质量安全监管理制度（优秀23篇）

果树示范园既要使果农真正受益，又要得到当地政府认可。目前，全国正在进行标准果园创建，希望一些果树示范园争取到全国标准果园，得到县、市、省至国家的认可。

发展现代农业既是保障国家粮食安全，又要保障农产品质量安全。从粮食来讲，开展了高产创建，重点解决数量问题，这是一个重要抓手。从园艺作物来讲，开展标准园创建，重点解决质量和效益问题，这是又一个重要抓手，开展标准果园创建也是解决果品质量和效益的重要抓手。党中央、国务院高度重视标准园创建工作，在去年的中央经济工作会议，今年中央1号文件以及的政府工作报告中，鲜明提出要大规模开展标准园创建，全面提高产品质量安全水平。

标准果园创建是提高果品质量，保障人们消费安全的需要。开展“标准果园创建”，全面推进标准化生产，完善质量安全管理制度，可以有效控制农药残留污染，切实提高果品安全质量，从而辐射带动大面积果品安全质量提高，满足人们多元化的消费需求。

标准果园创建是转变果业发展方式，保障果品有效供给的需要。开展标准果园创建，就是通过集成技术、集中项目、集聚要素，促进集约化生产，在现有生产规模基础上，进一步提高单产水平，增加总量供应，满足人们日益增长的果品需求。

标准果园创建是提高果业产业化水平，增强果品竞争力的需要。开展标准果园创建，以农民专业合作社或龙头企业为载体，将分散的农民组织起来，建立“合作社联农户或企业带农户”的经营机制，提高农民的组织化程度，逐步增强发展生产、开拓市场、经营服务的能力，形成统一生产、统一加工、统一销售的果业产业化经营模式，做大做强一批有特色、叫得响、带动强的果品品牌，进一步提高果业整体效益和市场竞争力。

总之，标准果园创建是提高果品质量的有效手段，是转变果业发展方式的重大举措，是增加农民收入的重要途径，是发展现代农业的必然选择，意义重大。

一、果园基地组织机构

抚顺县美比葡萄种植专业合作社是以葡萄种植、销售以及与其产经营有关的技术信息征询为主要业务规模的生产合作组织。

（一）组织机构图

（二）基地组织机构职责

1、理事长：负责合作社全面管理工作，兼种植负责人。

2、副理事长：负责果园基地治理和销售管理工作。

3、采购组：设洽购专员，负责果园基地种子、农药、肥料等物质的统一采购。

4、技术组：

（1）设技巧总监一名，负责果园基地全程技术监视领导工作，包含农药配制、农药应用、肥料施用等。

（2）设植保员两名，植保员根据实际情况管理各自辖区内的果园种植基地，包括种植管理操作、农药和肥料施用、病虫害防治等，并在全部种植管理过程中统一技术指导。

5、基地组：按照种植户果园基位置置，分成基地小组。在技术总监的技术监督指导下，严厉依照植保员的技术指导要求对果园基地进行管理。

6、销售组：负责年度销售筹划及方针制订；销售业务的推展；产品信息的收集及建档；业务相关事项的推广及督导；产品开发及改善的提议；合同的执行管理；出货业务的管理。

7、综合组：

（1）财务组：及时、精确地实现合作社的月、季度本钱核算及统计工作，并及时、正确、完全地提交相关报表；配合合作社和相关部分进行财务估算和财务剖析；监督其它部门的回款及付款工作；财务秘密的保密；踊跃提出合理化、可行性的改善倡议并实行相应改良运动。

（2）仓管员：农药、肥料、成品分辨设有专用仓库，由专人保管，并建破详细档案，出入库要严格登记。

二、职员培训制度

（一）培训制度

1、技术总监对植保员每年进行两次培训，内容包括我国和进口国农残新划定、病虫害防治、用肥施药、良好农业规范操作等技术培训。培训后予以考核，资料存档。

2、植保员对基地组所有种植户每年进行两次培训，内容包括农药种类、亩用量、农药安全使用方法、防毒用具、喷药工具清洗、急救、剩余药液和包装处理方法等，确保农药科学合理施用，农药不残留。培训后予以考核，资料存档。

3、植保员对基地组所有种植户每年进行两次培训，内容包括肥料种类、亩用量、使用方式、残余肥料和包装处理办法等，保障迷信公道施肥。培训后予以考核，材料存档。

4、植保员对基地组所有种植户每年至少进行一次培训，内容包括正次品采收标准、采收时间等，确保按照采收制度操作，采收产品合乎标准。培训后予以考核，资料存档。

5、理事长对农药、肥料保存员每年至少进行一次培训，内容包括农药常识（种类、商品名、英文名、有效成分、剂型）和肥料知识以及用处、出入库管理等。培训后予以考核，资料存档。

