计划是提高工作与学习效率的一个前提。做好一个完整的工作计划,才能使工作与学习更加有效的快速的完成。相信许多人会觉得计划很难写？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的计划书范文，我们一起来了解一下吧。
工作计划开头 工作计划表篇一
今年上半年，全市各级党政组织和计生部门，认真贯彻全市人口资源环境座谈会和计划生育工作会议精神，坚持以开展共产党员先进性教育和“百日集中落实行动”为契机，紧紧围绕年初省市确定的“六个程度”和“两抓两带三促一提高”的工作要求，抓重点，夯基础，建机制，促发展，促进全市人口计生工作继续保持了平稳有序的发展态势，其主要特点：
一是各级党政领导重视程度进一步增强。今年上半年，各级党政领导把人口计生工作同经济工作同安排、同部署，认真落实目标管理责任，严格实行责任追究，坚持“一票否决”，兑现奖惩，以强有力的党政推动，促进了工作的落实。二女户结扎和一孩妇女皮埋等重难点措施较上年同期有了明显增长。
二是“三线”目标责任制得到进一步强化。根据省上党政线、部门线、计生线“三线”考核和领导重视、数据真实、工作进步、任务完成、政策落实、群众满意“六个程度”的总体部署，分线设置责任指标，层层签订目标管理责任书。靠实了市级领导联系县（区）、县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包对象的“一联三包”责任制，突出薄弱环节和工作难点，狠抓各项措施落实，促进了人口计生工作的持续健康发展。
三是工作落实质量有了明显提高。各县（区）深入开展“政策落实年”活动，全力落实“四纳入一保障”资金。认真实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，积极筹备开展计划生育特殊困难家庭救助活动，落实计划生育“奖、优、免、补、扶”各项政策。在健全基层技术服务网络的同时，不断提高技术服务人员的能力、推进优质服务创建向纵深推进。
四是业务指导更加贴紧工作实际。市、县（区）按照巩固国优省优、创建省优、巩固“三为主”四个层次进行分类指导，突出工作重点，强化工作措施，推动工作落实。对村级按照基础网络建设村、计划生育合格村、村民自治村、知情选择村四个层次进行分类指导。采取市、县联合督查、季度督查、专项督查等行之有效的方法，进行重点指导，促后进转化，把基层的注意力由应付考核进一步转化到抓工作落实和力求把工作做实、做细上来。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市人口与计划生育工作仍存在着一些突出问题和薄弱环节，从全省计划生育电视电话会议通报的情况和全市上半年工作的运行看，主要存在以下几个方面的问题：
一是人口过快增长的现实与建设经济强市的人口目标不适应，控制计划外生育难。当前我市受第四次生育高峰的影响，面临着人口数量增加、老龄人口加剧、劳动适龄人口比重上升等多种问题的挑战。20xx—20xx年，符合政策出生人数每年将递增400—200*人，人口出生率和自增率将结构性回升0.2—0.8个千分点。当前一部分地方计划外生育的控制能力十分脆弱，计划外生育的比重大，刚才通报中全市有3个县、52个乡镇计外二孩占二孩出生比例在50%以上，有34个乡镇计外二孩占二孩出生在60%以上，显示出一些地方仍然是普生二孩加多孩的生育模式，控制人口过快增长的任务十分艰巨，对建强市、奔小康步伐带来了很大的冲击。
二是目前实际工作水平与我市在全省靠前的工作位次不适应，保住位次难。去年我市和部分县（区）计生工作在全省取得了好的位次，应该说这是我们准确地把握省上求实进步的工作导向、突出了求真务实的结果。位次好，不等于我们计生工作基础和水平高。计划生育工作中长期潜在的矛盾和突出问题并没有得到彻底解决，群众生育观念转变与政策要求有差距，出生漏报的清理清查与求实进步的要求有差距，党员干部职工超生查处和流出人口计生管理与新形势要求有差距，社会抚养费征收与依法行政的要求有差距，这些问题都严重地制约和困扰着我市计划生育工作水平提高，给巩固去年的好位次带来工作难度。
三是工作落实效果与“三线”考核责任目标要求不适应，重难点措施的突破难。从党政线工作落实看，一些党政领导没有从思想上真正树立起正确的计划生育的政绩观，计生工作长抓不懈的意识不强，考核年际间和元旦、春节期间计生工作断层断档造成的负效应日益凸现。从部门线来看，一些部门仍然不能履行齐抓共管计生工作的职责和任务，甚至片面地认为人口问题是计生部门的事，制订部门年度责任目标时不能兼顾人口计生工作，在采取法律、教育、经济、行政措施治理人口问题上落实力度不大，部门优势互补、资源共享、各负其责的工作机制还没有真正形成。从计生线看，各级党政干部驾驭市场经济条件下计生工作的能力亟待提高，一些干部工作思路和方法比较单一，仍然依赖单一的行政推动，靠突击活动完任务，计生工作时紧时松，形成时间过半，重难点措施落实欠帐大，全市二女户结扎仅完成全年任务的不足三分之一，党员干部、国家职工违纪超生查处今年仍有六县（区）没有破白，严重困扰着计生事业的持续健康发展。
