最新社会组织党建工作主持词 社会组织党建工作方案(优质5篇)

关于印发《xx县社会组织党组织集中组建

工作方案》的通知

各乡镇党委，县民政局，各社会组织业务主管单位： 现将《》印发给你们，请认真遵照执行。

中共xx县委党的建设

工作领导小组办公室

中共xx县委党的建设工作领导小组办公室(共印50份)

xx县社会组织党组织集中组建

工作方案

根据市委党建办《关于扎实抓好社会组织集中组建党组织工作深入推进基层组织建设年活动的通知》(市党建办发〔2012〕35号)精神，结合我县实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建区域化党建新格局的总体要求，坚持一手抓党的组织、工作覆盖，一手抓党组织和党员作用发挥。

加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，做好发展党员工作，着力创建“富民型”党组织，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，推动社会组织党建工作取得新进展，为实现赶超进位、推动科学发展、促进社会和谐，改善人民生活、增进人民福祉提供坚强的组织保证。

二、工作目标

从8月开始到10月底，集中3个月时间推进社会组织党组织组建工作，采取灵活多样的方式实现党组织的全覆盖，推动社会组织党组织战斗力进一步提升、工作基础进一步巩固、服务能力进一步增强。

三、方法措施

(一)集中组建，实现党的组织和工作全覆盖。

按照“一方隶属、多方管理”的原则，认真全面查找“隐形党员”、“口袋党员”切实做好的社会组织党组织集中组建工作。

一是有正式党员(含未接转组织关系的流动党员、兼职人员中的党员)3名及以上的社会组织，要全部单独建立党组织，流动党员、兼职人员中的党员凭党员证明信纳入社会组织党组织管理，不纳入党内年度统计;二是有正式党员2名的，要通过选派党建指导员等方式，全部单独建立党组织;三是只有1名党员的，采取单独组建、行业统建、单位联建、挂靠组建等方式，全部建立党组织;四是对于没有正式党员的，采取成立业务主管部门党总支，确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团、妇联组织等方式，支持和鼓励多渠道培养输送党员，为建立党组织创造条件。

(二)分类指导，扎实推进社会组织党建工作。

各乡镇党委和各业务主管单位要认真做好社会组织党组织组建和覆盖工作的管理与审核，做到成立党组织有批文、派遣指导员有通知、覆盖情况有明细，选好配强党组织书记，切实加强分类指导。

作，重点从单位党员干部中选派党建指导员，确保未建立党组织的社会组织全部有党建指导员指导开展党的工作;四是对新成立的社会组织，县民政局要从源头抓起，把住入口关，确保党建工作在成立登记的社会组织中不出新盲点，即社会组织在筹备期间将党建工作列入议程，正式成立时提交党组织成立批复文件及《xx省社会组织党的工作情况备案表》。

四、组织保障

(一)提高认识、明确责任，切实加大落实力度。

各乡镇党委和各业务主管单位要统一思想、提高认识，明确集中组建党组织工作的每月阶段目标，具体按照属地管理原则,“谁管理、谁负责”加大对社会组织的党组织组建力度。

对未建党组织、未实现党的工作覆盖的社会组织逐一建立、逐一覆盖，争取阶段性工作突破。

(二)加强督促、规范机制，确保工作进度质量。

从8月开始到10月底，各乡镇和各业务主管单位要在每月20日前向县委组织部报送工作进度情况(《xx省社会组织党组织集中组建情况统计表》、《xx省社会组织党组织集中组建情况台帐》)，县委组织部于次月初进行通报。

县委党的建设工作领导小组、县委组织部将适时开展督查，查职责、查措施、督进度、督质量，此项工作将纳入2012年党建工作考核指标， 确保工作任务按时保质完成。

附件：县社会组织台账

省社会组织党的工作情况备案表

省社会组织党组织集中组建情况统计表

为贯彻省市县《社会管理创新工程项目任务责任分解方案》和领导讲话精神，进一步加强和完善社会组织管理，推动社会组织健康有序发展，社会组织管理创新,并要在创新管理上充分发挥社会组织的作用，将是我办社会组织管理的下一步工作的要点和重点。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化我办社会组织登记体制改革，制定落实扶持政策，提升社会组织服务能力，加强基础建设，提高社会组织影响力为目标，不断创新社会组织参与社会管理的理念、方式、方法，支持、引导社会组织参与社会管理与服务，为我县的经济和社会发展做出贡献。

二、目标任务

主要目标是：完善和创新服务型重点人口管理体系，制定三大扶持政策、加强四项基础建设，提高社会组织服务社会能力和社会影响力。

(一)加强和改进流动人口(境外来华人员)服务管理 按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求，联合公安机关建立村级流动人口服务管理网络，建立以警务室为依托的流动人口服务管理站，要做到办公场所、人员、经费、制度、档案五落实。

建立“以证管人、以房管

人、以业管人”的服务管理模式，健全完善流动人口服务和境外来华人员管理信息系统，实行实有人口动态管理机制、流动人口流入地流出地双向管理协作机制。

(二)三大扶持政策

1、制定落实扶持政策，争取、落实社会组织扶持发展专项资金。

重点培育扶持公益慈善类、公益性社会团体和大力培育农村专业经济协会。

2、是建立社会组织健全专业培训、组织孵化、项目孵化、人才孵化、管理咨询等公共服务体系。

对初创的社会公益慈善类组织，提供协调办公场地、活动设施、能力建设等服务，帮助其渡过初创困难期。

3、是建立政府购买服务制度。

鼓励和引导社会组织承接政府部门的社会管理和公共服务。

通过引入竞争机制，支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助等服务。

并将社会组织评估结果作为政府向社会组织转移职能、购买服务的重要条件和依据。

(三)四项基础建设

1、加强社会组织规范化建设，建立社会组织评估机制。

2、加强社会组织人才队伍建设，在建立社会组织培训基地开展社会组织负责人、项目化管理与实施等内容的`培训班。

3、加强社会组织党建工作，按照要求，进一步加强党建工作。

4、完善执法工作制度，建立有效的监督管理机制，加强与公安、工商、税务和社会组织业务主管单位联合执法的联动机制，依法查处非法社会组织活动，维护社会组织的合法权益。

三、工作措施

(一)研究制定《台侨办关于加强社会组织建设的意见》指导社会组织管理工作的发展方向。

(二)开展服务调研，联合有关部门制定具体的实施办法和社会服务年度目录。

(三)通过社会组织培训基地培育公益类社会组织3到5个、公益创投项目 10个左右;通过邀请专家开展培训活动，积极培育社会工作人才。

(四)联合组织部门、人社局加快推进各类社会组织与行政主管单位在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开，逐步实现自我管理、自主发展。

(五)成立社会组织发展促进会。

搭建社会组织服务平台建立不同层次的孵化基地，为社会组织解决资金、场地等问题。

制定出社会组织考核评估制度，开展评选星级社会组织活动，以“以奖代补”的形式，对全县先进社会组织进行奖励。

(六)在适当的时机召开全州社会组织参与创新社会管理动员大会。

四、时间安排

社会管理创新工作分为研究部署、组织实施、总结验收和全面推广四个阶段。

1、研究部署阶段

召开工作部署会，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务和工作要求，制定《社会管理创新工作实施方案》;成立社会管理创新工作领导小组，并明确职责分工。

