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高等教育管理体制论文（精选19篇）篇一
论文摘要：创业教育应包括树立创业意识、激发创业精神、培养创业能力、培育创业品质和掌握创业知识五个方面的内容。针对高等农业院校创业教育在课程体系、教育方法、师资队伍、教育环境、评价体系等五个方面存在的问题，提出改进的对策：完善创业教育课程体系；改革教育方法，丰富实践活动；加强创业教育师资队伍建设；营造创业教育的环境氛围；建立多角度的创业教育评价机制。
论文关键词：高等农业院校创业教育内容问题对策。
一、创业教育的内容。
创业教育的内容应使受教育者明确所应掌握的创业知识和应具备的创业能力，为个体创业指明了方向，是实现创业教育目标的重要保证。大部分学者认为，创业教育应包括以下五个方面的内容。
1.树立创业意识。
创业意识是指在创业过程中对个体起推动作用的个性心理倾向，包括创业兴趣、创业动力、创业理想、创业信念、创业世界观、创业人生观、创业价值观、责任感等。创业意识对创业者开展创业活动的态度和行为起着支配作用，规定了其态度的方向和行为的力度，是创业素质的重要组成部分。创业意识教育的重点在于引导受教育者突破思想的束缚，变被动接受就业指导为积极主动去创业。
2.激发创业精神。
创业精神是指创业者在创业过程中积极探索、敢于创新、迎难而上、艰苦奋斗、爱岗敬业的精神。开展创业精神教育有助于受教育者形成独立自主、自力更生、开拓创新、艰苦创业、真抓实干、承担责任等优良品质。上述品质往往是决定个体创业实践活动取得成功的重要因素。因此，在创业教育中我们要使受教育者形成自主、自立、自强、自信的创业精神，使他们坚定创业的理念，不断完善个人的精神追求。
3.培养创业能力。
创业能力是创业者创业精神的具体体现，包括记忆力、创造力、想象力、注意力、观察力、语言表达能力、写作能力、人际交往能力、经营管理能力、专业能力等。创业是一种复杂的社会劳动，它要求创业者要具有较高的智商和情商。在智力因素方面，可以通过开展系统科学的创业教育，让学生掌握创业所需要的基本知识和技能；在非智力因素方面，要培养学生独立自主、勇于创新、不畏挫折、艰苦创业、人际交往、团队协作等能力，上述能力必须通过科学、合理的途径才能获得。因此，在传授创业知识的同时，必须加强对学生创业创新能力的培养。
4.培育创业品质。
创业品质包括独立性、勇气、毅力、坚韧性、适应性、责任感、道德感、信用、乐观、缜密性、合作性等。良好的创业品质是创业成功的必要条件。在创业品质培育的过程中，应使学生形成积极乐观的创业心态、强烈的社会责任感、顽强拼搏的意志、锲而不舍的毅力、缜密思维的能力、良好的道德品质、团队合作的能力和不畏困难、勇于竞争和创新的精神等。
5.掌握创业知识。
创业是一项系统工程，在培养大学生创业意识、创业精神、创业能力和创业品质的同时，还要让他们掌握一定的创业知识。创业知识包括专业基础知识、经营管理知识、市场经济理论知识、综合性知识等。在向他们传授创业知识的过程中，应使他们认识到创业知识对于创业的重要性，从而通过学习掌握创业技巧、创业法律法规、风险投资、经营管理、市场营销、策划、公共关系、保险等必备的创业知识，为创业做好充足的知识储备。同时，通过分析创业案例对大学生进行创业指导，使他们从中汲取创业成功的经验，总结创业失败的教训，避免走弯路。
二、高等农业院校创业教育中存在的主要问题。
1.课程体系不完善。
（1）课程内容单一。
当前，高等农业院校的创业课程以理论知识的传授为主，脱离社会实践，课程内容枯燥乏味，相对于其他课程较难引起学生的兴趣，常常将原本生机勃勃、充满活力的创业教育，变成了课堂上枯燥的知识填充。同时，许多高等农业院校的创业教育与其自身在农业及相关产业中的优势没有很好地结合在一起，导致学生无法发挥自身的专业特长。
（2）缺乏创业教材。
目前，我国尚缺少具有权威性的、统一的创业教育教材。很多高等农业院校单纯将原先管理类课程教材“改头换面”作为创业教育课程教材，没有结合高等农业院校自身特点自编教材或讲义。如一门类似创业管理的课程，往往是从高校的企业管理类课程“搬过来”的，用原恒基伟业副总经理范坤芳的话来讲，从这样的创业课堂上传递出来的更多的是如ibm、惠普等大企业“兵团式”的作战原则和作战方法，而事实上大学生创业主要集中在小企业。因此，创业课程应围绕“如何创办你的小企业”开设，讲小企业的生存之道、发展之道、壮大之道。
（3）创业教育与学科专业教育相脱离。
据调查，除少数高等农业院校开展创业教育课程外，绝大多数高等农业院校对有关创业教育的研究内容、方法、特点及其规律知之甚少。一些高等农业院校的创业课程仍停留在对创业设计竞赛的指导和毕业末期的就业指导层面上，与其他专业课程相比，缺乏系统性、针对性、可行性和长期性。创业教育课程没有融入学校的整体教学体系中，与学科专业教育相脱离，仿佛游离于“正规教育”之外，成为利用课余时间进行的“业余教育”。另外，由于创业教育与学科专业教育之间缺乏有机联系，使学生失去了自身专业优势这一有利条件。因此，我们必须清醒地认识到，创业教育绝不能脱离学科专业教育而孤立地存在，应与学科专业教育有机结合。
2.创业教育方法单一，理论与实践相脱节。
3.创业教育师资力量薄弱。
创业教育对师资的要求相对较高。要求教师既要具有一定的理论知识，又要具有一定的创业实践经验。目前，高等农业院校创业教育任课教师大多是由辅导员、原先从事企业管理学科教学的教师、学生就业工作指导教师或思政课教师等兼任，尚缺少一支既具有较高理论水平、又有一定的企业经营管理经验尤其是有创业经验、创业经历的专职教师队伍。很多教师对农业及相关产业的生产过程和生产特点尚不了解，只能纸上谈兵，难以取得比较好的教学效果。另外，许多教师对创业教育课程教学的特点、规律等缺乏足够的了解，存在重理论、轻实践的现象，难以满足创业教育的需求。
4.缺乏良好的创业教育环境。
《面向21世纪教育振兴活动计划》指出，“应加强对教师和学生的创业教育”。良好的创业教育环境是培养学生创业意识的重要途径。目前，各高等农业院校的大学生创业教育活动表面上看起来开展得很红火，但仔细分析就会发现，这些活动大多停留在各种简单社团文化活动的层面上。部分学校存在重视程度不够、支持力度不大等问题，致使创业教育缺乏浓厚的氛围和良好的环境。另外，我国尚缺少鼓励个人勇于承担风险的文化氛围，多数大学生的风险承受能力较低，同时农业相关行业在一定程度上受到歧视，农业院校毕业生不愿意从事农业及相关行业的创业，导致他们的专长无法在创业过程中得到发挥，抑制了学生的创业激情。
5.评价体系不健全。
目前，高等农业院校创业教育缺少科学合理的评价体系。科学的评价体系的建立有利于对创业教育过程中出现的问题进行有效反馈，便于及时解决和纠正，使理论与实践能够有机结合起来，有利于实现教育者与受教育者之间的良性互动，从而构建具有高等农业院校自身特色的创业教育体系。
三、高等农业院校创业教育的对策。
1.完善创业教育课程体系。
（1）创业教育课程内容系统化。
第一，开设基础类创业课程。向学生介绍一些创业基本常识，如市场动向的分析、创业目标的制定、创业计划的制订与实施、创业团队的组建等，使学生掌握创业所需要的基本知识，为他们日后创业奠定基础。第二，开设专业类课程。针对创业活动中所需的专业知识设置课程内容，如生产经营、市场销售、日常管理、创业相关法律法规、方针、政策等，通过开展系统的专业化的创业教育，进一步提高大学生的创业能力。第三，开设特色类课程。应结合高等农业院校的专业特点，开设一些具有特色的农业类创业技能课。
（2）结合高等农业院校的特点选用精品教材。
在创业教材的选择上可以使用国外教材，或国家级和省级精品教材。同时，应将农业科学上的最新成果补充进去，编写具有本校特色的教材。创业教育与生活是紧密联系在一起的，生活的变化必然引起创业教育内容的变化，教材内容自然也要相应发生变化，以便使创业教育课程能够与社会经济发展相适应。只有这样，才能让学生认识到创业教育课程的重要价值，才能激发他们的学习兴趣，从而提高他们的创业素质。
（3）在专业课程中渗透创业教育内容。
应结合专业课教学，采取渗透、强化的方式，提高学生的创业素质。在各学科教学中应渗透创业教育的内容，包括创业意识的树立、创业能力的培养、创业品质的培育等。对于高等农业类院校而言，专业教师应在现有课程基础上，紧密结合现代农业发展和生产的实际，挖掘创新创业教育的内容，总结创新创业教育的方法，为学生今后的创业打下坚实的基础。
2.改革教育方法，丰富实践活动。
（1）改变传统的教育方法。
学生在学校的时间是有限的，为了让学生能在大学这段有限的时间里高效地学到更多的创业知识和创业技能，必须改变传统的教育方法和教学模式。首先，理论知识的讲解应结合农业相关科研课题、项目等进行，并与学生进行交流讨论，实现师生间的互动。其次，转变教育的方式。由以前只针对毕业生的就业创业指导培训向面向全体学生实施系统正规的'创业教育转变，由短期某阶段的教育向长期的全程式教育转变，由简单的培训、选修课向开设公共必修课转变。第三，改变教育的方法。可以组织开展专业人士讲座、成功案例研究、模拟创业、创业话题辩论等研究型学习讨论活动。”
（2）开展丰富的实践活动。
创业综合素质的培养，必须与具体的创业实践相结合。理论与实践的有机结合不仅可以检验理论知识，强化技能培训，提高综合创业素质，而且还可以在实践中发现自身存在的问题，不断地总结经验，从而更好地完善自我，提高自身的创业综合素质。应支持学生组建多种形式的创业实践团体，设立创业指导中心，充分利用学校提供的各种服务，开展创业竞赛、模拟创办公司等多种形式的创业实践活动。应与地方、企业建立合作关系，利用暑期深入企业参与实践活动，在实践中学习更多的创业知识、创业技能，使学生在成为认识主体的同时，真正成为实践和创造的主体。
3.加强创业教育师资队伍的建设。
第一，创业教育的顺利开展离不开的高水平的师资队伍。为此应转变教育观念，进一步完善教师教育体系，改变传统的培养模式，建立一只高素质多元化的师资队伍。第二，高等农业院校应注重打造高素质多元化的师资团队。高素质的创业教育教师必须具备相关的创业理论知识、较强的理论研究能力、丰富的创业实践经验等。除此之外，还应具备运用思想政治教育、心理健康教育等知识和技能对学生进行教育的能力。在注重选拔优秀的专业教师的同时，还应聘请一些创业成功人士担任创业教育的兼职教师，由他们向学生介绍自己的创业经历和成功经验，与学生进行面对面的交流，为学生指明创业的方向。第三，充分发挥专业课教师的作用，使其在专业课教学中渗透创业教育。
4.营造创业教育的环境氛围。
（1）营造创业文化氛围。
创新创业精神需要在一定的文化氛围中才能孕育而成，而我国恰恰缺乏这种鼓励个人创新创业的文化氛围。高等农业院校应加强创业教育校园文化建设，通过电视、广播、海报、校报、橱窗、网络等多种渠道，广泛开展创业文化、创业优惠政策等的宣传，同时重点宣传高等农业院校特别是本校的创业成功案例，营造勇于创新、敢于冒险、乐于创业的校园文化氛围。学校要组织开展各种形式的创新、创业活动，如创业成功企业家的现身演说、创业文化论坛、创业主题竞赛、农业创业项目分析预测评估等，让学生认识到创业成功是可能的，使他们懂得创业对于个人、学校、社会的重要意义，丰富学生的创业知识，激发学生的创业激情，培养学生的创业精神，提高学生的创业能力。
（2）优化创业服务环境。
优化创业服务环境对大学生创业有着重要的作用。高等农业院校应设置大学生创新创业指导机构，系统地组织学生开展各种创新创业活动，为学生做好专业的创业指导，协调各方面关系为学生创业提供良好的服务。资金是制约学生创业的一大难题，高等农业院校可以制定一些创业优惠政策，联合校友、爱心人士、企业、地方政府等共同设立创业风险投资基金，由大学生先提交合理的创业项目，经学校相关评审通过后，可申请创业风险投资基金。另外，还可以联合企业建立创业孵化基地，作为学生创业的实验平台，使理论与实践相结合，使学生可以从中获得宝贵的实践经验。
5.建立多角度的创业教育评价机制。
创业教育目标的确立为创业教育课程的设置及教学方式和内容的选择提供了依据[5]。高等农业院校创业教育评价机制的建立应该从多个角度入手，确保创业教育能够正常、有序、合理的开展。在我国，创业教育尚处于起步阶段，对创业教育的评价几乎处于空白的状态。所以，应从在校生、毕业生、教师、其他学校、企业家、专家、广大群众等多个角度对其进行评价，以促进创业教育的健康发展。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇二
摘要：高等教育是教育体系的重要支撑，更是提高一个国家核心竞争力的文化基石，为此高等教育事业的发展在教育事业的发展中尤为重要。本文着重分析了高等教育行政管理体制的含义界定。并从教育理论角度出发论述了高等教育行政管理的运行模式。
（一）教育行政的含义界定。
由于对行政的看法不同导致对教育行政的解释也不统一，赞同行政权必属于国家的人，往往把教育行政看做国家的一种职能，是国家对教育事业的领导和管理。我国一些研究人员对教育行政所下的定义是：“教育行政是国家行政的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门对教育事业进行领导和管理”。然而与这种观点相比，另一种观点常常更容易被人所接受，即不拘于强调国家在教育事业中的领导和管理作用，而是主张一切教育机构，包括政府的教育行政部门在内，凡是对教育事业的管理活动，都可以称为教育行政。按照这一解释，学校是最根本和最基层的教育机构，其内部的管理工作无疑也属教育行政的一部分，而且可以说是最重要的教育行政。笔者在这里把教育行政定义为：有关人员在一定的社会背景之下，为完成特定的教育目标而实施的各项教育管理活动的总称。
