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基层组织设置标准化篇一
根据中共贵州省委《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》（黔党发〔〕4号）、中共贵州省委办公厅《关于印发贵州省党的基层组织建设年活动实施方案的通知》（黔党办发〔〕2号）和中共贵州省委教育工委《关于印发贵州省直属高校党的基层组织建设年活动实施方案的通知》（黔教委组发〔〕3号）文件精神，结合我校实际，特制定本方案。
一、方法步骤
（一)调研部署阶段(3月）
开展调查研究，广泛听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，在此基础上，召开党委专题会议，研究我校基层党的建设工作中存在的困难和问题，并制定出我校开展党的基层组织建设年活动的实施方案。学校党委在认真准备的基础上，召开部署大会，做好思想发动工作。各党总支、党支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的__大和第十六次全国高等学校党的建设工作会议、省第十次党代会、省委十届二次全会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，4月份还要认真学习贯彻全省高校党建工作会议精神，尤其要结合深入学习贯彻中央四个长效机制和省委“1+9”文件，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，进一步明确努力方向。
（二)深入实施阶段(4至10月）
各党总支、党支部要根据我校基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，着力解决好基层党的建设面临的困难和问题，确保党的基层组织建设年取得实效。
（三)总结验收阶段(11月至12月）
各党总支、党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中、积累的好经验、好做法，把那些成功的并需要长期坚持的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。11月10日前，各党总支、党支部要将活动总结上报校党委组织部。11月20日前，学校党委将把我校开展活动的情况总结上报省委教育工委。各基层党组织同时要做好迎接12月份省委党建领导小组进行检查的准备工作。
二、重点工作任务
为确保党的基层组织建设年活动取得实效，学校各级党组织要坚持把改革创新的要求贯穿活动的全过程，在统筹做好基层党的建设经常性工作的同时，认真实施六个工程，办好四件实事。
（一）实施六个工程
1、基础工程
（1）优化基层党组织设置。坚持把本科生“党支部建在班上”，努力实现“低年级有党员、高年级有党支部”的工作格局。凡是具备建立党支部条件的班级，原则上要单独设置党支部。跨班级设置的学生党支部人数原则上不得超过30人。要做好机关党支部、教师党支部与学生党支部共建工作，坚持党组织、党员干部联系大学生党员、大学生入党积极分子制度。（责任单位：各党总支、党支部）
（2）选好配强基层党组织班子成员。对支委不健全的党总支、党支部，要按程序及时增补支委成员。（责任单位：各党总支、党支部）
（3）加强基层党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训规划，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，积极推进校园廉政文化建设，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，完善基层党员干部的行为规范。坚持党务公开和校务公开。（责任单位：纪委、组织部、党办、工会）
（4）进一步加大对入党积极分子的教育、培养和考察力度，做好党员发展工作。实行发展党员工作公示制、票决制。按照“教育好、发展好、管理好”的要求，切实加强党员队伍建设，积极慎重地做好在青年教职工、高学历高职称教师和优秀大学生中发展党员的工作，使我校学生党员占在校生总数的比例保持在16%以上。制定学校__年至发展党员工作宏观指导意见。（责任单位：组织部、党校、各党总支、党支部）
（5）深入开展农村党建扶贫和新农村建设联系工作。在继续抓好威宁党建扶贫工作的基础上，大力推进黔西县韦寨新农村建设联系工作和黔西县山海村、高锦村“万个支部结对、万名党员帮扶”活动，不断创新活动的内容和形式，帮助农村基层党组织加强组织建设、提高党员素质、找准致富路子，增强农村党员、群众自我造血功能。（责任单位：组织部、各党总支、党支部，其中“双万”活动由预科教育学院党总支、成人教育学院党总支负责）
（6）严格党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，在广大党员中开展定期党性分析。（责任单位：各党总支、党支部）
