财务人员轮岗管理制度大全（18篇）

1.单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。

2.单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负全责，组织领导单位的会计机构、会计人员和其他相关人员严格遵守《会计法》的各项规定，依法进行会计核算和会计监督；组织本单位建立健全有效的内部控制制度，保证办理会计事务的规则、程序能够有效防范、控制违法、舞弊等会计行为的发生；保证会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计人员违法办理会计事务；组织本单接受有关监督部门的依法监督，保证会计工作的规范有序和会计资料的真实、完整；依法任用具有会计从业资格的会计人员，并保障其继续教育和培训，促进会计人员素质的提高。

（二）单位财务主管领导岗位职责

1.负责制定全局的财务会计管理办法；负责全局财务收支的审核签署工作；组织增收节支措施的落实与贯彻实施。掌握资金活动情况，做到心中有数。

2.遵守国家的财政财务制度，严肃财经纪律,支持财务人员依法履行会计核算和会计监督的职责。

3.定期听取财务人员的财务工作汇报，及时了解全局的资金活动情况。

4.对于局内各项资金的安排，使用计划应事先征求财务人员意见，使其真正参与决策，为领导当好参谋和助手。

5.积极宣传《会计法》及财经法纪、财政财务制度，组织贯彻落实本单位财务管理制度的建设，树立全局干部、职工自觉遵守财政财务制度的意识，增强集体理财观念。

6.负责财务人员的思想、职业道德教育，支持财务人员的业务学习、岗位培训，不断提高财务人员的业务素质。

7.为政清廉、以身作则，带头遵守财经纪律。

（三）会计机构负责人岗位职责

1.根据《会计法》第三十六条第一款规定，不能单独设置会计机构的单位，会计主管人员行使会计机构负责人的职权，结合我局的实际情况，会计机构负责人由会计主管人员担任。

2.会计机构负责人在局党组领导下，依据《会计法》及有关财经财务制度，领导会计人员进行会计核算，实行会计监督，维护财经纪律。

3.负责落实、监督各项资金、预算、收支的管理，督促检查会计人员严格按照财政财务制度办理本单位日常的会计业务。

4.组织制定本单位财务管理制度及财务工作计划、意见、总结。

5.及时、准确、经常性地向财务主管领导汇报本单位财务活动情况，提供信息和准确的数字，当好领导的参谋。

6.搞好增收节支工作，制定增收节支措施，提高资金使用效率。

7.严格依法管财理财，对本单位发生的各项收支要严格把关，对不合理的收支要敢于坚持原则，有权拒绝办理或不予报销。

8.负责督促财务人员及物资管理人员按有关制度进行财产物资的建帐、登帐管理及清查工作，确保国有资产的安全完整。

（四）会计主管人员岗位职责

1.认真执行《会计法》、《行政单位会计制度》和各项规章制度，维护财经纪律。

2.配合财务负责人制定本单位各项财务管理制度、工作计划、总结等，并负责贯彻执行。发现问题及时纠正，重大问题及时向领导报告。

3.负责本单位各项资金预决算的编制。

4.对本单位各项资金的收入、支出票据进行严格审核、审核无误后方可报销、入帐；对不符合标准的有权予以退回或要求更正、补充。

5.在业务上对出纳员进行指导、督促和检查，对记帐凭证进行审核，审核无误后的记帐凭证方可登记入帐。

6.负责总帐、会计月报、季报、年报表的编制、填报，并负责进行定期的财务分析，检查预算执行情况，核算资金使用效益，提出管理中存在的问题及解决问题的建议、意见、措施，起到领导参谋助手作用。

7.督促财产物资管理人员按有关制度规定进行财产物资的登记、管理、清查工作，确保国有资产的安全完整。

8.做好各种会计档案的管理工作。

9.负责完成领导交办的其他各项工作。

（五）会计岗位职责

1.按照国家财务预决算制度规定，编制本单位部门预算和决算并撰写分析报告。

2.严格费用开支范围和开支标准，分清资金渠道，合理使用资金。

3.按照国家会计制度规定，设置会计帐薄和会计科目，进行会计核算。做到算帐、报帐和记帐手续完备，数字真实准确，内容完整，帐目清楚，做到日清月结，按规定编报各种会计报表及分析。

4.负责登记总帐、明细帐，月份终了，编制总帐科目余额表试算平衡，并同有关明细帐核对，做到帐帐相符，帐实相符，帐物相符。

5.负责保管银行预留印鉴。

6.按照会计制度的有关规定进行会计核算，定期检查预算、计划执行情况，挖掘增收节支潜力，核算资金使用效果。

7.定期做好财务分析、向领导提供资金使用情况。

8.按照国家住房改革的有关规定负责办理住房公积金、住房补贴计算、报表、审核、汇交、支取等工作。

9.按照会计制度的有关规定负责装订管理各种会计档案及相关资料。

10.按照《统计法》的要求负责我单位劳动工资统计报表网上填报工作。

11.负责编制分月用款计划。

12.负责完成领导交办的其他工作。

（六）出纳岗位职责

1.负责办理日常现金收付和银行结算业务

(1)按照国务院《现金管理暂行条例》规定办理现金收付业务。各项公务和业务活动中的费用支出和报销，必须经过主管领导审核签署意见后方可办理报销手续，不得擅自提高开支标准，扩大开支范围。

(2)库存现金做到日清月结，不得超过银行核定的库存限额；不得挪用，坐支现金或白条抵库。因公使用现金，必须按照本单位的资金使用制度办理。

(3)严格遵守支票使用规定，已领用的支票要及时注销，逾期未用的支票要及时收回，严禁签发空头支票，空白支票、远期支票，不得保存印鉴齐全的支票；作废支票必须加盖“作废”戳记；支票遗失要立即办理挂失手续，并及时报告主管领导。

(4)随时掌握银行存款余额。不得出借、出租帐户。

(5)凡收到各种款项的支票、现金要及时送存银行，确保国家财产的安全。

2.对于现金和各种有价证券，要妥善保管，如有短缺要负赔偿责任。库存现金必须在保险柜内存放，要保守保险柜秘码，保险柜钥匙不得任意转交他人。

3.空白支票、空白票据、支票密码要分别保管存放。

4.严格管理空白支票和空白票据，实行支票、票据使用登记薄制度；认真履行领用注销签字手续。

5.严格审核原始凭证。各种原始凭证的内容必须填写齐全，签章清晰，大、小写金额相符，无涂改；无论是外来原始凭证还是自制原始凭证，都必须执行2-3人签字报销制度，即：审批人、经手人、签收人。

6.根据审核无误的原始凭证编制记帐凭证。记帐凭证内容完整，会计科目正确，字迹清晰，摘要简明扼要。

7.记帐凭证经会计主管复核签章后，序时逐笔登记《现金日记帐》和《银行存款日记帐》，每日结出余额，做到日清月结。银行存款的帐面余额应按月与“银行对帐单”对帐，使帐面余额与银行对帐单余额相符，并编制“银行存款余额调节表”，对于未达帐项要及时查询清理。

8.按规定办理住房公积金、住房补贴、个人收入所得税的统计网上报送代扣代缴工作，并完成各种配套报表。

9.按照公费医疗的有关规定负责全局在职及离、退休人员医疗费分类汇总制表上报及报销工作。

10.负责财政授权支付网上打印授权支付凭证并于当日送交零余额开户银行工作。

10.完成领导交办的其他工作。

（七）稽核岗位职责

1.认真学习国家财政财务制度，遵纪守法，忠于职守，廉洁奉公，实事求是。

2.按照预决算规定和要求，审查各项资金的预决算指标计算是否正确，指标之间是否衔接平衡，预算是否切实可行，发现问题要提出修改意见和建议。

3.根据各项财务收支计划和财务会计制度，逐项逐笔审核，对计划外的或不符合规定的收支应提出意见，并向领导汇报，采取措施进行处理。

4.原始凭证的审核：

(1)审核凭证是否合法，对于所有的原始凭证，应就往来经济内容是否符合国家有关方针、政策和计划进行审核。对经济合同的内容是否符合有关规定，进行严格的审核。

(2)检查凭证反映的内容是否真实可靠，内容项目是否填写齐全，有无涂改、刮擦、挖补等伪造凭证，严禁白条报帐。

(3)复核原始凭证的报销手续是否完备，是否执行了2—3人签字报销的制度。

(4)审核数字是否正确，有无技术性错误。

5.记帐凭证的审核。对于记帐凭证要复核对应帐户是否符合规定；会计分录、会计科目是否正确；所附原始凭证及附件资料是否齐全；经济内容是否相符，数字金额的计算是否正确；经审核无误的记帐凭证方可登记入帐。

6.检查帐薄设置是否正确，记录是否符合记帐要求。

7.复核各种会计报表是否符合制度规定的编报要求，数字是否真实，填写是否清楚，报表分析和说明资料是否齐全，切合实际。

8.复核中发现问题，应通知有关人员查明更正和处理。稽核人员要对审核签署的凭证、帐薄、报表负责。

（八）内部审计岗位职责

1.对单位内部进行财务审计，对会计工作实行控制和再监督。贯彻执行国家《会计法》及各项财务政策，遵守财经纪律。

2.对本单位及下属单位资金、财产的安全、完整进行监督检查。

3.对预算内、预算外的资金收支渠道正确与否进行监督检查。

4.对专项资金和项目资金的提取、使用进行跟踪反馈。

5.对财务收支预算执行状况进行监督、检查。

6.根据《内部审计准则》办理本单位领导、上级内审机构交办的审计事项，配合审计机关对本单位及所属的事业单位财务收支进行定期和不定期审计。

（九）财产物资管理岗位职责

1.按照国有资产管理的有关规定，机关服务中心负责本单位各项财产物资的实物、帐薄、卡片的建立、登记、保管。

2.加强对固定资产和低值易耗品的管理。严格执行财产物品的验收，进出库制度，保证国家财产的安全完整。

3.负责组织每年的财产物资清查，建立财产物资的清查底帐备查，并写出财产清查情况报告。

4.参与核定资产需用量，认真核准固定资产的新旧好坏程度，为更新改造提供资料。

5.分析固定资产的使用效果，加强固定资产使用保管情况的检查，以提高固定资产的使用寿命。

二、财务管理制度

（一）实行财务管理分工负责制的规定

1.为了加强财务管理和会计核算的统一领导，根据中华人民共和国《会计法》的有关规定，结合我局的实际情况，设置由单位行政一把手直接领导，分管局长负责制的会计机构，会计机构归局办公室所属，财务管理实行在局长直接领导下的分管局长负责制的管理体制，业务工作接受有关上级部门的指导、监督和检查。

2.主管财务工作的局长要切实加强对机关财务工作、会计工作的领导，对单位的财务会计工作负有全面的领导责任。

3.会计机构设置财务负责人，会计主管、会计、出纳、稽核等岗位。

4.按照财务管理分工负责制的原则，各岗位的会计人员要明确各自的岗位职责，各司其职，各负其责。

5.会计人员由单位领导任命，并且要相对稳定，对长期不胜任岗位职责和违反财务管理规定的，可视情况调整调换。

6.会计人员的任免要符合《会计法》第23条规定及市财政局有关文件规定。

7.会计工作的交接按照《会计法》、《会计人员工作规则》的有关规定办理。

（二）会计证工作制度

1.为不断提高会计核算水平，做好财务工作，所有会计人员均须取得财政部门颁发的“会计证”，持证上岗。

2.已经取得“会计证”的会计人员，应按期参加会计人员岗位培训，继续完成会计业务的后续教育。

3.杜绝使用无“会计证”人员

（三）稽核、内审制度规定

1.中华人民共和国《会计法》规定：“会计机构内部应建立稽核制度”，根据我局实际情况，稽核人员由会计主管人员兼任。

2稽核制度：

（1）审核财务、成本、费用等计划指标项目是否齐全，编

制依据是否可靠，有关计算是否正确，各项计划指标是否互相衔接等。审核之后应提出建议或意见，以便修改。

（2）审核实际发生的经济业务或财务收支是否符合现行法律、法规、规章、制度的规定。

（3）审核会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料的内容是否真实、完整，计算是否正确，手续是否齐全，是否符合有关法律、法规、规章、制度的规定。

（4）审核各项财产物资的增减变动和结存情况，并与帐面记录进行核对，确定帐实是否相符。

3.内审制度：

按照中华人民共和国《审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》，以及相关法律法规，加强内部审计工作的要求，在本单位内部自设审计机构或人员的制度，单位内审人员应独立于会计部门之外。根据我局现有机构及人员状况，内审人员暂由会计主管人员兼任。

内部审计人员在履行职责时，应当严格遵守《中国内部审计准则》及中国内部审计协会制定的其他规定。内审人员应具有一定的审计业务水平，应做到能独立进行审计工作，保持应有的职业谨慎并自觉遵守审计工作的基本原则，内部审计按规定所获取的资料只供本单位内部及领导参考。单位内部审计人员有权要求会计监督制度应当符合下列要求：

记帐人员与经济业务专项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确，并相互分离，相互制约。

重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约和程序应当明确。

财产清查的范围、期限和组织程序应当明确。

对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。

4.内部牵制制度：

处理每一项经济业务，都必须有明确的职责分工。

每一笔经济业务的全过程，都不能由一个人完全办理，必须经过两个人以上之手。

帐、钱、物必须分管，不能兼管。

要有一套科学的凭证制度和合理的传递程序，

必须建立复核与核对制度，原始凭证与记帐凭证的复核与核对制度；帐证、帐帐、帐卡、帐表、帐实的核对制度；银行对帐单核对、实物验收与盘点制度。

（四）关于加强增收节支，实行预、决算制度的规定

1.为保证全局各项工作任务的圆满完成，必须大力提倡增收节支，充分挖掘潜力，提高经济效益。

2.加强预算管理。

(1)编制部门预算的原则：

a.根据国家《预算法》及上级下达的年度工作计划任务，按照实事求是的原则，以从财力上能够保证各项工作计划任务得以实现为目标，编制本年度部门预算。

b.坚持艰苦奋斗，勤俭办事业，励行节约的原则，精打细算。

c.坚持量入为出，收支平衡，略有结余的原则。

d.坚持严格划清资金渠道，专款专用的原则。

(2)编制预算的程序。

a.按照指标分解，层层落实的原则，编制各科室预算。

b.局机关财务根据各科室的预算进行综合平衡，编制本局的部门预算。

c.主管财务副局长审核部门预算后，报局长审批。

(3)编制预算的口径。

a.各科室编制预算仅限于本科室开展正常业务活动的公用项目经费预算。

b.局机关财务负责编制属于个人性开支人员经费及基本支出公用经费开支的预算。

(4)编制预算的要求：不少报、不漏报，不虚报，实事求是，讲求实效。

(5)加强决算工作的落实。每年度要根据上级主管部门的要求，认真编制年度决算，并对照年度预算执行情况，进行综合分析，检查预算完成情况，增收节支工作的实施效果，找出问题提出下年度改进措施。

