“方”即方子、方法。“方案”，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为“方案”。那么我们该如何写一篇较为完美的方案呢？下面是小编为大家收集的方案策划范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
高处坠落事故应急措施方案篇一
2003年6月20日，河南省信阳市某电信综合楼施工现场发生一起吊篮高处坠落事故，造成3人死亡，直接经济损失约50万元。
信阳市某电信综合楼项目工程于2000年2月22日开工建设。发包方为信阳市某电信局，总承包方为江苏南通另一建筑公司(一级资质)，该公司(一级资质)作为南通另一建筑公司的联营单位，参加了工程施工。监理单位为洛阳某建筑监理公司。
该综合楼的主体结构于2001年10月29日封顶，工程基本竣工时间为2002年12月30日。2003年南通另一建筑公司的施工人员相继撤离现场，2003年3月5日，信阳某电信局与南通某建筑公司另行签订了12万元的零星收尾工程的《工程施工协议》，该建筑公司留少量人员作工程收尾工作。
2003年6月20日上午6时30分许，该建筑公司装潢组丁某等3人在综合楼外檐更换一块中空玻璃时，因电动升降吊篮屋面挑梁配重压力不够，失去平衡，导致吊篮下滑倾斜，造成丁某等3人在约距地面60m的高度从吊篮中滑出，坠落地面，当场死亡。
1．技术方面
电动吊篮屋面挑梁配重不足，导致挑梁倾覆，吊篮下滑坠落是造成事故发生的直接原因之一。 按规定要求，该吊篮(型号为zld63l／63。经查产品符合有关要求)正常使用时屋面挑梁配重应为900kg(25kg×36块)。事故发生后经检查发现，吊篮屋面桃梁配重实际只有100kg(25kg×4块)，因此不能平衡吊篮的倾覆力矩。
2．管理方面
作业人员违反操作规程。按照《高处作业吊篮安全规则》要求，每天使用前必须按日常检查要求逐项进行检查，并进行运行试验，确认设备处于正常状态后方可使用。吊篮中的`作业人员应佩带安全带。而丁某等人私自接通吊篮的电源，在使用吊篮前，未对吊篮进行日常检查，又未按规定要求佩带安全帽和系安全带，因此在吊篮发生下滑倾料时，导致3人从吊篮滑出坠落。
施工现场管理混乱，组织协调不力，事故隐患不能及时整改，监管人员严重失职。6月16日下午，瓦工组长张某在未征得工地负责人同意的情况下，将发生事故的吊篮的32块配重借给上海某装潢公司使用，事后张某向项目部临时负责人、安全员葛某作了报告，并通知电工将该吊篮的电源切断；但是葛某在得知此情况后未采取防范措施，导致事故发生。 安全管理有章不循，有令不止，规章制度流于形式，安全措施不落实。按照该公司规定，施工工地配电箱应加锁，由专人负责管理，用电由电工负责接线，停用设备应设置安全警示标志。而实际施工中，没有严格按照规定执行。安全教育培训不够，职工安全意识淡漠。材料。第三是对现场作业人员违章作业缺少监督检查，丁某等作业人员使用吊篮过程中的一系列违章行为没有得到及时的纠正和制止。该单位对此次事故应负直接管理责任。
加强施工现场管理。严格执行国家有关安全生产的法律法规，建立健全并落实安全生产责任制，加强规范化安全生产管理。建立健全施工现场特种设备管理制度，施工现场的各种安全设施必须定期进行检查和维护，及时消除隐患。
加强对从业人员的安全教育。建立安全生产教育培训制度，加强对从业人员的安全教育培训工作，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业，特种作业人员必须经过安全培训并取得特种作业操作证，方可从事特种作业。
严格遵守安全操作规程。在施工过程中要严格遵守国家有关安全生产的法律法规和建筑行业的安全规范、规程和规章制度，严肃查处违章指挥和违章作业。
此次事故的根源是建筑施工企业安全生产管理的规章制度不健全，安全生产责任制度不落实，导致施工现场负责人和作业人员违章指挥和违章作业在该现场形成一种习惯，而且没有人认识到违章指挥和违章作业是一种违法行为，也就得不到及时的制止和纠正。
有效控制建设工程伤亡事故，首先就要在制度措施上不断的健全和完善，其中的关键是贯彻落实。其次是有效控制人的不安全行为，在这个方面的主要措施是强化安全生产的培训教育，并使之不流于形式。加大对违章行为的查处力度，也是控制人的不安全行为的有效途径。