（7）推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关党组织。（责任单位：机关党总支）
2、素质工程
（1）认真抓好以《党章》、党的__大精神以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想为主要内容的教育培训，确保取得实效。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）
（2）做好开展深入学习实践科学发展观活动的组织实施工作，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动学校改革发展的自觉行动和实际能力。（责任单位：各党总支、党支部）
（3）提高党员素质。制定__年至学校党员培训工作规划，加强对党员尤其是党员领导干部的理想信念和党纪国法教育，引导和推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率，切实做到为民、务实、清廉。（责任单位：组织部、党校、各党总支、党支部）
（4）深入开展“树立大学生党员形象”活动。（责任单位：学工部、组织部、各教学单位党总支、党支部）
（5）开展新一轮基层党务干部大规模培训活动。（责任单位：组织部、党校）
3、机制工程
（1）建立健全激励机制。根据上级有关文件精神，研究提出学校在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施意见，建立党建创新奖制度。进一步完善党总支、党支部考核评估工作制度。（责任单位：组织部）
（2）进一步创新党员联系和服务群众工作机制。在基层党组织中全面开展一名党员一面旗帜、党员先锋岗、党员结对帮扶、党员联系群众等活动。把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。（责任单位：各党总支、党支部）
（3）进一步完善与黔西县韦寨村、山海村、高锦村党支部互帮互助工作机制。（责任单位：组织部、校办、宣传部、预科教育学院党总支、成人教育学院党总支）
（4）落实党建工作责任制。把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。（责任单位：组织部）
（5）完善流动党员教育管理机制，根据省委教育工委有关文件精神，制定加强党组织关系保留在校的大学毕业生党员教育管理的工作意见。（责任单位：组织部）
4、示范工程
（1）抓好党建示范点建设。在加强2个省教育工委基层党建示范点建设的同时，按照省教育工委关于省直高校党建示范点建设标准，再遴选3—5个校内基层党建示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。（责任单位：组织部、各党总支、党支部、）
（2）开展“五好”基层党组织申报命名工作。按照“五好”基层党组织要求，在全校评选出3—5个校级“五好”基层党组织，并从中遴选推荐特别优秀者参加申报省教育工委“五好”基层党组织。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）
5、创新工程
（1）制定出台《贵州民族学院党建工作创新奖评选实施细则（试行）》，建立和完善党建工作创新机制，以改革创新精神全面推进学校党建工作。（责任单位：组织部）
（2）设立党建工作创新奖项，在学校开展党建工作创新奖评选活动，进一步激发基层党组织的创造热情，使基层党组织在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面不断取得新进展，在理论创新、实践创新和制度创新方面不断取得新成果。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）
（3）在学校开展党建工作创新奖评选活动的基础上，积极推荐优秀创新成果参加评选省委教育工委党建工作创新奖。（责任单位：组织部）
6、关怀工程
（1）探索建立党内激励、关怀、帮扶基金。通过党费出一点、党员捐一点，切实帮助生活困难党员解决实际问题。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）
（2）探索建立基层党务干部报酬机制，为他们开展工作提供必要的保障。（责任单位：组织部）
（二）办好四件实事
1、办好1个党建工作网络。充分利用校园网络资源，以党总支、党支部为单位，开展党建网络设计、建设与评比工作，进一步加强基层党的建设网络宣传，积极营造良好氛围。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）
2、开发1个网上党建评估软件。将我校党建目标责任制考核工作体系设计为网络版，通过试点探索网上开展评估工作，解决在评估考核中存在的人力、物力投入大，工作周期长，工作强度大，工作效率低等问题，进一步推动我校党建工作制度化、规范化与科学化进程。（责任单位：组织部）
