2022年普法守法协调小组第一次会议上的讲话(9篇)

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普法守法协调小组第一次会议上的讲话篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

 

同志们：

今天召开全市推进产业工人队伍建设改革协调领导小组第一次会议，主要任务是进一步提高认识、统一思想、明确责任、部署工作，共同推进我市产业工人队伍建设改革落地落实。刚才，我们研究了2022年的工作重点，各责任单位作了表态发言，大家讲得很好,有工作思路,有具体措施,希望认真抓好落实。下面,就加快推进我市产业工人队伍建设改革，我讲三点意见。

一、进一步统一思想，深化对产业工人队伍建设改革重要性的认识

产业工人队伍建设改革，是习近平总书记亲自指导部署的改革任务，是管长远的战略性的制度安排，政治分量很重、改革考量很深、制度安排很全，意义重大而深远。

（一）推进产业工人队伍建设改革，是巩固党的执政基础的迫切需要。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。中央部署产业工人队伍建设改革，这在我们党和国家历史上是第一次，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对工人阶级的高度重视和亲切关怀，释放了党中央始终坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级指导方针的强烈信号。推进产业工人队伍建设改革，对于巩固党执政的阶级基础、群众基础，维护改革发展稳定大局，对于实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的政治意义。

（二）推进产业工人队伍建设改革，是实施制造强国战略、振兴实体经济的迫切需要。从全国的层面来说，无论是振兴实体经济，还是先进制造业发展，或者是产业迈向全球价值链中高端，都需要产业工人从中发挥重要作用。从*的情况来看，工业是城市的经济脊梁，然而*的短板在工业，痛点在工业，赶超发展的希望也在工业。推进产业工人队伍建设改革，建设高素质的宏大的产业工人队伍，对于推动我国社会生产力水平实现整体跃升，对于*实现大振兴，都具有重要的现实意义。

（三）推进产业工人队伍建设改革，是促进产业工人全面发展的迫切需要。素质是立身之基，技能是立业之本。截至*年末，全国累计有*万人取得各类专业技术人员资格证书，我国技能人才不断壮大，但产业工人中无技术等级的比例达*%，没有专业技术职称的达*%，有高级职称的仅为*%，高端技术工人需求缺口一直居高不下。*作为产业欠发展地区，技术工人更是严重匮乏。据统计，截至*年*月，全市制造业从业人员*万人，有技术等级的仅*万人。与此同时，还存在产业工人主体地位下降、认同感低，社会保障不足、获得感不强，权益实现不充分、安全感不高，制度不健全、发展渠道不畅等问题。要解决这些问题，就必须通过改革，破除束缚产业工人队伍建设的思想观念和体制机制，不断提高产业工人队伍素质，维护产业工人发展权益。为此，我们要进一步统一思想，充分认识推进产业工人队伍建设改革的重大意义，以更高的政治站位，加快推进产业工人队伍建设改革进程。

二、进一步领会精神，明确产业工人队伍建设改革工作任务

根据中、省决策部署，我市结合实际，出台了《*市产业工人队伍建设改革实施方案》，明确了产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务，从加强产业工人队伍思想政治建设、健全保证产业工人主体地位的制度安排、提高产业工人队伍职业技能水平、创新产业工人发展载体和机制、健全产业工人权益维护机制、强化产业工人队伍建设支撑保障等6个方面，提出了22条改革举措，具有很强的政策性、针对性。各责任单位一定要带头领会好《方案》的基本精神，准确把握运用好各项政策制度，认真落实好各项工作任务。

一是明确思路目标。《方案》在指导思想中提出了“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路；
明确了“坚持党的领导、坚持问题导向、坚持以人为本、坚持统筹联动”的基本原则。这是我们推进产业工人队伍建设改革必须牢牢把握的重点和方向。我们一定要强化“四个意识”，提高政治站位，坚决贯彻落实中央和习近平总书记关于推进产业工人队伍建设改革的决策部署，立足*实际，着力通过改革，使产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，为实现*大振兴提供重要保障和支撑。

二是把握核心要点。由于受各种因素影响，一些产业工人主人翁意识淡化，自信心不足，缺乏对产业工人身份的认同感和自豪感，在非公有制企业中“为人打工，低人一等”的心理较普遍。解决这些问题，涉及政治站位、政治立场和政治方向，是我们做好产业工人队伍建设改革工作的灵魂和基础。推进产业工人队伍建设改革，就要把加强和改进产业工人队伍思想政治建设摆在首要位置，重点是要加强非公企业党建工作，着力在产业工人中发展党员，做好对产业工人的理想信念教育，引领团结产业工人听党话跟党走。要健全参政议政制度、健全民主监督机制、加快推进农民工融入城市，在制度上保证和落实产业工人的主体地位，让产业工人有更多的认同感和自豪感。这个基本点，希望大家在实际工作中把握好落实好。

三是抓住改革重点。决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，产业工人要发挥主力军作用，作用发挥程度如何，最终取决于产业工人队伍素质的高低。产业工人队伍建设改革必须把提升技术技能水平作为重中之重。要巩固发展中等职业教育，创新发展高等职业教育，加快发展技工教育，建设实训基地，开发在线课程，构建产业工人技能形成体系，做好产业工人技能培训工作。要把积极举办和参加技能大赛作为培养高技能产业工人的重要手段，广泛开展内容丰富、形式多样的劳动竞赛、岗位练兵和技能比武，在比赛中对标先进，在比赛中快速成长，培养、锻炼、选拔一批以“*工匠”为代表的高技能产业工人。要建立技能导向的人才激励机制，拓宽渠道引进高技能人才，创优政策服务高技能人才，让高技能人才在*进得来、留得住、干得好。

四是突破工作难点。推进产业工人队伍建设改革，必须旗帜鲜明地维护职工合法权益，解决产业工人权益维护难的问题。维权关键是要维护产业工人的劳动经济权益，让改革发展成果更多更公平地惠及广大产业工人。要着力完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，排除阻碍产业工人分享发展成果的障碍。要建立企业薪酬调查和信息发布制度，健全社会保险制度，提高统筹层次。要健全劳动安全保障机制和健康权益维护机制，加强职业卫生监管执法力度，开展企业安全生产标准化建设，完善重大劳动保障违法案件挂牌督办制度和“黑名单”管理制度，推动职工合法权益的落实，让更多产业工人感觉到有出路、有前途、有荣誉、有地位，而无后顾之忧。

五是落实支撑保障。市委市政府印发的《方案》，从四个方面为推进改革提供了支撑保障。法治保障层面，要健全完善劳动保障政府监察和群众监督机制；
财政支持层面，要提高职业培训补贴资金和落实职业技能鉴定补贴政策；
政策推进层面，要强化协同推进机制，把改革工作列入经济社会发展总体规划和党政目标考核内容，推动责任落实；
理论研究层面，强调要不断深化产业工人队伍建设理论政策研究。请相关部门按照市委市政府的要求，抓好落实。

三、进一步强化责任，形成推动产业工人队伍建设改革工作合力

推进产业工人队伍建设改革，是一项重大政治任务，也是一个系统工程，既需我们各负其责，也需我们协同配合。我们要增强政治意识和大局意识，态度坚决、行动迅速地推动改革落地落实。

（一）领导小组要履行好宏观指导职责。协调领导小组要充分发挥牵头抓总作用，坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，加强对产业工人队伍建设改革的宏观指导。要建立健全工作机制，加强工作协调、跟踪指导、调研检查，特别是要及时了解和掌握工作情况，及时分析和解决工作中的困难和问题。刚刚我们讨论了领导小组会议制度、督办检查制度等工作机制，有些工作制度如考核评价机制等还要进一步健全完善。

（二）办公室要履行好综合协调职责。根据市委安排，领导小组办公室设在市总工会。市总工会作为领导小组办公室单位，在做好联络、协调、服务、管理等工作的基础上，要当好参谋助手，主动服务，主动谋划，特别是要按照改革任务和责任分工，坚持问题导向，加强工作调研，有针对性地提出问题、督办问题，推动解决问题，使改革见到实效。

（三）牵头单位要履行好组织推进职责。习近平总书记强调，改革越深入，越要注意协同，既抓改革方案协同，也抓改革落实协同，更抓改革效果协同。各牵头单位要履行好牵头职责，协调好参与单位，对照改革任务，制定改革工作计划，落实时间表、路线图，确保改革有序推进。

（四）参与单位要履行好协同落实职责。各参与单位要牢固树立“一盘棋”思想，与牵头单位高度配合，形成合力。要主动认领任务，充分发挥各自职能和专长，充分整合运用各方面资源，协调推进。关于今年的工作目标，我们已下发任务清单，希望大家把各项工作落实到位。

这里要特别提醒一下，根据制度安排，我们每季度要召开一次领导小组会议。今后的领导小组会议，我们将以述职汇报会的形式，听取各单位的责任落实情况。年底我们以领导小组的名义，将各单位工作情况综合汇总后，向市绩考办反映，并对各单位提出考核意见和建议，将工作完成情况与所在单位绩考挂钩。具体的办法请市委组织部、市改革办研究制定。所以，请大家务必重视起来，行动起来，对照任务清单，不折不扣抓好落实。

同志们，改革争在朝夕，成效重在落实。我相信，只要我们以勇于担当的事业心、责无旁贷的使命感和奋发有为的主动性，凝心聚力、精诚合作，就一定能够落实好改革确定的各项工作目标，一定能完成好产业工人队伍建设改革的重大政治任务，不辜负党委政府的信任和重托，不辜负广大产业工人的期待和愿望！

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普法守法协调小组第一次会议上的讲话篇二

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今天，我们召开市依法治市领导小组2021年第一次（扩大）会议，主要任务是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实全面依法治国方略特别是中央全面依法治国委员会2021年工作会议精神，以及省委依法治省决策部署，总结全市依法治市工作，安排部署下一阶段工作。

刚才，我们书面传达了xx会议精神，市依法治市办、各县（区）就上半年工作作了书面汇报，xx同志介绍了《2021年度xx市依法治省工作目标任务考核分工方案》《关于市委常委会带头进一步增强法治观念深化依法治市实践的意见》起草情况，与会同志在会前提出了很好的意见和建议，会后要抓紧修改完善，按程序报审印发执行。