四是经济实力与各项计生奖扶优补的要求不适应，计划生育政策落实难。当前计划生育形势发展迫切需要把政府推行计划生育目标与可给群众带来好处结合起来，不断加大经费投入力度和转移支付力度。今年仅全市二女结扎户一次性奖励费按农业人口需增加投入人均4.12元，但大部分县（区）计生经费预算人均增加了不到1元，造成政策落实资金的预算缺口，使一些到户的资金迟迟难以落实。一些县、乡客观上强调财政困难的多，主观上统筹协调少。近两年党政线考核中，一些县（区）纷纷出台了有利于计生工作的政策措施和高于省上标准的政策，但从回顾性调查和入户督查看，政策落实效果仍然较差。
五是薄弱的基层基础与建立20字新机制不适应，建立人口计生工作新机制难。当前一些地方孕前管理与服务机制不健全，入户访视和环孕情服务不彻底，对一些重点对象跟踪管理服务不到位，致使部分人群的生育节育状况游离于管理视野之外。全市上半年新增二女户比例低，二女户积累量小，有一部分二女户转化为多孩。城市居民、下岗职工、流动人口的计划生育管理存在较多漏洞。干部包乡包村包对象的责任制落实不力，督而不查、包而不抓、抓而不实的问题比较突出。县（区）乡镇之间层次多、差距大、发展不平衡，优质服务的县（区），巩固和创建提高的任务还十分繁重；巩固“三为主”的县，后进面大、基层基础工作薄弱，攻坚破难的任务十分艰巨。相当一部分村专干、社宣传员、自管小组长抓工作的积极性不高，主动性不强，村级计生工作断层断档，工作现状与建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制的要求相去甚远。
面对全省电视电话会议通报的情况和提出的工作要求，全市各级党政组织和相关部门一定要以强烈的紧迫感和责任感，切实加大工作落实力度，坚定信心，迎难而上，以更加有力的党政推动力度，更加出色的工作质量，确保完成今年各项目标任务。当前要重点抓好以下五个方面：
1、以二女户结扎和一孩妇女皮埋为突破口，确保四项节育措施落实不欠帐。节育措施欠帐大，严重制约着全市计生整体水平的提高，必须花大气力加以解决。要抓二女户结扎，减少多孩生育；抓一孩妇女皮埋，降低计划外二孩生育比例，提高一孩妇女巩固率，从整体上提升计划生育工作水平。对二女户对象要逐人逐户清查，及时落实节育措施，确保二女户结扎率累计达到90%以上。要千方百计落实好二女结扎户奖励政策，健全和完善利益导向机制，减轻工作的难度。要通过热情周到的皮埋术后回访，提高育龄群众对皮埋手术的接受程度，尤其是巩固“三为主”的庄浪、静宁、泾川县，要紧紧抓住二女户结扎和一孩妇女皮埋皮埋关键措施不松手，力争一次还清旧帐不欠新帐，彻底扭转被动局面。
2、以党员干部超生查处为突破口，强化城镇计划生育管理。党员干部职工违纪超生历来是各界关注的一个热点问题，也是制约我市人口与计划生育工作的一个难点问题。今年，要把党员干部职工违纪超生查处作为考核党政线的关键指标，加大评分权重。各县（区）要因地制宜，制订切实可行的查处措施，确保在下半年有突破性进展。要加强监督举报，严格考核奖罚，绝不能放任自流、姑息迁就。对于查处不力的单位负责人，要追查领导责任，实行“一票否决”。对清理出历年违反计划生育政策偷生抢生的干部职工，要坚决落实处罚政策，足额补交社会抚养费，并按政策规定分别给予党政纪处分。要加强对城市新社会阶层、下岗职工、无业居民、流动人口的计划生育管理，做到以城带乡、以干职促农民。
3、以计外怀孕处理和社会抚养费征收为突破口，不断加大计外生育控制力度。要强化孕前管理，最大限度地落实计划外怀孕补救措施，力争意外怀孕补救数占到计划外生育的50%以上。对计划外出生，要严格按照省上规定的社会抚养费征收标准，依法足额征收社会抚养费，对确无缴付能力的要签定分期交款合同，决不允许随意降低征费标准或出现打白条等违法违纪事件发生。要坚持公平公正的原则，彻底改变因县乡、村社和户与户之间征收不平衡而引发的征费难问题。对一些无理取闹，有能力而拒不缴纳社会抚养费的要运用法律手段，依法足额征缴，真正起到“执行一案，教育一片”的作用。征收的社会抚养费要按规定全额上交财政部门并纳入县级预算管理，县级财政要从纳入预算的社会抚养费中适当安排一定比例的资金返还乡镇用于征收工作。
