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管理体制创新论文大全（19篇）篇一
企业会计管理体制的基本研究干预对象主要以会计行业行为规范、制度等规范性内容为主，即在遵循会计体系制度的要求下完成有关会计行业的经济介入组织活动，包括基础会计实务处理、会计内部控制监督组织活动、会计职业能力强化等工作内容的体系管理制度.此外，会计管理体制在宏观意义上也属于一个国家或地方区域内对经济环境有关组织内容做出的判断与选择，以此才能彰显会计管理体制下诸多管理实践行为的动态管理特性，为企业及社会经济组织产业发展提供重要促进作用.
市场经济深化改革作用十分明显，现代企业在激烈的投资经营市场环境中求得生存与发展，就愈发重视与企业财政工作密切相关的会计管理工作.但会计管理体制受到传统经济体制的影响，企业管理组织结构下的权属划分混乱、会计监督不力、会计舞弊行为等问题的治理整改也至关重要.而分析其原因可以归结到内因、外因两方面，具体为：
1.1内因。
考虑到企业管理治理结构框架因素，其管理内部原因主要体现在三权分离方面，即法人相关经营权、所有权、以及企业股权的分离问题.然而，当前的三权分离局面也正是基于过去的两权分离过渡而来，所以不少企业内部治理管理权属划分混乱，经营者权利也难以切实得到保障；不过，强调企业实物资产及价值资产的执行分离，能够保全企业法人有关财产完整性，且也利于各级股东的合法权益保障，而这就需要不断创新管理体制，也此才能促进企业实现资本社会化的稳定发展.
1.2外因。
从外因角度出发，为了进一步创新及完善会计管理体制的另一重目的也在于有效实现会计实体的组织管理.一来当前会计实务工作者经常出现行为舞弊，极易受到上级领导的授意与自身利益所得的驱使；二是国有资产流失问题目前十分严峻，基于会计管理体制下的监督执行不力、审计控制不严，为不法分子提供了可趁之机；三是会计工作者群体职业判断能力水平差异明显，不可能完全避免财务收支混乱事件发生，虽然在现行《会计法》中对会计内部控制监督及核算进行了内容明确，但会计个人的权、责、益体现也与企业的整体经营效益挂钩，会一定程度上受到企业有关领导的制约，故而自我监督管理职能大打折扣；四是会计主体与资本市场衔接连贯性较差，即会计规范与有关证券市场规范要求等依然存在巨大差距.
管理体制创新论文大全（19篇）篇二
将党支部直接管理生产与管理农村社会事务的功能，逐渐转变成社会关怀与各方利益协调者的轨道上来，淡化行政色彩，真正将社会、行政、经济、政党等归之于其各自的任务中来。强化村民委员会的社会管理职能和服务职责，加强自身建设、增强服务社会能力，支持农村中的非正式组织参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。
2、探讨农村治理的新模式，完善党和政府主导的维护群众权益机制。
真正去认真探讨农村治理的新模式，将农民自治的管理权，交给交予地方人大，这样做的好处是不仅有效扩大了当地人大的民意基础，加强了权力机关的权威，进一步理顺好了权力系统的内部错综复杂的关系，还能通过人大对政府所实行的有效监督，进一步规范了政府本身的指导行为，确保了农村治理模式能够不断走向完善。
另外，还需要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。
3、正确引导并规范农村中的非正式组织。
要将广大的基层农民群众组织起来，引导并规范好农村当中的非政府组织，一方面就是在制度方面要进行创新，为农村的非正式组织提供法律方面的保障，另外一方面，也应该积极鼓励多种方式的农民组织的发展，并且妥善处理好正式组织和非正式组织之间的关系，充分认清加强对农村当中的非正式组织的管理，应该提倡并发展村民自治组织建设与扶持经济合作型组织时，还应该充分认识到其余非正式组织在农村中的社会地位与影响力，对其社会功能与合理性等方面进行充分调研，正确引导并规范农村中的非正式组织，做到整合农村社会秩序，维护农村和谐稳定。
加强和完善农村管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到农村，努力夯实农村基层组织、整合基层资源、强化基础工作，强化农村社区自治和服务功能，健全新型农村社区管理和服务体制。加强和完善农村公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，完善农村社会治安防控体系，完善应急公共安全管理体制。
5、提升基层农村领导干部素质。
大力提升基层农村领导干部的素质，是创新农村社会管理体制创新的关键。一是提升基层农村干部抓重点，破解农村难题的基本素质与能力，这主要是将发展作为一切中心，将农民增收作为工作的重点，不断破解在农村社会管理体制中出现的新问题与新矛盾，紧密围绕这一点来不断提升领导干部的基本素质与本领；二是不断提升因地制宜与分类指导本领，农村社会管理体制的创新，需要始终坚持一切从实际出发，做到因地制宜；三是不断提升依托群众与服务群众的本领，在农村社会管理体制创新中，基层领导干部应该充分确立并且进一步强化依靠并且服务群众的大局意识，真正深入农村基层，充分了解广大人民群众的意愿，解决在农村社会管理创新中出现的各种问题。
6、根据新形势新任务的需要，做好群众思想工作，提高农民整体素质。
按照当前新形势新任务的需要，大力做好群众思想工作，提升农民整体素质。一是强化形势政策教育，让农民群众正确的认识自我，加强责任感与使命感，增强农民大局意识；二是强化思想道德教育，要在广大农民群众当中广泛开展文明新风教育活动，形成团结友爱的和谐人际关系；三是强化农村科技教育，紧密围绕着生产发展与农民增收，针对实用技术大力开展培训与应用工作，提升农民知识技能。与此同时，还应加强社会主义核心价值体系观念宣传教育，增强农民的法制意识，深入开展精神文明创建活动。
管理体制创新论文大全（19篇）篇三
在新时代的发展中，确保党校行政管理工作的顺利进行具有重要意义。党校正在不断创新管理思维，从过去的跨越式发展逐渐转向可持续发展，这就需要党校建立更规范的行政管理体制，合理使用行政管理资源，优化行政管理工作，提高行政效率。
(一)管理理念较为传统。
党校行政管理理念相对传统，这主要体现在行政管理的必要性上，在改革中利用传统思维方式，很难给予行政管理体制改革足够高的关注度，导致管理体制的灵活性不足，缺乏对新理念、新知识的应用，不仅难以完成党校科研与教学任务，还很难提升行政管理工作效率。
(二)部门之间配合不够。
视完成自己的职责，引发责任不清的问题，各部门之间经常相互推卸责任，影响党校行政管理工作成效。
现阶段，网络信息技术是学校日常办公不可或缺的助手，行政管理工作也迈向无纸化、信息化，但滴水穿石并非一日之功，党校传统的'行政管理体制运行时间较长，行政管理者缺乏竞争意识，忽视学习先进的知识与技术，没能及时掌握信息化技能，加上行政管理中存在陈旧工作方式，导致现代化的技术与设施设备在党校行政管理体制改革中还面临被动化、简单化的问题，很多设施设备只发挥简单的收发邮件功能，办公自动化依旧是空架子，使用资源的情况不理想，引发严重的浪费问题。
(一)转变原有的管理理念，提高工作效率。
在新时代里，党校应全方位推进行政管理体制改革，积极转变原有的管理理念，致力于提高行政管理工作效率。一方面，党校行政管理者应重视满足党的建设需求，因为新时代对党的建设需求更科学，且党校是党工作的关键，是增强党的建设的主要元素；另一方面，坚持党最根本的要求，在党校行政管理体制改革中始终贯彻党的精神，提高党的内部创建。在行政管理工作中，党校必须转变传统理念，正确树立效率思想，抓住重点内容把工作落到实处，提高行政管理效率[2]。党校的行政管理者务必要形成良好价值观，坚持以学员为主，以教师与科研人员为主，把为学员、教师与科研人员提供服务作为党校行政管理的宗旨与核心，将服务与奉献作为党校行政管理的基本标准，如此才能发挥出行政管理者的才能，体现党校每一位行政管理者的价值。行政管理者还应及时改变陈旧理念，积极讨论教育教学思想，用新的市场化、科学化、全球化、民主化的行政理念用心开展党校行政管理工作，真正提升党校行政管理效率。
(二)协调各部门的工作，强化沟通与配合。
党校行政管理部门应有一个公开、公平、民主的大环境，遵守公平、公开、民主的原则完善建立党校行政管理部门之间、人与人之间的协调与沟通机制，采取工作通报以及年终总结等方式及时在各部门沟通，提高党校政务信息透明度，促使党校在信息流通上达到畅通无阻的状态，执行各部门的行政互动、信息沟通与及时反馈机制，处理好党校上下、党校内外与各个党校的多部门关系，勤加沟通，真正使党校的多项政令能在最短时间里用最快的方式到达各个部门，促使党校内部的多种信息用最快的方式在第一时间传递给决策层，促使党校决策层能在最短时间里做出正确的决策，确保决策的质量与水平，在各部门之间顺利推进行政管理体制改革。各个党校的行政管理者也应加强沟通，处理好党校上下级、党校多个部门在某种程度上的联系，为党校行政管理体制改革的深化创造优良氛围与环境，促使整个党校做好行政管理工作，促进行政管理工作效率的提高，为党校提供优良的教学与科研基础条件。
(三)加强信息化建设，提高行政管理水平。
在当今的网络信息时代，党校行政管理者应加深对信息资源的开发与利用，加强行政管理信息化建设[3]。党校应依据一数一源的基本原则，联系党校行政管理体制改革实际，完善建立数据质量的责任制度、监督检查制度，确保数据的准确、及时与完整，促使局部基础业务数据能快速转化成全业务、全系统的共用与共享信息资源，同时提高对党校电子设施设备的利用率。党校要注重开发和利用信息资源，将其作为战略资源利用好，有效开展各项行政管理业务，同时深化联网应用，实现不同层级、不同业务之间的协同与配合，依据党校管理的难点热点问题积极探索建立数据分析模型，并定期报告，更好地服务于党校领导决策，提高行政管理水平。
三、结语。
行政管理不仅是党校的基础工作，也是组成党校管理工作的重要部分，有助于党校的正常运转，对教育教学具有至关重要的作用。在实践中，党校行政管理者必须适应新时代的挑战及党校发展需要，理清行政管理体制改革难点，针对性地推进行政管理改革，在转变原有管理理念的同时协调各部门工作，加强行政管理信息化建设，提高党校行政管理效率与水平。
参考文献：
[2]葛进.试析现阶段党校行政管理实践中存在的问题及解决措施[j].赤子:上中旬,(15):8.