近年来，我市依法治市工作认真贯彻中央和省委决策部署，围绕中心、服务大局、主动作为，开展了大量工作，取得了积极成效。一是统筹有方。成立了依法治市领导小组，出台了xx等制度体系，对法治xx建设进行了统筹部署。二是推进有力。探索建立了党委、人大、政府、政协四套班子和纪委、组织、宣传、统战、政法五个部门及公安、检察、法院、司法、民政、法制办六个部门带头抓法治建设的“4+5+6”工作推进机制；
制定实施《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责分工方案》，每年对依法治市工作作出分析，制定年度工作要点，将其纳入各级党委（党组）中心工作同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩，推动依法治市工作向纵深发展。三是落实有效。各级各部门切实把各项事业纳入法治化轨道，全市依法执政深入实施，地方立法承接平稳行使，法治政府建设步伐加快，司法改革不断深化，法治宣传教育扎实推进，全社会法治观念明显增强。去年，成功创建为全国公共安全视频监控建设联网应用示范市，获评全省公安工作优秀奖、全省法院争创“两个一流”工作特等奖等，全市平安建设群众满意度测评位居全省第二，全市政法机关受省级及以上表彰先进集体xx个、个人xx名。今年，xx县获评全国法治县创建活动先进单位，xx创建为全国民主法治示范村（社区）。在此，我代表市委对大家所取得的成绩表示热烈祝贺，对大家的辛勤付出表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前我市依法治市工作依然存在一些问题：一是少数领导干部履行法治建设职责不到位，用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、稳定社会的能力和水平还需进一步提高。二是有的地方和部门抓落实不够，对法治建设中的现实问题和群众的法治需要把握和研究不够，一些政策措施缺乏针对性和可操作性。三是一些部门协调配合不够有力，依法治市工作与平安创建、文明城市创建等其他重点工作还没有形成足够合力。特别是当前，要把扫黑除恶专项斗争工作与依法治市工作有机结合起来，把工作做得更实，努力让人民群众感受更真切、获得感更强。四是依法治市典型塑造不够，法治建设创新不够，法治建设基层基础有待加强。这些问题，需要我们引起高度重视，在以后的工作中加以解决。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，进一步增强做好依法治市工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从坚持和发展中国特色社会主义的全局出发，站在实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局协调推进，对全面依法治国作出了一系列重大决策，特别是党的十九大把坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，对深化依法治国实践作出全面部署，十九大后成立了中央全面依法治国委员会，把实施依法治国提到了更高战略地位。在近期召开的中央全面依法治国委员会第一次会议上，习近平总书记指出，全面依法治国具有基础性、保障性作用，要加强党对全面依法治国的集中统一领导，坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为我们深入推进社会主义法治建设进一步指明了方向。从中央全面依法治国委员会的机构设置、人员配备到第一次会议精神都可以看出，中央推进全面依法治国的决心是坚定的、措施是有力的。近年来，省委坚决贯彻全面依法治国方略，紧密结合xx实际，鲜明提出

“xx”，出台系列专项工作方案，全面深入推进依法治省工作，特别是省委x届x次全会将法治保障作为习近平总书记对xx工作系列重要指示精神“十个指明”之一，对深化依法治省实践作出全面部署，为我们深入推进法治建设提供了重要遵循。我们要增强大局意识，扎实抓好法治建设各项工作，用优异的工作成绩为法治中国和法治xx建设贡献更大力量。

当前，xx正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，一方面，因征地拆迁、企业改制、环境保护、劳动用工、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷时有发生，社会犯罪、经济犯罪等影响经济社会秩序的问题呈多发态势，维护社会稳定的任务十分艰巨。另一方面，群众政治参与意识、民主法治意识、权利义务意识、公平公正意识普遍增强，对法治的期待越来越强烈，法治发挥作用的空间越来越广阔，深化依法治市工作、加快法治xx建设，显得更加重要而紧迫。因此，大家要进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，准确把握深化依法治市的极端重要性和现实紧迫性，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面，不折不扣贯彻执行中央和省委决策部署，统筹抓好依法治市各项工作，全力推动我市法治建设不断取得新成效。

二、抓好重点环节，进一步提升依法治市工作水平

当前，我市依法治市工作已进入了巩固深化阶段。要坚持目标导向、发展导向和问题导向，集中精力抓工作落实、抓巩固提升，加快推进全市治理体系和治理能力现代化。

（一）围绕中心、服务大局，为全面推动xx高质量发展提供坚实法治保障。高质量发展的要义本身就包含法治建设。法律是捍卫大众利益的，如果没有法治建设作保障，就会出现黑帮当道的现象，经济社会发展成果就会被非法攫取和破坏。要紧紧围绕贯彻中央和省委关于推动高质量发展的战略部署，特别是紧扣省委x届x次全会提出的xx西经济区“x”“x”等发展定位和工作要求，把依法治市贯穿于美丽繁荣和谐xx建设的全方位各领域，紧密结合我市经济社会发展状况、法治建设进程、人民群众需求变化等实际，用法治思维和法治方式推动产业发展、城市建设、乡村振兴、社会建设等重点工作，着力解决市场机制不活、协调发展不足等问题，推动质量变革、效率变革、动力变革，为xx全面高质量发展提供更坚实的法治保障、更公平有序的法治环境，确保任何人、任何组织都不能为一己、一时之利而损害xx的整体利益和法治形象。

（二）抓住领导干部这个“关键少数”，深入推进依法执政。全社会法治观念和意识的建立，主要看党员领导干部。领导干部作为依法治市的重要组织者、推动者、实践者，要带头学习法律、带头履行职责。要不断强化依法执政观念，组织党员干部认真学习党内法规及宪法法律，特别是要推动领导干部带头学习、真学真用，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，示范推动广大群众成为宪法和法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要深入推进依规治党、制度治党，进一步提升党的领导制度化、规范化水平，完善重大决策法律支持、合法性审查等制度，使“决策讲科学讲民主、执行讲效率讲效益、监督讲到位讲实效”落到实处。要清醒认识到法治xx建设的引领和基础是政治生态，政治纪律意识也是法律意识，进一步推进全面从严治党，使领导干部手中的权力始终在党纪国法的约束下运行，自觉严守政治纪律和政治规矩，持续巩固风清气正的良好政治生态。

（三）坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量和水平。要坚持科学立法，正确把握和积极遵循立法规律，把公平、公正、公开贯穿于立法全过程，解决好“立什么样的法、怎样立法”的问题，特别是要根据地方经济社会发展实际，抓好规章制度和规范性文件的“立、改、废”工作，及时清理和修订完善时间过长、不适应发展需要的地方性法律制度和条款内容，不断增强法规章程的及时性、系统性、针对性、有效性。要坚持民主立法，拓宽公民有序参与立法途径，完善基层立法联系点制度，让立法直达基层、直通群众、更接地气，从而真正反映人民意志、得到人民拥护，真正实现立法为了人民、依靠人民。要坚持依法立法，进一步明确立法权力边界，完善立法起草、论证、审议、协调机制，健全项目征集、评估听证、表决审议、群众参与制度，依照法定权限和程序立法，确保宪法法律和上位法得到有效实施。

（四）坚持依法行政，加快推进法治政府建设。要层层抓好《xx市法治政府建设工作方案》实施，完善主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，确保各项任务落地见效。要突出“放管服”主线，依法全面履行政府职能。“放”要围绕释放活力，突出商事制度改革、投资审批等重点，消除人为“门槛”，更好地放权便民；
“管”要着眼规范有序，用“三张清单”划定权责边界，用标准和流程规范权力运行；
“服”要突出优质高效，努力为群众提供更加便捷高效的公共服务。要健全依法决策机制，结合党和国家机构改革，深化行政体制改革，纵向上推进执法重心下移，横向上整合执法主体，衔接上健全“两法衔接”机制，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，切实解决权责交叉、多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。要大力推进行政执法规范化建设，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立完善工作考核、社会评议、责任追究等配套措施，规范行政执法自由裁量权，推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批等领域政府信息公开，做到以公开促公正树公信。

（五）坚持公正司法，坚决维护社会公平正义。司法是维护社会公平正义的“最后一道防线”，司法公正对社会公正具有重要引领作用。要深入推进司法体制综合配套改革，加快构建权责一致的司法权运行新机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要进一步优化司法职权配置，全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，统筹推进公安、国安和司法行政改革，深入推进审判公开、检务公开、警务公开，努力让司法更公正。要深入推进案件繁简分流，运用现代科技提高办案效率，建立科学有效的公共法律服务体系，努力让司法更高效。要认真落实干预、过问案件的记录和追责制度，加强对司法人员依法履职的保护，进一步解决好诉讼难、执行难、结案难等问题，努力让司法更权威。

（六）强化法治宣传教育，着力增强全民法治素养。法治宣传教育是推进依法治市的长期基础性工作。要全面实施“八五”普法规划，深入推进“法律七进”，完善“谁执法谁普法”责任制，加快推进法治文化阵地建设，持续开展法治文化作品推广和传播。要针对不同地域、不同行业、不同人群的差异化法律需求，紧扣与群众利益最为密切的重点难点问题，通过以案说法、现身说法、警示教育等方式，让群众在用法律保护自身权利的同时，充分认识到自己也肩负着尊法守法责任和义务。要深化基层法治示范创建，对示范创建工作进行跟踪问效、动态管理，充分发挥先进典型的示范引领带动作用。

（七）提升社会治理水平，打造共建共治共享的社会治理格局。法治建设是社会治理的“骨骼”。要进一步增强底线意识，加强维稳形势分析研判，精准研究制定措施办法，全面加强社会治安防控、矛盾纠纷多元化解、特殊人群服务管理、网格化服务管理体系建设工作，探索推进常态化依法治理措施。要坚持依法防范风险、化解矛盾、维护权益，用法治思维和法治方式解决重点领域、重点人群存在的矛盾和问题，积极推广第三方调解等模式，努力将矛盾化解在基层、将问题消除在萌芽状态。要加强自治法治德治“三治融合”的基层治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，进一步健全以农村基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”农村基层治理体系，以城镇社区党组织为核心、居民为主体、社会各方共同参与的社区治理体系，不断提升人民群众对法治实践的参与度和认可度。要加强法治工作队伍建设和法治人才培养，确保立法、执法、司法工作者信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

