财务管理科学化水平不断提高。坚持校领导联系基层、接待日等制度，认真做好信息公开、党务公开、校务公开，切实加强民主管理，依法妥善处置留学生因病突然去世等各类敏感问题、突发事件，加强对师生的安全教育，及时编发《舆情月报》，利用官微等平台进行正面引导，营造了平安稳定的发展环境，获评天津市20xx-20xx年度平安示范单位。稳步推进精神文明创建活动，学校被评为全国文明单位。

九、办学条件不断得到改善。

密切关注师生员工实际需求，开展20xx年度服务师生十件实事，完成了整体改善学校照明设施、延长马场道校区学生浴室开放时间、延长教学楼教室开放时间、创建大学生创业中心、优化班车路线等项目。加强“美丽校园”建设，35kv变电站、健苑改造项目稳步推进。稳步推进节约型校园建设，完成两校区节能监控平台一期建设，平台功能陆续开启。借助政府平台不断扩大学生食堂食品采购覆盖面，率先在全市高校实现多校区食堂实时监控管理，引进国内优质餐饮管理团队已见成效，确保师生就餐安全。发挥滨海校区工作联席会的职能作用，解决涉及安全稳定、校园建设、教学运行、后勤保障等与师生相关问题10余项。图书文献总量持续增长，实验室建设不断加强，无线网二期建设工作基本完成，实现了两个校区主要教学、办公区域的无线网络全覆盖，师生工作、学习、生活环境不断改善。

十、党建工作科学化水平不断提升。

(一)扎实开展“三严三实”专题教育活动。学校党委坚持先学一步，深学一步，先后多次集中学习相关书籍、文件、精神，展开专题讨论，进一步深化了思想认识。通过征求意见表、召开座谈会等多种方式，深入查找了学校领导班子、干部队伍在“三严三实”方面存在的突出问题;并将梳理出的“不严不实”6个方面43条意见，54条师生反映强烈的民生问题，逐一反馈到职能处室，砸实任务，责任到人。同时，加强督促检查，制定机关作风群众满意度调查方案，使群众评价贯穿“三严三实”专题教育始终，增强了专题教育的关注度、公信力。

(二)切实加强领导班子和领导干部队伍建设。配合市委做好校级领导班子配备，1名副校长转任党委副书记，1名正处级干部走上局级领导岗位，校级领导班子配备完整，局级后备干部调研工作圆满完成。扎实做好第五轮处级党政管理岗位干部聘任工作，原岗续聘53人，平职交流25人，新提拔处级干部40人。依托市级教育培训平台，先后选送31名处级干部走出校门接受培训。加强对干部的监督管理，完成处级干部人事档案专项审核等工作。

(三)进一步加强基层党组织建设。完成全校25个二级党组织、153个基层党支部书记述职考核工作，各级党组织书记管党治党第一责任人意识显著提高。以“创新举措，打造特色党建”为主题，开展了基层党建工作示范单位创建。继续开展“创最佳党日”评选表彰活动，选出9项“最佳党日活动”，并推荐3项参与教育系统评选。制定《基层党组织换届选举工作实施细则》，建立全校基层党组织换届台账，为记录换届信息做好准备。重视党员发展工作，落实发展党员计划管理，制定党员发展系列制度，上半年发展党员271人，完成全年计划的45%。

(四)党风廉政建设落到实处。举办“全面推进依法治校、促进党风廉政建设处级领导干部专题学习研讨班”，分批次、分阶段、目标明确、重点突出的对全校处级领导干部进行了党风廉政教育。认真落实纪委的监督责任，针对学校不同层级的岗位职务特点，制定六类《天津外国语大学落实党风廉政建设承诺书》，真正做到各级党组织、各级党员领导干部和各职能部门全覆盖。修订《天津外国语大学党风廉政建设监督员工作暂行规定》，聘请9位同志为学校党风廉政建设监督员，为加强学校的党风廉政建设和反腐败工作疏通渠道。加强对干部选拔、考试招生、人事招聘、对招标采购、职称评定的等重点领域、关键环节的监管，全面推行廉政风险防控管理，把反腐倡廉落到了实处。

上半年，学校紧扣“”规划建设重点，各项工作都取得了很大成绩。但我们必须清醒的认识到，从目前学校的发展现状来看，高水平领军人才不足依然是学校发展的短板;科研实力、学科建设水平还不够高，内涵发展任务依然相当繁重;服务天津的力度还明显不足;学校发展依然受到资金紧缺的制约;我们在“三严三实”专题教育中查找到的作风建设问题还没有完全解决。这些问题将直接影响“十三五”期间学校办学目标的实现，各单位、各部门都要高度重视，多思解决之道，多谋发展之策。

去年12月，我们在学校更名后的第一次党代会报告中，明确提出了“到20xx年，把学校建成在国内有较大影响力、在国际有知名度的特色鲜明的高水平外国语大学”的发展目标。在“十三五”规划编制过程中，要注重围绕这个发展目标，将提高人才培养质量和学科核心竞争力作为主要任务，坚持国际化办学，坚持服务社会，大力推进改革创新，进一步提升学校的综合办学实力和社会影响力。

(一)要准确把握学校目前发展的实际。

编制“十三五”规划，首要的是要准确把握学校目前的真实基础，把握各学科、各专业发展不平衡的实际情况，找准我们的行动起点。各单位、各部门、各学科专业都要认真做好自我分析，把当前的成绩、成功做法和宝贵经验总结好;把存在的不足、短板、障碍、差距找出来。要实事求是，不遮不掩，通过广泛的讨论，深入的调研，全方位的解剖，与同类高校的对标，不断拓展国际化比较研究视野，找准学校在全国高校、天津高校以及同类院校中所处的位置，找准差距，只有把握了自己，特别是“”期间学校的发展实际，才能准确的留出努力空间，制定适合发展的目标。

(二)要科学论证规划设置的目标。

当前，学校发展既面临着教育领域综合改革以及京津冀协同发展、“一带一路”、自由贸易实验区建设等战略机遇的叠加，也面临着高校之间激烈的竞争和挑战。在规划编制过程中，我们要注重分析国内外高等教育现状和发展趋势，深入研究国家和区域经济社会发展对我校发展提出的新要求，主动对接国家及区域经济社会发展需求，找准制约学校发展的重大关键问题，科学论证“十三五”期间我校的发展思路、建设重点及战略举措，合理设计未来的努力方向和发展水平。同时，也要注重“十三五”规划与党代会。

工作报告。

“”规划哲学社会科学繁荣计划的衔接，保证整个规划体系的可持续性。

(三)要始终把人才培养质量提升作为最重要的任务。

衡量高校办学成效的重要指标之一就是人才培养的质量，据有关统计，目前，全国有900多所大学开设了英语专业，一些院校已经或正在积极开设小语种专业;但另一方面，无论是国际政治、国际新闻还是文化交流传播等平台上，精通外语又深谙中外文化的人才仍然很少。我们在“”“”规划中，都提出了具有“两种能力”的人才培养目标，在即将编制的“十三五”规划中要继续坚持这一目标不动摇。要全面实施素质教育，把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准，围绕培养具有自主学习能力和跨文化交际能力的高素质复合型国际化人才的目标，深入推进人才培养模式改革，使专业设置、培养方案更好地对接市场需求。要始终坚持“以人为本、特色发展”的办学理念，重视学生多语种表达能力和本专业国际化知识的掌握，重视学生独立思考和多元文化认同与融合能力的养成，实现由“跨语言”向“跨文化”交流的转变。要结合国家和天津市有关深化创新创业教育改革的要求，把创新创业教育融入课程建设、教学方法，实训实践，教学管理等人才培养全过程，支持和鼓励学生紧密结合学校办学特色开展创业活动。

(四)要继续发挥学科建设的引领作用。

学科建设是学校事业发展的龙头，也是一所学校核心竞争力的主要体现，制定“十三五”规划，要对传统优势学科、重点学科、急需发展学科进行重新审视，进一步找到学科建设与经济建设、社会发展和科技进步的切入点，找到与同类学科竞争的突破点。要继续强化办学特色，以学科建设的特色发展不断提升学校的核心竞争力。要进一步巩固外国语言文学学科的传统优势，持续保持在天津同类学科发展中的龙头地位，力争建成国内一流学科;不断加强其他重点学科建设，实现学科实力在现有基础上有明显提升;促进不同学科之间的交叉融合，培育高水平的学科团队，产出一批有重要影响的标志性成果，推动学科建设整体实力达到同类院校的先进水平。要综合考虑学校学科专业建设发展的需要，下大力量从海内外引进学校发展急需的领军人才，通过实行灵活多样的引人机制，短期突破和长期建设相结合，借重用好国内外人才资源，助推学科建设目标的实现。

