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依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇一
同志们：
今天召开全县双拥工作会议，主要是安排部署我县争创省级双拥模范县任务，动员全县各级各部门立即行动起来，认真做好双拥争创各项工作，确保我县争创省级双拥模范县目标的实现。刚才，县政府汤县长宣读了《全县双拥工作安排意见》，希望各单位会后结合各自职责分工，认真抓好贯彻落实。下面，我强调讲三点意见：
一、提高思想认识，切实增强争创双拥模范县的责任感和紧迫感。
拥军优属、拥政爱民是我党我军特有的政治优势，是全国各族人民的优良传统，也是我国军民开展革命斗争和经济建设的伟大创举。积极争创双拥模范县，既是提高双拥工作水平、促进军政军民团结的重要途径，也是扩大临洮知名度和影响力、加快全县经济社会事业发展的重大举措。
(一)争创双拥模范县，是提高双拥工作水平的必然选择。随着经济社会的发展，新的形势对我们做好双拥工作提出了新的要求。争创双拥模范县七连冠不是权宜之举，不是为了争创而争创，而是要通过争创双拥模范县七连冠，全面推动双拥工作的开展，提升双拥工作水平，更好地为部队和优抚对象办急事、办好事、办实事。临洮历来就有拥军优属的光荣传统，特别是近年来，通过积极开展双拥宣传、国防教育、军地共建、优待抚恤等工作，开创了全县双拥工作新局面，促进了军政军民团结和部队的现代化建设，推动了全县的经济发展和社会稳定,较好地解决了部队建设、演习训练用地、随军家属就业、子女入学等困难和问题。我们一定要认清形势，统一思想，抓住时机，增强责任感和紧迫感，站在更高的起点上做好双拥工作，保证争创省级双拥模范县七连冠的成功，并向争创全国双拥模范县的目标迈进。
(二)争创双拥模范县，是加快临洮经济社会事业发展的重要举措。经济发展，社会稳定，是军地双方共同的责任和义务。要实现特色经济强县目标,促进全县经济社会科学发展，不仅需要全县上下各级各部门的共同努力，更离不开驻临部队和广大官兵的大力支持。多年来的双拥共建，使全县的军政军民团结氛围日益浓厚，部队和地方建设相得益彰，成效显著。驻临部队广大官兵视人民如父母，把驻地当故乡，牢固树立“驻临洮、爱临洮、建临洮”的思想，不计得失、不怕辛苦，在完成战备训练任务的同时，积极投身于抢险救灾和各项公益事业建设，协助公安机关打击违法犯罪活动，及时有效地处置各类突发事件，为临洮经济发展和社会稳定做出了重要贡献，和全县人民结下了深厚的情谊。通过开展争创双拥模范县活动，必将更好地发挥军政军民团结的优势，充分激发和调动部队广大官兵和全县人民的积极性、主动性，有效凝聚社会各方面力量，为推动全县经济社会科学发展提供源源不断的动力。
(三)争创双拥模范县，是扩大临洮知名度和影响力的重要载体。双拥模范县是一项崇高的政治荣誉，具有广泛的影响力。争创省级乃至全国双拥模范县，是树立临洮新形象、打造临洮新品牌、提升临洮新品味的一项重要举措。近几年通过各乡镇、各单位的共同努力，我们已经拥有了全国田径之乡、中国花木之乡、中国民间艺术之乡、中国花卉之乡、全国双拥模范县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国残疾人工作先进县、全国民政工作先进县、全国食品药品两网建设示范县、全国村务公开民主管理示范县等荣誉称号，在全省乃至全国具有一定的知名度和影响力。但从临洮的长远发展看，还需在更宽阔的领域里打造新的“品牌”，最大限度地扩大临洮的知名度和影响力。为此，我们把争创双拥模范县七连冠作为树立“临洮品牌”的一项重要内容，就是要通过争创更多的品牌，把临洮打造成一个美誉度更高、影响力更强县级城市。
二、强化工作措施，精心做好争创双拥模范县的准备工作。
今年是争创全省双拥模范县七连冠的验收年，县双拥领导小组成员单位和各乡镇一定要高度重视，进一步统一认识，强化措施，以强烈的政治责任感和使命感，积极投身到新一轮争创省级双拥模范县活动中，重点做好以下五方面工作：
一是大力营造争创氛围。要充分运用舆论工具广造声势，大力宣传开展争创活动的重大意义，宣传双拥共建先进典型，全面反映全县双拥工作取得的成绩和经验，使争创活动深入人心，形成全社会积极参与的浓厚氛围。要建立双拥教育的长效机制，把普及国防知识和搞好形势战备教育列入机关干部培训、企业文化建设、文明单位争创和青少年教育的重要内容，使国防双拥教育进机关、进学校、进连队、进企业，进社区，进一步扩大双拥宣传教育的覆盖面。要在广大军民中深入开展党的基本理论、基本路线和基本任务教育，爱国主义、集体主义和双拥、国防教育，进一步增强军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的观念，进一步凝聚军心民心。要利用今年第10个国防教育日和志愿军入朝作战60周年纪念活动，采取举办国防知识竞赛、双拥展览、双拥讲座等形式，普及国防双拥知识，充分调动广大人民群众和社会各界的力量共同做好双拥工作，着力构建党政主导、社会支持、全民参与的“大双拥”工作格局，形成人人支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。县委宣传部、县广电局要借助广播、电视、报刊、网络等媒体，全方位、多角度地宣传我县双拥工作成果。各乡镇、各单位和驻临部队要举办好双拥系列文体活动，在主要街道、社区和双拥共建窗口单位悬挂争创宣传标语，以浓厚的争创氛围，迎接考评验收。
二是认真落实双拥政策。拥军优属以及优抚政策的落实既是争创双拥模范县的硬指标，也是事关优抚对象切身利益的大事。当前，双拥工作中有许多军民关心的热点难点问题需要创新举措认真加以解决。一是落实好伤病残退役军人安置工作;二是扎实做好军队转业干部和退役士兵安置工作;三是优抚对象的抚恤补助金要及时足额发放;四是进一步解决抚恤补助优抚对象的医疗保障难、住房难、生活难问题;五是努力做好随军家属就业安置、子女入学问题;六是关心好特困官兵的家庭生活;七是维护好军人军属的合法权益，要高度重视涉军矛盾纠纷，地方各级组织在处理军地矛盾纠纷时，一定要讲政治、高姿态，讲感情、重友谊，不要因枝节问题，影响军政军民团结的大局，影响全县争创活动的开展。同时要保证该落实的政策一定要落实，该化解的矛盾要及时化解，该帮助解决的困难要认真帮助解决，努力为部队官兵履职营造良好的环境。
三是搞好双拥共建活动。争创双拥模范县是一项军民共建的社会实践活动，各级各部门要按照县委、县政府的部署要求，立足部门实际，创新活动载体，广泛开展拥军优属、拥政爱民活动。一是各级各部门要从认识和行动上自觉关心和支持国防和部队建设，紧紧围绕部队实际，调动各种资源，积极为部队建设作贡献，找准单位自身优势与部队建设需求的结合点，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，深入开展科技拥军、智力拥军、文化拥军活动，要围绕军队后勤保障社会化的要求，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”及水电路等拥军工程建设;二是驻临部队要坚定不移地贯彻服从服务于全县经济建设大局的方针，在完成教育、训练任务的同时，充分发挥部队组织严密、突击能力强的优势，积极支援地方经济建设，协助地方搞好抢险救灾和维护社会治安等各种急难险重任务，为全县经济社会发展建功立业。三是各级各部门要紧密联系全县经济社会发展关键时期的实际情况，围绕建设特色经济强县的奋斗目标，找准争创工作的切入点，不断丰富双拥共建活动的内涵。
四是精心准备争创资料。县双拥办、双拥领导小组成员单位和各乡镇要按照“注重氛围营造、完善各种资料、搞好查漏补缺、重视基层基础、务求特色鲜明、严防一票否决”的要求，认真对照《甘肃省全国双拥模范城(县)创建命名管理办法》，总结全县及各部门、各单位近年来双拥工作情况，并对资料进行收集汇总，把工作安排细，该准备的文件、资料、数字，要高标准、高质量地建好台帐，以全面反映全县双拥工作所取得的成就。同时，各成员单位要积极开动脑筋，想方设法挖掘争创活动载体，突出部门特色，创出工作亮点，争取在硬件上少失分，软件上不失分，特色和亮点上多加分。
三、加强组织领导，确保成功创建双拥模范县。
这次争创省级双拥模范县，时间紧、任务重，全县各级各部门必须加强领导，协调配合，狠抓落实，确保各项任务落到实处，取得显著实效。
(一)加强领导，提供组织保证。为了切实搞好争创双拥模范县工作，县委及时调整了全县双拥工作领导小组，为创建工作提供了组织保证。各乡镇、各单位和驻临各部队也要把争创工作摆上重要议事日程，作为今年的一项重要工作来抓形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的双拥工作体系，把双拥工作作为“一把手”工程，列入党委、政府的重要议事日程，列入领导干部教育内容，作为争先创优全面发展的重要依据。要坚持完善双拥工作制度，对已有的军地联席会、议军会、国防日、征兵宣传日等制度，要很好地坚持下去。各乡镇、各单位的主要领导要亲自协调解决双拥工作中的问题，分管领导具体靠上抓，加强双拥联络员队伍建设，发挥好联络员的桥梁纽带作用，建立和完善联络员联席会议、定期走访、信息通报、工作报告等制度，组建网络化的信息互通平台，形成左右协调、上下贯通、齐抓共管的双拥工作合力。县双拥工作领导小组要定期召开会议，分析形势，研究工作，及时调度，解决工作中的热点难点问题。
(二)落实责任，加强协调配合。双拥争创工作是一项系统工程，县双拥工作领导小组要做好统筹协调、查漏补缺工作;各乡镇、各单位和驻临部队要牢固树立一盘棋思想，讲政治、讲大局、讲配合，认真履行各自职责，落实目标责任，抓好任务落实，使争创工作更加扎实有序地开展。各乡镇、各单位和驻临部队要按照这次会议的安排部署，发挥部门行业优势，密切配合、形成合力，及时解决争创工作中的各种困难和问题，努力形成“军地齐动、整体推动”的良好局面，对因工作不落实造成丢分，影响争创工作的要严肃追究责任。
(三)抓好督查考核工作。县委督查室、县政府督查室和县双拥领导小组要加大督查考核力度，定期不定期地对各乡镇、各单位争创工作的落实情况进行检查，并适时通报，使争创工作按计划扎实开展。要完善双拥工作激励机制，要把双拥工作纳入乡镇、单位的综合目标责任制考核体系，与文明单位的评选结合起来，与领导干部的政绩考核结合起来，工作突出的要予以表扬，工作任务不落实的要给予通报批评，并追究主要负责人的责任。
同志们，争创全省双拥模范县是一项意义重大、影响深远的工作，事关全县经济社会事业发展的大局。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，统一思想，提高认识，抓紧落实，以更有力的举措，更务实的作风、扎实做好争创各项工作，确保我县争创双拥模范县目标的实现。
谢谢大家!
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇二
同志们：
从刚才凡华局长通报的情况看，我市大气污染防治工作确实存在反弹迹象，形势仍然严峻，可能在工业、扬尘、垃圾围城、涉气小企业违法生产等方面出现全方位反弹的不利局面。8月25日以来，我市o3浓度开始升高，造成大气污染，空气质量优良天数没有达到省定目标任务。这说明我市还存在涉气小企业非法生产及黄标车、高排放车辆没有真正淘汰到位等问题，说明我们的工作还有待于进一步加强和改进。
总体上，我市空气质量有所好转，大气污染防治出现了好的态势，8月份pm10、pm2.5平均浓度尽管还高于全省平均浓度，但与平均值更加接近。4月28日至9月28日是商丘被环保部约谈后的整改期，9月份是整改的关键期，如果我市能够通过整改，就能解除;否则，就会受到限批。
刚才，副市长李思杰同志对前一段工作进行了点评，对下一步工作进行了安排部署。副市长江文玉、王仲田同志分别对分管系统内的大气污染防治工作进行了点评与安排。希望大家认真贯彻，抓好落实，巩固成绩，确保9月份我市空气质量持续好转，为我市做好下一步大气污染防治工作奠定坚实基础。
下面，就贯彻落实陈省长讲话精神，切实做好我市下一阶段大气污染防治工作，我讲以下几点。
一、树牢理念，坚定信心。
第一，要清醒认识到大气污染防治是需要长期坚持和近期见效的一项工作。陈润儿省长在豫北四市大气污染防治工作座谈会上指出，大气环境的治理既是一场攻坚战，也是一场持久战，要着力完善治理体系，突出治理重点，健全治理机制，强化治理手段，提高政府的治理能力，持续改善大气环境。陈省长的讲话站位高远、意义重大，具有很强的指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。要深刻认识到大气污染防治，实质是贯彻落实“五大发展理念”中的“绿色发展”理念。可以说，无论是今年的大气污染防治，明年的水污染治理，还是后年的土壤污染治理，都是贯彻“绿色发展”理念的具体举措，是经济社会发展的必然要求，不是一项应急措施和短期行为，既要在短期内必须见效，又要建立长效机制。要深刻认识到大气污染防治是贯彻落实“绿色发展”理念最基本的一项工作，确保做到更有质量的发展，更有效的发展，最大限度地减少发展中的负能量，增加更多正能量。要牢固树立“改善环境就是发展生产力，保护环境就是保障民生”的理念，在增加经济总量、财政收入和推进民生改善等方面，都要树立“绿色发展”理念，尽量减少发展过程中带来的负面影响，不要带污染的gdp，不以污染空气和水体、消耗资源换取发展，不能因为发展而影响人民群众身体健康。
第二，要坚决摒弃麻痹松懈思想，克服厌战情绪，久久为功。大气污染防治攻坚战已经开展两个月有余，持续时间较长，执勤的同志较多，很容易造成松懈麻痹思想，产生厌战情绪。在大气污染防治工作中，要深入宣传，广泛开展思想发动，牢固树立“绿色发展”、环境治理和保障改善民生的理念，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，长期坚持，久久为功。
第三，要严防反弹，确保9月份空气质量持续好转。从我市7、8两个月大气污染防治的成效看，我们以较快的速度扭转了5月份以前空气质量不降反升、持续恶化的局面，工作成效明显。要继续坚定信心，严防反弹，确保我市9月份空气质量持续好转。因不明原因，自9月3日开始，豫北四市包括郑州市的空气质量一度反弹，我市周边的信阳、周口也有反弹，而我市除了o3在8月底出现反弹以外，空气污染基本上得到控制，这说明我们有控制反弹的条件、举措和机制，继续防止反弹、保证空气质量持续好转能够实现。
二、着力薄弱环节，强力整改。
目前，我市在大气污染防治过程中仍然存在很多薄弱环节。我们要围绕薄弱环节，着力提升管理能力，强化管理措施，优化管理办法，巩固提升治理成效。
第一，提升施工管理水平。要清醒认识到，我市部分项目施工管理还较为粗放，尤其是道路施工的粗放管理没有根本性转变。比如，8月份，我们启动了道路提升活动，对城市主次干道的道板、道牙进行提升、维修、维护，目的是消灭道路范围内的黄土裸露，防止黄土扬尘，改善城市整治的基础条件。但是从刚才通报的情况看，有些项目施工特别粗放，尤其是市城市管理局组织的几个工地，完全是无组织的民工队在施工，没有环保意识，缺少相应的文明施工的方法措施。出现这些问题，主要原因在于我们在管理上下的功夫不够，教育培训的力度不到位，管理措施落实的不到位。市城乡建设局、市城市管理局要尽职尽责，加大监督管理力度，加强对施工企业主体的培训和管理，倒逼施工企业增强环保意识，改进施工工艺，切实达到“六个百分之百”的要求。
第二，解决“三个围城”的问题。一要着力解决堆料围城问题。从9月份开始，我市要组织实施项目建设百日会战行动，大量工程要复工，各种建筑材料需求量要增加，堆料围城问题一定会反弹。要在混凝土搅拌站、沥青搅拌站等各类搅拌站施工过程中严格实行湿法作业，绿色施工，做到无扬尘生产。支持市公路局、市政总公司等建设无扬尘混凝土搅拌站、沥青搅拌站，继续鼓励民营企业投资兴建无扬尘的混凝土搅拌站和达标排放的沥青搅拌站，立即整改、逐步淘汰不达标的企业，控制价格，提升搅拌质量，改进摊铺方法，确保工程达标。二要解决垃圾围城问题。通过近段时间的治理，垃圾围城问题得到了初步解决。要持续加大清扫设备投入，加强道路保洁和垃圾清运，建立完善的督查考核机制，进一步解决垃圾围城问题。中心城区要在垃圾清扫、收集、运输、处理等方面下足功夫，做出榜样，示范带动县城、乡镇、农村做好垃圾处理工作。三要解决“十五小”企业围城问题。要集中开展城乡接合部、城中村内的小、散、乱“十五小”企业专项整治。刚才会议上通报的整改任务要以问题案件形式派发到各行政主管部门和各县(区)，不整改的要依法追究责任，尤其是要追究企业的主体责任和政府部门不作为的责任。
第三，消灭建城区内的卫生死角和盲区。目前，城区内还不同程度地存在道路扬尘、黄土裸露，垃圾运输处理不到位等问题。要着力消灭这些卫生死角和盲区，并逐步向社区、庭院延伸，向立体绿化推进。甘肃兰州市曾是大气污染比较严重的地区，在防治过程中，采取从房顶到地面的立体绿化、立体防治措施，很快扭转了被动局面。我们要学习借鉴兰州市的成功做法和经验。
第四，集中开展高排放车辆专项治理。交警支队、交通局等部门要切实负起责任，继续依法推进高排放车辆专项治理。要逐步淘汰道路施工物料运输机动三轮车，持续加大货车远程分流力度，坚决淘汰中心城区高排放的公交车辆，不断巩固“控车”治理成效。
第五，着力抓好燃煤锅炉拆改等“三项治理”工作。环保局、技术监督局要全面推进燃煤锅炉拆改工作，今后凡是达不到环保标准的，不在产业集聚区内的锅炉一律不得备案，不得核准。抓住9月份的有利时机，集中拆解整改燃煤锅炉，确保锅炉拆解到位，整改到位，防止反弹。继续加大燃煤散源治理，要对城中村、城乡接合部、产业集聚区内的工业燃煤散烧污染源进行全面排查，达不到环保标准的必须全部关停或取缔;工商、质检部门要依法打击劣质散煤销售点，从源头控制燃煤散烧问题。集中开展砖瓦窑厂专项治理，严格落实“断水断电、拆除设施、清除原料、吊销执照”四项要求，严防死灰复燃。同时要持续抓好河湖渠道垃圾收集处理工作。
三、着眼长远长效，完善机制。
第一，完善环境卫生整治机制。前段时间，我们不断加大投资力度，购置了清扫机具和设备，在环境卫生整治过程中发挥了一定作用。但是在管理使用方面还不够规范，有的交给了办事处，有的交给了机关局委，短期内还能保持运转顺畅，但要长期运转就必须强化监督管理，建立健全长效机制。要建立以国有公司为主导的市场化环卫保洁机制，强化职能部门对环卫公司的监管考核，不断提升环卫保洁水平。
第二，压实网格化管理责任。目前，在城市管理、大气污染防治工作中，我市已经建立网格化管理体制。工作中之所以出现汽车维修店继续喷漆、饭店不达标运营等反弹现象，主要原因就是网格化管理的基层责任压得不够实，抓落实不到位。如果由于领导干部要求不到位、部署不到位、督导不到位，造成办事处、网格长、网格管理员出现问题而受到处理，领导干部就负有不可推卸的领导管理责任。要继续完善网格化管理的长效机制，层层压实责任，切实调动网格人员的工作主动性和积极性;建立严格的监督检查机制和考核考评机制，强化日常监督管理，对出现问题的一次通报批评，二次黄牌警告，三次追究责任。
第三，建立各类责任主体的责任追究机制。环保、住建、质监、市政等部门要依法履行好检查、监督、服务等职能，融服务于管理之中，强化对各类责任主体的教育培训，帮助企业达标排放，取得实效。对达不到排放标准，造成大气污染的责任主体，要严格依法追究责任。
四、严格执法监督，兑现奖惩。
第一，严格行政执法。陈省长强调，在大气污染防治过程中，行政单位的执法不能有半点含糊，对企业的处罚不能有半点含糊，企业履行主体责任也不能有半点含糊。环保、住建、城管等职能部门要牢固树立依法行政理念，切实转变工作作风，全面落实“放、管、服”的有关要求，加快建立“一网多单”，完善工作推进机制和绩效考核考评机制，调整充实执法人员队伍，深入企业、工地和基层，严格执法程序，强化过程监督，切实推动责任主体全面落实环保举措。
第二，强化执纪监察。纪检监察部门要加强对环保、城管等执法单位的监督检查，推动职能部门敢于、善于进行依法监管。
第三，严管重罚。要严格依法办事，硬起手腕进行治理，综合运用行政、经济、法律等手段，认真落实好严管重罚的措施，确保形成惩戒一例、教育一方的导向作用，倒逼各类企业完善各项治理措施。
五、提升治理能力，提高服务水平。
商丘作为经济欠发达地区，过去对企业或者各类主体以及机关工作人员管理相对粗放，水平较低，难以适应现在日益繁重的工作需要。各级各部门要清醒认识自身存在的基础差、底子薄、管理相对粗放等现实问题，进一步引起重视，采取措施，提升能力，逐步改变落后局面。要以大气污染防治工作为重要载体，结合“两学一做”学习教育，加强干部教育管理，强化业务培训，切实转变干部思想观念，尽快提升干部的工作能力和管理水平。各级领导干部要发挥示范带头作用，积极参加相关业务培训，着力提升自身领导能力和治理能力。要加强对各类责任主体的教育培训，促进各类企业提升管理水平和生产组织能力，为持续做好环境保护工作奠定良好基础。
大气污染防治是一项长期而又艰巨的工作，也是一项系统工程。我们要坚持污染防治和经济发展两手抓，两不误，着力建立长效机制，坚持在发展中控制排放，控制扬尘，长期坚持，久久为功，实现无尘施工、无污染的绿色发展。
最后，各县(区)要发扬夏季秸秆禁烧工作好的作风和经验，高度重视，提前部署，切实做好秋季秸秆禁烧工作。
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇三
同志们：
从刚才凡华局长通报的情况看，我市大气污染防治工作确实存在反弹迹象，形势仍然严峻，可能在工业、扬尘、垃圾围城、涉气小企业违法生产等方面出现全方位反弹的不利局面。8月25日以来，我市o3浓度开始升高，造成大气污染，空气质量优良天数没有达到省定目标任务。这说明我市还存在涉气小企业非法生产及黄标车、高排放车辆没有真正淘汰到位等问题，说明我们的工作还有待于进一步加强和改进。
总体上，我市空气质量有所好转，大气污染防治出现了好的态势，8月份pm10、pm2.5平均浓度尽管还高于全省平均浓度，但与平均值更加接近。4月28日至9月28日是商丘被环保部约谈后的整改期，9月份是整改的关键期，如果我市能够通过整改，就能解除;否则，就会受到限批。
刚才，副市长李思杰同志对前一段工作进行了点评，对下一步工作进行了安排部署。副市长江文玉、王仲田同志分别对分管系统内的大气污染防治工作进行了点评与安排。希望大家认真贯彻，抓好落实，巩固成绩，确保9月份我市空气质量持续好转，为我市做好下一步大气污染防治工作奠定坚实基础。
下面，就贯彻落实陈省长讲话精神，切实做好我市下一阶段大气污染防治工作，我讲以下几点。
一、树牢理念，坚定信心。
第一，要清醒认识到大气污染防治是需要长期坚持和近期见效的一项工作。陈润儿省长在豫北四市大气污染防治工作座谈会上指出，大气环境的治理既是一场攻坚战，也是一场持久战，要着力完善治理体系，突出治理重点，健全治理机制，强化治理手段，提高政府的治理能力，持续改善大气环境。陈省长的讲话站位高远、意义重大，具有很强的指导性，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。要深刻认识到大气污染防治，实质是贯彻落实“五大发展理念”中的“绿色发展”理念。可以说，无论是今年的大气污染防治，明年的水污染治理，还是后年的土壤污染治理，都是贯彻“绿色发展”理念的具体举措，是经济社会发展的必然要求，不是一项应急措施和短期行为，既要在短期内必须见效，又要建立长效机制。要深刻认识到大气污染防治是贯彻落实“绿色发展”理念最基本的一项工作，确保做到更有质量的发展，更有效的发展，最大限度地减少发展中的负能量，增加更多正能量。要牢固树立“改善环境就是发展生产力，保护环境就是保障民生”的理念，在增加经济总量、财政收入和推进民生改善等方面，都要树立“绿色发展”理念，尽量减少发展过程中带来的负面影响，不要带污染的gdp，不以污染空气和水体、消耗资源换取发展，不能因为发展而影响人民群众身体健康。
第二，要坚决摒弃麻痹松懈思想，克服厌战情绪，久久为功。大气污染防治攻坚战已经开展两个月有余，持续时间较长，执勤的同志较多，很容易造成松懈麻痹思想，产生厌战情绪。在大气污染防治工作中，要深入宣传，广泛开展思想发动，牢固树立“绿色发展”、环境治理和保障改善民生的理念，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，长期坚持，久久为功。
第三，要严防反弹，确保9月份空气质量持续好转。从我市7、8两个月大气污染防治的成效看，我们以较快的速度扭转了5月份以前空气质量不降反升、持续恶化的局面，工作成效明显。要继续坚定信心，严防反弹，确保我市9月份空气质量持续好转。因不明原因，自9月3日开始，豫北四市包括郑州市的空气质量一度反弹，我市周边的信阳、周口也有反弹，而我市除了o3在8月底出现反弹以外，空气污染基本上得到控制，这说明我们有控制反弹的条件、举措和机制，继续防止反弹、保证空气质量持续好转能够实现。
二、着力薄弱环节，强力整改。
目前，我市在大气污染防治过程中仍然存在很多薄弱环节。我们要围绕薄弱环节，着力提升管理能力，强化管理措施，优化管理办法，巩固提升治理成效。
第一，提升施工管理水平。要清醒认识到，我市部分项目施工管理还较为粗放，尤其是道路施工的粗放管理没有根本性转变。比如，8月份，我们启动了道路提升活动，对城市主次干道的道板、道牙进行提升、维修、维护，目的是消灭道路范围内的黄土裸露，防止黄土扬尘，改善城市整治的基础条件。但是从刚才通报的情况看，有些项目施工特别粗放，尤其是市城市管理局组织的几个工地，完全是无组织的民工队在施工，没有环保意识，缺少相应的文明施工的方法措施。出现这些问题，主要原因在于我们在管理上下的功夫不够，教育培训的力度不到位，管理措施落实的不到位。市城乡建设局、市城市管理局要尽职尽责，加大监督管理力度，加强对施工企业主体的培训和管理，倒逼施工企业增强环保意识，改进施工工艺，切实达到“六个百分之百”的要求。
第二，解决“三个围城”的问题。一要着力解决堆料围城问题。从9月份开始，我市要组织实施项目建设百日会战行动，大量工程要复工，各种建筑材料需求量要增加，堆料围城问题一定会反弹。要在混凝土搅拌站、沥青搅拌站等各类搅拌站施工过程中严格实行湿法作业，绿色施工，做到无扬尘生产。支持市公路局、市政总公司等建设无扬尘混凝土搅拌站、沥青搅拌站，继续鼓励民营企业投资兴建无扬尘的混凝土搅拌站和达标排放的沥青搅拌站，立即整改、逐步淘汰不达标的企业，控制价格，提升搅拌质量，改进摊铺方法，确保工程达标。二要解决垃圾围城问题。通过近段时间的治理，垃圾围城问题得到了初步解决。要持续加大清扫设备投入，加强道路保洁和垃圾清运，建立完善的督查考核机制，进一步解决垃圾围城问题。中心城区要在垃圾清扫、收集、运输、处理等方面下足功夫，做出榜样，示范带动县城、乡镇、农村做好垃圾处理工作。三要解决“十五小”企业围城问题。要集中开展城乡接合部、城中村内的小、散、乱“十五小”企业专项整治。刚才会议上通报的整改任务要以问题案件形式派发到各行政主管部门和各县(区)，不整改的要依法追究责任，尤其是要追究企业的主体责任和政府部门不作为的责任。
第三，消灭建城区内的卫生死角和盲区。目前，城区内还不同程度地存在道路扬尘、黄土裸露，垃圾运输处理不到位等问题。要着力消灭这些卫生死角和盲区，并逐步向社区、庭院延伸，向立体绿化推进。甘肃兰州市曾是大气污染比较严重的地区，在防治过程中，采取从房顶到地面的立体绿化、立体防治措施，很快扭转了被动局面。我们要学习借鉴兰州市的成功做法和经验。
第四，集中开展高排放车辆专项治理。交警支队、交通局等部门要切实负起责任，继续依法推进高排放车辆专项治理。要逐步淘汰道路施工物料运输机动三轮车，持续加大货车远程分流力度，坚决淘汰中心城区高排放的公交车辆，不断巩固“控车”治理成效。
第五，着力抓好燃煤锅炉拆改等“三项治理”工作。环保局、技术监督局要全面推进燃煤锅炉拆改工作，今后凡是达不到环保标准的，不在产业集聚区内的锅炉一律不得备案，不得核准。抓住9月份的有利时机，集中拆解整改燃煤锅炉，确保锅炉拆解到位，整改到位，防止反弹。继续加大燃煤散源治理，要对城中村、城乡接合部、产业集聚区内的工业燃煤散烧污染源进行全面排查，达不到环保标准的必须全部关停或取缔;工商、质检部门要依法打击劣质散煤销售点，从源头控制燃煤散烧问题。集中开展砖瓦窑厂专项治理，严格落实“断水断电、拆除设施、清除原料、吊销执照”四项要求，严防死灰复燃。同时要持续抓好河湖渠道垃圾收集处理工作。
三、着眼长远长效，完善机制。
第一，完善环境卫生整治机制。前段时间，我们不断加大投资力度，购置了清扫机具和设备，在环境卫生整治过程中发挥了一定作用。但是在管理使用方面还不够规范，有的交给了办事处，有的交给了机关局委，短期内还能保持运转顺畅，但要长期运转就必须强化监督管理，建立健全长效机制。要建立以国有公司为主导的市场化环卫保洁机制，强化职能部门对环卫公司的监管考核，不断提升环卫保洁水平。