高处坠落事故应急措施方案篇二
为了有效地预防和控制高处坠落事故发生，降低项目部伤亡事故的发生率，保护职工的生命安全，特制定本预案。
1、本工程施工图纸、会审纪要
2、《重大事故隐患管理规定》劳部发[1995]332号
3、《建筑工程预防高空坠落事故若干规定》建设部建质[2003]82号
6、公司iso9001、iso14001与iso18001综合体系标准，《环境/安全管理手册》和《环境/安全管理体系程序文件》。
7、本工程总体施工组织设计。
1、健全组织机构以项目经理xxx为组长的安全生产领导小组。
2、安全生产领导小组负责日常工作，安全员坚持天天对施工现场检查，安全小组每周组织一次全面检查，随时发现问题及时整改，有效地做好预防工作。
3、物资做好充分准备，如：保险带、钢管扣件、安全网、毛竹片等，确保随时投入使用。
1、项目经理对本项目的安全生产全面负责。项目经理部应结合施工组织设计，根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施。
2、所有高处作业人员应接受高处作业安全知识的教育；特种高处作业人员应持证上岗，上岗前应依据有关规定进行专门的安全技术签字交底。采用新工艺、新技术、新材料和新设备的，应按规定对作业人员进行相关安全技术签字交底。
3、高处作业人员应经过体检，合格后方可上岗。项目部应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。
4、项目部应按类别，有针对性地将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相关部位，夜间应设红灯示警。
5、高处作业前，由项目分管负责人组织有关部门对安全防护设施进行验收，经验收合格签字后，方可作业。安全防护设施应做到定型化、工具化，防护栏杆以黄黑（或红白）相间的条纹标示，盖件等以黄（或红）色标示。需要临时拆除或变动安全设施的，应经项目分管负责人审批签字，并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可实施。
6、物料提升机应按规定由其产权单位编制安装拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；使用前与施工单位共同进行验收，经验收合格签字后，方可作业。物料提升机应有完好的停层装置，各层联络要有明确的信号和楼层标记。物料提升机上料口应装设有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。通道口走道板应满铺并固定牢固，两侧边应设置符合要求的防护栏杆和挡脚板，并用密目安全网封闭两侧。物料提升机严禁乘人。
7、施工外用电梯应按有关规定由其产权单位编制安全拆卸施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并负责安装和拆卸；使用前和使用单位进行共同验收，经验收合格签字后，方可作业。施工外用电梯各种限位应灵敏可靠，楼层门应采取防止人员和物料坠落措施，电梯上下运行行程内应保障无障碍物。电梯轿厢内乘人、载物时，严禁超载，载荷应均匀分布，防止偏重。
8、移动式操作平台应按相关规定编制施工方案，项目分管负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。移动式操作平台立杆应保持垂直，上部适当向内收紧，平台作业面不得超出底脚。立杆底部和平台立面应分别设置扫地杆、剪刀撑或斜撑，平台应用坚实木板满铺，并设置防护栏杆和登高扶梯。
9、各类作业平台和卸料平台应按相关规定编制施工方案，项目分管负责人审批签字并组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。架体应保持稳固，不得与施工脚手架连接。作业平台上严禁超载。
10、脚手架应按相关规定编制施工方案，施工单位分管负责人审批签字，项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。作业层脚手架的脚手板应铺设严密，下部应用安全平网兜底。脚手架外侧应用密目式安全网做全封闭，不得留有空隙。密目式安全网应可靠固定在架体上。作业层脚手版与建筑物之间的空隙大于15cm时应作全封闭，防止人员和物料坠落。作业人员上下应有专用通道，不得攀爬架体。