2、组织实施阶段

按照工作要求，制定出台具体方案，有序推进工作。

认真梳理社会管理创新工作的难点，热点问题，在创新管理体制和运行机制、解决创新工作中突出问题等方面有所突破，形成相关政策措施。

3、总结验收阶段局属各部门、各股室进行全面总结评估，查找工作薄弱环节，制定整改措施，总结典型经验，建立完善长效机制，迎接市、县考评验收。

4、全面推广阶段

及时总结经验，不断深化完善，确保此工作取得阶段性成果，并适时召开全办创新工作推进会，形成工作意见推动全办社会管理创新深入开展。

五、有关要求

(一)统一认识，加强领导。

社会的本质要求，作为解决社会问题、不断改善民生、维护群众利益的现实需要，切实把社会管理创新纳入全局工作，成立专门工作领导小组，落实责任，明确目标任务，周密部署，精心实施，务求工作落实。

(二)统筹协调，合力推进。

加强和创新社会管理工作是一项长期的任务和艰巨的工作，必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施，全力推进创新社会管理工作开展，按期完成各项工作，确保“整体工作有进展，重点工作有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。

(三)落实责任，严格考核。

按照县委工作要求，定期召开会议，对创新社会管理工作落实情况进行督导考核。

各部门、各股室要按照确定的工作目标，周密制定方案，精心组织实施。

(四)培育典型，营造氛围。

加强经验总结，树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，充分发挥舆-论宣传的作用，切实加大对社会管理服务机制创新工作的宣传力度，营造人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。

社会组织是党联系人民群众的桥梁，是政府连接市场和社会的纽带，发展创新社会管理工作是我国政府下一步的重要目标。

带来的管理难题;能弥补政府功能的不足。

要在创新社会管理上充分发挥社会组织的作用，还应把握好如下问题：加大培育力度，扩大社会组织参与社会管理的规模;加强自身建设，提高社会组织参与社会管理的能力;推进管理体制改革，优化社会组织参与社会管理的外部机制;激发参与社会管理的自觉性，保持社会组织参与社会管理的内动力。

x党建办发〔2012〕33号

关于印发《xx县社会组织党组织集中组建

工作方案》的通知

各乡镇党委，县民政局，各社会组织业务主管单位： 现将《》印发给你们，请认真遵照执行。

中共xx党的建设

工作领导小组办公室

2012年9月12日

中共xx党的建设工作领导小组办公室 2012年9月12日印

（共印50份）

xx县社会组织党组织集中组建

工作方案

根据党建办《关于扎实抓好社会组织集中组建党组织工作深入推进基层组织建设年活动的通知》(市党建办发〔2012〕35号)精神，结合我县实际，制定本方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建区域化党建新格局的总体要求，坚持一手抓党的组织、工作覆盖，一手抓党组织和党员作用发挥。加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，做好发展党员工作，着力创建“富民型”党组织，不断增强党组织的凝聚力、战斗力、创造力，推动社会组织党建工作取得新进展，为实现赶超进位、推动科学发展、促进社会和谐，改善人民生活、增进人民福祉提供坚强的组织保证。

二、工作目标

从8月开始到10月底，集中3个月时间推进社会组织党组织组建工作，采取灵活多样的方式实现党组织的全覆盖，推动社会组织党组织战斗力进一步提升、工作基础进一步巩固、服务能力进一步增强。

三、方法措施

（一）集中组建，实现党的组织和工作全覆盖。按照“一方隶属、多方管理”的原则，认真全面查找“隐形党员”、“口袋党员”切实做好的社会组织党组织集中组建工作。一是有正式党员（含未接转组织关系的流动党员、兼职人员中的党员）3名及以上的社会组织，要全部单独建立党组织，流动党员、兼职人员中的党员凭党员证明信纳入社会组织党组织管理，不纳入党内年度统计；二是有正式党员2名的，要通过选派党建指导员等方式，全部单独建立党组织；三是只有1名党员的，采取单独组建、行业统建、单位联建、挂靠组建等方式，全部建立党组织；四是对于没有正式党员的，采取成立业务主管部门党总支，确定党建工作联络员以及先行建立工会、共青团、妇联组织等方式，支持和鼓励多渠道培养输送党员，为建立党组织创造条件。

作，重点从单位党员干部中选派党建指导员，确保未建立党组织的社会组织全部有党建指导员指导开展党的工作；四是对新成立的社会组织，县民政局要从源头抓起，把住入口关，确保党建工作在成立登记的社会组织中不出新盲点，即社会组织在筹备期间将党建工作列入议程，正式成立时提交党组织成立批复文件及《xx省社会组织党的工作情况备案表》。

四、组织保障

（一）提高认识、明确责任，切实加大落实力度。各乡镇党委和各业务主管单位要统一思想、提高认识，明确集中组建党组织工作的每月阶段目标，具体按照属地管理原则,“谁管理、谁负责”加大对社会组织的党组织组建力度。对未建党组织、未实现党的工作覆盖的社会组织逐一建立、逐一覆盖，争取阶段性工作突破。

（二）加强督促、规范机制，确保工作进度质量。从8月开始到10月底，各乡镇和各业务主管单位要在每月20日前向组织部报送工作进度情况（《xx省社会组织党组织集中组建情况统计表》、《xx省社会组织党组织集中组建情况台帐》），组织部于次月初进行通报。党的建设工作领导小组、组织部将适时开展督查，查职责、查措施、督进度、督质量，此项工作将纳入2012年党建工作考核指标， 确保工作任务按时保质完成。

附件：县社会组织台账

省社会组织党的工作情况备案表

省社会组织党组织集中组建情况统计表

为贯彻省市县《社会管理创新工程项目任务责任分解方案》和领导讲话精神，进一步加强和完善社会组织管理，推动社会组织健康有序发展，社会组织管理创新,并要在创新管理上充分发挥社会组织的作用，将是我办社会组织管理的下一步工作的要点和重点。

一、 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化我办社会组织登记体制改革，制定落实扶持政策，提升社会组织服务能力，加强基础建设，提高社会组织影响力为目标，不断创新社会组织参与社会管理的理念、方式、方法，支持、引导社会组织参与社会管理与服务，为我县的经济和社会发展做出贡献。

二、目标任务

主要目标是：完善和创新服务型重点人口管理体系，制定三大扶持政策、加强四项基础建设，提高社会组织服务社会能力和社会影响力。

人、以业管人”的服务管理模式，健全完善流动人口服务和境外来华人员管理信息系统，实行实有人口动态管理机制、流动人口流入地流出地双向管理协作机制。

（二）三大扶持政策

1、制定落实扶持政策，争取、落实社会组织扶持发展专项资金。重点培育扶持公益慈善类、公益性社会团体和大力培育农村专业经济协会。

2、是建立社会组织健全专业培训、组织孵化、项目孵化、人才孵化、管理咨询等公共服务体系。对初创的社会公益慈善类组织，提供协调办公场地、活动设施、能力建设等服务，帮助其渡过初创困难期。

