电大专科法律毕业论文（通用20篇）

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电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇一

摘要：新课改的推行，加快了我国教育的改革进程，对于教育教学工作质量的提高具有重要意义。在此背景之下，小学数学教育教学方式是如何转变的，成为了众多小学数学工作者关注的重点。本文由此出发，分析了新课改推行后小学数学教育教学方式的转变，提出了在新课改环境下小学数学教育教学方式转变的策略，以期提高小学数学教育教学水平。

关键词：新课改;小学数学;教育教学;转变。

1新课改的背景与要求。

在当前知识经济时代与信息化社会的大环境下，原有的教育教学方式已经很难满足学生的发展需求以及我国教育事业的发展要求。尽管我国在教育事业发展方面取得了一定的成绩，但是我国基础教育总体水平还不高，原有的基础教育课程已不能完全适应时代发展的需要。在该背景下，为贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，教育部大力推进基础教育课程改革。新课改主要有六大要求，具体表现为：课程目标层面强调知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观;课程结构层面强调课程结构的均衡性与合理性;课程内容层面关注教学内容的生活性;课程实施方面要求提高学生主动学习的积极性;课程评价方面要求改进教学，促进发展;课程管理方面要求实现国家、地方与学校三级管理。

2新课改在小学数学教育教学方式的转变内容。

2.1加强对小学生心理的认识：新课改中明确提出，小学阶段的教育教学工作需要遵循小学生的心理特点。这是因为，小学阶段的学生年龄比较小，学习自制力较差，好奇心强，学习心理因素占据主导地位。因此，在小学数学教育教学方式的转变方面，需要结合小学生的心理活动规律来选择相应的教学方法，尤其是要从小学生的日常生活来选择相应的教学方法，从而更好地引导学生主动参与学习，提高学习效率，让学生能够从心理层面接受教师的教育教学。

2.2合理激发学生学习的积极性：新课改中明确提出要改变传统的`教育教学方式，在实际的教育教学工作中要激发学生学习的积极性。传统的单一的教育教学模式显得非常枯燥，难以激发学生的学习兴趣，使得学生的学习积极性因此而受到相应的影响。由此，在新课改环境下，小学数学教育教学工作中需要采取新颖有趣的教学方式，改变传统枯燥单一的教育教学模式，增强学生的学习乐趣，从而不断激发学生学习的积极性，更好地提高小学数学教育教学质量。

2.3注重个体差异，增强学生自信心：在实际的小学数学教育教学方面，往往会出现个体差异的现象。针对这些现象，新课改明确提出教育教学工作要关注个体差异，增强学生自信心。小学数学教育教育面向的是全体学生，每一位学生的家庭背景、所处环境、学习程度、性格特点各不相同，所以在数学学习方面、思考问题方面都会表现出不同。对此，教师需要充分关注这些个体差异，关注全体学生的发展，并积极鼓励和帮助学生从不同的角度思考问题，用不同的方法解决问题，以此来有效地增强学生的自信心。

3应对新课改小学数学教育教学方式转变策略。

3.1将生活的素材融于教学，营造让学生心动的课堂模式：小学数学教育教学工作并不是简单地将课本的知识传授给学生，而应该充分地运用生活实例开展教学。教师在日常小学数学教育教学工作中，需要紧密联系学生的生活实际，在现实世界中寻找数学题材，让教学贴近生活，让学生在生活中看到数学，体验数学。由此，教师可以为学生设置相关的购物活动，如让学生与家长利用休息的时间去超市购物，然后独立计算价钱以及购物之后钱的面值变化情况;如可以设置现场购物游戏，由两名学生扮演超市售货员，为其他同学提供相应的购物币，包括1元、5元、10元等，然后由这些学生到售货员处购买相应的货物。在买卖过程中，考验学生的计算能力，教师给予相应的指导。通过这些生活实例来将这些实例运用到数学教育教学课堂，可以让学生充分地感受到数学知识与生活的紧密联系，从而积极学习教师传授的教学知识。

3.2合理的竞赛激发学生兴趣，让学生从心动走向行动：在充满竞赛的环境中，学生的学习积极性会得到相应的激发。结合新课改的要求，教师可以在小学数学教育教学中采取竞赛式的教学方式，以此来激发学生学习的积极性。如教师设计相应的数学计算题，设定解题的时间范围，由两个以上的同学现场解题，比一比谁算得快;教师可以将学生分为不同的小组，为每个小组设定不同的数学计算任务，然后让小组中的学生共同参与解题等。通过这些竞赛式的教学方式，不断激发学生的学习兴趣，让学生全身心地投入到数学知识的学习中去，有利于开阔学生的视野，激发学生的思维，从而进一步提高小学数学的教育教学质量。

3.3适当的奖励激励学生，实现心动课程，塑造学生人格美：作为小学数学教师，在日常教育教学工作中，要客观全面地看待学生，尤其是要在关注个体差异的情况下，平等地对待每一位学生，积极对学生进行激励。教师可以根据学生的个体表现情况，设置不同的奖项，如成绩进步奖、学习效率奖、主动学习奖、方法创新奖等，通过这些奖项来实现对学生的激励。此外，教师还可以在课堂教学环节提供表现的机会与奖励措施，如精神激励与物质激励等，让那些有着不同的学习方法或是计算创新方法的学生现场示范，并给予相应的奖励，以此来不断增强学生的学习信心，提高教育教学效率，帮助学生更好地成长，掌握更多的学习知识。

4结语。

小学数学教育教学工作在小学生的学习与成长中发挥着非常重要的作用，只有采取有效的措施，才能够更为有效地提高小学数学教育教育工作质量，发挥出其应有的作用。教师开展日常教学工作时，需要充分理解新课改的要求，并结合学生的实际情况来开展教育教学工作，以此来不断提高小学数学教育教学水平，帮助学生健康全面地成长。

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电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇二

第一条目的：为加强和规范学校法律顾问管理，促进学校依法行政、依法治校，特制定本制度。

第二条适用范围：学校聘请法律顾问适用本制度。

第三条适用对象：本制度所称法律顾问是指学校根据处理学校法律事务的需要，从校内外聘请的、为学校提供法律服务的法律专业人士。

第四条基本原则：法律顾问在开展具体工作时应当遵循勤敏、敬业、高效的原则。

法律服务。

第五条法律服务范围：学校法律顾问服务面向学校，包括提供法律咨询意见、修改合同文本、提供非诉讼法律服务等内容。具体包括：

(一)基础服务内容。

1、为学校当好法律参谋；

2、为学校的对外经济往来把关；

3、帮助学校草拟、修改、审查合同、诉讼文书和其他相关法律事务的文书；

5、提供定期或者不定期上门服务；

(二)为学校的制度构建服务。

1、为学校制定章程化管理制度；

2、协助学校构建现代学校制度的法律框架；

3、协助学校建立师生校内申诉制度；

4、为学校处理学生人身伤害事故提供意见和帮助，协助学校依法建立快速反应程序；

(三)其他特色服务。

1、为学校内部管理及管理层决策提供法律咨询意见；

2、帮助学校草拟、修改、审查内部管理规章与制度；

4、根据学校要求，为学校和其他教育机构教职员工及学生提供大型免费法律咨询服务。

(四)日常法律顾问服务以外的专项服务。

1、帮助学校办理转制，办理变更登记等法律文书和事务；

2、经学校同意，接受学校教职员工的委托，为其提供法律服务；

3、经学校同意，为青少年犯罪问题提供法律咨询和为青少年犯罪嫌疑人辩护；

4、接受学校委托，为学校代理日常法律服务免费项目以外的各类诉讼案件和仲裁案件；

5、应聘担任学校的法制副校长或法制教育宣讲人；

6、其他日常法律顾问服务工作以外的服务。

第五条学校法律顾问的工作职责：

(一)为学校的行政行为、合同行为、重大决策等非诉讼性法律事务提供法律意见；

(二)就涉及到学校的诉讼、仲裁、执行等法律事务提供法律意见；

(三)经学校指派，以学校法律顾问身份对特定事项进行调查、协调、代理诉讼，反映民意和社会实情，并提供相关的法律意见。

淮安市杨庄小学。

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇三

摘要：质量是产品得以延续的重要保障，也是企业获得竞争力最为有效的途径。建筑设计项目作为建筑施工的重要参考依据需要把好质量关，只有保障设计质量才能完成更高层次的建筑设计。本文中详细阐述了建筑设计项目质量管理的重要性，并且具体阐述了质量管理的具体实施策略，以期获得更好的建筑设计效果。

关键词：建筑设计项目；质量管理；策略。

建筑行业近些年来呈现出良好的发展趋势，这使得建筑设计也受到了极大的关注度，而对于建筑设计来说，在某种程度上属于艺术创作及科学技术的结合，在具体实施过程中，建筑设计项目质量管理关系到最终的产品呈现效果。因而必须对建筑设计项目引起足够的重视，并且采取恰当的措施避免出现质量问题。文章重点论述了建筑设计项目质量管理的有效策略，以促进建筑设计具有极好的质量保障。

1建筑设计项目质量管理基础。

建筑设计项目质量管理属于管理的重中之重，而在对其进行管理需要具备一定的基础要素，就是高效质量管理体系，并且还需要符合行业发展趋势。具体如下：首先，构建组织部门，需要组建法人带头，而对于设计图纸，则需要构建完善审查机构，即法人自主领导，专家进行监督，从而形成比较完善监管系统。针对每个项目来说，基本上都是需要专家进行严格审查，让专家予以审查，这样做的目的非常明确，即提升建筑设计人员设计水平，为后续建筑设计质量，需要提供相应的质量保障。其次，则需要构建完善规章制度体系，通常包含以下部分：第一，规模体制修订，则需要符合真实状况，这样才能最大限度满足使用效果，从而达到预期设计目标；第二，规章体制量化，此时需要借助表格分类的形式，进行综合打分。第三，建筑设计人员，他们需要按照相应的规范进行设计，鉴定工作原则；第四，后续服务，对于甲方及施工方，他们反馈的信息要予以及时处理；第五，必须要制定详细规划方案，在设计过程中，控制设计质量，在设计完成之后，则需要经验。

2设计项目质量管理流程及处理策略。

建筑设计项目质量管理是为了获得更好的建筑效果，不仅要满足设计规范要求，同时还需要设计图纸顺利通过审核，并且交付施工单位使用，达到更高的设计要求。在设计过程中，从计划至分工，从方案到施工图纸，从部分到整体，必须要探索最恰当设计方法，绘制出高质量的设计图纸。首先，项目经理需要充分发挥自身的职能作用，从整体角度把控项目情况，根据本项目的实际特征，设计管理体制。在整个设计流程中，要按照设计质量管理系统，进行有效的执行，而对于全部设计资料，都必须立即上传至对应信息库，此外，还需要严格审查相应质量环节，不断推敲任何一个细小的环节。根据工程重点及难点，组织总工程师对于设计质量需要严格把控，这样才能保证综合质量得以过关，从而能够完成业主预定目标。其次，对于管理人员而言，他们需要掌握业务情况，在特定的时候，需要安排设计人员，确保业主设计内容不被忽视，而且能够按照既定目标完成任务。除此之外，项目领导人需要积极发挥自身的功能性作用，对设计项目进行严格把关控制质量观，设计项目需要从整体角度进行严密的规划。而对于设计项目来说，这其中是涉及到众多专业，在交叉运作过程中，必须要周密的安排。只有如此，才能促使组织内部结构协调，从而防止在设计过程中出现错误，这不仅能够节省设计时间，更重要的是提高设计效率。

3建筑设计项目控制。

根据上述特征分析，建筑设计项目质量控制策略如下：第一，明确项目管理点。所谓管理点实质上指项目中起到关键点的地方，比如：设计方案图、预算等等，这属于建筑设计质量的关键要素；第二，定岗定位人员时，必须要仔细筛查。在此过程中，不仅要重视质量控制教育，更重要是需要最大限度优化设计人员专业素养，而对于设计人员来说，他们需要具备一定的创新意识，提升他们的综合素养。企业也需要为设计人员提供更为良好的创新环境，提供更多的学习的平台，并且提供晋升的机会，这样他们在设计过程中能够充分彰显他们的优势性，并且具有自身的特点，从而优化设计人员配合。第三，在项目设计过程中，将会出现全新状况及问题，这必须要获得相关负责人的重视。并且需要提供量化、集成化，再到科技化，除此之外，还需要制定质量控制最高目标，并且要有最低标准，定性标准进行有效的转化，变成定量规定，这样才能具有更好的操作性。第四建筑方案监督设计。建筑设计方案，对于设计项目来说具有非常重要的作用，明确建筑设计方案之后，按照不同专业项目特点，进行优化、分工及量化，再依据细分后的工作任务，进行有效设计。建筑设计方案需要进行有效的管理，这样的目的非常明确，就是需要改变以往一成不变的规律，采取动态化的方案管理模式。第五，明确职工职能。设计人员是建筑设计项目最主要的实施者，他们对于自身岗位要求，还有技术要求都非常明确，在设计过程中是按照相关设计要求，还有规范等执行，而在具体实施过程中，设计人员必须要具有自觉意识，必须要自主及及时进行抽查，以确定设计项目在规范或是具体要求中达到的程度，这在某种程度上能够提升项目设计精准度。建筑设计项目质量控制措施的推行能够促使建筑设计能够具有极高的质量，并且能够推动建筑项目设计更为科学有效。

4结语。

总体来说，建筑设计项目质量管理是非常重要的工作内容，在设计过程中，设计人员需要严格按照相关规定完成设计，并且要满足业主的实际要求，更重要的确保设计整体流程都是在规范内操作，这样的项目设计更具有实际参考价值。文章简要分析建筑设计项目质量管理的具体操作流程，以推进建筑设计项目管理效果显著。

