电力安全管理制度（热门21篇）

总经理职责：

1、总经理是本公司系统安全施工的第一责任人，对本公司系统的安全施工和本规定的执行，以及本公司系统各级安全施工责任制的建立、健全与贯彻落实负全面领导责任。

2、直接领导或委托行政副职领导本公司安全监察部门。对本公司安全监察机构和所属施工企业安全监察机构的建立和健全负责。

3、必须将安全工作列入本公司重要议事日程，定期主持召开安全情况分析会，听取安全监察部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。

4、审定公司年度安全工作目标计划。主持公司安全工作会议，部署安全施工工作。

5、确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用。积极采取措施，为职工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。

6、对安全工作做到重奖重罚。

7、及时检查、指导安全工作，解决检查中发现的重大问题。

8、组织并主持重大伤亡事故的调查处理工作。负责审批“重大伤亡事故调查报告书”。 

总工程师（副总工程师）职责：

1、总工程师对本公司的安全技术工作负全面领导责任。

2、组织编制并审核公司年度安全技术措施计划。

3、组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作。组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。

4、组织编制并审查施工组织设计中的“安全施工、文明施工措施”。组织编制各工程施工项目安全施工措施分类（重大、重要、一般）编制、审批的程序。负责审批程序中规定的重大施工项目的安全施工措施。

5、审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

6、组织安全设施的研制及推行工作。

7、参加公司安全大检查。组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。

8、参加死亡事故的调查处理工作。参加事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。

工人安全施工责任：

1、认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。

2、正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。

3、不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

5、作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理整顿现场。

6、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护安全设施，不乱拆乱动。

7、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。

8、对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

9、尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。

10、发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

(二)安全施工教育培训制度;

1、各级领导必须参加每年年初由上级主管部门组织的安全教育与考试。对新聘任的各级领导必须进行岗前安全教育与考试。

2、每年组织一次有本单位施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班（组）长参加的安全教育培训与考试。此项工作应由经理或主管施工副经理、总工程师负责，教育部门主办，安监部门配合。

3、建立劳动保护教育室。运用各种形式，广泛开展安全施工宣传教育活动。

4、 每年年初和新工程开工前，组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本公司安全规章制度的学习和考试，考试合格并取证后方可上岗工作。

5、对新职的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行时间不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。

(三)安全施工检查制度;

公司除进行经常性的安全检查外还应进行定期每季度一次的安全大检查，检查包括：一般性检查，阶段性检查，专业检查和季节性检查。这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。

安全检查的主要内容:

1、查领导——是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时”，以及各级安全施工责任制的落实情况。

2、查管理——查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查安监部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。

3、查隐患——查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。

4、查事故处理——是否真正做到了“三不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。

(四) 安全工作例行会议;

1、每年至少召开一次基建安全工作会议，对整个年度的安全施工管理工作做一个全面的总结，布置年度安全工作要求。

2、召开的安全工作会议，应由行政正职组织和主持。

3、 安全工作会议应有完整的记录，并立卷存档。

职工在施工活动中发生的人身伤害事故（含急性中毒），必须严格按照规定的要求，坚持实事求是、尊重科学的原则，认真进行调查、分析、处理、统计和上报。

1、记录事故（不含严重未遂事故），由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长主持调查、处理并登记后向工地专职安全员报告。

2、轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长报告工地专职安全员，工地专职安全员应在当日报告公司工程处安监部门。

轻伤事故由工地主任主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故登记表”，于事故发生后3日内报送至安监部门。

3、记录事故中的严重未遂事故，事故现场有关人员应立即报告工地专职安全员，由专职安全员立即报告公司工程处领导和安监部门。

严重未遂事故由工地主任主持，安监部门参加，进行调查、处理并填写“严重未遂真故报表”报送安监部门。

4.、重伤事故，事故现场有关人员应立即直接或逐级报告给公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应立即用快速办法（最迟不超过24小时）报告给公司负责人和安监部门、当地劳动部门以及主管电力公司安监部门重伤事故由公司工程处经理主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故调查报告书”，于事故发生后一个月以内报送公司或当地劳动部门批复。

5、死亡事故和重大伤亡事故：

(1)  事故现场有关人员应立即报告公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应迅速查清基本情况，并立即报告公司负责人，公司安监部门和工会组织，以及当地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、人民检-察-院和工会。

公司负责人或安监部门在接到事故报告后，必须在24小时内将事故概况转报给公司负责人或安监部门以及电力工业部建设协调司。

(2)  死亡事故的调查处理工作，由公司经理参加或组织，会同公司安监部门、工会组织和当地劳动部门、公安部门、人民检-察-院、工会等有关人员组成事故调查组进行。

“职工死亡事故调查报告书”应在事故发生后一个月内报送公司或劳动部门批复，同时应报送电力工业部建设协调司，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。

(3)重大伤亡事故的调查处理工作，由公司总经理或基建副总经理负责组织，会同同级劳动部门、公安部门、人民检-察-院、监察部门、工会等有关人员组成事故调查组进行。必要时，电力工业部派员参加事故的调查。

“重大伤亡事故调查报告书”应在事故发生后45天内报送公司或省级劳动部门批复。同时应报送电力工业部，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。

6、发生特别重大死亡事故应依据国家的有关规定调查处理。

7、发生重伤、死亡、重大伤亡事故，就近施工人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤员和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。

8、企业对发生的事故，应在查清原因，分清责任的基础上，按照本规定有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。

伤亡事故处理结案后，应公开宣布处理结果。

(六)奖惩制度；

2、消除事故隐患，避免了重大事故发生的；

5、坚守岗位，忠于职守，在劳动安全和工业卫生工作中做出显著成绩的。

对事故责任者的处罚:

1、对轻伤事故的责任者，应给予一定的经济处罚；

5、对重大伤亡事故负主要和直接责任者，应给予开除留用或撤销行政职务的处分；负次要和领导贡任者，应给予经济处罚和行政记过及以上处分。

6、对造成特别重大死亡事故的责任者，按国家有关规定处理。

一、引言

随着国家电力体制改革开放政策的不断深入，越来越多的电力工程建设项目推向市场，电力建设工程项目的建设已从传统的计划内区域分配任务为主到彻底以市场竞争为主的建设行为，即全面推行工程项目招标投标制，通过工程项目招标投标，降低工程造价，缩短工程建设工期，提高工程质量，提高投资经济效益。电力建设施工企业的行业区域垄断已不复存在，非电力建设施工企业已渗入到电力建设市场。因此，电力建设施工企业若再没有危机感，进行管理创新、技术创新，提升管理、技术水平，可以预计迟早要在市场竞争中被其它行业的施工企业赶出电力建设市场，甚至被淘汰。

二、电力建设施工企业的管理创新

（一）管理创新应坚持以人为本

电力建设施工企业管理创新必须坚持以人为本。人力资源是电力施工企业最宝贵的资源，人力资源所具有的创造性和可持续利用性，是世界上任何一种物质资源所无法比拟和替代的，尽管目前电力施工机械化程度越来越高，但这些先进的机械设备都必须靠人工去操作。因此，必须尊重员工、爱惜员工、充分发挥员工的潜力，且做到以下五点：

1、要尊重员工的主体意识，充分肯定员工在企业生产经营活动中的主体作用。

2、要着力培育员工努力拼博的奉献精神。

3、要不断激发员工的创新精神。

4、要为精英人才构筑施展才华的舞台。

5、要构建有效的激励和约束机制。

（二）管理创新是一个发扬民-主、集思广益的过程

随着电力体制改革继续深入，电力建设施工企业要想在市场的竞争中取得主动，作为一个企业的最高管理者，其知识、经验、技能及思维能力等是很有限的，企业管理者在决策中的职能不仅仅是“拍板”，而应该是决策全过程的组织者和指挥者，一旦发生重大决策失误或处事有失公正，将直接引发职工的不满甚至严重的对立情绪。这就对企业管理创新工作提出了一个客观要求，即企业每项新决策都必须走群众路线，发扬民-主精神，先自上而下，再自下而上，在充分酝酿、集思广益的基础上形成，以保证决策的科学性和可行性。

（三）管理创新要体现个性

实事求是，因地、因时、因人、因事制宜，是电力建设施工企业管理创新必须坚持的原则。坚持这一原则，既要大胆地吸收和借鉴他人的一切成功模式，吸取和借鉴他人的先进经营方式、管理方法，同时又要从自己的实际出发，体现个性和自己的特色。盲目随从、照抄照套、不加消化地引进他人的管理模式，不一定保证成功。

（四）管理创新就是要让企业一切行为自觉地服从市场

电力建设施工企业管理，就是对电力建设企业施工经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制等的理顺。“抓市场”、“抓管理”是电力建设施工企业两大任务。在今天的电力建设行业领域，市场不断开放，区域性的行业自然垄断已经打破，电力建设施工企业必须面向市场，也就是说，管理创新与坚持市场化相结合，使电力建设施工企业的一切行为自觉地服从市场，并在市场上站稳脚跟。电力建设施工企业必须把自己摆到市场上去，要把市场观念牢固地树立起来，努力发现并培育市场机会。在企业管理创新上，既要考虑自身管理机制怎样、管理方式如何，要明白应该怎么干、有什么措施、达到什么目标。

（五）严格执行贯标是电力建设施工企业管理创新的理想选择iso9000族标准，是世界上发达国家企业管理的先进经验总结和智慧集成，它把企业引入规范化、法治化的管理，其管理思想遵循多年来国际质量管理专家总结出的质量管理八项原则：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法以及与供方的互利关系。在质量管理体系方面，采用“过程方法”的结构和内容，适用于所有产品类别和各种类型的组织，管理的系统方法符合pdca循环方法，质量管理体系的有效运行宗旨，是使企业产品的质量管理得到提高和过程受控，并获得不断的持续改进，满足顾客要求和法律法规要求。

电力建设施工企业通过认证，获得证书，意味着企业的产品实现过程的受控状态得到了国际国内各行业的认可。企业的内外部环境得到改善，质量损失减少，成本降低，员工的质量意识提高，企业的效益同步增长。

电力建设施工企业贯标的有效运作，明确了领导层、管理层、执行层的职责，把领导层引向对外提供信任承诺，优化了资源配置，领导层管理战略决策；管理层则必须对实现战略目标进行有效的策划、分解，作出计划的安排，并监督、执行、落实；执行层则必须依照过程控制的5w1h（when，where，who，what，why，how）进行，所有的产品（或服务）实现过程控制必须是规范化和程序化的，从而使企业管理走上法治化、程序化的轨道。

结合电力建设施工企业的产品服务特征、行业特性以及认证的发展趋势，健全完善各项规章制度以及安全、环境、质量、计量四大体系的程序文件，加强制度化、规范化管理，逐步从粗放型管理向精细化管理过渡是电力建设施工企业管理创新的理想选择。

总之，管理是企业永恒的主题，创新是管理富有活力的源泉。结合电力建设施工企业特点，在管理创新上可采取以下切实可行的具体措施：

1、统一认识，不折不扣的建立、运行一体化mis系统信息大平台，充分展现管理魅力，提高管理水平。

2、加强作风建设，强调优质服务。目前的电力工程建设走的是管理型道路，管理的一个重要方面就是服务，要吸纳协作合作伙伴之优秀、创电建工程之精品，就必须以务实的态度搞好管理服务工作。为此，在管理层执行严格的制度，建立一支纪律严明的管理队伍。

3、在管理中加强业绩管理，不仅要考核结果，对过程工作质量尤其要考核。

４、巩固和发展项目成本的管理思想，充分调动和发挥广大职工在工程建设中的主动性、积极性和创造性，强化依法经营，确保经济活动合规合法的规定。

5、实施集约化管理，优化配置企业资源，全面提高预算管理水平，加强成本和资金使用的过程管理，进一步规范设备、物资、工程分包的集中招标采购以及工程承发包的招投标管理制度。

三、电力建设施工企业技术创新

（一）要善于发现和抓住市场机遇

满足市场需求，获得施工利润，是检验技术创新成功与否的最终标准，所以技术创新要始于市场，终于市场，紧紧把握市场。电力建设施工企业首先要对全国电力建设行业市场进行深入细致的了解和分析，进而发现市场的现实和潜在需求，抓住市场机遇。市场机遇主要来源于市场的拉力和技术的推力。而以市场为导向的市场拉力式的技术创新，对技术创新的成功往往起着更为重要的作用。

从电力建设施工企业技术创新的实践来看，在有电力建设施工企业参与的几乎所有成功的技术创新的项目中，企业从一开始就要对市场需求情况全面了解，并对技术创新可能给企业带来的效益有一定的计划。另外，企业在技术创新过程中，也要作好商业化的准备，抓住技术创新可能给企业带来的.商机。

（二）要明确技术创新目标

电力建设施工企业在确定技术创新目标时要从市场出发，结合技术经济的可行性，认真制订出简单明确、参与者认同的切实可行的技术创新目标。确定了创新项目的目标以后，就要据此制定相关的工作计划，把各项目标细化分解。工作计划分为技术和经济两方面的计划，技术方面要确定所要达到的技术要求和指标，经济方面应确定成本和市场回报率。企业在选择创新目标时，技术方面的因素是前提，经济方面的因素是基础，必须把它们结合起来加以考虑，做好可行性的论证工作。

（三）技术创新要突出重点

技术创新就是根据技术创新目标来构造其创新过程所遵循的指导思想，以及在这种思想指导下的一系列规划、策划、内容和程序等方面的重点。它具有全局性、长远性和可靠性的特点。也就是说，技术创新重点要解决以下三方面问题：

第一、技术创新面向市场竞争采取何种态势，是进攻型或是防卫型；

第二、研究开发创新技术；

第三、采用何种方式进行技术研究和开发。电力建设施工企业在技术创新活动中要获得成功，必须制定有效的技术创新战略，突出重点，确定长期、中期和短期发展目标及相应的措施：

1、确定技术创新的战略意图。

它是企业长期追求的最高目标和理论，其核心内容可用最简洁的语言来表达，如青岛海尔的战略意图是“真诚到永远”，建筑行业最高奖——鲁班奖获得者贵州电建二公司的战略目标是“纳全国电建之优秀，创贵州电建之品牌”。战略意图为企业技术创新提供长期指导并为企业技术进步和发展提供动力。

2、确定战略意图实现的战略方案和战略措施。

电力建设施工企业应将所要达到的总目标划分成阶段性的企业近期可望实现的分目标和切实可行的措施。

3、技术创新项目参与的各方动机和目的不相同。

电力建设施工企业关心的是获取施工或服务利润和市场竞争优势的形成；提高自身的技术水平；协调好技术、利润和工程施工之间的关系。技术创新是一种持续发展过程，企业技术创新的长期战略就是要对产品和工艺进行持续不断的改进，把握好安全、质量、工期、成本之间的协调关系。

（四）注意细节创新定位

电力建设施工企业在从事技术创新的过程中并不能一味地追求“高、精、尖”的技术，而必须贴近项目法人要求，无微不至地为项目法人所想，把项目法人的愿望和要求作为技术创新的出发点。电力建设施工企业要学会从项目法人的管理过程中揣摩项目法人的愿望，并从解决项目法人的经济运行出发来确定自己的细节创新定位。只有抓住一点一滴的细节创新，才能很快得到电力建设市场的承认。

（五）选择合适的合作伙伴

选择合适合作伙伴，主要从以下几个方面考虑：

首先，合作伙伴的选择要有利于形成互补性的伙伴关系，包括横向和纵向互补，横向互补是指合作伙伴具有不同的技术优势或技术互补性。纵向互补涉及到市场开发、经营管理等过程。合作伙伴一般包括科研机构、大专院校、设计、监理、调试、用户等。建立稳定而有效的伙伴关系必须以互补性为基础，市场参与各方必须各有所长、各有所需、各有所获，具有共同的责任感，你中有我，我中有你，这样才能形成较强的合作创新能力，技术创新成功的可能性才能最大。