3、是建立政府购买服务制度。鼓励和引导社会组织承接政府部门的社会管理和公共服务。通过引入竞争机制，支持社会组织为居民提供养老助残、慈善帮困、就业援助等服务。并将社会组织评估结果作为政府向社会组织转移职能、购买服务的重要条件和依据。

（三）四项基础建设

1、加强社会组织规范化建设，建立社会组织评估机制。

2、加强社会组织人才队伍建设，在建立社会组织培训基地开展社会组织负责人、项目化管理与实施等内容的培训班。

3、加强社会组织党建工作，按照要求，进一步加强党建工作。

4、完善执法工作制度，建立有效的监督管理机制，加强与公安、工商、税务和社会组织业务主管单位联合执法的联动机制，依法查处非法社会组织活动，维护社会组织的合法权益。

三、工作措施

（一）研究制定《台侨办关于加强社会组织建设的意见》指导社会组织管理工作的发展方向。

（二）开展服务调研，联合有关部门制定具体的实施办法和社会服务年度目录。

（三）通过社会组织培训基地培育公益类社会组织3到5个、公益创投项目 10个左右；通过邀请专家开展培训活动，积极培育社会工作人才。

（四）联合组织部门、人社局加快推进各类社会组织与行政主管单位在机构、人员、资产、财务等方面彻底分开，逐步实现自我管理、自主发展。

（五）成立社会组织发展促进会。搭建社会组织服务平台建立不同层次的孵化基地，为社会组织解决资金、场地等问题。制定出社会组织考核评估制度，开展评选星级社会组织活动，以“以奖代补”的形式，对全县先进社会组织进行奖励。

（六）在适当的时机召开全州社会组织参与创新社会管理动员大会。

四、时间安排

社会管理创新工作分为研究部署、组织实施、总结验收和全面推广四个阶段。

1、研究部署阶段(2011年1月至2011年3月)。召开工作部署会，进一步统一思想，提高认识，明确目标任务和工作要求，制定《社会管理创新工作实施方案》；成立社会管理创新工作领导小组，并明确职责分工。

2、组织实施阶段(2011年4月至2011年10月)。按照工作要求，制定出台具体方案，有序推进工作。认真梳理社会管理创新工作的难点，热点问题，在创新管理体制和运行机制、解决创新工作中突出问题等方面有所突破，形成相关政策措施。

3、总结验收阶段(2011年11月)。局属各部门、各股室进行全面总结评估，查找工作薄弱环节，制定整改措施，总结典型经验，建立完善长效机制，迎接市、县考评验收。

4、全面推广阶段 (2012年1月)。及时总结经验，不断深化完善，确保此工作取得阶段性成果，并适时召开全办创新工作推进会，形成工作意见推动全办社会管理创新深入开展。

五、有关要求

社会的本质要求，作为解决社会问题、不断改善民生、维护群众利益的现实需要，切实把社会管理创新纳入全局工作，成立专门工作领导小组，落实责任，明确目标任务，周密部署，精心实施，务求工作落实。

（二）统筹协调，合力推进。加强和创新社会管理工作是一项长期的任务和艰巨的工作，必须立足当前、着眼长远、统筹安排、分步实施，全力推进创新社会管理工作开展，按期完成各项工作，确保“整体工作有进展，重点工作有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”。

（三）落实责任，严格考核。按照工作要求，定期召开会议，对创新社会管理工作落实情况进行督导考核。各部门、各股室要按照确定的工作目标，周密制定方案，精心组织实施。

（四）培育典型，营造氛围。加强经验总结，树立先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，充分发挥舆-论宣传的作用，切实加大对社会管理服务机制创新工作的宣传力度，营造人人参与社会管理创新、人人共享社会管理创新成果的良好氛围。

带来的管理难题；能弥补政府功能的不足。要在创新社会管理上充分发挥社会组织的作用，还应把握好如下问题：加大培育力度，扩大社会组织参与社会管理的规模；加强自身建设，提高社会组织参与社会管理的能力；推进管理体制改革，优化社会组织参与社会管理的外部机制；激发参与社会管理的自觉性，保持社会组织参与社会管理的内动力。

2015年全市新经济与新社会组织（以下简称两新组织）党建工作总的要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神提高全市两新组织党建工作科学化水平这一主线，紧扣基层学习型、服务型、创新型党组织建设这一主题，围绕推进转型升级提速、发展环境优化、民生福祉增进“三大行动”，进一步深化“双强争先”活动，深入实施“红船领航·红色行动”，切实发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，为我市加快“三城一市”和“两富”现代化建设提供坚强的组织保证。

一、积极推进两新组织党建全覆盖

1、深化区域化党建工作。深入实施“红色堡垒”提升计划。以开发区、工业园区、高新园区、产业集聚区为重点，推广建立园区综合党委，加强区域性党群服务中心建设，落实经常性联系走访制度，切实推进区域化党建工作。着力推进外资企业党建工作，注重典型培育，加强分类指导，出台专项意见，提升工作水平。继续深化个体工商户和专业市场党建工作。

2、着力推进新社会组织党组织组建工作。进一步理顺新社会组织党建领导体制和工作

书记领学、网上互动等形式，使党的精神进两新组织、进基层支部、进党员头脑。逐步将双管企业出资人和党组织书记纳入各级党校培训主体班次，并将党的精神作为培训重点。按照中央和、部署，认真开展党的群众路线教育实践活动。

7、积极探索“党务红领”职业化管理。继续抓好“红领人才”孵化计划，探索多样化选聘、规范化管理、专业化培训、制度化激励的职业化管理模式，推进党建工作指导员全覆盖。有条件的地方可公开招选两新组织党组织书记，推动规模较大的两新组织配备专职副书记，进一步完善“党务红领”人才库。探索建立“党务红领”岗位补贴和年度考核奖励机制。举办“党务红领”示范培训班。

8、着力加强对企业出资人的教育引导。建立各级党员领导干部、两新工委委员直接联系企业和出资人制度；落实出资人履行社会责任与政治、社会安排挂钩机制，在推荐、协商企业界“两代表一委员”、工商联会员、青联委员候选人和评优评先时，把出资人支持党建工作作为必要条件，并向同级两新工委征求意见；继续抓好“红色传承”接力计划，高度重视创业新生代党员业主队伍建设，推动出资人队伍与党同心同德、同心同向、同心同行。

9、积极推行党员柔性教育管理。开展“飞鸟还巢”计划，认真排摸新居民党员和外出流动党员，做好教育引导和党员组织关系接转等服务工作。推进党员日常管理双重、形象展示双亮、作用发挥双岗、考核激励双向为主要内容的“四双”工作机制，推广党员教育管理“云平台”和“先锋卡”制度，建立健全党员先锋指数考评管理机制。围绕先进性和纯洁性建设，指导好非公企业党委直接审批发展党员试点工作。