第二，压实网格化管理责任。目前，在城市管理、大气污染防治工作中，我市已经建立网格化管理体制。工作中之所以出现汽车维修店继续喷漆、饭店不达标运营等反弹现象，主要原因就是网格化管理的基层责任压得不够实，抓落实不到位。如果由于领导干部要求不到位、部署不到位、督导不到位，造成办事处、网格长、网格管理员出现问题而受到处理，领导干部就负有不可推卸的领导管理责任。要继续完善网格化管理的长效机制，层层压实责任，切实调动网格人员的工作主动性和积极性;建立严格的监督检查机制和考核考评机制，强化日常监督管理，对出现问题的一次通报批评，二次黄牌警告，三次追究责任。
第三，建立各类责任主体的责任追究机制。环保、住建、质监、市政等部门要依法履行好检查、监督、服务等职能，融服务于管理之中，强化对各类责任主体的教育培训，帮助企业达标排放，取得实效。对达不到排放标准，造成大气污染的责任主体，要严格依法追究责任。
四、严格执法监督，兑现奖惩。
第一，严格行政执法。陈省长强调，在大气污染防治过程中，行政单位的执法不能有半点含糊，对企业的处罚不能有半点含糊，企业履行主体责任也不能有半点含糊。环保、住建、城管等职能部门要牢固树立依法行政理念，切实转变工作作风，全面落实“放、管、服”的有关要求，加快建立“一网多单”，完善工作推进机制和绩效考核考评机制，调整充实执法人员队伍，深入企业、工地和基层，严格执法程序，强化过程监督，切实推动责任主体全面落实环保举措。
第二，强化执纪监察。纪检监察部门要加强对环保、城管等执法单位的监督检查，推动职能部门敢于、善于进行依法监管。
第三，严管重罚。要严格依法办事，硬起手腕进行治理，综合运用行政、经济、法律等手段，认真落实好严管重罚的措施，确保形成惩戒一例、教育一方的导向作用，倒逼各类企业完善各项治理措施。
五、提升治理能力，提高服务水平。
商丘作为经济欠发达地区，过去对企业或者各类主体以及机关工作人员管理相对粗放，水平较低，难以适应现在日益繁重的工作需要。各级各部门要清醒认识自身存在的基础差、底子薄、管理相对粗放等现实问题，进一步引起重视，采取措施，提升能力，逐步改变落后局面。要以大气污染防治工作为重要载体，结合“两学一做”学习教育，加强干部教育管理，强化业务培训，切实转变干部思想观念，尽快提升干部的工作能力和管理水平。各级领导干部要发挥示范带头作用，积极参加相关业务培训，着力提升自身领导能力和治理能力。要加强对各类责任主体的教育培训，促进各类企业提升管理水平和生产组织能力，为持续做好环境保护工作奠定良好基础。
大气污染防治是一项长期而又艰巨的工作，也是一项系统工程。我们要坚持污染防治和经济发展两手抓，两不误，着力建立长效机制，坚持在发展中控制排放，控制扬尘，长期坚持，久久为功，实现无尘施工、无污染的绿色发展。
最后，各县(区)要发扬夏季秸秆禁烧工作好的作风和经验，高度重视，提前部署，切实做好秋季秸秆禁烧工作。
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇四
尊敬的亿龙书记、海兵市长，各位领导，同志们：
今天，在这里隆重召开以“创建全省全国双拥模范城”为主题的新一届市双拥工作领导小组全体会议，对于进一步密切军政军民关系、巩固和发展军政军民团结的大好局面，推动我市经济社会持续健康发展，具有重大而深远的意义。借此机会，我谨代表驻衡部队全体官兵，向一直以来关心支持国防和军队建设的衡阳市各级党委、政府和广大人民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!向在双拥工作中作出积极贡献、给予无私援助的驻衡部队官兵表示亲切的慰问!刚才志刚市长作了很好的讲话，等一会，亿龙书记、海兵市长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
衡阳是一个驻军大市，有团以上单位45个，历来具有拥军优属的光荣传统。近年来，各级党委、政府和广大人民群众，坚决贯彻“中国梦”、“强军梦”的战略思想，大力弘扬爱国拥军光荣传统，雁城大地的拥军热潮持续高涨。市委亿龙书记、海兵市长一贯高度重视双拥工作，刚到衡阳任职就提出衡阳要“创建全国双拥模范城”，并亲自率队到驻军单位走访调研，为部队建设倾心尽力、排忧解难，解决了制约部队发展的基础设施建设、水、电、路改建等瓶颈问题，给我们极大的鼓舞和鞭策。各级党委、政府视武装工作为分内之责，用真情为部队办实事、解难题，为驻衡部队加强全面建设、投身强军实践创造了良好环境，提供了有力保障，党管武装氛围浓、举措实、影响广的成果逐步扩大，兴武备战、富民强市的价值追求成为全社会的普遍共识。近年来，我市军民融合式发展、国防教育、专武干部队伍建设、涉军维权以及指挥训练等做法得到上级肯定并被转发推广。这些成绩的取得，得益于我市各级党委、政府的关心支持，得益于各职能部门的鼎力相助，得益于广大人民群众积极参与。
我们驻衡部队广大官兵视驻地为故乡，在积极投身强军实践的同时，以建设家乡、捍卫家园的使命担当，认真践行我党我军宗旨，深入开展拥政爱民活动，积极参与和支持衡阳经济社会建设，自觉服务衡阳改革发展稳定大局，特别是在执行防汛抗旱、应急维稳、抢险救灾等重大任务中发挥了生力军和突击队作用。联勤19分部坚持在常宁瑶乡开展扶贫助学活动，建立了两所“八一”希望小学，空八师干部邹肇壑建立助学网站的典型事迹被军内外媒体广泛宣传，空军气象训练基地主动参加全市各类文明创建活动，防空旅积极响应地方请求定期组织官兵为驻地血站献血，后勤保障旅为人民群众修建爱民路，警备区发动各县(市、区)人武部共建立了14个新农村建设联系点和扶贫帮困点，驻衡各师(旅)级单位广泛开展“2211工程”扶贫帮困活动，分别与一个行政村建立了扶贫帮困对子。衡阳武警支队积极投入处突维稳工作，武警消防支队扎实开展清剿火患战役，41集团军工兵团和各驻衡部队充分发挥人才、装备优势，在抗洪抢险、抗旱救灾、抗冰救灾等急难险重任务中作出了突出贡献。在新的历史时期，我们一定要深入学习贯彻党的和xx届三中全会精神，围绕强军目标，着力推动军民融合深度发展，进一步做好拥政爱民工作，为实现“提升新标杆、打造升级版”和建成“小康衡阳”目标作出新的更大贡献。根据会议安排，我代表驻衡部队讲三点意见。
一、要站在战略全局的高度认识双拥工作。拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设实践中形成的光荣传统和独有政治优势。在新的形势下，继承和发扬这一光荣传统，意义重大而深远。深入开展双拥工作，是贯彻富国和强军相统一、全面建成小康社会的必然要求。指出，要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。贯彻这一战略，既要有雄厚的经济实力作支撑，又要以强大的国防实力作后盾。当前，我们所肩负的改革稳定发展的任务艰巨而繁重，面临的国际国内安全形势严峻而复杂。“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的恢弘气势和伟大力量昭示我们，大力加强双拥工作，我们就能从容应对各种风险挑战，稳步推进全面建成小康社会的历史进程。深入开展双拥工作，是践行我军宗旨、促进社会稳定的迫切要求。今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神，全面深化改革、推进强军实践的关键之年，各种社会矛盾增多，群体性事件高发，加上敌对势力渗透破坏，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。只有加强军政军民团结，努力践行我军宗旨，积极支持社会公益事业，着力维护社会政治稳定，构建突发性事件、群体性事件应急调处体系，及时化解矛盾纠纷，维护国家安全和社会稳定才有坚实基础。深入开展双拥工作，是实现“富民强市、再创辉煌”目标的内在要求。围绕建设“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”的总目标，实现“富民强市，再创衡阳辉煌”这一宏伟蓝图，需要凝聚方方面面的智慧和力量。长期以来，地方党委、政府和人民群众对部队给予了大力支持和帮助，我们驻衡部队要始终以感恩之心来做好拥政爱民工作，积极支持和参与地方经济建设，以实际行动回报地方党委、政府和800万衡阳人民对子弟兵的深情厚意。
二、要着眼军民融合深度发展的要求推动双拥工作。推动军民融合深度发展，是新形势下双拥工作的时代要求和根本途径。我们要紧紧围绕军民深度融合的要求，科学谋划、精心组织和强力推动双拥工作，形成军地齐抓共建、良性互动的生动局面。一是要加大双拥宣传力度。“创建全国双拥模范城”是市委、市政府对双拥工作提出的总目标，实现这一总目标需要全市上下共同努力。要广泛开展拥军优属、拥政爱民典型宣传活动，聚集军政军民团结的强大正能量;充分利用衡阳红色文化资源优势，开展以爱国主义为核心内容的国防教育，筑牢军政军民团结的思想基础。通过开展拥军演出、共沐书香、军政座谈及军事日活动等，打造文艺拥军、文化拥军品牌;驻衡部队要按照“标准更高、走在前列”的要求，结合当前正在开展的第二批群众路线教育实践活动，把握听党指挥、服务人民这个核心，教育引导官兵牢固树立军队打胜仗，人民是靠山的观念。二是要着力解决重难点问题。双拥工作的一个重难点问题就是促进科技力量在军民各领域的深度融合，要充分发挥我市高新企业、大中院校多的优势，军队与高新企业之间建立军地联合保障体系，军队与大中院校之间联合开展课题攻关，军地构建应对自然灾害和公共突发事件的资源储备融合体系。同时，针对新形势下双拥工作遇到的新情况新问题，加强军转干部安置、随军家属就业安置、军人子女教育以及军人军属维权等方面的研究探索，创新方法途径，军地通力协作，想方设法解决好一系列矛盾问题，切为官兵办实事、解难题。三是要健全完善制度机制。近年来，我市在军民融合机制建设方面，取得了显著成效，衡发〔20xx〕9号文件《关于推动我市国防后备力量建设融合式发展的实施意见》，从军地教育、资源、力量、规划、保障和考评等6大方面进行体系对接，建成了区域融合的“大盘子”。但在有的领域军地发展“两张皮”的问题还没有从根本上解决，参与不了、转变不成的现象仍较突出，有的单位从自身利益出发来权衡军民融合，依然存在“大利大干、小利小干、无利不干”的现象。要进一步建立完善联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地关系，协商开展以军民融合深度发展为重点的双拥活动，协调解决工作中的矛盾和问题。警备区系统要组织协调好当地驻军与地方党委政府之间的关系，搞好驻军拥政爱民活动，发挥好桥梁纽带作用。
三、要紧贴衡阳发展的实际落实双拥工作。驻衡部队要强化“镇守一方，服务一方”的理念，把地方所需、群众所盼和部队所能结合起来，找准服务衡阳发展大局的着力点，在实施“开放带动、基础先行、兴工强农、创新发展”的总战略中贡献力量。一是要在参建参治中积极作为。充分发挥部队政治优势、科技优势、人才优势和装备优势，积极参加和支援地方基础设施建设、重点工程建设、新农村建设和创新社会管理。驻衡团以上部队与驻地相关单位和部门挂钩共建，开展“结对子”双拥共建活动，在师(旅)级单位中，继续开展“2211工程”扶贫帮困活动，在扶贫帮困、植树造林、环境整治等方面积极作为，切实为驻地广大人民群众办实事、办好事、办有影响力的事，践行人民军队为人民的性质宗旨。二是要在完成急难险重任务中冲锋在前。去年，在干旱严重的8月中旬，驻衡部队出动送水车83台次，开展进村入户送水活动，解决了3万多人的饮水困难。要继承发扬驻衡部队能打仗、打胜仗的优良作风，针对衡阳自然灾害易发、多发的特点，主动承担抢险救灾、防汛抗旱、森林扑火等急难险重任务，制定完善各种应急预案，抓紧训练和保障准备，确保一有情况能按照“三个第一时间”的要求，闻风而动，果断处置，发挥关键性作用，切实增强人民群众的安全感。三是要在维护社会稳定中勇挑重担。充分发挥民兵预备役人员来自基层、寓兵于民的优势，加强军警民联防联治，积极参与创建平安社区、平安街道、平安乡村活动，及时发现和消除危害社会安定的隐患和苗头。要围绕衡阳改革发展目标，积极协助地方做好涉军维稳工作，加强与地方维稳、信访、国安等部门的联系，做到退役重点人员台帐具体到人、涉军信访网络直通村组，涉军信访工作机制运转正常，各种矛盾纠纷及时化解，维护好来之不易的稳定局面。四是要在增进军政军民团结中模范带头。尊重地方党委、政府的领导，密切同当地党委、政府的关系，做到有关工作主动通报，重大活动主动参与，发生矛盾主动解决，地方有难主动支援。警备区系统要模范接受“双重领导”，坚决执行市委、市政府的决策指示。部队要加强内部管控，教育官兵要顾全大局、严守纪律、树好形象，对在执勤、训练、演习中发生的矛盾和问题，要从维护军政军民团结的大局出发，积极主动地做好消除误会、化解矛盾的工作，善于化干戈为玉帛，化误会为理解，化怨气为亲情，始终做到军民和谐相处，坚决防止和杜绝军警民纠纷，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系。
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇五
同志们：
这次把大家召集到一起，主要任务是学习新的《xx省双拥模范城(县)考评标准》，总结20xx年全年工作情况，研究部署今年任务，重点就如何创建双拥模范城(县)问题与大家作一探讨。下面，我谈几点意见。
一、20xx年市双拥工作取得的显著成绩。
20xx年，全市双拥工作围绕庆祝新中国成立65周年，支持部队重大军事活动，支援全运等重点工作，在各级党委、政府的坚强领导下，按照年初工作部署，抢抓机遇，真抓实干，不断创造出新亮点，取得了丰硕的成绩，主要体现在以下几个方面：
一是双拥工作社会氛围更加浓厚。充分利用开展实践科学发展观活动、全民国防教育日、“八一”建军节和国庆节等时机，组织开展了纪念建国65周年系列活动，各地通过举办军地联欢会、红歌会、座谈会、演讲会、知识竞赛、书画展览等多种形式的宣传教育活动100多场，大力宣传建国65年、改革开放30年来我国经济建设取得的丰硕成果，宣传上级关于加强军政军民团结的指示精神，宣传双拥工作在经济社会发展中发挥的显著作用，激发了广大军民自觉做好双拥工作的热情。高密市在实践科学发展观活动中，组织驻高部队参观高密明星企业，让干部战士感受到地方建设的快速发展。“八一”期间，还组织了“八一军旗红”文艺晚会，进一步密切了驻高部队与当地政府的关系。全市积极组织参与“鱼水情”全国第二届双拥书画艺术展，诸城市有2名同志、青州市有1名同志的作品被选入画册，受到了表彰。各地充分利用各种新闻媒体，大力宣传和推广军民在共建活动中涌现出的新典型，树立军地学习新样板，以榜样的力量引导双拥活动的开展。
二是双拥工作的规范化建设进一步加强。针对双拥工作面临的新情况、新问题，为加强军地间的沟通联系，明确市双拥工作领导小组成员单位的双拥工作职责，调动各单位参与双拥工作的积极性，去年，我们从加强制度建设入手，起草并下发了《xx市军地相互通报工作细则》、《市双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》、《市双拥工作领导小组成员单位双拥工作目标考核办法》和《xx市双拥工作领导小组成员单位联络员工作意见》等一系列文件和规定，重新调整了市双拥工作领导小组成员，理顺了军地之间的关系。各地也根据各自实际，制定出台了一些加强双拥工作的规章制度，使我市双拥工作的规范化、制度化建设迈上一个新的台阶，极大的促进了双拥工作的有效开展。
三是双拥工作社会化建设起步较稳。为进一步推动“两新组织”拥军，促进双拥工作的社会化，我们制定出台了《xx市关于加强“两新组织”双拥共建工作若干规定》和《xx市社区双拥工作基本标准》，对“两新组织”拥军和社区双拥进行了规范和指导。奎文区在去年“八一”前进行了“双拥进社区、军民共和谐”启动仪式，将东关街道院校街设为双拥国防宣传一条街，并组织8家共建单位签订了共建协议。各县市区都按照市里的布置积极开展双拥工作社会化建设。奎文区东关街办民生街社区、潍城区西关街办前进街社区、高密市针织服装超市有限责任公司被评为全省双拥工作社会化示范单位，xx公司的经理冯作为先进单位的代表在全省双拥工作社会化现场会上作了典型发言。
四是拥军支前工作扎实有效。市委、市政府把支持部队搞好战备执勤和军事训练作为新时期支前工作重点，先后组织拥军优属慰问团到、靶场等地走访慰问。市政府多次发出做好支前保障工作的通知，演习地各级党委、政府全方位拥军、全过程保障、立体式服务，为军事演习训练顺利进行提供了有效保障。为了保证空五师飞行训练的正常进行，奎文区政府针对机场净空区内超高障碍物涉及单位多、解决程序复杂的实际情况，采取一边砍伐、一边办理手续、一边进行清偿的办法及时解决，并积极与部队协调建立净空长效机制，确保飞行安全。为保障装备八师在举行的实兵实弹军事演习的顺利进行，昌邑市委市政府多次召开协调会，对演习的服务保障进行精心的安排，还组织群众对参演部队进行走访慰问。高密市政府积极支持驻高部队军事训练，多次走访慰问参训部队，共向部队赠送了价格20万元的慰问品。安丘市政府积极配合预备役高炮团搞好快速动员实装演练活动，提高了预备役人员的快速反应能力。坊子区投资50万元铺修柏油路6000余米，投资12万元整修供水管道，确保部队出行和用水安全。青州市重新整修弥河镇拥军路20xx余米，减免部队各项建设类规费34万元。寿光市为济南军区等部队培训大棚蔬菜种植技术员近200人。各县市区还积极开展关爱受阅部队和全运会安保部队官兵家庭活动，为他们送温暖、献爱心，帮助他们解决生产生活中的实际困难。
五是双拥优抚安置政策高效落实。按照国家统一部署，从10月1日起普遍提高了部分优抚对象抚恤补助标准;市和各县市区积极筹集资金，为3000多名重点优抚对象解“三难”;积极推行“一站式”医疗服务结算方式，为优抚对象看病提供了方便;建立优抚对象精神抚慰制度，通过定期沟通、经常性地走访和挂光荣牌，使优抚对象感受到了党和政府的关怀。继续深入开展关爱特困官兵家庭活动，建立了特困优抚对象、特困部队官兵家属救助机制，提高了对因病、因灾、因祸等原因造成困难官兵家庭的救助力度。积极做好随军家属安置就业和官兵子女入学等工作。去年，市委、市政府与26集团军、军分区召开军地联席会议，就部队转业干部安置、随军家属就业、子女入(升、转)学、退休职工移交等问题进行了研究，对有关问题做出了具体规定。军转干部、随军家属安置和军人子女上学的优惠政策得到进一步完善;特别是对非个人原因未安置的随军家属，其生活补助标准参照本市最低工资标准，在原来每人每月补助150元的基础上提高到每人每月210元，并确定以后随本市最低工资标准而作相应调整。
六是部队拥政爱民再添新业绩。驻潍部队始终把服务地方经济社会发展作为自己义不容辞的光荣职责，“视人民如父母，把驻地当故乡”，开展了一系列富有特色、卓有成效的拥政爱民活动。全年共投入兵力4000余人，出动车辆(装备)300余台。在军民共建社会主义新农村活动中，积极落实好“千户百村”工作。在维护社会稳定方面，驻潍部队积极配合公安机关，主动出击，设卡堵截、蹲点守候、追击罪犯，严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了社会安定。199师青州营区积极参与全运会保障工作，受到了各级领导的好评。空五师和炮兵旅主动参与地方环境改善，共植树4万余棵，种植草地5500平方米。装甲八师筹措资金120万元支援地方修筑“军民共建路”。据不完全统计，驻潍部队发动部队官兵为群众防病治病20xx多人次，常年照顾50余位孤寡老人，军训干部职工学生5万多人，收到了良好的社会效益。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与新的形势任务要求相比，在双拥政策落实、创建模范城的质量、双拥共建的层次和水平等方面，还存在着一些差距。对这些问题，要高度重视，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、20xx年双拥工作的任务和要求。
今年的双拥工作，要全面贯彻党的xx大和三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照全国、全省双拥办主任会议和省双拥工作社会化现场经验交流会的部署要求，深入扎实地开展双拥模范城(县)创建活动，着力推进双拥工作创新发展，进一步巩固和加强军政军民团结，军地合力保发展、保民生、保稳定，强国防，为建设经济文化强市和加快部队现代化建设作出新贡献。
一要进一步强化国防双拥教育。认识指导行动，认识水平的高低，影响着工作落实的力度。在市场经济条件下和长期和平发展的环境中，部分军民的国防双拥意识逐渐淡化。有的对双拥工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，有的存在着国防是国家的事，事不关已，高高挂起的认识误区，影响了双拥工作的深入发展。当前，抓好国防双拥教育，要强化“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”，“富国强兵、共建共赢”的双拥发展新理念。要建立双拥教育的长效机制，把普及国防知识和搞好形势战备教育列入党政领导培训、企业文化建设、文明单位创建和青少年教育的重要内容，使国防双拥教育进机关、进社区、进连队、进学校、进企业，扩大双拥宣传教育的覆盖面。要充分利用今年第10个国防教育日，建军83周年等节日，借助电台、报刊、网络等媒体，采用国防知识竞赛、举办双拥展览、双拥讲座等形式，普及国防双拥教育，强化国防是全民的国防，军队是人民的军队，居安思危、常备不懈等思想意识，形成人人支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。
二要进一步提升军地融合发展水平。双拥工作只有围绕中心、服务大局，在促进社会生产力发展和部队战斗力提高等方面发挥显著作用，才能得到各级领导的支持和认可，才能得到广大军民的理解和支持。今年，部队还要在我市组织多项军事演习训练活动。配合部队做好各项军事斗争准备，仍是我市双拥工作的亮点，也是一项重要的常规性工作。各地尤其是演习任务较重的县市区，一定要继续发扬部队练打赢、人民练支前的光荣传统，一以贯之地在交通、场地、物资、通信等各方面给予大力支持。同时，要按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，深入开展科技拥军、智力拥军、文化拥军活动，帮助部队培养科技人才，完成科研任务;要围绕军队后勤保障社会化的要求，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”及水电路等拥军工程建设。要继续抓好共建“平安”、“文明”、“和谐”的工作，为改革发展稳定营造良好的社会环境。
三要进一步加大双拥政策落实力度。以关注民生为主线，积极落实好国家的各项惠民利民政策，是维护好广大军民根本利益的必然要求。当前，双拥工作中有许多军民关心的热点难点问题需要各级领导高度重视，创新举措认真加以解决。这里，强调五个问题。一是伤病残军人安置，全省安置会议已作出部署，各地要抓好落实;二是退役士兵的培训，要抓紧开展。这两个问题是各级领导特别强调的。三是关爱部队“小散远”单位和关爱特困官兵家庭的问题。当前，部分基层部队单位在水电路、工作学习等方面还存在着这样那样一些困难，有些官兵的家庭困难影响着军心稳定。各级要增强责任感、紧迫感，加快帮扶力度，注重帮扶成效，尽力为稳军心、筑长城提供保障。四是随军家属就业安置问题。随军家属就业安置是对部队干部影响最直接、分散干部精力最大的问题。解决这些问题，关键是要有好的政策。几年来，各县市区为做好随军家属就业安置工作，想了许多办法，也取得了一定的成效。但这项工作距国家和军队的要求还有很大差距，必须继续作出努力。五是军人军属的维权问题。维护军人军属合法权益是巩固军政军民团结的基本要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。当前，军地双方的交往日益频繁，大家要高度重视涉军矛盾纠纷，保证该落实的政策一定要落实，该化解的矛盾要及时化解，该帮助解决的困难要认真帮助解决，努力为部队官兵履职营造良好的社会环境。
四是进一步推进双拥工作社会化进程。双拥工作社会化，是我们在双拥工作方面所进行的积极探索，也是今后一个时期双拥工作的重点。我们要发挥好去年三个双拥工作社会化示范单位的带头作用，抓住正在推进的统筹城乡建设这一机遇，建立健全城乡社区双拥工作站，构建双拥社会化工作网络。要鼓励社会各阶层人员，特别是大中院校学生、民兵、妇女等群体要建立拥军志愿队、服务队，广泛开展各种拥军助学活动。要立足各行业各单位实际，搞好分类指导和组织引导，充分发挥不同地区、不同行业、不同单位的优势，有钱出钱，有力出力，有物出物，有场地出场地，灵活多样、不拘一格、不拘形式，努力打造部门行业社会拥军品牌。各单位要在市“拥军车队”的基础上，尽快成立各自的出租车拥军车队，作为市“拥军车队”的一个重要组成部分，打造我们拥军品牌。
五是扎实开展双拥模范城创建活动。20xx年是新一届全国、全省双拥模范城的争创年。军地双方要按照“注重氛围营造、完善各种资料、搞好查漏补缺、重视基层基础、务求特色鲜明、严防一票否决”创建要求，认真落实新的《全国双拥模范城(县)创建命名管理办法》、《全国双拥模范城(县)考评标准》和《xx省双拥模范城(县)考评标准》，进一步加强双拥组织保障和队伍建设，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的双拥工作体系。坚持把双拥工作作为“一把手”工程，列入党委、政府的重要议事日程，列入领导干部教育内容，作为评先创优全面发展的重要依据。健全双拥工作决策目标、执行责任和考核监督体系。双拥工作领导小组成员单位要切实发挥部门职能作用，在支持部队建设、落实拥军政策等方面做出表率。进一步加强双拥联络员队伍建设，发挥好联络员的桥梁纽带作用，建立和完善联络员联席会议、定期走访、信息通报、工作报告等制度，组建网络化的信息互通平台，形成左右协调、上下贯通、齐抓共管的双拥工作合力。
三、争创双拥模范城需要把握的几个问题。
今年，全国双拥办确定我省为双拥模范城(县)试点省，省双拥办将于5月份组织检查评比。与以往历届双拥模范城(县)评比检查不同，新的《考评标准》，改变了以往双拥检查定性多、定量少，弹性多、刚性少，叙述性强、操作性弱的现象，对双拥工作的每个细节都提出了比较具体的要求，这为新一届创建活动提供了基本遵循，也提出了更高要求。针对这种情况，我们在创城活动中需要把握好以下几个问题：
(一)思想认识一定要有高度。双拥不是一般的业务工作，而是事关发展大局的政治任务;不是一时一地的事，而是一项必须长期坚持、全面发展的战略任务;不是个别部门的任务，而是全体军民的共同任务。20xx年，我市获得了创建双拥模范城“三连冠”的殊荣。会后，市委、市政府领导又确立了争创“四连冠”的奋斗目标，这是赋予全市军民的一项光荣而艰巨的任务。按照市委、市政府要求，近年来，各县市区坚持“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”，把争创双拥模范城(县)摆在了重要的位置，积极制定出台有关文件规定，召开相关工作会议，开展了丰富多彩的双拥活动，营造了良好的争创氛围。但也有些地方在具体实践中，与实际双拥工作要求存在较大差距。比如，有的在创建模范城活动开始时，要人有人、要车要车、要经费有经费，创建活动一结束，双拥办就成了空架子;有的在评卫生城、环保城时，宣传工作铺天盖地，对双拥城宣传就冷冷清清。这些现象，归结为一点，就是双拥工作还存在着认识到位了，措施不到位;领导到位了，工作不到位;政策到位了，落实不到位的问题。新一轮争创活动已经开始，我们一定要认真学习贯彻各级有关双拥工作的指示精神，以对党、对国家、对军队和人民高度负责的政治责任感和事业心，认真对待这次创建双拥模范城(县)活动，要着眼于促进军政军民团结、服务国防军队建设，以新一轮创建推动各项双拥任务的全面落实。