管理体制创新论文大全（19篇）篇四
摘要：高等院校要提高教学质量，就必须深化教学管理改革，特别是要加强教学管理体制创新。教学管理体制的创新的重点是构建和完善以二级学院为主体、校院二级管理体制。
规范化高等院校教学管理工作，必须根据形势的发展，积极研究和探索高等院校教学管理体制与运行机制的问题和对策，以提升高等院校教学和人才培养质量。要提高教学质量，就必须深化教学管理改革，特别是要加强教学管理体制的创新。高等院校教学管理体制的创新的重点是构建和完善以二级学院为主体、校院二级管理体制，整合学校层面的管理，强化二级学院的主体作用，建立多层环状、功能优化的教学管理系统，实现管理体系由封闭式向开放式转变，管理组织从单一控制型向综合支持型转变，管理模式由刚性向弹性转变。
一、建立以二级学院为主体，校、院二级管理体制。
目前现有的基本管理模式有三种，即校（院）—系二级管理模式、校—院一系三级管理模式、校—院一系一教研室四级管理模式、混合型管理模式。结合省属本科院校的特点，应建立以二级学院为主体，校、院二级管理体制。从学科发展、人才培养、管理创新、办学效益的视角考察，应逐步推进二级管理体制改革。以二级学院为主体，校、院二级管理体制中，校长和主管教学工作副校长全面领导教学管理和教学改革工作，教务处（部）是教学管理职能部门和决策执行机构。二级学院是教学管理实体，具体实施教学管理。教研室为教学基层组织，是学院教学工作和教学改革的支撑点。这一教学管理体制要努力实现三大转变：
第一，组织体系高型走向扁平。减少管理层次，扩大管理跨度，强化校、院两级教学指导委员会对教学工作的宏观指导、决策论证、咨询作用，将教学管理组织从单一控制的组织变成综合支持型组织，实施有效管理。
第二，组织结构刚性转向柔性。高等院校组织目标有多样性、模糊性的特点，教学组织结构应从刚性转向柔性化，从等级分明、高度集权、机械式的组织结构模式转化为动态的有机结构模式，形成矩阵式网状结构，以及时对组织目标、机构设置、人员职责进行调整。
第三，管理重心合理下移。确定二级学院的教学管理主体地位，明确校、院二级教学管理组织的职责、权力、利益关系，理顺二级学院与学校关系，进一步简政放权，实行目标管理，责任考核配套，以充分调动教师与教学管理人员的积极性，实现管理目标。
（一）学校层面的教学管理组织与职责。
我国省属普通高院校教学管理一般由校长全面负责，分管副校长主持日常工作，通过教务处（部）等职能部门，统一调配教学资源，实现教学管理，教学指导委员会等组织对教学工作进行咨询、指导。教务处（部）是校长长和分管副校长领导下的主要教学管理职能部门，多数教务处（部）在全校教学管理中发挥龙头作用，成为高校教学工作的发动机和动力源。适应人才培养模式的变革和教学改革的需要，考虑学校的实际和传统，学校层面的教学管理组织管理功能和服务功能应相对分离，协调发展，体现学术管理与行政管理的有机统一。
教务处（部）作为教学管理职能部门，在校长和分管副校长领导下，应成为全校教学工作指挥中心和协调中心，成为学术管理与行政管理的结合部。管理职能和服务适当分流，可设置教学改革与发展研究科、教学质量管理科、教学运行管理科、学籍管理科等4个职能科室，履行管理职能；设置教学评价中心、学务指导中心、注册中心、教材与图书中心、实践教学与培训中心等部门，为服务性机构；同时做为学校教学指导委员会秘书机构，并指导学校教学督导组、教学信息中心等组织。不另设处办公室，日常工作由处务秘书承担。学校层面教学管理的主要职责是：负责人才培养的总体规划和设计、教学管理制度和政策制订、专业和课程评估、重大教学改革项目管理、教学建设项目的组织论证和管理、教学质量保障和监控体系建设、教学工作调查研究、全校性课程建设与管理等，并提供教学研究、教学实践与师资培训、注册与成绩查询、学务指导、教材和参考书编写与选用等方面的服务。
（二）二级学院层面的教学管理组织与职责。
二级学院教学管理在院长和分管副院长的领导下，由学院教学秘书和教务员组成的教学管理办公室具体组织、与各教研室主任一起实施。二级学院教学管理的主要职责是：负责学科专业教学计划的制定、人才培养模式的选择、常规性教学运行管理、课程的建设与管理、教学质量监控、学生学籍管理、学习指导和学业审查等。
二、建立“多层环状”教学管理系统。
从系统的“结构—功能”理论模型出发，完善教学工作的决策、执行、监控和信息反馈系统，构建多层环状、环环相扣、结构紧密、功能优化的教学管理工作“回路”。通过系统的集成作用，强化教育教学管理的设计、检查、监控、评估、反馈功能，强化系一级在教学管理层面中的主体地位和实体特性，强化教学管理对教学质量的监控、保障和对学生学习的引导功能，强化教学评价在教学管理中的激励、导向作用。按照教学管理的功能要求，根据控制论的观点，这一教学管理系统应包括教学工作决策、执行、监控、信息反馈等四个子系统。
1、教学工作决策子系统。
该子系统由决策核心层、咨询层、信息层结构而成，校长、主管教学工作副校长、教务处处长及各二级学院院长构成教学工作决策中心（核心层），制定教育事业发展规划、计划，并进行决策；教学指导委员会等组织构成咨询层，犹如“外脑”，对教学工作发挥宏观指导、决策论证、咨询作用；教学管理机构的信息反馈网络是“神经中枢”，负责提供决策参考信息。
2、教学工作执行子系统。
该子系统由教务处（部）及其所属职能科室、二级学院教学管理部门组成，是层层递进的'决策执行机构。教务处（部）及其所属职能科室是管理职能部门，代表教学工作决策中心执行学校层面的教学管理；各学院教学秘书和教务员履行二级学院层面的教学管理职能；教研室是教学管理的基层组织，具体从事教学和教学改革的管理工作。
3、教学工作监控子系统。
该子系统由管理人员（管理干部、教学督导员、信息员等）、管理制度、管理措施（教学检查、教学评估等）等方面组成，对教学过程、教学状态、教学资源、教学质量实行动态性的监控，实现由“末端检验或随机性检查”向“教学全过程监控与检查”转变。
4、教学工作信息反馈子系统。
该子系统由教学队伍、教学信息中心、学生工作信息中心等为主体构成的校内经常性信息反馈网，以毕业生跟踪调查为主的社会人才质量需求信息反馈网，以国家教育管理组织和社会评价机构进行的高等院校评价为主的教育质量评价信息反馈网等组成。主要功能是及时进行信息反馈，提供决策参考。高等院校教学管理体制的创新也要结合教学管理理念的创新。在传统的高等院校管理理念中，比较注重学生的知识积累，将学生放在受支配和管理对象的地位上，忽视了对学生创新精神的实践能力的培养以及学生人微言轻学习主体所享有的权利。对于教师方面，则忽视了教师作为办学主体的作用，采取以行政管理为主线的管理方式，不能确立教师在办学治校中的核心地位。坚持以人为本，体现在实际的管理工作中，就是要做到尊重人、关心人、理解人、依靠人。在教学管理中，体现教师的管理主体和学生学习的中心地位。
参考文献：
3、刘华东。建立科学规范的教学管理控制系统［j］。中国高等教育，；（8）。
管理体制创新论文大全（19篇）篇五
高职院校教学管理创新是保证教学工作高效运行的重要环节。本文对高职院校中进行教学管理创新的必要性以及创新管理中遇到的问题进行分析，并研究了高职院校教学管理创新性策略。
随着时代的发展，高职院校已经逐渐成为我国高等教育中的重要组成部分。高职院校承担培养具有创新精神以及自主学习能力的人才，但是目前高职院校中现行的教学管理模式已经不能适应时代的发展要求，高职院校必须要进行改革创新，不断提升学校的教学质量，为社会发展培养更多的人才。
(一)是高职院校培养高素质人才的需要。
科技与人才是当前市场竞争中的主要因素，科技的发展是以人才的发展为基础，也可以说人才是市场竞争中的关键点，这就需要高职院校大幅度改革现有的教育管理模式，并积极创新，在教学过程中重视学生的个性发展，为学生个性发展制造更多的机会，从而为社会发展培养更多的具有创新精神的人才。
随着高等教育规模扩大以及学生人数逐渐增多，促使我国高等教育从精英教育向大众教育的方向发展，在这种新的形势下，高职院校需要对教学管理活动不断进行改革与创新，才能适应社会与时代的发展需要。高职院校深入调查社会对人才层次的需求并根据来学生素质水平之间的差异情况等制定教学管理制度。另外，还要根据高职院校自身的特点与真实情况，加强教学管理改革与创新，促使高职院校教育资源最大限度得到利用。
随着当前教学改革的纵深发展，高职院校也逐渐加大了教学改革的力度，为了适应教学改革由整体向纵深方向发展的需要，高职院校有必要对教学管理进行改革与创新，从而推动高职院校教学改革深入发展，进而促使高职院校所培养人才的质量不断提升。高职院校不断完善教学管理体制，把教师与学生的积极性充分调动起来，促使教学管理体制能够在高职院校中高效运行，除此之外，高职院校还应该积极主动地探索教学管理改革与创新的途径，以此来促使教学管理的质量不断提升。
(一)高职院校管理中缺乏合理的学科设置。
由于人才市场波动加大，人才需求处于不稳定状态，很多高职院校没有对自身的实际情况以及市场的需求进行分析，而是为了追逐所谓特色与热点不断增设新的专业，甚至不考虑后果，频繁更换专业，而专业的频繁变动，也会导致教师的课程也会随着变化，教师忙于为新专业学科设置课程，可能会影响到教学的质量;另外，高职院校中的各个院系由于缺少统一管理，导致各院系所设置的专业也存在着相似性，这就给高职院校的资源造成巨大的浪费，同时有的院系没有相应专业教师，临时指定教师担任课程，这就会导致教师由于没有做好课程准备，影响教学质量的提升。
在目前的高职院校中，管理机构设置比较复杂，责权划分不明确，不仅如此，从管理权限来说，管理机构的管理权限过于集中，而院系却没有足够的教学管理权限，直接导致教学目标无法更好地实现，教学管理秩序混乱以及院系对教学管理与监控力度弱化等问题的出现;另外，高职院校缺乏工作考核机制，对教师的考核不太重视教学工作考核，即使有教学工作考核制度，在对教学工作的考核中仅是对教学工作量的考核，教学水平考核存在形式化，不利于教学秩序的正常进行。同时，高职院校对教学管理工作的考核主要是对教师的管理工作进行考核，高职院校的领导者以及管理者却不用进行评估考核，这就导致考核的结果存在片面性，这就需要高职院校健全管理考核机制，从而促使教师积极主动地投入到教学管理工作中，进而促使教学质量得到提高。
(三)教育目标体系不健全。
高职院校的.教育目标体系不能适应社会发展需要。目前很多高职院校仍旧采用传统的目标体系对教学进行管理与评估，或者是仅对原有的教学目标进行简单的修补，而不能根据真实的需求进行大幅度的改革。另外高职院校的管理者缺乏现代管理意识与思维方式，仍然采用教条主义与经验主义，忽视了教师在教学中的主体地位，直接影响教师在教学工作中的积极性，教学的效果也必然会受到影响。
(一)健全教学管理的相关机制。
高职院校要健全教学管理的相关机制可以从以下几个方面做起:第一，健全激励机制及竞争机制，教师在教学质量提高中起着很关键的作用，因此高职院校有必要不断完善激励机制和竞争机制，从而增强教师对工作的积极性，促使教师在人才培养与教学工作中投入很大的热情。具体操作步骤:一是高职院校可以采取教师竞争机制，也可以让学生自行选择教师，要逐步改变院系给教师安排任务的做法，对于一些公开课程或者是选修课程可以通过公开竞争，择优上岗的方式对任课教师进行选拔，还可以让在教学中表现突出的教师多承担一些教学的任务，有些课程高职院校也可以选择向校外招聘优秀教师，借以增强教师队伍的实力，使高职院校的教学质量不断提高。对于在同一课程中由多个教师担任的，可以让学生通过投票的方式选择出自己喜爱的教师，从而增强学生对学习的兴趣。二是改变对教师的考核制度，高职院校在对教师工作考核时要把教学质量作为考核的依据，在对教师考核时不能仅把科研以及论文作为考核的主要内容，而是把提升教学质量作为关键的因素，从而不断提升教师教学的积极性主动性。三是完善激励政策，从而鼓励教师在教学中的积极性，比如说:按教师教学成果给予奖励等，吸引教师教学的兴趣，从而更好地提升教学质量。第二，完善教学质量监督机制，在教学管理全过程都要进行监控与评价，不仅要建立与教学质量相适应的制度，而且要对教师的教学态度、教学方法等教学过程做出评价，从而全面提升教学质量。
(二)健全高素质教学管理队伍。
高职院校要对教学管理活动进行创新就需要健全高素质教学管理队伍，应该从以下几个方面做起:一是加强对教学管理人员的思想政治素质修养，高职院校不仅承担着为社会培养人才重任，而且还承担着发展科技的职能，这就对教学管理人员提出了更高的要求，他们必须具有良好职业道德操守，才能更好适应教学管理创新的需求。二是教学管理人员必须要掌握现代教育管理理论以及学科知识，只有这样才能提升教学管理成效;三是教学管理人员具备创新意识与能力，才能在高职院校的教学管理改革创新中提出创新方案，才能推动高职院校教学管理改革创新的进程;四是具备计算机网络知识，能把计算机网络技术运用到教学管理中去，使教学管理工作更加高效与快捷。总之，教学管理是高职院校管理的中心环节，也是学校维持正常教学秩序的基础，但是目前高职院校的教学管理尚不完善，影响了教学质量的提升，高职院校有必要对管理改革创新，保证教学质量的提升。高职院校除了要运用完善教学管理机制、健全高素质教学管理队伍的方法加强教学管理创新外，高职院校还要不断更新自身的管理理念与改革教学管理手段为教学管理创新提供保证。
【参考文献】。
管理体制创新论文大全（19篇）篇六
首先，要迅速转变观念。秘书工作是当领导参谋助手的工作。
其次，要转变工作方式和工作作风。在市场经济条件下，政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引导的方式转变，秘书工作的方式方法也要适应这个转变。
其三，要有转换职业的能力。
作者：姜超峰。
管理体制创新论文大全（19篇）篇七