三、着力健全党组织和党员发挥实质作用的保障机制

10、健全“双强争先”活力机制。认真总结“双强争先”活动经验，建立健全以党内创先争优带动两新组织创先争优的长效机制，推进“党建强、发展强”良性互动。深化先锋承诺、“闪光言行”展评，深入开展以“形势教育聚共识，人文关怀聚人心”为内容的“双聚”主题教育实践活动，引导党组织和党员提振精气神，服务企业转型升级。开展新一轮“双强争先”重点企业（单位）申报培育工作，充分发挥示范点的带动、辐射作用。

度，力争每个县（市、区）、两新工委委员单位都能轮值主持开展1-2项服务活动。继续运用好双强讲坛、红领论坛、双强实践团、联盟爱心站等载体，使联盟持久高效运作。

12、落实“四比四创”争先机制。深入开展以“攻坚克难比创先、建言献策比创意、凝智聚才比创新、关爱帮扶比创优”为主要内容的主题实践活动，通过技术攻关、“活力和谐企业”创建、人文关怀和心理疏导等举措，充分发挥党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的实质作用。

13、探索“两个作用”发挥的保障机制。围绕党组织在企业职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用，推进党群联创共建，建立党群一体化工作机制。今年底，全面实现30人以上符合条件的两新组织群团组建率100%目标。建立以“党组织书记联系企业出资人、党组织成员联系经营管理人员和车间班组、党员联系职工群众，党组织召开民主恳谈会、党群议事会、党企联席会”为主要内容的“三联三会”工作机制；推进党员与业务骨干双向培养、党组织与行政管理层交叉兼职；建立理论研究机制，发挥市党建研究会非公专委会作用，以理论创新引领实践创新。

四、全力打造“青春党建”品牌激发党建活力

14、实施“青年菁英计划”。研究制定加强青春党建工作的意见。建立“青春党支部”、跨支部的青年党员活动小组等，优化党组织覆盖模式。推动两新组织党组织定期研究青年和团工作，设立青年委员或选派党员到团组织中担任政治辅导员。深化群团推优，通过党群组织重点联系、设岗锻炼等途径，推动青年党员成长、创业。建立健全青年菁英培训培养激励机制，推动建立青年关爱基金、创业基金等，促进青年成长成才和党建工作深度融合。

15、党群共建引领企业文化建设。

陕西宝鸡陈仓区社会组织党组织党建工作按照“整体提升追赶、重点突破超越”的要求，全面摸排情况，强化有效覆盖;开展“党建引领比诚信、比自律、比服务、创品牌主题实践活动;全力打造“党旗引领、善心服务”自主品牌;强力抓好社会组织党建，积极探索加强社会组织党建工作的新路子。以全面覆盖、理顺体制、丰富载体、强化教育为重点，逐步构建起组织覆盖、工作覆盖和作用覆盖的社会组织党建工作新格局，促进了社会组织党建工作科学有效的开展。但从整体上看，陈仓区社会组织党建工作还存在一些薄弱环节，亟需在今后的工作中深入探讨并加以解决。为了适应新的形势需要，我们对区社会组织党建工作进行了一次总结。

一、社会组织管理与党建工作现状

随着经济持续快速发展，陈仓区社会组织进入了一个较快的发展时期。目前，陈仓区已登记注册的社会组织141个，从业人员3321人，党员人数385人。符合成立社会组织党组织的共69个(其中61个社会组织有党员，8个社会组织无党员)，已建立党组织54个，覆盖了61个社会组织，党组织覆盖率为88.4%。不符合建立党组织的72个(其中名存实亡68个，佛教道教3个，民建1个)。现有社会组织党组织中，均已配备党组织书记，社会组织党组织负责人基本在社会组织内部产生，社会团体的党组织负责人主要由负责人或者常务会长担任，民办非企业单位主要由业务骨干兼任。

陈仓区社会组织具有三个明显特征：一是发展速度快，数量较多。二是涉及领域广。涉及到政治、经济、文化、教育、体育、科技、扶贫等诸多领域;三是社会功能初步显现。正因为有规范的发展社会组织平台，推动社会组织党建工作顺利开展，形成良好开局。

二、社会组织党建工作的主要做法

1、健全机构,落实人员

陈仓区社会组织党委于20xx年4月成立，有单独办公场所，现有书记1名(兼)，副书记1名，党委委员7名，落实工作经费10万元，为陈仓区社会组织党建工作健康有序开展提供了保障。

2、强化机制，夯实基础

（1）建立完善制度平台。建立党建信息动态收集制度。对办公地点、从业人员、联系方式有变动的社会组织党组织，及时了解情况并备案。建立完善党内情况通报制度、重大决策征求意见制度。推行党务公开，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与党内事务，形成生动活泼的党内政治生活局面。

（2）率先落实了“三同步”工作机制。社会组织党组织建设与登记注册同步，党建工作与业务工作同步，党建考核与社会组织年检同步。

（3）精准摸底建立台账。建立了党的组织覆盖台帐和党的工作覆盖台帐，两个台账采取每月核查更新动态管理。

（4）强化组建，扩大社会组织党建工作覆盖面。我们按照“突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖”的原则，对社会组织中有3名以上正式党员的，全部单独建立党组织，正式党员不足3名的，采取挂靠组建的方式建立党组织。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织，全部选派了党建指导员，确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。

（5）狠抓党建工作目标落实。为深入贯彻落实省市区党建工作会议精神，切实有效地开展工作，制定了20xx年度党建工作要点及目标责任书，明确工作目标，落实工作责任。并与各镇街签订了《20xx年社会组织党建工作目标责任书》。做到年初有计划、有目标;季度有检查、有排名;年终有总结，有评比。

三、目前社会组织党建工作存在的问题

1、重视不够，思想认识不到位。由于对社会组织的地位和作用存在认识上的偏差，各主管部门对社会组织党建工作认识不统一，党建工作重视不到位，导致社会组织党建工作难落实，党组织覆盖面不广等诸多问题。

2、党组织活动难以开展。陈仓区社会组织数量多，但大多规模较小，自身发展空间不大，党组织活动缺经费、无场地，活动特色不鲜明，普遍存在“有组织无活动，有活动无质量”等问题，党组织的战斗堡垒作用发挥不够明显。社会组织党建工作滞后的一个主要原因就是党员数量少，大部分社会组织专职工作人员中党员数不足3人，或者根本就没有党员。由于部分社会组织的党建工作管理体制不顺，出现了党建工作的管理空白，党员的培养和发展工作实际处于无人管的状态。

3、党员发挥先锋作用不明显。社会组织中的党员，有的是离退休或聘用人员，党组织关系在原单位或社区，在社会组织中只是“临时党员”;有的具有多重身份，但主要角色和工作重心不在社会组织;有的在社会组织中工作流动性大;有的在原单位和社会组织的组织活动都不正常，实际上处于“两不管”状态。这些因素影响了社会组织中党员先锋模范作用的发挥。以至少数党员不愿“亮身份”、“树旗帜”。

4、党委工作力量比较薄弱。目前，社会组织党委设在民政部门，虽然机构已批，但人员编制不明确，专职人员少，工作任务繁重与工作力量薄弱之间的矛盾十分突出，工作难度日益加大。