三、严格责任落实，进一步强化依法治市工作保障

深入推进依法治市，重在抓好工作落实。各级各部门要崇尚实干、狠抓落实，积极履职尽责，加强协调配合，以钉钉子精神切实把依法治市工作做实做牢。

（一）强化组织领导。各级党委（党组）要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，有力有序推进法治建设。各级党委（党组）书记要肩负起法治建设第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自解决重要问题。各分管领导要积极履行法治建设工作“一岗双责”，细化措施，抓好分管领域法治建设工作。各领导小组成员单位要履职尽责，以重点突破带动全局提升。依法治市办要发挥好参谋助手、综合协调、运转保障和督促检查等职能作用。

（二）细化落实责任。要认真对照依法治市《年度工作要点》及《2021年度xx市依法治省工作目标任务考核分工方案》，倒排工期、挂图作战。要按照《2020年度xx市依法治省考核反馈问题整改工作方案》要求，强力推进各项问题的整改、反馈。要扎实做好近期依法治省暗访迎检工作。此次暗访将以“分数”和“排位”的形式专报省委，并形成对各市县法治建设的总体评价。各级各部门务必高度重视，按照相关内容和要求，对本地本部门法治建设工作进一步细化实化，落实分工、明确责任、强化整改，确保暗访中不出问题、取得良好成绩。

（三）强化督查考核。要聚焦工作推进中的关键问题和薄弱环节，采取定期检查、专项督查和实地暗访等方式推动工作落实。对发现的突出问题，以适当方式进行通报并责令限期整改，动真碰硬追责问责。要完善依法治市工作目标考核办法，引入第三方社会评价机制，强化考核结果运用，将评价结果通报到组织人事部门，对工作不力的县（区）和部门主要领导进行约谈，经约谈后仍没有改进的，要严格追究第一责任人和相关领导责任。要及时发现和推广各级各部门推进法治建设的好做法、好经验，形成良好的示范效应，推动依法治市工作向纵深发展。

同志们，今年是建党100周年，也是省委确立的依法治省工作水平提升年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，厉行法治，群策群力，尽职尽责，久久为功，努力推动依法治市工作再上新台阶，为建设美丽繁荣和谐xx提供更加坚实的法治保障。

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普法守法协调小组第一次会议上的讲话篇三

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才xx部长就做好全市当前和今后一个时期的法治宣传教育工作作了安排部署，希望大家认真学习、深入领悟，全面抓好贯彻落实。下面我就做好全县当前和今后一个时期的法治宣传教育工作，强调3点意见。

一、把握形势、统一思想，充分认识做好法治宣传教育工作的重要性

开展好法治宣传教育工作，对于贯彻全面依法治国基本方略，推进全面依法治县进程，保障和促进全县经济社会高质量跨越发展具有十分重要的意义。一是加强法治宣传教育，是推动全县经济社会发展转型的重要保障。市场经济是法治经济，要完善市场经济体制和机制，就必须加强法治宣传教育，大力推进法治建设，提高依法行政、依法监管市场的能力。当前我县正在大力推进营商环 当前隐藏内容免费查看境整治提升工作，并取得了一定成绩，但仍然还存在一些不适应、不和谐的因素，比如个别部门服务意识淡薄、办事效率较低；部分执法部门落实行政执法“三项制度”质量不高，执法不规范等，这些现象如果任其发展蔓延，全县的发展环境就会受到损害，发展转型的速度就可能受到影响。这就要求我们必须进一步加强法治宣传教育，切实增强广大干部特别是领导干部的法治意识、市场意识和竞争意识，增强运用市场经济的办法处理和解决复杂问题的能力，着力造就一支会管理、善经营、懂市场的高素质干部队伍，为推动发展转型营造良好环境。二是加强法治宣传教育，是维护社会稳定的客观要求。当前一个时期，既是我县经济社会发展的战略转型期，也是各类社会矛盾凸显的时期，因征地拆迁、涉法涉诉、就业安置等问题引发的信访事件不断发生，已经成为影响社会稳定的重要因素。这说明我们平时的法治宣传教育工作还存在不深入不广泛的问题，也与一部分群众法治观念淡漠、法律意识不强有关。县委姜书记在县委经济社会高质量发展专题座谈会上的讲话中指出，要扎实开展法治宣传教育集中行动，坚决扭转我们郓城个别群众法治意识淡薄、采取极端手段表达不合理诉求、信访不信法等问题。我们要按照姜书记要求，进一步加强法治宣传教育工作，努力提高广大干部特别是各级领导干部运用法律手段妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领；教育和引导广大群众以理性、合法的形式表达利益诉求，在依法维护自身合法权益的同时，自觉履行法律规定的义务，自觉用法律规范自己的言行。三是加强法治宣传教育，是实现乡村振兴的重要保障。没有广大农民法治观念和法律水平的提高，就不可能全面实现乡村振兴的各项目标。一个法治意识淡薄、秩序较差、管理混乱的农村，即使经济再发达、房屋再整齐，也不是真正意义上的振兴。我县农村人口多，居住分散，受教育程度低，特别是法律素质不高、自我管理能力不强的问题比较突出。这就要求我们必须大力加强农村法治宣传教育，切实提高农民群众和农村干部的法治观念和法律素质，全面提升农村的文明程度，使整个农村社会有章可循，稳定有序，保障和推动乡村振兴战略顺利实施。

二、正视成绩、认清问题，全力夯实“谁执法、谁普法”普法责任制

近年来，全县各级各部门深入贯彻落实县委依法治县办《关于进一步落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制的意见》，普法主体责任意识有效提升、普法内容持续丰富、普法形式不断优化、普法效果显著增强，“七五”普法期间，我县先后获评全省法治创建先进县、全省首批法治政府建设示范县，4个单位、6名个人受到全国、全省表彰。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的困难问题，比如，有的部门虽然积极承担面向社会的普法责任，但忽视对系统内部工作人员的法治教育；有的部门存在普法“一阵风”、“运动式”普法、“重节日宣传，轻平时宣传”现象，缺乏做好普法工作的长久定力等。下步工作中，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以进一步夯实“谁执法、谁普法”普法责任制为抓手，在提高普法实效性、精准性、系统性方面下功夫，推动全县普法依法治理工作高质量发展。一是健全完善普法责任制。要把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。制定本部门普法规划、年度普法计划和普法责任清单。建立健全普法领导和工作机构，明确具体责任部门和责任人员。二是切实做好本系统普法。要健全完善机关党组（党委）理论学习中心组学法制度，健全完善日常学法制度，加强对国家工作人员的法治培训，加强对国家工作人员学法用法的考试考核，完善评估机制。三是要坚持普法工作与法治实践相结合。要把法治宣传教育融入法治实践全过程，在法治实践中加强法治宣传教育；要结合部门工作特点，创新普法理念、工作机制和方式方法，切实增强普法的针对性和实效性。

三、明确任务、强化配合，全力以赴做好“12·4”系列法治宣传教育活动。

今年的“12.4”系列法治宣传活动是党的***x中x会召开后，全国第一个大型法治宣传活动，***、省、市先后下发通知，要求各级各部门突出重点、抓住关键、丰富形式，开展好以宪法为主题内容的宣传教育活动。各级各部门一定要高度重视，切实增强做好宣传活动的责任感和使命感。一方面要主动履职。县委宣传部、县委依法治县办下发的《活动方案》对各部门宣传活动任务作了明确分工，这既是保证大家在工作中能够有的放矢、精准发力的现实需要，也是对大家贯彻“谁执法，谁普法”工作责任制的实践检验。各级各部门要按照活动分工，主动认领、对号入座、迅速行动，充分发挥职能优势，积极主动地参与到“12·4”各项宣传活动中去，把涉及自身领域的国家法律法规贯彻好、宣传好，共同把我县“12·4”系列宣传活动抓实抓好、抓出特色、抓出成效。另一方面要协作到位。承担法律“七进”的各职能部门，要根据工作实际，制定系统周密的工作方案，压实工作责任，确保各项宣传活动健康有序进行；县委宣传部、依法治县办要发挥好协调配合作用，及时解决各部门在活动开展中遇到的困难问题，努力形成上下联动、左右互动、配合高效、信息畅通的工作局面。

我就讲这些，谢谢大家！

散会！

普法守法协调小组第一次会议上的讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天这次会议主要是贯彻落实县委全面依法治县委员会第二次会议精神，着力推动行政执法能力建设，对法治政府建设示范创建进行再动员、再安排、再部署。就严格规范行政执法，加快推进示范创建工作，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强严格规范执法的自觉性与坚定性

法治政府建设是衡量各级政府工作水平和成效的重要指标。行政执法是法治政府建设的关键。可以说，行政执法是否严格规范，直接关系到法治政府建设示范创建的成效如何。当前，我县法治政府示范创建已经启动，各部门单位一定要认清形势，主动作为，把严格规范执法作为创建的关键和重点，着力提升依法行政的能力和水平。

自x年推行行政执法“三项制度”以来，我县行政执法规范化水平不断提升，法治政府建设取得了一定成绩。但是也应该看到，我县的执法水平与法治政府示范创建的要求还存在一定的差距。主要表现在：有的领导及执法人员依法行政意识不强，“法治”意识淡薄，“人治”色彩浓厚，执法观念陈旧，服务意识不够；部分执法部门执法质量有待提高，有时存在执法不严、执法程序不规范、自由裁量随意、证据收集不足等问题；执法部门之间有时存在部分职能交叉、职责不清、推诿扯皮、各自为战，配合不足等现象；部分执法人员尤其是基层一线执法人员法律素养和能力不足，执法方式简单，在执法队伍建设和执法人员保障方面还有较大的提升空间。

针对上述问题，全县各行政执法部门要对照检查、主动认领，牢牢把握职能定位，聚焦重点难点和普遍性问题，大力规范和提升行政执法各项工作，改进执法方式，强化服务理念，加大执法投入，不断提高依法行政规范化、标准化水平。