（二）培训方案及记录

1、培训内容：

（1）良好农业操作规范控制要点及葡萄种植田间管理播种操作规程；

（2）基地建设操作规程；

（3）卫生教导(基地卫生要求)；

（4）生产平安和突发事变应答办法；

（5）环境维护规程；

（6）保险用药技术规程。

2、培训时间和地点：

（1）培训时间：每年春季、秋季培训，办两次培训班，要求基地员工必须加入。

（2）培训地点：实践课在协作社办公室，实际操作培训在果园基地。

3、培训措施：

由植保员对基地所有种植户进行背靠背的讲授，培训后经考察及格,方可进行操作管理，培训的相关记录存档。

三、有害生物监测与控制制度

（一）果园产生病虫害种类

康贝尔葡萄抗性较强，虫害、病害较轻。病害重要有黑痘病、褐班病。此两种病害使用石硫合剂、波尔多液均可得到较好的掌握。

（二）监测打算及综合防治措施

1、在葡萄种植期间禁止套种其余作物，减少病虫起源。

2、及时除草，预防杂草生长，不给病虫存身的处所。

3、葡萄枝条间要有必定的空间，禁止枝条相互严密在一起，造成透风、透光不良而引起病害发生。

4、要将葡萄的枯枝败叶全体肃清掉，特殊是有病虫的枝叶。

5、在成长节令，发明有病虫的枝、叶、果要即时剪除，并拿到别处进行深埋，避免病虫扩散。

6、在病虫发生季节，要采用生物农药，再接合人工进行防治。

7、除草要采用人工除草，禁止使用化学除草剂。

8、基地种植负责人负责察看、记录病虫害发生情况，并及时告诉植保员。

9、成果期不能使用任何化学药品，能够通过打尖、抹芽转变基地小天气增添通风透光恰当把持病虫害。根据病害发生前提提前施药节制，褐班病在多雨时节发生重大，根据年份气象不同斟酌是否用药。