其次，合作协议应确定比较现实的条款和条件。伙伴间的合作关系可由协议予以保障，良好而紧密的合作关系除有法律约束外，还必须有强烈的合作意愿。

最后，创造良好的人际关系环境。合作项目成功的关键取决于参与创新的人员构成，良好的人际关系可以使人心情舒畅，情绪饱满，能充分发挥参与者的主动性和创造性。良好的人际关系是项目合作的前提，是创新成功的保证。

（六）技术创新必须具备的必要资源

创新需要投入，技术创新能否成功的关键是看企业是否具备必要的财力、物力和人力资源。财力资源为技术创新提供经费，保证技术创新能够及时有效的上马；物力资源也可称技术资源，它分为硬件资源(设备、仪器等)和软件资源(专利、工艺等)以及安装调试能力，它是技术创新能够正常进行的技术保障：人力资源对技术创新的成功起决定性的作用，许多创新活动的成功都与参加项目的核心人员或项目负责人直接相关，项目核心人员必须具备一定的素质和技能，包括技术水平、商业意识、组织能力和工作热情等。

（七）创新技术的保护与持续开发

这是电力建设施工企业取得竞争优势的重要条件。创新技术的保护取决于制度环境和技术性质。虽然我国已建立起比较好的专利制度，但目前还有不少企业专利意识差，不懂得用专利法来保护自己的发明创造和创新技术。通常，创新技术的保护除了用法律武器以外，还可利用技术的特殊性来保护。一般情况下，技术的保护性取决于技术的复制成本，凡易用文字、图表等表达的技术就不易保护，反之，就易于保护。一方面是增强专利意识和法律观念，树立注册在先的观念，另一方面是充分利用自己的优势开发一些有特色、起点高、易于保护的实施技术。

随着电力建设施工企业之间竞争的日益激烈，企业要保护市场竞争优势，还要注重技术的持续开发，不断创新，这就需要企业员工和创新人员有不断创新的动机和热情，所以应建立有效的分配制度和激励机制，加强对职工创新意识的教育，不断提高职工的求异思维、反向思维、替代思维、模仿思维、想象思维的能力，培养企业创新后劲，只有这样才能促进企业持续稳定地发展，企业竞争优势才能得到巩固和加强。

1.1 本制度规定了本公司安全生产管理的管理职能、管理内容与要求、检查与考核。

1.2 本制度适用于本公司安全生产管理。

2 引用标准

2.1 《电业安全工作规程》（电力部dl408—91）。

2.2 《电力生产事故调查规程》（国电发[2000]643号）。

2.3 《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国电发[2001]311号）。

2.4 《安全生产工作奖惩规定》（国电总[2001]478号）。

3 管理职能

3.1 本公司安全管理实行经理负责制，归口安监股管理。

3.2 生产单位的各级安全管理人员按各自职能负责安全管理工作。

3.3 各级领导坚持“安全第一，预防为主”的原则，坚持管生产必须安全的原则。

3.4 全体职工严格执行各项规章制度，搞好安全管理工作。

4 管理内容与要求

4.1 坚持“安全第一，预防为主”的方针，公司各级领导在生产活动中必须把安全工作放在首位，积极采取各种措施和对策，保障职工的安全与健康，防止各类事故发生。

4.2 安全生产无小事，安全一票否决，对干部晋级和单位评优，资质评审中，安全具有一票否决的作用。

4.3 公司安全目标必须人人熟悉，各单位根据公司安全生产目标编制本单位的安全生产目标。

4.4 加强对职工的安全思想教育和现场岗位的技术培训工作，不断提高职工的安全技术素质。

45 安全生产必须正确处理好“四个关系”，做好安全为主体，作好检修消却工作，加强对设备的维护管理，严禁设备带病或超铭牌出力运行，以确保设备的安全稳定运行。

4.6 按照“三不放过”的'原则，严肃认真对待生产中所发生的各类事故的分析报告工作，同时要做好事故，障碍资料的归档工作。

4.7 安全教育管理

4.7.1为提高职工安全思想意识，增强职工安全责任感，增强法制观念，使职工自觉遵章守纪，以确保安全生产，必须坚持长期安全思想教育。

4.7.2对新入公司人员，必须进行公司，股室，班组进行三级安全教育。

4.7.3由综合办负责组织，安监股协助进行安全教育及《电业安全工作规程》学习，并经考试合格。

4.7.4离开运行岗位三个月以上的值班人员必须经过熟悉设备系统，熟悉运行方式的实习，《电业安全工作规程》考试合格后，才能再上岗工作。

4.7.5各生产岗位的人员，必须熟悉掌握有关触电现场急救，心肺复苏和紧急救护以及消防器材使用等方法。

4.7.6对参加本公司工作的临时工，外来施工人员，进入生产现场，相关部门的安监人员必须对他们进行安全教育及安全注意事项的交待。

4.8 安规考试管理

4.8.1每年的安规考试规定在4月份进行。

4.8.2公司安规考试由安监股组织命题，全公司统一时间进行闭卷考试。

4.8.3安规考试成绩合格分数为76分，考试不及格者，限定在1个月内补考合格，补考不合格者下岗1个月，舞弊者或无故不参加考试者，下岗1个月。

4.8.4从事特种工作作业人员，必须参加专业培训和考试，并持合格证上岗。

4.8.5安全监察机构：公司设立二级安全监察机构，即公司，股室二级安全监察机构。

4.8.6安全监察人员必须具备作风正派，实事求是，能坚持原则。

4.8.7安全活动规定：股室安监员应做好记录，活动保质保量，防止走过场，要结合实际，以及不安全隐患等进行讨论，记录要工整，每次发言人数不少于60%人/次。

4.9 反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划管理

4.9.1“三措”计划，应在每年的6月份前编制完成。“反措”计划由生产副经理组织生技，安监和有关部门提出，由生技股，安监股负责汇编：“安措”计划由各生产单位提出，安监股负责汇编：“三措”计划由生产副经理批准后执行。

4.9.2各生产单位每年5月底前，编制完成本单位的“两措”计划，并报生技股，安监股。部门，单位不能实施的计划，需报公司列入公司年度计划实施，于6月底前由生技股，安监股分别制订“三措”计划报州局。

4.9.3因资金或材料等原因而影响本年度部门，单位不能完成的“三措”计划内容，在下年度“三措”计划中列入完成。

4.9.4生产副经理，安监股，生技股和各生产部门主要负责人，安监员应经常检查监督“三措”计划的完成情况，公司每季进行一次检查，生产部门每月对完成情况进行一次检查。公司将对“三措”计划未完成的单位，部门，按省公司（1997）148号文《关于加强安全管理工作的通知》中的规定进行处罚。

4.10事故和障碍的调查，分析管理

4.10.1事故和障碍的调查，分析及处理必须严格执行《电业生产事故调查规程》，

《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，《中华人民共和国劳动法》，《湖南省电力公司安全生产奖惩办法（试行）》的通知和本公司的安全生产奖罚规定，以及其他规定。

4.10.2事故调查，分析必须坚持“三不放过”的原则，实事求是 ，严肃认真，反对草率行事，更不能大事化小，小事化了，严禁隐瞒事故。

4.10.3各级领导和安监人员都必须认真贯彻执行各类事故，障碍统计标准。

4.10.4事故发生后，必须迅速抢救受伤人员和防止事故蔓延扩大，安监人员和事故调查人员应迅速奔赴现场组织调查，搜集事故原始资料，未经相关公司领 导和安监股同意，任何人不得随意变动事故现场。

4.10.5凡发生事故，值班人员应立即向当值调度汇报，并向相关领导和安监股报告，事故当事人和相关人员在下班后离开事故现场前写出事故的原始材料。

4.10.6凡发生重大设备事故的调查，由经理组织安监，生技及相关股室负责人和有关专业人员，成立事故调查组，经理担任组长，主持调查工作。

4.10.7凡发一般设备事故，由生产副经理组织调查。发生的未遂事故，一类障碍（非责任的），二类障碍由股室领导组织调查。

4.10.8凡发生轻伤事故和一类责任障碍，安监股组织调查，主持召开分析会，责任单位安全第一责任人和安监员及有关人员参加；性质严重的轻伤事故的调查，由安监，生技，工会等相关人员参加。

4.10.9事故发生后，事故单位的安全员应综合写出事故，障碍分析书面材料报公司安监股，安监股综合填写报表报上级安监部门。

4.10.10事故，障碍发生后，责任单位要召开分析会，无故拖延或逾期不报者，安监股有权对其给予处罚（处罚依据本公司的《安全生产奖惩管理制度》）。

4.11安全报表管理

4.11.1安监股必须按州局规定，及时，准确填报各种安全报表，次月的1日用电话或传真报安全监督部。并按照部《电业生产事故调查规程》的规定，填报下列卡片，报表报送安全监察部：事故（障碍）卡片，人身事故卡片，交通事故统计卡片，违章下岗统计表，双票合格率统计票。

4.11.2安监股必须按上级要求，及时，准确填报人身事故报表，每月初报出。

4.11.3凡发生设备事故，人身伤亡事故，障碍的单位，必须及时报告安监股。月内交书面报告。

4.11.4对发生设备事故，障碍，人身事故的单位，隐瞒不报者按相关规定加倍处

“安全第一，预防为主”的安全生产方针。逐步推行现代安全管理，特制订本制度：

六、安全生产目标责任管理与经济责任制紧密挂勾。

督促和协助供电企业做好消防安全管理工作，加强消防安全管理是电力部门消防管理人员的重要职责，也是做好安全供电和安全管理工作重要内容之一，供电企业消防安全管理工作直接关系到电网安全供电的可靠性，所以及时查找和消除火灾事故隐患是确保电网安全运行的基础，是我们电业职工的重要职责，也是适应我国社会主义市场经济的发展的需要。为此消防安全管理应做好五个环节：

一、切实做好新建、改建和扩建工程的消防监督

《消防法》中明确规定一切新建、改建和扩建的建筑工程图纸，必须经过当地公安消防部门审核，《电力设备典型消防规程》中也明确了新投产设备要执行“三同时”的规定，即同时设计、同时施工、同时投入使用，各项电力工程达不到“三同时”的，电力企业第一防火责任人应拒绝验收。从一定意义上为消防、安全工作奠定了法律基础。

电力部门的消防管理人员应从规范、标准入手，重点是审核有无违反规范和标准的地方，消防设施的配置和消防器材的种类是否满足实际安全运行条件，布局是否经济合理，运行是否安全可靠，同时也应避免因主管领导未交办，我不插手的思想。因为供电企业任务繁重，主管领导也有一时工作疏忽时候，所以供电企业保卫（消防）部门的管理人员一定要从全局利益考虑，切不能因小失大，严格认真地履行《消防法》和《电力设备典型消防规程》。

二、严抓细管消防设备施工与安装质量

目前消防工程施工安装单位，名目繁多，施工安装水平相差很大，技术人员力量也各不相同，这就要求电力消防管理部门协同有关施工管理单位，严格把关，选择施工安装质量好、技术力量强，讲信誉的单位承担消防工程建设，施工单位的选择应归口管理，防止多口选择施工单位，引起消防工程施工管理工作上的混乱，这是确保消防设备安全运行的重要关口，要严格控制管理，基层单位消防设备的更新、改造、迁移工作，应统一经电力有关部门批准后方可招标和委托施工安装，公开招标和委托施工安装，不是撒手不管，施工单位安装质量的好、坏与否，对供电企业能否可靠安全运行至关重要，因此，应协同施工单位做好这方面的工作，严格要求，严格管理，防患于未然。

三、抓消防设备的质量选择

近年来，生产消防设备的厂家不计其数，从国家大中型企业到乡镇企业和个体企业遍及全国各地，产品生产的销路竞争相当激烈，随之而来的产品以次充好，以假充真的现象时有发生。社会上有相当一部分消防产品未进行国家技术监督单位和电力部门的技术鉴定和审验，未取得相应的合格证明，就急于上市销售，有些产品相当低劣，一旦选中这些产品会给消防设备使用单位带来不少麻烦，留下事故隐患，同时也会给供电企业带来相当大的经济损失，甚至危及到电网的安全。既然如此，消防设备的选择，电力部门的消防管理负责人应当高度重视，严加管理，就是国家认定的消防产品厂家，也由于某些原因有个质量优劣问题，不可冒然随意选择，既是在质量好的前提下，各厂家的技术力量、生产优势、工艺精度各不相同，特点各异，设备性能以及应用范围也各有区别。因而选择消防设备也要求根据实际情况，选择适宜安全、可靠的产品，不能盲目订货。货比三家，优中选优，是消防设备选择的指导原则，不可放弃。我们电力企业保卫（消防）部门不仅要当好防火安全方面的参谋，而且也应做好消防设备选择的参谋，把好消防监督检查关，防止低劣消防设备产品进入供电企业。

四、消防验收与中间检查管理工作

新建、改建、扩建变电所和配电室外的消防验收与检查，是一项很严肃认真的管理工作，供电企业保卫（消防）管理人员应掌握必要的'消防设备施工规范和安装标准方面的专业知识，验收工作要有理论依据，不能凭主观愿望和想当然来判别施工质量和安装工艺，验收工作要有一丝不苟的精神，对施工安装质量达不到国家规范标准要求的应及时要求工程承担单位查明原因，及时更正，该返工的一定要返工，不要姑息迁就，这是防止发生火灾事故的重要途径，施工质量与安装质量的现场综合检查必须符合国家有关消防规范标准的要求，不能掉以轻心，这样做才能通过验收检查，严把质量关和安全关，为消防设备的安全运行提供必要的技术保障。

五、日常消防安全工作管理

供电企业日常消防安全管理工作的内容较多，从消防设备安全运行角度上来讲，主要是及时查找一些失效或锈蚀严重，即将到报废期的灭火器更换和充装工作，对有火灾自动报警系统的单位一定要依据火灾自动报警设备运行要求进行定期检测，使设备处于良好的运行状态，不能带病运行。供电企业保卫消防管理人员一定要有锲而不舍的精神，一抓到底，抓出成效来。

另外，供电企业职工消防安全意识有一个急待普遍提高的问题，近年来，新进厂的职工不断地充实，消防安全意识强化不够，在工作中，因临时接线不规范导致短路着火现象时有发生，这就需要供电企业保卫（消防）部门除及时下发有关消防安全文件要求外，还应加强定期或不定期的消防安规考试，召开消防安全座谈会，广泛交流经验，同时还要结合季节开展安全防火大检查，及时消除火灾事故隐患，确保安全。特别重要的是，保卫消防部门应加强基层单位职工的消防技能培训和消防安全知识、宣传教育工作，提高广大职工消防技术素质和扑救初起火灾的能力，增强全员安全意识，确保人身和设备安全。

除此之外，供电企业保卫（消防）部门应认真做好各级防火重点部位的审定工作，建立健全各种防火安全责任制和防火档案。供电企业保卫（消防）管理人员的技术业务和素质的充实提高、安全防范意识的深化以及有关规范标准的掌握，需要有一个专业性、系统性的岗位培训过程，即干中学、学中干，善于钻研，勤于积累，只有具备应有的综合专业知识和实际工作管理经验，不断以此来武装自己，工作才能得心应手，就会正确解决易难问题，善于发现和纠正现场不安全因素，及时消除设备隐患，确保电网安全运行。供电企业保卫（消防）管理人员要善于管理，积极协同各基层单位切实把防火安全管理工作落到实处，努力营造一个良好的安全运行环境。