11、模板工程应按相关规定编制施工方案，施工单位分管负责人审批签字；项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。模板工程在绑扎钢筋、粉刷模板、支拆模板时应保证作业人员有可靠立足点，作业面应按规定设置安全保护设施。模板及其支撑体系的施工荷载应均匀堆置，并不得超过设计计算要求。
12、吊篮应按相关规定由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并与施工单位在使用前进行验收，经验收合格签字后，方可作业。吊篮产权单位应做好日常例保和记录。吊篮悬挂机构的结构件应选用钢材或其他适合的金属结构材料制造，其结构应具有足够的强度和刚度。作业人员应按规定佩戴安全带；安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁安全绳与吊篮连接。
13、施工单位对电梯井门应按定型化、工具化的要求设计制作，其高度应在1.5m至1.8m的范围内。电梯井内不超过10m应设置一道安全平网；安装拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。
14、项目部进行屋面卷材防水层施工时，屋面周围应设置符合要求的防护栏杆。屋面上的孔洞应加盖封严，短边尺寸大于15m时，孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网。在坡度较大的'屋面施工时，应采取专门的安全措施。
15、根据施工的实际需要本项目安装1台塔吊、1台井架。在安拆时必须由有资质的安装队伍安拆，安装工必须持证上岗，安装前进行安全技术交底。安装完毕，项目部分管负责人同公司及有关部门进行验收，验收合格后方可使用。
1、高处坠落事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时通知项目部安全生产领导小组。
2、安全生产领导小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤亡发生时，应立即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。
3、在事故发生区域设置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。
4、上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自救的情况作详细地汇报，以便制定更加快速有效的抢险方案，减少因事故带来的损失。
5、高处坠落事故的处理应遵循“四不放过原则”。
1、事故处理完毕后，安全生产领导小组应将事故发生的原因、经过、事故的处理过程、结果形成详细的书面材料报上级主管部门。
2、项目部应认真分析事故发生的原因，及时整改，加强预防，更有效地控制坍塌事故的发生。
3、项目部应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理。
应急预案编制好以后，在实施过程中应随着现场条件的变化对应急预案进行必要的修改，特别是当事故发生并处理完毕后，应根据事故的实际情况对应急预案中不切合实际的部分加以修改，以便能够更好地为现场施工服务，增强其实施的可行性和可操作性。修改后的应急预案应及时报上级部门审批签字。
为检验应急预案的科学性、可操作性，做好建筑施工事故应急救援工作，确保发生坍塌事故时救援工作及时、有效，将事故造成的损失降到最低，项目部计划于xxxx年x月x日上午在施工现场，开展高处坠落事故应急救援预案演练。
1、目的：提高全员安全意识的同时，通过演练使人员掌握应急救援运行程序和方法，提高应急救援小组协调作战的能力。
2、时间：xxxx年x月x日，x时—x时。演练地点：xxx项目部施工现场。
3、组织领导组长：项目经理
副组长：项目副经理、技术负责人
成员：安全员、施工员、质量员、材料员、各班组长、义务消防队员
4、演练现场组织总指挥：项目经理副总指挥：项目副经理
参加演练人员：安全员、施工员、质量员、材料员、资料员、各班组长、义务消防队员
5、演练前准备工作