(五)关于资金管理的规定

1.资金管理原则

(1)分清资金渠道，实行专款专用的预算管理原则。

(2)及时处理往来款项，无拖欠户、错帐及损失现象，确保资金完整。

(3)杜绝挪用公-款，除公用暂付款外，任何人一律不得借用公-款。

(4)各项业务经费收支由局财务统一管理，统一核算，不准设“帐外帐”及“小金库”。

(5)除按规定提取的各项基金外，预算内资金不得转入预算外使用。

2.各项资金的使用

(1)按照区财政下达的部门预算批复数和财政批准的分月用款计划，办理所规定用途的开支。

(2)按照财务制度和开支标准、开支范围办理各项费用的支出，不得任意改变开支标准和范围。对违反财经纪律的开支不得报销支付。

(3)各项资金支出要勤俭节约，讲究效果。既要考虑各项工作任务完成的资金需要，又要合理节约地使用资金，使其发挥最大的经济效益。

(4)各项资金支出 ，金额在500元以下的由分工协助主管办公室工作的副局长审批报销；金额在500元以上的由主管财务的局长审批报销。

(5)大型设备购置、大型设备修理、大型会议费用、职工福利、奖励等20,000元以上的大额支出，需经局长办公会集体讨论通过，并办理相关的财务手续。

(6)日常性人员经费按照人事部门和上级主管部门批准的工资计划执行，会计主管人员审核把关。

(7)局内人员外出学习的学费、培训费、慰问病人，均经人事科长、主管人事的`副局长签字，再由主管财务的局长审批后报销。

(8)工会经费的使用，需经工会主席、主管财务局长审批后报销。

（六）关于各种票据管理使用的规定

我局现有票据壹种，即：北京市行政事业单位统一银钱收据。在使用和管理过程中必须遵循以下规定：

1.明确专人负责票据的购领、发放、保管。设置票据登记帐簿，并如实记载领入、发出、填用、核销、结存等情况。

2.票据要妥善保管。负责票据的人员在启用整本票据前应逐联检查，若发现有缺、漏页、重号等现象的，及时向财政部门报告后处理。票据使用人员不得出现票据遗失、丢页现象，用完的票据存根必须及时交还财务部门的保管人员。

3.填写票据时，必须按号码顺序使用，票据的项目要填写齐全、规范，签章要清晰，字迹要工整，大小写金额数字要相符。填写错误的票据必须加盖作废戳记，并与存根联一并保存，不得撕毁任何一联。

4.本单位各科室需领整本票据，应经分工主管科室工作的领导批准后，方可领取。年底前，各科室必须将所领全部票据退回财务。

5.票据使用人员在将收费款额（支票或现金）交回时要连同银钱收据一起经财务人员核对验收正确无误后，加盖名章、现金收讫章。

6.销毁时，必须造册登记，向所在地财政部门提出书面申请。经批准后，方可核销。

（七）现金管理制度和安全防范措施

为了更好地加强现金管理，自觉遵守国务院发布的《现金管理条例》，特对本单位现金管理和安全防范做如下规定：

1.现金管理规定：

(1)现金的收入、支出和保管必须由出纳人员负责，坚持帐物分管原则，发挥本单位内部的制约牵制作用。出纳人员不得兼管收入、费用、债权、债务、保管的登记工作，稽核工作和会计档案管理工作。

(2)严格执行银行规定的限额起点，保证单位正常的零星开支，及时掌握库存现金实有数，不得超库存，超库存的现金必须在当日送存银行。

(3)现金收入要及时，足额送存银行，不得坐支、挪用。

(4)建立健全现金帐目，设置《现金日记帐》，逐笔记载现金的收付事项，现金帐目必须做到日清月结，帐款相符。执行“七不准”纪律，即：不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金；不准与其他单位之间相互借用现金；不准谎报用途，套取现金；不准利用银行帐户代替其他单位和个人存入后提取现金，不准将单位收入的现金以个人名义存入储蓄所；不准保留帐外帐，私设“小金库”；不准白条抵库，保证现金实存帐存数额相符。

(5)现金使用发放的范围，按照国务院《现金管理条例》规定第五条执行。

(6)向银行送存或支付现金的凭证，必须写明收入来源和支出用途。

(7)重大节假日必须将库存之余部分送存银行。年末库存现金必须恢复为零。

2.安全防范措施

(1)出纳人员办理现金收付，要认真负责，保证现金安全。到银行提取较大数额现金要两人专车前往，做到人款、人车不分离。

(2)保险柜使用规定：

现金要随时存放在保险柜中，保险柜的钥匙和密码要妥善分别保管、存放，平时钥匙不得插在保险柜上，下班和外出办事要随时锁好，并打乱密码。

(3)下班之前，要打乱保险柜密码，并接通防盗系统，检查门窗、电源是否安全后方可离岗。

(4)财务部门要安装安全防护设施，按照公安部门规定做到铁窗、铁门齐全。

(八)关于支票管理的规定

1.按照国务院《现金管理条例》规定，300元以上的款项支付必须通过银行办理转帐结算，不得使用现金。

2.支票分为转帐支票和现金支票两种，转帐支票用于同城单位之间的各种公务、业务等事项的款项往来结算，现金支票用做本单位提取支付现金的凭证。

3.根据本单位支票使用量，按照银行购买支票的规定，由出纳员专门负责定期向银行申请购买现金支票及转帐支票，其他人员不得购买或代买。

4.严格加强对支票的管理工作。购买回来的空白支票，由出纳人员负责统一管理。支票、印鉴及密码要分别存放保管。

5.没使用的支票不得予先盖章，必须随用随盖。

6.使用转帐支票时，应事先填写“支票领用单”，写明用途、限额及日期。手续不完备者，出纳人员有权拒付。

7.领取支票时，要在支票“领用登记薄”上签字，报销或退还时予以注销。

8.签发支票，必须用碳素墨水填写日期、限额、用途要填列齐全，不得签发空白支票。出纳人员要及时与银行对帐，严禁签发空头支票，签发支票必须有使用支票人在备注栏内签字。

9.使用支票人应将支票妥善保管，不得丢失，不得用转帐支票购买与原批准用途无关的物品，不得超过支票限额，不得转借他人或交给不可靠的人代办，更不得用支票办理私事。领取支票后要及时使用，一般情况下要在一周之内持发票到财务部门报销，最迟不得超过十天。如未使用，要将支票及时退还。

10.出纳人员要及时对签发的支票进行清点、追踪，对领而未用的支票要及时追回，防止支票在个人手中留存时间过长。

11.当发生领用支票人不慎将支票丢失时，应及时报告财务部门及负责人员。同时财务部门应及时采取补救措施，以免造成损失。对丢失支票者，视情给予处理。

(九)关于财务报销的规定

1.对于各项公务、业务性支出，必须按照核定的预算和分月用款计划办理，并按规定的用途支出，没有分月用款计划的开支原则上不予授理。

2.各科室、部门在办理各项公务、业务性支出时，应按照分月用款计划预算填写“支票领用单”，经业务主管副局长、主管财务局长审批签字后方可在出纳处领用支票或现金。

3.办理各项支出报销时，应按照规定的资金渠道办理，严格划分预算资金的界限。

4.各项支出报销必须取得合法的原始凭证，并经审核无误后方可报销。各种外来自制原始单据必须项目齐全，签章清晰，单价大小写金额相符，字迹清晰，不得涂改。对于手续不完备的原始凭证，一律不能报销。

5.按规定的开支标准办理，不得对擅自提高开支标准、扩大开支范围等项支出办理报销。

6.按节约原则办理。贯彻量入为出，少花钱多办事的原则，坚决反对讲排场，摆阔气，铺张浪费。

7.凡购买已纳入政府采购范围的商品时，必须事先办理政府采购有关手续，经批准后方可购买和报销。

8.经常性开支的财务报销程序。

(1)对于各种明确规定的个人性支出，公费医疗费报销等，均由主办人员制表、制单，会计主管审核签署意见后，在出纳处报销或发放。

(2)外埠差旅费借款和报销：

a.本局工作人员因公到外埠出差借款，应填写统一的“借据”，由主管财务局长和主管业务科室领导签字后方可借款。差旅费报销要填写统一的“支出凭证”，经主管财务局长、主管业务科室领导签字、经办人签字后在出纳处予以报销。

b. 差旅费借款需在回局上班之日起三日内到财务部门报销,不得无故托欠。

(3)报销时间：每周一、三、五上午半天9-11.30。

(4).报销签字审批权限：

a.500元以下的支出由协助局长分工主管办公室工作的副局长审批签字。

b.500元以上的支出由主管财务的局长签字。

c.凡发生的每一笔经济业务必须注明用途、2-3人经手、经业务主管副局长、财务主管局长审批鉴字。

（十）自制凭证的使用规定

1.自制凭证使用的范围：

(1)职工因公借款的借据，必须附在记帐凭证上，记帐时，应另开收据，不得退还原借款借据。

(2)报销差旅费时，应填写“差旅费报销单”报销，其原始单据作为附件，并注明附单据张数。

(3)职工工资、奖金、临时人员劳动报酬及不能取得正式发票的，应统一使用支出证明单。

2.自制凭证必须填写支出用途及理由、取款人姓名、填制凭证的日期、支出金额，并且不得涂改。

自制凭证必须有取款人、经办人员和部门负责人签名或盖章。

（十一）关于加强财务管理职能，开展财务活动分析的规定

为强化财务管理职能，使各项资金的收入、分配、使用能够在健康轨道上发展，应充分发挥本单位财务部门对财务活动事前预测，事中控制，事后分析的分析作用，从而促使各项工作圆满完成。

1.财务人员要不断适应深化改革的需要，努力提高业务素质。

2.建立岗位分析责任制。财务分析是本单位财务会计工作的一个重要组成部分，是资金的核算和会计反映监督的继续和深化。各财务岗位都要对自己分管的任务进行财务分析，正确评价本单位预算收支执行情况。

3.会计主管和会计岗位的月、季、年报要有分析说明，要对本单位的各项资金使用情况，财务情况做出全面的或专题的书面分析。

4.财务分析要以能够提供最新财务信息，为领导决策服务为目标，及时反映本单位财务活动中的基本情况，主要成绩，提出合理化建议。

除上述规定进行的定期财务活动分析外，会计主管、财务人员还要随时掌握本单位各项资金活动情况，实行财务工作请示汇报制度，及时向主管局长反映财务活动动态，以利于全局工作的顺利开展。

（十二）关于政府采购工作的规定

1.全体干部、职工要加强对政府采购政策、方针有关规定的学习，并在工作中认真贯彻执行。

2.机关服务中心为本单位政府采购工作经办部门，并具体管理此项工作。

3.机关服务中心根据局务会精神和预算资金情况,做好全年各种商品购买计划，做到统筹兼顾。

4.凡购买属于政府采购办批准的物品，必须持有政府采购办批准的审批单方可报销。

（十三）关于财务人员管理权限的规定

根据《会计法》第三章“会计监督”的规定，会计人员有如下权限：

1.会计人员对本单位财务活动的合法性、合理性实行会计监督。

2.会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正、补充。

3.会计人员发现帐簿记录与实物、款项不符时，应当按照有关规定处理，无权处理的，应当立即向主管财务局长报告，请求查明原因，作出处理。

4.会计人员对违反国家统一的财政财务制度规定的收支，不予办理。

会计人员认为违反国家统一的财政财务制度规定的收支，单位行政领导人坚持办理的，会计人员可以执行，同时必须向上级主管部门提出书面报告，请求处理，并报审计机关。会计人员不向主管部门及审计部门提出报告的，也负有责任。

5.接受审计机关、财政机关和税务机关依照法律和国家有关规定进行的监督、检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。

（十四）会计交接制度

1.会计人员变动的交接

(1)会计人员工作调动或因故离职，必须将本人所经管的会计工作在规定期限内全部移交接替人员，没有办清交接手续的，不得调动或离职。

(2)接替人员应认真接管移交的工作，并继续办理移交的未了事项。移交后，如发现原经管的会计业务有违反财经制度和财经纪律等问题，仍由原移交人负责。

(3)会计人员办理移交手续前，必须做好以下工作：

a.已经受理的会计事项，尚未填制会计凭证的，应填写制完毕。

b.尚未登记的帐目，应登记完毕，并在最后一笔余额后加盖移交人印章。

c.整理应该移交的各项资料，对未了事项要写出书面材料加以说明。

d.编制移交清册，列明应该移交的凭证、帐簿报表、印鉴、现金、支票、有价证券、文件资料和其他物品等内容。

(4)会计人员办理移交手续时，必须有监交人负责监交。

(5)移交人员要按照移交清册逐项移交，接替人员要逐项核对清点。

a.现金、有价证券要根据会计帐薄余额进行点交，库存现金、有价证券必须与会计帐簿余额一致。不一致时，移交人员必须限期查清。

b.会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须完整无缺，如有短缺，必须查明原因，并在移交清册中注明，由移交人负责。

c.银行存款帐户余额要与银行对帐单核对相符，各种财产物资和债权债务的明细帐户余额要与总帐有关帐户余额核对相符。

(6)交接完毕后，交接双方和监交人要在移交清册签章，移交清册应具备：单位名称、交接日期、交接双方和监交人的姓名、职务、清册页数及需要说明的问题和事项等。

移交清册一式三份，交接双方各持一份，存档一份。

(7)为保证会计记录的连续完整，接管人员应继续使用移交前的帐薄，不得自行另立新帐。

(8)会计人员因故临时离职的，单位会计机构负责人、会计主管人员和领导必须指定专人代理，办理临时交接手续，超过半年以上的，应按照会计人员调动时办理交接手续的程序，办理会计工作交接。