(二)宣传教育一定要有力度。新颁布的双拥模范城(县)《考评标准》，设置了“社会公众网络调查满意度测评”内容，目的是增强创城活动的透明度和公信力，扩大人民群众对命名表彰的话语权。做好这项工作，前提是全体军民必须知道双拥、了解双拥，对双拥工作有相对全面的认识，这也为我们强化双拥宣传，提高全民国防双拥意识，营造双拥浓厚氛围提出了新的更高要求。长期以来，各地采取在公共场合设置双拥宣传牌，在广播电视网络设置双拥宣传专栏，建立国防教育基地，开设国防教育课程，开展军事日活动等形式，强化对广大军民的国防双拥教育，取得了显著成果。但也要看到，因为各种原因，这项工作在部分地区、部分群众中还存在盲点，有的不知道双拥，有的只知其名，不知其意，还有的认为宣传教育是虚的东西，可有可无，在双拥检查时，树几块牌子、打几条标语，检查过后，不是换掉就是撤掉，这些做法对双拥工作的长远发展是非常有害的。大家一定要明白，双拥宣传教育工作是不是虚的，关键要看是怎么干的。只要认识到位了、方法对路了、措施跟上了，它对整个双拥工作就是一种促进，就能起到润物细无声的效果，对增强全民国防双拥意识，引导广大军民自觉参与各项双拥活动都会大有裨益。因此，要高度重视做好这项工作，通过各种媒介，运用多种平台，宣传好军民团结奋斗取得的巨大成就和生动事迹，宣传双拥先进典型事迹，宣传各地在推进双拥工作发展方面的创新经验和好的做法。要建立双拥宣传教育的长效机制，通过广泛的宣传教育，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，强化无军不安的国防观念和居安思危的忧患意识，并自觉参与到各项双拥活动中来。
(三)政策落实一定要求实效。双拥优抚安置政策落实一直是军地关注的焦点。近年来，随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，军队转业干部、退役士兵、随军家属就业安置，重点优抚对象生活、医疗、住房保障等方面出现的问题不断增多，解决这些问题的难度不断加大。在这种情况下，各地从关注民生和支持国防建设的高度，努力克服困难，深入调查研究，及时出台符合本地区实际的政策规定，做了大量富有成效的工作，较好地维护了军人军属的合法权益。但也要看到，我市出兵多、驻军多、优抚安置对象多，虽然全市在双拥优抚安置方面的投入逐年加大，但与国家要求和兄弟地市相比，我们的工作力度还有差距。大家要对照《考评标准》的具体要求，逐项逐条寻找差距，分析原因，制定对策。凡是《考评标准》中有硬性规定的，不论有无困难，困难大小，大家都要认真参照执行，保证做到不折不扣、不讲价钱;对没有硬性规定，军民又反映比较强烈的问题，一定要本着关注民生、为民解困的原则，设身处地、从优从特地尽量帮助解决。总之，要通过各种措施，通过各级共同努力，保证把事关军民切实利益的事情抓实办好。在市里的普查开始之前，各地要先进行自查。进行检查的人员一定要铺下身，沉下心，摸实情、办实事，要深入街道、村居，深入到部队基层单位和优抚对象家中，对比较容易出现的问题，要认认真真地查，对群众反映比较强烈的问题，要反复细致地查，特别是对那些落实难度大的工作，要舍得花力气、下功夫，通过检查一个一个地加以解决。
(四)双拥创新一定要上层次。双拥工作不创新，就意味着停滞不前，就谈不上发展。面对双拥工作中不断出现的新情况、新问题，只有明确新思路、创造新办法、建立新机制，才能使双拥工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，才能在深层次上实现科学发展。上一届创城期间，我们在中俄联合军演中创造了“立体支前、深度拥军、一体联动”的拥军支前经验，为夺取“三连冠”打下了坚实基础。本届创城期间，双拥工作的创新点就是推进双拥工作社会化。推进双拥工作社会化，进一步明确了双拥工作由谁做、怎么做、为谁做的问题，有利于动员社会各界力量相互配合共同为军地发展服务，顺应了新形势双拥工作发展方向。去年全省双拥社会化会议召开后，我们切实采取实际行动，认真贯彻会议精神，双拥工作社会化呈现出蓬勃发展的良好态势。下一步，我们要继续把推进双拥工作社会化作为一项创新工程，该完善的措施要抓紧完善，该规范的制度要抓紧规范，要努力追求双拥工作社会化的最大效益，让广大军民真正成为双拥工作社会化的受益者。
(五)争先创优一定要出亮点。评价一个地方双拥工作的成绩怎么样，最基本的标准有两条。一个是日常性的，有硬性规定的工作做得好不好;另一个是是否有自己的亮点，形成了自己独特的品牌。这两条标准是相互联系、密不可分的。日常性工作是基础，基础打不牢，争当模范就没有底子;亮点工作是重要条件，有亮点就能让人耳目一新，就能在争创活动中起到画龙点睛的作用。新的《考评标准》七面加分项目占有六项加分项目，我们都有条件进行争取。这其中前三项是关于出经验的问题，大家可以认真总结，形成好的经验，并积极争取领导和上级机关的重视。其它三项涉及到具体工作，如“在重大演习、科研试验中保障有力、成效显著的”，我市作为重要的战略要地，总部和军区每年都要在我市安排军事演习和训练课目，昌邑、高密、青州、诸城等地每年都承担着大量的支前保障任务，地方大力支前的先进事迹也得到部队首长的高度赞誉。对这些能够加分的项目，一定要努力争取。同时，这些年，各地也创造了许多有影响、有实效，广受好评的双拥新经验，这些都是实实在在的，为军为民兴利的工作，在创城活动检查中也会占有很重的份量。大家一定要把有特色的，尤其是亮点性的经验认真总结好、归纳好，在检查时汇报好、反映好，要以典型经验带动全面工作，推进全市双拥工作整体水平再上新台阶。
(六)组织领导一定要聚合力。这次检查内容多、要求细、时间紧、任务重，大家一定要珍惜这段时间，把工作安排细，该准备的文件、资料、数字，要提早准备。为确保检查质量、检查效率，各级各部门还要积极协调、相互配合，形成争创活动的强大合力。各级双拥办是党委政府的参谋助手，是军地联系的窗口，肩负着重要责任。一定要不断提高自身工作能力，把双拥工作中的问题搞清楚，在创建活动中提出有针对性的意见和建议。要坚持军地联席会议、信息通报等制度，及时沟通军地关系，通过各种机制，解决军地之间的各种问题。特别是在创建期间，地方有什么困难、什么问题，要与部队常沟通、勤联系、多交流，有什么重大事项应及时向部队首长通报，使部队的同志能及时了解地方的工作;要注重做好基础性的工作，熟练掌握本届创城期间的基础信息、基础数据、基本情况，为领导决策提供参考。要切实增强做好工作的事业心和责任感，坚持办实事，解难题，求实效，把功夫下在抓落实上，实实在在抓工作，实实在在解难题，力求办一件成一件，在落实任务中确保争创活动取得好成绩。
同志们，双拥工作是一项意义重大、影响深远的工作，任重而道远，尤其现在到了创建双拥模范城(县)的关键时刻，要咬定目标不放松，在“高”字上找起点，在“新”字上做文章，在“深”字上抓落实，在“实”字上下功夫。希望大家认清责任，扎实工作，在新一届创建双拥模范城(县)活动中展现新风貌、实现新发展、夺得新荣誉。谢谢大家!
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇六
同志们：
刚才，李生副司长结合中央依法治国、建设法制政府的要求和全国农业法制工作实际，为我们上了一堂既深刻又生动的依法行政、依法治农课，既有理论高度，又有实践水平，针对性和可操作性都很强。通过这次讲座，对我们加深对依法行政和依法治农基本内涵的理解，正确认识权力运行的规则，进一步统一思想，明确我省农业法制工作的总体思路和工作目标，突出工作重点，提高依法行政和依法治农的能力水平，增强抓好农业法制工作的主动性和责任感，进一步开创我省农业法制工作的新局面，具有现实和长远的指导意义。借此机会，我就进一步加强领导干部学法用法，加强依法行政工作讲两点意见。
一、进一步提高对领导干部学法用法重要性的认识。
党的xx大首次提出把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，xx大又从建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的高度，对依法治国提出了新的更高的要求。九届全国人民代表大会第二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入了宪法。最近中共中央国务院又作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，提出了科学执政、民主执政、依法执政的要求，中组部、中宣部、司法部印发了《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，对领导干部学法用法工作提出了新的明确要求。省委、省政府在去年下半年以来，先后召开了3次全省的法制工作会议，省政府主要领导同志率先垂范，亲自参加了4次法制讲座和培训，表现出全面推进依法行政的决心。
一、依法管理、透明公正意识，提高依法决策、依法管理和依法行政的能力。逐步实现由人治到法治的转变，由主要依靠行政命令向主要依靠法律手段管理社会事务的转变。因此，加强领导干部学法用法具有重要的示范带动作用。
根据中组部、中宣部、司法部印发的《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》和我省对领导干部学法用法工作提出的要求，我厅近日印发了《领导干部学法制度》，我们要认真贯彻落实《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，不断深化领导干部学法用法工作。厅党组和各单位处级领导干部要制订学习计划，列出学习书目，自学和定期集中学习交流相结合，并抓好机关所有工作人员对宪法、法律、法规、规章的学习，特别是涉农法律法规的学习;定期举办讲座，厅和各单位每年不能少于两次，做到活动规范化、制度化，确保取得实效;同时要通过不同形式的普法宣传活动，广泛宣传农业法律法规，提高农业法律法规在全社会的普及和认知程度，为依法治农奠定坚实基础。
二、转变观念、转变职能不断提高各级农业领导干部依法行政水平。
农业工作涉及面广，与人民群众的生活密切相关。目前我省农业工作处于新的发展时期，对农业行政主管部门依法行政提出了更高的要求。全省农业系统的广大干部一定要树立现代法治理念，切实增强“九种意识”。一是增强宪政意识，实现“一切权利属于人民”的宪法精神和原则。依法行政，首先要依宪行政，依宪办事，体现人民意志、保障人民参与、维护人民权利、接受人民监督。二是增强自我约束意识，把自身的权力自觉限制在法律范围之内。依法行政是依法治权，不是依法治事;是依法治官不是依法治民。不能作出影响相对人合法权益或增加相对人义务的决定。三是增强依法履行职责意识，正确处理政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系。行政许可法正式实施后，农业系统一大批行政许可项目被取消了，行政管理方式必须随之转变，要特别防止不敢管、不会管，出现管理脱节和管理真空的问题，要落实好间接管理、动态管理和事后监督的措施和制度。四是增强权责统一意识，自觉履行法律规定的义务和责任。在实施各项行政管理、行政执法中，必须强化责任意识，尽心尽职地履行职责，使权力与责任紧密挂钩、与利益彻底脱钩，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。要适应农业管理方式的转变，进一步健全农业执法队伍，改变农业执法队伍散、手段弱的问题，大力推进县级农业综合执法。五是增强便民服务意识，搞好服务。要切实树立以民为本的管理理念，对外摆正自己的位置，从以行政机关为中心，调整为以当事人为中心;对内要完善工作程序，防止程序违法，落实好推行电子政务、一个窗口对外以及一次性告知、当场办理和审查期限等法定制度，健全内部制约机制，减少环节，方便群众。六是增强公正和效率意识，行政行为要符合法律精神和法律理性。公正和效率是现代行政法治的两个核心价值。不能为处罚而处罚，谋取部门和小团体利益;行使行政管理职能时，采取的措施和手段应当必要而适当;选择管理方式时，要充分考虑需要付出的管理成本，杜绝采用损害当事人权益的方式。七是增强创新意识。要围绕提高行政效率、强化服务功能、方便人民群众，对传统的行政管理方式进行重新审视和改革创新，加快电子政务建设，推行政务信息公开、社会公示和听证等各种制度，进一步提高公众参与度和透明度，实现管理和执法由突击式、运动式管理向建立长效管理机制转变。八是增强诚信意识，加快政府信用建设。行政机关发布的信息必须真实可靠;制定的政策必须保持相对稳定，行政机关违法行为造成群众利益受损害的，要依法予以赔偿。九是增强行政监督和接受监督的意识，确保执政为民。行政监督是依法行政的保障。要进一步强化农业系统内部监督，创新层级监督的新方式，纠正违法、明显不当的行政行为，严格执行依法补偿、依法赔偿和责任追究的规定。同时，自觉接受人大、政协以及司法、社会和新闻舆论监督。
同志们，坚持依法行政、依法治农，任重而道远。各单位要按照中央和省政府要求，全面推进领导干部学法用法工作，全面推进依法行政和依法治农工作，确保全省农业部门干部特别是领导干部的法律素质和依法办事水平有一个较大的提高，为促进我省农业工作的健康发展提供有力的法制保障。
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇七
依法行政是依法治国基本方略的重要组成部分。依法行政就是行政机关行使权利、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。下面是本站小编给大家整理的依法行政领导。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
召开这次会议，主要任务是贯彻落实国务院、省、市廉政建设和依法行政工作会议精神，安排部署今年政府廉政建设和依法行政工作，宣讲“廉政党课”。在之前相关同志发言的基础上，我结合三个方面的内容，讲两方面意见。
一、突出重点、明确任务，扎实抓好廉政建设和依法行政工作。
廉政建设和依法行政是保障政府正常运行的基础性工作，两者之间为辨证统一关系，抓好廉政建设，可以更好地促进政府依法行政;严格依法行政，又能更好地推动政府廉政建设。今天把这两项工作放在一起开会，也是基于这两项工作的特殊关系来考虑的。
(一)牢记廉洁从政，树立干事创业、公正廉洁的政府形象。
第一，狠抓廉政教育，落实廉政措施。廉政的。
反义词。
就是腐败，抓廉政，就要反腐败。一是要把廉洁从政教育贯穿于政府系统廉政建设和反腐败工作的全过程，扎实抓好干部理想信念、党纪法规和作风教育，进一步增强干部党性修养和廉洁从政意识。这里特别要指出的是，我们的领导干部要率先垂范、以身作则，筑牢拒腐防变的思想防线，认真落实《廉政准则》“八个禁止、52个不准”的规定，树立勤政廉洁的良好形象。二是认真落实领导干部个人事项报告制度，个人收入、住房、投资、配偶及子女从业等事项要如实向组织报告。三是大力整治收送礼金问题，监察部门要严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。今年是换届年，要杜绝将组织对个人正常的进退留转考虑私人化、庸俗化，不能搞“受职公堂，拜恩私室”，要用工作、用执行力、用实绩接受组织的检验和选拔。四是严格控制因公出国出境、公务用车、公务接待“三公”消费，严格控制各种庆典、论坛等活动，深入抓好“小金库”治理。
第二，着力解决损害群众利益的突出问题。要把民生问题摆在更加突出的位置，下决心解决好当前群众反映强烈的问题。一是严格规范各类学校的收费行为，落实好义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，绝不允许一边免费、一边乱收费。二是继续关注医药购销环节和医疗服务中反映出的突出问题，进一步完善药品集中招标采购等制度，大力推进医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。三是继续落实减轻农民负担的各项政策措施，严肃查处增加农民负担、克扣农民补贴等违纪违法行为。四是切实关心社会困难群体，坚决纠正土地征用、城镇拆迁中损害群众利益的问题。人劳部门要强化措施，切实杜绝工程建设领域拖欠农民工工资问题的发生。五是教育、监察、审计部门共同配合，在全县开展贫困寄宿生生活补助政策落实情况专项检查工作，确保中央对贫困学生的关怀到位，做到专款专用，如发现有违法违纪行为，纪检监察机关严惩不贷。
第三，切实加大源头治腐力度。一是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，在加强制度建设的基础上，更加注重教育和预防，从源头上铲除腐败土壤，努力使干部不犯或少犯错误，积极构建反腐倡廉工作的长效机制。中国有句古话“能吏寻常见，公廉第一难”。为政之人，既具备能力，又能公正廉洁，这才是最难能可贵的。近期部分科级干部因涉嫌违法已在接受调查，希望各位以此为戒，真正做到廉洁从政。二是进一步加大案件查办和惩治力度，并通过对案件剖析，查找原因、规律和特点，弥补工作中存在的漏洞。三是迅速组织开展“三项清理”工作，对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行情况进行专项清理。四是监察、审计部门要进一步加强对国家专项资金、重大建设项目资金、社保基金、教育及贫困寄宿生生活费使用、廉租房租售、涉农资金、扶贫资金管理使用情况的审计、检查和监管;把查办案件开展专项执法检查工作、专项审计工作作为推动政风建设的有力手段，务求做到实名举报必查，查则必清，清则必果。
第四，认真落实廉政建设责任制。要认真贯彻落实新修订的《党风廉政建设责任制》，把廉政建设放在更加突出的位置，坚持常规工作和廉政建设工作两手抓、两手都要硬。要把廉政建设纳入总体工作之中，统一部署、统一实施、统一落实。单位负责同志要带头执行廉洁从政规定，管好班子、带好队伍。按照廉政建设责任制的要求，我是县人民政府廉政建设的第一责任人，对政府系统廉政建设负总责;各位副县长根据“一岗双责”的要求，对分管部门的廉政建设负总责，各乡镇、各部门的主要负责同志是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人，各级必须大力强化责任意识、主动意识，以对党和人民事业负责的态度，以对个人、家庭、社会负责的态度，抓好班子内部和管辖范围内的廉政建设工作，把廉洁从政各项规定贯彻好、落实好。现在几个单位暂缺行政一把手，各分管副县长务必加大统筹，确保相关部门工作不断档，干劲不松懈，思想不混乱。
(二)肯定成绩，正视问题，全面推进依法行政工作。
长期以来，我县始终把依法行政放在政府建设的重要位置来抓，国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施后，政府依法行政工作更加规范有序，行政决策机制、行政执法责任追究、考核评议等制度进一步建立健全，行政审批更加规范，行政复议渠道更加畅通，行政问责及人大法律监督、政协民主监督等各类监督的力度加大，行政机关及其工作人员依法行政意识不断增强，依法管理经济社会事务的能力有所提高，以法治政府建设推进法治社会建设取得积极进展，年省委巡视组对县委、县政府班子进行巡视，对县人民政府依法行政能力和意识给予了高度评价。但是，在一些地方和部门，对依法行政工作认识不够，缺乏按程序、按规矩办事的意识;在一些地方和部门，依法行政能力不强，不善于运用法律手段调处矛盾纠纷、管理经济社会事务，这些问题，决定了我县依法行政工作还有很长的路要走。借此机会，我谈一下依法行政原则问题，便于大家理清思路，推进工作。依法行政有六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。合法行政着重解决行政行为是否合法的问题;合理行政着重解决行政行为是否恰当的问题;程序正当包含“公开、公平公正、听证、顺序、效率”五个原则;高效便民包含“简化程序、减少环节、节省时间、人力、物力、财力”;诚实守信包含“令行禁止、政策信息公开透明、以人为本、信赖保护”四个原则;权责统一包含“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受监督、违法受追究、侵权须赔偿”六个原则。下面，就怎样抓好依法行政工作，我强调五点。
第一，坚持依法、科学、民主决策。政府决策科学化、民主化、法制化，是建设法治政府的基本要求。一是要严格在《政府工作规则》框架内议事，进一步健全和推进公众参与、专家论证、风险评估、跟踪监督、决策反馈的重大决策制度，有效避免个人意志造成的决策失误。二是进一步完善行政决策程序，进一步健全规范性文件拟订审查备案制度，重大决策合法性审查制度，重大决策过程和结果要主动接受社会监督;进一步建立决策评估(包括风险评估)和责任追究制度，对决策的执行情况进行跟踪和反馈。对盲目决策、草率决策、独断决策和有错不纠的单位和个人，要追究决策责任，切实做到决策权与决策责任的统一。
第二，严格依法办事。政府能做什么，不能做什么，要由法律来确定，行政行为必须于法有据、程序正当。各级行政机关及工作人员，特别是领导干部要严格按照法定权限和程序办事，依法履行职责，杜绝不作为、乱作为，有效防范权力失控、行为失范。一是加强行政执法主体管理，杜绝不具备执法资格的单位和个人从事行政执法工作，对行政执法资格要实行动态管理。二是严格依法执法。各级行政执法机关和工作人员，要强化程序意识，只有程序公正，才能最大限度保证实体公正，要完善执法程序，规范工作流程，用程序和制度保障公正执法、文明执法，提高政府执行力和公信力。三是规范行政执法自由裁量权，要从根本上解决同一违法行为不同处罚结果的问题，杜绝执法随意性。四是加强法制机构建设，培养一支政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部队伍，提高新形势下做好法制工作的能力。
第三，完善行政争议预防化解机制。随着社会利益格局的多元化和复杂化，行政争议出现了一些新的类型，数量逐渐增多，需要引起高度重视。一是要分清性质，妥善处理好人民内部矛盾，依法、有序、有效化解行政争议，积极支持合法合理的诉求，依法查处围、堵、闹等违法违规行为。二是加强行政复议工作，要创新复议方式，畅通复议渠道，注重运用调解、和解方式解决纠纷，提高办案质量和效率。三是加大行政调解力度，结合反映突出的涉法、涉诉信访问题，探索建立行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制，形成调解合力，系统化解矛盾。四是做好行政应诉工作，要自觉执行人民法院生效的行政判决和裁定，认真纠正违法或不当的行政行为，通过司法渠道解决行政争议。
第四，全面推进政务公开。一是严格执行国务院《政府信息公开条例》和《习水县政府信息公开办法》，加大政府信息公开力度，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。同时，也要妥善处理好信息公开与保密的关系，对依法应予保密的信息，要确保万无一失。二是深入推进办事公开。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、市政等公共事业领域，都要公开办事依据、流程和结果，为公众提供最优质、高效、便利的服务。三是要把政务公开和行政审批制度改革结合起来，推进网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务;要加快推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开;要逐步公开财务预算。
第五，健全行政监督体系。要将政府权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和层级监督的基础上，还要自觉接受和适应三种监督：一是群众监督和舆论监督。要完善群众举报投诉制度，依法保障人民群众监督政府的权力。对人民群众举报、新闻媒体反映的问题，要认真调查核实，依法作出处理。二是政府内部的行政监督、效能监督。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和绩效管理监督，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。审计部门要进一步加强对专项资金和预算、重大投资项目、社会保障基金、扶贫救灾资金和经济责任审计工作，真正做到“财政权力运行到哪里，监察就跟进到哪里;财政资金运行到哪里，审计就追踪到哪里”。三是严格行政问责。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大责任事故或严重违法行政案件的单位和个人，要严肃追究责任，约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。
二、强化服务，注重监督，以良好的环境助推经济发展。
今年，省委、省政府作出开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的决定，提出“争先创优”的要求，对各地工作加担子、压任务。我们抓廉政建设、依法行政，目的就是为了加快发展，因此，强化作风建设，改善发展环境，督促落实工作尤显重要，必须下大力气抓好。
(一)深入推进作风建设和民生热点问题解决，着力改善发展环境。
第一，着力解决公务员的精神状态问题。干工作，首先要有良好的精神状态，要始终保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气、敢为人先的志气。这次战书书记、克志省长来遵调研，充分肯定了市、县两级党委、政府的精神面貌。当前，一是要增强加快发展的紧迫感。要正确认识和把握习水发展面临的机遇和挑战，把思想高度统一到抢抓机遇、抢抓发展上来，做到一切为发展让路，一切服从发展需要，把发展主题唱得更响，把发展要务抓得更牢，把发展步伐迈得更快。二是要增强加快发展的责任感。要强化大局意识、责任意识，加强沟通理解、协同作战，避免“互不通气、各自为战，推诿扯皮、不负责任，各自得利、整体受损”的现象，确保县委、县政府的决策部署及时贯彻落实。三是要增强加快发展的攻坚意识。发展必定会面临困难，发展必须解决困难，要拿出“困难面前有我们，我们面前无困难”的气魄，敢于勇挑重担，迎难而上，把方方面面的力量凝聚起来，确保工作取得突破。四是要增强加快发展的务实劲头。要大力倡导求真务实的工作作风，各级领导干部要挤出时间深入基层、深入群众、深入调研，解决矛盾、谋划发展，要克服“讲的多、干得少;说的大、做的小;讲的好、干得差”的问题。
第二，着力优化发展环境。今年我县大项目多、在建项目多、开工项目多、招商项目多，项目能否顺利落地和推进，环境是关键，各级各部门务必要把改善环境作为政治任务予以抓好。一是最大限度减少行政审批事项和审批环节。要巩固行政审批制度改革成果，已经减掉的行政审批事项，要杜绝明减暗不减、变相增加等现象。要发挥好党务政务中心作用，各部门应进入中心的行政审批事项，必须全部进入，不搞体外循环;派驻中心的人员必须业务熟悉、素质过硬、发挥作用。二是最大限度简化办事程序，提高行政效能。针对办事程序繁杂、议而不决等问题，要全面实施限时办理和限时服务，有法律法规明确规定办结时限的工作，要在规定时限内办结;没有明确规定时限的工作，要力争在3个工作日内办结，最长不得超过5个工作日。对重点项目、招商项目，要设立“绿色通道”，特事特办，急事急办，难事巧办，快速办结。三是最大限度强化服务意识，提高服务水平。各级要认真自查，看看本部门、本系统有没有重“审批”、轻“监管”，重“收费”、轻“服务”，重“局部”、轻“全局”的现象;有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。要认真自查、落实整改，积极为企业、外商和基层群众提供全程式、贴心式、保姆式的优质服务。
第三，着力解决群众关心的热点问题。当前，群众关心关注的热点问题主要集中体现在公共服务基础薄弱、城乡居民收入偏低、困难群众保障水平不够、医疗服务体系不健全、城镇管理水平不高等方面。今年是作风建设年，抓好群众关心的这些热点问题，既是最好的作风建设，又是我们当前最大的公务，各级各部门要牢固树立群众观点，在为群众办实事的过程中改进作风，在改进作风中服务群众。发改、卫生、人劳、住建、交通等部门要围绕当前群众关注的热点问题，妥善制定。
工作计划。
研究工作措施逐步消化解决矛盾问题;各乡镇(区)要以人民群众生活更方便、更满意、更幸福为目标真情关心群众疾苦真心解决群众问题。今年计划实施的民生项目监察部门要全部列入作风建设年重点监测项目跟踪监测确保件件有落实件件见实效。
(二)强化工作监督和督查督办，全力以赴抓效能促发展。
上午的经济工作调度会上，陈钊常务副县长已经对面上相关工作作了具体安排，我也专门针对认识上的要求、任务上的要求和纪律上的要求作了强调，请大家按要求抓好落实，在这里我就不再重复了。
同志们，今年的工作任务十分艰巨，请各级各部门务必要围绕县委、县政府的工作大局，进一步认清形势，振奋精神，以本次会议的召开为契机，始终做到思想清醒、政治坚定、务实创新、清正廉洁、依法行政，为全面完成今年各项目标任务，为建党90周年献礼!