3、编印1本党建经验交流材料。各党总支、党支部在基层党组织建设中，探索出了许多好的经验和做法，为了使这些经验和做法得到充分的交流和学习，学校将编印1本党建经验交流材料，各党总支、党支部要认真总结过去工作中好的经验和做法，并于5月底前报校党委组织部。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）
4、举办1次党建成果展览。在__年党建工作中，涌现出了许多优秀的基层党组织，这些基层党组织不仅有很好的经验和做法，而且有丰富的实践成果。学校将选出部分__年被评为优秀的党总支、党支部认真设计开展党建成果展，并组织全校广大基层党组织和广大共产党员参观学习。党建成果展的时间在6月初。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）
三、保障措施
（一）组织领导
党的基层组织建设年活动，学校层面的工作由学校党的建设工作领导小组办公室具体抓好落实，各党总支、党支部的工作由各党总支负责牵头抓好。各级党组织要切实履行职责，确保党的基层组织建设年活动顺利开展。
（二）经费保障
各级党组织要高度重视党的基层组织建设年活动，要提供必要的经费保障，设立基层组织建设年活动专项经费10万元，具体由学校党费出5万元，学校财务出5万元，专项用于党的基层组织建设年活动。
（三）督促检查
学校党委要抽调人员组成督导组，对全校党的基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督促检查，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的个别单位及时进行通报，并将督促检查的情况作为评先选优的重要依据之一。
（四）新闻宣传
学校党委组织部、宣传部等部门要根据党的基层组织建设年的任务，及时宣传推广党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验。
（五）评比表彰
__年底，学校将根据检查验收结果和活动期间督导组的督促检查情况，开展党的基层组织建设年活动暨实施党的基层组织先进性建设工程进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。
基层组织设置标准化篇二
为进一步加强和改进基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据《中共二七区教育体育局委员会基层组织建设年实施方案》的总体要求，为充分发挥教育系统党组织、党员作用，进一步加强中小学校党的建设，提高基层党建科学化水平，为“现代化教育体育强区、名区”建设提供坚强保证，现就xx小学开展基层组织建设年活动实施方案制定如下：
xx小学党支部建设年活动，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主题，以贯彻落实“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制为抓手，一创先争优为动力，着力解决党支部中存在的突出问题，着力增强学校党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，逐步形成职责明确、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。通过基层组织建设年活动的开展，是党支部推动科学发展、促进校园和谐，服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，一创先争优、加强基层党组织的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众加强学校支部建设”的总体目标，以培养“学习优、作风优、素质优”的教师队伍为重点，突出“开展组织建设年活动，进一步推进教育教学质量提升”为主题，通过强基固本、提升功能，实现学校支部建设工作制度化、活动经常化。
开展学校基层组织建设年活动，着重围绕迎接党的十八大的胜利召开开展工作，统筹抓好学校党建工作。以建立健全工作规程为着力点，统筹推进我校党建各项工作，引导我校党组织谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。围绕工作大局，紧贴学校实际，突出重点，确保我校支部建设年活动扎实有效开展。
（一）加强组织建设，切实增强党支部的生机活力
1、严格党的组织生活。认真执行“三会一课”等党内生活制度，督促党员领导干部参加双重组织生活会。党支部要结合每年一次的专题组织生活会开展民主评议党员工作。各项党组织生活要有规范的原始记录。
2、完善考核激励机制。坚持党支部年度目标考核制度，对软弱涣散的支部要进行整顿，促进转化。建立健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。在党员民主评议党支部目标考核的基础上，评选表彰先进党支部和优秀党员，及时处置不合格党员。
（二）重视队伍建设，不断提高党员和党务工作者的素质
