优秀农村宅改工作计划（案例19篇）

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优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇一

为贯彻党和国家机构改革精神，落实新修订的《土地管理法》有关要求，进一步规范农村宅基地审批管理工作，结合龙山实际，特制定本实施方案。

一、政策依据。

（一）《^v^土地管理法》（20xx年）修正）、《^v^城乡规划法》。

（二）《中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔20xx〕11号）。

（三）《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔20xx〕6号）。

（四）《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔20xx〕4号）。

（五）《云南省农业农村厅云南省自然资源厅关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理的指导意见》（云农经〔20xx〕5号）。

（六）《龙陵县农业农村局龙陵县自然资源局关于印发的通知》（龙农发〔20xx〕164号）。

二、建立联审工作机制。

（一）建立联审工作机构。为进一步落实耕地保护共同责任机制、节约集约用地共同责任机制和执法监察共同责任机制，进一步规范农村宅基地管理。镇级成立由镇人民政府主要领导任组长、分管领导任副组长、农业综合服务中心、自然资源管理所、国土和村镇规划建设服务中心、林业服务中心等部门负责人为成员的联审联批工作领导小组。村级要落实村民委员会主任负责制，明确一名村委会干部专人负责宅基地工作，村民小组要明确由小组长负责宅基地的申报各项工作。

（二）依法规范农村宅基地审批和建房规划许可管理。农村村民住宅用地，由镇人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地和未利用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定，由镇人民政府汇总后，统一向县级上报办理用地转用审批手续。

镇直各单位、各村（社区）要切实履行工作职责及属地责任，优化审批流程，提高审批效率，加强事中事后监管，组织做好农村宅基地审批和建房规划许可有关工作，为农民提供便捷高效的服务。

三、办理流程。

（一）农户申请。

1.原址拆除重建所需材料。

（1）农户提出书面申请；

（2）填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》；

（3）签订《农村宅基地使用承诺书》；

（4）其他所需材料：户口本复印件（有农转城家庭成员的两本均需复印）、申请人身份证复印件、申请人结婚证（已婚）、集体建设用地使用证复印件（老证）。

2.异址新建所需材料。

（2）填写《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》；

（3）签订《农村宅基地使用承诺书》；

（4）农户分家协议（达到分户条件的分家户）；

（6）其他需要异址新建的材料。

（二）小组审核。

村民小组收到材料后，按照“一户一宅”的原则，先审核申请户是否符合建设条件，核实拟建设地块是否与四邻存在争议，符合建设条件的，由小组长组织召开小组会讨论，经本小组2/3以上农户同意，将结果在小组内公示10天。

需要提交材料：会议记录、会议签到、会议通过后公示满10天的公示材料，并由小组长在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》上签字同意。

（三）村级审核。

村民小组审核结束后将材料提交至村级，由村级审核提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审查通过的，由村（居）委会主任在《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》签署意见并盖章。村级收集汇总后于每月25日—30日以村为单位报送镇人民政府（农业综合服务中心向春黎）。

（四）镇级联审。

镇级收到申报材料后先行审核资料是否完整齐全，如不完整的，现场返还要求补齐，资料齐全的交至联合审查组，联合审查组于每月1日至10日进行联合审核。

1.严格落实部门联审职责。农业综合服务中心负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，并综合各有关部门意见提出审批建议。自然资源管理所及国土和村镇规划建设服务中心按照各自职责负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发乡村建设规划许可证；在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，可按照有关规定办理规划许可。涉及林业、水利、电力等部门，申请人要及时办理相关手续，取得相关部门意见。

2.严格落实农村宅基地“三到现场”制度。收到宅基地和建房（规划许可）申请后，由镇人民政府组织农业综合服务中心、自然资源管理所、国土和村镇规划建设服务中心、林业服务中心等部门实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等。经批准用地建房的农户，应当在开工前向镇人民政府申请划定宅基地用地范围，镇人民政府及时组织农业综合服务中心、自然资源管理所、国土和村镇规划建设服务中心、林业服务中心等部门到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置。农户建房完工后，镇人民政府组织相关部门进行验收，实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房，并出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。通过验收的农户，可以向不动产登记部门申请办理不动产登记。

3.明确联合审查时限要求。镇人民政府自受理宅基地和建房申请之日起10个工作日内作出是否批准的决定，农用地转用审批时限不包含在内。10个工作日内不能办结的，经镇人民政府负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。经审核认为符合申请条件的，镇人民政府自做出准予批准决定之日起5个工作日内出具《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。申请宅基地占用农用地和未利用地的，由镇人民政府将审查通过的材料组件报送至县级办理用地转用手续。申请不予批准的，在作出不予批准决定之日起5个工作日内书面通知申请人，并说明理由。经依法批准的宅基地，村民委员会要及时公布审批结果。

农业综合服务中心要建立宅基地用地建房审批管理台账，有关资料归档留存，并及时将审批情况报县级农业农村局、自然资源局等部门备案。

4.依法落实农村宅基地资格权。各村（社区）可以借鉴农村集体产权制度改革中农村集体经济组织成员身份确定成果，从源头上防止不具备农村集体经济组织成员资格的人员获取农村宅基地资格权。村民异址新建（含分户）申请农村宅基地时，先提供原址户口簿复印件，待按新址办理完落户（分户）手续后再补交新的户口簿复印件。

5.严格落实农村宅基地用地标准。严格遵守《土地管理法》《云南省土地管理条例》等法规关于农村宅基地面积标准的规定。在新的宅基地标准未出台之前，继续按《保山市人民政府办公室关于印发保山市农村宅基地管理办法的通知》（保政办规〔2018〕1号）文件“第十七条”规定执行：1.城镇规划区建设用地范围外符合审批条件的坝区，每户最多不得超过150平方米；2.山区、半山区及边疆少数民族乡镇，占用耕地的，每户不得超过170平方米；占用耕地以外的其他农用地的，每户不得超过180平方米；占用废弃地、未利用地的，每户不得超过200平方米。

四、农村宅基地报批的基本要求。

（一）农民建房必须符合国土空间规划和土地利用年度计划、集镇、村庄建设规划（县城中心城区按照城市规划的相关规定执行），严禁在规划区外特别是永久基本农田保护区内建房。各村（社区）必须在每年9月15日前上报下年度辖区内村民建房新增建设合理用地计划到农业综合服务中心，由农业综合服务中心汇总后上报县级审批。

（二）严格宅基地的申请条件。宅基地用地选址不符合国土空间规划、用途管制要求的，不符合“一户一宅”或用地限额规定的，农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后再申请宅基地的，申请另址新建住宅不签订旧宅基地退出协议的，一律不得核发乡村规划许可证、不得批准宅基地用地。

（三）农村村民新建、改建、扩建住宅，应合理利用和节约集约用地，充分利用村内旧宅基地、空闲地和未利用地。凡能利用村内旧宅基地、空闲地和未利用地的，不得新占其他土地。禁止占用生态保护红线，严禁不批就用，边批边用。在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励村集体积极探索开展农村闲置宅基地整治，整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。

（四）城镇居民不得占用农民集体土地，不得到农村购买宅基地、农民住宅。

（五）申请使用农村宅基地的条件。申请人是本集体经济组织成员，且在本集体经济组织内从事生产经济活动，并承担本集体经济组织成员同等义务的前提下并满足下列条件之一可申请农村宅基地：

1.多子女家族，有子女已达到婚龄，确需分居立户（分居立户后父母身边必须有一子女）。

2.因国家建设原宅基地被征收的。

3.因自然灾害或实施村镇规划、土地整理需要搬迁的。

4.原宅基地面积小于户均标准面积80%的。

5.迁入农业户口落户成为本集体经济组织成员，经集体经济组织分配承包田，同时承担村民义务，且在原籍没有宅基地的。

6.因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回，且无住房的居民。

7.原本村现役军人配偶，且配偶及子女已落户本村组、无住房的。

（六）农村宅基地的收回。下列农村宅基地的使用权，由村民委员会或集体经济组织向乡镇人民政府提出申请，经县自然资源局和农业农村局等行政主管部门审查、县人民政府批准后，可以收回：

1.实施村庄和集镇进行旧村庄改造需要调整的宅基地。

2.进行乡镇、村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地。

3.农村村民“一户一宅”之外的宅基地。

4.农村“五保户”腾出的或者其他村民迁居退出的宅基地。

5.自依法批准之日起连续2年未建设的宅基地（因不可抗力或政府行为造成动工迟延的除外）。

6.不按批准的用途使用的宅基地。

7.不按批准地点建设或骗取批准的宅基地。

8.县人民政府规定应当依法收回的其他宅基地。

五、建立联管工作机制。

（一）严格农村宅基地联合执法。在镇党委、政府的领导下，镇级成立由农业综合服务中心、自然资源管理所、国土和村镇规划建设服务中心、林业服务中心等部门组成的联合执法工作组开展动态巡查，及时发现和处置涉及宅基地的各类违法行为，指导村级组织完善宅基地民主管理程序，探索设立村级宅基地协管员。

（二）加强农村宅基地日常监管。各村（社区）要整合力量配合县镇两级依法监管、共同负责，建立农村宅基地联合监管机制，共同遏制各类违法占地建住宅的行为。根据上级农村乱占耕地建房问题整治工作有关部署要求，村民乱占耕地建住房违法案件存量、增量的时间界定为20xx年7月3日。按照“消化存量、遏制增量”的原则，强化源头管控，严格执法查处，对增量实行零容忍。对历史形成的“一户多宅”、宅基地面积超标、乱占耕地建房、未批先建、少批多建等问题，按照有关政策规定分类进行认定和妥善处置。

（三）严格执行《八不准》要求。农村个人建房应严格执行《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）要求，“八不准”：一是不准占用永久基本农田建房；二是不准强占多占耕地建房；三是不准在流转买卖的耕地上违法建房；四是不准在承包耕地上违法建房；五是不准巧立各种名目占用耕地违法建房；六是不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；七是不准非法出售（出租）耕地给他人建房或者将乱占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不准违法审批占用耕地建房。

六、做好农村宅基地管理基础工作。

（一）严格落实国土空间用途管制。村民住宅建设应当符合县区及乡（镇）国土空间规划、村庄规划。村民在村庄规划区内选址建设住宅的，应依规核发乡村建设规划许可证；尚未编制村庄规划或村庄规划暂未批准的，可按照用途管制要求和建设管控要求，核发乡村建设规划许可证，注明建设管控要求和约束条件，规范村民住宅建设行为。要充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，因地制宜提出住宅的规划设计要求。对乱占耕地、未经审批、未经规划许可或未按规划许可内容建设的，坚决依法查处。

（二）加快农村不动产确权登记发证进度。按照《云南省农村不动产确权登记发证指导意见》（云自然资〔20xx〕1号）等要求，加大宣传，加快农村不动产确权登记发证工作进度，为农村宅基地管理提供基础信息数据支撑。

七、工作要求。

（一）高度重视农村宅基地审批管理工作。农村宅基地用地建房审批管理事关全镇农民居住权益，直接影响到农村社会稳定。对进一步规范和加强农村宅基地审批管理，合理利用土地资源、切实保护耕地、维护村民的合法权益、促进社会经济的可持续发展具有重要意义。各村（社区）要高度重视农村宅基地审批管理工作，压实工作责任，严格审批程序，确保农村宅基地审批管理工作正常有序开展。

（二）开展政策法规宣传。各村（社区）要充分利用广播、微信、短信、会议等手段，扎实做好宣传引导工作。分层次分类别广泛开展农村宅基地管理和规范农村建房普法宣传。

（三）严肃工作纪律。在农村宅基地审批工作中要严守工作纪律，不得优亲厚友、违规审批等，如出现违规违法行为，将严肃追究相关责任人责任。

八、附则。

（一）本实施方案中的所有规定与法律及各种上级政策有冲突的，从其规定。

（二）本实施方案为暂行办法，自印发之日起施行，如有新的规定出台，按新规定执行。

（三）本实施方案由龙山镇人民政府负责解释。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇二

xx村民委员会、xx乡人民*：

我系xx乡xx村xx屯农民，全家（几）人，现有泥砖房x间，约xx*方米，其中一间厨房，一间房间。

自建房至今，已有x年，加上年久失修及连续几年遭遇风雨自然灾害。自（年份）年起，房屋出现了许多裂缝，房顶上的瓦片经常出现漏水现象。目前房屋已经摇摇欲坠，墙体开裂、倾斜、梁柱霉烂脱节、房顶透亮，瓦片脱落，险象环生，已经成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以想我是多么想把我家的住房改造一下，可以让我的家人住进比较安心的房子，不必要每天担心房子倒塌的问题。

我全家（你还可以把自己家里的具体情况写上去，还可以加上自己的想法，等等），家中十分贫困，是贫困户，一年除了种地收成和我一个人外出打工，没有什么经济来源。老父老母已八十高龄，年老多病，已不能下地劳动上山干活。儿女现在双双读书，供读艰难。可是由于家里真的十分困难，没有多余的钱来改造我家的住房，我自己是心有余而力不足，没有经济条件来改善我家的住房条件，让家人住的安心，由于经济困难，无法重新建房。