二、严格规范，全面加强行政执法能力建设

法律具有严肃性、权威性，一经颁布实施，就要严格遵照、全面执行，以严格规范执法保障法律实施效果，保障高水平的法治政府建设。

一要严格依法依规办事。要把培树严格规范的执法理念作为行政执法工作的首要任务。无论是一线行政执法人员，还是领导干部，都是法律的执行者、维护者和推动者，都要自觉把崇尚法律、敬畏法律贯穿到行政执法全过程。要坚定执法信念，严格规范执法既是对法律负责、对人民负责，也是对单位负责、对执法人员负责，要坚持严格规范执法不动摇，做到“见违必纠、处罚必严”，以严格规范执法倒逼公民守法，引领和推进全民守法。要时刻对标法律，无论哪个行政执法领域、何种行政执法行为，都要清楚法律是怎么规定的，明白“不严格依法会有什么后果”，切实做到准确理解、严格遵照，任何单位和个人都不能搞变通，更不能选择性执法。

二要加强执法队伍建设。建设法治政府，离不开一支高素质行政执法队伍。一是要严控执法资格准入。行政执法人员上岗前，要接受系统的行政执法知识培训和专业法律知识培训，掌握行政执法基本知识和程序要求，避免执法中出现“硬伤”，引起大的负面影响。县司法局在抓好执法人员公共法律基础知识培训的同时，一定要严控执法证件资格管理，未经培训考试合格的一律不得颁发证件。各行政执法机关要建立常态化岗位培训机制，多形式、多渠道提高行政执法队伍专业化、职业化水平。二是要加强重点执法队伍建设。近年来，随着我县相对集中行政处罚权和许可权的获批，综合行政执法改革深入推进，对于综合执法队伍建设提出了更高的要求。县司法局及各行业主管部门要加强对综合行政执法业务指导，主动对接，协助做好行政执法人员培训，不断提升综合执法整体能力。综合执法部门要发挥执法第一责任人职责，不断加强本单位执法人员能力建设，确保执法合法合规。三是要抓好基层执法队伍建设。从近年来行政诉讼和行政复议案件裁判结果看，部分行政执法部门办案质量还存在不少问题，很重要的原因是基层培训力度的不够。要积极创新培训方式，既可以把专家请过来，也可以把网络资源引进来，不断提升基层尤其是乡镇（街道）行政执法人员的能力和水平。

三要确保执法行为合法。行政执法需要严格规范每一道执法流程、每一个执法环节。一是要严格执法模式。规范执法言行，使用法言法语，着制服、佩标识、亮证件，以“法治人”的姿态捍卫人民群众生命健康和财产安全。二是严格执法程序。事前及时公示行政执法权力运行流程；事中严格执行陈述申辩、听证等权利告知、回避等程序要求，认真落实重大、疑难案件集体研究制度，进一步规范使用执法文书；事后要依法公开行政执法决定信息，实现全流程、全环节的规范提升。在这里强调一下，今年省、市、县三级要实现行政处罚和行政强制网上运行全覆盖，所有的处罚、强制案件全部上网运行。这项工作也是落实“三项制度”的一项重点工作，各部门要严格按照上级要求抓好落实。三是严格法制审核，严格执行执法机构负责人－法制科长－法制业务分管领导“三级审核”工作机制，逐级严格把关，确保行政执法办案质量。这里面，审核人员的力量配置非常关键。国务院和省政府全面实施行政执法“三项制度”的文件中明确要求，行政执法机关法制审核人员不少于本机关执法人员总数的x％，要把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位上，切实守牢行政执法决定最后一道“屏障”。

四要进一步规范行政复议应诉工作。行政复议与诉讼作为解决行政争议的重要途径，对监督行政机关依法行使职权，提高依法行政水平，保护公民、法人和其他组织合法权益具有重要作用。一是要落实行政审判和行政复议应诉工作联席会议制度。联席会议由县人民法院、县司法局以及县政府有关部门（单位）组成，各成员单位要按照各自职责，认真落实联席会议布置的工作任务。二是要明确行政应诉工作责任主体。按照“谁负责、谁应诉”的原则，确定行政应诉承办责任主体。直接起诉县政府的行政诉讼案件，具体承办被诉行政行为的行政机关为应诉承办主体。三是要落实行政机关负责人出庭应诉制度。涉诉部门正职负责人或分管被诉行政行为的副职负责人，或其他参与分管的负责人必须出庭应诉。同时，要落实好行政机关负责人出庭应诉备案制度，涉诉部门单位要将出庭负责人名单 当前隐藏内容免费查看报送县司法局进行留存。四是要进一步规范行政复议答复工作。按照行政复议法有关规定，各行政机关要在接到提出行政复议申请答复通知书之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，如出现超期情况，县政府将依法撤销该具体行政行为。

三、聚焦聚力，扎实推进法治政府建设示范创建工作

法治政府建设示范创建主要依据是国家建立的一套科学评价体系，包含x项评估指标，其中行政执法领域涉及x多项。这些指标涉及每一个行政执法机关，涵盖面广、任务量大，是一个多层面、多环节共同构成的系统工程。对我们行政执法机关来说，是一个严格考验，同样也是跨越提升的历史机遇，是规范发展的重要契机。

一要高点定位，牢牢把握创建目标。法治政府示范创建名额很少，国家级全省只有一个名额，省级也仅有不到x个名额，含金量很高，加之全国各地争创法治政府建设示范城、县的热情高涨，我省更是达到创建申请全覆盖，竞争尤为激烈。在示范创建工作中，必须高点定位，牢牢把握“争创省级示范县”目标不动摇，找准不足，补齐短板，努力打造特色亮点，形成一批可复制、可推广的做法和经验；要聚焦实际问题，以提升行政执法能力水平为导向，切实做到强项争先、弱项进位、总体提高，确保示范创建活动的针对性、实效性。近期，县委全面依法治县委员会办公室已经印发了各行政执法机关承担的创建任务清单，各级行政执法机关要把创建工作作为当前重中之重的任务，对标落实，确保高质量完成考核指标要求。在这里，我就“村（社区）法律顾问”全覆盖工作强调几点：“一村（社区）一法律顾问”工作是推进基层法治建设，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题的重要举措。这项工作启动两年多来，县司法局做了大量工作，虽然也取得了一些成绩，但距上级要求和实际工作需要还有不少差距。一是工作开展不平衡。部分乡镇（街道）已经完成全覆盖续聘任务，但也有部分乡镇（街道）进展缓慢。二是补助经费配套不足，兑现不及时。三是法律顾问公示牌悬挂不及时、不规范。下一步，各乡镇（街道）对已经完成的任务继续巩固提升，对尚有差距的工作，要组织力量加快推进。

二要制度引领，着力夯实创建基础。完备的行政执法制度体系是法治政府建设示范创建的基础和支撑。目前，我县行政执法制度建设距离示范创建指标要求还有差距，有些创建指标要求的制度建设还是空白。对此，各单位都要引起足够的重视，要不断强化制度和能力建设，真正把执法权力关在“制度的笼子里”。对于全县层面上的行政执法制度，县司法局要主动牵头，组织好起草、调研工作，提高制度可操作性。对于各行政执法领域的制度，各行政执法机关要结合实际，抓紧研究制定，提高行业行政执法专业性、规范性。

三要协同发力，全力完成创建任务。法治政府建设是个长期的系统性工程，不是靠司法行政机关一己之力能够完成的，需要全县各级各部门密切配合、共同努力才能实现。对法治政府建设示范创建指标体系中的任务分工和责任清单，大家要主动认领，牵头部门和责任单位要找准定位、认清责任，不等不靠、不推不让，全力以赴抓好任务落实。对于职责交叉、共建共管的工作，必须积极配合、密切协作，形成合力，决不能敷衍应付、推诿扯皮。下一步，县里将由县委依法治县办牵头，成立工作专班，办公地点设在司法局。工作专班组成人员从示范创建指标体系任务分工中任务较重的部门抽调，负责示范创建的统筹协调、检查验收、对上申报和专项督察等工作。各部门单位要认真安排，选派精通业务的骨干，参与创建工作，通力协作，共同完成好各项示范创建任务。同时，县里也将加大监督考核力度，加强对重点工作推进情况的督促检查，特别是对行政执法规范化建设，要运用好行政执法监督手段，严格按照行政执法评议考核办法组织考核，考核结果要拉开档次，体现出各单位行政执法工作情况，对于工作开展不力、进展缓慢、成效不明显的部门，进行约谈和通报问责，充分发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用，有力推动示范创建工作深入开展。

普法守法协调小组第一次会议上的讲话篇五

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今天，我们召开集团碳达峰碳中和行动领导小组第一次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全省碳达峰碳中和工作领导小组全体会议精神，科学、务实、有力推动集团“双碳”工作，以壮士断腕的决心打好碳达峰行动攻坚战，持续推进绿色低碳发展，率先探索形成传统能源企业高质量发展的新路子，为全国全省碳达峰碳中和贡献能源力量。刚才，我们宣读了成立集团碳达峰碳中和行动领导小组的通知，听取了战法部关于碳达峰专项行动方案的汇报，其他工作小组的牵头部门也都介绍了近期工作与下阶段计划。×传达了“领导干部双碳研讨会”的会议精神，×总提出了非常切合实际的具体要求，各部门各企业要认真落实、确保完成。下面，我再讲两方面意见。

一、深入学习贯彻全省双碳工作要求，进一步认清形势、明确任务

×书记在全省碳达峰碳中和领导小组第一次全体会议上强调，推进碳达峰碳中和是一场深刻的变革，要在保障能源支撑经济发展的同时，努力推动能源结构、产业结构向绿色低碳方向转型，争取多目标的最优。对此，我的理解是要做到“两防止一坚持”。