四、原因分析

1、党建工作宣传指导不够。党组织建设有关政策在社会组织中宣传不够，没有引起社会组织主要负责人对党组织建设的高度重视。对在社会组织中如何建立健全党组织指导不及时，许多社会组织不知如何开展党组织建设工作，影响了社会组织党组织的覆盖面。

2、党建工作责任主体不明确。社会组织党组织建设一直以来没有明确责任主体，是由业务主管单位负责，还是由登记管理机关来负责。

3、党组织开展活动被动应付。党组织主要负责人责任心不强，没有号召力，党组织开展活动流于形式，被动应付。有的根本没有开展活动，党组织应的作用不能得到充分发挥，严重地影响了党组织的凝聚力和战斗力。

五、加强社会组织党建工作的思路对策

1、落实党建工作责任。推进社会组织党建工作，要抓责任制，责任人。各级党组织要把社会组织党建工作摆上重要议程，纳入党建工作总体布局，党组织要加强研究谋划，统筹解决重点难点问题。有关职能部门要结合职责，主动配合，密切协作。要把社会组织党建工作纳入领导班子、领导干部考核的重要内容，督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责。

2、创新载体，引领作用发挥。创新模式落实“三会一课”制度，坚持一月一活动，一会一主题，一课一讲义，进一步推动“两学一做”学习教育的常态化、“三会一课”制度化、主题党日+”日常化。紧密结合“三比一创”活动，开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动，陶冶从业人员的道德情操，激发大家的工作热情，凝聚人心，以党建活力促社会组织健康发展。引领社会组织结合自身特点助力脱贫攻坚。在社会组织中积极开展“评星晋级，争创双强”等活动。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等各类新闻媒体，大力宣传新形势下加强社会组织党建工作的重要意义，以及好经验、好做法，形成社会各界关心支持社会组织党建工作的良好氛围。

3、加强党员教育管理服务。以党性教育为重点，加强党员教育培训，不断提高党员素质。通过设立党员先锋岗、党员责任区等形式，积极开展党员身份公开承诺践诺活动，充分发挥党员先锋模范作用。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，组织暂未转移组织关系的党员积极参加社会组织党组织的活动。强化党员管理监督，严格组织关系管理，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。

4、夯实组织基础。落实调剂解决党委工作编制，配齐工作人员，加强党委工作力量。各主管部门、镇街要明确专兼职工作人员，落实兜底责任，确保社会组织党建工作“不留死角”。各级业务主管部门要明确分管领导，确定专职工作人员，全面负责本系统、本部门社会组织党建工作。

十九大提出，中国特色社会主义进入新时代，党一定要有新气象新作为。我们要把学习贯彻十九大精神当作头等大事，深入学习十九大报告对社会组织内容的阐述和党中央对社会组织在新时代、新征程中再立新功的殷切希望，找准社会组织新定位，规划新目标，制定新路径。在积极参与区精准扶贫、创新创业、乡村发展战略等实际工作中要创新举措，持续发力，彰显社会组织服务功能，助力陈仓经济社会全面发展，谱写陈仓社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的新篇章。

20xx年，开发区将非公有制经济组织和社会组织党建工作作为加强和改进基层党建工作的重要内容，不断扩大非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖面，实现两个100%目标。截止目前，全区71个非公有制经济组织，已建立党组织10个，其中单独组建党支部6个，联合组建党支部4个；2个社会组织，已全部建立党组织。

1、高起点统筹谋划。一是健全工作机构。按照省、市及黄骅市关于加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的要求，今年以来，开发区工委先后3次专题研究非公有制经济组织和社会党建工作，并建立了以孙主任为组长、马主任为副组长的领导小组，加强了开发区非公有制经济组织和社会组织党建工作的组织领导。重点开展了“两个覆盖集中攻坚活动”工作，对全区71家非公企业和2家社会组织登记注册、生产经营、员工规模、党员数量及建立党组织情况等进行了一次全面摸底排查，分层分级建好台账。

2、提升覆盖。在摸清底数的基础上，积极提高“两个覆盖”率，对天天食品有限公司、新锐鑫车身、黄骅市模具协会等有3名以上正式党员、条件成熟的非公有制经济组织和社会组织，采取单独组建的方式，对格鲁博压铸、钰孚泰五金等正式党员未达到3名以上的，或者是达不到单独组建条件的非公有制经济组织和社会组织，按“区域相近、行业就便”的原则，采取联合组建的办法。目前，开发区已建立的非公有制经济组织和社会党组织12个。

3、把准方向。对没有党员的非公有制经济组织和社会组织，按照谁主管、谁审批、谁负责的原则，计划通过选派党建指导员、联络员等方式，落实组织指导责任；注重在非公有制经济组织和社会组织中层管理人员、生产经营一线职工和专业技术骨干中发展党员，努力将企业优秀员工培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员技术骨干培养成党务工作者。今年计划发展非公有制经济组织和社会组织骨干党员10名。

4、深入细致做好组建工作，思想工作到位。针对一些私营业主、投资者怕建立党组织会与他们对着干，影响经营活动、怕麻烦、不必要等思想疑虑，开发区始终坚持把思想政治工作做在前面，与私营业主、投资者一起座谈，谈党的宗旨、党的现行政策和党组织的职责，向他们介绍已建非公企业党组织支持帮助投资者搞好生产经营的做法，在采取多种方式做通工作消除疑虑的基础上，积极创造条件建立健全党的组织。非公企业党组织建立后，我们经常给予关心指导，特别注意保持和维护企业党组织的健全与稳定，一旦发现党员人数不足和党组织负责人难以胜任等情况，及时进行充实调整，保证党组织能正常开展活动。

5、选好配强党组织书记。在非公企业这样较为特殊的环境里面，特别是在当前非公企业中党的力量还比较弱、又处于相对分散状态的情况下，选好配强组织书记显得尤为重要。因此，开发区因地制宜，对已建支部从对党的事业负责的高度出发，挑选觉悟高、熟悉生产经营、有一定的工作经验和较强的工作能力，有较好的群众基础，年富力强的优秀党员来担任书记。一是注重预审把关，并通过委派、选任等多种途径，把最适宜的人选推上党支部书记的岗位；二是在私营企业，原则上不安排业主兼任党组织书记，对一时确无其他更为合适的人选，党支部书记由业主兼任，开发区工委加强教育和监督，使业主党员自觉将自己置于组织监督、制度监督和群众监督之下；三是着力建设一支合格的非公企业党支部书记队伍。加大非公企业党组织书记教育培训力度，通过交流、研讨等多种形式，提高党支部书记的素质和能力，使他们更好的适应工作要求。同时建立后备人才库，为非公企业培养输送更多更好的党务工作者。