10、全年生产停止，组织基地人员研究对策，针对病虫害发生实际，选用适合药物，控制药残期施药。

11、农药使用应尽量减少，研讨病害发生法则，采用合理农业操作，修剪、秋季果园残枝落叶清理，尽量使用自然矿物资杀菌剂、杀虫剂。

四、农用化学品使用管理制度

1、农药由采购专员到正规农药营销商处统一购置。标识品名、化大名称、含量明白，生产厂家三证齐全。

2、设立农药保管专用仓库，农药及其施放器具由仓管员统一管理，仓库设置要安全牢靠。

3、农药由植保员统一领用，按统一用药时间发放到种植户手中，详细记录领用量、领用人。

4、果园种植操作开始前，由植保员对基地所有种植户进行农药培训，包括稀释倍数、施用方法、亩用量以及农药喷用工具荡涤、安全急救等，确保种植户可能正确施用。

5、种植户在植保员指导下严格按照农药标准配制农药，并在植保员监督下施药。

6、农药施用后，种植户将剩余农药空瓶及废液送交植保员处，植保员统一将其退回仓库，由仓管员对其进行销毁处理。

7、及时懂得相干农药法律法规，控制我国跟入口国明令禁止使用和限度使用的农药品种，不得使用国度明令制止使用或成份不明的农药。

五、葡萄种植良好农业操作标准

（一）康贝尔葡萄出产管理技术

1、建园

园地选择土壤肥饶，排灌便利，土壤耕层80cm以上，缓坡地，平川，土壤选择中性或偏碱性沙壤土、壤土。

2、育苗

2.1育苗方法采用扦插育苗

2.2扦插育苗是早春将储藏的待育品种枝条经枝条修剪生根处理、生根培育,而后扦入已预备好的平坦畦面内培养育苗。

2.3增强肥水管理:前期以氮肥为主,后期以磷钾肥为主,增进植株生长。

2.4及时去萌芽，去除接穗以下所有萌芽和副梢。

2.5及时防治病虫害，根据病虫害发生时间预防用药，控制病虫害大面积发生。

3、定植

3.1定植种类：康贝尔

3.2苗木标准：选无病毒苗木，要求植株健壮、无伤害、无检疫性病虫害，每株有20cm以上主侧根8条以上，茎部粗度1.0cm，7-8节芽眼丰满硬朗的一级苗。

3.3苗木筹备：种苗用3-5度石硫合剂消毒，后用abt生根粉浸根。

3.4定植时间：早春3月下旬至4月下旬。

3.6定植方法：定植时枝蔓统一斜向架面方向，苗木根茎高于地面5cm左右。

4、中耕除草

4.1时常用人工中耕除草。

4.2覆盖法：免中耕除草，株行间笼罩秸杆，防止杂草，免中耕除草。

4.3生草法：行间种植三叶草等豆科类矮草，克制杂草，增长土地肥力，坚持土地团粒构造，免中耕除草。

5、施肥

5.1秋施肥：9月下旬至10月中旬施腐熟农家肥3-7立方。

5.2春季施肥：春天联合枝条出土，混入有机鸡粪400kg/亩，与土拌匀后填入埯内。

5.3追肥

5.3.1萌芽前，在离植株35cm以外沟施尿素，每株200g。

5.3.2花前，在离植株40cm以外开沟施尿素400g。

5.3.3谢花后，每株施尿素300g，二胺200g。

5.3.4果实着色期，每株施二胺300g，硫酸钾200g。

6、病虫害防治

6.1防治准则：保持“防备为主，综合防治”的方针，以农业防止为基本，倡导生物、物理防治方法。

6.2农业防治方法

6.2.1选用抗病虫迫-害的品种：康贝尔

6.2.2秋冬季和初春，清算果园的病僵果，病虫枝条，病叶等病组织。

6.2.3合理密植：座果枝留6-8片叶及时剪去副梢，抹去掖芽。常常修剪保证通风透光，减少病害发生多少率。

6.3化学防治：化学防治要隔靴搔痒，留神药剂的轮换使用和合理混用并按规定浓度使用，对化学农药的使用要做好严格、标准的记录。

6.4禁止使用我国和进口国果品生产禁用的农药。

6.5提倡使用矿物源农药和动物源农药。

（二）果实采收包装和运输

1、采收尺度：果实名义呈紫红色或深紫色时到达品德请求即可采收。

2、采收包装：专用干净塑料箱。

3、注意事项：

（1）采收果品应直接装入中，每箱定量35斤，不得超量装载，免得挤破果实。

（2）采收时要轻拿轻放，防止机械伤。

4、运输：用专用车直接运到配合社指定场地，减少二次传染。

5、果实采收前和运输过程卫生风险评估

时间

潜在危险

发生率

丧失水平

应对措施

采摘前

灰尘污染

低

轻

1、园区内部无车辆畜生疾速行使；

2、邻近的途径为油漆马路，灰尘少，而且该路段不属于主要路段，车辆少。

采

摘

时

1、

人为污染

低

轻

严格按照果实采收卫生管理进行操作，避免发生污染。

2、

采摘用具污染

低

轻

才过用的采摘盒和周转箱，每使用一次都要用高压水枪进行清洗。

3、

异物混入

低

重

严格按照果实采收标准执行

采摘后

―

运输前

有害生物

侵染

低

重

果实采摘后放到有防虫网的'遮阳棚内，避免有害生物的侵染。

运输过程中

1、灰尘及其他污染源侵染

极低

轻

采取箱式货车进行果实运输。

2、车辆自身污染

极低

无

每次运输后，都要当真清洗消毒一次，并做好记录。

（三）果园喷药操作规程

1、有针对性地使用农药，根据病虫害品种挑选合适杀虫剂，杀菌剂。

2、农药品种必须符合我国、进口国要求。

3、春季尽量使用喷雾法和树干涂抹法施药，减少药残期。