所谓高等教育行政管理体制，是高等教育行政机关设置、隶属关系、权限划分与运行中各种制度的总称。高等教育行政管理体制主要指高等教育的宏观管理体制，涉及中央与地方、中央各行政部门之间、政府与高校之间的基本关系问题。各国的国情不同，其高等教育行政管理体制也各不相同，基本上可以分为中央集权制、地方分权制、中央与地方共管制。目前中国对高等教育实行中央和省两级管理的体制，这是结合了中央集权体制与地方分权体制的特点和优势而建立起来的。目前中国已经基本形成了“中央和省级政府两级管理，以省级政府管理为主”的高等教育行政管理的新体制。
教育管理理论认为，教育管理系统是个庞大、复杂的系统。它存在于大的社会环境系统之中，受着社会环境中各种因素的影响和制约，教育系统内部也存在着复杂的关系。教育管理学主要研究的是如何从实际出发，处理好社会环境和教育管理、教育内事务方面的关系。以便提高教育质量和工作效率，为社会培养出更多更好的人才。教管理理论体系可分为三个层次：教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育人员的自我管理。这三个层次的理论研究对高等教育行政管理体制运行模式的形成与优化有很大的影响。
第一，教育事业管理中强调社会各界共同办学的体制对高等教育行政管理体制运行模式的建立与优化提供了一定的参考。教育事业管理理论认为要把教育的所有权和经营权分离。在具体实践中，在办学体制上如何改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政办学为主题，社会各界共同办学的体制。如何理解政府办学为体，是否可以进一步解思想，像对公有制的理解那样，逐步扩大为国有民办体制和民办公助体制，关键还在把教育的所有权和经营权分离。政府只进行政策性的指导和督导、资源配置和信息服务。具体管理由学校组织或有法人地位的教育集团去完成，有关教研、进修、咨询、高等教育行政管理体制运行模式的理论基础及依据政府的教育评估、教科书编写、教学设备的供应都可以与政府分离。
第二，教育管理理论中强调学校管理者的影响立场是高等教育行政管理体制运行模式建立于选择的'核心基础。学校管理是学校管理者和被管理者相互影响的过程。这里既有管理者对被管理者的影响，又有被管理者对管理者的影响。学校管理者要扩大自己的影响力，就必须让被管理者认可你，信任你。作为学校行政领导或政府部门，就要积极思考如何提高自己的影响力。教育管理理论认为，每个管理者的影响立场的强弱和范围大小是不同的。美国社会学家莫雷若的社会测量法可以帮助我们找到自己在非正式群体中的位置和群众对自己拥护的程度。为了不断地扩大自己在组织群体中的影响力，就必须从自己是否善于正确使用权力、自己的智能结构完善程度和本人的品德修养等方面来研究和改进。
第三，教育管理中对学校和其他教育组织的管理理论对高等教育行政管理体制运行模式的优化具有指导作用。这一理论认为，学校是办学的实体，学校校长是法人代表，他受政府教育行政机关的委托对学校工作全面负责。学校管理就是全面贯彻教育方针和教育法令、法规，把提高教育质量、健全教学与生活秩序、增进效益和调动教职工积极性作为自己的主要任务。作用于高等教育行政管理体制运行模式的具体研究层面主要表现在学校与社区的关系、学校教育资源的配置及学校文化与管理机制。学校与社区关系的研究认为，每个学校都存在于一定的社会环境之中，社会环境为学校的发展提供了机遇、也带来了挑战。学校在这样的环境中将会面临什么困惑、危机、希望等是每个学校管理人员要经常思考的问题。
选择合理的教育管理体制运行模式，使资源配置效用最大化。对学校文化与管理机制的研究主要表现在如何运用学校管理机制和文化来调动教职员工的积极性和创造性。学校的一切成就、荣誉、质量、效益都是教职工创造的。他们的创造力和才能能否充分发挥，关键在于管理，选择一种什么样的教育管理体制运行模式则更为重要。一套高效的教育管理体制运行模式会使他们指挥和才能的发挥提供机会和条件，管理也帮助人们扫除了各种障碍。
参考文献。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇三
（一）当前中学领导体制。当前中学学校领导的体系和制度是实行校长负责制，校长负责制符合我国目前政治体制改革的精神和现代管理科学的要求。校长负责制的正确涵义应该是校长全面负责，校长是学校的行政首脑，他对外代表学校，对内全面领导和管理学校。校长是学校行政工作的决策者和统一指挥的中心，对学校的办学方向、教育质量和社会效益，负有完全责任。
（二）当前中学组织机构。当前中学组织机构的体制和制度是当前中学学校管理体制的另一个重要方面，中学应设置高效能的组织机构。学校的组织机构，包括行政组织机构和非行政组织机构两种。学校管理的行政组织机构，包括决策机构、咨询机构、执行机构等。决策机构，是指以校长为首的学校领导班子。咨询机构，是指各职能部门的负责人及教职工代表所组成的校务委员会。执行机构是指校长领导的下属各级授权执行系统，如各处、室、组等。学校还有非行政组织系统，如团委、学生会、工会以及学术组织等。非行政组织系统，也是学校组织中不可忽视的组织。
（三）中层干部队伍的相应职责。学校中层干部是校长与教职工联系的桥梁和纽带，是上情下达、下情上返的信息通道，他们居于最高层级校领导和基层教职工之间的中间层。是最高处决策的执行者。同时，在他们各自管辖的职权范围内，掌管着该部门的决策性问题，影响所在部门的下属人员，并推动着他们去实现部门的目标，达到实现学校工作的总目标。对学校的全局产生重要的影响，起着举足轻重的作用。中层干部是学校具体教育教学和管理活动的带头人，是学校各部门工作的计划者和组织者，是学校具体育人劳动过程中的设计师和指挥员。所以，在某种程度上说，管理好了中层干部，就等于管理好了一所学校。学校各处室、年级组以及群团组织的负责人构成了学校的中层管理队伍。他们是学校的骨干和中坚，是学校整个领导群体决策的参与者和执行人；他们的大量具体工作直接作用于基层干部和广大师生员工，贯彻着校领导的指令，体现着学校的意志，反映着校情动态，维系着学校的正常运行，从而发挥着承上启下的重要作用。
二、当前中学管理主要理念。
（一）人本的意识。“以人为本”，这里的“人”首先是处在中学管理系统中的人。传统东方管理文化哲学是以人为核心的。孔子的主要思想之一是“仁”，“仁者爱人”。所谓“爱人”，是人际关系协调中的一种理想状态。以人为本，在学校管理中要尊重人，关注人的发展，充分调动人的积极性。这里所说的人，既包括学校，也包括教师。所以“以师为本”是学校管理过程中“人本管理”思想的具体体现。在学校管理中，教师管理是第一要素。虽然，学校管理者与教师之间存在着领导和服从的哲学意义上的主客体关系，但绝不是老板与下属的关系。由于学校系统管理的目的性和层次性的特点，使得学校管理系统内所有个体都具有管理他人、被管理和自我管理的三种状态。因此，在学校整个制度制定的过程中要充分听取教职工的意见。尤其在涉及教学专业领域问题事不宜过细过密，要给教师教学创新和专业发展留下足够的空间；制度中有些内容的设计，不但要突出执行的结果，也要看到其执行过程，完美的制度建设应使人在整个执行过程中而不仅仅是在执行后体验到一种自身价值的实现与满足。
（二）服务的意识。知识经济时代的学校管理是一种重服务的管理。学校管理不仅需要为学生持续学习、教师的完满工作提供必需的各类物质形态资源，而且需要为全体师生员工的个性的发展、创造力的发挥提供良好的精神氛围，以满足其作为人的各种需要。毋庸置疑，在知识经济时代，学校管理将不再是外在强力控制或命令式的，向以服务性为主导的管理观念的转变已变为大势所趋。提高学校的服务管理能力。把育人为本的理念贯穿到学校工作的各个环节，以服务学生、服务家长、服务教师为导向，改进学校各项管理制度。
（三）绩效的意识。作为学校，提高人力资源的利用效率，提高绩效水平也是非常重要的.。随着素质教育与课程改革的发展，中小学绩效管理越来越受到重视，教师的能力和素质是素质教育成功的重要保证，也是中小学学校管理的目的和任务。绩效管理在学校的正确实施，不仅对于提高教师的自身素质、提高学校的教育教学质量，进而促进学校的发展有着重要的作用。
三、学校中层管理队伍的角色定位。
（一）教师角色与教学提升。“拳不离手，曲不离口。”中层干部首先是教师。中层干部不能只用管理的条条杠杠去评价别人，一味地对普通教师进行考核评价。中层干部的落脚点也必须植根于教学实践！作为中层干部，尤其是业务部门的中层干部，就必须用自己精湛的教艺为普通教师提供看得见、摸得着的指导与帮助。“工欲善其事，必先利其器。”中层干部，即使行政事务再忙，也要切实提高自己的教学技艺。教书育人是教师的天职，教书育人首先要教好书，教好书的前提是要有强烈的敬业精神。个别中层干部表现出的教学水平不高，不完全是能力问题，而是用心不够和投入精力不足，要通过建立科学评价体系，考核中层干部的教学水平，以严谨的教风带动工作作风的好转。
（二）管理者角色与合作发展。中层干部是学校工作的核心，担负着多种管理职能，要把校长负责制在管理程序上具体体现出来。从这个方面讲中层干部是一个忠实的执行者，作为校长办学理念的拥护者，每一位中层干部都要以主人翁的姿态、强烈的事业心和高度的责任感，帮助校长全面掌握学校情况和信息，做出正确、科学的决策。同事，学校部门之间、中层干部之间要比贡献，比工作，更要比合作，只有合作，工作才能环环紧扣，作为中层干部每个人都有一定权力，不能把部门权力庸俗化。
（三）探索者角色与学校创新。教育是知识创新和传播的主要基地，也是培养创新精神和创新人才的摇篮，学校教育工作是求真探索与创新发展的过程。要通过深化教师管理、强化教师管理、加强校园文化建设等途径实现学校可持续发展。中层干部，作为学校管理最前沿的实践者、操作者，更需要在深化教师管理、提高教学质量、实施素质教育、学校内涵发展等诸多方面作出有益的探索，甚至细化到学校的管理观念、管理目标、管理机制、管理手段、管理环境等，这些方面，都是需要中层干部积极思考和参与期中的。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的动力。只要中层干部敢于创新，勇于探索，学校的发展也会拥有无穷的动力。怎样探索与创新，实现学校快速发展，中层干部的位置决定了其作为教育管理者的角色，必须具备创新思维、探索意识、创新能力，要有高瞻远瞩的发展眼光，要有超前的意识，要有发展教育的新思维、新思想、新目标、新做法。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇四
在高等教育管理范式应用中关注学生的生活生存。关注生存在当今现代社会发展中已达成共识，具体到高等教育管理范式，从本质上来讲是要实践具体的关注人的因素，是要正确认识学生潜在的价值，充分发挥学生的主观能动性，以时代精神影响学生的主体精神，增强学生的自尊、自强、自立、自主、自觉的独立意识。以增强学生的主体思想意识，及其全面发展为基础，充分开发出学生的积极性，实现教育管理的民主性、创新性，加强高等教育对人才的培养。以培养具有创新能力和实践能力的人才为核心目标，最终实现学生全面发展的`终极理想。
随着时间的发展，高等教育实践管理范式正处于新旧范式转变之间。它们并非不可逾越，而要看其关注点。高等教育实践管理研究范式并没有将量变和质变统一结合，而是将二者进行分散。高等教育实践管理的新旧范式不仅要加强转换，还加强互动并存。在一个新的教学理论范式还没有完善之前，先要探究教育所处的状态。若当前的高等教育实践管理是缓慢的，没有突破的，那么范式的管理在其中的作用就尤为重要。确定高等学科管理的范式，从不同的角度进行研究与评价，在不同层次不同视角分析其特征差异。高等教育管理范式有大范式和小范式之分，在新的高等教育管理中大范式与小范式也将会有相应的转换。范式作为基本范例，主要为高等教育管理行为破解中的疑惑。其强调思维活跃，解决了高等教育实践管理模式的思想束缚。高校教育管理研究人员通过实践，实现思想的解放，使其行为受到尊重，从而获得更大收益。高等教育管理人员认为先有所认识再进行行动，这样可以有目的地对思维进行有效的逻辑整理，再加以范式的指导可进行理论突破，保证对高等教育管理在特定的时期有特定的解释。在高等教育管理下，范式的转换具有概念的延伸、学术的互通。
在经济全球化的推动下，各种文化在多元化的观念中相互冲击。在高等教育管理中，这些多元文化冲击将导致高等教育管理范式无路可寻，这时，不是要改变高等教育实践管理范式，而是要将范式进行有效转换。一些国家，特别是其重要地区的高等教育的发展水平，引领该国教育的整体改革与发展，而这些影响将关系到该国的政治、经济、文化等的发展。高等教育实践管理是影响高等教育发展的驱动力量。回顾我国现代高等教育实践管理研究的历程，我们应以史为鉴。在困难中求生存、求发展，推动我国高等教育实践管理持续、稳定的发展。当高等教育实践管理范式受到冲击时，要结合社会形式对其进行转换。高等教育之所以采用范式作为管理学科的理论体系，是因为对高等教育实践管理范式来说，它就是理论体系中的一门学科。范式的变化也将影响高等教育实践管理的突破，使高等学科拥有一个全新的模式。
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高等教育管理体制论文（精选19篇）篇五
成人高等教育具有办学机构多样化、学习形式灵活性、教学内容丰富性和高层次性的特点，决定了它在教育中的地位和作用，也决定了必须对其在科学和动态理念指导下实施有效管理。权变理论是动态理念的理论基础，该理论认为，在管理中要根据环境和内外条件随机应变，没有一成不变的管理理论和方法，“权变”即为通权达变、权衡应变、权宜变通。时代的特点决定了成人高等教育的发展具有灵活和动态发展的规律性，因此对其管理必须具有动态的理念，使之跟上发展态势。
一、贯彻动态理念的必然性分析。
1、时代发展的需要。
21世纪科技成果层出不穷，推广并应用到实践中，提高了人们的物质与文化生活水平；在信息时代，各种资讯日新月异，要求人们转换思维方式，更新知识结构，保持动态性和灵活性，以适应迅速变迁的社会。因此，对成人高等教育的管理也应该以发展、变化的态度来对待，按照其发展的客观规律办事。
2、成人高等教育发展的客观要求。