4、以兑现二女户结扎一次性奖励3000元为突破口，提高党政线、部门线责任目标的落实质量。从现在开始，各县（区）要做好省上8月份专项督查的自查和准备工作。要积极落实有利于计划生育家庭的奖励优惠政策，为群众办实事、办好事，形成完善的农村计划生育奖励保障体系，解决农村计划生育家庭的生产、生活的实际困难，减小计划生育的难度。要认真贯彻落实市委、市政府《关于独生子女领证户和二女结扎户优待奖励与社会保障办法的通知》提出的各项政策措施，不折不扣地及时兑现二女结扎户一次性奖励3000元。对于省、市已经出台的各项优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障政策，都要逐项检查落实。农村独生子女父母奖励费发放率达到100%，“两户”养老储蓄不低于600元。各级党委、政府要积极协调相关部门落实工作职责，进一步加强对部门线责任目标落实的阶段监控调度，督促尽可能超前运作。教育、民政、扶贫、社保、农牧、水务、公安、工商、卫生、建设、广电等13个部门线责任书签订单位，要把计生工作与本部门的业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，抓好“条条”管理，在部门线工作上实现新的突破。要深入开展推优入党和推优上岗“双推优”活动，达到激励干部、促进工作任务落实的目的。
5、以巩固和创建优质服务县（区）为载体，不断提升全市人口与计生工作整体水平。要继续按照分类指导、梯次推进、拉动式发展、整体提高的思路抓法，全力促进优质服务县创建活动向纵深发展。华亭县要重点抓好村民自治、知情选择、服务网络建设和技术队伍素质等薄弱环节，进一步深化优质服务，确保顺利通过国家复验；灵台、崆峒要按照“完善功能、提高素质、规范管理、优质服务”的要求，高标准巩固省级优质服务县，做到建设与巩固同步，提高与发展并举，全方位、多层次地推进优质服务；崇信县要以超常的工作力度，狠抓各项薄弱环节，做好省级验收的各项准备，以出色的工作迎接省级验收，确保省级验收达标命名；庄浪、泾川、静宁县要筑牢基层服务网络基础，强管理、夯基础、抓质量、创优质，力争年内将全部乡所基础建设达到规范化标准。要加强县乡技术服务人员的技能建设，通过开展多层次的理论培训、技能操作培训和分层次轮训，力争在1-2年内使乡所技术人员的能力有一个较大的提高。要落实环孕情检查时每次发给2元补助费，提高环孕情服务率。要认真做好产后、术后随访，实行生育、节育全过程地跟踪管理和服务，积极推进人性化管理与个性化服务，寓管理于服务之中，努力提高管理质量和服务水平。
今年后五个多月，全市人口与计划生育工作的任务十分繁重。省委办公厅已发出电报通知，将在八月份全面督查近年来贯彻落实中央（200*）8号和省委（200*）43号文件精神等八个方面的情况，华亭、崇信要迎接国家复验和省级验收，我市人口计生工作不论重难点工作，还是“三线”责任目标的半年进度都存在很大欠帐。因此，各级党政组织一定要增强完成任务的紧迫感和责任感，切实加强领导，真抓实干，攻坚破难，确保年度各项工作任务的出色完成。
第一、靠实责任，严肃追究，进一步强化目标管理责任制。面对繁重而紧迫的工作任务，各县、乡党政组织一定要层层靠实工作责任，严肃工作纪律，严明责任追究。继续实行县级领导包乡（镇）、科级干部包村、一般干部包对象的“三包”责任制，层层实行量化考核奖惩，进一步解决县（区）急、乡（镇）疲、村社干部两张皮的问题。特别是重难点措施落实欠帐大，工作被动落后的乡镇，要相对集中领导力量，尽快扭转被动局面，促使后进转化。要落实“一票否决”责任制，对那些长期打不开工作局面，重难点措施突破不力的乡镇，要追究党政主要领导、分管领导和相关人员的责任，采取行政和经济处罚等措施，促进限期改进，决不能因后进乡镇拖县（区）的后退，影响市、县年度任务的完成。
第二、强化督促指导，加强阶段监控和工作调度。各县（区）、各有关部门要抓住省、市开展计划生育专项督查的机遇，以推动工作落实为目的，加大督查力度，确保任务的完成。6月份，各县（区）要组织专项督查，重点督查这次省、市计划生育电视电话会议的贯彻情况和落实干部责任追究、党员干部超生查处、开展“双推优”、农村部分计划生育家庭奖励扶助、治理虚假、社会抚养费征收、优先优惠政策落实等重点工作，6月底，要向市委、市政府写出专题报告。7月初，市上要组织计生专项督查组，深入县、乡、村及有关部门进行督查指导，对行动不快，工作不力，进展缓慢的县（区）和乡（镇）要通报批评，限期改进。会后，市人口委的干部要很快下到基层，加强业务指导，监控县（区）和乡（镇）的工作进展，及时向市、县政府汇报反馈工作动态，针对问题，提出工作建议，当好参谋助手，促进工作任务的全面落实。
第三，加大经费投入，促进各项任务落实。为了保证今年工作任务的完成，各县（区）一定要加大计生经费投入。按照“四纳入一保证”的要求，不仅要足额预算，而且要按进度及时拔付，不能因经费不到位影响政策和工作落实。要及时兑现乡（镇）计生专干岗位津贴、村计生专干、社宣传员和自管小组长的报酬，做到任务、责任、报酬三落实。免费手术费要及时拨付，以保证四术按进度落实。各相关部门都要按照签定的人口和计划生育目标管理责任书，充分发挥部门优势，为计划生育家庭办实事、办好事，全面提高“奖、优、免、补、扶”等优惠政策的覆盖率。