1、积极开展建设学习型党组织活动。认真组织党员系统学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系，学习现代化建设所必需的各方面知识，学习实践中的成功经验，强化理论武装，打好理论基础。开展“读书月”活动，力争为党员“月荐一本书”（政治、经济、法律、科技、传统文化、公文写作、信息网络等各种知识书籍）。开展“日读一小时、月读一本书、半年一交流”等系列读书活动，学习新知识，研究新问题。
2、抓好党员经常性的教育培训。扎实抓好党员队伍建设，坚持不懈地提高党员队伍素质。积极参加上级机关安排的培训，认真组织好党员的校内教育培训。围绕迎接十八大召开和学习贯彻十八大精神，党支部召开一次组织生活会，举办一期专题培训班，开展一次“理想信念、铭记党恩、爱岗敬业”的教育，增强党员创先争优的热情。
3、保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。积极推进党务公开，健全党支部定期向党员报告工作、通报情况制度，畅通党组织与党员信息互通渠道，拓展党员参与民主决策的途径。
4、改进党员发展工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，加强思想上入党教育，严格把好“进口关”。坚持和完善发展党员票决制、预审制、公示制和责任追究制，提高党员发展工作质量，保证党组织不断输入新鲜血液，保持持久活力。
（三）丰富载体建设，精心打造党组织和党员发挥作用的舞台
开展丰富多彩的主题实践活动。在我校党员中开展“我为党旗添光彩”的活动，激发党员的党性观念和宗旨意识，有选择地开展党员先锋岗、党员志愿者服务、党员文明承诺等丰富多彩的主题实践活动，进一步增强党员的光荣感、责任感，保持党员先进性，发挥党员的先锋模范作用。
（四）拓宽阵地建设，全力夯实党务活动的基础
建立健全党员活动室。加强学校党员活动场地建设，利用活动室开展党内学习、党务公开、新党员宣誓等党务活动，使之成为党员教育、党性锻炼、增强党员意识的基本阵地。
（五）强化制度建设，努力提升党建科学化水平。
1、认真抓好现行党内制度的贯彻落实。如“三会一课”制度，党员发展制度，民主评议党员制度，党支部目标管理制度，党性分析制度，党内监督制度，党务公开制度等等。
2、联系实际推进制度创新。积极探索建立教育、管理、服务党员长效机制，党内基层民主议事决策机制，基层党组织选举制度，基层党组织互帮互助机制，党内激励、关怀、帮扶机制等等。
3、建立健全发展教师党员工作的长效机制。学校支部要研究制定教师党员发展规划，注重培养妇女党员，每年发展党员1名以上，不断壮大党员队伍，提高党员素质，改善组织结构。
（一）制定方案，动员部署。（3月低完成）。
宣传发动。及时召开动员会，采取多种形式宣传发动，把基层组织建设年工作动员部署到每一个党员。
（二）调查摸底，分类定级（4月15日前完成）
1、深入开展调研。对本校党组织进行一次全面的调查研究，要把党政共同负责制的落实情况，党支部、团支部、少先队作用发挥情况作为调研重点，切实摸清底数、找准问题。
2、分类定级。在充分调研分析的基础上，结合调查摸底、群众评议开展支部自评。
（三）找问题，整改落实（5月底前）。
对标查找问题；明确整改目标，形成具体方案；抓好整改落实，采取切实可行的措施，自身能解决要立即解决，不能够解决的要及时上报上级党组织，力争有突破有效果。
（四）巩固成果，完善制度。（6月底前）
（五）对标晋位，创先争优（7月—12月底）。
1、制定整改方案。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，找准存在的关键问题，明确改进提高的目标和措施。
2、推进普遍升级。要梳理党支部的有效做法，总结工作经验，在此基础上，确立对照标准，认真抓好整改落实。
3、开展专项表彰。结合创先争优活动召开表彰大会，对成绩突出先进个人进行表彰，树立典型。
4、宣传先进典型。通过多种形式和载体广泛宣传师德师风建设的先进经验和师德高尚的教师典型，着力为教师创造良好发展空间；团支部要着力于带好优良班风学风，促进学生全面发展，在全校形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（一）提高认识，加强领导。广大党员要提高思想认识，狠抓工作落实，确保组织建设年活动丰富多彩、取得实效。学校党支部成立基层党组织建设年活动领导小组，负责活动的组织指导。
领导小组组长：
成员：
（二）强化舆论宣传。支部要切实加大宣传力度，采取各种途径和方式及时宣传，营造良好氛围。
基层组织设置标准化篇三
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
推进民主党派基层组织规范化标准化建设，是加强民主党派自身建设、实现统战工作高质量发展的有效抓手。