成人高等教育以社会经验丰富、独立思考能力强、鲜明的个性的成人为对象，以具备时代性、实效性为教育内容，使用现代化的设备、手段，这都反映了其“变”的特征。权变理论认为，没有一成不变的、普遍适应的、最好的管理理论与方法，极大地解放了人们的管理思想，提倡因人、因事、因时、因地等具体情况灵活管理的主张，因此，对成人高等教育不能局限于以某一固定的僵化模式来进行管理，而应坚持动态的管理理念，运用权变理论来实施有效管理。
二、贯彻动态理念的实践指导意义。
1、保证思维动态性。
要保证成人高等教育管理有效性，管理者的权变理论即预测在不同的环境下，何种类型的领导才是有效的。成人高等教育管理者，要有效地对成人高等教育进行管理，达到预期的目标，一是具有变革意识。成人高等教育管理者在确定教学目标、制定教学计划、保证教学质量，以及进行教学行政管理和学生管理方面发挥着至关重要的作用。能否审时度势的估计涉及到成人高等教育各方面的因素，确保教育目的的实现，是管理者是否称职的关键。由于知识经济的.不断更新，成人学者不断的社会化，使管理者在管理过程中，不能只局限于一种思维方式、管理模式。相反，应树立变革意识，以动态、发展的战略思维和敏锐的洞察力，找出教育过程中出现的新的问题、探索成人高等教育新的前景，主动地改变原有的、不适应新形势的管理模式、手段、目标，一名合格的管理者应站在时代前沿，时刻保持警惕意识和危机感，不断创新、不怕变革，这样，管理才能真正有效。
2、具备辩证思维。
动态理论的思维方式是辩证的和立体的。它对管理活动的总体考察是以动态的、发展变化的和联系的辩证思维方式进行的，它摒弃了僵化、呆板、孤立的形而上学思维方式。成人高等教育管理者身兼提高全体国民教育质量和综合素质的重任，必须具备科学的辩证思维方式，对成人高等教育管理过程中出现的问题，包括成人教育教师、学员、学习环境等方面出现的新情况进行辩证思考，一分为二。取得成绩时，应考虑管理过程中可能潜在的问题，是否采取其他方式可能取得的成绩会更大；从小问题或不良倾向中找出原因，分析原因，发现新生事物的源头，有助于总结管理中的经验教训，指导今后工作。
3、规划过程柔性化。
世界发达国家对高等教育的规模、程度因政治、经济、文化、教育制度不同，呈现出不均衡性，但一些发达国家高等教育规划中，一些共同趋势对发展中国家有启示，其特点是“柔性化”。实施柔性化原则，是对成人高等教育管理具体实践操作层面的要求。柔性是指动态管理行为所具有的可塑性或环境适应能力。因此，成人高等教育系统是教育系统中占有很大比重的部分，由于大量具有主观能动性的成人的存在，管理者对其进行决策、实施管理时，很难精确预测管理目标的准确性和保证管理的有效实施。
因此，在成人高等教育管理规划、管理过程中必须实施柔性化原则。一要确立现代化管理的柔性机制。在管理时，以科学分析成人高等教育发展的规律和特点，涉及的各种因素变量的因果关系与预测其发展的方向、目标为前提，运用定性与定量分析手段和外推法、直观法、定比法、反馈法等预测方法，来确定适当的管理柔性空间与时间范围，站在可能性的高度，利用对成人高等教育发展有用的诸多可能性，制定一系列有效的战略规划，采取措施，确定最佳的路线或方式取向，确保成人高等教育规划管理的及时、高效性。二要采用机动灵活的方式。制定成人高等教育规划，必须采用机动、灵活的方式，来应付瞬息万变的现代化社会，以应付成人教育办学的方式、手段、主体多样化和阶段的特点，制定中、长期规划，推出短期计划，作为对总体规划的补充与调整。在对新情况进行预测时，应采用现代化高科技手段进行辅助，确保分析结果的精确性和规划的可行性、现实性。
4、管理规范化。
动态的理念保证了成人高等教育管理的灵活性，但在具体实施过程中，如果一味地“变”则会影响管理的持续性；教育过程中的各要素发展必须要有规范性，如果缺乏统一的要求标准，即使规划再精确、再前瞻性，也会由于管理工作不规范、管理制度混乱而导致管理目标的失败。一要建立统一、规范的管理制度。要保证成人高等教育管理的高效性，必须进行规范的管理规章制度，每个层级的管理人员要有明确分工与权责，预防权责不明、越权越位、办事推诿，影响办学和科研质量，造成人、财、物的浪费。二要留有一定的弹性。规章管理制度应留有一定的弹性，以应付突发事件或管理中出现的一些不可控因素，保证管理人员能够灵活、主动地进行创造性地工作。
著名管理专家小詹姆斯提出“不同管理学派”的主张纳入到两个范畴：一是秩序、系统化、常规化和可预测性的各种因素。二是用来发展更大的开放性、参与性、创造性和个人主动性等要素，这个范畴被称为“开放系统要素”。该论点证明了动态性的理念，所包含的动与静的结合与互相不可分割性。在成人高等教育管理中，应该看到其与普通高等教育之间的相似性和二者间存在的差异性，采用动态灵活的管理方式，也是成人高等教育管理成功的原因所在。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇六
高等教育全面质量管理最近几年在各大高校得到迅速推广，也取得了相应的成效。学校的教育管理工作得到了规范，服务意识也逐渐加强;全校教职工积极参与到全面质量管理中，教学水平不断提高，教育质量也不断提高,学校的声誉和知名度都得到了提升;学校教学环境不断得到改进，为学生营造了良好的学习环境和氛围，结合社会需求培养人才的方式，也极大程度的提高了学生、家长、社会的满意度。
(二）高等教育全面质量管理存在的问题虽然高等教育全面质量管理在实施过程中取得了明显的成效，但还是有很多高校不愿意实施全面质量管理，原因在于高等教育全面质量管理仍然存在很多问题,导致很多学校都怀疑其可行性和适应性。主要表现为:学校全面质量管理意识薄弱学校不重视、教师积极性不高，不能很好地推动全面质量管理的开展;同时,没有实现全员参与，全面质量管理仅仅停留在教师层面，没有涉及到学生,没有发挥学生的主观能动性，没有考虑学生的参与度和满意度;开展全面质量管理之前也没有进行全面调查，没有分析出当前学校质量管理存在的问题，没有明确全面质量管理的实施范围和学生、家长、社会的需求重点，往往虎头蛇尾，?高等教育全面质量管理还存在的问题就是国家层面上不够重视,没有进行相应的引导和要求，对学校教育的质量也没有进行严格考核，导致了部分高校在实施全面质量管理过程中流于形式,没有切实开展质量整改工作。总的来说，高等教育全面质量管理存在的主要问题是国家和学校的不重视。
高等教育全面质量管理的推行，实现了教育过程的全程管理，有利于提高教育质量，有利于满足学生及社会的需求。高等教育质量的提高不仅是各个高校的事情，也是全体社会成员共同关注的问题，需要政府和教育机构的共同努力，坚持以科教兴国战略为指导协调一致的推进高等教育全面质量管理。
(一)政府进行宏观层面的调控高等教育的质量关系到国家人才的培养,政府要高度重视，将推行高等教育全面质量管理上升到战略层面。
首先,要建立健全完善的高等教育管理体制。减少高等教育组织的行政管理机构，争取实现垂直领导，减少管理环节和管理机构’实现国家对高等教育机构的直接领导,加深对教育质量的监管;同时，在高等教育过程中,严格实行“教育质量工程”以及“本科教育达标考核”，提高高校教师准入要求,完善高校考试管理制度，提高高等教育学生考核标准。通过完善高等教育管理体制，在宏观上保障教育质量的提高。
其次,教育部门要监督执行国家质量管理政策。国家出台了一系列关于提高高等教育质量的政策,但各学校不可避免的出现了执行不到位的问题,各地教育部门必须担负起监督的职责，督促各个高校严格按照国家相关政策的要求，切实推行全面质量管理。各地教育主管部门要经常到各大高校了解教育质量管理现状，对存在的问题及时指出改正方向，要号召各高校进行质量管理认证,规范质量管理过程,对严重违反高等教育全面质量管理的高校，进行通报批评并追究主要领导责任。
学校是教育管理的载体，学校内部质量管理对教育质量具有直接的影响。高等教育的全面质量管理最重要的就是从高等教育组织内部进行改革,不断提高教学质量。
全面质量管理必须实现质量管理全程控制，要坚持正确的质量管理方法。高等教育在实行全面质量管理的过程中，必须要按照质量保障、质量控制、质量审核、质量评估、质量改进的顺序进行管理。要落实质量保障,树立全体教职员工的教育质量责任感,在教育过程中要制定一系列的措施让教育质量得到保障，然后邀请专业的机构对学校教育管理质量是否达标进行测评并作出客观评价，学校根据这些评价以及学生、社会的多方建议进行不断调整，不断提高教育水平。
在实施全面质量管理的过程中还要注意以人为本的原则。树立“以人为本”的管理理念是高校内部一级管理体制改革的思想基础。高校内部管理工作中,如何确保管理质量人”是决定性因素。因此，坚持“以人为本”，建立科学的人才观，合理使用人才。
既要强调全员参与，充分调动全校教职工和学生进行提高教育质量活动的积极性，也要充分尊重教职工的教学主观能动性以及学生学习的主动性,让教师寻找适合自己、适合学生的教学方式，让学生变被动为主动，从根本上提高教育质量。
五、结语。
高等教育实施全面质量管理是教育产业和谐发展的需要，是社会发展的必然需求,针对高等教育组织实施全面质量管理过程中出现的一些问题,既要从宏观层面上进行调控，让高等教育全面质量管理上身到战略层面,也要从高校内部进行改革，主动提高教育教学质量。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇七
摘要：随着社会经济的不断发展，人们对教育的关注程度也越来越重视，作为教育起点的学前教育，是起到为教育中期和后期打基础的作用，因此，做好学前教育工作是非常有必要的。目前，我国的学习教育管理体制模式还存在着很多问题，使得学前教育不能得到良性的发展，为了促进我国教育质量的提升，完善学前教育管理体制模式势在必行。为此，以学前教育管理体制模式存在的问题出发，提出相关的解决策略进行研究。
教育活动受到多方面的重视，正是由于社会经济水平的不断提高，各个方面的发展迫切需要人才来进行建设，而人才培养的主要途径就是接受教育活动。教育活动，对学生而言，可以说是漫长的一个过程，但从总体来说就分为三大阶段，教育前期、教育中期以及教育后期，而本文主要针对的就是教育前期，也就是所说的学前教育。学前教育是教育活动的起点，起到重要的基础性作用，因此就有一套相对应的管理体制模式。所谓的学前教育管理体制模式，指的就是学校的管理部门在职能、组织结构、相互关系等方面的体系和制度，学前教育管理体制模式的完善发展，不仅可以促进学前教育得到良好发展，为后面的教育活动奠定基础，而且也可以体现一个国家对教育的重视程度，由此可见，发展好学前教育管理体制模式的重要性。
任何一样事物的发展，为了能够促进事物得到更好的发展，首先需要做的就是明确事物在发展过程中存在哪些问题阻碍其发展，才能进行有效的解决，促进事物得到更好的发展。因此，针对学前教育管理体制模式，第一步就是要明确学前教育管理体制模式存在哪些问题，只有将问题明确化，才能对症下药。因此，在学前教育管理体制模式下，具体存在以下几个方面的问题：
（一）政府没有发挥应有的作用。
政府在学前教育管理体制模式中发挥的作用是重大的，起到主导性的作用，然而在实际中的政府所发挥的作用并不明显，主要体现在政府的职责定位不够明确和管理也不够到位，与此同时，政府人员对学前教育的认识不足，使得学前教育的发展缺少政府的强有力支持，不能得到良好的发展。
（二）机构人员配置不合理。
在我国实行的学前教育管理体制模式主要是以分级管理的形式进行的，由于受到政府职责定位不够明确这一因素的影响，就使得在其中工作的人员多承担的工作任务更加模糊化，人员配置也更加不合理化，双重作用影响之下使得学前教育管理体制模式管理操作性差，无法发挥有效的作用。
（三）法律监督机制不健全。
在学前教育管理体制模式中存在的问题就是法律监督机制不健全。由于社会经济的发展，在社会发展中仍然存在很多不道德、不合法的行为，相对应地也体现在教育活动中，而我国的学前教育管理体制模式中也没有良好的法律监督机制进行监督工作，使得这些不好的行为危害着学前的教育发展，具体表现在监督范围不全面、监控标准没有从实际的情况出发，机制设定不完善等情况。
学前教育之于整个教学活动都是有着非常重要的作用，而学前教育管理体制模式中存在的诸多问题是阻碍其发展的重要因素，因此，在分析学前教育管理体制模式存在的.问题之后，提出以下几个方面的对策，希望可以有效改善学前教育管理体制模式的现状从，促进学前教育的发展。
（一）明确政府职责，发挥政府主导作用。
社会市场经济的发展，带动了社会的整体性发展，而社会市场经济发展是需要借助政府的宏观调控作用，而在学前教育管理体制模式中的政府也发挥着重要的作用，因此，为促进学前教育的发展，第一步就是需要政府做好相关的工作。首先，政府要加大对学前教育的重视程度，根据目前的发展状况制定相对应的规章制度，将自己所要发挥的职责明确化，只有将自己的职责定位准确了，才能针对如何履行好自己的职责制订对应的计划。其次，政府要充分发挥自己的主导作用，在学前教育管理体制中统筹规划好学前教育的发展方向，颁布一些合理的措施来规范管理学前教育，完善学前教育管理体制模式，促进学前教育的发展。
（二）健全法律监督机制，加大经济投入。
完善学前教育管理体制模式的重要步骤就是建立健全法律监督机制，以法律的威严性、严肃性来规范学前教育。目前，我国学前教育之所以存在很多的问题，教育质量无法得以提升的原因之一就是我国的学前教育管理体制中缺乏有力的法律法规，因此，就需要立足目前我国学前教育的发展情况，制定一系列符合实际发展的法律规范，为学前教育管理体制模式的顺利开展提供法律的保障。另一方面，为完善学前教育管理体制，政府还需要加大经济方面的投入，进行合理的机构以及人员的配置，促进我国学前教育质量的提升，完善学前教育管理体制模式。学前教育的发展，无论是对学生的学习活动还是社会的发展方向，都起到不可忽视的作用，因而完善的学前教育管理体制模式的建立是推动学前教育的关键。本文针对学前教育管理体制模式存在的问题进行分析，并在此基础上提出了相对应的解决策略，希望可以促进学前教育的整体性发展。
参考文献：
［1］刘珍.我国幼儿教育管理体制研究［j］.山西青年，2016（14）.