参考文献。

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电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇四

摘要：随着人们环保意识的提高，很多领域都开始向节能发展。尤其是在建筑领域中，其以节能作为基础要求，在满足质量标准的同时，尽可能降低材料的使用以及使用中的能源消耗。然而，在节能需求下进行建筑设计，其难度相对较大，对于设计者的理念有着较大的冲击，与传统建筑理念差异极大。这就使得当前建筑设计理念中节能的运用存在一定的缺失。本文针对建筑中节能的含义进行解读，且就当前建筑设计理念中的一些能源浪费现象加以明确，从而提出面向节能需求的建筑设计理念的具体内涵。希望能够为我国建筑行业的发展与环保措施的完善提供一定的帮助。

关键词：节能需求；建筑设计理念；内涵。

在我国传统的建筑设计中，设计者注重建筑质量与建筑外观，从而使得在某些结构的设计上工艺相对复杂，材料的浪费率相对较高。虽然，以这类设计理念所设计的建筑其美观与质量兼备，但是，建筑中与使用中的能源消耗过大，严重违背了环保的初衷。尤其是在当前社会，人们的环保意识加强，节能也成为了当前社会的主旋律。在建筑设计中，也必须要考虑到能源的利用率，不能一味的追求外观的雄伟壮丽。当然，目前我国以节能为核心的建筑设计理念还不够完善，从而使得其引导作用相对缺失，应用率相对较低。对此，笔者认为，必须要明确建筑设计理念中的节能，并将其融会贯通，提高设计者的应用意识。

1建筑设计中的节能内涵。

所谓节能就是尽可能的降低能源消耗量，且生产出与原来同等数量与质量的产品；或者说，是以原来同数量产品的能源消耗，生产出比原来数量更多或者数量与质量相等的产品。节能也是环保的一个重要组成内容。随着社会经济的不断发展，人们对于环境的认知加深，尤其是当前，人们开始意识到自然资源并不是无穷无尽的，在消耗中，其部分资源会再生，但是，部分资源却不会再生。而且，很多资源虽然会再生，但是周期很长，难以满足人类社会的具体发展进度。故而，降低能源的消耗，促进能源再生，成为社会发展的重要组成部分。然而，在传统的经济发展中，人们过于注重收益，忽略了投入。这就使得我国很多资源在工业发展时期被消耗。在这种状况下，节能理念就被适当的深化。狭义的节能是指节约煤炭、石油、电力、天然气等能源；广义的节能则是指除却狭义的内容外，还包含了节能的方法，例如：控制原料消耗、减少人力消耗等。在可持续发展观念的深化下，节能已经成为我国的基本国策。在建筑领域中的节能是指在保证建筑质量达标的情况下，尽可能降低建筑施工中的能源消耗，且在建筑投入使用后，也能降低能源的消耗。例如：在施工中，通过新型工艺的使用，降低水泥的投入；在建筑使用中，采光最大化，降低电能的消耗。在我国城市化进程不断加快的背景下，实现建筑中的节能具有十分重要的意义，必须要加以重视。

2当前建筑设计理念中的浪费现象。

2.1过于追求外观。

随着社会的不断发展，人们对于建筑的设计不单只针对质量，也追求外观。尤其是城市化进程中，其很多建筑都必须要就有一定的城市风格与特色，以达到建筑与城市文化的融合。这就使得很多建筑设计者过于追求建筑的外观，忽略了建筑外观所需要消耗的能源。在这种理念的渗透下，设计出来的作品用于施工，将会造成大量的能源浪费。

2.2忽略了建筑使用中的能源消耗。

建筑设计不仅会应影响施工中的能源消耗，也会影响建筑投入使用后的一些能源消耗。例如，在设计中没有意识到某种工艺的能源消耗，盲目地追求该种工艺的运用，从而导致原料消耗增加；在设计中没有意识到当地的温度变化，从而缺少对应的保温措施，如果温度过低，就必然要使用暖气，那么有无保温措施将会影响到暖气的消耗；设计中缺乏对应的采光设计，使得使用者必须要通过电能来满足房屋的光线需求，这就会提高电能的消耗。我国当前很多建筑设计都忽略了这些内容。尤其是，在空调、电灯等电器存在的背景下，其认为建筑中的采光与保温都不能作为必然考虑因素，没有设计价值。这也会使得浪费现象的发生更为普遍。

2.3建筑使用寿命过短。

社会的发展要求各个领域不断更新，在建筑领域中，也在不断更新设计理念与建筑技术。尤其是在城市化进程加快的背景下，很多城市为了追求建筑文化与城市形象的一致，都在不断的调整其建筑外观，从而必须要对建筑进行拆迁与重建。这就使得建筑使用年限过短。很多设计者也就片面的认为建筑设计中不需要追求其寿命，从而造成了部分建筑使用寿命缩短的现象。

3面向节能需求的建筑设计理念运用。

3.1深化节能意识，将其与建筑设计理念融合。

要想达到建筑施工与使用中的节能，必须要从建筑设计中着手。因此，当前受首先需要提高建筑设计者的节能意识。在建筑专业中，有效地引导学生认识节能，并且将节能的重要性明确，使得学生的节能意识加强。自然，在学生进入社会后，成为一名建筑设计者时，就能够意识到节能与建筑设计的关系，并且在设计过程中，进行有效地处理。

3.2加强建筑设计者对当前建筑工艺的认知。

很多建筑设计者并不是缺乏对应的节能意识，而是没有正确地认识建筑工艺。在这种状况下，其设计时忽略了实现所需要的价值。因此，笔者认为，需要加强建筑设计者与建筑施工人员的联系，从而让建筑设计人员明确意识到某些建筑结构或者建筑外观需要以何种工艺完成，而这种工艺可能带来的能源消耗量。从而使得建筑设计者在建筑设计中更好地考量，最终达到节能的目的。

3.3提高建筑设计者对建筑使用的认知。

在建筑设计者设计某建筑时，不仅需要对材料的消耗进行评估，还需要对其使用中可能存在的一些问题加以分析。在设计时，结合当地的环境状况与建筑的使用需求，以低消耗、高使用为原则，来进行建筑结构的构建与材料的选择，从而使得其整个建筑质量达标，符合当地的环境状况，降低使用中的能源消耗。

3.4注重建筑寿命与长期使用价值。

通常来说，建筑的拆除与重建，多是因为其使用价值缺失与建筑质量缺失。而无论是哪种原因，都会使得部分能源被浪费。要想实现其节能需求，就必须要提高建筑设计者在设计中对建筑寿命与长期使用价值的重视度，从而使得建筑设计符合社会发展与进步的基本要求。在建筑设计中，设计者可以结合城市发展进程以及区域经济发展进程来评估该建筑必须要达到的使用价值，并且适当的对其价值进行扩展。例如，某些商场的建设，其可以在达到商场的基本功能时，适当的扩展至观赏功能，促进其使用价值的提高。

4结束语。

可持续发展观念提出后，节能已经成为我国的基本国策。而节能的实现不是单纯的降低能源消耗，其还必须要保证社会发展的质量。在建筑设计中的节能运用，需要兼顾建筑质量与外观。尤其是当前人们对建筑的质量要求与使用要求均提出了更高的标准，节能的运用很可能会限制这两项要求的实现。这就使得建筑设计中，必须要充分考虑到节能和建筑质量、使用功能等多个方面的关系，并以最佳的方式进行解决，提高建筑行业的整体水平，保证节能需求下的建筑行业发展。

参考文献。

[1]杜文更.面向可持续发展的建筑企业绿色化创新研究[d].武汉理工大学,2012.

[2]李义.基于绿色建筑理念的夏热冬冷地区小型公共建筑节能设计实践[d].湖南工业大学,.

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[4]技术在绿色公共建筑设计中的.应用研究[d].北京工业大学,.

[5]周丽华.校园食堂建筑被动式节能设计研究[d].郑州大学,2016.

[6]金昊.可持续的山地高校教学楼设计研究[d].重庆大学,2015.

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇五

多元的社会主体和社会需求决定了法律价值的多元化，法律价值之间的冲突问题也不可避免地浮现出来，如何面对和缓解法律价值之间的冲突，促进法律价值之间的融合，对我国法治社会的建设有着举足轻重的作用。本文试图以"孙中界钓鱼执法案"为切入点，分析法律价值的内涵、冲突及其产生的原因，探讨法律价值冲突的解决模式，对如何促进法律价值的融合，做出正确的价值选择做一番思考。

法律价值法律价值的冲突价值选择。

2009年10月14日晚，上海男子孙中界在驾车途中被城管执法部门"钓鱼执法"，被处以罚款10000元，并被扣留了车辆。后因孙中界对执法过程心存疑问而自断手指以示清白，引发了社会各界高度关注。10月20日，对孙中界事件彻查后，对外公布了不存在"钓鱼执法"这一调查结果。但遭到了社会各方质疑，经再次调查后于10月26日公开承认"孙中界事件"使用了不正当取证手段，并做出了道歉。

孙中界事件引起了社会各界的强烈反响，执法部门追求的是执法效率的提高和稳定的社会秩序，但是钓鱼式的执法又明显违背了法律公平正义的价值目标。一边是秩序、效率，一边是公平正义，当法律的价值冲突展现在我们面前时，到底哪一方面才是法要最终维护的呢？到底如何行事，才能做出最正确的价值选择呢？本文将从法律价值冲突的由来，解决模式入手，结合孙中界事件进行分析，立足于当代中国的法治建设现状作相关的阐述。

法的价值是以法与人的关系作为基础的，法对于人所具有的意义，也是人关于法的绝对超越指向，同时，法律价值既是是人的需要的满足，又是人的需要的法律化。法律价值不仅取决于它本身所具有的性能，更取决于人们对它的需要及需要的程度。法所追求的社会目标是多元的，因而法律价值也不是唯一的，法律价值的区分有多个维度，但是，从法的实体价值来看，一般可以把法的价值归纳为正义、秩序、自由、安全、平等、效率等。这些不同的价值在法的运行中各自发挥了独特的、不可替代的作用。

（一）法律价值冲突的含义。

法律价值的冲突是指法律价值准则本身所固有的冲突，以及社会主体在价值选择中所面临的两难境地。社会生活中人们的利益和需要是多样性的，这决定了人们的追求也必然是纷繁复杂的。当人们追求一种价值时，从单一孤立的方面来看，必定有其合理性，但是联系的来看，在追求一种价值时人们通常会损害或者背离另一种法律价值。人们不可能毫无成本地在自己的价值取向上得到最大的效益。

回到孙中界钓鱼执法案中来，行政部门采用钓鱼执法的本意是为了调查某些极具隐蔽性的违法行为，目的也是为了提高执法效率，维护社会秩序。然而在追求效率与秩序这两种法律价值的时候，却盲目采用了不当的甚至违法的取证手段，明显偏离了法律所涵盖的公平正义的价值目标；反过来说，若执法部门在执法时完全按照正义的标准，透明化的模式，按部就班的程序进行，则却很难发现那些隐蔽的违法黑暗现象，不利于稳定社会，维护治安，即在最大限度追求正义价值的时候，不可避免的放任了安全、秩序、效率等价值的流失。因此，生活中的人们往往鱼与熊掌难两得，法律价值的冲突问题在所难免。

（二）法律价值冲突背后的原因力。

1、社会主体的多元性和同一主体需求的多样性。当代社会每一个人都是法律价值的需求主体，不同的人鉴于不同的生活经历、教育背景、处于社会分工的不同阶段，理所当然地会产生各种各样不同的价值需求。同时，社会主体并不只是单一的个人，由个体组成的阶级组织同样是价值主体，他们的价值需求与单个人的又会有所不同。像孙中界事件中，执法部门是一个组织，它代表了某个阶层的利益，它与孙中界分别扮演了不同的社会角色，因而所追求的法律价值目标就大相径庭，冲突便在所难免。此外，同一主体的价值需求也存在多样化的特点。在不同的时间、地点，面对不同的人和事，同一价值主体会产生截然不同的价值需求。正因为这一系列价值主体方面的难以量化控制的多元因素，使得法律价值冲突油然而生。

2、社会客观因素。形形色色广泛而复杂的社会生活为多样化法律价值需求的出现奠定了基础。为了更好地规范社会，法律必须吸取部分价值观念，来实现社会稳定繁荣的目标。然而法律是有限的，它不会也不可能把所有的价值需求囊括进来，因而在人们看来，法律价值目标就会出现一种现实与预期的冲突。此外，改革开放后，我国形成了以公有制为主体，多种所有制经济并存的经济体制。从单一的计划经济体制到多元化的所有制经济并存的市场经济体制的转变，带来了多样化的法律价值观念，也不可避免地把法的价值冲突更明显地引入到人们的视线中。

3、文化因素的影响。不同地域间的人们由于地理位置不同，生活方式不同，所潜移默化中形成的文化观念也是迥然不同，当然对社会价值的理解，对法律价值的需求也会有所差距，随着社会生活的联系日益密切，不同地域之间人们的交往也甚为频繁，在交往过程中必然会引起观念的碰撞，法律价值的冲突；再次，来自不同社会领域的人们通常也有着不同的文化气质，这种文化气质同样会导致不同价值之间的冲突，如来自政治领域的人和来自经济领域方面的人，他们的思维模式，思想观点都各自印上了自己领域的独特文化气息，对法律价值的理解与需求常常也是各不相同的。

