2023年国地税联合办公 国地税联席会议讲话(优秀5篇)

时间:2023-09-30 作者:雅蕊2023年国地税联合办公 国地税联席会议讲话(优秀5篇)

在日常学习、工作或生活中,大家总少不了接触作文或者范文吧,通过文章可以把我们那些零零散散的思想,聚集在一块。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢?这里我整理了一些优秀的范文,希望对大家有所帮助,下面我们就来了解一下吧。

国地税联合办公篇一

同志们:

我就推进国地税合作讲三方面想法。

一、推进国地税合作是税收工作的现实需要

一方面,推进国地税合作是现实选择。1994年国地税机构分设以来,国地税部门都充分发挥了重要的职能作用,较好地落实了税收政策,保障了税收收入,服务了地方经济社会发展,国地税机构分设是分税制改革的一个重要成果。在分税制体制下,加强国地税合作是必须的。刚才大家讲了许多,国地税尽管都是税务,但分管的范围不一样,而且我们现行的管理职责也有交叉,比如企业所得税我们两家都在管,有些企业是国税管,有些企业是地税管,同样一个税种由不同的税务机关来管,如果没有一个很好的合作机制,就会造成两家企业的税收管理标准不一致,同时还有可能税务处罚标准也不同,纳税人会感到不公正、不公平。此外,现在国地税两家的征管系统都是独立的,两个平台、两套体系,纳税人要重复跑两个办税服务厅,办税十分不便。国地税两套机构还会使我们的税收数据碎片化、管理碎片化、资源碎片化,这几个碎片化成为我们征管资源的严重缺陷。我不知道地税税费征收情况,地税的杨局长也不知道我们的征收状况,更不用说叶青教授讲的一些纳税人还可能由于两套系统之间的管理没有做到无缝对接、以至于少数纳税人还会游离于税收管理之外。所以推进国地税合作是我们现实的选择,这个现实就是在分税制情况下,国地税两套机构并存,职责交叉,必然要求我们强化、深化国地税合作,这既是政府部门为民服务的需要,是满足纳税人合理需求的需要,也是服务我省经济社会实现弯道超越的需要。

另一方面,推进国地税合作有良好基础。近年来,我们在联合税收宣传、联合评定信用等级、联合统一自由裁量权等方面开展了合作,如我们与省法制办一起发文,把自由裁量权统一了;对大企业实行“四统六联”的服务与管理措施,在全国也是处于领先的。应该讲,目前国地税两家在大企业税收管理上,我们的政策是一致的、行动是一致的、处理也是一致的。今天我们召开国地税合作推进会,它不是刚刚开始,是在过去已有很好工作基础上,按照现在纳税人的需求、按照税收事业发展的方向来推进。其次,我们还有国地税合作的制度基础。去年以来,我们国地税两家共同推行了全国《纳税服务规范》、《税收征管规范》,两家的征管行为、办税标准和业务流程基本实现了统一。此外,明年我们还将共同推行金税三期工程,这又为国地税合作提供了强大的信息技术保障。所以,国地税合作既有必要,也有推进的可能。

二、推进国地税合作要以纳税人的合理需求为导向

我们所有的工作出发点就是为国聚财、为民收税,我们所有的管理措施出台就是要做到依法征税,我们所有的服务措施出台都是为了为民收税,营造良好的税收环境。既然是营造良好的税收环境,为纳税人服务,我们一定要知道纳税人需要什么,我们才知道该做什么。过去我们习惯于关起门来制定一些东西,当然很多东西也是必要的,但从根本上讲这些措施还处于浅层次,与纳税人需求相脱节。现在我们到了推进阶段,就要问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。国地税合作要实现三个目标:

第一,合作要全方位。国地税合作不能是单一的,比如我们两家税收服务举措一致了,我们的政策是不是也一致?我们国税有税收沙龙活动,与纳税人进行经常性地沟通,下次我们的税收沙龙活动就要和地税部门一起来搞;国地税两家一起来向纳税人讲解税收的服务问题、管理问题,对纳税人的咨询我们也一起来解答。所以全方位必须是一个方向,希望纳税人不断地提出需求来,也希望专家、媒体朋友们经常对我们提一些怎样能够全方位拓展国地税合作内容的意见建议,包括纳税人现在更需要什么样的合作,欢迎大家提出来,以便我们有重点、分层次地推进。

第二,合作要深层次。国地税合作不能流于形式,层次要更高。第一阶段的合作,从某种程度上讲形式是主要的;第二阶段就要从解决纳税人的真正需求着手,体现国地税服务与管理的公平性、公正性,包括网络宣传的一体化与准确性。我们不仅要做到两家税务机关在办税服务窗口互派人员,如东湖高新区国地税局现在的“一窗两人两机”合作模式,将来还要做到“一窗一人一机”,纳税人到任一窗口都可做到国地税通办,也就是国税窗口可以办理地税业务,地税窗口也可以办理国税业务。再比如在税收处罚、政策依据的确定上,不能拿不同地方的不同标准来要求同一家企业,要具有稳定性、确定性、一致性,这对集团企业、总分支机构以及关联企业等等都非常重要,所以要深层次地研究推进。

第三,合作要实质性。就是不能避重就轻,不能认为我们能做的就做、要克服困难做的就不做,必须牢牢坚持以纳税人需求为导向来推进国地税合作。纳税人有需求的、比较急迫的,我们必须去做,没有条件的也要想办法努力创造条件去做,而不是回避。所以我想,我们国地税两家坚持用3到5年的时间,真正统一到一个平台(申报平台)、一套标准(两家处理一样)、一套系统(包括12366、金税三期后两家的数据共享系统),真正做到“进一家门、办两家事、三方共赢”。我讲的核心意思,就是要以纳税人的合理需求为导向,不能以我们自己想做什么就做什么,自己能做什么才做什么;要积极创造条件,要努力创新、攻关,通过国地税合作去解决纳税人最迫切需要解决的问题。

具体地讲,全省国地税系统要同心同力,共同打造“4138”的国地税合作工作格局。在合作项目上,推进“四个统一”。统一自由裁量基准。落实全省《税务行政处罚裁量权实施办法》,对税务登记等7大类62个方面的涉税违法行为,国地税实行统一的处罚标准。统一税收业务规范。以推行全国《纳税服务规范》和《税收征管规范》为契机,统一国地税业务办理流程与质量标准。统一管理制度办法。针对共同管辖纳税人的征管制度办法,共同协商,统一制定。统一推进综合治税。共同推进建立政府领导、部门配合的综合治税工作机制,推动国地税系统共同纳入全省《税收征管保障办法》适用范围。在合作运转上,构建“一个机制”, 就是全省各级国地税机关建立合作领导小组例会制度,并在此基础上实行部门对口合作与重点项目推进,落实合作事项,推进合作深入。在合作实施中,打造“三个平台”, 就是不断畅通国地税合作渠道,打造共享的办税服务平台。联合开展办税服务厅建设,实现纳税人“进一个厅、办两家事”。打造互动的信息交换平台。以推行应用金税三期为契机,建设全省数据仓库,实现国地税信息实时交换共享。打造互通的热线服务平台。共用12366热线资源,实现热线互通、知识库兼容,联合开展纳税咨询等热线服务工作。在合作内容上,做好“八个联合”,就是积极创造条件,对国地税共同管辖纳税人的涉税事项进行联合管理,不断丰富合作内容。联合开展纳税服务。共同制定宣传计划,联合开展税法宣传。利用纳税人学堂等场所,联合开展税收咨询与纳税辅导。联合开展纳税人需求与满意度调查,联合开展纳税人维权活动。联合开展纳税信用等级评定管理与“纳税信用贷”、“出口退税贷”活动。联合推进网上预约、快递送票服务。联合开展税务登记管理。联合办理设立、变更与注销税务登记,联合加强非常户管理,联合开展户籍巡查。积极推进“一证一码”。联合开展申报征收管理。联合开展个体户定额核定管理与企业所得税核定征收管理,联合进行欠税公告与追缴工作。联合开发应用委托代开发票系统,开展委托代开发票、代征税款工作。联合开展大企业税收管理。联合引导大企业制定内控机制、谈签税收遵从合作、提供事先裁定服务以及实施案头审计等工作。联合开展国际税收管理。在常设机构资格认定、税收情报交换、“走出去”企业管理、适用源泉扣缴管理的非居民税收管理和反避税调查等方面加强国地税合作。联合开展税收风险管理。交流共享税收风险指标体系、评估模型与优秀评估案例,联合制定风险计划、开展风险分析与应对工作。联合开展税务稽查。联合开展专项检查和区域税收整治,协同开展案件协查。联合开展税收分析与调查。定期联合开展税收分析与调查工作,共同推动分析调查成果转化。总之,通过一段时期的探索推进、完善提升,力争全省国地税合作工作取得实质性成果。