同志们:。
今天，我们召开全市依法行政工作会议，主要任务是贯彻落实党的和xx届三中、四中全会精神，分析形势，明确任务，进一步提高依法行政工作水平，加快推进法治政府建设。刚才，城管局、海事局、城厢镇等3家单位作了交流发言，讲得很好，希望大家学习借鉴。郑市长对下一阶段的依法行政工作进行了部署，任务明确，重点突出，我完全同意。会上还下发了太仓市20xx年推进依法行政工作要点和法治政府建设重点工作项目安排。希望各地、各部门认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强推进依法行政工作的责任感和紧迫感。
(一)推进依法行政是全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。推进依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治国的主要目标。规范高效的行政管理是政府治理能力的集中体现，也是国家治理能力的重要方面。行政机关的整体法治意识和执法水平直接决定着社会治理的成效。推进依法行政，要善于依法调整政府、市场、社会之间的关系，促进经济社会转型发展，营造良好的法治环境。坚持用法治思维和法治方式，让法律真正成为政府治理的准绳，依照法定权限和法定程序行使职权，履行职责，依靠法律法规来保障行政行为规范化、公开化、法治化，促进治理体系和治理能力的现代化。
(二)推进依法行政是加强政府自身建设、促进政府职能转变的根本途径。当前，改革、发展、稳定的任务越来越繁重，面临的矛盾问题越来越复杂，更加迫切地要求政府加强自身建设，依法规范和约束行政权力，用法律管权、依法律办事、靠制度管人，从根本上保证行政机关及其工作人员真正为人民谋利益。建设法治政府，有利于政府全面提高经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面的能力，更好地履行宪法和法律赋予的职责，防止和减少行政权力的缺失或滥用，进一步促进政务环境、营商环境和社会环境的优化和改善。
(三)推进依法行政是适应经济社会发展新常态、实现持续健康发展的现实需要。当前我们正处于增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，经济社会发展步入新常态，经济下行压力加大、各种社会矛盾纠纷易发多发、群众诉求多元复杂，面临的形势依然严峻，承担的任务依然艰巨。与此同时，群众法治观念和维权意识普遍增强，通过法律渠道寻求权利救济的行为不断增多，借助媒体、网络等载体对政府依法行政监督的力度不断加大。只有严格依法行政，善于用法治思维考虑问题，用法律手段推动工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾和冲突的发生。我们要率先走出一条符合时代特征、具有太仓特色、群众认可的现代化之路，需要大力推进依法行政，深入推进法治太仓的创新实践，着力构建法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”的法治建设先导区，才能更好地促进全市经济社会持续健康发展。
二、统筹协调，强化落实，正确处理好依法行政与其他工作的关系。
(一)处理好依法行政与经济建设的关系。以前，我们一些干部有个思维定势，似乎认为依法行政是一件看不见、摸不着的软工作，难以立竿见影，这是不合时宜的。依法行政既是推进法治政府建设的重要任务，也是政府工作的起码要求，要把依法行政上升到地方核心竞争力、最重要的发展环境和城市精神的重要内涵来理解认识。一些同志担心，强调依法行政会束缚自己的手脚，妨碍经济建设，影响发展速度，这种认识是不对的。市场经济是法治经济，当前政府在履行自身职能时，需要实现三个转变：一是从传统的权力导向型向规则导向型转变，执行好规则，通过严格依法行政来引导、规范、促进经济社会发展，而不是用长官意志和简单的行政命令来干预经济社会;二是从注重创造财富向注重创造环境转变，提供好服务，为各类市场主体营造公平竞争的法治环境;三是从注重微观干预向注重宏观调控转变，协调好矛盾，更加重视事中、事后监管，依法公平处理矛盾纠纷。
(二)处理好依法行政与深化改革的关系。全面深化改革和全面推进依法治国是相辅相成、并行不悖的。“法定职责必须为，法无授权不可为”，是法治政府管理经济社会事务的基本准则。要秉承法治思维，在太仓各项改革工作的推进过程中，自觉践行法治原则，自觉遵守法定程序，自觉维护法律尊严，维护好各方合法权益。通过严格依法行政，规范改革行为，让各项改革举措沿着法治轨道推进，才能使改革获得群众的理解和支持，才能提高全社会对改革的公信度和参与度。
(三)处理好依法行政与提高效率的关系。有的同志认为，依法行政程序复杂，条条框框太多，束缚了政府的手脚，影响了行政效率。要全面辩证地看待效率问题，从全局和长远的角度来看效率问题。坚持依法行政，严格按照法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，分工协作，各负其责，避免了推诿、扯皮和拖延，实则有利于提高行政效率。有些事情在行政管理过程中，看起来效率很高，但因为没有坚持法定程序和原则，可能留下严重的后遗症，得不偿失。如有些信访问题的处理，遵循的是大闹大解决，小闹小解决，不依法处理，不严格按政策办事，结果造成相互攀比、缠访闹访，最终却难以做到案结事了。房屋征收拆迁等问题的处理，也存在类似情况。从总体来看，严格依法行政只会提高行政效率，而行政效率的提高又会促进依法行政的深入推进，从而形成良性互动。
(四)处理好依法行政与提升服务的关系。依法行政和服务群众在社会治理中是相互依存、相辅相成、相互促进的关系。当前，在全面推进依法治国和加快转变政府职能的大背景下，我们既要建设法治型机关，也要建设服务型机关。服务群众是基础，努力为群众提供优质高效的服务，可以提高群众对法律的遵从度，更加有利于推进依法行政。同时依法行政树立了责任政府、诚信政府、透明政府的形象，更好提升了政府为民服务的水平，也创造了条件让群众监督政府工作。
三、加强领导，严格要求，切实提升依法行政工作水平。
(一)着力加强法治思维，抓好“关键少数”作用。提出，全面依法治国必须抓“关键少数”。与“关键少数”对应的当是“基础多数”，与会同志是我们太仓的“关键少数”，并能起到带动和影响相应的“基础多数”的领导作用，是推进依法行政，建设法治政府的关键所在。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
(二)着力强化规则意识，注重制度刚性约束。现在社会上目光都盯着公务员，公务员曝光率极高。一旦违法，不仅自己工作生活受到影响，还损害了政府的形象。我们公务员大多手中握有大大小小的权力，行政执法人员也有很多处于执法一线，权力的使用直接关系到群众的利益，要心中有法，敬畏法律;要学法知法，规范执法，文明执法，维护和保障群众利益;要依法行使职权，不越权、不乱作为，也不能不作为，要定规矩、明底线、划红线，牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，让每一位机关公务员习惯在约束中工作，习惯在监督中干事。
(三)着力抓好能力建设，夯实基层基础。全面推进依法行政，加快建设法治政府，涉及面广、任务重、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的法制工作和行政执法队伍。要强化学习培训工作，使法制工作人员和行政执法人员的法律素养、综合能力与新形势下推进依法行政工作的职责任务相适应。要善于借力使力，整合法制办、市政府法咨委成员、有关律师等组建市级层面法律顾问委员会，要扩大区镇、部门法律顾问覆盖面，切实发挥法律顾问在重大行政决策、依法行政制度建设、涉法事务处理等方面的参谋和助手作用。同时要切实提升群众的法治意识和法治观念，营造良好的社会氛围。只有群众内心拥护法律，全社会信仰法律，法律才能真正发挥作用，法律权威才能真正树立。
(四)着力推进重点工作落实，切实形成工作合力。“行百里者半九十”，今年全市的依法行政工作要点和法治政府建设重点工作项目已经下发，能否执行到位，落地生根，取决于大家的共同努力和协力推进。要着力抓好重大行政决策、政府职能转变、行政执法监督、社会治理创新等各项重点工作，在推进工作中要防止跑冒滴漏、虚晃一枪，使工作成效大打折扣。要充分发挥法制办在协调推进依法行政工作中的作用，创新工作方式和方法，形成更为有效的工作推进机制。各地、各部门要把依法行政的要求贯穿于行政决策、行政管理的全过程。要大力培育依法行政先进典型，充分发挥示范带动作用。要完善法治政府建设考评机制，提高政府绩效管理水平，建立体系更为科学、权重更为合理、评价更为有效、运用更为严格的考评机制，切实提升法治政府建设成效。20xx年，年终要亮一亮、晒一晒各区镇、各部门的依法行政考评成绩单，把各单位排名公布出来。
同志们，推进依法行政，建设法治政府，责任重大，使命光荣，我们要进一步加强组织领导，强化措施落实，着力开拓创新，努力为全市经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献!
同志们：
刚才，李生副司长结合中央依法治国、建设法制政府的要求和全国农业法制工作实际，为我们上了一堂既深刻又生动的依法行政、依法治农课，既有理论高度，又有实践水平，针对性和可操作性都很强。通过这次讲座，对我们加深对依法行政和依法治农基本内涵的理解，正确认识权力运行的规则，进一步统一思想，明确我省农业法制工作的总体思路和工作目标，突出工作重点，提高依法行政和依法治农的能力水平，增强抓好农业法制工作的主动性和责任感，进一步开创我省农业法制工作的新局面，具有现实和长远的指导意义。借此机会，我就进一步加强领导干部学法用法，加强依法行政工作讲两点意见。
一、进一步提高对领导干部学法用法重要性的认识。
党的xx大首次提出把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，xx大又从建设社会主义政治文明，全面建设小康社会的高度，对依法治国提出了新的更高的要求。九届全国人民代表大会第二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入了宪法。最近中共中央国务院又作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，提出了科学执政、民主执政、依法执政的要求，中组部、中宣部、司法部印发了《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，对领导干部学法用法工作提出了新的明确要求。省委、省政府在去年下半年以来，先后召开了3次全省的法制工作会议，省政府主要领导同志率先垂范，亲自参加了4次法制讲座和培训，表现出全面推进依法行政的决心。
一、依法管理、透明公正意识，提高依法决策、依法管理和依法行政的能力。逐步实现由人治到法治的转变，由主要依靠行政命令向主要依靠法律手段管理社会事务的转变。因此，加强领导干部学法用法具有重要的示范带动作用。
根据中组部、中宣部、司法部印发的《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》和我省对领导干部学法用法工作提出的要求，我厅近日印发了《领导干部学法制度》，我们要认真贯彻落实《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，不断深化领导干部学法用法工作。厅党组和各单位处级领导干部要制订。
学习计划。
列出学习书目自学和定期集中学习交流相结合并抓好机关所有工作人员对宪法、法律、法规、规章的学习特别是涉农法律法规的学习;定期举办讲座厅和各单位每年不能少于两次做到活动规范化、制度化确保取得实效;同时要通过不同形式的普法宣传活动广泛宣传农业法律法规提高农业法律法规在全社会的普及和认知程度为依法治农奠定坚实基础。
二、转变观念、转变职能不断提高各级农业领导干部依法行政水平。
农业工作涉及面广，与人民群众的生活密切相关。目前我省农业工作处于新的发展时期，对农业行政主管部门依法行政提出了更高的要求。全省农业系统的广大干部一定要树立现代法治理念，切实增强“九种意识”。一是增强宪政意识，实现“一切权利属于人民”的宪法精神和原则。依法行政，首先要依宪行政，依宪办事，体现人民意志、保障人民参与、维护人民权利、接受人民监督。二是增强自我约束意识，把自身的权力自觉限制在法律范围之内。依法行政是依法治权，不是依法治事;是依法治官不是依法治民。不能作出影响相对人合法权益或增加相对人义务的决定。三是增强依法履行职责意识，正确处理政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系。行政许可法正式实施后，农业系统一大批行政许可项目被取消了，行政管理方式必须随之转变，要特别防止不敢管、不会管，出现管理脱节和管理真空的问题，要落实好间接管理、动态管理和事后监督的措施和制度。四是增强权责统一意识，自觉履行法律规定的义务和责任。在实施各项行政管理、行政执法中，必须强化责任意识，尽心尽职地履行职责，使权力与责任紧密挂钩、与利益彻底脱钩，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。要适应农业管理方式的转变，进一步健全农业执法队伍，改变农业执法队伍散、手段弱的问题，大力推进县级农业综合执法。五是增强便民服务意识，搞好服务。要切实树立以民为本的管理理念，对外摆正自己的位置，从以行政机关为中心，调整为以当事人为中心;对内要完善工作程序，防止程序违法，落实好推行电子政务、一个窗口对外以及一次性告知、当场办理和审查期限等法定制度，健全内部制约机制，减少环节，方便群众。六是增强公正和效率意识，行政行为要符合法律精神和法律理性。公正和效率是现代行政法治的两个核心价值。不能为处罚而处罚，谋取部门和小团体利益;行使行政管理职能时，采取的措施和手段应当必要而适当;选择管理方式时，要充分考虑需要付出的管理成本，杜绝采用损害当事人权益的方式。七是增强创新意识。要围绕提高行政效率、强化服务功能、方便人民群众，对传统的行政管理方式进行重新审视和改革创新，加快电子政务建设，推行政务信息公开、社会公示和听证等各种制度，进一步提高公众参与度和透明度，实现管理和执法由突击式、运动式管理向建立长效管理机制转变。八是增强诚信意识，加快政府信用建设。行政机关发布的信息必须真实可靠;制定的政策必须保持相对稳定，行政机关违法行为造成群众利益受损害的，要依法予以赔偿。九是增强行政监督和接受监督的意识，确保执政为民。行政监督是依法行政的保障。要进一步强化农业系统内部监督，创新层级监督的新方式，纠正违法、明显不当的行政行为，严格执行依法补偿、依法赔偿和责任追究的规定。同时，自觉接受人大、政协以及司法、社会和新闻舆论监督。
同志们，坚持依法行政、依法治农，任重而道远。各单位要按照中央和省政府要求，全面推进领导干部学法用法工作，全面推进依法行政和依法治农工作，确保全省农业部门干部特别是领导干部的法律素质和依法办事水平有一个较大的提高，为促进我省农业工作的健康发展提供有力的法制保障。
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇八
同志们：
召开这次会议，主要任务是贯彻落实国务院、省、市廉政建设和依法行政工作会议精神，安排部署今年政府廉政建设和依法行政工作，宣讲“廉政党课”。在之前相关同志发言的基础上，我结合三个方面的内容，讲两方面意见。
一、突出重点、明确任务，扎实抓好廉政建设和依法行政工作。
廉政建设和依法行政是保障政府正常运行的基础性工作，两者之间为辨证统一关系，抓好廉政建设，可以更好地促进政府依法行政;严格依法行政，又能更好地推动政府廉政建设。今天把这两项工作放在一起开会，也是基于这两项工作的特殊关系来考虑的。
(一)牢记廉洁从政，树立干事创业、公正廉洁的政府形象。
第一，狠抓廉政教育，落实廉政措施。廉政的反义词就是腐败，抓廉政，就要反腐败。一是要把廉洁从政教育贯穿于政府系统廉政建设和反腐败工作的全过程，扎实抓好干部理想信念、党纪法规和作风教育，进一步增强干部党性修养和廉洁从政意识。这里特别要指出的是，我们的领导干部要率先垂范、以身作则，筑牢拒腐防变的思想防线，认真落实《廉政准则》“八个禁止、52个不准”的规定，树立勤政廉洁的良好形象。二是认真落实领导干部个人事项报告制度，个人收入、住房、投资、配偶及子女从业等事项要如实向组织报告。三是大力整治收送礼金问题，监察部门要严肃查处领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等行为。今年是换届年，要杜绝将组织对个人正常的进退留转考虑私人化、庸俗化，不能搞“受职公堂，拜恩私室”，要用工作、用执行力、用实绩接受组织的检验和选拔。四是严格控制因公出国出境、公务用车、公务接待“三公”消费，严格控制各种庆典、论坛等活动，深入抓好“小金库”治理。
第二，着力解决损害群众利益的突出问题。要把民生问题摆在更加突出的位置，下决心解决好当前群众反映强烈的问题。一是严格规范各类学校的收费行为，落实好义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，绝不允许一边免费、一边乱收费。二是继续关注医药购销环节和医疗服务中反映出的突出问题，进一步完善药品集中招标采购等制度，大力推进医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为。三是继续落实减轻农民负担的各项政策措施，严肃查处增加农民负担、克扣农民补贴等违纪违法行为。四是切实关心社会困难群体，坚决纠正土地征用、城镇拆迁中损害群众利益的问题。人劳部门要强化措施，切实杜绝工程建设领域拖欠农民工工资问题的发生。五是教育、监察、审计部门共同配合，在全县开展贫困寄宿生生活补助政策落实情况专项检查工作，确保中央对贫困学生的关怀到位，做到专款专用，如发现有违法违纪行为，纪检监察机关严惩不贷。
第三，切实加大源头治腐力度。一是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》，在加强制度建设的基础上，更加注重教育和预防，从源头上铲除腐败土壤，努力使干部不犯或少犯错误，积极构建反腐倡廉工作的长效机制。中国有句古话“能吏寻常见，公廉第一难”。为政之人，既具备能力，又能公正廉洁，这才是最难能可贵的。近期部分科级干部因涉嫌违法已在接受调查，希望各位以此为戒，真正做到廉洁从政。二是进一步加大案件查办和惩治力度，并通过对案件剖析，查找原因、规律和特点，弥补工作中存在的漏洞。三是迅速组织开展“三项清理”工作，对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探矿权采矿权出让制度执行情况进行专项清理。四是监察、审计部门要进一步加强对国家专项资金、重大建设项目资金、社保基金、教育及贫困寄宿生生活费使用、廉租房租售、涉农资金、扶贫资金管理使用情况的审计、检查和监管;把查办案件开展专项执法检查工作、专项审计工作作为推动政风建设的有力手段，务求做到实名举报必查，查则必清，清则必果。
第四，认真落实廉政建设责任制。要认真贯彻落实新修订的《党风廉政建设责任制》，把廉政建设放在更加突出的位置，坚持常规工作和廉政建设工作两手抓、两手都要硬。要把廉政建设纳入总体工作之中，统一部署、统一实施、统一落实。单位负责同志要带头执行廉洁从政规定，管好班子、带好队伍。按照廉政建设责任制的要求，我是县人民政府廉政建设的第一责任人，对政府系统廉政建设负总责;各位副县长根据“一岗双责”的要求，对分管部门的廉政建设负总责，各乡镇、各部门的主要负责同志是本乡镇、本部门廉政建设的第一责任人，各级必须大力强化责任意识、主动意识，以对党和人民事业负责的态度，以对个人、家庭、社会负责的态度，抓好班子内部和管辖范围内的廉政建设工作，把廉洁从政各项规定贯彻好、落实好。现在几个单位暂缺行政一把手，各分管副县长务必加大统筹，确保相关部门工作不断档，干劲不松懈，思想不混乱。
(二)肯定成绩，正视问题，全面推进依法行政工作。
长期以来，我县始终把依法行政放在政府建设的重要位置来抓，国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施后，政府依法行政工作更加规范有序，行政决策机制、行政执法责任追究、考核评议等制度进一步建立健全，行政审批更加规范，行政复议渠道更加畅通，行政问责及人大法律监督、政协民主监督等各类监督的力度加大，行政机关及其工作人员依法行政意识不断增强，依法管理经济社会事务的能力有所提高，以法治政府建设推进法治社会建设取得积极进展，年省委巡视组对县委、县政府班子进行巡视，对县人民政府依法行政能力和意识给予了高度评价。但是，在一些地方和部门，对依法行政工作认识不够，缺乏按程序、按规矩办事的意识;在一些地方和部门，依法行政能力不强，不善于运用法律手段调处矛盾纠纷、管理经济社会事务，这些问题，决定了我县依法行政工作还有很长的路要走。借此机会，我谈一下依法行政原则问题，便于大家理清思路，推进工作。依法行政有六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。合法行政着重解决行政行为是否合法的问题;合理行政着重解决行政行为是否恰当的问题;程序正当包含“公开、公平公正、听证、顺序、效率”五个原则;高效便民包含“简化程序、减少环节、节省时间、人力、物力、财力”;诚实守信包含“令行禁止、政策信息公开透明、以人为本、信赖保护”四个原则;权责统一包含“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受监督、违法受追究、侵权须赔偿”六个原则。下面，就怎样抓好依法行政工作，我强调五点。
第一，坚持依法、科学、民主决策。政府决策科学化、民主化、法制化，是建设法治政府的基本要求。一是要严格在《政府工作规则》框架内议事，进一步健全和推进公众参与、专家论证、风险评估、跟踪监督、决策反馈的重大决策制度，有效避免个人意志造成的决策失误。二是进一步完善行政决策程序，进一步健全规范性文件拟订审查备案制度，重大决策合法性审查制度，重大决策过程和结果要主动接受社会监督;进一步建立决策评估(包括风险评估)和责任追究制度，对决策的执行情况进行跟踪和反馈。对盲目决策、草率决策、独断决策和有错不纠的单位和个人，要追究决策责任，切实做到决策权与决策责任的统一。
第二，严格依法办事。政府能做什么，不能做什么，要由法律来确定，行政行为必须于法有据、程序正当。各级行政机关及工作人员，特别是领导干部要严格按照法定权限和程序办事，依法履行职责，杜绝不作为、乱作为，有效防范权力失控、行为失范。一是加强行政执法主体管理，杜绝不具备执法资格的单位和个人从事行政执法工作，对行政执法资格要实行动态管理。二是严格依法执法。各级行政执法机关和工作人员，要强化程序意识，只有程序公正，才能最大限度保证实体公正，要完善执法程序，规范工作流程，用程序和制度保障公正执法、文明执法，提高政府执行力和公信力。三是规范行政执法自由裁量权，要从根本上解决同一违法行为不同处罚结果的问题，杜绝执法随意性。四是加强法制机构建设，培养一支政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部队伍，提高新形势下做好法制工作的能力。
第三，完善行政争议预防化解机制。随着社会利益格局的多元化和复杂化，行政争议出现了一些新的类型，数量逐渐增多，需要引起高度重视。一是要分清性质，妥善处理好人民内部矛盾，依法、有序、有效化解行政争议，积极支持合法合理的诉求，依法查处围、堵、闹等违法违规行为。二是加强行政复议工作，要创新复议方式，畅通复议渠道，注重运用调解、和解方式解决纠纷，提高办案质量和效率。三是加大行政调解力度，结合反映突出的涉法、涉诉信访问题，探索建立行政调解、人民调解、司法调解“三调联动”机制，形成调解合力，系统化解矛盾。四是做好行政应诉工作，要自觉执行人民法院生效的行政判决和裁定，认真纠正违法或不当的行政行为，通过司法渠道解决行政争议。
第四，全面推进政务公开。一是严格执行国务院《政府信息公开条例》和《习水县政府信息公开办法》，加大政府信息公开力度，凡不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。同时，也要妥善处理好信息公开与保密的关系，对依法应予保密的信息，要确保万无一失。二是深入推进办事公开。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、市政等公共事业领域，都要公开办事依据、流程和结果，为公众提供最优质、高效、便利的服务。三是要把政务公开和行政审批制度改革结合起来，推进网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务;要加快推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开;要逐步公开财务预算。
第五，健全行政监督体系。要将政府权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，在自觉接受人大法律监督、政协民主监督和层级监督的基础上，还要自觉接受和适应三种监督：一是群众监督和舆论监督。要完善群众举报投诉制度，依法保障人民群众监督政府的权力。对人民群众举报、新闻媒体反映的问题，要认真调查核实，依法作出处理。二是政府内部的行政监督、效能监督。监察部门要全面履行法定职责，积极推进行政问责和绩效管理监督，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。审计部门要进一步加强对专项资金和预算、重大投资项目、社会保障基金、扶贫救灾资金和经济责任审计工作，真正做到“财政权力运行到哪里，监察就跟进到哪里;财政资金运行到哪里，审计就追踪到哪里”。三是严格行政问责。严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致发生重大责任事故或严重违法行政案件的单位和个人，要严肃追究责任，约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。
二、强化服务，注重监督，以良好的环境助推经济发展。
今年，省委、省政府作出开展“三个建设年”和“四帮四促”活动的决定，提出“争先创优”的要求，对各地工作加担子、压任务。我们抓廉政建设、依法行政，目的就是为了加快发展，因此，强化作风建设，改善发展环境，督促落实工作尤显重要，必须下大力气抓好。
(一)深入推进作风建设和民生热点问题解决，着力改善发展环境。
第一，着力解决公务员的精神状态问题。干工作，首先要有良好的精神状态，要始终保持蓬勃向上的朝气、拼搏进取的锐气、敢为人先的志气。这次战书书记、克志省长来遵调研，充分肯定了市、县两级党委、政府的精神面貌。当前，一是要增强加快发展的紧迫感。要正确认识和把握习水发展面临的机遇和挑战，把思想高度统一到抢抓机遇、抢抓发展上来，做到一切为发展让路，一切服从发展需要，把发展主题唱得更响，把发展要务抓得更牢，把发展步伐迈得更快。二是要增强加快发展的责任感。要强化大局意识、责任意识，加强沟通理解、协同作战，避免“互不通气、各自为战，推诿扯皮、不负责任，各自得利、整体受损”的现象，确保县委、县政府的决策部署及时贯彻落实。三是要增强加快发展的攻坚意识。发展必定会面临困难，发展必须解决困难，要拿出“困难面前有我们，我们面前无困难”的气魄，敢于勇挑重担，迎难而上，把方方面面的力量凝聚起来，确保工作取得突破。四是要增强加快发展的务实劲头。要大力倡导求真务实的工作作风，各级领导干部要挤出时间深入基层、深入群众、深入调研，解决矛盾、谋划发展，要克服“讲的多、干得少;说的大、做的小;讲的好、干得差”的问题。
第二，着力优化发展环境。今年我县大项目多、在建项目多、开工项目多、招商项目多，项目能否顺利落地和推进，环境是关键，各级各部门务必要把改善环境作为政治任务予以抓好。一是最大限度减少行政审批事项和审批环节。要巩固行政审批制度改革成果，已经减掉的行政审批事项，要杜绝明减暗不减、变相增加等现象。要发挥好党务政务中心作用，各部门应进入中心的行政审批事项，必须全部进入，不搞体外循环;派驻中心的人员必须业务熟悉、素质过硬、发挥作用。二是最大限度简化办事程序，提高行政效能。针对办事程序繁杂、议而不决等问题，要全面实施限时办理和限时服务，有法律法规明确规定办结时限的工作，要在规定时限内办结;没有明确规定时限的工作，要力争在3个工作日内办结，最长不得超过5个工作日。对重点项目、招商项目，要设立“绿色通道”，特事特办，急事急办，难事巧办，快速办结。三是最大限度强化服务意识，提高服务水平。各级要认真自查，看看本部门、本系统有没有重“审批”、轻“监管”，重“收费”、轻“服务”，重“局部”、轻“全局”的现象;有没有不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。要认真自查、落实整改，积极为企业、外商和基层群众提供全程式、贴心式、保姆式的优质服务。
第三，着力解决群众关心的热点问题。当前，群众关心关注的热点问题主要集中体现在公共服务基础薄弱、城乡居民收入偏低、困难群众保障水平不够、医疗服务体系不健全、城镇管理水平不高等方面。今年是作风建设年，抓好群众关心的这些热点问题，既是最好的作风建设，又是我们当前最大的公务，各级各部门要牢固树立群众观点，在为群众办实事的过程中改进作风，在改进作风中服务群众。发改、卫生、人劳、住建、交通等部门要围绕当前群众关注的热点问题，妥善制定工作计划，研究工作措施，逐步消化解决矛盾问题;各乡镇(区)要以人民群众生活更方便、更满意、更幸福为目标，真情关心群众疾苦，真心解决群众问题。今年计划实施的民生项目，监察部门要全部列入作风建设年重点监测项目，跟踪监测，确保件件有落实，件件见实效。
(二)强化工作监督和督查督办，全力以赴抓效能促发展。
上午的经济工作调度会上，陈钊常务副县长已经对面上相关工作作了具体安排，我也专门针对认识上的要求、任务上的要求和纪律上的要求作了强调，请大家按要求抓好落实，在这里我就不再重复了。
同志们，今年的工作任务十分艰巨，请各级各部门务必要围绕县委、县政府的工作大局，进一步认清形势，振奋精神，以本次会议的召开为契机，始终做到思想清醒、政治坚定、务实创新、清正廉洁、依法行政，为全面完成今年各项目标任务，为建党90周年献礼!
