卫生监督协管管理制度（热门14篇）

乡镇卫生院对卫生室的财务实行专户管理，分室核算。

二、财务人员及帐目设置

1、卫生院设主管会计1名，统一负责本乡镇各卫生室的帐目管理和财务监督。各卫生室配备兼职出纳员（收费员）、药品会计各1人，药房不得兼任出纳员和药品会计。

2、卫生院为各卫生室设置总帐、收支明细帐、财产物资明细帐。卫生室设现金日记帐、财产物资明细帐。出纳员负责现金日记帐，药品会计负责财产物资明细帐。

三、收入管理

1、统一执行县物价局制订的收费标准，各卫生室不得擅自变更。

2、卫生室所有收入由收费员收取。其他人员代收的，应于次日将所收款项移交给收费员。

3、所有收费凭处方，所有处方归药房。出诊处方必须附有患者或其亲属签字的'出诊单，证明其收费额。

4、实行收费登记制度。收费员收款，需在专用的收费登记簿上按序登记。注明收费的日期、处方编号、金额等内容，并在处方上签字或盖章。

5、卫生室实行收费开据制度，收费员每收一笔款项均应开据正式的医疗收费专用票据。收费票据由收费员按规定从乡镇卫生院领购，不得私自购买。主管会计负责各站票据的编号、领发、缴销。

6、卫生室的收入分为：医疗收入、药品收入、其他收入。财政基本支出补助纳入医疗收入核算。健康档案、健康教育、计免接种、妇幼保健等九项公共卫生服务收入列入财政专项补助收入。

7、旬末收费员将本旬收入合计数报药品会计，药房将本旬所有收费处方装订成册并填制一式三份处方封面交药品会计，经药品会计核对无误后，收费员、药品会计、药房分别在处方封面上签字，并各留一份。

8、月末出纳员将处方封面汇总后报卫生院结帐。（处方封面代替收入报表）

9、医疗费原则上不得赊欠，确需用赊欠的应由室内人员担保，并在一月内收回，逾期未收回的从担保人工资或执业责任金中扣除。

10、严禁私收费，违者视情节给予1—10倍罚款。

四、支出管理

1、卫生室的支出票据必须由经办人签字，并注明支出事由，购买实物的必须同时有验收人签字，经室长审核后方可报帐。

2、月末，出纳员将本月所有支出单据整理汇总后报主管会计审核，不得迟报、漏报，更不准瞒报。报帐时出纳员应编制一式二份报销封面，载明报销的内容、单据张数，金额等内容。

3、主管会计应及时审核收支单据，对记载不准确、不完整、手续不齐备的原始凭证退回卫生室更正补充。

4、审核无误后，主管会计按规定报院长集中审批后做帐，并与出纳员办理结帐、对帐手续。

5、卫生室的支出分为：人员支出、药材支出、公用费、固定资产占用金、管理费、培训费、事业发展基金。

6、人员支出实行总额控制，卫生院根据各室上月业务收支实际完成情况，确定可分配总额。由负责人根据各人工作实绩确定个人分配份额。报卫生院长审批后发放。（卫生室某月可分配总额=当月收入总计-当月药材支出-当月公用费-事业发展基金、固定资产占用金、培训费）

7、实行绩效工资制。每月由负责人根据每人的工作实绩，拿出具体分配方案，报卫生院核准后发放。提留基金由院统管，归室使用，主要用于卫生室的房屋建设和设备购置等。

8、药品材料一律进药房。医疗活动需领用药材的，应先开处方，经卫生室负责人审核后从药房领取。月末，药房将药材领用处方单独装订成册，交出纳员汇总后报帐。

9、药材支出平时由药品会计根据每日处方按进药均价计算，季末根据实际盘存数调整。

10、公用费支出实行总额控制。卫生室公用费支出不得超过业务收入的6%。

注：查看本文相关详情请搜索进入安徽人事资料网然后站内搜索卫生监督财务管理制度。

为加强对各类卫生监督员管理，依据相关法律、法规、规章，特制定本制度。

一、卫生行政管理人员或专业技术人员必须经卫生监督员资格考试合格，方可受聘为卫生监督员。

二、卫生监督员在法定职责范围内，行使下列监督职权，完成上级交付的卫生执法任务：

（一）依法进行预防性和经常性卫生监督管理；

（二）进行现场检查并对违法行为进行调查，依法进行取证并索取有关资料；

（三）进行现场采样，提出检测项目，并送交检测机构；

（四）对违反卫生法律、法规的单位和个人依法进行处理；

（五）参加突发公共卫生事件的调查处理；

（六）宣传卫生法规和业务知识，指导、协助有关单位进行卫生知识培训；

（七）执行卫生行政部门、上级卫生监督机构交付的`其它监督任务。

三、卫生监督员必须熟练掌握和运用与本职工作有关的各项法律、法规、规章、国家标准、技术规范和工作程序等。

四、卫生监督员必须做到：

（一）遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，实事求是；

（二）忠于职守，有法必依，执法必严，违法必究；

（三）风纪严谨，证件齐全，着装整齐，文明执法，恪守职业道德；

（四）遵守监督执法程序，严格执行标准、规范和制度；

（五）取证及时、全面，方法科学，手段合法；

（六）执法文书书写规范，手续完备；

（七）履行相关法律、法规规定的保密义务；

（八）遇有与被监督者有直接利害关系或其他有碍公正执法情况时，主动回避。

注：查看本文相关详情请搜索进入安徽人事资料网然后站内搜索卫生监督员管理制度。

五、对监测过程中发现非法行医行为或跟踪监督发现非法行医场所仍然存在，非法行医行为没有终止，哨点联系人隐瞒不报的，对该哨点联系人按照工作失职处理；对隐瞒不报造成后果的将追究相关行政和法律责任。