6、建立健全党建工作制度。为了保证非公企业和社会组织党建工作能够常抓不懈，开发区十分重视党建工作制度建设。一方面建立和坚持正常的例会制度，另一方面帮助非公企业和社会组织党组织建立健全党建目标管理、“三会一课”、民主评议党员等党建基本制度。各非公企业和社会组织党组织业结合自身实践，制定了符合实际、行之有效的制度规定，注意针对党建工作中的一些薄弱环节和难点、热点问题，把制度建设与解决实际问题结合起来，通过制度建设，规范党组织活动方式、工作方法，完善党员教育、管理，理顺企业内部管理体制等。同时，建立行之有效的督查制度、责任制度等配套制度，初步形成了较为完整的具有新企业党建工作特色的制度体系，确保党组织自身建设得到加强，凝聚力战斗力明显提高，党建工作任务得以顺利完成。

今后工作中，我们将继续加强和改进非公企业和社会组织党建工作，义无反顾的切实抓好抓实抓出成效，立足实际，着眼与巩固党的基层基础，着力于党在非公企业和社会组织中的全覆盖，为全市经济社会又好又快发展提供坚实保证。

做好社会组织党建工作，是全面加强党的基层组织建设的一项重要任务，是学习实践科学发展观、推进和谐社会建设的一项重要内容。近年来，我镇党委政府高度重视社会党建工作，将社会组织的党建工作列入了党委政府的重要议事日程之中，严格按照有关要求，结合龙门镇实际，积极引导社会建立党的基层组织，充分发挥党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用。现将有关工作情况总结如下：

一、基本情况

我镇社会组织12个，参与人数168人，已建立党组织社会组织2个，共有党员25名，在党员的带领下，经过多年的努力和发展，全镇社会组织党组织初具规模，为安排农村剩余劳动力，提高和改善农民的生活水平，增加农民收入，促进我镇经济快速发展起到了重要作用。总体来看，我镇社会组织党建工作已取得阶段性成果。

二、主要工作做法

（一）不断探索，逐步拓宽党建工作领域。按照“利于上级党组织管理、利于社会党组织开展活动、利于党员参加组织生活”等原则，不断探索切合实际的组建新模式。通过单独组建、企企联建等组建形式，做到了应建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在社会组织的正常开展。一是单独组建。对有3名以上正式党员，具备单独设立党支部条件的，加强联系和教育引导，理顺各种关系，及时建立了党支部；二是组织联建。对正式党员不足3名的组织，按照就近就地的原则，由镇党委负责协调处理好各个组织之间的关系，建立联合党支部，使党员能过上正常的组织生活。

（二）夯实基础，逐步规范组织活动党建工作。镇党委经常深入建立党组织的社会组织检查指导党建工作，协调解决在组织建设、活动开展、党员教育管理等方面存在的问题和困难。一是建立社会组织党建工作例会制度。每季度召开一次由各社会组织负责人参加的社会组织党建会议，汇报工作，交流经验，研究解决党建工作遇到的问题。二是实行了党建工作指导员制度。抽调经验丰富的镇干部选派到社会组织中去进行党建工作指导，帮助解决党建工作中出现的问题，对一些好的经验及时进行总结，充分发挥其示范、引导、辐射和带动作用。三是充分调动了社会组织党员发挥作用的积极性，把社会组织党建工作纳入党委抓基层党建工作的重要内容，制定了具体措施，从建立制度、发展党员、开展活动等基础性工作抓起，加强社会组织党建工作。

（三）健全机制，充分发挥党组织政治核心作用。一是围绕社会组织的生产经营活动。先后在社会组织党员中组织开展了“增收节支当先锋”活动，广大党员向社会组织提出革新技术、改进管理、挖潜增效等方面的合理化意见和建议20余条，为社会组织节约资金10余万元。二是围绕提高党员素质开展活动。通过开展知识竞赛、文娱体育比赛等活动，大力倡导爱岗敬业、多做贡献的新风尚，为社会组织发展创造了良好的人文环境。三是开展“员工互助基金”活动。对家庭有实际困难的职工，组织人员到困难职工家中慰问，及时地予以关心帮助，让全体员工感到党组织的关心和温暖，真正的成为“温馨之家”。四是开展各种献爱心活动。动员私营业主慷慨解囊，回报社会，努力树立社会组织健康向上的良好社会形象。几年来，镇社会组织走访慰问困难群众、困难职工40余人，为困难群众提供致富信息70余条；结对帮扶贫困学生15名。

（四）典型引路，逐步加强党员队伍建设。加强在社会组织中开展党员“以岗定责”活动、“双培”活动（即把党员培养成技术或管理能手，把技术或管理骨干培养成党员）、“我为社会组织作贡献”等活动，不断丰富和提升社会组织党建工作内容，开展一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动，不定期组织开展寓教于乐的文体活动，活跃职工文化生活，进一步发挥了党员的先锋模范作用。同时，镇党委在每年“七.一”评选表彰一批社会组织，并广泛在我镇范围大力宣传先进事迹，通过典型选树，增强示范带动作用，营造了重视社会组织党建工作的浓厚氛围。

三、主要存在问题

（一）党组织偏少。我镇社会组织有12个，仅有2个社会组织成立了党支部，仅占总数的15.6%。一些社会组织由于党员人数小于3人，无法成立独立党组织。而从以往的工作经验来看，成立联合党组织又不适合党建工作的开展，类似这种情况，已经成为工作的难点。

（二）党员流动性大。社会组织具有较强的流变性，开业、歇业、停业受社会影响很大，党员流动性大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。个别党支部成立之初有党员3人，现有不到2人的情况。

（三）思想认识不到位。部分社会组织负责人对在社会组织中建立党的组织，开展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至存在“有组织、无活动”的情况，导致党组织的一些基本活动制度，如“三会一课、民主评议、民主生活会”等流于形式，得不到很好落实。

四、下一步工作

（一）加强理论宣讲，不断优化党建工作环境。加强对社会组织的思想教育，利用办培训班、开座谈会等各种方式，强化对社会组织党员群众的宣传教育。同时，进一步规范社会组织的各项规章制度，指导帮助社会组织坚持好“三会一课”制度，开展好党组织活动，不断优化党建工作环境。

（二）注重组织建立，不断拓宽党建工作覆盖面。加大组建工作力度，合理设臵社会组织中的党组织。凡有正式党员3名以上的社会组织，都应积极创造条件建立党的基层组织，通过这些组织的措施来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建社会组织创造条件。

（三）强化工作机制，不断提高党建工作水平。要培育社会组织党建工作示范点，本着“打造一个，成熟一个、亮点一个”的原则，集中精力来抓落实，通过示范点的带动效应，以点带面，推进整体工作。

梅州市

梅州市民政局

（ 2012、06、07）

2015以年来，我市社会组织发展迅速，每年以6%的速度增长，目前全市有1097个社会组织，其中社团组织有810个（市直224个），民办非企业单位287个（市直36个）覆盖面较广，在自律、自治、服务及沟通政府与群众之间的桥梁纽带作用等方面，正在逐步发挥作用。我局在社会组织的培育发展和规范管理方面开展了一系列的工作，现将有关情况汇报如下：