2.移交人员对所移交的会计凭证、会计帐薄、会计报表和其他会计资料的合法性、真实性承担法律责任。

（十五） 会计档案管理制度

会计档案是会计资料的历史文件，为了使会计档案科学规范地管理，充分发挥会计档案功能，特制定本制度。

1.会计人员要按照财政部、国家档案局会计档案管理办法的规定和要求，对本单位的各种会计凭证、会计帐簿、会计报表及各种会计核算资料进行收集、审查、核对、整理立卷、编制目录，按档案要求装订成册。

(1)会计凭证的立卷。会计凭证按月立卷。会计人员根据凭证登记帐簿后，应将各种记帐凭证按时间和原始凭证顺序组卷，填写好凭证封面和脊背，并在封面与脊背的接封处加盖财务专用章和装订人印章。会计凭证于次月上旬装订成册。

(2)会计帐簿的立卷。会计帐簿按年度立卷。在会计年度终了，进行整理立卷。订本帐簿保持原来面目，页号以最后有效页为准；活页帐簿应撤出空白帐页，编写页号，装订成册，每本帐簿要加贴封面。会计帐簿的立卷工作于次年2月底完成。

(3)会计报表的立卷。会计报表按年立卷。立卷时，要区分不同的保管期限，根据保管期限的异同，分别装订或合订成卷。每卷均需有页号和加装封面。此工作完成时间为次年2月底。

(4)其他重要资料的立卷。本年度财务计划、预算计划、预算指标、银行对帐单等资料，应分别装订。每卷也需有页号和加装封面。此工作完成时间为次年2月底（按文书档案管理办法执行）。

2.归档的范围。包括局财务部门涉及的所有财务会计工作。如机关财务、人才中心财务等。

3.会计档案要填写案卷目录，作为基本的检索工具和统计工具。

4.会计移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册应单独装订立卷、单独编制卷号。

5.会计档案保存规定：

（1）财务部门当年和上年形成的会计档案存放要符合《会计档案管理办法》的要求，做到专柜（铁柜）存放，存放有序，查找方便，确保安全，严防毁损、散失、泄密。

(2)会计档案的保管由会计主管人员负责，每年形成的会计档案，在会计年度终了后，在财务部门保管一年，期满之后，移交单位档案管理部门保管，会计部门不得自行封包保存，档案部门必须按期接收，不得推诿拒绝。

(3).档案室接收保管的会计档案，原则上应保持原卷册的封置，个别需要拆封重新整理的应当会同原财务部门和会计经办人员共同拆封整理，以分清责任。

(4).档案室设专柜保管会计档案，档案部门对于违反会计档案管理制度的，有权进行检查纠正，情节严重的，应当报告单位领导或审计机关，严肃处理。

（1）严格执行财务制度，严守财经纪律，保证局资金的正常运转和使用。

（2）办公室主任要搞好财务收支管理，按照财政核拨的全年包干经费，有计划地使用资金。

（3）严肃财务纪律，凡不符合规定的支出，一律不予报销。

（4）办公室购买各种办公用品，须由购买人员拿出购物计划及费用清单，经分管领导批准后方可购买，所购的办公用品须办理入库登记手续后方可使用。

（5）办公室各种支出都要严格按照有关规定执行。各种报销单据符合财务规定，经分管财务局长审查签字和经办人员签字后，送会计管理核算中心审核后，报账员方可报销，报账员有权监督、拒付报批不合理的开支。

（6）严格借款制度。个人借款要使用由财务统一印制的借款单，经分管财务局长批准后方可借用，并注明归还期限。预支汽修费要在一个月之内结帐，预支差旅费要在出门归来的15日内结帐，否则从工资中扣除。

（7）司机用燃料费、汽修费、差旅费、接待费等，经分管主任批准，报主任审核后，方可支出，并履行签字手续。

（8）购买固定资产，要按照有关规定办理政府采购手续。

（9）严格现金管理制度，购买办公用品及其它金额超出200元，一般用转帐支票结算。特殊情况需经局长同意后用现金结算。

（10）报帐员不能擅自为个人开据工资介绍信，不能擅自使用财务专用章及财务负责人的印鉴。

（11）报帐员每月上旬要向局长、分管局长报送上一个月，经费收支情况表；每年向机关全体干部大会会议报告收支情况。

（12）报帐员要严格保守财务秘密。

为提高股份公司整体财会人员的综合素质和管理水平，创造职业宽度，完善内部控制，规避潜在风险，特制定本管理规定。

2、 轮岗范围 

3、 轮岗期限及程序 

3.6  其他岗位人员在同一岗位连续工作4年，且未得到晋升者实行强制轮岗；

3.7  特殊情况需要调整的岗位，根据工作需要随时按照程序报批后调整。 

需要适当延长轮岗年限的,应按照第四、五条的规定报批，同时转财务监控部备案。 

4、 轮岗工作交接 

4.2  财会人员之间轮岗交接时应按照《财会人员交接管理制度》办理交接手续。

4.3   交接完毕后，部门负责人应负责将交接手续转人力资源部备案，由人力资源部办理转岗手续，同时发布轮岗信息。

5、 监督考核 

5.2  对于出现以下情况的部门负责人或子公司财务总监纳入当月绩效考核：

5.2.1 未编制本单位财会人员轮岗计划的； 

5.2.2 由于轮岗造成工作中断或出现工作差错的。

6、 本规定自发布之日起执行。

第一条  为加强对财务人员的培养锻炼，提高工作能力和办事效率，完善内部控制制度，特制定本制度。

第二条  财务人员实行职位轮换制度，是指在计划财务部内，对财务人员进行有计划地调换工作岗位。

第三条  实行轮岗制度，要统筹兼顾工作的安排和人员的使用，既达到轮岗的目的和要求，又保证各项工作的连续性和人员的相对稳定性。轮岗的财务人员必须具备所轮换岗位德才要求的基本条件。

第四条  轮岗的范围。计划科和综合科在科室内部进行轮岗；财务科和委派科原则上在科室内部进行轮岗，也可以根据需要跨科室轮岗。

第五条  轮岗的年限。财务人员在同一岗位工作满2年，一般应进行轮岗。在专业性、技术性较强岗位上的人员，确因工作需要，经批准可以不受在同一岗位任职时间的限制。

第六条    未列入定期轮岗范围和未达到规定轮岗年限的财务人员，必要时根据工作需要和财务人员自身条件，也可进行正常的交流和调整。

第七条  轮岗的组织实施。轮岗工作一般在每年7月实施。

（一）科室主管轮岗由计划财务部主任根据工作需要统一作出安排，提出具体建议报公司分管领导审批后进行。

（二）各科室人员在本科室内部轮岗，由科室主管提出安排建议，报计划财务部主任批准后实施。

（三）各科室人员跨科室轮岗，由计划财务部主任根据工作需要统一作出安排后实施。

第八条  财务人员轮岗要坚持个人服从组织。对不服从轮岗决定的财务人员，要进行严肃批评教育，并视情节轻重给予必要的处理。

第十一条  本办法由计划财务部负责解释。

第十二条  本办法自发布之日起实行

对会计人员的管理必须严格，因为任何的`疏忽都会造成公司财务的混乱，所以，无论是从外在的管理还是个人内在的培养，会计人员都必须严格要求自己，服从公司管理。

会计人员管理办法

1.为了规范对公司会计人员的管理，使得公司会计人员具有良好职业道德和较高专业技术水平，以公司的发展和经济效益的提高为宗旨，特制定本办法。

2.本办法适用于公司本部及所属子公司、分公司对会计人员的选拔、任用和管理。

1.公司会计人员实行定期轮岗制度，一般2~4年轮岗一次。

(1)外派到控股子公司的财务总监、财务部经理，一般3～4年轮岗一次。

(2)公司财务部的科级干部，一般2～3年轮岗一次。

(3)一般会计人员，一般2～3年轮岗一次。

(4)出纳员在同一出纳岗位上工作满2年者，必须轮岗。

(5)退休前两年的会计人员原则上不再轮岗。

2.会计人员的具体轮岗时间，由财务负责人按照上述规定，根据具体情况确定。

3.会计人员调动岗位或者离职，必须与接管人员办理交接手续。

(1)一般会计人员办理交接手续，由科长监交。

(2)科长办理交接手续，由部长监交。

(3)部长办理交接手续，由财务负责人监交。

(4)财务负责人办理交接手续，由公司总经理监交。

1.本制度由财务部制定、解释和修改。

2.本制度自颁布之日起施行。

(1)严格执行资金代管制度，村级集体资金一律由镇经管站代为管理，存入指定银行或信用社，分村单列帐户核算。

(2)严格执行钱账分管制度。村报帐员负责备用金的管理，现金存款的核实和对帐，镇经管站负责与村办理现金收付及转账业务，其他人员不得管理现金。其他人员经手收入现金时，原则上应在3天之内及时交账，最迟不得跨月份结算，不准白条抵库。

(3)向单位和农户收取现金时，必须填制县经管站、财政局指定使用的统一收款收据，并及时将现金转存银行。不准坐支，不得挪用，不准公-款私存，不准私设“小金库”。

(4)严格审批手续，对未经审批人审批等手续不完备的开支，村报帐员不准付款，对不合理开支，村报账员有权拒绝付款和入账，并及时向上级主管部门反映。

(5)库存现金不准超过规定限额。库存现金限额一般为5000元，不准白条抵库。村干部因公出差需向单位借款的，必须经审批人审批后方可借款，办完公务后，原则上应在3日内及时交账，最迟不得跨月结算。

(6)村报账员应当逐日对账，并认真逐笔登记“现金日记 账”，及时准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符。发现长款或短款，要及时登记并查明原因，分别作出处理，查不出原因的长款，应作为收入账，查不出原因的短款，由当事人限期赔偿。

二、财产管理制度

(1)财产必须按照有关规定计价，纳入账内核算，并将每件财产的规格、型号、原值、折旧、购进日期、编号记入分类明细账的固定资产登记簿。

(2)财产必须确定专人保管、使用，明确责任。

(3)固定资产必须按规定计提折旧，所提折旧费必须保证对固定资产损耗价值的赔偿。

(4)每年必须对财产进行一次全面清点，做到账实相符。如有出入，要查明原因，作出处理。属于盘盈的，要作价入账，属于自然损坏的，要造出清册经村民代表会议通过后，冲销固定资产帐目，属于人为占用要及时追回，追回有困难的，要照价赔偿，闲置的固定资产，经村民代表会议通过后，可合理估价予以变卖。

三、预决算制度

(1)年初要按照以收定支，量入为出，量力而行的原则，制定财务收支，固定资产购建，农业基本建设，资源开发投资，收益分配等计划，不得制定赤字预算，更不得举债运行。

(2)一事一议资金，经营收入，发包及上交收入等收入预算，村组干部工资、差旅费、办公费、通讯费、报刊杂志订阅费、养老保险及奖金等支出预算，必须按照有关法规、政策 并结合本村具体情况，由村民代表会议确定。

(3)年中必须严格执行预算方案，防止短收超支，如因特殊情况无法执行预算方案的，必须及时修改预算方案。

(4)年终要制定收入、支出、分配的决算方案，可分配收益必须严格按照国家规定的顺序进行分配。

(5)年初预算方案，年中修改的预算方案和年终决算方案都必须由村民委员会提出建议经村民代表会议审议通过，并报镇经管站审定。

四、财务收支管理和审批制度

(1)所有收支必须纳入账内核算，严禁截留收入搞账外开支，任何人不得坐支、隐瞒和挪用各项收入。

(2)一切费用 开支都必须符合制度规定，且有真实的单据作为凭证，严禁使用不符合规定的单据入账。

(3)明确费用开支的审批人。财务开支实行村委会主任、村会签制，村集体经济组织只设报帐员一名。

(4)明确费用开支的审批权限。具体审批权限分为：村主任、村会签审批，村支两委集体研究，村民代表大会审批三个层次。1000—10000元以内的开支，必须由村支两委集体讨论通过。10000元以上20000元以下的开支需经村支两委集体讨论通过后并报村务监督委员会通过签字，超过20000元以上的开支需经村民代表会议集体决议通过。

(5)所有报销凭证，必须具备时间、用途，并由经手人和证明 人签字后方可审批，对于票据不真实、手续不完备、未经审批或越权审批的凭证，村报帐员应当拒付，拒绝报账，镇经管站会计 拒绝入账。村委会主任和村不得经手收支任何票据和钱款，村委会主任和村的开支必须有一名以上村支两委负责人参加并签字。

五、票证管理制度

(1)账簿、凭证、报表、收据等，由镇经管站和财政所统一添置、领购，各村不得自行印制，更不得自行到市场购买。

(2)专用收款收据等带序号的凭证，必须建立“票证登记”制度进行登记管理。领用、缴销时，都要按凭证种类号码入簿登记。使用时填错作废处理的凭证，要在各联上加盖“作废”戳记，一并保留在票据存根上。

(3)票证由村报账员负责领用和管理，实行谁领用、谁保管的原则，用完一本方可领用下本，特殊情况需多领用的，最多不超过五本，并限期缴销，如发现丢失，要及时查明原因，追究当事人责任。

六、村级费用开支标准制度

(1)村内集体资金的使用必须在制度的约束下把费用控制在规定的限额内，年度开支总额一般不得超过年初预算，如特殊情况需要增支必须经村民代表会议讨论通过，所有开支标准一律报镇经管站备案。

(2)差旅费。村干部因出差、乘坐的交通工具档次，出差伙食补助标准，住宿费补助标准等，由村民代表大会决定，超规格的交通费、住宿费、伙食费由出差人自理。

(3)工资、奖金及福利补贴。村干部工资由镇政府按标准统一发放，奖金及福利补贴标准由村民代表大会决定，并报镇党委、政府批复，不得由村支两委自行研究决定。

(4)通讯费、办公费用可实行包干，具体标准各村可根据实际情况由村代表大会决定。

(5)其他。报刊杂志的订阅以党报党刊为主，杜绝滥杂的现象，无经济业务联系的单位和个人庆典不得以村集体名义提供赞助。

七、财务公开制度

(1)村级财务必须定期搞好财务公开，必须在镇经管站的结算报表基础上进行。年初应公布财务计划，每季度末公布一次各项收入、支出情况，年末公布各项财产、债权债务、收益分配、农民承担的集资款、水费、电费、劳动积累工和义务工及以资代劳等情况，对于多数村民或民-主理财小组要求公开的专项财务活动，应及时单独公布，重要的财务活动应及时逐项逐笔公布。

(2)村级财务公开的内容为：财务状况及执行情况;村级各项收支的真实具体情况;专项建设(含一事一议)的资金预决算情况;集体各项财产，债权债务收益分配情况;群众要求公开的其他财务事项。