第一章总则

第一条为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

第三条国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全（不包括核安全）、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

第四条电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

第五条电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。

第六条任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。

第二章电力企业的安全生产责任

第七条电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

第八条电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责：

（二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任；

（三）按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；

（四）按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；

（六）开展电力安全生产标准化建设；

（十）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。

第九条发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册，开展大坝安全定期检查和信息化建设工作；对燃煤发电厂贮灰场进行安全备案，开展安全巡查和定期安全评估工作。

第十条电力建设单位应当对电力建设工程施工安全和工程质量安全负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案，向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。

第十一条供电企业应当配合地方政府对电力用户安全用电提供技术指导。

第三章电力系统安全

第十二条电力企业应当共同维护电力系统安全稳定运行。在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任，并在双方的联（并）网调度协议中具体明确，不得擅自联（并）网和解网。

第十三条各级电力调度机构是涉及电力系统安全的电力安全事故（事件）处置的指挥机构，发生电力安全事故（事件）或遇有危及电力系统安全的情况时，电力调度机构有权采取必要的应急处置措施，相关电力企业应当严格执行调度指令。

第十四条电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理，科学合理安排系统运行方式，开展电力系统安全分析评估，统筹协调电网安全和并网运行机组安全。

第十五条电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理，强化电力监控系统（或设备）专业管理，完善电力系统调频、调峰、调压、调相、事故备用等性能，满足电力系统安全稳定运行的需要。

第十六条发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当满足相关技术标准，符合电网运行的有关安全要求。

第十七条电力企业应当根据国家有关规定和标准，制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施和应急预案，建立完善与国家能源局及其派出机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。

第四章电力安全生产的监督管理

第十八条国家能源局依法负责全国电力安全生产监督管理工作。国家能源局派出机构（以下简称“派出机构”） 按照属地化管理的原则，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由国家能源局负责或者协调确定具体负责的区域派出机构；同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责的省级派出机构。

50兆瓦以下小水电站的安全生产监督管理工作，按照相关规定执行。50兆瓦以下小水电站的涉网安全由派出机构负责监督管理。

第十九条国家能源局及其派出机构应当采取多种形式，加强有

关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传，向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求，提高从业人员的安全生产意识。

第二十条国家能源局及其派出机构应当建立健全电力行业安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第二十一条国家能源局及其派出机构应当依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。

国家能源局组织开展全国范围的电力安全生产大检查，制定检查工作方案，并对重点地区、重要电力企业、关键环节开展重点督查。派出机构组织开展辖区内的电力安全生产大检查，对部分电力企业进行抽查。

第二十二条国家能源局及其派出机构对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令电力企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患，应当责令其立即整改；安全隐患危及人身安全时，应当责令其立即从危险区域内撤离人员。

第二十三条国家能源局及其派出机构应当监督指导电力企业隐患排查治理工作，按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。

第二十四条国家能源局及其派出机构应当统计分析电力安全生产信息，并定期向社会公布。根据工作需要，可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。

国家能源局及其派出机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时纠正和处理。

第二十五条国家能源局及其派出机构应当依法组织或参与电力事故调查处理。

国家能源局组织或参与重大和特别重大电力事故调查处理；督办有重大社会影响的电力安全事件。派出机构组织或参与较大和一般电力事故调查处理，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查。

第二十六条国家能源局及其派出机构应当依法组织开展电力应急管理工作。

国家能源局负责制定电力应急体系发展规划和国家大面积停电事件专项应急预案，开展重大电力突发安全事件应急处置和分析评估工作。派出机构应当按照规定权限和程序，组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作。

第二十七条国家能源局及其派出机构应当组织开展电力安全培训和宣传教育工作。

第二十八条国家能源局及其派出机构配合地方政府有关部门、相关行业管理部门，对重要电力用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置和使用实施监督管理。

第二十九条国家能源局及其派出机构应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱和电子邮件地址，受理有关电力安全生产的举报；受理的举报事项经核实后，对违法行为严重的电力企业，应当向社会公告。

第五章罚则

第三十条电力企业造成电力事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，承担相应的法律责任。

第三十一条国家能源局及其派出机构从事电力安全生产监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条国家能源局及其派出机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时，可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，依据《安全生产法》第九十条，可以要求其停工整顿，对发电企业要求其暂停并网运行。

第三十三条电力企业有违反本办法规定的行为时，国家能源局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报，对影响电力用户安全可靠供电行为的处理情况，向社会公布。

第三十四条电力企业发生电力安全事件后，存在下列情况之一的，国家能源局及其派出机构可以责令限期改正，逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并处以1万元以下的罚款：

（一）迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的；

（二）不及时组织应急处置的；

（三）未按规定对电力安全事件进行调查处理的。

第三十五条电力企业未履行本办法第八条规定的，由国家能源局及其派出机构责令限期整改，逾期不整改的，对电力企业主要负责人予以警告；情节严重的，由国家能源局及其派出机构对电力企业主要负责人处以1万元以下的罚款。

第三十六条电力企业有下列情形之一的，由国家能源局及其派出机构责令限期改正；逾期不改正的，由国家能源局及其派出机构依据《电力监管条例》第三十四条，对其处以5万元以上、50万元以下的罚款，并将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”：

（二）向国家能源局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。

第六章附则

第三十七条本办法下列用语的含义：

（一）电力系统，是指由发电、输电、变电、配电以及电力调度等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。

（二）电力事故，是指电力生产、建设过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。

（三）电力安全事件，是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。

（四）重大安全隐患，是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故、直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响的隐患。

安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。近年来，从报纸、电视等新闻媒体报道中铁路、煤矿等行业发生的安全生产事故，损失之重，影响之大，频率之高，令人胆战心惊。剖析事故产生的深层次原因，不难看出一些干部、职工对安全生产、管理存在着认识上、思想上的误区。我公司是电力施工企业，工程点多、面广，高空作业、交叉作业、焊接作业等高危作业频繁，所以安全生产对于我们这个高风险行业来说，其意义更加重要。结合工程施工安全工作实际，强化各级安全生产责任、提高全员安全生产意识和技能、执行落实好各项规章制度和消除思想认识上的误区无疑是实现安全生产“有序可控”良好局面的有效办法。

管理能出效益，安全亦出效益，安全生产是涉及职工生命安全的大事，也关系到企业的生存发展和稳定。安全生产需要多管齐下警钟长鸣。

一是牢固树立以人为本的思想。再先进的安全设施和机器也要靠人去操作、去控制、去维修，其科技含量愈高，对人的素质要求也愈高。因此，安全生产必须以人为本，没有一支恪尽职守、技术过硬的职工队伍，安全生产就没有最基本的保障。

提高人的素质，首先是提高思想素质。把公司“做精做强”创建一流电力施工企业需要高素质的干部职工队伍，保持良好的安全生产局面同样需要培养过硬的职工队伍。以科学的理论作指导，是切实提高职工政治思想水平的根本途径。所以，我们应采取多种形式积极宣传搞好安全生产的紧迫性、重要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，站在“三个代表”和确保职工生命安全的高度来对待安全工作；除了从思想上提高认识，增强责任感和使命感外，还要不断增强职工的安全生产意识，从根本上调动职工保证安全的积极性。这样，才能把本单位、本部门的安全生产抓好抓实。其次是提高业务素质。对职工队伍的业务培训，除了正常情况下应知应会、必知必会的内容外，更要加大对非正常情况下的应变能力教育和演练。针对工程施工安全生产现状，进行超前性、前瞻性的培训，提高事故的防范能力。

二是增强干部的责任感和危机意识。实践证明 ：安全好不好，关键在领导。为落实“谁施工、谁负责”的责任机制，扭转一些干部认识上存在的误区和不务实现象，就要进行严格的考核，变结果考核为过程考核，形成动态考核评价机制。同时要制定完善的考核制度，明确不同层次考核的对象、内容、程序，并结合职工群众评议、考核等办法有机结合起来进行一体化考核。对未完成定量考核任务或发生安全问题的，要有相应的处罚制度，以此增强干部的危机感、责任感，促进逐级负责制的落实，实现从“要我抓安全”到“我要抓安全”的转变。

三是积极探索安全管理机制，不断创新安全管理模式。根据工程安全生产形势和实际，各项管理方式、手段也要根据实际情况，摸索与之适应的管理机制和有效办法。首先要夯实安全基础，坚持预防为主，严查违章违纪。把重点放在杜绝违章违纪上，着力点放在预防上，从源头查堵漏洞。更关键的是要建立起能够保证安全生产的体制与机制；其次要坚持逐级负责制，落实领导责任。要科学地界定逐级负责制，把领导负责、分层负责、岗位负责和专业技术负责区分开，使其职责明确，各负其责，确保落实；另外还要提高认识，正确对待安全天数。安全天数是衡量一个单位安全形势的一个因素，安全天数长，并不能说明问题少，关键要警钟长鸣，常抓不懈。

四是开展形式多样、主题鲜明和内容丰富的安全活动，努力营造良好安全文化氛围，共同构筑安全大堤。结合开展“安康杯”竞赛活动、落实“一法三卡”工作，大力开展好各项以安全生产为主题的安全竞赛活动，如“职工安全生产知识竞赛”、“职工安全技能比武”、“提合理化建议”和“推行班组安全生产自主管理”等。同时持之以恒地坚持安全生产好的做法和办法，如班前（后）站班会、施工“三交、三查”等，不断总结 经验教训，与时俱进、勇于创新，利用各种载体和形式把安全生产工作做好、做实、作出新成效。

五是坚持安全生产、文明施工“八到位”。即：安全生产认识到位、安全措施到位、安全生产技术交底到位、安全生产职责到位、安全生产教育培训到位、安全生产管理人员到位、安全生产资金到位、安全生产检查、整改、落实到位。

安全管理是一项长期的、复杂的系统工程，需要各不断探索、巩固和创新，努力走出一条适应工程施工安全、操作性强的管理路子，时刻保持良好的、稳定的安全生产局面，做到筑牢防线、长抓不懈、警钟长鸣，为公司安全生产长周期做出新的贡献。

最近学习了国家电网公司近期下发的安全事故通报，通报中暴露出的`问题可以说差不多，都是因为工作负责人责任心不强，作业班人员作业不负责任，粗心 大意，不按规章制度、作业流程作业，忽视安规及操作程序所造成的事故。惨痛的教训让我意识到安全才是工作的重中自重，要不断坚持“安全第一、预防为主”的 方针，把安全始终放在一切工作的首位。结合自己的实际情况，我谈几点体会：

1、我明白安全生产不是口号，是我们人身安全唯一保障，不能因 为以前的安全就忽略了以后的危险。时刻把“三不伤害”切实落实到实际工作中，努力提高自我的安全意识;安全不能只是空话，更重要的是我们要牢记于心，并提 高自己的警惕性。我们直接与电打交道，这就注定了我们的工作是很特殊、很危险的，习惯性违章是安全工作的敌人。

2、全规程是用事故和鲜血 写成的，是针对我们所从事的工作而制定编写的，所以我们都必须掌握并严格遵守。“两票三制”是我们安全的堡垒，我们即使为了加快检修工作效率，也绝不能违 背规章制度而无票工作、搭票工作。要服从指挥、听从调度，如果没有安全生产措施为武器、如果没有严格的指挥，松松散散、各自为战、不服从指挥，就很有可能 造成自伤、误伤事故，甚至发生群死群伤的恶性事故，同时造成不可估量的经济损失。

3、电力事业是个充满危险的工作，但只要掌握电力运行规律、时刻保持安全生产的警惕性，防微杜渐，认真对待每一次工作任务，做到三个百分百：即有票工作百分百、填写正确率百分百、严格执行率百分百，就能有效防止违章作业。

4、三件事故充分暴露出来的问题是：“违章，麻痹，不负责任”，三违行为就是野蛮行为，不树立牢固的安全意识，只图省事、快当、存绕幸心理，怕麻烦，这就是事故发生的必然。

5、作业人员严重的违章，是导致事故发生的主要原因，不验电不挂接地线，无安全措施保障的情况下就作业，严重违反《安全工作规程》和保障安全的技术措施，这也是事故发生的必然。

6、制度的缺失，管理的缺位。严不起来，落实不下去，执行力差，而且在检查中只报喜不报忧，平时对设备管理又不到位消缺又不及时，判断缺陷又不准确，日常巡检工作又不认真，致使存在不安全的因素而导致事故的发生。

7、风险管理流于形式，有章不循，有规不遵，工作浮躁，作业人员现场操作不按要求执行，危险点控制措施虚设。

8、 在工作中安全管理制度和安全措施未落实，工作人员安全意识，安全学习流于形式。通过学习我们反思很多、很多，我们应该深刻地吸取教训，对照《安全工作规 程》，结合我们公司的安全生产实际和安全生产规章制度，在今后的工作中加强安全技术培训和反事故演练，对设备进行全过程管理，认真学习事故通报，努力提高 我们的业务技能和安全意识。做到安全无小事，筑牢防线，长抓不懈，警钟长鸣，为公司的安全生产工作做好、做实，作出新的成效。

1.1本制度规定了本公司施工安全管理的管理职能、现场管理内容与要求、检查与考核及奖惩办法。

1.2本制度适用于本公司施工安全管理。

2引用标准

2.1《电业生产安全规程》（dl408—91）。

3管理职能

3.1本公司外包的电力建设工程由本公司工程部对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。

3.2外包方，工程施工单位对工程建设中的安全施工进行具体实施和管理。

4管理内容与要求

4.1建设单位对工程建设安全管理工作进行全面的监督管理。

4.2审查施工队项目负责人安全意识及其以往的工程业绩，确保施工队的能力符合工程建设的要求。

4.3在下达工程施工任务时必须提出明确的安全技术要求，并监督有关安全技术措施的落实。

4.4组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施。

4.5当施工队的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停工整顿，由此产生的损失由施工队承担。

4.6工程甲，乙双方在签订施工合同时，必须签订和执行安全合同。

4.7在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核，审定后组织实施，资料必须报建设单位审核备查。

4.8对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的技术能力审查，并对其施工安全进行监督，指导。

4.9施工队安全生产管理：

4.9.1工程队负责人应对本队伍员工劳动保护和安全施工工作负具体领导责任。认真执行安全施工规则制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对员工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。

4.9.2班组长，施工员对所管工程的安全施工负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。

4.9.3班组长要模范遵守安全施工规则制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，

有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具，设备，防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日开好施工前安全会；发生工伤事故要立即向施工队长报告。

4.9.4所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施：架线，立塔，爆破，吊装，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点，施工方法，劳动组织和作业环境等情况提出，所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。

4.9.5在有危险的电力生产区域内作业，有可能造成火灾，爆炸，触电，中毒，窒息，烧伤等及有可能引起生产设备停电，停运事故时，发包方应事先要求制定安全措施。

4.9.6实行逐级安全技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况，施工方法，安全技术措施等向全体职工进行详细交底；班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。

4.9.7施工现场，木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。

4.10施工现场安全纪律

4.10.1建设单位现场管理人员和监理单位人员应带头执行施工现场安全纪律，其他人员无故不得进入施工现场。

4.10.2建设单位现场管理人员和监理单位人员有督促和检查现场安全纪律的职责。

4.10.3施工队员工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

4.10.4各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场。

4.10.5各单位人员在施工现场要注意安全，严格执行装设遮拦和悬挂标示牌的规定不得攀登脚手架，井字架，龙门架子和随吊盘上下。

4.11施工现场安全检查

4.11.1建设单位要定期和不定期组织对各施工现场安全文明施工进行抽查，重点检查及组织各施工单位进行互查，通过召开现场会，评比等多种形式的安全检查来促进安全文明施工。