促进文物博物馆管理体制的创新性发展，能够为社会流散文物保护管理体制提供一定基础。在管理体制执行模式下，文物将直接保存到国家博物馆中，从而解决了文物的安全问题。我国博物馆在对一些文物管理期间，对一些出土文物进行了特殊管理，存在的一些非法文物收藏现象没有追究，并使文物收藏者与博物馆之间签订了相关合同，从而为文物的积极管理提供有效保障。
（二）促进博物馆管理的创新性。
博物馆管理本身就是一种创新，在进行博物馆的管理中主要采用的方法是分馆制与集团化管理模式。在进行国家博物馆管理的时候前期的管理关系需要有其重视。为了提升小型博物馆的管理水平，内部的工作人员还要定期或不定期的到大型博物馆中去学习，并根据自身的实际发展情况适当调整，以促进自身管理的专业性。
二、文物博物馆管理体制存在的问题及发展现状。
随着近些年旅游业的发展，及文物保护意识的不断提高，文物博物馆管理体制也在不断发展进步，但在发展的过程之中仍然存在着相应的一些问题。其实国家对于文物博物馆的管理体制的相关法律法规是切实存在的，但是管理界限及管理行为较为模糊，没能针对不同情况的博物馆设立一个较为统一的标准法规去进行管理。所以在文物管理这一方面其管理体系制度不完善也是目前文物博物馆管理体制中存在的一项重要问题。除此之外，目前文物博物馆其文物收藏量普遍呈现较少的这一现象，往往文物总体价值较低。这些问题都是目前文物博物馆管理体制进行创新的重要障碍。
（一）加大对技术创新的投入。
技术创新是博物馆管理体制创新的核心部分。博物馆管理技术的提升，通过相应的技术改造革新，以往博物馆人山人海的场景将有所缓解。依托互联网搭建的虚拟化博物馆，可以实现产品的在线收藏。人们通过手机、平板电脑等移动终端登录博物馆网站，随时随地参观博物馆。还可以在参观时扫描展品的'二维码，对展品细节进行仔细观摩。
（二）管理有法可依。
《中华人民共和国文物保护法》对博物馆文博管理事业单位管理提出了相应规定，在相关的办法中，对保护文物提供了法律依据。管理有法可依是全国博物馆界盼望已久的事情，《中华人民共和国文物保护法》的颁布，标志着我国博物馆事业在法制化的进程上迈入了一个新的历史阶段，同时也为博物馆的发展提供了新的动力。我们要以此为契机，进一步激发博物馆的发展活力，继续深化博物馆免费开放，推动博物馆公共服务均等化，营造公平的发展环境，促进各级各类博物馆多元化发展。
（三）加大政府资金投入。
政府的资金投入，在文物博物馆管理中起着杠杆作用。政府资金的注入，为促进和加强财政投放物质文化遗产的资金管理，提高了资金使用效率，改善了文物博物馆发展环境，提高了文物博物馆的综合实力。通过第一次全国可移动文物普查和第三次全国不可移动文物普查，基本摸清了我国文物资源的状况，对历史文物、古迹的保护逐渐制度化、明晰化。保护故宫、八达岭长城、颐和园等文物的工程正在紧锣密鼓地进行中。对革命老区的文物保护力度也在逐步增强，从延安旧址到烈士陵园的修建，对文物保护的修缮和展示，也在一定程度上促进了当地经济的发展。
（四）利用科学技术保障藏品安全。
针对博物馆馆藏文物进行科学养护，博物馆各类藏品中如纺织品、书画纸张、毛皮等其他纤维制品保管相对困难，他们对环境的湿度、光照以及空气等有着严格的要求。为了延长藏品收藏的寿命，博物馆应当及时做好环境湿度以及各项环境指标的控制。例如丝织品的保管，为了防止藏品退色，藏品保存环境应当在库房阴面，避免自然光的垂直照射。保持环境适宜的自然温度和湿度，以防丝织品的曲卷、脆裂等。还有其他科研、经济与艺术价值较高的玉器、陶器、铜铁器等的考古发掘品，应当配置专门的囊匣，防止震碎损坏。随着我国现代化水平的提高，发达的科技技术有利于改善博物馆馆藏文物的环境，讓科学技术投入到文物保管中来。在馆藏藏品的安全管理中，也可以慢慢引进机械、电子、计算机等多方面的先进技术对文物进行修缮保管，在文物动态移动甚至运输过程中利用科学技术的定位跟踪，防止移动途中遗失损毁等突发状况。
总之，随着博物馆的开放和博物馆文物文化产品的开发，文物博物馆的管理体制创新迫在眉睫，需要重点加强对其的研究。
管理体制创新论文大全（19篇）篇八
论文提要：本文介绍了合并财务报表的概念和新会计准则下合并报表的合并范围，分析新会计准则下合并财务报表的优点，并提出解决措施和建议。
财政部于2月发布了《企业会计准则第33号——合并财务报表》(以下称新准则)，该新准则已经在1月在上市公司正式实施。第33号准则全面推行后，将取代以《合并会计报表暂行规定》为主体构成的合并财务报表规范。
一、合并财务报表的概念及其分析。
《国际会计准则第27号——合并财务报表及对子公司投资的会计》(以下称国际准则)认为，合并财务报表是指将企业集团视为单一企业编制的集团财务报表，合并财务报表应该包括由母公司控制的所有企业。我国新准则中的表述为：合并财务报表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的财务报表。母公司，是指有一个或一个以上子公司的企业。子公司，是指被母公司控制的企业。新准则强调控制，并且是被母公司控制的全部子公司，这与国际准则的表述基本趋同。
合并财务报表反映的是企业集团整体的财务状况、经营成果和现金流量，反映的对象是通常由若干个法人(包括母公司和其全部子公司)组成的会计主体，是经济意义上的主体，而不是法律意义上的主体。合并财务报表的编制者或者编制主体是母公司。合并财务报表以纳入合并范围的企业个别财务报表为基础，根据其他有关资料，按照权益法调整对子公司的`长期股权投资后，抵消母公司与子公司、子公司相互之间发生的内部交易对合并财务报表的影响编制的。
合并财务报表能够向财务报告的使用者提供反映企业集团整体财务状况、经营成果和现金流量的会计信息，有助于财务报告的使用者做出经济决策。合并财务报表有利于避免一些母公司利用控制关系，人为地粉饰财务报表情况的发生。
二、新准则下合并财务报表的合并范围。
合并范围是指纳入合并财务报表的对象，主要明确哪些成员企业应包括在合并财务报表的编报范围之内，哪些成员企业应排除在合并财务报表的编报范围之外。正确界定合并范围是编制合并财务报表的前提，而要界定合并范围，必须首先明确界定合并范围的标准，才能合理地规范企业的合并范围，有效地防止母公司通过任意变更合并范围来操纵利润的行为，提高合并财务报表的可靠性和相关性，为企业集团的利益相关者提供高质量的信息。我们可以发现，新会计准则已经注意到合并财务报表范围变动对于报表信息的影响，对报告期内子公司的添增、处置事项做出了具体规定。
新准则明确指出应以控制为标准来界定合并范围，因此在具体实施新会计准则时应从定性标准和定量标准两个方面判断是否存在实质控制。
三、合并财务报表存在的问题与建议。
(一)复杂持股合并的问题。新会计准则规定，母公司直接或通过子公司间接拥有被投资单位半数以上的表决权表明母公司能够控制被投资单位，应当将该被投资单位认定为子公司，纳入合并财务报表的合并范围。但由于新会计准则没有就如何计算间接拥有比例的方法做出明确规定，选用的方法既可以依据加法原则也可以依据乘法原则，因而容易造成对于同一持股关系的合并业务会因不同会计人员的不同理解而做出不同的合并处理，得出不同的结论，从而导致最后提供的合并财务信息不一致。
实际上，由乘法原则得出的实际持股比例体现的是拥有子公司净资产的比例，比加法原则的结果更为科学、合理，所以建议在编制合并财务报表时采用乘法原则来计算母公司对“间接拥有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原则更能真实地反映实质性控制。因此，在确定是否纳入合并范围时建议采用加法原则计算母公司拥有被投资单位的表决权资本数。
(三)实质控制存在与否的判断标准不明确。新会计准则只是规定合并财务报表的合并范围应当以控制为基础加以确定，并且列举了母公司虽然拥有被投资单位半数或半数以下的表决权，却仍应当将该被投资单位认定为子公司，从而纳入合并财务报表合并范围的四种情况。但是，新会计准则并未给出在会计实务中应如何判断实质控制是否存在的标准。因此，建议完善准则中关于实质控制的判断标准，以便更好地指导有关合并范围的实务操作。
(四)完善“控制”的定义。新会计准则将控制定义为：一个企业能够决定另一个企业的财务和经营政策，并能据以从另一个企业的经营活动中获取利益的权力。为了更深刻地认识“控制”的内涵，建议借鉴美国会计准则中对于“控制”的有关规定，补充“主要受益方”原则，即“控制”不仅可以获得利益，而且还可以限制自身的损失。“主要受益方”原则是对“控制”概念的补充。主要受益方可能为向可变权益实体转移资产的一方，也可能为设立可变权益实体的一方(即发起人)，或者是根据法律文件能够替可变权益实体做出投资决策的一方等。如果主要受益方承担了可变权益实体的多数风险或者损失，或者有权收取可变权益实体的多数剩余报酬，那么就应该要求主要受益方合并该可变权益实体。
(五)非营利性组织是否纳入合并范围。大多数国家会计准则规范的是营利性组织报表的合并范围问题，而没有涉及非营利性组织的合并范围问题。但是，与美国等西方国家不同的是，我国目前实行的是社会主义市场经济，公有制经济居于主导地位，国有企业和集体企业占很大比重。在这种大环境下，公有制企业控制非营利性组织的背后往往有各级政府的操纵，这就使得非营利性组织与控制它的公有制企业的关系更加密切、更加复杂，很可能成为地方政府或公有制企业操纵利润的工具。因此，有必要在合并财务报表准则中规范非营利性组织的合并问题，如果企业对非营利性组织的活动能够实施有效的控制，或者非营利性组织的活动没有受到法律的严格限制从事盈利活动，则应该纳入合并范围，并且在财务报表附注中进行严格的信息披露。
(六)提供分部报告。多元化经营的企业集团涉足不同的行业，跨越不同的地区，经营不同的产品，其不同行业、不同分部的盈利水平可能差距较大，面临的风险类型和风险程度可能复杂多样，潜在的成长机会也会有很大不同，而一张合并财务报表所提供的财务信息只是反映该企业集团生产经营情况的综合信息，难以提供从事不同行业子公司经营状况的信息，以致给财务分析和财务预测带来许多困难。为了弥补这个缺陷，国际会计准则委员会和一些发达国家(如美国)都制定了分部报告准则。我国新颁布的《企业会计准则第35号——分部报告》首次对分部报告的有关问题进行系统地规范，这既适用了全球经济一体化背景下企业多元化经营披露分类信息的需要，又实现了与国际会计准则的趋同。建议将分布报告所提供的信息作为合并财务报表的组成部分，与合并财务报表一起提供给报表使用者。对于多元化经营的企业或跨国公司，因为汇总合并的过程会掩盖一些重要信息，以致合并财务报表有一定的局限性。提供分部报告可以使报表使用者清楚地了解企业集团下独立法人实体各自的财务状况和经营业绩，揭示出一些业绩欠佳的投资结果，提供分部信息还有利于评价企业集团的风险或预计它将来的收益和现金流量情况。
管理体制创新论文大全（19篇）篇九
摘要：行政管理是高校为了实现教育工作目标，依照一定的规章和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生和员工，有效的完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。它是一个学校办学效率的重要标志，其管理水平的高低已成为衡量学校竞争力的一个重要标准。针对目前高校行政管理中出现的诸多问题，当前要大力推进高校行政管理体制的改革与创新。
关键词：高校；行政管理；改革；创新；对策。
学校工作任务，实现预定目标的组织活动。相对于从事教学和科研的教师、研究人员而言，行政管理的主体是从事非教学、科研活动的相关行政机关，其成员是各级各类机构的管理者和执行者。目前我国高校行政管理模式存在着许多明显的弊端，如机构膨胀，人员臃肿；部门间缺乏密切配合；行政管理人员服务意识不到位；缺乏开拓进取精神；行政权利挤占学术权利等等。鉴于此，笔者认为，当前要大力推进高校行政管理体高校管理包括教学管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整个高校管理中起着承上启下的作用。高校的行政管理是相对于高校教育、科研活动而言的辅助性的但却必不可少的一项活动。高等学校的行政管理，是高等学校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生员工充分利用各种资源，有效地完成制的改革与创新。
一、以“三个代表”重要思想为指导，强化“以德行政”
“三个代表”重要思想是我党的立党之本、执政之基、力量之源，坚持以德行政，对实践“三个代表”具有非常重要的意义。其一，高校的行政管理做到坚持以德行政，可以强化高校民意识，使学校的行政管理以教师、职工、学生等的意志为核心，可以理顺领导者与被领导者、管理者与被管理者之间的关系，以实行科学管理，不断提高效率，促进学校发展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德教”两个方面。“行德政”是社会主义国家管理中公仆要求的体现。它要求管理要全心全意为人民服务，要符合人民的利益和要求。管理者特别是领导干部、机关工作人员、行政干部不仅要有良好的思想政治素质，而且还要有较强的行政竹理能力和较高的科学文化水平。要善于、熟练地运用现代化办公方式办公，提高工作效率。只的这样，才可能在实践中贯彻全心全意为人民服务的宗旨，才能正确地履行职责，完成好管理任务。“施德教”是用新型的社会主义道德观、价值观和人生观教育全体社会成员，提高全社会的道德素质和文化水平。因此，在“施德教”过程中，要把对教师、职工、学生的道德教育放在首位，要充分发挥共产党员先进性的作用，以先进性带动广泛性，又通过广泛性进一步推动先进性，使高校的整个行政管理工作不断推向新境界。
二、高校行政管理改革与创新要有利于营造和谐高校。