三、要以合作共赢的姿态推进国地税合作

国地税是一家,一损俱损、一荣俱荣。在国地税合作的问题上,我们应至少把握三点:

一是要平等推进。国地税合作项目没有大小,小的我们能做,大的项目我们也能做;合作没有高低,我们两家都是税务局,千万不要分高低。在国地税合作中,要以纳税人需求为标准,不分大小,没有高低,国地税都一样。所以我们两家要合作,首先要思想合作,就是要合作共赢。

二是要共同推进。国地税合作不能一先一后。既然是合作,就要经常坐下来,相互沟通,相互协商。要有开放的心态,本着为湖北经济社会发展这个大局出发来研究问题。研究政策起来我们可以面红耳赤,可以有不同的意见;但是面对湖北的经济社会发展,面对纳税人的合理需求,我们两家就应该统一思想,凝聚共识。

三是要创新推进。国地税合作是一项需要不断创新完善的长期性工作,目前总局出台了1.0版的合作规范,将来还会不断完善、逐步升级。纳税服务无止境,国地税合作无止境,推进国地税合作持续深入是我们两家义不容辞的责任。我们要立足于全国规范,同时又不局限于全国规范,推进国地税合作在更宽领域、更深层次上深化,创造更多的国地税合作湖北经验。

再次谢谢各位,希望对我们的工作进一步进行监督、支持和帮助,谢谢大家!

国地税联合办公篇二

各位与会的地税、国税同仁:

大家好!

今天,我们在这里召开地税、国税合作工作会议,商讨“两税”合作计划、制度和贯彻意见,标志着厦门市“两税”合作揭开了新的篇章,迈入新的阶段。

税收取之于民、用之于民、造福于民,不仅要汇集财源,为国家和社会建设提供财力支撑,也要调控经济、调节收入分配,促进社会公平正义和协调发展。要有效发挥税收的职能作用,既要找准切入点,有的放矢;又要把握平衡点,综合施治。

当前,我国经济社会发展进入了“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态。新常态要求我们,要优化结构、转换动力,从扩增量向调存量、优增量转变,从传统增长点向新增长点转变;新常态还要求我们,要简政放权、放管并重、优化服务,建设法治、廉洁、创新和服务型政府。国家税务总局和客观经济形势都要求我们要认识新常态,适应新常态,引领新常态。简政放权要“减”得下,降低税收对经济的负外部效应,就要解决执法尺度不统一、执法行为不规范等问题。放管并重要“接”得住,实现税务管理从事前向事后的转变,就要解决信息不畅、抓手缺失等问题。优化服务要“优”到位,切实减轻纳税人的负担,就要解决纳税人“多头跑”、重复报税等问题。“两税”合作是解决这些问题的有力抓手。随着“营改增”工作的推进,“两税”在管理信息交接、纳税人辅导衔接、管理手段互助等方面的合作需求愈加迫切,强化合作增强合力意义尤其重大。

税务机构分设以来,厦门市地税、国税部门各司其职,不断强化税收征管,税收收入高速增长,为特区经济的高速发展提供了强有力的保障。特区精神也铸就了厦门市地税、国税部门的特区风范,在税收工作中始终坚持互相协作、互相支持。20xx年,在总结多年合作经验的基础上,我们双方建立了共同领导、按年轮值的合作机制,实行常态化、制度化合作,至20xx年2月已召开五次联席会议,共同推动纳税服务平台建设、强化税收征管、联合税务检查和信息交换共享,合作特色鲜明、成效显著。在看到成绩的同时,我们也认识到,合作进展与税收现代化建设的要求仍有一定的差距,这些差距就是今后我们持续推进合作的空间。

今年6月,总局制定出台《国地税合作规范》,是深入开展“便民办税春风行动”、“打连发、呈递进”的又一项创新服务措施。进一步拓展了“两税”合作范围,将纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享和其他事项合作都纳入合作领域;进一步规范了合作重点,从合作目的、合作目标、方式方法和鼓励创新等4个方面作出明确规定;进一步明确了合作事项,规定了必须合作的32个事项,其中16项鼓励创新;进一步指明了落实要求,提出各级税务机关“一把手”要亲自指挥、统筹协调,合作双方要一心一意、合心合力。同时,总局及时调整绩效考核指标,将“加强‘两税’合作”纳入绩效管理,实行分档考评,要求“规范必做、创新鼓励、其他加分”。

《国地税合作规范》的下发推进了地税、国税双方精诚合作、共进共赢。6月份以来,“两税”分管领导、牵头部门和对口处室密集协调对接,进一步夯实了合作基础,取得了初步成效。比如联合建立新的合作领导机制,联合制定下发工作落实通知,调整绩效考核要求,以规范为基础、以创新为激励,健全组织保障、制度保障、技术保障和考核保障。又如在税收宣传方面建立“联合组稿、共同审稿”机制,联合《海西晨报》每月至少推出一期“国地税合作进行时”宣传稿,至7月底已累计在各媒体刊登稿件17篇,反响良好。再如在报送合作范例上我们双方专人联络、深入挖掘、及时上报,7月份共同报送的《厦门市国地税联合开展经济税收运行分析获总局和市领导肯定》的合作范例,得到总局肯定并被总局信息刊物采用。

经过前期周密准备,今天我们“两税”合作领导小组成员齐聚一堂,回顾过去、展望未来,共商合作、落实要求。我们将按照实现税收现代化的总目标要求,以信息共享为基础,以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法为重点,通过整合资源、优化流程、完善机制,不断创新合作形式、拓宽合作领域,实现优势互补。遵循依法合规、多方共赢、实事求是、鼓励创新的原则,加强领导、准确定位、健全机制,形成工作合力,切实提升服务、管理和执法水平。

我们欣喜地看到,在我们双方共同努力下,在总局规定动作之外,确定了“银税互动”等7项联合创新项目,双方合作事项达到39项。目前已经初步实现了30项合作,今年我们将重点在委托代征税款等项工作上携手共进。我们相信,在双方共同努力下,厦门的税收执法将更加规范,纳税服务将更加优化,税务管理将更加科学,一个便捷、利民、更低成本、更高效率的税收服务、管理、征收格局必将形成。让我们携起手来,合作推进改革、合作引领创新,开拓税收现代化的征程,共同营造良好的营商环境,共同推进“美丽厦门”建设,为厦门经济社会发展做出更大的贡献!

国地税联合办公篇三

同志们:

非常高兴参加今天的联席会议。首先,我代表省政府,代表崇勇常务副省长,对我们国税地税合作工作联席会议的召开表示热烈的祝贺,也借此机会对长期以来奋战在税务战线上的领导和同志们所做的奉献表示感谢。

近年来,省国税局、省地税局主动作为,积极探索,通过加强合作、整合资源、联合服务、协同征管和执法,为服务纳税人、服务全省经济社会发展大局作出了重要贡献。7月20日,杨崇勇常务副省长在税务专报《省国税、地税32个项目深化合作服务全省经济社会发展》上作出批示:“很好。国税、地税两局服务河北全局,密切配合协作,提高了纳税水平,方便了企业。”国税地税合作之所以能够取得明显成效,并得到省领导的批示肯定,主要得益于省国税局、省地税局主要领导的高度重视,得益于广大税务干部的共同努力,得益于有关部门和纳税人的理解、支持和积极配合。

党的xx届三中全会《关于全面深化改革的决定》中明确提出,要完善国税、地税征管体制。国家税务总局一直倡导并推行国地税合作,6月底又出台了《国家税务局 地方税务局合作工作规范(1.0版)》,明确了合作内容和重点。省政府对完善税收征管体制、推进综合治税高度重视,出台了《关于建立综合治税大格局的实施意见》(冀政[20xx]70号),并多次召开会议部署和推动落实。省国税局、地税局主动开展合作,是落实党中央、国务院和省委、省政府加快转变政府职能、深化税收征管体制改革的实际行动,是财税领域创新管理、强化征管的重要举措,对于进一步整合行政资源、提升行政效能、降低征纳成本、减轻纳税人负担、优化纳税服务都具有十分重要的作用。

当前,河北改革发展稳定的任务十分繁重,需要全省上下更加积极有为地做好各项工作。国税地税都是重要的行政执法部门,从事的是同一个税收事业,共同肩负着“为国聚财、为民收税”的神圣使命,共同执行统一的税收法律法规,共同管理和服务全省的广大纳税人。希望全省国税地税部门进一步加强合作,充分发挥税收职能作用,更好服务全省经济社会发展大局。

刚才,红星局长、满平局长的讲话站位全局、重点突出、任务明确、要求具体,我完全赞同他们二位的讲话。下面,结合我对工作的了解讲几点意见。

一要进一步强化合作意识。全省国税地税部门要牢固树立大局意识,把税收工作作为一个整体来思考、来谋划、来部署,完善交流合作机制,对涉及对方的工作积极予以配合,加快建立行为规范、运转协调、服务高效、管理优化的国地税协作新机制,形成横向联动、纵向互动、层层促动的协作新局面,着力构建综合治税大格局,共同为全省经济社会发展服好务。