一是要防止一刀切。今年以来，在全社会积极推动碳达峰碳中和工作的热潮中，部分地区、部分行业出现了大干快上的、不切实际的运动式“减碳”，主要表现为：一是“唯双碳论”，即就双碳而双碳，重形式轻本质，“重关停轻疏导”，缺乏系统观；
二是“急于求成”或“快速、高目标低碳化”，即双碳问题简单化为去煤化，急于短期表现、忽视长期性；
三是“过度依靠行政手段”，即层层加码、“一刀切”关停等。中央在7月30日的政治局会议上就提出，要纠正运动式“减碳”，先立后破。×书记在讲话中也提到，碳达峰不是同步达峰、同时达峰，而是差异化、梯次化达峰。事实上，由高碳到低碳，由低碳再到零碳，需要技术、经济、社会、环境、意识、认知等各方面循序渐进的变化，在变化的过程中逐渐实现“双碳”目标。中央要求的“先立后破”，省里提到的“梯次达峰”，正是要求尊重客观规律，坚持实事求是，科学把握工作节奏，正视我国实现“双碳”的跨度更短、难度更大的客观困难，分类施策、因地制宜，先“立起”新方案能够有效替代原方案后，再“破掉”旧方案，不能“先破后立”。

二是要防止一窝蜂。换句话说就是防止一哄而上、一哄而散，按中央要求就是“统筹有序做好碳达峰和碳中和工作”，“坚决遏制‘两高’项目盲目发展”。在这里，“统筹”是指将碳达峰、碳中和工作摆在重要的位置上，同时要和其他工作做好统筹，不能为了实现减碳而影响经济发展，要做好高质量发展和节能减碳的协同工作。“有序”是指按部就班、有计划、有重点、有步骤推进工作，将碳达峰碳中和涉及到的各项工作按照重要性、紧急性进行排序，按次序推进相应工作，对于困难的、重要的工作，要提前布局、久久为功。“遏制‘两高’”是指必须要抑制盲目上马高耗能、高排放项目的冲动，按照×书记的说法就是“把国家下达的能耗强度下降目标作为一条底线，减碳措施还要强化，淘汰高能耗、高排放的产业和企业态度要明确、要坚决，该淘汰的淘汰”。事实上，当前新建的高碳项目，其排放将延续到2050年前后，碳中和的困难会很大，代价会很高，还会压缩未来20年至30年低碳技术的发展空间。因此，要一体考量碳达峰与碳中和，切实把新发展理念落到实处，防止将“碳达峰”变成“攀高峰”。

三是要坚持一盘棋。这是中国特色社会主义制度的鲜明特点和显著优势，也是“双碳”工作必然会坚持和采用的工作原则。从全国来看，就是要在碳达峰、碳中和的推进过程中进行全国的统筹协同。比如在2060年实现碳中和的时候，不一定每个省都是碳中和的，是省级之间的平衡实现了国家整体的碳中和。当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，各省之间的碳排放受到资源禀赋、产业结构、生产方式、生活方式、空间格局等多种影响因素制约，实现“双碳”目标既有时间维度问题，也有规模维度问题，还有转型质量问题。必须处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，必须实现“自下而上”与“自上而下”的结合，地方政府积极主动，制定符合本地实际的实施路径，中央政府科学精细，综合考虑各地区人均gdp、人均碳排放、国家区域发展战略等因素，进行分类施策。从×的情况看，×书记提出“各地各部门都要制定可实现的目标，不能喊口号，也不要层层加码，要在省里统一领导、统一指挥下，科学合理、一步一步抓好落实”，“有条件的地区和领域要主动担当、主动调整、主动承压，从而主动达峰、率先达峰，为全省达峰留足时间和空间”。

在全省双碳领导小组会议上，还审议讨论了全省碳达峰总体方案和能源领域的具体方案。其中提出，全省能源领域碳达峰将通过能源供需两侧发力，实现“两个转变、两个提升”，即通过推进能源供给侧清洁化低碳化，实现能源供应从高碳向低碳转变、从以化石能源为主向以清洁能源转变，通过推进能源消费侧高效化减量化，实现能效提升和电力需求侧管理能力提升，目标是力争2029年达峰，碳排放总量控制在33474万吨以内，重点任务是实施“核电发展、可再生能源发展、清洁电力入×、清洁火电发展、数字化节能增效、能源设施升级和体制改革”等六大专项行动。这里面既有挑战，也有巨大的机遇。作为我省能源发展的主力军、主战场，×能集团要勇挑重担，坚决按照省委省政府的决策部署做好相关工作。

二、扎实推进双碳工作，坚决打赢碳达峰行动攻坚战

从全国到全省，推进“碳达峰碳中和”的路径和任务正在不断明晰，对能源领域和能源企业的要求和期望也在不断细化，面对这一涉及×能集团生死存亡的大事件、大变革，我们大意不得、马虎不得，必须认真做好准备，克危迎机。集团“双碳”工作的总体方针是：看长远、出硬招、抢高点、强机制。

（一）看长远

推进碳达峰碳中和，是一项长期的艰巨挑战，最关键的是要有长远战略眼光，确立好“三种心态”，做好打耐力战和持久战的准备。

1．确立“拖不得”的心态。现在看，实现碳达峰碳中和已成为国家发展阶段性目标的重要标志。第一阶段实现碳达峰，与2035年中国现代化建设第一阶段目标和美丽中国建设第一阶段目标相吻合，是中国2035年基本实现现代化的重要标志。第二阶段实现碳中和，与《巴黎协定》提出的全球平均气温升幅控制目标相一致，与中国在21世纪中叶建成社会主义现代化强国和美丽中国的目标相契合。这些目标虽然看起来要在10年、15年甚至30年、40年后实现，但控制和削减化石能源消费的实施路径已经在当前的政策导向中有所体现，反映在了“严控煤电规模”、“推动煤电功能定位调整”等表述里。我们集团的煤电占比高，面临严峻的经营挑战、保供挑战和减碳挑战，不能想着“车到山前必有路”，必须要行动起来，按照全省明确的目标任务去谋划，如果还抱有“拖拖看”的心态，我们之前的很多努力就会打折扣，也会影响省里的支持力度。

2．确立“急不得”的心态。当然，我们的行动也要符合碳减排工作规律。当前我国碳排放总量巨大，2020年约占全球的30%左右，实现碳中和所需的碳减排量远高于其他经济体，实现碳中和的时间也远远短于发达国家所用时间。而且我国人均gdp刚突破1万美元，发展不平衡不充分问题突出，发展的能源需求还在不断增加，碳排放尚未达峰。要统筹协调社会经济发展、经济结构转型、能源低碳转型，难度很大。我省已经明确要统筹考虑经济发展、能源安全、碳排放、居民生活四个维度，瞄准能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度四个指标。我们集团承担全省能源保供的责任，必须守牢能源安全底线，正视一段时期内能源供需紧张的形势，坚持一切从实际出发，该上的煤电、气电等化石能源项目还是要上，能上的风光水电项目尽量全上，做好先立后破。

3．确立“科学谋划”的心态。推进碳达峰碳中和，是一项多维、系统、立体的工程，必须坚持战略思维、拓宽战略视野、做好战略设计，做到科学有序、积极稳妥推进。今年以来，我们围绕行动方案研究编制开展了不少工作，就是“科学谋划”心态的体现。接下来，我们的相关部门、责任企业要密切协同，切实增强方案的预见性与可行性。对碳达峰，各方面条件都相对明确一些，我们就把时间表、路线图和施工图做细，以充分反映达峰基本特征，确定的达峰目标既满足国家和省里要求又通过努力可达，明确的重点任务和保障措施清晰精准、切实可行，实现高质量、可落地、促发展。对碳中和，各方面条件相对还不太成熟，我们就继续加强研究，按现有分析边界把路线图排一排，做得粗一些也没关系，重点是把从达峰到中和的发展阶段和战略安排明确出来，确保沿着科学合理的方向推进碳减排工作。

（二）出硬招

推进碳达峰碳中和，是一项技术性、协同性、难度非常大的工作，是一种对传统能源生产利用方式的变革，必须要拿出精准有效的管用实招，做好“三个抓”。

1．抓关键领域。坚持问题导向是处理复杂局面的金钥匙，在关键的地方下工夫才是解决问题的道。我们要分析集团碳达峰碳中和的影响因素，明确哪些是关键变量，把劲用在关键变量上。碳资产管理方面要围绕降低履约成本、提升资产价值、扩大社会影响等方面开展工作。专项行动方案方面要对方案作进一步修改完善、与全省方案对接沟通好。项目开发和经营性并购方面重点要做好传统产业转型升级和新能源产业高质量发展的文章，考虑如何拓展“电厂+”能源服务、怎么推动风光电项目快速开发。科技创新方面要提出最现实最紧迫的储能、氢能、智慧能源等技术问题，并结合省实验室科研力量开展研究，不必面面俱到。技术管理方面要推动生产运输环节的技术改造和节能增效，考虑电厂怎样挖潜。行政节能管理方面要推动行政办公中的碳减排行动，绿色低碳宣传方面要体现集团贡献，报道先进典型。

2．抓细化落实。“十四五”是实现碳达峰的关键窗口期，各方面都要有比较大的进步，要结合“十四五”规划的内容，找准自身位置、确定主攻方向，一条一条研究梳理、一项一项分解细化，明确提出有力度和方向性的年度目标和举措，逐步优化产业结构，做到有的放矢。战法部与计划部要做好方案编制与具体行动的衔接，不能方案做得好，抓落实却打擦边球。

3．抓试点示范。试点的任务，是找到一些现在推广还不具备条件的创新性、探索性工作。要强化试点的总体考虑，开展好氢能、储能、综合能源服务、能源环保与循环经济等产业已有试点，同时鼓励各级企业参与全省零碳低碳试点，各条线要及时关注、给予支持，通过试点尽快形成经验、总结提炼、全面推广。

（三）抢高点

推进碳达峰碳中和，是一项创新性工作，原来的套路解决不了，必须要创新方式方法，抢抓“三个制高点”，实现科技创新、开放合作和数字化改革的引领。

1．抢抓科技创新的制高点。要坚持创新思维，强化科技创新驱动，利用好能源与碳中和×省实验室创建机遇，加快领军型人才及高水平创新团队引育，力争在绿色低碳、智慧高效、节能环保等技术方面有所突破，围绕可再生能源、储能、氢能、ccus、生态碳汇、综合能源服务等领域强化科技攻关，既开展颠覆性技术研发、又把传统技术利用得更好，培育一批绿色技术成果转化示范企业，提升企业创新能力，掌握企业发展和市场竞争的自主权。