［2］邹胜男.当前我国学前教育管理体制面临的主要问题与挑战［j］.课程教育研究，2015（32）.
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇八
高等教育管理体制改革是提升高校管理水平的重要基础，能够促进学校与社会、政府部门之间的协调发展，是提高高校管理水平全面发展的基本保证。本文通过分析我国高等教育管理体制改革的中存在的问题和重要性，主要探讨了促进我国高等教育管理体制改革有效途径，以期能够促进高等教育管理体制改革的步伐。
高等教育发展水平是一个国家综合实力的重要体现，而管理体制是为了对其所要采取的行动和决策内容，由一定的社会组织和管理单位进行制度规划和管理。目前，随着社会的进步和人类思想文化水平的不断提高，改变了高等教育在长期的管理体制。
高等教育管理体制支配者高等教育的全部管理工作，涉及到了政府、社会、高校等三方，带有高等教育的全局性、整体性的制度，能够促进学校与社会、政府部门之间的协调发展，也能够提升内部管理质量，对于高等教育的人才培养和科技服务等方面起到了巨大的作用，也能够直接影响到高等教育的水平和投资效益。
随着我国改革不断深入，国家对教育管理制度改革投入了大力的支持，高等教育管理体制改革也取得了一定的成果，在创新发展上获得了更大的自主权。但是不同条件、因素的影响和限制，在改革的过程中，我国高等教育管理体制依然存在着很多问题。
目前，我国高等教育管理体制改革工作进展缓慢，受传统思想理念的限制和影响，高等教育管理体制缺乏先进的改革理念，管理体制改革整体效果不佳。并且由于受到一些政府单位的限制与影响，制约了高校的管理工作，导致在具体的管理工作中，高校仍然存在着很多问题，缺乏适合自身发展的规划体系。如果高校在整个改革过程中，不及时更新落后的教育改革理念，不集中精力提高教学管理积极主动性，势必就会影响到高鞥教育管理水平的创新和改革效果。
2.缺乏明确有效的参考标准，管理体制改革得不到全面的提高。
目前，国际教育改革具有了新的形势，在此形势下，为了调整教育管理体制，我国有关单位已经相继颁布了各种方针政策。同时，目前，我国已经进入市场经济时期，在对于教育管理体制改革上，国家越来越重视。
但是在一定条件范围内，一些制度与体系得对高等教育管理体制改革的可操作性产生了一定的制约，这是由于不同条件的影响，导致制度与体系中存在着各种各样的问题，缺乏完善的法律法规造成的，从而造成了高等教育在管理体制改革中的利用率低。在对教育管理体制的`改革过程中，我国规章政策虽然进行了一个整体的规定，但是，对已一些细节性的问题缺乏描述吗，导致在具体的问题处理过程中，使高校没有一个明确的有效参考标准，影响了管理体制改革的进一步发展。
3.高校过渡依赖于政府部门的帮助，没有充分发挥出自身的作用。
目前，国内各个部门本身具有一定的惯性特点，导致高等在整个改革过程中缺乏一定的积极性，过渡依赖于政府部门的各项政策调整。随着我国高等教育管理体制的不断完善与进步，高校不能充分发挥自身的作用，管辖领域得不到拓展，管理体制改革受到了很大的影响。
目前，国内各大院校教育体系不断完善，促进了内部管理工作体系的不断完善，也带动了学校与社会各部门之间的和谐发展。首先国内高等教育管理体制的改革是为了推动各个高校的管理体系能够适应时代发展的需求，对高等教育部门以及管理范围等细节性的东西，从一定的规范标准出发，进行管理体系全面的调控和调整。同时，为了确保他可以不断协调花、规模化，通过高等教育管理体制的改革，能够保障学校与社会以及政府部门之间不断地加强联系，促进高等教育教学活动的完善，提高教学质量水平。从而保证国内高校发展体系的进一步完善，确保三者之间各项功能完善。
另外，在进行教育管理体系调整的时候，为了不断提高国内各大院校管理工作的整体效益，就要全面构建一个可以和高等教育管理制度相适应的管理体制。因此，为了真正构建起高校的管理体系，各大院校就要全面提升学校管理队伍整体管理水平，提高管理工作的整体效率，建立去完善的管理部门，促使高校的教学质量与科研管理能力不断的提高，明确内部的管理责任制度。同时，随着我国教育改革不断的深入，各大高校要不断培养自身的创新意识，确保后勤服务水平的不断提高，将高等教育管理体制的改革推向一个新的高度，使其成为我国各大高校教育水平提高的重要基础与有力保障。
1.构建一个符合实际发展需要的教育管理体制改革理念。
目前，随着我国社会主义经济发展步伐不断的加快，国内教育工作的发展带来了更大的挑战和更好的标准要求，教育事业的发展出现了新的变化。在这样的新形势下，为了去报国内高校形成更加有利的社会竞争趋势，就要进一步提高国内高校教学管理工作的整体效率，不断调整自身的理念意识，改变过去传统的教育理念，构建一个符合实际发展需要的教育管理体制改革理念，明确管理体制改革的目标。
同时，要对我国传统的价值观念与文化理念进行深入的理解与探究，确保我国高等教育管理体制改革能在良好的文化氛围中开展，全面地传承和发展优秀传统文化。另外，为了不断更新自身的教学思想与教育理念，要更好地实现高等教育管理体制改革，进一步为社会培养出更多的高素质人才。
在实际管理过程中，我国高等教育管理工作缺乏一定的自主性，一方面这是由于国家的政府部门干预力度过大造成的，另一方面，政府对于高等教育管理工作的规划与控制过于具体造成的。
从而在很大程度上，阻碍了我国高等院校的教育管理体制改革工作的进行，使高等院校自身的创新积极性得不到全面的发挥。因此，为了使劲其能够更加自主的探寻相关的创新改革方法与政策，就鼻血要及时地转换管理模式，更加全面有具体的进行高等教育管理体制的创新与改革。
首先要促使地方的建设活动与高等院校的管理工作能够更加全面的进行配合，并且相互促进、融合;其次，国家相关部门要进一步为高等教育管理体制改革提供良好的环境与服务，努力提高我国高等教育管理体制的创新能力和水平。
在我国高等教育管理体制改革工作中，改革工作的核心环节是努力完善高校内部管理体制的创新工作。首先，为了确保各个层次之间能够责任进行深入的明确，高等院校要将其内部各个管理机构进行科学合理的层次划分，根据其实际职能作用个，掌握其分工。其次，在进行内部管理体制改革的时候，高等院校要根据自身的发展需要，结合自身的办学特点，以实际的人才培养为目标，结合其特有的地域特点，提升自身的教育实力。
综上所述，现阶段中我国高等教育改革缺乏清晰的管理权限，在进行教育管理体制改革的时候，要建立起全面的教育管理体系改革理念，促进学校与社会、政府部门之间的协调发展。同时我国高等教育体制改革缺乏完善的法律法规，因此，要不断完善高等院校内部管理体制的创新，努力实现高等教育管理工作的自主化，从而更好地促进高等教育管理体制的改革。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇九
20xx年，在xxxxx党工委和管委会的正确领导下，科技管理办公室紧紧围绕管委会年初下达的工作目标任务，积极优化科技服务，全面落实科管办各项职能工作。在科技项目、人才项目、知识产权、高新技术企业和产品、软件企业和产品的申报认定以及重点科技项目推进、创新环境建设等方面，积极工作，落到实处，全力为区内广大企业做好服务工作。
一、紧紧围绕工作目标，扎实完成科技工作任务。
针对全年工作目标任务，重点强化科技项目、人才项目、双高双软认定、知识产权申报等工作，加大争取和申报力度，帮助企业科技创新，服务区域创新型经济发展。
20xx年完成各类科技项目申报项，其中申报研发机构项，申报发改局项目项，完成全年工作计划。已经获批科技项目项、获批科技经费元，分别占全区的。在项目申报中，重点加强重大科技项目挖掘和辅导，取得较好的成效，其中，获批省产学研联合创新资金项目万元，获批省成果转化项目万元，获批科技部国际科技项目资助共计万元，获批省软件专项万元。
全年申报高新技术企业家，技术先进型企业家，软件企业家，高新技术产品件，软件产品件，申报省民营科技企业家。。
申请专利件、申请发明专利件、完成计划的；授权专利件、授权发明专利件、分别比去年同期增长。服务外包接包金额万美元，完成全年目标任务，服务外包离岸接包执行额万美元，服务外包网上登记企业数家。
二、加强企业科技服务，努力优化科技服务环境。
服务能力是现代地方政府竞争力的重要体现，做好企业科技申报认定服务，对区域经济发展有着重要意义。在平时工作中，密切联系企业，关注国家科技政策，为企业科技申报认定提供有效服务，努力优化科技服务环境，主要工作如下：
认真做好科技申报认定服务。对每项科技申报认定工作，及时通知企业，确保信息通畅，积极与科技局等相关部门沟通，仔细消化项目申报通知要求和申报指南，把握申报要点，做好项目预选筛查工作，做到有的.放矢，耐心细致的做好申报辅导工作，提高申报质量，并及时跟踪项目评审、答辩的进度，全程做好申报后续服务工作，力争为企业科技项目申报认定提供最优的便利。
认真做好科技会展和培训服务。先后组织区内企业参加省产学研成果展示暨科技与金融对接大会、省服务外包大会、市软件集成电路政策解读会、市企业创新报告会、区“双高双软”申报辅导会、区知识产权讲座等余次会议培训讲座，并在区内举办了科技型企业财务知识培训、知识产权申报专题讲座等培训，全年共组织区内企业人员约批次人次参加各类讲座培训和展会，丰富了企业科技创新创业活动内容，提升了企业科技创新意识和能力。
认真做好其它各项服务工作。在企业走访和联络过程中，对企业进行项目申报认定优惠政策宣传，提升企业申报积极性，对企业提出的问题，及时与相关部门沟通联系并给予解答，同时结合企业的自身特点，为企业进行项目申报谋划，帮助企业提高科技申报能力。如申报软件企业，建议企业提前做好上年度销售开票工作；申报高新技术企业，建议企业提前做好知识产权申报工作和企业标准制定工作；对于初创新企业，帮助企业做好创新基金、领军人才申报材料预审查；对于进入中试和量产企业，帮助企业做好成果转化项目申报材料准备等。
三、强化内部工作管理，不断提升工作业务能力。
加强部门业务学习，提高工作业务水平。在平时工作中，要求部门中每个人对自己负责的科技项目认定工作，要能够认真把握条件和要求，熟悉申报流程和进度，争做业务能手，对企业提出的问题，能够进行“一站式”解答和服务，不断提高个人业务能力和企业服务水平。
做好申报材料编制，提高项目申报能力。认真做好科技园自身项目申报争取工作，主要项目有：省、市服务业发展引导资金项目、人才培训基地市服务业发展引导资金项目和省现代金融服务业引导资金项目，目前已获批省、市资助资金万元。同时做好园区发展软课题研究申报，如进行了申报、建设市级软课题研究等工作。
及时整理部门资料，提高工作管理质量。对各类科技项目申报和获批情况做好归档整理，按时完成每月的科技招商统计，和企业名录整理，做到各项工作有据可查，资料实时有效，为领导决策和其他部门工作提供一手资料。
四、积极参与部门配合，共同推进区域经济发展。
在平时工作中，积极参与单位安排的各项活动，全力支持配合其他业务部门工作，共同推动区域经济发展。主要有：基本完成制定“资金使用管理办法”；配合部门做好精英周活动项目跟踪落实、项目签约统计资料报送、精英人才参观访问联络等工作；配合xxxx部门完成签约暨揭牌仪式准备工作，认真做好活动议程和相关文稿的草拟和准备；配合区xxx局做好省产学研成果展示暨科技金融对会工作，认真做好参展企业资料整理，参展企业人员落实，参展展品组织装运，和展会期间人员的服务联络等工作;配合xxx部做好上市的培训推介工作，做好企业联络、会场准备、人员落实等事项，有效地推动了区域内企业科技创新经济活动开展。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇十
·继续教育教学设计中的五个关注。
·开启职高语文教学的新思路。
·教代会在我国现代大学制度中的地位和作用。
·关于高校教代会制度改革与创新的若干思考。
·职业生涯规划与就业指导教学体会。
·在职培训结业论文:农村中小学师资及培训现状。
·播音主持艺术教学中和谐师生关系的形成。
·播音主持专业声音艺术的理论与实践。
·高职院校主持与播音专业人才培养模式。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇十一
高校的行政管理工作是为了有效调配高校人力、物力、财力，整合学校资源、实现教学目标、完成教学与科研任务的专业化管理工作。这项工作的开展将直接影响到高校的培养目标的实现、关系到高校的发展。按照现代高校组成可以将高校的行政管理工作分为校级行政管理以及院系级行政管理两部分。校级行政管理工作主要是统筹高校的各项行政工作，指导院系级行政管理的开展。其中还包括高校的基础建设以及后勤管理等工作。院系级的行政管理主要工作集中在对院校教学工作的开展以及相关科研工作的管理。了解各部分刑侦管理的内容能够使我们更好的对行政管理工作的重要性及其对高等教育工作的影响进行分析和论述。
2高校行政管理工作对高等教育的影响分析。
2.1高校行政管理工作中总务管理职能对高等教育的影响。
高校行政管理工作中的后勤管理是对高校整体后勤工作的规划、实施、指导以及监督的过程。其对后勤工作的开展、校园基础设施的运营有着重要的影响。在现代高校的经营与发展中，后勤工作对高等教育活动的开展有着重要的意义。其中，基础设施的建设、管理工作在现代高校扩招的今天显得极为重要。这一工作将影响高校学生的住宿与教学活动的正常开展、影响到大学生的基本生活。扩招后造成的学生人数快速增加使得现代高校必须加快基础设施建设，以满足教学、住宿的需求。这就凸显了高校行政管理工作中的后勤管理职能对高等教育的影响。高校行政管理工作中的采购监督职能对高等教育实践课程的开展、科研活动的开展有着重要的意义。目前，我国高校的院系实验课程、科研项目的开展中，相关器材与试剂等材料的采购权多划归为院系采购。而在进行院系采购中更多的.是依据实验室教师或科研项目负责人所提出的采购清单以及供应单位进行采购。由于科研项目负责人或实验室教师虽然能够按照具体需求进行采购质量与需求的控制，但是由于这部分人员缺乏足够的市场经验，常会造成预算资金的超支，影响到后续工作的开展。针对这样的情况，现代高校所采用的采购管理与监督方式能够有效地提高资金使用效率，促进教学与科研活动的开展。通过负责人提出品牌、型号、数量、详细要求等清单后，由高校行政采购部门进行统一谈判、采购，极大的降低了采购成本，为教学与科研活动经费的有效使用、教学活动的科学开展奠定基础。