现欣闻*的农村危房改造工程和有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，让多少风雨飘摇中担惊受怕度日的危房户远离危险，喜极而泣！所以我想请求补助，恳请村委及乡*及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助资金为盼。我保证，我申请的补助只是为了改善我家的住房问题，绝对不进行其他与这无关的事情，恳请领导批准！

特此申请。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇三

为全面落实^v^关于农村宅基地制度改革决策部署，审慎稳妥推进全省农村宅基地制度改革试点和规范管理工作，根据《^v^中央办公厅、^v^办公厅关于印发深化农村宅基地制度改革试点方案的通知》(厅字〔20xx〕18号)、《^v^江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于印发江西省农村宅基地制度改革试点和规范管理行动方案（2022-2024）的通知》(赣办发〔2022〕12号)及湖口县委办公室县政府办公室关于印发《湖口县农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动方案(2022-2024年)》的通知等文件精神,结合我镇实际，制定本工作方案。

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央、省、市、县有关深化农村土地制度改革要求，根据“强基础、严规范、分类推、建体系、促改革”的工作思路。以处理好农民和土地的关系为主线，以保障农民基本居住权为前提，以完善农村宅基地制度体系为重点，因地制宜、分类实施，夯实工作基础，理顺管理职责，加强制度建设，坚持问题导向和底线思维，先立后破、稳慎推进，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的路径和办法，为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范的农村宅基地制度，形成一套“可复制、好推广、利修法、惠群众、显成效”的经验做法作出贡献。

(二)基本原则。

坚持严守底线，“三权分置”。严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，积极稳慎探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式。

坚持党建引领，农民主体。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，充分尊重农民意愿，保障农民知情权、参与权、表达权和监督权，实现好、维护好、发展好农民权益。

坚持问题导向，分类指导。聚焦主要问题和深层次矛盾，坚持制度设计和基层创新相结合，不搞“一刀切”，分类探索多种方法路径，力争在重点领域和关键环节取得突破。

坚持规划先行，统筹推进。以规划引导村庄经济社会发展，统筹推进宅基地制度改革与乱占耕地建房专项整治、乡村建设行动和乡村产业发展，提高改革系统性和有效性。

（三）主要目标。

到2023年12月，基本在全镇完成农村宅基地制度改革基础性工作，宅基地规范管理水平得到较大提升，推动农村宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范，并在乱占耕地建房专项整治(住宅类)分类处置上“作示范、勇争先”，探索出具有特色的农村宅基地“三权分置”实现形式的实践成果。

(一)完善宅基地集体所有权行使机制。

1.明晰宅基地所有权归属。根据农村集体土地所有权确权登记颁证成果，结合清产核资工作，将宅基地所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。对于一村多组的自然村，试点探索以自然村为单位建立联组集体经济组织，落实宅基地所有权行使主体。

2.健全农村集体经济组织宅基地管理制度。制定宅基地管理章程或办法，建立村组《村民建房审查细则》、《村民建房管理办法》、《宅基地分配办法》等宅基地管理制度，明确农村集体经济组织在宅基地规划、分配、调整等方面的具体内容，建立农村集体经济组织对宅基地使用、流转、退出、抵押、担保、收益分配等进行审核和监督管理的具体制度，推行宅基地精细化管理。

3.健全宅基地所有权运行机制。发挥村党组织领导下的农村集体经济组织作用，注重发挥村民委员会和村民小组作用，明确权利义务，建立激励机制，探索农村集体经济组织依法履行宅基地规划、分配、调整、使用等职责的具体路径和方法。完善村民会议或村民代表会议讨论决定宅基地重大事项程序，健全议事协商机制和矛盾纠纷调解机制。

(二)探索宅基地农户资格权保障机制。

1.探索宅基地资格权的认定办法。在做好农村集体经济组织成员身份确认工作的基础上，充分利用集体产权制度改革中集体经济组织成员认定成果，完善《均桥镇农村宅基地资格权认定管理办法》，积极开展农村宅基地资格权人和资格权户的认定和登记工作，推行宅基地管理信息化建设。

2.探索农民“户有所居”的多种保障方式。在国土空间规划确定的城镇开发边界外的传统农村，继续完善“一户一宅、限定面积”的分配宅基地建房方式，细化以农户为单位取得宅基地享有条件和实施办法。对人均耕地较少、易遭水患、自然资源禀赋差的村庄，在农民自愿的基础上，引导村庄农民向集镇及中心村庄集中，探索统规统建、统规自建的保障方式。在引导过程中，坚持从实际出发，始终尊重农民意愿，不搞一刀切，不强行推进村庄撤并，不强制农民搬迁上楼，不损害农民的合法权益。

3.探索宅基地资格权的多种实现形式。探索通过分配宅基地之外的其他方式实现宅基地资格权的可行性，探索一定条件下宅基地资格权的保留和重获机制。在尊重农村集体经济组织和农民意愿的前提下，探索制定优惠政策，引导进城农民退出宅基地资格权或宅基地使用权购买商品房政策办法；探索在一定时间节点后固化宅基地资格权的可行途径和具体办法。

4.健全农民建房新增建设用地规划和计划指标保障机制。将农民建房新增建设用地规划的保障措施纳入“十四五”规划，在县、镇国土空间规划和村庄规划中，合理确定宅基地的规模和布局，预留适度的农民建房空间。改进土地计划管理方式，在年度新增建设用地计划中单列安排不低于5%的新增建设用地计划指标，专项保障农村村民住宅建设用地需求，年底实报实销，并统一落实耕地占补平衡。

(三)探索宅基地使用权流转制度。

1.建立宅基地使用权集体内部流转机制。在落实宅基地集体所有权和保障宅基地农户资格权的基础上，按照“一户一宅、限定面积”的要求，鼓励农村集体经济组织依照《湖口县农村宅基地流转暂行办法》规定，制定本集体经济组织成员通过流转退出“一户多宅”、超面积占用宅基地和非本集体经济组织成员退出占用宅基地的办法，完善宅基地使用权在本集体经济组织内部进行转让、互换、赠与的管理规定，鼓励农村村民流转利用农村闲置宅基地或闲置住宅，严格控制新增建设用地审批，倒逼宅基地流转循环使用。参照城镇土地收储模式，探索由农村集体经济组织收储农民退出的宅基地和规划预留的宅基地，切实行使所有权。

2.探索返乡人员参与提升宅基地利用效益的机制。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，探索返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房、回村继承农房、改建翻新继承农房宅基地使用权管理办法。

3.探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅发展乡村产业的途径。鼓励农村集体经济组织及其成员通过自营、出租、入股、合作等多种方式，依法依规盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，发展符合农村特点的农家乐、休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、电子商务等乡村产业。探索返乡下乡人员回村租用集体建设用地、盘活利用闲置宅基地和农房，发展新产业新业态，集体经济组织参与经营收益分配等相关政策，发展壮大集体经济。

4.探索跨集体经济组织流转制度。针对宅基地使用权跨集体经济组织流转，要严格限制流转对象、时间、方式，防止出现违法违规买卖宅基地、城镇居民下乡买地建房等问题。依法保护城镇居民、工商资本等租赁农房居住或开展经营的合法权益，明确租赁合同的规定期限。

（四）探索宅基地使用权抵押制度。

在防范风险、权属清晰和保证农民有稳定住所的前提下，探索赋予农民组织住房财产权（含宅基地使用权）和集体经济宅基地使用权抵押融资功能。

1.开展抵押贷款业务。加强与金融机构合作，积极稳妥开展农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款业务，明确贷款对象、贷款用途、产品设计、抵押价值评估、抵押物处置等业务要点。积极开展以村组集体经济组织收储的农村闲置宅基地使用权（含房屋财产权）、规划预留宅基地使用权抵押贷款探索，实现农村宅基地使用权财产性价值，激活农村宅基地和闲置农房资源要素。结合农民住房财产权（含宅基地使用权）的权能属性，在贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面探索加大创新支持力度，进一步简化贷款办理流程。

2.完善扶持引导政策。相关部门要积极研究差异化监管政策，支持金融机构开展农民住房财产权（含宅基地使用权）、集体经济组织收储的宅基地使用权（含房屋财产权）抵押贷款业务。对开展相关抵押贷款业务并符合条件的农村金融机构，运用支农再贷款予以支持。

3.探索抵押物处置机制。探索“三权分置”条件下，农民住房财产权（含宅基地使用权）、集体经济组织收储的宅基地使用权（含房屋财产权）作为抵押物的价值评估和处置方式，完善宅基地使用权抵押地价评估办法，保障抵押权人合法权益。因借款人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形，在保证农民基本居住权的前提下，允许抵押权人依法采取多种方式处置抵押物。

4.健全风险保障机制。因地制宜采取利息补贴、发展政府支持的担保公司提供担保、设立风险补偿基金等方式，建立农民住房财产权（含宅基地使用权）、集体经济组织收储的宅基地使用权（含房屋财产权）抵押融资风险缓释和补偿机制，防范化解抵押风险。积极推进农民住房保险工作，扩大保险覆盖范围。

(五)探索宅基地自愿有偿退出机制。

1.完善宅基地自愿有偿退出制度。重点是探索进城落户农民依法自愿有偿退出宅基地的安置补助办法。向农村集体经济组织退出宅基地区分暂时退出（退出使用权保留资格权）、永久退出（同时退出使用权和资格权）等不同方式，研究制定相应的实施办法和鼓励政策。对暂时退出的，探索由政府补助购买商品房或安置房政策；对永久退出宅基地的，类似于集体征收宅基地，由集体给予合理补偿。

2.分类退出多占、超占、违法违规占用的宅基地。对“一户多宅”、超标准宅基地，以及违法违规占用宅基地等，区分不同情形处理：有合理原因的（如因继承、赠与等合法方式占有两处以上宅基地等），探索采取有偿方式引导退出；违法违规占用的，根据实际情况依法处置，应当退出的要予以退出；恶意强占多占的、建设超大庭院的、影响交通出行的，要坚决拆除退出。

3.健全退出宅基地价格评估和补偿机制。参照征地的基准地价，制定全县集体建设用地基准地价。自愿有偿退出的宅基地由农村集体经济组织与宅基地使用权人参考基准地价商定补偿费用。退出宅基地上有房屋及附着物的，应委托有相关资质的估价机构评估确定其补偿标准，取得产权人同意的也可以按照议价方式确定其补偿标准。

4.探索退出宅基地统筹利用政策。在符合国土空间规划和用途管制的前提下。按照宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿的原则，结合新农村建设、农村人居环境整治，采取整理、复垦、复绿等方式，对退出宅基地有序开展整治，面积大的可预留宅基地，零星地块可发展小菜园、小果园、小花园、小游园，改善农民生活条件和居住环境，创新“一村一品”理念，促进林果业及乡村旅游、民俗文化等产业发展。

(六)探索宅基地有偿使用制度。

在对本集体经济组织成员符合规定标准的宅基地实行无偿使用的基础上，探索由农村集体经济组织主导实施的宅基地有偿使用制度。

1.确定有偿使用的范围。充分利用农村宅基地基础信息调查成果，全面准确摸清超标准占用宅基地和“一户多宅”、非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用的宅基地等情况，广泛征求农民意见，因地制宜，确定宅基地有偿使用的范围。

2.明确有偿使用的标准和方式。因地制宜，一村一策，封闭运行，民主协商确定有偿使用的标准和方式，完善农村集体经济组织主导下的有偿使用制度。

3.加强农村信用体系建设。有偿使用费由农村集体经济组织收取、管理和使用，行政村要对宅基地有偿使用费的收取工作给予支持，建立健全对超占多占宅基地收取有偿使用费的长效机制。强化措施，建立联合惩戒机制，保障有偿使用费收取到位。

(七)健全宅基地收益分配机制。

1.探索农民宅基地收益保障机制。优化宅基地收益分配，保障宅基地用益物权，建立健全宅基地增值收益分配机制，进一步显化土地价值，使其保值增值，体现土地权益资本化。建立以包容性为准则的分配机制，让土地增值收益在农民和集体间合理分配，确保宅基地征收、流转、退出、经营等收益主要由集体经济组织成员共享。

2.健全集体宅基地收益管理方式。将宅基地有偿使用、有偿退出、使用权流转后集体取得收益部分，作为村集体土地增值收益纳入农村集体资产统一管理，收入和使用情况列为村务公开内容，接受审计监督和政府监督。

3.创新集体宅基地收益使用方式。探索收益分配方式的多元化，不局限于货币补偿，以生产方式和生活方式双重转变为前提，探索多种形态的收益分配方式，坚持资产分配与资本分配相结合，注重农民就业机会的增加和就业能力的提高。

(八)完善宅基地审批制度。

1.完善审批管理方式。按照村级初审、乡镇审批、县级监管的原则，进一步落实镇政府审批职责，规范农村村民住宅用地审批和乡村建设规划许可管理，严格按照《湖口县人民政府关于印发关于规范农村宅基地审批和住房建设管理的暂行实施办法的通知》（湖府发〔2021〕7号）要求和办事指南，严格遵循申请、审查、受理、勘查、审核审批、放线、竣工验收、登记发证等流程，在建房规划管理与计划、建房审批条件、建房审批程序、建房管控、责任追究等方面规范村民建房行为和监督管理程序，建立好审批台账。