2．抢抓开放合作的制高点。要坚持“走出去”与“迎进来”相结合的合作原则，加快四大新平台打造。一是联合×大学、西湖大学组建省实验室大平台，致力于解决能源领域关键问题，助力高水平建设创新型省份。二是充分发挥省属国企协同效应，组建×省国资国企创新联盟大平台，助推国企创新资源整合和协同发展。三是成立产业研究院，组建能源政策研究智库大平台，为改革创新、科学高效决策赋能。四是整合行业上下游产业资源，搭建新能源产业链战略合作联盟大平台，充分发挥资源互补优势，组成资源共享、优势互补、共同发展的创新合作平台，打造我省新能源高地。。

3．抢抓数字化改革的制高点。要紧紧抓住数字化变革与绿色低碳变革融合裂变的机遇，推动产业数字化与数字产业化发展，以数字化推进碳达峰碳中和，探索更多解决方案和有效路径。要推动能源资源利用的数字化升级，以数字技术改进能源生产工艺流程、提高设备运转效率、提升过程管理的精准性，有效促进企业节能增效。要建立企业碳排放统计制度与监测预警体系，进一步完善碳资产管理信息系统，利用数字技术、物联网技术提升碳盘查和碳核查效率，构建完善碳排放数据报送及考核机制。支持碳资产公司建设区块链碳中和平台，并积极参与全省碳达峰碳中和数智平台体系建设，打造升级为省级碳管理与碳普惠服务平台。

（四）强机制

实现碳达峰碳中和是一场硬仗，不是“选择题”而是“必答题”，需要建立健全切实可行的运作机制作保障。

1．强化统筹协调机制。领导小组要不定期研究一些重大问题，原则上需要部署传达省级领导小组重要会议精神或者协调推进集团“双碳”工作重大问题时召开。各个工作小组按照工作需要不定期召开会议，由各个小组的牵头部门报分管领导后确定。“双碳”工作是一项整体性工作，不是单打独斗，计划部要履行好办公室综合统筹职责，强化工作落实，同时要与省发改委、能源局等省级部门积极对接；
各小组的牵头部门要按职责分工全力推进相关工作，形成强大合力。

2．强化责任考核机制。建立健全碳达峰碳中和绩效考核激励约束机制，将双碳目标相关工作和完成情况纳入企业考核体系。通过分解年度目标、分解关键变量，明确重点区域、重点领域，压紧压实各级企业主体责任、主要负责同志第一责任人责任，做到件件有部署、项项有着落，构建形成环环相扣的“责任链”，加强年度考核和目标考核，奖优罚劣、奖勤罚懒，督促激励担当作为，确保各项任务按进度推进。

3．强化全员参与机制。要紧扣人均年碳排放量、人均年用电量等指标，加大宣传教育力度，增强低碳发展新观念。将绿色低碳发展能力纳入员工培训体系，开展碳达峰碳中和专项培训。鼓励各级企业在日常办公、会议论坛、文体赛事等活动中优先采用低碳节能产品，文名公众号整理，推进节能降耗、绿色消费。发挥工会在引导广大干部职工参与推进碳达峰碳中和实践中的积极作用，倡导从绿色低碳点滴小事做起，大力开展参与义务植树、公共交通出行等活动，形成绿色低碳生活新风气。

同志们！×书记说“总书记有号令、中央有部署、×见行动”，我们集团要再加一个“×能抓落实”，就是切实增强责任感使命感紧迫感，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，以铁的决心、硬的举措，攻坚克难的决心意志，推动碳达峰碳中和变革在×能集团落地生根，坚决打好这场硬仗！

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普法守法协调小组第一次会议上的讲话篇六

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同志们：

今天，市委反腐败协调小组召开第一次会议，主要目的是进一步落实反腐败工作机制，强化各成员单位间的协调配合，形成反腐倡廉齐抓共管的新常态，推动全市党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。前面，xx同志总结了前期反腐倡廉工作情况、分析了存在的问题，并提出了相关工作意见，8个成员单位负责同志作了会议发言，大家讲得很好，我都表示赞同。

市委认真履行主体责任，定期研究反腐倡廉工作；
各级纪检监察机关切实突出主业，强化以监督执纪问责为核心的监督责任；
反腐败协调领导小组各成员单位通力配合，合力正风肃纪，从严查处腐败案件，共抓系统预防，全市党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，案件查办、社会评价、预防腐败等工作继续保持全省领先位置，赢得了广大党员干部群众和社会各界的衷心点赞，特别是我市推进的反腐败协调机制得到中纪委、省纪委的充分肯定。在此，我代表市委，向为全市反腐败斗争作出努力和贡献的各位同志表示衷心感谢！希望各成员单位再接再厉，共同把反腐败斗争推向深入。下面，我讲几点意见。

一、统一思想认识，切实增强合力反腐的政治定力

反腐败是全党重大政治任务，也是一项长期、复杂的系统工程，必须全党动手、齐抓共管、形成合力。各成员单位，特别是各位组长、副组长，务必站在讲纪律顾大局的高度，牢固树立全市“一盘棋”思想，切实增强合力反腐的政治自觉和行动自觉。

第一，加强反腐败协调是落实从严治党管党要求的现实需要。全面从严管党治党，是中央确定的长期治党方略。省委提出从严治党“六个务必从严”要求，市委提出“五个从严从实”，这是我们当前推进全面从严治党必须坚持的根本要求。贯彻落实从严管党治党、依规治党各项规定，必须紧紧依托党内监督专责机关，抓住惩治腐败这个焦点问题，“严”字当头，“实”字为先，不断强化监督执纪问责。加强反腐败协调，能够有效整合监督执纪资源，扩充监督执纪力量，推动和保障管党治党建设各项目标任务的顺利实现。

第二，加强反腐败协调是落实反腐败领导体制和工作机制的重要内容。“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其职，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，是我们党在长期反腐败实践中总结形成的重要经验，是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成的党风廉政建设和反腐败斗争整体合力的重要保证。市委书记在谈到反腐败协调时指出，目前的问题主要是反腐败机制职能分散、形不成合力，有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够。因而，切实发挥反腐败协调小组作用，完善查办违纪案件的组织协调机制显得尤为紧迫和重要。只有各成员单位团结协作，形成查办腐败案件的整体合力，才能保证案件顺利查处，实现反腐倡廉建设纵深推进。

第三，加强反腐败协调是适应法治反腐新常态的有效抓手。依法治国基本方略体现了现代国家治理的核心价值。省委xx届xx次全会鲜明提出将党风廉政建设纳入法治化轨道，市委xx届xx次全会强调坚持法治思维和法治底线，保障各项改革于法有据，标志着依法治市与依规治党进入新的发展时期。我们要进一步创新法治反腐的路径方式，坚持把法治思维和法治理念贯穿监督执纪问责全过程，严格纪检监察工作程序和流程，坚持实体和程序并重，实现各项工作规范化法治化。特别要强化纪检监察机关与政法机关的沟通配合，严格落实有关纪律、规定、程序和要求，确保各方在纪律、政策和法律运用上的一致性，定性处理的准确性。

二、认真履职尽责，切实增强合力反腐的责任担当

按照中央、省委的判断和部署，当前腐败和反腐败呈胶着状态，反腐败还没有取得压倒性胜利，强力打“虎”灭“蝇”、遏制腐败蔓延势头仍然是重中之重。大家要以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，增强责任担当，认真履职尽责，合力推进反腐败斗争取得新成效。

一是认真履职尽责。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，是《党章》赋予纪委的政治责任，也是我们开展反腐败协调的基本遵循。纪委作为牵头机关，代表市委履行监督职责和组织协调职责，一定要理直气壮、主动担责，进一步建立健全查办案件组织协调机制，密切与成员单位的沟通联系，整合资源，集成力量，加大重大案件统筹查处力度，形成强大的反腐合力。各成员单位要切实强化大局观念和责任意识，在反腐败问题上必须旗帜鲜明支持纪委履行组织协调职责，切实承担起应有的反腐败工作责任，统一行动、步调一致，各负其责、各司其职，互通信息、积极配合，握紧“拳头”形成合力，绝对不能各自为阵、各行其是、相互拆台。特别是成员单位主要负责同志必须坚持“四个亲自”，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二是健全制度机制。反腐败协调机制建设一直是“短板”，在全省乃至全国都仍处于探索阶段，没有太多的做法经验可循。就我市来看，也还仅仅停留在开会协调、联合办案等方面，缺乏常态长效的制度设计和机制保障。协调小组办公室要积极加强调查研究，适时制定、修改和完善有关制度，逐步规范协调的事项范围、方式方法和适用程序，进一步提高反腐败协调的工作效率和实际效果。要深入调查研究，继续探索完善开展案件协调、案件移送和案件督办工作的具体办法和举措，提高惩治腐败的整体水平。要注重加强对带有普遍性的违纪违法行为和反复发生问题的领域和行业进行剖析研判，积极改革创新体制机制，制定治本措施，从源头上治理腐败。要健全完善协调小组会议、工作报告、领导包案和跟踪督办等制度，形成一些管长远、管根本的机制。

三是强化改革创新。反腐败协调工作的核心是协调。要以改革创新的精神，积极探索新形势下加强和改进反腐败协调工作的新思路、新方法，不断改革协调方式，丰富协调手段，提高协调效果。要鼓励工作创新，注意发现、总结和推广好经验、好做法，以点带面，推动整体工作水平的全面提高。当前，我认为要重点思考和研究三个问题：一是在反腐败协调工作中如何实现依法办案的关系；
二是如何探求有效管用的方法载体，让各成员单位全员、主动、深度地参与进来，正确处理好发挥各自独特优势与形成合力的关系；
三是如何加强对各成员单位工作的监督检查、考核评价和责任追究，正确处理责任分工与责任监督的关系。把这些想透了、理顺了，工作就会更规范、管长远、见实效。