(3)财务公开的形式为：设立固定公开栏，按照规定的模式进行公布或在党员大会、村民代表大会上公布。

(4)严格财务公开程序。年度财务公开前，应由村民-主理财小组对村集体经济组织的全部财产、债权债务和有关账目等进行一次全面清理核实，并作出结论意见。季度财务公开，应由民-主理财小组对财务收支进行审核，财务公开的内容要有村报帐员、村支两委负责人、村务监督委员会负责人签字，报镇经管站审核认可后公开。

八、财务交接制度

(1)村财务人员离开工作岗位，必须办理交接手续，任何人在没有办妥交接手续前不得离岗。财务人员应遵循财务准则，离岗时不得扣留任何财务资料及档案。

(2)交接手续必须在监交人监督下进行，监交人对交接工作负全责，如事后发现交接不清，除追究交接人员责任外，监交人应负连带责任，财务交接的监交人为镇经管站和村民-主理财小组成员。

(3)财务人员离职办理交接手续时，必须编制科目余额表和各项相应的明细表，以及有关事项说明材料，并将所经管的帐簿、凭证、报表、业务印章等列出移交清单，移交给新接任的财务人员。所有移交表和清单，移交人、接交人、监交人都必须签名盖章，一式四份，移交人、监交人、接交人各持一份，另一份会计档案室入档备存。

九、财会档案管理制度

(1)财务档案包括帐簿、凭证、会计报表、财务计划、预决算方案、产权所有证、经济合同、财务人员交接清单、上级和本村的各种文件资料等。

(2)村级财务档案保管在实行村帐乡镇代管前的档案由村统一保管，村报帐员负责，实行村帐乡镇代管后，由镇经管站负责保管。

(3)财会档案的保管期限：(1)经济合同，年度会计报表、重要凭证、帐簿、契约、产权所有证、财产清查单、基本统计资料、财务会计档案清单和财务档案销毁清单等，需永久保存。(2)各种凭证、帐单、财务收支计划、会计人员交接清单等，需保存15年以上。(3)年份和季度会计报表需保存5年以上。

(4)单位或个人需借阅财务档案的，必须经单位负责人批准，办理借阅手续后，方可借阅。

(5)保管期满的财会档案需要销毁时，必须填写财会档案销毁清单，由镇经管站和村务监督委员会监销，并签名盖章。

十、村级财务审计制度

(1)村干部必须主动接受并配合做好相关部门的审计，村级每年年底进行一次任期财务审计，村干部在离任一个月后必须进行离任财务审计。审计工作由镇政府选派业务能力强的财务人员进行。

(2)村级财务审计的内容为：集体资产的管理和使用情况，财务收支包括各项资金、专项资金收支的合法性，生产经营和建设项目的发包管理，集体债权债务，村干部工资、福利、奖金及群众要求审计的其他事项。

(3)财务审计没有问题，工作成绩突出的单位和个人，作为单位评先评优、村干部连任、评先奖励的重要依据，对严重违纪的村干部，由纪检监察机关立案查处，并报村民代表大会或支部大会罢免或开除处分，触犯刑律的移交司法机关处理。

(4)财务审计结果报镇政府审核，报县经管站、财政局、民政局，并在一个月内向群众公布。

十一、违规违纪处罚制度

(1)凡给村集体在经济上造成直接或间接损失的，除赔偿损失外，根据其动机、手段、情节、损失情况，分别作出通报批评、经济处罚或行政处分，触犯刑法者，提交司法机关依法处理。

(2)侵占、私分集体财产的，除清退全部赃款赃物外，提交相关部门贪污处理。

(3)在正常情况下，库存现金超过规定限额的，按超过金额的10—30%，对责任人处以罚款。

(4)收入现金和借入现金，当月未与村财务人员结账的，每迟交一天按迟交总额每日处责任人0.1%的罚款。

(5)公-款私存的，除没收公-款私存所得利息外，按存入金额的10%—30%对责任人处以罚款。

(6)白条抵库的，按抵库金额的10%—30%对责任人处以罚款。

(7)越权审批费用开支的，按越权审批总额10%对责任人处以罚款。

(8)差旅费超标准报销的部分，由经手人、审批人共同分摊，每人各负担50%。

(9)使用市场上自选购买或自印收据收入款项按收款总额的1%予以处罚。

(10)丢失专用收款收据的，每丢失一份，对责任人处以500元以上1000元以下的罚款。对造成严重经济损失和后果情节严重的.，移交相关部门依规依法处理。

为了实现本村财务的规范化、制度化管理，我村本着强化服务、强化管理、强化监督的目的，使财务管理工作更好地为本村经济发展服务，为本村稳定服务，结合我村财务管理的现状，特制定本制度。

第一章 建立民-主理财组织，实行民-主理财制度

为了建立和完善本村民-主理财组织，对本村财务实行民-主管理和监督，是当前形势下加强本村财务管理和监督的一条有效措施，通过民-主理财组织对集体经济活动实行事前、事中、事后的全程监控，能够有效弥补目前本村财务工作中存在的手续不全、把关不严和开支失控等一系列问题和漏洞，提高本村的透明度和规范程度，为此本村要建立民-主理财组织（即村民代表会议下的民-主理财小组），并充分发挥其作用，对本村财务实行民-主理财。

第一条 建立组织

民-主理财小组成员在本村村民代表中选举产生，民-主理财小组任期与村民代表会议任期相同，民-主理财小组成员由四人组成，一名组长为：王显刚 三名成员为：曹贺轩、钟万信、王作立，其所有成员一定要对本村财务管理中的问题敢于坚持原则，处理问题要公正无私做好承上启下的中间工作，本村理财小组成员如有特殊情况要调整必须经村民代表会议全体人员讨论通过，并报镇镇管站备案。

第二条 民-主理财小组工作原则

民-主理财小组要在村民代表会议的领导下行使职权，并向村民代表会议负责报告工作，围绕发展壮大集体经济，增加农民收入，维护农村稳定，密切干群关系，做好本职工作，正确处理与村党支部、村委会的关系，即要大力支持和保护本村干部发展经济和为群众办实事的热情，又要对 一些不规范的财务行为实行有效制约，即保证本村干部能正常开展经济业务活动、又要代表广大群众对财务活动衽仍效监督，使广大群众利益不受侵害。

第三条、民-主理财小组职责

1、监督本村财务收支和管理工作。

2、协助村干部做好财务预算，督促财会人员按季度向村民公开财务帐目，接受群众监督。

3、定期对本村财务进行审核，对监审合格的票据加盖理财小组印章或签字。

4、监督村办企业、土地、鱼池、果园等项目的发包及租赁从完成经济指标和合同的兑现情况。

5、年底总结理财小组的工作、并向村民代表会议或村民会议做工作总结报告。

第四条、民-主理财程序

民-主理财是规范农村财务管理，实现村民自治的一种有效机制。

1、切实保障民-主理财小组行使权利，本村内在开展民-主理财时诚心成意，不摆架子、不走形式、确实把工作干到实处，充分发挥职能作用。充分尊重民-主理财小组的权利，主动将村内财务活动置于民-主理财小组的有效监督下，在理财月，每月约20日，本村财务负责人及本村报帐员要主动召集民-主理财小组成员开展理财活动，对理财小组摆出的合理意见和建议应积极认真研究，尽快落到实处。

2、严格执照程序规范操作，民-主理财小组在开展理财活动时应结合村内实际情况，实行规范操作，按月理财，每月末对本村财务进行审核，在理财日，每月20日，村内财务负责人要向理财小组，通报本月的财务收支情况。财会人员应将本月内发生的所有经济业务原始凭证逐一提交理财小组审核。

经审核同意，入帐核算的由理财小组加盖民-主理财小组审核、专用章，方可允许入帐。经审核不允许开支的费用票据，予以退回，其费用由有关当事人承担。

第二章 村级财务人员

第五条 实行“村帐镇代管”后，村内不设主管会计，只设报帐员1名，村内主要干部不得兼任，村内财会人员必须有财政部门颁发的会计证，村委会提出人选或建议，经村民代表会议讨论同意后，报镇经管站审核，末经审核，村内不得擅自撤换村内财会人员。

第六条 村财会人员的职责

1、按财务管理制度的规定，设置帐薄，正确进行会计业务核算，加强现金管理，做到结帐及时，报帐清楚，核算规范。

3、按照统一规定的时间、形式、内容，搞好“村帐镇代管”的报帐工作，并负责财务公开。

4、负责村内各项经济、户籍统计，及有关档案的保管工作。

第三章 本村财务的帐薄设置、核算、资料保管及手续交接

2、总分类帐、明细分类帐、财产物资帐及各种登记薄由主管会计负责，按统一结帐日登记结清，现金日记帐由出纳负责，按经济业务发生的时间顺序及时登记结清。

3、在健全帐目的基础上，财会人员要按照国家财政部，农业部1997年1月1日联合颁发的《会计法》的规定，健全各种会计科目，搞好本村会计核算工作。

4、本村的会计帐簿、凭证、报表等资料要按要建立档案，实行统一保管，做到规范化管理。

第八条对按规范程序免职的财务人员，镇经管站审计通过后，要及时办理交接手续，对以种种借口拒不交帐的财会人员，在说服教育无效的情况下，村委会应依据有关法律，通过司法程序解决，以保证集体财务的延续性。

第四章 规范财务行为，严格各项费用开支

第九条规范资金管理行为确保本村收入及时足额进帐、核算

1、本村在向农户和单位收取消费、租赁费、土地费、有偿服务费及其它收代办各种款项时，必须使用上级主管部门统一印制的收据，必据要专人保管，实行领用登记。用完消号制度，收款时一般由出纳员负责，其它人员不得插手，如遇收取款项较多，数量较大，确需要有关人员协助进行的，所收款项及所使用收据，必须在必款业务完成5日内交出纳员（报帐员）办理交接手续，不准出现多人收钱、多人管钱、多人花钱的现象。

2、严禁村干部坐支资金，村内各种收入资金必须先进帐、后开支，不允许坐收坐支。

3、加强村内征占土地奖金的管理，村内对取得的占地费要严格管理，严格控制控制，必须实行专户储存，专项管理，民-主理财小组要加强对占地费的使用和监督，凡动用这些资金时必须经村民代表会议或村民会议讨论通过。

4、规范借贷资金管理，本村经济组织在举债时，必须先考虑自身经济状况和承受能力，对投资项目的可持性要进行全面的考察和论证。对还贷资金的来源有可靠的预见性和周密的安排，防止因盲目举债而进一步加大本村债务负担，从而影响本村经济的健康发展。对确需通过借贷而兴办各种事业的，要经村委会研究提出意见后，经民-主理财小组审核，数额较大的要经村民代表大会讨论通过后实施，借贷后的奖金首先进入村内帐内核算，禁止资金帐外循环。

第十条严格费用开支管理，规范发包行为

1、交通费的管理，交通费应本着节约开支的原则，从严控制，一般要求使用统一车费报销凭证，同时注明租车用途、地点、经手人、司机签字，费用应一次一清，及时入帐，本村交通费全年为3300元。

2、通讯费的管理，严禁用公-款安装住宅电话，购买移动电话和配备电脑。对村支书、村主任的话费进行定额补贴，每月每人60元，其它干部的通讯费由本村村民理财小组根据本村情况确定应补金额本村经研究其它人员每月每人补贴50元话费。

3、招待费的管理，村内要严格控制招待费开支，除正常的业务招待外，一律禁止用公-款请客，一经查出严肃处理。招待费实行一次一结，对无钱支书，暂时欠款的也应当日结清入帐管理。对超过期限的不得报销，镇里也将不予审核，费用由用餐人自理。所有招待费的入帐单据必须是税务机关开据的饭食服务统一原始票据。不论是在村内村外用餐或购买食品，每项都应有较详细的说明以备查。对因招商引资开办大项目等经济业务活动，确需较大数额的招待费可采取民-主决策的方法。坚决禁止用公-款相互随礼、送礼。对有业务往来单位之间的交往，确需开支的要经民-主理财小组研究，本村招待费全年为6500元。

4、养老保险金的管理，按镇党委、政府03年10月出台的“关于村级干部享受养老保险的规定”执行。

5、村干部工资、奖金、补贴的管理。本村干部工资经研究决定为260元，镇补300元，合计560元。村内干部不得在所属企业、公司或下属单位领取双工资，村干部奖金放前必须经镇党委、政府审批。因暂时兑现不了的工资或奖金，应实行年底帐内核算，对帐外所欠工资、奖金不予承认。

村干部直接参加生产，为农户劳动，采取工资外补贴，此补贴属于用工费用，在生产经营支出科目中核算。

6、招标发包项目的管理，村内所有企业、果园、林树、鱼池、大型固定资产等专业承包项目的招标、发包必须经村民代表会议讨论决定。在监督小组、理财小组监督下实施，面向全体村民或社会公开招标，不允许村干部私自发包，更不允许优亲厚友，以权谋私或暗箱操作。

第五章经实现保值增值为核心，加强集体资产管理

第十一条准确界定集体资产的所有权，全面反映集体资产状况

村内要根据当前和今后投资主体多元化，产权成分复杂化的特点，从维护集体利益，保护全体成员共同劳动成果出发，建立一种民-主管理在内的资产管理制度。防止集体资产的平调、挪用、损坏和流失，村党支部、村委会、民-主理财小组每年要会同镇农村会计服务中心对集体资产进行一次全面的清查盘点，确保不出现有物无帐、有帐无物、帐物不符的现象。

第十二条严格固定资产购置、更新的管理和审批

村内经济组织每年初应根据现有固定资产状况及本年生产经营活动的实际需要，本着“量入为出、生产优化”的原则，编制切实可行的固定资产购置，更新计划，提交民-主理财小组讨论通过并在其监督下实施。

第十三条完善集体资产流转制度

本村经济组织，可按照规定的程序通过租赁、出售、股分经营、联营等形式，使集体资产合理的流转，集体资产的流转要在民-主理财小组监督下，经过民-主决策、资产评估、审核 、上级部门报批等环节规范交易，防止流失。

第六章规范村帐镇代管，严格控制审核，提高公开质量

第十四条报帐及资金的管理

1、本村发生的财务收支单据由本村报帐员专人负责向镇农村会计服务中心报帐，任何人不得代办，本村于每月22日向镇会计服务中心报帐一次，当月发生当日报帐，否则镇里不予审核入帐。如有变动另行通知。