二要进一步拓宽合作领域。推进国税地税合作基础良好,前景广阔。国税地税部门要认真落实好《国家税务局 地方税务局合作工作规范》、《全面深化国税地税合作的意见》,着力抓好纳税服务合作、征收管理合作、税务稽查合作、信息共享合作和其他事项合作等5大类32个合作事项,充分发挥各自比较优势,实现双方资源共享、服务联合、征管互助、执法协同,更好地履行各自法定职责,提升税收工作水平。

三要进一步突出合作特色。大家都清楚,在的亲自推动下,京津冀协同发展已经上升为国家重要战略部署,这里面很重要的一点就是产业如何在京津冀合理布局,相应的重大配套措施是财税体制设计。塑造河北国地税合作特色要围绕这个重大决策部署,落实好国家的财税政策,促进产业的合理分工和布局。要围绕这个大局来深化合作,切实提升合作水平。第二方面是税收政策怎样更好地推动中央顶层设计的落实,反映到税收合作方面通过怎样的工作和机制保障中央重大战略构想的落地,这里面有很多文章值得研究。我们应同京津税务局之间建立沟通机制,及时交换相关的信息,健全争端的解决机制等等。通过税收机制的创新设计推动中央政策的落实大有可为,我们应坚定信心,着力探索。

四要进一步创新合作形式。推进国税地税合作,是一项具有创新意义的系统工程。希望各级国税局、地税局按照国家统一部署,紧密结合河北税收征管实际,紧紧围绕纳税人需求和业务需求,坚持稳中求进,改革创新,积极探索和总结推广新的合作方式。要加强与银行、工商等部门的合作,共同推出“纳税信用贷”等类似的服务项目,加快推进“三证合一”进程,积极助力创业创新,激发市场主体活力。要充分利用全省综合治税平台,加强与省财政、工商、统计、住建等部门的信息交换、共享及分析,不断提高税收控管水平,实现经济与税收协调增长,促进全省经济社会繁荣发展。

五要进一步提升合作效果。要秉承“服务大局,坦诚相见,求同存异,共同发展”的合作精神,切实加强相互沟通和友好协商,促进合作深入开展。要以信息共享为基础,以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法为重点,以现代信息技术为依托,在税收各个方面全方位地加强合作,通过整合资源、优化流程、完善机制,不断提升服务、管理和执法水平。

同志们,推进国税地税合作意义重大,任务艰巨。省委省政府一定会继续支持税务部门深化合作、依法征税,当好你们的坚强后盾。希望大家相互理解,相互交流,相互支持,心往一处想,劲往一处使,凝心聚力,协调联动,共同推动国税地税合作再上新台阶,圆满完成以组织收入为中心的各项税收工作任务,为河北经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

国地税联合办公篇四

国地税是一家,一损俱损、一荣俱荣。进国地税合作是深化国税、地税征管体制改革,解决现行征管体制突出问题的重要抓手。下面就是本站小编给大家整理的国地税联席会议讲话,仅供参考。

各位与会的地税、国税同仁:

大家好!

今天,我们在这里召开地税、国税合作工作会议,商讨“两税”合作计划、制度和贯彻意见,标志着厦门市“两税”合作揭开了新的篇章,迈入新的阶段。

税收取之于民、用之于民、造福于民,不仅要汇集财源,为国家和社会建设提供财力支撑,也要调控经济、调节收入分配,促进社会公平正义和协调发展。要有效发挥税收的职能作用,既要找准切入点,有的放矢;又要把握平衡点,综合施治。

当前,我国经济社会发展进入了“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态。新常态要求我们,要优化结构、转换动力,从扩增量向调存量、优增量转变,从传统增长点向新增长点转变;新常态还要求我们,要简政放权、放管并重、优化服务,建设法治、廉洁、创新和服务型政府。国家税务总局和客观经济形势都要求我们要认识新常态,适应新常态,引领新常态。简政放权要“减”得下,降低税收对经济的负外部效应,就要解决执法尺度不统一、执法行为不规范等问题。放管并重要“接”得住,实现税务管理从事前向事后的转变,就要解决信息不畅、抓手缺失等问题。优化服务要“优”到位,切实减轻纳税人的负担,就要解决纳税人“多头跑”、重复报税等问题。“两税”合作是解决这些问题的有力抓手。随着“营改增”工作的推进,“两税”在管理信息交接、纳税人辅导衔接、管理手段互助等方面的合作需求愈加迫切,强化合作增强合力意义尤其重大。

税务机构分设以来,厦门市地税、国税部门各司其职,不断强化税收征管,税收收入高速增长,为特区经济的高速发展提供了强有力的保障。特区精神也铸就了厦门市地税、国税部门的特区风范,在税收工作中始终坚持互相协作、互相支持。20xx年,在总结多年合作经验的基础上,我们双方建立了共同领导、按年轮值的合作机制,实行常态化、制度化合作,至20xx年2月已召开五次联席会议,共同推动纳税服务平台建设、强化税收征管、联合税务检查和信息交换共享,合作特色鲜明、成效显著。在看到成绩的同时,我们也认识到,合作进展与税收现代化建设的要求仍有一定的差距,这些差距就是今后我们持续推进合作的空间。

今年6月,总局制定出台《国地税合作规范》,是深入开展“便民办税春风行动”、“打连发、呈递进”的又一项创新服务措施。进一步拓展了“两税”合作范围,将纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享和其他事项合作都纳入合作领域;进一步规范了合作重点,从合作目的、合作目标、方式方法和鼓励创新等4个方面作出明确规定;进一步明确了合作事项,规定了必须合作的32个事项,其中16项鼓励创新;进一步指明了落实要求,提出各级税务机关“一把手”要亲自指挥、统筹协调,合作双方要一心一意、合心合力。同时,总局及时调整绩效考核指标,将“加强‘两税’合作”纳入绩效管理,实行分档考评,要求“规范必做、创新鼓励、其他加分”。

《国地税合作规范》的下发推进了地税、国税双方精诚合作、共进共赢。6月份以来,“两税”分管领导、牵头部门和对口处室密集协调对接,进一步夯实了合作基础,取得了初步成效。比如联合建立新的合作领导机制,联合制定下发工作落实通知,调整绩效考核要求,以规范为基础、以创新为激励,健全组织保障、制度保障、技术保障和考核保障。又如在税收宣传方面建立“联合组稿、共同审稿”机制,联合《海西晨报》每月至少推出一期“国地税合作进行时”宣传稿,至7月底已累计在各媒体刊登稿件17篇,反响良好。再如在报送合作范例上我们双方专人联络、深入挖掘、及时上报,7月份共同报送的《厦门市国地税联合开展经济税收运行分析获总局和市领导肯定》的合作范例,得到总局肯定并被总局信息刊物采用。

经过前期周密准备,今天我们“两税”合作领导小组成员齐聚一堂,回顾过去、展望未来,共商合作、落实要求。我们将按照实现税收现代化的总目标要求,以信息共享为基础,以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法为重点,通过整合资源、优化流程、完善机制,不断创新合作形式、拓宽合作领域,实现优势互补。遵循依法合规、多方共赢、实事求是、鼓励创新的原则,加强领导、准确定位、健全机制,形成工作合力,切实提升服务、管理和执法水平。

我们欣喜地看到,在我们双方共同努力下,在总局规定动作之外,确定了“银税互动”等7项联合创新项目,双方合作事项达到39项。目前已经初步实现了30项合作,今年我们将重点在委托代征税款等项工作上携手共进。我们相信,在双方共同努力下,厦门的税收执法将更加规范,纳税服务将更加优化,税务管理将更加科学,一个便捷、利民、更低成本、更高效率的税收服务、管理、征收格局必将形成。让我们携起手来,合作推进改革、合作引领创新,开拓税收现代化的征程,共同营造良好的营商环境,共同推进“美丽厦门”建设,为厦门经济社会发展做出更大的贡献!