4、农药配制：按使用阐明准确盘算所须农药和水量，正确称量，用少量水容开后，再参加余下的水充足搅匀。

5、石硫合剂为强碱性农药，不可与其他农药及叶面肥混杂使用。波尔多液喷撒后应距离15天以上再喷撒其它农药。

6、喷药品质：器具必须能喷出雾状后果，尽可能喷小雾滴，使药液在作物表面构成一层持续液膜。喷头离作物50cm左右，使整株作物完整附着农药。

7、喷药天色：抉择无风多云的气象，最好2天内无雨，易见光分解的农药，取舍薄暮用药。

六、果园农用化学品残留监控规划

1、对果园农用化学品残留监控，使基地泥土和产品的农残指标均符合出口标准要求。

2、葡萄种植期间必须使用植保员指定农药品种，按正确用药时间和用药方法施放。

3、种植户使用农药必需详细记录用药时间、农药含量、使用浓度、用药量等信息，便于依据用药量和用药时间断定葡萄安全采摘时光。

4、特别病情发生时，经植保员同意方可使用其它农药。

5、葡萄采摘后按出口国和出入境检验检疫要求，到指定检测地点进行农残检测。

6、配合良好农业规范和出入境检修检疫局对产品和土地进行化学品农残测验工作。

七、内部核销制度

1、严格控制农药、肥料的购进、领出、使用、返库、销毁进程，保证在规定的范畴内运行，避免给产品带来化学伤害。

2、理事长对农药、肥料保管员进行培训，使其明白责任，并按规定严格出入库管理。

3、农药、肥料采购经植保员计算统计、副理事长同意后，采购专员方可到正规营销商处采购，购入的农药和化肥经仓管员检验合格后方可入库。

4、农药、肥料由植保员统一领用，放弃包装及废液由植保员同一退回仓库，仓管员详细记载并对废弃包装及废液进行烧毁处置。

5、成品入库后要由仓管员进行登记，按照采摘时间、果园编号、规格等级、数量重量、对成品量进行统计登记。

6、成品出库时具体记载交易日期、收货工厂名称、销售数目分量等信息。

7、果园负责人认真填写出境注册果园生果流向及核销记录表，确保成品采摘量、销售量、库存量相吻合。

八、溯源制度

1、合作社采用统一经营管理模式，严格履行有关法律法规规定，统一技术指导，统一用肥用药， 统一收购，毫不使用国家禁止使用的各类农业投入品，规范使用国家的各类农业投入品。

2、技术总监负责果园基地全程技术监督指点工作，指导各基地植保员对基地进行种植功课操作，包括农药配制、农药使用、肥料施用、病虫害防治等工作。

3、植保员监督指导种植户进行肥料和农药施用，保证肥料和农药的施用科学合理。

4、种植负责人填写种植作业记录，包括育苗、定植、病虫害防治、田间管理、用肥用药等信息，不瞒报、不误报，保证所填信息实在准确。

5、基地采收开端后，由基地组树立采收记录，详细记录果园编号、采收时间、规格等级、数量重量等信息。

6、基地原料放入仓库时要予以标志，不能混杂。

7、根据客户订单信息，对合格成品要予以标记，不能与不合格品混淆。合格的成品包装上要加贴采摘果园名称及采摘日期等信息。

8、采摘后要及时上报抚顺出入境检验检疫人员，经查验合格后方可作为出口原料出卖。

9、出厂装车时要认真核查客户订单信息，做到准确无误，并认真填写装车记录，包括客户名称、装货数量、原料果园编号、原料出厂日期等信息。

九、产品召回轨制

1、产品出厂后，发现出厂成品与客户订单不符时，副理事长要第一时间与客户沟通，把不符产品召回工厂。同时，确认客户订单信息，从新发货。

2、产品出厂后，客户发现产品与订单不一致提出返厂时，副理事长要根据客户供给的信息，确认客户订单信息与销售记录是否相符。在客户信息属实且契合相关法律、法规要求，不影响产品使用的情形下，副理事长与客户沟通并征得客户批准，经由理事长审批后，可由客户让步接受产品。客户不赞成妥协吸收产品时，副理事长要及时召回产品。

3、产品出厂后，客户发现产品质量问题要求返厂时，副理事长应要求客户提供产品车号、批号、出厂日期等货物信息，同时提供有问题产品图片和分歧格数量。经副理事长确认是本合作社产品，并属于本合作社义务时，报理事长审批后要及时召回不合格产品。

4、产品出厂后，客户发现产品质量严峻不相符要求时，副理事长报理事长后，要验证客户信息是否准确。当客户信息属实时,营养钵厂家，要即时对不合格产品就地作以报废处理。

十、中国、日本禁用农药列表

（转自农药安全使用规定和日本确定列表）

（一）中国禁用农药品种

1、不准用于蔬菜、茶食、果树、中草药等作物的高度农药：

3911、苏化203、1605、甲基1605、1059、杀螟威、久效磷、

（二）日本禁用农药品种

园林绿化工程建设的质量是项目建设的核心，是决定园林绿化工程建设成败的关键，它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义。

随着园林绿化行业改革的不断深入和发展，我国的园林绿化工程质量和服务质量总体水平不断提高。近年来，各地都加大了城市园林绿化建设投入，纷纷提出创建园林城市，有效地改善了城市面貌和城市环境，进一步提高了城市品位和投资环境。搞好园林绿化建设是城市建设的需要、市民的需求，园林绿化工程的质量问题就显得尤为重要，通过园林绿化工程招投标市场选择优秀施工企业队伍是一种很好的做法。对于园林绿化工程施工企业来说，把园林绿化工程质量管理放在头等重要的位置是当务之急。