卫生监督机构与哨点单位相互监督制度

五、卫生监督机构公布医疗服务监督哨点监测工作稽查电话（0515－88324110，0515－88324179），相互接受监督。

六、卫生监督机构定期组织对全区的非法行医监测信息报告工作进行督导检查，对发现的问题予以通报并责令限期改正。

哨点定期考核与奖惩制度

定期考核内容：

二、哨点通过日常巡视发现和利用基层社区卫生服务站掌握和了解辖区内非法行医情况；

六、责任区域内医疗机构卫生监督档案建设情况；

七、责任区域内非法行医投诉举报受理及报告情况；

八、非法行医监测信息、案件查处情况季报表上报情况；

九、有无失职、失误和违纪情况；

十、对村级哨点评估考核组织实施情况。

以上内容纳入卫生行政部门和卫生监督机构年度目标责任考核与奖惩。

非法行医查处上网比对制度

四、通过上网比对后，对不符合移送追究刑事责任的非法行医案件，法制科负责交由相关科室和负责辖区分所负责受理并组织查处。

哨点联系人制度

一、各镇卫生院卫生监督员为哨点联系人，更换人员需报卫生行政部门批准；

二、负责辖区内非法行医行为的日常监督监测工作；

三、通过日常巡视发现和利用基层社区卫生服务站掌握和了解辖区内非法行医情况；

七、负责建立责任区域内医疗机构卫生监督档案，建档率100%；

八、设立责任区域内举报电话，做到上班时间有人接听。

盐都区医疗服务监督哨点工作职责

区卫生监督所职责

1、区卫生监督所负责全区医疗服务监督哨点工作的领导、组织、协调，统一建立非法行医监测哨点，并形成监测网络，制订哨点监测信息报告反馈制度、哨点联系人制度、卫生监督机构与哨点单位相互监督制度、哨点定期考核与奖惩制度、非法行医查处上网比对制度等规章制度；设立打击非法无证行医举报电话（88324110）和专用电子邮箱（http://），向社会长期公开；负责哨点牌匾的设计、制作、发放工作。

2、卫生监督三科负责哨点日常管理。负责哨点人员培训，组织工作经验交流及总结、哨点工作的技术指导（包括监测过程中所遇到问题的解决），完善相应的指导、培训、活动记录；负责收集、汇总各类监测及查处信息；指导各分所查处各类非法行医案件。

4、稽查科负责社会投诉非法行医案件的查处；

5、法制科负责将非法行医行政处罚和移送情况及时上报《江苏省无证行医查询系统》，负责非法行医案件查处上网比对，对符合移送追究刑事责任的非法行医案件，及时按照规定移送司法机关追究刑事责任，负责非法行医案件查处情况的信息反馈。

6、各分所负责与辖区哨点的联系和日常巡查；负责对哨点监测信息的调查核实，梳理案件线索；负责受理并组织查处辖区监测哨点报告的非法行医行为，查处后及时告知该行为发生地所属监测哨点；每季向区所卫生监督三科汇总上报辖区哨点监测信息及案件查处情况。

镇级哨点工作职责

1、通过日常巡视和利用村级社区服务站网底调查，掌握责任区内非法行医情况，及时向辖区卫生监督部门报告非法行医行为，协助卫生监督部门查处无证行医行为。

2、对责任区被查处的非法行医点进行追踪检查，及时向卫生监督部门反馈检查结果。

3、对责任区内被查处的非法行医行为进行统计汇总，建立监测、报告、查处反馈信息等记录。

4、收集、村级哨点报告的非法行医信息，并及时报告。

4、向就医群众宣传非法行医的危害，提高群众就医安全防范意识。在醒目位置，悬挂“医疗服务监督××哨点”，哨点工作制度职责张贴上墙，在橱窗内张贴非法行医投诉举报指南。

5、负责建立医疗机构卫生监督档案，建档率100%。

6、设立举报电话，做到上班时间有人接听。

村级哨点工作职责

1、通过日常巡视，掌握责任区内非法行医情况，及时向镇卫生院报告非法行医行为，协助卫生监督部门查处无证行医行为。

2、对责任区被查处的非法行医点进行追踪检查，及时向卫生院反馈跟踪监测结果。

3、向就医群众宣传非法行医的危害，提高群众就医安全防范意识。在醒目位置，张贴“医疗服务监督××哨点”，张贴哨点工作职责，在宣传橱窗内张贴非法行医投诉举报指南。

为加强监督所车辆管理，保障监督用车的需要，提高后勤工作的效率和质量，确保车辆合理有序的使用及管理，现制订车辆管理制度。

（一）车辆由办公室负责统一管理。严格按照派车规定实施派车任务。（二）车辆每天必须回所存放，未经所领导许可，不得开回家或非因公在外过夜。发现违反此规定的，对当事驾驶员进行处罚，造成车辆损坏或丢失的，由当事驾驶员负责；并视情节轻重，追究有关人员的相应责任。（三）加强对车辆日常维护的管理，定期检查维护。（四）加强对车辆内外卫生的管理，爱护车辆，保持车辆干净整洁。（五）加强安全行车的管理工作，对发现有安全隐患的车辆及时维修，杜绝交通事故发生。（六）车辆应固定专人使用及保管，未经批准严禁调换。

（一）车辆应按规定定期做好保养。（二）维修车辆必须到指定汽车修理厂维修。（三）车辆发生故障需要维修由驾驶员填写报修单，办公室审核故障后，经分管领导审批，报单位主管领导批准后进行车辆维修。（四）驾驶员对维修车辆，应认真检查验收，并由办公室审核后方可对维修费用报销。

（一）科室用车计划经科长批准后，提前一天向办公室提供本科室用车计划要求。（二）办公室负责派车的管理人员，应严格按照科室用车要求提前一天安排用车，并将派车情况通知驾驶员及用车科室。（三）驾驶员应严格按照派车时间要求出车，用车科室因特殊原因不能按照派车要求时间出车应说明情况，办公室改派其他科室用车。（四）除突发公共卫生事件外，逢周六、日及节假日加班科室用车，需经分管领导同意后，由办公室安排派车。（五）二公里内的非监督执法工作原则上不派车（特殊情况报主管领导批准。）（六）外埠用车需经主管领导批准。（七）非工作用车必须由主管领导批准，驾驶员不得随意答应。未经批准私自出车，给予有关人员和驾驶员经济处罚。造成违章和交通事故的，一切损失由当事科室和驾驶员负责。（八）遇有恶劣天气如雾、雨、雪天气情况，根据工作需要统一调整安排出车。