同志们:

非常高兴参加今天的联席会议。首先,我代表省政府,代表崇勇常务副省长,对我们国税地税合作工作联席会议的召开表示热烈的祝贺,也借此机会对长期以来奋战在税务战线上的领导和同志们所做的奉献表示感谢。

近年来,省国税局、省地税局主动作为,积极探索,通过加强合作、整合资源、联合服务、协同征管和执法,为服务纳税人、服务全省经济社会发展大局作出了重要贡献。7月20日,杨崇勇常务副省长在税务专报《省国税、地税32个项目深化合作服务全省经济社会发展》上作出批示:“很好。国税、地税两局服务河北全局,密切配合协作,提高了纳税水平,方便了企业。”国税地税合作之所以能够取得明显成效,并得到省领导的批示肯定,主要得益于省国税局、省地税局主要领导的高度重视,得益于广大税务干部的共同努力,得益于有关部门和纳税人的理解、支持和积极配合。

党的xx届三中全会《关于全面深化改革的决定》中明确提出,要完善国税、地税征管体制。国家税务总局一直倡导并推行国地税合作,6月底又出台了《国家税务局 地方税务局合作工作规范(1.0版)》,明确了合作内容和重点。省政府对完善税收征管体制、推进综合治税高度重视,出台了《关于建立综合治税大格局的实施意见》(冀政[20xx]70号),并多次召开会议部署和推动落实。省国税局、地税局主动开展合作,是落实党中央、国务院和省委、省政府加快转变政府职能、深化税收征管体制改革的实际行动,是财税领域创新管理、强化征管的重要举措,对于进一步整合行政资源、提升行政效能、降低征纳成本、减轻纳税人负担、优化纳税服务都具有十分重要的作用。

当前,河北改革发展稳定的任务十分繁重,需要全省上下更加积极有为地做好各项工作。国税地税都是重要的行政执法部门,从事的是同一个税收事业,共同肩负着“为国聚财、为民收税”的神圣使命,共同执行统一的税收法律法规,共同管理和服务全省的广大纳税人。希望全省国税地税部门进一步加强合作,充分发挥税收职能作用,更好服务全省经济社会发展大局。

刚才,红星局长、满平局长的讲话站位全局、重点突出、任务明确、要求具体,我完全赞同他们二位的讲话。下面,结合我对工作的了解讲几点意见。

一要进一步强化合作意识。全省国税地税部门要牢固树立大局意识,把税收工作作为一个整体来思考、来谋划、来部署,完善交流合作机制,对涉及对方的工作积极予以配合,加快建立行为规范、运转协调、服务高效、管理优化的国地税协作新机制,形成横向联动、纵向互动、层层促动的协作新局面,着力构建综合治税大格局,共同为全省经济社会发展服好务。

二要进一步拓宽合作领域。推进国税地税合作基础良好,前景广阔。国税地税部门要认真落实好《国家税务局 地方税务局合作工作规范》、《全面深化国税地税合作的意见》,着力抓好纳税服务合作、征收管理合作、税务稽查合作、信息共享合作和其他事项合作等5大类32个合作事项,充分发挥各自比较优势,实现双方资源共享、服务联合、征管互助、执法协同,更好地履行各自法定职责,提升税收工作水平。

三要进一步突出合作特色。大家都清楚,在的亲自推动下,京津冀协同发展已经上升为国家重要战略部署,这里面很重要的一点就是产业如何在京津冀合理布局,相应的重大配套措施是财税体制设计。塑造河北国地税合作特色要围绕这个重大决策部署,落实好国家的财税政策,促进产业的合理分工和布局。要围绕这个大局来深化合作,切实提升合作水平。第二方面是税收政策怎样更好地推动中央顶层设计的落实,反映到税收合作方面通过怎样的工作和机制保障中央重大战略构想的落地,这里面有很多文章值得研究。我们应同京津税务局之间建立沟通机制,及时交换相关的信息,健全争端的解决机制等等。通过税收机制的创新设计推动中央政策的落实大有可为,我们应坚定信心,着力探索。

四要进一步创新合作形式。推进国税地税合作,是一项具有创新意义的系统工程。希望各级国税局、地税局按照国家统一部署,紧密结合河北税收征管实际,紧紧围绕纳税人需求和业务需求,坚持稳中求进,改革创新,积极探索和总结推广新的合作方式。要加强与银行、工商等部门的合作,共同推出“纳税信用贷”等类似的服务项目,加快推进“三证合一”进程,积极助力创业创新,激发市场主体活力。要充分利用全省综合治税平台,加强与省财政、工商、统计、住建等部门的信息交换、共享及分析,不断提高税收控管水平,实现经济与税收协调增长,促进全省经济社会繁荣发展。

五要进一步提升合作效果。要秉承“服务大局,坦诚相见,求同存异,共同发展”的合作精神,切实加强相互沟通和友好协商,促进合作深入开展。要以信息共享为基础,以优化纳税服务、提高征管效能、规范税收执法为重点,以现代信息技术为依托,在税收各个方面全方位地加强合作,通过整合资源、优化流程、完善机制,不断提升服务、管理和执法水平。

同志们,推进国税地税合作意义重大,任务艰巨。省委省政府一定会继续支持税务部门深化合作、依法征税,当好你们的坚强后盾。希望大家相互理解,相互交流,相互支持,心往一处想,劲往一处使,凝心聚力,协调联动,共同推动国税地税合作再上新台阶,圆满完成以组织收入为中心的各项税收工作任务,为河北经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

同志们:

我就推进国地税合作讲三方面想法。

一、推进国地税合作是税收工作的现实需要

一方面,推进国地税合作是现实选择。1994年国地税机构分设以来,国地税部门都充分发挥了重要的职能作用,较好地落实了税收政策,保障了税收收入,服务了地方经济社会发展,国地税机构分设是分税制改革的一个重要成果。在分税制体制下,加强国地税合作是必须的。刚才大家讲了许多,国地税尽管都是税务,但分管的范围不一样,而且我们现行的管理职责也有交叉,比如企业所得税我们两家都在管,有些企业是国税管,有些企业是地税管,同样一个税种由不同的税务机关来管,如果没有一个很好的合作机制,就会造成两家企业的税收管理标准不一致,同时还有可能税务处罚标准也不同,纳税人会感到不公正、不公平。此外,现在国地税两家的征管系统都是独立的,两个平台、两套体系,纳税人要重复跑两个办税服务厅,办税十分不便。国地税两套机构还会使我们的税收数据碎片化、管理碎片化、资源碎片化,这几个碎片化成为我们征管资源的严重缺陷。我不知道地税税费征收情况,地税的杨局长也不知道我们的征收状况,更不用说叶青教授讲的一些纳税人还可能由于两套系统之间的管理没有做到无缝对接、以至于少数纳税人还会游离于税收管理之外。所以推进国地税合作是我们现实的选择,这个现实就是在分税制情况下,国地税两套机构并存,职责交叉,必然要求我们强化、深化国地税合作,这既是政府部门为民服务的需要,是满足纳税人合理需求的需要,也是服务我省经济社会实现弯道超越的需要。

另一方面,推进国地税合作有良好基础。近年来,我们在联合税收宣传、联合评定信用等级、联合统一自由裁量权等方面开展了合作,如我们与省法制办一起发文,把自由裁量权统一了;对大企业实行“四统六联”的服务与管理措施,在全国也是处于领先的。应该讲,目前国地税两家在大企业税收管理上,我们的政策是一致的、行动是一致的、处理也是一致的。今天我们召开国地税合作推进会,它不是刚刚开始,是在过去已有很好工作基础上,按照现在纳税人的需求、按照税收事业发展的方向来推进。其次,我们还有国地税合作的制度基础。去年以来,我们国地税两家共同推行了全国《纳税服务规范》、《税收征管规范》,两家的征管行为、办税标准和业务流程基本实现了统一。此外,明年我们还将共同推行金税三期工程,这又为国地税合作提供了强大的信息技术保障。所以,国地税合作既有必要,也有推进的可能。

二、推进国地税合作要以纳税人的合理需求为导向

我们所有的工作出发点就是为国聚财、为民收税,我们所有的管理措施出台就是要做到依法征税,我们所有的服务措施出台都是为了为民收税,营造良好的税收环境。既然是营造良好的税收环境,为纳税人服务,我们一定要知道纳税人需要什么,我们才知道该做什么。过去我们习惯于关起门来制定一些东西,当然很多东西也是必要的,但从根本上讲这些措施还处于浅层次,与纳税人需求相脱节。现在我们到了推进阶段,就要问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。国地税合作要实现三个目标:

第一,合作要全方位。国地税合作不能是单一的,比如我们两家税收服务举措一致了,我们的政策是不是也一致?我们国税有税收沙龙活动,与纳税人进行经常性地沟通,下次我们的税收沙龙活动就要和地税部门一起来搞;国地税两家一起来向纳税人讲解税收的服务问题、管理问题,对纳税人的咨询我们也一起来解答。所以全方位必须是一个方向,希望纳税人不断地提出需求来,也希望专家、媒体朋友们经常对我们提一些怎样能够全方位拓展国地税合作内容的意见建议,包括纳税人现在更需要什么样的合作,欢迎大家提出来,以便我们有重点、分层次地推进。