4.11.2施工队除应经常进行安全施工检查外，还要组织定期检查。检查要发动群众，要有领导干部，技术干部和工人参加，边检查，边整改。

4.11.3对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记，整改，检查，销项制度。要制定整改计划，定人，定措施，定经费，定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。

4.12施工现场发生事故调查和处理

4.12.1施工队发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒，虚报或拖延不报。其中，施工队发生伤亡事故要及时通报建设单位，监理单位；分包单位发生伤亡事故要及时通报总包单位，建设单位，监理单位。

4.12.2发生重大伤亡事故，各单位领导人应该立即组织调查，认真从生产，技术，设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。

4.13奖励与惩罚

4.13.1凡在安全施工中经建设单位检查评比或成绩突出的，具备下列条件之一的施工单位和个人，可给予一定的荣誉奖或物资奖：

a)认真执行本条列，安全生产和文明生产取得显著成绩的。

b)防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。

4.13.2凡在安全施工中经建设单位在检查有下列行为之一的施工单位和个人（包括建设单位，监理单位人员），可给予批评和经济处罚：

a)违章作业和违章指挥造成事故的。

b)玩忽职守，违反安全责任制，造成事故的。

c)发生事故险情，既不采取防范措施又不及时上报，而发生事故的

d)发生事故后破坏现场，隐瞒不报，虚报，故意拖延或嫁祸于人的。

e)对批评或制止违章作业和违章指挥的安全人员进行打击报复的。

f)由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或设备没有防护装置造成事故的。

g)发生事故后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训采取措施，致使发生同类事故的。

第一条为保障和促进电力建设的顺利进行，适应经济社会发展需要，根据《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条 本省行政区域内的电力建设及其监督管理，适用本规定。

第三条县级以上人民政府及其经济综合主管部门应当加强对电力建设的指导和协调，通过实施有关法律、法规、规章，采取有力措施，支持电力建设，保障和促进电力事业的发展。

第四条电力发展规划纳入本省国民经济和社会发展总体规划。编制电力发展规划，应当遵循电力建设与电力负荷需求相适应，适当超前的原则，并与土地利用总体规划、江河流域规划、城市总体规划、城镇体系规划相衔接、协调。

第五条电力设施的新建、扩建、改建项目（以下简称电力建设项目），应当符合电力发展规划。各级人民政府应当根据电力发展规划的需要，统筹安排并预留电力建设用地和电力线路走廊。

第六条 任何公民、法人或者其他组织，不得非法占用电力建设项目用地和电力线路走廊或者改变其使用性质。

第七条电力企业兴建电力建设项目，应当按照国家和省有关规定，向有关部门提出申请并提交相关资料。发展和改革、建设、规划、国土资源、交通、水利、林业、环保等部门，应当在法定期限内完成对电力企业提出的申请及相关资料的审查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面告知理由。

第八条电力架空线路跨越铁路、公路、航道的，任何单位和个人不得收取费用；但法律、法规另有规定的除外。市政、绿化、公路、铁路、航道、水工程、桥梁等设施与电力设施建设相互发生妨碍时，应当以依法批准的规划为依据，按照规划在先的原则协商解决。由规划在后者或者责任方承担直接经济损失。

第九条电力建设项目纳入省或者设区的市、自治州人民政府重点工程的`，按照省或者设区的市、自治州人民政府重点工程的优惠政策缴纳相关费用。

第十条 电力建设项目的征地、拆迁，由县级以上人民政府组织实施，按照设

区的市、自治州人民政府制订并经省人民政府批准的征地、拆迁补偿标准，向权属单位或者个人全额支付补偿费用，不得截留、挪用。任何公民、法人或者其他组织不得超出电力建设项目征地、拆迁补偿标准索要补偿费用，不得阻挠电力建设的正常进行。对电力建设项目的整地、拆迁补偿有争议的，不影响征地、拆迁方案的实施，由当地人民政府组织协调。

第十一条架空电力线路的铁塔基础用地，由电力企业以县市区为单位统一向省人民政府国土资源行政主管部门提出用地申请，按审批程序办理用地手续。纳入国家和省重点建设项目的电力建设用地，由电力企业向省人民政府国土资源行政主管部分提出用地申请，经审查同意后实施。

（二）电杆、拉线铁塔的主坑和拉线坑每坑2平方米计算。

第十三条 架空电力线路的电杆、拉线用地，由电力企业按照本规定第十条的规定实行一次性补偿。

第十四条电力企业新建架空电力线路一下的地面树木、竹子，可能危及电力线路安全的，依法予以修剪或者砍伐，由电力企业按照省或者设区的市、自治州人民政府有关规定一次性支付林木补偿费。

第十五条在依法划定的架空电力线路保护区内拆除建筑物，构筑物的，按照本规定第十条的规定实行补偿；砍伐树木、竹子的，按照本规定第十四条的规定实行一次性补偿。

第十六条任何公民、法人和其他组织不得在依法划定的电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物，不得种植可能危及电力设施安全的树木、竹子等高杆植物。

在电力设施保护区内兴建建筑物、构筑物的，由电力企业提请当地人民政府责令所有权人限期拆除；逾期不拆除的，由当地人民政府依法强制拆除。

在电力设施保护区内新种植或者自然生长的树木、竹子等高杆植物可能危及电力设施安全的，由电力企业责令所有权人限期修剪或者砍伐；逾期不修剪或者砍伐的，由电力企业予以修剪或者砍伐，任何公民、法人和其他组织不得阻挠。

在电力设施保护区内拆除非法建筑物、构筑物，或者修剪砍伐新种植或者自然生长的树木、竹子等高杆植物的，不予补偿。

第十七条 电力企业兴建的500千伏电力架空线路，其边线垂直投影外侧5米内所跨越的住宅建筑物，应当予以拆除。

电力企业兴建的220千伏及以下电力架空线路确需跨越房屋的，应当按照电力行业国家标准保证安全和距离，房屋不予拆除和补偿，确实不能保证安全距离的，应当予以拆除。

拆除房屋的补偿，按照本规定第十条的规定实施。

第十八条在水力发电厂水库最低运行水位以上至库岸第一分水岭脊之间的区域内，建设道路、桥梁、码头、渡口、取水口、排污口、管道、缆线等工程项目需要跨库、穿库、穿堤的，应当在办理报批手续前征求该水力发电厂的意见。

第十九条因重点建设确需调整电力建设规划，或者确需调整电力建设项目使用的土地及电力线路走廊的，应当征求电力企业的意见，给电力企业造成损失的，由建设单位依法给予赔偿或者补偿。

第二十条 城市负荷中心区电力建设，需要使用管道、沟道的，该管道、沟道由市政建设管理部分组织统筹建设。

第二十一条 电力建设应当遵守建设工程施工安全规程，文明施工，采取安全防护措施，保障相邻设施安全和公共安全。

第二十二条违反本规定，未经批准或者未采取防护措施进行建设施工以及其他作业，危及电力建设和电力设施安全的，电力企业有权制止并有权要求改正、恢复原状、赔偿损失；不听制止、拒不改正或者有其他违法行为的，由经济综合、规划、建设、国土资源、林业等行政主管部门按照法定权限予以查处。

第二十三条 违反本规定的行为，符合治安处罚规定的，由公安机关依法处罚的；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第一条 电气线路作业应严格按照《电业安全工作规程》和《安全技术措施审批制度》的规定执行。线路作业人员应经过专业培训取得合格证后，持证上岗作业。因故间断电气工作连续三个月以上者，必须重新学习规程，并经考试合格后，方能恢复工作。

第二条电气线路作业必须执行工作票和操作牌制度，明确工作负责人及监护人。认真填写工作票一式两份，一份交配变电所电气值班调度，一份交施工负责人（监护人）。

第三条电气线路作业前，应做好物质、器材、工具、劳保用品穿戴及安全技术设施的准备工作，并对作业人员进行该工程的安全技术措施的教育。

第四条在全部停电或部分停电的电气设备上工作，必须完成下列安全措施：

1.停电；

2.验电；

3.装设接地线；

4.悬挂标示牌和设置遮栏。

第五条电气线路作业时，工作负责人与安全监护人，必须始终在工作现场，对当班作业人员的安全认真监护，及时纠正违反安全的动作。

第六条线路的停、送电应按工作票的规定或电力调度值班员的命令执行，严禁约时停、送电。停电时必须先将该线路可能来电的所有开关、线路刀闸、母线刀闸全部拉开，验明确认无电压后，在所有线路上可能来电的各端装接地线，线路刀闸操作把上悬挂“禁止合闸，线路有人作业”的标牌。

第七条电力调度值班人员，必须将线路停电检修的工作班组人员数目，工作负责人姓名，工作地点和工作任务记入记录薄，并不得任意离开工作岗位。工作结束时，应得到工作负责人(监护人)的竣工报告，确认所有班组均已竣工，接地线已拆除，工作人员已全部撤离线路，并与记录簿核对无误，工作票已全部收回后，方可下令拆除配电交电所内的安全措施，向线路送电。

第八条电气线路作业，应在天气良好条件下进行，严禁在雷雨、雪、雾、风力五级以上的恶劣气候下进行作业。夜间进行抢修时，要有足够的，临时照明，并采取可靠的安全措施。经领导批准后，方可进行。

第九条严格控制安装临时线路，在一般情况下都应正规安装，若生产上急需，必需安装临时线路，应经单位机动部门和安全部门审查批准，明确使用期限，到时拆除。

第十条作业人员必须穿戴三紧(即袖、裤、腰)，绝缘鞋、安全带。

第十一条违章作业，要追查单位领导、监护和作业者责任。

第十二条院属个二级单位应参照本制度制订实施细则。本制度若与国家和上级有关规定相抵触，按国家和上级有关规定执行。

第十三条本办法由安环部起草解释。自颁布之日起执行。

一、接用临时线路的技术要求。

1、临时供电线路应沿墙或悬空架设，悬空架设时距离地面为：厂内不低于2.5米，户外跨越人行道不低于3.5米，跨越通车道路不应低于6米。

2、临时供电线路与其他设备距离应大于0.3米，与煤气、石油液化气、乙炔、氧气管交叉时，在上面要高3米，在下面要低于1.5米。

3、特殊情况必须在地面上方铺设的'临时线要使用yhq或ynz型橡胶套电缆。遇有车辆通过或过铁路钢轨，要穿铁管保护。

4、临时供电线必须有一个总开关。每一条线路应设与负荷相匹配的熔断器，其高度不得低于1.5米，在室外要装在有防雨功能的铁皮箱内。

5、临时供电线路必须使用绝缘良好、外表皮不破损的电线，低压其绝缘电阻不小于0.5m。线路必须与负荷相匹配，不准直接搭在树上，脚手架上、钢梁或金属结构件上，可用软绳吊挂。

6、由临时供电线路的用电设备，其不带电的金属外壳必须有良好的保护接地或保护接零线，保护装置线接触牢固。

7、严禁在易燃易爆场所接用临时供电线路。

二、临时供电线的管理。

1、使用临时供电线路及设备的单位或部门，必须填写临时供电线路申请单。经设备管理部审批，安环部、保卫科检查合格后方可使用。

2、未经审批，任何单位或个人不准私自接用临时供电线路，违者追究单位领导责任。

3、设备管理部门应建立临时供电线路登记薄进行登记、立项、消项制度。

4、临时供电线路和设备的架设、维护、保养，由使用单位负责，供电单位负责提供电源，进行计量，并提出使用要求，负责监督检查，对危及安全供电的临时线路，必须立即停止供电并按规定处理。

5、临时供电线路必须有专人负责。经常检查，各使用部门主管生产或设备的负责人定期组织设备、安全、保卫部门进行技术安全检查，消除隐患或者采取必要的防护措施。

6、临时用电部门不得自行更改用电性质。不能擅自增加用电容量和变更用途;不能擅自转供、过产、变更产名和迁移用电地址等;临时线路暂停使用时，必须报设备部备案们，作临时停电处理，避免事故发生否则将按违章处罚。

7、临时线路使用完毕后，应按时拆除并报设备部备案，否则对用电部门作违章处罚，属外委施工用电的，对本企业供电部门及施工单位进行处罚。

三、临时供电线路使用限期及审批要限。

1、凡使用临时供电线，用电单位必须填写临时供电路线通知单，说明理由、起止时间、地点、容量、负责人及接线方式。

2、临时供电线路使用当天，由电工班长同意，电工接线和维护电工班长登记(无需填表)。

3、使用两天以上不超过两周(3~15天)者，需经设备部长批准，由动力员通知电工班接线和维护。

4、使用30天以内，经设备部门、安环部、保卫科同意后交主管领导审批，方能使用。

5、使用30天以上，经设备部门、安环部保卫科同意后交主管领导审批，设备部门批准存档。

6、在厂生活区供电线安装临时供电线路，由后勤部门审批，超过一个月以上者，到设备部门审批存档。

7、新建、扩建和搬迁工程用临时线路，使用期限以工期为准，其它临时供电线路一次审批使用不得超过30天。

8、临时供电线路使用到期，必须在预计拆除前两天补办延期使用审批手续，否则不予供电。

9、车间内使用临时供电线路期间，在午休和下班时必须断开电源，使用前需作详细检查，确认无误后方可送电。

10、外单位在我厂使用临时供电线路时，由使用单位报请设备部门审批，由设备部门备案，同时办理临时供电线审批手续后方可使用。

1.1本制度规定了本公司施工安全管理的管理职能、现场管理内容与要求、检查与考核及奖惩办法。

1.2本制度适用于本公司施工安全管理。

2引用标准

2.1《电业生产安全规程》（dl408—91）。

3管理职能

3.1本公司外包的电力建设工程由本公司工程部对工程建设中的安全施工进行归口监督管理。

3.2外包方，工程施工单位对工程建设中的安全施工进行具体实施和管理。

4管理内容与要求

4.1建设单位对工程建设安全管理工作进行全面的监督管理。

4.2审查施工队项目负责人安全意识及其以往的工程业绩，确保施工队的能力符合工程建设的要求。

4.3在下达工程施工任务时必须提出明确的安全技术要求，并监督有关安全技术措施的落实。

4.4组织编制建设项目的安全管理制度和重大安全技术措施。

4.5当施工队的安全管理工作严重失控，施工安全没有保证时，有权责令其停工整顿，由此产生的损失由施工队承担。

4.6工程甲，乙双方在签订施工合同时，必须签订和执行安全合同。

4.7在制定施工组织设计时，必须制定安全技术措施计划，经逐级审核，审定后组织实施，资料必须报建设单位审核备查。

4.8对本企业使用的临时工和分包单位进行安全施工的技术能力审查，并对其施工安全进行监督，指导。

4.9施工队安全生产管理：

4.9.1工程队负责人应对本队伍员工劳动保护和安全施工工作负具体领导责任。认真执行安全施工规则制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对员工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。

4.9.2班组长，施工员对所管工程的安全施工负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架构和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。

4.9.3班组长要模范遵守安全施工规则制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，

有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具，设备，防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日开好施工前安全会；发生工伤事故要立即向施工队长报告。

4.9.4所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施：架线，立塔，爆破，吊装，深坑，支模，拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点，施工方法，劳动组织和作业环境等情况提出，所有建设工程的施工组织设计（施工方案），都必须征得建设单位或监理单位的审核同意方可实施。

4.9.5在有危险的电力生产区域内作业，有可能造成火灾，爆炸，触电，中毒，窒息，烧伤等及有可能引起生产设备停电，停运事故时，发包方应事先要求制定安全措施。

4.9.6实行逐级安全技术交底制度。开工前技术负责人要将工程概况，施工方法，安全技术措施等向全体职工进行详细交底；班组每天要对工人进行施工要求，作业环境的安全交底。