（一）驾驶员应严格遵守《道路交通安全法》的有关规定，落实交通安全责任制，学习道路交通管理有关知识，确保交通安全无事故发生。（二）严格按照监督所车辆管理制度各项条款，实施出车任务。做到无派车要求不出车，杜绝违章违纪现象的发生。（三）驾驶员出车前，认真做好车辆“三检”工作，确保车容、车貌整洁，各项安全设施、车辆性能正常有效。（四）爱护车辆，外出工作时，应将车辆妥善存放，防止车辆丢失、损坏及火灾事故发生。（五）驾驶员违章行车受到交通管理部门处罚，罚款费用自负。（六）驾驶员在行车中发生全责、次责或免责情况的交通事故，按有关规定执行。

（一）专、兼职驾驶员一年内无严重违法、无道路交通安全事故发生的，给予一次性安全奖励；如存在严重违法或发生安全事故的，无奖励。（二）专、兼职驾驶员违反交通法被处以罚款的，由个人承担。（三）因个人行为造成严重交通事故或违反所规造成车辆丢失或损坏的，保险公司赔付额以外的款项由当事人承担。

村卫生义务监督员由村里推荐具有一定威信和办事公平、公正，热心公益活动的村老干部、村老党员组成，经村民代表大会通过产生，并报镇人民政府备案。村卫生义务监督员直接向村两委报告工作。

二、监督方式

村卫生义务监督员的监督采取现场监督，村政务公开栏将专门开辟“美丽安德·清洁村屯”建设公告栏，对创建“美丽安德·清洁村屯”工作中的典型事件和负面事件进行公示。村卫生义务监督员每月监督卫生情况不少于4次，并积极配合镇督查组的督查。

三、监督的主要内容

2、农户门前三包及村卫生公约执行情况。村卫生义务监督员担负着全村农户门前三包情况的监督管理，协调各家农户门前三包的范围和三包落实，督促农户遵守村卫生公约，保持环境整洁。

3、洁净家庭创建监督检查。村卫生义务监督员负责洁净家庭创建工作的监督、检查及资料台帐的上报工作。

4、环卫设施的维护保养情况，村卫生义务监督员负责对全村的环卫设施维护保养情况监督，有权依法处理破坏环卫设施行为人。

四、其他事项

1、村投入一定的资金，作为村卫生义务监督员的日常经费开支，村两委应当每月对村卫生义务监督员的工作进行考核。

2、村卫生义务监督员应当规范村“美丽安德·清洁村屯”台账资料，积极配合镇“美丽”办做好“美丽安德·清洁村屯”资料的整理和申报工作。

我所根据《浙江省实施〈卫生监督稽查工作规范〉办法》和《浙江省卫生监督稽查员管理办法》精神，为规范卫生监督执法行为，做到依法行政，在所领导的大力支持下，组织相关的稽查人员对我所的卫生行政许可、卫生行政处罚和卫生监督员管理等情况认真开展了卫生监督稽查工作。现将2015年卫生监督稽查工作总结如下。

一、稽查工作开展情况

1、加强制度学习。我所及时将省卫生厅制订的《浙江省卫生监督执法工作稽查办法》、《浙江省卫生监督员着装、风纪稽查办法》、《浙江省卫生监督投诉举报工作稽查办法》、《浙江省卫生行政处罚案件稽查办法》、《浙江省卫生行政许可工作稽查办法》等5项规章制度转发到所有关科室和三个卫生监督分所，要求全体卫生监督员认真学习《浙江省卫生监督执法工作稽查办法》、《浙江省卫生监督员着装、风纪稽查办法》、《浙江省卫生监督投诉举报工作稽查办法》、《浙江省卫生行政处罚案件稽查办法》、《浙江省卫生行政许可工作稽查办法》等规章制度，并严格执行5项规章制度，做到遵纪守法，做一个受广大群众欢迎的卫生监督员。

2、开展业务培训。今年年初，我所领导就做好今年的卫生监督工作作出了具体的部署，要求每位卫生监督员要把当前的工作和“作风建设年”活动有机地结合起来，不断更新监督知识，适应卫生监督工作的需要。同时，为了强化作风建设，提高监督质量和卫生监督管理能力，我所组织19名卫生监督员进行了一系列的业务培训。业务培训的主要内容有：卫生监督应急处理、农村公共卫生卫生监督协查工作、学校卫生监督检查以及卫生监督员的作风建设等。通过培训，我所卫生监督员的政治素质和业务素质有了明显提高，全年没有发生违法违纪行为。

3、完善规章制度。我所建立了行政处罚案件合议制度，要求对每个案件都进行合议。每个星期，我所都邀请局法制科领导对近期的卫生行政处罚案件进行合议。同时，建立了一系列的内部考核制度，还建立了卫生监督员联系乡镇等制度。全县20个乡镇分别由县卫生监督所的监督一科、监督二科和三个卫生监督分所的10名卫生监督员负责联系。通过制度的建立，使广大卫生监督员按章办事。

4、开展卫生监督执法检查。我所成立了卫生监督所稽查领导工作小组，并有专门机构和人员负责卫生监督稽查工作，邀请局法制科领导一同对我所开展的卫生行政许可、卫生行政处罚和卫生监督员管理等进行卫生监督检稽查。检查的内容主要有：投诉举报处理情况、行政处罚案件的质量情况、行政许可现场审批情况和卫生监督员着装情况。从检查情况看，我所的卫生监督员总体是好的。具体表现为：一是投诉、举报处理情况比较满意。每件投诉、举报都能认真处理，并及时将处理情况告诉投诉人或举报人，表格填写也比较完整。二是行政处罚案件的质量有了明显提高。今年没有接到群众的投诉，也没有行政复议。三是行政许可现场审批情况比较满意。我所能在规定时间内到现场审核，提出整改意见，然后再次到现场审核，最后才予以行政许可。县365行政服务中心卫生窗口服务比较规范，没有刁难、拖拉等行为发生，也没有发现未经批准就发放卫生许可证等行为。

5、依法开展卫生行政许可。我所能够按照卫生行政许可程序、许可依据、范围、时限办理发放卫生行政许可证，能够按要求制作“行政许可申请材料接收凭证”、“行政许可申请受理通知书”、“申请材料补正通知书”等其他9种卫生行政许可文书。我所的卫生行政许可档案按照批准的各类行政许可项目进行一户一档的方法整理；许可卷宗内资料按档案袋上内容项目的顺序排列，并清晰标有每一份第一类行政许可的材料，如卫生许可证号、单位、地址、负责人、联系电话、发证时间等基本资料。