第二,合作要深层次。国地税合作不能流于形式,层次要更高。第一阶段的合作,从某种程度上讲形式是主要的;第二阶段就要从解决纳税人的真正需求着手,体现国地税服务与管理的公平性、公正性,包括网络宣传的一体化与准确性。我们不仅要做到两家税务机关在办税服务窗口互派人员,如东湖高新区国地税局现在的“一窗两人两机”合作模式,将来还要做到“一窗一人一机”,纳税人到任一窗口都可做到国地税通办,也就是国税窗口可以办理地税业务,地税窗口也可以办理国税业务。再比如在税收处罚、政策依据的确定上,不能拿不同地方的不同标准来要求同一家企业,要具有稳定性、确定性、一致性,这对集团企业、总分支机构以及关联企业等等都非常重要,所以要深层次地研究推进。

第三,合作要实质性。就是不能避重就轻,不能认为我们能做的就做、要克服困难做的就不做,必须牢牢坚持以纳税人需求为导向来推进国地税合作。纳税人有需求的、比较急迫的,我们必须去做,没有条件的也要想办法努力创造条件去做,而不是回避。所以我想,我们国地税两家坚持用3到5年的时间,真正统一到一个平台(申报平台)、一套标准(两家处理一样)、一套系统(包括12366、金税三期后两家的数据共享系统),真正做到“进一家门、办两家事、三方共赢”。我讲的核心意思,就是要以纳税人的合理需求为导向,不能以我们自己想做什么就做什么,自己能做什么才做什么;要积极创造条件,要努力创新、攻关,通过国地税合作去解决纳税人最迫切需要解决的问题。

具体地讲,全省国地税系统要同心同力,共同打造“4138”的国地税合作工作格局。在合作项目上,推进“四个统一”。统一自由裁量基准。落实全省《税务行政处罚裁量权实施办法》,对税务登记等7大类62个方面的涉税违法行为,国地税实行统一的处罚标准。统一税收业务规范。以推行全国《纳税服务规范》和《税收征管规范》为契机,统一国地税业务办理流程与质量标准。统一管理制度办法。针对共同管辖纳税人的征管制度办法,共同协商,统一制定。统一推进综合治税。共同推进建立政府领导、部门配合的综合治税工作机制,推动国地税系统共同纳入全省《税收征管保障办法》适用范围。在合作运转上,构建“一个机制”, 就是全省各级国地税机关建立合作领导小组例会制度,并在此基础上实行部门对口合作与重点项目推进,落实合作事项,推进合作深入。在合作实施中,打造“三个平台”, 就是不断畅通国地税合作渠道,打造共享的办税服务平台。联合开展办税服务厅建设,实现纳税人“进一个厅、办两家事”。打造互动的信息交换平台。以推行应用金税三期为契机,建设全省数据仓库,实现国地税信息实时交换共享。打造互通的热线服务平台。共用12366热线资源,实现热线互通、知识库兼容,联合开展纳税咨询等热线服务工作。在合作内容上,做好“八个联合”,就是积极创造条件,对国地税共同管辖纳税人的涉税事项进行联合管理,不断丰富合作内容。联合开展纳税服务。共同制定宣传计划,联合开展税法宣传。利用纳税人学堂等场所,联合开展税收咨询与纳税辅导。联合开展纳税人需求与满意度调查,联合开展纳税人维权活动。联合开展纳税信用等级评定管理与“纳税信用贷”、“出口退税贷”活动。联合推进网上预约、快递送票服务。联合开展税务登记管理。联合办理设立、变更与注销税务登记,联合加强非常户管理,联合开展户籍巡查。积极推进“一证一码”。联合开展申报征收管理。联合开展个体户定额核定管理与企业所得税核定征收管理,联合进行欠税公告与追缴工作。联合开发应用委托代开发票系统,开展委托代开发票、代征税款工作。联合开展大企业税收管理。联合引导大企业制定内控机制、谈签税收遵从合作、提供事先裁定服务以及实施案头审计等工作。联合开展国际税收管理。在常设机构资格认定、税收情报交换、“走出去”企业管理、适用源泉扣缴管理的非居民税收管理和反避税调查等方面加强国地税合作。联合开展税收风险管理。交流共享税收风险指标体系、评估模型与优秀评估案例,联合制定风险计划、开展风险分析与应对工作。联合开展税务稽查。联合开展专项检查和区域税收整治,协同开展案件协查。联合开展税收分析与调查。定期联合开展税收分析与调查工作,共同推动分析调查成果转化。总之,通过一段时期的探索推进、完善提升,力争全省国地税合作工作取得实质性成果。

三、要以合作共赢的姿态推进国地税合作

国地税是一家,一损俱损、一荣俱荣。在国地税合作的问题上,我们应至少把握三点:

一是要平等推进。国地税合作项目没有大小,小的我们能做,大的项目我们也能做;合作没有高低,我们两家都是税务局,千万不要分高低。在国地税合作中,要以纳税人需求为标准,不分大小,没有高低,国地税都一样。所以我们两家要合作,首先要思想合作,就是要合作共赢。

二是要共同推进。国地税合作不能一先一后。既然是合作,就要经常坐下来,相互沟通,相互协商。要有开放的心态,本着为湖北经济社会发展这个大局出发来研究问题。研究政策起来我们可以面红耳赤,可以有不同的意见;但是面对湖北的经济社会发展,面对纳税人的合理需求,我们两家就应该统一思想,凝聚共识。

三是要创新推进。国地税合作是一项需要不断创新完善的长期性工作,目前总局出台了1.0版的合作规范,将来还会不断完善、逐步升级。纳税服务无止境,国地税合作无止境,推进国地税合作持续深入是我们两家义不容辞的责任。我们要立足于全国规范,同时又不局限于全国规范,推进国地税合作在更宽领域、更深层次上深化,创造更多的国地税合作湖北经验。

再次谢谢各位,希望对我们的工作进一步进行监督、支持和帮助,谢谢大家!

国地税联合办公篇五

同志们:

今天,召开全市国税工作会议,主要任务是深入贯彻落实党xx届三中、四中、五中全会、各级国税工作会议精神,总结“”经验成绩,部署20xx年主要工作任务。2 月28 号,宜都市委、市政府分别发出关于我局税收工作《领导参阅》专文,市委书记罗联峰作出重要批示:20xx年,市国税局服务宜都经济发展大局,锐意创新,依法治税,精准服务,全面落实各项税收优惠政策,努力提升税收收入质效,取成绩值肯定。希望20xx 年再接再厉,更上一层楼,突出新作为,为宜都市经济税收平衡发展作出新业绩,为“十三五”开局谱写新篇章。

按照党组会议安排,我讲三个方面问题。

一、争先进位,求实创新,“”国税事业硕果盈枝

回眸“”,可以说既是铁肩担道、勇毅前行的五年,是爬坡过坎、滚石上山的五年,也是意气风发、众志成城的五年,是硕果盈枝、壮怀激烈的五年。值得回味、值得感慨、值得总结。五年来,我们取成绩和经验主要体现在以下5个方面:

(一)始终坚持科学发展观,税收收入稳定增长。5 年来,面临经济危机、税源萎缩、政策减收、经济下行等诸多压力,我们牢记“为国聚财、为民收税”使命,紧紧围绕宜都“全省两个率先”的宏伟目标,聚焦主业,坚持举改革旗、谋发展路,大胆破除传统征管格局,建立“分类+行业”税源专业化管理新模式,深度开展经济税源定向分析,既严征细管,做到颗粒归仓。又认真落实优惠政策,助经济实体发展壮大。累计征收各项税收36 亿元,办理减免退税10 多亿元。为宜都跨入全国百强做出了应有贡献。

(二)始终坚持经济税收观,依法治税规范有序。5 年来,围绕依法治税,培养税法遵从,强化执法监督,规范自由裁量权。深入开展xx普法和税法宣传月活动。规范税务稽查和纳税评估工作,创新推进三分离纳税评估、阳光稽查、说理式税收执法,开展纳税信用体系建设,推行黑名单制度等。累计税务稽查252户,入库税收9668 万元。累计纳税评估448 户,入库税收3826万元。

(三)始终坚持人本管理观,税收服务不断优化。5 年来,我们坚持“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”,不断优化纳税服务。我们审时度势,将办税服务厅进驻行政服务中心,与全市政务服务深度融合。我们大胆创新,建立两级自助办税厅。在全省首开先河,创建志愿服务站,实现便民办税进社区。我们引领潮流,完善网上服务、导税服务,在全市率先推出提速减负十二条、全面推行集中审批、开展邮政双代、免费网上办税,开通税企qq平台和免费微信等,打造规范、智慧、贴心、高效纳税服务,使纳税人享有更多获得感。宜都服务特色独具,成为标杆。

(四)始终坚持主流价值观,队伍素质逐步提高。5 年来,我们以党、xx届三中、四中和五中全会精神为指引,坚持民主集中制原则和民主生活会制度。以党建工作为引领,发挥党组核心作用。深入开展群众教育实践活动、“窗桥工程”、“三严三实”和“讲纪律守规矩”主题活动。落实“八项规定”,坚决反对“四风”,弘扬社会主义核心价值观。加强班子执政能力建设,完善各项规章制度,严格财务管理,探索团队作业,开展绩效考核,试点数字人事。20余人次进入省市局人才库,60 多人次受到各级表彰。