2.2高校行政管理工作中的安全管理职能对高等教育的影响。
高校的安全管理工作是保障高等教育教学工作开展的重要工作，对高等教育教学工作开展有着重要的影响。在现代高校扩招扩建的过程中，高校的开放向进一步增加。这也造成了高校校园内外部人员的增多。如何在这样的环境下加强行政管理工作中的安全管理职能将直接影响了校园的安定与学生的人身安全。因此，在现代高校行政管理工作的开展中，应加强安全管理工作的建设，以此促进高校教学工作的开展，为大学生提供一个安全的、安定的校园环境，为实现高等教育目标奠定基础。
2.3高校行政管理工作中的人事管理职能对高等教育的影响。
高校行政管理工作中的人事管理职能对高等教育工作的开展、目标的实现有着重要的影响。人事管理工作不仅关系到师资力量的构建与调配更关系到高校师资力量的合理理论、关系到高校教学工作的开展。人事管理工作的科学开展能够促进高等教育工作人力资源的整合优化、促进教学工作的开展，实现高等教育的教学目标。
3新时期下高校行政管理工作开展的重点。
新时期下的高校行政管理工作重要性体现了高校发展的重要需求。高校行政管理工作应针对学校的发展战略进行相应的体系建设，为实现高校行政管理工作的科学开展、促进高校的发展奠定基础。积极借鉴企业管理模式进行高校行政管理工作，以此有效避免传统高校行政管理工作中机构膨胀、人员臃肿的现象；避免高校各部门间缺乏密切配合影响教学工作的开展；避免由于缺乏体系内竞争造成的工作惰性。通过借鉴企业行政管理方式，实现高效的行政管理效率、实现高校行政管理的目标。
4结论。
综上所述，在现代经济环境下，传统高校行政管理工作也应针对新时期的要求进行相应的改革。通过完善高校行政管理体系、加快行政管理体系的调整、加快管理方式的改革，实现高校行政管理工作的与时俱进。通过高校行政管理工作的科学开展保障校园的安定、保障各项教学工作的开展，通过完善的行政管理体系促进高等教育工作目标的实现。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇十二
受传统科技管理体制和体系的影响，科技管理体制中僵化的现象仍然存在，科技管理体系中条块分割的格局还没有被完全打破。科技管理体系的不完善直接造成科技管理体制难于适应市场和竞争的实际要求，难于形成科技管理的良好空间与氛围，造成科技资源、管理重点的分配不公，出现科技管理组织能力和协调能力的下降，影响科技管理体制的建设，制约着科技管理工作的发展。
市场机制和市场化是科技管理体制创新的平台与方向，与其他事业相比，我国科技管理体系发展的状态出现了明显落后和不足的问题。在科技资源配置的过程中，市场机制需要将其作用充分发挥出来。但是目前实行的科技管理体制并没有将市场发展规律的指导性作用发挥出来，使得项目研发与成果在应用的过程中出现了较为明显的分离现象。这主要表现在两方面：一方面是科技成果难以转化，不能获得应有的经济效益。另一方面是科技管理部门并没有充分发挥作用，产学研究联系不紧密。
1.3科技成果转化率低。
受科技管理体制落后的影响，我国科技成果转化率长期低于国际平均水平，这种问题将会使科研工作的.发展进入逐步下降的“死循环”，既形不成科研与市场的有效对接，也不能形成科技成果与商品的有效转化，使科技活动和管理工作失去社会的认可和市场的肯定，难于发挥市场资源的优势，形不成对科技管理体制改革的有力支持。
新时期科技管理工作要实现观念的转变和理念的创新，特别是在科技管理体制的建设中，要将转变观念和创新理念列为头等大事。要从科技管理体制和意识两个重要层面入手，将科技管理工作的职能做到分解，实行决策权与执行权的有效分类，使科技人员、管理人员能够各司其职，真正将精力放在各自的本职工作中。此外，要引入第三方监督机制，科技管理工作要主动利用社会上专业组织的优势，大胆将监督和评估职能让渡给第三方，这样可以有效集中科技管理人员的精力，落实科技管理的责任，在创新科技管理工作观念的同时，做到对科技管理工作质量和体系上的保证。
2.2建立和完善科技成果转化机制。
针对当前存在的科技成果转化率低的实际问题，应加速科技管理体制的创新进程，要将市场资源引入到科技工作和管理工作之中，建立科技管理与市场结合的新体制，以科技人才、学术成果作为资产，加深科研单位与市场的进一步合作和联系，使传统的、束之高阁的科技成果及时转化为生产力，进一步推进市场化和商业化，在发挥科技成果经济和市场优势的同时，发展出科技成果转化的新机制和新体系。
2.3建立和健全科技人才的评价机制。
建立科技人才的评估评价体系是当前科技管理体制改革的核心目标之一，要针对当前科技人才数量和质量两方面问题展开评价机制的创新，使科技人员的本职工作与日常其他工作相分离，将科技人员更主要的精力和时间更多地投入到科学技术研究之中，真正实现对科技人才的约束、控制和激励，在正确评价人才、完善评价机制的同时，做到对科技人员主动性和积极性的保证，提升科技人员的原创能力和科研水平，为更高科技成果的诞生铺平体系性和机制性道路。此外，要通过评价机制形成科技管理工作的正确方向，使科技人才能够通过自身价值的体现来坚定科技事业的从业信心，取得外部环境和内部认知的双方面认可，做到对科技人员全面发展的有效保障，达到创新和改革科技管理工作的深层次目标。
3结语。
创新是社会与科技发展的原动力，创新体系的建立是现代社会的根本标志，在变革和创新的环境中，应构建科技管理体制，适应社会新情况。新时期，要全面理解科技管理工作的真正含义，正确认知科技管理工作的真正价值，以创新思想和创新体系为平台，构建适应市场经济和科技发展的信息管理体制，建立起科学、全面的科技管理工作体系，做到对科技工作创新和自主发展目标的有效维护和保证。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇十三
自然状态下的国家政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的国家政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的国家政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。
2、国家政府职能的重要地位。
国家政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；国家政府职能是国家政府机构设置的根本依据；国家政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；国家政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。国家政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、国家政府的基本职能。
政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过国家政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。
经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。
文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。
社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。
4、影响与制约国家政府职能转变的因素。
社会环境的变迁。社会环境变迁是决定国家政府职能转变的外在动因。
公共行政的科学化。公共行政的科学化是国家政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
技术手段的创新。技术手段的创新是国家政府职能转变的根本保障。举例：国家政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使国家政府的机构设置和组织运作更加合理有效。
传统行政文化的影响。传统行政文化是影响国家政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是国家政府职能能否发生实质性转变的重要因素。
5、国家政府职能转变的内容。
国家政府职能转变，不仅包括国家政府职能内容的转变，还包括国家政府行政职能方式的转变、国家政府职能的重新配置以及相应国家政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面：
国家政府职能的外部转移。指国家政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止国家政府职能的.“越位”，将属于国家政府自己的职能收回，防止国家政府职能的“缺位”。
国家政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级国家政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分国家政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。
行政管理方式的转变。行政管理方式，即国家政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇十四
从全面质量管理理论发展来看,全面质量管理理论最早应用于生产型企业，要求实现产前、产中、产后的全面产品质量及服务质量管理。随着市场经济的不断发展，全面质量管理被广泛应用，对提高高等教育质量也起到了积极影响。
根据对全面质量管理定义的研究，笔者认为，高等教育全面质量管理主要是指全国各个高等教育组织以提高教育质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过学生及社会满意和本组织内所有师生达到长期成功的管理途径。
随着经济全球化的不断推进，社会竞争日益加剧。社会的竞争说到底就是人才的竞争，高等教育必须要引进全面质量管理，不断提高教育质量,培养社会需要的优秀人才。
(一）有利于教育产业的和谐发展。
1992年，我国政府就明确指出教育是具有全局性、先导性的基础产业，但是高等教育在发展过程过相继出现教育经费不足、机构冗杂、专业设置冷门等影响教育质量的问题，高等教育全面质量管理的推行，一方面促进了办学的硬件设施和软件配套的和谐、教师教学和学生发展的和谐、招生与就业的和谐、扩大规模和提高质量的和谐，另一方面为社会提供了人才保障，促进了社会和谐。
(二）有利于提高学校教育质量。
高等教育全面质量管理的.实施要求对教职工的教学方式及教学成果进行考核,此举能够让教职工在教育过程中主动提高教学质量，有利于培养他们的质量意识;实现学生满意人才培养方式、社会满意人才培养质量的双赢，实现高等教育全面质量管理人才培养方式符合社会需求。
三、我国高等教育实施全面质量管理取得的成效及存在的问题。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇十五
进行创新的主要目的就是为了提高企业生产效率，增加企业收益。因此，要进行科技管理创新，就必须要切合企业的实际情况，建立起一种新型的适合当前企业的科技管理模式，充分调动起企业员工的积极性、主动性，通过有效实施各种措施来达到降低企业生产与经营方面的成本，进而起到对企业经济安全运行与服务的保障作用。
3.2充分利用现代化科学成果进行科技管理创新。
发展企业的科技管理与当代的科学成果有着十分密切的关联，要科学的进行科技管理，就应当将科学技术与社会学、心理学等融入到企业的科技管理中，也就是对行为科学的运用，并以此进行对企业科技管理方式的创新与改进，充分调动起员工的积极性与创造性，进而有效提高其工作效率。
要进行创新，就必须要投入一定的人力、物力与财力，以提高企业科技管理系统的总体功能，并且保证科技管理创新的效果，这也必须要保证持续的创新，企业才能防范风险的发生。同时，企业要想不断变强也需要保持不断的创新。
首先，为了加快对科技管理创新工程的建设，就必须要依靠政府的力量与职能，强化对各类科技投入与科技管理创新服务体系的建设，从而促进科技管理创新工程的建设能够顺利进行。其次，要全面面向企业，适当地借助外力，加快高新技术产业的发展，进一步推动科技管理创新工程的实施。最后，结合社会市场环境变化，加强企业培训，积极建设科技创新的平台，以有效开展科技管理创新。
4结语。
应当代知识经济与科学发展的需求，进行科技管理创新是必然趋势，通过在企业中设计、组织并实施科技管理创新，既能有效地提高对企业内部固有资源的配置效率，实现企业经济效益的提高，还能促进一批新企业家的形成，更能推动企业健康的发展。要想顺利地进行科技管理创新，还需不断强化企业创新意识，继续采取新的举措，积极改善内部创新机制，持续进行科技管理创新，以促进企业的不断强大。
作者：高伟单位：黑龙江省科学院。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇十六