一、近年来工作的主要情况

1、完成了行业协会整改工作。07—08年，按省政府关于充分发挥行业协会商会作用的决定，对行业协会进行“四无”、“五自” 的整改（四无即是无行政级别、无行政事业编制、无行政主管部门、无现职国家机关工作人员兼职；五自是自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务），为发挥行业协会、商会的作用奠定基础。在有关主管部门的大力支持下，全市40个行业协会全部整改完毕，经整改后行业协会保留22个，注消5个，重新界定13个，80多个行政事业人员退出行业协会。现在市直行业协会商会有23个。

1054个，五年增长239个，登记合格率100％。我局在网上开设社会团体登记和民办非企业单位申请和审批业务，方面群众进行业务申请，提高行政审批效率。特别是今年十月份以来，我局在贯彻落实省领导重要批示（即汪洋书记对九月二十九日《南方日报》a1104版刊登了《坤叔公益团队“转正”受挫背后》的新闻的重要批示）后，再一次提出在培育发展社会组织的三项落实措施：一是要解放思想，热情服务。在登记管理中，要解放思想，不囿于条条框框，敢干先行先试。实行岗位责任制，责任到人，执行一次告知制度、首问责任等制度，业务部门要积极主动、热情服务、细心指导。二是要放宽条件，降低门槛，简化程序。除特别规定、特殊行业外，所有社会组织的业务主管单位改为业务指导单位；建立城乡基层社会组织登记与备案双轨制，简化社会组织登记注册办法；重点培养和发展好四类社会组织：农村专业经济组织、行业协会商会、公益性社会组织和社会服务类社会组织。三是要原则性与灵活性相结合。做到既坚持原则性，又把握灵活性，保证社会组织健康有序的发展。工作中遇到把握不准的问题多请示、多汇报，解决社会组织登记管理工作中存在的主要问题。

组织清理整顿中，注销了11个社会组织，限期整改11个，合并15个。今年我局对“沉睡”56个社会组织再次发文，责令其整改或进行注消，并在今年8月20日撤销了27个社会组织。二是打击了非法社会组织和制止了社团非法活动。蕉岭清理取缔了中国老年人保健协会的违章活动，平远县取缔了大柘镇程西村理事会非法社团活动。大埔县取缔了闹-事的大埔县双库区业主联宜会；兴宁规范登记了未登记而开展活动的“兴宁市旅馆业协会”，规劝解散“兴宁市企业退休人员联谊会”。加强了对社会组织监督管理，切实做到维护社会和谐稳定，维护一方平安。三是开展四项重大专项活动：社会团体“小金库”治理专项工作、社会团体诚信自律活动、社会团体防治腐败活动和信息公开。通过这些活动，推进了社会组织健全各项内部管理制度，对外信息公开，提高了社会组织社会责任感。这是推进民间组织规范化建设、提升民间组织社会形象、加强民间组织管理工作有效手段。

见，我办认为举办以姓氏为主体的宗族会议不妥。政府部门采纳了我们民间组织管理办公室的意见后，取消其主办。

二、建立了社会组织党建工作

2015年1月，我市成立了中共梅州市社会组织工作委员会，中共梅州市社会组织工作委员会，负责行业协会和无业务主管单位的社会组织党建工作，指导、协调归属各级地方民政部门管理的社会组织和归属市直单位业务对口管理的社会组织的党建工作。自成立以来，批准成立了梅州市室内装饰行业协会党支部，指导了11个民办非企业单位成立了党支部，对在社会组织中的党建工作起到了积极的推动作用。

三、社会组织“百日攻坚”行动情况专题汇报

根据《关于实施“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”的通知》要求，我局党组领导高度重视，提示梅州市社会组织党工委要及时将文件要求转发至市属256个社团和民办非企业单位，并进行调查摸底。经过一段时间的紧张工作，将调查摸底的情况进行收集汇总，建立工作台帐，由专人负责。现将调查摸底的情况汇报如下：

有5家，党员41名、流动党员34名。

按中共梅州市社会组织工作委员会职能：负责行业协会和无业务主管单位的社会组织党建工作，指导、协调归属务级地方民政部门管理的社会组织和归属市直单位业务对口管理的社会组织的党建工作。结合调查摸底的实际情况，我们将拟采取如下办法尽快建立有党员的社会组织党组织：一是我们归口管理的行业协会商会，梅州市室内装饰行业协会专职工作人员12人，流动党员32人，我们已批准成立了党支部。其他5个有专职党员的行业协会商会，拟联合组建党支部。二是其他有专职党员的20多个社会组织，我们将继续督促其业务主管单位，尽快根据党建的相关规定，完成社会组织党建工作。

加强和改进新社会组织党建工作的思考与探索

中共南安组织部课题组

党的十七大报告明确提出，要全面推进农村、企业、社区和新社会组织等的基层党组织建设。加强和改进新社会组织党建工作，充分发挥新社会组织和党员在我市经济建设和社会各项事业全面发展中的积极作用，是摆在各级党组织面前的一个新的重要课题。近段，我们组织力量，深入一线，开展调研，全面了解掌握我市新社会组织党建工作的现状，发现存在的困难和问题，就做好新时期新社会组织党建工作进行思考和探索。

一、南安市新社会组织的现状

化程度以上有7716人，占47.7%，大都是我市各条建设战线上的优秀分子。三是“冷热不均衡”。有的新社会组织活动开展得热火朝天、轰轰烈烈，有的民办非企业单位如民办学校属于长期行为，需要在一定的时间内开展持续性的业务工作，而有的社团组织则主要是组织主题性活动，具有较强的活动季节性和时间无序性。

新社会组织是新时期党的基层组织建设新的重要领域。加强和改进新社会组织党的建设，是扩大党的群众基础、提高党的执政能力的一项重要任务，是事关改革、发展和稳定大局的一项重大任务，也是我市实现科学发展、跨越发展的重要组织保证。一个时期以来，我市各级党组织扣紧新社会组织自身特点，在充分调查研究的基础上，认真学习和借鉴非公企业党建工作经验，采取灵活措施，积极开展新社会组织党建工作，并取得了初步成效。目前，在全市135家新社会组织中，从业人员16185名，其中有党员1566名，占从业人员总数的9.7%；全市新社会组织单独建立党支部22个，组建率16.3%。

二、存在问题及原因

新社会组织党建工作是一个新的工作领域，情况复杂，基础薄弱。通过调查发现，我市新社会组织党建工作还存在着一些亟待解决的问题。

但又有一种捞取政治资本或应付上级领导的思想倾向；有的业主对党建工作存在一定的抵触情绪，担心建立党组织后会议多，活动多，会加重负担。二是党员思想认识不到位。新社会组织党员来自不同区域和社会阶层，素质参差不齐，对开展党的活动的必要性和重要性认识不足，对一些重大的社会政治活动缺乏敏感性，组织观念较为淡薄，参加党内活动兴趣不大；有的外来党员以赚钱或学习、交流专业技术和知识为目的，雇佣意识、短期思想比较严重，不愿参与组织活动。三是管理部门思想认识不到位。一些新社会组织的分属主管部门、行业协会、地方政府、挂靠单位等注重业务上的工作，认为只要不影响注册和经营，生产上能照章办事、遵纪守法，有没有组建党组织无关紧要，甚至出现对新社会组织不愿管和相互推诿现象，导致新社会组织管理处于无序状态，有的甚至没人管，更遑论党建工作。