1 组建项目经理部

组建项目经理部是园林绿化工程质量管理与控制的前提。园林绿化工程涉及面广，是一个较为复杂的综合工程。园林绿化工程内容多样化、复杂化，工程规模日趋大型化，园林绿化工程与土木、建筑、市政、亮化及其他建设部门协同作业日趋增多，园林绿化工程还涉及美学、艺术、文学等相关领域，其艺术文化内涵逐步提高，此外还具有施工方法不一，质量要求不一，季节性强，受自然条件影响大等特点，因而施工项目的质量比一般工程项目的质量更难以控制，搞好施工之前的组织设计是搞好园林绿化工程质量的关键。

1.1 组建项目经理部

园林绿化施工企业在接到园林绿化工程施工任务后，要及时成立园林绿化工程项目经理部，项目经理由政治素质强、施工经验丰富、具有一定领导能力、组织能力和管理能力的人选担任。

1.2 规划施工项目管理目标

项目经理部要及时组织有关部门人员对施工图进行汇审，确定图纸的正确性与适用性。项目经理要深入施工现场，对施工现场进行调查研究，搜集地形地貌、地下管线、施工条件等有关资料，对质量、工期、效益目标做出规划。目标规划工作从根本上决定了项目经理的管理效能，因此要及时组织项目经理班子成员对目标系统做出详细规划，进行目标管理。结合工程特点、地区环境和施工条件，从施工的全局和技术经济的角度出发，遵循施工工艺的要求，科学地制定施工组织设计。

1.3 制定制度和规范

园林绿化工程项目经理部要建立合理而有效的园林绿化项目管理组织机构，及时制定重要规章制度和规范，从而保证规划目标的实现，项目经理要对规章制度和规范进行审批、督促和效果考核。

1.4 选用优秀人才

项目经理要选择精通园林绿化专业、经验丰富、精干高效的人才进入项目经理部，要选择那些选得其才，用得其能，置得其所的优秀人才进入项目经理班子。项目经理必须做好施工项目组织设计工作。

2 建立健全施工项目经理责任制

建立健全施工项目经理责任制是园林绿化工程质量管理与控制的目标，园林绿化施工项目管理目标责任体系的建立是实现项目经理责任制的重要内容，项目经理之所以能对工程项目承担责任，就是因为有自上而下的目标管理和岗位责任制作基础。

2.1 园林绿化项目经理与企业经理（法人代表）之间签订目标责任制

园林绿化项目经理产生后，要与园林绿化企业经理就工程项目全过程管理签订《项目管理目标责任书》，这种责任书是对项目经理的“任职目标”，是对施工项目从开工到竣工交付使用全过程及项目经理部建立、解体和善后处理期间重大问题的办理而事先形成的具有企业法规性的文件，主要内容应包括：施工效益、工程形象进度、工程质量、成本降低率、文明施工、安全生产要求等内容。

2.2 项目经理部与本部其他人员之间签订管理目标责任制

项目经理在实行个人负责制的过程中，还必须按“管理的幅度”和“能位匹配”的原则，将“一人负责”转变为“人人尽职尽责”，在内部建立以项目经理为主的分工负责岗位目标管理责任制，明确每一业务岗位的工作职责，将岗位职责具体化、规范化，将各业务人员之间的分工协作关系规定清楚，明确各自的责、权、利，将企业横向目标管理责任制落实到具体责任人。

3 做好园林绿化工程施工现场管理

做好园林绿化工程施工现场管理是园林绿化工程质量管理与控制的关键。对园林绿化工程施工项目质量控制就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，通过一系列的检测手段和方法及监控措施，在进行园林绿化工程施工中得到落实，为了确保工程质量，重点要做好园林绿化工程现场管理。

3.1 以园林绿化职工的工作质量确保工程质量

园林绿化工程质量是由园林绿化职工所创造的，他们的政治思想素质、责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等均直接影响工程质量。项目经理部要“以人为本”，充分调动园林绿化职工的积极性，发挥他们的主导作用，增强质量观和责任感，牢牢树立“质量第一，安全第一”的思想，认真负责地搞好本职工作，以优秀的工作质量来创造优质的园林绿化工程质量。

3.2 严格控制园林绿化材料的质量

园林绿化工程施工过程中，土建部分投入了一定的各种原材料、产品、半成品、构配件和机械设备，绿化部分投入了大量的土方、苗木、支架等工程材料，施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础，投入材料的质量，如土方质量、苗木质量规格、各种管线、铺装材料、亮化设施、控制设备等不符合要求，工程质量也就不可能符合工程质量的标准和要求，因此，严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。