(五)始终坚持社会荣辱观,国税形象全面提升。5 年来,我们坚持党风廉政建设“十六字”方针,积极与宜昌市局、宜都市委市政府以及各部门、各乡镇联系沟通,落实“两个责任”,增强社会公信力。打造“税事新语”品牌,建设“两江税月”文化,开展“阅读之旅”活动,举办道德讲堂,强化税收宣传,落实家庭助廉,形成文化氛围。全面维修办公大楼,食堂管理规范,后勤服务到位。加强离退休干部管理,发挥工青妇群团组织作用,综合治理与目标考核年年排名前列。

风雨历程,来之不易。回顾自20xx年以来宜都国税5 年发展历程,我们清楚看到,全体干部职工充分发扬与时俱进和团结协作创业精神、锐意改革和敢为人先创新精神、以人为本和争创一流创优精神,紧紧相聚在一起,法纪塑形、清风树典、税韵培志、展望相勉,为税收事业洒下了勤劳、朴实、忠诚汗水,为宜都增添了团结、向上、智慧荣誉,为国税发展铸就了为民、务实、清廉品格。一路风雨一路歌,我们面临挑战,顶住压力,上下齐心,以勇气和担当,终于迎来柳暗花明,实属不易。

一分耕耘,一份收获。五年来,我们先后荣获省级文明单位、全省国税系统先进集体、首批法治建设示范单位、全省国税系统最佳纳税服务单位等宝贵荣誉,被表彰为宜昌市“五四”红旗团支部、征管数据质量先进单位、综合绩效考核优胜单位等一系列殊荣,被宜都市委市政府授予学习型党组织、特色工作项目、书香集体等一系列称号。特别是20xx年,党建工作、文明创建、绩效考核、档案管理、综合治理等5 个项目,取“满堂彩”,宜昌市国税系统绩效考核和政府目标考核“双料第一”,得到各级领导高度肯定和赞赏。人心齐、泰山移,灿灿成就,凝聚了全体国税人的拚搏与智慧,在此,我谨代表市局党组向大家表示衷心感谢,并致以崇高的敬意!

闻过则喜,是非分明。我们在总结成绩和经验时候,必须正视过去和存在的问题。主要包括改革创新与思想观念不相匹配、人员素质与时代发展不相适应、团结协作与工作方法不相契合、科技水平与现实需求不相融合等。这些问题影响了税收事业发展、不利于人员素质提高、降低了税收工作质效、阻碍税收现代化建设。因此,我们要凝集众人之智、解现实之惑、显务实之效。

二、坚定信心,迎难而上,奋力决战“十三五”开局年

展望未来5年,我们将面临重要发展机遇期。从国家层面上看,十三五时期将是强化创新引领、大力推行结构性改革、加快新旧发展动能转换,保持经济中高速增长,推动产业迈向中高端水平,实现全面建成小康社会的目标的关键5 年。从宜都层面来看, “十三五”期间,要建成“三市”即:争当全省首强县市、创成全国文明城市、率先建成全面小康县市。打造“三区”即:打造全省改革创新先行区、全省城乡统筹发展示范区、全国县域治理样板区。提出要按照全国一流、全省前列、全市第一的“三全标准”努力实现县域经济实力、文明指数、全面小康实现度三个全省第一的宏伟目标。从国税层面看,总局提出分三步走,到20xx 年,基本实现税收现代化总目标。令人振奋、催人奋进。蓝图绘就,唯有只争朝夕,破浪前行。

五年看三年,三年看头年。总局、省市局国税工作会议先后召开,对于20xx年工作,总局部署了10 项重点工作。2 月2 日,省局张国钧局长在全省国税工作会议上强调,今年工作重点是打好 “六大攻坚战”,要求我们“要以军事化‘挂图作战’方式,确保场场必胜、仗仗皆赢。”重点强调了绩效管理,要把“绩效指标做更准、持续改进做更好、结果运用做更实”。2 月25 日,宜昌市国税局局长戴毅敏在全市国税工作会议上要求,要以组织税收收入为核心,构建质量兴税、精准治理、法制正义、服务友好、互联互通、共享成长等“六大新格局”,并强调要用“更实举措、更大力度”推进绩效管理工作。我们在深刻领会上级会议精神同时,要精准分析当前经济社会形势,紧密结合宜都市情和宜都国税实际,在继承上有突破,在拓展中有创新,科学谋划今年全年税收工作。

一分部署,九分落实,推动工作落实是我们完成各项工作任务最佳方法、最高要求和最低底线。认真分析今年税收工作,我们可以用两个词来概括,那就是“改革”和“联动”。因此,我局今年税收工作总体思路是:全面贯彻党和xx届三中、四中、五中会全和各级经济工作会议精神,全面贯彻系列讲话精神,在税收新常态下,以改革为引领,以绩效为抓手,以联动为方法,围绕组织税收收入中心,全力打好组织收入、征管体制改革、营改增、春风行动、金税三期、数字人事“六大攻坚战”,科技强税、质量兴税、社会办税,深化党风廉政建设和反腐败工作,不断增强纳税人获感、社会各届认同感和国税干部荣誉感,为宜都国税事业科学发展和宜都市率先建成小康社会作出新更大贡献。

按照以上思路,今年全年工作总体安排就是“紧扣一个中心、打好六大攻坚战”。

(一)紧扣中心,聚焦主业,打好组织税收收入攻坚战。组织税收收入,是我们国税干部的天职,更是我们主业。20xx年,我们必须完成省分计划收入任务为79000 万元,比20xx年实际完成上涨7.2% ,增长绝对额5297 万元;公共一般预算收入任务为26220 万元,比20xx年实际完成上涨10% ,增长绝对额2390 万元。同志们,看似增长比例不高,但由于政策减收、经济下行、资金困难等宏观因素影响,以及基数较大、税源较少、新增不足等现实情况影响,使收入任务完成压力十分巨大!今年前两个月在组织收入工作时,我们可以感受到企业在去库存、去产能这些方面的压力,也深切感受企业在融资方面的巨大压力,这些压力也影响到我们国税部门的组织收入工作。收入任务不能完成,将影响我们每个人根本利益。当然,我不是说只要收入任务完成,其他工作就都会很好;也不是说只有收入任务重要,其他工作就不重要。而是要告诉大家,收入任务完成,是每个国税干部基本职责,更是一项政治任务。我局作为省局、宜昌市局主要领导联系点,在这一点上,我们要做到“三坚持三转变”。一是坚持组织税收收入原则,从算大账向算细账转变。要既从宏观上分析,也要从微观上分析;既“抱西瓜”,又“拣芝麻”;既强化重点税源管理,又强化小型税源和个体户管理。做好分行业、分类别、分税种、分区域税源能力测算工作,综合考虑基数和经济增减情况。二是坚持新型收入管理要求,从重数量向重质量转变。新型税收收入管理体系要求“客观定、科学分、合理调、准确考”。就是要从税收征管上,精准找出税收增长点,强化税收收入与税源匹配性、风险管理、第三方信息以及欠税清理等主观努力程度考核与评价,如果因为征管努力程度不够而没有完成任务,要严肃问责。三是坚持落实各项优惠政策,从普遍性向精准性转变。从税收角度认真研究供给侧改革、营改增等国家大的方针政策,不偏不倚、主动依规减免税,执行中不打折扣,涵养税源,服务实体经济发展,精准向堵塞征管漏洞、风险应对、税务稽查以及科技应用等方面挖潜增收。