2.建立联审联办制度。结合“放管服”和“最多跑一次”改革，推动镇政府统筹相关审批职能，建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行的农村宅基地和农房建设联审联办制度，将农村村民住宅用地审批和乡村建设规划许可合并，统一由镇政府实施批准，实行“一门”式办理，方便农民群众办事。

(九)健全宅基地监管机制。

建立健全落实县政府和镇政府属地管理责任，提升依法履行宅基地监管能力的有效机制。

1.健全基层宅基地管理机构。自然村负责落实符合规定的宅基地使用的安排，实际建房使用情况的监管，切实保护耕地。行政村负责组织村民代表或成员代表参与村庄规划的编制和组织实施，同时，对自然村发起的宅基地流转、退出、使用等申请进行审核，建立村级宅基地协管员队伍，落实村级协管责任，对违法违规使用宅基地情况调处上报。

2.创新宅基地执法机制。加强宅基地监管队伍建设，落实属地管控责任。推行宅基地综合执法。加强宅基地和农房建设全程监管，严格落实申请审查到场、批准后丈量批放到场、建设过程监督检查到场、在住宅建成后验收到场“四到场”要求。

3.推行宅基地数字化管理。推进宅基地管理数字化建设，建立农村宅基地基础数据一张图，掌握农村宅基地地块单元的时空信息、权属信息，全面摸清农村宅基地规模、布局、利用底数，构建宅基地基础信息数据库及数据库管理系统。

(一)全面摸清农村宅基地底数。在全面完成农村宅基地基础信息的基础上，进一步做好农村宅基地数量、布局、权属、利用状况等基础信息的核定工作，加强数据成果的应用，发挥基础信息成果在村庄规划、历史遗留问题处置等方面的作用，建立健全包含宅基地权属、审批、使用、流转等信息在内的农村宅基地数据库，充分利用宅基地审批和农民建房规范管理智慧平台，利用农民宅基地资格权认定成果，加强农村宅基地日常审批和规范住房建设管理，并及时对数据库进行更新完善。

(二)科学编制村庄规划。

1.加强规划控制引导。进一步做好镇域村庄空间布局规划工作，根据村庄发展现状、区位条件、资源禀赋等，对初步规划的集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类村庄进一步征求意见，做到规划布局合理，群众满意。

2.科学确定宅基地规划布局。在国土空间规划和村庄规划编制中，根据土地资源条件、现状宅基地情况、农村人口变化趋势，科学预测宅基地需求，合理划定农民建房用地范围。在村庄规划确定的框架内，充分发挥村集体主导作用，因地制宜布局宅基地，有序安排宅基地开发空间和持序，保障农民建房用地需求。

3.提升村庄村容风貌。充分考虑我镇农村建筑文化特色和农民习惯，因地制宜提出农村村民住宅的规划设计要求，鼓励农民选用我镇无偿提供的通用标准图集进行建设。加强对农民建房质量的安全监管，制定完善农房建设施工标准和安全规范。加大传统村落、特色民居和不可移动历史文物的保护力度，对传统村落和不可移动历史文物的项目应符合相关法律法规规定和传统村落保护发展规划，保留乡村景观风貌，不搞大拆大建。因地制宜推动村庄人居环境改善，加强农村基础设施建设，提升乡村宜居水平。

(三)妥善处置历史遗留问题。

1.查清问题情况。充分利用宅基地基础信息调查成果，查清“一户多宅”、宅基地面积超标、非本集体经济组织成员占用宅基地以及违法违规占地建房等问题，按照“一户一宅”、“面积法定”的要求，以户为单位，逐一建档立册，建立宅基地历史遗留问题清单，并根据村庄规划和乡村振兴发展计划，建立乡村振兴发展面临问题清单。

2.制定处置办法。根据国家、省、市、县相关法律法规和政策规定，结合农村乱占耕地建住宅专项整治试点，在充分征求农村集体经济组织和农民意见的基础上，因地制宜，群策群力，因村施策，研究制定符合本地实际的处置办法，细化相应的化解措施。

3.稳妥有序化解。按照消化存量、遏制增量的原则，区分不同类型，研究化解措施，逐步妥善处置，努力形成一批典型案例。加大对违法违规使用宅基地查处力度，坚决遏制新增宅基地违法违规问题。开展矛盾纠纷排查化解工作，做好信访接待督办，引导农村村民通过正当渠道反映合理诉求。

(四)做好宅基地使用权确权登记颁证工作。在完成农村房地一体登记的基础上，建立和完善农村房地一体确权登记数据库。推行乡村房地一体不动产登记“一窗综合受理”，让农民办理房地一体不动产登记更加便捷。

(一)再动员再部署阶段(2022年7月)。制订《均桥镇农村宅基地制度改革全域试点实施方案》，进一步充实镇、村两级宅基地制度改革和管理职责的机构，按照全域宅改方案的要求配足配强人员，保障工作经费，在试点取得经验的基础上，进一步强化工作推进的政策措施，落实深化改革探索和工作推进机制。

(二)工作推进阶段(2022年8月-2023年12月)。按照做好调查摸底、科学编制村庄规划、历史遗留问题查清分类、确权登记颁证等4项基础工作和9项探索性工作要求，按边试点、边研究、边总结、边提炼的要求推进试点工作方法，在全镇238个村民小组按照“样板点、示范点、推进点”三个层次进行布局，按照“村庄整治、产业发展、合作开发、集中安置”四种改革模式，根据各村的实际情况在全镇先集中打造一批具有代表意义的样板点3-6个，然后再打造一批可以复制的示范点12-24个，最后在全镇进行全域推进，全面完成全镇宅改的工作任务，探索出宅改的模式。

(三)总结评估阶段(2024年1月)。全面系统总结农村宅基地制度改革各项成功经验，形成全面系统的总结报告和政策实施效果及对相关法律法规的修改建议，并按规定完成上报。

(一)强化组织领导。把农村宅基地制度改革试点工作纳入重大决策部署，列为镇党委、政府重要工作内容，强化农村宅基地制度改革试点工作领导小组牵头抓总、协调各方的作用，强化镇党委书记主抓推进、各口协同配合的工作机制，明确各自重点任务，将责任分工细化到村组，落实到具体责任人。

(二)强化政策扶持。加强项目整合和资金统筹，筹措专项资金，严格资金管理，支持保障工作推进。强化城乡建设用地增减挂钩政策扶持，通过宅基地规划整治增加用地指标。优化金融服务，促进金融资源和农村土地资产有机衔接，发挥金融服务效能。加强制度建设，适时出台引导宅改的指导性文件，引领宅改的深化探索；出台保障农民合法权益、规范增量、盘活存量、理顺机制等方面的政策措施，形成一批制度成果。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇四

根据省委办省政府办《江西省农村宅基地制度改革试点和规范管理行动方案》（20xx—20xx年）（赣办发〔20xx〕12号）文件精神，结合我市实际，制定如下实施方案。

坚持问题导向，因地制宜、分类实施、稳慎推进，夯实工作基础，理顺管理职责，完善监管机制，积极探索宅基地“三权分置”有效路径，加快建立“依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范”的农村宅基地体制机制。

到20xx年，乡镇简约高效的宅基地审批机制、部门分工明确的职责体系初步搭建，建成乡镇“一门式”办理宅基地联审联办窗口，制订《赣州市农村住房建设管理条例》。完成705个重点村庄“多规合一”实用性村庄规划编制，农村宅基地事前、事中、事后全程监管基本到位。到20xx年，农村新建房屋违法违规现象得到有效治理，宅基地审批、监管水平大幅度提升，探索出具有本地特色的农村宅基地“三权分置”有效路径，推动农村宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范，努力打造“宅改”“赣州经验”。三类县（分类名单见附件1）具体目标任务是：

一类县主要是“4+9”，即基本完成“四项基础”工作，同时按照中央要求和时间节点，整县推进9项改革试点任务，打造在全国、全省可复制、可推广的大余“宅改”样板。

二类县主要是“4+7”，即做实“四项基础”工作，同时从9项改革试点任务中选择7项开展探索试点（“探索赋予农民住房财产权抵押融资功能”和“宅基地使用权流转”2项除外），探索出2种以上具有本地特色的农村宅基地“三权分置”有效路径。

三类县主要是“4+2”，即统筹推进夯实“四项基础”工作，同时开展完善宅基地审批制度与健全宅基地监管机制2项工作，探索出1种以上具有本地特色的农村宅基地“三权分置”有效路径。

（一）扎实做好四项基础工作。

1.摸清农村宅基地底数。在充分共享国土空间规划（土地利用总体规划）、村庄规划、第三次全国国土调查、年度国土变更调查、房地一体的宅基地使用权确权登记颁证等成果资料的基础上，全面摸清农村宅基地数量、布局、权属、利用状况等基础信息，建立健全农村宅基地数据库，并及时更新完善。探索农村宅基地信息及审批管理系统建设，推进宅基地申请、审批、流转、退出、违法用地查处的数字化、信息化管理，加强政府部门间业务协同和数据共享。建立健全宅基地统计调查制度。

2.科学编制村庄规划。制定“多规合一”实用性村庄规划编制计划，明确目标任务，分类分年度推进，优先完成大余县、全南县、崇义县和“宅改”试点村村庄规划；解决好农村“哪里能建房、哪里不能建房的”问题，引导农村居民相对集中建房。探索建立规划“留白”机制，指导和监督农民严格按规划开展农房建设。健全农民建房新增建设用地规划和计划指标保障机制，保障农民建房用地需求。加大传统村落、建筑、特色民居和历史文物保护力度，保留乡村景观风貌，确保符合传统村落保护发展规划。

3.妥善处置历史遗留问题。根据国家、省、市相关法律法规和政策规定，对历史上形成的“一户多宅”、宅基地面积超标、非集体经济组织成员占用宅基地等历史遗留问题，在充分尊重农村集体经济组织和农民意见的基础上，区分不同时期、不同情形，采用不同方法，研究制定符合本地实际的处置措施，予以妥善处理。开展农村房屋突出问题整治，杜绝新增违法违规建房。

4.做好宅基地使用权确权登记颁证工作。在完成农村房地一体登记基础上，建立和完善农村房地一体确权登记数据库。推进不动产登记窗口向乡（镇）延伸，推行乡村房地一体不动产登记“一窗综合受理”，让农民办理日常房地一体不动产登记更加规范便捷。推进农村房地一体确权登记成果实时更新。强化农村房地一体确权登记发证成果在农村管理中的应用。切实保障妇女及其他成员的共有权利。

（二）积极推进改革试点九项重点任务。

1.完善宅基地集体所有权行使机制。发挥村党组织领导下的农村集体经济组织的作用，所有村股份（经济）合作社建立健全宅基地管理章程，探索依法依规、务实管用的工作规程，提高民主管理水平。出台农村集体经济组织依法履行宅基地规划、分配、调整、收回、监管等职责的具体制度。完善村民会议（村民代表会议）、村民小组会议讨论决定宅基地重大事项的程序，健全矛盾纠纷调解机制。建立健全县（市、区）和乡（镇）政府对集体宅基地管理情况的监督机制。

2.探索宅基地农户资格权保障机制。建立健全县级农村宅基地资格权认定管理办法，进一步做好农村集体经济组织成员身份确认工作的基础上，积极开展农村宅基地资格权人认定和登记工作。按照“一户一宅、限定面积”的原则，细化以农户为单位分配取得、保留和重获宅基地的具体条件和实施办法。探索通过分配宅基地之外的其他方式实现宅基地资格权的多种路径。

3.探索宅基地使用权流转制度。在落实宅基地所有权和保障宅基地农户资格权的基础上，以县（市、区）为单位完善宅基地使用权流转的标准和条件，建立财政、金融等政策扶持体系，研究制定农房继承管理机制的制度安排和具体路径。积极盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，鼓励有一定经济实力的农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种形式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，支持乡贤等各类返乡人员及有实力、有意愿、有责任的企业有序参与盘活利用，允许各类返乡下乡人才在符合国家农村宅基地管理规定和相关规划的前提下和当地农民合作改建自住房，打造一批闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范村、乡村振兴示范村、乡村治理示范村。

4.探索宅基地使用权抵押制度。根据_常委会授权，按照主管部门要求，指导金融机构积极稳妥开展农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押贷款业务，明确贷款业务要点，加大创新支持力度，简化贷款管理流程。探索农民住房财产权（含宅基地使用权）作为抵押物的价值评估和处置方式，保障各方合法权益。建立农民住房财产权（含宅基地使用权）抵押融资风险的缓释和补偿机制，防范化解抵押风险。

5.探索宅基地自愿有偿退出机制。落实允许进城落户农民依法退出宅基地的有关规定，结合实际鼓励多种方式腾退农村宅基地，研究制定农民自愿申请、有偿退出宅基地的实施办法和补偿政策。以县（市、区）为单位探索出台宅基地和农村房屋价值评估机制，科学合理评估宅基地和农房价格；因地制宜制定历史遗留“一户多宅”无偿退出办法；探索制定暂时退出、永久退出等不同形式的具体办法。对退出的宅基地开展有序整治利用，按照国家统一部署审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。腾退的宅基地优先用于满足本地农民建房、乡村产业发展、农村公共设施和公益事业建设用地等需求。