4.9.7施工现场，木工间和储备易燃易爆器材库。要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。

4.10施工现场安全纪律

4.10.1建设单位现场管理人员和监理单位人员应带头执行施工现场安全纪律，其他人员无故不得进入施工现场。

4.10.2建设单位现场管理人员和监理单位人员有督促和检查现场安全纪律的职责。

4.10.3施工队员工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。

4.10.4各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空施工必须系安全带，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋，拖鞋进入施工现场。

4.10.5各单位人员在施工现场要注意安全，严格执行装设遮拦和悬挂标示牌的规定不得攀登脚手架，井字架，龙门架子和随吊盘上下。

4.11施工现场安全检查

4.11.1建设单位要定期和不定期组织对各施工现场安全文明施工进行抽查，重点检查及组织各施工单位进行互查，通过召开现场会，评比等多种形式的安全检查来促进安全文明施工。

4.11.2施工队除应经常进行安全施工检查外，还要组织定期检查。检查要发动群众，要有领导干部，技术干部和工人参加，边检查，边整改。

4.11.3对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记，整改，检查，销项制度。要制定整改计划，定人，定措施，定经费，定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。

4.12施工现场发生事故调查和处理

4.12.1施工队发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒，虚报或拖延不报。其中，施工队发生伤亡事故要及时通报建设单位，监理单位；分包单位发生伤亡事故要及时通报总包单位，建设单位，监理单位。

4.12.2发生重大伤亡事故，各单位领导人应该立即组织调查，认真从生产，技术，设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。

4.13奖励与惩罚

4.13.1凡在安全施工中经建设单位检查评比或成绩突出的，具备下列条件之一的施工单位和个人，可给予一定的荣誉奖或物资奖：

a)认真执行本条列，安全生产和文明生产取得显著成绩的。

b)防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。

4.13.2凡在安全施工中经建设单位在检查有下列行为之一的施工单位和个人（包括建设单位，监理单位人员），可给予批评和经济处罚：

a)违章作业和违章指挥造成事故的。

b)玩忽职守，违反安全责任制，造成事故的。

c)发生事故险情，既不采取防范措施又不及时上报，而发生事故的

d)发生事故后破坏现场，隐瞒不报，虚报，故意拖延或嫁祸于人的。

e)对批评或制止违章作业和违章指挥的`安全人员进行打击报复的。

f)由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或设备没有防护装置造成事故的。

g)发生事故后，不积极组织抢救或事故后不吸取教训采取措施，致使发生同类事故的。

督促和协助供电企业做好消防安全管理工作，加强消防安全管理是电力部门消防管理人员的重要职责，也是做好安全供电和安全管理工作重要内容之一，供电企业消防安全管理工作直接关系到电网安全供电的可靠性，所以及时查找和消除火灾事故隐患是确保电网安全运行的基础，是我们电业职工的重要职责，也是适应我国社会主义市场经济的发展的需要。为此消防安全管理应做好五个环节：

一、切实做好新建、改建和扩建工程的消防监督

《消防法》中明确规定一切新建、改建和扩建的建筑工程图纸，必须经过当地公安消防部门审核，《电力设备典型消防规程》中也明确了新投产设备要执行“三同时”的规定，即同时设计、同时施工、同时投入使用，各项电力工程达不到“三同时”的，电力企业第一防火责任人应拒绝验收。从一定意义上为消防、安全工作奠定了法律基础。

电力部门的消防管理人员应从规范、标准入手，重点是审核有无违反规范和标准的地方，消防设施的配置和消防器材的种类是否满足实际安全运行条件，布局是否经济合理，运行是否安全可靠，同时也应避免因主管领导未交办，我不插手的思想。因为供电企业任务繁重，主管领导也有一时工作疏忽时候，所以供电企业保卫（消防）部门的管理人员一定要从全局利益考虑，切不能因小失大，严格认真地履行《消防法》和《电力设备典型消防规程》。

二、严抓细管消防设备施工与安装质量

目前消防工程施工安装单位，名目繁多，施工安装水平相差很大，技术人员力量也各不相同，这就要求电力消防管理部门协同有关施工管理单位，严格把关，选择施工安装质量好、技术力量强，讲信誉的单位承担消防工程建设，施工单位的选择应归口管理，防止多口选择施工单位，引起消防工程施工管理工作上的混乱，这是确保消防设备安全运行的重要关口，要严格控制管理，基层单位消防设备的更新、改造、迁移工作，应统一经电力有关部门批准后方可招标和委托施工安装，公开招标和委托施工安装，不是撒手不管，施工单位安装质量的好、坏与否，对供电企业能否可靠安全运行至关重要，因此，应协同施工单位做好这方面的工作，严格要求，严格管理，防患于未然。

三、抓消防设备的质量选择

近年来，生产消防设备的厂家不计其数，从国家大中型企业到乡镇企业和个体企业遍及全国各地，产品生产的销路竞争相当激烈，随之而来的产品以次充好，以假充真的现象时有发生。社会上有相当一部分消防产品未进行国家技术监督单位和电力部门的技术鉴定和审验，未取得相应的合格证明，就急于上市销售，有些产品相当低劣，一旦选中这些产品会给消防设备使用单位带来不少麻烦，留下事故隐患，同时也会给供电企业带来相当大的经济损失，甚至危及到电网的安全。既然如此，消防设备的选择，电力部门的消防管理负责人应当高度重视，严加管理，就是国家认定的消防产品厂家，也由于某些原因有个质量优劣问题，不可冒然随意选择，既是在质量好的前提下，各厂家的技术力量、生产优势、工艺精度各不相同，特点各异，设备性能以及应用范围也各有区别。因而选择消防设备也要求根据实际情况，选择适宜安全、可靠的产品，不能盲目订货。货比三家，优中选优，是消防设备选择的指导原则，不可放弃。我们电力企业保卫（消防）部门不仅要当好防火安全方面的参谋，而且也应做好消防设备选择的参谋，把好消防监督检查关，防止低劣消防设备产品进入供电企业。

四、消防验收与中间检查管理工作

新建、改建、扩建变电所和配电室外的消防验收与检查，是一项很严肃认真的管理工作，供电企业保卫（消防）管理人员应掌握必要的消防设备施工规范和安装标准方面的专业知识，验收工作要有理论依据，不能凭主观愿望和想当然来判别施工质量和安装工艺，验收工作要有一丝不苟的精神，对施工安装质量达不到国家规范标准要求的应及时要求工程承担单位查明原因，及时更正，该返工的一定要返工，不要姑息迁就，这是防止发生火灾事故的重要途径，施工质量与安装质量的现场综合检查必须符合国家有关消防规范标准的要求，不能掉以轻心，这样做才能通过验收检查，严把质量关和安全关，为消防设备的安全运行提供必要的技术保障。

五、日常消防安全工作管理

供电企业日常消防安全管理工作的内容较多，从消防设备安全运行角度上来讲，主要是及时查找一些失效或锈蚀严重，即将到报废期的灭火器更换和充装工作，对有火灾自动报警系统的单位一定要依据火灾自动报警设备运行要求进行定期检测，使设备处于良好的运行状态，不能带病运行。供电企业保卫消防管理人员一定要有锲而不舍的精神，一抓到底，抓出成效来。

另外，供电企业职工消防安全意识有一个急待普遍提高的问题，近年来，新进厂的职工不断地充实，消防安全意识强化不够，在工作中，因临时接线不规范导致短路着火现象时有发生，这就需要供电企业保卫（消防）部门除及时下发有关消防安全文件要求外，还应加强定期或不定期的消防安规考试，召开消防安全座谈会，广泛交流经验，同时还要结合季节开展安全防火大检查，及时消除火灾事故隐患，确保安全。特别重要的是，保卫消防部门应加强基层单位职工的消防技能培训和消防安全知识、宣传教育工作，提高广大职工消防技术素质和扑救初起火灾的能力，增强全员安全意识，确保人身和设备安全。

除此之外，供电企业保卫（消防）部门应认真做好各级防火重点部位的审定工作，建立健全各种防火安全责任制和防火档案。供电企业保卫（消防）管理人员的技术业务和素质的充实提高、安全防范意识的深化以及有关规范标准的掌握，需要有一个专业性、系统性的岗位培训过程，即干中学、学中干，善于钻研，勤于积累，只有具备应有的综合专业知识和实际工作管理经验，不断以此来武装自己，工作才能得心应手，就会正确解决易难问题，善于发现和纠正现场不安全因素，及时消除设备隐患，确保电网安全运行。供电企业保卫（消防）管理人员要善于管理，积极协同各基层单位切实把防火安全管理工作落到实处，努力营造一个良好的安全运行环境。

总经理职责：

1、总经理是本公司系统安全施工的第一责任人，对本公司系统的安全施工和本规定的执行，以及本公司系统各级安全施工责任制的建立、健全与贯彻落实负全面领导责任。

2、直接领导或委托行政副职领导本公司安全监察部门。对本公司安全监察机构和所属施工企业安全监察机构的建立和健全负责。

3、必须将安全工作列入本公司重要议事日程，定期主持召开安全情况分析会，听取安全监察部门的汇报，协调解决安全工作中存在的重大问题。

4、审定公司年度安全工作目标计划。主持公司安全工作会议，部署安全施工工作。

5、确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用。积极采取措施，为职工创造符合国家规定的劳动安全卫生条件。

6、对安全工作做到重奖重罚。

7、及时检查、指导安全工作，解决检查中发现的重大问题。

8、组织并主持重大伤亡事故的调查处理工作。负责审批“重大伤亡事故调查报告书”。 

总工程师（副总工程师）职责：

1、总工程师对本公司的安全技术工作负全面领导责任。

2、组织编制并审核公司年度安全技术措施计划。

3、组织安全工作规程和安全施工管理规定的学习、考试及取证工作。组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。

4、组织编制并审查施工组织设计中的“安全施工、文明施工措施”。组织编制各工程施工项目安全施工措施分类（重大、重要、一般）编制、审批的程序。负责审批程序中规定的重大施工项目的安全施工措施。

5、审批技术革新及施工新技术、新工艺中的安全施工措施。

6、组织安全设施的研制及推行工作。

7、参加公司安全大检查。组织对频发性事故原因的分析，解决施工中存在的重大安全技术问题。

8、参加死亡事故的调查处理工作。参加事故的技术鉴定及技术性防范措施的审定。

工人安全施工责任：

1、认真学习并自觉执行安全施工的有关规定、规程和措施，不违章作业。

2、正确使用、维护和保管所使用的工器具及劳动防护用品、用具，并在使用前进行检查。

3、不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械、设备及工器具。

4、施工项目开工前，认真接受安全施工措施交底，并在交底书上签字。

5、作业前检查工作场所，做好安全措施，以确保不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清理整顿现场。

6、施工中发现不安全问题应妥善处理或向上级报告，爱护安全设施，不乱拆乱动。

7、认真参加安全活动，积极提出改进安全工作的合理化建议。帮助新工人提高安全意识和操作水平。

8、对无安全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级上告。有权制止他人违章；有权拒绝违章指挥；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

9、尊重和支持安全监察人员的工作，服从安全监察人员的监督与指导。

10、发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报告；调查事故时必须如实反映情况；分析事故时应积极提出改进意见和防范措施。

(二)安全施工教育培训制度;

1、各级领导必须参加每年年初由上级主管部门组织的安全教育与考试。对新聘任的各级领导必须进行岗前安全教育与考试。

2、每年组织一次有本单位施工技术人员、管理人员、专职安监人员和施工班（组）长参加的安全教育培训与考试。此项工作应由经理或主管施工副经理、总工程师负责，教育部门主办，安监部门配合。

3、建立劳动保护教育室。运用各种形式，广泛开展安全施工宣传教育活动。

4、 每年年初和新工程开工前，组织施工人员进行一次安全工作规程、安全施工管理规定及本公司安全规章制度的学习和考试，考试合格并取证后方可上岗工作。

5、对新职的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行时间不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。

(三)安全施工检查制度;

公司除进行经常性的安全检查外还应进行定期每季度一次的安全大检查，检查包括：一般性检查，阶段性检查，专业检查和季节性检查。这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。

安全检查的主要内容:

1、查领导——是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时”，以及各级安全施工责任制的落实情况。

2、查管理——查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查安监部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。

3、查隐患——查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。

4、查事故处理——是否真正做到了“三不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。

(四) 安全工作例行会议;

1、每年至少召开一次基建安全工作会议，对整个年度的安全施工管理工作做一个全面的总结，布置年度安全工作要求。

2、召开的安全工作会议，应由行政正职组织和主持。

3、 安全工作会议应有完整的记录，并立卷存档。

(五)事故调查、处理、统计、报告制度;

职工在施工活动中发生的人身伤害事故（含急性中毒），必须严格按照规定的要求，坚持实事求是、尊重科学的原则，认真进行调查、分析、处理、统计和上报。

1、记录事故（不含严重未遂事故），由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长主持调查、处理并登记后向工地专职安全员报告。

2、轻伤事故，由事故当事人或事故现场有关人员向班（组）长报告，由班（组）长报告工地专职安全员，工地专职安全员应在当日报告公司工程处安监部门。

轻伤事故由工地主任主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故登记表”，于事故发生后3日内报送至安监部门。

3、记录事故中的严重未遂事故，事故现场有关人员应立即报告工地专职安全员，由专职安全员立即报告公司工程处领导和安监部门。

严重未遂事故由工地主任主持，安监部门参加，进行调查、处理并填写“严重未遂真故报表”报送安监部门。

4.、重伤事故，事故现场有关人员应立即直接或逐级报告给公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应立即用快速办法（最迟不超过24小时）报告给公司负责人和安监部门、当地劳动部门以及主管电力公司安监部门重伤事故由公司工程处经理主持调查、处理并填写“企业职工伤亡事故调查报告书”，于事故发生后一个月以内报送公司或当地劳动部门批复。

5、死亡事故和重大伤亡事故：

(1)  事故现场有关人员应立即报告公司工程处负责人和安监部门。公司工程处负责人接到事故报告后，应迅速查清基本情况，并立即报告公司负责人，公司安监部门和工会组织，以及当地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、人民检-察-院和工会。

公司负责人或安监部门在接到事故报告后，必须在24小时内将事故概况转报给公司负责人或安监部门以及电力工业部建设协调司。

(2)  死亡事故的调查处理工作，由公司经理参加或组织，会同公司安监部门、工会组织和当地劳动部门、公安部门、人民检-察-院、工会等有关人员组成事故调查组进行。

“职工死亡事故调查报告书”应在事故发生后一个月内报送公司或劳动部门批复，同时应报送电力工业部建设协调司，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。

(3)重大伤亡事故的调查处理工作，由公司总经理或基建副总经理负责组织，会同同级劳动部门、公安部门、人民检-察-院、监察部门、工会等有关人员组成事故调查组进行。必要时，电力工业部派员参加事故的调查。

“重大伤亡事故调查报告书”应在事故发生后45天内报送公司或省级劳动部门批复。同时应报送电力工业部，并抄送参加事故调查的有关单位及部门。

6、发生特别重大死亡事故应依据国家的有关规定调查处理。

7、发生重伤、死亡、重大伤亡事故，就近施工人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤员和财产，防止事故扩大，并保护好事故现场。

8、企业对发生的事故，应在查清原因，分清责任的基础上，按照本规定有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。