2、本村的资金不准公-款私存，不准白条抵帐、不准私借，平调和挪用、不准为任何单位和个人做担保抵押、不准购买福利单位名义推销的种类物品。

3、实行“村帐镇代管“后的日常开支要从备用金中列支，本村的备用金为6000元，如有大项开支，再向镇会计服务中心申请。

4、严禁设立帐外“小金库”无论何种原因，何种情况对私设“小金库”的行为一经发现严肃处理。

第十五条票据的管理

1、本村内在对外经济业务往来中，付款时必须取得各行业主管部门统一印制或监制的原始收据。

2、村内与农户的业务往来中，必须使用区经管科统一印制的收据或“现金”借（领）据。

3、凡是经白条形式出现的费用开支，无论何种原因镇里将一律不予审核入帐。

4、本村的统一收据由镇经管站统一发放和管理，村内在领取时，应履行编号登记、签字，用完的收据将存根留档备查。

第十六条 财务审批

继续执行区委关于村级财务实行“两笔一章一把关一公开”的财务运行机制，本村的所有收支原始凭证必须具有经办人签字。支部书记、村主任同时审批，民-主理财小组加盖的专用盖，“购置变卖固定财产还要附相应的决议书），缺一不可，否则视为无效，对不合理的票据镇里不予审核入帐。

第十七条 财务公开

1、实行“村帐镇代管”以后的财务公开，实行按季度公开，即每月村里报帐后，由镇会计负责填制《财务公开栏》递交，本村报帐员在村中及时公布。

2、财务公开的内容完整、具体、真实可靠，要按会计科目，分细项公布，对群众关心的热点，焦点要重点专项公开，以使接受群众监督。年初公布财务收支计划，年末公布各项财务债权，债务，收益分配及农民负担等情况。

3、本村在财务公开时要有固定公开点和村内人员集中地点，另外还要利用党员大会，村民代表会议进行不同形式的公开。

第十八条建立和完善各项财务管理制度

本村应建立以下制度，即：票据管理、收支结报、财务公开、财务审批、现金管理、会计档案管理、财务收支预算、承包合同管理，财产物资管理、财务人员岗位责任制、民-主理财制度。

根据公司发展需要，为提高对各分支公司财务监控和服务、支持力度，加强对派出财会人员的管理，特制定本办法。

一、财务外派人员管理

1 、公司财务中心代表总公司向各分支公司委派财务人员，财务外派人员实行总公司和所属分公司的双重管理，公司财务中心对各分支公司财务人员有直接调配、培训、考核和业务管理权。各分公司负责财务人员的日常行政管理，对财务人员有考核建议权。

2 、财务外派人员执行总公司统一的财务会计制度，分公司在与总公司制度不抵触的情况下，可制定适合本公司实际的财会管理办法，并经分公司负责人批准报总公司财务中心审批备案后执行。

二、外派财务人员的选拔

1 、总公司财务中心根据各分公司财务会计结构设置和岗位需求，可采用竞聘或直接指派形式确定外派人员，并通过人力资源中心按管理程序委派。

2 、各分支公司也可采取择优录用的办法在当地选拔、推荐财务人员，报公司财务中心考核通过后，经人力资源中心按程序委派。

三、外派财务人员的职责

（一）财务负责人的职责

6 、 定期编制各种财务报告、会计报表，按要求及时上报；

7 、 按期完成申报缴纳各种税款，妥善保管税务发票，独立完成企业年检工作；

8 、 监督、指导直接下属人员的财务、会计工作， 负责对下属财务人员的配备、任免及考核提出意见，并及时将本公司财务人员变动情况向总公司备案； 9 、总公司和所在分公司领导交办的其他工作。

3 、 对核算会计传递的原始凭证与录入的记账凭证进行检查、监督。

4 、负责办理公司收支结算业务工作；

5 、建立健全现金日记帐，及时逐笔记载现金收付，帐目日清月结； 6 、负责保管现金支票、转帐支票等空白凭证，负责保管财务印鉴； 7 、及时逐笔记载银行存款日记帐，及时与银行对帐，及时清理未达款项； 8、编制上报现金收支日报表；发现资金有异动情况应及时向总公司财务部汇报； 9 、所在分公司交办的其他事项。

（三）会计的职责

1 、根据国家财务会计法规和行业会计规定，结合公司特点，负责拟订公司会计核算的有关工作细则和具体规定，按规定程序报批后组织实施。

2 、参与拟订财务计划，审核、分析、监督预算和财务计划的执行情况。

3 、准确、及时地做好帐务和结算工作，正确进行会计核算，填制和审核会计凭证，登记明细帐和总帐。

4 、正确计算收入、费用、成本，正确计算和处理财务成果，具体负责编制公司月度、年度会计报表、年度会计决算及附注说明和利润分配核算工作。

5 、负责公司固定资产的财务管理，按月正确计提固定资产折旧，定期或不定期地组织清产核资工作。

6 、负责公司税金的计算、申报和解缴工作，协助有关部门开展财务审计和年检。

7 、负责会计监督。根据规定的成本、费用开支范围和标准，审核原始凭证的合法性、合理性和真实性，审核费用发生的审批手续是否符合公司规定。

8 、及时做好会计凭证、帐册、报表等财会资料的收集、汇编、归档等会计档案管理工作。

9 、主动进行财会分析和评价，向领导提供及时、可靠的财务信息和有关工作建议。

10 、完成分公司临时交办的其他任务。

四、外派人员的待遇

1 、外派财务人员的人事关系在总公司管理，工资奖金、各项补贴执行总公司薪酬制度，由总公司发放；各项社会保险由总公司统一缴纳。

2 、派往异地分支公司的财务人员每月享有——元的探亲补贴，随当月工资发放（家在分公司驻地，每周能回家团聚员工无此补贴）。公司并办理人身意外伤害保险。

3 、外派人员不得在分公司领取任何报酬。

五、外派人员的轮岗、调配

1 、公司对外派人员实行轮岗制度，轮岗期为 1 — 3 年，根据个人绩效考核结果实施轮岗，以锻炼财会专业队伍，提高其全面综合的工作技能和适应能力。

2 、公司财务中心在征求分公司意见后，有权调动所属财会人员。财会人员应服从安排，不得拒绝。不服从工作安排者，财务中心将视情况轻重提请人力资源中心按公司制度进行处理。

3 、外派人员期满后的工作岗位由公司人力资源中心予以妥善安排，各分支公司、职能部门必须无条件予以接收。

六、外派人员的考核

财务中心制定外派人员绩效考核办法，对外派人员进行月度、年度考核。财务中心考核占 60% ，分公司考核占 40% ；考核内容包括工作业绩、与总、分公司配合情况及遵守制度等诸方面。考核结果适用于外派人员绩效工资，并决定其晋升、降职和奖惩。

七、外派人员的定期报告、培训

外派人员须按时参加总公司组织的相关会议和活动，财会负责人每月向财务中心递交个人工作总结，对分公司的重大财务事项随时报告。每月及时向总公司报送各类财务报表，参加总公司组织的公司制度、财务专业知识等培训。报告和参加培训情况纳入个人绩效考核。

八、外派人员的工作交接

1 、财会人员调动工作或离职，必须与交接人员办理交接手续。

2 、财会人员办理移交手续前， 应将经办事项结清，并编制移交清单，列明各项移交内容、交接日期等。交接双方及监交人应签章。移交清单一式三份，双方各执一份，存档一份。

3 、一般财会人员办理交接手续，由总公司财务经理监交。财务负责人办理交接手续，由总公司财务总监和分公司总经理共同监交。

九、本办法由公司人力资源中心负责解释。

十、本办法自下发之日起执行。

根据公司发展需要和公司董事会的讨论意见，对公司投资兴办的控股子公司实行财务负责人委派制，对一些参股公司也可根据投资协议的.要求派出一般财会人员。为了贯彻以财务管理为中心的企业管理思想，加强对派出财会人员的管理，提高公司管理水平，特制定本公司委派财会人员管理办法。

一、财会人员的委派

1、财务负责人的委派

总公司对一级子公司（直接控股子公司）实行财务负责人（财务经理或财务总监）直接委派制，对二级子公司实行由一级子公司委派财务负责人的办法，依此类推。子公司其他财会人员授权子公司经营班子考核选用。

2、出纳会计的委派

对参股企业，参股协议中应争取派出出纳一名，以更好地了解被投资企业的财务情况。出纳人员的选用比照财务负责人的办法。

二、薪资福利发放方法

3、所在单位工资表反映派出财会人员的工资情况，发放时（或定期）转回派出公司。

三、派出财务负责人的职责

3、研究所在公司的重大经济事项，审查所在公司的资金使用情况；

5、参与审定所在公司新项目的财务可行性预审、投资效果分析；

6、拟订所在公司的财务制度，监督执行经办人员执行财经纪律、公司规章情况；

7、监督所在公司资产营运、财务收支以及执行上级公司管理政策和管理规章的情况；

9、派出公司和所在公司领导交办的其他工作。

四、派出出纳会计的职责

3、建立健全现金日记帐，及时逐笔记载现金收付，帐目日清月结；

4、负责保管现金支票、转帐支票等空白凭证，负责保管公司法人章；

5、及时逐笔记载银行存款日记帐，及时与银行对帐，及时清理未达款项；

6、编制上报现金收支日报表；发现资金有异动情况应及时向派出公司财务负责人汇报；

7、所在公司交办的其他事项。

五、派出财会人员的管理。

2、岗位轮换。外派财会人员在一个单位工作满三年须进行轮换；

3、定期审计。建立对派出财会人员的定期审计制度，发现问题及时解决；

7、奖惩并行。规范派出财会人员的工作行为，使其较好完成本职工作，如有违反规定，视情节给予财经纪律处分或解除委派。

7、人文关怀。派出财会人员远离家庭，委派时要平衡兼顾个人的利益，着力解决其后顾之忧。

六、所在公司责任和权力

3、对派出财会人员提出的正确意见和好的建议要积极听取，不可不闻不问。

5、对工作能力不足，或工作态度不端正，或有违规行为的派出财会人员，所在公司可以向上级派出公司提出，要求重新指派人员。

七、 派出财会人员要做到

1、督促所在企业合法经营，严格基于法律法规、公司制度办事；

2、在行使职责时要注意规范管理，要督促企业上下严格遵循；

4、培养大局意识，综合考虑所在企业和母公司的经济决策；   

5、发挥连接母公司和子公司之间纽带作用；

6、发挥宣传者的作用，使得上级公司战略、各项方针政策、规章制度得到贯彻落实；

7、服从派出公司的管理和调遣；

8、既要履职到位，严格监督，又要处理好与所在企业的关系；

9、廉洁自律，廉洁从业；

10、要摆正自己的位置，发挥示范者的作用，团结所在单位的同事，切勿目中无人。

八、本办法从发布之日起实施，解释权归公司董事会。

为了加强社区居委会财务管理，规范财务行为，提高理财水平，结合社区居委会实际，制定本制度：

1、社区居委会实行“钱账分管、日清月结、项目审批、定明审计”的财务管理制度。

2、社区居委会的所有财务活动必须遵守有关财政法规、行政法规和有关财务制度的规定。

3、严格执行资金支出的审批权限。居委会的各项开支必须坚持“一支笔”审批制，由居委会主任要人负责签字审批。

4、财务人员要严格收支手续，做到收有凭、支有据。认真填写好各类报表，统一居委会的收支及经济活动情况，建立健全账簿。

5、实行民-主理财，定期审计，协商议事委员会每月定期对财务账目进行清理审查，并将结果张榜公布，同时督促居委会纠正违纪、违规项目。

6、居委会干部离任时应接受有关部门的审计，并办进政务交接手续。

社区财务管理制度

社区财务公开在街工委领导下，由社区居委会负责组织实施，街道纪工委组织街纪工委委员和社区党风廉政监督员、居民群众参与监督管理。

一、财务公开的内容

(一)社区内经济活动情况。

(二)社区党组织经费使用情况。

(三)社区居委会经费使用情况。

(四)社区各项支出情况。

(五)社区居委会集体固定资产使用情况。

(六)其他需要公开的财务事项。

二、财务公开形式

(一)社区居委会每年召开一次社区居民(代表)大会，报告财务预决算情况。

(二)每月在社区居务公开栏公布一次社区财务收支情况，专项工作及时公布。

三、财务公开的要求

(一)财务公开的事项公布后，社区居委会要安排专门的时间接受查询，并负责做好核对、纠正、解释工作。

(二)财务收入及支出每月公布一次，财务公开要公开每项收支情况，让社区居民一目了然。各项资产、公益事业收支等每季度公布一次。

四、财务公开的监督

(一)街纪工委组织街纪工委委员和社区党风廉政监督员每季度对社区财务公开的时间、公开的内容进行监督检查，审查财务公开的各项内容是否全面、真实。

(二)对社区居民和社区党风廉政监督员提出的疑问和要求及时作出解释和答复。

五、财务管理要求

(一)社区会计、出纳要分设。社区领导及其直系亲属(夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近婚亲关系)，不得担任(或兼任)本社区会计、出纳。

(二)加强社区扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的管理，以及发放、使用情况的'监督，各项收入、支出要有合法、规范的票据凭证，不准用“白条子”入账。

(三)对现金收入应给居民开具正规收据，并将收入及时入账，确保账款相符。所使用的各种会计凭证和会计账簿的内容和格式，应符合《中华人民共和国会计法》和《会计档案管理办法》等规定。

(四)会计离任时，须办理交接手续，按照相关财务管理制度规定进行交接。否则，追究相关人员责任。

(五)由街道党工委负责组织纪工委、社会事务办、财政所等部门，对社区主要负责人定期进行任期内经济责任审计、换届或离任经济责任审计。

(六)对发现财务管理中存在弄虚作假等问题，一律实行责任追究。由街纪工委负责调查处理，涉嫌违纪违法的上报区纪检委(社区党风廉政监督员可直接到区纪委汇报情况)，区纪检、监察机关将对直接责任人和主管领导按照有关法律法规进行严肃处理，对涉及刑事犯罪的，移交司法机关。