（一）立足于现实，以法律价值在生活中的实际排序为基础，并且兼顾满足价值要求的现实条件来大致安排价值的位阶。

在日常生活中人们通常有着各种各样的价值需求，但在一定的条件和发展阶段下，人们的各种生活要求是有先后和轻重缓急的，由此带来的价值需求也有一定的序列，比如在动乱社会，秩序是首要的，在发展经济的时候，效率又是不可忽视的，因而，法所确认的价值必须有鲜明的民族和时代特色，它所提提倡的法律价值，必须与它所存在的那个社会环境和历史环境相呼应。同时在不同社会条件下实现价值目标的能力也有所差异，因此法所进行的价值选择必须从实际出发，来兼顾理想和现实的差距，才能更好地避免法律价值实现过程中所发生的摩擦和冲突。

（二）以人为本来确定法律价值的基准。

虽然法律价值的种类繁多，难以穷尽，但是总有一部分法律价值，在人类的历史长河中，经久不衰，成为了法律价值这座金子塔的基座。这就是那些涉及普遍人性和需要的价值目标，诸如生命、自由、正义、秩序、安全、个人尊严等，因为不管社会如何发展和变化，人的生存和自由是所有历史活动中最基本的事实，因此必须把这些目标在法律上优先考虑。而在当代我国社会提倡"以人为本"的背景下，就更应看着法律价值中对人生命、尊严、正义方面的看重。尽管秩序也是基本价值中一种，但是秩序价值目标的实现就是为了更好地维护正义，保护人类利益，因此，当目的和手段产生冲突，我们要选择的当然是目的价值，而并非是正义价值追求下的手段价值。因此在"孙中界钓鱼执法"一案中，尽管行政部门本意是为了更好的维持社会秩序，打击违法现象，但是，在盲目追求秩序这一价值过程中，无形之中损害了法律的最高价值正义，它采用设圈套的"钓鱼式执法"，引诱普通公民违法，是极其不公正的。因此法律在运行过程中的价值选择必须牢牢立足于以人为本这一基点，不背离法律中的一些基石地位的价值。

（三）坚持以和为贵，引入民主，合法化的参与途径来解决冲突。

以和为贵是我国传统文化留下的宝贵财富，它对新时代背景下的法律冲突解决有着良好的指引作用，以和为贵，可以在司法过程中引入多样化的调解模式，来中和诉讼主义的争议解决途径，使得社会价值冲突得以缓和，法律价值观念逐渐融合；当法律价值冲突出现时，应该用民主而非专政的方式去解决，虽然从短期角度来看，专政更容易解决问题，但是专政却会为长远的法治建设埋下了祸根，一个民主文明的国家就必须用合理的民主的方式去解决发展过程中的价值冲突问题，如此才能更好地推动法律价值目标的融合过程；合法化的参与途径解决法律冲突也是我国社会当下必须注意的，法治社会的法的价值冲突必须采取不违反法律规定的方式来达成冲突价值及其认识的统一，具体来说既要做到程序正当，又要做到内容正当。如果采用违法盲目的手段来解决，又将会导致新的法律价值的冲突。

（四）提高社会成员的法律水平，加强主体的法律价值认同感。

社会成员法律意识的参差不齐，往往会降低法律价值的认同感。法的价值观念是一种主观意识，难以量化和控制，只有普及法律文化，真正提高民众的法律修养，才能引起社会成员对法律价值的发自内心的认同，才会避免法律价值冲突的愈演愈烈。同时整个社会的法律水平提高，会进一步内化到法律运行的方方面面去，这对法律价值冲突的解决有着积极的的促进作用。立法者法律水平的提高，便能在立法过程中确立与当代社会最为吻合的法律价值，使得有现实土壤的法律价值得到社会的普遍认可；司法工作者法律修养的提高，便能在司法过程中，做出最为符合立法精神和主流社会价值观念的判决；而法律水平渐高的执法工作者，便能更好地进行合法执政，合理执政，尽可能降低价值冲突的出现率，如在孙中界事件中，如果执法者有着较高的法律水准，能区分在具体事件中法律价值的先后，能始终坚持依法行政的原则，就不会采用"钓鱼式"的不当取证手段进行执法，导致这一连串的不良社会影响；最后，守法者由于提高了自身的法律修为，便能更好地理解法律价值的精髓，所作出的行为和价值选择将不谋而合地同社会普遍法律价值观念达到统一。

[1]王宏维.社会价值：统摄与驱动[m].人民出版社,1995。

[2]卓泽渊.法的价值论[m].法律出版社,2006。

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[4]黄建武.法律学教程[m].法律出版社,2005。

[5]朱力宇.法律学案例教程[m].知识产权出版社,2005。

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇六

在2020年，我的电大学习已经结束，虽然我们都是已经走上工作岗位的学生，不能像全日制学生那样全天候在校学习生活。但这种工作—学习—实践—再学习—再实践的学习模式，使我收获匪浅，受益终身。回顾三年的学习历程，感受颇多。

在这几年的工作中，使我充分认识到之前在高中阶段所学的知识及工作经验，在一定程度上已经不能满足今后的工作需要，急需补充相关的理论和专业技能知识。参加电大学习后，我在思想上高度重视，认识到通过这次电大的学习，能够学到许多理论知识，将对本人知识更新及提高素质有许多帮助，并且能够学到今后工作所需的理论知识，专业技能和工作经验。

由于不同于全日制的授课方式，除了面授之外，可以说大部分时间要靠我们自学去完成。为了提高自己，我特别珍惜这次学习的机会，正确处理好工作与学习的关系，把学习当作完善自身的需求，把学习当成促进工作的动力。

文档为doc格式。

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇七

二、服务律师：受托人决定指派本所姜晓亮律师及其合伙律师，为委托人提供约定法律服务，委托人没有异议。

三、服务程序。

四、相关费用。

法律服务费：

1.按时计算(每小时人民币_____元)，或。

2.按件计算(双方协商)。

其它费用：

签约之日起，承办律师在为委托人提供服务过程中，所必须的费用如交通费、及异地办案的差旅费等由委托人全额负担。先由委托人先垫付一定费用，后按实际支出的发票结算。

五、双方义务。

委托人不得隐瞒事实或利用律师提供的服务从事不合法的活动，对所提供的证据材料的真实性负责。

受托人根据律师法有关规定提供法律服务，不得泄露委托人的商业秘密。

六、合同效力：本合同经双方签章后生效。

七、合同文本：本合同一式二份，各方各执一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________。

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________。

_________年____月____日_________年____月____日。

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇八

在2014年的中央政法工作会议上，习就强调：要把维护社会大局稳定作为政法工作的基本任务，把促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求，把保障人民安居乐业作为政法工作的根本目标，坚持严格执法公正司法。因此，行政执法工作关系到社会大局的稳定，是实现社会公平正义和人民安居乐业的重要保障。消防行政执法作为行政执法的重要部分，它的合法合理行使关系到整个社会的消防安全，能够极大地体现社会公平正义和人民安居乐业的要求。但就目前消防执法情况来看，还有众多需要改进的地方。

1、目前消防执法规范化工作存在的突出问题。

消防执法工作具体包括对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查，对建设工程依法进行建审、备案和验收，对公众聚集场所投入使用、营业前进行消防安全检查，对违反消防法律、法规的单位或者个人依法进行行政处罚，对火灾事故进行调查等方面。

1.1消防执法行政自由裁量权存在被滥用的风险。

消防执法作为行政执法的重要组成部分，在消防执法中，执法者同样享有相当大的行政自由裁量权，行政自由裁量权对于开展好消防监督执法工作同样意义重大，但是不健全的消防监督管理体制和不完善的消防法制，使得行政自由裁量权在消防监督执法中极易被滥用。

行使行政自由裁量权又要求执法者能够根据实际情况自由判断其应当采取的措施，而一旦这种判断参杂了利益因素就容易导致行政自由裁量权的行使偏离或背离它被授予时的初衷，进而导致权力的滥用。

例如：行政处罚的自由裁量太大，相同情节的违法行为处罚金额幅度不一。

1.2监督干部执法素养和为民意识不高。

近年消防部队招收了一部分大学毕业生，但总体来看，消防执法干部依旧存在，文化基础相对薄弱，多数所学专业与执法内容不相符，整体的法学文化基础不足，表现在执法过程中证据意识、程序意识、权利意识不强。如果不进行充分的培训教育，那么在法律法规的理解，法律条文的运用，自由裁量的掌握等方面难免出现偏颇，势必影响执法的规范。另外，少数执法干部不能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，没能充分认识执法为民思想的真正内涵，不能正确运用好手中权力，为民服务意识不强，容易触碰红线。

1.3执法程序不够规范。

部分监督执法干部程序意识不强，重实体轻程序，不按法定程序执法办案。主要表现在先处理后取证，先处罚后立案，先裁决后审批等违背执法基本程序。对于一些消防违法行为，未按照要求下发责令改正通知书，或者整改到期不进行复查，往往只注重口头表述或者实体性处罚而忽视程序的规范。

1.4是执法行为不够规范。

一些监督执法人员在执法时不按法律法规的规定行政。具体行为主要有：行政许可不能主动地为建设单位提供咨询，指导和帮助，对办事群众的抱有厌烦、推诿等态度，含糊其辞，不能做到一次性告知，造成办事群众多次往返；在监督检查过程中不够全面细致，不能一次查清查实火灾隐患，不管单位怎么整改总是存在隐患，弄得单位无所是从；行政处罚中不按裁量权处罚，甚至讨价还价，或告知后不处罚，以罚代管，以罚代停，以罚代改等现象时有发生。

2、对消防执法规范化提升措施的讨论。

2.1落实行政权力、政务服务清单制度。

执法权力清单的公布是借鉴一些县市级人民政府的做法而推行的一项机制。清单明确了消防部门作为执法部门究竟有哪些执法权力，明确了每一项权力的执法主体，迫使执法者在执法过程中认真执法，从而减少不必要的执法失误。权力清单内应明确行政许可审批类，非行政许可审批类，行政处罚类，行政确认类等多项内容，做到详实准确，一目了然。

2.2对外加大访查监督，全面公开执法节点廉勤信息。

执法单位可以借助受理窗口、短信平台、政务公开等建立廉勤信息发布点，在建设项目受理后发放《廉政承诺书》、办结后随件领取《监督执法评议卡》，每月由纪保人员进行监督执法现场回访，并在受理窗口、短信发放和政府政务网公开监督执法人员执法工作廉勤信息，供群众监督。同时，执法单位可以完善与检察院、法院和纪检监察部门情况通报制度，定期走访社会单位和执法对象，充分发挥廉政监督员作用，多渠道接受外部监督，强化廉政预警研判分析，不断促进阳光执法、公正执法、廉洁执法。形成了外部监管到点、到人、到位。

2.3通过执法记录仪使用，规范执法全流程监管。

执法记录仪是指对监督执法人员的现场执法活动进行同步录音录像的便携式执法取证设备。具有摄像、拍照和录音三大功能，且记录仪内存数据不能自行删除，可以确保执法过程的真实性和规范性。各执法单位应按照公安部消防局最新规定，配备执法记录仪设备，对竣工验收、开业前检查、监督检查、行政强制、行政处罚、火灾调查等六大类执法过程，进行全程执法记录仪视频录制，并在执法过程结束后24小时内，将记录仪连接采集工作站，做好登记、归档。执法记录仪的运用改变了案卷评查的传统模式，讲究“三个对应”即纸质案卷、网上案卷和电子证据相对应，确保执法的真实性与规范性。

2.4完善消防监督装备配备，打造“一站式”执法。

笔者认为，在执法规范化的道路上，必须打造“一站式”执法模式，即所有流程能够在执法现场一线完成。针对“一站式”执法的要求，执法单位可以配备消防执法车、执法记录仪、移动执法终端、消防产品检测箱、监督检查箱、执法公文包等现场检查、办案设备，所有设备均由执法车携行配备。全力打造“检查有工具”(即检测箱和检查箱内10多类常用检测工具)、“过程有视频”(即执法记录仪实时记录)、“录入有平台”(即移动执法终端现场执法)、“执法有保障”(即执法车携行装备配备)的“一站式”执法模式。

2.5强化防消联勤，借助内部体系规范执法。

执法单位可以结合火灾隐患查找和指导单位“四个能力”建设，对执法人员和执勤人员进行统一培训。在执勤中队在辖区开展“六熟悉”、重点单位灭火预案制定和实地演练工作的同时，对发现的问题，督促当场整改，不能当场整改的，通知大队监督干部到场核查并依法处理。同时在进行消防验收的时候，大队监督干部要与执勤中队一道进行现场检查，主要检查消防水源、消防车道、疏散通道等。借助防消联勤工作的开展，可以充分规范内部执法体系，还可以为防消工作的科学决策打下坚实基础。

3、结束语。

消防执法规范化建设是全局性、基础性、长期性的，是消防部队积极适应时代发展进步，不断满足人民群众新期待的具体体现。是适应社会经济发展新要求、人民群众新期待和执法环境新变化的必然之举，也是深入推进社会主义法治建设的本质要求。通过不断推进执法规范化建设，进一步牢固树立执法为民的指导思想，进一步健全完善执法制度，进一步规范执法行为，确保消防规范执法、廉洁执法目标的实现。

参考文献。

[1]范平安。完善我国消防法制与执法规范化建设对策[j].消防管理研究，2009(6).

[2]羊广袖。当前消防监督执法存在问题及对策[j].武警学院学报，2009(12).

[3]纂树臣。论消防执法人员法律素质的提高[j].河套大学学报，2008(9).