(二)凝聚共识,全力以赴,打好征管体制改革攻坚战。税收征管体制改革,主要就是落实国地税合作,这是“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”。省市局对我局充分信任,将我局确定为“省级合作示范点”。为完成这一光荣使命,我们从快从速,及时向政府领导汇报,多次与地税部门磋商,一步到位,将合作项目定位为“共进行政服务中心”。接下来,我们重点要做好以下几项工作:一是必须重视。不论是双方领导,还是工作人员,都必须凝聚共识、同心同向,高度重视国地税合作。我们每名干部,都要从大局出发,根植合作思维,破除“单干”想法。在业务工作上,不是给人帮忙,而是合作共赢;不是单线作战,而是共同进退。二是尽快动作。在联合征收工作上,市委市政府高度重视,前不久,王市长组织国税、地税、行政服务中心进行专题办公,将现有国税办税服务厅建成国地税联合办税服务,在办公场地、配套建设上给予最大倾斜。要求我们尽快拿出方案,由行政服务中心组织实施,争取在4月征收期,地税窗口全部进驻行政服务中心,我们要抓住时机,先人一步,尽快实现“一窗一机一人”,使纳税人来到一个窗,办好两家税。在联合稽查上,双方稽查部门加快商量案源信息、稽查对象、进户模式等具体项目,确保一季度末联合稽查业务实质性推进。在纳税人培训上,双方共建纳税人学堂,按照“一套班子、一个场地、一张课表”模式,制定实施《纳税人学堂建设管理办法》,第一期培训班在4 月初开班。在税收宣传上,按照省局已发方案,坚持“多条途径、一个声音、一个口径”,正确引导社会舆论,让社会各界和广大纳税人及时了解改革意图。将电台节目“国税之窗”与“地税之声”整合为“税务之声”,从4 月份开始广播,并从第25 个税法宣传月活动开始开展联合宣传。三是全面落实。“规定动作”上要按时保质落实,主要包括联合开展纳税人需求与满意度调查、纳税人维权活动、纳税信用等级评定、申报征收、个体户定额核定与企业所税核定征收、户籍巡查、欠税公告与追缴、大企业税收管理等内容。“自选动作”要统一协调落实,不以任何借口推诿扯皮、不以任何原因影响纳税人办税、不以任何缘由激化征纳双方矛盾。四是创造亮点。我们要加快落实基本合作事项,率先落实创新合作事项,积极探索可复制、可推广合作经验。国税双方领导都是开明,在合作上大家不要有顾虑,有亮点、有创意、有实效想法,就大胆提出来,只要对纳税人有利、对税收工作有利,我们坚决支持。

(三)严格细致,积极稳妥,打好“营改增”改革攻坚战。“营改增”是当前税制改革的一项紧迫任务。国务院已明确,从5月1 日起,将试点范围扩大到建筑业、房产业、金融业和生活服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,确保所有行业税负只减不增。我们要迅速行动起来,扎实做好三个方面工作:一是要迅速向市委政府汇好报。“营改增”工作“牵一发而动全身”,需要各部门大力配合。市局成立“营改增”领导小组,由税政部门牵头,专门负责该项工作协调、安排和督导。要迅速向市委、市政府做好汇报,算好收入总账、分成账、税源账和纳税人负担账“四本账”,特别是针对利益调整复杂工作,要争取指导和支持。二是全力以赴打好攻坚战。总局已迅速制定了时间表,明确了时间节点。领导小组和工作专班要按照总局部署的10 个大项、63 个细项,精心组织,科学统筹,各单位要通力配合,全局协作,在人、财、物上提供强大保障。这项工作时间紧、节点多、任务重,只准成功,不准失败。我们必须科学统筹,积极主动,不折不扣抓好落实。务必打一场漂亮的攻紧战。三是扎实做好纳税人业务辅导。这次改征增值税的行业和交通运输、邮政电信和部分现代服务相比,体现为户多面广、业务形态丰富,媒体上称为“硬骨头”。改革过程中,难免会导致有纳税人税负下降,有纳税人税负上升,我们不仅要完成改革任务,关键是改革过程中,做好纳税人业务辅导和宣传解释,确保改革平稳推进。四是统筹抓好各项税收业务工作。强化税源管理,提高风险防控命中率,深入开展“深入开展征管质量提升年”行动。深化法治国税建设,推行“案例指导制度”,加大案卷评查、执法督查。加强各税种管理,突出抓好一般纳税人管理和增值税减免税管理。全面加强税务稽查工作,开展好“一案双查”,对涉及发票和出口退税的违法犯罪要严厉打击。

(四)转变思维,提速减负,打好“便民春风行动”攻坚战。从各级“春风行动”安排来看,主要涉及到近两年时间目标,包括20xx年实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”服务模式、所有发票网络化运行、内控制度和要求嵌入税收征管、部分纳税人取消专票认证、20xx 年基本实现网上办税和实现国地税联合进户稽查等,要完成这些时间节点上工作任务,就必须做好以下三件事:一是转变纳税服务思维。纳税服务已不再是一个纯粹简单概念。可以想象,今后纳税人办税基本会形成电子办税、自助办税和社会办税三个部分,特别是电子发票应用、网上办税推行、电子税务局逐步建立,对传统纳税服务观念将产生极大冲击。因此,我们服务思维要逐步转变到“电子服务、无形服务、社会服务”上来,而不能仍然停留在以往实体服务、有形服务和现场服务上。二是创建精准服务品牌。《关于开展20xx 年“便民办税春风行动”意见》明确,要紧扣“改革?合作”主题,瞄准“满意度提高”目标,创响“精准服务”品牌。我们今年要建立“精准服务”品牌就是“国税电子服务联合平台”(暂定名)。这是由于从目前双方了解情况来看,我局千人“税企qq 平台”和“宜都国税”微信公众号、税局两个五百人“税企qq 平台”和“宜都国税”微信公众号,是纳税人参与最多、讨论最热烈、咨询最方便、答复最便捷税企沟通平台,每天上线纳税人均达到800 多人,而注册名基本都是企业名称、会计和办税人员。整合、布局、细化和拓展这两个平台,不仅是“互联网+ 税务”行动计划现实应用,与纳税人“零距离”交流、“零时间”解答、“零基础”办税、“零成本”运行,使之成为释疑解惑“帮手”、信息管税“抓手”、网上办税“助手”和业务培训“好手”,取“三方共赢”效果。三是融入大服务格局。随互联网+ 税务行动计划实施,纳税服务格局将发生深刻变化。在湖北省范围内,将开展“同城通办、同省通办”,最终实现“全国通办”,“综合服务+专业服务+ 科技服务”新格局将形成。所以,我们要主动将自己融入到大服务中去,不再局限于“部门、区域、县市”概念。要从根本上遏制办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”现象,让纳税人享受更多实实在在的获得感。

(五)克难攻坚,掌握节奏,打好“金税三期”改革攻坚战。对于今年信息管税工作,我着重强调是“金税三期”工程实施。“金税三期”可以说是推动税收信息化里程碑式工程,功能强大、平台统一、数据集中、覆盖广泛,系统运行更加规范,用户体验更加新颖。在这里,我要申明,“金税三期”工程如果在推广上线、双轨运行、单轨运行上出现了问题,我们将追究个人责任和组织责任。主要包括三点:一是详细列出“任务单”。整个“金税三期”分为系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5个阶段,要统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10 个环节重点工作。每个阶段、每个环节都要列出“任务单”,画出“路线图”,列出“时间表”,采取“消号制”,一项项安排、一项项检查、一项项落实。全体人员要上下一心,齐心协力,共同为完成这项艰巨任务而作出努力。按照金税三期要求,18 号之前我们要完成3397 户普通发票的清理工作,任务很艰巨,希望大家抓紧时间,按照时间节点做好科学安排。二是准确把握“时间点”。按照5 月1 日双轨运行、7 月1 日单轨运行要求,每一个时间节点都不能错过。市国税局已成立“金税三期”工程领导小组,“一把手”是责任人,分管领导必须直接参与、直接负责、直接指挥。一旦发现问题,要及时反映。征管科是牵头部门,要做好人员工作任务安排,既分工又合作。全局所有人员都要随时加入到“金税三期”工作中来,及时告知纳税人应该注意事项,做好风险预判和应急处理。三是全员织好“安全网”。要强化“网络信息安全无小事”理念,建立起“统一领导、严格管理、按章运行、全员参与、考核到位”安全风险防控格局。此项工作关系到国税、税和纳税人三方,不能出现半点差错,更不能因为上线和运行问题,影响纳税人办税。从数据清理开始,到上线正式平稳运行,一丝一毫都不能马虎,更不能掉以轻心,只能做成做好。

(六)完善机制,稳步推进,打好“数字人事”上线攻坚战。我们要深刻把握数字人事构建共享成长的核心要义,运用好数字人事,统领抓好干部队伍建设是我们当前一项重大而紧迫的工作任务。一是数字人事再攻坚。作为数字人事的试点单位,我们的主要任务是抓好省局重点项目落地。我们将加强力量,明确专人负责,制定好路线图和任务书,确保5月1 日前市局要求我们完成的有关工作全部落到实处;全力搞好复习备考,总局原定于5 月份统一组织领导胜任力和业务能力升级考试,虽然因“营改增”工作有所推迟,但我们要及早着手,采取积极措施,开展好“每日一题、每周一测、每旬一训、每月一评、每季一考、每年一比”等活动,推动全系统干部业务能力得到显著提升;抓好综合数据分析应用。加强对各类数据的归集、分析和挖掘,作为干部选拔任用、轮岗交流、教育培养、评先评优等方面的重要依据,切实增强数字人事的生命力;完善相关配套制度办法。要抓好个人纪实、领导评鉴、机关考勤、新进人员培训等配套政策的修订完善,使制度体系与系统深度融合。二是切实加强领导班子建设。认真贯彻总局《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》,严格落实 党组议事规则 和《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善后备干部管理制度,建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的工作机制。各单位要组织干部认真学习宜昌市局印发的《红线不能踩》小册子,强化干部监督管理。三是扎实抓好文明创建工作。今年宜昌市局将我局和当阳市局列为 “全国文明单位”的创建单位,同时今年又是宜都创建全国文明城市的攻坚年,使命光荣,责任重大。我们要按照市局布置,认真落实“七彩文明”实践工程,确保文明创建工作取得实效。大力实施“健心工程”,积极做好老干部、工青妇等工作,深入开展“传承好家风好家训”等活动,培养“向善向上”的国税干部队伍。要充分履行社会责任,深入推进“精准扶贫脱贫”工作。