伤亡事故处理结案后，应公开宣布处理结果。

(六)奖惩制度；

2、消除事故隐患，避免了重大事故发生的；

5、坚守岗位，忠于职守，在劳动安全和工业卫生工作中做出显著成绩的。

对事故责任者的处罚:

1、对轻伤事故的责任者，应给予一定的经济处罚；

5、对重大伤亡事故负主要和直接责任者，应给予开除留用或撤销行政职务的处分；负次要和领导贡任者，应给予经济处罚和行政记过及以上处分。

6、对造成特别重大死亡事故的责任者，按国家有关规定处理。

安全与效益是供电企业生产经营管理的两个主题，是完整的辩证统一体。安全生产是保证企业经济效益的基础和出发点，经济效益是安全生产的目的和归宿，应很好地把安全生产与经济效益统一起来。当安全与经济效益发生矛盾时，首先应考虑安全，采取妥善措施来消除不安全隐患，以确保企业的经济效益。笔者结合宁德电业局企业管理实践，从五个方面浅谈电力安全生产管理和控制的策略。

一要发挥安全生产“两个体系”的积极作用，将企业生产的安全职责落实到位。诚然，企业安全生产只依靠安监机构和安全网的工作是远远不够的。必须依靠“企业生产安全保证体系和生产安全监督体系”的有效运作，才能实现“保人身安全、保电网安全、保设备安全”的企业安全生产目标。“安全生产，人人有责”、“横向到边，纵向到底”，正是安全管理整体性概念的体现。安全保证体系各部门都要同心同德、齐心协力，认真落实岗位“安全职责”，分别做到“层层把关”、“分兵把守”，按“三级控制”的要求履行好岗位“安全职责”。有效的安全保证体系加上到岗到位的安全监督体系，这样就可构筑起一道企业安全生产的“铜墙铁壁”，保证安全生产目标的实现。

二要严格执行安全生产奖惩制度，以奖促遵、以惩纠违，努力实现“双零”目标。习惯性违章行为屡禁不止、难以根治，在工作中的随意性、不规范行为对作业安全构成威胁，安全的重奖重罚有时不能起到应有的激励、约束作用，作业人员对安监人员的监督和管理抱有抵触情绪等。要解决这些问题，就应当注重采取物质奖励和精神鼓励相结合的方式，对员工进行有效激励。如年末企业对那些坚守岗位安全职责、主动纠正违章行为的职工、安全管理人员和领导进行不定期、不定量地进行表扬和奖励等。如此一来，职工才会确信：在工作中遵章守纪、纠正违章、查找和消除隐患等行为是符合企业目标和领导要求的，也是可以得到承认和赞赏的。同时，在安全管理中要注意“惩教结合”，既不能只“惩”不“教”，又不能只“教”不“惩”，要注意减少其负面影响。毕竟，过于频繁的惩罚会导致职工对安全管理人员及领导产生消极、躲避、不满、对立、抵触等情绪，会削弱员工本身的工作积极性和责任感。

三要实施安全目标控制和偏差管理，确保安全生产规范有序。企业的安全管理工作，从管理学的角度来看，就是一种控制过程。所谓控制，一般是指为了确保组织的目标以及为此而拟定的`计划能够得以实现，各级管理人员根据为实现计划和目标所确定的控制标准，对下级的工作进行衡量、测定和评价，并在出现偏差时及时进行纠正，以防止偏差继续发生或再度发生。安全目标控制包括3个步骤：确立控制标准、衡量偏差信息和采取纠偏措施。目前控制标准可谓是完善的，制定并完善了一系列安全法规、法令，如《安全生产工作规定》、《电业安全工作规程》、《电业生产事故调查规程》等。衡量偏差信息在实际工作中主要有：事故预想和反事故演习，季节性安全大检查和安全性评价。了解和掌握偏差信息是控制工作的一个重要环节，而在发现有偏离标准的情况后，立即采取纠正偏差行动才是控制安全的根本目的。

四要认真开展危险点分析和预控，防患事故于未然。安全管理经验证明：开展危险点分析活动是实现“三级控制”的重要环节。生产实践中，找准危险点是前提，控制危险点是关键，化解危险点是目的。通过危险点分析，可以指明防范的重点，达到安全的目的。这一活动紧紧抓住了“人”这个关键因素，是一种由过去的管结果转变成管因素、管过程的超前预防、超前控制的现代化安全管理手段。企业有效地开展危险点分析活动，把人为的、设备的、环境的、管理的等各种可能发生的事故隐患，消灭在其形成之前，充分地体现了“预防为主”的方针，以达到防患于未然的目的。为此，首先要从整治思想上的危险点入手，克服思想上麻痹和行动上的习惯性违章，同时做到五到位，即安全思想教育到位、岗位“安全职责”履行到位、实施措施到位、具体行动到位、事前预防到位。

五要落实安全性评价工作，夯实安全生产基础。安全性评价是用更科学、更合理的手段如评价、诊断来代替粗放的安全管理方法，用更精细的检查和量化的分析来取代传统的工作方法，弥补传统管理上的不足，更有利于促进安全生产。《供电企业安全性评价》是一个较为科学、比较系统的安全评价标准，它能够对一个企业的安全生产现状做出客观的估计。同时评价组的成员都是从事安全生产工作多年的老专家，有着丰富的电力安全生产实践经验，不仅可以全面查找安全生产上存在的问题，而且能帮助拓展安全管理的思路，传授先进的安全生产经验和办法。通过系统地评价，不仅能够排查出安全生产上现时存在的问题，而且通过全面的整改，能提高安全生产的整体水平。特别是对一些难点、多年来得不到解决的设备和管理问题，可以借助评价的机会，形成共识，落实整改，使事故防范工作由被动变为主动，在安全管理上由事后监察为主转到事前监察为主，有利于在安全生产上掌握主动权。

第一条为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内以发电、输电、供电、电力建设为主营业务并取得相关业务许可或按规定豁免电力业务许可的电力企业。

第三条国家能源局及其派出机构依照本办法，对电力企业的电力运行安全（不包括核安全）、电力建设施工安全、电力工程质量安全、电力应急、水电站大坝运行安全和电力可靠性工作等方面实施监督管理。

第四条电力安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立电力企业具体负责、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。

第五条电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律法规、制度和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。

第六条任何单位和个人对违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家能源局及其派出机构投诉和举报，国家能源局及其派出机构应当依法处理。

第二章电力企业的安全生产责任

第七条电力企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。电力企业从业人员应当依法履行安全生产方面的义务。

第八条电力企业应当履行下列电力安全生产管理基本职责：

（二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任；

（三）按照国家有关法律法规设置安全生产管理机构、配备专职安全管理人员；

（四）按照规定提取和使用电力安全生产费用，专门用于改善安全生产条件；

（六）开展电力安全生产标准化建设；

（十）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理。

第九条发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册，开展大坝安全定期检查和信息化建设工作；对燃煤发电厂贮灰场进行安全备案，开展安全巡查和定期安全评估工作。

第十条电力建设单位应当对电力建设工程施工安全和工程质量安全负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向当地派出机构备案，向相关电力工程质监机构进行工程项目质量监督注册申请。

第十一条供电企业应当配合地方政府对电力用户安全用电提供技术指导。

第三章电力系统安全

第十二条电力企业应当共同维护电力系统安全稳定运行。在电网互联、发电机组并网过程中应严格履行安全责任，并在双方的联（并）网调度协议中具体明确，不得擅自联（并）网和解网。

第十三条各级电力调度机构是涉及电力系统安全的电力安全事故（事件）处置的指挥机构，发生电力安全事故（事件）或遇有危及电力系统安全的情况时，电力调度机构有权采取必要的应急处置措施，相关电力企业应当严格执行调度指令。

第十四条电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理，科学合理安排系统运行方式，开展电力系统安全分析评估，统筹协调电网安全和并网运行机组安全。

第十五条电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理，强化电力监控系统（或设备）专业管理，完善电力系统调频、调峰、调压、调相、事故备用等性能，满足电力系统安全稳定运行的需要。

第十六条发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当满足相关技术标准，符合电网运行的有关安全要求。

第十七条电力企业应当根据国家有关规定和标准，制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施和应急预案，建立完善与国家能源局及其派出机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。

第四章电力安全生产的监督管理

第十八条国家能源局依法负责全国电力安全生产监督管理工作。国家能源局派出机构（以下简称“派出机构”） 按照属地化管理的原则，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由国家能源局负责或者协调确定具体负责的区域派出机构；同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由当地区域派出机构负责或者协调确定具体负责的省级派出机构。

50兆瓦以下小水电站的安全生产监督管理工作，按照相关规定执行。50兆瓦以下小水电站的涉网安全由派出机构负责监督管理。

第十九条国家能源局及其派出机构应当采取多种形式，加强有

关安全生产的法律法规、制度和标准的宣传，向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求，提高从业人员的安全生产意识。

第二十条国家能源局及其派出机构应当建立健全电力行业安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第二十一条国家能源局及其派出机构应当依法对电力企业执行有关安全生产法规、标准和规范情况进行监督检查。

国家能源局组织开展全国范围的电力安全生产大检查，制定检查工作方案，并对重点地区、重要电力企业、关键环节开展重点督查。派出机构组织开展辖区内的电力安全生产大检查，对部分电力企业进行抽查。

第二十二条国家能源局及其派出机构对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令电力企业当场予以纠正或者限期整改。对现场检查中发现的重大安全隐患，应当责令其立即整改；安全隐患危及人身安全时，应当责令其立即从危险区域内撤离人员。

第二十三条国家能源局及其派出机构应当监督指导电力企业隐患排查治理工作，按照有关规定对重大安全隐患挂牌督办。

第二十四条国家能源局及其派出机构应当统计分析电力安全生产信息，并定期向社会公布。根据工作需要，可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。

国家能源局及其派出机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时纠正和处理。

第二十五条国家能源局及其派出机构应当依法组织或参与电力事故调查处理。

国家能源局组织或参与重大和特别重大电力事故调查处理；督办有重大社会影响的电力安全事件。派出机构组织或参与较大和一般电力事故调查处理，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查。

第二十六条国家能源局及其派出机构应当依法组织开展电力应急管理工作。

国家能源局负责制定电力应急体系发展规划和国家大面积停电事件专项应急预案，开展重大电力突发安全事件应急处置和分析评估工作。派出机构应当按照规定权限和程序，组织、协调、指导电力突发安全事件应急处置工作。

第二十七条国家能源局及其派出机构应当组织开展电力安全培训和宣传教育工作。

第二十八条国家能源局及其派出机构配合地方政府有关部门、相关行业管理部门，对重要电力用户安全用电、供电电源配置、自备应急电源配置和使用实施监督管理。

第二十九条国家能源局及其派出机构应当建立安全生产举报制度，公开举报电话、信箱和电子邮件地址，受理有关电力安全生产的举报；受理的举报事项经核实后，对违法行为严重的电力企业，应当向社会公告。

第五章罚则

第三十条电力企业造成电力事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，承担相应的法律责任。

第三十一条国家能源局及其派出机构从事电力安全生产监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条国家能源局及其派出机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时，可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，依据《安全生产法》第九十条，可以要求其停工整顿，对发电企业要求其暂停并网运行。

第三十三条电力企业有违反本办法规定的行为时，国家能源局及其派出机构可以对其违规情况向行业进行通报，对影响电力用户安全可靠供电行为的处理情况，向社会公布。

第三十四条电力企业发生电力安全事件后，存在下列情况之一的，国家能源局及其派出机构可以责令限期改正，逾期不改正的应当将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”，并处以1万元以下的罚款：

（一）迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的；

（二）不及时组织应急处置的；

（三）未按规定对电力安全事件进行调查处理的。

第三十五条电力企业未履行本办法第八条规定的，由国家能源局及其派出机构责令限期整改，逾期不整改的，对电力企业主要负责人予以警告；情节严重的，由国家能源局及其派出机构对电力企业主要负责人处以1万元以下的罚款。

第三十六条电力企业有下列情形之一的，由国家能源局及其派出机构责令限期改正；逾期不改正的，由国家能源局及其派出机构依据《电力监管条例》第三十四条，对其处以5万元以上、50万元以下的罚款，并将其列入安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”：

（二）向国家能源局及其派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。

第六章附则

第三十七条本办法下列用语的含义：

（一）电力系统，是指由发电、输电、变电、配电以及电力调度等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。

（二）电力事故，是指电力生产、建设过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。

（三）电力安全事件，是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件。

（四）重大安全隐患，是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故、直接经济损失100万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响的隐患。

督促和协助供电企业做好消防安全管理工作，加强消防安全管理是电力部门消防管理人员的重要职责，也是做好安全供电和安全管理工作重要内容之一，供电企业消防安全管理工作直接关系到电网安全供电的可靠性，所以及时查找和消除火灾事故隐患是确保电网安全运行的基础，是我们电业职工的重要职责，也是适应我国社会主义市场经济的发展的需要。为此消防安全管理应做好五个环节：

一、切实做好新建、改建和扩建工程的消防监督

《消防法》中明确规定一切新建、改建和扩建的建筑工程图纸，必须经过当地公安消防部门审核，《电力设备典型消防规程》中也明确了新投产设备要执行“三同时”的规定，即同时设计、同时施工、同时投入使用，各项电力工程达不到“三同时”的，电力企业第一防火责任人应拒绝验收。从一定意义上为消防、安全工作奠定了法律基础。

电力部门的消防管理人员应从规范、标准入手，重点是审核有无违反规范和标准的地方，消防设施的配置和消防器材的种类是否满足实际安全运行条件，布局是否经济合理，运行是否安全可靠，同时也应避免因主管领导未交办，我不插手的思想。因为供电企业任务繁重，主管领导也有一时工作疏忽时候，所以供电企业保卫（消防）部门的管理人员一定要从全局利益考虑，切不能因小失大，严格认真地履行《消防法》和《电力设备典型消防规程》。

二、严抓细管消防设备施工与安装质量

目前消防工程施工安装单位，名目繁多，施工安装水平相差很大，技术人员力量也各不相同，这就要求电力消防管理部门协同有关施工管理单位，严格把关，选择施工安装质量好、技术力量强，讲信誉的单位承担消防工程建设，施工单位的选择应归口管理，防止多口选择施工单位，引起消防工程施工管理工作上的混乱，这是确保消防设备安全运行的重要关口，要严格控制管理，基层单位消防设备的更新、改造、迁移工作，应统一经电力有关部门批准后方可招标和委托施工安装，公开招标和委托施工安装，不是撒手不管，施工单位安装质量的好、坏与否，对供电企业能否可靠安全运行至关重要，因此，应协同施工单位做好这方面的工作，严格要求，严格管理，防患于未然。

三、抓消防设备的质量选择

近年来，生产消防设备的厂家不计其数，从国家大中型企业到乡镇企业和个体企业遍及全国各地，产品生产的销路竞争相当激烈，随之而来的产品以次充好，以假充真的'现象时有发生。社会上有相当一部分消防产品未进行国家技术监督单位和电力部门的技术鉴定和审验，未取得相应的合格证明，就急于上市销售，有些产品相当低劣，一旦选中这些产品会给消防设备使用单位带来不少麻烦，留下事故隐患，同时也会给供电企业带来相当大的经济损失，甚至危及到电网的安全。既然如此，消防设备的选择，电力部门的消防管理负责人应当高度重视，严加管理，就是国家认定的消防产品厂家，也由于某些原因有个质量优劣问题，不可冒然随意选择，既是在质量好的前提下，各厂家的技术力量、生产优势、工艺精度各不相同，特点各异，设备性能以及应用范围也各有区别。因而选择消防设备也要求根据实际情况，选择适宜安全、可靠的产品，不能盲目订货。货比三家，优中选优，是消防设备选择的指导原则，不可放弃。我们电力企业保卫（消防）部门不仅要当好防火安全方面的参谋，而且也应做好消防设备选择的参谋，把好消防监督检查关，防止低劣消防设备产品进入供电企业。