为了进一步规范和加强社区财务管理，明确财务报销制度，透明财务管理，结合社区实际和相关法规和条例的原则，制定本社区财务管理制度：

一、现金管理

1、现金实行库存管理，由财务管理人员统一保管。

2、库存现金主要用于缴纳、报销社区办公经费及临时性的必要开支，已使用的库存现金应及时报销并将现金回流库存。

3、现金库存严禁白条抵库，因公或特殊原因需借支现金的，须在借款单上注明用途和借款人,并由社区主任审批后方能借出。

4、社区应指派专人定期和不定期清点现金，核对现金余额，防止现金余额丢失和挪用现金现象。

二、财务收支管理

1、所有收入都需开票入帐，收费人员必须及时收取各种应收款项，出租店铺须在月底之前收取当月的管理费及租金，并应将收取的现金交于财务管理人员管理。

2、验收人员应严格查验报销单据和实物，各项开支必须由经办人签名并注明用途后由验收审验、主管审批、才能予以报销。

3、经费的使用，在1000元以上需提前向镇政府申请审批同意后方可购买，在1000元以下需经社区两委讨论通过后才能购买。

4、每月10日、25日两天为固定报销时间，财务管理人员必须根据审核无误的原始凭证及时向镇政府报销，努力做到日清月结。

5、每月出具财务报告，对当月的收支做出汇总，以便于管理和查看。

三、财务公开内容：

1、社区财务年度预算和决算情况。

2、各项专项经费收支情况。

3、重大项目建设预算和决算情况。

4、社区日常办公费用开支情况。

5、社区自有产业收支情况。

6、社区干部工资报酬情况。

7、其他需公开的财务事项。

四、公开方式：

1、每年召开一次社区居民（代表）大会，报告财务预决算情况。

2、每半年召开一次社区居民（代表）大会，审议社区重要决策。

3、每个月在社区居务公开栏公布一次社区财务情况，专项工作及时公布。

五、资产管理

1、凡社区购置的固定资产都应登记造册。

2、不按规定，造成本单位财产人为损毁或丢失，应由责任人自负。

3、工作人员调离岗位或调出单位，原使用的有关公物用品，应办理移交手续，方能办理有关调动手续。

六、会议资料、票据管理

1、单位所用票据一律由财务管理人员保管，领、销登记需清楚明确，已用完的票据需及时交回会计核销。

2、会计资料保管严格按财政部颁发的《财务会计制度》规定执行。

3、会计资料未经允许，不得随意由他人翻阅。

本制度未尽事项，按上级有关财务制度执行。

一、财务室工作人员组成：

1、财务室组成人员由公司总经理（代财务经理职务），营销副总、财务主管、成本会计、出纳人员组成。

2、店面现金结算人员

3、行政人事 部负有对财务室工作人员的的日常工作和往来的人员的监督职责。

4、材料供应商、外加工厂人员等进入财务室必须事先预约。

二、财务现金日常移转流程

1、店面现金结算人员回工厂后先将现金交给出纳然后和财务人员进行对帐。

2、财务室和出纳人员严禁存留大额现金过夜。

三、 财务室管制制度

1、财务室除财务组成人员或特定人员可以自由进去外，其它人员严禁进入财务室。

2、各部门工资报表、流程卡由单位组长、主管上交至财务室交接。

3、公司员工因工作要反映到财务处的，应先反映到主管处，由部门主管和财务人员进行沟通。必须当面和财务人员进行沟通的，可先和财务人员电话联系，由财务人员到办公室和当事人进行面谈，严禁普通员工进入财务室。

4、主管级以上管理人员必须到财务室办事的，务必事先进行电话联系，经财务人员允许后方可进入财务室。进财务室人员事情办完后迅速离开，严禁在财务室逗留。

5、本公司供应商及加工厂人员到公司对帐的，应先在办公室等候办公室人员先电话和财务室联系，财务人员到办公室和供应商对帐，严禁在财务室对帐。

6、本公司供应商及外加工厂人员需到财务室结款的，先和财务室进行沟通然后进入财务室结款，结款后迅速离开。员工结算工资必须由行政人事或主管级以上管理人员陪同。

7、其它因需和财务室沟通的，应尽量多用电话沟通。必须当面讨论的，由财务人员到办公室和当事人沟通，必须到财务室处理的，方可到财务室办理。

8、财务室工作人员应尽量多到其它单位进行工作沟通，严禁利用职务之便随意将无关人员带入财务室，更不得在财务室做违背工作纪律的行为。

财务部门是公司的财务管理部门，掌握着公司的财政经济命脉，是支撑公司正常运转的职能管理部门。所以对财务的管理管理尤为重要，更胜于其它部门。

大致可分为：安全管理、计划工作、电子制造公司、温泉度假村、汽车销售、建筑公司、材料公司、科技公司、中小企业生物技术公司财务部管理制度 等等。

财务人员必需更加严格恪守工作职责，遵守财务职业道德。

一、财务部工作职能 

1在公司总经理的领导下开展工作，参与公司一切经济活动，参与公司的经营管理，负责公司日常会计核算、税务申报和财务管理 。

2本部的工作岗位由部长、出纳、固资会计、材料会计、成本会计、销售会计、税务会计和管理会计组成，根据各种会计的业务量可一人多岗或一岗多人。

3严格财务管理，加强财务监督，贯彻执行国家有关财税法规，严格执行各项财务会计制度，督促财务会计人员不断地学习新的财税法规。

4根据公司各部门所编制的生产计划、采购计划、销售计划和成本费用预算编制相应的财务计划，定期对各项计划的执行情况进行检查分析。

5负责公司各项资产的取得、使用、调拨、处置的记录与会计核算，定期组织各项资产的盘点，保证公司资产的完整，做到账证相符、账账相符、账表相符。

6负责公司的投资、筹资、贷款、资产评估、年报审计、税务稽查所需资料的整理工作。

7完成公司领导交办的.其他临时性工作。

二、部门管理制度 

1财务人员必需更加严格恪守工作职责，遵守财务职业道德。

2财务人员必须严格遵守作息时间，遵守公司的行政管理制度 。

3财务人员分为会计和出纳，会计管帐，出纳管钱。

4财务人员外出必须填写外出登记表，并注明详细的事由,保障财务的正常运转

5会计出纳必须每日对好当日的收入支出的帐目，发现问题时及时的查找原因，总经理办公室每月抽时对财务帐目进行核查，发现帐目差错，由会计出纳共同全额赔偿。并追究行政责任。

6财务会计必须每日将当天的财务情况上报于部门经理。

7会计出纳必须熟悉相互的工作内容，一方有事，另一方可以替补。

8财务的帐目收支凭证必须同时有会计出纳的签名。

三、现金管理制度 

1遵守"现金收、支两条线"的原则，严禁私自坐支、挪用。

2不准用任何方式给其它单位或个人套取现金

3现金发生差错，要及时查明原因，作好记录，按有关规定处罚。

4各部门当天收入的现金，财务室要及时送存银行，库存现金不得超过限额规定。

6因工作责任心不强，疏忽、马虎，造成现金丢失、被盗，应追究当事人责任，并赔偿损失。

7出纳员必须将现金存放在金库里保管，否则丢失由本人负责。

3银行存款，支票管理制度 

1财会人员必须严格执行财会管理有关规定，不得出借，出租银行帐号。

2填写结算凭证，必须认真，准确，清楚，不准涂改，大小写金额要一致。

2出纳人员从银行购回支票，首先要按号码顺序在支票登记薄中登记，然后启用，未用的空白支票要妥善保管。

3出纳员要认真核对银行往来帐目，做到日清月结，对未达帐款要及时催要清理。

4会计出纳要不定期检查库存现金和银行存款。

5支票与印鉴要分开存放。

6采购员采购后结帐后，要及时报帐。

 为了促进保险公司加强经营管理，完善公司治理，实现保险业持续、健康发展，根据《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国外资保险公司管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

 本规定所称保险公司财务负责人（以下简称财务负责人），是指保险公司负责会计核算、财务管理等企业价值管理活动的总公司高级管理人员。

 保险公司应当设立财务负责人职位。

保险公司任命财务负责人，应当在任命前向中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）申请核准拟任财务负责人的任职资格；未经核准的，不得以任何形式任命。

 财务负责人应当勤勉尽责，遵守法律、行政法规和中国保监会的有关规定，遵守保险公司章程和职业准则。

 中国保监会依法对财务负责人的任职和履职进行监督管理。

 财务负责人应当具有诚信勤勉的品行和良好的职业道德操守，具备履行职务必需的专业知识、从业经历和管理能力。

 担任财务负责人应当具备下列条件：

（一）大学本科以上学历；

（二）从事金融工作 5 年以上或者从事经济工作 8 年以上；

（三）具有在企事业单位或者国家机关担任领导或者管理职务的任职经历；

（七）能够熟练使用中文进行工作；

（八）在中华人民共和国境内有住所；

（九）中国保监会规定的其他条件。

具有财会等相关专业博士学位的，可以豁免本条第一款第（四）项规定的条件，并可以适当放宽从事金融工作或者经济工作的年限。

从事金融工作 10 年以上并且在金融机构担任 5 年以上管理职务的，可以豁免本条第一款第（四）项规定的条件。

 有《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》中禁止担任高级管理人员情形之一，或者有中国保监会规定不适宜担任财务负责人的其他情形的，不得担任保险公司财务负责人。

曾因提供虚假财务会计信息受过行政处罚的，不论其申请核准任职资格时是否超过《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》或者中国保监会其他规定中规定的禁入年限，均不得担任财务负责人。

 保险公司任命财务负责人，应当在任命前向中国保监会申请核准财务负责人任职资格，提交下列书面材料一式三份，并同时提交有关电子文档：

（一）董事会拟任命财务负责人的决议；

（二）拟任财务负责人任职资格核准申请书；

（三）《保险公司董事、高级管理人员任职资格申请表》；

（五）在中华人民共和国境内有住所的证明；

（七）中国保监会规定提交的其他材料。

经中国保监会核准开业的保险公司，应当在取得开业核准文件之后 1 个月以内，按照前款规定向中国保监会申请核准拟任财务负责人的任职资格。

 中国保监会应当自受理任职资格核准申请之日起 20 个工作日以内，作出核准或者不予核准的决定。 20 个工作日以内不能作出决定的，经中国保监会主席批准，可以延长 10 个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

决定核准的，颁发任职资格核准文件；决定不予核准的，应当作出书面决定并说明理由。

 中国保监会对任职资格核准申请进行审查，审查可以包括下列方式：

（一）审查任职申请材料；

（二）对拟任财务负责人进行任职考察谈话；

（三）中国保监会规定的其他方式。

 任职考察谈话可以包括下列内容：

（一）了解拟任财务负责人对保险业经营规律的认识，对拟任职企业内外部环境的认识；

（二）对与其履行职责相关的重要法律、行政法规和规章的掌握情况；

（三）对担任财务负责人应当重点关注的问题进行提示；

（四）中国保监会认为应当考察或者提示的其他内容。

任职考察谈话应当作成书面记录，由考察人和拟任财务负责人双方签字。

 中国保监会可以向拟任财务负责人原任职机构以及有关部门征询意见，了解拟任财务负责人的有关情况。

 财务负责人有下列情形之一的，其任职资格自动失效，拟再担任财务负责人的，应当重新核准任职资格：

（一）因辞职、被免职或者被撤职等原因离职的；

（二）受到责令予以撤换的行政处罚的；

（三）出现《中华人民共和国公司法》第一百四十七条第一款规定情形的。

 保险公司应当在公司章程中明确规定财务负责人的职责和权利。

 财务负责人的聘任、解聘及其报酬事项，由保险公司董事会根据总经理提名决定。

保险公司董事会应当对财务负责人的履职行为进行持续评估和定期考核，及时更换不能胜任的财务负责人。

 财务负责人履行下列职责：

（二）负责财务管理，包括预算管理、成本控制、资金调度、收益分配、经营绩效评估等；

（三）负责或者参与风险管理和偿付能力管理；

（四）参与战略规划等重大经营管理活动；

（五）根据法律、行政法规和有关监管规定，审核、签署对外披露的有关数据和报告；

（六）中国保监会规定以及依法应当履行的其他职责。

 财务负责人向董事会和总经理报告工作。

保险公司应当规定董事会每半年至少听取一次财务负责人就保险公司财务状况、经营成果以及应当注意问题等事项的汇报。

 财务负责人在签署财务报告、偿付能力报告等文件之前，应当向保险公司负责精算、投资以及风险管理等相关业务的高级管理人员书面征询意见。

 保险公司有下列情形之一的，财务负责人应当依据其职责，及时向董事会、总经理或者相关高级管理人员提出纠正建议；董事会、总经理没有采取措施纠正的，财务负责人应当向中国保监会报告，并有权拒绝在相关文件上签字：

（一）经营活动或者编制的财务会计报告严重违反保险法律、行政法规或者监管规定的；

（二）严重损害投保人、被保险人合法权益的；

（三）保险公司其他高级管理人员侵犯保险公司合法权益，给保险公司经营可能造成严重危害的。

 财务负责人有权获得履行职责所需的数据、文件、资料等相关信息，保险公司有关部门和人员不得进行非法干预，不得隐瞒信息或者提供虚假信息。

保险公司应当规定财务负责人有权列席与其职责相关的董事会会议。

 保险公司任命财务负责人，应当依照本规定经中国保监会核准任职资格；情况特殊需要指定临时财务负责人的，临时任职时间不得超过 3 个月。

保险公司任命临时财务负责人，应当在作出任职或者免职决定之日起 10 个工作日以内向中国保监会报告。临时财务负责人有下列情形之一的，中国保监会有权要求保险公司更换：

（一）有本规定禁止担任财务负责人情形的；

（二）中国保监会规定不适宜行使财务负责人职责的。

 保险公司有下列情形之一的，中国保监会可以对负有直接责任的董事、财务负责人或者其他高级管理人员进行监管谈话，并可以视情形责令限期整改：

（一）没有在公司章程中明确规定财务负责人职责和权利的；

（五）中国保监会认为应当提示风险的其他情形。

 财务负责人因辞职、被免职或者被撤职等原因离职的，保险公司应当在做出批准辞职或者免职、撤职等决定的同时，将决定文件抄报中国保监会，并同时提交对财务负责人免职或者撤职的原因说明。