社会主义和谐社会与高校和谐校园是整体与部分的关系。和谐社会的构建离不开和谐高校的发展，构建和谐高校也是维护高校稳定的必要举措。高校是社会的一面镜子，在经济全球化社会转型时期，高校正面临着一些有待解决的矛盾和问题。具体表现在：社会的贫富差距拉大反映到高校使得学生之间的贫富差距的扩大，给贫困生带来巨大的心理落差，使部分学生形成自卑、自暴或反叛的复杂心理；随着招生人数的扩大和就业制度的改革，一部分学生毕业等于失业或就业质量不高，加剧了大学生的就业压力，为高校的稳定增添了新的变数；各种思想文化相互激荡，学生必然受到各种思想观念的影响，思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强。高校要稳定，必须正确应对这些矛盾和问题，有效化解风险，协调各方面的利益关系，大力促进校园和谐。
高校领导要高度重视各级行政管理人员的业务素质提高，拓宽各种渠道有计划的做好各级行政管理人员的业务培训工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人为本，强调行政管理的服务功能。高校行政管理者在工作中要从最广大师生的正当需求出发，提高工作效率，缩短办事程序，精简办事机构，为教学和科研服务，为师生服务。同时，领导者也要采取有效的激励措施，充分发挥行政工作者的主动性、积极性、创造性等潜能。
管理体制创新论文大全（19篇）篇十
对高校行政办公实施绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加学校自身竞争力的需要，也是提高整个高校行政管理办公人员素质的重要途径，它最终可以促使和引导学校与教职员工的个人发展达到双赢的状态。管理本身是一个动态的过程，绩效管理亦是如此；而绩效沟通作为绩效管理的核心内容，将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提升整体提升了高校行政管理的整体水平。其一，坚持服务第一。在实施绩效管理的过程中，在岗位分析、制定绩效阶段，必须正本清源，将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的首要位置，确立“以人为本”的管理、服务理念。其二，动态绩效管理。动态管理是一种基于辩证思维的管理观和方法论，是最能挖掘组织潜力和应对外界挑战的新管理哲学。高校行政管理的动态管理是值得进一步认识的重要方面。动态管理为当今高校管理目标的实现提供了新的视角。其三，绩效沟通。绩效沟通是绩效考核的核心。要使绩效管理取得理想的效果，绩效沟通犹为重要。其四，绩效问责。高校问责制是指以绩效为核心，对高校权力进行监督以及对过失权力进行责任追究。高校问责不仅是高校稳定与发展的一项保障制度，也是提升高等教育质量、实现高校公共服务以及增强高校回应外界能力的重要途径。在我国高校行政管理要走出上述困境，必须健全、落实高校行政管理绩效问责制度。绩效问责结果不仅是对于高校行政管理人员应担负各项任务的监督，而且对于维持现状和有过失的高校行政管理者应予以追究，从而提升高校行政管理组织和人员的整体业务水平。其五，持续改进。由于当前绩效管理在我国高校行政管理应用中存在的问题与偏差，特别是绩效管理的非连续性问题多有发生，改善这一问题的具体措施就是改变原有的工作思路，用继续改进的原则来实施绩效管理。将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环，这样才能使得我国高校行政管理水平获得不断地提升，而不是阶段性提升。
太仓市实验幼儿园是市教育局直属的省级示范性幼儿园，八十多年的风风雨雨、薪火相传，拥有了深厚的人文底蕴。。太仓市推进幼教体制改革，在教育局的统筹规划下，成立了实验幼教中心，下辖实验和娄东中心两所幼儿园，形成了“一个幼教中心、两所幼儿园、三个办学点”的办园格局。新的管理体制带来新的发展机遇和挑战，在认真分析实情的基础上，我们从建优秀教师队伍人手，努力铸优质教育品牌。
一、中心统整，共享人力资源，促进教师均衡发展。
中心按照“合理调整、科学配备、优势互补、资源共享”的原则，统筹安排各园的师资。首先，将实幼的部分优质师资安排到新接管的幼儿园，担任组长、骨干教师，在新环境中发挥积极的引领作用。其次。将新接管幼儿园的部分教师安排到实验幼儿园工作，采用新旧配班、科学配备的方式，使这部分教师在实幼规范的管理与优良的教学环境中快速成长起来。“一进一出”的师资调整。使得整个中心的人力资源得以共享，促进了幼教中心教师队伍的均衡发展。
二、形成制度，加强专业磨练，促进教师专业发展。
在管理上我们实行“中心与下辖园两级管理”制，既有中心统一化管理，又有下辖园的自主管理。在中心业务管理中，我们逐渐形成了较有特色的“周审月赛”制度。促进了教师的专业发展。
(一)周审。周审主要是每周的课程审议，活动的亮点一是把常规审议深入化。如我们就课程审议常规以及如何有效开展课程审议工作，请备课组长、教师从不同层面，结合课程前审议、后审议等方面进行交流、互动。促进教师反思和实践能力的提高。二是将审议制度灵活化。娄东中心幼儿园在引进幼教中心审议制度的同时，结合幼儿园实际，从问题出发，实施1+1的审议制度，如将审议与教具制作活动分离，为审议提供充分的时间，也为刚接触审议的教师提供充分的学习时间，在人员调配上采用的是异地统整的方式，将几地教师集合，集中力量进行审议，充分保障审议质量。
(二)月赛。月赛主要是要求各幼儿园针对具体情况，开展行之有效的教职工岗位竞赛活动。我们的月赛活动，整合了幼儿园教育教学的各项工作，其中较有特色的是以下三项：一是中心下辖园所间的交叉调研。围绕教师工作的某一项内容，如自主性游戏、半日活动等，展开中心间的相互调研，随后进行统一交流。交叉调研充分发挥了幼教中心的资源优势，使各个幼儿园在对比中能及时发现问题、反思问题、解决问题、取长补短、优化自身。二是围绕课题研究开展的互动研讨。幼教中心现有多个各级各类课题，月赛中较多的还有围绕课题研究开展互动研讨。如我们结合省级课题，围绕“绘本教学”开展评优课活动、主题研讨活动，帮助教师系统建构起绘本教学的相关经验。三是关注教师日常工作中的薄弱点。如围绕教师在主题墙饰创设中存在的问题，开展“班级主题墙”交流活动。组织各园教师相互观摩学习，就主题墙饰如何与主题开展相结合、如何为幼儿发展提供支撑等，展自己所长、学他人之优、促各自成长。
三、规划长远，抓好中坚梯队，促进教师分层发展。
成立幼教中心后，师资结构发生了变化，我们打破原先逐一培养、指向集中的人员培养机制，建立了教师“分层培养”模式。首先。“骨干培养”有章可循。幼教中心的成立，幼儿园规模的扩大，使得管理层面的教师人才和业务层面的骨干教师严重缺乏。我们召开教代会讨论通过《太仓市实验幼教中心骨干教师评选管理办法(试行)》，并按照评选要求操作。评选出首届实验幼教中心骨干教师，在中心层面成立了“骨干教师培训班”，为中心未来的发展储备人才。其次。“教师培养”薪火相传。我园的新教师特别多。而且教师之间差距非常大。针对这些情况，我们重点启动了师徒结对工程，由骨干教师与青年教师一对一结对子。目前，中心内已形成了良好的师徒带教学习氛围，新的学习型组织已悄然孕育。
四、铸造师德，展开爱的行动，促进教师内在发展。
管理体制创新论文大全（19篇）篇十一
加强和创新社会管理是维护最广大人民根本利益的必然要求,是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求,对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。这一趋势就需要继续创新当前的农村社会管理体制,进一步加强对农村社会事务的管理。
一、建设社会主义新农村的根本要求。
社会主义新农村建设是长期系统性的工程,只有不断加强农村社会管理体制方面的创新,进一步完善党对农村各项工作的领导,实现社会主义新农村建设的伟大目标。
社会主义市场经济发展的必然要求。
在当前的市场经济社会当中,所有的个体都需要依托社会才能存在,这需要政府职能从政治统治职能的角色转向全面社会管理角色当中来。
1、农村社会非正式组织相对较少。
当前农村的社会组织方面,大多数农村都有社会基层管理组织,比如医疗卫生机构、红白理事会、妇女组织等相关组织,但是文化娱乐组织、治安巡逻队等相关非正式组织却比较少。
2、社会事务单方面处理。
农村社会事务处理上,虽然村民和村干部能正确反映出婚姻关系、家庭关系和邻里关系等较为和谐,但出现问题之后,多数人一般是采用非正式方式进行解决,有的甚至出现没有解决的途径;另外,农村教育事业得到了发展,但当前文体方面的活动还是比较少,还存在村民自发组织状态。
当前农村将经济发展当成是头等重要的大事来抓,认为农村管理体制是表面上的东西,不如直接经济效益,更能体现出村干部的政绩。在这种潜意识的支配下,农村社会管理体制的创新被搁置在了一边。
管理体制创新论文大全（19篇）篇十二
主办单位：中国管理现代化研究会政府战略与公共政策研究专业委员会。
大学组员：张。
大学。
鲁
大学。
张
大学。
熊
大学。
参赛队伍介绍。
青岛市人民政府办公室。
青政办字〔2016〕13号。
青岛市人民政府办公室。
关于青岛市各区市城市管理机构调整、职能完善的实施意见。
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：
青岛市城市管理模式存在多种形式，影响城市管理与执法高效、高水平地进行。逐渐统一城市管理模式，有利于化解管理鸿沟，便于上下级以及同级交流，促进城市发展。为全面落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，完善青岛市的城市管理及城市执法机制,提高管理效率，现提出如下实施意见。
青岛市人民政府办公室。
2016年10月25日。
关于青岛市各区市城市管理机构调整、职能完善的实施意见。
为全面落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，完善青岛市的城市管理及城市执法机制，提高管理效率，现提出如下实施意见。
一、工作目标。
力争到2020年，我市各区及县级市城市管理模式达到统一模式：。
二、指导思想。
三、工作原则。
（一）（二）。
四、主要任务。
（一）着力构建高效城市管理体制。
1.合理界定各部门职能。……2.整合城市管理各项资源。……。
（二）着力构建市区联动的城市管理机制。
五、保障措施。
（一）完善有关部门基本工作的交接。……。
青岛市人民政府办公室。
2016。
年10月25日。
摘要。
2015年12月20日，中央城市工作会议在北京召开。随后，在2015年12月30日，正式发布了《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》的重要文件。
关键词：城市管理。
目录。
（三）实地考察法..............................错误！未定义书签。
（四）问卷调查法..............................错误！未定义书签。
二、结果分析.......................................错误！未定义书签。
（一）全国十九城市的城市管理模式..............错误！未定义书签。
（二）青岛市城市管理局模式....................错误！未定义书签。
（三）青岛市六区四市城市管理模式分析..........错误！未定义书签。
（四）青岛市区市城市管理四种模式比较分析......错误！未定义书签。
三、讨论..........................................错误！未定义书签。
（一）全国代表性城市管理模式...................错误！未定义书签。
（二）青岛市城市管理局与各区市城市管理部门关系错误！未定义书签。
（三）城市管理模式规范与体制改革..............错误！未定义书签。
四、结论..........................................错误！未定义书签。参考文献............................................................8附件1青岛市各区市城市管理模式调查问卷............错误！未定义书签。附件2青岛市城市管理局模式职能范围................错误！未定义书签。附件3青岛市各区市城市管理模式职能范围............错误！未定义书签。
前言。
2015年12月20日，（一）。
（二）1、一、参考文献。
附件：
管理体制创新论文大全（19篇）篇十三
现阶段，许多国有企业尚未建立规范的法人治理结构，部分企业董事局、监事部门法规建设不健全，与各负其责、有效制衡、协调运转的法人治理结构要求尚有不少差距；部分董事局成员直接内定，而且在职责方面与经理层高度重叠，行政任命的内部人员同时担当战略制定者、决策监督者、方案执行者的角色，其定位存在冲突；董事会、监事会、决策层、经营层的权责和分工不清，不同程度出现内部人控制和“一言堂”现象，企业管理水平需要进一步提高。
国有资产管理是一项系统化的工程，所以，要积极对工作机制进行革新，才能最大程度调动各方面的积极性，从而有效推进国有企业国有资产管理行为的建设。一方面可以加大国有资产管理在财会管理部门年终安全生产目标责任考核中的分值，进而制定合理的，操作性强，有激励性的考核评价方案，逐步建立起较健全的科学的合理的考核评价体系，以督促各级管理主体认真执行国有资产管理规范，堵塞工作漏洞。另一方面，把国有资产管理工作与财务管理、资金运作等工作融合。加大强化国有资产管理品牌的树立，把国有资产管理标准列为单位年终检查的审核条件之一，提高企业对国有资产管理标准的关注力度，逐步形成以企业资产管理为主体，各级部门相协助的管理建设保障机制。
（二）锐意创新，积极探索国有资产监管新机制。