四、消防验收与中间检查管理工作

新建、改建、扩建变电所和配电室外的消防验收与检查，是一项很严肃认真的管理工作，供电企业保卫（消防）管理人员应掌握必要的消防设备施工规范和安装标准方面的专业知识，验收工作要有理论依据，不能凭主观愿望和想当然来判别施工质量和安装工艺，验收工作要有一丝不苟的精神，对施工安装质量达不到国家规范标准要求的应及时要求工程承担单位查明原因，及时更正，该返工的一定要返工，不要姑息迁就，这是防止发生火灾事故的重要途径，施工质量与安装质量的现场综合检查必须符合国家有关消防规范标准的要求，不能掉以轻心，这样做才能通过验收检查，严把质量关和安全关，为消防设备的安全运行提供必要的技术保障。

五、日常消防安全工作管理

供电企业日常消防安全管理工作的内容较多，从消防设备安全运行角度上来讲，主要是及时查找一些失效或锈蚀严重，即将到报废期的灭火器更换和充装工作，对有火灾自动报警系统的单位一定要依据火灾自动报警设备运行要求进行定期检测，使设备处于良好的运行状态，不能带病运行。供电企业保卫消防管理人员一定要有锲而不舍的精神，一抓到底，抓出成效来。

另外，供电企业职工消防安全意识有一个急待普遍提高的问题，近年来，新进厂的职工不断地充实，消防安全意识强化不够，在工作中，因临时接线不规范导致短路着火现象时有发生，这就需要供电企业保卫（消防）部门除及时下发有关消防安全文件要求外，还应加强定期或不定期的消防安规考试，召开消防安全座谈会，广泛交流经验，同时还要结合季节开展安全防火大检查，及时消除火灾事故隐患，确保安全。特别重要的是，保卫消防部门应加强基层单位职工的消防技能培训和消防安全知识、宣传教育工作，提高广大职工消防技术素质和扑救初起火灾的能力，增强全员安全意识，确保人身和设备安全。

除此之外，供电企业保卫（消防）部门应认真做好各级防火重点部位的审定工作，建立健全各种防火安全责任制和防火档案。供电企业保卫（消防）管理人员的技术业务和素质的充实提高、安全防范意识的深化以及有关规范标准的掌握，需要有一个专业性、系统性的岗位培训过程，即干中学、学中干，善于钻研，勤于积累，只有具备应有的综合专业知识和实际工作管理经验，不断以此来武装自己，工作才能得心应手，就会正确解决易难问题，善于发现和纠正现场不安全因素，及时消除设备隐患，确保电网安全运行。供电企业保卫（消防）管理人员要善于管理，积极协同各基层单位切实把防火安全管理工作落到实处，努力营造一个良好的安全运行环境。

第一条 为坚持依法治企，使国家电力公司本部规章制度的起草、审核、发布和备案工作程序化、规范化，提高工作效率，保证工作质量，参照国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家电力公司本部各部门。

第三条 本办法所称的规章制度，是指由公司各部门依据国家有关规定，结合国家电力公司实际组织起草的，以国家电力公司名义印发的有关公司生产经营和资产经营管理等行为的规范性文件。包括规定、办法以及指导意见等。

第四条 规章制度按业务性质，分为综合管理类和业务管理类，综合管理类又可以分为行政管理类和事务管理类。行政管理类包括：总经理办公会议制度等，事务管理类包括：住房、安全保卫制度等。业务管理类包括：生产经营管理和资产经营管理制度等。 规章制度按适用范围，可以分为公司本部规章制度类和公司系统业务管理类。

第五条 起草、修改、审核、发布规章制度，应当遵循下列原则：

（一）坚持四项基本原则和党的路线、方针、政策；

（二）坚持依据法律、法规和规章制定的原则；

（三）坚持从公司实际出发，认真调查研究；

（四）坚持政企分开，有利于公司的改革与发展的原则。

第二章 制订计划

第六条 按照业务分工，公司各部门负责本部门规章制度计划的制订，并在每年12月31日前将下一年度《国家电力公司规章制度制订计划登记表》送法律部，由法律部对各部门的规章制度制订计划进行汇总，并会同总经理工作部审核，形成草案，送分管领导签发后印发。

第七条 规章制度制订计划应包括以下内容：

（一）制订规章制度的目的；

（二）规章制度的主要内容；

（三）起草和发布部门；

（四）拟完成的时间。

第三章 规章制度的起草

第八条 列入公司计划的规章制度，由具体承办部门负责组成起草工作小组或明确起草部门、起草任务、完成时间及其责任，并应当按期完成。

涉及两个以上部门的，应明确一个负责部门，其他部门为协助部门。

第九条 规章制度内容一般用条文表达，每条可分为款、项、目，款不编序号，另起自然段，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。内容较多的，可以分章，章下设节。

规章制度应当条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确。

第十条 规章制度草案应对起草目的、适用范围、具体规范、解释部门和施行日期等作出明确规定。

第十一条 起草规章制度，承办部门在发布前应征求有关部门的意见，意见不一致时，

要进行协商，经充分协商仍未取得一致意见的，应在报送规章制度草案时专门提出并说明情况和理由。

第十二条 规章制度的起草应注意与有关法律、法规、规章的衔接和协调。对同一事项，如果做出与法律、法规、规章等不一致的规定，应在报送草案时说明。

第十三条 现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。

第四章 规章制度的审查和修改

第十四条 规章制度经承办部门负责人签字后，由承办人负责将规章制度草案送法律部，并附关于制订该规章制度的说明和有关背景材料，一式二份。

第十五条 法律部主要从以下几个方面对规章制度进行审查、修改：

（一）是否符合宪法、法律、法规、规章和国家有关规定；

（二）是否符合国家电力公司发展战略；

（三）是否与现行规章制度相冲突、重复；

（四）格式是否符合要求；

（五）是否存在法律风险；

（六）其他应当符合的条件。

第十六条 经过法律部审查的规章制度，由法律部出具统一格式的法律事务部规章制度审查意见书后，送总经理工作部审核。

第五章 公布与备案

第十七条 经总经理工作部审核的规章制度，除必须报请总经理签发的以外，根据领导职责分工由分管领导签发后，由总经理工作部负责统一编号（国电内规由法律部统一编号），由承办部门办理印发事宜。

第十八条 经签发的规章制度，应注明生效时间，以"现予发布实施"或"自发布之日起执行"或明确注明具体的生效时间。

第十九条 经签发的规章制度，由承办部门送信息中心，在国家电力公司内部主页上公布。

第二十条 签发后的规章制度，应当送法律部备案。

第六章 附则

第二十一条 本办法由法律事务部负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起执行。

“安全第一，预防为主”的安全生产方针。逐步推行现代安全管理，特制订本制度：

六、安全生产目标责任管理与经济责任制紧密挂勾。

安全生产例会制度

为了进一步搞好安全生产工作，强化安全生产意识，特制定本制度。

一、本制度适用于公司及各项目部。

二、 每次例会各科室和项目部负责人和专职安全生产管理人员必须参加，无故不参加者，将根据公司有关制度给予罚款，并纳入年终单位评先评优考核指标。

三、会议内容

1、由公司安全经理主持会议，宣读当次会议的主要内容。

2、传达上级部门有关文件及会议精神。

3、针对生产状况，学习有关安全规程和安全技术等。

4、各科室和项目部介绍本月的安全生产情况及事故情况，每次大型活动后交流经验。

5、布置下月安全工作及安全活动内容。

四、 发放有关文件及材料：建筑施工安全有关文件、技术刊物、安全简报、各类报表等。

五、每月30日上午3：00时为安全生产例会时间。例会时间、地点如有临时变动，由公司安全科负责提前通知。

安全生产教育制度

为使广大员工不断提高对安全生产重大意义的认识，增强遵守规章制度和劳动纪律的自觉性，避免事故的发生，确保各项建设工程顺利进行，必须对员工普遍、深入、经常地进行安全生产思想、安全技术知识、规章制度和操作技术的教育，特制订本制度。

一、三级教育：

1、新进员工必须经过从公司级到项目级到班组级的安全生产教育或培训。

2、新进员工必须接受的一级安全教育（公司级）内容有：建筑业的安全生产方针、政策、

规定；本公司生产特点；各项安全生产操作规程；安全生产正反两方面的经验教训；公司安全通则和消防、急救常识等。

3、经一级教育安全知识考试合格者，由项目部进行二级教育（项目级）。内容有：本工程项目特点、设备特点、事故预防方法；安全技术规程、制度及安全注意事项等。

4、经二级安全生产知识考试合格后，分配到班组进行三级教育（班组级）。内容有：岗位生产特点及安全装置；工器具与个人防护用品及使用方法；本岗位发生过的事故及其教训等。

5、经三级安全生产教育考试合格后，方可上岗操作。

二、特殊工种教育：

从事电工、起重、电气焊、高空作业、脚手架作业等特殊工种工人，应参加专业强化训练班，进行专业安全技术知识的强化学习。

三、日常教育：

1、公司各级领导平时要自觉学习贯彻安全生产规章制度，坚持“五同时”，特别要加强对工人进行经常性教育，教育员工遵章守纪，履行安全职责。

2、各班组要根据工作性质、任务缓急、生产特点、气候变化，由班组长或班组安全员，进行班前安全讲话、班中安全喊话、班后安全讲评，抓好典型，加强经验交流，组织技术示范表演等。

3、各项目部要坚持至少双周一次安全活动，做到有计划、有目的、有要求、有步骤，要不断提高质量，防止流于形式。内容有：

a、传达贯彻上级指示、通报及有关安全生产文件。

b、检查有关安全生产规章制度的贯彻执行情况。

c、分析研究事故发生情况，接受教育，提出防范措施。

d、对员工进行有关安全技术、职业卫生知识的教育。

e、交流推广先进的安全操作经验，进行技术示范表演。

f、开展反事故斗争，进行事故演习。

g、参观安全生产展览，开展安全生产竞赛。

h、发动全员，讨论提出解决安全缺陷的合理化建议。

i、总结安全生产规律，表扬好人好事，批评各种错误倾向。

四、安全考试：

1、员工每年度进行安全技术教育1-2次，考核形式多样，考核成绩必须记录存档。

2、凡考试不合格要进行补考，补考不合格，要离职进行专门安全生产学习，再进行补考，仍不合格者要根据情况调换工种及岗位。

3、安全考试成绩要作为员工晋级评奖和选拔干部的标准之一。

安全生产检查制度

为了及时了解和掌握安全生产情况，及时发现事故隐患，消除不安全因素，防患未然，特制订本制度。

一、安全生产检查的内容

1、查思想：查对安全生产的认识是否正确；查安全生产的责任心是否强；查对忽视安全生产的思想和行为是否敢于斗争。

2、查制度：查安全生产制度的建立和健全情况，是否有无违章作业情况；查安全生产制度的执行情况，有没有违章冒险作业现象。

3、查纪律：查岗位上劳动纪律的执行情况，有没有擅离岗位、做与生产无关的事。

4、查领导：领导是否把安全生产摆到议事日程；对安全生产成绩显著的员工是否做到及时表扬和奖励；对忽视安全生产造成事故的责任者是否进行严肃处理；生产与安全是否做到了“五同时”。

5、查隐患：是否做到了文明、安全生产；每台设备是否都有安全装置；在建工程有无不安全因素；平台、栏杆是否安全可靠。

二、安全生产检查的形式

1、综合性安全生产大检查：

a、公司安全生产大检查：每月一次，由主管安全生产的公司领导负责，召集以安全科为主的有关部门参加，组成检查组，对所有项目工程进行检查。检查和整改情况由安全科汇总上报。

b、项目级安全生产检查：每月两次。由项目经理负责，召集有关人员组成检查组进行检查，检查和整改情况，由安全员汇总上报。

2、专业性安全生产检查：

a、专业性安全生产检查，由各主管部门负责，召集有关项目部参加，定期进行。并将检查和整改情况上报和抄送公司安全科。

b、专业性安全生产检查的每一个项目，必须作好详细登记，每次检查都必须对前期检查登记的问题做出准确性的鉴定。

3、季节性安全生产检查：

对防暑降温、防雨防洪、防雷、防电、防寒、防冻等季节性安全生产检查，由主管部门负责，组织有关单位进行，发动群众做好预防工作，并将检查和整改情况上报和抄送安全科。

4、经常性的安全生产检查：

a、每一个员工都必须坚持执行作业前后的安全检查制。

b、每一个班组都必须坚持执行班前班后安全检查制。

c、各级管理人员和专职安全员都必须结合自己的工作业务，深入生产工作现场进行安全生产检查。

d、安全生产大检查要坚持普遍检查与专业检查相结合；经常性检查与临时性检查相结合；检查与整改相结合。

5、对查出的不安全因素，一定要按“三定”措施实施，即：定项目、定时间、定具体完成项目的人。

6、安全生产检查制度还应结合安全生产奖惩制度和员工考核制度。检查结果应作为奖罚或晋级评优的标准之一。

安全生产奖惩制度

为了加强安全生产，认真贯彻“安全生产，预防为主”方针，特制定本制度：

一、学习

1、现场技术人员和班组长应按月进行安全技术交底，及时组织学习操作规程和有关法律等，并上报存档。否则处以现场技术员或责任班组负责人100-500元罚款。

二、违规操作

三、高处落物

3、高处落物造成事故的，责任班组若找不出责任人，则责任班组承担50%的经济责任。

四、环境

五、检查

1、自检

a、在施工前班组长必须进行班前检查，看员工人身防护用品是否穿、戴、系好，作业场地是否存在隐患，并要及时进行处理，在未处理好之前不能进行施工。否则对班组负责人处以50-200元罚款。

2、认真积极开展、贯彻、落实上级部门“安全检查”活动，按照要求进行部署、计划、安排、检查整改、落实，否则处以现场技术人员和责任班组100-500元罚款。

3、保护、保持各种标志牌、警示牌及标识牌的完好，整洁。合理设立警示牌、警示区等，否则处以现场技术人员和班组长50-300元罚款，如因此导致有关事故发生的，责任技术员和责任班组承担50%以下的经济责任。

六、责任认定

本公司各现场所发生的一切事故都将进行责任认定，认定后承担相应的责任。（责任分4种：直接责任、主要责任、重要责任和领导责任。）

3、认定负重要责任的，责任人或责任班组承担5-20%的经济责任。

4、认定负领导责任的，相关责任人承担20%以下经济责任。

5、认定有两种或两种以上责任的，相关责任方按相关比例分担经济责任。

七、文明施工

4、在公共场所穿戴不整洁，或有不道德行为的罚款50- 100元。

工伤事故调查、分析、报告、处理制度

一、工伤事故及其分类

1、根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，凡在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒称为伤亡事故。

二、工伤事故的报告

1、工伤事故发生后，负伤者或现场有关人员应立即报告班组、项目部或公司有关负责人及安监科。

2、项目部或公司负责人在接到重伤、死亡以上事故时，应立即报主管部门和其他相关职能部门。

3、应尽可能保护现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故的扩大。

4、如特殊情况需要对现场进行损坏时，应将现场作标记或记录。

三、事故调查和分析

1、轻伤和重伤事故，由公司经理或主管安全的副经理组织安全、技术、生产等部门及工会成员组成调查组进行调查。

2、凡由上级机关插手的事故，公司按要求尽最大努力积极协助调查。

3、凡调查涉及到的单位和个人，必须如实向有关人员回答有关的提问，提供有关的证据和证词。不准弄虚作假，隐瞒事故真xiang。

4、由本公司处理的工伤事故的调查必须查清事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡、经济损失等。

