注册会计师行业发展规划（优质16篇）

会计领域的就业机会不断增加，因为企业对财务信息的需求越来越大。小编为大家整理了一些会计总结的范文，供大家参考和学习。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇一

第二级：公司法和税法、高级财会和审计、企业组织和管理、金融管理、应用数学和计算机、信贷、劳动和合同法律关系、控制管理。

第三级：财会与法律总论、财会与经济总论，并进行答辨。

3．实习三年，其中二年在会计师事务所，一年在企业。在事务所实习时，事务所将按照协会的要求专门指定一名注册会计师做其导师。实习期间，每季度都要写出一份报告作为考核的内容。

4．实习期满，协会发给证明，即可参加全国注册会计师考试。考试分笔试和口试。笔试内容为：合同法、公司法和集体诉讼法、税法、劳动法、会计师行业规则和职业道德准则。口试内容为：行业规则和实务操作。

据法国注册会计师协会介绍，由于法国注册会计师资格考试比较严格，行业准入门槛较高，一般人要到28岁左右才能考取这一资格。一旦考取，既可以加入注册会计师协会成为会员，也可以不加入协会而受雇到企业做财会工作。成为协会会员和成为企业雇员的注册会计师工作职责是相同的，唯一的区别是：当企业向金融机构贷款时，必须提供由前者编制的财务报表。

法国法律规定，注册会计师的注册申请由申请人向所在地的地方注册委员会提出，如申请人为机构，则向其管理机构所在地的地方注册委员会提出。地方注册委员会应在三个月内作出决定，超过此期限未就申请作出决定的，该委员会失去决定权。申请书应由政府专员立即转交全国注册委员会，该委员会同样拥有受理申请的权力。地方或全国注册委员会应在作出决定后的8日内将决定通知申请人和本地区的政府专员。如果申请被地方注册委员会拒绝，申请人可以自接到通知之日起一个月内，提请全国注册委员会审核。全国注册委员会应在6个月内作出决定。超过此期限未作决定的，申请生效。如果申请人对全国注册委员会的决定不服，可以向行政法院上诉。

申请人在一个地区的名册上注册之后，有权在全国范围内从事注册会计师职业。如果注册会计师协会的会员根据现行税法或其他法规被暂时或永久禁止进入原所从事的行业，一般情况下将被暂时或永久从其注册的地区名单中除名。

法国法律规定，注册审计师的注册申请由申请人(包括自然人和公司)向所在地的上诉法院提出，上诉法院内设地方注册委员会，负责具体办理注册事宜，并于每年1月31日之前对外公告注册名单。是否允许申请人注册，由地方注册委员会成员投票决定。在赞成和反对票数相等的此外，法律还允许注册会计师从事以下业务：接受一些企业或协会委托从事非赢利性的管理工作和法院委托的专业工作；依照公司法规定进行仲裁或公司财务稽查工作；在不作为业主的前提下提供咨询服务，进行各类调研以及公会组织的各种统计、经济、管理、司法、财政工作，根据授权向各种行政管理或公共、私人组织提出建议；除作为公共教育机构的教师以外，可以参加职业教育工作；可以为私人企业和专业组织进行经济资料的统计和研究工作等。

注册审计师的业务范围主要是法定审计。根据法国商法规定，企业的财务会计报表一般要经过注册审计师审计，股份有限公司更是如此。对于有限责任公司，如果属于50个雇员以上、营业额在1000万法郎以上、资产额在500万法郎以上，这三个条件具备两个的企业，都要接受审计。法国每年有15万个企业要接受法定审计，其中5000个是上市公司。另据1909年政府法令规定，一些地方政府办的公益性机构，如负责发放救济金、管理低价租房的单位等；一些政府给予财政资助的协会，如研究癌症的协会等，都要接受注册审计师的审计。

值得一提的是，法国注册审计师在法定审计中具有两项特殊职责：一是向共和国检查官报告企业违法问题的职责。法律规定，注册审计师在审计过程中，如果发现企业有违法行为，或可能造成触犯刑法的情况，要及时向共和国检查官递交检举信。检查官接到检举信后，或组织人员进行调查，将调查结果提交司法部门，或认为没什么关系而予以搁置。查与不查，由检查官决定。二是向企业领导提出警告的职责。如果注册审计师在审计工作中发现企业有潜在的破产危机或破产因素时，要及时向企业领导提出警告(这种警告主要是针对多于50名雇员的企业)。如果这种警告未能引起企业领导的重视，注册审计师就可以向专门负责对处于危机或濒临破产的企业提出警告的商业法庭反映。该法庭就可以更有效地监督濒于破产的企业。

财政部对注册会计师行业的监管职责还有：研究制定注册会计师行业管理法规，如注册会“计师地方协会的选举形式和运作方式、注册名单的建立、公布及除名的方式等，均由财政部长签发的政府法令规定；经征求全国协会高等委员会的意见后制定和发布收费规定；对于欧盟成员国的人员申请成为法国注册会计师的，由财政部在征求全国协会高等委员会的意见，并得到外交部的同意后，授予其注册会计师资格。

司法部对注册审计师行业的监管方式，主要是由上诉法院直接管理注册审计师的登记注册和对违纪的注册审计师进行纪律惩戒。此外，注册审计师协会要定期向司法部汇报工作情况。如果协会拟制定或修改行业准则、规则等，要事先向司法部提出建议。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇二

北京市注册会计师协会常年法律顾问、北京市德恒律师事务所资深律师戚庆余在接受《中国会计报》采访时认为，影响注册会计师收入的因素很多，首先，事务所设立的门槛低，而且挂名现象很普遍，造成一些不具有专业胜任能力的事务所纷纷成立，各地都有收入零申报的事务所，为了生存，压价竞争，造成行业收费水平降低。

其次，很多单位审计是为了应付监管部门需要，而不是内在的需求，所以只要能出报告，不管什么样的事务所都可以，当然越便宜越好。

再次，很多没有注册会计师证的人员进入公共审计行业，以助理人员身份从事注册会计师的工作，一方面他们的工资要求低，降低了项目的成本，另一方面，他们作为替代者的竞争也导致注册会计师的需求量的降低，从而降低了注册会计师的工资水平。

“社会不正之风对行业的浸染，给‘回扣’似乎成了行业内的一种促销手段，这种潜规则，导致事务所被迫将一部分收入送给中间人，进一步降低了事务所的实际收入，这也是注册会计师收入降低的一个原因。”一位不愿透露姓名的业内人士这样告诉记者，为了事务所的生存不得不屈从早已形成的潜规则。

业内专家指出，解决事务所内部分配不公问题，要针对影响收入因素有的放矢。比如，提高会计师事务所的设立门槛，把那些不具备专业胜任能力，只是通过出卖独立性而生存的小事务所关闭，维护行业正常的经营环境，减少行业的“伪劣产品”。又如，提高注册会计师的执业门槛，助理人员与注册会计师的比例减低到1:1(实际上可能是3:1或者4:1)。再如，严格执行最低收费制度，杜绝低价竞争。纠正行业不正之风，全行业抵制索贿和索取中间费的现象。事务所收费正常了，注册会计师才能有尊严，才能有独立性。

解决事务所内部合伙人与注册会计师之间的分配不公问题，也可以仿照nba的制度，规定项目收入的一定比例要用于项目工作人员薪酬(比如50%)，降低收入差距。当然如果第一个层次的问题解决了，合伙人的收入也能得到保证。

对此，中注协近年来也做出不少努力，各地协会也出台了不少指导意见，但最根本的还是从行业自身做起，注册会计师在复杂的市场环境中尽可能做到独善其身。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇三

1978年，十一届三中全会以后，随着我国“对外开放、对内搞活”经济建设方针的实施，推动了社会主义有计划的商品经济的发展，为注册会计师制度的重建创造了条件。1980年12月，财政部发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。1981年1月1日，上海成立了注册会计师制度恢复重建后全国第一家会计师事务所——上海会计师事务所。

1980年《关于成立会计顾问处的暂行规定》的发布，标志着注册会计师制度开始起步重建，到1986年注册会计师有500人，会计师事务所有80家。主要业务是对外商投资企业进行审计并提供会计咨询服务。

1986年7月《中华人民共和国注册会计师条例》的颁布，第一次确立了注册会计师的法律地位，到1988年，注册会计师发展到3000人、会计师事务所250家，业务领域仍以外商投资企业为主。

1988年11月15日中国注册会计师协会成立，到1993年，注册会计师超过l万人，会计师事务所700余家。

1991年举行第一届注册会计师全国统一考试，到共举办了七届考试，共有1247052人报名，743513人参加考试，有2万多人考试合格，港澳台地区有300人参加考试。

1994年1月1日《中华人民共和国注册会计师法》实施，注册会计师行业在法制化轨道上进一步走向成熟。

1994年，根据国务院领导的指示，确定在北京、上海、广东建立三个具有国际水平的中国注册会计师培训基地，培养注册会计师高级执业人员及综合经济管理部门、国有大中型企业高级人才。根据朱总理意见，北京培训基地定名国家会计学院。

1994年至1995年、为加强注册会计师专业方向人才的培养，经全国注册会计师培训工作领导小组批准，财政部和有关高校专家组成的注册会计师专业方向资格评审及教学质量评估委员会，确定了清华大学等23所院校为注册会计师专业方向试点院校。

期间，我国另一支社会审计队伍——注册审计师也从无到有发展壮大起来。1986年，全国有审计事务所189家，从业人员1600人；1990年，有审计事务所2322家，注册审计师7273人；1993年11月，中国注册审计师协会成立；1995年，审计事务所已发展到3828家。

1995年6月19日中国注册会计师协会与中国注册审计师协会实现联合，组成新的中国注册会计师协会。

1995年发布了第一批《中国注册会计师独立审计准则》，结束了自19中国注册会计师制度诞生以来没有审计准则的历史。

发布了第二批独立审计准则及相关基本准则。包括8个具体审计准则、3个实务公告和3个相关基本准则。

1910月加入了亚洲及太平洋地区会计师联合会，年5月加入国际会计师联合会，同时成为国际会计准则委员会的成员。1997年4月和1910月，我国分别在北京、上海成功举办了“迈向21世纪——中国经济改革与会计市场开放国际研讨会”和亚太会计师联合会第51次理事会，1997年10月首次组团参加在巴黎举行的第15届世界会计师大会。与英国、法国、加拿大、韩国、意大利会计师协会签订了合作备忘录。

1997年至19举办三届证券期货相关业务资格考试，共有10687人报名，7705人参加考试，1038人考试合格。

1997年8月注册会计师行业清理整顿工作，决定在全国范围内展开，这是我国注册会计师行业为在新世纪的健康、快速发展进行充分准备的一项重大行动。中国注册会计师协会组织了为期两年的清理整顿，依照《注册会计师法》和清理整顿有关文件的规定，撤销、注销事务所638家，撤销滥设的分支机构1474家。至年底共有团体会员6045个，执业会员和非执业会员129252人，其中执业会员57402人，非执业会员71850人。

1998年为深化事务所的体制改革工作，中国注册会计师协会先后出台了一系列脱钩改制政策。截止年底，103家有执行证券期货相关业务资格的会计师事务所基本完成了脱钓改制工作。

1998年发布了第三批独立审计准则共11个项目。至此，初步建立起了我国独立审计准则框架。

年7月，中国注册会计师协会根据工作需要，将《注册会计师通讯》更名为《中国注册会计师》，正式出版发行。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇四

论文在学术知识方面尤为重要，那写好一篇论文必然显得更加重要，那么如何写好一篇论文呢?下面请看下小编为您准备的一些优秀的论文范文。

cpa，是指取得注册会计师证书并在会计师事务所执业的人员，英文全称certifiedpublicaccountant，简称为cpa，指的是从事社会审计/中介审计/独立审计的专业人士，cpa为中国唯一官方认可的注册会计师资质，唯一拥有签字权的执业资质。

财政部成立注册会计师考试委员会(简称财政部考委会)，组织领导注册会计师全国统一考试工作。财政部考委会设立注册会计师考试委员会办公室(简称财政部考办)，组织实施注册会计师全国统一考试工作。财政部考办设在中国注册会计师协会。

论文摘要：加入wto以后，国外同业将全面冲击我国会计市场，我国注册会计师行业将面临历史性的挑战，后wto时代我国注册会计师行业将如何发展是必须慎重思索的。

首先，办好注册会计师专业的高等教育。目前，我国已有23所高校举办了中国注册会计师专业，有望有计划地培养和造就出大批中国的博士生、硕士生，以不断发展壮大中国中国注册会计师队伍，并为参与国际竞争输送新鲜血液。其次，全面启动再教育工程，加强对现职人员的后续教育。不断完善会计专业技术资格考试、会计证管理、中国注册会计师考试等配套措施。

另外我国的会计人才培训应坚持“走出去，请进来”方针，与国际会计公司广泛合作。一方面选派年轻、英语基础好的注册会计师到国际会计公司学习和锻炼;另一方面也邀请国际上的知名学者和国际会计公司的职业经理到国内传授经验和技术，引进原版培训教材，使我国注册会计师直接学习国际先进的会计服务业技术和经验，加速实现执业和管理水平国际化进程。

事务所发展管理咨询等业务，可以规避市场风险、诉讼风险，因为在我国，会计市场的竞争和诉讼集中在传统会计审计领域，业务单一，竞争激烈，市场风险很大。此外管理咨询也可作为事务所新的经济增长点，我国会计师事务所熟悉中国国情，这是国外同业无法相比的，利用这一优势，发展管理咨询等业务。

我国会计师事务所对客户提供的服务范围很窄，而客户的服务需求很多，纳税筹划、财务人员培训、设置财务制度等等，这些服务需求都未得到有效满足。事务所的客户相对固定，对他们的经营、财务优缺点比较熟悉，向他们提供一些有针对性的合理化建议，很受他们的欢迎，借此会计师事务所也可增加业务收入来源。

经济的发展，企业规模的增大，对审计等业务需求量随之增加。扩充实力，合并是会计公司满足市场服务需求量最有效的办法。通过合并可以降低竞争程度，并可通过节约管理费用、协调经营，促进执业效率的提高，合并也可以使事务所上规模、实现所内的专业化分工，为客户提供更全面的服务，满足客户多方位的需求。事务所规模上不去，在质量控制、人员培训、专业标准制定、吸引优秀人才等方面会受到极大限制，更谈不上与国际会计公司的竞争。为此，应鼓励会计师事务所通过合并上规模。事务所上规模，既可实现从业人员的专业化分工，降低经营成本，又能为客户提供更为全面的服务，还可以提供足够的人力、物力来收集、整理、分析业务中出现的新情况，研究整个行业共同面临的问题，提高整个行业的执业水平。因而，走规模经营之路，发展大规模会计师事务所，是壮大我国会计师事务所实力，与国际会计师事务所公平竞争的必由之路。

(一)建立与国际惯例接轨的会计审计准则体系。加入wto以后，我们要进一步借鉴国际通行的审计准则和引进国际先进审计技术，加快与国际审计惯例接轨的速度，提高中国审计准则制定工作的质量，从而提高中国注册会计师的审计质量，增强中国会计师事务所的国际竞争能力。制定会计准则时，在考虑中国国情的同时，应大胆引进国际通用的会计惯例，加快与国际会计准则的接轨，使会计信息的确认、计量与披露等方面更符合国际惯例，以提高会计信息在国际范围内的可信性、有用性及可比性，更好地满足各利益主体的决策需要，为国际会计界所认可。审计准则方面，应在现有的独立审计准则体系的基础上，修订完善独立审计基本准则和具体准则、实务公告、执业规范指南。笔者建议，审计准则制定主体中增加企业方代表，使各方利益得到更好的均衡;审计准则的内容方面，还应补充咨询等业务的具体准则和实务公告。

(二)打破市场壁垒，减少政府对会计服务市场的不当干预。应继续大力推进体制改革，为注册会计师执业创造良好的环境，减少不当的政府干预，打破市场壁垒，促进我国会计师事务所用正常竞争手段达到扩大市场占有率的目的。减少政府对会计服务市场的行政干预必须在经济环境综合治理的前提下进行。