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇九
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
今天的会议，既是工作总结会，也是工作部署会，更是推进法治政府建设的动员会。刚才x同志向大家作了工作报告，我完全同意。x同志就提交会议讨论的议题进行了说明，大家进行了充分讨论，发表了很好的意见。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就全县依法行政工作强调三点意见。
一、要把握形势，切实增强推进依法行政的责任感和紧迫感。
依法行政是建设法治政府的核心，是依法治国的重要组成部分。党中央、国务院和省、市、县各级党委政府历来高度重视依法行政工作。习近平总书记多次就法治建设发表重要论述，明确提出大力推进平安中国、法治中国建设，为落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，指明了方向和道路。我们要切实提高认识，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到县委、县政府确定的依法治县总要求上来，不断增强推进依法行政工作的使命感和责任感，振奋精神，鼓足干劲，以更高的标准、更大的力度，努力开创政府法制工作新局面。
还有些领导干部盲目决策，导致决策失误，给工作带来危害。特别是随着人民群众民主法治意识的不断增强，信息网络技术的快速发展，以及媒体监督力度的加大，对行政机关及其工作人员依法行政的要求越来越高。这就要求我们，要把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程、各环节，不断提高政府驾驭市场经济的能力、依法管理经济社会事务的能力、预防和化解各种社会矛盾的能力，切实维护改革发展稳定的良好局面。使行政决策充分体现公众意愿，行政管理更加符合经济发展与和谐社会建设要求，行政执法切实维护广大人民群众合法权益。
二要切实树立起促进社会公平正义的导向。保护宪法和法律赋予公民的各种权利，是政府义不容辞的职责。政府依法行政、政府工作人员依法办事，才能夯实社会公平正义的基础，才能树立社会公平正义的导向。习近平总书记强调，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。我认为，这其中的法治政府建设应该发挥先导作用。要公民懂法守法，首先要政府和政府工作人员懂法守法、依法办事。所以，一定要看到法治政府建设，不仅仅是政府本身的事情，还关系到法治社会建设、关系到法治国家建设，在实施依法治国方略中有特殊重要的地位和作用。现在一些领导干部还停留在按经验办事的阶段和水平上，领导干部不懂法或者是不重视依法办事，将来必将出现比较大的问题。同时，我们讲建设法治社会，也不能光是对公民的要求，首先要政府带头，政府公务员带头，这样才能理直气壮地引导社会走法治化的道路，理直气壮地教育引导广大公民做遵纪守法的好公民。我们党是在宪法的范围内活动，政府更应该在宪法和法律的框架下从事行政工作，任何人在法律面前都没有特殊身份，都不允许搞特殊化。我们要时常扪心自问，揽镜自照，从自身做起，带头依法办事，遵法守法，全力维护好党和政府的形象，全力维护社会公平正义。
三要紧紧抓住领导干部这个“少数关键”。习近平总书记强调：推进依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部作为“关键少数”,手中的权力是政治责任,也是法治责任。各级领导干部作为保障法律施行的重要力量，必须牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。必须始终对法律这个“国之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能违法，言必合法、行必守法，绝不能随心所欲、绕法而行。现在，有些领导干部感觉工作压力大，特别是决策压力大。缓解压力的最好办法，就是用法律规范施政行为。在作决策时，时刻提醒自己必须合法合规，决不能拍脑袋办事。在研究经济社会发展等重大问题，既要考虑发展的质量效益和群众可承受程度，也要做到于法有据。在履行社会管理职能时，坚持行政、经济、法治手段并举，注重向法律要办法、要效果，以法说话、以法育人，用法治的力量确保政策、决策得到贯彻落实。在处理一些具体案件特别是征地拆迁、环境保护等问题时，领导干部要善于把刚性的法律规范和柔性的执法方式结合起来，充分运用执法经验和智慧，以法为据、以理服人、以情感人。对法律尚无明确规定的问题，要从法的本义、法的精神出发，从公序良俗、人文关怀出发，统筹协调利益关系，妥善处理矛盾问题，使当事人既感受到法律的权威和尊严，也感受到党和政府的关怀和温暖，最大限度增加和谐因素，实现法律效果和社会效果有机统一。
二、强化建设，全面提高依法行政水平。
建设法治政府的核心是促进政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、公开有度、监督有效。各成员单位要朝着法治政府建设的目标，立足发展大局，突出重点，明确责任，强化措施，不断提升依法行政工作水平。
第一，要切实提高依法决策能力。决策是行政行为的起点，关系工作全局，甚至决定工作全局。过去“拍脑袋决定、拍胸脯保证、拍屁股走人”的决策管理模式，至今仍在一些地方、部门存在，必须从根本上改变这种决策管理模式。要建立重大行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序。重大行政决策必须进行合法性审查，超出法定权限或与法律法规相抵触的，不得做出决策。目前，县政府常务会、县长办公会上会议题严格实行“三不原则”，第一条就是议题研究事项未经合法性审查或经审查不合法的不上会，今后我们要继续坚守这条规矩。另外，还要建立健全政府法律顾问制度，进一步完善以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，力争实现政府法律顾问网络的全覆盖，为各级行政机关依法决策提供保障。
第二，要着力规范行政执法行为。要完善执法程序，明确具体操作流程，加强行政执法信息化建设，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，各乡镇和部门作出重大执法决定前，要经政府法制部门和部门法制机构审核。贯彻行政裁量权基准制度，细化、量化裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制。继续加大政务公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要深化行政执法体制改革，进一步规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制，解决好乱执法、粗暴执法、执法谋私等人民群众反映强烈的突出问题。
第三，要不断强化行政监督制约。要更加重视群众和舆论监督，主动拓宽方便群众监督的渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，探索和建立重视倾听群众呼声、能够有效监督政府的长效机制，回应人民的心声，改进政府的工作。要善于通过网络问政于民、问计于民、问需于民，切实把网民留言、网民反馈和网民监督落到实处。要切实加强审计、监察和行政复议工作。审计部门要着力加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾等公共基金的审计工作。监察部门要着力严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为。要进一步加强和改进行政复议工作，充分发挥行政复议在监督行政行为、化解行政争议、促进社会和谐方面的重要作用，切实提高行政复议的公信力。要进一步加大行政问责力度，推行行政权力运行纠错问责制度，坚持把行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，督促和约束政府机关及其工作人员依法行政、履职尽责。
第四，要充分利用法治手段解决矛盾纠纷。要坚持以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，建立健全依法维权的体制机制，将矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。要紧紧围绕医疗卫生、道路交通、劳动人事、物业管理、征地拆迁补偿、环境污染治理等涉及人民群众切身利益的热点难点问题，有针对性地开展化解工作，防止发生大规模群体性事件。要建立健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制，完善行政执法投诉举报、行政听证、民意征集等制度，规范信访行为，着力引导人民群众以合法、理性的方式表达利益诉求。加强行政复议工作，坚决撤销行政机关违法的或不适当的具体行政行为，切实维护行政管理相对人的合法权益。加强行政机关与司法机关协调，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，形成化解社会矛盾纠纷的工作合力，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，化解在基层，化解在行政管理过程中，切实解决信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题，解决好“花钱买平安”、息事宁人的问题，全面维护社会和谐稳定。
第五，要依法推进廉政建设。当前，腐败现象在一些领域依然易发、多发，而产生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。解决这个问题，建设廉洁政府，从根本上还要靠法制建设。要认真落实县委《全面推进依法治县的实施意见》，坚持用法治思维和法治方式推进政府系统廉政建设工作，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化。各级领导干部要牢固树立法制观念，依法履行职责，始终在法治的轨道上行使职权，守往道德底线，不碰法律红线，做严于律己、遵章守纪、勤政廉政的表率。
三、狠抓落实，促进法治政府建设持续健康推进。
推进依法行政、加快建设法治政府，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。做好这项工作，关键是要加强领导、精心组织、强化措施、狠抓落实。
一要加强组织领导。要强化“一把手”第一责任人的责任，把推进依法行政切实摆上本乡镇、本部门工作的重要议事日程，一级抓一级，逐级抓落实。政府常务会议、县长办公会议每个季度要听取1次依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题。要结合嘉禾实际，研究制订依法行政工作规划，明确重点措施、任务分工和进度安排，确保各项任务落实。
二要加强考核和指导。要加强对依法行政工作的督促指导和考核评价，充分发挥考核评价的导向功能、评价功能、监督功能。要科学设定考核指标并纳入各级政府及其部门的目标考核、绩效考核评价体系，把依法行政作为考核行政机关及其公务员的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”，把考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，切实增强考核的针对性和实效性。
三要加强普法宣传教育。深入开展法治宣传教育，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，推动全社会树立法治意识，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加强社会诚信和公民道德建设，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。增强全社会厉行法治的积极性和主动性，使全体人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
同志们，新时期的依法行政工作使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态，扎实做好依法行政各项工作，不断优化我县经济发展环境，为实现全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇十
尊敬的李建国副委员长，各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表办公室就20xx年工作情况及20xx年工作打算作简要汇报。
一、20xx年预防青少年违法犯罪工作的基本情况。
一年来，中央综治委预防领导小组各成员单位按照建国副委员长在20xx年全体会议上的讲话要求，抓住《预防未成年人犯罪法》颁布实施十周年的契机，扎实推进"为了明天--预防青少年违法犯罪工程"，着力服务重点群体，切实解决重点问题，深入实施重点项目，积极完善体制机制，做了大量卓有成效的工作，推动预防青少年违法犯罪工作取得了新的进展。
在加强青少年思想教育和引导方面，中宣部、教育部、新闻出版总署、团中央、全国妇联、中国关工委等部委围绕全面提高青少年思想素质，针对青少年的身心特点，充分发挥"法制副校长"、专职社工、志愿者、"五老"人员的作用，通过学校、社区、青少年宫、家庭和其它校外活动场所深入开展了网上普法大赛、"少儿出版精品工程"、"未成年人保护行动"、"假期青少年自我保护提示"、"平安家庭创建"等活动，加强了青少年的思想道德教育、法制教育、安全教育和心理健康教育。
在加强治安、净化社会文化环境方面，公安部严厉打击各种拐卖儿童、强迫流浪未成年人乞讨等违法犯罪活动，切实加强校园及周边治安秩序的整治力度。工业和信息化部、文化部、国家工商总局、广电总局等部委坚持治理与建设并举，积极开展文化市场集中整治，进一步净化手机和互联网等信息网络、网吧市场、出版物市场、荧屏声屏等，从制度和技术两个方面大力加强网络和文化市场建设。
在加强对重点群体的救助服务方面，民政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等部委积极出台政策，深入推进社区、流浪儿童救助保护机构、村(居)民委员会和青少年活动场所的建设和管理工作，加大对流浪青少年、生活困难青少年、社区闲散青少年、农村留守儿童等重点群体的救助和服务力度。
在加强法制建设和基础保障方面，最高人民法院、最高人民检察院、司法部等部委不断完善预防青少年违法犯罪的法律法规，推动少年法庭的规范性建设和未成年人犯罪特点的研究，探索适合未成年人身心特点的办案制度，认真做好未成年服刑人员、劳教人员的教育矫正和对青少年的法律援助工作。财政部、银监会、保监会等部委积极为各级预防犯罪工作提供资金支持，不断加大对青年就业创业的帮扶力度。
在此，我谨代表预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室，向高度重视、大力支持预防青少年违法犯罪工作的各位领导表示衷心的感谢!
二、20xx年预防青少年违法犯罪工作打算。
20xx年工作总结和20xx年工作要点已经印发给各位领导，在此就不再重复叙述。下面，我作几点简要汇报。
今年工作的总体思路是：深入落实科学发展观，贯彻全国政法工作会议、中央综治委全会等一系列重要会议精神，着力解决影响青少年违法犯罪的突出问题，优化青少年成长的社会文化环境，夯实预防青少年违法犯罪基层基础，推动预防工作取得新发展。总体考虑是：抓住两个重点、一个关键，推进两项基础工作。解决重点问题，加强重点青少年群体的教育、管理和服务，抓住青少年成长和发展的关键环节开展教育引导和预防工作，深入开展调查研究，加强基层基础建设，不断完善工作机制。
第一，着力解决重点问题。一是要按照"底数清、情况明"的要求，继续深入推进重点青少年群体排查摸底工作，加强针对重点青少年群体的临界预防。二是进一步加强手机和互联网管理，净化网络环境。三是完善未成年人司法体系建设。
第二，加强重点群体的教育、管理和服务，减少青少年健康成长的不和谐因素。在20xx年重点青少年群体排查摸底、掌握相关底数和规律的基础上，深入研究重点青少年群体的新情况、新问题、新特点。重点做好闲散青少年教育和管理工作，努力建立闲散青少年流动和行为的监控体系，健全闲散青少年的社区保护机制。深入分析青少年从正常行为到不良行为、严重不良行为以至犯罪的行为演化过程，抓住关键环节及早介入和有效介入，有针对性地做好预防和矫治。同时，进一步加强农村留守儿童、流浪未成年人、服刑在教人员未成年子女和艾滋病致孤儿童的社会救助、帮扶和权益保护工作，加强网络沉迷青少年的教育引导，加强未就业高校毕业生群体的就业创业服务，帮助他们解决实际困难，使他们感受到政府和社会的关心。
第三，深化重点工作项目，培育预防青少年违法犯罪工作品牌。一是全面深化"共青团与人大代表、政协委员面对面"活动。把维护青少年合法权益与引导青年的有序政治参与结合起来，把关注个案与关注普遍性的权益问题结合起来，把代表和反映青少年的普遍性利益诉求与相关法律法规的贯彻落实结合起来，积极探索建立维护青少年合法权益的制度性安排。要以各种方式深入广大普通青年，倾听他们的心声，反映他们的诉求，依靠各级青年人大代表和青年政协委员发挥作用，通过共青团的组织化渠道，整体一致地提出意见，通过我们这个制度安排来更加有效和广泛地引导青年有序政治参与。去年，"面对面"活动的主题是"促进青年就业创业"。今年的主题是"互联网与青少年健康成长"，我们要采取集中视察、面对面沟通等方式，在各级"两会"上提出有针对性、建设性的建议和提案，努力推动相关问题的解决。二是继续开展"青少年法制教育宣传周"。今年重点是面向闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年分年龄段、分类别、分地域开展法制宣传教育。把握青少年接受法制教育的规律，把握感情、友谊、信任等因素在真理传播中的重要作用，注重运用情感、时尚、艺术等元素，运用大众传媒特别是网络、手机等新媒体，探索开展法制宣传教育的新方式。三是将"未成年人零犯罪社区(村)"创建工作纳入"青少年维权岗"创建活动。在系统(行业)和基层组织两个层面开展"青少年维权岗"创建，进一步拓展基层工作空间，有效整合相关力量。
第四，完善工作机制建设，打牢预防青少年违法犯罪工作基础。今年重点是加强预防青少年违法犯罪的区域协作，依托综治维稳中心建立预防青少年违法犯罪信息动态监测机制。同时，要着力加强基层基础建设，在政策支持、资源倾斜、干部培训等方面为基层提供更坚实的工作保障，创造更好的工作环境，促进预防青少年违法犯罪工作在基层的整体活跃。
第五，更加深入地开展调查研究。进一步加强对重点青少年群体预防犯罪的对策研究，针对闲散青少年和二代农民工未成年子女的犯罪预防、"上网成瘾"青少年的教育引导、未就业高校毕业生群体管理帮扶等重点问题开展深入的专题调研，总结工作经验，探索工作规律，进一步强化开展预防青少年违法犯罪工作的理论支撑，在深入调查研究的基础上着力解决重点问题。
各位领导、同志们，预防青少年违法犯罪工作是社会治安综合治理的重要内容，需要各部门齐抓共管，办公室将根据李建国副委员长重要讲话精神和中央综治委的总体部署，认真协调配合各成员部门做好各项工作，为服务青少年健康成长做出更大的贡献。
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇十一
尊敬的各位领导、各位乡亲、各位朋友：
大家好。今天，我非常荣幸能够参加这场千人大会并作为一名市民代表发言，为工作生活在流域周边的广大市民传达心声。此时站在台上，我的心情非常复杂，有喜有忧。
忧的是：是的母亲河。我们这一代人对有着特别深厚的感情：水流潺潺，曾经给我们留下许多美好的回忆;鱼儿成群，曾经给我们带来无限的快乐。可是今天，我们的母亲河却失去了往日的亮丽风采，变的憔悴不堪，成为全省12条主要河流中污染最严重的一条。我们不再以居住在两岸而感到幸运，恰恰相反，如今生活在边上的人们，看到的是腐败发霉的垃圾布满河床，闻到的是混浊河水发出的阵阵恶臭。这种状况如果不能及时得到整治，不难想象：在不远的未来，我们的子孙将只能生活在一个臭气熏天、蝇虫乱飞、垃圾遍布的环境里。
喜的是：近年来，市委、市政府把整治提到了重要议事日程，采取了很多措施，比如建立了污水处理厂、实施东张水库上游截污工程、整治规范了一批污染严重的企业以及畜禽养殖场等等，取得了一定的成效。今天市委、市政府又隆重召开了“流域水环境污染综本文来自本站网，在百度中可以直接搜索到网络站合整治动员部署大会”，这既是一场明确任务的动员部署会，又是一场鼓舞斗志的誓师大会。各位领导、各位同志以及来自各界的朋友齐聚一堂，共同商议这项合民心、顺民意的大事，这让我们广大市民看到了市委、市政府整治流域污染的坚强决心和坚定信心，也让我们看到了母亲河明天的希望。
整治迫在眉睫，势在必行!每个市民都要积极行动起来，响应市委、市政府的号召，主动配合市委、市政府的工作，牢固树立环境保护意识，以身作则，从我做起，从身边小事做起，为保护母亲河履行我们应尽的义务。每个家庭都要积极行动起来，教育我们的后代，让他们从小树立爱护环境的观念，共同呵护养育我们的母亲河。整个社会都要行动起来，一起投身到保护母亲河的事业中，把自己对母亲河的一腔热忱化为实际行动，凝聚整个社会的力量来挽救我们的母亲河。
我们坚信：在市委、市政府的坚强领导下，在广大市民的积极参与、共同努力下，流域污染整治一定会取得重大成效。我们的母亲河必将再现秀美亮丽的容颜。
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇十二
今天我们召开省委农村工作领导小组会议，主要是贯彻落实省委财经领导小组第四次会议精神，总结上半年“三农”工作，部署下半年“三农”工作，研究农业农村重大项目，推动农业农村加快发展，为农村改革发展奠定良好基础。
刚才，水利厅、农业厅、林业厅、省扶贫移民局负责同志汇报了上半年工作情况和下半年工作打算，介绍了农业农村重大项目推进情况，交流了如何培育行业新的经济增长点，并以此为牵引，形成战略性新兴产业的构想。其它成员单位印发了书面材料。
今年以来，各成员单位认真贯彻中央和省委关于“三农”工作的决策部署，深入推进农村改革，加快发展现代农业，建设幸福美丽新村，大力实施扶贫攻坚，工作取得明显成效，为完成全年目标任务打下了良好基础。特别是实施农业重大项目建设，为改善农村基础条件、加快农业基地建设、提升农业生产能力、促进农民稳定增收发挥了重要作用，也为全省稳增长、促改革、调结构、惠民生做出了重要贡献。
面，史哈副省长已经对“三农”工作进行了全面部署，请大家履职尽责，狠抓落实。这里，我再强调几点：
一、抓好产业发展。
落实“两个重中之重”的要求，严格落实农民增收书记县长负责制，大力推进农业产业化经营。以培育产业强县为目标，着重抓好现代农(林、牧)业重点县和现代农业示范区建设。巩固提升传统产业，做大做强优势产业，加快培育新兴产业，发展壮大茶叶、木竹、花卉、果蔬、食用菌、中药材、林下种养、野生动物驯养等特色产业。建立统筹协调机制，发挥川茶优势，改变“千家万户种茶、千企万厂制茶、千牌万品卖茶”的状况，把川茶培育为千亿产业。继续实施龙头企业“排头兵”工程，发挥龙头企业教农学技、带农入市、助农增收的作用。大力发展农产品精深加工业和现代流通业，以国家农业产业化示范基地创建为载体，打造产业集群。加快培育一批管理民主、合作紧密、运行规范、带动力强的农民合作经济组织。大力实施农产品品牌战略，打造区域农产品品牌，推进农产品产地集配中心、冷链物流建设，发展农产品产销对接和电子商务。努力提升农业产业化经营对农民增收的带动能力。
二、抓好项目促进。
农业农村重大项目，是改善农村条件、加快农村发展的重要基础，也是扩大投资、拉动消费、促进就业的重要载体。要加快推进“再造一个都江堰灌区”、小农水重点县、病险水库治理、农村安全饮水、水土流失治理、防洪减灾工程等水利项目建设，提高水利对农业生产和农村民生的保障能力;加快推进粮油高产创建、高标准农田建设，改造中低产田土，发展现代农业，着力提升耕地地力和土地产出能力;加快推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、草原生态保护、川西北防沙治沙、湿地保护恢复、石漠化综合治理、现代林业产业基地等重点工程，强化森林草原的绿色生态屏障和助农增收功能;加快推进四大片区扶贫攻坚，抓紧各类移民后扶、整村推进等扶贫项目实施落地，改善贫困地区落后面貌，促进贫困农民增收脱贫。各部门要建立重大项目推进机制，主要领导对重大项目要亲力亲为，既挂帅、又出诊;分管领导要身体力行，具体抓、抓落实。农业农村重大项目要突出重点、合理设置，确定路线图、时间表、任务书、责任状。
三、抓好新村建设。
新村建设必须坚持问题导向，按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，把握好新村为谁而建的问题，把扶贫解困作为首要任务，把无房户、危房户、住房困难户作为新村建设的优先对象;把握好新村建设本质内涵的问题，在新村建设中体现农村特色、地域特征、民族特色和民俗特点;把握好依法保护农民合法权益的问题，在新村建设中尊重农民意愿，保护好农民的住宅所有权和宅基地使用权;把握好分类指导与整村推进的问题，通过新村建设实现共同发展，不落下一户一人;把握好保护农村历史文化的问题，承担起耕读文明代际传递的历史责任，启动实施传统民居保护工程，保护好农村历史文化;把握好产村相融与成片推进的问题，把工作重点放在培育农民致富增收的主导产业上，真正让农民群众住上新房子、过上好日子。
四、抓好农村改革。
省深化改革领导小组对农村改革作出了部署，审议通过了户籍制度改革、构建新型农业经营体系、完善扶贫开发体制机制、创新幸福美丽新村建设机制等专项方案，农业农村体制改革专项小组近期还要推出6项改革事项，有关部门要抓紧修改完善建议方案。加快推进的事项包括，年内土地承包经营权确权颁证面积完成50%以上，集体建设用地使用权、宅基地使用权全面完成。抓紧制定新型农业经营主体培育、新型农业职业经理人和职业农民培养、合作社参与财政项目申报和实施等具体政策。抓好试点的事项包括，深入开展增加农民财产性收入和土地流转收益保证贷款试点，启动农民合作社资金互助和农村集体资产股份制改造试点，出台农村房屋登记工作指导意见，加快农村产权流转交易体系建设。深入研究的事项包括，开展关于完善农村宅基地管理制度、农民宅基地自愿有偿规范退出机制、征地制度改革等问题的研究，探索将承包地、宅基地、林地等各类农村产权，纳入融资抵押物范围等。
五、抓好开放合作。
主动把农业开放合作融入全省开放合作战略全局，组织农业产业化经营龙头企业参与“万企出国门”、“川货全国行”等活动，引导农业企业“走出去”，在国外建立子公司或生产基地，加快发展外向型农业，扩大农产品出口，开拓省外市场和国际市场，推进龙头企业兼并重组，发展有竞争实力的大公司和大企业集团，促进农业资源和资本优化配置。充分利用西博会、农博会、川台农业合作、中韩农村发展研讨会等平台，推动农业投资促进。举办好第二届四川农业博览会，开展好招商引资活动。以川西南、川东北、川西北等特色农产品为重点，打造“川字号”农产品区域品牌和产品品牌，拓展优质特色农产品美誉度和市场占有率，带动产业发展和农民增收。
六、抓好民生工程。
民生问题，在很大程度上是农民问题。具体来讲，是农民生计问题。要切实抓好全省十项民生工程中涉及农业农村方面的工程实施，把民生工程的具体项目和措施落到实处。要紧盯“四大片区”、实施“五大工程”、坚持“六到农家”，全力推动彝区“十项扶贫工程”和藏区“扶贫解困计划”，持续抓好秦巴山、乌蒙山片区连片扶贫开发，统筹片区内外扶贫开发，实施好产业扶贫、新村扶贫、劳务扶贫等扶贫工程。结合实施“百万安居工程建设行动”，努力解决农村贫困户、无房户、住房困难户的住房问题。创新扶贫机制，实施精准扶贫，确保完成全年减贫120万人的目标任务。
七、抓好作风建设。
“三农”战线广大党员干部要始终把党性锻炼和党性修养放在第一位，农业主管部门主要领导和领导班子要率先垂范，自觉履行“两个责任”，抓班子、带队伍，保持干部清正廉洁和行业风清气正;抓基层、强督查，防止惠农政策执行缩水走样。要不断强化思想建设、队伍建设、作风建设、廉政建设，着力提升干部综合素质，增强队伍的凝聚力、创造力和执行力。要在学习教育中增强党性，队伍建设中发扬党性，作风转变中彰显党性，农村实践中诠释党性。要认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，进一步健全改进作风的长效机制。脚下沾有多少泥，心中就有多少爱。要深入开展“走基层”活动，把群众当亲人，问需于民;把群众当参谋，问政于民;把群众当老师，问计于民;把群众当裁判，问效于民。要深入基层、深入农村、深入农民，倾听农民意见，体察农民疾苦，解决农民困难，情为民系、权为民用、利为民谋，以优良作风开创农业农村工作新局面。
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇十三
今天这次会议，主要任务是学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结20xx年人才工作，部署20xx年度任务，进一步找准问题、强化措施，推动全市人才工作再上新台阶。刚才，市委组织部常务副部长、市人才办主任段名钰同志通报了20xx年度人才工作定量指标完成情况，尤其是对各项指标在全省的占比、位次等进行了详细通报，市发改委、经信委、科技局、人社局作了发言，其他单位的书面交流材料，会前我也认真看了。总的感到，各部门总结20xx年工作实事求是，查找问题客观准确，谋划今年工作清晰到位，下一步，要对照既定的工作目标，进一步突出重点，细化措施，卡实责任，确保各项任务落到实处。
下面，按照会议的安排，我讲五点意见。
一、关于20xx年人才工作。
过去的一年，我们紧紧围绕市委“一个定位、三个着力”的总体要求，把做好人才工作作为服务转型发展的重要内容，以重点人才工程为抓手，着力优化引才、育才、用才环境，激发各类人才创新创业活力，全市人才工作取得了新成绩。市人才工作领导小组各成员单位，坚持把人才优先发展与部门业务工作结合起来，做了大量富有成效的工作。概括起来说，有这么几个特点：
一是工作统筹进一步加强。去年，市人才办加强了统筹指导，各成员单位主动作为，合力攻坚，一些重点工作取得了突破性进展。比如，市发改委、经信委、科技局、人社局、服务业办等部门，创造性地做好省级人才工程申报工作，20xx年我市共27人入选省级重点人才工程，其中泰山学者4人，泰山产业领军人才16人，7个项目入选急需紧缺人才引进项目，为我市企业争取省级财政无偿扶持资金1.02亿元。市财政局统筹整合资金，优先保障人才工作投入，20xx年安排市本级人才工作资金3.09亿元，比上年增长33.3%，兑现泰山系列人才工程配套资金1050万元。
二是政策机制进一步完善。全面落实人才工作目标责任制，市人才办与各成员单位签订了责任书，量化目标任务，定期调度通报，保证了各项工作有序推进。市委组织部、市科技局对接泰山产业人才工程，做好首批淄博英才计划申报评审工作，遴选支持了10名科技创新人才、9名科技创业人才，很好地发挥了产业人才工程的引才聚才效应。市民政局、农业局分别出台“淄博和谐使者”、“淄博乡村之星”选拨管理办法，加快推进社会工作人才、农村实用人才队伍建设。市人社局实施“高端外国专家引进计划”，牵头举办“外国专家组织项目洽谈会”，郭树清省长在今年政府工作报告中对淄博的引智工作提出表扬。市委宣传部、市教育局、卫计委、文广新局结合部门职能，在文化人才、教师队伍、医疗卫生人才等培养引进方面，都取得了一定成绩。
三是平台建设进一步提升。市发改委、经信委、科技局、人社局积极推进创新平台建设，20xx年全市新增省级以上创新平台43家，其中，市科技局负责的国家重点实验室、市发改委负责的国家级企业技术中心各1家，市经信委负责的省级企业技术中心17家，市科技局负责的省级示范工程技术研究中心9家，市人社局负责的博士后科研工作站7家，市发改委负责的省级工程研究中心2家。全市院士工作站达到71家，居全省首位。首次举办了“千人计划”专家淄博行，产学研对接活动迈出新步伐。