(五)要继续深入推进国际化特色办学。

“外”字特色是学校区别于其他类型高校的显著特征。学校语种众多、涵盖众多涉外学科的语言优势，长期从事留学生教育教学的传统优势，丰富的孔子学院资源，使得学校与国际教育接轨的途径更为便捷。只有更加主动地适应高等教育国际化的潮流，坚持走国际化办学之路，才能不断提高学校的国际影响力。“十三五”期间，要建立并完善学校为主导、学院为主体的海外合作与交流工作机制，健全有关教育国际化的规章制度，完善教育国际化工作评价指标体系，加快人才培养、师资队伍、科学研究、学校管理及课程体系、育人环境等方面的国际化步伐，使学校国际化办学水平位居天津高校前列。要继续扩大留学生规模，加强留学生学历教育，一方面要继续推进国际化课程体系建设，为其设置多种课程，学习中国传统文化、了解中国当代国情;另一方面搭建国内外学生同堂学习平台，促进基于不同立场和思维方式的观点碰撞，开阔学生的国际视野。

(六)要全面提升社会服务能力。

服务社会是高校的四大职能之一，也是提高高等教育质量的内在要求。学校作为天津市唯一一所独立设置的外语类高校，有责任、有义务也有能力为国家和区域社会发展作出更大贡献。基于这样的考虑，“十三五”期间，我校要继续强化学校的社会服务功能，充分发挥多语种、多学科和国际交流渠道广泛的优势，主动对接国家发展战略和天津经济社会发展需求，大力推进政产学研用紧密结合，积极构建多层次多类型的社会服务体系，努力形成若干具有明显优势和突出特色的社会服务领域，特别是在跨文化交流、智库建设、语言服务等方面扮演重要角色，发挥独特作用，探索形成高校服务地方发展的“天外模式”。在这里，我想特别强调的是，学校滨海校区虽地处滨海新区，但深层次融入及服务新区发展还有很大的拓展空间。要继续在学科结构调整、科研平台建设、人才培养模式上实现与新区发展的对接，要深入企业搞调研、谈合作，搭建校企合作平台，创建就业实习基地。在文化服务上，也要以服务新区高层论坛、社区志愿活动等为载体，提升校园文化品味，浓厚校园文化氛围，增强文化辐射功能。

(七)要深入推进改革创新。

大学管理和改革，是目前中国高等教育发展中一个不断被提及但至今未能很好解决的问题。如何通过深化校内管理体制和机制改革，探索现代大学治理结构，最终实现科学发展，建成高水平大学，是“十三五”期间我们必须面对和深入破解的重要课题之一。因此，制定“十三五”，要积极推进内部组织架构、运行机制的改革创新，全面构建以大学章程为核心的现代大学制度体系，努力实现学校治理体系和治理能力现代化。(此次全员竞聘，大家普遍觉得编制不够，不能满足工作量不断增加的需要。要不断创新管理体制机制，增强制度的可操作性，做到于法周严、于事简便，便于大家掌握，利于执行，从而不断提高管理效能。要以本轮全员竞聘为契机，把好岗位设置关，将每一个岗位设置好，科学合理清晰地界定好每一个岗位的职责，做到岗位、职责、人员相对应，并加强执行力和效能检查。同时，要充分发挥已有的信息化管理平台作用，整合资源、管理互通、数据共享，真正用信息化促进教学、科研、行政等管理水平的提升，这可能也是我们目前在编制不足的情况，提高管理效能的重要手段。)要在弘扬优良办学传统的基础上，积极吸收借鉴国内外先进的办学理念和管理经验，支持相关专业、学科、学院在创新人才培养、高层次人才队伍建设等方面成为学校全面推进改革创新的试点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。

(八)要把自上而下与自下而上结合起来。

规划作为顶层设计，首先需要明确规划编制的指导思想、基本原则、任务要求，确定规划的框架结构;但是顶层设计离不开各单位、各部门的实际，所以要通过“自上而下”和“自下而上”相结合的方式做好规划的编制，制定出符合国家发展实际，符合中国高等教育发展趋势、符合天津经济社会发展实际、符合天津外大发展实际的规划。要充分发挥各学科专家学者的优势，围绕学校在“十三五”期间重点发展的领域提出对策建议，学校层面加强政策机制、资源配置方式、考核激励机制等体系设计，提高规划编制的科学性。要把编制工作看作是一次“摸家底”，定位置，凝聚共识的过程，从源头上解决规划编制的合理、落地问题。

老师们，同志们，“十三五”事业发展规划编制工作，意义重大，全校上下要按照学校统一部署，凝聚合力，扎实推进“十三五”规划编制工作，加快建设特色鲜明的高水平大学的进程。谢谢大家!

同志们：

今天召开的全县“十三五”规划编制工作会议，是事关全县发展大局的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：统一思想认识，强化责任落实，部署推进全县“十三五”规划编制工作，为促进我县经济和社会事业健康、协调、可持续发展提供重要保障。刚才，传达了国家、省市“十三五”规划编制工作会议精神，对我县“十三五”规划编制工作作了比较详细的安排说明，我完全同意。下面，我就做好“十三五”规划编制工作强调三点意见。

一、统一思想，充分认识编制“十三五”规划的战略意义和现实意义。

长期以来的发展经验告诉我们，规划就是生产力，是经济发展的龙头。科学编制和实施好“十三五”规划，关系到我县全面建成小康社会奋斗目标的提前实现，关系到全面深化改革目标任务的顺利完成，更关系到“231”工作思路的贯彻实施和“四个”的全面建设，具有深远的战略意义和现实意义。

(一)编制“十三五”规划是为未来五年经济社会发展提出行动纲领。近年来，通过全县上下的不懈努力，经济社会发展进入厚积薄发的上升期，形成了潜能迸发的大好局面。但是，能否继续保持发展的好势头，能否在新一轮竞争中实现后发先至、跨越发展，今后五年至关重要，需要我们根据宏观环境的新变化、科学发展的新要求和市场经济发展的新趋势，进一步做好重点生态功能区、汉江生态经济带开发、中部崛起(含两个比照)、重点产业振兴、鄂西生态文化旅游圈建设、襄宜南一体化等政策的研究利用，认真研究我县发展的阶段性特征，提出“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，引领全县上下在新的起点上推动经济社会实现更好更快发展。

(二)编制“十三五”规划是一项抓当前、管长远的系统工程。“十三五”规划是中长期规划，具有很强的宏观性、战略性、前瞻性、指导性，事关我县的长远发展。如果这项规划没有编制好，就会造成今后五年经济社会发展目标不明、思路不清，造成经济社会发展的许多项目不能进入国家、省、市的规划盘子，我们的长远发展就将受到影响。同时，我们应该清醒地认识到，当前我县经济社会发展仍然存在经济总量小、产业层次低、发展后劲弱等问题，解决这些问题是一个长期艰辛的过程，需要超前谋划、逐年推进，需要在编制“十三五”规划中提出全面系统的思路目标举措，指导全县一项一项抓落实，一年一年打基础，才能保持发展的连续性，才能确保我县经济在科学发展的轨道上良性运行。

(三)编制“十三五”规划是政府履行职能的重要责任。政府具有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是县域经济发展的风向标。编制“十三五”规划，既是本届政府必须履行的重要职能，也是未来五年政府必须践行的重要责任。如果没有编制好这项规划，那将是政府的失职。因此，我们一定要强化责任意识和危机意识，要通过规划把握好今后一段时期发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策。

二、把握重点，紧紧抓住编制“十三五”规划的关键环节和重要领域。

对照国家、省、市“十三五”规划部署安排，我县的“十三五”规划编制工作也分为三个阶段。一是重大问题研究和基本思路形成阶段。二是规划纲要基本框架形成阶段。三是规划纲要形成，修改完善，提交审议阶段。

为做好“十三五”规划编制工作，必须紧紧抓住规划编制的关键环节和重点领域，加强调查研究，强化规划深度，规范编制程序，切实提高规划编制工作的科学性和有效性。要重点抓好三个方面工作：

(一)立足项目支撑，做实谋划工作。要突出项目支撑，做实项目谋划，争取更多的重大项目纳入国家、省市规划，有了项目支撑才能确保规划不会变成“空中楼阁”。根据国家、省、市时间节点安排，明年初到明年6月份，是各县(市)区提出重大项目纳入国家、省市层面的阶段，因此，各相关部门要和县发改局做好对接，把握好这次难得的机遇，从目前项目申报的工作机制看，只有列入高层面规划的项目才能获得更多、更实惠的政策优势。要从长远发展角度出发，谋划出高质量、高水平的项目。