总之，只要我们善于运用wto中的有关协议，建立、健全会计、审计法规，规范市场运营，不拘一格造就人才，把握机遇，直面挑战，后wto时代必将会把我国注册会计师行业推向前进。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇五

1978年，十一届三中全会以后，随着我国“对外开放、对内搞活”经济建设方针的实施，推动了社会主义有计划的商品经济的发展，为注册会计师制度的重建创造了条件。1980年12月，财政部发布了《关于成立会计顾问处的暂行规定》。1981年1月1日，上海成立了注册会计师制度恢复重建后全国第一家会计师事务所——上海会计师事务所。

1980年《关于成立会计顾问处的暂行规定》的发布，标志着注册会计师制度开始起步重建，到1986年注册会计师有500人，会计师事务所有80家。主要业务是对外商投资企业进行审计并提供会计咨询服务。

1986年7月《中华人民共和国注册会计师条例》的颁布，第一次确立了注册会计师的法律地位，到1988年，注册会计师发展到3000人、会计师事务所250家，业务领域仍以外商投资企业为主。

1988年11月15日中国注册会计师协会成立，到1993年，注册会计师超过l万人，会计师事务所700余家。

1991年举行第一届注册会计师全国统一考试，到年共举办了七届考试，共有1247052人报名，743513人参加考试，有2万多人考试合格，港澳台地区有300人参加考试。

1994年1月1日《中华人民共和国注册会计师法》实施，注册会计师行业在法制化轨道上进一步走向成熟。

1994年，根据国务院领导的指示，确定在北京、上海、广东建立三个具有国际水平的中国注册会计师培训基地，培养注册会计师高级执业人员及综合经济管理部门、国有大中型企业高级人才。根据朱总理意见，北京培训基地定名国家会计学院。

1994年至1995年、为加强注册会计师专业方向人才的培养，经全国注册会计师培训工作领导小组批准，财政部和有关高校专家组成的注册会计师专业方向资格评审及教学质量评估委员会，确定了清华大学等23所院校为注册会计师专业方向试点院校。

期间，我国另一支社会审计队伍——注册审计师也从无到有发展壮大起来。1986年，全国有审计事务所189家，从业人员1600人；1990年，有审计事务所2322家，注册审计师7273人；1993年11月，中国注册审计师协会成立；1995年，审计事务所已发展到3828家。

1995年6月19日中国注册会计师协会与中国注册审计师协会实现联合，组成新的中国注册会计师协会。

1995年发布了第一批《中国注册会计师独立审计准则》，结束了自19中国注册会计师制度诞生以来没有审计准则的历史。

发布了第二批独立审计准则及相关基本准则。包括8个具体审计准则、3个实务公告和3个相关基本准则。

1910月加入了亚洲及太平洋地区会计师联合会，5月加入国际会计师联合会，同时成为国际会计准则委员会的成员。194月和1998年10月，我国分别在北京、上海成功举办了“迈向21世纪——中国经济改革与会计市场开放国际研讨会”和亚太会计师联合会第51次理事会，年10月首次组团参加在巴黎举行的第15届世界会计师大会。与英国、法国、加拿大、韩国、意大利会计师协会签订了合作备忘录。

1997年至举办三届证券期货相关业务资格考试，共有10687人报名，7705人参加考试，1038人考试合格。

1997年8月注册会计师行业清理整顿工作，决定在全国范围内展开，这是我国注册会计师行业为在新世纪的健康、快速发展进行充分准备的一项重大行动。中国注册会计师协会组织了为期两年的清理整顿，依照《注册会计师法》和清理整顿有关文件的规定，撤销、注销事务所638家，撤销滥设的分支机构1474家。至1998年底共有团体会员6045个，执业会员和非执业会员129252人，其中执业会员57402人，非执业会员71850人。

1998年为深化事务所的体制改革工作，中国注册会计师协会先后出台了一系列脱钩改制政策。截止年底，103家有执行证券期货相关业务资格的会计师事务所基本完成了脱钓改制工作。

1998年发布了第三批独立审计准则共11个项目。至此，初步建立起了我国独立审计准则框架。

197月，中国注册会计师协会根据工作需要，将《注册会计师通讯》更名为《中国注册会计师》，正式出版发行。

3月，中国注册会计师协会与中国资产评估协会合并。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇六

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇七

安然事件发生后，注册会计师行业管理模式成为世界各国政府、会计师职业界和理论界最为关注的话题之一。从各国实践看，注册会计师行业管理存在行业自律和政府干预两种基本模式，前者以美国、英国（英美法系）为代表，后者以德国、日本（大陆法系）以及中国最为典型。上述两种模式孰优孰劣，采用哪种模式对我国注册会计师行业发展更为有利，我国学者对此进行了一些探讨。一种观点认为转轨经济时期，我国应发展和完善以会员为中心的完整的行业自律管理和服务体系（陈毓圭，）。第二种观点认为，仅仅依靠行业自律性组织来监管是不现实和无效的，政府监管是必然之路，应该建立一个以法律为准绳、政府监管为主导、行业自律为从属的监管模式（刘永泽等，）。从经济学的角度考虑，与民间自律相比，政府主导的独立管理模式在解决市场失灵、提高信息质量方面更有优势（黄世忠等，2002）。第三种观点认为，如果仅从逻辑上选择，独立管理模式无疑是最优的。但考虑到执行人的有限理性，各国注册会计师行业在选择管理模式时主要寻求的是与本国国情相结合（谢德仁，2002）。

我们的观点是各国注册会计师行业在选择管理模式的过程中有着强烈的环境依赖的特点，主要取决于各国政治经济体制以及历史文化背景。转轨经济时期，我国的选择应当既不同于英美国家的斗争模式，也不同于大陆国家的同属模式，而应建立一种兼而有之的平衡模式。但是，在我国目前注册会计师行业自律严重缺位的情况下则更应该强调自律。因此，本文后半部分讨论的主要是行业自律问题。为把握这一主题，我们立足于行业协会与市场、政府的关系，选取了“市场失灵”和“政府失灵”两个基本假定来分析注册会计师行业自律存在的合理性。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇八

近年来，我国注册会计师面临的法律诉讼案件不断上升，因出具不合规审计报告而受到行政处罚的事件屡有发生，上市公司退出机制的实行，导致投资风险充分暴露，使在资本市场中处于弱势地位的中小投资人对作为独立社会中介机构的批评日益严厉。注册会计师行业面临的压力愈来愈大，究其原因有：

1．会计信息的公共信息职能深入扩散，审计报告的经济后果性加强，利害关系人增多。随着经济体制改革的深入，政府转变职能，由直接管理向间接管理转换，行政当局更多地依赖会计报表中的相关经济信息来识别分析监管对象、重点，信息的可靠及时就显得尤为重要。注册会计师出具的审计报告就成为判断获取的会计资料可靠性的依据。另外资本市场规模日益扩大，中小投资人的风险和自我保护意识得到强化，当潜在的投资风险转化为现实风险，他们就寻求经济利益的补偿以求转嫁风险。于是为公开披露会计信息提供鉴证意见的注册会计师及会计师事务所就首当其冲成为追究的对象。

2．企业面临的市场约束不断加强，巨大的经营压力使其操纵会计报表的可能性增大。资本市场进入门槛的限制、上市后的持续信息披露义务；亏损公司退市压力、投资人的回报要求等重重压力，使上市公司一旦步入困境，就会寻求各种方法来粉饰会计报表。由于上市公司大多系剥离分立模式，母子公司天然的血缘关系就使其利用关联方交易、资产重组、托管等手段来改善财务状况和经营业绩。因公司治理结构的不完善及企业由内部人控制，使注册会计师不能够获得充分完整的信息，导致审计风险加大。

3．社会公众和司法界人士对注册会计师的期望值与独立审计客观能够达到的目标差距较大。目前社会公众普遍认为注册会计师出具审计报告后就意味着对会计报表做出保证。社会公众的认识极大地影响着法律界的认识，并对注册会计师行业构成强大的压力，使目前“深口袋”理论盛行。该理论认为注册会计师应承担无过错责任，并承担民事赔偿责任。由于审计手段的局限性，注册会计师的审计意见只能帮助报告使用人合理确定会计报表的可信赖程度，而不可能对其经营效率、效果和持续经营能力做出保证。

4．注册会计师在资本市场博弈中自身行为的不规范，职业风险意识差，执业质量不高也是重要原因。在对上市公司审计时，面对激烈的会计市场竞争，部分会计师事务所或无条件接受委托，或顺应上市公司意图，或在职业过程中缺乏应有的职业谨慎而未能发现重大的错报和漏报。上市公司一旦东窗事发，注册会计师及会计师事务所就难辞其咎。

面对严峻的形势，笔者认为从行业协会管理的角度来讲，应加强行业自律，实行审慎监管，维护行业形象，加强社会沟通，以消除和减少公众期望与客观现实的差距。具体如下：

1．严格会计市场进入约束，完善事务所退出机制。在设立会计师事务所时，应严格控制数量，推行合伙制。首先控制合理的事务所数量可以避免恶性竞争、不计风险。低价收费等扰乱会计市场现象的发生。其次因为会计师事务所的最高管理层在事务所处于特殊地位，业务承接风险控制一般由其负责，承办业务的注册会计师处于被动地位。合伙制的实行可以有效增强高层管理人员的风险意识，使其规范自身经营行为，加强对风险的识别和监控。最后应建立对会计师事务所的考核评价系统，对不符合约定标准的会计师事务所必要时要求其退出。退出市场竞争的压力可以调动现有事务所加强管理、开拓业务、谋求发展的积极性。

2．引导会计师事务所建立、健全公司内部治理结构，促使其形成自我约束、自我发展的经营机制，对事务所的运作实行动态监控，保证其公司治理机制的有效运行。

完善的公司治理机构是会计师事务所健康、持续、稳定发展的基础。权责明确、相互制约。相互监督的股东会、董事会、监事会的公司治理模式应得到有效运作，这可以避免出现事务所内部人员独断控制所导致的不计风险、任意接收业务委托、降低质量标准的弊端。目前为了保证治理结构真正有效运行，必须建立事务所评价系统，实行分类管理。第一应对事务所组织体制、决策机制、机构设置、质量控制、项目管理、人员资源管理（人员聘用、晋升、培训）等提出明确要求，并制定相应的考核标准及办法，实行定期评价。第二根据评价结果进行适当分类，据此进行业务承接限制，使事务所业务能力与承担风险能力相适应。第三实行分类指导，明确不同类别事务所的监管重点、改进方向，加强监管的针对性及可行性。最后要建立重大事项备案制度，及时掌握事务所的重大决策，并提供政策指导及支持。

3．加强质量监管，建立事务所内部质量控制、行业监管、社会监督相结合的质量监管体系，实行动态的全方位的质量监管。

（1）明确要求会计师事务所应建立的质量控制制度。审计项目质量标准及控制程序，并制定相应的考核测评办法。当前会计师事务所在机构设置、人员聘用、委派、晋升、辞退等相关制度中应体现质量控制要求。另外审计项目应建立从业务联系、风险评估、人员委派、审计计划的制定实施、审计过程监督及事后监督到出具报告一套完整质量控制程序。通过上述措施使事务所建立质量控制框架并保证其正常运行，以此为基础分析事务所的质量控制体系，确定监管的时间、方式、重点领域。

（2）建立事务所质量控制数据信息系统，识别重点监管对象，完善事务所检查的方式、程序及处罚办法。通过建立事务所的质量控制数据信息系统，进行信息的搜集力0工、处理，可以防止、发现、纠正事务所质量控制中的偏差和薄弱环节，确定监管重点。有效的检查选择方案、人员委派、检查计划、实施及报告处理程序，有利于规范检查行为，提高检查效率，保证检查质量提高和检查目的的实现。另外建立调查及惩罚委员会，有助于检查的独立性和公正性，减少人为干扰。检查结果及时有效地执行是警示和惩戒作用的集中体现，一旦做出处理决定必须予以坚决贯彻实施。

4．加强与政府监督的结合，拓宽社会监督的信息渠道。财政及相关政府部门对企业及事务所的监督管理，能够有效提供事务所执业质量信息。加强与政府的沟通，把握政策导向，一方面可以树立行业形象，另一方面可以为事务所提供政策服务，帮助其理解政策意图，减少执业风险。关注社会公众对行业的评价，对反映的质量问题及时进行调查并公布结果，树立社会公众信任感，建立完善信息举报制度，拓宽获取事务所执业质量的信息渠道。

5．加强注册会计师的后续教育，提高其专业胜任能力，增强其执业谨慎性。由于我国资本市场尚处于发育状态，会计改革仍在深入，因此，加强后续教育，更新专业知识，增强注册会计师的自我判断能力，以求识别和发现审计中的重大错误与舞弊显得尤为重要。审计的职业判断特性，要求注册会计师在执业过程中必须保持执业谨慎，最大限度降低审计风险。

6．加大行业宣传，加强与会计信息使用人和法律界人士的有效沟通，树立行业形象。由于会计信息使用人的期望值与审计局限性的客观存在，需要与信息使用人进行沟通，使其了解审计目标、手段及其局限性，从而审慎决策。加强对注册会计师法律责任的研究，了解司法界对注册会计师责任的理解及对注册会计师作用的认识，以便对职业过程中的缺陷进行深入分析，制定有效的应对措施。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇九

第一次会议审议通过）。

引言。

注册会计师行业是高端服务业的重要组成部分，是市场经济监督体系的重要制度安排。经过30年的较快发展，我国注册会计师行业已经成为服务国家经济社会健康快速发展不可或缺的力量，在提高经济信息质量、深化对外开放、规范资本市场发展、引导资源合理配置、维护市场经济秩序、促进社会公平正义、探索新社会组织党建等方面作出了重要贡献。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是注册会计师行业把握新机遇实现新跨越的重要时期。为保障行业发展与国家经济社会发展需要相适应，实现行业的转型发展和新跨越，更好地服务和促进我国经济社会全面进步，紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，以国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》等文件精神为指导，全面贯彻落实中国注册会计师协会第五次全国会员代表大会确立的行业发展目标和发展战略，制定本规划。

一、行业现状与面临的形势“十一五”期间，注册会计师行业深入学习实践科学发展观，始终把握经济社会发展对行业提出的新要求，认真总结自身发展经验，深入研究世界会计职业发展规律，始终坚持以诚信建设为主线，实施了行业人才培养战略、准则国际趋同战略和做强做大战略，行业建设取得了突破性进展。五年来，行业规模迅速壮大，行业监管体系初步建立，执业质量和职业道德稳步提升，服务经济社会发展能力不断提高，国内和国际影响力日益显著，在服务经济社会发展的过程中快速成长。截至2010年12月31日，全行业拥有注册会计师96498人，会计师事务所（以下简称“事务所”）7785家（含分所799家），从业人员近30万人，2010年实现业务收入375亿元，行业综合实力显著增强。

一、专业服务能力与市场服务需求尚有差距，协会服务与管理的科学化精细化水平仍需进一步提升，专业服务分立专营等制约行业发展的外部环境问题尚待改善。必须认真研究、科学谋划、合力攻坚，着力解决内部结构和外部环境的诸多矛盾，推动行业实现转型发展和新跨越。

济转型、区域发展总体战略深入实施，三次产业结构优化调整、企业转型升级、低碳循环经济发展，以及收入分配调整、行政体制改革、社会管理创新，等等，为注册会计师行业加快发展提供了有利的宏观政策环境，创造了巨大的服务需求，营造了更高的创新平台，释放了更广阔的发展空间。加快发展我国注册会计师行业，既是国家“十二五”规划的要求，同时对于服务、支持和促进“十二五”规划目标的顺利完成具有重要意义。