为了强化国有资产监督与管理，必须要设立一套完善的管理制度，才能为相关人员营造良好的'管理环境，从而规范他们的工作行为，提高国有资产管理质量。而在此过程中，财务内部审计工作具有监督和管理的功能，能够对企业的固定资产管理活动起监督和辅助管理作用，监督企业资金的运作和使用情况，从而保证资金能够落到实处。内部审计体系的设立是为了监督一切与企业资金运作相关的活动，对于一切失真的财务资金信息进行及时核对和改正，而对于一些不合法的经济活动则予以纠正和处理，以保证资金信息内容的真实性和可靠性。为此，企业要从事前、事中和事后三大方面实行监督行为。首先是事前监督，主要是在经济活动计划阶段实施监督，以推动国有资产管理工作的正常开展。其次是事中监督，主要是经济活动计划落实的过程中，通过开展内部审计工作，解决当中的资金信息失真和经济行为不合法等现象，以最大程度降低人为失误。最后是事后监督，主要是把审计结果及解决问题的方案提供给企业管理者，为企业的决策提供依据。就这样，通过加强国有资产监管和控制，以保证企业的健康、可持续发展。
（三）开拓进取，努力构建国有资产管理长效机制。
1.加强管理制度建设，建立长效机制。首先，企业可以把国有资产管理工作实现“三纳入”“、四同步”，即：纳入计划规划、管理制度以及相关负责人职责范畴；实现布置工作、检查工作、总结工作和验收鉴定工作的同步。同时，在保证符合企业的发展实际基础上，建立科学的管理标准，对国有资产管理人员实行岗位责任制，把岗位职责及岗位工作任务结合起来，把相应的工作责任落实到负责人身上，做到事事都有相应的人跟进，规范管理工作流程，形成统一的管理系统。
2.推行相对集中办公，优化资源配置企业可以借鉴各省级机关在开展国有资产管理工作中的经验，根据自身所处地区的发展实际，进行管理思路的创新，在确保单位财政支出不受影响的基础上，走统一规划、分布实施的管理思路。同时，采用土地置换等方式，科学合理配置国有资源、盘活资源存量，以达到相对集中办公的目的，力争国有资产得到最大程度的优化配置。
三、结语。
市场经济体制改革大环境背景下，国有固定资产管理工作面临着新的机遇与挑战，我们必须逐步突破传统落后的思想观念，根据社会经济的发展需要，找出当前国有资产管理工作中存在的问题，坚持创新以及开拓的精神和原则，对理念以及方式进行不断的革新和创新，深入推进体制改革，才能全面提高国有资产利用率，发挥国有资产在经济市场的作用。
管理体制创新论文大全（19篇）篇十四
从宏观的角度来看，我国的高等职业教育管理体制改革通常是指，在依据相关的规定与原则的基础上，来对高等职业教育的相关机构以及管理权限等内容进行全面的划分与调整。管理机制的创新与改革，能够促使各高职院校形成一个全新的且能够更加符合时代发展需要的教育管理机制，并进一步提高高等职业教育的实际教学质量与教学效率，同时还能促使学校与社会以及政府之间的关系能够更加明确，且包其能够并向着协调性的方向发展，从而全面的发挥三者之间的性能与作用，来为我国高等职业教育事业的发展与进步提供一定的推动力。
1.2从高职院校内部来看。
现阶段，我国高职院校在进行教育管理体制改革的过程中，其所遵循的主要创新目标是，全面建立起能够更加适应国家市场经济发展需要的高等教育管理体系，从而进一步提高学校的自主办学能力。因此，高职院校要想真正建立起高职院校科学且灵活合理的教育管理体制，就要求其必须全面提高学校内部的管理能力与管理水平，建立起完善的教育管理机构，并进一步明确学校内部的人事分配制度，促使高职院校的教学质量与科研管理能力能够得到全面而又充分的提高，并努力完善后勤服务水平等。例如我市某高职院校，专业的管理没有进行细致的划分，导致出现了专业重复的现象，专业名称各不相同，但是教学内容没有过大的差异，该校虽然有大量专业，学生学习的内容却大致相同，即使有区别也是大同小异，这种情况就是学校领导对内部管理不协调造成的问题，出现这种情况，学校自然无法培养出社会需要的专业型人才。
管理体制创新论文大全（19篇）篇十五
局长徐志军(2009年7月26日)。
同志们：
科学发展观是我们党对社会主义建设和改革开放实践的科学总结,是科学认识积累升华的产物，是指导发展的科学思想。当前，宁波城市经济社会发展进入了人均gdp突破１万美元、工业总产值突破1万亿元的新阶段，这是加快推进转型升级、全面提升发展水平的创新发展期，是全面加强城市管理、着力提升城市品质的重要机遇期。随着我市经济社会快速发展，“中提升”战略迅速推进，城市建设规模不断扩大，对城市管理工作提出了新的挑战和更高的要求。作为城市管理和行政执法职能部门，我们必须以科学发展观为指导，深刻理解和把握科学发展观的思想内涵、精神实质和本质要求，切实转变管理理念，创新工作方式，完善体制机制，努力解决影响我市城市管理工作科学发展的突出问题，着力推进城市管理新发展。
发展是解决问题的“总钥匙”，是科学发展观的第一要义。随着我市城市化进程的加快，城市功能日益扩大，城市管理任务越来越繁重，人们对城市管理的要求和期望越来越高。我们要紧紧围绕城市管理中心工作，牢牢把握城市管理工作科学发展规律，切实查找工作难点和突出问题，实事求是地提出解决问题的思路和想法，为城市管理工作实现科学发展奠定坚实基础。
（一）准确把握现阶段我市城市管理工作的趋势当前，城市运行管理日益呈现复杂性和综合性趋势，公共服务需求逐渐表露多样化、高端化趋向。伴随这一趋势，城市管理将更加突出人本思想，更加注重环境建设，更加重视品质提升，主要表现为：一是管理思路人本化。城市管理将更加注重以人为本、和谐管理、共建共享，实现从以政府为中心到以人为本、以市民为中心的管理方式的转变。二是基本服务均等化。城乡二元化的体制格局逐步打破，城市管理外延进一步扩大，人们实现城乡公共服务均衡普惠的愿望将更加强烈。基本公共服务均等化将是城市管理的发展趋势和长期目标。三是环境建设精细化。城市管理更加注重与城市环境建设有机结合，城市公共环境正在从粗放式建设与管理向集约建设、精细管理转变，更加注重规划与建设的档次、质量、效益，更加注重管理与服务的精细、高效、优质。四是管理手段智能化。城市管理将更多地采用先进技术特别是信息化数字化管理手段，实行智能管理。信息化已经成为城市管理最基础的平台。信息技术在城市管理中的广泛应用，将进一步创新城市管理模式，并拓展城市管理活动的对象、时空和功能，从而对城市管理工作产生深远的影响。五是行政执法综治化。城市管理更加注重法制化、规范化，实行依法管理，不仅要求解决好影响城市公共秩序的普遍性问题，还要求解决好一些区域性的综合治理问题。同时，“大城管”的工作格局日趋明显，城市管理将需要多个部门的共同努力，形成工作合力。六是公众参与社会化。城市管理的综合性、系统性、社会性更加明显，公众参与城市管理的范围更加广泛，渠道更加宽畅，愿望更加强烈。公众参与和公众满意正在成为城市管理的“动力源”和“风向标”。
（二）切实认清我市城市管理工作面临的挑战当前，我市城市管理工作中亟需解决的问题，主要表现在：
一是需要进一步理顺管理体制，提高总体管理效能。现行城市管理体制尚不能完全满足人民群众对城市运行良好环境质量日益增长的要求，城市管理手段还无法迅速适应人民群众对城市优质公共空间的需求。同时，市、区、街道存在着一定程度的不适应城市管理发展要求的地方，管理职责和工作职能还需进一步明确。
二是需要进一步健全城市管理长效机制，提高城市管理绩效。目前，城市管理工作中的问题发现与解决机制、沟通机制、督办机制、反馈机制和考核机制还不健全，需要进一步完善；城市管理的政策环境与运行机制难以满足不同区域、不同群体对城市可持续发展的要求；以集中整治为主要手段的城市治理模式，已很难满足群众对环境管理多方面、多层次的要求；市容市貌的长效管理机制还不够健全，乱摆摊点、占道经营、以路为市的现象仍较为严重；城中村、城乡结合部和部分城区出入口仍存在脏、乱、差现象。
三是需要进一步完善城市管理规范体系，提高规范化水平。目前，在城市管理领域，法律法规不健全、标准不统一、制度不规范等问题在部分行业仍然存在；城市管理工作法规体系、标准体系、监管体系和评价体系还不健全；执法队伍的法律法规培训和依法行政能力还需加强，服务水平、服务质量和执法态度需进一步改善。
四是需要进一步强化整体协调功能，形成城管工作合力。城市管理缺乏整体设计，对城市部件和事件的管理还不到位，存在不少“真空地带”；城市管理缺乏综合研究，协调解决问题的力度不够，工作合力没有得以很好发挥。同时，大量流动人口（非常住居民）短期内难以适应现代城市生活对环境行为的约束，提高他们的环境意识、改变其生活方式、调整其社会行为，需要一个较长的过程。
以上问题，在一定程度上制约了城市的管理和发展，是亟待着手研究和解决的问题。
（三）充分认识我市城市管理工作的特点与规律把握规律，才能有的放矢，才能有预见性、前瞻性、针对性，实现科学发展。要牢牢把握城市管理工作的特点与规律，提高遵循规律的自觉性。多年来，我们立足宁波实际，在不断探索和实践的过程中，对城市管理工作的特点与规律有了进一步认识。
特点一，城市管理工作是城市核心竞争力的重要体现，提升品质、促进和谐是我们工作的根本任务。城市管理是城市发展的重要组成部分。良好的城市管理不仅可以增强市民的自信心、自豪感和归属感，而且可以增强城市的凝聚力、吸引力和辐射力，从而推动城市生产力水平的提高。要始终把有利于提高城市品位、改善人居环境，有利于我市文明城市的创建，有利于构建社会和谐作为城市管理的出发点和归宿点，不断加强城市管理，着力提升管理品质，努力促进社会和谐，切实让人民群众拥有良好的公共秩序环境，享受到城市管理带来的更多实惠。
特点二，城市管理工作是一项基础性的民生工程，服务社会、保障民生是我们工作的基本职责。涉及城管的民生问题是城市管理工作的热点和焦点所在。要围绕民生主题提高城市管理水平，将解决民生问题融入城市管理之中，以群众满意作为工作的检验标准，牢固树立“城管无小事”、“城管无止境”的责任感、使命感，切实改善人民群众的生产生活环境，保障和促进城市管理工作健康持续发展。
特点三，城市管理工作是政府部门的重要职能，依法行政、有序监管是我们工作的基本要求。城管部门拥有人民赋予的公共权力，掌握和控制着城市大量的公共资源，在城市经济社会发展过程中承担着无可替代的重要职责。这就要求我们必须及时回应社会和民众的要求，积极履行社会义务和职责，切实承担行政、法律和道德责任，努力创造优美城市环境，提供优异公共服务，高标准做好城市管理各项工作。
特点四，城市管理工作是综合性的系统工程，统筹兼顾、综合协调是我们工作的重要方法。城市管理不是单纯的行政管理，而是科学决策的综合体，是一个复杂的系统。在工作中，必须注重对人的统筹兼顾，照顾到不同利益群体的要求；注重部门之间的统筹兼顾，保持联系加强沟通，保证工作开展顺畅；注重工作上的统筹兼顾，以小成本取得大成效，实现管理效应最大化。
特点五，城市管理工作是一个永无止境的动态管理过程，把握规律、持续创新是我们工作的不竭动力。城市管理永无止境，不能松懈。要按照科学发展观的要求，创新城市管理新机制，提高科学管理新水平，增强城市管理的超前性。围绕影响和制约城市管理工作的突出问题，加大研究力度，寻求解决办法，创出经验典型，使城市管理充满生机和活力，从而不断迈出新步伐，跃上新台阶。
科学发展观的核心是以人为本，这里的“人”是指广大人民群众；这里的“本”，就是根本，就是最广大人民群众的根本利益。简而言之，以人为本就是以最广大人民群众的根本利益为根本。城市的主体是人。因此，坚持以人为本，既是城市管理的出发点，又是落脚点。城市管理要充分考虑广大市民的需求，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发，谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的对城市管理工作的需求。
（一）树立“人本导向”的现代城市管理理念。城市管理工作提供的是公共服务，服务的对象是人，以人为本是城市管理工作的核心要求，必须把这一理念融化到实践中、落实到行动上。要以人的需求为导向，切实加强城市管理，不断提高城市环境品位和居民生活质量。要坚持以人为本的原则，并将其体现在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，体现在维护好、发展好、实现好群众利益的政策措施上，体现在市政设施建设与管理的人文关怀上，体现在城管工作实践中的亲民作风便民举措上，使人民群众不仅能充分享受到城市管理所带来的优美环境和良好秩序，更重要的是使人的价值和尊严得到充分展现。同时，要从市民的公共利益出发，尊重广大群众的主体地位，建立健全城市管理社会参与机制，让市民从决策、执法、监督全过程参与城市管理，最大限度地发挥广大人民群众的积极性和创造性，形成政府办事、百姓受益，互为促进、相辅相成的良性循环。
（二）树立“标杆导向”的城市管理品质理念。城市管理没有最好、只有更好。要拉高城市管理标杆，自我加压、敢为人先，争创一流、争当龙头。要以国内外先进城市为标杆，学习先进的城市管理经验，加强城市管理研究，加快创新创业步伐，进一步提升城市管理水平。坚持和谐文明的品质理念，切实完善基础设施，着力解决民生问题，不断创新体制机制，全面提高工作绩效，努力为市民创造更加舒适、更加便捷、更加洁净、更加优美的工作生活环境。坚持精致有序的品质理念，注重景观设计，力求精雕细琢，坚持洁化、序化、美化、亮化，精心打造城市风格，着力营造精致优美、整洁有序的都市形象。坚持生态环保的品质理念，加强科学规划，加快设施建设，节约资源能源，促进节能减排，着力打造天蓝水清、地绿景美的生态环境。坚持文化特色的品质理念，传承地域文化，拓展城市功能，优化人居环境，体现人文关怀，努力使城市呈现出特色美、环境美、内涵美。