第四、强化素质，提升能力，不断加强计生队伍建设。为了保证全市人口与计划生育工作的'持续健康发展，必须建设一支高素质的计生干部队伍。各级党政组织要坚持以人为本的宗旨，重视加强计划生育干部队伍建设，进一步优化结构，提高政治业务素质，强化管理与服务职能。要结合党员先进性教育和计生系统“双推优”活动，促进计生系统在改善行业作风、服务群众上有明显进步，在落实各项节育措施、促进计划生育工作上有明显进步，在理论武装头脑、促进干部能力建设上有明显进步。组织、人事部门要关心计生干部的成长，把那些政治坚定、业务精通、群众认可的优秀计生干部选拔任用到领导岗位上来，把计生干部和计划生育户中的优秀分子吸纳到党组织中来。要重视解决计生干部的实际困难，逐步建立关心、爱护计生干部成长的长效机制。
同志们，目前正是抓计划生育工作的大好时节，各级党委、政府和相关部门都要以先进性教育和“百日集中落实行动”为契机，进一步认清形势，正视问题，振奋精神，实干攻坚，确保为今年全市人口与计划生育工作交一份满意答卷。
工作计划开头 工作计划表篇二
为了在新的学年度里更好的完成工作，我会将继续发扬学生会的优良传统，坚持自律委员会的一向作风，龙山中学学生会自律委员会工作计划。在加强常规工作的基础上，我们将争取积极发掘新的工作项目、活动方案，力求在各个方面增强我会的工作能力，为学生会的工作多出一份力。
在新的学期里，我会经讨论决定，制定了以下的工作计划：
同时，我会也会协助送凉水等，在交流与帮助活动中，宣传自律委员会的工作宗旨等。
在学生会招新工作中，我会会坚持历届来我会的招新工作的先进性，时间上把握好，完善招新工作的各个环节，制定宣传单，开展宣传活动。在团委会的指导下，积极完成招新工作。
在初步完成招新工作后，我会秘书处将制定新的工作安排表，结合新时期新情况，利用新旧干部的合作提升工作能力。
在为克服上一届自律委员会在交流方面的工作缺陷，我会将更加重视交流与合作这一方面的工作，使我会能更好地与学生会各部门协作。
在平时周会的基础上，我会将在新学期里依据不同的工作情况，召开更大规模的总结大会。
在文化艺术节期间我部将大力支持团委会的工作，为成功举办校园文化艺术节会尽自己的一份力。
工作计划开头 工作计划表篇三
今年我乡计划组织18个村、（居）委会计生专干学习“一法四法规”及各项业务，重点学习了生育政策、统计口径、统计管理等方面的知识，熟练掌握生育政策，全面精通计划生育各项业务工作，能及时准确地解答各种工作中存在的问题，同时还利用每个月统计员例会的机会，分析工作中的热点、难点问题，畅谈相应的对策和办法。例会注重业务知识灌输与加强政治教育并举，提高村专干的业务水平，增强他们的工作责任心、使命感。力争她们树立“三个观念”，即：服务于人口计生工作全局，用新的事实和数据反映真实情况，为领导决策及时提供相关信息的全局观念；以满足日益增长的信息需求为最高目标，不断改进和完善统计数据收集整理的手段和方式，为领导决策和基层以及相关部门提供信息的服务观念；严把统计数据质量关，解决好统计数据的社会公信度问题的质量观念。
一、多孩生育指标的审批，要继续坚持“个人申请，群众评议，张榜公布，集体审批”的审批程序。村计生专干要及时掌握每一个应生对象的个案信息和生育意愿，及时督促和帮助每一个应生对象办理
二、多孩生育的审批手续，尽量减少先孕后批现象的发生，杜绝先生后批现象，确保上报的计划
三、多胎出生均有生育指标申请审批表予以证明。要加大对
四、多胎生育指标申请审批表的管理力度，对已满两年以上未孕未育的，要及时进行清理。因户籍变化或其它情况，不符合再生育条件的夫妇，其已经领取的生育指标，该废止的要向本人宣布作废，并张榜公布。符合再生育条件，本人又有生育要求的，要对原审批的生育指标确认有效。生育证发放准确率100%。三、加强统计资料管理工作
各村计生专干要加强对生育指标申请审批表、生育登记手续、统计报表等各种统计资料的管理工作，要按年度、按类别、按使用情况进行分类，当年的统计资料暂用档案盒保管，历年的统计资料要按类别装订成册。必须送交档案室，平时工作又常需要查阅的，要备份一套。要保证做到村（居委会）不漏户，户不漏人；在育龄妇女管理上，要做到每个育龄妇女一张卡片，信息全面；在基层人口和计划生育统计综合台账的使用上，要做到能及时、准确、完整地记录人口和计划生育各种信息，实现“月月清”，达到“五清两相符”。即：人口变动情况清，初婚情况清，生育指标落实与《生育登记单》发放情况清，孕情和生育情况清，育龄夫妇落实节育措施与补救措施情况清；帐卡册与台账相符，台账与实际相符，确保wis数据准确无误。