随着改革开放的发展，加强了国与国之间的交流，旅游业飞速发展，同时也带动了酒店业的发展。酒店业已经成为我第三大产业的一个重要组成部分。酒店业的飞速发展，给国家带来了巨大的经济效益，但是人才的短缺也是阻碍酒店业发展的一个重大障碍物。这些都迫切要求我们加强对酒店管理人才的培养。
一、我国酒店业人才现状分析。
（一）酒店人才存在着短缺。
我国酒店人才短缺主要表现在以下两个方面：一方面，酒店业所需要的高级管理人才短缺，例如经理、营销公关经理、大堂经理等等。高校酒店专业的学生毕业以后，从事酒店管理的人越来越少。酒店业工作者需要较强的适应能力，工作强度大，由于酒店业的特殊性，需要员工进行三班倒，就是吃饭时间也不超过半小时，还有可能是轮流吃饭。酒店业需要员工要有饱满的情绪去工作，每天都要面对不同类型的客户，在生理上和心理上都要承受较大的压力。酒店业对年轻人的吸引力越来越小，很多学校酒店管理专业的毕业生都不愿意到酒店工作。酒店和学校进行校企合作的还特别少，不能满足酒店业的需求。另一方面，酒店需要的合格的一线工作人员十分紧张。一线工作人员虽然工作任务简单，但是要求也十分严格，必须拥有良好的职业能力，还需要良好的道德素质，同时还需要良好的适应能力，在遇到不同的客户时，要很快的适应，即使面对客户的为难，也要忍住自己的脾气，要很好的为客户服务。一线员工就好比是一个酒店的“门脸”，对一线工作人员的要求因此十分严格。
（二）酒店人才结构上存在不合理性。
酒店人才的不合理性具体表现在：1、酒店人才的学历结构不合理，大部分工作人员，是专科毕业生，本科和硕士人员所占的比重特别少，比重严重失调；2、我国酒店业的人才很少是科班出身。现代全球经济一体化，外国人进入中国旅游、做生意的特别多，酒店业经常会接待外国人员，对员工的外语水平也有很大的要求，酒店管理人员很多都是英语等专业的人才，不是酒店管理专业的。酒店管理专业的教育，侧重于酒店工作的教育，对英语的教育就相对落后一下。而且，一线工作人员，他们原有的英语基础不好。3、酒店业的专业结构十分单一，专科生事酒店业一线工作的人员比较多，但是酒店业对管理人才的需求很难满足。一些酒店管理专业的本科生或者是硕士生，对酒店管理工作不是十分满意，就业率不是很高。
（三）酒店业的人才流动性比较大。
人才的流动性是制约酒店业发展的一个重要因素。酒店业从一定程度上说，是靠年轻吃饭的，酒店业的.一流员工，一大部分是专科生，他们进入酒店业的最佳年龄阶段是20岁左右，而且酒店业的高级管理人才也有一部分是从一线员工中提拔起来的。一些合理的流动性也是有一些好的地方，如果管理人员把这边好的工作经验传递到另一个酒店，容易使好的资源得到推广。但是更多的情况下，员工的流动，容易影响原来酒店团队的积极性，导致团队的不稳定性，加大管理工作的难度。严重的情况下，如果是一些财务管理人员或者是酒店策划人员的流失，容易造成酒店信息的外漏，给酒店产生不好的影响。在一定程度上分析，人员流动的大部分是一些有工作经验的一线员工，人员流失业加剧了酒店的资金支出，原有的员工离开，对于新进来的员工需要进行培训，加大了就带你的培训成本。同时，影响酒店人员流失的另一个原因就是酒店的工资、福利，是否有升职空间。如果一个酒店不能给员工提供一个舒适的工作环境，如果长期处于一个特别压抑的工作环境下，员工的身心健康都会收到很大的打击，员工就会选择离开这个环境。酒店还必须保障员工的合法权益，酒店员工出来也是为了获得一定的利益，同时还应该获得一个好的工作环境。酒店应该给员工提供一个稳定的舒适的工作环境，保障好员工的合法权益，解决他们的后顾之忧，减少员工的流动性。
目前，我国高等院校根据社会的需要，开设了酒店管理、旅游、电子商务等专业，为社会提供了大量人才，但是我国高等院校在开设这些课程中，存在了一些弊端。本文通过对酒店管理专业的研究，来分析我国高等院校在培养人才是存在的问题。
（一）人才培养目标定位不明确。
我国高等院校在培养酒店管理人才时，存在着培养目标不准确的情况，大致分为以下几点：
1、院校在人才培养时，对人才的培养目标太过于广泛，学校制定的教学计划不能很好的满足人才的培养要求。例如一些高等院校在培养酒店管理人才时，在招生时对酒店管理人才是这样表述的“本专业为现代化酒店培养德智体美劳全面发展的人才”.可我们很难看出这样培养出来的人才是否可以适应酒店的发展要求。
2、我国高等学校设定的培养目标不符合实际，制定的目标都存在过高或过低的现象。我国一些高等院校到酒店管理专业，他们把人才培养定位在酒店高级管理人才或者是职业经理人，这样培养出来的人才，他们在毕业求职时候，会把眼光定位太高，而酒店对这些管理人才的要求也会十分严格，毕业生会很难适应酒店的要求。毕业生又因为在学校设定的目标过高，很少会愿意从底层做起，慢慢积累工作经验。
3、大部分学校设定的培养目标都大同小异，没有很好的区分好层次。专科层次、本科层次甚至研究生层次都没有太大的区别，缺乏多样性。
4、学校制定的人才培养目标与社会需求严重脱轨。高校酒店管理老师，大部分是从别的专业转调过来的，没有从事酒店管理工作的经验，他们过分地依赖课本知识，这样培养出来的人才很难适应市场需要。
（二）专业技能教育方式落后。
学校对酒店管理人员的培养能力十分有限，一方面，从事酒店管理教育的老师，没有酒店管理的经验，大部分知识是从书本等理论中获得的，从而传送到学生那里的也只是课本知识，这样培养出来的人才只注重了理论，缺乏一定的实践性，是学生感觉到自己学无所用，造成酒店对毕业生的不认可，毕业生对自己的不自信。另一方面来说，我国高校的实践经费有限，没有能力组织学生进行大规模的实践活动。高校没有能力建设自己的实习基地。
（三）职业道德和服务意识淡薄。
酒店在进行招聘时，不仅仅招聘酒店管理专业的毕业生，还招聘非本专业的毕业生。因为毕业生缺乏工作经验，在进入到酒店的正常工作以前，都需要进行系统的培训。酒店招聘时，更多来考虑的是毕业生的潜力，能否可以更好的从事酒店工作，但是职业道德和服务意识，它们是一种潜在存在的东西，不是我们通过短时间的招聘就可以清楚了解的。
（四）运用外语能力较差。
由于改革开放的原因，酒店工作人员会经常的接触外国人员。英语作为国际通用语言，大受欢迎，这些也要求酒店工作人员，特别是管理人员，要有流利的英语能力。酒店业的对外英语要求，是我国高校酒店业教育的薄弱环节。
（一）确定明确的人才培养目标。
应该重新制定人才培养的目标，应该把目标重新定位在培养实用型的、技术型的高级人才。我们应该认真分析现在酒店需要什么样的人才，不能把知识仅仅局限于书本上，还应该熟悉现代酒店的经营管理方法。现代酒店业缺乏的不是某一专业的人才，应该培养些多方面的具有超强适应力的人才。因此，我国高校在进行酒店管理专业的人才培养时，应该加强人才的综合素质培养，扩宽知识的范围，创造能力和应变能力。
（二）加强德育教育，提高综合素质能力。
随着时代的变化，人们的认知能力也越来越高，人们的就业观念、人员的供需关系以及企业的用人需求都在发生着变化。酒店也在招聘人员时，不仅仅考虑员工是否具有良好的职业能力，还考虑员工是否具有良好的道德素质。因为现代企业讲究人文理念，即使一个员工拥有再好的工作本领，但是人员道德素食低下，酒店也不会任用这样的人才。一个没有良好的道德的员工，会影响整个酒店团队的核心力。学校应该加强德育教育，把道德教育和理论教育结合起来，培养一个爱岗敬业、热爱自己本职工作的人才。同时，由于酒店工作的特殊性，它要求员工拥有良好的敬业精神和服务意识，要注重自己的仪容仪表，说话要文明懂礼貌，要有很强的组织性和超强的应变能力。我们不难看出，只有具备良好的道德能力的高素质人才，才能在企业中发挥他的最大能力。
（三）丰富教学内容。
单一的课本教学不能适应现代酒店业的需求，我们应该丰富高校的教学内容。学校可以引进外部资金，选择与酒店进行校企合作，根据现代酒店的需求进行人才培训。我们可以和酒店进行沟通，学校为酒店培养人才，酒店为学生提供实习环境，让学生在实践中获得知识。一些有实力的高校，可以根据酒店的工作建设一个自己的模拟实习基地。高校也可以聘用一些资深的酒店管理人员来学校给学生进行理论实践。这样可以一边学习，一边更好的发现问题，解决问题。
（四）机构进行合作，提高外语水平。
高校可以聘请从事酒店管理教育的外语老师，对学生进行实际的外语培训，让学生更好的掌握酒店工作中需要使用的外语。可以多阅读一些外国的酒店管理的书籍，让学生一边好好学习知识，一边学习外语知识。
四、结论。
酒店业的发展步伐越来越快，高校对人才的培养也必须加快步伐。高校根据实际需要，培养出高素质的酒店业管理人才，加快酒店业的发展。一个好的酒店管理人才，关系到一个酒店的发展好坏，我们必须提起高度重视。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇十七
所在单位姓名序号得分。
随着我国教育法制的不断建设和完善，作为以教育法为基础法规的高等教育政策法规的作用也日益明显，作为一名高教者，应该严于律己，严格用高等教育的政策法规来约束自己，规范自己的师德、师风和行为，努力使自己成为一名合格的高等教育教师。
作为一名高校教师，应该要对高等教育政策法规有一个透明清晰的认识，只有这样，作为教师的我们，才能够更好地传道授业解惑以及培养人才。教师也要具备可树性，知识的更新，也要求我们教师要不断地学习新知识，不断扩充自己的知识文化素养以及品德行为素养。同时还要兼备教育的政策法规和法律意识，在传道解惑的同时，严格规范自己，全面提升自己的综合能力。
下面就《高等教育政策法规》，谈谈我自人的心得体会。高等教育政策法规主要探讨了教育法学的原理、高等学校法律的重要性、高等学校教师的法律地位以及权利与义务、学生的法律地位以及基本权利义务、学业证书和学位证书制度、高等教育督导与评估、高等职业教育与成人高等教育以及高等教育法律纠纷及权利救济。
一、教育法学是教育学和法学两门学科之间横向联系而形成的学科。它以教育法学学科建设的基本问题、教育法的基本原理、教育法制、对国外教育法的研究为内容，通过社会调查法、历史考察法、比较分析法、个案研究法进行研究，揭示了教育法律现象及其发展的客观规律，为国家建立和完善教育法制提供理论依据；并通过研究教育法律规范在执行和监督执行过程中的各种问题，研究解决问题的方法，为教育执法提供理论上的指导；通过对各国尤其是发达国家教育法律文件、教育法制和教育法实施体制等方面进行比较研究，为我国教育立法和依法治教提供可资借鉴的方案和经验。
此外，高等教育工作通过学习高等教育政策法规，可以全面了解和掌握党和国家有关政策、法律、法规的精神内容实质，在实践中加以运用，不断增长政策观念和法制观念，从而提高依法治教的自觉性。
二、教育法是我国法律体系中的一个重要组成部分。一般地，“法是体现统治阶级集体意志，由国家制定或认可的并由国家强制力保证实施的具有普遍效力和严格程序的行为规范体系”。它与一般法律相比较，具有形式松散性，教育领域的法律问题，既可能是教育行政问题，也有可能是教育民事法律问题；教育对象、教育法调整范围以及法律关系的广泛性；法律法规的复杂性；法律纠纷解决手段的特殊性。
我们在遵循教育法的同时，一定要坚持教育法的基本原则：（1）保证教育社会主义方向的原则：始终不渝地贯彻实施，发展社会主义的教育事业。（2）受教育机会平等的原则：教育平等，一般包括起点上的平等，终点上的平等以及过程上的平等。（3）坚持教育公益性原则：《教育法》规定，教育活动必须符合国家和社会公共利益；此外，教育必须为国家和人民负责；坚持教育事业的公益性。（4）权利和义务相一致的原则：权利和义务是相辅相成的，在行使权利的时候要承担相应的义务，在履行义务的时候也享受一定的权利。（5）教育与终身学习相适应的原则，保障每一位公民获得教育的机会。
三、高等学校的法律地位。主要是指高等学校在法律上所享有的权利能力、行为能力及社会责任能力。主要体现在：（1）高等学校在民事法律关系中的地位，主要体现在高等学校教育的法人地位，高等教育一定要经审批机关审批。（2）高等学校在行政法律关系中的地位，高等教育作为社会活动的参与者，有义务接逐级行政管理机关的监督和管理。高等学校是以行政复议申请人的身份进入行政复议程序或是以原告的身份提起行政诉讼。但高等学校同时作为行政主体，在依法享有并行使国家行政权力的同时，也要承担由此产生的相应法律责任的行政机关或法律、法规授权组织。
四、高等学校教师的法律地位。教师的法律地位，是指依照法律规定，教师在各种社会关系中的位置。这主要涉及到教师的法定身份，以教师为主体的法律关系的特征以及法律规定的教师的权利义务等问题。教师的法律地位是教师社会地位的具体体现。要加强教师队伍建设，提高教师的社会地位，就要依法确定和保护教师的法律地位。
高等学校教师的法律地位，具体来说是通过教师所享有的法定权利与义务表现的，而法定的权力与义务直接来源于法律对教师身份的确定和相关的具体法律制度。由于目前我国高校教师的身份与地位，法律上尚未明确规定，加之处于转型期的高教体制，都对教师的权利义务有直接的影响。高等学校教师既不是特殊公务员，也不是自由职业者，在现阶段是从事高等教育事业的专业人员，拥有独特的权利义务，其职业具有公益性质。国家应弱化对教师的人事管理性，增强行业自律性管理。对高校教师的救济保障主要是通过教师申诉制度解决，维护教师的合法权益。
五、学生的法律地位。从法律意义上讲，高等学校是受教育者中的一个群体。根据我国《高等教育法》规定，高等教育是指“在完成高级中等教育基础上实施的教育”，因此，高等学校学生就是在我国高等学校接受高等学校教育的学生。高等学校的学生也有参加教育活动权，获得学金权，获得公正评价权，申诉诉讼权，参加社会服务和勤工助学活动权，组强和参加学生团体团等。同时，高校学生基本都是已满18周岁的公民，应该承担相应的法律责任。如寻衅滋事，严重破学校教育秩序，剽窃他人研究成果等，都应该承担相应的法律责任。此外，高等学校也实施了一些管理制度，如高校学籍管理制度、高校奖惩制度、高校毕业生就业制度，对高校学生进行管理，切实努力为提前学生素质服务。