 财务负责人应当持续进行法律法规和专业知识学习，参加中国保监会组织或者认可的培训。

 中国保监会根据本规定对保险公司财务负责人履职行为的合规性进行监督检查，并向董事会和总经理通报检查结果。

 财务负责人违反《中华人民共和国保险法》和本规定的，由中国保监会依法予以处罚。

 对保险公司财务负责人的任职资格管理，本规定没有规定的，适用《保险公司董事和高级管理人员任职资格管理规定》，中国保监会另有规定的除外。

 保险资产管理公司参照本规定执行。

 本规定由中国保监会负责解释。

 本规定自 2015 年 2 月 1 日起施行。

第一条 为了适应社会主义市场经济和医疗卫生事业发展的需要，加强医院财务管理和监督，规范医院财务行为，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规、《事业单位财务规则》（财政部令第8 号）以及国家关于深化医药卫生体制改革的相关规定，结合医院特点制定本制度。

第二条 本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医院( 以下简称医院) ，包括综合医院、中医院、专科医院、门诊部( 所) 、疗养院等，不包括城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构。

第三条 医院是公益性事业单位，不以营利为目的。

第四条 医院财务管理的.基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；正确处理社会效益和经济效益的关系，正确处理国家、单位和个人之间的利益关系，保持医院的公益性。

第五条 医院财务管理的主要任务是：科学合理编制预算，真实反映财务状况；依法组织收入，努力节约支出；健全财务管理制度，完善内部控制机制；加强经济管理，实行成本核算，强化成本控制，实施绩效考评，提高资金使用效益；加强国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产，维护国有资产权益；加强经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。

第六条 医院应设立专门的财务机构，按国家有关规定配备专职人员，会计人员须持证上岗。

三级医院须设置总会计师，其他医院可根据实际情况参照设置。

第七条 医院实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。医院的财务活动在医院负责人及总会计师领导下，由医院财务部门集中管理。

第八条 预算是指医院按照国家有关规定，根据事业发展计划和目标编制的年度财务收支计划。

医院预算由收入预算和支出预算组成。医院所有收支应全部纳入预算管理。

第九条  国家对医院实行“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。地方可结合本地实际，对有条件的医院开展“核定收支、以收抵支、超收上缴、差额补助、奖惩分明”等多种管理办法的试点。

定项补助的具体项目和标准，由同级财政部门会同主管部门（或举办单位），根据政府卫生投入政策的有关规定确定。

第十条 医院要实行全面预算管理，建立健全预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、决算、分析和考核等制度。

第十一条 医院应按照国家有关预算编制的规定，对以前年度预算执行情况进行全面分析，根据年度事业发展计划以及预算年度收入的增减因素，测算编制收入预算；根据业务活动需要和可能，编制支出预算，包括基本支出预算和项目支出预算。编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。

第十二条 医院预算应经医院决策机构审议通过后上报主管部门（或举办单位）。

主管部门（或举办单位）根据行业发展规划，对医院预算的合法性、真实性、完整性、科学性、稳妥性等进行认真审核，汇总并综合平衡。

财政部门根据宏观经济政策和预算管理的有关要求，对主管部门（或举办单位）申报的医院预算按照规定程序进行审核批复。

第十三条 医院要严格执行批复的预算。经批复的医院预算是控制医院日常业务、经济活动的依据和衡量其合理性的标准，医院要严格执行，并将预算逐级分解，落实到具体的责任单位或责任人。医院在预算执行过程中应定期将执行情况与预算进行对比分析，及时发现偏差、查找原因，采取必要措施，保证预算整体目标的顺利完成。

第十四条 医院应按照规定调整预算。财政部门核定的财政补助等资金预算及其他项目预算执行中一般不予调整。当事业发展计划有较大调整，或者根据国家有关政策需要增加或减少支出、对预算执行影响较大时，医院应当按照规定程序提出调整预算建议，经主管部门（或举办单位）审核后报财政部门按规定程序调整预算。

收入预算调整后，相应调增或调减支出预算。

第十五条 年度终了，医院应按照财政部门决算编制要求，真实、完整、准确、及时编制决算。

医院年度决算由主管部门（或举办单位）汇总报财政部门审核批复。对财政部门批复调整的事项，医院应及时调整相关数据。

第十六条 医院要加强预算执行结果的分析和考核，并将预算执行结果、成本控制目标实现情况和业务工作效率等一并作为内部业务综合考核的重要内容。逐步建立与年终评比、内部收入分配挂钩机制。

主管部门（或举办单位）应会同财政部门制定绩效考核办法，对医院预算执行、成本控制以及业务工作等情况进行综合考核评价，并将结果作为对医院决策和管理层进行综合考核、实行奖惩的重要依据。

第十七条  收入是指医院开展医疗服务及其他活动依法取得的非偿还性资金。

第十八条  收入包括：医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。

（一）医疗收入，即医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入和住院收入。

1. 门诊收入是指为门诊病人提供医疗服务所取得的收入，包括挂号收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、卫生材料收入、药品收入、药事服务费收入、其他门诊收入等。

2. 住院收入是指为住院病人提供医疗服务所取得的收入，包括床位收入、诊察收入、检查收入、化验收入、治疗收入、手术收入、护理收入、卫生材料收入、药品收入、药事服务费收入、其他住院收入等。

（二）财政补助收入，即医院按部门预算隶属关系从同级财政部门取得的各类财政补助收入，包括基本支出补助收入和项目支出补助收入。基本支出补助收入是指由财政部门拨入的符合国家规定的离退休人员经费、政策性亏损补贴等经常性补助收入，项目支出补助收入是指由财政部门拨入的主要用于基本建设和设备购置、重点学科发展、承担政府指定公共卫生任务等的专项补助收入。

（三）科教项目收入，即医院取得的除财政补助收入外专门用于科研、教学项目的补助收入。

（四）其他收入，即医院开展医疗业务、科教项目之外的活动所取得的收入，包括培训收入、租金收入、食堂收入、投资收益、财产物资盘盈收入、捐赠收入、确实无法支付的应付款项等。

第十九条  医疗收入在医疗服务发生时依据政府确定的付费方式和付费标准确认。

第二十条  医院要严格执行国家物价政策，建立健全各项收费管理制度。

医院门诊、住院收费必须按照有关规定使用国务院或省（自治区、直辖市）财政部门统一监制的收费票据，并切实加强管理，严禁使用虚假票据。

医疗收入原则上当日发生当日入账，并及时结算。严禁隐瞒、截留、挤占和挪用。现金收入不得坐支。

第二十一条 支出是指医院在开展医疗服务及其他活动过程中发生的资产、资金耗费和损失。

第二十二条 支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支出。

（一）医疗支出，即医院在开展医疗服务及其辅助活动过程中发生的支出，包括人员经费、耗用的药品及卫生材料支出、计提的固定资产折旧、无形资产摊销、提取医疗风险基金和其他费用，不包括财政补助收入和科教项目收入形成的固定资产折旧和无形资产摊销。

其中，人员经费包括基本工资、绩效工资（津贴补贴、奖金）、社会保障缴费、住房公积金等。其他费用包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、会议费、培训费等。

（二）财政项目补助支出，即医院利用财政补助收入安排的项目支出。实际发生额全部计入当期支出。其中，用于购建固定资产、无形资产等发生的支出，应同时计入净资产，按规定分期结转。

（三）科教项目支出，即医院利用科教项目收入开展科研、教学活动发生的支出。用于购建固定资产、无形资产等发生的支出，应同时计入净资产，按规定分期结转。

（四）管理费用，即医院行政及后勤管理部门为组织、管理医疗和科研、教学业务活动所发生的各项费用，包括医院行政及后勤管理部门发生的人员经费、耗用的材料成本、计提的固定资产折旧、无形资产费用，以及医院统一管理的离退休经费、坏账损失、印花税、房产税、车船使用税、利息支出和其他公用经费，不包括计入科教项目、基本建设项目支出的管理费用。

（五）其他支出，即医院上述项目以外的支出，包括出租固定资产的折旧及维修费、食堂支出、罚没支出、捐赠支出、财产物资盘亏和毁损损失等。

基本建设项目支出按国家有关规定执行。

第二十三条 医院从财政部门或主管部门（或举办单位）取得的有指定用途的项目资金应当按照要求定期向财政部门、主管部门（或举办单位）报送项目资金使用情况；项目完成后应报送项目资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门、主管部门（或举办单位）的检查验收。

第二十四条 医院的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由医院规定。医院的规定违反法律和国家政策的，主管部门（或举办单位）和财政部门应当责令改正。

医院应严格控制人员经费和管理费用。各省（自治区、直辖市）要按有关规定并结合管理要求制定具体的工资总额和管理费用支出比率等控制指标。

第二十五条 医院应当严格执行政府采购和国家关于药品采购的有关规定。

第二十六条 成本管理是指医院通过成本核算和分析，提出成本控制措施，降低医疗成本的活动。

第二十七条 成本管理的目的是全面、真实、准确反映医院成本信息，强化成本意识，降低医疗成本，提高医院绩效，增强医院在医疗市场中的竞争力。

第二十八条 成本核算是指医院将其业务活动中所发生的各种耗费按照核算对象进行归集和分配，计算出总成本和单位成本的过程。

成本核算应遵循合法性、可靠性、相关性、分期核算、权责发生制、按实际成本计价、收支配比、一致性、重要性等原则。

第二十九条 根据核算对象的不同，成本核算可分为科室成本核算、医疗服务项目成本核算、病种成本核算、床日和诊次成本核算。成本核算一般应以科室、诊次和床日为核算对象，三级医院及其他有条件的医院还应以医疗服务项目、病种等为核算对象进行成本核算。

在以上述核算对象为基础进行成本核算的同时，开展医疗全成本核算的地方或医院，应将财政项目补助支出所形成的固定资产折旧、无形资产摊销纳入成本核算范围；开展医院全成本核算的地方或医院，还应在医疗成本核算的基础上，将科教项目支出形成的固定资产折旧、无形资产摊销纳入成本核算范围。

第三十条 科室成本核算是指将医院业务活动中所发生的各种耗费以科室为核算对象进行归集和分配，计算出科室成本的过程。

（一）科室区分为以下类别：临床服务类、医疗技术类、医疗辅助类和行政后勤类等。临床服务类指直接为病人提供医疗服务，并能体现最终医疗结果、完整反映医疗成本的科室；医疗技术类指为临床服务类科室及病人提供医疗技术服务的科室；医疗辅助类科室是服务于临床服务类和医疗技术类科室，为其提供动力、生产、加工等辅助服务的科室；行政后勤类指除临床服务、医疗技术和医疗辅助科室之外的从事院内外行政后勤业务工作的科室。

（二）科室成本的归集。

通过健全的组织机构，按照规范的统计要求及报送程序，将支出直接或分配归属到耗用科室，形成各类科室的成本。成本按照计入方法分为直接成本和间接成本。

直接成本是指科室为开展医疗服务活动而发生的能够直接计入或采用一定方法计算后直接计入的各种支出。间接成本是指为开展医疗服务活动而发生的不能直接计入、需要按照一定原则和标准分配计入的各项支出。

（三）科室成本的分摊。

各类科室成本应本着相关性、成本效益关系及重要性等原则，按照分项逐级分步结转的方法进行分摊，最终将所有成本转移到临床服务类科室。

先将行政后勤类科室的管理费用向临床服务类、医疗技术类和医疗辅助类科室分摊，分摊参数可采用人员比例、内部服务量、工作量等。

再将医疗辅助类科室成本向临床服务类和医疗技术类科室分摊，分摊参数可采用人员比例、内部服务量、工作量等。

最后将医疗技术类科室成本向临床服务类科室分摊，分摊参数可采用工作量、业务收入、收入、占用资产、面积等，分摊后形成门诊、住院临床服务类科室的成本。

第三十一条 医疗服务项目成本核算是以各科室开展的医疗服务项目为对象，归集和分配各项支出，计算出各项目单位成本的过程。核算办法是将临床服务类、医疗技术类和医疗辅助类科室的医疗成本向其提供的医疗服务项目进行归集和分摊，分摊参数可采用各项目收入比、工作量等。

第三十二条  病种成本核算是以病种为核算对象，按一定流程和方法归集相关费用计算病种成本的过程。核算办法是将为治疗某一病种所耗费的医疗项目成本、药品成本及单独收费材料成本进行叠加。

第三十三条  诊次和床日成本核算是以诊次、床日为核算对象，将科室成本进一步分摊到门急诊人次、住院床日中，计算出诊次成本、床日成本。

第三十四条 为了正确反映医院正常业务活动的成本和管理水平，在进行医院成本核算时，凡属下列业务所发生的支出，一般不应计入成本范围。

（一）不属于医院成本核算范围的其他核算主体及其经济活动所发生的支出。

（二）为购置和建造固定资产、购入无形资产和其他资产的资本性支出。

（三）对外投资的支出。

（四）各种罚款、赞助和捐赠支出。

（五）有经费来源的科研、教学等项目支出。

（六）在各类基金中列支的费用。

（七）国家规定的不得列入成本的其他支出。

第三十五条 医院应根据成本核算结果，对照目标成本或标准成本，采取趋势分析、结构分析、量本利分析等方法及时分析实际成本变动情况及原因，把握成本变动规律，提高成本效率。

第三十六条 医院应在保证医疗服务质量的前提下，利用各种管理方法和措施，按照预定的成本定额、成本计划和成本费用开支标准，对成本形成过程中的耗费进行控制。

医院应建立健全成本定额管理制度、费用审核制度等，采取有效措施纠正、限制不必要的成本费用支出差异，控制成本费用支出。

第三十七条 收支结余是指医院收入与支出相抵后的余额。包括：业务收支结余、财政项目补助收支结转（余）、科教项目收支结转（余）。当期各类收支结余计算公式如下：

业务收支结余= 医疗收支结余+ 其他收入- 其他支出

其中：医疗收支结余= 医疗收入+ 财政基本支出补助收入- 医疗支出- 管理费用

财政项目补助收支结转（余）= 财政项目支出补助收入 - 财政项目补助支出

科教项目收支结转（余）= 科教项目收入- 科教项目支出

第三十八条 业务收支结余应于期末扣除按规定结转下年继续使用的资金后，结转至结余分配，为正数的，可以按照国家有关规定提取专用基金，转入事业基金；为负数的，应由事业基金弥补，不得进行其他分配，事业基金不足以弥补的，转入未弥补亏损。实行收入上缴的地区要根据本地实际，制定具体的业务收支结余率、次均费用等控制指标。超过规定控制指标的部分应上缴财政，由同级财政部门会同主管部门统筹专项用于卫生事业发展和绩效考核奖励。