制定“四化标准”推动民主党派基层组织自身建设有章可循。所谓的“四化标准”，即基础条件标准化、自身建设标准化、履职要求标准化、专职干部管理标准化。一是从专职人员、办公用房、专项经费、活动场所、示范支部、实践基地和宣传平台等对党派开展工作设置基本保障标准；二是从思想建设、组织建设和制度建设，对党派县级基层组织如何加强自身建设进行规范；三是从参政议政、民主监督、政治协商和社会服务，对党派县级基层组织如何履职进行规范指导；四是从工作机构设置、内部管理制度对党派专职干部管理提出具体要求，最终使推动民主党派自身建设工作有章可循。
落实“七个一保障”推动民主党派基层组织建设焕发活力。一是确定一名专职人员，成立统战部下属全额拨款事业单位党派服务中心，要求每个党派配备一名本党派成员身份的专职人员，接受统战部和党派组织的双重领导；二是落实一处办公场所，党派服务中心在统战部集中办公，办公用房按照机关办公用房标准落实；三是落实一处活动场所，支持各党派至少建设一个活动场所，区级层面重点建设区党外人士之家，成为全区党外人士履职尽责、学习教育的主要场所；四是落实一笔专项经费，将民主党派专项经费列入财政预算，实行集中统一管理，保障日常活动所需；五是打造一个示范支部，指导各党派围绕组织建设、社会服务、参政议政、理论宣传等内容，在工作基础较好的支部中开展品牌创建，发挥示范引领作用；六是共建一个实践基地，结合高校资源共建校地合作实践基 当前隐藏内容免费查看地；七是建立一系列宣传平台，运用线上线下宣传平台，对内加强成员交流，对外展示党派形象。
完善“三个机制”推动民主党派基层组织工作提质增效。一是改进民主党派负责人例会机制，每季度由统战部部长召集各民主党派负责人工作例会，会前根据规范化标准化建设推进过程中的重点问题确定主题，会上专题交流，会后重点落实；二是建立意见建议反馈机制，对民主党派在协商会议和调研报告中提出的书面意见建议，要求各相关部门及时研究和落实并书面反馈，落实与反馈情况纳入部门考核；三是落实党派专项经费拨付机制，每年把党派工作分解成具体任务，年底对完成情况进行百分制量化评价，提升民主党派参政议政工作水平。
探索实践“三个展现”推动民主党派基层组织工作常做常新。一是在政治引领中展现崭新面貌，加强对党派成员的思想政治引领，坚定党派成员永远跟党走的信念；二是在履职尽责中展现担当作为，围绕中心工作，按照“集中命题、分头调研”的新模式开展年度重点课题调研；三是在创先争优中展现蓬勃生机，各民主党派区基层委比学赶超、创先争优，推动民主党派工作常做常新。
基层组织设置标准化篇四
摘要：在新形势下如何深入研究和解决深化改革给农村基层党组织建设带来的新情况、新问题，巩固党在农村的执政地位和基层政权的稳定，是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务。试从新时期农村基层党组织建设存在的主要问题及原因、加强和改进农村基层党组织建设的主要对策三个方面来探讨当前农村基层党组织建设中存在的新情况、新问题。
关键词：农村基层；党组织建设；问题；对策
作者简介：李海田(1968-),男，山东武城人，讲师，从事党建、经济学研究。
1.农村基层党组织在领导农村经济发展方面还有待加强。随着市场经济的发展和农村改革的不断深化，农村基层党组织与农村群众的利益关系发生了深刻变化，利益连接的链条出现了断裂，党组织原有功能的实现空间逐渐缩小。而一些农村基层党组织仍沿用计划经济时代带有浓重行政色彩的领导方式、思维方式和工作方式，因此难以适应新形势下农村经济发展的需要。特别是随着农村税费改革及其综合配套改革的不断深化，农村党组织和党员干部普遍存在认识不足、准备不足、应对乏力的问题。职能转变没有及时到位，服务群众、联系群众、组织群众、动员群众的手段减少、功能弱化，导致帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场、开拓市场的办法不多，组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强，作用发挥不够。这些都与农民群众加快发展、增收致富的愿望和要求产生了很大差距。
2.农村基层党组织在发挥领导核心作用、推进基层民主政治制度建设方面还有待提高。随着民主监督、民主管理、民主决策、民主选举制度的不断推进和乡镇政务公开、村务公开、民主管理制度的全面推行，广大农民群众的民主意识、法制意识、主体意识、参与意识明显增强，这给农村基层组织建设注入了活力，但同时也出现了一些新情况、新问题。这些问题突出表现在“两委”班子不协调、村干部执政能力不强、个别村干部法律意识淡薄、工作方式方法简单粗暴、不公不廉、台上台下争权夺势、家族派性严重等方面，个别地方在村支部和村委会选举中，个别人靠贿赂选民、靠家族势力、靠夸口许愿当选，影响很坏。另外，一些群众不能正确行使自己的民主权利，常常被少数人利用宗族、宗派观念拉拢左右等，这些基层干部“非正常”当选后，引发了各种矛盾纠纷，在一定程度上影响了基层稳定和民主政治建设健康发展。