6.探索宅基地有偿使用制度。在本集体经济组织成员无偿使用符合规定标准宅基地的基础上，对历史上形成的“一户多宅”和超标准宅基地，以及非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用的宅基地，探索由农村集体经济组织主导实施的有偿使用制度。县乡制定有偿使用的原则意见，指导农村集体经济组织结合本地实际，探索制定宅基地择位竞价制度、有偿使用费收缴管理机制。指导农村集体经济组织通过民主协商形式，因地制宜确定宅基地有偿使用的条件、标准和方式。

7.健全宅基地收益分配机制。建立健全宅基地征收、流转、退出、经营等收益主要由农民获得的保障机制。对宅基地有偿使用、有偿退出、使用权流转后集体取得收益部分，作为村集体土地增值收益，纳入农村集体“三资”信息化管理平台统一管理。通过村规民约、民主协商等有效形式，制定集体经济组织成员普遍认可的宅基地收益分配实施办法，并自觉接受审计监督。

8.完善宅基地审批制度。乡镇按照“六有”（有多部门联动的机构、有审批监管人员、有办公场所、有实用性村庄规划、有办事指南、有户型图和效果图）的标准，设置“一门式”宅基地联审联办窗口，建立农村宅基地和农房建设联审联办制度，理顺管理职责，完善审理流程，简化审批程序。县级政府组织有关部门统一制作建房户型图、效果图，由乡镇政府免费提供给建房户和农村建筑工匠，引导推广使用。建立健全审批台账报送制度，乡镇政府及时将审批情况报县级农业农村、自然资源、住建及林业部门备案。涉及占用农用地的，按有关规定办理农用地转用审批手续。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇五

为贯彻落实省、市、县关于做好《江西省农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动方案（20xx-2024年）》工作要求，现结合我镇实际，制定本实施方案。

（一）指导思想。

按照中央、省、市、县有关深化农村土地制度改革的要求，坚持“强基础、严规范、分类推、建体系、促改革”的工作思路，以处理好农民和土地的关系为主线，以保障农民基本居住权为前提，以完善农村宅基地制度体系为重点，因地制宜、分类实施、稳慎推进。围绕“四个率先、四个表率”，夯实工作基础，努力探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的路径和办法，为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、盘活使用、管理规范的农村宅基地制度贡献经验做法。

（二）基本原则。

坚持稳慎推进，重点探索。始终坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，坚决做到“两个不得、两个不能、一个严格禁止”。围绕宅基地制度改革的重点事项和关键环节，积极稳慎探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式。

坚持党建引领，集体主导。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范引领作用，集体经济组织主导，充分尊重农民意愿，发挥理事会的民主管理作用，广泛调动群众主动性和参与性，实现好、维护好、发展好农民权益。

坚持分类指导，统筹推进。聚焦主要问题和深层次矛盾，坚持制度设计和创新相结合，不搞“一刀切”，分类探索多种方法路径。以规划引导村庄经济社会发展，统筹推进宅基地制度改革与乱占耕地建房专项整治、河圩堤房屋问题整改、乡村振兴等工作，提高改革系统性和有效性。

（三）主要目标。

到20xx年底，全镇农村宅基地审批监管制度机制、管理机构队伍、镇综合执法体系基本健全，宅基地规范管理水平得到明显提升，实现我镇土地节约集约利用。有序推进农村宅基地“三权分置”改革，建立健全宅基地增值收益分配机制，通过不断夯实和扩大我镇农村宅基地权能，增加农民财产性收入。围绕“四个率先、四个表率”，力争在理顺管理体制、完善审批制度、建立健全执法体系、摸清现状底数、推动盘活闲置宅基地等方面出典型、出经验。

（一）开展四项基础性工作。

1.摸清宅基地底数。在国土空间规划(土地利用总体规划)、村庄规划、第三次全国国土调查、土地利用变更调查、房地一体的宅基地使用权确权登记颁证等成果资料的基础上，按照农业农村部印发的《农村宅基地基础信息调查技术规程》，运用遥感、航测等信息化手段，对我镇农村宅基地数量、布局、权属、利用状况等基础信息开展了全面调查摸底。重点对一户多宅、超占面积、闲置房屋、村内空地、附属设施、户籍信息等进行准确登记，掌握我镇农村宅基地利用现状，不断完善宅基地档案，建立健全包含宅基地权属、审批、使用、流转等信息，搭建宅基地管理信息平台，做到实时更新。

2.科学编制村庄规划。推进“城乡一体化、多规合一”建设，根据人口变化和社会发展及宅基地改革试点的需求，用3年时间完成实用性村庄布局规划编制工作。科学规划用地布局，建立规划“留白”机制，预留一定数量的宅基地，保障满足“一户一宅”条件而又无地可批农户的建房需求，引导农民充分利用现有宅基地、村内空闲地和低丘缓坡非耕地等土地资源建房，不占或少占新增建设用地。严格控制村庄用地规模，合理确定保留、撤并村庄、中心村，指导和监督农民严格按规划申请宅基地建房。不断提升村庄村容村貌，加大传统村落、历史建筑、特色民居和不可移动历史文物的保护规划，保留乡村景观风貌。

3.妥善处置历史遗留问题。根据相关法律法规和政策规定，对历史上形成的“一户多宅”、宅基地面积超标、非集体经济组织成员占用宅基地等历史遗留问题，在充分尊重农村集体经济组织和农民意见的基础上，区分不同时期、不同情形，采用不同方法，妥善制定分类处置办法和措施化解处理。

4.做好宅基地使用权确权登记颁证工作。完善农村房地一体确权登记数据库，推进房地一体不动产登记乡证，让农民办理房地一体不动产登记更加便捷。建立农村房地一体确权登记成果实时更新机制，强化登记发证成果在管理中的应用。对在确权登记中发生矛盾或提出异议的，应按有关确权程序进行化解或明晰。

（二）开展“两完善、两健全、三探索”等七项试点任务。

5.完善宅基地集体所有权行使机制。充分发挥村党组织领导下的村、组两级农村集体经济组织主导作用，注重发挥村民委员会综合协调功能。有序推进组集体产权制度改革，依法推选理事会成员，确立理事会为宅基地集体所有权的行使主体，明确理事会权利义务及制度，有序推进“宅改”。完善村民会议讨论决定宅基地规划、分配、调整等重大事项的程序，健全矛盾纠纷调解机制。坚持“一户一宅”合理分配和保障“户有所居”两手齐抓，不断健全宅基地管理审批制度，提高农村集体经济组织规范管理宅基地的水平和能力，实现农村宅基地依法公平取得、节约集约使用、依法自愿有偿退出及有偿使用，形成宅基地集体所有权行使的运行机制。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇六

尊敬的上级领导：

我是贵州省黄*县xx镇xx村x组村民姜明忠，现郑重地向上级领导提出危房改造这一申请。

我家住房为老式的土木结构瓦房，是上一辈父母亲遗留下的遗产，至今已有80余年。由于建造时期资金短缺，房屋质量欠佳。如今，由于前些年有个儿子在念书，从小学一向到大学，为了供孩子读书，加上我与妻子都是文肓，一向在家里务农，耕地劳动所得的一小点积蓄都用于他的学校学习生活，因此房子长时光没有剩余资金进行维护和维修，房屋损坏日益严重。去年土筑的墙壁被雨水充毁，经过我简单地维修此刻土墙勉强能够支撑房屋上的瓦片，木房子好几年前就已经严重倾斜经过我简单加固，此刻暂时能够居住。剩余的墙体自身经历许多个春秋，现已百孔千疮，岌岌可危，不再适合居住人。

我明白，上级*部门及有关领导时刻关心我们老百姓的生活和人生安全，但我家的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓。为了供孩子上学，家里经济变得十分困难，暂时无法重新建房。村里有些住房状况较好的村民由于某种原因都已得到相应的建房补贴，而我家这种住房条件比较恶劣却暂时得不到批准。为保障*有关农村危房改造的惠民政策的公正实施，真正做到惠民，恳请有关部门核查灾情，以便及时给予危房的经济救助为盼。无论怎样，我们深信上级主管部门会正视我家的危房改造问题，会给我们家一个满意的答复。

申请人：xxx。

20xx年6月22日。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇七

为认真贯彻落实中央、省、市关于农村宅基地管理与改革工作的系列文件精神，扎实推进我镇农村宅基地管理与改革工作，根据《^v^土地管理法》、《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)及《岳阳市基地管理与方案》(岳农组〔2019〕6号)、《汨罗市农村宅基地管理与改革工作实施方案》等法律法规和文件政策规定精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想。

以^v^新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照中央深化农村土地制度改革的总体要求，以保障和维护农民宅基地权益为基本出发点和落脚点，以节约集约利用土地为向导，以党委领导、群众参与、一户一宅、公平公正、村民自治为原则，以宅基地有偿使用、有序退出为突破口，坚持问题导向和底线思维，积极探索农村宅基地管理新机制，走出一条“职责明确、管理规范、布局合理、节约高效、和谐秀美”的农村宅基地管理新路子，全面提升农村宅基地管理水平。

二、总体目标。

按照“循序渐进”规律，实现“管到”、“管住”、“管好”。

“管到”即：镇人民政府依法履职，各相关职能部门依法监。

管，全面理顺审批、监管和执法三大体系。“管住”即：通过规范审批、严格监管、从严执法，严控新增宅基地违法建设，实现违建零增长。“管好”即：全面落实农村宅基地管理政策法规，事前、事中、事后全程监管到位，审批、监管、执法规范有序，实现农村村民建房先批后建、一户一宅、适度集中、面积法定、户有所居。以提高农村土地资源利用效率、增加农民收入为目标，积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住房盘活利用工作，引导村民适度集中建房。将农村“空心房”整治、美丽乡村建设、农村环境整治、民俗村落创建、农村资源保护利用等工作紧密结合，实现村民新建住房适度有序集中，推进农村宅基地管理与改革工作稳定开展。

三、工作内容。

体所有权。宅基地是村集体经济组织所有的建设用地，在村级审查环节，应充分行使村集体经济组织成员的权力，通过村民小组或村民代表会议讨论，使宅基地仅限于具备本村建房资格的村民使用。三是落实动态巡查管控。设立村民建房协管员，对农村住房建设中的违规行为早发现、早制止、早报告。

(二)掌握原则、规范审批。镇人民政府、各部门要依。

法履行职责，进一步规范农村宅基地审批和建房规划许可管理工作。一是强化镇人民政府审批权。按照法定职责，农村村民住宅用地由乡镇人民政府审核批准。成立汨罗镇村民建房规划委员会，建立集建设规划许可、宅基地审批、农房建设设计与施工监管、违法查处等一体的综合管理机构，健全宅基地联审、联办、联合执法工作机制。二是规范审批程序。按照“农户申请、村级审查、部门审核、乡镇审批”的程序，符合宅基地申请条件的农户，向村级组织提出宅基地和建房(规划许可)书面申请，申请建房面积严格按照使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米要求执行。经村民小组或村民代表会议讨论通过，并公示无异议后，向镇人民政府提交申请。审核中，镇综合行政执法大队)负责审核申请人是否符合建房资格、拟用地是否符合宅基地布局要求和面积标准、宅基地和建房(规划许可)申请是否经过村组审核公示等，并综合各有关部门意见提出审核建议。自然资源所负责审核是否符合村庄规划、用途管控要求等，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，办理乡村建设规划许可手续。涉及林业、公路、水利、电力、燃气等部门单位的及时征求意见。要建立宅基地审批管理台账，有关资料留存档案，并及时将审批情况向市农业农村局(农村经营管理服务中心)报备。三是把握审批原则。坚持规划先行。镇人民政府要依照法定程序，抓紧完成村庄规划编制和批准实施。农村宅基地选址必须符合村庄规划，需占用农用地的，依法按程序办理农用地转用手续。城镇建设用地规划范围外的村庄，要通过优先安排新增建设用地计划指标、村庄整治、废旧宅基地腾退等多种方式，增加宅基地空间，满足符合宅基地分配条件农户的建房需求。镇人民政府要主动对接自然资源局，在新一轮空间规划中落实好农村宅基地的选址和用地规模。坚持一户一宅。符合建房条件的农户，方可申请一处宅基地。镇人民政府依据相关政策法规和本辖区宅基地供应情况，对建房资格、分户条件等作出具体规定。人多地少不能保障一户拥有一处宅基地的，在充分尊重农民意愿的基础上，可以采取集中统建、多户联建的方式，保障农村村民实现户有所居。坚持依法管控。不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严禁城镇居民到农村购买宅基地，严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地。坚持按图建房。镇人民政府审批时，要免费提供示范图集给村民选择使用，做到村民新建住房风貌协调、建筑美观、彰显特色。坚持集约节约用地。村民建房应尽量在集中建房点或使用符合村庄规划的原有宅基地、现聚居区或老屋场的缝隙地。拆旧房新选址建房的，原宅基地必须交还本村集体经济组织。四是严格全程监管。落实村民建房“五有三到场”要求，即有村庄规划、有审批手续、有示范图集、有施工管理、有奖惩措施，批前选址审查到场、开工放线砌基到场、竣工验收到场。镇人民政府自收到申请材料5个工作日内，组织现场核查；经审核符合条件的，由镇人民政府办理乡村建设用地规划许可和农村宅基地审批手续，并在5个工作日内，会同村级组织现场进行免费定位放线；房屋峻工后，镇人民政府在收到核定申请之日起5个工作日内，组织现场复核，完成竣工验收，符合条件的及时出具证明。五是优化工作流程。镇人民政府要建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行办理的工作机制，健全宅基地申报审批操作规范，明确申请条件、审批程序、工作时限，并向社会公布。宅基地审批通过的，要将《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》同时发到建房农民手上，为农民群众提供站“一站式”便捷高效服务。