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电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇九

1.起诉便宜主义。起诉便宜主义，指的是检察官虽认为犯罪已经具备法律上的要件，仍可斟酌具体情况决定是否起诉。从刑事诉讼制度的历史发展看，自20世纪初刑罚的目的刑理论取代报应刑理论后，起诉便宜主义逐渐被国际社会所承认，成为世界各国刑事诉讼制度发展的一大趋势。它赋予检察机关一定的自由裁量权，体现了惩罚和预防相结合的思想，有利于轻罪犯罪人的改造，也节约了司法资源。附条件不起诉是起诉便宜主义原则的新运用和新发展。

2.恢复性司法理论。所谓恢复性司法是一种通过恢复性程序实现恢复性结果的非正式犯罪处理方法恢复性司法旨在建立一个使犯罪人和被害人进入对话状态的模式，以期尽可能地将被破坏的社会关系恢复到犯罪前的状态。该制度弱化个人的惩罚，强调社会关系的修复。人民检察院在做出附条件不起诉决定的时候，考虑被害人的需求、被不起诉人的悔罪情况和人身危险性、证人安全、未成年人的矫正等诸多原因，有利于未成年人的挽救、社会关系的修复，促成恢复性司法目标的实现。

2002年3月，南京市两所中学的学生为琐事发生冲突并引发了严重的故意伤害事件。南京市玄武区人民检察院作出了暂缓不起诉决定，规定在3个月考察期内，肇事学生必须履行五项义务:遵守国家法律法规，不得从事任何违法犯罪行为；遵守取保候审有关规定；遵守校纪、校规，认真完成学业；每人每月至少从事一次公益活动；每人每半个月以书面形式向玄武区检察院汇报一次思想。如能圆满履行所规定的义务，就作不起诉处理，否则将追究刑事责任。个别检察机关的尝试与探索取得了良好的社会效果，许多地区检察机关开始推行。据初步统计，全国有19个省市200余个基层检察机关开展过这项制度的试点工作。但称谓不一，如暂缓起诉制度、暂缓不起诉制度、缓予起诉制度。2008年，中央关于深化司法体制和工作机制改革意见中专门提出了设立附条件不起诉制度的意见。2012年3月14日新修改的刑事诉讼法对附条件不起诉制度做出规定，该项制度正式确立。

缓刑是有条件的不执行所判决的刑罚，即在一定期间内保留执行的可能性，因此可以借鉴以完善附条件不起诉的监督考察机制。

《刑法修正案(八)》规定，对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期内，依法实行社区矫正。2012年1月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施办法》，明确规定了指导管理、组织实施社区矫正工作的主体为司法行政机关，县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助，日常工作由司法所承担；参与者包括社会工作者和志愿者；此外，有关部门、村(居)民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。

县级司法行政机关负责社区矫正执行工作，如建立社区矫正人员执行档案，审批社区矫正人员进入特定场所，提出撤销缓刑、假释、减刑建议等。司法所负责日常工作:监督社区矫正人员定期报告；定期到实地了解、核实思想动态和现实表现；组织社区服务；开展有针对性的个别教育和心理辅导等。

社区矫正充分依靠社会力量的参与，充分发动社会工作者和社会志愿者的作用。这些社会力量在心理矫治、社会适应性帮扶方面有着更多的专业优势。

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇十

摘要：在现代社会中，公共行政的作用至关重要。近年来我国的经济规模不断扩大、社会结构更加复杂，伴随着互联网终端的普及，低下的行政管理效率已经难以适应时代的需要。本文将简要介绍当下影响行政效率的主要因素，并提出具体的改善措施。

关键词：公共行政；管理效率；提升方法。

公共行政是指“国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动”。在当今的人类世界中，社会分工极为复杂，支撑社会良性运转的要素逐渐增多，小型社区与外部社会的链接更加紧密，因此公共行政服务对于保障公民权利、促进经济发展、节约社会成本以及凝聚社会共识等工作都起到了重要的作用。但由于我国的人口众多并且国土面积庞大，加之部分地区的管理观念较为落后，使得我国公共服务体系的规模极为庞大。受到规模因素的影响，我国公共服务体系的管理效率通常不高，给广大群众带来了诸多的不便。自党的十八大以来，党中央与国务院对于提升行政管理工作的效率极为重视并颁布了相关文件，依照文件精神的指引，我国公共行政管理的整体效率已经得到了一定程度的提升，但在发展中部分地区仍然存在一些问题。

一、影响我国公共行政效率的因素。

（一）传统工作观念的影响。

我国公共行政工作的管理观念，主要受到两个方面的影响。首先，我国的公共行政部门通常是由传统的机关单位转变而来，因此当下的部分行政部门仍然存在较为严重的机关作风。在面对群众的需要时，部分工作人员常常出现推诿、拖延甚至恶意刁难等现象。这些问题的存在，严重影响了群众与行政部门之间的相互信任，并逐渐拉大了群众与行政部门的情感距离。再有，我国公共行政系统是通过参考前苏联的经验进行建立的，这一模式的主要特点是政府与企业的职能重叠，并且行政管理系统涵盖了较多的社会功能。受到这些因素的影响，我国的行政单位普遍存在部门臃肿、层级繁多以及职权不明等问题。

（二）办公系统陈旧带来的影响。

我国部分行政单位，仍然沿用较为传统的办公方式，信息化建设有待加强。首先部分单位仍然以纸质票据与文件为主要依据，纸质文件的保管与查阅极为不便，以至占用了较多的人力成本与时间，这样的方式严重降低了办公效率。其次我国部分地区的行政单位，在办公的过程中较少使用计算机等信息化工具，以至工作过程耗时耗力，同时依靠人工统计的方式极易出现人为失误，在一些较为复杂的环境中人为失误往往会为国家带了巨大的损失。再有人工统计在执行的过程中往往难以严格执行相关标准，这一问题的存在为权利寻租提供了温床。还有部门之间的数据格式往往不同，以至信息传输难以有效进行，从而造成了信息孤岛的现象。这些问题的存在使得管理效率难以有效提升。

（三）监督不足带来的影响。

我国的行政管理系统较为封闭，外界监督的影响力较弱，造成这一问题的原因主要有几个方面。首先是信息公开不足，以至外界对于公共行政工作的相关数据难以有效掌握，在反映具体问题的过程中，难以了解到该部门的工作脉络与成本投入。其次是由于考核制度中，外界的评判影响甚微，以至工作人员对于外界的观感不够重视。同时我国行政管理系统的内部监督工作普遍不够严格，在内部监督的过程中，监督主体与被监督人仍然保持着同事关系，考虑到自身的人际交往，监督人员往往难以严格执行相关的政策与法规。

二、提升公共行政效率的措施。

（一）改变传统的工作观念。

在传统的行政管理工作中，由于机关作风与结构设计的影响，部分行政单位的工作效率难以提升。针对这一问题，有关部门应当在新时期的工作中，积极转变工作作风并因地制宜地开展机构改革。首先部门领导应当从自身做起明确自身的工作定位并开展相关的学习，在学习中可邀请党校教师将新时期的政策与先进的管理方式介绍给本单位的工作人员，使基层工作与中央的指示高度统一。再有上级主管部门可针对当地的实际情况，有计划缩减机构编制，并通过相关法规明确具体的职责。

（二）提升办公系统的自动化程度。

由于缺乏信息化建设，部分地区的行政管理效率受到严重影响。针对这一问题，当地财政部门应当拨付专款，用以建设先进的信息化系统。首先办公过程中应当减少使用纸质文件与票据，从而减少人力成本与文件所占用的空间。再有各部门之间应当建立统一的数据传输格式，以减少信息传输过程中发生的损耗。还有工作人员应当建立动态的信息分享平台，将实施数据及时输入到平台当中，使各部门可以共享相关的信息。这样的'方式有效避免了信息传输过程中造成的时间损耗，并为管理工作带来了重要的参考。

（三）增强监督管理。

在我国的部分行政部门中，由于监督力度不足使得职工的工作主动性难以有效提高。针对这一问题，行政部门应当建立信息反馈平台，将自身的信息数据主动向社会公开，这样的方式将提升外界的监督水平。其次在建立考核制度的过程中，应当将群众的满意度作为重要的考评标准，通过网络投票平台，使员工的工作表现得到量化的评价，并以此为依据与其经济利益进行挂钩。再有针对内部考核不严的问题，上级部门应当积极介入，通过巡视组与信访热线，使基层的工作问题得以及时解决。

三、结语。

我国当前的行政管理效率受到诸多因素的影响，首先是由于机关作风与陈旧模式的影响，使得职员的主动性不够。其次是陈旧的办公系统严重降低了办公过程的效率。再有由于监管结构的问题，使得监管的力度严重不足，以至工作重心常常发生偏移。针对这些问题，有关部门应当积极转变观念，引进先进的学习模式，使职员的工作观念发生转变。同时通过网络平台，建立先进的监督体系，使工作中的错误得以及时修正。

参考文献：

[1]王旭东。新时期中国行政管理改革与公共管理的关系及对策分析[j].经济研究参考，.

[2]关锋。刍议公共行政历史视野中的民主行政工作[j].劳动保障世界（理论版），2013.

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇十一

本文介绍了法律推理的概念、特点、分类以及与之匹配的逻辑学中的.必然性推理、或然性推理和辩证推理的定义、方法、规则、关系,并探讨了(1)从辩证思维方法和现代科学思维方法考察必然性推理、或然性推理和辩证推理;(2)关于提高法律推理结论可靠性问题的研究;(3)逻辑学对法律推理的重要意义(这里的逻辑学包括形式逻辑和辩证逻辑)等内容.

作者：印大双作者单位：南京森林公安高等专科学校,江苏,南京,210042刊名：探索pku英文刊名：probe年，卷(期)：2001“”(5)分类号：b81-05关键词：推理法律推理形式逻辑辩证逻辑必然性推理或然性推理辩证推理。

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电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇十二

：我国于2013年1月1日起开始执行《行政单位财务规则》，这一规则是由国家财政部修订并颁布的，旨在改革完善行政事业单位内部财务管理工作，使其财务管理工作更具科学性、规范性，并对其日常经济活动进行有效管控，提高资金的使用效率，最终实现行政事业单位的持续发展。新会计制度的引入可以显著提升行政事业单位的财管工作效率，本文针对现阶段行政事业单位在新会计制度下开展财管工作存在的问题，给出了几点建议。

行政单位与事业单位被统称为行政事业单位。随着时代的发展，经济水平的提升，行政事业单位的改革也是必然。在行政事业单位改革的进程中，其中财务管理工作被视为重中之重，它关系到行政事业单位财产的安全性与完整性，财务管理工作的改革被提出了更高的要求，因此，我国推行了新的会计制度，事业单位的财务管理工作无论是会计核算方面，还是预算制定等方面，都有了更为严格的标准，这对我过行政事业单位的持续、健康发展提供了有力的保障。

新颁布的会计制度的落实，一方面对行政事业单位的会计计量制度、会计制度目标和会计信息质量提出了更新更高的要求，另一方面放弃原有的全额预算管理、差额预算管理和自收自支等预算办法，使用新会计制度提出的核算收支、定额定项补助、结余留用、超支不补等管理办法，这就给行政事业单位的财务管理工作带来不小的挑战。在新会计制度管理下的行政事业单位财务管理工作的内容将更为广泛，主要包括资金管控、收入与支出管理、成本控制和预算管理等内容。由于上述四个方面的工作与本单位的日常管理息息相关，因此对行政事业单位具有重要意义，主要表现在以下几个方面。

1.财务信息真实完整性的有效保障。

新会计制度下财务信息包括财务报告、预算执行情况报告等所有与经济活动相关的内容。财务管理通过对预算、成本、资金、收入支出等财务活动的监督和有效控制，就能保证财务信息的完整和真实。

2.合理保证单位资产的使用有效性和安全性。

财务管理对于单位货币资金或资产毁损、挪用的风险能够起到有效的防范作用，而且还能帮助单位解决一些资产使用效率低下、配置不合理等问题，从这一层面保障了单位资产的使用有效性与安全性。

3.能够使得行政事业单位的公共服务得到间接的提升。

财务管理在具体的财务工作中对预算、成本、资金、收入支出等进行监督和控制时，在客观上也提高了单位的管理水平，强化了对外服务的基础条件，从而使得行政事业单位的公共服务得到间接的提升。

1.在新旧会计制度没有做到缜密的衔接。

在推行旧会计制度过程中，行政事业单位财务管理工作都比较混乱，随心所欲的设置一些账目，致使许多财务账目不够规范，在账务处理方面精确性较低。当国家开始推行新会计制度时，原有旧账目就无法进行精准处理，而且在新旧会计制度的过渡过程中冲突颇多，加之原有的财务管理人员的专业素养和执行力不充足，使得一些单位没有切实的落实新财务制度，阻碍了新会计制度的顺利实施。

2.单位内部的财务从业人员专业水平不高。

行政事业单位都有专门负责财务管理工作的人员，在现实中由于单位内部的财管人员欠缺新型的财务知识，对新的财务管理知识掌握不到位，在财务管理中不能坚决的制止一些财务不规范操作，很容易诱发多种财政违规使用问题。同时，国家财政资金对于行政事业编制的单位扶持力度较大，如果单位一把手对于资金的监管工作没有足够的重视，再加上财务人员的基本职业操守欠缺，不依法履行应尽的职责和义务，使得单位财务管理活动陷入了被动、僵化的境地。此外，行政事业单位内部的财管人员在财务管理工作期间，缺乏对于预算管理的重视，不能从整体性和大局性来进行预算编制，导致预算的精确度低，降低了预算编制的科学性。久而久之，影响到财政资金的使用有效率，而且还有可能带来预算资金被挪用等问题。