财政项目补助收支结转（余）、科教项目收支结转（余）结转下年继续使用。

国家另有规定的，从其规定。

第三十九条 医院应加强结余资金的管理，按照国家规定正确计算与分配结余。医院结余资金应按规定纳入单位预算，在编制年度预算和执行中需追加预算时，按照财政部门的规定安排使用。医院动用财政项目补助收支结转（余），应严格执行财政部门有关规定和报批程序。

第四十条 流动资产是指可以在一年内（含一年）变现或者耗用的资产。医院的流动资产包括货币资金、应收款项、预付款项、存货等。

第四十一条 货币资金包括现金、银行存款、零余额账户用款额度等。医院应当严格遵守国家有关规定，建立健全货币资金管理制度。

第四十二条 应收及预付款项是指医院在开展业务活动和其他活动过程中形成的各项债权，包括应收医疗款、预付账款、财政应返还资金和其他应收款等。

医院对应收及预付款项要加强管理，定期分析、及时清理。

年度终了，医院可采用余额百分比法、账龄分析法、个别认定法等方法计提坏账准备。累计计提的坏账准备不应超过年末应收医疗款和其他应收款科目余额的2%-4% 。计提坏账准备的具体办法由省（自治区、直辖市）财政、主管部门确定。

对账龄超过三年，确认无法收回的应收医疗款和其他应收款可作为坏账损失处理。坏账损失经过清查，按照国有资产管理的有关规定报批后，在坏账准备中冲销。收回已经核销的坏账，增加坏账准备。

第四十三条 存货是指医院为开展医疗服务及其他活动而储存的低值易耗品、卫生材料、药品、其他材料等物资。

购入的物资按实际购入价计价，自制的物资按制造过程中的实际支出计价，盘盈的物资按同类品种价格计价。

存货要按照“计划采购、定额定量供应”的办法进行管理。合理确定储备定额，定期进行盘点，年终必须进行全面盘点清查，保证账实相符。对于盘盈、盘亏、变质、毁损等情况，应当及时查明原因，根据管理权限报经批准后及时进行处理。

低值易耗品实物管理采取“定量配置、以旧换新”等管理办法。物资管理部门要建立辅助明细账，对各类物资进行数量、金额管理，反映低值易耗品分布、使用以及消耗情况。低值易耗品领用实行一次性摊销，个别价值较高或领用报废相对集中的可采用五五摊销法。低值易耗品报废收回的残余价值，按照国有资产管理有关规定处理。

医院要建立健全自制药品、材料管理制度，按类别、品种进行成本核算。自制药品、材料按成本价入库。

第四十四条 固定资产是指单位价值在1000 元及以上（其中：专业设备单位价值在1500 元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。

医院固定资产分四类：房屋及建筑物、专业设备、一般设备、其他固定资产。

图书参照固定资产管理办法，加强实物管理，不计提折旧。

第四十五条 固定资产按实际成本计量。

（一）外购的固定资产，按照实际支付的购买价款、相关税费、使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等相关支出作为成本。

以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，按照同类或类似资产价格的比例对购置成本进行分配，分别确定各项固定资产的成本。

（二）自行建造的固定资产，按照国家有关规定计算成本。

（三）融资租入的固定资产，按照租赁协议或者合同确定的价款、运输费、运输保险费、安装调试费等作为成本。

（四）无偿取得（如无偿调入或接受捐赠）的固定资产，其成本比照同类资产的市场价格或有关凭据注明的金额加上相关税费确定。

大型医疗设备等固定资产的购建和租赁，要符合区域卫生规划，经过科学论证，并按国家有关规定报经主管部门会同有关部门批准。

第四十六条 在建工程是指医院已经发生必要支出，但按规定尚未达到交付使用状态的建设工程。

医院除按本制度执行外，还应按国家有关规定单独建账、单独核算，严格控制工程成本，做好工程概、预算管理，工程完工后应尽快办理工程结算和竣工财务决算，并及时办理资产交付使用手续。

第四十七条 医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法计提折旧（固定资产折旧年限见附1 ）。计提固定资产折旧不考虑残值。计提折旧的具体办法由各省（自治区、直辖市）主管部门会同财政部门规定或审批。当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起不提折旧；已提足折旧仍继续使用的固定资产，不再计提折旧。

第四十八条 为增加固定资产的使用效能或延长其使用寿命而发生的改建、扩建或大型修缮等后续支出，应当记入固定资产及其他相关资产；为维护固定资产的正常使用而发生的修理费等后续支出，应当计入当期支出。大型修缮确认标准由各省（自治区、直辖市）财政部门会同主管部门（或举办单位）根据当地实际情况确定。

第四十九条 医院应设置专门管理机构或专人，使用单位应指定人员对固定资产实施管理，并建立健全各项管理制度。

建立健全三账一卡制度，即：财务部门负责总账和一级明细分类账，固定资产管理部门负责二级明细分类账，使用部门负责建卡( 台账) 。

大型医疗设备实行责任制，指定专人管理，制定操作规程，建立设备技术档案和使用情况报告制度。

医院应当提高资产使用效率，建立资产共享、共用制度。

第五十条 医院应当对固定资产定期进行实地盘点。对盘盈、盘亏的固定资产，应当及时查明原因，并根据规定的管理权限，报经批准后及时进行处理。

固定资产管理部门要对固定资产采取电子信息化管理，定期与财务部门核对，做到账账相符、账卡相符、账实相符。

第五十一条 医院出售、转让、报废固定资产或者发生固定资产毁损时，应当按照国有资产管理规定处理。

第五十二条 无形资产是指不具有实物形态而能为医院提供某种权利的资产。包括专利权、著作权、版权、土地使用权、非专利技术、商誉、医院购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件及其他财产权利等。

购入的无形资产，按照实际支付的价款计价；自行开发并依法申请取得的无形资产，按依法取得时发生的注册费、聘请律师费等支出计价；接受捐赠的无形资产，按捐赠方提供的资料或同类无形资产估价计价；商誉除合作外，不得作价入账。

无形资产从取得当月起，在法律规定的有效使用期内平均摊入管理费用，法律没有规定使用年限的按照合同或单位申请书的受益年限摊销，法律和合同或单位申请书都没有规定使用年限的，按照不少于十年的期限摊销。

转让无形资产应当按照国有资产管理规定处理。

第五十三条 开办费是指医院筹建期间发生的费用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费以及不计入固定资产和无形资产购建成本的其他支出。

开办费在医院开业时计入管理费用。

第五十四条 对外投资是指医院以货币资金购买国家债券或以实物、无形资产等开展的投资活动。

对外投资按照投资回收期的长短分为长期投资和短期投资。投资回收期一年以上（不含一年）的为长期投资。

第五十五条 医院应在保证正常运转和事业发展的前提下严格控制对外投资，投资范围仅限于医疗服务相关领域。医院不得使用财政拨款、财政拨款结余对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。

投资必须经过充分的可行性论证，并报主管部门（或举办单位）和财政部门批准。

第五十六条 医院投资应按照国家有关规定进行资产评估，并按评估确定的价格作为投资成本。

医院认购的国家债券，按实际支付的金额作价。

第五十七条 医院应遵循投资回报、风险控制和跟踪管理等原则，对投资效益、收益与分配等情况进行监督管理，确保国有资产的保值增值。

第五十八条 负债是指医院所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。包括流动负债和非流动负债。

流动负债是指偿还期在一年以内（含一年）的短期借款、应付票据、应付账款、预收医疗款、预提费用、应付职工薪酬和应付社会保障费等。

非流动负债是指偿还期在一年以上（不含一年）的长期借款、长期应付款等。

第五十九条 医院应加强病人预交金管理。预交金额度应根据病人病情和治疗的需要合理确定。

第六十条 医院应对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。因债权人特殊原因确实无法偿还的负债，按规定计入其他收入。

第六十一条 医院原则上不得借入非流动负债，确需借入或融资租赁的，应按规定报主管部门（或举办单位）会同有关部门审批，并原则上由政府负责偿还。

医院财务风险管理指标和借款具体审批程序由各省（自治区、直辖市）财政部门会同主管部门（或举办单位）根据当地实际情况制定。

第六十二条 净资产是指医院资产减去负债后的余额。包括事业基金、专用基金、待冲基金、财政补助结转（余）、科教项目结转（余）、未弥补亏损。

（一）事业基金，即医院按规定用于事业发展的净资产。包括结余分配转入资金（不包括财政基本支出补助结转）、非财政专项资金结余解除限制后转入的资金等。

事业基金按规定用于弥补亏损，用于弥补亏损的最高限额为事业基金扣除医院非财政补助资金和科教项目资金形成的固定资产、无形资产等资产净值。

医院应加强对事业基金的管理，统筹安排，合理使用。对于事业基金滚存较多的医院，在编制年度预算时应安排一定数量的事业基金。

（二）专用基金，即医院按照规定设置、提取具有专门用途的净资产。主要包括职工福利基金、医疗风险基金等。

职工福利基金是指按业务收支结余（不包括财政基本支出补助结转）的一定比例提取、专门用于职工集体福利设施、集体福利待遇的资金。

医疗风险基金是指从医疗支出中计提、专门用于支付医院购买医疗风险保险发生的支出或实际发生的医疗事故赔偿的资金。医院累计提取的医疗风险基金比例不应超过当年医疗收入的1 ‰-3 ‰。具体比例可由各省（自治区、直辖市）财政部门会同主管部门（或举办单位）根据当地实际情况制定。

医院应加强对职工福利基金和医疗风险基金的管理，统筹安排，合理使用。对于职工福利基金和医疗风险基金滚存较多的医院，可以适当降低提取比例或者暂停提取。

其他专用基金是指按照有关规定提取、设置的其他专用资金。

各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由省（自治区、直辖市）主管部门（或举办单位）会同同级财政部门确定。

专用基金要专款专用，不得擅自改变用途。

（三）待冲基金，即财政补助收入和科教项目收入形成的资本性支出净值。

（四）财政补助结转（余），即医院历年滚存的有限定用途的财政补助结转（余）资金，包括从业务收支结余转入的基本支出结转以及项目支出结转（余）。

（五）科教项目结转（余），即医院尚未结项的科教项目累计取得科教项目收入减去累计发生支出后，留待以后按原用途继续使用的结转资金，以及医院已经结项但尚未解除限制的科研、教学项目结余资金。

（六）未弥补亏损，即事业基金不足以弥补的亏损。

第六十三条 医院发生撤销、划转、合并、分立时，应当进行清算。

医院清算时，应由各级政府授权主管部门（或举办单位）、财政部门负责按有关规定组成清算机构，并在相关部门的监督指导下开展工作。清算机构负责按规定制订清算方案，对医院的财产、债权、债务进行全面清理，对现有资产进行重新估价，编制资产负债表和财产清单、债权清单、债务清单，通知所有债权人在规定期限内向清算机构申报债权，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。清算期间，未经清算机构同意，任何组织机构和个人不得处理医院财产。

医院财产包括宣布清算时的全部财产和清算期间取得的财产。

清算期间发生的财产盘盈、盘亏或变卖，无力归还的债务，无法收回的应收账款等按国有资产管理有关规定处理。

第六十四条 在宣布医院终止前六个月至宣布终止之日，下列行为无效：

（一）无偿转让财产；

（二）非正常压价处理财产；

（三）对原来没有财产担保的债务提供财产担保；

（四）对未到期的债务提前清偿；

（五）放弃应属于医院的债权。

第六十五条 医院撤销时清偿的顺序为：

（一）清算期间发生的费用；

（二）应付未付的医院职工的工资、社会保障费等；

（三）债权人的各项债务；

（四）剩余资产经主管部门和财政部门核准后并入接收单位或上交主管部门。

医院被清算财产不足以清偿的，应先按照规定支付清算期间发生的费用，再按照比例进行清偿。

第六十六条 医院清算完毕，清算机构应当提出清算报告，编制清算期间的收支报表，验证后，报送主管部门（或举办单位）和财政部门审查备案。

第六十七条 经国家有关部门批准宣布医院划转、合并、分立时，其资产按照国有资产管理规定处理。

第六十八条 财务报告是指反映医院一定时期的财务状况和业务开展成果的总括性书面文件，包括资产负债表、收入支出总表、业务收入支出明细表、财政补助收支明细情况表、 基本建设收入支出表、 现金流量表、净资产变动表、有关附表 、会计报表附注 以及财务情况说明书。

财务情况说明书主要说明医院的业务开展情况、预算执行情况、财务收支状况、成本控制情况、负债管理情况、资产变动及利用情况、基本建设情况、绩效考评情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项、专项资金的使用情况以及其他需要说明的事项。

第六十九条  医院应通过相关指标对医院财务状况进行分析，具体分析参考指标详见附2 。

第七十条 医院应当按月度、季度、年度向主管部门（或举办单位）和财政部门报送财务报告。

医院年度财务报告应按规定经过注册会计师审计，具体办法另行规定。

第七十一条 医院在办理年度决算前，应对财产物资、债权、债务进行全面清查盘点，并编制盘存表，对盘盈、盘亏、报废、毁损等按本制度规定及时处理。

第七十二条 财务监督是根据国家有关法律、法规和财务规章制度，对医院的财务活动及相关经济活动所进行的监察和督促。

第七十三条 财务监督的主要内容包括：预算管理的监督、收入管理的监督、支出管理的监督、资产管理的监督和负债管理的监督等。

第七十四条 医院的财务机构履行财务监督职责。医院应当建立健全内部监督制度和经济责任制。

第七十五条 医院财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合，接受财政、审计和主管部门（或举办单位）的监督。

第七十六条 医院举办非独立法人分支机构的收支是医院财务收支的一部分，必须纳入医院财务统一管理。

第七十七条 医院必须在取得行医资格之日起30 日内，持批准文件向主管部门（或举办单位）进行财务登记，并由主管部门（或举办单位）向财政部门备案。

第七十八条 医院基本建设投资财务管理除按照本制度执行外，还应执行国家基本建设投资方面的财务管理制度。

第七十九条 各省（自治区、直辖市）财政部门和主管部门可依照本制度，结合本地实际情况，制定具体实施办法，并报财政部、卫生部备案。

第八十条  本制度由财政部、卫生部负责解释。

第八十一条  企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的非营利性医院 可参照本制度执行。

第八十二条 本制度自2011 年7 月1 日起在公立医院改革国家联系试点城市执行，自2012 年1 月1 日起在全国执行。1998 年11 月17 日财政部、卫生部发布的《医院财务制度》（财社字[1998]148 号）同时废止。