6、实行所务公开。我所新开设了“磐安县卫生监督网”，卫生许可联系电话、举报投诉电话等所有的执法事务对社会进行公开，并24小时接受各类各项卫生监督投诉。同时，在县政府网、县365行政服务中心网等网站上公示各类卫生行政许可办证指南和程序，公开申报提交的材料、登记、受理、审查、审批、发证等具体的要求，并在办证大厅备有各类申请书示范文本。

7、规范卫生监督员风纪及行为。我所建有卫生监督员统一着装管理制度，并能够认真执行相关的`规定。同时，建有卫生监督员风纪风貌管理制度，并按照制度要求定期进行检查，所有的卫生监督员均能按规定较好的执行。广大卫生监督员也能较好按照卫生部办公厅下发《全国卫生监督机构工作规范》（2001版）的职业道德行为规范的要求自已。一年来，我所没有发生违法和违纪行为。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我所在日常稽查中也发现了一些存在的问题。主要有：一是有的案卷都存在一些小差错。如，店名前后不一致；当事人的姓名前后不一致；电话号码与身份证号码有数字遗漏；询问笔录的询问内容太简单；书写的文字不够规范，有时用简化字，有时用繁体字；有些涂改的地方没有按手印等。二是卫生监督员着装有待进一步规范。主要问题有：因不习惯，在执行公务时有时没有戴帽子；服装换装时间没有统一，有时服装不一致等。这些问题有待于在今后的工作中加以改进。

三、下一步工作计划

2015年我所的卫生执法监督稽查工作将以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，严格依法行政、廉洁执法、文明执法、勤政为民，保护执法人员和行政相对人的合法权益，努力塑造公正执法、严格监督、服务社会、保障安康的良好卫生执法监督形象。具体的稽查内容如下：

1、查文明形象。依照《卫生监督员工作规范》、《卫生执法人员着装风纪管理规定》、《卫生监督所工作人员守则》等规定，查执法人员语言是否文明、举止是否得体、着装是否规范、服务是否热情、态度是否和蔼、是否积极维护良好的卫生监督员形象。

2、查职责履行情况。依照《全国卫生监督机构工作规范》和《卫生监督员工作职责》等规定，查执法人员是否恪尽职守，爱岗敬业，有无不作为或乱作为现象。

3、查工作质量。依照卫生法律法规和标准的规定，查日常卫生监督和预防性卫生监督指导是否科学、操作性强；监测样品是否具有代表性、检测项目是否具有卫生学意义、结果评价是否正确；办理案件是否做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、程序合法、执法文书制作符合规范要求，有无行政败诉及复议后改变原具体行政行为，对突发公共卫生事件是否做到反应迅速、听从指挥、处置得当、报告及时、领导满意。

4、查廉洁勤政。依照《卫生监督所执法责任制和执法违法责任追究制》及《卫生监督员廉政勤政守则》，查卫生监督执法人员有无违反“十不准”和其它执法违法情况发生。

一、村会委环境卫生管理职责：

1、各村委会是其区域范围的卫生责任管理单位，负责对责任区域范围内的垃圾收集清运与环境卫生保洁清扫进行统筹管理，设立垃圾清运中转站，定期转运。建立一个垃圾池一个垃圾箱，垃圾池主要收集村民日常生活垃圾，垃圾箱主要收集可回收和有害垃圾。

2、村委会要根据该村的道路、居住区、人流密集区等区域范围划分环境卫生清扫保洁责任区，安排垃圾清运频次与指定监督员进行管理。

3、村委会要对垃圾收集清运与各小组的保洁日常工作进行管理，确保垃圾定点堆放、及时清运。

4、村委会负责每月对责任区内的垃圾收集清运及与各组组长对农户卫生落实情况进行不定期巡回检查。

二、农户卫生保洁责任及标准：

1、以讲卫生为荣，不讲卫生为耻。坚持做好家庭环境卫生保洁，搞好四旁植树，绿化美化家园。

2、努力争当卫生文明户、文明家庭。敢于同一切不讲文明卫生、破坏环境的行为作斗争。

3、自觉接受社会监督和邻里监督，强化环境卫生意识，积极协作，为共建和-谐生态新农村做贡献。

4、室外保持整洁，房前屋后无杂草、无乱堆乱放、无果皮纸屑、无污泥恶臭、无人畜粪便，畜禽圈舍，劳动用具摆放整齐，墙体无乱写乱画、乱钉乱挂。

5、室内经常打扫，清洁明亮，家具干净，摆放有序。

6、负责对自己生产生活区域内每天所产生的果皮、纸屑、烟头、塑料袋、废弃物等一切垃圾，分类进行管理。设立一个垃圾池和一个垃圾桶，对于可以焚烧处理的垃圾在垃圾池中自行处理，不能焚烧的垃圾必须入桶，待村垃圾转运人员定期清运。

三、垃圾清运制度

负责垃圾清运的人员每天按时清运该村的`垃圾到中转站，确保垃圾日产日清。定期从垃圾中转站转运到各乡镇的农村环境管理中心进行集中处理。

四、监督管理及评比表彰制度

1、各村支部书记为环境卫生管理第一责任人，村主任为直接责任人，各农户为具体责任人。

2、广泛开展“卫生文明户”等多种形式的农村卫生保洁创评活动。

3、各村委会成员和村民小组长组成环境卫生监督管理领导小组，负责每月对该村环境卫生落实情况进行不定期的巡查、检查，按标准评出当月的“卫生文明户”。

4、对“卫生文明户”进行宣传表扬，并给予适当的物质奖励或悬挂流动红旗。对卫生保洁落实较差的农户实行张榜公布。

5、按各村农户10%的比例，在每月的“卫生文明户”中评选出年度“最佳卫生文明户”，并颁发奖牌和奖金。

为认真贯彻落实党的“十七大”精神，以科学发展观为指导，按照兽医工作“改革、发展、提升”的要求，通过推进依法行政，深化体制改革，完善执法体系，强化执法监管，严查违法行为，全面提升我省动物卫生监督执法能力和水平，促进动物卫生监督工作持续健康发展。下发此意见，请认真贯彻执行。