三、统筹兼顾,联动发力,以有力抓手汇聚强大工作动能

今年,我们结合上级会议精神,部署了一个中心、六大攻坚战工作任务。可以说当前乃至今后一个时期,我们将面临前所未有的压力。一是经济增速持续放缓,企业转型升级仍需相当长的时间跨度,税收收入面临的困难将难以想象。二是改革的任务十分繁重,全面营改增已近在眼前,金税三期也必须在7月份正式运行,数字人事7 月份正式上线,绩效管理要全面运用4.0 指标体系等,场场都是攻坚战,一战更比一战难。三是还有许多重大工作处于起步和爬坡时期,如参与宜都创建全国文明城市建设、争创全国文明单位、党建工作意识形态建设,档案管理升省特级、公车改革等重大工作都在今年汇聚而来。马蹄声声疾,号角催扬鞭。我们必须先人一招,快人一步,统筹兼顾,科学搏弈,再添措施,狠抓落实,以强有力的抓手汇聚强大工作动能。

( 一) 资源整合,能力集聚,用团队办法打好阵地攻坚战。 20xx 年,我们就提出了团队建设,探索组建税源管理、信息技术、风险防控、税收服务、行政管理5个团队。各单位结合实际,组建了相应的工作团队,在近两年的工作,已初显成效。今年在有限人力情况下,要面临诸多重大工作任务,随着税收现代化建设的进程加快,尤其是省局今年提出要取消税收管理员制度,这些信号说明,我们再靠传统定人定岗、单兵作战,这条道路已经走不通,唯有依靠团队力量形成合力,才是唯一出路。团队建设已成为一项重大紧迫的任务。我想强调的是,团队建设是魂的凝聚、是心的相通、是智慧的几何叠加。全体干部应该牢固树立团队意识,自觉融入到团队中。今年,要把各分局组建专业化的管理团队作为重中之重,各管理分局要根据所辖重点企业和重点行业,有针对性组建管理团队。管理团队不是简单的人员合并,要充分发挥团队的优势,各展所长,补齐短板,要从税源分析入手,全程实现团队作业。各团队之间要相互协作,相互借鉴,共同探索在取消税收管理员制度后,如何实现税源精细化管理。对于相继而来的一些重大工作,比如营改增、金税三期上线等,牵头科室应及早思考,将科室与分局打通,组建阶段性地工作团队,实行分工协作,挂图作战,各个击破,务必夺取六大攻坚战的胜利。

( 二)党建引领,旗帜鲜明,用意识形态提振队伍精气神。 加强党建工作,是引领国税工作的灵魂,各单位要树立抓党建是职责,不抓党建是失职责的思想,要在思想上和行动上把党建工作摆到前所未有的高度。要把意识形态工作作为党建的一项极端重要工作,在全局深入开展“两学一做”活动,引导全体党员抓好政治理论学习,坚定理想信念,坚持正确政治方向,巩固马克思主义在大意识形态领域的指导地位。大力加强班子治理能力建设,坚持民主集中制,严格“三重一大”集体决策程序,严格遵守党组议事规则,建立健全领导班子和领导干部监督机制。大力加强支部建设。今年,我们为每个分局都配备了副书记,大家要认真履责,把支部建设提到一个新的高度。持续开展“一支部一品牌”活动,6个支部要把加强党员意识形态教育、社会主义核心价值观教育以及党员纯洁性和先进性教育,积极争创“五星级党组织、五星级党员”。要把党建工作融入到各项工作中去,尤其是在六大攻坚战、规范津补贴、公车改革、职务职级并轨等事关国税形象和干部切身利益的重大工作中,要切实发挥支部和党员的引领作用,弘扬主旋律、传播正能量。要进一步密切干群关系,关心干部职工生活,开展好有益干部身心健康的文体活动,今年我还将投资建设廉政文化长廊和职工阅览室,不断丰富干部八小时以外的生活,增强队伍的向心力、凝聚力。

( 三)提质增效,督办落实,使绩效管理成为工作指挥棒。 绩效管理已实施近三年,从今年各级国税工作会议中,大家可以体会到,这项工作非常重要,领导讲话都用了很大篇幅。去年在大家的共同努力下,我们的绩效工作取得了可喜成绩,获得了第一名,很不简单。今年推行的4.0版指标体系,方式更加科学、制度更加完善、内容更加丰富,从3 月1 日起,正式按新体系开展日常考评。在这里,我要强调的是,大家对绩效管理还要进一步增强重要性认识,要形成全局共识,不能主观认为绩效就是简单考核,更不能认为是几个人的事,要把它当作加强队伍建设、推动依法治税、提升行政效率、促进工作落实的“总抓手、牛鼻子、指挥棒”。今年,我们要在指标分解上接地气,将今天报告中所列的所有重点工作,都要科学地分解到绩效考核指标中,作为我们考核各单位的重要内容。同时将组建督办考核专班,建立定期通报督办机制,加强动态跟踪管理,强化绩效考核结果运用,有效促进各项工作狠抓落实。

( 四)压实责任,遵规守纪,让党风廉政成为带电高压线。 党风廉政建设和反腐败工作是一项十分艰巨的工作任务,牵一发动全身,当前我们面临着许多新的复杂形势和严峻挑战,需要全局上下保持高度的政治敏锐性,一刻都不能松懈。刚才,张开顺组长代表市局党组总结了过去一年党风廉政建设工作,安排部署了今年的工作任务,我完全赞同,下午纪委郑书记还将作专题辅导报告。在这里,我还要进一步强调几点。首先,必须在抓根本上下功夫。党风廉政建设的治本之策是抓好制度建设,要从制度建设入手,建立健全和完善党风廉政制度体系,把法律法规、党规党纪贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到监督和制约的各个层面。要培育干部的制度意识。通过组织学习党风廉政系列制度,自觉树立“制度必须遵守、执行没有借口”的意识,树立“严格按制度办事”的观念,养成“自觉执行制度”的习惯,把制度要求转化为自身的行为准则和自觉行动;要健全制度执行和落实的督办机制,增强制度的实效性,加强制度执行情况的监督检查。把对制度贯彻执行情况的监督检查,与党风廉政建设责任制考核检查有机结合起来,形成有效的制度监督检查机制。二是要在案件查处上下功夫。去年,我们按照上级要求,连续开展了“四项整治”、“三项清理”、税收执法督查、巡视自查整改等专项检查,虽然总体上是好的,但仍然存在一些问题。今年,我们要以问题为导向,加大案件查处力度。绝不允许由于自身不重视、工作不到位而出现问题,这种情况我们将严肃追究责任。三是在抓重点上下功夫。全面开展 “两学一做”活动。把习的系列讲话、《廉政准则》和《处分条例》作为学习重点,要深刻认识开展“两学一做”活动的重大意义,进一步强化党的意识、党员意识和纪律规矩意识,把党章党规党纪刻印在心上、落实到行动上。进一步加强监督管理。加大监督、监察工作力度。坚持“一案双查”,加大违纪案件查办力度。加强公务接待、公务用车、津贴补贴、涉税中介等项目的规范管理,加大明察暗访力度,借助社会监督力量,严防“擦边球”现象、遏制“钻空子”问题。加大案情通报力度,以“零容忍”态度惩治腐败,确保不留死角。要严防“四风”反弹。重点查办发生在群众身边的“微腐败”、“暗腐败”,要通过案件查处、典型曝光,起到震慑威慑作用。抓好廉政文化建设。围绕向善向上主题,今年我们建设廉政文化长廊,开展各种廉政文化活动,使廉政文化建设入心入脑,形成以廉为美、以廉为荣的好风尚。四是要在抓预防上下功夫。加强源头治理,对干部职工身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,建立健全干部违纪预警机制,密切关注干部动态,对苗头性倾向,要及时打打脸子,扯扯袖子,消化在萌芽状态之中。积极探索“四种形态”实践形式,科学把握其内在规律,真正把纪律立起来、严起来,始终把纪律挺在前面。

同志们,明者因时而变,智者随事而制。让我们在宜昌市局和宜都市委市政府正确领导下,坚持以改革为引领、落实为根基、联动为方法、质效为目标,上下一心、明辨笃行、团结共事、厚积薄发,为夺取“十三五”国税工作全面胜利而努力奋斗!

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