二、指导思想、基本原则和发展目标。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施科学发展观，以行业科学发展为主题，以服务于加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，推动行业发展与经济社会发展相适应，国内市场与国际市场相统筹，做强做大与做精做专相协调，诚信道德建设与专业素质提升相结合，体制创新与技术创新相配套，党的建设与业务发展相促进，进一步深入实施人才培养战略、准则国际趋同战略和事务所做强做大战略，启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略，大力提高我国注册会计师行业的国际化水平，增强服务经济社会发展的综合能力，实现行业的转型发展与新跨越。

（二）基本原则。

求，全面深入地将行业发展战略的实施与国家发展总体战略布署、区域经济结构调整、产业结构调整、企业转型升级的措施与方向，以及加强社会管理等领域的专业服务需求紧密结合起来，在全方位服务我国经济社会发展中实现行业发展的新跨越。

坚持巩固国内市场与开拓国际市场相结合。统筹国内和国际两个市场，夯实行业发展的国内基础，加快走出去开拓国际市场，在服务“走出去企业”和支持“企业走出去”过程中，实现两个市场、两种资源相互促进和协调发展。

坚持总量增长与优化服务结构相结合。总量和结构反映行业服务的质与量。在保持行业人才和业务总量持续稳定增长的同时，大力拓展非审计业务，着力拓展高端服务，提高服务附加值。保障重点战略、重点区域、重点产业、重点企业的服务供给，不断优化服务品种结构，提升行业核心竞争力和整体发展实力。

坚持扶持大型事务所与带动中小型事务所相结合。大中小型事务所构成行业发展的整体。推动大型事务所做强做大，成为行业发展的龙头骨干力量，引导中小事务所做精做专，夯实行业发展的基础。规范、有序发展不同规模的事务所，优化行业规模结构和地区发展结构。

坚持服务创新、技术创新与体制创新相结合。创新服务、技术和体制是加快发展的重要基础。积极拓展服务经济发展方式转变的新领域、新模式和新供给，大力推进信息技术的应用普及，加快构建有效控制执业风险责任的组织体制，全面提升行业的综合素质和发展能力。

坚持自主创业、市场机制调整与行业政策引导相结合。动员事务所、注册会计师、广大从业人员自主创业，成为推动发展的主体力量。利用好市场供需机制配置行业资源的手段，依托宏观政策支持导向作用，不断改善发展环境。统筹推进发展战略举措，加快实现行业专业服务产业化升级，创建自主品牌，提升行业发展的速度与质量。

坚持业务发展、诚信建设与党建工作相结合。始终把行业党建作为行业科学发展的坚强政治保证，把公正诚信作为行业发展的核心价值和业务工作优劣的衡量准绳，建立健全党建工作与业务工作和诚信建设相互促进的长效机制，发挥行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动业务发展和诚信建设提高到新水平。

（三）发展目标。

为实现全行业业务收入到2020年比2010年翻两番的远景目标，到2015年，力争实现以下发展目标：

1．行业诚信度和公信力明显提升。通过改革体制、健全机制、提高专业胜任能力和强化职业道德，全行业服务经济社会发展大局的能力明显提高，行业的诚信水平、社会声誉和专业品牌明显提高，并赢得社会的普遍信赖和尊重。

2．行业总收入翻一番。在巩固传统领域审计业务、大幅提升非审计业务比重的基础上，行业总收入年均增长水平保持在15%左右，其中审计业务收入增长保持在10%以上，非审计业务收入大幅增长，实现全行业业务收入翻一番。

3．行业发展结构明显优化。推动行业发展结构与国家经济社会。

发展结构相适应，着力实现行业发展的区域布局结构、业务品种结构、大中小事务所结构、人才结构、国内国际业务结构不断优化。

4．人才培养满足行业转型发展和新跨越需要。深化人才培养战略，按照结构优化、专业精湛、道德良好的要求，在行业人才建设上取得质和量的突破。注册会计师达到12万人，与此同时，在进一步提高注册会计师继续教育水平和效果的基础上，着力培养350名领军人才、600名具有国际认可度的注册会计师、5000名新业务领域复合型业务骨干。

5．执业准则与国际标准持续全面趋同。深化实施国际趋同战略，拓展国际趋同领域；巩固准则国际趋同成果，在国际准则制定中提升中国注册会计师行业话语权；积极保障新业务拓展所需要的执业规范供给，提高事务所理解和执行准则的能力。

6．行业信息化程度显著提高。事务所全面运用业务管理系统、财务管理系统和人力资源管理系统，使用功能完善的审计软件执行审计业务；行业信息基础设施达到国际先进水平，通过信息化提高管理和服务的水平。

7.大型事务所做强做大取得重大进展。深化事务所做强做大战略，着力培育10家左右执业网络、服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的大型事务所，除国际合作所之外，至少有3家以上事务所迈入世界前20强之列。

范发展一批小型事务所，重点支持小型企事业单位和农村财务公开鉴证咨询服务。

9．走出去取得实质性突破。扶持大型事务所在世界各主要经济体布局执业网络，建立业务机构，并做到品牌标识统一、资源信息共享、质量监控一体、管理运作高效。

10．事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学。引导事务所特殊普通合伙和普通合伙转制，形成和合文化基础上的内部治理机制，建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度。探索建立以事务所为主体、跨专业产业化发展的管理模式。

三、深入推进事务所科学协调发展。

（一）统筹推进事务所做强做大和做精做专。

推进大型事务所做强做大。重点扶持，使10家左右大型事务所不断提升核心竞争力、跨国经营能力和综合服务能力，着力提高对境内外上市公司、特大型企业集团、重点产业龙头企业、重要行业和重点区域企业的专业服务供给水平。

支持中型事务所做精做专。推动指导中型事务所改变传统单一的审计业务供给，创新发展模式、服务方式和技术手段，不断挖掘引导市场需求，做精做专服务领域。培育形成200家左右能够为上市公司、大中型企事业单位，提供高质量服务的中型事务所。

供优质会计审计服务的主体力量。

（二）推动事务所强强联合和多元化发展。

推动强强联合。鼓励执业质量过硬、治理机制科学、发展势头良好的事务所采用合并重组等形式强强联合，发展成为大型事务所。鼓励信誉良好、成长快速的小型事务所重组联合，发展成为中型事务所。推动从事证券期货相关业务的事务所重组联合。

鼓励多元化发展。加快推动立法调整，通过业务融通、组织架构创新、综合评价、会员服务等措施，支持鼓励事务所在做强做大核心专业业务的同时，采取重组联合、业务合作、战略联盟等形式，实现与资产评估、工程造价、税务鉴证等专业机构以及咨询公司、代理公司、信息公司、法律服务机构等的融合发展，推动行业业务结构和规模结构的调整，提高综合服务的能力。

（三）建立行业资源优化组合的综合评价和风险保障机制以行业“创先争优综合评价指标体系”为基础，开展事务所综合评价，对大中小事务所进行分类评价和管理，促进行业人才、技术、客户、信息资源优化组合。

推动完善职业责任保险制度，研究制订符合行业特点的《注册会计师职业责任保险合同示范文本》，建立健全注册会计师执业责任案件备案、理赔鉴定、惩戒措施等一体化的监控制度体系。

探索事务所所属咨询类业务实体采取融资方式募集资金，建立鉴证类业务风险基金和发展基金的筹集机制，为兼并重组扩大规模提供风险保障。

四、加快事务所国际化发展步伐。

（一）全力提升事务所走出去能力。

扶持具备条件的事务所“走出去”。通过国际化人才培养、国际发展方向研究、国际网络内部治理、国际业务开发拓展等，着力提高事务所从事国际业务的专业能力。

鼓励事务所转变观念，提升服务意识和服务能力，积极发挥战略咨询、投资引导、专业支持作用，服务“走出去企业”和“企业走出去”。

（二）鼓励发展国际网络。

重点扶持大型事务所走出去。重视发挥大型事务所的窗口和平台作用，使10家左右大型事务所跟随企业走出去，创新体制机制，探索通过新设、收购、合并、合作、协议等方式，在境外设立业务部、代表处、成员所或联系所等100个左右执业机构。

指导执业网络国际布局建设。编制《中国企业走出去会计服务需求报告》，指导事务所采取多种方式，有步骤有重点地拓展中国企业投融资密集的香港特别行政区、中国-东盟自贸区、非洲、南美洲、大洋洲、欧美等国际市场，形成国际执业网络，服务“走出去企业”和支持“企业走出去”。

支持事务所在平等互利的基础上加盟国际会计公司。加快现有中外合作事务所本地化进程，在法律框架和统一市场规则下公平竞争。

（三）完善服务出口政策扶持措施。

出去资金支持和税收政策、出入境签证、外汇账户设立、服务出口信用保险、银行贷款支持等措施，协调有关部门在会计服务出口的促进、扶持、保障、服务、核准等方面提供便利，并对事务所走出去在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面给予支持。

不断扩大高端领域国际合作。组织加强与国际和区域行业组织、主要国家和地区会计职业组织在国际网络管理、国际业务拓展、高端专业技术开发、国际客户管理等领域的交流与合作，提升行业的国际市场开发与合作能力。

采取多双边互惠谈判等方式，进一步推动审计准则在欧盟等世界主要经济体的等效认可，推动中国注册会计师在世界主要经济体的等效认可，有重点地推动与境外主要会计职业组织间的考试科目互免，进一步提高中国注册会计师行业的国际认可度。

五、全方位拓展行业新业务领域。

（一）推动服务结构调整优化。

丰富审计鉴证服务供给。持续拓展和做强做精核心业务，巩固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证等服务。推动落实公司年度财务会计报告依法审计。将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入审计范围。积极开展农村财务公开鉴证服务。

兴领域鉴证业务。

开展“走出去企业”和“企业走出去”延伸审计服务。为在香港等资本市场上市的内地企业、国际资本市场中心创建后境外企业来华上市实施审计服务。

大力开发非审计业务领域。发挥注册会计师对企业资本运营全程鉴证的优势，拓展特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值“一特三高”非审计业务领域，积极拓展企事业单位内部控制、企业资源规划（erp）管理系统流程设计、企业整体税负评价、战略管理、并购重组、资信调查、业绩评价、投资决策、政府购买服务、工程咨询等咨询服务。

引导中小事务所以市场需求为导向，开发中小企业公司秘书、财务总监外包、信贷资信证明、代理公司注册、代理记账、代理报关、市场调查、尽职调查、社会责任调查、职工社会保障调查、共性技术转移、人力资源咨询、农村财务公开等咨询业务领域。

（二）拓展产业转型和结构调整支持服务。

提升对服务业发展的高端服务。开发高端服务产品，特别对服务业关键领域提供专业支持服务。重点服务金融、保险、交通运输、物流仓储、文化、影视、设计、旅游、教育、医疗卫生、信息咨询和社会福利事业的体制改革、管理创新和调整升级。

展对研发、设计、营销、品牌培育、技术服务、供应链管理、专门化分工等关键环节与生产性服务环节的专业咨询，提升工业产品的附加值。

开展对农业农村建设的支持服务。探索针对农业产业化、农村城镇化、村务公开化的专业支持，提供投资引导、发展规划、代理记账、财会制度设计等服务。积极参与“三农”投资与绩效的审计鉴证服务。

（三）提高新业务信息技术价值含量。

提升事务所信息技术运用水平，运用现代信息技术，开发高技术含量和高附加值的新型服务产品。以制定发布可扩展商业报告语言（xbrl）国家分类标准为契机，提高信息化专业服务产品的供给能力和新业务的附加值含量。

（四）推动业务多元化发展。

鼓励事务所以审计鉴证业务为主体，采取多种方式，拓展其他鉴证类业务，实现业务多元化发展。

六、大力推动行业产业化升级。

（一）推动专业集群产业化发展。

推动整合专业服务市场，确立专业化发展、产业链构建、一体化管理战略，形成专业集群、服务品牌和竞争优势。扶持大型事务所与其他事务所进一步兼并重组。支持大中型事务所与其他专业服务机构兼并重组。鼓励大中型事务所与境外专业服务机构联合、合作。

（二）创新产业化组织架构。

探索“包容性”产业化发展的组织模式。采取多元化组织模式和约。

定机制，整合各类专业服务机构。采取扁平化组织架构实现对分支机构、成员机构、联盟机构的网络化管理。

（三）配套行业产业化发展政策。

出台行业产业化发展扶持措施，在组织架构、业务拓展、机构出资、综合评价、会员制度、培训供给、支持服务等方面，引导和推动以审计鉴证为核心的专业服务产业链构建。

协调推动将注册会计师行业纳入国家现代服务业产业发展政策体系，为引导鼓励专业服务的产业化发展，争取财政、税收、信贷、保险、人才、市场、服务出口、市场规制等政策措施。

组织编制和更新《注册会计师业务指导目录》、《非审计业务开发指南》，帮助事务所开展多元化服务，开发延伸服务，打造专业服务产业化链条。

七、着力优化行业区域发展布局。

（一）优化行业区域发展总体布局。

围绕国家西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展、边疆民族地区扶持发展等战略，着力推动行业区域协调发展。紧密结合国家对区域结构调整方向重点，拓展战略咨询、产业规划、专业鉴证支持服务，为区域发展总体战略布局、区域协调发展及其重点产业布局，提供专业服务支持。

（二）着力支持重点区域领域加快发展。

园区、统筹城乡配套改革试验区、金融核心区、高新技术园区、现代制造业基地、农村土地改革试点地区等，配合国家发展重点领域，有重点地配置行业资源，实施行业发展重点布局。

发挥中心城市集聚和辐射带动作用。继续引导支持行业在中心城市的加快发展，使之成为行业服务资源聚集和辐射带动作用的源动力。

积极建设边境地区“桥头堡”。发展中国东盟“两廊一圈”、东北、内蒙古、新疆等地区与周边国家的投资与贸易会计服务，推动国家重点开发开放试验区及边境地区会计服务“桥头堡”建设。

（三）建立国家级会计服务创新示范基地和试点项目。

深入研究国家区域发展战略，在国家重点经济区域、重点行业、重点园区、重点企业等建设30个左右国家级会计服务示范基地和一批试点项目。推介1000家左右执业质量好、专业素质强、能够提供高端服务的事务所进入示范基地和试点项目，拓展重点、高端、前沿新业务领域，探索满足特定专业需求的有效供给。共建示范基地网上服务平台。

八、深入推进行业人才建设。

（一）深化注册会计师考试制度改革。

深入推进注册会计师考试制度改革，全面提高注册会计师的胜任能力。巩固考试制度国际趋同的成果，继续提升考试的国际化水平，稳步扩展国际认可的范围，将之打造成为国际知名品牌的注册会计师考试。

继续完善考试质量控制制度和组织管理制度，规范考试组织管理，进一步提高考试工作质量，推进考试组织工作的科学化。运用现代化手段，探索并适时推进考试方式改革。

（二）建立执业准入胜任能力评价制度。

建立行业执业准入胜任评价制度。制定注册会计师职业胜任能力评价制度，建立同行评价机制，保障注册会计师注册、合伙人晋升阶段胜任能力评价的有效性。

指导事务所开展专业队伍胜任能力评价工作。指导事务所科学评价注册会计师的专业胜任能力，在此基础上，建立完善事务所入门注册会计师督导员制度、专业晋级和合伙人晋升内部评价制度。

吸引各类专业人才加入行业。依托各级协会和事务所人才管理机制，吸纳各类专业人才进入行业，探索专业胜任能力评价工作。

（三）创新人才继续教育体制机制。

改革完善人才继续教育体制。制定《注册会计师行业中长期人才发展规划》，指导行业人才培养。以行业人才继续教育层级体系为主导，充分调动事务所人才培养“自动”机制，动员和利用全国高级人才培养机构、国际培训机构及社会各类人才培养力量，保障行业服务结构调整和升级的人才需求。

建立分类分级继续教育认证体系。鼓励事务所建立专业人力资源分类分级体系、培训体系、评价体系、考核体系和晋升制度体系。支持事务所、地方协会分类分级开发培训教材。指导和推动地方协会健全继续教育制度，做好继续教育效果评价工作。