（三）树立“绩效导向”的城市管理责任理念。城市管理是一个不断发现问题和解决问题的过程。我们的工作就是凭借能力、经验、智慧，凭借干劲、韧劲、钻劲，去克服困难，解决那些妨碍我们实现目标的问题。要以解决实际问题、提升工作绩效为导向，勇于破除旧思维的束缚，敢于打破条条框框，着力在体制创新、机制创新、手段创新上下功夫。要以体制创新树绩效，坚持向市场要活力，在城市管理中引入市场竞争，引导市政、环卫、园林等行业走社会化、产业化和市场化的路子；要以机制创新树绩效，坚持向规范要效益，完善全方位监督机制和社会激励机制，建立健全规范、科学、可操作性的指标体系，提高城市管理科学化水平；要以手段创新树绩效，坚持向科技要效率，大力推广应用先进的科学技术手段，推进城市管理信息化和数字化建设，提高快速反应能力，使城市管理水平有一个质的飞跃。
（四）树立“公众导向”的城市管理服务理念。服务是城市管理的灵魂。要坚持以公众满意为导向，把社会评价与群众满意作为第一标准，把解决问题、改善民生作为第一任务，切实完善设施建设，加强行业监管，坚持依法行政，推进城市管理。要始终做到心里装着群众、真情服务群众，执著造福群众，让广大市民感受到可信、可亲、可爱的公众形象。我们是城市公共秩序环境的管理者，要围绕提高人民群众生活品质，加快设施建设，加强养护管理，维护公共秩序，努力创造整洁优美、清新宜人的人居环境；我们是市政公用行业产品的供应者，要优化公共服务，健全长效机制，努力实现城乡公共服务全覆盖、高水平、常态化；我们是与相对人平等沟通、相互尊重并提供优质服务的执法者，要积极构建和谐执法新模式，经常开展换位思考，适时推出便民利民措施，努力构建互动平台，树立亲民、爱民、为民的良好形象；我们是臵身于社会公众评判的被监督者，要按照权为民所用、利为民所谋的要求，加强教育，转变观念，提升素养，彻底消除以“管理者”自居和居高临下的心理，增进与公众的鱼水之情，展现城市管理工作者的文明形象。
着力构建有利于科学发展的体制机制，是学习实践活动的目标之一。体制机制的保障，是管长远、管根本的保障。贯彻落实科学发展观，必须把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键来抓。要切实结合城市管理工作实际，深入研究新情况、新问题、新特点，把握规律,对症下药，建立健全制度体系，努力形成长效机制，着力推进城市管理工作全面协调可持续发展。
（一）优化环境服务均等，建立健全公共环境管理体制。城市环境建设的目标是满足公众对环境不断增长的多样化要求，提供安全、整洁、美观、和谐、有序的公共环境，实现社会、环境与人的和谐发展。要突出环境优先的发展战略，坚持环境基础设施优先发展和适当超前建设，加快城乡一体的基础设施建设，逐步缩小城乡之间、区域之间基础设施和服务水平的差距。坚持以人为本，按照科学化、人性化的要求，科学规划基础设施建设，注重设施的便民利民和可持续性。当前，要加快城市主要道路改造和整修，加强桥梁维修和检测，做好三江六岸等城市照明升级改造；加快建筑垃圾消纳场地建设，做好餐厨垃圾收集处理和垃圾分类工作；推进南区污水处理厂二期工程建设，提高生活污水处理率；实施城区内河整治工程，恢复、完善和开发内河功能；加强重大供水工程建设，加快推进城乡供水一体化进程；加大园林绿化升级改造力度，营造高品质的城市绿色生活环境。
（二）打造品牌完善标准，建立健全公用行业服务体系。根据市政公用行业特点，整合各类管理资源，打造行业服务品牌，努力提供优质、可靠、高效的基础设施服务。探索富有特色的服务品牌，努力打造便捷化、亲情化、特色化服务，增强品牌的亲和力和感染力。进一步整合现有创建资源，着力打造城市供水、公交服务品牌。始终把提高服务水平作为品牌创建工作的立足点，用服务来实现品牌的价值，用服务质量来衡量品牌的创建成效。积极采用国内或国际的先进标准，以安全方便、迅速准点、舒适经济为重点，改进市政公用行业的管理方法，细化公交、供水、燃气等行业服务标准，提高规范化管理水平，增强公众满意度和社会美誉度。
（三）加强监管排查隐患，建立健全安全生产监管机制。加强对公共安全工作的组织指导，完善城区防汛、排涝、抗台、抗旱、抗雪的应急指挥、保障和防范体系，落实市政基础设施安全管理责任制，健全科学有效的隐患排查机制。目前，要重点抓好公共服务行业、各项工程建设和轻轨建设的安全生产，切实做好汛期和高温季节的安全生产和劳动保护工作。要充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处臵突发公共事件能力为重点，全面加强安全事故和突发事件的应急处臵能力建设，最大程度地减少突发公共安全事件及其造成的人员伤亡和危害，努力维护社会稳定。
（四）注重研究提高效率，建立健全科技创新工作体制。加强对城市管理发展战略和新形势、新情况的研究，消化和吸收先进的管理经验，积极吸纳国内外先进技术，大胆应用和实践，走可持续发展的道路。完善“数字城管”建设，构建网络互联、信息互通、资源共享的数字化城市管理网络系统平台，再造城市管理流程。全面推进市政公用行业的智能化管理和服务,建立健全覆盖中心城区的城市基础设施安全动态监控系统，提升城市生活便捷度和管理工作效率，做到即时、准确、低耗、高效、安全和有序控制，实现政府、市场、社会力量的无缝衔接。
（五）依法行政整合资源，建立健全行政执法工作体制。按照依法治市的要求，进一步建立健全城市管理的法规体系，使各项工作在法律框架下运行，得到法律的保障，受到法律的制约。加快法规修订完善工作，确立以行业条例为基础、以政府规章为补充、以配套政策为辅助的城市管理法规体系。做好公共信息、管理力量和体制机制等多种资源的整合工作，因势利导，力争工作效率最大化。健全网格式城市管理运行模式，加强网格员队伍建设，加强各层面、区域、节点之间的管理，增强节点间的响应性和协同性，构筑面向城市整体利益和长远利益的无缝隙城市管理组织网络。完善城市管理协调运行机制，健全常设性综合执法平台，加强执法部门和管理部门之间的信息交流与工作沟通。进一步明确市、县（市）区、街道（乡镇）的关系，加强各县（市）区城管局（城市管理行政执法局）的管理和执法职能，充分发挥街道（乡镇）在城管工作中的作用。同时，以社区为基础，完善城市管理网络，增强社区参与城市管理的动力和活力。
（六）完善市场有序竞争，建立健全市场运行竞争机制。发挥市场配臵资源作用，采用公开、公正、公平的原则，实行市场化运作，让社会资源得到有效配臵。按照建管分开、管养分离的思路，坚持存量合同化管理、增量市场化操作，积极稳妥地推进市政维护、环卫保洁、园林绿化养护等市场化进程。积极引入市场竞争机制，通过招标方式，对市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施日常养护作业实行服务外包。加快建立市场化监管机制，尝试以契约约束代替行政管理，围绕价格、服务、风险三个监管环节，确立科学的监管边界、规则和程序，做到政府管制与市场竞争有机结合，实现动态监管和合同管理有效转变，努力形成公用行业长效监管机制。逐步引入社会合作机制，发挥城市管理研究中心的作用，加强城市管理中长期规划和法规研究，充分利用社会智力资源，为政府决策提供可靠依据。
（七）明确责任履行职能，建立健全工作考核评价机制。建立健全主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制，把职责明确到岗，坚持抓关键、抓细节、抓督办、抓协调，加大责任追究力度，确保事事有人管、件件能落实。积极探索科学规范的绩效评价体系和工作考核机制，充分发挥绩效评价的激励导向作用。进一步完善社会测评机制，确保市民群众对城市管理工作的发言权。在此基础上，健全督查机制，加强市级监督检查、工作指导和综合考评，坚持点上督查与面上督查结合、领导督查与部门督查结合、定期督查与随机抽查结合，把督促检查工作贯穿于全过程，切实增强督查的针对性和实效性。
统筹兼顾是一个具有丰富实践内涵的哲学命题，它深刻反映了科学发展观所集中体现的马克思主义关于发展的世界观和方法论，是辩证唯物主义思想方法在现代化建设中的具体运用，是我们深刻领会和正确运用科学发展观必须把握的精髓和关键。城市管理是一个复杂的系统，各方面工作既相互依存、相互促进，又相互制约。因此，必须坚持统筹兼顾，注重整体规划，用辩证的思维来认识、处理城市管理中的重大关系，切实抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，整体推进、重点突破，不断提高城市管理整体发展水平。
（一）正确把握好城市规划建设与城市管理的关系。正确认识城市规划、建设与城市管理之间的关系是做好新时期城市管理工作的重要基础。城市规划是以发展眼光、科学论证、专家决策为前提，具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市管理的前期工作，是城市管理的龙头。城市建设是以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作。城市规划和建设最终是为了服务城市管理，服务市民。城市规划、建设、管理三者之间不仅存在互动反馈机制，而且处在动态变化之中。应当注重城市规划、建设与管理之间的互动，以科学发展观为指导，加强城市管理，并站在城市公共产品最终提供者的角度，反溯整个公共产品的生产与管理过程，实现规划、建设、运行一体化的全流程城市管理。
（二）正确把握好长效管理与突击整治的关系。城市管理工作具有经常性、反复性特点，搞好城市管理必须实行长效管理。同时，城市管理突发性、随机性特点又决定需要在长效管理基础上辅之以集中突击整治手段。长效管理和突击整治紧密联系、相互作用、缺一不可。长效管理是治本，突击整治是治标；长效管理是标准化的管理，突击整治是随着季节、人为行为等因素的变化展开的突击式、阶段性整治；突击整治是解决难点问题的有效手段，长效管理是避免反弹回潮、巩固突击整治成果的有力保证。在工作中，我们必须将突击整治和长效管理有机结合，做到以长效管理为主、以突击整治为辅，相互作用、互为补充，全面规划、整体推进。要完善城市管理长效机制，重视法规建设、标准规范建设和质量监督机制建设，把城市管理纳入法制化、制度化、规范化、科学化的轨道。尊重和掌握城市管理客观规律，根据各项工作的时间节点和季节特点，及时调整工作重点，做到心中有数，手里有招，科学地统筹安排各项工作。
（三）正确把握好行业管理与市场运作的关系。行业管理具有法律强制性、专业性特点，是城市管理的主要形式。行业管理的重点是加强整体规划，完善制度体系，规范服务标准，强化检查监督。要进一步转变行业管理模式,从直接经营管理转变为宏观管理,从管行业转变为管市场,从对企业负责转变为对公众负责、对社会负责。在加强行业管理的同时，进一步深化市政公用事业改革，使城管系统各公用事业单位真正实现政事政企分开、管干管养分离，行政监管职能进一步强化，市场运行机制基本建立，走上良性循环、可持续发展轨道。要通过完善服务外包等措施，吸引社会企业参与市政、园林、环卫设施等建设运营，从而降低成本，提高效率。
（四）正确把握好刚性执法与柔性管理的关系。城管行政执法工作直接面对的是繁杂的社会矛盾，是社会矛盾的综合聚焦点。因此，要正确处理好刚性执法与柔性管理的关系，既要满足城市秩序的要求，更要满足市民生活的需要；不仅要照顾少数弱势群众的个人利益，更要关注广大人民群众的公众利益。要按照依法行政、依法管理的要求，转变执法理念，加快城管立法，加强制度建设，推动行政执法工作从权力本位向责任本位转变，从执法管理型向执法服务型转变，从刚性执法向刚柔相济转变，从事后执法向前臵预防转变。要在认真总结实践经验的基础上，积极运用说服教育、指导奖励、政策引导、行业自律、合同管理等方式，依靠街道、社区的支持，通过社会的广泛参与实现执法目的。在当前城管体制尚未理顺、城管执法颇有争议的情况下，做到依法行政、依法办事，切实加强队伍建设，倡导文明执法、和谐执法尤为重要。
（五）正确把握好城市管理与文明创建的关系。城市管理是城市物质文明和精神文明的统一体，是创建文明城市的突破口。在城市管理中要融入精神文明建设内涵，将其渗透到城市管理的各个环节。要以文明创建为契机，把城市管理的热点、难点和薄弱点作为城市精神文明建设的重点，把文明创建作为实践科学发展观的一个载体、加强城市管理的一大抓手、提升市民素质的一条途径、造福人民群众的一件实事。要着眼于城市整体形象、整体水平和整体文明程度的提升，增强城市的凝聚力和美誉度。当前，我市正在朝全国文明城市“三连冠”的目标努力，并即将迎来首次公共文明指数测评。我们要对照公共文明指数测评标准，围绕整治城乡环境和维护公共秩序、优质服务和规范服务、提升公共文明水平和市民文明素质、舆论宣传和思想发动这四个环节，努力构建城市管理长效机制，完善整体推进、长效管理的创建格局，进一步巩固文明创建成果。同时，完善城管义工组织建设，加大宣传力度，通过全方位、多层次、立体化的宣传，使广大市民理解城市管理对于自己和他人生活的重要性，培养良好习惯，提高文明意识，进而自觉遵守城管法规，参与城市管理，形成“人民城市人民管，管好城市为人民”的社会氛围。
贯彻落实科学发展观，关键在党。党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量。广大党员干部要牢记使命、刻苦学习，躬身实践、求智于民，着力提升推动科学发展的能力和素质，切实增强落实科学发展观的责任感、使命感和紧迫感，把科学发展观作为政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行，以坚强的党性和优良的作风推进科学发展观的贯彻落实。