（1）项目在开工前编制了生产安全事故应急预案，成立了以项目经理为组长的应急救援指挥小组，成立了抢险组、救护组、警戒组和通讯组，并向全体人员传达，并多次组织相关人员学习。救护组成员已经过培训掌握了急救基本知识。
（2）根据项目生产安全事故应急预案，准备了抢救物资：车一辆、担架一副、医药箱一只及急救药品、器材若干、警戒隔离带、袖套（治安、救护、指挥）。并对器材的完好情况进行检查。所有参加人员做好个人劳动保护，如安全帽。市人民医院电话120、市报警电话110、市安监局事故报警电话xxxxxx、市建设局事故报警电话xxxx。
（3）演练前1-2天由委派安全员向项目所有人员及附近居民通报，以免引起不必要的混乱。
（4）项目经理全权负责指挥演练；通讯组负责各个时段的通讯联络畅通，警戒组防止现场参加演练人员无意中误进危险区域发生意外，救护组负责事发后的摸拟急救及与医院的对接抢险组负责事发的急救设备的及实施。
（4）由资料员为主组成资料组拍摄图片、进行摄像，做好资料搜集和整理。（照相机、摄像机）
（6）演练前召开2次各组负责人碰头会，明确各自工作职责内容，参演人员注意事项，演练程序及具体内容。
（7）演练简介：多名作业人员在施工过程中，因模板坍塌发生事故。事故发生后，对当事人积极实施抢险过程中，预案成员如何履行职责，最后完满达到演习目的。
6、演练过程
演练程序
8：30参加演练人员准时就位，在办公楼前集中
演练各责任组组长开会—演练指挥部
9：00各组汇报准备情况及人员到位情况
9：10对现场进行清理，严禁闲杂人员进入，观摩演练活动的相关人员进入观摩区
9：30协调组清点人员
9：40总指挥宣布演练注意事项
10：00总指挥宣布演练开始
施工现场突然发生高处坠落事故，二名工人掉落地面，造成轻伤事故。
10：01项目副经理，同时拔打110；技术负责人拔打120。
10：02项目经理拔打市安监局事故报警电话xxxxxx、市建设局事故报警电话xxxx。
10：05抢险组现场施救，将高处坠落人员一个个从废墟中移出来，救护组将救出的人员一个个轻放在平地，由经简单培训的安全员xxx进行简单的医学检查和抢救。
10：10120急救车赶到现场，与事故救护组一起将事故人员搬上担架抬上救护车，送人民医院。
10：15总指挥布置后续工作：
1.保护现场；
2.成立事故调查组；
3.搞好善后处理；
4.责任单位和医院配合全力以赴进行抢救。
10：50总指挥宣布演练结束。
7、演练基本要求
（1）施工现场人员、项目负责人、安全员必须佩戴好安全帽，工程机械、撬杠、铁锹、榔头等现场准备。
（2）演习结束后，整理好预案演习的全过程情况，拍摄图片、进行摄像，做好资料搜集和整理。
（3）做好演习总结。
高处坠落事故应急措施方案篇三
一、应急准备
1、组织机构及职责
(1)项目部高处坠落事故应急准备和响应领导小组
组长： 项目经理：王瑾成
组员： 技术负责人：贾桂坤
安 全 员： 邓怀强
施 工 员： 刘忠刚
技 术 员： 冷 超
质 检 员： 庄 鑫
(2)高处坠落事故应急处置领导小组负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。
2、培训和演练
(1)项目部安全员负责主持、组织全机关每年进行一次按高处坠落事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保留。
(2)施工管理部负责对相关人员每年进行一次培训。
3、应急物资的准备、维护、保养
(1)应急物资的准备：简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。
(2)各种应急物资要配备齐全并加强日常管理。
4、防坠落措施
1)脚手架材质必须符合国家标准：钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的钢管脚手架扣件。
2)结构脚手架立杆间距不得大于1．5m，大横杆间距不得大于
1．2m，小横杆间距不得大于1m，脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m , 拉接所用的材料强度不得低于双股8号铝丝的强度，高大架子不得使用柔性材料拉接。在拉接点处设可靠支顶，脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面不得大于20cm，不得有空隙、探头板，脚手板下层设水平网，操作面外侧应设两道护身栏杆和一道挡脚板或设一道护身栏杆，立挂安全网，下口封严，防护高为1．2m，严禁用竹笆做脚手板。