六、学业证书制和学位制度。教育法规定，国家实行学业证书制度。学业证书制度是我国教育制度的重要内容之一，对于维护教育活动正常而有序地进行，保证教育质量，有着不可替代的作用。国家必须建立和完善学业证书制度。《教育法》出台的前些年，教育领域曾出现乱办学、滥发学业证书的混乱现象，一些单位乃至个人不经批准随意开办教育机构，不经批准擅自招生，对不符合招生标准、不符合教育质量要求的学生，也发给学历证书或其他学业证书。有些学校或其他教育机构违反国家有关规定，擅自发放超其层次、规格或职能范围的学业证书。这些做法破坏了国家教育标准的完整统一，危害着教育事业的健康发展。在现代社会生活中，获得某种学业证书，通常是个人进入高一级学校学习或从事相应职业的必要条件，也是用人部门选拔和录用人员的重要依据，学业证书无论是对个人还是对社会都有十分重要的作用。
七、高等教育督导与评估。多年的实践表明，教育督导与评估制度是保障教育事业健康发展的有效机制，教育督导机构在推动落实教育优先发展战略地位和依法治教方面的作用是不可代替的。具体体现在：（1）教育督导与评估工作的指导思想是坚持“督政”与“督学”相结合，构建具有中国特色的教育督导与评估体系；（2）加强教育督导与评估工作，是依法治教，保障素质教育顺利推进的迫切需要；（3）建立教育督导制度，是邓小平教育理论的组成部分。此外，为了高校的发展，还要建立高校教育评估机构，对办学思想、师资队伍、教学条件与利用、专业、教学管理、学风、教学效果进行评估，实行长效的评估机制，稳抓落实学校的教育教学发展。
八、高等职业教育与成人高等教育。高等职业教育作为一种独立的教育制度，是经济建设、社会发展和科技进步的推动器，也是建立职业教育体系和调整教育结构的要求。成人教育制度是指按成人教育活动的目的、方针、法律性规范及组织等运行的成人教育体系。成人教育作为我国教育的重要组成部分。在整个教育事业中，与基础教育、职业教育、高等教育同等重要。通过培训，提前了工作人员以及未工作人员的思想道德素养，为建设文明健康科学的生活方式，满足人们日益增长的精神文化生活的需求，有着重要的意义。
九、高等教育法律纠纷及权利救济。教育纠纷是一种新的法律纠纷类型。过去，我们一直把教育机构作为事业单位看待，其纠纷也比照行政纠纷处理，因此，一般利用内部调解等手段解决。主要解决的是人身纠纷和财产纠纷问题。与此同时，学校要探索构建新的多元化的教育法律纠纷解决方式，充分发挥协调、申诉、行政复议等途径的作用，又要积极创新，创建新的有效的权利救济制度。
另者通过学习我知道了教师依法必须履行的义务。(1)遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。依照《教育法》、《教师法》及其他有关法律、法规，从事教育教学工作而必须履行的责任，表现为教师在教育教学活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。它是由法律规定，并以国家强制力保障其履行。（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划、履行教师聘约、完成教育教学工作任务。（3）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。（4）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。（5）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权利的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学水平。
作为一名人民教师我该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，严格规范自己的思想和行为，全心全意为学生服务，让学生满意，家长放心，社会认可，不体罚和变相体罚学生，不讽刺，挖苦学生，不威胁、责难家长。时刻以教师的道德行为规范来要求自己，不穿奇装异服，处处“身正为范”。对于后进生，不拔苗助长，不讽刺挖苦，要耐心教育。尊重每一个学生的特点，因材施教。
每一个学生都很特殊，每一个都有自己独到的一面。因此更需要我们用不同的方法去关爱、呵护。在组织教学中把整体教学、分组教学与个别教学结合起来；在教育过程中，贯彻个别对待的原则，讲求一把钥匙开一把锁。调动每一个学生的学习积极性、主动性，让每一个学生主动地、活泼地发展。
在传授科学文化知识的同时，还要保护学生的身心健康，保障学生合法权益，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展，并预防大学生犯罪。这样才可以使我们的事业走向辉煌，使我们的教育对象健康成长。我们作为教师，知法是重要的权利义务，学法是重要的必修课程，守法是重要的师德内容，用法是重要的基本功架，护法是重要的基本职责。
总之，实践是检验真真理的唯一标准。作为高校教师的我们，一定要在教书育人，为人师表的同时，担负起提高民族素质，增强综合国力的历史重任，全身心投入到高等教育事业不断向前发展的伟大实践过程中。在传道授业解惑的同时，也要加强自我约束能力，用相应的政策法规来约束自己，树立法制观念、拓展法律知识、规范自己的师德、师风和行为，加强自我修养，努力磨炼自己，只有更好的学法，懂法，普法，时刻将自己的心和学生的心联系在一起，依法执教，依情依理，才能更好的教育学生，使自己成为一名合格的高等教育教师，从而为推进我国教育法制的建设和实施工作尽一点自己的微薄之力。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇十八
1.综合素质方面。
旅游产业具有明显的综合性，其发展有赖于相关行业和行政管理部门的密切配合，同时，旅游业的发展也会在很大程度上影响到旅游地的经济、社会、文化和环境。
因此，高素质的旅游人才必须深刻了解旅游产业这样的特性，在旅游管理工作中必须具备全局观念，不仅对旅游产业负责，也同样对旅游地的整体发展负责，这是作为高素质的旅游管理人才必须具备的条件之一。
另外，对于高级旅游人才来说，战略管理能力也是应该具备的综合素质。
吉林省旅游产业发展“十二五”规划中指出的吉林省旅游产业发展战略主要包括精品名牌战略、集约经营战略、可持续发展战略。
相应的，具备经营战略管理、人力资源战略管理、市场发展战略管理等战略管理能力则是高级旅游管理人才的必备条件。
2.旅游策划人才。
根据吉林省旅游业发展“十二五”规划，要求推动旅游产品的多样化，依托吉林省丰富的自然和人文旅游资源，深度挖掘文化内涵，营造旅游大环境和精细化建设，重点开发红色旅游、生态旅游、乡村风情旅游、历史文化游、城市风情游等。
如何进行吉林省的旅游形象策划、公关策划、旅游产品策划、旅游服务策划是将吉林省建设成旅游大省、旅游强省的关键。
高级旅游策划人才需要具备较强的创意思维能力，能够在旅游项目策划中提出好的创意;具备深厚的文案写作能力;具备良好的组织协调能力，能够良好沟通所涉及的各方面利益主体。
3.旅游市场营销人才。
面对激烈的市场竞争和不断变化的市场动态，高级旅游营销人才要充分尊重市场经济运行规律，全面掌握旅游行业发展动态，科学预测市场前景，根据吉林省的不同客源市场的需求，准确把握温泉养生、森林康体、民俗体验、修学考察、商务会议、展览奖励等旅游产品的信息，以旅游市场为导向，进行营销活动，从而为旅游市场营销提供可靠的市场基础。
4.旅游管理人才。
吉林省旅游产业发展急需的旅游管理类人才包括高级职业经理人、会展管理、度假区管理、电子商务管理以及特级、高级导游人才等。
这些具有国际水平、对国际旅游市场非常了解的人才为吉林省旅游业发展中的技术管理、服务水平管理、旅游企业经营管理等方面提供人才的智力支持。
二、从吉林省旅游产业人才需求看旅游高等教育教学体制改革的必要性。
吉林省旅游业的迅猛发展，对各方面高级旅游人才的需求量极大，但从目前产业需求和人才培养现状来看，高校旅游教育仍然滞后于产业的发展，无法满足产业发展的需要。
吉林省旅游高等教育在提供人才的数量、结构及综合素质方面相对于产业发展对人才的'需求仍存在着诸多差距，主要体现在三个方面：
1.学科设置和人才培养模式不适用于产业需求。
目前旅游学科的内容包括心理学、社会学、文化学、生态学、经济学、金融财政学、地理学、管理学等多方面的学科知识，学科体系宽泛综合，并不是专门化的学科，也正因为如此，目前学生所学的知识不深入、不系统，导致旅游高等教育将过多的关注点停留在客房服务、餐饮管理等浅层面上。
同时，学科设置出现多重复。
据调查，吉林省很多旅游院校同时开设管理学、饭店管理、旅行社经营管理、旅游人力资源管理、旅游景区管理等课程，造成严重的教育资源浪费。
这样的学科设置造成的后果就是学生学到的知识杂乱无章，无法形成系统深入的专业知识。
另外，按照目前的学科设置，旅游管理专业作为工商管理专业下的二级学科，其人才培养模式与工商管理类其他专业统一设定。
但实际上旅游管理专业又有明显区别于其他工商管理类专业的独特之处，即对学生理论联系实践的能力要求很高，在就业时如果没有行业经历，则很难直接从事基层管理者的工作，而必须要从最基层员工做起，本科毕业生和中职中专类毕业生的工作几乎没有区别，这样也就造成了大量的人才流失，从人才提供的总量上难以满足吉林省旅游产业需求。
2.人才培养目标与定位模糊不清。
吉林省旅游高等教育从整体来看在人才培养目标及定位方面大多存在模糊不清的问题。
如长春市某大学旅游管理专业本科层次的教学目标设定为：“各级各类旅游行政管理部门、旅游企事业单位从事经济管理理论研究和实际工作的应用型、复合型专门人才。”专业课程主要开设旅游学概论、旅游经济学、旅游心理学、中国旅游地理、旅游法规、旅游资源规划开发、饭店管理概论、旅行社管理、公关礼仪等。
另一所旅游院校旅游管理专业专科层次的培养目标为掌握饭店管理专业知识，具有较强的饭店管理能力和服务技能，熟悉饭店管理的相关法规及行业规定。
毕业生能胜任旅游和酒店行业服务与经营管理、市场营销、公关、会计和人力资源管理等，是能独立进行饭店创业、项目开发、市场推广的专业人才。
从这两所旅游高校的人才培养目标来看，要么是培养目标过高，在学科没有得到应有地位的前提下，在实际人才培养中无法将目标落到实处，也就造成课程体系无法深入;要么就是比较严重的不对称结构，严重偏向某一方面，如酒店管理方向等。
模糊不清的人才培养目标与定位极易造成学生无法深入系统地学习专业知识，导致学生就业时无法满足行业的实际需求。
3.人才培养方式与市场需求严重脱节。
目前吉林省旅游高校人才培养方式、手段比较落后，相对于旅游产业快速的发展，旅游高等教育远远跟不上其发展步伐，在培养人才的过程中严重缺乏产业跟踪，缺乏按照产业发展速度和形势及时调整的能力，导致培养出来的人才与实际市场需求脱节严重。
同时，由于目前吉林省旅游高等教育的国际化以及产学研一体化的程度很低，师资水平参差不齐，造成教学水平难以与国际接轨，难以培养出国际化的创新型人才，更难以满足产业发展的需要。
高等教育管理体制论文（精选19篇）篇十九
【内容摘要】：法律与道德作为社会主义经济基础的上层建筑的重要组成部分，都是为巩固和发展社会主义制度服务的，法律本身属于政治上层建筑范畴，而道德属于思想范畴，两者相辅相成、相互呼应，互相配合，实现对社会关系的调整。
现代社会的两大规范体系——法律和道德在不时的冲突和亲合，这种矛盾的社会现象所产生的巨大后果，进一步加深了人们的迷惑以至于无法消除迷惑，而建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，则把依法治国和以德治国紧密结合了起来。这是法制的发展，也是时代的呼唤。我们在加强法治建设的同时，要坚持不懈地加强德治，这是发展社会主义市场的过程中的必然要求。
一、法治治外，德治治内，二者具有互补性。
德治就是通过加强人民自身的文化素质和法律意识来约束违法行为的发生，人们意识到违法时间对社会和别人造成的伤害而不去犯法。
法治是通过违法后的惩罚手段来约束和预防违法行为的发生，人们意识到违法后对自身造成的约束和惩罚而不去犯法。
法律与道德作为社会主义经济基础的上层建筑的重要组成部分，都是为巩固和发展社会主义制度服务的，由于两者之间各有独特的地位和功能，它们之间有着很强的互补性。依法治国是外在的，从外面的力量、从强制的角度来规范人的行为，以德治国是从内心、从人的素质上要求来自觉地遵循这些规范，二者相辅相成。法律的实施依然需要道德的土壤，当整个社会迷信市场作用的时候，互助精神在法院的司法判决中无法体现。处于弱者的消费者面对一个又一个貌似公正却完全不同的判决无所适从。我们不缺少市场的理念，也不缺乏对法律的关照，我们缺少道德的支撑。