3.农村基层组织的设置形式与活动方式还有待改进。改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，农民的经济社会身份出现了重大变化，农户由原来计划经济体制下单纯的生产者变成了相对独立的具有法人地位的市场主体，由人民公社体制下的社员变成了村民自治体制下的村民，农村社会出现了不同的职业群体和社会阶层。农村社会阶层中既有掌握一定生产资料、雇用一定人员的个体、私营企业主，也有受雇于企业或在乡镇企业工作的人员；既有离土离乡、完全脱离农业生产的外出务工人员和个体工商业者，也有半农半商、半农半工和完全传统意义上的农民。在一、二、三产业和遍布城乡的众多行业里，都活跃着广大农民的身影。随着小生产与大市场的对接，农村出现了生产大户、农业协会、经济联合体、股份制或股份合作制企业，各种新经济组织、新社会组织不断产生。特别是随着近年来的城中村开发，新的农村社区不断涌现，传统的农村基层党组织设置形式已难以适应农村经济开放性和多元化的发展要求，“空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分”的问题日益突出。
1.农村社会权力结构变化。在实行村民自治制度以后，我国农村形成了“乡政村治”的基本政治格局。所谓“乡政”,是指以乡这一级作为国家基层政权单位，代表国家，负责执行国家政务；所谓“村治”,是指以村这一级作为社会自治单位，代表农民，负责治理农村内部事务。与“政社合一、高度集中”的人民公社体制相比较，村民自治后的农村权力结构发生了明显变化。第一，乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系，而是指导与被指导的协助与合作关系。第二，村党支部与村委会之间虽然还是属于领导与被领导的关系，但是农村基层权力结构已经从一元化领导向二元权力模式转变。按照宪法和法律规定，村党支部处于领导核心地位，享有对村民自治的政治领导权；村委会作为村民自治的组织机构，直接行使村务管理权。第三，在村党支部和村委会之外的其他因素，例如，大量出现的专业协会、老年人协会、红白理事会、禁赌协会等，在农村基层也扮演着相当重要角色，一定程度上影响着农村公共权力体系的运行，对村党支部领导核心地位造成影响。事实上，在村民自治制度实行以后，党的领导在一定程度和一定范围内存在着被弱化、被排斥和被否定的现象。
2.村民自治制度安排的不周延性。由于在基层推广民主的现实条件，村民自治制度的安排应该是“于法周延，于事简单”。但是，现行村民自治的相关法律和政策规定在许多关键的地方不清晰、不具体、不明确，这样，就不可避免地导致村党支部和村委会之间的不和谐状态。一是没有明确村党支部领导地位的实现途径。《村民委员会组织法》规定，“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”;“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项”;“村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作”;“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。”上述条文虽然明确了村党支部享有对村民自治的领导权，村委会享有村民自治权，但对于什么是领导权、什么是自治权；领导权和自治权如何体现；发生争执相矛盾时又如何裁决等问题法律并没有明文规定。二是没有明确农村“两委”之间的职权范围。《村民委员会组织法》规定，“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业”,“管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产”。《农村基层组织工作条例》规定，“村党支部是农村各种组织的领导核心，讨论决定经济建设和社会发展中的重要问题”;“领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系。”由此可见，上述条文存在较多重叠交叉，造成农村“两委”权力边界模糊不清。三是村委会成员候选人任职资格条件过低。对村委会成员候选人只有年龄上的要求，即年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依法被剥夺政治权利的人除外。此外，对于村党支部的领导机制、基层干部的激励机制以及村民自治的保障机制等一系列问题，缺乏明文规定。
3.农村党组织自身建设状况。党的地位和任务的变化，党所处环境的变化，以及党员队伍的变化，对党组织的自身建设提出了新的更高的要求。然而，现阶段农村党的建设的整个系统工程，与新形势新任务的发展要求并不完全适应。在思想建设上，表现为宣传思想工作针对性不够，和谐文化建设力度不大，引领社会思潮能力不强。在组织建设上，表现为党组织设置形式与农业产业化、工业化和农村城镇化发展趋势不适应，村级组织贯彻执行政策能力与党的农村工作任务不适应，一些地方村党支部、农村党员自身能力与先进性、代表性要求不适应。在作风建设上，表现为少数农村党员干部作风飘浮，有些镇村干部忙于应酬应付、重形式轻实际、脱离群众高高在上的问题没有根本解决。在制度建设上，表现为村党支部与村委会工作运行机制不健全，部分村党支部领导方式和工作方式没有根本转变，有些村干部依法依规办事意识和能力不强。在反腐倡廉建设上，表现为农村基层干部贪污腐化问题时有发生，村务财务管理不规范问题没有根本解决，腐败现象有向农村基层滋生蔓延之势。