3)脚手架必须保证整体不变形，凡高度20m以上的外脚手架纵向必须设置十字盖，十字盖高度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45°-60°，高度在20米以下的必须设置反斜支撑，特殊脚手架和20m以上的高大脚手架必须有设计方案，有脚手架结构计算书，特殊情况必须采取有效的防护措施。
4)井字架的吊笼出入口均应有安全门、两侧必须有安全防护措施，吊笼定位托杠必须采用定型装置，吊笼运行中不得乘人。
5)1.5m×1.5 m以下的孔洞，应预埋通长钢筋网或加固定盖板，
及休息平台处，必须设两道牢固防护栏杆或用立挂安全网防护，阳台栏杆应随层安装，不能随层安装的，必须设两道防护栏杆或立挂安全网加一道防护栏杆。
6)无外脚手架或采用单排脚手架高4m以上的建筑物，首层四周必须支搭固定3m宽的水平安全网(高层建筑6m宽双层网)：网底距下方物体不得小于3m(高层不得小于5m)高层建筑每隔四层固定一道6m宽的水平安全网，水平安全网，接口处必须连接严密与建筑物之间缝隙不大于10cm，并且外边沿高于内边沿，支搭水平安全网，直至没有高处作业时方可拆除。
7)临边施工区域，对人或物构成危险的地方必须支搭防护棚，确保人、物的`安全。高处作业使用的铁凳、木凳间需搭设脚手板的，间距不得大于2m，高处作业，严禁投扔物料。
二、应急响应
伤员救护工作，如有轻伤或休克人员，现场由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制到最小程序，损失降到最小。
2、处理程序
1)查明事故原因及责任人。
2)制定有效的防范措施，防止类似事故发生。
3)对所有员工进行事故教育。
4)宣布事故处理结果。
5)以书面形式向上级报告。
磊鑫.伊顿阳光d5#-d9#楼、g2#-g6#楼工程
2017年3月20日
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经过危险源辨识与风险评价调查，高处坠落确认为重大危险源，为保证施工安全，特制定。
一 、应急准备
质检员、设备管理员及各班组长组成。
2、对全体职工进行施工现场安全生产教育,重大危险源危害教育,事故案例分析。
4、编制分项、分部工程专项措施,做好施工前的安全交底工作,并全员签子,保证安全生产。
5、准备好符合施工标准的安全防护用品,即安全网、安全帽、安全带三证齐全。
二、预防措施
1、高处作业的特种作业人员必须持证上岗,施工前根据有关规定进行专门的安全技术签字交底.
2、施工单位应为作业人员提供合格的安全防护用品,作业人员应按规定正确佩戴和使用防护用品.
3、施工单位应按类别,有针对性的将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应位置,夜间应设红灯警示.
4、高空作业前,应由施工单位负责人组织有管部门、人员对安全防护措施进行验收,合格签字后方可作业,需要临时拆除或变动安全措施的,经单位分管负责人,审批签字并组织有管部门，验收合格签字后方可实施。
5、 在进行高层作业时发现有缺陷和隐患时,必须及时解决危及人身安全时必须停止作业。
7、每隔两层设一道平网进行防护,每隔四层用跳板满铺。电梯井口必须设置防护杆或固定栅门,每隔两层并最多隔10米设一道安全网或其它防坠落的防护设施。
8、对邻近的人或物体有坠落危险性的其它竖向的孔、洞口均应予以盖设或加以防护,并
有固定其位置的。
9、在支模过程中,安拆应严格按照施工组织设计的措施进行。
10、 绑扎钢筋时应按规定搭设平台和张挂安全网。在2米以上含2米作业中,要正确佩戴好安全带.如:架工在搭设脚手架过程中一定要按照专项组织设计的方案执行搭设.作业人员在作业中必须把安全钩挂在安全可靠的固定点上,并且检查是否挂牢.设置安全平网,临边、楼梯口设置防护栏杆,高度为1.2米,三层以上阳台设置安全栏杆,人货两用电梯出入口设置安全防护门,在安拆塔吊过程中施工单位必须有资质证明,并有安拆措施,安全技术交底,且全员签字.