一、推进动物卫生监督体制改革

按照《动物防疫法》、《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2015〕15号）、《农业部关于贯彻〈国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见〉的实施意见》（农医发[2015]19号）和《云南省人民政府关于印发云南省兽医管理体制改革实施方案的通知》（云政发[2015]78号）等有关规定，全面完成省、州市、县三级动物卫生监督体制改革。各级动物卫生监督机构设置要做到机构名称统一，执法主体资格独立；职能配置规范，职责任务明确；保障措施到位，工作运转有序。要通过改革全面加强我省动物卫生监督工作能力建设，依法履行政府动物卫生及动物产品安全监管职能。

二、完善动物卫生监督规章制度

根据农业部颁布下发的《动物防疫法》配套规章、管理制度、规程标准、操作规范，统一全省动物卫生监督执法证章及标志。梳理我省已经发布的相关规章、规范和标准，做好制（修）定工作，确保动物卫生监督工作有法可依、有章可循。全省各级动物卫生监督所，要在社会上树立起好的良好的形象和地位，必须加强自身的建设和管理。

1、建立完善各项规章制度。内部各项规章制度是监督所管理的基础，强化内部管理，使各项工作运作规范有序地进行。规章制度包括学习制度、财务管理制度、物资管理制度、信访制度……等等,规范化整齐地挂于办公场所。每年要制定年度工作、执法人员学习培训等各项工作计划并形成书面材料逐级上报。

2、树立监督所执法形象。在单位的办公场所醒目之处，将职能职责、办案程序、收费标准、收费依据、工作制度等进行制板制牌公示上墙。农业部最近已下文规定统一全国动物卫生监督标志，要求各地应在单位、工作用车、办公用品等恰当的地方上加挂、加印全国统一规定的动物卫生监督标志。

三、加强动物卫生监督队伍建设

打造一支政治合格、业务精通、作风过硬的执法队伍。

1、强化官方兽医管理。按照推进官方兽医制度的工作部署，全面提升动物卫生监督执法人员综合素质。对改革后从事检疫和监督执法的兽医人员，完成摸底调查、清理、整顿以及身份确认工作。要及时办理补齐执法证件。按照《动物防疫法》有关要求，科学划分出证官方兽医权限和职责，做好今后纳入官方兽医人员的造册登记工作，摸清人员底数，为整顿队伍做好准备。建立科学高效的检疫工作秩序。

2、加强对执业兽医的监管。对现行的私营、个体兽医和村兽医人员进行清查登记，该培训的培训，为执业兽医制度推行，办理执业兽医资格证工作做好准备。

3、强化培训。各级动物卫生监督所要肩负起对本单位和辖区内监督执法队伍的培训工作，认真组织广大干部职工对《动物防疫法》及其相关的配套法规的学习和运用，要掀起学习、宣传法律法规的高-潮，通过不断的学习，内强素质，提高执法水平。

四、规范动物卫生监督执法行为

创新产地检疫、屠宰检疫模式和制度，规范产地检疫出证行为，严格屠宰检疫及病害（死）动物及动物产品无害化处理，扩大检疫覆盖面，确保动物产品质量安全。规范动物防疫条件合格证审核发放、公路动物卫生监督检查站监督检查、活禽市场流通监管。加大对养殖场养殖档案管理、牲畜耳标佩戴、耳标生产质量等的监督检查和处罚力度，确保动物标识及疫病可追溯体系建设工作顺利进行。

1、全面推行动物耳标，建立疫病追溯制度

动物耳标是动物疫病防控的基础，是动物检疫、监督的重要手段，动物不加挂耳标，其他工作无法规范，强化检疫和监督就是一句空话。各级动物卫生监督所要切实履行职责，2015年将全面推行猪、牛、羊动物标识的挂标。严格按照《农业部关于贯彻实施〈畜禽标识及养殖档案管理办法〉的`通知》（农医发[2015]8号）、《云南省动物标识管理办法》的规定，制订动物标识、溯源物资订购、保管、发放、使用相关制度，及时上传相关信息。对猪、牛、羊全面加施耳标，同时建立统一的免疫档案，进行登记。已逐步到位识读设备的县应及时补录防疫信息，上传中央数据库，逐步实现养殖信息从纸质化管理向电子文档化管理转变，最终建立畜禽及畜禽产品可追溯制度。

耳标识读器和手持检疫证明打印机等设备，农业部在项目建设中已经或陆续安排。由省动物疫病预防控制中心负责《乡镇动物防疫体系建设》项目的设备采购和下发（按农业部要求，每乡必须购置识读器7台、票据打印机2台、计算机1台）。由省动物卫生监督所负责《县级检疫监督》项目的设备采购和下发（按农业部要求，每县必须购置识读器8台、票据打印机6台、计算机1台）。请各地监督以上设备的就位。不足部份将由各地积极争取地方财政、省级争取省级财政逐步解决。

2、建立规模养殖场监管制度

对动物饲养环节的监管，以规模养殖场为重点。对规模养殖场、养殖大户和养殖小区，除了要督促按农业部的要求建立养殖档案外，还要建立“三项制度”管理。

（1）建立规模场兽医监管联系制度。按属地管理的原则，以县为单位，建立起各县、乡兽医联系养殖场（大户、小区）制度。即每个规模养殖场必须有固定的兽医人员进行专门联系，实行养殖场所挂牌公示，内容包括监管兽医姓名、联系电话。监管内容包括预防注射、免疫档案建立、防疫制度建立、各项记录登记、疫病监测、产地检疫等。县级监督所建立监管档案管理，实行责任到人监管。出现责任事故追究监管责任人责任。

（2）建立规模养殖场数据信息网络定期报告管理制度。2015年，主要抓好农业部指定的89个养殖场，每月定期完成信息上报工作。各有关县动物卫生监督所应固定专人，近期代报，并尽快督促各养殖场按农业部要求，配齐上报电脑，逐步过渡到各养殖场自行上网报送。原统计有年出栏在1000头以上养猪场的州市县可对其按照上述要求，做好年内逐步全部推广实现网络化上报养殖信息的准备。