3.3 遵循植物生长规律，掌握苗木栽植时间

园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系，园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物，不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键，因此，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。

3.4 全面控制园林绿化工程施工过程，重点控制工序质量

综合性园林绿化工程项目都是由若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成，由此可见，工程质量是在工序中创造的，要确保工程质量就必须重点控制工序质量。对每一道工序质量都必须严格检查，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。

3.5 严把园林绿化分项工程质量检验评定关

园林绿化工程分项工程质量等级是分部工程、单位工程质量等级评定的基础，分项工程质量等级不符合标准，分项工程、单位工程的质量也不可能评为合格，而分项工程质量等级评定的正确与否，又直接影响分部工程和单位工程质量等级评定的真实性和可靠性。为此，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检查，避免出现判断错误，每一分项工程检查验收时不可降低标准。

3.6 贯彻“以预防为主”的方针

园林绿化工程质量要以预防为主，防患于未然，把质量问题消灭于萌芽之中，预防为主就是加强对影响质量因素的控制，对投入品质量的控制，做好质量的事前、事中控制，从对产品质量的检查转向对工作质量的检查，对工序的检查，对中间产品的质量检查。

3.7 严防系统性因素的质量变异

系统性因素如使用不合格的园林材料，违反操作程序、操作规程，土方质量、苗木质量规格达不到设计要求，均会造成工程质量不合格或工程质量事故。只要增强质量观念，提高工作质量，精心施工，完全可以预防系统性因素引起的质量变异，因此，园林绿化工程质量控制要严防或杜绝由系统因素引起的质量变异，以免造成工程质量不合格或工程质量事故。

4 推行园林绿化工程项目监理制

推行园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。随着园林绿化工程建设的不断完善，园林绿化工程监理制已全面进入园林绿化工程施工行业。园林绿化工程监理是一种高智能的技术服务，遵循科学准则，以科学态度，采用科学的方法进行工作。园林绿化监理工程师既维护业主的利益，又维护施工单位的利益，做到守法、诚信、公正、科学，从而保证了工程施工质量。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪，发现不合格材料、工序、产品做到及时整改，保证了园林绿化工程每个环节不出问题，从而保证了园林绿化工程施工质量。

5 加强园林绿化工程后期养护管理

加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量管理与控制的保证。目前，一般的园林绿化工程施工期不超过半年，但园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交需两年，即绿化养护期规定为苗木两个生长季节，目的就是确保绿化苗木成活，生长良好。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。俗话说：“三分栽，七分管”，如果后期养护管理不到位，如浇水不及时，导致树木成活率低；树木支架不牢，导致栽植树木歪斜；除草不及时，导致绿地杂草丛生；打药治虫不及时，导致病虫害严重等质量问题。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程质量。

6 完善园林绿化工程竣工验收资料的整理

完善园林绿化工程竣工验收资料的整理是园林绿化工程质量管理与控制不可缺少的部分。竣工验收是施工阶段的最后环节，也是保证合同，提高质量水平的最后一道关口，通过竣工验收，全面综合考察工程质量，保证竣工项目符合设计标准、规范等规定的质量标准要求，因此，竣工验收必须有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书。通过绿化工程竣工验收资料档案整理，既能总结园林绿化工程建设过程、施工过程和养护过程，又能为建设单位提供完整的变更、竣工资料，提供后期使用、维修的根据。项目经理部必须重视完善园林绿化工程竣工资料的整理工作，确保工程圆满结束，质量合格。

7 结束语

园林绿化工程施工管理质量控制与进度控制、成本控制、安全控制之间既存在着相互对立，又存在着相互统一的关系，必须正确处理好他们之间的关系，做到工程质量合格，进度符合合同要求，投资成本合理，安全文明施工。

园林绿化工程与其他的工程建设一样，质量是第一位的，每一个园林绿化施工都是一个艺术创造的过程，施工质量的好坏直接影响到园林绿化工程的品质。本文根据自己的实践经验，对园林绿化工程的施工质量管理谈点粗浅体会，与同行一起探讨。

1、现场质量管理策划

质量管理是实现工程质量目标的保证，为此我们在工程项目确定后，项目部按照iso9001质量管理体系标准，结合公司质量管理体系的框架，对现场质量管理进行策划。

1.1确定工程质量目标

质量目标是合同的要求，也是我们施工单位满足顾客要求的努力方向。一般我们的工程质量目标根据工程合同要求定为：一次性验收合格率（如100％）、工程质量等级（合格或优良）、苗木成活率（如100％）等。