五、加强日常工作管理我乡要求每个村的计生专干每月3号前将统计报表报送到办公室，做到科学统计无水分。做好优质服务工作，确保服务到位。定期深入各村指导计划生育卡、表、册等要案资料的建立。
工作计划开头 工作计划表篇四
坚持新课程标准，以学校的工作要点为指导，以培养学生创新意识和实践能力为重点，继续围绕着新课改课堂教学模式优化课堂教学，努力提高英语课堂教学的有效性和教育教学质量。
1、争取在本学期教学成绩在区同层次学校中居优势地位。
2、研究新课程标准，适应新课改，探索有效教学的途径，扎实抓好课堂教学效率。
3、认真做好各项常规教育教学任务，努力提高学生英语语言综合素质与学习成绩。
1、抓好备、讲、练、测、评、辅等基本环节和教学反思，认真批改作业、测试卷，及时收集反馈信息，指导学生的学习。
2、抓好早读、晚自习时间进行朗读与听说训练和综合能力训练，抓好词句的过关，着力抓好学生的阅读方面的能力培养，增加阅读量，并指导学生进行限时阅读，以夯实学生的英语基础，发展他们的学习能力。
3、抓好抓实词汇、基本语法、造句等基础知识、基本技能关，重视科学的学习方法和学习习惯的培养，努力提高学生综合运用语言的能力，提高学生答题的准确性。
4、课堂中充分科学地利用好多媒体平台，通过视听、图片、实物、情景创设等来进行形象教学，调动学生的积极性，扩大教学容量，提高课堂教学效率。
5、坚持利用好限时综合训练，并注意检测后的讲评的效率，提高学生的解题速度与综合能力。
6、加强集体备课，研究教材各模块之间的内在联系及教学要点，统一教学进度。坚持每周一次集体备课活动，研究教材、教法，教学重点、难点和教学策略，研究探讨和解决教学过程中出现的问题，集思广益，不断探讨与完善符合英语学科特点和学生实际情况的课堂教学模式。
工作计划开头 工作计划表篇五
一、
1、社团定位：社团名称，社团性质（娱乐型、学术型、服务型）
2、规章制度（会员或者理事的入社条件、选人制度）
3、社团部门的制定，社团的公共邮箱、网站、微博等等
4、社团活动经费问题（社团成立初期我的建议是社团自己独立解决一部分，团委支持一部分），建立规范的账本记录
5、活动计划（建议：即使是学术性的社团也要办类似k歌大赛的娱乐性活动，否则社团在普通同学那没有吸引力）。
6、刻印社团自己的公章
二、社团成立初期所面临的困难：
1、选人问题，确切说是选部长，我的建议是，去大二各班宣传（并在学院大厅里贴张招聘海报），然后由大三的社团老部长做评委进行竞选产生。
2、经费问题，新生开学后，社团要进行纳新，纳新过程需要部分宣传费用。由于时间较紧，团委尽量支持一下。
3、活动的质量与审批。无论是纳新还是办活动，社团初期应立足于本学院或者商学院，经过几次小型活动之后，有经验和资金实力后再办全校性的活动，以此宣传本社团，更重要的是宣传了物流学院。
三、社团成立的要点：
1、部长一定要选好
2、在本学院的纳新一定要做好充分的宣传演讲准备
3、前几次的活动质量一定要高，能够充分调动同学的积极性
四、以大学生**经济协会为例
社团名称：大学生**经济协会
社团性质：学术型
成立宗旨：为同学提供锻炼商业实践能力的平台，丰富自己在经济方面的知识，帮助大家拓宽人际交往的范围；配合团委的工作，扎扎实实的将活动办好，为物流学院增光添彩。
社团部门：
1、秘书部
2、策划部
3、商务部
4、组织部
5。宣传部
6。网络信息部。
初期的活动计划：
8月6日—9日进大二本科班宣传竞选部长之事
8月10日—13日迎新生社团的宣传工作
工作计划开头 工作计划表篇六
同志们：市委、市政府决定召开的这次全市人口与计划生育电视电话会，主要是紧急部署贯彻落实今天全省人口与计划生育工作电视电话会议精神，通报分析计生考核年度前六个月的工作运行情况，进一步统一思想，强化措施，攻坚破难，确保出色完成全年人口与计划生育责任目标。为了开好这次会议，市人口委做了大量的调查研究，进行了半年人口形势分析，组织了党政线、部门线、计生线半年工作督查考核。刚才，虎明同志客观、全面地通报了前六个月工作进展情况，有针对性地指出了目前存在的突出问题，提出了下步工作建议。这些我完全赞同。下面，我根据省、市《通报》提供的情况，就如何搞好今年后五个多月的工作讲以下三方面的意见。
今年上半年，全市各级党政组织和计生部门，认真贯彻全市人口资源环境座谈会和计划生育工作会议精神，坚持以开展共产党员先进性教育和“百日集中落实行动”为契机，紧紧围绕年初省市确定的“六个程度”和“两抓两带三促一提高”的工作要求，抓重点，夯基础，建机制，促发展，促进全市人口计生工作继续保持了平稳有序的发展态势，其主要特点：
一是各级党政领导重视程度进一步增强。今年上半年，各级党政领导把人口计生工作同经济工作同安排、同部署，认真落实目标管理责任，严格实行责任追究，坚持“一票否决”，兑现奖惩，以强有力的党政推动，促进了工作的落实。二女户结扎和一孩妇女皮埋等重难点措施较上年同期有了明显增长。