三、应急响应
1、 当高处坠落事故发生后，项目部应急领导小组立即做出反应。安全员应在最短的时间内向项目经理汇报，项目经理接到电话后，在30分钟内向公司调度室汇报（调度室接到汇报后马上传达到各相应的科室，并在2小时内向上级主管部门汇报）同时，组织现场的急救小组人员分三组进行急救工作，防止事故扩大。
2、被通知到的项目部有关人员,要在最短的时间内赶到事故现场。
3、对施工现场事故频发的高空坠落事故发生时,对伤员应做到以下几点：
（1）尽快脱离危险场地
在开始急救前应首先使伤员脱离危险现场,以免发生损伤。在移动昏迷的颅脑损伤伤员时,应保持头、颈、胸在一条线上,不能任意旋曲。若伴颈椎骨折,更要避免头颈摆动,以防引起颈部血管神经及骨髓的附加损伤。
（2）解除呼吸道梗阻
昏迷伤员常有舌后坠,呕吐物误吸或口鼻出血等堵塞咽喉部。应使其侧卧位,尽快清除口腔内的异物,拉出舌头加以固定。
（3）制止活动性出血
（4）抗休克
头、面部血管丰富,开放性颅脑损伤失血严重,常造成失血性休克,对休克的处理应首先制止活动性出血,有条件的可输血、、输液以纠正休克。
（5）防止伤口污染
在现场相对洁净的伤口,可用浸有双氧水的敷料包扎即可,污染较重的伤口,可简单清除伤口表面异物,再用浸有双氧水或抗生素的敷料盖包扎伤口。
（6）在施救的过程中,注意保护好现场,以备事故原因的调查。
高处坠落事故应急措施方案篇四
一、高处坠落事故的原因分析
根据统计数据分析，发生高处坠落事故的主要原因包括技术、管理和职工安全意识等几个方面，其中涉及管理的占绝大多数，约为92%。需要指出的是，有许多事故是两个或多个原因交织在一起而酿成的，由此对高处坠落事故的预防应从多方面入手，尤其应从加强管理及对劳务人员的安全教育与技术培训着手。
1．安全管理上的原因
（1）总包管理与用工制度不完善
随着建筑行业与国际接轨形势的发展，建筑施工实行管理层与劳务分离，实行总、分包制是一个必然趋势，但在现实中，总分包制还不尽成熟，往往变成“层层转包，包而不管”，致使安全责任无法落实。有的项目部在分包过程中，以最低的价格，把最危险、最累、最脏的工作分包给农民工或临时工，在分包过程中不审查对方的资质和承包能力，在施工过程中不进行安全技术交底和安全管理，造成一些不应存在的事故发生。同时，施工单位或劳务单位不按规定擅自招收外来民工，用工制度混乱也是较为普遍的现象。
（2）不重视安全教育
目前施工队伍发展过快，建筑工地一线工人素质相对较差，文化
程度较低。据调查初中及初中以下文化程度的占80%以上，且不少工人是初次涉及建筑施工，因此安全教育尤其重要。国家明文规定：从事建筑工程施工的人员均应经过三级安全教育，特殊工种还必须持证上岗。但在事故调查中发现，没有经过三级安全教育的占事故伤亡总人数的22.4%，有的仅受过口头安全教育，还有一些完全没有受过安全教育。一些工地经常性安全教育尚不能令人满意，近一半的工地只是进场时或有特殊情况时进行一次安全教育，这反映了工地经常性安全教育的严重不足。
由于缺乏经验的年轻人是建筑施工生产的骨干和施工最主要的操作者，加之绝大多数外包队伍中农民工文化素质低，缺乏安全知识和自我保护能力，导致了受害者年龄普遍偏小。可见，安全工作的重点在于加强对青年工人的安全意识和安全知识的教育，同时进行技术培训，提高青年工人技术水平，防止事故发生。