培养吸纳行业高级人才。借助事务所梯级人才培养机制、行业领军人才选拔、举办境外考试、吸引海外人才归国创业等途径，选拔吸纳更多高级管理人才和高端业务骨干人才。

开拓高端人才培养途径。支持北京、上海、厦门三所国家会计学院打造成为行业高端管理人才、新型业务人才、特殊需求专门人才的“黄埔军校”。重点培养金融保险、国际业务、节能减排等特殊行业和高端领域的特殊需要人才。

开通和培育市场化高端培训渠道。积极借助市场化培训供给力量，鼓励注册会计师专业方向高等院校、会计专业学位试点院校、国内外专业培训教育机构、研究机构等参与高端职业继续教育。

（四）支持专业方向院校应用型管理学科建设。

借助注册会计师专业方向院校教育，推动加强专业学科建设，鼓励扩大招生。推动专业方向院校教育实践型导向改革，开发应用性专业方向教材。建立实践型毕业生能力评价体系。

支持、鼓励和推动注册会计师专业方向院校开设法务鉴证会计、投资绩效评价、环保会计、企业战略管理、社会责任评价、风险管理与评价、信用评级等课程及专业方向建设，培养新业务领域开发后备人才。

九、全面实施行业信息化建设。

（一）全面启动行业信息化建设。

业管理和服务、支持事务所和会员发展的三大平台，建立健全信息化技术标准体系；建立完善数据标准体系和大型数据库；推进互联互通、信息共享和业务协同；集中力量开发和推广应用系列软件工程。

（二）加强基础设施建设。

以先进通信技术为基础，以国家骨干通信网为依托，集数字、语音、视频为一体，逐步实现网络融合、数字化、宽带化、分组化及接入的无线化。加快现有信息网络的改造和优化，增强基础网络通信能力。建设和完善邮件系统、视频及语音会议系统、即时联络系统、短信平台、数字传真，加强与会员交流和联系。加强对网络资源的有效管理、监控和维护。加强数据中心和数据备份方案的规划与建设，建立有效的应急机制。

在升级现有各项业务管理系统的基础上，建设电子政务系统，实现会员办事的网络化；建设事务所综合评价系统、行业管理决策支持系统，加强信息的开发利用，建立起保障行业管理和服务的平台。

区分大中小型事务所，有针对性开发客户关系与项目管理系统、财务管理系统、人力资源管理系统、风险管理系统、知识管理系统、文档管理系统；建设事务所信息服务系统，推广应用审计软件等业务支持系统，建立起支持事务所和会员发展的平台。

通过行业管理和服务的平台、支持事务所和会员发展的平台所形成的行业大型数据库，创新宏观经济运行分析系统等，构建起服务经济社会发展的信息平台。

十、加快完善事务所体制机制。

（一）指导事务所完成合伙制改革。

指导事务所向特殊普通合伙和普通合伙体制转变。运用合伙制的责任机制，加强质量风险控制，培育审慎负责、平等互信、“和合”担当的合伙文化。

（二）指导事务所建立一体化运行机制。

完善事务所治理结构和内部管理，指导事务所实质性构建跨地区发展的人事、财务、业务、市场、信息等一体化管理。加强对中小事务所内部治理机制的指导。

运用“综合指标导引、分类自我评价、纵横定位定向、分级核实公开、管理持续优化”的综合评价指标体系，全面推动事务所内部管理和内部机制的加强。

（三）建立行业风险控制预警评估制度。

建立风险控制管理制度，强化执业准则规则和职业道德守则的执行。建立行业风险控制预警评估制度。

十一、大力创建自主知名品牌。

（一）支持自主品牌创建和保护。

鼓励大型事务所自主创建国际知名品牌。扶持中小所事务所精专优品牌创建。在名称登记、品牌商誉推介、专有服务产品知识产权保护、中英文名称注册权保护等方面给予政策协调和支持，为培育“百年老店”创造条件。

（二）推动国际知名品牌的本土化进程。

提升本土事务所竞争优势，鼓励有条件的事务所采取联合、并购、重组、兼并等方式，整合拥有或共有国际知名品牌。

（三）指导海外发展事务所加强品牌管理。

借鉴国际做法经验，指导海外发展事务所建立品牌管理机制，实施海外成员机构品牌一体化管理。支持本土事务所借助国际网络在国际上推广中文品牌。

十二、进一步改善行业执业环境。

（一）推动打破专业垄断和市场壁垒。

促进放宽执业准入领域，鼓励资格融通融合，构建专业服务产业化发展格局。凡是对外开放的专业服务领域，推动其实行对内开放。整顿市场竞争秩序，规范业务招投标行为。

（二）推动完善行业发展扶持政策。

推动完善执业收费政策、税收政策、职业风险基金政策和职业保险制度，健全行业法律责任归责和鉴定制度，为行业持续稳定快速发展提供保障。

（三）完善行业监管制度。

健全完善行业监管制度。完善与国际趋同的行业执业质量检查制度，重点强化上市公司年报审计监管制度，健全任职资格检查制度，深入推进行业管理信息系统建设，完善行业诚信信息监控体系。

加强行业监管制度的协调。加快完善行业监管体系，减少多头监管与重复检查，提高监管效率效果。加强与相关行业组织沟通协调，协同对从事多元化业务、交叉出资的执业机构监督检查。推动相关专业职业道德标准的趋同。

十三、切实加强协会建设。

（一）完善服务支持体系。

建立理论研究支持体系。通过行业发展理论与实践的系统研究，发挥对行业发展的引领功能。与会计、法律、经济、管理等专业领域的国内外知名院校和研究机构组建研究中心，合作开展行业理论、实务基础与前沿研究。组建博士后工作站。

建立专业支持服务体系。持续推动执业准则的国际趋同，保障新业务拓展执业规范供给。推动审计鉴证等相关专业业务流程信息化，开展核心业务信息技术标准研发、软件开发及应用支持服务。推进行业服务管理信息化和办公自动化建设。

完善会员制度与服务体系。不断完善执业会员、非执业会员、名誉会员、资深会员制度。研究建立学生会员、国际会员制度。建设行业网上人才交流中心和行业数字化图书馆。

健全行业管理制度体系。进一步完善注册管理、分所管理、执业监管、专业建设、继续教育、收费管理、财务管理、综合评价、会员维权、执业责任管理等方面管理规范。

（二）完善民主管理体制机制。

按照加强和创新社会管理的要求，加强协会的民主决策、民主监督、民主管理。在不断完善行业管理体制的基础上，加强各级协会职能、组织、机构、队伍、能力建设，建立健全专门和专业委员会，动员和发挥会员在行业服务、监督、管理、协调中的主体作用。

规范界定会员代表大会、理事会（常务理事会）、秘书处职责。

进一步完善在《章程》规范下的民主决策体制，形成重大事项以理事会为决策主体、以常设机构为执行主体的协会运行机制。

（三）提升国际影响力。

推进中注协境外办事处的设立，持续推介中国注册会计师执业资格，发展中注协海外会员，加强对海外会员的服务。

争取国际、区域组织在中国设立行业发展研究中心。积极履行国际会计师联合会、亚太会计师联合会会员义务，推荐一批行业领军人才和优秀注册会计师到国际或区域组织工作，提升中国在国际审计与鉴证准则理事会等组织的话语权和影响力。

保持行业在内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（cepa）和海峡两岸经济合作框架协议（ecfa）实施中的活力。

（四）不断扩大行业宣传推介力度。

提升中国注册会计师协会网站、中国注册会计师行业党建网、《中国注册会计师》杂志的影响力。丰富各地协会宣传媒介和渠道。借助国内外报刊、电视、互联网、移动通讯、户外媒体、电子杂志等各类媒体平台，大力宣传行业作用，推介优秀会员，展示行业良好形象。

十四、加强行业党的建设。

进一步健全完善党委统一领导、组织部门牵头、财政部门党组指导、行业党委具体负责，有关部门相互配合、各司其职、齐抓共管的行业党建工作体制，坚持“条块”结合，充分发挥行业党委的重要作用。

（二）加强党组织和党员队伍管理。

加强对事务所党组织和党员队伍的动态管理，努力做到事务所建到哪里，党组织覆盖到哪里，党的工作开展到哪里。深入实施“双培”工程，着力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。不断探索事务所党组织的功能定位，创新行业党建工作方式，加强基层组织自身建设，增强党组织在行业的工作活力。

（三）发挥党组织和党员模范作用。

充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用，带动全行业形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围，为推动行业跨越式发展提供政治动力和组织保证。

（四）探索行业统战工作方法途径。

探索充分发挥行业党委作用、按行业系统加强行业统一战线工作的方法和途径，建立健全相关体制机制制度，大力培养选拔注册会计师行业代表人士，不断拓宽行业人士有序政治参与渠道。

积极稳妥地推进“党建带群建”工作。

十五、本规划的落实。

（一）大力推动行业法律法规的建设和完善。

积极推动《注册会计师法》修改，以此为基础，完善配套的各项行业管理规范，保证行业各项改革和建设事业沿着依法、有序、规范的轨道不断推进。

（二）积极协调支持行业发展政策措施的出台。

展政策措施的出台和落实。

事务所要紧紧围绕规划目标任务，研究制定本所发展规划和方案，调动注册会计师和从业人员干事创业的热情，群策群力，以规划目标为引领，在服务国家经济建设中实现事务所健康持续发展。

（四）切实履行行业管理和服务职能，发挥各级注协推动行业发展的作用。

各级注协要积极组织规划措施的落实，充分发挥好“服务、监督、管理、协调”职能，不断提高行业服务和管理水平。

各地方注协要根据本规划和本地区“十二五”发展规划，结合本地实际，制定本地区行业发展规划。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇十

2010月31日，中国审计准则委员会审议通过修订后的新审计准则，2010年11月1日由财政部正式发布，定于1月1日起施行。

7月1日，新的中国注册会计师职业道德守则正式施行。编制中国职业道德守则和国际守则差异比较表。为帮助会计师事务所贯彻落实职业道德守则，组织起草《中国注册会计师职业道德守则操作指引》。

4月15日，《企业内部控制审计指引》正式发布。为指导注册会计师开展企业内部控制审计工作，确保指引顺利实施，制定出版了《企业内部控制审计指引讲解》，共计2.5万余字。

引导考生从“重知识”型考试向“重技能”型考试跨越，充分体现了改革的'目标和行业的职业特性。在试题命制上，采用征集案例、分散命制、集中审改的案例式命审题机制。在试卷评阅上，继续采取双重评卷方式，并从具有证券资格的会计师事务所聘请了119名注册会计师参与评卷工作，综合阶段考试评卷工作全部由注册会计师承担。注册会计师在评卷过程中坚持职业谨慎，充分运用职业判断能力，评卷差错率明显降低。2010年，全国考试报名人数为52.8万人、127.6万科次。考试报名人数较增加3万人，报考总科次较20增加8万科次。

2010年，共组织检查了14家证券资格事务所总所及其71家分所。其中，中注协直接组织检查14家总所及38家分所，委托地方注协检查33家分所。检查中，中注协检查组抽查事务所底稿320份，地方注协检查组抽查事务所底稿184份。经惩戒、申诉委员会决定，中注协对2家证券资格事务所(含1家分所)及14名注册会计师实施了行业惩戒。

顺利完成2010年注册会计师任职资格检查工作。2010年全国应参加年检的注册会计师人，通过任职资格检查的有人，因未完成继续教育等原因暂缓任职资格检查的有1894人，检查不予通过撤销、注销的有1093人，任职资格检查通过率为96.67%。2010年，全国共新批会计师事务所566家(含分所134家)，注册会计师7725人。截至2010年12月31日，全国共有会计师事务所7785家(含分所795家)，执业注册会计师人，非执业会员人。

开展首批资深会员评选工作，授予684人资深会员称号，其中执业注册会计师394人，非执业会员290人。

11月8-11日，第18届世界会计师大会在马来西亚吉隆坡举行。王军副部长率代表团出席并发表题为《助力经济复苏，创造持续价值》的主题演讲，在会计行业的世界舞台唱响了中国声音。国际会计师联合会授予王军副部长“特殊贡献奖”。

为支持我国西南地区抗旱救灾工作，开展“春风化雨--注册会计师行业思源行动”，募集善款860余万元。2010年4月14日青海玉树地震发生后，中注协统一组织行业捐款400万元，定向用于玉树地区孤儿院建设项目，同时行业直接非定向捐款也达到470余万元。

制定发布《注册会计师协会工作人员廉洁自律若干规定》。《规定》对协会工作人员的廉洁自律行为提出了具体要求，规定了“五个禁止”、“二十个不准”

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇十一

目录（广东）。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是注册会计师行业实现新跨越的重要阶段。为保障行业发展与经济社会发展相适应，实现行业的转型升级，促进我省经济社会全面进步，根据国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号）、省政府办公厅转发省财政厅《关于加快发展我省会计师行业的意见》（粤府办[2010]52号）等文件精神，以及中注协第五次全国会员代表大会精神、《中国注册会计师行业发展规划（2011—2015年）》，结合我省实际情况，制定本规划。

一、行业现状与面临的形势。

“十一五”期间，在省委、省政府的关怀和重视下，在省财政厅党组的领导下，在中注协的有力指导下，全省注册会计师行业深入学习实践科学发展观，深入实施行业人才培养战略、会计师事务所（以下简称事务所）做强做大战略和执业准则国际趋同战略，不断推进行业监管体系建设，大力提升协会的服务和管理水平，加强行业党建工作，各项建设取得长足进展，为我省经济社会健康发展做出了重要贡献。截止2010年，全省共有事务所739家、较2005年底增加186家，注册会计师8102人、较2005年底增员1824人。“十一五”期间，全省事务所业务收入稳定持续增长，2010年共实现业务收入38.39亿元、比2005年底增长148.61%；其中，业务收入1000万元以上的事务所51家，业务收入超亿元以上事务所8家。

一、服务价格偏低、优秀人才缺乏，竞争能力较弱等突出问题，行业服务经济社会建设的能力仍有待提高，等等。以2010年为例，全省事务所业务收入仅占全省gdp的0.08%、占全省第三产业增加值的0.19%、占全省现代服务业增加值的0.35%；2010年业务收入不足百万元的事务所达302家。在2011年全国百强事务所综合排名中，广东7家入围的事务所排名最靠前也仅位居34位，远远落后于北京、上海，与江苏、浙江、湖北等兄弟省份也有差距。

“十二五”时期，是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期。《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》描绘了我省在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，提出了我省经济发展方式转变和经济结构调整的重大方针。经济结构战略性调整、企业转型升级以及收入分配调整、行政体制改革、社会管理创新等，都为我省注册会计师行业发展提供了宏观政策环境，创造了巨大的服务需求，营造了更高的创新平台。加快发展我省注册会计师行业，对于促进我省经济社会又好又快发展具有重要意义。

二、指导思想、基本原则和发展目标。

（一）指导思想。

“十二五”时期，我省注册会计师行业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届五中全会、国办发56号和粤府办52号文件精神，坚持行业发展与经济社会发展相适应，国内市场和国外市场相统筹，做强做大与做精做专相协调，诚信道德与专业素质相结合，体制创新与技术创新相配套，党的建设与业务工作相促进，进一步深入实施人才培养战略、事务所做强做大战略和执业准则国际趋同战略，启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略，提升我省注册会计师行业的执业水平，增强服务经济社会发展的综合能力，推进行业又好又快发展，更好地为实现我省“十二五”规划服务。

（二）基本原则。

坚持保持总量增长与拓展新业务相结合。总量和结构反映行业服务的质与量。在进一步巩固和扩展传统审计业务的基础上，大力拓展非审计业务，拓展高端服务，提高服务附加值。不断优化服务品种结构，提升行业核心竞争力和整体发展实力。坚持扶持大型事务所与带动中小型事务所相结合。大中小型事务所构成行业发展的整体。推动大型事务所做大做强，成为我省行业发展的龙头骨干力量，引导中小事务所做精做专，夯实做大做强基础。规范、有序发展中小事务所，优化行业规模结构和地区发展结构。