(二)立足课题调研，做深前期研究。调研是理清发展思路的前提和基础。调查是否深入，研究是否透彻，直接关系到我县“十三五”规划编制的成败。围绕我县“十三五”规划的相关内容和重点问题，初步设想必须要有新型工业化发展方向、农业现代化发展思路、城乡一体化、园区建设、科教文卫、交通基础设施、人民生活、资源环境等方面重点的课题。这些课题的质量都比较高，但在题目、内涵等方面还可以进一步深入挖掘、充实完善，既要吃透上情，将国家、省市的大政方针政策研究透;又要摸透下情，将我县发展重点研究透。各县直部门要组织最精干力量、整合最优势资源、花最大精力进行深入细致的研究，确保前期调研成果高质量、高水平。

(三)立足规划统领，做优总体规划。在研究重点调研课题的基础上，要按照全县国民经济和社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。一要科学确定总体思路。要紧紧围绕促进经济转型发展模式，在认真掌握了解国家“十三五”期间的宏观经济、政策走向的基础上，提出全县国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标，提出重点项目布局和重大建设工程，提出经济和社会发展的主要政策、工作措施等。二要合理制定指标体系。提出指标数据时，要进行详细科学地测算，所提的指标要具有合理性和可操作性，既不能太低，也不能过高。在编制我县“十三五”规划时，要围绕全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革目标任务，确定经济、社会各方面指标，加强民生、人文、资源、环境等发展指标的研究，重点突出约束性指标。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要作细致、充分的论证和测算，确保指标体系科学、完善。

三、统筹推进，不断加强编制“十三五”规划的组织领导和沟通衔接。

“十三五”规划编制工作是一项系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，必须上下齐心、通力合作、加快推进。

(一)加强领导，精心组织。比照省、市的做法，县政府也专门成立了高规格的“十三五”规划编制工作领导小组，有关文件马上就会下发。领导小组具体负责全县“十三五”规划编制工作的组织协调与督导落实。领导小组组长由我担任，领导小组办公室设在县发改局。发改局要切实发挥好牵头作用，从相关单位抽调精兵强将，尽快组建规划编制专班。形成牵头部门统筹协调、参与部门密切配合的工作机制。各有关部门都要尽快建立相应的工作机构，切实加强对规划编制工作的领导。各单位主要领导要全面统筹、亲自过问、狠抓落实，及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，确保整个规划编制工作强力推进。

(二)加强衔接，协同推进。各部门要从大局出发，全力支持、参与“十三五”规划编制工作。我在这里强调一下，所有县直部门一定不能把“十三五”规划编制工作当做是发改局一家的事，而是要把它当做全县的大事来抓好抓落实，不能有丝毫马虎和懈怠。县发改局作为牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，与上级部门搞好衔接，并加强对县直各部门的培训指导。其它部门要按照分工要求，找准工作定位，发挥自身优势，积极做好本行业、本领域的编制工作。

(三)加强沟通，集思广益。与以往的五年规划相比，“十三五”规划编制工作难度更大，不可预见的因素更多，必须紧紧抓住规划编制的重点领域和关键环节，坚持科学引领，强化规划深度，规范编制程序，切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性。各部门要高度重视“十三五”规划编制工作的透明度和社会参与度。有关经济部门上报重要数据时，一定要树立超前意识，把情况摸准，把数字测算得更科学、更充分。要加强与省、市政府及相关部门的衔接，有的项目还要加强与国家发改委及相关部门的衔接，尽最大努力将我县重大项目纳入到国家、省市规划。

同志们，做好“十三五”规划编制工作，责任重大、使命光荣。大家一定要以高度的责任感、使命感，认真做好“十三五”规划编制工作，为我县经济社会又好又快发展作出积极贡献。

谢谢大家!

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇十七

市政府决定召开的这次全市“十三五”规划编制工作启动视频会议，主要任务是贯彻落实国家和省上关于“十三五”规划编制的有关要求，全面安排部署我市“十三五”规划编制工作，并通过以会代训，以会促学的方式，进一步明确规划编制中需要把握的原则和重点，对可能遇到的难点和问题提出思路和办法，使大家能够在思想上正确认识，工作上明确任务，进而形成合力，推动任务落实，共同搞好规划编制工作。刚才，康鹏珍同志就我市“十三五”规划编制工作的任务分工、时限要求和重点问题，提出了很好的意见，我都完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好全市“十三五”规划编制工作，讲四个方面的意见：

一、把握大势，充分认识编制“十三五”规划的重大意义。

“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革要取得决定性成果的五年。去年4月份，国家就召开了全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，启动和部署了“十三五”规划编制工作。去年9月份，主持召开国务院组成部门和相关单位负责人会议，研究部署“十三五”国民经济和社会发展规划编制工作。那么“”规划执行的怎么样，“十三五”时期如何贯彻落实国家和省上的战略方针，顺应新常态，实现新发展，等等这些问题，都要在“十三五”规划编制工作中研究解决。因此，科学编制“十三五”规划意义非常重大。

一是科学编制“十三五”规划是顺应经济发展新常态的战略思考。当前，国际国内经济社会发展正处在深刻变化中，在中央经济工作会议上，立足全国经济发展正处在“三期叠加”阶段的正确判断，从9个方面全面分析了发展的趋势性变化，明确指出全国经济发展已进入了新常态，经济发展的速度、方式、结构、动力都发生了新的变化。省委王书记、市委张书记分别在省委全委扩大会议和市委全委扩大会议上，立足省、市发展实际，对新常态下全省、全市经济发展的趋势性特征进行了深入分析，分别提出了六个方面的论断。深刻认识、准确把握这些国情、省情和市情是市委、市政府科学决策的基础，也是我们编制好“十三五”规划的重要理论依据。我们编制好“十三五”规划，必须对顺应好、把握好、引领好经济发展新常态进行深入思考，把我市发展放在国际、国内发展的大背景下，谋划提出新常态下的思路目标、战略定位、任务措施等等，自觉做到因势利导、务实创新，牢牢抓住今后五年经济社会发展的主线。

二是科学编制“十三五”规划是抓住政策新机遇的根本保障。“”时期特别是党的以来，国家、省上为应对国际国内发展形势变化，针对各地区不同的发展方向，新出台了一系列针对性、操作性极强的政策方针。从国家层面来讲，全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党等“四个全面”的总体框架;宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路;新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化同步”的总体要求;经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总体布局;“一带一路”、西部大开发、主体功能区建设、集中连片特困地区扶贫攻坚等发展战略，构成了“十三五”时期国家的宏观政策新体系。从全省层面来讲，围绕《甘肃意见》的贯彻落实，省上大力实施国家生态安全屏障综合试验区、华夏文明传承创新区、“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设等重大战略，全面落实“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、“365”现代农业发展行动计划等重大举措，奋力加快交通、水利、能源、生态、城镇化等基础设施建设，以及电子商务、文化旅游、现代服务业等新兴产业和非公经济发展。由此可见，“十三五”时期的政策导向基本明确。就我市而言，《意见》站在国家和省级层面，明确了我市的发展定位、战略目标、重点任务;全国生态文明先行示范区、全省创建国家中医药产业发展综合实验区试点市、甘肃渭河源区生态保护与综合治理规划将全面推进，引洮一期及配套工程、兰渝铁路和宝兰客专、兰海高速**段、百万千瓦风电基地、引洮二期工程等重大项目为我市发展带来了新的机遇。可以说，当前我市面临的机遇前所未有。我们编制“十三五”规划，必须牢牢抓住并用足、用活、用好这些政策机遇，为“十三五”发展建立健全政策支撑。

三是科学编制“十三五”规划是引领发展新趋势的行动纲领。当前，我市经济社会发展正处在新常态下的深刻变革中。在市委三届十一次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议上，市委张书记重点总结提出了6个方面的阶段性特征，即经济增长速度由高速增长向中高速增长转变、扶贫开发由传统单一向综合创新转变、特色产业发展由速度规模型向质量效益型转变、产业结构由传统产业为主向传统产业转型升级与战略性新兴产业快速兴起并重转变、经济增长动力由投资拉动为主向投资消费并重转变、招商引资由主要依靠优惠政策向注重营造良好环境转变。围绕这6个方面的阶段性特征，我们如何把握好全市经济社会发展方向、趋势，就需要我们通过编制“十三五”规划来做好路径设计，制定行动纲领。

四是科学编制“十三五”规划是破解发展新难题的必然要求。从当前全市经济社会发展态势来看，“十三五”时期，全市经济社会发展将不仅受到基础设施薄弱、产业结构不合理、投融资渠道不畅通、民生保障水平较低等老问题的制约，而且还会受到房地产市场、地方政府性债务、企业债务违约等潜在风险加大，工业产出品价格持续低迷、企业去库存压力加大，新的经济增长点培育不足，社会矛盾更加突出等一些新问题的影响。要实现“十三五”时期全市经济社会持续健康发展的困难更多、难题更大。这就要求我们在编制“十三五”规划时必须深入分析提出破解这些困难和问题的举措，以确保“十三五”发展目标顺利实现。