1.选好配强各级领导班子，进一步优化领导班子结构。要按照德才兼备的原则和干部“四化”方针，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来，并以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，把各级领导班子建设成为"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的坚强领导集体。尤其是要配强乡村党组织书记。俗话说：“富不富在支部，好不好在领导”。要解决三农问题，关键是要把农村的班子建设好。农村党组织书记是农村发展的“领头雁”,官虽小，但责任重大。要不断改进和完善"两推一选"的选任方式，按照政治素质强、致富能力强、带领群众共同致富本领强的“三强”要求，培养选拔村党组织书记，从人员素质上确保党组织在村级配套组织中的领导核心地位。要大力推行“两委”成员交叉任职，鼓励党支部书记与村委会主任“一肩挑”,不断增强班子的整体功能。
2.提高村干部的公信力，夯实领导基础。针对当前乡村基层组织建设中暴露出来的问题，重点从提高村干部公信力出发，增强村党组织的影响力、凝聚力、战斗力。搞好基层党组织建设，首要的是解决好选人问题。必须以好的作风选作风好的人，特别是选好配强村党支部书记和支部班子。要做好农村党员的发展工作，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。树立良好形象。改变村干部办公机关化的倾向，改“门诊”为“出诊”,以民情恳谈、夜谈、访谈为载体，经常倾听意见和建议，加强沟通，凝聚人心。落实制度治村、村务民主决策制，杜绝“家长制”、“一言堂”现象。
3.把组织建设与制度建设结合起来，建章立制，按照制度办事，使农村工作规范化。一是加强对村干部的教育培训。以开办村干部素质提升班为抓手，有计划地组织开展以中国特色社会主义理论体系为核心内容的政治理论教育，以党情、村情、民情为主要内容的形势任务教育，同时强化对村干部的能力培训，重点加强新农村建设所需的应急能力培训工作，着力提高村干部带领村民致富能力、依法办事能力、化解矛盾能力和组织协调能力，通过培训使村干部特别是村主职干部达到“五个有”的标准，即政治坚定有信念、实践宗旨有办法、依法办事有威信、发展经济有本领、协调配合有核心。二是切实转变干部作风。从转变村干部作风入手，进一步深化村级全程代理服务制，开展群众对村干部的实事公评活动，建立村干部报酬评议制度，使村干部的报酬与工作实绩、群众满意度挂起钩来，同时对不履行岗位职责、工作失职的村干部，严格执行违规责任追究制。
基层组织设置标准化篇五
为深入推进基层建设年活动，大力提升基层组织体系建设质量与水平，按照《县供销社振兴苏区供销合作社发展规划》及市社《关于下达20xx年全市供销合作社系统基层组织建设目标任务的通知》要求，结合我县供销社的实际情况制定本方案。
一、指导思想
以国务院40号文件精神为指导，以服务“三农”为宗旨，以实现供销合作社真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的.主导力量、农民专业合作社的带动力量为目标，紧紧抓住国务院等部门出台支持等原中央苏区振兴发展优惠政策的历史机遇。努力争取全国总社、省社、市社加大对我县供销社发展给予政策、资金、项目各方面扶持力度，分步推进基层组织的新建和改造升级。
二、目标任务
20xx年各类经营载体建设任务：完成一个年销售农资化肥超3000万元的农资连锁经营企业的升级改造；利用供联资产经营管理有限公司开展日用消费品经营；新建、改造基层社各1个，并完成1个省级标准化基层社的建设；领办、创办各类专业合作社3个，并完成1个省级专业合作社示范社的建设；发展10个农村综合服务社，并完成3个省级规范化服务社的建设；发展1个协会的注册登记。
20xx年五大网络网点发展任务：五大网络网点履盖到县、乡、村三级，其中：农资网点201个；再生资源网点120个；农副产品网点县级1个、乡镇级3个；消费品超市县级1个、乡镇级12人、农家店115个；烟花爆竹网点204个。
三、工作措施
1、加强组织领导。基层组织建设是今年省社、市社开展“五大活动”之一，是重点工作业绩考核指标，县社将成立由主要领导任组长、副职领导任副组长，各股股长为成员的基层组织建设工作领导小组，总体负责基层组织建设工作的组织、协调、实施。
2、明确工作责任。按照县社班子成员的分工，每项任务由相应的分管领导具体负责，指导相关股室抓好落实，及时协调和解决实施过程中的困难与问题，确保各项任务按时完成。
3、积极争资争项。在做实做牢经营载体建设和大力发展五大网络经营网点的过程中，主动加强与总社、省社、市社间的汇报、交流和沟通，在政策、项目、资金等方面争取上级更大的支持。