三、强化自身建设，切实增强合力反腐的基础保障

反腐败协调小组各成员单位，大多是执纪执法单位，或者是能够发现揭露案件线索、为案件查办提供重要支撑的单位。每一支队伍都要做到招之能来、来之能战、战之能胜，每一名干部都要具有浩然的正气、十足的底气、亮剑的勇气，这既是抓好反腐败协调的重要保证，更是加强反腐倡廉建设、维护社会公平正义的现实需要。

一要有浩然的正气。市纪委反复强调，对腐败分子而言，纪委就是一把永远出鞘的“利剑”。前期，全市政法工作会议再次重提政法机关是党和人民掌握的“刀把子”。“利剑”和“刀把子”掌握在什么人手中，其重要程度远远超出了它是否锋利。所以，执法者必先守纪，律人者必先律己，要真正做到“打铁自身墩子硬”。在惩处腐败中，我们就是当代的包公、就是正义的化身，必须胸怀日月求真理、手握利器敢亮剑。希望大家以身作则、敢抓善管，坚决防止“灯下黑”。坚决清除“害群之马”。只有这样，我们才会更有公信力、更有战斗力、更有震慑力。

二要有十足的底气。当前，乡村振兴、改革攻坚、厉行法治、依规管党已进入新阶段。各成员单位必须主动适应新形势、新任务对反腐败工作提出的新要求，把强化能力提升、转变方式方法、提高办案质效作为重要任务，采取学习进修、专题培训、以案代训、技能比武、岗位练兵等多种方式提升队伍的综合素质。各执纪执法单位之间要相互学习、互相借鉴、相互促进，共同提高案件查办水平。协调小组要组织有关办案单位及时总结交流查办大案要案、窝案串案和复杂疑难案件的经验，不断提升执纪执法机关突破重大案件的能力。协调小组组长受市委委托主持协调小组事宜，要敢于协调、善于协调，不断增强凝聚力和战斗力。

三要有亮剑的勇气。当前，在腐败与反腐败呈胶着状态下，狭路相逢勇者胜，必须要有一往无前的勇气，向腐败行为刚强亮剑。一方面，要充分认识到反腐败不是哪一个、几个部门的事，而是全社会的共同责任，更是协调小组各成员单位的“正份”，进一步增强政治纪律和责任担当，深刻认识到不敢得罪腐败分子就会得罪人民、放过腐败分子就是对人民的犯罪，就是对党不负责任。另一方面，要换一个角度思考问题，对腐败分子早查处、早惩治，也是对他们的保护和挽救，避免他们在违法犯罪道路上越走越远。大家要放下包袱、轻装上阵，该揭露的揭露、该查处的查处、该移送的移送，真正形成铁拳铁军惩治贪腐的强大合力。

同志们，惩治腐败是党心民心所向，是一场输不起的斗争，必须决战决胜。我们一定要坚守阵地、密切配合，巩固成果、深化拓展，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加有力的举措、更加扎实的作风，不断取得反腐败协调工作的新成效，为开启全面建设社会主义现代化xx新征程、加快建设“美丽xx、幸福家园”提供良好的政治生态环境和坚强的作风纪律保障！

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普法守法协调小组第一次会议上的讲话篇七

普法守法协调小组第一次会议上的讲话篇八

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今天这次会议主要是贯彻落实县委全面依法治县委员会第二次会议精神，着力推动行政执法能力建设，对法治政府建设示范创建进行再动员、再安排、再部署。就严格规范行政执法，加快推进示范创建工作，我讲三点意见。

法治政府建设是衡量各级政府工作水平和成效的重要指标。行政执法是法治政府建设的关键。可以说，行政执法是否严格规范，直接关系到法治政府建设示范创建的成效如何。当前，我县法治政府示范创建已经启动，各部门单位一定要认清形势，主动作为，把严格规范执法作为创建的关键和重点，着力提升依法行政的能力和水平。

自x年推行行政执法“三项制度”以来，我县行政执法规范化水平不断提升，法治政府建设取得了一定成绩。但是也应该看到，我县的执法水平与法治政府示范创建的要求还存在一定的差距。主要表现在：有的领导及执法人员依法行政意识不强，“法治”意识淡薄，“人治”色彩浓厚，执法观念陈旧，服务意识不够；
部分执法部门执法质量有待提高，有时存在执法不严、执法程序不规范、自由裁量随意、证据收集不足等问题；
执法部门之间有时存在部分职能交叉、职责不清、推诿扯皮、各自为战，配合不足等现象；
部分执法人员尤其是基层一线执法人员法律素养和能力不足，执法方式简单，在执法队伍建设和执法人员保障方面还有较大的提升空间。

针对上述问题，全县各行政执法部门要对照检查、主动认领，牢牢把握职能定位，聚焦重点难点和普遍性问题，大力规范和提升行政执法各项工作，改进执法方式，强化服务理念，加大执法投入，不断提高依法行政规范化、标准化水平。

法律具有严肃性、权威性，一经颁布实施，就要严格遵照、全面执行，以严格规范执法保障法律实施效果，保障高水平的法治政府建设。

要把培树严格规范的执法理念作为行政执法工作的首要任务。无论是一线行政执法人员，还是领导干部，都是法律的执行者、维护者和推动者，都要自觉把崇尚法律、敬畏法律贯穿到行政执法全过程。要坚定执法信念，严格规范执法既是对法律负责、对人民负责，也是对单位负责、对执法人员负责，要坚持严格规范执法不动摇，做到“见违必纠、处罚必严”，以严格规范执法倒逼公民守法，引领和推进全民守法。要时刻对标法律，无论哪个行政执法领域、何种行政执法行为，都要清楚法律是怎么规定的，明白“不严格依法会有什么后果”，切实做到准确理解、严格遵照，任何单位和个人都不能搞变通，更不能选择性执法。

建设法治政府，离不开一支高素质行政执法队伍。一是要严控执法资格准入。行政执法人员上岗前，要接受系统的行政执法知识培训和专业法律知识培训，掌握行政执法基本知识和程序要求，避免执法中出现“硬伤”，引起大的负面影响。县司法局在抓好执法人员公共法律基础知识培训的同时，一定要严控执法证件资格管理，未经培训考试合格的一律不得颁发证件。各行政执法机关要建立常态化岗位培训机制，多形式、多渠道提高行政执法队伍专业化、职业化水平。二是要加强重点执法队伍建设。近年来，随着我县相对集中行政处罚权和许可权的获批，综合行政执法改革深入推进，对于综合执法队伍建设提出了更高的要求。县司法局及各行业主管部门要加强对综合行政执法业务指导，主动对接，协助做好行政执法人员培训，不断提升综合执法整体能力。综合执法部门要发挥执法第一责任人职责，不断加强本单位执法人员能力建设，确保执法合法合规。三是要抓好基层执法队伍建设。从近年来行政诉讼和行政复议案件裁判结果看，部分行政执法部门办案质量还存在不少问题，很重要的原因是基层培训力度的不够。要积极创新培训方式，既可以把专家请过来，也可以把网络资源引进来，不断提升基层尤其是乡镇（街道）行政执法人员的能力和水平。

行政执法需要严格规范每一道执法流程、每一个执法环节。一是要严格执法模式。规范执法言行，使用法言法语，着制服、佩标识、亮证件，以“法治人”的姿态捍卫人民群众生命健康和财产安全。二是严格执法程序。事前及时公示行政执法权力运行流程；
事中严格执行陈述申辩、听证等权利告知、回避等程序要求，认真落实重大、疑难案件集体研究制度，进一步规范使用执法文书；
事后要依法公开行政执法决定信息，实现全流程、全环节的规范提升。在这里强调一下，今年省、市、县三级要实现行政处罚和行政强制网上运行全覆盖，所有的处罚、强制案件全部上网运行。这项工作也是落实“三项制度”的一项重点工作，各部门要严格按照上级要求抓好落实。 三是严格法制审核，严格执行执法机构负责人-法制科长-法制业务分管领导“三级审核”工作机制，逐级严格把关，确保行政执法办案质量。这里面，审核人员的力量配置非常关键。国务院和省政府全面实施行政执法“三项制度”的文件中明确要求，行政执法机关法制审核人员不少于本机关执法人员总数的x%，要把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位上，切实守牢行政执法决定最后一道“屏障”。

行政复议与诉讼作为解决行政争议的重要途径，对监督行政机关依法行使职权，提高依法行政水平，保护公民、法人和其他组织合法权益具有重要作用。一是要落实行政审判和行政复议应诉工作联席会议制度。联席会议由县人民法院、县司法局以及县政府有关部门（单位）组成，各成员单位要按照各自职责，认真落实联席会议布置的工作任务。二是要明确行政应诉工作责任主体。按照“谁负责、谁应诉”的原则，确定行政应诉承办责任主体。直接起诉县政府的行政诉讼案件，具体承办被诉行政行为的行政机关为应诉承办主体。三是要落实行政机关负责人出庭应诉制度。涉诉部门正职负责人或分管被诉行政行为的副职负责人，或其他参与分管的负责人必须出庭应诉。同时，要落实好行政机关负责人出庭应诉备案制度，涉诉部门单位要将出庭负责人名单报送县司法局进行留存。四是要进一步规范行政复议答复工作。按照行政复议法有关规定，各行政机关要在接到提出行政复议申请答复通知书之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，如出现超期情况，县政府将依法撤销该具体行政行为。

法治政府建设示范创建主要依据是国家建立的一套科学评价体系，包含x项评估指标，其中行政执法领域涉及x多项。这些指标涉及每一个行政执法机关，涵盖面广、任务量大，是一个多层面、多环节共同构成的系统工程。对我们行政执法机关来说，是一个严格考验，同样也是跨越提升的历史机遇，是规范发展的重要契机。