总之，“十三五”时期，我市经济社会发展所面临的政策环境、阶段特征、基础条件、困难问题等都发生了非常明显的新变化，这些都对我们编制好“十三五”规划提出了新的更高的要求。全市各级各部门要清醒认识科学编制“十三五”规划的重大意义和作用，积极主动、务实创新开展好各项工作，确保高质量完成“十三五”规划编制工作。

二、突出重点，准确把握“十三五”时期的主要任务。

我们编制“十三五”规划，归根结底是要描绘出“十三五”时期全市经济社会发展的蓝图，做好重点工作任务的总体谋划设计。因此，编制好“十三五”规划，必须紧紧结合全市经济社会发展的重点任务，做到全面系统、重点突出。

一要突出扶贫攻坚。“十三五”时期，是我市全面推进“1236”扶贫攻坚行动，全面建成小康社会的关键时期，一方面，我们要确保全市到20xx年实现整体脱贫，另一方面，到20xx年，我市要努力与全省、全国同步全面建成小康社会。由此可见，推进扶贫攻坚的时间非常紧迫，任务非常繁重。全市各级各部门必须坚持把扶贫攻坚作为政府工作的重中之重，全面落实国家和省市关于扶贫开发的各项政策措施，探索精准扶贫与“双联”行动协同共进的有效措施，依靠全社会加快扶贫步伐的举措，继续大力实施好“1236”扶贫攻坚行动。各县区、各部门在编制本地区、本部门规划时，要将促进扶贫攻坚作为重要规划导向，通过规划引导各类资源向贫困地区、贫困群众倾斜，切实加大农村特别是贫困农村“水电路房”等基础设施，以及文化、教育、卫生、广电等公共服务设施建设力度，确保扶贫攻坚取得实实在在的突破。

二要突出生态文明建设。近年来，全市生态环境建设力度明显加大，虽然部分小区域气候正在逐渐变好，但是我市生态环境脆弱的现状还未从根本上得到改变。“十三五”时期，国家对生态文明建设的力度空前加大，启动实施了新一轮退耕还林工程，省上加快创建国家生态安全屏障综合试验区，我市又被列为全国第一批生态文明先行示范市，加快推进生态文明建设的机遇前所未有。可以说，这一时期是全市生态环境建设的黄金期。各县区、各相关部门在规划编制中，要切实突出生态文明建设，全面推进生态格局、生态经济、生态环境、生态文化和生态制度五大体系建设，积极探索黄土高原生态脆弱贫困地区生态文明发展模式，为建设“天蓝、地绿、水清”的生态奠定坚实基础。

三要突出产业转型升级。当前，产业发展水平低、效益差仍然是制约全市经济发展的主要问题。为破解这一难题，近年来，市上紧紧围绕中医药、马铃薯、草食畜牧业和蔬菜产业，以及文化旅游、现代物流、电子商务等产业转型升级和发展壮大，先后出台了一系列含金量高、操作性强的政策文件，这些政策文件很大一部分内容都需要在“十三五”时期逐步落实。因此，各县区、各相关部门在规划编制中，要把落实好国家和省市相关政策作为一项重要内容，科学规划实施区域产业开发体系，进一步促进产业结构，推动转型升级，力争实现产业转型升级新突破。

四要突出“四化同步”。新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化同步”是“十三五”时期全国经济发展的总体要求。本质是“四化”互动，是一个整体系统，其中工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化带动和装备农业现代化，农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化推进其他“三化”。因此，促进“四化”在互动中实现同步，在互动中实现协调，才能实现社会生产力的跨越式发展。从目前我市发展趋势来看，“十三五”时期将步入城镇化率突破30%以上的加快提升阶段，工业结构将逐步迈进以现代工业为主的工业化初级阶段，农业现代化全面深入推进，信息化建设步伐逐步加快。针对这一情况，各县区、各部门编制“十三五”规划时，要紧紧围绕促进“四化同步”来谋划实施项目，优化产业开发、基础设施和公共服务设施建设布局。要积极引导工业经济向经济开发区加快聚集，大力发展科技水平高、资源循环利用水平高、能耗污染小的新型工业经济;要大力推动供水、供热、垃圾污水处理及文化、医疗、教育、养老等公共服务建设向重点小城镇和人口聚集区集中，努力提高以人为本的新型城镇化水平;要紧紧抓住国家加大农业现代化推进力度的机遇，突出地域特色和主体功能，全力促进马铃薯、中医药、草食畜牧业等优势特色产业转型升级;要把发展信息产业作为培育新型业态的重点内容，将信息化建设贯彻落实到经济社会发展各个方面，全面提升经济社会发展信息化水平。

五要突出保障改善民生。要把保障改善民生作为规划编制的出发点和落脚地，围绕提升城乡居民生产生活条件，积极引导构建政府、社会机构、个人共同组成、覆盖城乡的社会化民生服务体系。要坚持教育优先发展战略，按照保基本、广覆盖的原则，在实现乡镇中心幼儿园全覆盖的基础上，在县城城区和人口集中行政村改造建设幼儿园，全面构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，基本普及三年学前教育。要切实提高义务教育巩固水平，确保九年义务教育巩固率在“十三五”末达到95%。要全面实施城乡医疗卫生机构标准化建设，优化卫生基本条件，确保到“十三五”末，建制村标准化卫生室实现全覆盖。同时，要继续实施好文化、养老等民生工程，加快提升民生服务能力，逐步提高各类保险标准，强化民生安全及价格监管，全力促进经济社会和谐发展。

相对于以往的规划编制，编制好“十三五”规划的难度更大，主要是因为全国经济进入新常态，全面深化改革正在深入推进，经济发展不可预见的因素也随之增多，变数更大。为此，编制好“十三五”规划，必须把握好以下六个方面的重点。

一是必须坚持调查研究。“十三五”规划要实现全面系统、科学合理、适应形势、突出重点、着眼长远的要求，就必须深入开展调查研究。各县区、各部门要紧密结合“十三五”规划编制，深入调研了解本县区、本部门、本行业发展情况、困难问题和舆情导向，特别是对一些关系全局、影响全局的困难和问题，要切实通过调查研究来提出破解的办法，并形成统一的认识，力争又好又快解决。各县区、各部门编制的每一个规划或者方案，都必须有相关的调研报告作支撑，调研报告要与规划初稿同时报送市规划编制领导小组办公室留存，作为我市“十三五”规划体系的一个重要组成部分。

二是必须履行法定程序。党的xx届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确要求“要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序”。而作为未来五年发展蓝图的“十三五”规划，是各级政府、各相关部门的重大行政决策，必须履行法定程序。这项工作由市规划编制领导小组办公室和市政府法制办共同牵头负责，原则上全市总体规划和市级重点专项规划必须履行5道程序，对于其他规划及方案，领导小组办公室要对接相关部门、专家，尽快提出意见，印发各部门参照执行。各县区要参照市上安排履行好规划编制法定程序，并将情况说明与规划同时报市领导小组办公室备案。

三是必须扎实谋划项目。全面落实国家和省上的政策机遇，确保“十三五”规划顺利实施，必须坚持以项目为载体。近年来，随着“3341”项目工程的深入实施，各县区、各部门谋划入库的项目数量和质量都有了很大提升，纳入全市“3341”项目库的项目已经达到5218个，总投资8276亿元。但实事求是地讲，这5000多个项目，有多少已经开展了前期工作?有多少能够真正落到实处?仍然是未知数。对“一句话”项目、“拍脑袋”项目、“没下文”项目，各县区、各部门务必要高度重视，切实杜绝在“十三五”时期再出现。市发改委要结合“十三五”规划编制工作，切实抓好新常态下的项目谋划工作，督促协调各县区、各部门，一方面对谋划生成的项目进行梳理分析，并及早开展相关前期工作，把项目做实做细;另一方面紧盯国家和省上政策导向，立足本地区、本行业发展实际，积极谋划一批事关全局发展的重大政策、重大工程和重大项目，并及早完善相关材料，建立**市“十三五”规划项目库。

四是必须抓好规划环评。开展规划环境影响评价，这是《环保法》确定的一项重要工作。“”规划编制期间，由于国家和省上的相关要求下达较晚，基本所有的规划都没有做环境影响评价，甚至部分应该有环境影响篇章的规划都没有相关内容。近年来，随着我国部分地区环境的不断恶化，国家和省上对规划环评工作的重视程度不断提高，省政府刘伟平省长就我市环保工作作出的批示中，第一条就是要求加强规划环评工作。刚才，鹏珍同志依据市环保局的意见，对全市“十三五”规划环评工作也做出了具体安排，各县区、各部门要引起高度重视，认真贯彻落实好相关工作。同时，市环保局要加强协调指导，对各部门做好这项工作提供更好的服务和支持。