坚持服务创新、技术创新与体制创新相结合。创新服务、技术和体制是加快发展的基础建设。加快构建有效控制执业风险责任的组织体制，拓展服务经济发展方式转变的新领域、新模式和新供给，推进信息化技术的应用普及，提升行业的发展能力和综合素质。

坚持自主创业、市场机制作用与行业政策引导相结合。动员事务所、注册会计师、广大从业人员自主创业，成为推动发展的主体力量。利用好市场供需机制配置行业资源的手段，依托政府政策支持导向作用，不断改善发展环境。统筹推进发展战略举措，加快实现行业专业服务产业化升级，提升行业发展的速度与质量。

坚持业务发展、诚信建设与行业党建相结合。始终把行业党建作为行业科学发展的坚强政治保证，把公正诚信作为行业发展的核心价值和业务工作优劣的衡量准绳，建立健全党建工作与业务工作和诚信建设相互促进的长效机制，发挥行业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动业务发展和诚信建设提高到新水平。坚持行业监管与服务相结合。把监管寓于服务之中，加大培训力度，推动准则贯彻实施，实现事务所分类、分级管理、动态监管和进行有针对性的监管。

（三）发展目标。

力争在“十二五”期间，推动我省注册会计师行业发展整体水平迈上新台阶，事务所规模结构不断优化，执业能力大幅提升，执业环境显著改善，管理体制和运作机制基本健全。主要有以下目标：

1、行业业务收入取得新突破。在巩固传统领域审计业务、大幅提升非审计业务比重的基础上，行业总收入年均增长水平保持在13%左右。到“十二五”期末，全省事务所业务收入超70亿元，业务收入总量继续保持全国前列。

2、做强做大、做精做专战略有明显成效。加快外资所本地化进程，到2015年，扶持1-2家事务所发展成为年业务收入3亿元以上、在全国具有较大影响、能够跨境经营并提供综合服务的大型事务所；培育2－4家年业务收入达到1亿元以上和4－8家年业务收入达到5000万元以上的本土大中型事务所；发展一批各具特色、年业务收入达到1000万元以上的区域龙头事务所。

3、新业务领域拓展取得进展。制定相关配套政策和指导意见，确立新业务拓展战略的制度框架，稳步推进新业务拓展战略实施。引导事务所抓住新业务拓展战略实施的有利契机，结合本所市场定位、服务品种和发展方向，积极拓展新业务种类和范围。

4、人才培养满足行业跨越式发展需要。建立粤港澳台会计服务多层次合作机制，引进一批适应行业发展新要求的国际化人才。到2015年，全省执业注册会计师人数力争达到1万人以上，培养造就会计领军人才和具有国际资质注册会计师不少于50人，高尖端复合型人才队伍逐步形成。

5、诚信度和公信力进一步提升。建立完善行业诚信体系，提高专业胜任能力和强化职业道德，全行业服务经济社会发展中心、大局、重点的能力明显提高，行业的诚信水平、社会声誉和职业地位明显提高，并赢得社会的普遍信赖和尊重。

6、行业信息化程度显著提高。建立起较为完善的行业信息基础设施、信息应用体系和支撑体系，初步实现事务所内部管理信息化，行业管理服务信息化工作基本完成，力争使广东省行业信息化程度走在全国的前列。

7、事务所体制机制实现根本改变。引导、推动大中型事务所向特殊普通合伙转制、小型事务所向普通合伙转制，使事务所、执业人员的风险责任约束体制机制得以根本建立，在此基础上，努力探索建立以事务所为主体、跨专业产业化发展的组织模式。

三、深入推进事务所做强做大、做精做专。

（一）推动事务所做强做大。鼓励执业质量优良、治理机制科学、发展势头良好的中型事务所强强联合，发展成为区域性连锁经营、集团化经营和国际化经营、能够体现广东现代服务业发展水平的大型事务所。鼓励信誉良好、成长快速的小型事务所重组联合，发展成为中型事务所，打造一批本省品牌事务所。

（二）引导事务所做精做专。

推动中小型事务所创新发展模式和服务方式，深化专业领域服务，成为面向中小规模企事业单位、新农村建设和社区事业等提供优质服务的主体力量。指导中小型事务所改变传统单一的审计业务供给，不断挖掘引导市场需求，做精做专服务领域。

（三）鼓励事务所多元化发展。

通过业务融通、交叉出资、组织架构创新、综合评价、会员服务等措施，支持鼓励事务所与资产评估、工程造价、税务鉴证等专业机构以及咨询公司、代理公司、信息公司、法律服务机构等的融合发展，推动行业业务结构和规模结构的调整，提高承接综合性专业服务的能力。

四、全面拓展行业新业务领域。

（一）大力拓展事务所执业领域。

在巩固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证、农村财务代理等业务的基础上，积极拓展新兴业务，为企事业单位提供内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计业绩评价、司法鉴证、投资决策等相关业务领域的综合服务。全面推动实施公司年度财务会计报告依法注册会计师审计制度，逐步将医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非盈利组织的财务报表纳入审计范围。建立事业单位年度财务报表注册会计师审计制度，推动政府财政性专项资金（基金）委托注册会计师绩效评价制度。

（二）逐步扩大政府购买注册会计师服务的范围。推动建立政府部门有关资金使用监督、项目评审立项、支出绩效评价、财务会计培训和政策法规咨询等行政管理和公共服务事项等购买注册会计师服务制度，充分发挥注册会计师在创新政府管理模式、改进政府管理方式、完善政府公共服务、规范市场经济秩序、维护社会公共利益和投资者合法权益等方面的积极作用。

（三）探索建立会计服务示范基地。

在深圳“注册会计师服务海关稽查示范基地”的经验上，积极探索建立新的会计服务示范基地，形成以省注协为主要推动力、会计服务示范基地为依托、事务所为主体的需求服务平台，充分发挥事务所聚集的审计、财务、会计、评估、咨询等多种专业人才的优势，不断拓展新型业务领域和新兴市场，为企业提供全方位服务。

五、持续推进行业人才建设。

（一）完善注册会计师人才培养制度体系。以实施财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》和《广东省会计行业中长期人才发展规划（2010-2020）》为契机，探索广东省注册会计师行业人才培养体系，健全包括注册会计师、非执业会员、复合人才和后备人才在内的行业人才培养制度。

（二）发挥行业人才培养专项资金作用，大力吸纳行业高级人才。

借助事务所梯级人才培养机制、行业领军人才选拔、鼓励考取境外资格、吸引海外人才归国创业等途径，选拔吸纳更多高级管理人才和国际化人才。加大对行业领军人才、取得境外资质或从国外引进的国际化人才的奖励力度。

（三）加大人才继续教育力度。

继续贯彻“分层次”培训的理念，充分利用中注协远程教育的平台，积极探索继续教育方式与途径，办好面授和远程培训班。依托北京、上海和厦门三个国家会计学院及大专院校等力量，培养高层次专业人才和综合管理人才。

六、进一步改善行业执业环境。

（一）推动打破专业垄断和市场壁垒。

促进放宽执业准入领域，鼓励资格融通融合，构建专业服务产业化发展格局。凡是对外开放的专业服务领域，推动其实行对内开放。整顿市场竞争秩序，规范业务招投标行为。

（二）推动完善行业发展扶持政策。

推动完善执业收费政策、职业风险基金政策和职业保险制度，健全行业法律责任归责和鉴定制度，为行业持续稳定快速发展提供保障。

（三）完善监督体系，提高行业监管效能。

健全任职资格检查制度，深入推进行业管理信息系统建设，完善行业诚信信息监控体系。加强行业监管制度的协调，减少多头监管与重复检查，提高监管效率效果。加强与相关行业组织沟通协调，协同对从事多元化业务、交叉出资的执业机构监督检查。

七、全面实施行业信息化建设。

（一）深化协会管理和服务的信息化技术支撑及应用。以信息化建设为抓手，深化协会协同办公、人事、财务、固定资产和通讯服务等内务管理应用，全面实现协会考试管理、注册年检、会员管理、业务监管、继续教育、行业财务、党群建设等各项行业管理和服务工作信息化，切实为省注协履行行业管理和服务职能提供信息化技术平台与手段。

（二）实现事务所管理和执业信息化突破。按照“全面推进、分类指导、重点突破”的原则，推动事务所加快建设应用事务所信息管理系统，提升管理和执业水平。完善、示范及推广先进事务所信息化建设模式，带动其他事务所完成信息化建设。实现中型事务所信息化基础设施及各应用软件功能达国内先进水平，并与国际事务所趋于一致。实现中小型事务所普遍采用功能健全的审计软件执行审计业务。

（三）促进互联互通实现行业服务经济社会信息化。充分挖掘事务所审计中获取的业务报告信息资源，形成集聚和规模效应，促进行业与政府监管部门信息互联互通，将行业数字资源转换为经济监督和智力支持资源，提升行业经济鉴证和管理咨询等服务能力和社会公信力，为宏观经济运行和政策制定提供参考和依据，发挥行业在宏观经济管理中的参谋助手作用。

八、加快完善事务所体制机制。

（一）指导事务所完成合伙制改革。

指导事务所向特殊普通合伙和普通合伙体制转变。支持事务所依法选择与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式，大力推行特殊普通合伙制。运用合伙制的责任机制，加强质量风险控制。

（二）提升事务所内部控制管理水平。

完善事务所内部治理结构，严格质量控制，健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度。健全注册会计师执业责任制度和职业风险基金制度，探索建立和推行注册会计师执业责任保险制度和风险分散机制，提高事务所承担和规避风险的能力。

（三）培育和谐的合伙文化。引导事务所在经营合法化的前提下，构建明晰的组织架构，明确分工，规范运作，以形成事务所竞争力，创造强有力的经营效果。指导事务所合伙人树立正确的合伙价值观和人文精神，共同培育审慎负责、平等互信、“和合”担当的合伙文化。

九、加强粤港澳台会计服务合作。

（一）建立多层次合作机制。

以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》为契机，加强与港澳台的合作交流，充分借鉴港澳台会计行业发展的成功经验，推动广东注册会计师行业加快发展。深入贯彻落实cepa框架协议和粤港合作框架协议，不断扩大和深化粤港会计行业合作交流，探索建立政府之间、行业组织之间、事务所之间多层次合作机制，在人才培养、制度建设、业务合作等方面实现资源共享。积极推动粤港、粤澳、粤台会计行业合作发展。

（二）推动粤港事务所强强合作。

研究建立合作机制，搭建合作平台，推动广东事务所学习借鉴香港会计同行先进的管理经验，提高跨境执业水平；帮助香港事务所熟悉内地市场和政策环境，促进粤港事务所相互了解，实现优势互补、合作共赢。

（三）发挥省注册会计师协会桥梁作用。密切与香港会计专业团体的联系，建立稳定、顺畅的工作互访、学术研讨、专业培训、信息沟通、人才交流等合作机制，为两地会员拓展业务、跨境执业提供综合服务。鼓励有条件的事务所选派注册会计师到国内外知名事务所培训实习。鼓励我省注册会计师取得国际认可的境外注册会计师资格，促进行业人才国际化。

十、切实加强协会建设。

（一）完善协会服务支持体系。

建立专业支持服务体系。加强行业专业技术和新业务领域的研究工作，协助中注协推动审计鉴证等相关专业业务流程信息化，开展核心业务信息技术标准研发、软件开发及应用支持服务。推进协会行业服务管理信息化和办公自动化建设。

健全协会行业管理制度体系。进一步完善注册管理、分所管理、执业监管、专业建设、继续教育、收费管理、财务管理、综合评价、分类管理、会员维权、执业责任管理等方面管理规范。

（二）完善协会民主管理体制机制。

加强协会的民主决策、民主监督、民主管理。在不断完善行业管理体制的基础上，加强协会职能、组织、机构、队伍、能力建设，建立健全专门和专业委员会，动员和发挥会员在行业服务、监督、管理、协调中的主体作用。

十一、加强行业宣传和文化建设。

（一）不断扩大行业宣传推介力度。

提升广东省注册会计师协会网站、《广东财会》杂志、协会简报的影响力，借助国内外报刊、电视、互联网、户外媒体、电子杂志等各类媒体平台，大力宣传行业作用，推介优秀会员，展示行业良好形象。

（二）加强行业文化建设。

在行业内培植、塑造良好的合伙理念和人文精神，培育事务所发展的核心竞争力。行业协会积极主动参与事务所的危机解决，建立事务所内部矛盾化解机制，对事务所从业人员家庭有特殊困难的给予适当救助，让行业内的注册会计师和从业人员感受到行业的关爱和温暖。

进一步健全完善中注协行业党委和省财政厅党组领导、省注协党工委具体负责，有关部门相互配合、各司其职、齐抓共管的行业党建工作体制，坚持“条块”结合，充分发挥市级行业党组织的重要作用。

（二）加强党组织和党员队伍管理。

加强对事务所党组织和党员队伍的动态管理，努力做到事务所建到哪里，党组织覆盖到哪里，党的工作开展到哪里。深入实施“双培”工程，着力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。不断探索事务所党组织的功能定位，创新行业党建工作方式，加强基层组织自身建设，增强党组织在行业的工作活力。

（三）发挥党组织和党员模范作用，引导事务所做好反腐倡廉工作。

充分发挥行业基层党组织和党员的先进模范作用，带动全行业形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。引导事务所将反腐倡廉工作与业务工作一起安排部署，细化落实责任，形成领导干部负总责、亲自抓，班子成员分工负责，党员具体实施的责任机制，确保反腐倡廉各项任务落实到实处、取得实效。

（四）探索行业统战工作方法途径。

探索充分发挥行业党委作用、按行业系统加强行业统一战线工作的方法和途径，建立健全有关体制、机制制度；大力培养选拔注册会计师行业代表人士，不断拓宽他们参与政治渠道。积极稳妥地推进“党建带群建”工作。

十三、本规划的落实。

（一）认真学习发展规划。

组织事务所积极开展规划的学习，明确行业未来五年的发展方向和目标，完善各方面的管理制度，保证行业的各项改革和建设事业健康有序发展。事务所要紧紧围绕规划方向和目标，结合各自发展的实际，制定本所的发展规划和实施方案，发挥首创精神和进取精神，确保规划目标的全面实现。

（二）推动支持行业发展政策措施的出台。

加强与相关部门协调，积极就业务招投标、执业收费、职业保险等行业发展重大制度和政策性问题，推动扶持行业发展政策措施的配套。

（三）事务所、全体注册会计师、广大从业人员充分发挥主体意识和进取精神。

事务所要紧紧围绕规划目标任务，制定本所发展规划和实施方案，调动本所注册会计师和从业人员的主动性和创造性，发挥首创精神和进取精神，确保规划目标的全面实现。

（四）协会积极发挥推动行业发展的作用。

省注协将切实履行好法律授权、政府部门委托和章程规定的各项职责，充分发挥好“服务、监督、管理、协调”的职能，加强行业服务和管理。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇十二

目录（甘肃）。

注册会计师行业和资产评估行业是高端服务业的重要组成部分，是市场经济的重要制度安排。经过30年的较快发展，我省注册会计师行业和资产评估行业已经成为我省经济社会健康快速发展不可或缺的力量，在深化对外开放、提高经济信息质量、规范资本市场发展、引导资源合理配臵、维护市场经济秩序、促进社会公平正义等方面做出了重要贡献。“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省注册会计师行业和资产评估行业实现新跨越的重要阶段。为保障行业发展与我省经济社会发展相适应，实现行业的转型升级，促进我省经济社会全面进步，紧紧围绕《中国注册会计师行业发展规划》（2011—2015年）和《中国资产评估行业发展规划》（2011-2015），以甘肃省人民政府办公厅批转《省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业若干意见》（甘政办发[2010]23号）文件精神为指导，贯彻落实省财政厅《甘肃省关于推动会计师事务所做优做强做大实施办法》（甘财办[2010]66号）既定目标，制定本规划。