3.行政事业单位资产管理体系不健全。

长期以来，行政事业单位在财务资金的管理上缺乏最基本的严谨，许多单位都不能严格执行预算，资金挪用、超支使用甚至财政资金被闲置现象不断涌现，归纳来说主要原因是对资产管理工作不重视，资产的清算和盘点不及时并且缺乏一套完善有效的资产管理体系，财务管理的质量和效率堪忧。例如，政府采购预算作为事业单位预算的一部分，存在预算编制不细化，准确定低，重视程度不够等问题。

1.改变会计记账方式，顺应新会计制度的实施。

新会计制度的实施为行政事业单位的财管工作提供了明确的资金信息导向，在实际工作中自觉的完善旧会计制度下的记账方法，以顺应新会计制度的潮流，强调本单位的资产和负债情况，明确单位内部会计的具体职责和相互之间的关系，稳步提升资金的使用有效率。

2.提高财务人员的专业素养。

新会计制度的有效实施，依赖全体财务人员业务水平和管理意识，即财务人员需要有较高水平的专业素养。针对财务人员财务管理意识相对缺乏的情况，单位要大胆引进优秀的财管从业人员。同时，行政事业单位可对全体财务人员开展专业培训，组织优秀财务学科带头人讲解新会计制度的基本常识和应用方法在最短时间内让本单位的财务人员熟练和科学的领悟新会计制度的内涵和应用实例。作为财务人员，也要加强财务人员之间交流学习与借鉴，牢固树立财务管理的先进观念和优化意识，并切实运用到财务管理工作中。单位还要建立激励机制，通过科学合理的竞争，选拔优秀的业务骨干参与财务管理，激励财务人员以过硬的业务能力完成本职工作。在工作中不断培养提高员工的专业素养，可以很大程度地增强财务人员的工作积极性和归属感，通过为提供培训和平等的竞争机会，促使从业人员自身的专业素养不断提高。

3.持续更新财务管理理念。

目前，在行政事业单位内部新会计制度要得到真正贯彻落实，就要严格依照《会计法》的相关的规定，在单位内部对财务管理工作引起足够的重视，并深刻理解其重要意义；不断深化财务人员对管理工作的最新认识，在新会计制度下遵循新的管理理念，有意识地淡化财务管理工作中的人为因素。这就要求财务人员在具体的工作中明确分工、各司其职，单位的财政、审计等部门也要将履行自身职能，强化对行政事业单位财务管理工作的监督和检查力度，在统一明确相应的规范和标准的前提下，促使财务管理工作逐步走向正规化发展的方向；对资金开支的结构及财务资金的实际用途细致分析判断，依据《会计法》的相关法律规范对账目不够具体不够明确等现象，予以必要的惩罚。以实际行动维护尊严和行政事业单位财务资金使用透明度，进一步提高财政资金的有效利用率。

4.促进行政事业单位的正规化资产管理。

财务资金的监管是行政事业单位日常工作中的重要部分。在传统会计制度管理模式中，资金被大量挪用的现象时常出现。因此，科学的监控资金流向，对资金的有效使用率和行政事业单位自身的财务透明度具有重要意义，同时能强化资金的专款专用。合理区分专项划拨的资金与日常开支资金，避免产生资金被挤或占被挪用的问题的发生；科学合理的归纳总结资金的具体使用情况，并进行评估，从基础上提高行政事业单位使用资金的科学性和自觉性。

5.强化行政事业单位内部的预算管理和控制。

单位的预算管理控制是构成行政部门预算体系的重要组成部分。在会计工作的目标及会计核算基础上，都突出显示财政预算管控的需求。新预算法对行政事业单位的财务管理工作产生了巨大的影响，使财务的预算体系更加完善与透明，实施跨年度平衡机制，增强了财务风险的控制力，完善了转移支付制度，增强了预算支出的约束力。当前，在新会计制度实施和推进下，可将基本建设的费用支出列入单位一体化的财务大账账目中，经过系统的核算，不但能最大限度的保障完整的会计信息，同时也给财政的监督和审计提供便利条件，使得单位财政资金的安全得到有效维护。针对当前行政事业单位的财务管理工作而言，其重点无非是管理开支等方面，而完善单位财务开支管理，主要依靠的就是国家有关部门出台的相关政策法规和单位自身的财务制度。想要切实地做好财务收支的监督管理工作，就要做到有法可依。

财务管理工作在行政事业单位深化改革的进程中具有特殊意义，它不但促进了行政事业单位的持续、健康发展，还有效提升了国有资产的使用效率。新会计制度的颁布与实施给财务管理工作提出了更高的标准与要求，在实际工作中，我们还会不断遇到新的问题，要善于分析、解决问题，最终找到新会计制度与财务管理工作的完美契合点，提高行政事业单位的管理水平。

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇十三

：管理会计以企业现在和未来的资金运动为对象，以提高经济效益为目的，为企业内部管理者提供经营管理决策的科学依据为目标而进行的经济管理活动。管理者如何接受和运用管理会计的基本方法，决定着企业的发展和社会效应。

管理会计，货币时间价值，变动成本法。

货币时间价值是指一定量资金在不同时点上价值量的差额。它反映的是由于时间因素的作用而使现在的一笔资金高于将来某个时期的同等数量的资金的差额或者资金随时间推延所具有的增值能力。经济和社会的发展要消耗社会资源，现有的社会资源构成现存社会财富，由于社会资源的稀缺性，又能够带来更多社会产品，所以现在物品的效用要高于未来物品的效用。管理者将贴现法的现值法、净现值法、获利指数法、内含报酬率法等方法进行演算权衡，决定企业将来的发展。货币时间价值是一个重要的经济概念，涉及到企业的投资决策，甚至对各级政府投资决策都将会产生重要的影响。

(一)管理者运用变动成本法分析和运用的意义。

变动成本法是指在组织常规的成本计算过程中，以成本性态分析为前提条件，只将变动生产成本作为产品成本的构成内容，而将固定生产成本作为期间成本，并按贡献式损益确定程序计算损益的一种成本计算模式。其中变动成本是指成本总额随业务量的变动而变动，如企业的直接人工、直接材料等。固定成本是指在一定范围内，不随产量的变化而(使总成本)变化的成本。如果管理者真正地发挥基本职工的积极性，达到企业价值最大化，必须特别重视固定成本的控制，在获取收入后，必须首先弥补直接材料和直接人工，再考虑固定成本的补偿，此是管理者人性化、持续性的管理理念。

(一)国家政府的法规制度的引导是影响管理会计基本方法应用的主要原因。

自2007年1月1日起，我国企业会计准则和审计准则体系正式实施。上市公司等企业实施会计审计准则体系，是实现我国会计审计准则国际趋同、有效提高会计信息质量，促进资本市场发展、确保经济又好又快发展和构建社会主义和谐社会的具体体现。管理会计没有审计的鉴证、证明，没有证监会等的监督，国家各个部门没有规定，是可进行也可不进行的内容，管理者对其重视程度自然降低甚至忽略。

(二)房地产交易改变管理者的货币时间价值理念，影响可持续发展。

近十几年房地产建设速度奇迹般的发展，价格急剧上升，占地拆迁使人们一夜巨富，净现值吸引着人们，满足着人们对金钱的欲望，土地的未来意义及终值意义被忽略或者无可奈何。各种媒体报道购买房屋分期付款的人们对此的质疑和看法很少，似乎购买者均认可合同签署的月供金额。这是在利用人们对货币时间价值认识不足而愚弄人们，因此影响了货币时间价值的正确理解、应用。

小论文我国现行的法律规定了建设用地使用权的期限，居住用地是70年，工业用地50年，商业用地40年，综合用地50年，而房屋的使用寿命通常长于这个年限。假若利润率为10%，之间没有通货膨胀及风险变化，则50年后的1元值现在0.0085元。人们可能不清楚这具体数字，但明白将来的钱越来越不如现在的钱，于是人们竭尽全力获取最大的收益，企业家利用现有的资源为自己的私利和家人积蓄财富，特别是个别国有企业的管理层及治理层利用国家资产，也就是纳税人的义务堂而皇之争取个人财富最大化，破坏了社会可持续发展、生态可持续发展、经济可持续发展。

(一)政府及公务员首先接受管理会计观念的渗透。

一国政府既有政治职能又有经济职能。政府运行需要大量资金，政府工作及工作人员的行为影响重大。因此，无论政府政策方针制定者、决策者及具体的工作人员，应该系统学习理解管理会计知识。官员及公务员不仅确实行使政府公务的职责，同时必须明白政府的支出，特别是他们的报酬多数属于固定成本，需精打细算、合理预算，节省纳税人的所尽的义务，将自己的工作量视同业务量，付出多些，索取少些，形成最大的经济效益和社会效益。

(二)政府要求管理者接受并运用管理会计的方法及理念。

各级政府在理解管理会计基本方法和含义的基础上广泛宣传，提醒管理者运用货币时间价值分析市场经济现象，提醒企业管理者注意变动成本的潜在作用，引导如富士康一样的企业管理者切实关注雇员、一线劳动者的心理感应。在失业、就业成突出问题的当今市场经济中，用机器人替代活人，似乎是一个创新、技术进步，实际上是在制造社会不和谐的因素。提醒管理者们，特别是国有企业的高层，不要贪心，不要形成暗中逆流，影响社会和谐。

总之，大专以上会计专业毕业的人员应当接受或进修过管理会计的课程，对于管理会计的基本方法应当知道，在工作中应当将管理会计的方法和理念应用到工作中，并影响周边人员。会计人员运用管理会计理念随时、及时、适时地向相关管理者提出合理化建议，协调企业内外财务关系，起到参谋的作用。高层管理者必须尊重并接受他们的看法和建议，必然会产生良好的社会和经济效益。

参考文献。

[1]吴大军.管理会计[m].北京：中央广播电视大学出版社，1999.

[2]王斌.企业集团财务管理[m].北京：中央电大出版社，2009.

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇十四

摘要：实践性教学环节是整个教学过程的重要一环，是提高学生由知识向能力转化的主要途径，是电大培养人才目标的需要，它在培养电大学生的综合素质、智能和技能方面，具有其他教学环节不可替代的作用，把实践教学和理论教学放在同等地位是重视实践性教学环节的体现。电大法律专业实践性教学是培养法学专业学生应用能力的必要手段。案例教学、庭审旁听、模拟法庭、法律咨询、社会调查、专业实习等是法律专业实践性教学环节的主要形式。

关键词：法律；实践；教学。

实践性教学环节是电大培养应用型高等专门人才十分重要的教学环节，它旨在培养学生的分析问题和解决问题的实际能力、科研能力，关系到电大毕业生的质量和电大办学声誉。因此，加强对实践性教学环节的研究，是我们电大教师应尽的责任。

电大法律专业开办以来，在教学环节上一直较偏重于理论教学和应试教育，而忽视了实践性教学环节的重要性。笔者就电大法律专业实践环节谈谈个人看法。

除毕业作业外，法律专业实践性教学环节还可以设置社会调查、专业实习、案例教学、庭审旁听、模拟法庭、法律咨询等形式，学校要因地制宜采取切实可行的实践教学形式。

一、案例教学法。

案例教学法也叫实例教学法，它在教师的指导下，根据教学目标和内容的需要，采取学生对案例进行分析的一种教学方法，它是法律专业实践性教学的重要形式之一。法律专业课程的理论性、实践性都很强，这就要求教师不仅能将法学理论、法律知识传授给学生，更要能够理论联系实际，恰当运用案例教学方式，使法律教学具体化、生动化，从而提高学生的学习兴趣，帮助学生真正理解和掌握有关法律。

第一，结合典型案例抓好课堂教学。由于法律专业名词、术语及法条规定的教学是枯燥无味的，如果教师在教学中只会照本宣科，学生就会感到厌烦，应付了之；反之，如果教师能把典型案例结合运用到课堂教学中，将抽象的法律规定予以具体化、形象化，学生必然对此感到兴趣，自觉学习的良好习惯将自然形成。要在课堂教学中适时地、恰当地运用典型案例，就需要教师平时注意收集各种近期发生的、有影响或有争议的典型案例。

第二，组织学生讨论疑难案例。教师可在课堂上或课后布置一些典型疑难案例，让学生经过一定思考后，各自发表自己的看法和理由，还允许观点相反的两方展开辩论，然后由教师进行分析和总结。这样，既活跃了学习气氛，提高了学习热情，又克服了满堂灌的弊病，使学生在讨论、辩论中学到知识、掌握知识，增强应用能力。

第三，在平时作业中适当增加案例题量，以加强实践性操作。从平时作业的一般布置来看，名词解释、填空、问答题占较大比重，而案例题比重较小。客观题过多，学生做作业时只抄一遍就完事，懒得动脑，这不利于学生实际能力的提高；相反，如果加大客观题量，让学生做作业时多开动脑筋思考，由教师批改作业、评定成绩后对作业尤其是案例题进行讲评，就使学生加深印象和理解。

二、庭审旁听法。

组织法律专业学生参加法院庭审旁听，是法律专业教学理论联系实际极其重要的实践教学形式，它可以使课堂教学收到事半功倍的效果。学生经过旁听，对法律的适用和审判实践，要比课堂讲授感受得更直接、更具体，理解得更深刻，记忆得更扎实。

第一、组织学生参加庭审旁听活动，要密切结合法律专业教学进行。如结合刑法、刑诉法教学可组织学生参加刑事案件的庭审旁听；结合民法、经济法、民诉法教学，组织学生参加民事、经济案件的庭审旁听；结合行政法，行诉法敦学，可缉织学生参加“民告官”案件的庭节旁听。