二是“三线”目标责任制得到进一步强化。根据省上党政线、部门线、计生线“三线”考核和领导重视、数据真实、工作进步、任务完成、政策落实、群众满意“六个程度”的总体部署，分线设置责任指标，层层签订目标管理责任书。靠实了市级领导联系县（区）、县级领导包乡镇、乡镇领导包村、一般干部包对象的“一联三包”责任制，突出薄弱环节和工作难点，狠抓各项措施落实，促进了人口计生工作的持续健康发展。
三是工作落实质量有了明显提高。各县（区）深入开展“政策落实年”活动，全力落实“四纳入一保障”资金。认真实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，积极筹备开展计划生育特殊困难家庭救助活动，落实计划生育“奖、优、免、补、扶”各项政策。在健全基层技术服务网络的同时，不断提高技术服务人员的能力、推进优质服务创建向纵深推进。
四是业务指导更加贴紧工作实际。市、县（区）按照巩固国优省优、创建省优、巩固“三为主”四个层次进行分类指导，突出工作重点，强化工作措施，推动工作落实。对村级按照基础网络建设村、计划生育合格村、村民自治村、知情选择村四个层次进行分类指导。采取市、县联合督查、季度督查、专项督查等行之有效的方法，进行重点指导，促后进转化，把基层的注意力由应付考核进一步转化到抓工作落实和力求把工作做实、做细上来。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市人口与计划生育工作仍存在着一些突出问题和薄弱环节，从全省计划生育电视电话会议通报的情况和全市上半年工作的运行看，主要存在以下几个方面的问题：
一是人口过快增长的现实与建设经济强市的人口目标不适应，控制计划外生育难。当前我市受第四次生育高峰的影响，面临着人口数量增加、老龄人口加剧、劳动适龄人口比重上升等多种问题的挑战。20xx—20xx年，符合政策出生人数每年将递增400—200*人，人口出生率和自增率将结构性回升0.2—0.8个千分点。当前一部分地方计划外生育的控制能力十分脆弱，计划外生育的比重大，刚才通报中全市有3个县、52个乡镇计外二孩占二孩出生比例在50%以上，有34个乡镇计外二孩占二孩出生在60%以上，显示出一些地方仍然是普生二孩加多孩的生育模式，控制人口过快增长的任务十分艰巨，对建强市、奔小康步伐带来了很大的冲击。
二是目前实际工作水平与我市在全省靠前的工作位次不适应，保住位次难。去年我市和部分县（区）计生工作在全省取得了好的位次，应该说这是我们准确地把握省上求实进步的工作导向、突出了求真务实的结果。位次好，不等于我们计生工作基础和水平高。计划生育工作中长期潜在的矛盾和突出问题并没有得到彻底解决，群众生育观念转变与政策要求有差距，出生漏报的清理清查与求实进步的要求有差距，党员干部职工超生查处和流出人口计生管理与新形势要求有差距，社会抚养费征收与依法行政的要求有差距，这些问题都严重地制约和困扰着我市计划生育工作水平提高，给巩固去年的好位次带来工作难度。
三是工作落实效果与“三线”考核责任目标要求不适应，重难点措施的突破难。从党政线工作落实看，一些党政领导没有从思想上真正树立起正确的计划生育的政绩观，计生工作长抓不懈的意识不强，考核年际间和元旦、春节期间计生工作断层断档造成的负效应日益凸现。从部门线来看，一些部门仍然不能履行齐抓共管计生工作的职责和任务，甚至片面地认为人口问题是计生部门的事，制订部门年度责任目标时不能兼顾人口计生工作，在采取法律、教育、经济、行政措施治理人口问题上落实力度不大，部门优势互补、资源共享、各负其责的工作机制还没有真正形成。从计生线看，各级党政干部驾驭市场经济条件下计生工作的能力亟待提高，一些干部工作思路和方法比较单一，仍然依赖单一的行政推动，靠突击活动完任务，计生工作时紧时松，形成时间过半，重难点措施落实欠帐大，全市二女户结扎仅完成全年任务的不足三分之一，党员干部、国家职工违纪超生查处今年仍有六县（区）没有破白，严重困扰着计生事业的持续健康发展。
四是经济实力与各项计生奖扶优补的要求不适应，计划生育政策落实难。当前计划生育形势发展迫切需要把政府推行计划生育目标与可给群众带来好处结合起来，不断加大经费投入力度和转移支付力度。今年仅全市二女结扎户一次性奖励费按农业人口需增加投入人均4.12元，但大部分县（区）计生经费预算人均增加了不到1元，造成政策落实资金的预算缺口，使一些到户的资金迟迟难以落实。一些县、乡客观上强调财政困难的多，主观上统筹协调少。近两年党政线考核中，一些县（区）纷纷出台了有利于计生工作的政策措施和高于省上标准的政策，但从回顾性调查和入户督查看，政策落实效果仍然较差。