按马克思主义的观点，法律是统治阶级用以统治的一种工具，它必须同经济政治道德等诸因素紧密联系相互适应。依法治国与以德治国相结合的思想，是在我国改革开放和现代化建设实践的基础上，对建设有中国特色社会主义的规律性再认识。我国市场经济下的法律和道德在实质上是一致的，有着共同的经济、政治和思想基础，法律的基本原则和内容体现了不同层次的道德要求，法律规范和道德规范都是对人们行为的约束力量和鼓励力量，并且通过对人们行为的约束和鼓励而具有指引人们应该怎样行为的功能，实现它为一定的社会经济基础和一定的阶级利益服务，对社会的发展起推动作用。遵纪守法成了社会生活的基本道德要求，法律具有崇高的道德价值。法治和德治是人类管理社会和阶级社会实现阶级统治的两种重要手段，是两种性质不同而又关系密切的社会现象。其中，法治是对道德中重要问题的调整，是对道德力量的强化，道德法律化把人类的理念铸化为法律；德治既是对法治内化，把法律内化为人们的品质，同时也是对法治的重要补充，把法律之外的社会关系纳入自己的管辖范围。法律道德化和道德法律化在人类社会发展中是一个交互演进的过程。法律是传播道德的有效手段，“法律肩负着维护社会共同道德的任务。「”1」“法律的最终目标是使人们在道德上善良。为了求得众人所能达到的最大的善良，世俗法律使自己适应各种道德信条所认可的各种生活方式，但它应该抗拒那些由于道德观念的真正松弛和堕落的风尚而为人们所要求的变更。它应该始终保持走向有道德生活的总方向，并使共同的行为在第一个标准上面倾向于道德法则的充分实现。「”2」道德是法律评价标准和推动力量，是法律的有益补充，二者在某些情况下可以相互转化。“道德和法律是不可分的，没有道德的支持，法律就不成其为社会组成部门，而仅仅是写在官方文件上的词句，只显得空洞且与社会无关。”「3」两者相辅相成、相互呼应，互相配合，实现对社会关系的调整。但是，法律本身属于政治上层建筑范畴，是以国家意志和全民必须遵守的姿态出现的，它直接干预人们的行为，它只要求对人们的行为是否违法、是否构成犯罪以及违法或犯罪的程度，作出相应的评判；道德属于思想范畴，而思想问题是不能靠国家权力的强制来解决的，它通过干预人们的思想和精神来实现干预人们的行为，道德规范的评判要求比法律要广泛得多和高得多。这告诉我们，在实行依法治国，建设社会主义法治国家的过程中，必须高度重视道德建设，把法治和德治紧密结合起来，相辅相成，相互促进。法律的充分实现必然会提高一般公民和国家工作人员的道德水平，反过来，社会道德水平的提高又必然会促进法律的制定和实现。我们在创建社会主义文明法治环境中，必须把握法治与德治的互补性、兼容性和一致性。
二、法治和德治的差别。
从《法律基础教程》和《思想道德修养教程》看，德治强调为人民服务为核心，以集体主义为原则；而法治则是强调公民意识，公民在法律面前人人平等，法律兼顾国家、集体和个人的利益，公民个人和组织的合法权益受到国家机关及其工作人员侵犯遭受损失时，有权提起行政诉讼和要求国家赔偿。德治要求人们多尽义务、多奉献；法治则要求人权保障，公民在享有权利的同时，要履行法律规定的义务，权利和义务是一致的。德治要求发扬传统美德和老一辈革命传统，而法治要求遵循现行法律和法治与国际接轨。德治从治心的角度来规范人们的内心世界和行为，执行的标准有点空洞，不便于操作；而法治从治行为的角度来规范人们的行为，执行的标准就是法律，明确具体，便于操作。
在我国的封建社会，历代封建王朝奉行“德主刑辅”、“出礼入刑”的思想。其结果是：道德训诫具有了法律的威势，甚至代替了法律，把道德义务和法律义务等同起来。
在现代社会，法治是主要的，德治是补充。强调以德治国和以德育人，法治与德治相结合，是对我们党治国理论与实践经验的科学总结和深化发展。是个人健康成长和国家繁荣稳定的客观需要。是发展社会主义市场经济和全面建设小康社会的必然要求。是实现国家长治久安的迫切需要，是体现中国先进文化前进方向的治国理念。是建立健全社会秩序和市场经济秩序的重要手段。法律虽然严密，但也有它难以管辖的地方。因为违反法律的行为一般是违反最低层次的道德要求的行为，但不能由此认为一切违反道德的行为就是违反法律的行为。法律行为与道德行为，法律义务与道德义务之间是有严格界限的。法律规定人们的权利和义务，而道德一般强调的是义务。通过道德的义务推动法律的实施。以人作为主体而言，法律和道德都具有外界强制性。无论道德和法律，既调整人们的外部行为，也调整人们的内心活动。但法律侧重于调整人们的外部活动，由国家强制力保证实施，是他律；道德侧重于调整人们的内心活动，一般体现为社会舆论的谴责，是自律。法律是外部强制性的管束，道德是发自内心的自我约束和社会舆论的外力作用于内心活动。内外结合，方可实现国家的长治久安。因为现实社会还存在一些不平等的现象，人们所处的社会地位、所接受的教育程度、所掌握的知识和技能，以及个人的遗传天赋、聪明才智等等在事实上还是不平等的。只有在法治社会中坚持正确的道德导向，在政策制定中充分注意保护社会的弱势群体，才能使社会稳定有序和文明进步。
法律的基础是道德，法律的立意和归宿是为了公正，公正也可看作是道德要求的范畴。法律实施的过程是个机械过程，它必须以道德作为基础。而且，一个国家的法制是否健全，主要取决于道德规范被纳入法律规则的数量。道德不具有国家强制性，而是基于个人的自主的创意和决心规范自己意志以及人们的相互高尚而建立的准则，它主要诉诸良心，明辨善恶，是居于人的内心自律。“法律不考虑潜在的动机如何而要求对现行规则与法规进行外部服从，而道德则求助于人的良心。道德规则要求人们根据高尚的意图-首先是根据伦理责任感-而行为，它还要求人们为了善而去追求善。（”「6」法治的实现只有通过立法者、执法者、守法者将自身的道德修养、人格魅力体现在法治的活动中，使法律与道德的精神协调起来，使法律得到道德的内化力的支持，让法律精神同道德精神一起成为全社会共同的价值观念。只有这样，法治建设才会成为可能。一般地说来，道德调整的社会关系领域要比法律广泛。法律难以触及人的心灵，解决不了人的思想问题，而德治的落脚点在于人心，在于人的思想自觉。法律解决不了信仰、价值观问题，只有道德才能使人树立正确的信仰、价值观、人生观，并以其作为自己的行动指南。法律不可能把社会生活的方方面面统统管起来，而必然留有一些领域由道德来管理。道德是指导和制约人们思想和行为的精神力量，道德的相对独立性是道德的社会价值能够发挥出来的前提。道德建设中坚持以立为本、重在建设的方针，依靠教育、引导、培养和熏陶，辅之以相应的社会管理制度和法规约束，努力倡导和培育与社会主义市场经济相适应的道德规范，大力倡导社会文明新风尚，逐渐形成和确立以思想道德教育为内容，以排解引导为桥梁，以阵地建设为依托，以强化管理为手段的新机制，使一些公共道德规范上升为法律规范，再转化为人们的道德行为，改变人们的旧习惯，推动社会的不断文明和进步。
三、社会需要法治和德治的统一。
“法治的理念来自西方，德治则来自中国传统法文化，两者的结合顺应了寻根意识与全球意识相结合、民族性与时代性相结合的潮流。”「7」在一定意义上，市场经济就是法治经济，这主要表明法律对经济的影响和作用的密切关系。法律在社会主义市场经济中的重要作用，搞市场经济离不开法或法治。法律对市场经济的运行起着引导、促进、保障和制约作用。法律确认经济活动主体的法律地位，调整经济活动中的各种关系，解决经济活动中的各种纠纷和维护正常的经济秩序。虽然法律对经济和社会的保障和促进作用是巨大的，但我们也应认识到，法律是概括的，它为一般人的行为提供了一个标准和模式，而实际生活却是具体和千变万化的，因而法律的作用也有其局限性：法律并不是调整社会关系的唯一手段：“徒善不足以为政，徒法不足以自行”；“法律的抽象性、稳定性与现实生活的矛盾；法律所要适用的事实无法确定。「8」法律的这些缺陷，弥补的手段就是道德。道德就是渗透于经济、政治、行政、文化、教育、习惯、传统和舆论的思想观念和准则。制定得再好的法律，也需要合适的人正确地去执行和适用，如果一个法律工作者不具备相应的专业知识和思想道德水平，又如何能正确理解和执行与道德紧密联系的法律呢，也就很难想象法律会得到有效实施。另外，制定得再好的法律，也需要绝大多数社会成员的支持，如果社会成员缺乏守法的思想道德风尚，没有他们对任何违法行为的道德上的抵制，法律也不可能得到有效地实施。再者，法律的不健全和存在漏洞，如果社会成员缺乏起码的道德水平，就会做出不违法却又有害于社会公德的行为，影响社会的健康有序的发展。最后要提及的是，官僚腐败的滋生，一是法治观念的淡薄和官本位思想的突出，认为法律是”专管老百姓“的，二是道德约束下降，心理防线溃堤。市场经济需要道德和法律两手抓，两手都要硬。通过法律推动和影响道德的发展，通过道德推动法律的制定和实施，并弥补法律的不足。
在西方，治理社会一手靠的是法律，一手靠的是《圣经》，法律管行为，《圣经》管灵魂和内心。“法律与道德代表着不通的规范性命令，其控制范围在部分上是重迭的。道德中有些领域是位于法律管辖范围之外的，而法律中也有些部门几乎是不受道德判断影响的。但是，存在着一个具有实质性的法律规范制度，其目的是保证和加强对道德规范的遵守，而这些道德规则乃是一个社会的健全所必不可少的。「”9」在我国，治理社会靠的是综合治理。但在市场经济条件下，中国改革由经济改革向经济、社会、政治以及伦理文化的综合改革发展。对市场经济的整体道德评价转向对市场中的道德秩序与行为规范的关心和评价，因而法律和道德成了治理社会和经济必不可少的重要手段。建设社会主义市场经济不仅要建立与之相适应的法律规范体系，而且要建立与之相适应的道德规范体系。既要加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要加强社会主义道德建设，以德治国，要把依法治国和以德治国结合起来。两者相互依存，相互补充，相辅相成。
我国的市场经济促进人们的自立、竞争、效率和开拓创新精神，但市场自身的弱点和消极方面也会反映到精神道德中来。市场经济就是竞争经济，其原则就是要求等价交换，即交换的商品应是货真价实和双方的互利互惠，同时又绝不允许搞权钱交易。我国目前社会面临的状况和带来的问题首先是信用危机问题，其突出表现是：在宏观方面，政府管理者一方以“三乱”来增加财政收入，甚至建立小金库，乱发奖金；社会单位（包括企事业单位和社团）一方以各种偷逃税方式来转移和隐瞒利润。在社会组织（特别是企业）之间利用“双轨制”长期存在的条件，大规模地、非法地侵占和转移权益，“三角债”是最突出的表现。在社会组织内部，管理人员利用国家“所有人缺位”以及改革赋予他们的“自主权”，为个人谋取利益；劳动者则利用抽象的“主人翁”地位普遍地消极怠工，追求分配利益的扩大化，而国家又使劳动者在缺乏社会保障的情况下下岗，其利益受到损害。这样，一方面，信用问题几乎遏制了社会经济活动，另一方面，社会对信用危机一致谴责，建立信用危机已经成为全社会的普遍需要。其次是单纯谋利的动机和取向问题，表现为物质主义、拜金主义和享乐主义；再次是不择手段问题，表现为把致富与商业贿赂、商业欺骗、商业投机、商业偷窃和掠夺性开发经营；又次是对经济利益的态度问题，表现为欺行霸市、强买强卖、不对等交易和强制性签合同等；还有就是“搭便车”或“无票乘车”问题。不少人仍抱有“有权不用，过期作废”的思想，使得国家权力被滥用，社会上贪污腐败、徇私枉法现象屡禁不止，虽然采取多种措施，但各种职务犯罪行为仍然甚嚣尘上。这些现象的严重性在于，社会组织和个人普遍“陷入”了不道德的经济行为之网，对应当遵从的道德规则失去信任，将以不道德手段谋取利益作为普遍的行为准则。对此现象，用法律手段来解决，对一般的问题显得苍白无力。因而，随着中国经济进入全面的“系统整合”阶段，而全面的市场整合需要全面的伦理道德建设为基础，制度整合更需要以伦理道德观念整合为必要条件，社会对规范的市场经济伦理道德观念的呼吁已经越来越强。
全社会要共同行动，齐抓共管，协调一致，发挥法律的权威作用，发挥道德的感化作用。各级人大要发挥权力机关的主导作用，积极行使宪法和法律赋予的各项权力，加强监督，特别是有立法权的人大及其常委会，要积极适应形势要求，根据实际情况，抓紧制定建立社会主义思想道德体系所必需的法律法规，为建立社会主义思想道德体系提供有力的法律保障。执法机关要按照依法治国和以德治国的要求，依法行政，从严治政，公正司法，严格执法，同时通过各种具体的执法活动，把基本道德观念的要求融于各项具体政策中，融于社会的各项管理中，不断推动社会主义思想道德体系在全社会的形成和完善。大力整顿社会秩序和市场经济秩序，创建社会主义文明的法治环境，进一步推动社会进步和经济发展。
近年来，由于市场经济的浪潮和西方文化的冲击，以儒家伦理文化为主导的“自然道德”传统已经崩溃，计划经济时代的道德体系也因为不能适应市场经济运行要求而失去其社会约束力和整合力。儒家的以人性论为基础的“德教为先”思想涵盖从政治到日常生活的基本道德秩序的内容，是与儒家的“德治”思想及治国方略紧密相联的，儒家的思想道德对中国历史上的法律产生了重大影响，特别是“德主刑辅”、“明刑弼教”和“出礼入刑”的思想。其优点在于强调人是可以教化而且必须教化的，这种教化，包括家庭道德和社会公德，其缺点在于它的立足点在治民，即教化老百姓对封建统治者安分守己，顺从封建专制和等级剥削制度。市场经济条件下需要的道德同传统社会是完全不同的。在新的历史条件下的“德治”的根本目的不在于治民，而在于服务，在于通过道德和法律两种手段调节社会利益关系，维护正常的社会秩序，从而实现人民群众的最大利益。道德教育不是奴化和愚民的教育，而是“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。所有的人在不损害他人的条件下有权利追求自己生活的满足；道德规范在权利义务平等的基础上规定个人应尽的义务；在日常生活中，人们能够生活在一种实用化和功利化的道德环境和法治环境中。
发展社会主义市场经济，必须在健全社会主义法律制度的同时形成社会主义市场道德。市场经济和依法治国的内容要求我们要发扬和继承中华民族的传统美德，应该在社会主义市场经济条件下，构造具有时代特色的社会主义道德体系和框架，把当前我们已经提倡的加强社会公德、职业道德、家庭美德教育建设抓好。我们应使传统美德和新型规范相互渗透，法制和德治相辅相成，把依法治国不断完善，使以德治国深入人心。为改革发展营造一个人心思进的良好社会环境。
参考文献：
【1】罗杰·科特威尔著：《法律社会学导论》，第118页。
【2】马里旦著：《人和国家》载《西方法律思想史料选编》，第686页。
【3】罗杰·科特威尔著：《法律社会学导论》，第88页。
【4】戴维·m·沃克著：《牛津法律大词典》，第521页。
【5】亨利·莱维·布律尔著：《法律社会学》，第33－34页。
【6】e·博登海默著：《法理学——法哲学及其方法》，第358页。
【7】马慧勇著：《道德与法律的嬗变－法治与德治之历史与现实反思》。
【8】沈宗灵主编：《法理学》北大版99年3月第1版。
【9】（e.博登海默著：《法理学-法哲学及其方法》，第368页）。