第二，组织庭审旁听的案件要有典型性和代表性。组织学生参加庭审旁听，要精选当地发生的、由当地法院公开审理的具有典型性、代表性和一定影响的案件。这样学生才会收到良好的旁听效果，提高学生认真学好法律的主动性。

第三，组织庭审旁听，应事先与当地法院取得联系，了解和掌握有较大旁听价值的案件情况，让法院作好旁听安排。同时，要强调旁听纪律和要求。

第四，学生参加庭审旁听后，指导教师要及时组织学生座谈、讨论，让学生对案件进行具体分析，允许学生畅谈自己的见解，引导学生从适用实体法和程序法方法，评估法院审判活动是否合法。这样，就能使学生对法院审判的严肃性、规范性、合法性、公正性的体会更加具体而深刻。

第五，指导教师要针对所旁听案件中存在的问题和焦点问题，从实体法和程序法的角度，布置思考题，要求学生写出书面意见，指导教师根据学生的书面意见材料及座谈、讨论时的表现进行综合评分。

三、模拟法庭法。

模拟法庭就是选用真实、典型、有代表性的案例，经过整理后发给学生，让学生分别以检察官、法官、律师、当事人等身份，依照法律的规定和诉讼程序，对刑事、民事、经济或者行政案件进行开庭审理的实践教学活动。学生经过这样的模拟法庭实践，可以加深对法律的理解，熟悉检察、审判、辩护、代理等各项法律工作的要求，培养学生的实际工作能力，为日后参加法律工作打下一定的基础。

第一，做好硬件准备。开展模拟法庭活动，应准备好法庭的标志，如横幅、国徽、参诉人员标牌、条桌、桌布等，若观摩人员多、场所空间大则还需准备扩音设备，按标准化要求安排好庭审席。有条件的还可以购置检察官服和法官服，使模拟法庭活动更富严肃性和规范性。

律师事务所搜集，也可以由省级电大统一组织提供。

第三，全体学生都必须参加模拟法庭审理实践，按案件的具体情况，分成公诉人、原告、被告、辩护人、代理人、审判人员组，各组做好开庭准备，然后派代表出庭。第四，每个学生都应写出自己参与实践所做的具体工作、涉及的法律文书实践后的，以此作为评定学生模拟法庭实践成绩的依据。

第五，模拟审判要由有审判或律师实践经验的专业人才担任指导教师。事先由指导教师对扮演各种角色的学生代表进行开庭之前的指导，事后由指导教师当场进行讲评，总结成功经验，指出不足之处。这样才能使模拟法庭审判水平不断提高。

四、法律咨询法。

有领导、有组织、有目的地组织学生参加义务法律咨询活动，是促使学生走向社会、参加司法实践活动的又一主要形式。学生参加咨询活动，群众向他们提出婚姻家庭、遗产继承、借贷、租赁、房屋拆迁、侵权赔偿等各种各样的问题。学生应认真地、实事求是地、合法合理地予以解答。这项活动可以使学生广泛地接触群众，直接了解群众对我国社会主义民主和法制建设的要求和意见；可以为群众解决好纠纷提供良好的建议和办法；可以锻炼学生学以致用、分析问题和解决问题的实际能力，锻炼学生的口才和胆识。

第一，参加法律咨询的学生要有扎实的法律基本功。群众咨询的问题涉及到方方面面、千变万化，这就要求学生能针对各种具体问题准确无误地予以解答，为咨询的群众圆满地解决纠纷指点迷津。

第二，学生参加法律咨询活动，应当由富有法律教学经验和司法实践经验的教师带队，随时指导并把关。

第三，参加法律咨询活动的学生都要有咨询记录，记录的内容包括咨询者的基本情况、讲述的事实和提出的同题、学生的解答情况等，指导教师根据学生咨询记录具体内容进行成绩评定。

五、社会调查法。

社会调查法是调查人针对社会中的某些热点问题或现象，调查了解事实真相，分析特点和原因，总结经验或不足，提出建议和措施的一项专门工作。

第一，要使学生明确社会调查的目的。社会调查的目的是，了解我国当前立法、知法、守法、执法各方面的现状和存在的`问题，提出具有一定参考价值的改革建议和措施。

第二，社会调查的项目要符合法律专业的要求。调查的问题必须是属于法律方面的问题、且要有一定的社会影响。如妨害公务案上升、离婚率上升、国家赔偿法的实施状况、下岗职工合法权益的保护现状、当前民间纠纷的特点等等。

第三，进行社会调查的学生，每人要写出书面调查报告，其内容包括调查的基本情况、特点和原因的具体分析、建议和措施等，要有自己的见解。一个好的调查报告，具有参考性价值。

第四，指导教师要对学生提交的调查报告进行评价并评定成绩。

六、专业实习。

专业实习是使学生巩固所学理论、获得实践经验、增强工作能力的实践教学环节。

第一，要搞好实习基地建设。实习基地的建设是搞好专业实习的前提和基础。法律专业的学生应到公、检、法、司等职能部门去进行实习，这就需要办学单位要与上述职能部门建立良好的关系，确定相对固定的司法部门和法律服务机构作为电大法律专业学生的实习基地。

第二，要聘好实习指导教师。指导教师的专业水平和指导能力是专业实习成败的关键。因此，组织学生实习应聘请有法学理论知识、有丰富实践经验又热心指导学生实习的法官、律师、检察官等为实习指导救师。

第三，要制定实习大纲。内容包括实习的性质、目的、内容、要求及成绩评定等。

第四，要有严密的组织管理和实习纪律约束。学生实习时必须按实习单位的工作制度办事，遵守实习纪律及有关保密规定。

第五，学生要提交书面实习报告，并由实习单位和指导教师作出实习鉴定，予以客观评价，由分校审核。实习报告和实习鉴定是检验专业实习水平和评定实习成绩的重要依据。

总之，要想切实达到实践性教学环节的预期目的，我们必须提高认识，上下一致，加强管理，坚持标准，严格把关，抓住重点，突破难点，这样才能把实践性教学提高到一个新水平，促进和提高电大教学质量和育人质量。

参考文献：

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇十五

一、我国缓刑制度的现状………………………………………………1。

(一)适用缓刑较多的几种罪名……………………………………2。

(二)适用缓刑与罚金刑挂钩………………………………………2。

(三)适用缓刑对未成年人犯罪较普遍……………………………2。

二、我国缓刑制度存在的问题…………………………………………3。

(一)缓刑适用条件的问题…………………………………………3。

(二)缓刑适用程序的问题…………………………………………4。

(三)缓刑考察制度的问题…………………………………………5。

三、我国缓刑制度的完善………………………………………………6。

(一)缓刑适用条件的完善………………………………………6。

(二)缓刑适用程序的完善………………………………………9。

(三)缓刑考察制度的完善………………………………………12。

四、结束语………………………………………………………………13。

参考文献………………………………………………………………15。

【内容摘要】本文着重论述我国实施缓刑制度的现状及在适用上、考察监督上存在的种种具体问题和弊端，影响法律的严肃性和司法的公正性。针对我国缓刑制度中存在的问题，从缓刑的适用条件、适用程序和考察监督制度等方面提出规范完善的建议，有效地抑制对缓刑的滥用，使缓刑的意义充分发挥出来。

近年来，我国推行刑事轻刑化的司法理念，作为在判刑的同时暂不执行刑罚的缓刑，无疑成为我国现行刑罚制度的宠儿。缓刑，是指对被判处一定刑罚的犯罪分子，在一定期限内附条件不执行原判刑罚的一种刑罚制度。它的特点是在判刑的同时宣告暂不执行刑罚，但在一定时间内保留执行刑罚的可能性。我国现行缓刑制度在司法实践中，一方面确实取得了显著的成效，为推动我们刑罚的发展作出了积极的贡献，但在另一方面，不可否认的是缓刑的具体实施及如何去实施、如何监督等等方面还存在着种种具体问题，往往使该适用缓刑的却未适用，不该适用却适用，导致缓刑的目的无法实现，甚至有些法官、有些地方使缓刑成为有钱、有权人的避难所，大大破坏了罚当其罪的立法原则，影响法律的严肃性和司法的公正性，因此有必要完善缓刑制度。

一、我国缓刑制度的现状。

缓刑制度是我国一项特殊的刑罚制度，也是一项重要的人权制度，它体现了我国刑法惩罚与宽大相结合、惩罚与教育相结合的原则，对我国刑法实施发挥着重要作用。近年来，我国法院对公诉案件判决时适用缓刑的比例逐年增加，据某市法院统计：xx年缓刑适用人数与判决人数的比例为8%，xx年则为15%，xx年为31%，这样快速提高比例，未免有滥用之嫌。

(一)适用缓刑较多的几种罪名。

1、职务犯罪。据统计，恩平法院在此类案件的宣判上，90%以上案件适用了缓刑。

2、交通肇事罪。交通肇罪犯罪属于过失犯罪，大部分犯罪分子主观恶性较小，且犯罪后又能及时报案、积极抢救被害人和赔偿其经济损失，具有明显的悔罪表现，适用缓刑不致危害社会，有利于维护被害人亲属的经济利益和社会稳定，判决后群众认同度高，占缓刑案件总数的25%。

3、故意伤害罪，缓刑适用率也很高，法院在进行宣判时，同民事赔偿挂钩，并决定着是否去适用缓刑。

4、其它的侵犯财产罪，像犯盗窃罪等侵犯财产犯罪的被告人，盗得的数额没有达到巨大时，法院也经常会有宣判缓刑的。

(二)适用缓刑与罚金刑挂钩。

罚金刑是人民法院判处犯罪分子向国医审判人员将罚金的数额大小及其到位率作为决定适用缓刑的条件。有时也会误导一些不懂法的人认为违法犯罪不要紧，只要交钱就不用坐牢，产生不良的社会影响。主要是地方财政差，法院依靠罚金上缴后返还使用来弥补经费不足。

(三)适用缓刑对未成年人犯罪较普遍。

xx年上半年，对未成年犯适用缓刑的案件占未成年犯罪案件的70%，比往年未成年犯罪案件适用缓刑大大地上升了。未成年人犯罪是法定从轻或减轻情节，司法实践中减轻处罚的较多，如果再有自首、从犯等从轻情节，法院一般都会判处缓刑。在适用缓刑的未成年人犯罪中，法定刑在三年以上但由于具有法定减轻情节而适用缓刑的，也有一定比例。随着《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的出台，相信以后对未成年犯适用缓刑的判决会继续上升。

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇十六

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇十七

：随着中国社会主义经济建设的快速发展及经济全球化的影响，越来越多的企业开始依靠企业并购使企业发展更加迅速。企业之所以进行并购就是为了获取对他方企业的控制权，但企业并购具有相当高的风险，企业并购是否会成为成功的并购与并购中财务风险有相当大的关系。本文着眼于国内企业分析我国企业并购的动因及企业并购中产生的财务风险，在此基础上，提出风险规避策略，即企业需正确估计并购的价格、融资渠道需多样化、优化并购交易时的支付方式以及并购后有效整合企业，使财务风险降到最低。

企业并购；财务风险；价值评估；融资渠道。

随着我国资本市场的逐渐完善和经济的快速发展，企业并购活动也有了很大的发展。在市场经济下，企业并购是资本扩大的有效手段，对实现企业资源优化配置有很大作用。企业并购是一项投资、融资行为，财务风险贯穿于整个并购活动中，对并购活动的成功起关键作用。所以，在企业并购过程中须对财务风险做好防范，这对并购活动的成功至关重要。

企业并购的动因有取得规模效应、取得战略机会、降低企业经营风险、获得优势互补的协同效应。并购可以使企业规模得以扩展，合理的资源配置可大规模生产单一产品，单位成本会在一定程度上减少，进而提高企业的竞争力。企业通过并购可获取战略机会。一方面是为获得市场上的占有率；另一方面可以降低企业进入新行业的风险。并购可以提高企业在行业的竞争力，扩展企业生产规模，实现企业的增长。通过并购，企业获得被并购企业的资源，分享他们的经验，从而形成竞争优势。所以，企业并购之后不仅可以实现在产品、管理、技术的互补性，而且可以实现企业文化的相互作用，并最终促进企业发展。

并购中的几种财务风险相互联系、制约，它们主要包括定价风险、融资、支付及财务整合风险。

(一)企业并购估价风险。在并购过程中，价值评估风险一方面是由财务报表引起的，企业通过财务报表了解被并购企业的财务状况等信息，而被并购方有时为了一己之利，隐瞒企业的实际财务状况，这极易使并购方高估目标企业价值；另一方面是价值评估，并购企业在对目标企业进行评估时，中介机构故意选择不恰当的评估方法来取得一己之利，导致价值评估结果与企业实际价值有很大的偏差。另外，评估参数的选择会由资本市场的完善与否来决定，这也会对目标企业价值的真实反映有所影响。

(二)企业并购融资风险。企业并购融资风险是指企业为确保并购资本的需求而进行融资，由企业资本结构的变化与筹集资金对企业经营影响而带来的风险。企业融资的方式将影响融资风险的大小。企业并购融资方式有自有资金、发行股票、债券及信贷融资等。当企业采用现金支付方式时，会计毕业论文虽会使得并构成本有所下降，但会导致现金短缺现象的出现，产生财务风险。股权融资虽然风险小，但资本成本高，股权增加会稀释原有股东的权益，影响其资本结构。债券和信贷融资虽然资本成本比较低，然而，在企业经济效益不景气时，就会致使企业面对债务压力。