五是薄弱的基层基础与建立20字新机制不适应，建立人口计生工作新机制难。当前一些地方孕前管理与服务机制不健全，入户访视和环孕情服务不彻底，对一些重点对象跟踪管理服务不到位，致使部分人群的生育节育状况游离于管理视野之外。全市上半年新增二女户比例低，二女户积累量小，有一部分二女户转化为多孩。城市居民、下岗职工、流动人口的计划生育管理存在较多漏洞。干部包乡包村包对象的责任制落实不力，督而不查、包而不抓、抓而不实的问题比较突出。县（区）乡镇之间层次多、差距大、发展不平衡，优质服务的县（区），巩固和创建提高的任务还十分繁重；巩固“三为主”的县，后进面大、基层基础工作薄弱，攻坚破难的任务十分艰巨。相当一部分村专干、社宣传员、自管小组长抓工作的积极性不高，主动性不强，村级计生工作断层断档，工作现状与建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新机制的要求相去甚远。
面对全省电视电话会议通报的情况和提出的工作要求，全市各级党政组织和相关部门一定要以强烈的紧迫感和责任感，切实加大工作落实力度，坚定信心，迎难而上，以更加有力的党政推动力度，更加出色的工作质量，确保完成今年各项目标任务。当前要重点抓好以下五个方面：
1、以二女户结扎和一孩妇女皮埋为突破口，确保四项节育措施落实不欠帐。节育措施欠帐大，严重制约着全市计生整体水平的提高，必须花大气力加以解决。要抓二女户结扎，减少多孩生育；抓一孩妇女皮埋，降低计划外二孩生育比例，提高一孩妇女巩固率，从整体上提升计划生育工作水平。对二女户对象要逐人逐户清查，及时落实节育措施，确保二女户结扎率累计达到90%以上。要千方百计落实好二女结扎户奖励政策，健全和完善利益导向机制，减轻工作的难度。要通过热情周到的皮埋术后回访，提高育龄群众对皮埋手术的接受程度，尤其是巩固“三为主”的庄浪、静宁、泾川县，要紧紧抓住二女户结扎和一孩妇女皮埋皮埋关键措施不松手，力争一次还清旧帐不欠新帐，彻底扭转被动局面。
2、以党员干部超生查处为突破口，强化城镇计划生育管理。党员干部职工违纪超生历来是各界关注的一个热点问题，也是制约我市人口与计划生育工作的一个难点问题。今年，要把党员干部职工违纪超生查处作为考核党政线的关键指标，加大评分权重。各县（区）要因地制宜，制订切实可行的查处措施，确保在下半年有突破性进展。要加强监督举报，严格考核奖罚，绝不能放任自流、姑息迁就。对于查处不力的单位负责人，要追查领导责任，实行“一票否决”。对清理出历年违反计划生育政策偷生抢生的干部职工，要坚决落实处罚政策，足额补交社会抚养费，并按政策规定分别给予党政纪处分。要加强对城市新社会阶层、下岗职工、无业居民、流动人口的计划生育管理，做到以城带乡、以干职促农民。
3、以计外怀孕处理和社会抚养费征收为突破口，不断加大计外生育控制力度。要强化孕前管理，最大限度地落实计划外怀孕补救措施，力争意外怀孕补救数占到计划外生育的50%以上。对计划外出生，要严格按照省上规定的社会抚养费征收标准，依法足额征收社会抚养费，对确无缴付能力的要签定分期交款合同，决不允许随意降低征费标准或出现打白条等违法违纪事件发生。要坚持公平公正的原则，彻底改变因县乡、村社和户与户之间征收不平衡而引发的征费难问题。对一些无理取闹，有能力而拒不缴纳社会抚养费的要运用法律手段，依法足额征缴，真正起到“执行一案，教育一片”的作用。征收的社会抚养费要按规定全额上交财政部门并纳入县级预算管理，县级财政要从纳入预算的社会抚养费中适当安排一定比例的资金返还乡镇用于征收工作。
4、以兑现二女户结扎一次性奖励3000元为突破口，提高党政线、部门线责任目标的落实质量。从现在开始，各县（区）要做好省上8月份专项督查的自查和准备工作。要积极落实有利于计划生育家庭的奖励优惠政策，为群众办实事、办好事，形成完善的农村计划生育奖励保障体系，解决农村计划生育家庭的生产、生活的实际困难，减小计划生育的难度。要认真贯彻落实市委、市政府《关于独生子女领证户和二女结扎户优待奖励与社会保障办法的通知》提出的各项政策措施，不折不扣地及时兑现二女结扎户一次性奖励3000元。对于省、市已经出台的各项优先、优惠、奖励、扶持、救助、保障政策，都要逐项检查落实。农村独生子女父母奖励费发放率达到100%，“两户”养老储蓄不低于600元。各级党委、政府要积极协调相关部门落实工作职责，进一步加强对部门线责任目标落实的阶段监控调度，督促尽可能超前运作。教育、民政、扶贫、社保、农牧、水务、公安、工商、卫生、建设、广电等13个部门线责任书签订单位，要把计生工作与本部门的业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，抓好“条条”管理，在部门线工作上实现新的突破。要深入开展推优入党和推优上岗“双推优”活动，达到激励干部、促进工作任务落实的目的。