(三)部门协助、依法查处。在农业农村局和自然资源局指导下，镇人民政府开展宅基地执法工作，搞好业务培训，及时查处本镇范围内的宅基地违法行为。推进村民住房建设综合执法，建立健全农村宅基地管理动态巡查制度，对农村宅基地使用中的违法违规行为及时坚决予以处置。

活利用的有效途径和政策措施。在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励村集体积极稳妥开展闲置宅基地整治，整治出的土地优先用于满足农民新增宅基地需求、村庄建设和乡村产业发展。闲置宅基地盘活利用产生的土地增值收益要全部用于农业农村。依法推进村民集中建房，按照村庄规划引导村民建房适度集中。

四、工作措施。

(一)摸底调查。镇人民政府要组织各村（社区）搞好农村宅基地和农房管理情况调查摸底，自下而上，对农村村民建房情况进行全面普查,5月底前基本摸清农村宅基地规模、布局和利用情况。结合今年开展的农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作，进一步调查、核实相关数据，全面核准全镇宅基地和农房底数。

(二)完善制度。结合实际，对我镇农村宅基地包括住房、附属用房和庭院等用地，必须将偏杂屋、庭院围墙纳入宅基地管理范围，并限定在宅基地占地面积之内，具体监管办法根据市人民政府作出的具体规定执行，从根本上解决乱搭乱建的问题。

(三)组织培训。乡镇主管领导、业务骨干积极参加农村宅基地管理与改革培训，并负责培训村（社区）主要负责人。

(四)监管督导。镇人民政府设立举报电话（），及时受理和查处宅基地违规审批和违法建设等方面投诉，并建立举报、信访处理台账。镇农村宅基地管理与改革工作领导小组每月开展一次明查暗访，重点检查违规审批、监管缺位和新增违法建设查处等情况；每季度进行一次检查验收，重点检查审批程序、监管责任落实、违法查处和规范村民建房成效等情况。

管理不到位、非法占用土地建住宅行为处置不力的村（社区），进行通报批评、约谈、挂牌督办等处理；对新增违法建设和违规审批的乡镇主要负责人和直接责任人进行约谈问责。

五、保障措施。

（一）加强组织领导。成立汨罗镇农村宅基地管理与改革工作领导小组，镇党委书记郝光任政委，镇长许达任组长，党委委员吴海云任副组长，彭华、黄萍、周颜良、向雄辉、周维、吴宗、黄志为成员，领导小组下设办公室，由吴宗兼任办公室主任，并抽调相关部门人员集中联合办公，及时动员部署，适时调度推进，统筹抓好农村宅基地管理与改革工作。

(二)落实经费保障。镇财政所在足额预算安排规范村民建房奖补资金的同时，安排好宅基地管理与改革的工作、培训、宣传印刷等经费。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇八

深入学习坚决落实^v^、各省委、省政府关于耕地保护的决策部署，全面开展农村乱占耕地建房问题整改工作，以“零容忍”的态度坚决打击“顶风违建”行为，遏制新增乱占耕地建房行为，严守耕地红线，筑牢粮食安全底线。

围绕省市县提供的卫片执法图斑核实我镇实际整改情况，落实责任，认真排查，建立清单，分别制定切实可行的整改方案，逐一整改。

各村对问题图斑要迅速邀请有资质的测绘公司现场测绘，并出具完整的测绘报告。以测绘报告为依据，坚持属地问题整治和作风问题整治同步推进的原则，对占用一般耕地和基本农田的要无条件推进问题整治。一是按照土地使用分类和《土地卫片执法图斑合法性判定规则》，凡是在2020年7月3日之后乱占耕地动工建房的，一律从严整治，对占用耕地房屋予以拆除，对占用耕地实施复耕复绿。二是凡是在2020年7月3日之前乱占耕地动工建房，但至“八不准”发文之日止仍未完工的，一律要停工待处。经劝阻拒不停工的，一律视为“新增占耕地建房行为”对占耕地在建房屋予以拆除。三是凡是在2020年7月3日之前已完工的占耕地房屋，一律按现状予以固化，并根据相关政策分类处置。同时，对2020年7月3日之前已完工的，要在谷歌地图购买卫星对比图斑，证明其2020年7月3日前已经建成。四是从2020年7月3日起，农村在建房屋不管是否占用耕地，一律要停工报审，待批准之后方可恢复建设。整治措施注意时间节点并严格按照宅基地审批流程进行建房审批。

（一）开展自查。镇相关工作人员与村社干部要针对乱占耕地建房问题进行再摸排、再核实。重点针对农村村民建房用地、公共事业建设用地等方面进行全面排查清理，是否存在履职不到位等现象，对所发现问题要第一时间建立问题清单并及时整改。

（二）整改落实。针对建立的问题清单，要认真分析问题的根本原因，根据实际情况落实整改措施，制定整改方案，抓好整改落实，严守耕地红线，筑牢粮食安全底线。

（三）完善总结。针对整改的问题，镇相关部门及村社干部要充分认识到问题的严重性，认真总结，汲取经验，举一反三完善工作制度，提高工作能力，从根本上解决农村乱占耕地建房问题。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇九

以科学发展观为指导，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，扎实开展农村危房改造工作，改善农村困难群众居住条件，逐步消除农村危房，提高农村基本住房的安全性。

二、目标任务。

8月底前全面完成1000户农村危房改造任务。

三、基本原则。

（一）统筹规划。通过整合民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的资金，加强相关惠农支农政策衔接，统筹推进农村危房改造工作。对农村危房改造户数比较集中的村庄，编制危房改造规划，探索采取集中建房方式，进一步节约土地，配套基础设施建设，提高农村危房改造水*。

（二）群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。

（三）体现特色。突出地方特色，利用传统工艺、传统风格和当地建材，开展建筑节能试点。

（四）公开公正。在确定实施危房改造农户之前要实行“五公开”。即政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造工作公正透明。

四、补助对象与建设标准。

（一）补助对象。农村危房改造重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（二）建设标准。农村危房改造采取翻建新建和修缮加固两种方式。翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60*方米以内。

五、补助标准与资金管理。

（一）补助标准。

农村危房改造资金以农户自筹为主，*补助为辅，多渠道筹集改造资金。*分类补助标准为：

1、五保户、农村低保户重建房屋户均2万元，五保户、农村低保户修缮加固户均万元。

2、贫困残疾人家庭（非低保户）、其他困难户重建房屋户均1万元，贫困残疾人家庭（非低保户）、其他困难户修缮加固户均万元。

*补助资金中，中央和省级每户综合补助万元，市级补助不低于万元，其余资金由县级承担。

其他不足部分，由农户自筹。农村危房改造*补助资金与灾后重建、残疾人危改等项目相重合的农户，所在乡镇在补助农户时，按照各部门确定的标准，坚持就高不就低、不重复补助的原则。

（二）资金管理。

各乡镇要整合资源，将农村危房改造与土地整理、整村推进、灾后重建等项目建设相衔接，提高政策效应和资金使用效益。通过*补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措危房改造资金。农村危房改造*补助资金由县财政集中管理、统一使用，补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，按有关资金管理制度规定严格使用，严禁截留、挤占和挪用。农村危房改造验收合格后，通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。

六、改造方式、实施步骤与审批程序。

（一）改造方式。

农村危房改造分为重建和修缮加固两种方式。

1、重建。拟改造农村危房整栋房屋属d级危房的应拆除重建。d级危房的确认要在县房管部门指导下，由所在乡镇建设所组织技术人员予以核查确定，重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，由所在乡镇*协助农户选择具备施工条件的施工队伍统建。

2、修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属c级危房的应修缮加固。c级危房的确认要在县房管部门指导下，由所在乡镇建设所组织技术人员予以核查确定，修缮加固由农户自行联系施工队伍，确有困难的，由所在乡镇*给予帮助。

（二）实施步骤。

第一阶段：确定对象阶段（3月8日__3月20日）；

第二阶段：规划建设阶段（3月21日__7月31日）；

第三阶段：验收打卡阶段（8月1日__8月31日）。

（三）审批程序。

根据自愿原则，符合农村危房改造条件的农户，向所在村村民委员会提出申请，由村民委员会按照农村危房改造的政策规定进行资格初审，对符合政策的农户，予以张榜公示，对公示结果无异议的，报所在乡镇人民*审核，审核合格后，报县农村危房改造领导小组办公室审批，并报市农村危房改造领导小组办公室备案。

七、工作要求。

（一）严格审核。农村危房改造要优先改造住房最危险、经济最贫困的农户房屋，要坚持公开、公*、公正的原则确定改造对象，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批制度。在贯彻“一户一宅”的基础上，各乡镇要对农村危房补助对象逐户核实上报，要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏进行公示，接受群众监督。

（二）严格控制建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积控制在60*方米以内，引导农户选建60*方米以内的基本安全房，同时便于农民经济条件改善后扩建。

（三）强化工程质量安全管理。县城乡建委、县房管局等有关部门要组织技术力量，加强农村危房改造施工现场质量安全监督巡查，严把工程各个环节。各乡镇要完善和加强乡镇建设管理机构建设，开展农村建筑工匠安全培训，提高服务和管理农村危房改造能力，加强质量与安全的指导和检查，要选择有资质的施工队伍参与危改工程建设，确保施工质量与安全。

（四）加强工程验收管理。农村危房改造年度改造任务完成后，县农村危房改造领导小组办公室将组织县城乡建委、县*、县财政局、县民政局等单位及时进行验收，向上级相关部门提交验收报告，并做好迎接省住房城乡建设、发展改革、*门组织的抽查工作。验收情况并作为各乡镇后续农村危房改造任务安排的依据。

（五）完善农户档案管理。各乡镇要建立完善危房改造农户纸质档案，规范信息管理，实行一户一档，批准一户，建档一户。档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统，做到材料齐全、管理规范。今后工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，并作为农村危房改造绩效的重要依据。改造后的农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。

（六）建立健全信息报告和监督检查制度。各乡镇要组织编印农村危房改造工作信息，以简报、通报等形式将建设成效、存在问题和有关建议等，定期或不定期向有关部门报送。县城乡建委要严格执行“月报”制度，及时将工程进度上报上级住房城乡*门。

八、保障措施。

（一）加强领导。成立由县委常委、常务副*任组长，由分管*任副组长，县*、县城乡建委、县房管局、县财政局、县民政局、县国土资源局、县残联等单位为成员的濉溪县农村危房改造领导小组。领导小组办公室设在县城乡建委，具体负责全县农村危房改造工作。各乡镇人民*是所在镇农村危房改造工作责任单位，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，要成立相应组织机构，制定实施方案，明确任务，责任到人，倒排工期，确保按时保质完成任务。

（二）宣传动员。各乡镇要及时召开农村危房改造工作动员会议，广泛宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿参加危房改造。

（三）明确责任。建立完善分级负责和部门分工合作、分片联系包保乡镇的工作机制。县农村危房改造领导小组办公室统筹负责全县农村危房改造组织、协调工作；县城乡建委、县房管局做好农村危房改造的规划设计、质量监督、竣工检查等工作；县*负责做好项目实施方案的审查、年度投资计划的安排、*投资补助资金的争取等工作；县财政局负责做好中央和地方各级*安排的补助资金的筹措、拨付和管理工作，根据实际需要，安排工作经费，确保农村危房改造工作的顺利开展；县民政局负责农村五保户、低保户、贫困户的确认工作；县残联负责农村贫困残疾人家庭的确认工作；县国土局负责做好用地计划指标的安排,鼓励通过原有住房置换,解决危房改造用地，负责农房建设选址安全等工作；各乡镇人民*要充分发挥主体作用，切实做好危房改造的组织实施、危房改造对象的审核和上报、档案、影像资料的留存等工作。村委会负责接受危改户的申请并初审，召开村民代表会议进行民主评议后上报到乡镇*审核，并及时进行公示，负责危改信息的收集并上报到所在乡镇*。县*与乡镇之间、乡镇与行政村之间、行政村与批准危改农户之间要层层签订责任书或协议。县*有关部门对所联系和包保的乡镇从启动到验收要切实负起责任，确保农村危房改造工作顺利实施。