五是必须全面深化改革。全面深化改革是“十三五”时期经济社会发展的主题，渗透到各个领域、各个环节和各个事项，“十三五”规划编制工作也不例外。一方面，市发改委要加强与市委改革办的衔接，对“十三五”时期全市全面深化改革工作进行面上安排，明确路线图、时间表，并推动各县区、各部门抓好本县区、本行业领域的改革。另一方面，各县区、各部门要用改革的思维、创新的举措统筹推进“十三五”规划编制工作，开展好“多规合一”等规划编制工作试点，努力提高规划编制工作水平。

六是必须加强衔接协调。编制“十三五”规划要树立全市“一盘棋”的思想，必须将协调衔接贯穿于规划编制始终，确保我们编制的规划与国家和省市已经制定出台的一系列政策方向一致、目标一致。如在编制全市总体规划时，要紧密衔接《西部意见》、《甘肃意见》、《意见》等利好政策中已经明确的扶持重点和发展目标;在编制扶贫攻坚规划、城乡居民增收规划等时，要紧密衔接“1236”扶贫攻坚行动计划意见;在编制马铃薯、中医药、草食畜牧业、蔬菜产业发展规划时，要紧密衔接国家一号文件和省上制定出台的“365”现代农业发展行动计划意见，以及去年市委、市政府制定出台的中医药、马铃薯产业转型升级和草食畜牧业、蔬菜产业发展壮大意见，避免发生各自为政、衔接不一致的现象。同时，要强化规划衔接协调，按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的要求，加强市级总体规划与省级总体规划、市级专项规划与省级专项规划的衔接，加强专项规划与总体规划、专项规划与相关规划以及与主体功能区规划、土地利用规划、新型城镇化规划、城市规划的相互衔接，确保各类规划科学合理、目标一致。

编制“十三五”规划是对全市今后五年的发展目标和任务进行准确定位、认真求证和科学决策的过程，是一项涉及面广、时间紧、任务重的系统工程。全市各级各部门要牢固树立大局意识，强化工作措施，确保高标准、高质量完成编制任务。

一要加强领导，精心组织。各县区、各部门要切实加强对规划编制工作的组织领导，坚决克服“经济发展是硬指标，规划编制是软任务”的错误思想，把规划编制工作列入重要议事日程，扎扎实实抓紧抓好。各县区政府和市直各部门一把手要切实发挥好规划编制第一责任人的责任，亲自研究部署相关工作，及时解决工作中遇到的实际困难和矛盾，组建专门的工作班子，确定一名分管负责人，全面负责规划编制工作，合力推进规划编制顺利进行。会后，各单位、各县区要将负责人名单和联络方式尽快报市领导小组办公室。

二要上下联动，形成合力。市发改委作为全市“十三五”规划编制的牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，在与上级部门搞好衔接的基础上，注重加强与各部门、各县区的衔接配合，做好政策信息传递和规划编制释疑等工作。各县区、各部门要根据市政府确定的规划编制工作总体安排，明确各自职责，尤其是要认真抓好30个重点专项规划和7个县区规划的编制工作，确保有力有序开展。同时，为确保总体规划与各县区规划、各行业专项规划相互衔接一致，市规划编制领导小组办公室在适当的时候将抽调相关部门工作人员，组成规划起草班子，采取集中办公的形式修改完善总体规划，被抽调人员的单位负责人要全力支持，积极配合，确保人员按时到位。

三要科学民主，广纳谏言。一个科学的规划，应当是一个以人为本、尊重民意、集思广益的规划。在规划编制过程中，要开展好“十三五”规划大家谈活动，广泛召开人大代表、政协委员、企业家代表、专家学者等一系列座谈会，积极听取社会各界的意见和建议，注重提高公众的参与度，合理回应公众诉求，努力使规划编制的过程既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集中民智的过程。

我市的“十三五”规划编制工作时间紧、任务重、难度大。全市各级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，切实承担起这项光荣而艰巨的任务，认真抓好各项工作任务落实,在规定的时间内圆满完成“十三五”规划编制工作任务，为全市经济社会平稳健康发展绘制宏伟蓝图。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇十八

同志们：

这次全县乡镇人大工作座谈会，是我县人大换届后召开的第一次乡镇人大工作会议。其主要任务是传达贯彻全市人大会主任座谈会精神，总结交流乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下乡镇人大工作的新路子、新措施，安排部署下阶段乡镇人大工作任务。下面，我讲四个问题。

一、乡镇人大在全县改革发展稳定中发挥了重要作用。

多年来，我县乡镇人大在各级党委的正确领导下，在县人大会的及时指导和支持下，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，大胆探索，锐意进取，各项工作都取得了显著成绩，为全县三个文明建设做出了重要贡献。

1、突出发展主题，有力地促进了经济建设和社会事业发展。各乡镇人大牢固树立中心意识，突出发展主题，自觉服从和服务于经济建设，坚持抓大事、议大事的原则，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动;充分发挥自身优势，认真履行法定职责，紧紧围绕促进农业产业化经营、加快民营经济发展、推进综合改革、搞好集镇建设等工作深入开展调查研究，采取多种形式，监督和支持政府认真抓好落实;充分发挥模范带头作用，积极投身经济建设，乡镇人大主席长期工作在基层一线，在领办产业、实施项目中扛大旗，既是指挥员，又是战斗员，为推动本地区经济的健康发展作出了积极努力。

2、贯彻依法治国方略，有力地推动了基层民主法制建设，促进了社会稳定。发扬社会主义民主和加强社会主义法制，是各级人大的根本任务。各乡镇人大按照依法治国的要求，采取多种形式，深入开展法制宣传教育，使广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法、守法和依法办事的自觉性普遍提高，人民参与管理国家和社会事务的权力得以正确有效行使;充分发挥法律监督职能，督促乡镇行政、司法部门实行执法责任制和执法违法责任追究制，组织代表开展执法情况的视察、检查，对有关法律法规的贯彻实施情况进行重点监督，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了政府依法行政和各项工作的法制化、规范化;从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众、充分反映民意、及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对社会治安综合治理、整顿市场经济秩序、减轻农民负担、促进社会事业发展、推行政务公开等方面工作，深入开展调查研究，广泛听取和搜集群众的建议意见，督促政府及有关部门及时解决相关问题，促进了基层决策的民主化、科学化，保障和维护了农村社会稳定。

3、增强代表工作的实效性，有力地维护了人民群众的根本利益。近年来，各乡镇人大不断加强新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是通过走访代表、召开座谈会等形式，加强了与代表的联系，组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。二是代表评议工作不断深化。在评议对象上，从评议乡镇职能部门延伸到评议垂直管理单位;在评议内容上，由评议单项工作扩展到评议全面工作;在评议形式上，由单一测评发展到述职评议。通过评议，督促解决了一些人民群众关注的热点难点问题，促进了政府及各职能部门作风的转变，树立了乡镇人大权威。三是坚持认真落实代表建议意见。各乡镇人大及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门办理，并采取有力措施狠抓跟踪督办，办理工作质量明显提高，有效维护了人民群众的根本利益。

4、搞好自身建设，有力地增强了基层权力机关的生机与活力。各乡镇人大高度重视加强自身建设，不断提高基层权力机关履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，通过印发材料、分组学习、集中培训等形式，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度。各乡镇人大按照县人大会提出的关于乡镇人大规范化建设的指导意见，健全了人大主席工作职责和召开会议、学习培训、代表活动等10余项制度，完善了有关档案，乡镇人大工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变。各乡镇人大干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。同时，为了激发乡镇人大工作的活力，有的乡镇还开展了评选“优秀人大代表”、“优秀意见建议”等活动，进一步调动了代表的工作积极性，涌现出了一批开拓进取、奋发有为、尽职尽责、甘于奉献的好典型。

总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。近几年，我县的改革开放步伐全面加快，经济持续快速发展，社会各项事业不断进步，这与县乡人大扎实有效的工作是分不开的。乡镇人大的同志和人大代表，处在最基层，任务很繁重，工作很辛苦。对乡镇人大的工作，县委、县人大会是满意的。在此，我代表县委、县人大会，向在座的各位同志，并通过你们向全县基层人大的同志和代表们表示亲切的问候和由衷的感谢!