1.2组建现场组织机构

现场组织机构是工程项目建设的核心，一个精干、有效、科学管理的领导班子是工程项目质量的保证。

我们建立以公司派出的项目负责人为首组成的现场质量管理组织机构。为确保工程质量目标的完成，我们建立和健全各级岗位责任制，明确质量管理人员的工作职责和权限，使工程质量管理工作规范、有序的进行。

1.3建立规范的管理制度

1.3.1建立“质量技术交底”制度

按照现场质量管理组织机构的形式，逐级进行绿化工程合同交底，技术交底和施工交底。确保每个工程管理人员和施工人员都了解和熟悉本工程的施工技术和质量要求。

1.3.2建立“三检”管理制度和技术复核制度

在整个施工过程中，对测量放样、挖土平整、回填造型、土壤改良，苗木栽植、绿化养护、园路铺设、建筑小品、水电安装等各工序的施工，严格技术复核制度和“自检、互检、专检”的三检制度，施工检验均有专人负责。

1.3.3工作质量的考核制度

工作质量是工程质量的保证，激励施工人员的积极性和主观能动性，创造优良的工程质量是我们施工单位的目的。

我们由项目经理负责根据各岗位工作职责，不定期组织管理人员按照质量管理岗位责任制的要求实行工作质量考核。并制定相应的奖惩制度。

1.4编制和收集施工实施文件

施工实施文件有三部分组成，第一部分就是我们通常使用的《施工组织设计》。《施工组织设计》的编制由项目经理组织项目技术负责人、施工主管、公司有关部门的技术人员和管理人员一起根据工程合同以及招投标文件，工程的实地考察情况编制相应的《施工组织设计》。第二部分就是甲方提供的施工图纸。第三部分就是涉及施工所需的有关规程、规范、检验标准等外来文件。以上这些施工实施文件，均由项目经理负责在工程开工前收集到位并发放给相关人员。

2、规范现场施工质量管理

现场施工质量控制就是通过现场施工过程中一系列的质量控制手段确保工程合同所规定的质量目标能够实现，以及确保工程质量符合园林绿化工程的规范标准。我们工程项目部主要通过以下几方面规范现场施工质量管理。

2.1提高施工人员的质量意识，确保施工质量

园林绿化工程质量是靠管理人员和施工人员共同努力控制的，所以他们的质量意识以及责任感、技术水平等都直接影响着工程质量。我们项目部“以人为本”，充分调动施工人员的积极性，发挥他们的主导作用。具体做法是：

（1）项目部组建后，由项目经理负责通过各种形式宣传公司质量方针――规范管理、诚信守约、精心施工、细心养护；本工程项目的质量目标以及安全生产等方面的教育，增强施工人员的“质量第一，安全第一”的思想。

（2）公司与项目经理、项目经理与相关的施工管理人员分别签订《质量和安全责任协议》。加强各责任人的质量和安全意识，强化责任感。

（3）通过必要的培训，提高施工人员的施工技能和安全操作水平。

2.2严格控制施工设备和施工材料的质量

园林绿化工程施工过程中，各种机械设备如：搅拌机、挖掘机、土方车、割草机、割灌机、汽油泵、电焊机等是园林绿化综合工程建设必不可少的施工工具，严格控制施工设备的质量是确保工程质量的前提。

园林绿化施工材料如：土方、苗木、草皮、土建、工程中的钢筋、水泥、混凝土板材、构配件、各种管线、型材、铺装、水管、灯饰等安装材料以及化肥、农药等养护材料，涉及的工程材料种类是比较多的。绿化工程材料的质量直接影响到工程质量。因此，控制好工程原材料的质量是创建优良工程的基础。

我们主要从以下几方面进行施工设备和工程材料质量的控制：

（1）选择合格供应商。我们项目部在公司工程部的指导下，进行合格供方的选择，首先对供方进行考察，根据供应商的实力、供货质量、价格、售后服务等方面进行评审，择优评定，确保采购的设备和材料的质量源头。

（2）正确传递采购信息。施工主管和采购员根据工程所需的设备和材料的数量、规格、质量等要求，在工程启动前制定采购清单，项目经理必须对采购清单进行核实、确认、批准签字，确保采购物资符合工程要求。

（3）严格进场物资的验证。进场物资由项目部有检验资格的授权人员按照采购要求进行检验，并确认产品合格证书、检疫证明、设备的鉴定证书等，同时做好记录，对不合格品退回供应商。