一、发展基础“十一五”时期，在省委、省政府和财政厅党组正确领导下，在中注协、中评协的支持和指导下，我省注册会计师行业和资产评估行业认真贯彻党的十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，加强党建，促进发展，团结和带领全省广大注册会计师、资产评估师和从业人员，坚持以诚信建设为主线，以维护社会公众利益为根本宗旨，较好地完成了各项任务，取得了业务收入稳步增长、执业质量和职业道德稳步提高、执业人员结构优化、事务所做大做强、规模效应显著等成绩，为十二五期间的发展打下了坚实的基础。

（一）以学习实践活动为契机，着力推进行业党建工作。省委、省政府和财政厅党组高度重视注册会计师行业和资产评估行业学习实践科学发展观活动，把行业党建作为促进行业科学发展的头等大事，批准成立了行业党委，落实了党委编制，党建经费列入预算，行业党委着力加强事务所基层党组织建设，实现了党组织在行业的全覆盖。迄今为止，全省已建立事务所党支部59个，党员313名。同时，抓党建带群建，全面推进行业工会、妇女委员会、共青团组织建设。

（二）加强领导和指导，扎实推进行业创先争优活动。财政厅党组秉承指导注册会计师行业和资产评估行业学习实践科学发展观活动的成功经验，指导行业深入开展创先争优活动。行业党委及时成立领导小组，加强领导，广泛动员。提出“推动科学发展、构建和谐行业、规范内部治理、服务市场经济、加强基层组织”的总体要求。抓制度建设，建长效机制，着力深化创先争优活动持久力；抓典型引路，建行业标杆，着力激发创先争优活动创造力；抓大所带小所，建和谐行业，着力提升行业的综合实力；抓行业诚信，建文明行业，着力提升行业发展精神动力。注重利用简报、会刊、网站等宣传手段，充分发挥典型带动、示范引领作用，促进行业创先争优活动深入开展，提升了党建工作的整体水平。

（三）贯彻国办56号、省政府23号文件精神，促进行业又好又快发展。省政府23号文件提出了加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业的指导思想、发展目标、政策措施等，是今后相当长一个时期指导我省注册会计师行业和资产评估行业建设发展的纲领性文件。同时制定了《甘肃省关于推动会计师事务所做优做强做大实施办法》，切实解决行业存在的实际问题，推进注册会计师行业和资产评估行业跨越式发展。按照“专业化发展、规范化经营、一体化管理”的思路，推进事务所做大做强。目前，全省已有5家会计师事务所与北京大型事务所实现了联合或合并，成为全国备百强所的分所，跻身于全国百强所行列。部分小型事务所通过整合资源，重组联合，规模和竞争力不断增强，集中度明显提高。

（四）强化监管，规范执业，执业质量不断提高。通过开展执业质量检查，促进事务所和广大执业人员牢固树立质量意识，不断提高执业质量和服务水平。制定了会员投诉举报受理和处理办法、会员诚信档案管理办法、专业咨询委员会工作规程，修订了执业质量检查实施办法、惩戒委员会工作规程、维权委员会工作规程等制度。实现检查队伍专业化。加强检查督促，切实帮助事务所提高质量和水平。几年来，共检查会计师事务所及资产评估机构173家，抽查报告931份，处理了37家事务所、4名注册会计师、3名注册资产评估师，处理投诉举报案件12起。

（五）实施人才战略，注册会计师队伍建设取得重大进步。一是抓领军人才培养，先后在行业内筛选出多名优秀注册会计师和注册资产评估师，组织到省外大中型事务所考察学习交流，到境外、国外考察学习交流，开拓视野，增长见识。二是做好注册会计师、注册资产评估师考试工作，五年来共有22289人次报考注册会计师，报考61240科次，单科合格1696科次，全科累计合格285人。1890人次报考注册资产评估师，报考6000科次，单科合格320科次，全科累计合格200多人。还吸引了一批注册造价师、注册税务师等多种资质的复合型人才。三是做好继续教育培训工作，不断提高注册会计师综合素质和执业能力。始终坚持以职业道德教育为中心，以提高执业人员专业素质和执业水平为目标，分门别类举办培训班，五年共组织各类培训班75期，累计培训5733人次。有100多人次参加中注协、中评协在北京、上海和厦门国家会计学院的以及不同形式的继续教育培训。

（六）服务领域逐步扩大。行业执业队伍不断壮大，执业范围不断拓展，执业质量有了明显的提高，既提供了专业化的服务，又为我省改革开放和经济发展做出了积极贡献。一是5年以来，为上千户企业、几十万个单位进行了审计和评估，特别是在国企改制过程中，直接参与了全省破产清算、收购、重组、改制和不良资产处臵共计1712户；二是为我省22家上市公司进行了上市前的审计和资产评估，规范了公司财务，健全了公司内部制度，募集资金近百亿元；三是发挥专业优势，提供相关咨询服务；四是完成了全省行政事业单位国有资产清查工作；五是为全省基本建设项目投资预、决算审计节约上百亿元资金，配合四大金融资产管理公司进行不良资产评估，盘活了国有资产，为减轻企业负担做出了突出贡献。

（七）加强文化建设，促进行业和谐健康发展。加强行业精神文明建设，丰富会员业余文体生活，增强会员间的交流，促进行业和谐，增强行业凝聚力和向心力，已连续举办两届行业运动会。搭建与政府相关部门、大企业、大集团联系沟通平台，连续五年举办“春节联谊茶话会”。举办庆祝中国共产党建党86、87、88、89周年文艺汇演，展示行业良好精神风貌。在建党89周年召开行业庆“七一”暨创先争优活动动员会，贯彻落实全国注册会计师行业和资产评估行业创先争优活动交流推进会精神，表彰了在学习实践活动中涌现出来的6个先进基层党组织、10名优秀共产党员、10名优秀党务工作者和6名行业党建工作积极支持者。

（八）广泛参与社会事业，行业公益事业蓬勃发展。履行社会责任，彰显行业形象，是行业协会一贯倡导并努力付之实践的目标。先后捐款120多万元分别在天水市秦安县、甘南州夏河县、庆阳镇原县和宁县援建了4所cpa希望小学；为四川汶川“5.12”地震灾区、西南2010年抗旱救灾、青海玉树地震灾区和舟曲特大泥石流自然灾害捐款100多万元，用实际行动表达了对灾区群众的关爱之心。此外，事务所还充分发挥专业优势，无偿为公益事业提供专业服务，积极参与救灾物资审计，充分展现注册会计师行业和资产评估行业心系灾区、无私奉献的社会责任和公益精神。

（九）重视行业统战工作。几年来，甘肃省委统战部把甘肃注册会计师行业作为统战工作联系和探索的重点，肯定了行业党委抓政治建设、组织建设、作风建设和队伍建设的成绩，并发了内参；在省委统战部的指导下，行业党委积极培养行业代表人士，先后选送了30多名优秀人士参加了中央、省委统战部在中央党校、国家社会主义学院政治理论学习班；目前，全行业产生了18名省、市、县政协委员，其中4名省政协委员（占38名行业全国政协委员和省级政协委员的10.5%），2名市政协常委，1名妇女联合会代表，7名青年联合会代表，他们在参政议政过程中，通过考察调研，就行业发展、环境治理、经济建设等提出了多份有价值的议案，得到了社会有关方面的关注，也为行业争取和营造了良好的执业环境。

（十）加强协会秘书处建设。一是充实队伍，在人员少任务重的情况下，征得财政厅领导同意，向社会公开招聘优秀人才，补充各个岗位工作人员；二是加强制度建设，先后制定了行业党建方面、行业管理与服务方面、协会内部管理方面20余项制度，形成了一整套制度体系，做到用制度管人，用制度管事。三是加强秘书处学习培训，先后派送工作人员参加了中注协、中评协、省委党校、省行政学院和省财政厅举办的各类培训班，提高了秘书处干部队伍的综合素质和服务水平。

二、行业现状与面临的形式。

（一）行业发展存在的问题。

1.行业内部存在的突出问题。一是注册会计师、注册资产评估师风险意识不强，质量意识薄弱，执业机构未建立起有效的内部质量控制制度；二是对执业准则的学习理解不够深，审计、评估程序履行不够到位；三是职业道德建设尚需加强；四是执业机构数量偏多，不规范竞争的问题比较严重。

2.行业监督管理方面存在的问题。全社会对行业多头监管，评估业务部门分割。目前，我省除财政厅外，还有财政部驻甘专员办、审计署驻兰特派办、证监局、工商局、税务局、国资委、审计厅等部门，都对执业机构进行监管，各有关部门依法监管对提高行业执业质量起到了一定的积极作用，但是多头监管也存在很大的弊端，且不符合行政改革的要求，多头监管造成的执业机构一年从头到尾都有政府部门检查。大部分监管部门缺乏专业监管人员，都或多或少抽调行业内执业人员参与检查。而评估资质分别归财政、建设、国土资源、物价等多个不同部门管理，各部门依据其上级部门的规章来操作，致使条块分割，注册资产评估师的评估业务越来越少。个别政府部门执法程序不规范，不给执业机构和执业人员复议、听证的机会，影响了业务的开展。

3.外部环境方面存在的问题。政府部门干预行为较明显。一是干预聘请执业机构；二是干预业务报告的意见类型；三是干预业务收费；四是其他有关干预行为。

全社会的整体诚信度不高。目前，我省市场对高质量的会计信息缺乏强烈的需求。注册会计师、注册资产评估师在审计、评估过程中明显感觉到报告的使用方诚信意识差，不能提供真实的会计资料和评估资料，注册会计师、注册资产评估师缺乏行政执法人员同样的执法手段，有的缺乏相应的分析判断能力，有的受社会上拜金主义和诚信缺失等现象的影响，出于个人或小集团利益的驱使，为了竞争到业务迎合客户的意愿，出具不真实的审计、评估报告。大量黑中介的存在和行业的潜规则扰乱了市场。一些财务公司非法承揽审计评估业务，从中提取业务提成，导致行业承揽项目必定要有提成或回扣，成为行业的潜规则；还有一些非法黑中介盗用执业机构和执业注册会计师、注册资产评估师的名义，私刻图章为客户出具报告。而从事注册会计师和资产评估行业业务的其他黑中介的存在严重干扰了我省行业的发展。

专业服务收费偏低。由于政府部门干预收费和执业机构之间压价竞争，目前我省注册会计师行业收费应当执行的省物价局《关于调整甘肃省会计事务所业务收费标准的通知》（甘价费[2004]107号）和《关于会计师事务所业务收费标准的补充通知》（甘价费[2004]339号）两个文件都没有执行到位。管理当局选择中介机构，掌握着决定收费的主动权，即使中介机构按照业务约定书完成了服务，费用也收不到位。

4.政策法规建设方面存在的问题。国家立法滞后。《注册会计师法》已经颁布实施十八年了，随着社会主义市场经济体制改革的深化和政府职能的转变以及国际经验的推广，这部在当时有很多方面都比较超前的法律，现在也明显滞后，有许多地方需要进一步修订完善的地方；而资产评估还没有立法机关通过的法律，《资产评估法》虽经多年努力但由于牵涉多个国家部委至今仍然没有出台。

税收负担相对过重。注册会计师和资产评估行业属于知识经济的范畴，是新兴社会服务业，对注册会计师和资产评估行业按照传统工商业的税收政策征税，导致重复征税，税负过重。北京等大部分发达省市和周边兄弟省区都按照实际对注册会计师和资产评估行业采用定率征税的政策，而我省还沿用传统工商业的税收政策，造成我省执业机构税收负担相对过重。

以上各种问题的存在互相影响，制约了行业发展，其中大部分问题是全国行业中存在的共性问题，一部分是我省特有的问题，这些问题都是发展中的问题，集中表现在，注册会计师和资产评估行业业务收入由2006年底7428万元增长到2010年的11203万元，年均增长7.09%，远远低于同期全省gdp增长速度和财政收入增长速度，也低于全国行业的平均增长速度；事务所的规模越做越小，整体竞争实力不强，执业机构基本没有走出去，省内业务逐年流失；个别机构迫于无奈，将机构迁到外省；注册会计师和注册资产评估师的收入水平也远低于律师等专业人士，在我省根本不属于高收入行业；收入达不到预期，加上其他因素的影响，大量优秀人才不断流失。

（二）行业面临的形势。

“十二五”期间，注册会计师、资产评估行业仍是社会经济监督体系的重要组成部分，是新社会组织的重要代表，在规范社会主义市场经济秩序、维护国家经济信息安全、促进资本市场健康发展、提高经济发展质量、加强行政事业单位资产管理和会计工作、国有金融资产管理、推进财政资金绩效评价、强化财政监督等方面仍起重要作用。省委、省政府高度重视我省注册会计师行业和资产评估行业的发展，刘伟平省长主持省政府工作后，首先关怀和关注我省注册会计师行业的发展，对注册会计师行业发展做出指示；省委常委、省委统战部部长刘立军同志、原省委常委、省委组织部部长侯长安同志先后到会计师事务所调研行业党建和行业发展；省政府办公厅及时批转了省财政厅《关于加快发展我省注册会计师行业和资产评估行业的若干意见》（甘政办发[2010]23号）（以下简称甘政办23号），省委组织部、财政厅党组联合下发了《关于进一步加强甘肃省注册会计师行业和资产评估行业党的建设工作的通知》（甘组通字【2009】100号）文件，这一系列政策措施的出台奠定了行业发展和行业党建的坚实基础，为我省注册会计师行业和资产评估行业跨越式发展提供了重大的历史机遇。

“十二五”时期是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期，也是深化改革开放，加快转变发展方式、推动全省经济转型升级的关键阶段。全省注册会计师、资产评估行业与其他经济社会各个领域一样，面临的是一个可以有大作为的重要战略机遇期。

加快转变经济发展方式，是“十二五”期间我国经济社会发展的主线，它必然会带来传统产业更新、内部流程再造、成本控制改进、经营战略调整等，这将对注册会计师经济鉴证和专家咨询服务提出巨大需求。随着西部大开发的战略目标实施，也必将大大推动我省会计师事务所业务和资产评估业务的发展。此外，“十二五”时期提出的创新社会管理机制、推进行政体制改革、加强财政科学化精细化管理等要求，也为注册会计师、注册资产评估师参与社会管理、发挥社会审计的监督职能提供了广阔的服务领域和发展空间。

三、指导思想、基本原则和发展目标。

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结行业发展经验，针对当前困扰行业发展的突出问题，着力从体制机制上深化改革，开拓创新，加强行业监管，推动诚信建设和组织建设，通过必要的扶持政策和鼓励措施，引导会计师事务所和资产评估机构协调发展，不断扩大执业领域和执业范围，全面提升执业质量和服务能力，大力改善执业环境和内部治理，促进注册会计师行业和资产评估行业又好又快发展。

（二）基本原则。

一是坚持解放思想，开拓创新。立足省情，借鉴国际经验，在遵循法制要求和市场规则的前提下，大力支持会计师事务所和资产评估机构改革创新，积极探索加快行业发展的多种模式、途径和方法，鼓励优化组合、兼并重组、强强联合，促进行业走跨越式发展道路。

二是坚持科学发展，规范管理。以科学发展观指导行业发展，逐步形成执业领域各有侧重，市场定位各有特色，服务对象各有倾斜，地域分布较为合理，大中小型执业机构有序竞争、接续发展的格局。同时，强化政府行政管理和监督，充分发挥行业协会的服务、协调和自律管理，健全组织形式、治理机制和行业制度，确保健康发展。

三是坚持诚信为本，质量第一。始终把诚信建设作为行业发展的生命线，以维护社会公众利益为宗旨，以职业道德建设为核心，坚守独立、客观、公正的职业立场，全面提升行业的诚信度和公信力，使注册会计师行业和资产评估行业成为受社会尊重和信赖的专业服务行业。