5、以巩固和创建优质服务县（区）为载体，不断提升全市人口与计生工作整体水平。要继续按照分类指导、梯次推进、拉动式发展、整体提高的思路抓法，全力促进优质服务县创建活动向纵深发展。华亭县要重点抓好村民自治、知情选择、服务网络建设和技术队伍素质等薄弱环节，进一步深化优质服务，确保顺利通过国家复验；灵台、崆峒要按照“完善功能、提高素质、规范管理、优质服务”的要求，高标准巩固省级优质服务县，做到建设与巩固同步，提高与发展并举，全方位、多层次地推进优质服务；崇信县要以超常的工作力度，狠抓各项薄弱环节，做好省级验收的各项准备，以出色的工作迎接省级验收，确保省级验收达标命名；庄浪、泾川、静宁县要筑牢基层服务网络基础，强管理、夯基础、抓质量、创优质，力争年内将全部乡所基础建设达到规范化标准。要加强县乡技术服务人员的技能建设，通过开展多层次的理论培训、技能操作培训和分层次轮训，力争在1-2年内使乡所技术人员的能力有一个较大的提高。要落实环孕情检查时每次发给2元补助费，提高环孕情服务率。要认真做好产后、术后随访，实行生育、节育全过程地跟踪管理和服务，积极推进人性化管理与个性化服务，寓管理于服务之中，努力提高管理质量和服务水平。
今年后五个多月，全市人口与计划生育工作的任务十分繁重。省委办公厅已发出电报通知，将在八月份全面督查近年来贯彻落实中央（200*）8号和省委（200*）43号文件精神等八个方面的情况，华亭、崇信要迎接国家复验和省级验收，我市人口计生工作不论重难点工作，还是“三线”责任目标的半年进度都存在很大欠帐。因此，各级党政组织一定要增强完成任务的紧迫感和责任感，切实加强领导，真抓实干，攻坚破难，确保年度各项工作任务的出色完成。
第一、靠实责任，严肃追究，进一步强化目标管理责任制。面对繁重而紧迫的工作任务，各县、乡党政组织一定要层层靠实工作责任，严肃工作纪律，严明责任追究。继续实行县级领导包乡（镇）、科级干部包村、一般干部包对象的“三包”责任制，层层实行量化考核奖惩，进一步解决县（区）急、乡（镇）疲、村社干部两张皮的问题。特别是重难点措施落实欠帐大，工作被动落后的乡镇，要相对集中领导力量，尽快扭转被动局面，促使后进转化。要落实“一票否决”责任制，对那些长期打不开工作局面，重难点措施突破不力的乡镇，要追究党政主要领导、分管领导和相关人员的责任，采取行政和经济处罚等措施，促进限期改进，决不能因后进乡镇拖县（区）的后退，影响市、县年度任务的完成。
第二、强化督促指导，加强阶段监控和工作调度。各县（区）、各有关部门要抓住省、市开展计划生育专项督查的机遇，以推动工作落实为目的，加大督查力度，确保任务的完成。6月份，各县（区）要组织专项督查，重点督查这次省、市计划生育电视电话会议的贯彻情况和落实干部责任追究、党员干部超生查处、开展“双推优”、农村部分计划生育家庭奖励扶助、治理虚假、社会抚养费征收、优先优惠政策落实等重点工作，6月底，要向市委、市政府写出专题报告。7月初，市上要组织计生专项督查组，深入县、乡、村及有关部门进行督查指导，对行动不快，工作不力，进展缓慢的县（区）和乡（镇）要通报批评，限期改进。会后，市人口委的干部要很快下到基层，加强业务指导，监控县（区）和乡（镇）的工作进展，及时向市、县政府汇报反馈工作动态，针对问题，提出工作建议，当好参谋助手，促进工作任务的全面落实。
第三，加大经费投入，促进各项任务落实。为了保证今年工作任务的完成，各县（区）一定要加大计生经费投入。按照“四纳入一保证”的要求，不仅要足额预算，而且要按进度及时拔付，不能因经费不到位影响政策和工作落实。要及时兑现乡（镇）计生专干岗位津贴、村计生专干、社宣传员和自管小组长的报酬，做到任务、责任、报酬三落实。免费手术费要及时拨付，以保证四术按进度落实。各相关部门都要按照签定的人口和计划生育目标管理责任书，充分发挥部门优势，为计划生育家庭办实事、办好事，全面提高“奖、优、免、补、扶”等优惠政策的覆盖率。
第四、强化素质，提升能力，不断加强计生队伍建设。为了保证全市人口与计划生育工作的'持续健康发展，必须建设一支高素质的计生干部队伍。各级党政组织要坚持以人为本的宗旨，重视加强计划生育干部队伍建设，进一步优化结构，提高政治业务素质，强化管理与服务职能。要结合党员先进性教育和计生系统“双推优”活动，促进计生系统在改善行业作风、服务群众上有明显进步，在落实各项节育措施、促进计划生育工作上有明显进步，在理论武装头脑、促进干部能力建设上有明显进步。组织、人事部门要关心计生干部的成长，把那些政治坚定、业务精通、群众认可的优秀计生干部选拔任用到领导岗位上来，把计生干部和计划生育户中的优秀分子吸纳到党组织中来。要重视解决计生干部的实际困难，逐步建立关心、爱护计生干部成长的长效机制。
同志们，目前正是抓计划生育工作的大好时节，各级党委、政府和相关部门都要以先进性教育和“百日集中落实行动”为契机，进一步认清形势，正视问题，振奋精神，实干攻坚，确保为今年全市人口与计划生育工作交一份满意答卷。