(三)企业并购支付风险。并购支付风险就是说并购方为实现购买，选取何种支付方法所造成的风险。不同方式所带来的资金压力及风险大小也会有很大的差异。最简易的方式是现金支付，能控制目标企业，但会有一定的资金负担。若选取股权支付的方式，会使并购方成本增加，减少对目标企业的控制权。混合支付是指企业采用现金、股票及债券支付等组合支付。混合支付会使资本结构拥有良好的状态有很大的'难度，并购后财务整合难度会更大。所以，混合支付也会有一定的风险。各种支付方式带来的风险均会有所不同，并购方对方式的选取可以减少一定的风险。

(四)企业并购财务整合风险。在并购交易完成后，并购企业需要对被并购方进行一系列全方面的整合，其中，财务整合是重中之重。当并购企业在整合期内，若财务行为不妥，潜在的财务风险会发生，继而会出现并购成本增加、资金短缺等现象，这些均会阻碍企业发展；在整合期内双方也许会因财务制度及机构设置产生相反意见，致使企业产生一定的损失；企业内部也应做好监控措施，否则会有财务风险的产生。

(一)合理确定并购企业价值，规避评估风险。在确定并购前，并购方特别需对被并购方的财务状况做细致的分析，保证所了解的各个方面信息是准确无误的，这将会使企业遇到的财务风险减少。并购企业应逐步完善价值评估体系，采取合适的评估方法对目标企业进行价值评估。采用不同的价值评估方法可能得到相异的估价，并购方可依据并购时的动机，选择不同的定价模型，建立完善的评估体系，就可合理确定被并购方价值，使估价风险下降。企业还应用调查的方式分析被并购方资产构成及分析也许会出现的财务陷阱。另外，并购方应有效运用报表以外信息，觉察报表中可能有的漏洞，继而使并购的估价风险有所降低。

(二)拓展融资渠道，规避融资风险。资本性支出是企业并购的前提条件，但根据企业自身的现金状况不能满足并购所需资金，最理想的融资渠道是借助外部资金满足自身需求，保证企业并购过程中资金链更持久。合理的预算融资需求量及选择恰当的融资方式可更好地降低企业融资风险的发生率。另外，并购企业应积极开展不同的融资渠道来使其多样化，来确保融资结构的合理，使用灵活的方式来降低现金的支出额，例如采用股权、债券支付等多种支付的混合。还有，政府部门应积极研究多样的融资渠道，例如建立投资银行、完善资本市场和设立并购基金等，保证企业融资渠道的多样化。

(三)支付方式的多样化，规避支付风险。企业并购选用不同的支付方式，其带来的风险也会有所不同。各种并购支付方式都具有一定的风险。并购方可根据其财务状况及被并购方的意向，将现金、股票及债券支付等设计为不相同的组合，分散单一支付的风险，使并购成本降低。随着中国并购法规的不断完善和并购操作流程的不断规范，并购方应根据自身的财务情况，选取支付方式时采用现金、债务及股票等方式的不同组合，加大对混合支付的研究，选用公司及可转换债券和认股权证等证券组合来进行并购支付。

(四)有效整合并购后的财务风险。为了实现企业的规模经济及协同效应，构建新企业核心及价值，在并购交易完成之后，并购方须将自身和被并购方的资源进行整合。企业可从财务人力资源、管理目标等方面加大对财务的监控。另有，完善对财务的整合。并购结束之后，企业应在熟悉目标企业的生产方式、财务状况、发展潜力的基础上，结合自身的情况，提出对目标企业的财务管理目标，将其列入自身的预算管理体系之内。最后，企业还应对资产及负债等财务资源合理地优化配置和整合。

在并购的各个阶段都会存在财务风险，其是各类风险的综合反映。所以，在并购过程中，企业要不断地改善其内部的风险控制体系，有效规避财务风险，这有助于提高并购的成功率，实现企业的资源优化配置。

参考文献：

[1]严艳.我国企业并购现状及措施思考.企业管理，2011.8.

[2]舒鸿.我国企业并购存在的问题及解决措施.时代金融，2012.8.

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇十八

这种考察和管理机制，在实践中存在许多问题：

1、监督考察的组织不健全。我国刑法第七十六条规定：被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或者基层组织予以配合。但实际上，由于公安机关的人员不足，工作任务繁重，目前尚未建立缓刑考察机构，对缓刑考察无暇顾及。往往由法院代行公安职能对缓刑犯进行走访考察。另外，缓刑犯所在的单位及基层组织力量薄弱，它们并不清楚自己有协助执行的义务，甚至对罪犯的判刑情况和需要考验也不清楚，还认为罪犯被无罪释放，使得缓刑考察几乎成为空白地带。

2、交付监管脱节。法院在缓刑判决后，只送达执行通知书给公安机关，而不负责将执行落实到位;有的作出判决后，让缓刑犯自行到所在地派出所报到;有的在判决生效后迟迟不交付监管文书送达执行机关;还有的缓刑犯有意或无意不去报到，而外出打工，造成缓刑犯事实上的脱管。由于监管手续未能很好的衔接，在实践中基层派出所未能全面及时掌握本辖区缓刑犯的情况，影响了监管和考察工作的开展。

3、现行的考察方法不适应新形势。现在流动人员犯罪日渐突出，原来以户籍、粮籍、工作单位为手段的社会控制机制已经无法有效地实现对缓刑犯管理、考察、帮教等职能。

三、我国缓刑制度的完善。

(一)缓刑适用条件的完善。

1、缓刑适用条件要详细、明确、具体。缓刑适用条件，即具备哪些条件就可以适用缓刑，这在判处刑罚时对是否适用缓刑起着决定作用。目前我国刑法规定根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑不致于再危害社会是我国缓刑适用条件。

犯罪情节是指在犯罪过程中体现出来的犯罪人的主观恶性和对他人的攻击性，以及由于犯罪行为所造成的客观危害和损失，因而在决定是否适用缓刑时应考虑到方方面面的实际情况。如果犯罪人的主观恶性较深而且造成了较大的客观危害，仍然对其适用缓刑，则可能丧失法律的公正性。故在决定是否适用缓刑时，考察犯罪情节的主要内容是犯罪人主观恶性以及犯罪所造成的客观危害程度。基于这一标准，成为对犯罪人是否适用缓刑时的考察对象有：(1)能够理解和宽容的犯罪动机。犯罪动机可以在一定程度上反映出行为人的主观恶性。比如，因经济困难而盗窃的犯罪人主观恶性要小于出于贪图享乐和敛财为动机的犯罪人。对于前者可以更多地去考虑适用缓刑，但对后者考虑适用缓刑时，则须慎重考虑适用缓刑可能给社会带来的不良后果。(2)过失犯罪。过失犯其实其主观上并不想犯罪，其并不支持危害结果的出现。因此可以相信即使不对其实际执行刑罚，其也不会再去实施犯罪行为，对此类犯罪同样可以更多地去考虑适用缓刑。(3)因防卫过当和避险过当而造成的犯罪。因防卫过当或避险过当而构成犯罪的，其行为人本身主观恶性较小，适用缓刑一般不会对社会产生危害。(4)犯罪中止、犯罪预备和某些犯罪未遂。中止犯虽然是在故意心态的支配下实施了犯罪行为，但是，他在犯罪过程中，心态已经发生转变。犯罪预备和犯罪未遂表明犯罪造成的客观危害不严重，同样可以考虑去适用缓刑。

悔罪表现是指犯罪人在实施犯罪行为后所表现出来的对自己行为的主观心态的外在反映。犯罪行为是已经客观存在的事实，犯罪行为人对这些事实持何种态度，这是刑事审判活动中定罪量刑的一项重要依据。只有犯罪行为人真正认识到犯罪行为的危害性，并有消除这种危害性的愿望和表现，才能够说明犯罪行为人已经从中汲取了教训。悔罪可以表现为以下几类：(1)以积极的行为减少因其犯罪对社会造成的危害程度。如对其犯罪行为造成的危害积极进行协助抢救、退赃、消除影响、恢复原状、积极赔偿等等;(2)愿意接受处理、积极配合侦查工作。这包括主动投案自首、揭发同案犯、提供犯罪线索、协助公安机关破案等情形。

在考察了犯罪人的犯罪情节和悔罪表现后，还应考虑到若对其适用缓刑，将来是否会危害社会。社会危害性是判定罪与非罪的标准，将影响到犯罪行为人应负何种刑事责任和刑罚执行方式，对犯罪分子人身危险性的预测结果关系到缓刑的适用。所以，应建立起一套完整的缓刑预测制度，内容应包括：(1)犯罪历史。(2)个人经历。(3)生活环境。(4)对犯罪人适用缓刑可以期待到的效果。如果是真正想通过得到缓刑机会来痛改前非，这种犯罪人一般都会十分珍惜缓刑这样的机会，约束好自己的行为，改过自新，努力去证明自已可以洗心革面，重新做一个对社会有用的人。故可以期待对这类犯罪人适用缓刑能取得较好的效果。(5)一贯品行。(6)犯罪人身体和精神条件。像患病或残疾而丧失犯罪能力的犯罪人，可以多考虑适用缓刑。相反，那些心理变态、情绪难以自我控制，以及具有某方面瘾癖的犯罪人，则容易在不正常心理和情绪的驱使下，或者在某方面瘾癖(如吸毒、酗酒)的控制下再次犯罪。

2、明文规定应当适用缓刑和不得适用缓刑的情形，以便有法可依。我国刑法应当作出适用缓刑和不得适用缓刑的规定，以便法官在考虑是否适用缓刑时做到有法可依，笔者认为，对我国刑法“可以适用缓刑”的情形改为“应当适用缓刑”的情形，详细表述如下：“被判处一年以下有期徒刑或者拘役的初犯，若真诚悔罪，对其适用缓刑不危及社会秩序的，应当适用缓刑。判处拘役、三年以下有期徒刑的初罪，若其真诚悔罪，且有下列情形之一，对其适用缓刑不会危及社会的，应当宣告缓刑：(1)主观恶性不大的未成年人;(2)属于正当防卫或者紧急避险而造成犯罪的;(3)犯罪中止的;(4)犯罪后自首并有立功表现的：(5)被胁迫、被诱骗参加犯罪的;(6)丧失危害社会能力的聋哑人、盲人及其他病残者。不得适用缓刑的情形：(1)累犯;(2)缓刑或假释期考验期间再犯新罪的;(3)同时犯数罪的;(4)惯犯、教唆犯及团伙犯罪中的首要分子和屡教不改者;(5)犯罪性质严重或影响极为恶劣的。(6)犯罪后拒不认罪的。

3、支持、鼓励法官依法适用缓刑。“适用缓刑确实不致再危害社会”这一刑法规定的适用缓刑标准，实际上是由法官根据各方面因素作出的主观判断。作出宣告缓刑的法官，极有可能要面对被判处缓刑的人以后再次犯罪，若因此就归咎于法官的判断失误，就可能会影响到法官对犯罪人宣告缓刑的积极性，从而阻碍了缓刑功能的发挥。因此，鉴于这方面可能会出现的问题，应当支持、鼓励法官有足够的事实依据令其相信对犯罪人适用缓刑确实不致再危害社会，即使被判处缓刑人在缓刑考验期间因再次犯罪而被撤销缓刑，也不必追究原判法官判断失误的责任。另一方面还应规定，法官若不按照刑法规定的适用缓刑的条件对犯罪人进行审查，在犯罪人不符合缓刑适用条件的情况下宣告缓刑，致使被判处缓刑的人在缓刑期间再次危害社会的，就应当追究原判法官玩忽职守或者滥用职权的责任。这样可以监督法官滥用缓刑，增强法官的责任感，另一方面又可以鼓励法官依法大胆地去适用缓刑。

(二)缓刑适用程序的完善。

我国刑法有必要增设缓刑适用程序的规定，把人民法院的缓刑裁量权、检察机关与公安机关的发言权、社会的参与权都置于阳光之下，现笔者提一些粗浅的建议：

1、提高缓刑适用的透明度。凡判决缓刑的案件，审判人员应从犯罪情节、犯罪危害、社会影响、主观性等在判决书中全方位依据客观事实进行综合论证，结合公安机关、公诉机关及受害者等各方面的意见，在法律的准绳下将证据列举分析论证适用缓刑的理由，杜绝暗箱操作。

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电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇十九

行政管理是一个需要不断与时俱进的活动，在我国全面推进新时期社会主义和谐社会的构建过程当中，发展民生，保障民生，提高广大人民的获得感是政府治理的一个重要落脚点。在这一背景下，在过往的行政管理过程当中，在制度体系发展方面，尤其是在制度监管体系方面还存在着一定的滞后性，这就很难保障行政管理宗旨的落实。因此，在今后的行政管理优化与发展过程当中，还应该在制度体系建设方面，进一步强化与完善。

2.行政管理人员参差不齐。

在进行行政管理过程当中，相关的行政管理工作需要借助具体的工作人员来进行落实。虽然我国通过招考等相关的制度，已经提高了行政管理人员的入门门槛，但是，由于缺乏较为系统的跟踪与引导机制，在后续的行政管理人员自身的工作过程当中，其自身的工作能力业绩表现以及群众满意度等方面还存在着一定的不足，直接导致了行政管理人员素养参差不齐现象的发生。这不仅影响了行政管理综合目标的实现，也影响了社会主义和谐社会的构建。所以，在这一基础上如何提升行政管理人员综合素养，满足行政管理向更好方向发展的要求，应该是该领域思考的一个主要问题。