（3）安全交底不到位
安全交底是具体落实高处作业施工组织设计一项重要工作。调查发现有相当部分操作人员违章作业，这与未作好安全、技术交底工作有直接关系。如某工程爬架坠落就是因为“擅自采用气割割除螺栓、未及时挂安全防倾覆倒链”造成的。
（4）安全防护措施不落实
护设施往往没有验收；在施工中防护设施被挪动后不再恢复；临时、洞口没有明显的警示标志，这些都是造成事故的因素。可见，即使有了安全规章制度或采取了一定的安全措施，仍不能高枕无忧，如没有及时严格的验收及经常性的复查，事故发生的几率还是很高的。 事故伤亡人员中不戴安全帽、高处作业不带安全带的仍占相当比例（11%），个别工地对高处作业人员没有发放安全带的情况也还存在。还有洞口及其他光线暗淡处的照明不足也易造成人员坠落事故。因此，在对多层建筑结构施工时一定要做好护栏、安全网等安全设施的设置，严格要求高处作业人员必须穿戴安全带作业。
（5）安全措施资金投入不足
工程资金十分紧张，无法正常投入安全措施费用，而分包单位往往包而不管，使得安全措施资金无法落实。
2.1%的只是部分的用于安全生产，另有9.4%的情况很少或几乎没有用于安全生产。
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高处坠落事故应急措施方案篇五
防止发生高处坠落事故，应做好以下工作：
3.1用好安全“三宝”；
3.1.3安全网。凡无外架防护作业点，必须在离地4m高处搭设固定的安全平网，高层施工还应隔四层再安设一道固定的安全平网，并同时设一层随墙体逐层上升的安全平网。
3.2做好“四口”防护。“四口”的建筑施工行业中指：楼梯口、电梯口、预留洞口和出入口（也称通道口）。“四口”防护方法综合起来分为两类：
3.2.2正在施工的建筑物出入口和井字架、门式架进出入料口，必须搭设符合标准的防护棚。
3.3做好“五临边”的防护。建筑施工中，大量存在着临时性的'危险边治，这是发生作业人员坠落的主要坠落点之一。例如，尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的屋面周边，框架工程楼层周边，上下跑道、斜道、两侧边，卸料平台的外侧边等，简称“五临边”。“五临边”必须设置1.2m高的双层围栏（每层60cm）或搭设安全立网，既可防止人员坠落，也可防止各种物料坠落伤人。
3.4严把脚手架的十道关。脚手架在建筑施工中，是一项不可缺少的重要工具。但是，如果在支搭和使用上方法不当，往往会造成多人伤亡和巨大的经济损失。因此，对各种脚手架必须严把十道关：
3.4.1材质关：严格按规程、规定的质量、规格选择材料；
3.4.2尺寸关：必须按规定的间距尺寸搭设；
3.4.3铺板关：架板必须满铺，不得有空隙和探头板、下跳板，并经常清除板上杂物；
3.4.4栏护关：脚手架外侧和斜道两则必须设1.2m高的栏杆或立挂安全网；
3.4.5连结关：必须按规定设剪刀撑和支撑，必须与建筑物连结牢固；
3.4.9挑梁关：悬吊式吊篮，除按规定加工外，严格按方案设置；
3.4.10检验关：各种架子搭好后，必须经技术、安全等部门共同检查验收，合格后可投入使用。使用中应经常检查，发现问题要及时处理。