（3）做好《动物防疫合格证》到位监督。对于规模养殖场，动物防疫条件合格证必须一场一证。没有证的要督促办理，切实履行监督职责。对不办理动物防疫条件合格证的根据《动物防疫法》第七十七条规定处罚。

3、进一步强化检疫工作

检疫工作是动物卫生监督执法的一项具体性工作，涉及面广，工作量大，而且任务艰巨，对防止动物疫病传播，保障肉食品安全起着至关重要的作用，因此，必须不移余力地紧抓不懈。检疫工作要紧紧抓住产地检疫的到位率和屠宰检疫的到位率两个着力点，依据《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《畜禽产地检疫规范》、《云南省屠宰检疫操作规范》的要求，严格执法，加大查处不按规定报检、逃避检疫的不法行为。要加强对检疫执法人员的培训和教育，杜绝执法违法和不按规定使用检疫证明、印章标志的情况发生。

（1）建立出售、运输动物产地检疫申报检疫制度。根据《动物检疫管理办法》的规定，出售或者运输动物的，货主应当向所在地动物卫生监督所申报检疫；依法应当办理检疫审批的，须提交检疫审批单。同时办法还规定了出售或者运输乳用、种用动物及其精-液、卵、胚胎、种蛋的，应当提前15个工作日报检；向无规定动物疫病区出售和调运动物、动物产品的，应当提前7个工作日报检；出售和运出其它动物、动物产品的，应当提前3个工作日报检；因生产生活特殊情况需要出售、调运和携带动物、动物产品的，随时报检。因此，各地要按上述规定，因地制宜确定报检的地点、时间、联系人、报检电话等，并同上述规定进行宣传和公示。通过建立报检制度，力争全省县乡级开展面达100%，大力提升出售或者运输动物、动物产品的检疫率。还应加大流通环节的查处力度，严禁未经检疫的活畜出售和运输，促进产地检疫工作。

（2）定点屠宰场全部规范检疫。每个定点屠宰对动物入场要按照商务部、农业部、卫生部和工商总局联合下发的商运发﹝2015﹞437号文件要求，如实记录动物来源、数量、时间、是否佩戴动物标识、持证等情况，建立宰前登记制度，杜绝无证入场。要督促企业建立购销台帐。检疫员坚守岗位，屠宰中按规程实施同步检疫，检疫记录完整。产品检疫合格，必须出据填写规范的检疫证明，胴体加盖验讫印章清晰。检疫室清洁卫生，检疫内容、检疫程序和检疫人员公示上墙。各屠宰动物受检率为100%，耳标回收率为100%，病害动物及其产品无害化处理率100%，市场出售的动物产品持证率100%。

（3）严格规范检疫票证管理。各级动物卫生监督所要建立检疫票证发放、领取登记制度，专人负责、专库存放、设立台帐，实施信息化管理，做到领入、发出均有记录。检疫票证由省级监督所统一订购，逐级购领、发放。加强对检疫人员的开证业务培训，按照《动物防疫证照填写及应用规范》、《动物卫生证章标志管理办法》和《动物检疫管理办法》的要求规范填写。检疫证明的使用数是衡量检疫工作的重要标志，监督所不依法使用检疫证明的现象必须纠正。据2015年各地领用数统计，《动物及动物产品运载工具消毒证明》减少了25%；《动物产品检疫合格证明》减少了20.3%，玉溪、版纳、大理、德宏和怒江2015年未领用；《动物产地检疫合格证明》减少了37.37%，昆明、昭通、迪庆、德宏和怒江2015年未领用；《出县境动物检疫合格证明》减少了32.85%，丽江、红河、文山、普洱、版纳、昭通、楚雄、大理、德宏和怒江2015年未领用；《出县境动物产品检疫合格证明》减少了82%，只有昆明和迪庆领用。检疫证明和检疫标志不得转让、涂改和伪造，严肃查处撕空证的不法行为。

（4）规范动物卫生证章标志的使用。按照即将出台的《动物卫生证章标志管理办法》的新规定，检疫专用章、签证专用章、检疫标志、验讫印章和印讫标志，农业部有规定的统一式样，由省级动物卫生监督所统一监制，逐级购领、发放。鉴于目前农业部新的式样未下发执行，我省的动物卫生证章标志暂使用原样。但是，各地应坚决清理检疫专用章违法使用、纠正非执法主体用章等问题。待农业部下发统一式样后再统一到农业部规定的式样上来。

（5）积极推进机打动物产品检疫证明试点工作。机打动物和动物产品检疫证明是下一步强化检疫、全面推行的方向。根据中国疫控中心〔2015〕203号、省监督所云动监〔2015〕39文件的要求，在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、红河等州市，抓好在规模屠宰场开展机打动物产品检疫证明试点工作，为全省带一个好头。鼓励其他州市积极开展此项工作。

4、进一步强化市场监管。

市场是动物、动物产品的集散地，强化市场的监督管理，有利动物疫病的防控，有利于确保肉食品的安全。

（1）活畜交易市场的监管。根据《动物防疫法》的要求，动物卫生监督所要对活畜交易市场要建立不定期的监督检查制度。对外公示《动物防疫法》对活畜交易市场监管的要求。交易成功的及时办理动物检疫手续，检疫合格的应出具《动物检疫合格证》。

（2）动物产品经营市场的监管。主要是对动物产品专业批发市场、农贸综合市场、动物产品加工场所、动物产品专用贮藏场所的监管。要建立日常监管制度和不定期的检查制度。对外公示《动物防疫法》对动物产品经营市场监管的要求。当天的动物产品检疫证明要求挂于显眼的地方，便于消费者和监管人员监督。

（3）建立消毒制度。对动物、动物产品经营场所，要督促业主建立定期的消毒制度，并作好每次的消毒和用药登记。

（4）建立动物产品销售环节的索证索票监督管理制度。根据商务部、农业部、卫生部、工商总局《关于加强生猪屠宰和检疫证章标志及台账管理的紧急通知》（商运发﹝2015﹞437号）文件要求，加强对猪肉销售环节的监管，严格实施索证索票监管制度，督促市场经营者依法索证、验章，即索取动物产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证，检查动物产品检疫验讫印章、肉品品质检验验讫印章；同时要求市场经营者亮证经营，建立购销台账制度，记录动物产品的进货来源、进货时间、数量、检疫证明、检验证明编号等内容。配合工商部门对餐饮、食堂等单位，应查验其肉品是否为定点屠宰企业的产品、有无检疫合格证明，并按照《餐饮业食品索证管理规定》要求登记台账，如实记录进货时间、食品名称、规格、数量、供货商及联系方式等内容，以保证肉品的可追溯性。