（一）突出围绕大局，提升统筹兼顾的能力。城市管理是领导艺术、决策艺术和管理艺术的综合反映。要善于运用唯物辩证法认识和处理问题，坚持以宽广的胸怀把握全局，审时度势、与时俱进；以辩证的思维分析全局，顺势而为、因势利导；以系统的方法谋划全局，瞻前顾后、统筹安排。一要总揽全局，统筹规划。清醒认识城市管理工作在城市发展大局中的地位和作用，不为过去成绩而自满；清醒认识当前我们面临的困难和挑战，不为现有做法所束缚；清醒认识城市发展、行业发展的阶段性特征，不为传统模式所局限。二要立足当前，着眼长远。坚持实现阶段性目标和促进可持续发展的有机统一，把当前发展和长远发展联系起来，既立足当前，抓好眼前的各项具体工作；更着眼长远，以战略眼光，未雨绸缪，思考和研究事关城市管理长远发展的深层次问题。三要全面推进，重点突破。把城市管理各项工作看做辩证统一的整体，正确处理中心与全面、重点与非重点的关系，注重加强薄弱环节，善于抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题，把工作的着力点真正放到解决制约城市管理科学发展的重要问题上。四要兼顾各方，综合平衡。注重城市发展的协调性和稳定性，坚持因地制宜、因人制宜、因时制宜，充分考虑不同区域、不同行业、不同群体的利益要求，善于把握各方利益的结合点，使各个方面的利益需求和发展要求得到充分兼顾。
（二）树立战略思维，提升开拓创新的能力。各级领导干部战略思维水平高不高，开拓创新能力强不强，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到城市管理工作的发展大局。要始终坚持勤奋学习、学以致用，努力学习掌握马克思主义基本理论，学习掌握推进城市管理工作所需要的各种知识。通过学习，使自己站得高、看得远、想得深，不断提高想问题、办事情、做工作的针对性、预见性和创造性，提升战略思维水平，创造性地开展工作。当前，要切实摒弃等靠安排、观望徘徊的依赖思想，做实敢为人先、开拓创新的具体工作；摒弃只求自保、本位主义的狭隘思想，做实顾全大局、整体推进的具体工作；摒弃自我欣赏、顺其自然的自满思想，做实谋求发展、全面进步的具体工作；摒弃求稳怕乱、坐而论道的平庸思想，做实克难攻坚、奋发图强的具体工作；摒弃作风飘浮、脱离群众的官僚思想，做实以人为本、以民为先的具体工作；摒弃贪图安逸、注重享受的颓废思想，做实艰苦奋斗、廉洁自律的具体工作。
（三）完善组织考核，提升知人善任的能力。人才资源是科学发展的第一资源。要以科学发展观为指导，坚持党管干部、党管人才的原则，完善干部考核机制与办法，建立促进科学发展的干部考核评价机制，形成鼓励创新、宽容失误、人才辈出、充满活力的生动局面。坚持德才兼备、以德为先的用人观，遵循干部成长规律，提高干部培养选拔工作的科学水平。坚持重视基层、重在实践的培养方针，有意识地安排年轻干部到情况复杂、条件艰苦的地方去磨炼，全面提高思想政治素质和业务处理水平，为城管事业的健康发展提供有力的人才支持。坚持重点带动、整体推进的工作方法，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，充分发挥人才在科学发展中的积极作用。
（四）注重工作实践，提升处理问题的能力。找准问题靠智慧，解决问题靠能力。解决问题的能力是衡量党员干部水平的一个重要标准。在具体工作中，我们应从实际出发，努力做到：一要前臵防范，增强预防意识。要加强调研，深入基层，深入一线，深入研究城市管理工作规律和了解市民需求意愿，切实增强对可能影响群众生活问题的预判能力，把工作做在问题产生之前，努力把问题找深、找透、找准、找全。二要积极有为，增强主动意识。解决实际问题，不怕难，就怕拖，别把“小问题”拖成“大难题”。坚持群众利益无小事，从小做起，从妥善解决发生在身边、本部门内的小问题开始，善于见微知著，善于抓住重点和难点，按照轻重缓急逐步解决，从而取得事半功倍的效果，掌握工作的主动权。三要注重策略，增强共赢意识。解决问题靠的是法律、政策、策略的全面运用。要在依法解决的同时，善于统筹各方面利益关系，从共赢的角度去思考问题、提出措施，把握各方利益的结合点，抓住调动各方面积极性的切入点，实现集体利益与个人利益的统一，短期利益与长远利益的统一。四要居安思危，增强忧患意识。要加强应急管理，提高保障公共安全和处臵突发事件的能力，切实做到准备在先、防患未然，确保突发事件一旦发生，能够及时有效处臵。五要加强沟通，增强互动意识。善于沟通交流，引导舆论，积极应对互联网时代的媒体。在加强自身门户网站建设的同时，重视互联网这一现代民意沟通交流平台，及时了解群众的要求和期盼，实现与社会公众的良性互动，不断改进工作方法，提升服务水平。
（五）加强党性修养，提升廉洁自律的能力。党性修养不仅关系党员干部个人的品行和形象，而且关系党在群众中的威信和形象，直接影响科学发展观的贯彻落实。要紧密联系思想和工作实际，加强党性修养和作风养成，不断提升道德境界，努力使自己成为科学发展观的模范实践者。一是要正确对待事业。要有强烈的事业心，敢于面对挫折，敢于面对挑战，敢于抛弃己利，立足本职岗位，静下心来学本事，一心一意做事情，在干事创业的同时成就自己的事业，实现自身的人生价值。二是要正确对待工作。工作是事业的基础，事业是工作的动力。要有干一行、爱一行、钻一行的敬业精神，越是困难的时候越要履行好自己的岗位职责，越是面临挑战的时候越要兢兢业业做好自己的本职工作，越是形势不利的时候越要提振做好工作的信心，努力把工作做细、做好、做到极至。三是要正确对待政绩。正确的政绩观是贯彻落实科学发展观的基础和前提。坚持走科学发展之路，切实处理好数量和质量、显绩和潜绩、近期效益和长远效益、局部利益和全局利益的关系，多做利长远、打基础的事情，多出经得起人民、实践和历史检验的业绩。四是要正确对待监督。每一个领导干部，无论地位高低、资历深浅，都要主动接受监督。凡是要求别人自我监督，首先自己要自醒自警；要求别人清正廉洁，首先自己要廉洁自律；要求别人学会拒绝，首先自己要做到拒绝。要切实坚定党性，摆正心态，时刻保持清醒头脑，增强自身的免疫力，经受住名与利的现实考验。
同志们，思想决定行动，理念引导发展。学习实践科学发展观事关全局，责任重大，意义深远。在今后工作中，我们要进一步深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委“两创”战略和“六大联动、六大提升”、“保增促调”的总体部署，不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫性和主动性，切实遵循发展规律，扎实推进城市管理，以更高的目标和要求，积极探索城市管理科学发展的新路子，着力打造公众满意的现代化大都市，为我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化做出应有的贡献。
管理体制创新论文大全（19篇）篇十六
摘要：乡镇财政部门内部控制制度的完善，有利于我国财政体系在乡镇一级的落实完善，也有利于乡镇基础工作在制度下的科学开展，针对进展和存在的问题，对乡镇财政内部控制制度建设中的这些问题提出行之有效的具体政策建议。
关键词：乡镇；财政内部控制；内部控制。
一、乡镇财政内部控制的重要性研究。
内部控制的主要目的是合理的规避财政风险，乡镇的财政内部控制制度的建立与完善，有利于解决乡镇财政使用乱象和效率低下导致的资源配置不合理的问题。具体作用如下：
(一)优化资源配置，提高工作效率。
通过一系列的内部控制制度的不断建立和健全，使得乡镇的财政工作在规范下提高了乡镇财政工作效率。乡镇作为我国基础行政单位，在财政部门的资金比较多，流转率也比较高，对基础工作财务人员的业务能力有比较高的要求，如果不适应高强度和密集的工作性质，会使得工作的出错概率增加和基础财政工作的无效率运转。从而导致乡镇基本职能工作无法正常展开。
(二)有效降低财政的系统性财政风险和把控非系统性财政风险。
经济基础决定上层建筑，一个地方乡镇基础工作的正常开展离不开乡镇财政的正常运转，财政内部控制制度的建立和健全就显得非常必要。对于不可避免的财政风险，财政的内部控制有利于降低系统性风险对乡镇基础工作造成的致命性打击力度，对于非系统性风险，财政的内部控制制度可以发挥内部控制的关键性作用——维稳，维持乡镇基础经济，文化精神文明建设工作的稳定，财政的内部控制是通过优化乡镇财政部门的管理结构和领导机制，使乡镇财政工作科学化、合理化。
(三)有利于协调乡镇内部职能机制，使乡镇财政工作落到实处。
乡镇财政的内部控制可以让内部机构有效率的运行和相互协调、制约，加强了财政工作的运行效率，提高了工作质量，使得乡镇基础工作的开展打下了良好的经济基础，通过对内部财政职能体系的结构优化，进行结构化的改革，释放结构优化的改革力量，进而优化资源配置。另一方面，加强财政内部控制制度建设力度，可以间接的推动乡镇的文化事业，医疗事业和精神文明建设的发展，进而同时加强乡镇的软实力和硬实力。
二、现阶段影响乡镇财政内部控制制度建立健全的因素和问题。
(一)乡镇内部控制制度不完善。
随着经济的发展城镇化水平的不断提高，乡镇企事业单位也不断增多，给乡镇财政带来税收的同时，也加重了乡镇的基本管理负担。与此同时，中央财政对地方政府的大力支持也使得地方财政的管理工作变得越来越有挑战性和复杂性，这就要求我国乡镇财政的管理应与时进步，不断优化内部控制的职能结构。但当前我国乡镇财政资金管理内部控制的建立存在一些不足：财政内部控制管理制度不完善，财政的内部控制的范围与实际工作中的现实要求不相匹配，不具有实用性；内部控制流于形式，不注重内容，多数乡镇建立财政内部控制制度的初衷不是为了降低财政风险，真正目的是为了应付检查或者是充当“花瓶”制度，华而不实，在现实工作中很难被执行，更别谈如何发挥更大的管理作用，还空耗了许多的管理资金和管理资源。
(二)预算执行得不到有效的控制。
因为乡镇政府的经济，技术条件的制约，对财政预算和上级的财政下拨没有准确的编制和理解不充分，不仔细，导致了预算的资源在各个事业单位的分配不合理和低效率，预算功能实际工作指导意义不大，只能束之高阁而难以落地实施；第二就是在财政的执行过程中缺乏控制，对财政实施情况不能够充分了解，对财政实施后的跟踪管理显得力不从心，大大的消弱了财政预算的功能实施。比如，乡镇活动的开展和财政预算计划不相符合，财政预算不能真实的体现活动对象性质和要求；同时还有一些不规范的使用资金现象都严重扰乱了正常的财政计划的开展。
(三)内部控制职能分布不合理，缺乏后续监督评价机制。
现阶段的乡镇财政部门在职能分工上缺乏针对性，对实际的资金是否能够按时发放，资金下达后能否贯彻使用，对使用后的资金去向和使用效率如何缺乏后续跟踪管理，这些都是因为财政内部控制的分工不合理和缺乏监督评价机制。另一方面，在财政管理部门和财政监督部门存在管理断层，财政管理部门传统意识形态觉得他们只负责编制预算和发放资金，其他的监管和后续使用情况就与己无关而毫不关心，使得财政工作很难发挥管理和监管的合力，缺乏现实执行性。
(四)财政预算和执行效率低下。
乡镇政府对于乡镇企事业单位的管理程序有时过于复杂，如果你想在乡镇办一个食品加工工厂，首先需要办理一个食品生产许可证，这就需要你的厂房有卫生安全许可和建筑安全认证，接着你需要去当地的质监局、卫生部门和工商管理部门等等，每一个环节要经历开始在网上审批，网上系统操作和最终的现实审批，全程可能需要很长一段时间。这些因素都影响了现实工作中的办事效率问题。
三、加强乡镇财政内部控制的措施。
(一)完善内部控制制度。
在这个动态的实施过程中需要加强对内部控制的实际使用情况的定期检查和使用是否合规的规范性检查，使得内部控制得以有效率有保障的执行；内部控制制度建立要求乡镇合理的设置各部门职能，建立事前审批事中控制和事后检查的机制，以多管齐下的管理智慧形成制约和监督的作用。
(二)加强预算管理和预算资金的控制。
预算资金的执行是否到位是检验预算是否合理的重要指标，通过对预算资金的强有力的控制，可以加强预算资金的科学使用率，使得财政预算更加科学化和现代化。乡镇财政预算机关可以在职权的允许范围内，通过细分的职能设置，加大加强预算资金使用情况的监督和控制，完善审批制度效率机制，既保障财政资金的合法合规的使用又保证审批的有效率的进行，开展对财政资金后续的绩效评估，实行财政的统收统付机制，保障财政得以有效率的发挥其作用。
(三)科学配置职能岗位，实行按需设岗。
对财政内部控制来说，内部控制能否落实到位在于现实操作中的岗位设置是否合理，岗位上的职员能否胜任这一工作。岗位设置要分工合理，使得每个人分管自己的业务范围既相互牵制又要保证相对独立性，做到人账分离，避免一人包办到底，加强制度建设使投机取巧之人无漏洞可钻。当前在乡镇财政管理当中，存在人员配置的不均衡的现象，有的工作强度大的地方财政部门人员较少，而在财政资金充足的地方往往是人浮于事出现一人多岗，解决这些问题可以申报当地的人事管理局采取科学的政策实行财政工作人员的跨乡镇流动，还可以进行适当的合并财政充分共享资源。
(四)建立财政内部审计机制，强化监督意识。
内部监督机制的完善可以有效的促进内部控制制度发挥最大限度的作用，可以保障财政资金的使用安全，促进乡镇经济的快速发展。具体措施可以表现为：通过内部文件和相关制度进行宣传教育来强化财政工作人员的监督意识；制定具体化的管理目标，标准化各项财政的收支项目，比如活动费用，公车使用标准和招待费用；建立健全违反规定造成损失的责任追究制度，对于不依法不合规的办事项目予以否决，并对相关人员实施惩罚，计入各项年终的绩效考核。充分利用现代信息技术来支持财政工作，特别是运用计算机技术来科学的制定财政工作完成程度的记录及分析，这也就要求乡镇财政所加强相关人员的配置，完成对财政活动的整个过程进行全方位的监控和审查。
(五)加强财政内部资金跟踪机制。
财政资金运用有没有落到实处，能不能起到相关的作用，针对这些提问就要求财政管理的内部控制必须建立资金运用的动态跟踪来了解财政资金的使用情况和起到作用程度的大小，并进行严格的记录以方便后续对该工作进行评价。
四、结语。
乡镇财政资金会随着经济的快速发展而不断的增加，通过上述对乡镇财政的内部控制问题的重要性研究，针对在财政资金运用中存在的问题提出了完善内部控制制度、加强预算管理和预算资金的控制、建立财政内部审计机制和强化监督意识的具体措施。
参考文献：
[3]陈康明.浅析乡镇财政所内部控制的现状与对策[j].行政事业资产与财务，20xx，22：73.