法治政府示范创建名额很少，国家级全省只有一个名额，省级也仅有不到x个名额，含金量很高，加之全国各地争创法治政府建设示范城、县的热情高涨，我省更是达到创建申请全覆盖，竞争尤为激烈。在示范创建工作中，必须高点定位，牢牢把握“争创省级示范县”目标不动摇，找准不足，补齐短板，努力打造特色亮点，形成一批可复制、可推广的做法和经验；
要聚焦实际问题，以提升行政执法能力水平为导向，切实做到强项争先、弱项进位、总体提高，确保示范创建活动的针对性、实效性。近期，县委全面依法治县委员会办公室已经印发了各行政执法机关承担的创建任务清单，各级行政执法机关要把创建工作作为当前重中之重的任务，对标落实，确保高质量完成考核指标要求。在这里，我就“村（社区）法律顾问”全覆盖工作强调几点：“一村（社区）一法律顾问”工作是推进基层法治建设，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题的重要举措。这项工作启动两年多来，县司法局做了大量工作，虽然也取得了一些成绩，但距上级要求和实际工作需要还有不少差距。一是工作开展不平衡。部分乡镇（街道）已经完成全覆盖续聘任务，但也有部分乡镇（街道）进展缓慢。二是补助经费配套不足，兑现不及时。三是法律顾问公示牌悬挂不及时、不规范。下一步，各乡镇（街道）对已经完成的任务继续巩固提升，对尚有差距的工作，要组织力量加快推进。

完备的行政执法制度体系是法治政府建设示范创建的基础和支撑。目前，我县行政执法制度建设距离示范创建指标要求还有差距，有些创建指标要求的制度建设还是空白。对此，各单位都要引起足够的重视，要不断强化制度和能力建设，真正把执法权力关在“制度的笼子里”。对于全县层面上的行政执法制度，县司法局要主动牵头，组织好起草、调研工作，提高制度可操作性。对于各行政执法领域的制度，各行政执法机关要结合实际，抓紧研究制定，提高行业行政执法专业性、规范性。

法治政府建设是个长期的系统性工程，不是靠司法行政机关一己之力能够完成的，需要全县各级各部门密切配合、共同努力才能实现。对法治政府建设示范创建指标体系中的任务分工和责任清单，大家要主动认领，牵头部门和责任单位要找准定位、认清责任，不等不靠、不推不让，全力以赴抓好任务落实。对于职责交叉、共建共管的工作，必须积极配合、密切协作，形成合力，决不能敷衍应付、推诿扯皮。下一步，县里将由县委依法治县办牵头，成立工作专班，办公地点设在司法局。工作专班组成人员从示范创建指标体系任务分工中任务较重的部门抽调，负责示范创建的统筹协调、检查验收、对上申报和专项督察等工作。各部门单位要认真安排，选派精通业务的骨干，参与创建工作，通力协作，共同完成好各项示范创建任务。同时，县里也将加大监督考核力度，加强对重点工作推进情况的督促检查，特别是对行政执法规范化建设，要运用好行政执法监督手段，严格按照行政执法评议考核办法组织考核，考核结果要拉开档次，体现出各单位行政执法工作情况，对于工作开展不力、进展缓慢、成效不明显的部门，进行约谈和通报问责，充分发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用，有力推动示范创建工作深入开展。

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普法守法协调小组第一次会议上的讲话篇九

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同志们：

2020年，全市人才工作有招数、有措施、有成效，取得了新进展、新成效，值得充分肯定。具体表现在三个方面：特别是出台《×》，产生了积极效应，得到了省委领导的高度肯定。通过多渠道、多方式引进了一批高层次和紧缺专业人才，培养了一批本土人才。组织市党政代表团赴发达地区考察学习，派出一批干部赴中央国家机关、央企和省级机关、发达地区挂职锻炼。从一年多的情况来看，赴外挂职干部学有所获、干有所成、抓有成果、宣有成效。同时，我们从中央国家机关、知名企业请进来×名干部进行“传帮带”，发挥了“鲶鱼效应”。

2021年，是全面贯彻党的十九届五中全会精神的开局之年，是建党100周年，是“十四五”规划开局上路之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记来×视察重要讲话精神，大力实施人才强市战略，努力推动全市人才工作再上台阶。下面，我讲三点意见。

2021年的竞争，关键是人才的竞争。要自觉把人才工作放在新时代的背景下去审视，放在更好地落实省委“一二三四”战略谋划、市委“一二三四”工作思路中去推进和抓好落实。对照中央、省委的新部署新要求和×发展需要，目前我市人才工作存在三个突出问题：×、×方面的专业人才不多，金融类人才难找，管理型人才、经济类人才不足，有的干部能力不强，不会干事、不能干事，“推一下，动一下”“工作永远在路上”的现象比较突出，延误了发展良机。党政干部人才在年龄、知识、专业结构等方面都存在一些问题。在吸引人才、招揽人才的政策上，与成都等发达地区相比还有较大差距，缺乏竞争优势，需要增强政策级差效应；
在干事创业的环境上，还要进一步鲜明选人用人导向，不转观念就换位置，不转作风就调岗位，不提能力就摘帽子。最近，省委办公厅下发了《×》，我要求市督查办优化目标考核办法，弱化发了多少文件、开了多少会议等过程考核，把重点放在项目落实了多少、经济发展了多少、民生改善成效如何等效果和结果考核上来，充分发挥考核的“指挥棒”作用，切实营造良好的干事环境。

一方面，要分领域、分层次开展宣传解读，宣传好、落实好《人才新政七条》，增强在市內外的知晓率、影响力，充分发挥其招才引智作用；
抓好政策落地和跟踪评估，发挥好引领带动效应；
实施差异化引才策略，注重把握区域经济发展形势下的人才流向，充分发挥我市的×、×等比较优势，重点面向东北、西北等地区的高等院校、科研院所招才引智。另一方面，要加强事业招人力度，善于筑巢引凤，既筑好温暖的“巢穴”，又提供干事的平台，让人才在×能够大展其能；
加大对已引进优秀人才的宣传力度，大力宣传他们在×干事创业的典型事迹，发挥好他们的示范、引领和带动效应；
强化服务保障，为人才提供个性化、精细化服务，解决好住房、子女入学、家属就业、医疗待遇等方面的后顾之忧。

要破除“大山意识”“峡谷意识”，不断提升干部人才工作的对外开放水平。去年，我们在借才引智方面走出了坚实的一步，今年要继续作为重点来抓，进一步推进与名校、名院、名企和发达地区的合作，结合ד五个一工程”建设、五个“×+”产业发展，对接争取中科院局级、处级干部和高端人才到我市挂职，选派干部到国家发展改革委等上级单位、大型企业学习锻炼、提升能力，积极推进与北京理工大学、北京科技大学、北京航空航天大学、东北大学等高校的人才交流合作，不断扩大×的“朋友圈”，大力引进先进理念、高端技术和优秀人才。

招人才、借人才的数量有限，更重要的是抓好对现有人才的培养，持续推动转变观念、转变作风、提升能力。要坚持缺什么补什么，加大“走出去、请进来”的培养力度。“走出去”方面，三月底四月初，市委、市政府将组织党政代表团到浙江考察学习，各县（区）也要行动起来。同时，要积极把有发展前途的干部和人才送到北大、清华、上海交大等高校进行培训，探索开展委托培养。“请进来”方面，要积极邀请国内外优秀学者、知名专家和企业家来攀开展访问、交流、培训。要抓好“×之光”优势工业人才、“大地飘香”现代农业人才、“情满金沙”×产业人才等重点人才工程实施，大力培养“高精尖缺”人才，统筹推进各类人才队伍建设，让人才在学中培养，在干中提升，造就更加适应经济社会发展需要的人才队伍。

对人才要用其长、避其短，让有文字功底的去搞文字工作、会协调事的去搞统筹协调、有点子有思想的去搞策划、懂群众工作的去做群众工作。要营造好“用”的环境，让想干事、能干事、干成事的受激励和重用，对不作为、慢作为的坚决调整，对乱作为的坚决处理。要用当其时，尊重人才成长规律，优化人才结构，继续建好科技研发、创新创业孵化、专家服务基层等平台，为各类人才施展才华提供广阔舞台。要加大人才服务基层和脱贫攻坚力度，鼓励和引导人才到基层一线和贫困地区创新创业，为乡村振兴、脱贫攻坚打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。要深化人才发展体制机制改革，着力解决人才管理中行政化、“官本位”等问题，向用人主体放权、为人才松绑。要认真贯彻中办、国办最近印发的《×》，改进唯学历、唯职称、唯论文等评价方式，建立健全科学合理、各有侧重的人才评价机制，完善科技成果转化激励政策，建立人才功勋奖励制度，让有真才实学、有突出贡献的优秀人才实现“名利双收”。

市委提出的“一二三四”工作思路得到了省委的充分肯定和各方面的高度评价，现在关键是要抓落实。对刚才讲的人才工作“招、借、培、用”四字诀，各级各部门要认真梳理，明确具体刚性的措施，一条一条抓好，集众智、汇众力，推动“一二三四”工作思路落地落实。

人才工作是党的建设工作的重要内容。要坚持党管人才原则，建立健全人才工作专项述职、目标责任制考核等制度，推动各级领导干部特别是“一把手”抓好人才工作，真正做到习近平总书记要求的“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”。今天，会议审定了全年×项重点人才工作任务，下来以后，各责任单位要逐一明确责任人、时间进度，逗硬考核。

各成员单位要在人才强市格局中承担应有职责，发挥应有作用，推动形成统分结合、上下联动、协作高效、整体推进的人才工作运行机制。组织部（人才办）要充分发挥牵头抓总作用，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，在当好参谋、统筹协调、调研指导上下功夫。各成员单位要抓好本领域、本系统、本行业人才队伍建设，切实履行好在制定人才政策措施、构建人才服务保障体系、培育和发展人才资源市场等方面的职责。

建立人才投入稳定增长机制，加强对人才新政、重大人才工程项目的保障，发挥好财政资金的引导、激励和杠杆作用，引导社会、用人主体和个人共同投资人才开发，构建多元化的人才投入体系，共同推动人才事业发展。现有的人才经过培养和合理使用能够成长起来，外面的人才能够招得进借得来，通过多方发力，人才短缺、结构不合理的问题就能得到有效解决。

同志们，人才聚则事业兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，务实高效地抓好人才工作，聚天下英才而用之，努力打造一支高素质专业化人才队伍，为建设美丽繁荣和谐×提供更加坚强有力的人才保障。

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