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。一是认识不够到位，有些同志包括少数领导干部对乡镇人大的性质、地位和作用缺乏足够的认识，对人大工作尊重、支持不够;少数从事人大工作的同志角色转变不快，思想上存有“退居二线”的倾向，工作处于被动应付状态。二是部分人大代表综合素质不高，执行代表职务的意识和能力有待增强。三是乡镇人民代表大会召开的程序不够规范，会议质量不高;乡镇人大主席团的职能作用没有得到充分发挥，代表活动开展得不够经常，活动内容单一，形式呆板，效果不够好，有的乡镇代表活动经费难以落实。四是少数乡镇与县人大会的联系、沟通不够。五是对乡镇人大工作宣传不够，有些好经验、好做法没有得到及时宣传和总结推广。六是乡镇人大工作开展不够平衡。这些问题是客观存在的，也是此次会议要研究探讨解决的重点。

二、切实加强和改进党对乡镇人大工作的领导。

中国共产党是执政党，党的执政地位是通过对国家政权机关的领导来实现的。加强和改进党对人大工作的领导，是人大工作顺利开展的根本保证。各乡镇党委要从加强基层政权建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识做好乡镇人大工作的重要性，自觉把乡镇人大工作放在重要位置，尊重乡镇人大的法定地位和权威，支持乡镇人大依法履行职能。

1、要建立和完善党对人大工作的领导制度。切实把人大工作纳入党委工作的总体布局，列入重要议事日程，统一安排部署，保证党的路线、方针、政策在人大工作中贯彻落实。要健全党委领导人大工作的制度和机制，根据经济社会发展情况，按人大的职权范围和方式，对乡镇人大提出任务和要求，并加强督促检查，抓好工作落实。要坚持定期听取人大工作汇报，了解掌握人大工作情况，讨论研究人大工作中的重大问题。要坚持人大主席列席党委会议和党政联席会议制度，邀请人大主席参与各项工作的讨论和研究。

2、要不断改进党委对人大工作的领导方式和方法。乡镇党委要在遵守党章和宪法规定的基础上，提高依法办事的自觉性，不断改进和完善对人大工作的领导方式方法，通过制度化的方式实现对人大的领导。乡镇党委书记要带头发扬民主，坚持依法执政，自觉遵守和执行宪法、法律，正确处理好党委与人大的关系，按法律法规办事。分工联系乡镇人大工作的党委副书记，要注意了解、研究并力求熟悉人大工作，积极为人大工作出谋划策。党员领导干部必须认真学习法律，严格守法，切实用法律来规范自己的行为，维护法律的尊严和法制的统一。

3、要积极支持乡镇人大依法行使职权。乡镇党委有关重大决策，凡是法律规定应当提交乡镇人大决定的，都要提交人大讨论决定，通过民主渠道得到贯彻落实。要把加强党的领导与人大监督统一起来，支持乡镇人大及其主席团通过开展执法检查与视察、听取报告、述职评议、质询、个案监督等法定的监督形式，做好对乡镇政府及其部门的监督工作。

4、乡镇党委必须高度重视人大的自身建设，认真解决人大工作中遇到的困难和问题。要支持人大抓好代表培训，组织代表加强学习，开展活动，在学习和实践中提高素质。每个乡镇要配备一至二名专兼职人大工作人员，为他们创造良好的学习、工作条件，并在岗位交流、提拔任用上与其他党政干部同等对待。要加强对人大工作和人大制度的宣传，把人大宣传工作做为党的宣传工作的一项重要任务，采取措施，抓出成效。

同时，乡镇政府及其组成人员要摆正位置，自觉维护乡镇人大的权威，接受人大和代表的监督，主动邀请人大主席参加有关会议，认真负责地向人大报告工作，贯彻执行好人大的决议、决定，办理好代表的建议意见。要关心和支持人大的自身建设，把代表活动经费依法列入财政预算，给予切实的保障，多为乡镇人大办实事，努力改善工作条件，保证其正常开展工作。乡镇各有关部门要大力支持乡镇人大工作，积极为代表执行职务提供便利条件和物质保障，保证乡镇人大和代表发挥更大的作用。

县人大会要进一步加强与乡镇人大的联系，加大对乡镇人大工作的指导力度，继续抓好乡镇人大规范化建设，每年要对乡镇人大工作提出指导意见，并按有关办法进行考核，对成绩突出的给予表彰和奖励。要进一步完善邀请乡镇人大主席列席县人大会会议、重要情况通报、学习培训等制度和做法，注意帮助乡镇人大解决实际困难，促进乡镇人大更好地履行职责。

三、认清形势，强化措施，努力开创乡镇人大工作新局面。

当前，我县的政治经济形势很好。全县上下认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设中心，按照“走一主三化之路，建生态水电大县”的总体思路，不断深化改革，扩大开放，调整优化结构，推进科技进步，全县经济持续快速发展。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，社会事业全面进步，全县政治稳定、社会安定、人民安居乐业。但是，在经济社会发展中也存在一些困难和问题。主要是经济结构性矛盾仍然比较突出，农民增收、企业增效、财政增长的难度还很大;各类社会矛盾和热点问题增多，农村大批剩余劳动力需要转移，城镇下岗失业职工就业困难，影响社会稳定的苗头性倾向性问题还依然存在;党的建设和基层政权建设面临着许多新情况、新问题。对此，我们一定要有清醒的认识，用发展的眼光去分析，用发展的办法去解决，把改革、发展、稳定的各项工作不断推向深入。乡镇人大作为基层人民群众的代表机关和民意机关，处在民主法制建设的最前沿，必须以高度的政治责任感和紧迫感，认真履行法定职权，加大工作措施，扎实努力工作，积极投身经济建设，充分发挥应有作用。

1、要充分认识乡镇人大工作的极端重要性。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，在实施依法治国，建设社会主义法治国家的进程中具有不可替代的作用。因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识做好新时期乡镇人大工作的重大意义，进一步增强做好新时期乡镇人大工作的紧迫感和责任感。做好新时期乡镇人大工作，一是有利于党在农村各项方针政策的贯彻落实。乡镇人大的重要职责之一，就是通过讨论决定重大事项，及时把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动，创造性地贯彻落实党在农村的各项方针政策，推动农村经济和各项社会事业快速健康发展。二是有利于依法治国方略的深入实施。在实施依法治国方略，加强基层依法治理工作方面，乡镇人大具有不可替代的作用。只有加大乡镇人大的监督力度，督促基层行政和司法部门依法行政、公正司法，才能真正把依法治国的要求落到实处。三是有利于发展社会主义民主，实现人民群众当家作主。乡镇人民代表大会是农村群众参与基层民主政治建设的主要形式，是行使当家作主权力的重要机关。充分发挥乡镇人大的职能，就是要充分听取群众的意见，集中群众的智慧，体现群众的意志，实现决策的民主化和科学化。四是有利于实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益。乡镇人大的各项工作，根本目的都是促进农村改革、加快经济发展、维护社会稳定。乡镇人大工作做好了，就能够为乡镇党委、政府科学决策，减少工作中的失误和偏差提供保证，顺利实现农业增效、农民增收、农村发展的目的。五是有利于促进基层干部作风转变。乡镇人大担负着监督基层干部的重要职责。把乡镇人大的监督职能发挥好了，就能够督促基层干部进一步转变作风，密切联系群众，增进与人民群众的感情，清正廉洁，勤政为民，做合格的人民“公仆”。

2、要紧紧围绕党的中心任务开展工作。乡镇人大要进一步强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要在指导思想上立足于服从和服务于经济建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到灵活多样，讲求实效。要坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，抓住有关法律法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。

3、要坚持依法行使各项职权。法律赋予乡镇人大对重大事项的审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要围绕本行政区域内的重大事项行使好决定权，并抓好对所作决议决定的贯彻落实，体现其权威性。要行使好监督权，理直气壮地开展法律监督工作，搞好依法治理，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严;要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好代表评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部职工转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业;要加强对村民委员会组织法实施情况的监督，指导村民委员会在党支部的领导下独立自主地开展工作，保证农村群众享有广泛的民主权利。要把实施依法治国方略作为乡镇人大的根本任务，加强法制宣传教育，增强干部群众的法制意识，提高法律素质。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，在乡镇人民代表大会闭会期间，要依法定期召开主席团会议，讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。一般情况下，主席团会议每季度召开一次，遇有重大事项可随时召开。