管理体制创新论文大全（19篇）篇十七
随着我国加入wto和信息化社会的逐步发展，我国的教育服务贸易正逐渐的深入，随之而来的便是我国高等教育管理体制遇到的各种问题。探讨我国高等教育管理体制改革的创新举措，对高等教育管理体制的创新和提升高等教育国际竞争力具有极其重要的实际意义。
一、我国中央政府的宏观管理措施。
（一）高等教育立法。依靠国家立法对本国高等教育的进行控制是第二次世界大战过后世界各国高等教育规范化的一个重要标志。新中国建立以来，我国通过国家立法，使得政府和高等学府之间形成了有效的沟通体系，高等教育得以获得国家的投资，高等学府有足够的资金可以开设更多新的社会学科，通过这些，高等教育才能更直接的与社会联系起来，才能更有效的为社会的经济建设出力。相反的，高等教育只有做到了这些，才能不断的提高自己的社会竞争力。因此，国家一定要完善高等教育法规，努力维持相关法律法规的稳定性和执行力，让所有的问题都可以做到有法必依。
（二）高等教育拨款。近年来，我国各个高校的科研和教育经费经费都呈现出逐年紧张的趋势，因此，高等院校对政府的财政拨款的依赖性逐年严重，所以，现今高等院校的最重要的投资者便成为了中央政府，反之，财政手段也就成为了国家对高等院校施加权力、渗透意志、获取利益的最佳场所。另一方面可以转变政府对高等院校的投入方法，可以由政府全全负责改变为第三者代理式投入，或者进行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的相关拨款中加入竞争制度，也就是说院校想要获得更多的经费，就要靠本身的实际工作绩效和科研成果。这种方法可以促进院校的科研能力发展，提高政府教育专项资金的利用率、促进教育资源的优化。
二、地方政府的统筹管理。
（一）合理规划。当今世界高等教育最为发达的国家当属美国，美国之所以能够在高等教育上有着这种国际地位，跟它十分重视高等教育的规划有着十分紧密的关联。在美国的教育总体规划中有着这样的规定：“州政府试图确定现有各类公立学院的任务和服务范围，确立新建学院的标准，决定物质设备改造和建设的重点，以及依照潜在学生和公众的需求批准新建教育计划等等。”我国的高等教育目前是实行省级政府的整体统筹管理的制度，在实行次制度之后，就很难再以中央政府行政命令的方式进行高等教育的整体统筹管理了。目前来看，比较好的方法就是通过高等院校所在的地方政府进行统筹管理的方式，这种地方统筹的方法一定要从不同地方的经济和社会发展需求出发，提出切实有效的教育发展目标，这样才能不断提高高等教育社会贡献力，实现高等教育的短期效益和长期效益的协调发展。
（二）适当拨款。如果本地政府想要充分有效的实行对高等教育的管理，地方政府就一定要拥有一个行之有效的拨款制度。
当前地方政府需要做的就是改革高等教育事业费拨款这种老旧的拨款模式，拨款的多少不应该以单位人数为依据，应该先进行权威的高等教育评估，通过全面评估的结果来考虑拨款的多少，还可以通过学校的'办学效益来进行有效的调控，也完全可以将高等院校对本地区经济发展的贡献考虑进去，只有这样才能真正意义上的做到拨款程序科学、公开、有效。地方政府还可以根据学校的重点学科的科研程度的不同给予针对性的专项拨款，对作出突出贡献的学校，地方政府要给予一定的奖励。对国家级重点科研项目或者重点学科，地方政府应当给予重点照顾。不仅这些，地方政府还可以在其他有一定社会影响力的方面给予专项的拨款或奖金，比如可以在当地高校之间评选出精神文明单位，或者优秀校园环境等等奖项。这样不仅能够使学校方面得到自己急需的资金，还可以从一个侧面激励学校各方面建设的热情。
三、社会参与管理。
在世界各国的高等教育管理体制改革中我们不难发现，由社会参与的管理有着重要的作用，这种情况在民办教育方面的发展尤为迅速很快。社会参与管理的形式很多：投资企业的执行代表会参与高等院校的重大决策；也可以由社会各界代表组成专门的高校董事会，他们的主要认为就是帮助学校筹措相关资金，参与高校重大决策的制定，对学校的正常教学进行有效的监督等等方式。虽然社会参与管理是高等教育管理体制改革的一项重要措施，但是我国高等教育的中的社会参与管理却十分缺乏，并且存在很多实际问题。由于我国一直是实行传统的政府管理制度，致使高校对于社会的管理不会给予足够的重视，高等教育的管理权仍然在政府和高校自身手行，这种现象特别是在公办高校中体现的尤为突出。即使是在民办高校中，企业参与的管理也并不理想，注重科研和生产是企业的特点，这些特点都决定了企业的参与者往往对教学质量不会给予足够的重视，这会逐渐导致院校和企业之间出现分歧。所以，为了让我国的高等教育管理体制改革得以完善，政府和高校就一定要做到适当的放权，让更多的社会力量积极参与到学校的各方面建设上，这样才能逐步的实现高等教育管理的社会参与，完善高等教育的管理体制改革。
四、发展高等教育中介组织。
不论在哪个领域，建立有效的中介机构并充分发挥有效的作用，是一个领域健康发展的重要标志，高等教育也如此。有效的高等教育中介机构是高等教育管理体制逐步科学化、民主化道路上的一个重要标志。中介机构的重要作用是作为高校与政府、高校与社会之间联系的缓冲机构，主要是起到润滑的作用。一方面中介机构能有效地将政府和社会各个层面的意图传达给高等院校，另一方面，也可以及时向政府和社会反馈高校的要求，中介机构可以有效约束政府和社会违背办学规律的强制性干预措施，也可以在一定程度上制约高校有悖于政府方针和社会发展趋势的错误倾向。欧美国家的高等教育中介组织相对我国来说都比较发达，而我国的高等教育中介机构则发展迟滞。这也是我国高等教育水平远远落后与欧美发达国家的重要原因，我国只有逐渐的完善高等教育中介机构的组织和建立，不断完善高等教育管理体制的改革，才能和发达国家之间拉短距离。
参考文献：
[1]冯增俊.当代国际教育发展[m].上海:华东师范大学出版社,2002.
[2]陈孝彬。教育管理学[m].北京：北京师范大学出版社，1999.
[3]毛亚庆.我国高等教育制度创新乏力分析[j].北京师范大学学报（社科版），1998（4）：16.
管理体制创新论文大全（19篇）篇十八
（一）乡镇财政管理中存在着事权与财权不对称的问题。
在国家实行分税制度改革以后，大部分税收由中央政府掌握，地方政府税收比例相对较低，而且在地方政府的税收中省市一级为了确保自身的财政收入，也往往实现了财政的集中管理，乡镇一级的财政可支配收入锐减，乡镇财权缩水严重。但是，在当前我国农村经济体制改革深化实施的背景下，乡镇政府的事权却是在处于不断扩展的状态，工作任务也是不断的增加，特别是在农村地区的公共卫生、义务教育、拆迁安置、社会医疗保险等方面的支出不断上升，这就造成了乡镇财政管理中的收支矛盾日益突出，财政压力不断加大，一些乡镇不得不依靠“土地财政”与“金融财政”维持运转。
（二）乡镇财政预算管理不够完善。
预算管理是乡镇财政管理的重要内容，是规划控制、规范约束资金管理的主要手段。目前在乡镇财政的预算管理方面，预算编制方面还存在着编制内容不完整的问题，财政预算简单笼统，对于乡镇财政管理的规划指导和约束作用不强；在预算的执行过程中，财政支出与年度预算经常出现较大的差异率，一些资金用途往往被临时改变，预算调整的程序不严格，预算执行的约束作用严重弱化；在预算的.监督方面，往往主要是停留于事后的离任经济责任审计监督方面，事前、事中监督审计严重弱化，缺少全过程的监督管理。
（三）乡镇财政管理的职能定位不明晰。
对于乡镇财政管理而言，其职能定位主要是开展乡镇财政的收入管理、资金分配以及监督管理职能，同时根据不同地区的实际情况，乡镇财政往往还承担着拆迁建设、资金筹措甚至是审计职能。但是，相对乡镇财政管理工作范围的不断延伸，乡镇财政管理职能定位上出现了偏差，在一些不属于财政管理工作方面存在着越位问题，例如在家电下乡、合作医疗甚至是包村包户上投入过多精力；而在预算管理、财政监管、非税收入资金管理、国有资产管理等方面却存在着不到位的问题，不利于乡镇财政管理工作水平的提高。
二、乡镇财政管理体制改革措施建议。
（一）将乡镇财权与事权有机结合。
解决乡镇财政捉襟见肘的问题，最根本的途径就是对乡镇一级政府的财权与事权进行明确。在乡镇管理的职能定位方面，应该将乡镇政府由管理型逐步朝着服务型政府转变，重点是引导乡镇区域经济结构调整，带动企业发展壮大，加快乡镇产业化经营，推进乡镇的城镇化以及新农村建设，促进乡镇社会经济发展。其次，乡镇政府应该积极的对自身管理机构进行精简，避免由于机构臃肿与人员冗沉造成财政支出过大，将有效的资金用于公共服务事业发展方面。乡镇政府应该积极的与县级主管部门进行协商，对相应的事权范围进行明确的划分，关系到县级区域的事务应该按照责任划分以及受益程度明确比例共同承担，对于乡镇区域内的事务应该根据自身财力状况决策，落实好转移支付管理相关内容。
（二）积极推进乡镇财政预算管理改革。
在乡镇财政预算管理改革方面，首先，应该进一步的提高乡镇财政预算的编制质量，乡镇财政管理部门应该在县级财政部门的指导下完成财政预算的编制，将涉及到乡镇的所有财政资金、政府基金、自由收入以及其他收入等统一纳入，在预算支出的编制方面加强支出的定额管理，人员支出按实编制，公用经费按照县级标准确定，同时对重大项目加强滚动预算管理，确保各项预算指标科学合理。其次，应该进一步的强化财政预算的有力执行，经过人大审议通过预算方案以后应该把预算计划作为依据，严禁出现随意调整改动预算的行为，同时采取预算执行定期报告的方式，向人大及县级财政主管部门报告预算执行情况；为了强化预算的执行力度，财政管理部门应该落实好国库集中支付、公务卡管理改革等举措，确保预算的有效落实。
（三）创新完善乡镇财政管理的职能。
在乡镇财政管理职能的创新完善方面，首要前提是对乡镇财政的各项基本职能进行强化，强化乡镇财政资金监管的职能，拓展财政资金管理范围，尤其是加强涉农资金的监管，并采取考核、检查、激励约束以及追求责任等措施加强监管；强化财政业务管理职能，特别是完善内部控制管理，做好岗位设计、内部牵制以及不相容岗位分离等管理制度，加强对风险的防范；强化资产管理职能，加强对乡镇国有资产购买、处置以及登记管理制度，并做好台账登记定期进行盘点清查。其次，应该进一步的优化乡镇财政的支出管理职能，对支出范围以及管理办法进行明确，重点是加强对财政管理的内部审计监督，对于乡镇财政支出的重大项目建设、大额采购以及专项资金等，采取跟踪审计管理的模式，同时进行预算决算、三公经费以及项目进展的公开，强化内外部监管，确保财政管理工作的合法合规。
三、结语。
乡镇财政在我国国家财政体系中具有非常重要的作用，也是确保我国财政基础稳固平衡的重要内容。在乡镇财政管理改革创新方面，应该重点以地方财税体制改革为基础，合理的明确财权事权，加强推进财政预算管理，实施精细化、规范化的乡镇财政运作管理，促进乡镇财政收入持续增长，进而形成科学完善乡镇财政管理体制，确保乡镇政府职能的有效发挥。
管理体制创新论文大全（19篇）篇十九
生态环境是我们生存和生产的基础。一直以来，我国极为重视环境的保护和管理，并将环境保护列为基本国策，形成了较为成熟的管理体制。但是，近年来随着社会经济的发展，资源消耗量不断增大，生态环境破坏日益严重，直接加大了环境保护管理的难度，也使既有的体制难以发挥出最大效用。在此形势下，对环境保护管理体制进行改革和创新具有重要的现实意义。