化程度较高，行业特性不尽相同甚至大相径庭，在要求不断扩大党组织覆盖面而又出现具备“独建”条件数量很少的情况下，要选择一种有效的组建模式，提高组建质量难度大。四是“关系理顺”难。新社会组织较为严重地存在着分散管理、多头管理的问题。如一些社团组织在登记上属于民政部门，在业务指导上则归多个政府职能部门，而有的党组织是属地管理，业务指导则是垂直管理。因此，致使各种关系在实际工作中难以理顺。

3、在队伍建设上，存在着“三个缺乏”。一是缺乏针对性。在新社会组织党员队伍建设中，普遍存在着“依样画葫芦”现象，对党员发展、教育和管理，一味摹仿农村或机关党组织的做法，没有根据自身行业特点，立足自身业务，制定一套针对性和可操作性强的工作措施。二是缺乏连续性。新社会组织开展活动、经营时间的不确定性和党员的流动性，导致了党员日常教育管理工作断断续续，出现“脱节”现象。如有的党组织半年或一年才开一次党员大会。另外，在入党积极分子培养上，往往因员工流动而出现“半途而废”、“前功尽弃”等现象。三是缺乏实效性。由于有些新社会组织规模小、组织松散，有的甚至连固定场所都没有，致使有些党员“游离”于党组织之外，加上有的党组织负责人与业主也是存在着雇和主的关系，党组织负责人存在“寄人篱下”心理，发展党员工作，开展党的活动缺乏主动性和自觉性，导致党的新生力量相对薄弱，党的组织生活缺乏制度化、规范化。

素给新社会组织党群组织开展活动、发挥作用带来了很大困难。二是活动时间难确定。新社会组织大多以盈利或主题性活动为主，尤其是社团组织成员大多是兼职的，没有统一时间，也就是说，党的活动难以组织化、制度化和规范化，影响了党组织和党员作用的发挥。三是活动阵地不健全。一些新社会组织主要以安排或租用办公场所为办公地点，有的甚至连办公场所都是挂靠的，缺少必要的活动场所和设施，成了“无本之木”。四是活动经费难保证。一些新社会组织因经济效益不好或业主不支持，没有足够经费投入，有的本身就不是盈利或生产性质的。因此，经费筹措渠道受阻，成了“无水之源”。五是党的活动内容“虚化”。有的新社会组织党组织开展活动形式单调、内容枯燥，多数仅仅停留于念念文件、读读报纸、听听报告等简单形式，甚至出现作假现象，存在着“有组织无活动，有活动无作用”的不良现象。

三、思路与对策

工作对新社会组织自身发展的意义、作用说清说透，解除业主的思想障碍，变以往“不理解”、“被动抓”为“想得通”、“主动抓”。其次，要针对党员思想认识不到位的问题，通过“三会一课”等形式，大力宣传加强和改进新社会组织党建工作对维护党员员工自身合法权益有着重要作用，使他们明确自己首先是“党员”，然后才是“生意人”或“打工仔”，充分调动他们参与开展党的活动的积极性和主动性，激发他们参政议政的热情。第三，针对管理部门思想认识不到位的问题，由组织部门或非公党工委牵头抓总，协调各部门各单位，研究新社会组织管理的新方法，在管理体制上，采用“属地”、“属业”两种形式，避免出现部门之间互相推诿扯皮现象。同时，要加大典型培育推广力度，通过典型的示范导向作用，用活生生的事例来感染和影响业主、党员员工和有关部门，促使他们从思想上和行动上真正重视这项工作。

组织比较集中的地方，打破行业界限，建立区域党支部，负责领导区域内新社会党组织的党建工作；荐，即对部分没有党员、规模较大、党建工作出现“空档”的新社会组织，由组织、人事、民政、劳动、工商等相关部门负责协调，通过各种渠道，有意识地向他们推荐党员员工，并依靠他们培植党的力量，创造条件组建党组织。有条件的地方还可以将新社会组织的党建工作纳入注册机关审批程序，尽量做到新社会组织注册登记与组建党组织同步进行。

另一方面，要在抓好组建工作的同时，调整和理顺好各种关系。对于社会团体，要坚持“条块结合，以条为主”的原则，把党组织隶属于行业协会业务主管部门党组织，并依托隶属于民政部门的社会团体登记管理部门和业务主管部门或行业协会进行业务指导，协助管理；对于中介组织，要坚持分类指导，采取不同的隶属关系，调整和理顺各种关系。如，准行政类或准司法类社会中介组织党组织的管理实行“谁主管，谁负责”的归口管理方式，由有关行政主管部门党组织将其纳入自身党组织管理系统；而非专业性的中介组织（如个体协会），则按照“属地管理”的要求，把党组织隶属于所在地基层党委。对于民办文教卫类，要根据其活动经营范围小，地点、人员相对固定的特点，按照“统一协调、属地管理”的要求，纳入所在地基层党组织的管理范围。

强、热情高昂的党组织负责人，做到“选准一个支书、注入一股活力、带好一支队伍”。二要建过硬队伍。要注重新社会组织党员队伍的教育培训工作，针对从业人员流动性强、素质参差不齐等实际，依托基层党校或党员活动室为阵地，采取市（县）委、乡镇党委、主管部门、支部“四轮驱动”的办法，多层面、多渠道地加强党员教育培训。在教育培训形式上，要适应网络时代需求，建立健全“党建网络”，打破地域、时间的限制，提高教育时效性和实效性。特别是要注意把业务培训同开展党的组织生活结合起来，不断健全和完善新社会组织党务工作制度，从规范党的组织生活上增强党员队伍的生机与活力。要加大发展党员工作力度，通过建立“双重教育考察机制”，即建立基层党委负责人和新社会组织党组织负责人双方同时与入党申请人结对培养制度，定期教育访谈，做到“手把手”、“面对面”的传帮带，切实抓好“源头”教育管理考察工作。三要抓配套建设。新社会组织的群团组织是党组织发挥作用的重要抓手。要牢固树立起“大党建”观念，把群团组织建设纳入党建工作范畴，同步规划，同步组建，使党建与工建、团建配套实施，有机结合，形成以党组织为领导核心，以工会、团组织、妇联为主要抓手的工作合力，做到以党建带工建、团建，以工建、团建促党建，形成党工团建设相互促进、协调发展的良好格局。

重要内容。要善于洞察行业员工的思想动态和生活状况，加强与业主之间沟通和协调，以法律形式维护职工和企业的合法权益，协调劳资关系，形成和谐氛围。四是发挥优势起作用。新社会党组织党员大多聚集着信息、技术、市场、资金等资源，要充分发挥他们这些方面的优势，借助有效载体凸显这些党员的先锋模范作用，使新社会组织党组织更加吸引人、鼓舞人，引导更多的人加入到党组织中来，不断壮大党的队伍，进而将新社会组织发展成为实用人才培养、重要信息传播的有效载体。