四是人才环境进一步优化。加强企业家队伍建设，市委组织部、市经信委组织51名“双50强”企业负责人赴德国、以色列开展境外高端培训，拓展国际视野。团市委牵头建设创业梦工场，打造高层次创业创新平台。市总工会深化技能竞赛，我市在全省第五届职业技能大赛中获团体总成绩第一名。市商务局赴日本开展招才引智活动，进行人才需求对接和项目洽谈。市委统战部、外侨办、中小企业局、科协从不同层面加强人才教育培训，团结凝聚各类人才。市编办、统计局结合自身职能，做好编制保障、人才统计等相关工作，为全市人才工作顺利推进提供了重要支持。
二、坚持问题导向，进一步认清差距、明确方向。
20xx年我市人才工作虽然取得了一定成绩，但是我们也要清醒地看到，与市委、市政府“一个定位、三个着力”的要求相比，与先进地区相比，与服务转型发展的要求相比，与广大人才的期望渴求相比，我们的差距还比较大，还有许多亟需解决的问题。结合20xx年抓人才工作的体会，我把主要问题点一点，供大家参考。
一是思想认识有差距，对人才工作重视程度不高。有的成员单位思想认识不到位，对人才工作不重视、不关心，束之高阁，放在一边，不放在心上，不抓在手上，把人才工作当做无关紧要的事，更有甚者把人才工作当作是多余的事、麻烦的事，是给别人干的事。比如在人才工程申报中，有的部门认为是给企业干的事，工作中敷衍了事，被动应付，成效很不理想。有的不想作为、不愿作为，“懒政思想”很重，不求有功、但求无过，几年下来，所负责的人才工作仍在原地打转。
二是高端人才紧缺，对产业支撑引领不够。主要体现在高层次领军人才缺口比较大、引进比较难，特别是创新创业型人才匮乏，人才对淄博老工业城市转型发展的引领带动作用还不够明显。一个地区的经济发展水平与人才发展水平是高度匹配的，这里我们可以把淄博与潍坊作一个比较：近10年两市的经济发展情况是，20xx年，淄博、潍坊的地区生产总值(gdp)分别为1230亿元、1246亿元，两者基本相当;到20xx年，两地区生产总值分别为4029亿元、4786亿元，10年间潍坊比我们高出了750多个亿。通过gdp对比，再来看看两市人才方面的差距：截至20xx年底，我市外省创业“千人计划”专家10人，潍坊47人;我市“泰山学者”18人，潍坊79人;我市高级工以上的技能人才14.3万人，潍坊21.97万人。无论是高层次创新创业人才，还是企业技能人才，与潍坊相比，我们都全面落后了。再比如，20xx年人才工程申报我们自己与自己比突破很大，但与先进市相比，还是有很大差距。威海市地域面积、经济规模在全省都不算靠前，但省级人才工程入选数量连续两年全省第一，20xx年威海市有28人入选泰山产业领军人才，是我市入选人数的近两倍。蓝色产业计划是泰山系列人才工程中支持力度最大的一项人才工程，20xx年全省入选15人，威海入选6人，占全省的近一半;20xx年全省入选9人，威海入选3人，占全省的1/3。就我市而言，有些领域还没有实现零的突破，比如，高效生态农业创新类全省入选15人，海外留学人员科技创业类全省入选34人，泰山学者(医疗机构领域)全省入选20人，我市入选人数均为零，这是我们的短板，也是我们下一步努力的方向。
三是人才队伍分布不均，结构不够合理。我市人才总量为80余万人，其中专业技术人才42万人，占到一半多，大多数集中在教育、卫生等领域，企业急需紧缺人才比较匮乏。比如，20xx年以来，我市市级层面共全职引进博士117人，绝大多数都到了教育、卫生等市属事业单位，到企业工作的只有4人。
四是人才队伍底数不清，掌握不够精准。目前人才队伍许多基础数据还不能准确地统计，更谈不上精准地分析研判，领导小组成员单位分工负责的领域，人才队伍到底是什么状况，目前都很难准确掌握。比如，企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各支人才队伍，目前基本现状如何、优势是什么、短板在哪里，虽然前段时间我们搞了人才资源统计调查，但是距离人才队伍的精准分析，还有很大差距，这说明我们很多基础工作做得还不到位。
五是人才工作市场化水平不高，企业的主体作用发挥不够。从成员单位层面讲，在市场化方面研究还不够，政府购买人才服务手段不多，与国家级和区域性人才市场以及一线发达城市的人力资源公司、猎头公司的联系合作不够紧密。从企业层面讲，各类企业用人主体的积极性没有得到充分激发，企业引才的主动性不够，还存在政府热、企业冷的现象，成员单位与企业对接不够，没有形成互动。
六是改革创新力度不够大，人才政策的竞争性和针对性还不够强。一些长期困扰人才发展的瓶颈问题，如编制管理、职称评定、股权期权激励、科技成果转化等，仍然没有实质性突破。我市的人才政策与先进地区相比，在支持力度、资源整合等方面，没有明显的优势，还有不小的差距。这方面，德州市市级设立了1亿元的人才专项资金，对人才团队最高资助达到5000万元，人才工作在科学发展千分制考核中占100分，成为第一指标，人才政策创新的力度非常大。这些做法都值得我们学习。
产生以上问题，有历史的、客观的因素，但更多的还是主观因素。从领导小组成员单位这个层面来分析，主要有以下几个方面：一是事业心、责任感不强。我们常说，人才是第一资源，是最宝贵的财富，是一个国家、一个地区的核心竞争力。但从去年工作调度的情况来看，有的单位没有把人才工作当做一项事业来干，工作不主动、担当意识不强、承担任务避重就轻;有的即便是看到了问题，找到了症结，也是该抓不抓，该管不管;有的不敢啃“硬骨头”，工作打不开局面就抱怨领导不重视、资金不充足，没有真正地从主观上找原因。二是工作谋划、推进不到位。人才工作不是一朝一夕之功，需要长期抓、抓长期。有的对本系统、本领域人才工作谋划研究不够，对政策缺乏了解，有些上级已部署的工作，落实起来慢慢腾腾，导致人才服务“最后一公里”没有打通。有的不注重改进方式方法，习惯于行政推动，工作中显得抓手不足、办法不多。比如，在党外人才、医疗卫生人才、金融人才、文化艺术人才等方面，我们目前探索还不够，市级层面没有指导性文件，没有拿出行之有效的办法。三是沟通协调不及时、整体合力不够。人才工作涉及面广，需要多个部门共同参与、协同推进，但是工作中还存在政出多门、各自为战的情况，沟通协调不及时，没有形成合力。比如，按照规定，各成员单位涉及人才工作的重要事项要主动向市人才工作领导小组报告，但在实际工作中，有的单位出台重要人才政策、组织重大人才活动，存在事先不报告、不沟通的现象。四是总结宣传力度小、影响力不够。一方面对重要人才政策宣传力度还不够大，企业的知晓率不够高;另一方面，各主管部门对各自领域的一些好经验、好做法总结提炼不够，企业典型、优秀人才典型树得比较少，典型引领作用发挥不够，人才工作的氛围还不够浓厚。以上问题和原因分析，有共性的，也有个性的，希望各成员单位能够对号入座，主动认领。对于这些问题，大家一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
三、充分认识人才工作的重要性和必要性，进一步增强抓好人才工作的使命感和责任感。
第一，深刻把握中央、省委的新部署，增强做好人才工作的使命感。党的以来，在一系列重要讲话和批示中，对人才工作提出了许多新思想、新论断，指出“创新驱动实质上是人才驱动”，发出了“我们党和国家比历史上任何时期都更渴求人才”的强烈呼声，提出“择天下英才而用之”，特别强调要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。从省委的部署要求看，实现高点定位、走在前列的目标，首先是人才工作要走在前列。近年来，省委提出了人才工作转型发展的思路，实施了“泰山”、“齐鲁”两大系列人才工程。从今年开始，省里将进一步提高人才工作考核权重，人才发展指数要成为第一指标。作为人才工作领导小组成员，可以说，做好人才工作是我们必须承担的责任。我们一定要贯彻落实好中央和省委关于人才工作的重大部署，强化责任意识、担当意识，把人才工作抓到手上、放在心上，自觉从战略和全局的高度来推进人才工作。
第二，深刻把握国内外激烈竞争的新态势，增强做好人才工作的紧迫感。人才是竞争之基，是一个国家、一个地区最富价值、最具潜力、最可持续的战略资源。当前，国内外人才竞争日趋白热化，从国际看，以最典型的美国为例，二战后，美国通过各种手段、制度、政策，吸引、培育了全世界数量最多、最优秀的人才，美国人口占世界的1/22，却拥有全球1/4的高新技术人才，美国培养了40%的诺贝尔奖获得者，并雇佣了70%的诺贝尔奖获得者。近年来，美国又出台了《美国竞争法》、《移民改革法案》，日本也连续召开“引进外国高级人才推进会议”，韩国启动了“世界级研究机构”计划，欧盟出台“蓝卡计划”，英国推出杰出人才签证，以色列启动“创造未来工程”，等等，世界各国纷纷对引进人才提出了更为开放优惠的政策。从国内看，各地围绕实施创新驱动战略，着眼抢占未来发展制高点，吸引延揽人才的力度前所未有。上海提出打造具有全球影响力的科技创新中心，发布人才新政20条，推出了一系列更具竞争力的人才集聚制度;福建出台《加强引才工作行动计划(20xx—20xx年)》，对世界排名前100大学的博士生，国有企事业单位引进的，可直接聘任高级职称，编制、专业技术职数单列，集聚人才的政策措施非常灵活。省内兄弟地市都有各自的重点人才工程，如济南的“5150”高层次人才计划，青岛的“青岛英才211计划”，烟台的“双百计划”，潍坊的鸢都产业领军人才工程，等等。随着“十三五”规划的启动实施，人才需求将急剧扩张，地区间的人才竞争将愈演愈烈。面对激烈的竞争和挑战，我们必须增强危机意识，清醒地看到我们差距，必须拿出舍我其谁的担当精神，超前谋划、聚焦问题、精准发力，才能在未来国际竞争、区域竞争中赢得主动、赢得优势、赢得先机。
第三，深刻把握淄博转型发展的新要求，增强做好人才工作的责任感。实现转型升级，关键靠创新，根本在人才。淄博是一个老工业城市，正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，面临的形势复杂严峻，多重困难和挑战相互交织叠加，在推动转型发展的过程中，虽然有这样那样的制约因素，但最重要、最根本的还是人才。市委、市政府对人才工作一直高度重视，从20xx年起就提出了人才强市战略，王浩书记到淄博工作后，多次对人才工作提出明确要求，指出人才工作对推动淄博转型发展具有极为重要的意义，各级一定要牢固树立“人才是第一资源”“抓人才就是抓发展”的理念，把人才优先摆到更加重要的位置，为全市“一个定位、三个着力”提供强有力的人才智力支撑。周连华市长在近期的市人代会、经济工作会、招商引资会等多次会议上，反复强调要大力加强人才队伍建设，对实施重点人才工程、加大招才引智力度、强化企业家培训等工作，提出很多具体的要求。围绕中心、服务大局，是做好人才工作的根本方向。我们一定要主动跟进市委、市政府的重大决策部署，更加主动、更加直接地为产业转型服务、为各类人才服务，让人才工作多出生产力。
四、聚焦转型精准发力，扎实做好今年人才工作。
关于今年的工作任务，全市组织工作会议已作了全面部署，下一步，市人才办还要印发《工作要点》。这里，我重点强调五个方面的工作：
第一，更加注重精准引才聚才。有的放矢，才能事半功倍。我们不能一说到招才引智，就一哄而上，搞大呼隆，要提高引才工作的精准化，精准研究、精准施策，力求做到目标需求精准、引才方式精准、政策支持精准。今年重点做好两个方面的工作：一方面，要精准地掌握企业人才需求。按照全省、全市组织工作会议部署，今年要深入开展人才工作大走访，由组织、经信、科技、人社、商务等部门，会同区县对全市规模以上企业全部走访一遍，把底数摸清，特别是要和企业老总去谈，和他们一起研究分析，看到底需要什么人才、需要什么政策、需要什么服务，加强分析研判，更有针对性地做好工作。另一方面，要充分运用市场化手段引才聚才。人社部门要发挥好人才工作政府综合管理部门的作用，加强对市场经济条件下人才工作规律的研究，探索制定鼓励社会机构引进高端人才的办法，切实发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。人社部门要大力发展人力资源服务业，吸引国家级和区域性人才市场、一线发达城市的人力资源公司、猎头公司来淄博设立分支机构。这方面外地有很多成功的经验，比如，青岛高新区有一家叫金前程的高端人力资源公司，近年来为当地企业引进了上千名高层次人才;烟台市有许多上市公司把企业招工、人力资源管理、安全生产等多项业务交给人力资源公司，让专业的人办专业的事。年内，由市人社局牵头，要召开国内外知名人力资源公司参加的人才需求洽谈会，借助专业团队帮助企业引进专业人才。按照省委组织部的要求，从今年开始，市里每年将至少组织一次赴海外招才引智活动。发改、经信、科技、商务、外侨办等部门，要发挥各自职能优势，采取走出去、请进来等办法，招商引资与招才引智并举，进一步加强高端人才特别是海外人才引进工作。
第二，更加注重人才工程引领。目前，中央、省、市各级都有人才工程，这是推进人才工作的重要抓手。从市级层面讲，一是要抓好重点人才工程申报。这是人才工作服务工业强市建设最直接、最有效的有段。去年我们为企业争取到省级财政无偿扶持资金1.02亿元，这相当于13个亿的gdp创造的财政收入。其中，临淄区的长治泵业入选了蓝色产业计划，目前省财政已明确扶持资金2200万元，占该公司去年利润的41%，对企业发展的支持力度是非常大的。下一步，各成员单位，特别是发改、经信、科技、人社、服务业办等部门，要用足用活用好上级各项人才政策，认真总结去年申报工作的经验，学习借鉴外市的做法，抓好国家“千人计划”“万人计划”、省“泰山产业领军人才”“省急需紧缺人才项目”等申报工作。各单位要加强与省对口部门的衔接，提前搞好调查摸底，储备一批重点项目和人选。要加强政策解读，适时搞好申报培训和答辩辅导，为企业和人才提供全方位服务。要抓好扶持资金的落实，对入选企业和人才大张旗鼓地进行宣传，真正让人才名利双收，让企业和企业家尝到抓人才工作的甜头。二是要深入推进淄博英才计划。瞄准我市主导产业和未来重点发展产业，紧紧围绕重大项目和重点工程对人才类型、结构和数量的需求，有针对性地推进淄博英才计划，形成人才引领产业、产业集聚人才的良好格局。在产业人才工程方面，省内青岛、德州、济宁等市有许多好做法，组织、人社、经信、科技等部门，可以一起去学习学习。三是统筹推进各类人才工程。按照领导小组要求，这里点几项重点工作：市委宣传部要制定文化人才工程的意见，为建设文化名城提供人才保障;市人社局、总工会等部门要进一步加强高技能人才队伍建设，抓好首席技师的申报评审工作，深化技能竞赛、名师带高徒活动;市农业局、民政局要做好第四批淄博乡村之星评选、第二届齐鲁和谐使者申报工作。四是要注重解决基层反映的问题。去年10月份，我到市内5所高校进行了调研，召开了几个座谈会，听取他们对人才工作的意见建议。调研过程中我了解到，有些问题省里已有明文要求，但到了我们市里，几年下来都没有得到落实，有关部门要认真分析原因，看看是不符合淄博的实际，还是部门拖着不办?对这些问题，必须拿出具体的解决办法。前段时间，市人才办对有关高校反映的问题进行了整理，向有关部门进行了反馈。在加强与山东理工大学合作方面，市科技局行动迅速，已拿出了加强校城融合发展的意见，并向市委、市政府作了汇报。下一步，市教育局、人社局等部门，要针对高校提出的其他问题，重点在专业兼职教师选聘、改进高校教师招聘办法、加强高校青年人才培养等方面，抓紧拿出具体措施。针对群众反映的我市医疗卫生高端人才缺乏、整体水平不高等问题，市卫计委要研究解决办法，对接泰山学者工程，制定加强我市医疗卫生系统高端人才队伍建设的意见。
第三，更加注重企业家队伍建设。企业是人才开发的主体。聚焦企业转型推进人才工作，首先要抓住企业家这个“关键少数”，主动帮助企业拓展视野、搭建平台，激活企业引才用才的积极性。下一步，我们要在企业家队伍建设上多下功夫。一是市经信委要牵头制定《关于加强企业家队伍建设的意见》，研究提出我市企业家队伍建设的目标任务、具体措施。二是实施企业经营管理人才素质提升工程，从今年开始，市里要统筹市级企业家培训工作，整合经信、各行业协会等培训资源，进一步提高培训质量和实效。市经信委要牵头制定我市企业家十年培训计划纲要，用好500万元的企业家培训基金，分行业、分层次开展长期系统的培训，培养一支精通现代经营管理、熟悉国际国内市场、引领企业转型发展的高素质企业家队伍。要继续开展“双50强”企业负责人境外高端培训，拓展国际视野，提升管理水平。三是对重点企业的人才需求，各成员单位要发挥各自职能，靠上做好相关服务工作。有时候我们帮助企业引进一个创新团队、管理团队，给企业带来的发展和提升，是难以用资金来衡量的。比如，东岳集团从20xx年开始，对标学习台塑集团先进管理经验，引进台塑集团优秀管理团队和管理体系，整个企业的管理水平迈上了一个大台阶，企业向着数字化、网络化、智能化方向发展，在经济下行压力下，该企业各项经营指标出现连续增长的好势头。要建立常态化的引才机制，市人社局要以“双50强”企业为重点，搞好人才需求调查，每年定期发布人才需求目录，更加精准地帮助企业引进人才。
第四，更加注重平台载体建设。人才能不能引得进、留得住、用得好，有时往往看的不仅是待遇报酬，更注重的是有没有发挥作用、施展才华的平台。这方面，我们的基础比较好，要继续巩固和保持好优势。一是实施创新平台提升工程。市发改、经信、科技、人社等部门，要扎实做好各类重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站等申报建设工作，推动各类研发平台晋档升级。市里决定，今年由市科技局牵头，启动实施“千人计划”专家工作站建设，对建站企业给予相应补助，吸引更多的“千人计划”专家来我市创新创业。要发挥各类创新平台引才聚才的作用，加强配套建设，完善公共服务，实现资源共享，努力为高端人才创新创业提供更好的、更便利的条件。二是深入推进产学研合作。要牢固树立柔性引才的理念，不求所有、但求所用，积极促进人才、平台、项目一体化。这方面，我市企业有很好的例子，东岳集团与上海交大张永明教授、金城医药与济南大学郑庚修教授，他们之间都有十几年的长期合作，都是柔性引进一名优秀人才，带出了一个团队，带动了一个产业。要继续组织好新材料技术论坛，开展“千人计划”专家淄博行活动，提前摸清需求，搞好项目对接，切实提高活动的实效性。三是加强科技副职的管理服务。及时做好第二批科技副区县长的选派工作，加强管理服务，充分发挥派出单位的资源优势，更好地帮助企业培养、引进人才。
第五，更加注重人才联系服务。与前些年依靠优惠政策、扶持资金吸引高层次人才相比，现在要想引进急需紧缺的领军型人才，不仅要拼政策、拼条件，更要拼环境、拼服务。下一步，一是提高服务的专业化水平。人才服务不仅仅是部门的事，要更多地依靠中介机构，推进市场化运作。要依托科技局、金融办、中小企业局等部门和相关中介服务机构的力量，分类组建专业化服务团队，积极做好专业咨询、企业上市、人才评估等工作，推动人才、科技、金融有效结合，将服务由低端向高端、由生活向生产转变。二是加强党委联系专家工作。这是党管人才的制度性安排，近期市里将发文公布市级领导联系专家名单，各成员单位也要结合各自业务实际，每位班子成员至少联系一名专家人才，通过召开座谈会、定期走访等形式，强化联系服务，帮助解决实际问题。三是抓好人才工作宣传。要加大各级人才政策的宣传力度，重点宣传好我们的扶持政策、激励措施，调动企业抓人才工作的积极性。各成员单位要注重总结推广各自领域的优秀人才典型，树立正确的舆论导向，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
五、主动担当密切配合，形成推进人才工作的强大合力。
抓好全市人才工作，人才工作领导小组这个平台非常重要。领导小组如何发挥领导作用，组织部门如何发挥牵头抓总作用，各成员单位如何各司其职、密切配合，这是形成合力需要解决的关键问题。重点抓好以下四个方面：
第一，抓责任落实。“一把手”抓“第一资源”，这一点责无旁贷。在市委组织部，我经常讲，人才工作与干部工作同等重要，干部调好了可以出活力，人才工作抓好了可以出生产力。人才工作是个系统工程，各个部门负责各自不同领域的人才，这也相当于在替市委、市政府管不同领域的“干部”，必须抓好、抓实、抓出活力。抓责任落实，我作为领导小组组长，首先要履职尽责，今后每年至少要开三个会，一是年初任务部署会，二是年中工作调度会，三是年底述职评议会。在工作中，有什么问题需要提交领导小组研究，需要我帮助协调，都可以随时提出来，我们一起研究解决。大家作为领导小组成员，要把人才工作摆在本系统、本单位各项业务工作的突出位置，常出题目，多作研究，形成高度重视人才工作、大力推动人才发展的鲜明导向。需要指出的是，人才工作涉及面广，需要协调方方面面的事情，一些重大事项、关键问题，只靠分管同志和科室同志是不够的，“一把手”还得亲自出面，做到重大思路亲自研究，重点问题亲自过问，重要环节亲自协调，重点任务亲自督办。要加大对下指导力度，充分调动系统内部和基层单位抓人才工作的积极性、主动性、创造性，努力构建上下联动、统筹推进的工作格局。
第二，抓考核督查。党管人才，要求组织部门要在市委领导下，围绕市委、市政府的中心任务，认真履行人才工作领导小组办公室的各项职责，切实发挥好牵头抓总的作用。市人才办要根据省里的有关要求，进一步改进对成员单位的人才工作考核，分解好任务，落实好责任，发挥好每个成员单位的作用。今年年底市里将组织成员单位进行述职，看看工作抓得是不是到位，任务落实得到底怎么样，评议结果纳入工作考核。要积极推进人才工作项目化管理，建立通报、督办、约谈制度，实行每季一调度，半年一通报，年底述职考核，推动人才工作任务具体化、责任明晰化、管理规范化。
第三，抓统筹协调。人才工作是一个庞大复杂的系统工程，党管人才不是组织部一家管人才，组织部门牵头抓总也不是包揽代替，而是为了加强宏观指导和统筹协调。20xx年，泰山系列人才工程我市入选2人，20xx年市委组织部加大了统筹力度，协调各部门靠上做工作，入选人数达到20人，这说明强化工作统筹还是有效果的。对人才工作，各成员单位都要牢固树立全市一盘棋的思想，认真贯彻落实市委的重要部署，从各自的角度发力，团结协作、密切配合，努力形成齐抓共管的整体合力。工作中，一方面要履行好职责，更加积极主动地抓好各自领域和系统的人才工作，一方面要搞好协调配合，特别是对一些多个部门共同参与的项目，牵头单位要切实负起责任，明确具体措施，排出时间进度，保证工作按计划有序推进，参与单位要增强大局意识，主动作为，积极配合，确保目标任务保质按时完成。
第四，抓工作保障。重点是解决好“有人干事”和“有钱办事”的问题。目前各成员单位承担的任务日益繁重，很多单位工作力量已捉襟见肘。我们不是说一有任务就非要增人增机构，但事业没人干是绝对做不成的。希望大家从全局出发，进一步加强人才工作队伍建设，特别是工作任务比较重的发改、经信、科技、人社等部门，要与省里搞好衔接，明确牵头科室，充实工作力量。人才投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入，在这方面要舍得花钱。财政部门要统筹好各类人才投入经费，探索政府基金支持创新创业人才的具体措施，为做好人才工作提供充足的资金保障。
同志们，今年的工作目标已经明确，希望大家在时间上一定要打紧，进一步完善措施、加大力度，团结协作、扎实工作，确保各项任务的顺利完成。市人才办要切实发挥作用，做好沟通协调的有关工作，对各单位工作中遇到的困难和问题，要积极靠上、做好协调、搞好服务，为大家开展工作创造良好条件。
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇十四
同志们：
这次会议的主要目的是，动员市直各有关部门进一步认清“三农”工作发展形势，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任，狠抓工作落实，合力开创我市“三农”工作新局面。
刚才，市委农工办、市农委、金融办、国土局、财政局进行了交流发言。总的来看，大家思路清晰，重点突出，措施扎实，希望在今后工作中不折不扣地落实到位。下面，就进一步做好今年的“三农”工作，我讲四点意见。
一、正确认识“三农”发展大势。
认清发展形势，把握发展大势，是做好“三农”工作的前提和基础。
一要对我市“三农”工作的成绩和不足有清醒的认识。近年来，全市上下大力实施“三化”化“三农”战略，开拓奋进，务实苦干，农业农村工作取得了显著成效。粮食持续增产，实现“七连增”;农民人均纯收入持续攀升，连续5年保持两位数增长;现代农业快速发展，设施农业突飞猛进，农业发展质态和农业产业化水平显著提升;新农村建设快速推进，农村生产生活条件明显改善。这些成绩的取得，为今后我市农业农村工作再上新台阶奠定了坚实基础。然而，我们也要清醒地看到，当前我市农业农村发展中仍然存在一些突出问题，如：城乡二元结构尚未有效破解，现代农业体系尚不完善，农业抵抗自然灾害的能力十分脆弱，等等。因此，对全市“三农”工作可以概况为三句话：第一句，看成绩，可喜可贺，应该给予充分肯定;第二句，看问题，不容乐观，应该充满危机感;第三句，看今后，任重道远，应该奋起直追。
二要对我市“三农”工作面临的机遇和挑战有清醒的认识。当前，宏观经济形势复杂多变，影响农业农村发展的外部不确定因素增多，保持农业农村经济良性运行的难度很大;极端天气不断增多，自然灾害多发，保持农业生产稳定发展的难度加大;在隐性通胀的影响下，农业生产资料价格明显上涨，降低生产成本、增加农业效益的难度加大。在看到不利条件的同时，更要善于在困难和挑战中及时发现机遇并准确把握机遇。党中央、国务院高度重视“三农”工作，全社会关心支持农业农村发展的氛围日益浓厚;强农惠农政策体系逐步完善，农业综合生产能力日益提高;农村改革不断深化，农村发展活力日益增强。只要我们善于把握机遇，齐心协力，开拓创新，就一定能夺取今年农业农村工作的新胜利。
三要对我市“三农”工作发展目标有清醒的认识。“”是我市建设全面小康社会的关键阶段。在市委七届三次会议上，市委、市政府已明确了今年乃至今后一个时期的工作部署。作为全市经济社会发展的重要组成部分，“三农”工作必须紧紧围绕市委、市政府的统一部署，坚持以城乡发展一体化和农业现代化为统领，以增加农民为核心，全力推动“三农”发展实现更大突破。
二、妥善处理好当前“三农”工作中的几个关系。
当前，我市正处于传统农业向现代农业转变、城乡二元向城乡一体转变、传统农民向现代农民转变的关键阶段，同时也是农村利益格局多元化、社会矛盾凸显的关键时期。推动“三农”工作又好又快发展，既要善于把握机遇，借势造势，加快发展，更要善于妥善处理好各方面关系，化压力为动力，化挑战为机遇。
一是重点突破与统筹兼顾的关系。坚持把增加农民收入、发展现代农业、小城镇和农民集中居住区建设、农田水利建设、农村环境综合整治作为今年全市“三农”的重中之重，整合人力、物力、财力，强力推进，以重点突破带动全局发展。同时，立足城乡一体发展，加快建设农村基础设施和社会事业，推动农村经济社会全面进步。
二是产业发展与致富百姓的关系。坚持把产业建设和项目建设作为加快“三农”发展的生命线，整合资源，大力扶持，推动项目做大做强。同时，注重完善联结带动机制，不断增强带动农民增收致富的能力。
三是深入改革与维护稳定的关系。坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，把发展的速度、改革的力度和群众的可承受程度有机统一起来，让广大群众真正感受到改革创新带来的实惠。
四是自力更生与策应扶持的关系。始终把激活内力作为加快“三农”发展的核心动力，支持创业，鼓励创造，激励创新。同时，充分利用省委、省政府全力支持我市发展的大好机遇，广借外力，争取外援，富集要素，加快发展。
三、集中力量主攻重点领域。
在年初全市农村工作会议上，对今年全市“三农”工作的指导思想、目标任务和目标定位已进行了全面部署和安排，希望市农业和农村经济工作领导小组各成员单位认真抓好落实。总的来看，当前和今后一个时期，全市“三农”工作的重点工作可以概括为：“一个核心、两条主线、三大改革”。
所谓“一个核心”，即千方百计增加农民收入。促进农民增收致富，是“三农”工作的最终目的。要紧紧围绕居民收入“五年倍增”计划，不断拓宽农民增收渠道，着力构建农民增收长效机制。健全和完善城乡一体的公共就业服务体系、就业培训体系和政策支持体系，大力开展农村劳动力培训和转移就业工作，积极推进农业、创业、就业、物业“四业富民”;建立健全新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村最低生活保障、被征地农民基本生活保障等制度，不断扩大覆盖面，提高保障标准，实现“四保惠民”，加快形成家庭经营收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入比重逐步提高的农民收入结构，推动农民收入持续快速增长。
所谓“两条主线”，即全力以赴推进农业现代化和城乡发展一体化。加快农业现代化进程，是全面提升农业发展水平的关键所在。要紧紧围绕打造目标，按照总体思路，大力推进传统农业向现代农业的转变。进一步加大省级现代农业产业园区创建力度，确保到xx年建成xx个以上省级现代农业产业园区。依托现代农业产业园区，大力、主导产业，进一步提升区域化、规模化、专业化、特色化水平。深入开展农业招商引资，进一步扶持、发展和壮大龙头企业，加快农产品加工集中区建设，不断提升农业产业化水平。大力开展农产品品牌创建活动，到xx年力争培育出xx个以上全国驰名商标、xx个以上省著名商标，进一步提升我市农产品的知名度和影响力。加快农产品市场体系建设，畅通农产品销售渠道，保证我市农产品能够卖得出去、卖得出好价钱。
推进城乡一体发展，是解决“三农”问题的根本出路。要围绕“五个一体化”的总体要求，大力推进工业向园区、人口向城镇、居住向社区、农业向适度规模经营“四个集中”。积极推进小城镇和“三靠近”农民集中居住区建设，引导农村人口进城入镇。加强农村基础设施建设，不断完善农村道路、饮水、电力、通信、垃圾处理等设施，积极推进城乡公交一体化改造。抢抓国家支持水利建设的历史机遇，加大争取力度，大兴农田水利，确保如期完成年度建设任务。积极发展农村社会事业，切实解决好农村教育、卫生、文化、社保等关系农民群众切实利益的问题，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。积极开展城乡生活垃圾一体化处臵试点工作，不断提升农村生产生活环境。
所谓“三大改革”，即大力推进农业经营机制创新、农村土地使用制度改革和农业支持保护机制创新。一是创新农业经营机制。围绕主导产业培育，大力发展合作经营型、土地集中型、统一服务型规模经营，架起农民走向市场的桥梁，不断提高农民组织化水平。二是探索农村土地使用制度改革。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地确权登记颁证，力争年内基本完成任务。三是创新农业支持保护机制。按照“总量持续增加、比例稳步提高”的要求，建立健全财政支农支出稳定增长机制。认真落实各项惠民政策，不断提高农民生产积极性。积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村担保公司等新型金融机构，鼓励发展适合农村特点的各种微型金融服务组织。健全完善农业保险制度，不断增强农业抗风险能力。
四、进一步加强组织领导。
市农业和农村经济工作领导小组办公室已将今年全市“三农”工作的目标任务进行了细化分解，各单位要根据目标任务，加大推进力度，狠抓工作落实。
一是目标责任再强化。领导小组各成员单位必须始终保持清醒认识，进一步增强责任意识、使命意识，将“三农”工作摆上重要办事日程，切实加强组织领导，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上真正体现“重中之重”要求，以更大的力度、更新的举措、更实的作风抓好工作落实。要进一步增强工作主动性，尤其要强化项目建设责任，加大项目推进力度，争时间、抓效率、抢进度，确保项目建一处、成一处、发挥一处效益。
二是攻坚合力再聚集。农业农村工作是一项涉及面广的复杂系统工程，需要各相关部门的密切配合，相互协作，共同努力，合力攻坚。领导小组办公室要切实强化牵头意识，树立全局观念，切实做好统筹协调工作，进一步增强“三农”发展合力。各成员单位要打破条块分割和部门壁垒，进一步强化合作意识，密切配合，相互协作，主动协调，真正形成合心合力、大干快上、竞相发展的生动局面。
三是督查考核再加强。领导小组办公室要进一步强化对农业农村工作的督查考核，定期不定期开展督促检查，定期通报督查情况。凡是政策不落实、工作不到位的，要及时逐级逐项查明原因，限期整改，并追究相关人员责任。
同志们，做好“三农”工作，任务艰巨，责任重大。我们要坚持以科学发展观为统领，以更加有力的措施，更加扎实的工作，努力开创我市农业和农村经济社会发展新局面，以优异的成绩向建党90周年和建市10周年献礼!