3.行政管理方式方法有待提升。

在过往的行政管理中，行政管理大多属于政府命令式，在进行行政管理中不可避免地存在着一定的欠缺和盲目性，导致群众的满意度不高。在社会主义民主进程不断向前推进的过程当中，如何改变过往的单一的教条式的行政管理方式方法，提升行政管理的民主化以及广大民众的参与性，应该是行政管理改革与发展的重要落脚点，这也是当前影响我国行政管理发展的一个主要因素。

4.行政管理文化有待提升。

行政管理不仅仅是在制度人员方面进行必要的提升，在很大层面上还需要将行政管理文化进行建设。行政管理文化作为一种目前行政管理发展到一定阶段的产物，对于提升行政管理综合效能发挥着潜移默化的作用。这也是当前在行政管理领域所面临的一个主要挑战。

电大专科法律毕业论文（通用20篇）篇二十

1983年12月,由国防科学技术大学计算机研究所研制成功的中国第一台亿次巨型计算机通过国家技术鉴定,国防科委主任张爱萍将其命名为“银河”。这是中国改革开放、独立自主与引进吸收相结合方针以及全国大力协作的产物,也是中国工程创新的成功案例。本文以银河亿次巨型计算机为例,着重探讨该工程的决策、组织管理中的成功经验,为后人提供有益借鉴。

1工程的背景与决策。

国际巨型计算机的研制始于20世纪60年代中期。1976年美国cray公司研制成功的cray-1流水线向量巨型计算机,标志巨型计算机技术的成熟,并开始进入商品化阶段。苏联、法国、英国、西德以及日本奋起直追[1][2],相继研制出各自的巨型计算机。技术先进、功能最强的计算机,历来被首先满足于军事领域的迫切需求。美国xxx以及和军事密切相关的航天局、能源部、国家xxx,一直是巨型机的最大用户,也是巨额研制费用的提供者。1976年,美国著名xxx设计发展中心洛斯•阿拉莫斯实验室以880万美元的价格购买了第一台cray-1机[3],美国三军及战略武器部队的c3i系统也使用了cray-1机[4]。因此,美国将巨型计算机看作“军备竞赛的基本要素”,决定“不应让这种计算机输出到任何国家”,尤其对社会主义阵营国家,实行技术封锁和禁运。第三台cray-1机原本是苏联定购的,但被美国xxx一票否决[5]。

中国考虑研制巨型计算机始于20世纪70年代初。1956年中国的计算技术开始兴起[6],经过仿制苏联到自行研究、设计、制造等不同发展阶段,先后研制出电子管、晶体管、集成电路和超大规模集成电路计算机,为国家经济、科学研究尤其是国防科技做出重要贡献[7][8]。正是由于计算机技术与国家安全、国防科技以及武器装备发展密切相关,1967年9月xxx就提议研制更高水平的计算机。据此,国防科委四局组织调查组到中国科学院计算技术研究所调研,准备百万次计算机的研制方案。1968年4月,在北京召开总体方案论证会,9月国家计委、国防科委、国防工办向中科院计算所下达百万次计算机研制任务书,代号1025。1970年11月,十院向国防科委报告,提议中科院计算所研制亿次巨型计算机,代号723[9]。1972年10月,国防科委根据国家尖端武器、增强国防实力的迫切需要,召开扩大会议,专门研究我国巨型计算机研制问题,并向xxx中央专门委员会建议,将巨型计算机的研制列入国家重点工程项目。1974年初,中科院、四机部和国防科委联合向xxx、xxx、中央专委提出组织全国力量,开展巨型计算机研制。1975年10月,国防科委主任张爱萍指示科委机关,组织国内计算机知名单位,进行全国性调研,了解国内对巨型机的需求、国产元器件质量状况、外部设备的生产能力与水平,以及性能价格比等情况。但是,由于““””的干扰,巨型计算机工程几经筹划,均未能正式实施。

““””结束后,巨型计算机工程问题被再次提出。1977年国防科委经过一段紧张的酝酿、准备,于11月14日向中央呈报了《关于研制巨型电子计算机事》的请示报告,四机部、中科院等部门亦积极争取。此时,中国巨型计算机的研制力量主要有两支:一支是专门从事计算技术研究的研究所,如中科院计算技术研究所、四机部第十五研究所(即华北计算技术研究所)和华东计算技术研究所;另一支是分散在地方和军队高校中从事计算技术教学、科研单位。1978年3月4日,在中央部署巨型计算机研制的汇报会议上,xxx决定将研制任务交给国防科委,责成长沙工学院完成[10],规定用六年左右时间(到1983年底左右)、2亿元左右经费,研制出每秒运算1亿次的巨型计算机。

长沙工学院的前身是成立于1953年的哈尔滨军事工程学院,是新中国第一所直属xxx领导的高等军事工程技术学院。1966年退出军队序列,改名哈尔滨工程学院;1970年南迁长沙,改名长沙工学院;1978年10月组建国防科学技术大学,重新回到军队序列。长沙工学院计算机研究所能够争取到巨型机工程项目,主要原因有三:一是由于研制武器装备的迫切需求,国防科委在国家财政困难的情况下,积极承担该项工程的经费。二是敢于拼搏、勇于创新的团队精神。长沙工学院计算机研究所是由哈尔滨军事工程学院海军工程系一个9人计算机小组发展而来,尔后逐渐发展成为军用计算机室、计算机专业、计算机系。自1958年以来,先后研制出一系列军用、通用计算机。1965年,在慈云桂的主持下,率先用国产元器件生产出稳定可靠的441b晶体管通用计算机,打破“国产元器件做不出稳定可靠计算机”的说法,先后生产30余台,用于国防科委各基地、国防科研院所、高等院校及国民经济各部门。1970年代研制的151-3/4型百万次计算机,在1979年、1980年洲际运载火箭发射、潜艇水下发射、同步卫星发射等一系列科学试验中应用。三是与慈云桂的运筹帷幄和不遗余力分不开。在中央决策到底由谁承担巨型机研制任务时,中科院计算所正在研制757工程千万次计算机(该工程直到1983年11月完成)[11];四机部十五所承担的718工程任务,“进展十分缓慢”[12]。此时,慈云桂正在主持国防科委巨型机国内需求及生产的调研工作,虽然也承担着718工程任务,但因前期工作进展较快,1977年下半年就把主要骨干力量抽出,提前进入巨型机的预研和方案论证,从而把握时机,抓住机遇。1978年5月,巨型计算机工程正式立项,代号785工程。

2工程的组织与管理。

785工程的组织管理创新,主要体现在指导思想、工程指挥、组织队伍、建立制度以及政治工作等方面。

2•1制定正确的指导思想。

工程创新首先是观念创新。在特定的历史条件下,制定一个正确的指导方针是保证工程得以顺利完成的重要前提。785工程是在改革开放之初上马的,当时中国的工业基础、技术水平远远落后于发达国家,不少人认为五年根本研制不出亿次机,即使勉强研制出来也不能工作。有人甚至上书中央、xxx、xxx领导,希望制止这种“毫无成功希望”的工程[13]。慈云桂和同事们顶着压力,提出“豁出命也要把亿次机研制出来”[10]。慈云桂参加过1975年、1977年两次全国性调研,了解国内当时无法提供巨型机所需的大规模、高速集成电路和其他相关元器件。如果完全立足国内,从元器件攻关开始,十年也没有希望研制出巨型机。因此,他们大胆提出,785工程不能走闭关自守的老路,必须闯出内外结合的新路,进而制定出既符合中国实际又反映时代特征的工程指导思想:“学习国内、外先进经验,尽量以当前国际先进水平为起点,积极采用先进技术,引进必要的技术、设备,洋为中用。从我国实际出发,尽量采用行之有效的、先进成熟的工艺、技术和元件,把先进性和现实性有机地结合起来,加速完成研制任务”。785工程总体方案设计,集中体现了这一指导思想。1977年,亿次巨型机的总体方案设计是瞄准美国1972-1973年研制成的两台著名巨型机star100和asc,此方案1978年5月通过。几乎同时,设计人员偶然了解到美国新近推出的cray-1产品简介。对新技术极其敏感的慈云桂,立即组织力量进行研究,认为cray-1的设计思想和实现手段是先进的,是新一代巨型机的杰作,当即决定把瞄准目标转向cray-1,重新设计既符合中国国情又与国际主流机兼容的总体方案[14]。1978年12月,建立在一个较高起点上的785工程总体方案获得批准。

2•2建立垂直的工程指挥系统。

785工程立项后,即建立了由国防科委、国防科技大学、计算机系(所)、研究室和专业组构成的组织系统。国防科委组成785工程工作组,xxx寰[15]副主任担任领导、组织协调。xxx寰自20世纪50年代中期起,便协助xxx、张爱萍组织“两弹”的研制,主抓试验工作。国防科技大学成立785工程领导小组,张文峰副校长担任组长,下设785工程办公室。计算机研究所分为教学、科研两大块,其中,科研人员按亿次巨型机的构成,分成若干研究室,室下设专业组,形成所、室、组三个层次。xxx寰采取“一竿子插到底”的垂直指挥方式,亲自带领工作组定期到工程一线,调查研究,解决问题。他经常把电话直接打到计算机研究所下辖的室、专业组和车间,做到处理事情不过夜。工程涉及的境外订货,凭电话“热线”办理,按正常程序需几个月才能办成的事,缩短在几天完成。学校785工程领导小组、办公室主任也经常深入工程第一线。为保证及时通报工程进展情况,国防科技大学组办了“785工程简报”,将工程进展情况及时上报有关领导部门和单位。在这个工程指挥系统中,慈云桂担任了多重角色:作为副校长兼计算机系(所)主任、学校785工程领导小组成员,具有行政指挥权力;同时,作为785工程总设计师,直接负责技术工作;此外,上至直接接受钱学森、xxx寰等领导的指示,下至深入到研究所各研究室、专业组以及工厂、车间,在整个工程中发挥了不可替代的作用。

2•3组织各种相关力量,联合攻关、协同作战。

785工程上马之时,正值““””后第一批大学生入学,教学和科研工作全面展开,研制、设计、生产人员十分缺乏。在各级领导的大力支持下,陆续从校内、外调入近百名技术干部。国防科委司令部从各基地抽调50名战士集中培训,从事785工程试制、调试的辅助工作;招收100名知青经过政治和业务集训后,参加785工程的生产。“大力协同”是xxx对研制xxx工程的重要批示[15],也是中国成功发展尖端武器的重要经验。鉴于785工程研制力量的短缺,“必须发扬社会主义大协作精神,组织各种相关力量联合攻关”。一方面在校内与各系及相关部门协作,另一方面与校外相关单位协作。这些协作,按其内容、方式及深入程度的不同,分为五大类,即直接参研、提供设备器材、人力支援、给予技术支持和参加试算,共计48个单位。为使研制出来的巨型机能够及时、有效地发挥作用,785工程开始不久,用户便派技术人员到计算机研究所参与工程,同步学习、掌握巨型机的使用、操作及维护。为解决这批协作人员的住宿问题,专门建了招待所,称其为“协作楼”。在785工程的推动下,计算机研究所(系)坚持教学与科研结合,狠抓师资队伍建设、教材建设、实验室建设,逐步形成学科专业门类齐全,包含本科、硕士、博士完整的教学体系。77级、78级和79级本科生的毕业设计,在研究室研制人员和教员的指导下,大多数是围绕785工程任务展开,既提高教学质量,又培养了技术人员,推动学科建设的发展。为保证785工程的生产,计算机研究所不仅为计算机工厂[10],抽调培养上百名技术工人,而且从国内、外购入相关设备,大大提高印制板生产、绘图与制板、打孔、层压、金属化孔、蚀刻、抗蚀镀金、外形加工、装联工艺等工艺水平[10],攻克许多技术和工艺难关。

2•4建立严格的工程管理制度。

质量是工程的生命线,国防、军事工程尤为如此。为保证785工程按时按质完成,计算机研究所制定了一系列严格的设计、生产、保障等管理的规章制度。首先,制定了从设计研制人员到生产、加工、组织管理等一系列岗位责任制。整个工程期间,要求“严格岗位责任制,认真贯彻执行规章制度,提高产品质量,杜绝各种事故。……决不能迁就敷衍”。在研制设计层面上,所领导定期召开各室领导、各部分技术负责人的联席会议,讨论、解决工程研制中出现的问题。后逐渐形成每周一次的协调会制度。计算机工厂也建立相应的生产协调会制度。其次,成立器材设备科,负责785工程器材设备的采购、验收及经费管理。为保证工程顺利进行,实行“用采合作”方式:由科研人员提出所需器材清单及要求,器材设备科统一采购。涉及国外采购任务时,实行“技贸合作”方式:技术上由计算机所把关,贸易由相关部门专人进行商务谈判。为确保进口元器件设备及时而准确到位,有关部门简化审批手续[10]。此外,还建立器材进出库制度、请领申报制度、元器件老化筛选制度、工具申请登记制度等一整套严格的管理制度,各研究室也有专人负责器材的清理与保管。正是由于这些合理的器材管理制度,不仅保障了785工程的质量和工期,而且节省了大量资金,全部工程支出只为下拨经费的五分之一[10]。再次,坚持质量第一、可靠性第一,把“三严”作风贯彻到整个工程的始终。为保证生产质量,计算机工厂成立了质量管理领导小组,制定各类人员质量管理职责,对厂长、总工程师、科室、车间、工程技术人员直至生产班长、检验员、工人的质量管理职责,都做出明确规定,并建立严格的生产工艺规程,创下100多万个焊点无一虚焊等多个工程上的纪录,保证了工程的顺利完成。

2•5开展“以人为本”的政治思想工作。