（三）发展目标。

一是规模结构优化合理。对执业机构要控制总量，提高质量，逐步清退不符合条件的会计师事务所。保持资产评估机构的数量相对稳定。采取重点扶持的办法，争取有1家会计师事务所(或分所)进入全国10家左右具有核心竞争力、能够跨省甚至跨国经营并提供综合服务的大型会计师事务所。积极促进中型会计师事务所健康发展，争取有5家会计师事务所(或分所)进入全国200家能够为大中型企事业单位及上市公司提供高质量服务、管理规范的中型会计师事务所。科学引导小型会计师事务所规范有序发展。培养与我省企业和市场发展相适应的大中小结构合理的评估机构，培育1-2家具备证券业务资格的资产评估机构。

二是执业领域大幅拓展，行业收入和个人收入翻一番。认真落实《公司法》，确保公司依法接受注册会计师审计。将医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围。明确会计师事务所开展税务代理等涉税鉴证业务。在巩固财务会计报告审计、资本验证等传统业务的基础上，积极向企事业单位内部控制、管理咨询、并购重组、资信调查、专项审计、业绩评价、司法鉴定、投资决策、政府购买服务等相关业务领域延伸。评估机构要在做好传统业务的基础上积极参与物业税评估工作，为物业税改革提供服务。开展以财务报告为目的的评估。做好金融资产评估工作。开展土地和房产评估等特殊领域资产评估工作，全方位服务于市场经济的发展。改变全省注册会计师和资产评估行业业务收入增长速度远低于同期全省gdp增长速度和全国行业业务收入增长速度的状况，力争行业业务收入增速达到全国平均水平，全省行业收入、注册会计师注册资产评估师收入和从业人员收入翻一番。三是执业环境显著改善。打破制约行业发展的行政壁垒、业务限制和地方保护，有效治理指定业务、索取回扣等不当行为，为行业发展创造更加良好的环境。各市州、各部门、各单位不得人为限制会计师事务所和资产评估机构执业，不得干预注册会计师和注册资产评估师独立发表审计意见和评估意见。

四是组织形式、治理机制和管理制度更加科学。支持执业机构依法采用与其发展战略、业务特点和规模相适应的组织形式。进一步健全透明高效、相互制衡的治理结构和内控机制，不断完善内部管理制度和执业责任保险制度。

五是行业队伍职业道德水平和专业能力显著提高。实施行业人才战略规划，有计划、有步骤培养一批知名的专家型注册会计师和注册资产评估师，打造一支诚信执业、素质过硬的队伍。

六是提高行业信息化程度。建立我省行业信息化技术平台，包括三个组成部分、五个中心、十七个模块。有效解决影响和制约行业发展的一些突出问题。一是通过实施运行报告防伪鉴证系统和会员诚信公示系统，改善行业执业环境；二是为贯彻财政部《进一步落实的通知》创造条件，通过了解各事务所平均收费水平以及各项业务发展趋势，综合治理事务所的低价恶性竞争行为，确保各项业务基本达到收费标准；三是通过普及应用《e审通》标准审计软件，提升事务所审计信息化应用能力，规范事务所报告工作底稿、审计流程、提高作业效率、提升审计质量；四是通过应用注协oa办公系统，解决协会内部公文处理、实现协会与事务所之间信息交换的电子化、无纸化，提高协会内部文件传阅、协会与会员间信息沟通效率；五是通过使用行业信息交流模块，实现行业管理信息网上电子化报送，会员信息管理、考试、培训、会费缴纳、学时确认、会员资格年度审核、党建工作等各项信息都通过互联网进行确认；六是通过对省辖高校推送高校审计实验室的建设，为事务所审计信息化输入合格人才，降低事务所培训成本和培训工期。

四、深入推进事务所做强做大和做精做专。

加快重组联合。鼓励信誉良好、成长快速的小型会计师事务所之间进行优化重组，成为中型会计师事务所，稳步扩大我省中型会计师事务所数量。支持具备一定规模和实力的中型会计师事务所按照平等互利、公平自愿原则，采用多种科学有效的形式进行强强联合，发展成为大型会计师事务所。

扩大对外开放。积极倡导我省会计师事务所加入国际会计公司成为其成员所、联系所，利用国际网络，吸收先进技术，引进先进管理模式，培养国际化人才，扩大发展空间。支持会计师事务所与我省“走出去”企业合作，在境外设立代表处、分支机构，建立国际网络，为我省企业走出去提供优质服务。转变组织形式。达到中型和大型会计师事务所条件的会计师事务所转制为特殊普通合伙制，其他公司制会计师事务所按要求一律转制为普通合伙制。鼓励会计师事务所组建管理公司。

规范执业行为。省级财政部门要加强对注册会计师行业和资产评估行业的行政监管，建立定期检查制度，完善会计师事务所及其注册会计师退出机制。

建立行业资源优化组合的综合评价机制。以行业“创先争优综合评价指标体系”为基础，开展事务所综合评价，对大中小事务所进行分类评价和管理，促进行业人才、技术、客户、信息资源优化组合。每年组织对全省综合评价排名前5位的会计师事务所进行表彰奖励。对全省综合评价排名差的会计师事务所，限期一年进行整顿重组。如无明显转变的，按照相关规定，给予行政处罚。

五、加快形成大中小执业机构协调发展的合理布局。

重点扶持大型会计师事务所和资产评估机构加快发展。积极探索适应大型执业机构发展需要的组织形式，大力推进特殊普通合伙制。鼓励执业质量优良、治理机制科学、发展势头良好的中型会计师事务所和资产评估机构，采用多种科学有效的形式进行强强联合，发展成为大型会计师事务所或资产评估机构的分所。执业机构在结构调整、兼并重组、做强做大过程中，要重视资源的优化配臵和集中管理，完善治理结构，打造强有力的后台支持系统，实现人事、财务、业务、技术标准和信息管理等方面的统一。

促进中型会计师事务所和资产评估机构健康发展。稳步扩大中型会计师事务所和资产评估机构数量，不断提高中型会计师事务所和资产评估机构的专业服务能力和内部管理水平。鼓励信誉良好、成长快速的执业机构重组联合，成为中型执业机构或其分所，提高为市场服务的能力和水平。

科学引导小型会计师事务所和资产评估机构规范发展。小型会计师事务所和资产评估机构要突出服务特色，重在做精做专。要科学引导小型执业机构在规范管理运作、严格质量控制的基础上，创新发展模式、服务方式和技术手段，不断挖掘市场需求，深化专项领域服务，使小型执业机构成为面向小规模企事业单位和广大农村提供优质服务的主体力量。

六、加大政策扶持和引导力度。

完善扶持政策，合力促进发展。进一步建立健全促进行业发展的支持政策，在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、外事外汇、税收政策、规范执业收费、优化发展环境等方面给予支持。支持会计师事务所和资产评估机构按照市场规律和平等互利、公平自愿的原则，采用多种发展模式进行优化组合、做大做强，确保合并、分立、重组和联合规范运作。把注册会计师行业和资产评估行业作为发展现代服务业的重要内容来抓，突出工作重点，更好地发挥其在经济社会发展中的服务职能。

坚持统筹兼顾，加强分类指导。选择大型会计师事务所和资产评估机构通过收购、合并等方式在我省设立成员所或分所，重视发挥其窗口和平台作用，为增强竞争力创造必要条件。为大型会计师事务所和资产评估机构“走出去”提供便利条件，在境外投资促进、扶持、保障、服务、核准等方面给予支持，并在资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面予以帮助。关系国计民生的大型骨干国有企业以及上市企业，应当优先选择有利于保障国家经济信息安全的大型会计师事务所和资产评估机构提供相关服务。促进中型会计师事务所和资产评估机构业务范围不断拓展、服务能力不断提升。支持小型会计师事务所扩大代理记账、税务代理、外包业务、it支持、个人理财、社区事业等咨询服务领域，积极承办社会主义新农村建设中“村账乡管”代理记账业务。

七、积极拓展新业务，完善市场体系。

一是巩固和挖掘传统市场。紧紧围绕国有企业改革、国有经济战略调整、资本市场、其他要素市场以及政府管理的需求，着力巩固现有的业务领域，维护资产所有者、债权人及相关利益方的合法权益，推动资产合理流动和优化配臵。紧紧抓住加快经济发展方式转变和推动经济结构调整为审计、资产评估提供的更加广阔的发展空间和机遇，向传统市场的纵深拓展，深入挖掘传统市场的新需求，把审计、评估业务做精做细。二是积极开拓新兴市场。紧跟改革步伐，大力开拓新兴的服务领域，延伸服务范围，提供更加优质、高效的专业服务。加强与有关部门的协调沟通，认真研究国家各项改革政策，了解政府及市场需求。努力延伸服务链条，寻求并培养新的业务增长点。根据行业专业特长，注重开辟高端业务、前沿业务、咨询业务、国际业务等领域，努力构建适应经济发展需求的市场体系。三是努力培育潜在市场。促进经济结构调整，加快经济发展方式转变，孕育着巨大的业务需求。注册会计师资产评估行业要积极研究，认真对待，把握机会，寻找行业新的经济增长点，充分发挥价值服务的专业作用。

八、深入推进行业人才建设。

重视人才培养，抓好队伍建设。要抓好人才储备，优化队伍结构，积极选聘高校应届优秀毕业生和海内外优秀人才，为我省注册会计师行业和资产评估行业发展提供人才保障。会计师事务所和资产评估机构要在行业人才培养中发挥基础性、主渠道作用。加强业务练兵和岗位培训，致力于培养一批专业扎实、技术过硬、品德优良的领军人才。要制定员工职业发展规划和各层次人才培养计划，分阶段、分步骤抓好组织实施。要培育尊重人才、保护人才的企业文化，形成以事业留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛围。

搭建良好平台，完善培养机制。积极落实梯次培养、阶段式学习、不同类型针对性培训的人才战略模式，切实落实培训制度，完善人才培养机制。改革完善人力资源制度，进一步优化激励约束机制、考核分配制度及合伙人进入与退出机制，把加快培养中青年管理团队和业务骨干列入重要议事日程，推动从业人员队伍顺利实现新老交替、平稳过渡。

九、全面实施行业信息化建设。

加强基础设施建设。以先进通信技术为基础，以国家骨干通信网为依托，集数字、语音、视频为一体，逐步实现网络融合、数字化、宽带化、分组化及接入的无线化。加快现有信息网络的改造和优化，增强基础网络通信能力。建设和完善邮件系统、视频及语音会议系统、即时联络系统、短信平台、数字传真，加强与会员交流和联系。加强对网络资源的有效管理、监控和维护。加强数据中心和数据备份方案的规划与建设，建立有效的应急机制。

十、进一步加强对执业机构的监督和管理。

清理现有执业机构。按照省财政厅“严格检查，严格处理”的原则，淘汰一批规模小、执业质量低、抗风险能力差、股东和合伙人不到位、设立条件达不到批准开业要求的执业机构。要严厉打击黑中介，会计师事务所之外的其他中介机构和个人不得承办注册会计师审计业务。规范会计服务市场，严禁会计公司从事审计评估业务。协调财政部门和工商部门积极推广审计评估报告实施防伪标志，打击黑中介从事审计评估业务的非法行为，杜绝非法报告，净化会计服务市场，为行业发展创造良好的执业环境。

严格市场准入。根据《注册会计师法》、《行政许可法》和设立会计师事务所及资产评估机构的规定，按照公开、公平、公正、便民、高效和“总量控制，退一补一”的原则，依照法定程序严格审批会计师事务所和资产评估机构。及时跟踪了解会计师事务所有关信息和动态，监督会计师事务所业务活动，防止出现“重审批、轻监管”等现象。不具备证券期货资格的会计师事务所，不得承接证券期货相关业务。禁止会计师事务所和资产评估机构一所多章分头签发业务报告等行为。

规范选聘执业机构行为。引导社会合理选聘执业机构的评价机制和措施。各级政府部门和企事业单位要按照公开公正透明的原则选聘执业机构，不得指定业务，不得索取提成或回扣。任何单位不得干预执业机构业务的承接、报告意见的类型、业务收费，不得收取提成或回扣。对要求出具不当报告干预业务和索要提成回扣的委托人以及政府相关人员，要依法追究责任。加强行业监管。健全行业监管跨部门沟通协调机制，建立财政部门和审计、银行、证券、保险等监管部门的信息共享制度，不断提高监管效能。严厉惩治通同舞弊、挂名签字、兼职执业等违法违规行为。省财政厅要重点加强对中小型会计师事务所和资产评估机构的监管。采取多种形式交流监管经验，建立完善定期检查制度。研究建立注册会计师和注册资产评估师监管责任追究制度，寓监管于服务之中，将强化监管与改进服务结合起来，将打击不良风气、违规行为与表彰先进、弘扬正气结合起来。要研究建立会计师事务所和资产评估机构、注册会计师和注册资产评估师退出机制，对达不到设立条件要求、不能维持运转及信用评级达不到最低要求的执业机构依法清理，对不符合年检条件的注册会计师和注册资产评估师坚决转为非执业会员。要加强行业交流，把握行业发展动向，推动注册会计师行业和资产评估行业始终保持良性快速发展态势。

十一、加强行业诚信建设和内部治理。

深化诚信建设，铸造诚信精神。大力弘扬诚信为本、操守为重、坚持准则的职业风尚，深入推进行业法制教育和诚信建设。不断完善诚信档案制度，建立推广行业从业人员诚信宣誓制度和执业机构诚信公约制度，把诚信的理念融入血液中，变成每一个注册会计师和从业人员的自觉行为。宣扬独立、客观、公正的执业精神，不断提升行业的诚信度和公信力。加强制度建设，提高自律水平。严格注册会计师和注册资产评估师注册及考试制度，大力开展继续教育，夯实行业自律基础。加强对执业质量的自律检查和惩戒力度，建立健全行业诚信信息监控体系，不断丰富和创新行业自律手段。进一步完善执业准则体系和职业道德准则体系，促进执业质量和诚信水平不断提高。制定会计师事务所和资产评估机构信用评级制度，科学选取评价指标，将全省执业机构纳入评价范围，及时公布评价结果，并对评价结果进行动态管理。

狠抓内部治理，建设人合文化。吸收借鉴国内外同行先进管理经验，充分利用现代信息技术手段，狠抓内部治理、严格质量控制，加快完善“权责清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的治理机制，建立健全以决策程序、风险控制、人才培养、收益分配、执业网络协调为重点的内部管理制度，增强管理的科学性和透明度，规范和理顺合伙人(股东)之间，合伙人(股东)与注册会计师、注册资产评估师以及和员工之间的关系。倡导大中型执业机构设立专门的技术支持部门、质量管控部门和信息技术部门，建立健全并有效实施全过程质量控制规程。各级财政部门和协会在考察、评价执业机构时，要将其内部治理情况作为重要衡量标准。积极引导和规范从业人员行为，形成整体团队的向心力，促进会计师事务所和资产评估机构长远发展。规范承办业务行为。制定《甘肃省规范会计师事务所承办业务行为的管理办法》，要求执业机构在确定是否承办业务时，应当评价客户诚信情况，评估审计风险，评价自身专业胜任能力及独立性；承办业务时，必须统一以会计师事务所名义接受委托，并直接与委托人签订业务约定书，不得与中介人签订业务约定书，任何人不得以个人名义从事注册会计师法定业务，遵循“谁委托谁付费”；对委托人之外的其它部门非法干预、指定业务行为，应自觉抵制并依法保护自己的合法权益；对事务所在承办业务工程中，未签订业务约定书、缺少充分、适当的审计证据、缺少必要的复核程序、未按规定编制、归整和保存工作底稿的将严格惩处。

十二、加强协会建设，完善自律管理。

健全协会运作机制。充分发挥会员代表大会、理事会、常务理事会、专门专业委员会和秘书处的作用，完善协会运作机制，切实做到职责明确、分工合理和运转顺畅。

发挥行业协会沟通政府和会员的桥梁作用，搭建好服务会员和市场的平台。行业协会要加强与政府有关部门的沟通协调，争取政府部门的理解、配合和支持，为注册会计师、注册资产评估师执业提供良好的外部环境。帮助解决会计师事务所、资产评估机构在执业中遇到的困难和问题，支持其依法执业，维护其合法权益，将行业协会建设成“自我发展，自我管理，自我监督，自我完善”的行业自律管理组织。