依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇十五
四是精心准备争创资料。县双拥办、双拥领导小组成员单位和各乡镇要按照“注重氛围营造、完善各种资料、搞好查漏补缺、重视基层基础、务求特色鲜明、严防一票否决”的要求，认真对照《甘肃省全国双拥模范城(县)创建命名管理办法》，总结全县及各部门、各单位近年来双拥工作情况，并对资料进行收集汇总，把工作安排细，该准备的文件、资料、数字，要高标准、高质量地建好台帐，以全面反映全县双拥工作所取得的成就。同时，各成员单位要积极开动脑筋，想方设法挖掘争创活动载体，突出部门特色，创出工作亮点，争取在硬件上少失分，软件上不失分，特色和亮点上多加分。
三、加强组织领导，确保成功创建双拥模范县。
这次争创省级双拥模范县，时间紧、任务重，全县各级各部门必须加强领导，协调配合，狠抓落实，确保各项任务落到实处，取得显著实效。
工作报告。
等制度，组建网络化的信息互通平台，形成左右协调、上下贯通、齐抓共管的双拥工作合力。县双拥工作领导小组要定期召开会议，分析形势，研究工作，及时调度，解决工作中的热点难点问题。
(二)落实责任，加强协调配合。双拥争创工作是一项系统工程，县双拥工作领导小组要做好统筹协调、查漏补缺工作;各乡镇、各单位和驻临部队要牢固树立一盘棋思想，讲政治、讲大局、讲配合，认真履行各自职责，落实目标责任，抓好任务落实，使争创工作更加扎实有序地开展。各乡镇、各单位和驻临部队要按照这次会议的安排部署，发挥部门行业优势，密切配合、形成合力，及时解决争创工作中的各种困难和问题，努力形成“军地齐动、整体推动”的良好局面，对因工作不落实造成丢分，影响争创工作的要严肃追究责任。
(三)抓好督查考核工作。县委督查室、县政府督查室和县双拥领导小组要加大督查考核力度，定期不定期地对各乡镇、各单位争创工作的落实情况进行检查，并适时通报，使争创工作按计划扎实开展。要完善双拥工作激励机制，要把双拥工作纳入乡镇、单位的综合目标责任制考核体系，与文明单位的评选结合起来，与领导干部的政绩考核结合起来，工作突出的要予以表扬，工作任务不落实的要给予通报批评，并追究主要负责人的责任。
同志们，争创全省双拥模范县是一项意义重大、影响深远的工作，事关全县经济社会事业发展的大局。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的工作部署，统一思想，提高认识，抓紧落实，以更有力的举措，更务实的作风、扎实做好争创各项工作，确保我县争创双拥模范县目标的实现。
谢谢大家!
同志们：
这次把大家召集到一起，主要任务是学习新的《xx省双拥模范城(县)考评标准》，总结20xx年全年工作情况，研究部署今年任务，重点就如何创建双拥模范城(县)问题与大家作一探讨。下面，我谈几点意见。
一、20xx年市双拥工作取得的显著成绩。
20xx年，全市双拥工作围绕庆祝新中国成立65周年，支持部队重大军事活动，支援全运等重点工作，在各级党委、政府的坚强领导下，按照年初工作部署，抢抓机遇，真抓实干，不断创造出新亮点，取得了丰硕的成绩，主要体现在以下几个方面：
一是双拥工作社会氛围更加浓厚。充分利用开展实践科学发展观活动、全民国防教育日、“八一”建军节和国庆节等时机，组织开展了纪念建国65周年系列活动，各地通过举办军地联欢会、红歌会、座谈会、演讲会、知识竞赛、书画展览等多种形式的宣传教育活动100多场，大力宣传建国65年、改革开放30年来我国经济建设取得的丰硕成果，宣传上级关于加强军政军民团结的指示精神，宣传双拥工作在经济社会发展中发挥的显著作用，激发了广大军民自觉做好双拥工作的热情。高密市在实践科学发展观活动中，组织驻高部队参观高密明星企业，让干部战士感受到地方建设的快速发展。“八一”期间，还组织了“八一军旗红”文艺晚会，进一步密切了驻高部队与当地政府的关系。全市积极组织参与“鱼水情”全国第二届双拥书画艺术展，诸城市有2名同志、青州市有1名同志的作品被选入画册，受到了表彰。各地充分利用各种新闻媒体，大力宣传和推广军民在共建活动中涌现出的新典型，树立军地学习新样板，以榜样的力量引导双拥活动的开展。
二是双拥工作的规范化建设进一步加强。针对双拥工作面临的新情况、新问题，为加强军地间的沟通联系，明确市双拥工作领导小组成员单位的双拥工作职责，调动各单位参与双拥工作的积极性，去年，我们从加强制度建设入手，起草并下发了《xx市军地相互通报工作细则》、《市双拥工作领导小组成员单位双拥工作职责》、《市双拥工作领导小组成员单位双拥工作目标考核办法》和《xx市双拥工作领导小组成员单位联络员工作意见》等一系列文件和规定，重新调整了市双拥工作领导小组成员，理顺了军地之间的关系。各地也根据各自实际，制定出台了一些加强双拥工作的。
规章制度。
使我市双拥工作的规范化、制度化建设迈上一个新的台阶极大的促进了双拥工作的有效开展。
三是双拥工作社会化建设起步较稳。为进一步推动“两新组织”拥军，促进双拥工作的社会化，我们制定出台了《xx市关于加强“两新组织”双拥共建工作若干规定》和《xx市社区双拥工作基本标准》，对“两新组织”拥军和社区双拥进行了规范和指导。奎文区在去年“八一”前进行了“双拥进社区、军民共和谐”启动仪式，将东关街道院校街设为双拥国防宣传一条街，并组织8家共建单位签订了共建协议。各县市区都按照市里的布置积极开展双拥工作社会化建设。奎文区东关街办民生街社区、潍城区西关街办前进街社区、高密市针织服装超市有限责任公司被评为全省双拥工作社会化示范单位，xx公司的经理冯作为先进单位的代表在全省双拥工作社会化现场会上作了典型发言。
四是拥军支前工作扎实有效。市委、市政府把支持部队搞好战备执勤和军事训练作为新时期支前工作重点，先后组织拥军优属慰问团到、靶场等地走访慰问。市政府多次发出做好支前保障工作的通知，演习地各级党委、政府全方位拥军、全过程保障、立体式服务，为军事演习训练顺利进行提供了有效保障。为了保证空五师飞行训练的正常进行，奎文区政府针对机场净空区内超高障碍物涉及单位多、解决程序复杂的实际情况，采取一边砍伐、一边办理手续、一边进行清偿的办法及时解决，并积极与部队协调建立净空长效机制，确保飞行安全。为保障装备八师在举行的实兵实弹军事演习的顺利进行，昌邑市委市政府多次召开协调会，对演习的服务保障进行精心的安排，还组织群众对参演部队进行走访慰问。高密市政府积极支持驻高部队军事训练，多次走访慰问参训部队，共向部队赠送了价格20万元的慰问品。安丘市政府积极配合预备役高炮团搞好快速动员实装演练活动，提高了预备役人员的快速反应能力。坊子区投资50万元铺修柏油路6000余米，投资12万元整修供水管道，确保部队出行和用水安全。青州市重新整修弥河镇拥军路20xx余米，减免部队各项建设类规费34万元。寿光市为济南军区等部队培训大棚蔬菜种植技术员近200人。各县市区还积极开展关爱受阅部队和全运会安保部队官兵家庭活动，为他们送温暖、献爱心，帮助他们解决生产生活中的实际困难。
五是双拥优抚安置政策高效落实。按照国家统一部署，从10月1日起普遍提高了部分优抚对象抚恤补助标准;市和各县市区积极筹集资金，为3000多名重点优抚对象解“三难”;积极推行“一站式”医疗服务结算方式，为优抚对象看病提供了方便;建立优抚对象精神抚慰制度，通过定期沟通、经常性地走访和挂光荣牌，使优抚对象感受到了党和政府的关怀。继续深入开展关爱特困官兵家庭活动，建立了特困优抚对象、特困部队官兵家属救助机制，提高了对因病、因灾、因祸等原因造成困难官兵家庭的救助力度。积极做好随军家属安置就业和官兵子女入学等工作。去年，市委、市政府与26集团军、军分区召开军地联席会议，就部队转业干部安置、随军家属就业、子女入(升、转)学、退休职工移交等问题进行了研究，对有关问题做出了具体规定。军转干部、随军家属安置和军人子女上学的优惠政策得到进一步完善;特别是对非个人原因未安置的随军家属，其生活补助标准参照本市最低工资标准，在原来每人每月补助150元的基础上提高到每人每月210元，并确定以后随本市最低工资标准而作相应调整。
军训。
干部职工学生5万多人，收到了良好的社会效益。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与新的形势任务要求相比，在双拥政策落实、创建模范城的质量、双拥共建的层次和水平等方面，还存在着一些差距。对这些问题，要高度重视，深入研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、20xx年双拥工作的任务和要求。
今年的双拥工作，要全面贯彻党的xx大和三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，按照全国、全省双拥办主任会议和省双拥工作社会化现场经验交流会的部署要求，深入扎实地开展双拥模范城(县)创建活动，着力推进双拥工作创新发展，进一步巩固和加强军政军民团结，军地合力保发展、保民生、保稳定，强国防，为建设经济文化强市和加快部队现代化建设作出新贡献。
一要进一步强化国防双拥教育。认识指导行动，认识水平的高低，影响着工作落实的力度。在市场经济条件下和长期和平发展的环境中，部分军民的国防双拥意识逐渐淡化。有的对双拥工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，有的存在着国防是国家的事，事不关已，高高挂起的认识误区，影响了双拥工作的深入发展。当前，抓好国防双拥教育，要强化“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”，“富国强兵、共建共赢”的双拥发展新理念。要建立双拥教育的长效机制，把普及国防知识和搞好形势战备教育列入党政领导培训、企业文化建设、文明单位创建和青少年教育的重要内容，使国防双拥教育进机关、进社区、进连队、进学校、进企业，扩大双拥宣传教育的覆盖面。要充分利用今年第10个国防教育日，建军83周年等节日，借助电台、报刊、网络等媒体，采用国防知识竞赛、举办双拥展览、双拥讲座等形式，普及国防双拥教育，强化国防是全民的国防，军队是人民的军队，居安思危、常备不懈等思想意识，形成人人支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。
二要进一步提升军地融合发展水平。双拥工作只有围绕中心、服务大局，在促进社会生产力发展和部队战斗力提高等方面发挥显著作用，才能得到各级领导的支持和认可，才能得到广大军民的理解和支持。今年，部队还要在我市组织多项军事演习训练活动。配合部队做好各项军事斗争准备，仍是我市双拥工作的亮点，也是一项重要的常规性工作。各地尤其是演习任务较重的县市区，一定要继续发扬部队练打赢、人民练支前的光荣传统，一以贯之地在交通、场地、物资、通信等各方面给予大力支持。同时，要按照建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标，深入开展科技拥军、智力拥军、文化拥军活动，帮助部队培养科技人才，完成科研任务;要围绕军队后勤保障社会化的要求，继续抓好“米袋子”、“菜篮子”及水电路等拥军工程建设。要继续抓好共建“平安”、“文明”、“和谐”的工作，为改革发展稳定营造良好的社会环境。
三要进一步加大双拥政策落实力度。以关注民生为主线，积极落实好国家的各项惠民利民政策，是维护好广大军民根本利益的必然要求。当前，双拥工作中有许多军民关心的热点难点问题需要各级领导高度重视，创新举措认真加以解决。这里，强调五个问题。一是伤病残军人安置，全省安置会议已作出部署，各地要抓好落实;二是退役士兵的培训，要抓紧开展。这两个问题是各级领导特别强调的。三是关爱部队“小散远”单位和关爱特困官兵家庭的问题。当前，部分基层部队单位在水电路、工作学习等方面还存在着这样那样一些困难，有些官兵的家庭困难影响着军心稳定。各级要增强责任感、紧迫感，加快帮扶力度，注重帮扶成效，尽力为稳军心、筑长城提供保障。四是随军家属就业安置问题。随军家属就业安置是对部队干部影响最直接、分散干部精力最大的问题。解决这些问题，关键是要有好的政策。几年来，各县市区为做好随军家属就业安置工作，想了许多办法，也取得了一定的成效。但这项工作距国家和军队的要求还有很大差距，必须继续作出努力。五是军人军属的维权问题。维护军人军属合法权益是巩固军政军民团结的基本要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。当前，军地双方的交往日益频繁，大家要高度重视涉军矛盾纠纷，保证该落实的政策一定要落实，该化解的矛盾要及时化解，该帮助解决的困难要认真帮助解决，努力为部队官兵履职营造良好的社会环境。
四是进一步推进双拥工作社会化进程。双拥工作社会化，是我们在双拥工作方面所进行的积极探索，也是今后一个时期双拥工作的重点。我们要发挥好去年三个双拥工作社会化示范单位的带头作用，抓住正在推进的统筹城乡建设这一机遇，建立健全城乡社区双拥工作站，构建双拥社会化工作网络。要鼓励社会各阶层人员，特别是大中院校学生、民兵、妇女等群体要建立拥军志愿队、服务队，广泛开展各种拥军助学活动。要立足各行业各单位实际，搞好分类指导和组织引导，充分发挥不同地区、不同行业、不同单位的优势，有钱出钱，有力出力，有物出物，有场地出场地，灵活多样、不拘一格、不拘形式，努力打造部门行业社会拥军品牌。各单位要在市“拥军车队”的基础上，尽快成立各自的出租车拥军车队，作为市“拥军车队”的一个重要组成部分，打造我们拥军品牌。
五是扎实开展双拥模范城创建活动。20xx年是新一届全国、全省双拥模范城的争创年。军地双方要按照“注重氛围营造、完善各种资料、搞好查漏补缺、重视基层基础、务求特色鲜明、严防一票否决”创建要求，认真落实新的《全国双拥模范城(县)创建命名管理办法》、《全国双拥模范城(县)考评标准》和《xx省双拥模范城(县)考评标准》，进一步加强双拥组织保障和队伍建设，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的双拥工作体系。坚持把双拥工作作为“一把手”工程，列入党委、政府的重要议事日程，列入领导干部教育内容，作为评先创优全面发展的重要依据。健全双拥工作决策目标、执行责任和考核监督体系。双拥工作领导小组成员单位要切实发挥部门职能作用，在支持部队建设、落实拥军政策等方面做出表率。进一步加强双拥联络员队伍建设，发挥好联络员的桥梁纽带作用，建立和完善联络员联席会议、定期走访、信息通报、工作报告等制度，组建网络化的信息互通平台，形成左右协调、上下贯通、齐抓共管的双拥工作合力。
三、争创双拥模范城需要把握的几个问题。
今年，全国双拥办确定我省为双拥模范城(县)试点省，省双拥办将于5月份组织检查评比。与以往历届双拥模范城(县)评比检查不同，新的《考评标准》，改变了以往双拥检查定性多、定量少，弹性多、刚性少，叙述性强、操作性弱的现象，对双拥工作的每个细节都提出了比较具体的要求，这为新一届创建活动提供了基本遵循，也提出了更高要求。针对这种情况，我们在创城活动中需要把握好以下几个问题：
(一)思想认识一定要有高度。双拥不是一般的业务工作，而是事关发展大局的政治任务;不是一时一地的事，而是一项必须长期坚持、全面发展的战略任务;不是个别部门的任务，而是全体军民的共同任务。20xx年，我市获得了创建双拥模范城“三连冠”的殊荣。会后，市委、市政府领导又确立了争创“四连冠”的奋斗目标，这是赋予全市军民的一项光荣而艰巨的任务。按照市委、市政府要求，近年来，各县市区坚持“围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展”，把争创双拥模范城(县)摆在了重要的位置，积极制定出台有关文件规定，召开相关工作会议，开展了丰富多彩的双拥活动，营造了良好的争创氛围。但也有些地方在具体实践中，与实际双拥工作要求存在较大差距。比如，有的在创建模范城活动开始时，要人有人、要车要车、要经费有经费，创建活动一结束，双拥办就成了空架子;有的在评卫生城、环保城时，宣传工作铺天盖地，对双拥城宣传就冷冷清清。这些现象，归结为一点，就是双拥工作还存在着认识到位了，措施不到位;领导到位了，工作不到位;政策到位了，落实不到位的问题。新一轮争创活动已经开始，我们一定要认真学习贯彻各级有关双拥工作的指示精神，以对党、对国家、对军队和人民高度负责的政治责任感和事业心，认真对待这次创建双拥模范城(县)活动，要着眼于促进军政军民团结、服务国防军队建设，以新一轮创建推动各项双拥任务的全面落实。
(二)宣传教育一定要有力度。新颁布的双拥模范城(县)《考评标准》，设置了“社会公众网络调查满意度测评”内容，目的是增强创城活动的透明度和公信力，扩大人民群众对命名表彰的话语权。做好这项工作，前提是全体军民必须知道双拥、了解双拥，对双拥工作有相对全面的认识，这也为我们强化双拥宣传，提高全民国防双拥意识，营造双拥浓厚氛围提出了新的更高要求。长期以来，各地采取在公共场合设置双拥宣传牌，在广播电视网络设置双拥宣传专栏，建立国防教育基地，开设国防教育课程，开展军事日活动等形式，强化对广大军民的国防双拥教育，取得了显著成果。但也要看到，因为各种原因，这项工作在部分地区、部分群众中还存在盲点，有的不知道双拥，有的只知其名，不知其意，还有的认为宣传教育是虚的东西，可有可无，在双拥检查时，树几块牌子、打几条标语，检查过后，不是换掉就是撤掉，这些做法对双拥工作的长远发展是非常有害的。大家一定要明白，双拥宣传教育工作是不是虚的，关键要看是怎么干的。只要认识到位了、方法对路了、措施跟上了，它对整个双拥工作就是一种促进，就能起到润物细无声的效果，对增强全民国防双拥意识，引导广大军民自觉参与各项双拥活动都会大有裨益。因此，要高度重视做好这项工作，通过各种媒介，运用多种平台，宣传好军民团结奋斗取得的巨大成就和生动事迹，宣传双拥先进典型事迹，宣传各地在推进双拥工作发展方面的创新经验和好的做法。要建立双拥宣传教育的长效机制，通过广泛的宣传教育，引导广大军民把市场与战场、思富与思危、稳定与发展结合起来，强化无军不安的国防观念和居安思危的忧患意识，并自觉参与到各项双拥活动中来。
(三)政策落实一定要求实效。双拥优抚安置政策落实一直是军地关注的焦点。近年来，随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，军队转业干部、退役士兵、随军家属就业安置，重点优抚对象生活、医疗、住房保障等方面出现的问题不断增多，解决这些问题的难度不断加大。在这种情况下，各地从关注民生和支持国防建设的高度，努力克服困难，深入调查研究，及时出台符合本地区实际的政策规定，做了大量富有成效的工作，较好地维护了军人军属的合法权益。但也要看到，我市出兵多、驻军多、优抚安置对象多，虽然全市在双拥优抚安置方面的投入逐年加大，但与国家要求和兄弟地市相比，我们的工作力度还有差距。大家要对照《考评标准》的具体要求，逐项逐条寻找差距，分析原因，制定对策。凡是《考评标准》中有硬性规定的，不论有无困难，困难大小，大家都要认真参照执行，保证做到不折不扣、不讲价钱;对没有硬性规定，军民又反映比较强烈的问题，一定要本着关注民生、为民解困的原则，设身处地、从优从特地尽量帮助解决。总之，要通过各种措施，通过各级共同努力，保证把事关军民切实利益的事情抓实办好。在市里的普查开始之前，各地要先进行自查。进行检查的人员一定要铺下身，沉下心，摸实情、办实事，要深入街道、村居，深入到部队基层单位和优抚对象家中，对比较容易出现的问题，要认认真真地查，对群众反映比较强烈的问题，要反复细致地查，特别是对那些落实难度大的工作，要舍得花力气、下功夫，通过检查一个一个地加以解决。
(四)双拥创新一定要上层次。双拥工作不创新，就意味着停滞不前，就谈不上发展。面对双拥工作中不断出现的新情况、新问题，只有明确新思路、创造新办法、建立新机制，才能使双拥工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，才能在深层次上实现科学发展。上一届创城期间，我们在中俄联合军演中创造了“立体支前、深度拥军、一体联动”的拥军支前经验，为夺取“三连冠”打下了坚实基础。本届创城期间，双拥工作的创新点就是推进双拥工作社会化。推进双拥工作社会化，进一步明确了双拥工作由谁做、怎么做、为谁做的问题，有利于动员社会各界力量相互配合共同为军地发展服务，顺应了新形势双拥工作发展方向。去年全省双拥社会化会议召开后，我们切实采取实际行动，认真贯彻会议精神，双拥工作社会化呈现出蓬勃发展的良好态势。下一步，我们要继续把推进双拥工作社会化作为一项创新工程，该完善的措施要抓紧完善，该规范的制度要抓紧规范，要努力追求双拥工作社会化的最大效益，让广大军民真正成为双拥工作社会化的受益者。
(五)争先创优一定要出亮点。评价一个地方双拥工作的成绩怎么样，最基本的标准有两条。一个是日常性的，有硬性规定的工作做得好不好;另一个是是否有自己的亮点，形成了自己独特的品牌。这两条标准是相互联系、密不可分的。日常性工作是基础，基础打不牢，争当模范就没有底子;亮点工作是重要条件，有亮点就能让人耳目一新，就能在争创活动中起到画龙点睛的作用。新的《考评标准》七面加分项目占有六项加分项目，我们都有条件进行争取。这其中前三项是关于出经验的问题，大家可以认真总结，形成好的经验，并积极争取领导和上级机关的重视。其它三项涉及到具体工作，如“在重大演习、科研试验中保障有力、成效显著的”，我市作为重要的战略要地，总部和军区每年都要在我市安排军事演习和训练课目，昌邑、高密、青州、诸城等地每年都承担着大量的支前保障任务，地方大力支前的先进事迹也得到部队首长的高度赞誉。对这些能够加分的项目，一定要努力争取。同时，这些年，各地也创造了许多有影响、有实效，广受好评的双拥新经验，这些都是实实在在的，为军为民兴利的工作，在创城活动检查中也会占有很重的份量。大家一定要把有特色的，尤其是亮点性的经验认真总结好、归纳好，在检查时汇报好、反映好，要以典型经验带动全面工作，推进全市双拥工作整体水平再上新台阶。
(六)组织领导一定要聚合力。这次检查内容多、要求细、时间紧、任务重，大家一定要珍惜这段时间，把工作安排细，该准备的文件、资料、数字，要提早准备。为确保检查质量、检查效率，各级各部门还要积极协调、相互配合，形成争创活动的强大合力。各级双拥办是党委政府的参谋助手，是军地联系的窗口，肩负着重要责任。一定要不断提高自身工作能力，把双拥工作中的问题搞清楚，在创建活动中提出有针对性的意见和建议。要坚持军地联席会议、信息通报等制度，及时沟通军地关系，通过各种机制，解决军地之间的各种问题。特别是在创建期间，地方有什么困难、什么问题，要与部队常沟通、勤联系、多交流，有什么重大事项应及时向部队首长通报，使部队的同志能及时了解地方的工作;要注重做好基础性的工作，熟练掌握本届创城期间的基础信息、基础数据、基本情况，为领导决策提供参考。要切实增强做好工作的事业心和责任感，坚持办实事，解难题，求实效，把功夫下在抓落实上，实实在在抓工作，实实在在解难题，力求办一件成一件，在落实任务中确保争创活动取得好成绩。
同志们，双拥工作是一项意义重大、影响深远的工作，任重而道远，尤其现在到了创建双拥模范城(县)的关键时刻，要咬定目标不放松，在“高”字上找起点，在“新”字上做文章，在“深”字上抓落实，在“实”字上下功夫。希望大家认清责任，扎实工作，在新一届创建双拥模范城(县)活动中展现新风貌、实现新发展、夺得新荣誉。谢谢大家!