（5）建立市场动物产品质量安全例行监测抽检制度。根据农业部农市发〔2015〕41号文件的要求，要依法开展动物产品质量安全监管，巩固和深化动物产品质量安全专项整治工作，从而提高产品质量安全水平。开展产品质量安全例行监测工作，是依法加强产品质量监管的要求，也是提高产品质量安全水平的重要手段。各级动物卫生监督所，要积极配合农业部或省厅安排的对动物产品质量安全例行监测抽检工作，确保例行监测工作顺利进行。

5、整治兽药的经营使用

根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《兽药管理条例》、《兽用生物制品管理办法》的规定，各级动物卫生监督机构应加强对辖区内兽药生产、经营和使用环节的监督管理。由于我省的兽药生产企业较少，并主要集中在昆明附近，所以各地监管的重点应放在兽药经营和使用两个环节。根据《2015年兽药市场专项整治工作方案》的要求，各级动物卫生监督机构应定期、不定期地对辖区内兽药经营市场、门店以及养殖场等的兽药经营、使用情况进行监督检查，严厉打击非法制售假劣兽药违法行为，提高兽药质量，保障畜产品安全。

（1）强化经营环节监督管理

鉴于国家农业部最近的兽药质量通报，与生产企业产品抽查结果相比，兽药经营使用环节假劣兽药比例更高，全国的2967批抽检合格率仅达到73.5%，今年的兽药经营环节应作为监督管理的重点。一是检查兽药经营企业的合法性，如《兽药经营许可证》是否到期，是否超范围经营兽用生物制品等等；二是检查是否经营违禁兽药和假劣兽药，测重区域在兽药经营集散市场、县、乡、村等基层兽药经营点。

各地要充分利用农业部、云南省农业厅发布的兽药质量抽查情况通报，或中国兽药信息网、云南动物卫生监督网等网络媒体刊载的最新兽药质量抽查情况通报，以及我省各兽药（饲料）监察所的兽药质量抽查情况通报信息，及时对辖区内的兽药不合格产品和违规行为进行严厉查处。对省外企业生产假劣兽药情况，应及时通报企业所在地兽医行政管理部门，依法严肃处理；对发现的大案要案线索，要及时报云南省农业厅畜牧兽医局，并会同有关部门进行排查，追根溯源，依法惩治违法活动，净化兽药市场。

（2）加强兽药使用环节的监督管理

兽药使用环节主要是指商品猪养殖场（存栏50头以上）、肉禽/蛋禽养殖场（存栏300只以上）和乡镇兽医诊疗所/医院，检查重点除了违禁兽药和假劣兽药外，还有是否直接使用原料药品、人用药品、过期失效产品、超过流通时限的地标产品，重大疫苗的购进是否合法、抗生素药品的使用是否合理，商品畜禽是否严格执行兽药的修（停）药期等等。

同时还要对商品猪养殖场和肉禽/蛋禽养殖场的兽药及兽用生物制品等投入品的购入、使用的档案建立情况进行检查，保证安全、合理使用兽药，以保证畜产品的质量安全。

（3）做好兽药、兽用生物制品等农资打假工作

按照《兽药管理条例》、《兽用生物制品管理办法》等法律、法规的规定，兽药的行政执法主体是各级兽医行政管理部门，所以各级动物卫生监督机构应协助兽医行政管理部门，做好兽药、兽用生物制品等农资打假工作。

6、充分发挥动物防疫监督检查站的作用。

各动物防疫监督检查站所在州（市）县（市）要加强对检查站的管理和业务指导，要规范公（铁）路动物防疫临时监督检查站的工作程序，认真履行检查站的监督检查职责，充分发挥检查站在防止动物疫病的发生及传播上的所应起的作用。各级动物卫生监督所应对辖区内的各检查站建立督促检查制度，严格要求按照农业部《公路动物防疫监督检查站管理办法》及其配套技术规范开展工作。检查站必须设立公示牌，要将《中华人民共和国动物防疫法》、《云南省人民政府关于设立动物防疫临时监督检查站的通知》（云政发[2015]86号）、《公路动物防疫监督检查站管理办法》、检疫消毒收费依据及收费标准、工作人员证号、监督电话等上墙公示。对各交通检查站的隶属关系进行清理，不是县级动物卫生监督所派出机构的，应及时报请主管部门立即更正，规范管理。建立规范的日常检疫记录制度、每月按省所要求的统计和统一报表的上报工作。检查站工作人员应持证上岗，文明执法，规范执法，并做好工作记录，工作记录规范、完整，严防“公路三乱”情况的发生。

五、提高动物卫生监督执法能力

根据农业部推进动物卫生监督信息化建设，进一步完善国家和省级动物卫生监督网建设，构建全国动物卫生及动物产品安全监管协作平台的要求。建立省际和区域间监管协作机制，实行动物卫生监督联防联动。规范信息上报、监督管理档案以及内部管理档案工作，实现动物卫生监督信息动态化、网络化管理。科学制定省、市、县三级动物卫生监督机构建设标准，提高执法装备水平。

第一条为加强兽医卫生监督经费的管理和监督，提高资金使用效益，进一步做好动物疫病防控工作，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中央本级项目支出预算管理办法》（财预〔2014〕38号）及其他相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称兽医卫生监督经费，是指中央财政在部门预算中安排的用于强化动物及动物产品安全监督管理的财政专项资金。

第三条 兽医卫生监督经费实行项目管理，由农业部组织实施，项目承担单位具体实施。

第四条 农业部兽医局负责项目的组织实施和监督检查；农业部财务司负责制定兽医卫生监督经费资金的管理制度，组织编制并审核预、决算，下达项目经费，对预算执行履行监管职责。

第五条 农业部兽医局、部属单位，地方兽医主管部门、动物卫生监督机构及有关科研院所等项目承担单位负责项目的预算编制、申报和执行，开展会计核算、资金支付、政府采购等业务，接受农业部财务司及有关部门对预算执行的监督检查。