4、要坚持与时俱进，开拓创新。在推动民主法制化进程中，农村工作面临着许多新情况、新问题，乡镇人大的工作任务也越来越繁重。从事乡镇人大工作的同志要进一步解放思想，目前，在部分乡镇人大中仍存在工作随意性较大的现象，有的对如何做好乡镇人大工作、发挥人大作用缺乏研究探讨，对全年的人大工作缺乏计划安排，工作中想到什么就做什么，难以产生理想的工作效果。要改变这一现状，就要求乡镇人大增强大局意识，突出工作重点，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性，并在科学合理地制定全年工作目标的基础上，扎扎实实地抓好落实，有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。二是实现工作由被动型向主动型的转变。当前，由于部分乡镇人大干部认识上的偏差，自我加压、争创一流的意识不强，不同程度地存在“等”、“靠”、“看”的依赖思想，缺乏工作主动性。因此，乡镇人大主席要认真学习宪法和地方组织法等法律法规，充分认识到乡镇人大工作是基层民主法制建设的一线，认清自己肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的自豪感和责任感，热爱人大工作，切实发挥主观能动性，尽职尽责地做好本职工作。三是实现工作由被动型向主动型的转变。从乡镇人大工作的实践看，存在的一个突出问题，就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多视察、检查活动，但这些活动往往流于形式，走马观花，没有触及深层次的矛盾，难以达到监督的预期目的。各乡镇人大要把监督作为今后工作的重点来抓，监督的内容不要多，但要精，重在抓实、抓准、抓深，不断改进监督方式，切实增强监督实效。四是实现工作由守旧向创新的转变。目前，乡镇人大工作中的一个薄弱点就是缺乏创新意识，工作方式年复一年，缺少新变化、新气象。实践无止境，创新也没有止境。因循守旧注定要走向落后，创新发展才能永葆生机。乡镇人大要时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变、落后于时代发展的工作模式，善于推陈出新，创造性地开展工作。要在行使法定职权方面进行实践创新。根据实际情况和需要，积极探索创新行使法定职权的形式、措施和途径，并在实践中逐步完善。要在完善工作机制方面进行实践创新，进一步健全完善乡镇人代会、主席团会等会议机制，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性;进一步完善代表活动机制，及时制定下达代表活动计划，组织开展形式灵活多样、内容丰富多采的代表活动，切实发挥好代表作用。要在加大监督工作力度方面进行实践创新。进一步完善对有关决议、决定和代表建议意见贯彻落实情况进行监督的办法，从制度上保证监督效果;进一步加强代表评议和干部监督工作，实现工作监督、法律监督与人事监督的有机结合，增强评议监督的实际效果。

5、要进一步提高履行职责的能力。新的形势和任务对乡镇人大工作提出了新的更高的要求。各乡镇人大要努力适应新形势、新任务的要求，采取有力措施，不断加强自身建设，切实提高履行职责的能力。要加强思想作风建设，坚持理论联系实际的学风，运用集体学习、以会代训、参观考察、座谈交流等多种形式，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习宪法和法律法规，学习人民代表大会制度理论及人大业务知识，学习市场经济理论和现代科技等知识，不断提高自身综合素质，提高运用理论认识新情况、总结新经验、探索新规律、解决新问题的能力。要进一步改进工作作风，坚持求真务实，深入实际，深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，时刻把群众的安危冷暖放在心上，诚心诚意为群众谋利益，坚决反对形式主义和官僚主义。要加强制度建设，进一步完善会议、学习、视察、调查、评议、联系选民、向选民述职、代表建议办理等各项制度，努力实现工作的制度化、规范化。乡镇人大代表是人民群众选派到地方国家权力机关，代表人民行使国家权力的光荣使者，是党联系群众的桥梁和纽带。人大代表要紧跟时代前进的步伐，不断提高依法办事的能力和水平，联系群众，服务群众，反映群众意愿，维护群众利益，始终保持奋发有为的精神状态，艰苦奋斗，无私奉献，不断推动乡镇人大工作上台阶、上水平。

同志们，我县已经进入了一个全面发展的重要历史时期，乡镇人大和人大代表担负着光荣的历史使命，任重而道远。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，牢牢抓住执政为民这个主题，努力把全县乡镇人大工作提高到一个新的水平，为推动我县改革开放和经济建设更快更好地发展，做出新的更大贡献。

规划编制工作会议讲话（通用19篇）篇十九

这是最基本的要求，指的是我们平常讲的学位。如果说到了现在年代，我们还不能解决学位缺乏的问题，那听起来真是一件不可思议的事情。党的十九大报告指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，因此到这个时代如果连学位都解决不了，那就说不过去。

刚才县区汇报学位的时候讲得轻松，但我从材料里面看到的情况就没有那么轻松。昨天我让市教育局再整理“学位到底有多少，不足多少”。要建立健全教育类项目推进机制，建立项目台账，以便对照计划。既要抓全年项目，更应该以8月份秋季能不能招生为界限，测算应该要新增多少学位。要提前研判学位需求，这个需求就是招生片区适龄儿童有多少，进城务工适龄随迁子女有多少。学位知道了，需求知道了，不足的学位就要提前考虑相应措施，比如扩容提升。各县区要研判，到今年秋季招生会不会出现某一个片区大规模学位不足，造成不良影响的情况。如果要采取应急的、分流的措施，要提前公示，做周密科学的考虑，让人家有个心理预期，取得家长的理解。当然，所有的解决措施，都要注意安全是前提，建筑质量和消防是前提，其他的可以放宽就放宽。

今天学位主要讲的是幼儿园、小学、初中、高中，其实还应包括早教和中职。我从材料里面可以看出，中职学位的问题比较严峻，今年全市初中毕业生有3.9万人，大概能上普高也就2.4万人，大概还有1.5万人上不了普高，市内中职只能满足8000个学位，市外中职再招收几千人，意味着还有几千人没地方念书，念完初中以后就流入在社会，可能形成一定的社会隐患。以后的人大概分成两大类。第一类是头脑和电脑。指的是具有创意水平头脑的人才，从事创新创意创作、研发生产，头脑悟性比较高。还有就是技能型人才。以后工人基本上离不开电脑，互联网就业占大部分。第二类就是人工智能和低保。简单劳动被机器人取代后，如果连基本的操作技术和工匠工艺都不会的人怎么办?那只能领政府发放的低保。所以如果我们今天舍不得建职业学校，明天就要多花钱建监狱;今天如果舍不得投入职业建设，明天就要多投入在低保上。

莆田被称作“文献名邦、海滨邹鲁”，曾经出过进士2482人，状元21人，曾经是高考红旗。去年的第五届世界佛教论坛，我们向客人介绍，莆田是先有文化再有兴化，历史以来莆田就很重视教育，在历史上取得辉煌成绩的就是教育。但是到了现在，我们却连基本的学位还不能保障，教育质量不理想，优质学校排名靠后，这与莆田历史上的教育名片，与老百姓对我们的预期有一定差距。所以服务教育后我感到压力非常大，每天头脑想的都是学位问题，觉得我们欠债太多。所以，各县区要再精准评估学位问题。

二、减负提质，重整雄风。

(一)为学生减负。我一般每天六点钟就起来晨练，小区里面的学生也是六点多出门，我看得真的很心疼。一边作业要减少，一边其他的课外活动要增加，睡眠的时间要增加，路在何方?只有向课堂要效益。课堂是教师传授知识、学生接受知识的地方，老师纵然知识再渊博，如果不注意传授技巧，学生也接受不了，也是无效的。要通过打造高效课堂，调动学生的学习兴趣和提高理解力。为学生减负还包括学生的作业，这里面应该有很大空间。

(二)为家长减负。首先不能让家长代替批改作业。还要考虑学生上下学时间和家长接送时间的有序衔接。前几年我在荔城区工作的时候，有一次下午4点钟走到荔园小区旁边那条路，我看外面站的很多人在那边等着接孩子，夏天下午的四点太阳非常大。我就很不明白，为什么小孩上下课的时间不能和上班的时间基本相同。当时我让相关部门去调研，但解决不了，说是因为按规定学生在校时间不能超过有关要求。我认为不能太机械地执行规定，到了放学时间，家长不能及时接送的，可以在学校里面开设各类特色班，以兼顾学生的兴趣，也与提高素质教育结合。当时我也要求，凡是有条件的学校门口周边，都要建设家长接送休息站。

(三)为校长减负。我知道现在校长的压力很大，校长的压力主要来源于做太多行政化的工作，所以要去行政化。现在各类“进校园”的都是有权部门，在这方面学校相对弱势。学校不能是“高墙”，“什么都不能进”这不对，对学生综合素质的提升、学生的安全等有利有用的，应该欢迎其进校园;但也不能“无墙”，怎么进都可以，谁进都可以，什么时间进都可以。那就是要进行整合，凡是跟学校检查有关系的，一次性进来，该查消防的查消防，该查食堂的查食堂，该查实验室的看实验室，还有减少和整合、集中考评，这可以为校长减轻很多负担。

(四)为老师减负。应该通过信息化、智慧课堂等方式，帮助教师做好教育过程中繁琐、重复性高的“小事”，有效提高教学效率与质量，用实际行动实现为教师减负。减少流于形式、重复性的和其他不必要的评估检查，减少无关的会议、无实质意义的考核指标，减少教师非教育教学活动，让他们能够静下心来教书，潜下心来育人。