强化协会内部管理。协会要以科学发展观为指引，加强队伍管理。按照财政科学化、精细化管理的要求，探索建立与我国市场经济相适应的行业自律管理体系，探索为会员服务的新思路、新途径、新方法，实现行业管理科学化、精细化，切实为会员提供服务。

建设一支懂专业、会管理的高素质人才队伍，切实提高行业协会专业服务水平。充分利用信息技术，打造专业化和系统化的人才、服务、信息网络，实现管理信息化，提高行业管理效率，为注册会计师、注册资产评估师执业提供专业支撑。

创新服务理念，增强服务意识，加强能力提升。紧紧围绕“服务于会员、服务于行业、服务于经济社会”的要求，抓服务、促规范，建立规范的运行机制，在提升行业协会运行的透明度、服务行业的信息披露制度、完善方便会员的公开承诺制度、健全公开严格的服务程序上下功夫，加强行业文化建设，增强行业凝聚力。通过建立健全行业自律管理制度，全面推进行业立法、准则建设、会员管理、注册监管、考试培训、理论研究、行业党建等各项工作，引领行业健康发展。

十三、加强行业党建工作，增强行业党组织的凝聚力建立健全行业党建工作的长效机制。深入开展学习实践活动，探索具有行业特色的党建模式。从加强基层党组织入手，自下而上推动行业党建工作，增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，实现党的组织和党的工作在注册会计师行业和资产评估行业的广泛覆盖。

充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和注册会计师、注册资产评估师党员的先锋模范作用，增强会计师事务所和资产评估机构的凝聚力和竞争力。以创建先进基层党组织带动创建先进单位，以争当优秀共产党员带动争当优秀员工，促进全行业形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，形成上下齐心协力创先进、党群争先恐后争优秀的氛围。把抓党建与抓业务有机结合，相互促进，大力实施把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员的“双培”工程，建立健全“党建带群建”的工作机制，不断提高行业党员队伍的生机与活力。

探索行业统战工作方法途径。加强行业统战工作，探索行业统战工作的方法和途径，与统战部门及相关部门建立沟通协调机制，加大行业代表人士的培养、选拔和推荐的力度。完善行业代表人士的综合评价体系，引导他们更好地践行社会责任，拓宽他们参政议政的渠道。

十四、加强行业文化建设，树立良好的行业形象建立行业核心文化价值体系。根据建设社会主义核心价值观的要求，结合行业的实际情况，制定加强行业文化建设的指导意见，以行业文化建设的总体框架为指导，形成符合行业特色的核心文化价值体系，切实加强行业文化建设，努力以行业文化提升行业形象，以行业形象展示行业文化。

加强行业文化建设。加强行业文化的宣传教育，引导会计师事务所和资产评估机构构建诚信文化，制定推动行业文化建设的相关制度，让注册会计师和注册资产评估师明确价值取向、践行行业文化，建立形成积极、健康、向上的行为规范和工作氛围，大力弘扬诚信为本、操守为重的职业理念，遵循独立、客观、公正的执业原则，提高行业的软实力。

把行业文化建设与社会主义核心价值体系建设结合起来，把行业文化建设与思想道德建设结合起来，把行业文化建设与竞争力建设结合起来，把行业文化建设与行业党的建设结合起来，把行业文化建设与行业形象建设结合起来，激发从业人员的积极性与创造性，形成一种奋发向上、团结拼搏的风气，增强行业的战斗力和凝聚力，提高行业的核心竞争力，树立良好的行业形象，赢得公众的信赖和尊重，扩大行业的社会影响。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇十三

师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精。

神，认真贯彻落实财政部领导关于行业建设和注协工作的指示精神，扎实工作，创新工作，为全面深化改革作出应有的贡献。

不断增强行业服务国家建设的自觉性。

党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总部署、总动员，在我国现代化。

建设进程中具有里程碑意义，是在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟。

大事业的行动纲领。注册会计师行业要把深入学习和贯彻党的十八届三中全会精。

神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把学习十八届三中全会精神与学习。

习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，特别是与贯彻习近平同志关于注。

册会计师行业“主题主线”的重要批示精神结合起来，深刻理解全面深化改革总。

目标总要求，明确行业工作的机遇和责任，明确行业发展的方向和路径，做到真。

学、真懂、真信、真用，增强服务全面深化改革的自觉性。

一要深化对市场经济规律的认识，提升行业发展的科学性。十八届三中全会。

明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。使。

市场在资源配置中起决定性作用，就是由市场决定生产什么、生产多少、用什么。

方式来生产;由市场决定要不要投资、投资到哪里、以什么方式来投资;由市场决。

定谁盈谁亏、谁来享受成功的果实、谁来承担失败的责任。注册会计师行业起源。

标准建设好，把会计信息提供好，把鉴证职能履行好，进一步提升注册会计师行。

业工作的科学化水平。

二要深化对国家建设全局的认识，增强行业发展的针对性。习近平同志关于。

“主题主线”的重要批示，明确指出了注册会计师行业服务国家建设的重大社会。

责任和政治责任。要服务好国家建设，就必须深化对国家建设“五位一体”总布。

局的认识，深入把握经济、政治、文化、社会和生态文明建设各领域的发展要求。

和具体任务，不断提高注册会计师行业建设的针对性和服务国家建设的能力与水。

平。要围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用和经济转型升级的要求，进一步。

提高审计鉴证水平和会计信息质量;要围绕发展和完善中国特色社会主义和社会。

探索注册会计师行业自我管理自我服务功能和民主管理机制;围绕生态文明建。

设，积极参与节能减排和流程再造专业咨询，参与碳排放交易机制设计和鉴证服。

务，拓展会计报告内容结构，探索引入企业综合报告体系。

三要深化对注协管理和服务功能的认识，增强注协建设的使命感。全面深化。

面，即《注册会计师法》赋予的职能，财政部党组委托的职能，注协《章程》规。

定的职能。以上三个方面的职能来源具体表现为服务、监督、管理、协调四个方。

面的功能作用。注协建设25年来，在履行行业管理服务职能、推进行业发展战。

略、促进行业成长提升中，体现了巨大优势，得到了行业和公众的普遍认可。行。

理机制，拓展管理服务领域，提升管理服务效能，加大协调推动力度，更好地发。

挥注协引导推动行业发展的“火车头”作用。

个着力”上下功夫，即，着力做好服务“全面深化改革”大局的工作，着力解决。

制约行业健康发展的“瓶颈”问题，着力办好行业和公众普遍关心的事情，着力。

抓好谋长远、打基础的环节。要以行业建设的科学态度和扎实工作来贯彻落实十。

八届三中全会精神，以行业诚信执业、专业执业的实际行动来服务全面深化改革。

实现行业与市场的良性互动。

计师专业服务供给与需求的良性互动。

业发展能力的若干意见》贯彻落实工作，制定《商业银行审计指引》，指导提升行业服务金融业发展的能力。

示范基地的建设工作。

强市场需求的动力。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇十四

根据《财政部、国家税务总局关于在北京等8省市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》（财税[2012]71号），现就北京等8个省（直辖市）（以下简称试点8省市）增值税纳税人增值税纳税申报有关事项公告如下：

二、纳税申报资料。

纳税申报资料包括纳税申报表及其附列资料和纳税申报其他资料两类。

（一）纳税申报表及其附列资料。

1.增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）纳税申报表及其附列资料包括：

（1）《增值税纳税申报表（适用于增值税一般纳税人）》；

（2）《增值税纳税申报表附列资料（一）》（本期销售情况明细）；

（3）《增值税纳税申报表附列资料（二）》（本期进项税额明细）；

（4）《增值税纳税申报表附列资料（三）》（应税服务扣除项目明细）；

一般纳税人提供营业税改征增值税的应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，需填报《增值税纳税申报表附列资料（三）》。其他一般纳税人不填写该附列资料。

（5）《固定资产进项税额抵扣情况表》。

2.增值税小规模纳税人（以下简称小规模纳税人）纳税申报表及其附列资料包括：

（1）《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）》；

（2）《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）附列资料》，

备考资料。

小规模纳税人提供营业税改征增值税的应税服务，按照国家有关营业税政策规定差额征收营业税的，需填报《增值税纳税申报表（适用于增值税小规模纳税人）附列资料》。其他小规模纳税人不填写该附列资料。

3.上述纳税申报表及其附列资料表样和《填表说明》详见附件。

（二）纳税申报其他资料。

1.已开具的税控《机动车销售统一发票》和普通发票的存根联；

票、运输费用结算单据的复印件；

5.已开具的农产品收购凭证的存根联或报查联；

6.应税服务扣除项目的合法凭证及其清单；

7.主管税务机关规定的其他资料。

（三）纳税申报表及其附列资料为必报资料。纳税申报其他资料的报备要求由试点8省市省国家税务局确定。

三、主管税务机关应做好增值税纳税申报的宣传、辅导和培训工作。

特此公告。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇十五

行业自律型管理模式主要由民间职业团体对注册会计师进行管理，政府不加干预，因而协会一般都具有比较健全的自我管理机构，管理范围也较宽。例如资格考试、执业登记以及工作准则的制定，协会一般还负责监督审计规范的执行并检查审计工作质量。其地位和作用体现的是一种斗争模式，即通过与政府讨价还价来为其成员争取利益。政府干预型管理模式则在充分发挥注册会计师协会自我管理的基础上，由政府进行较大范围和程度的干预。例如，由政府制定和颁布专门法律对注册会计师的地位、资格、事务所的设立以及注册会计师从事审计的依据、工作规范等做出明确规定，政府在审计规范执行和审计质量监督中也起着重要作用。人们信赖政府，行业协会的地位和作用体现的是一种同属模式。

上述两种管理模式在其形成过程中均表现出了强烈的环境依赖的特点，即英美法系国家与大陆法系国家在政治经济体制以及历史文化背景等方面的巨大差异深刻地影响着人们的观念并进一步影响其行为。当然，在注册会计师行业管理模式的选择过程中也不例外。

第一，英美等国有着数百年的市场经济历史，长期奉行自由放任的市场经济学说，主张由“看不见的手”来自动调节社会经济活动，政府职能因而被局限在相当小的范围之内。然而，注册会计师市场本身的无序性又要求拥有一定的力量对其进行外部调节，行业协会的作用因此凸现了出来。

第二，人们对政府及其官员的不信任态度也客观上促进了行业协会的发展。波普尔曾这样说到：“国家尽管是必要的，但却必定是一种始终存在的危险或者罪恶”（刘军宁，1998）。与此相对应的是个人主义和自由主义思潮，人们从根本上不信任政府，处处设防，也更愿意自己组织起来进行自我管理。因此，英美等国注册会计师协会承担了许多在我国传统上由政府承担的职能且其最重要的功能之一便是制衡和对抗政府。

第三，英美等国注册会计师行业协会的发展还得益于其社会自治这一传统文化的长期熏陶。他们在碰到难题时习惯于向社会而不是政府求助，这使得行业协会自我管理显然比政府行政管理更容易被社会接受。

相比之下，大陆法系国家在经济体制、政治体制以及文化传统等方面均与英美法系国家截然不同。因此，要分析为何大陆法系国家传统的注册会计师行业管理模式以政府干预为主，而不是像英美等国那样的高度自律也应该从上述几个方面着手。

第一，大陆法系国家虽然实行市场经济体制，却是一种以自由市场为基础，政府进行有计划干预的政府主导型市场经济。这种经济制度使得政府对经济活动的影响力和制约力都比较大，会计行业协会的发展基本处在政府控制之下，其行业管理也基本上从职业界发展萌芽阶段的无管制直接过渡到政府管制阶段，充分体现了大陆体系国家深厚的政府干预理念。

第二，在大陆成文法系国家里，会计规范一般直接结合在国家法律之中，趋向于高度的指示性和程序性。这种指示性也就意味着政府享有直接干预注册会计师行业的权力。

第三，与英美等国盛行的个人主义不同，大陆法系国家更为强调集体主义。人们信赖政府，并认为政府和维护社会成员利益而成立的行业协会一样，会为其谋求共同利益。因此，这些国家的政府往往承担了全面干预并管理各行业内部事务的责任，行业协会的作用仅在于替代政府实现其管理目标。

以上分析是基于各国传统政治经济体制以及文化因素来进行的，分析的也只是两种传统管理模式的成因。事实上，随着安然公司破产案给会计职业界带来的巨大冲击，世界各国注册会计师行业管理的传统模式都已发生了相当程度的变革。例如，在美国，政府进行立法调整，在会计改革法案（soa法案）下成立了“公众公司会计监察委员会”（pcaob），负责监督会计师事务所对公众公司的审计事务，从而结束了职业界的完全自律，进入以独立监管为主、自我监管相结合的新时代。在德国，为加强对会计师和审计师的监管，政府拟分别设立独立于政府和行业协会的财务评议小组和公共检查委员会。近期，政府还计划将法定审计师的全部考试工作移交给法定审计师公会。在日本，会计学术界要求会计准则和审计准则由民间职业机构来制定的呼声日渐高涨，安然事件的发生则可能会在很大程度上促成这种变革。

总体上看，为适应环境的变化，英美法系国家注册会计师行业管理模式变迁中的政府的作用在加强，而在大陆法系国家里，协会的作用也在加强，从而体现出一种融合的趋势。其实，注册会计师行业管理模式本身并没有绝对的优劣之分，即便是在变革前，英美等国的管理模式中也有相当政府干预的`成分，而大陆法系国家也并不排斥行业协会在某种程度上的自律，二者并不是非此即彼，而是谁主谁次以及具体权能如何划分的关系。选择任何一种管理模式都要考虑与本国国情相适应，其最终目的都是为了提高注册会计师执业质量，促进职业服务市场的持续健康发展。

就我国的情况来看，注册会计师行业虽然实行的是政府干预模式，形成这种模式的环境因素也基本类似于大陆法系国家，却也有着细微的差别，具体因素有以下几点：

第一，我国长期奉行高度集中的计划经济体制，而统一计划的实现又以政府对所有资源的控制为前提，政府因此享有了全面、直接干预社会经济活动的权力，包括对注册会计师行业的干预。与政府全能化相对应的必然是社会自我组织和自我约束能力的萎缩，从而进一步加大了对政府的依赖。这反过来又为政府职能扩张和对社会领域的渗透提供了理由，形成一种“倒政治参与”的格局。

第二，中央集权制也是我国政府干预型管理模式形成的重要基础。这种“国家权力集中于中央政府的制度”（《简明社会科学词典》，1984）自公元前221年秦始皇统一六国起就一直沿用了下来，计划经济体制则进一步强化了该体制。在中央集权制下，各级地方政府都是以中央政府助手形象出现的，行业协会就更是如此了，其主要功能体现为与政府一起完成对其成员的管理，而不是对政府的制约与监督。

第三，我国传统的政治文化是一种对政府“永远不设防”的文化，政府官员是“父母官”，人们绝对没有对其动机产生过怀疑，与此同时还强调对君王（政府）的效忠思想。这种理念极大地限制了独立自主人文精神的发展。长此以往，政府外的社会自我管理极度贫乏，政府也顺理成章地渗透进了各个领域。

现在看来，上述三个方面都有其不尽合理之处，计划经济体制早已被市场经济体制所取代；我国也曾进行了不止一次“政府职能转换”的尝试以改变中央集权的现状；而对政府的绝对信任，指望它完全以公共利益为导向来管理社会事务早已被公共选择学派证明是不现实的。

注册会计师行业发展规划（优质16篇）篇十六

经商人事部人事考试中心，现就注册资产评估师考试报名工作做如下调整：

1.报名已经结束的`省市，推迟补报;。

2.尚未结束报名的省市，暂停报名;。

3.没有报名的省市，推迟报名时间。

具体时间另行通知。

204月30日。

会计。