第六条兽医卫生监督经费应严格按照预算批复执行，主要用于检疫监督规划政策制定、动物卫生及动物产品检疫监督管理、动物卫生监督执法队伍培训、动物卫生监督执法联防工作制度建立完善、全国动物卫生监督信息化管理以及工作宣传等。

第七条项目承担单位应当严格按照本办法规定的经费开支范围办理支出，不得挪作他用。

第八条 农业部根据兽医卫生监督工作需要和预算规模，组织提出项目工作计划，确定项目承担单位和下达年度项目计划，年度项目计划包括年度目标、任务计划、经费测算安排等内容。

第九条 项目承担单位根据年度项目计划，制定实施方案，内容包括年度目标、人员安排、实施步骤、资金测算等。地方承担单位的实施方案经省级兽医主管部门审核后报送农业部，农业部部属单位和其他有关单位的实施方案直接报送农业部。

第十条 农业部审核项目承担单位的实施方案，审核通过后按照国家财政资金拨付有关要求下达项目资金。

第十一条 项目承担单位要严格执行国家有关财经法规，建立项目资金明细账，确保专款专用，科学、合理、有效地使用项目资金。

第十二条 项目承担单位应按照部门决算编报要求，编制报送兽医卫生监督经费的决算。

第十三条 兽医卫生监督经费的资金支付按照国库集中支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的'，严格按照政府采购相关规定执行。第十四条 项目承担单位要开展项目执行情况年度总结。项目承担单位是省级及以下兽医工作单位的，项目执行情况总结报告经省级兽医主管部门审核后，于12月31日前报送农业部。部属单位和其他项目承担单位，于12月31日前直接向农业部报送项目执行情况总结报告。农业部将本年度项目执行情况作为下一年度项目资金安排的重要依据。

第十五条 项目承担单位应定期组织项目自查，农业部财务司组织开展实行重点抽查。对检查中发现的套取、挤占、挪用项目资金的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规给予处罚。

第十六条本办法由农业部财务司负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。[1] 

学校根据《中华人民共和国食品卫生法》以及相关法规，加强食品卫生监督管理，防止食物中毒，制定本制度。

一、要求学校食堂资质齐全，具备区卫生行政部门颁发的卫生许可证。

二、要求食堂工作人员做出确保所供餐饮安全卫生的承诺。

三、要求食堂工作人员必须具备健康证和卫生培训合格证，做好个人卫生，工作时遵守操作程序。凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病的以及其他有碍食品卫生的疾病的应禁止从事食品加工和食品供应工作。

四、建立健全食堂卫生管理制度，配备食堂卫生管理人员，每天进行食品质量验收和食堂卫生检查，并做好记录。检查时发现生产过程不符合规范、要求的，应及时查找原因进行改进；原料不符合规范、要求的，应不予使用。

五、专管员负责对食堂进出食品进行监督，凡腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物感观性状异常的食品不得加工出售，并做好记录。不定期抽查食堂食品卫生工作，发现食品加工过程中不符合规范和要求，应及时查找原因，立即整改。

六、要求食堂工作人员把好食品进货渠道关，对主副食品、粮油、调味品等的'供货商提供相关产品检验结果报告单，做好备案。

七、当天供应的全部食品品种应当留样。每个品种的留样量不少于100克；应保存至超过保质期限2天以上，每批次产品每个品种主食和菜肴的留样量分别不少于100克。

八、健全食堂检查和食品验收台帐，各项检查内容应做好记录，保留1年以上，备案。

武胜职业中专学校

2017年9月1日

为确保我校广大师生的身体健康和生命安全，切实做好学校食堂及食品安全工作，依照《食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《标准食饮具消毒卫生标准》，结合我校实际，制定本制度。

一、组织全体炊管人员认真学习和坚决执行《食品卫生法》。建立卫生岗位责任制度和卫生检查制度，要把学校食堂的环境卫生、食品卫生及炊管人员的个人卫生列入责任制的重要内容，使食堂卫生工作经常化、制度化。

二、食堂的饮食卫生要做到生熟分开，生熟分开要有明显标记；对存放直接放口的食物容器，使用前必须洗净、消毒、炊具、用具用后必须洗净，保持清洁。

三、学校卫生室每周两次对食堂进行安全与卫生的监督检查。

四、严禁采购以下食品：

（1）有毒、腐烂变质、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品；

（2）无食品卫生检查合格证明的各类食品和肉、食、水产品、调料等副食品；

（3）超过保质期限及其他不符合食品标签规定的定型包装食品；

（4）无卫生许可证、无生产日期的食品。

五、发现学生出现疑似食源性疾患，要及时报告上级主管部门、地段保健科、保健所、体卫科，立即采取措施，防止传播蔓延。对患病学生要及时护理、诊治、防止并发症。对食堂的食品和餐具要认真取样化验，找出发病原因。

六、要利用各种宣传工作，对学生进行防病教育、食品卫生教育，发动师生搞好环境卫生和个人卫生。

业人员的健康。食品加工人员必须在取得卫生健康许可证并经过食品卫生业务培训后持证上岗。从业人员必须严格遵守食品加工规程和卫生要求，工作中要衣帽整洁，保持良好的个人卫生。

八、要认真做好加工及存放食品的检查。蔬菜要与肉类、水产品分池清洗干净；用于盛装原料、半成品、成品的各种用具、容器及其他工具必须有明显标志，并做到分开使用、存放，保持清洁。需要熟制加工的食品应当烧熟煮透，凡是隔餐或隔夜的熟制品必须在低温、安全卫生的条件下存放，经充分再加热后方可再次食用。餐具必须按要求洗净、浸泡、消毒后再使用，并有专人负责并对消毒情况进行记录。制作凉菜应严格按照有关卫生要求执行。

九、加强食品加工场所的安全。要对食品加工场所的管理，严禁非食堂人员入内，防止投毒事件的发生。煤气灶、罐必须保持安全距离，食品加工场所要按有关规定配备有足够数量的灭火器。

十、要加强对学生饮用水的安全检查和管理，确保饮水安全和卫生，要对饮水设备进行定期的检验和消毒。