三、尊师重教，打造品牌。

每个人的成长与事业的成功无不凝结着教师的心血。教师理应受到全社会的尊敬和爱戴，这也是一个地方文明程度的重要标志。历史上莆田是“文献名邦、海滨邹鲁”，尊师重道蔚然成风，教育是兴化一张靓丽的名片。如今，我们应该要传承优良的历史传统，重视教育、发展教育，重新把教育打造成为莆田的品牌，这首先要关心、关爱老师。要采取多种措施，进一步提高教师的社会地位，从政治上关心他们，工作上支持他们，生活上体贴他们，努力为教师排忧解难。要依法保障教师待遇，把教师的积极性、主动性和创造性引导好、发挥好、保护好。对做出突出贡献的优秀教师要从政治上、经济上给予奖励。充分发挥莆田市教育基金会等奖教奖学机制，更广泛地调动、整合和优化社会资源，更好地发挥奖教助学与教育扶贫互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的工作格局，为教育发展创造良好的环境，进一步在全市上下形成尊师重教的良好风尚。

四、精准施策、精抓落实。

一是建机制。成立协调保障、规划建设、综合管理、质量提升组等四个工作小组。围绕“有学上，上好学，方便上学，便宜上学，教、育好学生”的教育目标，协调保障小组主要解决钱财物的问题，以及职称、编制的问题。规划建设小组要研究未来学校的发展规划，保障今年秋季的学位。综合管理小组要推动学校去行政化。对于进校园的项目，小组既不是批准、不是拒绝、也不是审批，而是要研判、筛选、整合、务实、集中，要分析进校园有没依据、有没必要，确有必要的，由小组集中带队进校园，做到“一人带队，一支队伍，一把尺子，一次汇报，分开考评，一次完成”。质量提升小组要做到以下几种结合，首先是规定动作和自选动作相结合。就是上级要求我们做的，以及虽然上级没有要求，但自己认为重要的，或者自己创新的一定要去做;其次是面上的、常规的、基础的教育与特殊、重点相结合。要最大限度满足各种合理需要，家长的需要，社会的需要，国家人才的需要，地方产业的需要，因此面上常规和重点教育都要抓;再次是自力更生、自我培训、自我培养与请进、引进相结合。如果在某方面缺乏人才、资源，可以请进、引进相关资源或人才;最后是提倡奉献、责任与职称、荣誉、绩效奖金相结合。校长带领学校，班主任带领班级，老师带领学生，不能只提倡做贡献，要结合职称评定、绩效奖金等，给予奖励。总之，提高教育质量应该是全覆盖，包括高(中)考上线率、平均分、最高分、考上名校人数等都要关注，希望能在今年9月份见成效。

二是完善考评。对学校、对校长、对教师的有关考评越简单越好。上级规定的材料很多，要把上级的精神吸收一下，结合自身实际创造性拟出考评方案，重点要围绕实效。

三是保障队伍建设。队伍包括校长、班主任，还有教师队伍。今天大家讲的比较多的一个问题是编制管理，我觉得这是个大文章，可以创新和尝试。对大家提出来的问题，要列出了有几条能解决，有几条不能解决。不能解决的，到时我们一条一条研究。队伍建设没有加强，其他一切都是空谈。

除了前面讲的这些以外，我想要处理好以下几个关系问题。

(一)公办学校跟私立学校的关系。公办应该是主导、是主体，要处理好建设的标准问题。建设的标准就是：新建学校按高标准现代化建设;对利用现状进行改造提升，或者临时分流的，必须要保基本守底线。所谓的基本是让学生能有地方上课，同时幼儿园尽量满足寄午要求。底线就是安全，包括建筑安全、消防安全等。不要在保基本温饱还没解决的时候，追求严标准，这就已经脱离了实际。私立是补充、是个性需求，要鼓励和规范。处理好公办与私立的关系要做到“三规”，即“规划、规则、规范”。所谓的规划是布局的规划，规则就是要引进竞争机制和标准，规范就是要规范民办学校办学行为。

(二)均衡跟名校关系。我觉得均衡不单单是师资配备、硬件建设等方面，均衡应该是名校和一般校、城市学校和农村学校之间的均衡，还有学科之间、学段之间的均衡。均衡应该是全覆盖。但绝对的均衡也是不现实的。教育既要均衡也要名校，均衡是保基本保普惠保公平的，名校是用来培优、保优的。打造百姓认可的名校，创造有轰动效应的成绩是有必要的。

(三)普高跟中职的关系。普高，在前面已经讲了。职业教育应该是一业系百业，它有三个层面，个人层面关系到个人的就业创业，个人的就业关系到家业，关系到这个家族能否不断兴旺发展。社会层面，职业教育办得好不好，关系安定稳定，也关系到一个地方的产业。比如我们莆田传统鞋革产业，还有电商都需要大量技术工人。国家层面，关系到失业率、劳动生产率，人力资源转化为人力资本的转化率、贫困率等，这些都是大事，关系到国家事业。所以一定要重视职业教育，不求人人上高校，但求人人能成才。

发展职业教育，要注重“大胆创新、保量保质”。量就是数量，保量就是保供求，保质就是保质量。要创新前提就是解放思想，要解放思想前提是熟悉情况，熟悉情况之后要进行分析，解决存在的这些问题。我们将要成立的工作组，一定要拓宽思路、创新思维，没有解决不了的问题。当然涉及到改革创新的问题，因为教育关系到千家万户，我们既要积极又要慎重，也不能太冲动。

保量前面已经阐述了。保质就要围绕一个目标，这个目标是办好特色职业，与莆田的产业和传统相结合，这也是分为县区、市级两个层次。县区应该就急就近保就业和产业，把本辖区的职业教育办好，做好规划，然后宣传引导到位。市级要做好全市职业教育的统筹和提升，着重做到三个创新。首先是机制的创新，探索职业教育一体化，可以联盟，也可以集团。第二是模式的创新，如校企对接、结对、定点等，我们也可以探索厂中校，这必须是真正的龙头企业，包括完全的厂中校、结合部分在厂部分在校等模式。第三是需求的创新，包括刚才提到的编制需求、专业需求、技能证需求等。如专业需求可以有如下创新，一是根据产业需求创新，产业需求就是立足本地;二是根据企业需求创新，就是满足企业个性的需求;三是根据市场需求创新，就是要对接市场的趋势走向，如现在互联网信息化方向。有明确规定的按规定执行，没有明确规定，也没有明令禁止的，可以试点推进。任何事情要看初衷、看动机、看结果，在创新改革中允许出错。

(四)指挥棒和素质教育的关系。所谓的指挥棒，就是中高考。要积极应对中高考改革，一方面应该提前研判教育的走势;另一方面如果政策出来了，我们却没有抓紧研究，那就永远落后。与此同时，对学生综合素质教育不能丢。围绕指挥棒是为了满足社会某种需求，也是完全有必要的，但如果不抓综合素质教育，那对整个国家、整个民族会造成极大的伤害。那么要怎么处理好这个矛盾?我觉得这里面同样要差异对待。在幼儿园阶段很重要的是性格的培养;小学的时候我感觉要综合培养，全面发展;初中一定是高中的基础，就要围绕指挥棒进行培养，初中没学好怎么考好高中，进而考名校。

(五)奉献与回报的关系。我们要求从事教育工作者要多奉献。希望我们的校长能把学校当家，老师把学生当孩子，那什么要求都不用提，学校肯定会教育好学生。但我们也不能总要求他们讲奉献，同时也要考虑给予他们应有回报，这个关系同样要处理好。

最后简单再讲几句安全。学校的安全，包括师生在校安全，离校安全，还有一个非常重要的是要普及安全意识。不单单学生在学校不要出安全事故，学生离开了学校，一生一世都应该要有一种强烈的安全意识。我们现在抓安全有一种不良的倾向是事前弱化、出事强化、事后淡化，这样永远是恶性循环。然后检查大海捞针，检查注重看资料，导致考评材料如山。最后整改亡羊补牢，被查到哪个地方出了问题，就着重整改那一块，这都是非常片面的。安全一定要做好源头管理，做到“三个前”。第一把标准建在使用前，你学校一旦要投入使用，所有该建立的标准都要建立起来。第二个把风险排查在隐患前，有的风险是长期存在的，你就要把风险点排查出来。如果这个风险点比较高，就对该风险点要更加的严格，更加的关注，把风险排查在隐患前。第三把隐患消灭在事故前。有的事故隐患比较明显，用眼睛可以看出来，那就要及时整改，就不会导致事故了。尤其我们是教育系统，是一个很有智慧的群体，我们做事情更要去注意源头设计、源头管理，要务实抓实效。