5、召开事故分析会，确定事故处理的意见防范措施的建议。

6、写出事故调查报告。

四、事故处理和结案归档

1、由本公司处理的工伤事故，必须在事故调查组写出事故调查报告后由公司召集专门会议研究处理。

2、事故处理结果应向全公司干部职工公开宣布。并将整个事故处理情况写出书面材料，向有关部门报告。

3、事故处理必须公正合理、不迁就、不避让、做到事故“三不放过”。

4、对本公司处理不服的，可向上级有关部门提出异议和起诉。

5、事故处理结案后，由公司安全科负责将各有关材料收集整理，存档建卡。

6、必须要办理工伤审批手续的，由公司负责办理。

八、奖励 1、在工作岗位带头遵守安全生产规章制度并有突出表现的个人奖励100-200元。 2、单个项目中，在工程进度、质量、安全生产的工作成绩显著的班组奖励200-500元。 3、在季度或年度以及单个项目的安全生产考评中，对成绩突出的相关安全技术人员和班组奖励200-1000元。

现场文明施工管理制度

一、施工现场要有施工标志，安全标牌和安全语口号；

二、根据现场的具体情况，挂好安全网和安全隔离装置，以防高空落物伤人；

三、进入施工现场的人员都必须按规定戴好安全帽、穿戴好个人防护用品；

四、脚手架（包括卸料平台）必须符合标准；

五、施工现场的机械、设备和物件应保持整洁；

六、施工人员要文明施工、要有礼貌、讲文明，不准打架斗殴和争吵骂人；

七、遵守建设单位的有关规章制度；

八、做好施工现场“四口”的安全防护；

九、尽可能保证道路的畅通；

十、电气设备和电气线路要有良好的接零保护。电源线要完好无裸露；

十二、认真接受上级有关部门和公司内部人员的各项检查。

1 范围

本管理制度适用于***公司及所属各成员单位工会组织。

2 引用标准

2.1 《中华人民共和国工会法》

2.2 《中华人民共和国工会章程》

3.1 ***公司工会（以下简称“公司工会”）负责实行职工代表大会制度，推行民主监督、民主管理，健全民主管理制度和民主管理体系。推进企务公开，维护职工民主权利。定期培训职工代表，使职工代表行使好职代会的建议权、审议权、决定权、监督权和选举权。

3.2 维护公司职工合法权益。

3.3 协助公司行政搞好方针目标管理，并监督集体合同的落实工作，《集体合同》各项条款落实率达98%以上。

3.4 配合公司有关部门做好劳动保护、劳动保险工作。参与安全检查和伤亡事故的调查、处理。

3.5 负责调解劳动争议。

3.6 负责组织职工开展以安全生产、节能降耗、提高经济效益为内容的劳动竞赛和合理化建议、技术革新等活动。

3.7 维护女工合法权益，督促和协助公司行政部门搞好女工保健等工作。

3.8 配合公司行政搞好福利，开展互助互济活动及生活困难职工帮扶工作。

3.9 负责做好各类先进的评选、表彰工作。

4.1 职代会工作制度

4.1.1 职工代表大会一年召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。

4.1.2 职代会严格执行《新疆维吾尔自治区企业职工代表大会条例》。

效。

4.1.4 职工代表大会应当围绕增强企业活力，促进技术进步，提高经济效益，针对企业经营管理、集体合同、分配制度、创新工程、工资增长机制、劳动安全卫生、职工素质提升、定额定员、女职工及劳动保护和职工生活等方面的重要问题确定议题。

4.2 企务公开管理制度

4.2.1 公司工会负责对所属各单位的企务公开进行监督、管理。所属各成员单位可以公示栏等方式进行企务公开。

4.2.2 内容：劳动的组合和调配；工资发放、干部选拔任用、招待费、车辆管理、差旅费、退休人员、工程招投标;安全、经济责任制，责任书的制定和实施；民干部民主评议；修旧利废、合理化建议和创新工程的实施情况。

4.2.3 要求：凡需经职工代表大会审议通过的'，都要在职代会上公开。

4.3 集体合同管理制度

4.3.1 集体合同由公司行政与工会联合管理，负责集体合同的登记、备案工作。工会组织各委员对集体合同草案提出建议，并整理出集体合同文本。

4.3.2 每年初召开职代会前，工会与公司行政应按平等协商原则，起草集体合同文本，广泛征求职工意见，修改后达成协议，由职工代表大会审议通过，并签订。

4.3.3 公司工会每年至少组织一次职工代表，检查集体合同履行情况，并写出书面报告，在职工代表大会或职工代表联系会上作出说明。

4.3.4 检查集体合同的签订情况是否符合有关法律和政策，程序是否规范，基本条款是否完备，发现违反《劳动法》和国家政策的条款，应及时予以修正。

4.4 劳动竞赛管理制度

4.4.1 劳动竞赛要以安康杯竞赛活动和百日安全生产为主要内容。岗位练兵技术比武活动促进生产、服务生产，效果明显。

4.4.2 所属各成员单位自身的考核办法要切实可行，考核组织落实、时间落实，考核结果有详细记录。

4.4.3 优胜单位评定依据：在安全生产、生产任务、技术进步、节能降耗、双增双节、班组安全生产建设与管理、职工安全健康知识培训及班组安全管理标准化建设、科学管理、环境保护、设备改造、精神文明建设、创新工程等方面成效显著、效益高，为确保公司奋斗目标的实现有突出成绩的单位、部门。

突出成绩者；各成员单位科室人员忠于职守，勤政廉政，科学管理，服务基层，积极帮助基层解决各种困难，促进生产发展成绩优异者；其它方面做出突出贡献者。

4.4.5 职工劳动竞赛奖励采取精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，对优胜单位、个人通报表彰，同时给予适当的物质奖励。在各单位班组开展的短期小指标竞赛，可不受季度月份限制，竞赛结束及时考评、表彰。

4.4.6 公司劳动竞赛委员会对所属各成员单位实行不定期抽查考核。劳动竞赛在所属各成员单位的班组实行定期考核制度。

4.4.7 奖励费用由公司行政审批或从工会经费中支取。

4.5 组织管理制度

4.5.1 工会机构设置专（兼）职工会人员，人员的配备按照《工会法》的规定，结合实际情况，并明确划分职责。

4.5.2 工会代表每五年换届选举一次，需经严格的程序产生，对选举人负责，并接受公司工会监督。

4.5.3 会员代表大会或者会员大会有罢免和选举工会领导干部的权利。

4.5.4 工会组织机构健全，会员基本情况清楚，档案、帐册相符，管理标准化，会费按年交纳。

4.5.5 做好公司工会及所属各成员单位“职工之家”建设、组织、检查、评比、验收工作。

4.5.6 定期对工会干部进行培训。

4.5.7 定期向上级工会、公司党委报告工会工作。

4.6 工会财务、财产管理制度

4.6.1 坚持经费独立管理与恪守《工会财务会计制度》原则。建立独立银行帐户，实行单独核算，工会经费开支由工会主席“一支笔”审批。

4.6.2 坚持遵纪守法原则，严格执行财经政策、规定和开支范围，认真执行工会财务制度， 遵守财务纪律。工会经费不得用于非工会活动的开支。

4.6.3 坚持量入为出、收支平衡的原则。工会经费应重点用于维护职工权益、开展职工教育和职工活动方面。

4.6.4 加强工会财务管理，收好、管好、用好工会经费、福利费、职工医疗互助基金各项经费，按预算计划、财务制度办事，按时上缴经费。 4.6.5 工会经费支出是指工会为开展各项工作和活动所发生的各项资金耗费及损失包括职会员活动费，职工教育、文体、宣传活动及其他活动费、工会业务费、事业支出、其他支出和上解经费支出。

4.6.6 坚持民主管理原则。定期公布帐目，接受会员监督和经费审查委员会审查，定期向工代会汇报财务工作及经费审查情况。

4.6.8 认真执行财产物资管理的经济责任制，做到物有帐、人有责、帐卡相符、帐实相符，避免丢失、损坏、短缺，从而达到保护工会财产完整、安全的目的，充发挥财产的效用。

4.7 工会会费管理制度

4.7.1 公司工会办公室是工会会员交纳会费的归口管理部门，各单位工会是会费管理的协助部门。

4.7.2 公司工会审批各单位工会会费的支付、返回，指导各单位工会会费的使用和管理。及时足额收缴会员会费。

4.7.3 会员依照《工会章程》按月交纳会费。会员交纳会费按《***公司工会费收交标准》交纳。

4.7.4 会员离开工作岗位，长期不能参加工会组织生活，如退职、退休、扶贫等，可保留会籍，保留会籍期间免交会费。

4.7.5 各单位工会按时将本年度会费收缴总额按规定上缴公司工会。

4.8 工会会员管理制度

4.8.1 对公司入职职工，履行入会手续，经批准，可发展为工会会员。工会会员按《工会章程》规定，行使权利和履行义务。

4.8.2 调入公司的职工必须持有原单位工会委员会的会员关系转移介绍信（并注明会费缴至日期）和档案，由工会转接至公司相应单位（部门）方可参与基层工会组织活动，并享有会员相应的权力和义务。

4.8.3 调出公司的会员，一并办理会员关系转接手续，档案转至新单位。

4.8.4 工会会员必须按照公司工会会费管理制度规定交纳会费。

4.8.5 会员没有正当理由连续六个月不交纳会费，不参加工会组织生活，经教育不改的，应视为自动退会。会员因离开岗位，长期不参加工会组织生活，可保留会籍，免交会费，回岗位后恢复组织生活，可继续交纳会费。

4.8.6 对严重违法乱纪造成一定社会影响或违反纪律，屡教不改的会员，经研究批准可开除会籍。

4.9 劳动争议、劳动合同调解管理制度

4.9.1 参加调查与处理劳动争议问题，处分职工要慎重，注意先调查、后处理，要切

实维护职工合法权益。

4.9.2 负责召开有关劳动合同调解会议，及时掌握学习法规及政策。负责此项工作的管理人员，必须具备法律知识，能运用基本法律来管理、处理、调解合同纠纷。

4.9.3 做好有关上级工会对劳动合同调解信息资料的传达、学习、收集并建档。

4.9.4 管理人员可以参加调查，收集违反劳动合同的证明，制止违反劳动合同规定的一切行为。

4.10 女工工作管理制度

4.10.1 认真贯彻执行国家有关女工劳动保护的政策、法令，健全女工保护制度和措施。

4.10.2 鼓励女工积极参与文化、技术、业务学习，切实帮助她们解决实际困难。

4.10.3 维护女工在政治、经济、文化、教育、工作、劳动工资、医疗保险和家庭方面的特殊利益和合法权益。

4.10.4 全面提高女工思想道德和文化技术素质，对女工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导和教育女工树立自尊、自信、自立、自强精神，激励女工树立竞争意识，发挥女工在三个文明建设中的特殊作用。

4.10.5 定期对女工进行专项体检，做到有病早发现，早治疗。

4.10.6 协助并督促公司行政部门贯彻女工的劳动保护政策和法规；协助有关部门改善女工的生活福利设施，为女工办实事、好事，帮助女工解除后顾之忧。

4.10.7 发动女工积极参与“巾帼建功”活动，认真做好符合女工特点的评优表彰及“三八”节日的活动筹备组织工作，宣传女工先进典型和先进事迹。

4.11 劳动保护管理制度

4.11.1 树立以安全生产为主的思想，正确处理发展生产与职工利益的关系，调动广大职工的积极性，促进师公司的三个文明建设。

4.11.2 健全劳动保护三级管理监督检查网，落实各项管理制度。

4.11.3 加强劳动保护监督检查员培训，预防职业病的发生。充分发挥劳动保护监督检查网的作用。

4.11.4 协助行政有关部门，为职工办好各种保险，完善劳动保护设施，协调劳动关系，维护职工合法权益，尽量解决职工后顾之忧。

4.12 宣教文体活动管理制度

4 12.1 加强宣传教育队伍的建设，做到组织落实、工作落实、网络落实。负责做好职工活动场所的管理、协调，加强对职工书屋、职工文体活动室的管理及硬件建设的投入。

4.12.2 根据职工的意见和要求，定期组织开展丰富多彩的有益于职工身心健康的文体活动，活跃 职工文化生活。

4.12.3 制定文体活动规划、计划和实施。审批所属各成员单位工会报批文体活动经费。

4.12.4 做好各种文体设施的维护和用品的保管工作，做到计划添置、出入载册。

4.12.5组织参加上级部门组织的各项文体活动并对全年活动开展情况进行检查考评。

4.13 困难职工帮扶及慰问制度

4.13.1 掌握好困难职工补助的原则，对于生活确实存在困难的职工，要从扶贫基金中按规定给予必要的补助。

4.13.2建立困难职工档案，将各单位困难职工名单、家庭基本情况宝公司工会统一归档。

4.13.4 补助要求个人申请，所属单位工会审批，再报公司工会委员会。

4.13.5 定期向职工公布困难补助情况，做好调查研究工作。

4.13.6 对于特殊情况如：自然灾害、特殊病种等造成生活困难的，可提供适当帮助和补助。

职工慰问制度

1.平时对伤、病、残职工慰问的范围

1.1因工伤住院的职工；

1.2 因病连续住院治疗7天以上的职工.

2.节日慰问的时间范围：

2.1.慰问时间为每年的春节期间，由公司工会统一组织慰问。

3 慰问的原则和标准

1.慰问看望患病的职工是组织的关怀，应由有关部门和主管领导看望，不能以个人名义用公-款慰问职工。

2.购买慰问品的发票必须有税务印章，符合标准，发票背面说明看望的职工姓名，由经办人，基层工会主席签字，经公司工会主席同意审批，到公司财务报销。

4.14 工会定期走访制度

4.14.1 建立、健全困难职工、离退休职工（遗霜〕档案。

4.14.2 4.14.3 积极协助党委、公司行政解决好基层内部矛盾，为稳定社会、职工队伍做出努力。

4.15 班组建设管理制度

4.15.1 公司的班组建设由工会实行归口管理，规范化运作。

4.15.2 所属各成员单位的班组建设，由本单位公司行政领导负责，审查班组建设的长远规划和年度计划，解决班组建设中的经费问题以及遇到的重大问题。

4.15.3 所属各成员单位工会是本单位班组建设的主要组织者,要依照本单位班组建设的总体 规划和计划，抓好发、供、热、电力调度4个不同方面22个不同专业岗位的78个班组的安全管理、文明生产、专业技能、基础工作和精神文明建设五个方面的管理，做好班组的动态考核工作。

4.15.4 选用班组长应全面考核，择优选用，并不断进行具体指导和帮助。

5.1经济技术创新工程主要包括岗位技术练兵和合理化建议。

5.2合理化建议是旨在挖掘职工潜能，发挥职工创造力，推进技术进步，促进企业发展的有效途径，合理化建议必须具有进步性、可行性和效益性。

5.2.1合理化建议主要包括以下几点：

5.2.1.1 产品质量和工程质量的提高，产品结构的改进，新产品的开发；

5.2.1.2 更有效地利用和节约资源、能源和原材料；

5.2.1.3工具、设备、仪器、装置的改进；

5.2.1.4 企业管理的组织、制度、方法和手段等方面提出带有改进、创新因素的办法和措施，经实施后对提高企业素质、管理效能有明显作用和成效。

5.2.2合理化建议活动开展的程序，可分为组织发动、申报评审、采纳实施、验收鉴定、奖励推广等五个阶段。