（四）严肃纪律。严格执行上级关于农村危房改造的政策和规定，坚持公开、公*、公正，确保各项政策落到实处。县农村危房改造小组各成员单位要落实专人负责，加强配合，县*办督查室、县监察局、县城乡建委要加强督查，对不能按时完成工作任务或工程管理上存在问题的，严格追究有关责任人的责任，发现挤占、挪用、截留农村危房改造补助资金以及暗箱操作、假公济私、违规操作等行为的，坚决进行严肃查处，确保全面按时完成市下达目标任务。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇十

xx市住建局：

20xx—20xx年我乡农村危房改造工作在市委、市*的高度重视和统一部署下，在市住建局精心指导下，以“*主导、规划引导”为原则，以群众为主体，精心组织、明确责任、加强领导、统筹推进，积极推进农村危房改造工作的进度，现取得了初步成效。为更好的开展后续工作，取得更大的成效，我们对农村危房改造工作进行了严格的自查和总结。现将有关情况报告如下：

一、农村危房改造实施及资金落实情况。

我乡20xx年度危房改造指标任务数15户，实际完成指标数15户；20xx年度危房改造指标任务数13户,实际完成指标数13户；20xx年度危房改造指标任务数20户,实际完成指标数20户。其中新建35户，买房4户，维修加固1户。各村采取“一事一议”进行评议，逐户核查，张榜公示，确定了危房改造农户。截至目前，20xx年度第二批危房改造15户补助资金已全部兑现，20xx年度第危房改造13户补助资金未划拨到账，致使补助资金无法兑现。20xx年度危房改造20户还未检查验收。

二、主要做法和措施。

一是加强领导，明确各级职责。乡党委*把农村危房改造工程纳入重要议事日程，成立了由乡长任组长，财政、民政、国土、村建等有关部门负责人及驻村干部为成员的农村危房改造工作领导小组，加强对此项工作的领导协调指挥。明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实。

二是加强宣传，发挥群众主体作用。通过召开村民代表会、群众会、进村入户等方式，加强对农村危房改造政策宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿进行危房改造。通过大量的思想工作和政策宣传，积极协调帮助解决建房户的实际困难，激发了他们积极投身农村危房改造的热情，发挥群众的主体作用。

三是注重审核，选准危改对象。在确定危房改造对象上，实行阳光操作，严格按照“户主申请、村委会和驻村干部调查核实、村民代表会议民主评议、村民委员会张榜公示、乡*审核申报”五个程序进行，始终把调查摸底和对象确定置于广大群众的监督之下。对确定的危房改造农户的经济状况及住房受损程度等，认真分析研究，确定新建或维修加固等改造形式。

四是科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设、有特色”的原则，从改善人居环境、改变农村面貌的实际出发，把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与通电、通路、通水、方便群众生产生活相结合。在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，突出特色，着力风貌打造。

五是注重质量监管，严把验收关。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点,要求建房户限期整改确保了工程进度和质量。由村规办、驻村领导、驻村干部及村支两委负责人亲临现场对危改工程进行验收，并逐一签字。

三、工作成效。

一是改善了农村困难群众居住条件。按照现在的改造速度，农村困难群众居住条件将得到极大的改善，困难群众基本可以告别危房，因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少，实施危房改造是一项德政工程，是为群众排忧解难的一项民心工程。

二是转变了农村群众的居住观念。农村危房改造工程的实施，有力地促进了群众的建房观念的转变，极大的调动了农村建房的积极性，农村有一定经济条件的农民参照生态文明家园图纸和标准建造房屋。

三是密切了党群干群关系。在农村危房改造工作中，帮助群众解决建房过程中遇到的问题，群众从中感受到了党和*的关怀。老百姓变富裕了，密切了党群干群关系，提高了党和*在群众中的威信。

四、存在困难和问题。

有的危改户自身积累较少，加上本级财力有限，危改资金不足部分难以解决。许多需要改造的危房得不到资金支持，从而难以启动改造。

xx市xx乡人民*。

20xx年2月12日。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇十一

根据《^v^土地管理法》、《^v^城乡规划法》以及农业农村部、自然资源部《关于规范农村宅基地审批管理的通知》农经发〔20xx〕6号）、中央农村工作领导小组办公室、农业农村部《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔20xx〕11号）、安徽省农业农村厅、安徽省自然资源厅《关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见》（皖农合〔20xx〕38号）文件精神，为规范农村宅基地管理工作，切实维护农民的合法居住权益，推动城乡一体化建设，促进乡村振兴战略实施，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、主要目标。

严格规范农村宅基地管理、依法维护农民的合法居住权益，破解农民建房问题，加强农民建房用地规划和计划保障，建立健全农民建房审批制度，完善农民建房用地监督管理机制。

二、基本原则。

1、坚持先规划后用地。各村（居、社区）要按照美丽乡村总体格局，根据土地利用规划和镇村规划，有计划、分阶段、有侧重地推进。

2、坚持节约集约用地。严格落实土地用途管制，合理安排宅基地用地，严格控制新增宅基地占用农用地，严禁占用永久基本农田；涉及占用农用地的，应当依法先行办理农用地转用手续。城镇建设用地规划范围外的村庄，要通过优先安排新增建设用地计划指标、村庄整治、废旧宅基地腾退等多种方式，增加宅基地空间，满足符合宅基地分配条件农户的建房需求。

3、坚持宅基地“一户一宅”。农村村民一户只能拥有一处宅基地。严禁城镇居民非法购买农村宅基地。

三、申请条件。

农村村民符合下列条件之一的，可以新申请一处宅基地:。

2、经区级以上人民政府批准回原籍落户的人员没有住宅需要新建住宅的；

3、因拆迁、公益建设、土地复垦、村镇规划、自然灾害等原因搬迁需新建房屋的；

4、区级以上人民政府规定可以申请宅基地的其他情形。

对于以下情况不予批准宅基地建设：

1、宅基地选址不符合乡镇国土空间规划和村庄规划的；

2、占用永久基本农田的；

3、将原有住房出卖、出租、赠与或者改作生产经营用途的；

4、申请另址新建住房，未签订退出原有宅基地协议的；

5、不符合相关法律法规和政策规定的。

四、建设规则。

1、宅基地标准。农村村民户均申请宅基地总面积不得超过220㎡，集镇村民户均申请宅基地总面积不得超过160㎡（含住房、附属房、前后庭院等用地）。

2、房屋层数层高控制。层数不得超过三层，层高不应超过米。

3、建筑风格要求。践行绿色生态、节能环保的理念，符合本地房屋整体风格，具体以住建部门设计为准。

五、申请审批程序。

（一）申请核实。

村民建房以户为单位书面形式向所在地村民组提出申请（提交承诺书、户口本及申请人身份证复印件、申请表一式四份）；村民组在10个工作日内讨论同意后，进行公示，公示内容包括：申请人姓名、家庭成员、现有住房情况、申请理由、申请建房地点（含四至）、用地面积、拟建房层高及面积等。经公示5日无异议，村民组长签字报请村委会对农户建房申请进行审核；村委会在5个工作日内组织审核，重点审核材料是否真实有效、拟建房用地是否符合规划、是否存在邻里纠纷等，审核结果在村公示栏内进行公示，公示期为5天，公示期满无异议的，在5个工作日内经村（居、社区）书记、主任会签后，由村级土地专管员统一报送镇办理。

（二）受理审批。

镇宅基地审批工作推行“一个窗口对外受理、多部门内部联动”的运行模式。在为民服务大厅设立窗口，办理宅基地公开信息、宣传政策、受理申请等业务，窗口工作人员对申报材料的真实性和完整性进行审查登记，审核通过转镇宅基地联审联办办公室。镇宅基地联审联办办公室在收到建房申请材料10个工作日内，对符合建房条件的`申请人建立台账，召集镇农经、自然资源、城管等部门及村级土地专管员、村民组长实施“一到场”，进行现场勘察调查，出具现场勘察调查意见，填写农村宅基地和建房（规划许可）审批表。镇自然资源部门具体负责审核拟用地是否在建设用地规划范围内、是否符合土地用途管制等；镇农经部门具体负责审核申请人是否符合申请条件、拟用地位置是否合理、面积是否超标、四至是否有纠纷、申请是否经过审核公示等。镇政府根据联审结果对符合条件的于5个工作日内予以批准，发放《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》，对不符合建房条件的，在3个工作日内一次性书面告知申请人。

（三）放样验收。

对批准用地建房的农户，镇宅基地联审联办办公室组织人员在5个工作日内实施“二到场”，到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地，确定建房位置。

镇城管部门、村级土地专管员及村民组长落实“三到场”，镇城管部门具体负责施工过程巡查，村级土地专管员及村民组长负责日常监管。

农户建房完工后，镇宅基地联审联办办公室组织镇村组人员实施“四到场”进行验收，实地检查农户是否按照批准面积、四至等要求使用宅基地，是否按照批准面积和规划要求建设住房，并出具《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。

（四）备案颁证。

镇宅基地联审联办办公室按月将农户宅基地审批档案分别报区农业农村局、区自然资源和规划分局、区城管行政执法局、区不动产管理局等部门备案。通过验收的农户，可以持《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》、《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》向区不动产登记部门申请办理农村房地一体不动产登记。

六、工作要求。

（一）加强组织领导。

镇成立由分管领导任主任、镇农经站、镇自然资源中心所、镇城管中队等部门负责人为副主任的宅基地联审联办办公室，抽调专人，集中办公，专职农村宅基地政策宣传、申请审批、违法行为查处及信访受理等工作。

各村（居、社区）成立宅基地工作领导小组，设立村级土地专管员，明确村民组长职责，做好本村农民宅基地管理等工作。

（二）明确工作职责。

镇政府对农村宅基地管理工作负总责，牵头组织有关部门按照各自职能，履行宅基地用地审查审批、乡村建设规划许可、农房建设监管等职责。开展农村宅基地动态巡查，结合卫片遥感检查、群众信访举报、媒体舆论监督等措施，发现并依法查处建房过程中的违法行为。探索将宅基地违法违规行为纳入社会征信系统，将相关失信行为记入其个人信用记录。

各村（居、社区）作为宅基地管理工作实施主体，承担属地管理责任，具体负责做好本村农户建房需求统计核实、资格审查公示、规划选址、统一申报、建房管理、违法建房线索信息上报、协助^v^等工作，并将宅基地管理纳入村规民约范围。

（三）强化工作考核。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇十二

为加快推动乡村经济发展，促进农民增收，高质量发展建设共同富裕先行地，全力打造全国乡村振兴示范区。根据《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》（农经发〔2019〕4号）、《_宁波市委宁波市人民政府农业和农村工作领导小组办公室宁波市农业农村局关于推进农村宅基地“三权分置”和闲置农房激活利用改革工作的指导意见》（甬农办〔2019〕3号）、《_余姚市委关于贯彻落实__重要回信精神打造全国乡村振兴示范区的决定》（余党发〔2018〕1号），结合我市实际，就加快推进我市农村宅基地所有权、资格权、使用权改革（以下简称宅基地“三权分置”改革)，制定本方案：

-2-。

护宅基地集体所有权，充分保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，形成可复制、能推广的改革经验和模式，推动全市农村建立“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出、权利权能完整”的宅基地使用和管理制度。

二、基本原则11．坚持改革创新、激发活力。在守住“土地性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线前提下，坚持制度设计和基层创新相结合，积极实践，大胆创新，先行先试。

22．坚持规范运作、实事求是。严格规范运作，科学制定和实施规划，充分考虑我市发展历史和土地管理政策的延续性，区分情况、分类处理，保证改革工作规范运作、切合实际。

33．坚持利益共享、多方共赢。充分尊重农民群众意愿，保障其知情权和参与权，建立健全平等协商机制，兼顾各方利益，完善利益激励机制，依法保护各方合法权益，做到公开、公平、公正，实现资源和谐利用。

44．坚持统筹兼顾、协调发展。注重宅基地“三权分置”改革与农村集体产权制度改革、农村土地全域整治等工作相互衔接，盘活现有资源，推进土地节约集约利用，提高改革的系统性和完整性，形成改革合力。

三、具体目标。

-3-。

11．建立可持续的宅基地分配和保障机制，维护农村村民宅基地基本权利，控制农村宅基地总量，提高宅基地使用效率。

2．完善农房（宅基地）用益物权，规范农房（宅基地）使用权流转和抵押机制，丰富农房（宅基地）财产权益实现形式。

3．探索农房（宅基地）激活利用有效途径，建成涵盖租赁、入股、合作等方式的闲置农房（宅基地）使用权流转机制，实现村集体经济组织及成员增收。

4．围绕闲置农房（宅基地）激活利用，扶持发展旅游度假、民宿经济、养生养老等乡村产业，推动实现乡村全面振兴。

四、工作内容11．完善宅基地取得及权益保障制度。在充分调查现有宅基地存量及其实际使用情况的基础上，结合农村危房改造、地质灾害点整治搬迁、农村住房困难户解决方案等各项政策，重新制定农村宅基地及住房建设管理办法，明确宅基地取得的对象、方法和程序。以落实“一户一宅”为指引，在土地利用总体规划确定的村庄建设用地规模范围内，结合农村土地综合整治，充分发挥村集体经济组织作用，鼓励建设突出地域特征、时代特色、乡土风情、文化传承的美丽乡村，鼓励通过集中统建、多户联建、统规分建等多种方式取得和腾退农村宅基地。（责任单位：市农业农村局，市自然资源和规划局）。