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依法行政领导小组讲话（优秀16篇）篇十六
同志们：
今天这次会议，主要任务是学习贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结20xx年人才工作，部署20xx年度任务，进一步找准问题、强化措施，推动全市人才工作再上新台阶。刚才，市委组织部常务副部长、市人才办主任段名钰同志通报了20xx年度人才工作定量指标完成情况，尤其是对各项指标在全省的占比、位次等进行了详细通报，市发改委、经信委、科技局、人社局作了发言，其他单位的书面交流材料，会前我也认真看了。总的感到，各部门总结20xx年工作实事求是，查找问题客观准确，谋划今年工作清晰到位，下一步，要对照既定的工作目标，进一步突出重点，细化措施，卡实责任，确保各项任务落到实处。
下面，按照会议的安排，我讲五点意见。
一、关于20xx年人才工作。
过去的一年，我们紧紧围绕市委“一个定位、三个着力”的总体要求，把做好人才工作作为服务转型发展的重要内容，以重点人才工程为抓手，着力优化引才、育才、用才环境，激发各类人才创新创业活力，全市人才工作取得了新成绩。市人才工作领导小组各成员单位，坚持把人才优先发展与部门业务工作结合起来，做了大量富有成效的工作。概括起来说，有这么几个特点：
一是工作统筹进一步加强。去年，市人才办加强了统筹指导，各成员单位主动作为，合力攻坚，一些重点工作取得了突破性进展。比如，市发改委、经信委、科技局、人社局、服务业办等部门，创造性地做好省级人才工程申报工作，20xx年我市共27人入选省级重点人才工程，其中泰山学者4人，泰山产业领军人才16人，7个项目入选急需紧缺人才引进项目，为我市企业争取省级财政无偿扶持资金1.02亿元。市财政局统筹整合资金，优先保障人才工作投入，20xx年安排市本级人才工作资金3.09亿元，比上年增长33.3%，兑现泰山系列人才工程配套资金1050万元。
二是政策机制进一步完善。全面落实人才工作目标责任制，市人才办与各成员单位签订了责任书，量化目标任务，定期调度通报，保证了各项工作有序推进。市委组织部、市科技局对接泰山产业人才工程，做好首批淄博英才计划申报评审工作，遴选支持了10名科技创新人才、9名科技创业人才，很好地发挥了产业人才工程的引才聚才效应。市民政局、农业局分别出台“淄博和谐使者”、“淄博乡村之星”选拨管理办法，加快推进社会工作人才、农村实用人才队伍建设。市人社局实施“高端外国专家引进计划”，牵头举办“外国专家组织项目洽谈会”，郭树清省长在今年政府工作报告中对淄博的引智工作提出表扬。市委宣传部、市教育局、卫计委、文广新局结合部门职能，在文化人才、教师队伍、医疗卫生人才等培养引进方面，都取得了一定成绩。
三是平台建设进一步提升。市发改委、经信委、科技局、人社局积极推进创新平台建设，20xx年全市新增省级以上创新平台43家，其中，市科技局负责的国家重点实验室、市发改委负责的国家级企业技术中心各1家，市经信委负责的省级企业技术中心17家，市科技局负责的省级示范工程技术研究中心9家，市人社局负责的博士后科研工作站7家，市发改委负责的省级工程研究中心2家。全市院士工作站达到71家，居全省首位。首次举办了“千人计划”专家淄博行，产学研对接活动迈出新步伐。
四是人才环境进一步优化。加强企业家队伍建设，市委组织部、市经信委组织51名“双50强”企业负责人赴德国、以色列开展境外高端培训，拓展国际视野。团市委牵头建设创业梦工场，打造高层次创业创新平台。市总工会深化技能竞赛，我市在全省第五届职业技能大赛中获团体总成绩第一名。市商务局赴日本开展招才引智活动，进行人才需求对接和项目洽谈。市委统战部、外侨办、中小企业局、科协从不同层面加强人才教育培训，团结凝聚各类人才。市编办、统计局结合自身职能，做好编制保障、人才统计等相关工作，为全市人才工作顺利推进提供了重要支持。
二、坚持问题导向，进一步认清差距、明确方向。
20xx年我市人才工作虽然取得了一定成绩，但是我们也要清醒地看到，与市委、市政府“一个定位、三个着力”的要求相比，与先进地区相比，与服务转型发展的要求相比，与广大人才的期望渴求相比，我们的差距还比较大，还有许多亟需解决的问题。结合20xx年抓人才工作的体会，我把主要问题点一点，供大家参考。
一是思想认识有差距，对人才工作重视程度不高。有的成员单位思想认识不到位，对人才工作不重视、不关心，束之高阁，放在一边，不放在心上，不抓在手上，把人才工作当做无关紧要的事，更有甚者把人才工作当作是多余的事、麻烦的事，是给别人干的事。比如在人才工程申报中，有的部门认为是给企业干的事，工作中敷衍了事，被动应付，成效很不理想。有的不想作为、不愿作为，“懒政思想”很重，不求有功、但求无过，几年下来，所负责的人才工作仍在原地打转。
二是高端人才紧缺，对产业支撑引领不够。主要体现在高层次领军人才缺口比较大、引进比较难，特别是创新创业型人才匮乏，人才对淄博老工业城市转型发展的引领带动作用还不够明显。一个地区的经济发展水平与人才发展水平是高度匹配的，这里我们可以把淄博与潍坊作一个比较：近10年两市的经济发展情况是，20xx年，淄博、潍坊的地区生产总值(gdp)分别为1230亿元、1246亿元，两者基本相当;到20xx年，两地区生产总值分别为4029亿元、4786亿元，10年间潍坊比我们高出了750多个亿。通过gdp对比，再来看看两市人才方面的差距：截至20xx年底，我市外省创业“千人计划”专家10人，潍坊47人;我市“泰山学者”18人，潍坊79人;我市高级工以上的技能人才14.3万人，潍坊21.97万人。无论是高层次创新创业人才，还是企业技能人才，与潍坊相比，我们都全面落后了。再比如，20xx年人才工程申报我们自己与自己比突破很大，但与先进市相比，还是有很大差距。威海市地域面积、经济规模在全省都不算靠前，但省级人才工程入选数量连续两年全省第一，20xx年威海市有28人入选泰山产业领军人才，是我市入选人数的近两倍。蓝色产业计划是泰山系列人才工程中支持力度最大的一项人才工程，20xx年全省入选15人，威海入选6人，占全省的近一半;20xx年全省入选9人，威海入选3人，占全省的1/3。就我市而言，有些领域还没有实现零的突破，比如，高效生态农业创新类全省入选15人，海外留学人员科技创业类全省入选34人，泰山学者(医疗机构领域)全省入选20人，我市入选人数均为零，这是我们的短板，也是我们下一步努力的方向。
三是人才队伍分布不均，结构不够合理。我市人才总量为80余万人，其中专业技术人才42万人，占到一半多，大多数集中在教育、卫生等领域，企业急需紧缺人才比较匮乏。比如，20xx年以来，我市市级层面共全职引进博士117人，绝大多数都到了教育、卫生等市属事业单位，到企业工作的只有4人。
四是人才队伍底数不清，掌握不够精准。目前人才队伍许多基础数据还不能准确地统计，更谈不上精准地分析研判，领导小组成员单位分工负责的领域，人才队伍到底是什么状况，目前都很难准确掌握。比如，企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等各支人才队伍，目前基本现状如何、优势是什么、短板在哪里，虽然前段时间我们搞了人才资源统计调查，但是距离人才队伍的精准分析，还有很大差距，这说明我们很多基础工作做得还不到位。
五是人才工作市场化水平不高，企业的主体作用发挥不够。从成员单位层面讲，在市场化方面研究还不够，政府购买人才服务手段不多，与国家级和区域性人才市场以及一线发达城市的人力资源公司、猎头公司的联系合作不够紧密。从企业层面讲，各类企业用人主体的积极性没有得到充分激发，企业引才的主动性不够，还存在政府热、企业冷的现象，成员单位与企业对接不够，没有形成互动。
六是改革创新力度不够大，人才政策的竞争性和针对性还不够强。一些长期困扰人才发展的瓶颈问题，如编制管理、职称评定、股权期权激励、科技成果转化等，仍然没有实质性突破。我市的人才政策与先进地区相比，在支持力度、资源整合等方面，没有明显的优势，还有不小的差距。这方面，德州市市级设立了1亿元的人才专项资金，对人才团队最高资助达到5000万元，人才工作在科学发展千分制考核中占100分，成为第一指标，人才政策创新的力度非常大。这些做法都值得我们学习。
产生以上问题，有历史的、客观的因素，但更多的还是主观因素。从领导小组成员单位这个层面来分析，主要有以下几个方面：一是事业心、责任感不强。我们常说，人才是第一资源，是最宝贵的财富，是一个国家、一个地区的核心竞争力。但从去年工作调度的情况来看，有的单位没有把人才工作当做一项事业来干，工作不主动、担当意识不强、承担任务避重就轻;有的即便是看到了问题，找到了症结，也是该抓不抓，该管不管;有的不敢啃“硬骨头”，工作打不开局面就抱怨领导不重视、资金不充足，没有真正地从主观上找原因。二是工作谋划、推进不到位。人才工作不是一朝一夕之功，需要长期抓、抓长期。有的对本系统、本领域人才工作谋划研究不够，对政策缺乏了解，有些上级已部署的工作，落实起来慢慢腾腾，导致人才服务“最后一公里”没有打通。有的不注重改进方式方法，习惯于行政推动，工作中显得抓手不足、办法不多。比如，在党外人才、医疗卫生人才、金融人才、文化艺术人才等方面，我们目前探索还不够，市级层面没有指导性文件，没有拿出行之有效的办法。三是沟通协调不及时、整体合力不够。人才工作涉及面广，需要多个部门共同参与、协同推进，但是工作中还存在政出多门、各自为战的情况，沟通协调不及时，没有形成合力。比如，按照规定，各成员单位涉及人才工作的重要事项要主动向市人才工作领导小组报告，但在实际工作中，有的单位出台重要人才政策、组织重大人才活动，存在事先不报告、不沟通的现象。四是总结宣传力度小、影响力不够。一方面对重要人才政策宣传力度还不够大，企业的知晓率不够高;另一方面，各主管部门对各自领域的一些好经验、好做法总结提炼不够，企业典型、优秀人才典型树得比较少，典型引领作用发挥不够，人才工作的氛围还不够浓厚。以上问题和原因分析，有共性的，也有个性的，希望各成员单位能够对号入座，主动认领。对于这些问题，大家一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
三、充分认识人才工作的重要性和必要性，进一步增强抓好人才工作的使命感和责任感。
第一，深刻把握中央、省委的新部署，增强做好人才工作的使命感。党的以来，在一系列重要讲话和批示中，对人才工作提出了许多新思想、新论断，指出“创新驱动实质上是人才驱动”，发出了“我们党和国家比历史上任何时期都更渴求人才”的强烈呼声，提出“择天下英才而用之”，特别强调要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。从省委的部署要求看，实现高点定位、走在前列的目标，首先是人才工作要走在前列。近年来，省委提出了人才工作转型发展的思路，实施了“泰山”、“齐鲁”两大系列人才工程。从今年开始，省里将进一步提高人才工作考核权重，人才发展指数要成为第一指标。作为人才工作领导小组成员，可以说，做好人才工作是我们必须承担的责任。我们一定要贯彻落实好中央和省委关于人才工作的重大部署，强化责任意识、担当意识，把人才工作抓到手上、放在心上，自觉从战略和全局的高度来推进人才工作。
第二，深刻把握国内外激烈竞争的新态势，增强做好人才工作的紧迫感。人才是竞争之基，是一个国家、一个地区最富价值、最具潜力、最可持续的战略资源。当前，国内外人才竞争日趋白热化，从国际看，以最典型的美国为例，二战后，美国通过各种手段、制度、政策，吸引、培育了全世界数量最多、最优秀的人才，美国人口占世界的1/22，却拥有全球1/4的高新技术人才，美国培养了40%的诺贝尔奖获得者，并雇佣了70%的诺贝尔奖获得者。近年来，美国又出台了《美国竞争法》、《移民改革法案》，日本也连续召开“引进外国高级人才推进会议”，韩国启动了“世界级研究机构”计划，欧盟出台“蓝卡计划”，英国推出杰出人才签证，以色列启动“创造未来工程”，等等，世界各国纷纷对引进人才提出了更为开放优惠的政策。从国内看，各地围绕实施创新驱动战略，着眼抢占未来发展制高点，吸引延揽人才的力度前所未有。上海提出打造具有全球影响力的科技创新中心，发布人才新政20条，推出了一系列更具竞争力的人才集聚制度;福建出台《加强引才工作行动计划(20xx—20xx年)》，对世界排名前100大学的博士生，国有企事业单位引进的，可直接聘任高级职称，编制、专业技术职数单列，集聚人才的政策措施非常灵活。省内兄弟地市都有各自的重点人才工程，如济南的“5150”高层次人才计划，青岛的“青岛英才211计划”，烟台的“双百计划”，潍坊的鸢都产业领军人才工程，等等。随着“十三五”规划的启动实施，人才需求将急剧扩张，地区间的人才竞争将愈演愈烈。面对激烈的竞争和挑战，我们必须增强危机意识，清醒地看到我们差距，必须拿出舍我其谁的担当精神，超前谋划、聚焦问题、精准发力，才能在未来国际竞争、区域竞争中赢得主动、赢得优势、赢得先机。
第三，深刻把握淄博转型发展的新要求，增强做好人才工作的责任感。实现转型升级，关键靠创新，根本在人才。淄博是一个老工业城市，正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，面临的形势复杂严峻，多重困难和挑战相互交织叠加，在推动转型发展的过程中，虽然有这样那样的制约因素，但最重要、最根本的还是人才。市委、市政府对人才工作一直高度重视，从20xx年起就提出了人才强市战略，王浩书记到淄博工作后，多次对人才工作提出明确要求，指出人才工作对推动淄博转型发展具有极为重要的意义，各级一定要牢固树立“人才是第一资源”“抓人才就是抓发展”的理念，把人才优先摆到更加重要的位置，为全市“一个定位、三个着力”提供强有力的人才智力支撑。周连华市长在近期的市人代会、经济工作会、招商引资会等多次会议上，反复强调要大力加强人才队伍建设，对实施重点人才工程、加大招才引智力度、强化企业家培训等工作，提出很多具体的要求。围绕中心、服务大局，是做好人才工作的根本方向。我们一定要主动跟进市委、市政府的重大决策部署，更加主动、更加直接地为产业转型服务、为各类人才服务，让人才工作多出生产力。
四、聚焦转型精准发力，扎实做好今年人才工作。
关于今年的工作任务，全市组织工作会议已作了全面部署，下一步，市人才办还要印发《工作要点》。这里，我重点强调五个方面的工作：
第一，更加注重精准引才聚才。有的放矢，才能事半功倍。我们不能一说到招才引智，就一哄而上，搞大呼隆，要提高引才工作的精准化，精准研究、精准施策，力求做到目标需求精准、引才方式精准、政策支持精准。今年重点做好两个方面的工作：一方面，要精准地掌握企业人才需求。按照全省、全市组织工作会议部署，今年要深入开展人才工作大走访，由组织、经信、科技、人社、商务等部门，会同区县对全市规模以上企业全部走访一遍，把底数摸清，特别是要和企业老总去谈，和他们一起研究分析，看到底需要什么人才、需要什么政策、需要什么服务，加强分析研判，更有针对性地做好工作。另一方面，要充分运用市场化手段引才聚才。人社部门要发挥好人才工作政府综合管理部门的作用，加强对市场经济条件下人才工作规律的研究，探索制定鼓励社会机构引进高端人才的办法，切实发挥市场在人才资源配置中的决定性作用。人社部门要大力发展人力资源服务业，吸引国家级和区域性人才市场、一线发达城市的人力资源公司、猎头公司来淄博设立分支机构。这方面外地有很多成功的经验，比如，青岛高新区有一家叫金前程的高端人力资源公司，近年来为当地企业引进了上千名高层次人才;烟台市有许多上市公司把企业招工、人力资源管理、安全生产等多项业务交给人力资源公司，让专业的人办专业的事。年内，由市人社局牵头，要召开国内外知名人力资源公司参加的人才需求洽谈会，借助专业团队帮助企业引进专业人才。按照省委组织部的要求，从今年开始，市里每年将至少组织一次赴海外招才引智活动。发改、经信、科技、商务、外侨办等部门，要发挥各自职能优势，采取走出去、请进来等办法，招商引资与招才引智并举，进一步加强高端人才特别是海外人才引进工作。
第二，更加注重人才工程引领。目前，中央、省、市各级都有人才工程，这是推进人才工作的重要抓手。从市级层面讲，一是要抓好重点人才工程申报。这是人才工作服务工业强市建设最直接、最有效的有段。去年我们为企业争取到省级财政无偿扶持资金1.02亿元，这相当于13个亿的gdp创造的财政收入。其中，临淄区的长治泵业入选了蓝色产业计划，目前省财政已明确扶持资金2200万元，占该公司去年利润的41%，对企业发展的支持力度是非常大的。下一步，各成员单位，特别是发改、经信、科技、人社、服务业办等部门，要用足用活用好上级各项人才政策，认真总结去年申报工作的经验，学习借鉴外市的做法，抓好国家“千人计划”“万人计划”、省“泰山产业领军人才”“省急需紧缺人才项目”等申报工作。各单位要加强与省对口部门的衔接，提前搞好调查摸底，储备一批重点项目和人选。要加强政策解读，适时搞好申报培训和答辩辅导，为企业和人才提供全方位服务。要抓好扶持资金的落实，对入选企业和人才大张旗鼓地进行宣传，真正让人才名利双收，让企业和企业家尝到抓人才工作的甜头。二是要深入推进淄博英才计划。瞄准我市主导产业和未来重点发展产业，紧紧围绕重大项目和重点工程对人才类型、结构和数量的需求，有针对性地推进淄博英才计划，形成人才引领产业、产业集聚人才的良好格局。在产业人才工程方面，省内青岛、德州、济宁等市有许多好做法，组织、人社、经信、科技等部门，可以一起去学习学习。三是统筹推进各类人才工程。按照领导小组要求，这里点几项重点工作：市委宣传部要制定文化人才工程的意见，为建设文化名城提供人才保障;市人社局、总工会等部门要进一步加强高技能人才队伍建设，抓好首席技师的申报评审工作，深化技能竞赛、名师带高徒活动;市农业局、民政局要做好第四批淄博乡村之星评选、第二届齐鲁和谐使者申报工作。四是要注重解决基层反映的问题。去年10月份，我到市内5所高校进行了调研，召开了几个座谈会，听取他们对人才工作的意见建议。调研过程中我了解到，有些问题省里已有明文要求，但到了我们市里，几年下来都没有得到落实，有关部门要认真分析原因，看看是不符合淄博的实际，还是部门拖着不办?对这些问题，必须拿出具体的解决办法。前段时间，市人才办对有关高校反映的问题进行了整理，向有关部门进行了反馈。在加强与山东理工大学合作方面，市科技局行动迅速，已拿出了加强校城融合发展的意见，并向市委、市政府作了汇报。下一步，市教育局、人社局等部门，要针对高校提出的其他问题，重点在专业兼职教师选聘、改进高校教师招聘办法、加强高校青年人才培养等方面，抓紧拿出具体措施。针对群众反映的我市医疗卫生高端人才缺乏、整体水平不高等问题，市卫计委要研究解决办法，对接泰山学者工程，制定加强我市医疗卫生系统高端人才队伍建设的意见。
第三，更加注重企业家队伍建设。企业是人才开发的主体。聚焦企业转型推进人才工作，首先要抓住企业家这个“关键少数”，主动帮助企业拓展视野、搭建平台，激活企业引才用才的积极性。下一步，我们要在企业家队伍建设上多下功夫。一是市经信委要牵头制定《关于加强企业家队伍建设的意见》，研究提出我市企业家队伍建设的目标任务、具体措施。二是实施企业经营管理人才素质提升工程，从今年开始，市里要统筹市级企业家培训工作，整合经信、各行业协会等培训资源，进一步提高培训质量和实效。市经信委要牵头制定我市企业家十年培训计划纲要，用好500万元的企业家培训基金，分行业、分层次开展长期系统的培训，培养一支精通现代经营管理、熟悉国际国内市场、引领企业转型发展的高素质企业家队伍。要继续开展“双50强”企业负责人境外高端培训，拓展国际视野，提升管理水平。三是对重点企业的人才需求，各成员单位要发挥各自职能，靠上做好相关服务工作。有时候我们帮助企业引进一个创新团队、管理团队，给企业带来的发展和提升，是难以用资金来衡量的。比如，东岳集团从20xx年开始，对标学习台塑集团先进管理经验，引进台塑集团优秀管理团队和管理体系，整个企业的管理水平迈上了一个大台阶，企业向着数字化、网络化、智能化方向发展，在经济下行压力下，该企业各项经营指标出现连续增长的好势头。要建立常态化的引才机制，市人社局要以“双50强”企业为重点，搞好人才需求调查，每年定期发布人才需求目录，更加精准地帮助企业引进人才。
第四，更加注重平台载体建设。人才能不能引得进、留得住、用得好，有时往往看的不仅是待遇报酬，更注重的是有没有发挥作用、施展才华的平台。这方面，我们的基础比较好，要继续巩固和保持好优势。一是实施创新平台提升工程。市发改、经信、科技、人社等部门，要扎实做好各类重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、博士后科研工作站等申报建设工作，推动各类研发平台晋档升级。市里决定，今年由市科技局牵头，启动实施“千人计划”专家工作站建设，对建站企业给予相应补助，吸引更多的“千人计划”专家来我市创新创业。要发挥各类创新平台引才聚才的作用，加强配套建设，完善公共服务，实现资源共享，努力为高端人才创新创业提供更好的、更便利的条件。二是深入推进产学研合作。要牢固树立柔性引才的理念，不求所有、但求所用，积极促进人才、平台、项目一体化。这方面，我市企业有很好的例子，东岳集团与上海交大张永明教授、金城医药与济南大学郑庚修教授，他们之间都有十几年的长期合作，都是柔性引进一名优秀人才，带出了一个团队，带动了一个产业。要继续组织好新材料技术论坛，开展“千人计划”专家淄博行活动，提前摸清需求，搞好项目对接，切实提高活动的实效性。三是加强科技副职的管理服务。及时做好第二批科技副区县长的选派工作，加强管理服务，充分发挥派出单位的资源优势，更好地帮助企业培养、引进人才。
第五，更加注重人才联系服务。与前些年依靠优惠政策、扶持资金吸引高层次人才相比，现在要想引进急需紧缺的领军型人才，不仅要拼政策、拼条件，更要拼环境、拼服务。下一步，一是提高服务的专业化水平。人才服务不仅仅是部门的事，要更多地依靠中介机构，推进市场化运作。要依托科技局、金融办、中小企业局等部门和相关中介服务机构的力量，分类组建专业化服务团队，积极做好专业咨询、企业上市、人才评估等工作，推动人才、科技、金融有效结合，将服务由低端向高端、由生活向生产转变。二是加强党委联系专家工作。这是党管人才的制度性安排，近期市里将发文公布市级领导联系专家名单，各成员单位也要结合各自业务实际，每位班子成员至少联系一名专家人才，通过召开座谈会、定期走访等形式，强化联系服务，帮助解决实际问题。三是抓好人才工作宣传。要加大各级人才政策的宣传力度，重点宣传好我们的扶持政策、激励措施，调动企业抓人才工作的积极性。各成员单位要注重总结推广各自领域的优秀人才典型，树立正确的舆论导向，营造尊重知识、尊重人才的良好氛围。
五、主动担当密切配合，形成推进人才工作的强大合力。
抓好全市人才工作，人才工作领导小组这个平台非常重要。领导小组如何发挥领导作用，组织部门如何发挥牵头抓总作用，各成员单位如何各司其职、密切配合，这是形成合力需要解决的关键问题。重点抓好以下四个方面：
第一，抓责任落实。“一把手”抓“第一资源”，这一点责无旁贷。在市委组织部，我经常讲，人才工作与干部工作同等重要，干部调好了可以出活力，人才工作抓好了可以出生产力。人才工作是个系统工程，各个部门负责各自不同领域的人才，这也相当于在替市委、市政府管不同领域的“干部”，必须抓好、抓实、抓出活力。抓责任落实，我作为领导小组组长，首先要履职尽责，今后每年至少要开三个会，一是年初任务部署会，二是年中工作调度会，三是年底述职评议会。在工作中，有什么问题需要提交领导小组研究，需要我帮助协调，都可以随时提出来，我们一起研究解决。大家作为领导小组成员，要把人才工作摆在本系统、本单位各项业务工作的突出位置，常出题目，多作研究，形成高度重视人才工作、大力推动人才发展的鲜明导向。需要指出的是，人才工作涉及面广，需要协调方方面面的事情，一些重大事项、关键问题，只靠分管同志和科室同志是不够的，“一把手”还得亲自出面，做到重大思路亲自研究，重点问题亲自过问，重要环节亲自协调，重点任务亲自督办。要加大对下指导力度，充分调动系统内部和基层单位抓人才工作的积极性、主动性、创造性，努力构建上下联动、统筹推进的工作格局。
第二，抓考核督查。党管人才，要求组织部门要在市委领导下，围绕市委、市政府的中心任务，认真履行人才工作领导小组办公室的各项职责，切实发挥好牵头抓总的作用。市人才办要根据省里的有关要求，进一步改进对成员单位的人才工作考核，分解好任务，落实好责任，发挥好每个成员单位的作用。今年年底市里将组织成员单位进行述职，看看工作抓得是不是到位，任务落实得到底怎么样，评议结果纳入工作考核。要积极推进人才工作项目化管理，建立通报、督办、约谈制度，实行每季一调度，半年一通报，年底述职考核，推动人才工作任务具体化、责任明晰化、管理规范化。
第三，抓统筹协调。人才工作是一个庞大复杂的系统工程，党管人才不是组织部一家管人才，组织部门牵头抓总也不是包揽代替，而是为了加强宏观指导和统筹协调。20xx年，泰山系列人才工程我市入选2人，20xx年市委组织部加大了统筹力度，协调各部门靠上做工作，入选人数达到20人，这说明强化工作统筹还是有效果的。对人才工作，各成员单位都要牢固树立全市一盘棋的思想，认真贯彻落实市委的重要部署，从各自的角度发力，团结协作、密切配合，努力形成齐抓共管的整体合力。工作中，一方面要履行好职责，更加积极主动地抓好各自领域和系统的人才工作，一方面要搞好协调配合，特别是对一些多个部门共同参与的项目，牵头单位要切实负起责任，明确具体措施，排出时间进度，保证工作按计划有序推进，参与单位要增强大局意识，主动作为，积极配合，确保目标任务保质按时完成。
第四，抓工作保障。重点是解决好“有人干事”和“有钱办事”的问题。目前各成员单位承担的任务日益繁重，很多单位工作力量已捉襟见肘。我们不是说一有任务就非要增人增机构，但事业没人干是绝对做不成的。希望大家从全局出发，进一步加强人才工作队伍建设，特别是工作任务比较重的发改、经信、科技、人社等部门，要与省里搞好衔接，明确牵头科室，充实工作力量。人才投入是赢得未来的战略性投入，是效益最大的投入，在这方面要舍得花钱。财政部门要统筹好各类人才投入经费，探索政府基金支持创新创业人才的具体措施，为做好人才工作提供充足的资金保障。
同志们，今年的工作目标已经明确，希望大家在时间上一定要打紧，进一步完善措施、加大力度，团结协作、扎实工作，确保各项任务的顺利完成。市人才办要切实发挥作用，做好沟通协调的有关工作，对各单位工作中遇到的困难和问题，要积极靠上、做好协调、搞好服务，为大家开展工作创造良好条件。