-4-。

22．明晰农房（宅基地）产权。根据《浙江省人民政府办公厅关于做好农村宅基地及住房确权登记发证工作的通知》（浙政办发〔2017〕43号）要求，立足余姚市实际情况，坚持“尊重历史、于法有依、于事有据”，根据我市现有管理资料档案和历史沿革处理机制，区分不同情形，采用不同方法，明确工作责任，妥善处理农房（宅基地）历史遗留问题，做好确权登记工作。进一步夯实农村住房的不动产权登记基础，将农村住房纳入不动产统一登记体系，理顺登记职能，明确登记办法，规范登记程序，提高登记效率，保护不动产权利人的合法权利。（责任单位：市自然资源和规划局，乡镇、街道）。

33．构建农房（宅基地）基础数据库。充分利用农村宅基地及住房确权成果，建立包含农户户籍、现有农房状态、农房关联情况、建房（购房）纪录、农房流转纪录等信息的农房（宅基地）基础信息数据库，逐步实现建房资格的数字化审核。同时，广泛开展闲置农房调查排摸，结合农房水电用量监测等手段，搜集闲置农房信息数据，将闲置原因、时间、自然状况、盘活意愿等要素信息补充完善到基础信息数据库中。通过对闲置农房（宅基地）数据信息的动态分析，为统筹推进闲置农房（宅基地）盘活利用提供指导。（责任单位：市自然资源与规划局，市农业农村局，乡镇、街道）。

44．建立农房（宅基地）使用权流转制度。制定农房（宅基地）。

-5-。

使用权流转暂行办法，规范农房（宅基地）使用权流转行为，维护集体土地所有权和宅基地使用权人的合法权益，促进土地资源的优化配置和高效利用。在确保“户有所居”的前提下，按照自愿、有偿的原则，在不改变宅基地所有权和集体经济组织成员宅基地资格权的基础上，允许农房（宅基地）使用权通过租赁、入股或其他合法方式盘活流转。各乡镇（街道）落实工作力量，规范闲置农房（宅基地）使用权流转程序，开展使用权流转鉴证，在符合流转年限、规模、业态等条件的情况下，经过乡镇人民政府（街道办事处）备案，由市农业农村局核发农房（宅基地）使用权流转证书。涉及需要抵押贷款的，转入方可按规定申请办理抵押登记手续、核发抵押登记证明。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局）。

55．建立流转农房（宅基地）改造审批制度。制定农村流转农房（宅基地）改造暂行管理办法，规范改造审批流程，简化改造审批手续，提高闲置农房（宅基地）的利用水平和使用效率。允许闲置农房（宅基地）流入方根据流转合同约定和业态经营、规模化经营需要，依照审批规定对闲置农房（宅基地）进行适当改造，改造方式包括原拆原建、局部改扩建、房屋结构加固、外立面改造、内部装修升级、屋顶改造、阳台改造等。（责任单位：市自然资源和规划局市住房和城乡建设局，市农业农村局，乡镇、街道）。

66．建立农房（宅基地）盘活金融支持制度。支持商业银行深。

-6-。

化农民资产受托代管融资试点，引导银行机构开展农房（宅基地）使用权流转登记及抵押贷款，解决闲置农房（宅基地）激活中翻修、装修、经营等必要的资金支持，重点支持发展乡村旅游、民宿经济、文化创意、养生养老等。鼓励保险机构探索开展农房(宅基地)使用权抵押贷款还款履约保险、民宿综合保险。探索建立抵押物处置机制、贷款风险分担机制、缓释和补偿机制，发挥政策性融资担保功能，防范控制金融风险，着力提高支持农房（宅基地）盘活所需信贷资金的可获得性、可持续性。（责任单位：市金融发展服务中心、市农业农村局、市自然资源和规划局、市财政局）。

-7-。

承及其他合法方式占有和使用宅基地的，实行分区域分类分档收取有偿使用费，并依法予以办理不动产登记，有偿使用费收益归村集体经济组织所有。（责任单位：市农业农村局，市自然资源和规划局）。

88．建立宅基地民主管理制度。各乡镇（街道）要指导各村根据实际情况出台宅基地“三权分置”相关的民主管理办法。完善农村集体经济组织内部治理，建立健全农村土地管理议事决策机制、民主监督机制、财产管理机制、服务群众机制、矛盾纠纷调处机制。制定经村集体经济组织成员认可的宅基地收益分配实施办法，自觉接受审计监督和政府监管，确保收益分配公开透明、有章可循，让农民长期共享土地增值收益。（责任单位：乡镇、街道；配合单位：市民政局）。

-8-。

效快速推进。

22．健全运行机制。建立联席会议制度，加强对农村宅基地“三权分置”改革工作的组织实施、综合协调和风险评估等。建立工作考评和动态管理制度，将农村宅基地“三权分置”改革工作纳入重点考核内容，开展分项分阶段考评，确保工作落到实处。

33．开展风险管控。切实尊重农民意愿、尊重农民主体地位，建立公开畅通渠道，及时做好民意调查，召开座谈会、听证会、协商会，广泛听取不同利益群体的意见，妥善解决群众利益诉求。建立改革风险预警、评估、防范、处置机制，采取各种措施和方法，有效防范改革中的风险问题。

44．强化宣传培训。加大农村宅基地“三权分置”改革工作政策宣传力度，及时总结推广先进经验，营造良好的舆论氛围和工作环境。加强农村宅基地“三权分置”改革工作实务培训，提高各级干部政策执行能力和水平，积极稳妥推进改革落地。

55．实施容错免责。对积极推进改革工作，但由于改革的不可预见性等不可抗力因素导致出现问题、矛盾的，根据宁波市、我市有关容错免责文件精神，进行免责处理。

附件：1．余姚市农房（宅基地）使用权流转办法（试行）。

2．余姚市金融支持农房（宅基地）盘活实施意见（试行）。

-9-。

附件1余姚市农房（宅基地）使用权流转办法（试行）。

第一章总。

则第一条。

为培育发展农房（宅基地）流转市场，规范农村农房（宅基地）使用权流转行为，更好激活农村存量资本，促进农村集体经济组织和农民增加财产性收入，根据《_土地管理法》《_民法典》，结合我市实际，制定本办法。

第二条。

本市行政区域内农房（宅基地）使用权流转交易适用本办法。

第三条本办法所称农房（宅基地）使用权，是指个人对其合法拥有的宅基地使用权及宅基地上的房屋享有的占有、使用、收益和处分权，以及利用宅基地依法建造房屋及其附属设施的权利。

第四条本办法所称农房（宅基地）使用权流转，是指农房（宅基地）使用权人作为转出方，将农房（宅基地）在一定期限内的使用权流转给转入方使用，并由转入方向转出方支付费用的行为。

第五条本办法所称农房（宅基地）流转使用权，是指农房（宅。

-10-。

基地）在市农村产权交易平台挂牌成交并经鉴证后，转入方取得一定期限内使用于发展民宿、养老、休闲等的权利。流转后取得一定期限的农房（宅基地）使用权的转入方，为农房（宅基地）流转使用权人。

第二章。

流转规则第六条农房（宅基地）使用权流转遵守“自愿、公开、有偿”原则。流转范围不局限于本集体经济组织内部，转期限不超过20年。

第七条。

农房（宅基地）使用权流转应具备以下条件：

农房（宅基地）使用权流转统一通过余姚市农村产权交易平台进行。流出方为村集体的，按《余姚市农村产权交易管理办法》进行，流出方为个人的，按以下程序进行：

（一）提交申请：农房产权人可以通过“浙里办”发起农房使用权交易申请或者委托所在村提交申请。按实填报信息，并提供个人身份证明、产权权属证明材料等。

（二）村级初审：申请信息和相关材料由所在村进行初步审核，

-11-。

信息有误、材料不全的退回并通知当事人。初审通过的，推送给镇级审查。

（三）镇级审查：乡镇人民政府（街道办事处）对申请信息和材料进行审核确认，并根据情况设定转入方资格条件。

（四）发布信息：流转申请通过审查后，农村产权交易平台发布相关流转信息，并对转入方资格条件进行审核。

（五）签订合同：流转双方签订农房（宅基地）使用权流转合同（见附件），乡镇（街道）农村产权交易分中心对合同进行鉴证。

第九条。

流转交易成功后，需要在产权交易平台备案存档，除上传合同外，还包含以下存档信息：

（一）农房（宅基地）基本信息：坐落位置、不动产权证号及集体土地使用证号、间数、层数、占地面积及建筑面积、用途及合同期限、交易价格及增长方式、付款方式等（二）出让人及受让人基本信息：个人姓名、身份证号、联系方式等；法人组织代码、地址、法人代表、联系方式等。

第三章。

登记发证第十条。

-12-。

凭证，不产生物权变动效力。

第十一条允许转...

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇十三

转让方： （简称甲方）受让方： （简称乙方）

甲方自愿将宅基地一幅永久性有偿转让给乙方作修建住宅之用地，经双方自愿、平等、友好的.协商，现达成协议如下：

双方议定此幅宅基地现价为人民币叁万零八佰元整（元）。

双方在协议签字之日，乙方一次性付给甲方叁万零八百整。（元）。

协议双方签字付款之日起，该幅宅基地所有权属归于乙方所有，乙方有权在此宅基地上修建房屋，本族及异性人等无权干涉、争议。乙方在房屋建成后，甲方必须无条件配合乙方办理，土地使用证、房屋产权证过户等手续到乙方手中，所需费用由乙方承担。

乙方在建房施工中，如若发生土地产权纠纷等出现，由甲方负责出面协调处理，如有协调处理不好，甲方应负相关的责任。

此协议一式两份，双方各执一份为据。

甲方：

身份证号：

乙方：

身份证号：

证明人：

20xx年 月 日

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇十四

为进一步规范农村宅基地和建房管理，解决农村群众反映强烈的审批、监管环节腐败和不正之风突出问题，按照福清市农业农村局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局印发《关于开展农村宅基地和建房审批难等问题专项整治工作方案的通知》(融农[20xx]340号)和福清市纪委监委《关于印发20xx年“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题工作方案的通知》(融纪办[20xx]2号)等文件要求，为更好开展农村宅基地和建房审批难等问题专项整治，特制定本工作方案。

贯彻执行《福州市人民政府关于规范农村宅基地和建房管理的实施意见(试行)》(榕政综[20xx]142号)和《福清市人民政府关于印发福清市进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理实施办法(试行)的通知》(融政综[20xx]232号)，整治农村宅基地和建房审批难等问题，加快农村宅基地和村民住宅建设审批进度，切实提高审批效率，提升农房建设安全质量，保障群众合法权益，改善乡村人居环境，维护社会和谐稳定。

20xx年以来农村集体经济成员在集体经济组织所属土地上申请住宅建设的审批情况，重点围绕下列内容开展专项整治工作：

1、是否存在变相增加审批门槛和审批环节，恶意阻扰农民申请宅基地和住宅建设；是否存在对符合条件的申请未及时受理或不受理、未及时审批或者不审批。

2、是否存在未及时核发、不审批核发或未说明理由不同意核发《福建省农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。

3、农房建设过程中，是否存在“四到场”巡查工作落实不到位，未能及时发现问题并跟踪、督促落实问题整改；部分农村工匠安全质量意识薄弱、专业技术能力不足;施工关键节点和竣工验收到场巡查指导以及工程施工专业管理力量配备不足等问题。

第一阶段：动员部署，7月30日前完成。镇经管站牵头研究制定下发整治工作方案，成立专项整治工作组，并召开会议进行部署。各有关单位要围绕工作目标和整治内容，细化工作举措和进度安排，明确责任机构和责任人，加大宣传力度，提高群众知晓率，确保整治工作落细落实落地。

第二阶段：自查自纠，9月10日前完成。各村、各有关部门要围绕重点整治内容，开展自查自纠，建立问题台账，分析问题原因，制定整改措施，明确整改时限，确保问题整改到位。同时，及时受理、认真核查、按时反馈群众反映问题和上级移交的线索问题，推动专项整治工作深入开展。

第三阶段：加强督促整改，10月30日前完成。镇专项整治工作组将对各有关单位进行检查督促，对专项整治工作进度慢和群众反映的问题开展专项督导。对推动整治不力、工作不到位、自查自纠不认真，群众举报反映真实问题不处理，查处问题不纠正等问题，列入督办清单，进行督促整改落实，属于违法违规违纪问题线索的，依法依规移交相关部门处理。

第四阶段：总结验收，11月30日前完成。各村、各部门要对照整治实施方案，认真开展总结验收，形成问题（整改）清单，于11月7日前将清单和专项整治总结报告报送镇专项整治办，镇专项整治办汇总后于11月10日前报市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局。

（一）加强组织领导。专项整治工作涉及到群众切身利益,各村、各相关部门要深刻认识开展专项整治的重要性、必要性和紧迫性，提高政治站位，增强行动自觉，切实履行责任，推动专项整治工作落地落实。各村要确定一名专项整治工作联络员，于7月25日前报镇专项整治办。

（二）定期调度督导。各村、各相关部门要按照上述时间节点要求将相关表格及时上报镇专项整治办，镇专项整治办要对进展情况进行调度管理，对专项整治工作进度滞后的单位，要督促加快进度并推动整改落实。

（三）加强部门配合。各村、镇直有关部门要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根据各自职责，加快农村建房审批进度，提升农房建设安全质量，确保专项整治工作取得成效。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇十五

近日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》（下称《方案》），会议强调，“要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法”。

近年来，关于农村宅基地改革的政策措施密集出台，这充分彰显了国家层面对宅基地改革工作的高度重视和积极推进的决心。

宅基地改革的基本原则是所有权、资格权、使用权的“三权分置”，也就是要落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。从改革实践看，前面的“两权”改革取得了明显成效，在适度放活宅基地和农房使用权、促进宅基地流转、探索宅基地自愿有偿退出机制等方面，则显得进展缓慢、力度不足。上述《方案》的出台，意味着将在总结此前改革经验的基础上，对全面深化宅基地制度改革做出新一轮部署，尤其是宅基地使用权需要进一步适度放活。

使用权的进一步适度放活，需要特别强调两个方面：一是宅基地的使用权不能轻易改变，也不能随意被处置；二是宅基地的收益权。上述《方案》特别强调，要保证农民利益，实现好、维护好、发展好农民权益。宅基地的所有权是一切的基础。

首先来看宅基地的使用权。事实上，对宅基地的确权登记工作近年来一直在积极推进中。根据去年发布的《_中央_关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，将加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成农村宅基地确权登记颁证工作。既然确了权，那就意味着非经法定渠道不能随意改变这种权属，否则确权就没有任何意义。

在这个方面，地方上一定要保持政策的稳定性、连续性，否则就可能产生侵害农民利益的现象。宅基地和住房是农民最重要的财产，也是农民安身立命之本。也正基于此，中央确定的宅基地制度改革方针一直是“稳慎推进”。无论宅基地制度怎么改，都要把维护好农民权益作为一条不容触碰的底线。

其次是要继续积极推进宅基地收益制度的改革。收益，既包括退出的收益，也包含宅基地使用权既存期间的收益。

宅基地的退出，除了宅基地使用权人死亡而权利自然消失之外，还包含城市化的大背景。当前，我国城镇化率已经达到60%，农民工总数量已达亿人，其中外出农民工亿人，其中的一些人是希望退出使用宅基地的。但现在缺少的是市场机制。这项改革中央早有部署，但由于退出范围、补偿资金、承接主体等方面的约束，改革实际上还没有真正破题。这是下一步宅基地制度改革的重要方向。

既存宅基地的收益权，重要的是落实宅基地要素的市场化配置。各地也正在对此积极探索。比如，去年上海市奉贤区就进行了乡村振兴宅基地资产化、股权化、市场化试点。愿意退出宅基地的可选择直接领取补偿资金，也可以选择以此资金参股投资项目，保底收益率不低于5%。当地由镇一级政府成立了一家专门用来运作宅基地股权化的公司，对项目收益进行兜底。

总之，农村宅基地及住房是农民最基本的生活资料，是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础，同时又承载着盘活农村资源要素、推动乡村产业发展、增加农民财产性收益等使命。这项改革的基本原则就是上述中央深改委会议强调的那样，坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线，实现好、维护好、发展好农民权益。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇十六

我区农村危房改造工作在市委、市*的精心指导下，在区*的高度重视和统一部署下，以“*主导、规划引导”为原则，以群众为主体，精心组织、明确责任、加强领导、统筹推进，积极推进农村危房改造工作的进度，现取得了初步成效，为更好的开展后续工作，取得更大的成效，我们对农村危房改造工作进行了严格的自查。

一、工作目标任务。

20xx年，我局负责全区农村危房改造工作，任务数为100户。预计年底将全面完成目标任务。

二、工作落实情况。

上半年，农村危房改造工作已经由区民政局负责正式移交由区建设局负责。目前已有23户农村危房改造开始动工。

三、主要做法。

农村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各级党委、*和广大人民群众高度关注、关心的要事，是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事，也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。实施农村危房改造工作，我们采取了一系列行之有效的措施来稳步推进这项工作。具体做法是：

（一）领导重视，明确责任，实施责任追究制。

我区对抓好农村危房改造工作高度重视，把它作为办实事、惠民生、得民心的主要工作来统筹安排。5月27日，区*常务会正式明确农村危房改造工作由区民政局调整为区住卡局负责。我局接手工作后，迅速安排部署，根据有关文件精神，调整原有的农村危房改造领导小组，成立新的领导小组队伍，建立专人专门负责机制，并上报专员名单，明确责任。实行“分管领导抓落实，村级干部抓宣传”，入户宣传农村危房改造工作的有关精神，对督促未到位、没有按时间和任务完成的工作人员，进行责任追究。

（二）认真做好农村危房改造前期准备工作。

1、认真开展调查摸底工作。我局接手相关工作后，局领导亲自带队采取盔村入户的方式，加强对农村危房改造政策宣传，在各村自查的基础上，组织调查组逐村一一调查核实，对自愿进行农村危房改造对象有了初步了解，对全区农村住房困难家庭有了初步了解。

2、认真筛选确定危房改造项目对象户。根据我区今年的农村危房改造任务数，严格按照实施标准和条件，对筛查后的危房户逐一进行实地核实，在确定危房改造对象上，制定完善的制度，实行“阳光”操作，严格按照“户主自愿申请、村委会和调查小组调查核实、村民代表会议评议、村民委员会张榜公示、乡人民*审核、区住卡局审批、与农户签订协议、区监督”程序进行。使危房改造工作深入人心，树立了良好的社会形象。

3、对20xx年前农村危房改造工程进行了现场眷查与学习。工作移交后，我局在局领导的带领下，组织负责工作人员，去往年的农村危房改造工程的现场盔行了实地考察与学习，借鉴与学习好的经验，发现缺点，避免今后的工作中延续缺点，做到不浪费国家资源，以科学发展的目光看问题。

4、完善各项制度建设。在组织专员开展农村危房改造工作的相关政策、技能、管理的学习和培训基础上，制定并完善相关政策，形成了农村危房改造审批制度、公示制度、农户档案管理制度、专项资金管理制度，并完善监管，制定了督查、自查与绩效评价制度，群众意见反馈机制等。这一系列制定的形成，为后续工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

（三）抓落实，确保全面完成农村危房改造任务。

1、科学规划，突出地方特色。本着“先规划、后建设”的原则。把农村危房改造与新农村建设相结合，与整合资源、扶持群众发展生产相结合，与乡村规划和环境整治相结合，与方便群众生产生活相结合。为新建房农户提供图集，并且要求农户按照国家有关政策严格控制建筑面积，在实施农村危房改造工程推进中，坚持因地制宜，为推动新农村建设、促进农村经济发展打下基础。

2、加强督促，确保改造工程质量和进度。始终把加强工程质量监督检查作为重点工作来抓，在对象确定后，危改领导小组定期不定期对危改工作进行督查，了解改造工程中存在的问题。向建房户传授建房知识，深入建房点查看建房工程质量，对施工中发现的质量不符合设计标准的建房点要求建房户限期改正，确保了工程进度和质量。

3、制定优惠政策，大力支持危房改造工作顺利实施。在危房改造过程中，各部门提供了力所能及的帮助。国土部门在宅基地审批上，做到特事特办，不但简化办事程序，而且给予减免费用，林业、电力等部门都为危房改造工作开绿灯，让老百姓得到了实实在在的实惠。

4、建立台账资料。为方便查询，我们按照上级要求，我们对各户都建立了纸质档案，一户一档，批准一户、建档一户，并建立填写花名册，将本年度申报的农户资料录入信息系统，以保证信息档案的及时性、全面性、真实性与准确性。

四、存在的困难和问题。

一是我区贫困面大，贫困度深，危改户自身积累较少，除国家补助外，需要危改户自筹大部分的资金，给他们带来了新的负债。

二是农村危房改造补助资金少，项目投入单一，发放资金有限，难以满足群众需要。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇十七

始终坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，坚决做到“两个不得、两个不能、一个严格禁止”。围绕宅基地制度改革的重点事项和关键环节，积极稳慎探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式。以处理好农民和土地的关系为主线，以保障农民基本居住权为前提，以完善农村宅基地制度体系为重点，为建立依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、管理规范的农村宅基地制度贡献共青力量。

通过农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动，全面完成4项基础性工作；基本完成7项改革试点任务。到20xx年底，共青城市农村宅基地审批监管制度机制、管理机构队伍、综合执法体系基本健全，宅基地规范管理水平得到较大提升，推动农村宅基地制度更加健全、权益更有保障、利用更加有效、管理更加规范，在理顺管理体制、完善审批制度、建立健全执法体系、摸清现状底数、推动盘活闲置宅基地等方面出典型、出经验，为共青宅基地制度改革贡献更多的“甘露经验”。

（一）摸清农村宅基地底数。在充分共享国土空间规划（土地利用总体规划）、村庄规划、第三次全国国土调查、土地利用变更调查、房地一体的宅基地使用权确权登记领证等成果资料的基础上，按照统一的技术规程，运用遥感、航测等信息化手段，全面摸清农村宅基地数量、布局、权属、利用状况等基础信息，建立健全包含宅基地权属、审批、使用、流转等信息在内的农村宅基地数据库，并及时更新完善。

（二）科学编制村庄规划。坚持规划先行，在农民积极参与的前提下，按需有序保质保量做实“多规合一”实用性村庄规划，在20xx年前全面完成。提升村庄村容村貌，加大传统村落、历史建筑、特色民居和不可移动历史文物的保护力度，保留乡村景观风貌。涉及传统村落和不可移动历史文物的项目应符合相关法律法规规定和传统村落保护发展规划。

（三）妥善处置历史遗留问题。根据相关法律法规和政策规定，对历史上形成的“一户多宅”、宅基地面积超标、非集体经济组织成员占用宅基地等历史遗留问题，在充分尊重农村集体经济组织和农民意见的基础上，区分不同时期、不同情形，采用不同方法，保持历史的耐心，分类、分批妥善处理。

（四）做好宅基地使用权确权登记颁证工作。在完成农村房地一体登记的基础上，建立和完善农村房地一体确权登记数据库。推行乡村房地一体不动产登记“一窗综合受理”，让农民办理房地一体不动产登记更加便捷。推进农村房地一体确权登记成果实时更新。切实保障妇女及其他成员的合法权利。对在确权登记中发生矛盾或提出异议的，应按有关确权程序进行化解或明晰。

（一）完善宅基地集体所有权行使机制。发挥村党组织领导下的农村集体经济组织作用，注重发挥村民委员会和村民小组作用，明确权利义务，建立激励机制，健全宅基地管理制度，规范宅基地管理行为。探索农村集体经济组织依法履行宅基地规划、分配、调整等职责的具体路径和方法。完善村民会议或村民代表会议讨论决定宅基地重大事项程序，健全矛盾纠纷调解机制。

（二）探索宅基地农户资格权保障机制。在做好农村集体经济组织成员身份确认工作的基础上，积极开展农村宅基地资格权人认定和登记工作，按照共青城市农户资格权认定、管理办法进行操作。按照“一户一宅”、面积法定原则，细化以农户为单位分配、取得宅基地的具体条件和实施办法。探索通过分配宅基地之外的其他方式实现宅基地资格权的多种路径。

（三）探索宅基地有偿使用制度。重点对历史上形成的“一户多宅”、超标准建设宅基地、非本集体经济组织成员通过继承农房或其他合法方式占用的宅基地，探索由农村集体经济组织主导实施的有偿使用制度，确定宅基地有偿使用的标准和方式。

（四）健全宅基地收益分配机制。建立健全宅基地征收、流转、退出、经营等收益主要由农民获得的保障机制。将宅基地有偿使用、有偿退出、使用权流转后集体取得收益部分，作为村集体土地增值收益纳入农村集体“三资”平台管理。通过村规民约、民主协商等有效形式，制定集体经济组织成员普遍认可、切实可行的宅基地收益分配实施办法，实现集体经济组织成员长期分享宅基地增值收益。

（五）完善宅基地审批制度。坚持村级初审、乡镇审批、县级监管的原则。切实履行宅基地审批主责，结合“最多跑一次”改革，按照“多审合一”要求，理顺审批职责。建立农村宅基地和农房建设联审联办制度，制定完善具体实施办法和办事指南，方便群众办事。建立健全审批台账报送制度，及时将审批情况报市农业农村、自然资源、住建等部门备案。涉及占用农用地的，依照《_土地管理法》，按有关规定办理农用地转用审批手续。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇十八

事实和理由：

一、申请人现住的房屋，还是以前父母建的简陋瓦房，至今己近50年，虽经过多次整修，但破损处仍然较多，修修补补既难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观，因而建新房非常有必要。

二、我现居住的房屋一共五间，90多平方米，由我兄弟两家和我父母共计三家共同居住。我们兄弟都已成家，两家共用人数已经达到14人，人均住房面积仅有5平方米左右，现在的房屋根本就住不下，为了改善现有的住房状况，必须建新房。

三、这些年来，党的政策越来越好，我们农民的收入也一年比一年增加。我通过多年的辛勤劳动，不断积攒，已基本上攒够了建新房(建成砖混水泥房)的费用。只要上级一批准，我就能马上动工。

特此申请，敬请贵村委会核实情况，审核批准为盼。

此致

敬礼！

大理市xx镇xx村村民委员会。

申请人：xx。

优秀农村宅改工作计划（案例19篇）篇十九