（4）对于公司内部调配的设备或者租赁的设备以及甲方提供的材料，在进场前，同样进行严格检验和验收，做到不符合要求，不使用。

2.3施工过程的控制

全面控制园林绿化工程施工过程的施工工艺及控制重点工序质量是构成合格工程质量的基础。综合性园林绿化工程项目都是由土方工程、绿化种植、建筑小品、水电安装、园路铺设、水景工程等等若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优良的目的，就必须全面控制施工过程，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，对每一道工序都必须严格按照工艺要求进行施工，并按照质量标准严格检查。我们的具体做法是：

文件控制：施工文件对工程施工起着主要的指导作用，所以施工前，项目部必须收到并组织相关人员熟悉相应的施工文件。我们公司技术部及项目技术负责人根据园林绿化的施工工序编制相应的施工工艺以及《设备安全操作规程》，并根据工程项目的特点制定相应的特殊工序操作规程，将所有的施工文件、图纸以及有关的'工程施工规范、质量验收标准发放到项目部。

工序控制：我们项目部由施工主管和班组长负责向施工人员进行每一项工序的施工工艺和技术方案的交底，并指导施工人员严格按照施工工艺、操作规程、施工图纸和技术交底文件进行施工。

（3）检验控制：要求施工班组在完成每一项工序后，做到自检。然后由质量检验员按照检验标准，对每个分项工序进行检验，当上一道工序质量不符合要求时，决不允许进入下一道工序施工。

（4）隐蔽工程的控制：由施工主管负责隐蔽工程的施工质量控制。对隐蔽工程和特殊工序按特殊要求实施施工，并严格实施复核和提交验收制度，隐蔽工程必须经监理工程师确认后方可转入下一个工序。并做好相应记录。

（5）不合格控制：园林绿化工程施工过程中，经常会出现不合格品和不合格工序，如进场苗木和其他施工物资经检验被判为不合格品，施工过程中的某些工序被检验判为不合格项。我们项目部严格执行公司《不合格品控制程序》，对不合格品或不合格项提出评审要求，由项目负责人召集有关人员进行评审，评价不合格的影响程度及处置意见。一般通过退货、返工等控制措施，确保材料和施工工序的质量。

（6）做好分项工程、分部工程完工后的保护控制：由养护班负责。实施施工过程中的苗木种植、园路铺设、景观小品等工程完工后的养护、保养、维护等保护措施，确保整个工程竣工后的完好状况。

（7）工程资料的整理：我们项目部由资料员负责收集和编制施工过程中的各类质量记录，工程竣工前技术负责人负责检查竣工资料是否规范、完整、齐全，竣工后由专人负责报有关部门备案。

2.4园林绿化工程后期养护管理

加强园林绿化工程后期养护管理是园林绿化工程质量控制不可缺少的环节。目前，园林绿化工程合同期内的养护，一般规定从工程竣工到工程移交至少需两年，即绿化养护期规定为苗木两个生长季节，目的就是确保绿化苗木成活，生长良好。园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键，如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果，影响工程质量。俗话说：“三分栽，七分管”，如果后期养护管理不到位，那么前期的绿化种植将会前功尽弃。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作，确保工程质量。

我们工程项目部在园林绿化施工结束后，专门成立养护班负责该工程的后期养护管理。我们公司《绿化养护过程的控制程序》规定：

（1）项目经理在工程竣工移交时，向绿化养护班提供《绿化养护方案》，明确养护计划和养护要求。

（2）养护人员严格按照《绿化养护方案》和有关的绿化养护规范、规程的要求进行绿化养护控制。

（3）绿化养护责任人根据绿化养护要求，按季节、植物生长情况及时做好日常的浇水、松土、除草、修剪、防旱防涝、防治病虫害等养护工作，并做好《绿化养护记录》。

（4）项目部检验员对绿化养护质量进行抽样检验。项目部施工主管不定期的对绿化养护班进行绿化养护的综合检查考核。

3、建立“持续改进”的质量管理机制

对于园林绿化工程的现场质量管理而言，“持续改进”的目的就是不断提高绿化施工过程的有效性和效率，提高园林工程质量等级，创建更多的园林绿化精品工程。

我们公司的质量管理体系所建立的“持续改进”机制在每个工程项目的实施中也同样得以体现。主要的改进活动有以下几方面：

3.1顾客满意度的测评

（1）我们在每一项工程的施工过程中保持与甲方、监理的密切沟通，了解对工程质量的意见，通过业务联系单，及时处理和调整出现的问题。

（2）每一项工程竣工时，项目部负责向甲方发放《园林工程质量征询表》，征询对工程质量的意见以及改进建议。对绿化养护工程，每年两次向甲方发放《绿化养护质量征询表》，及时征询甲方对养护质量和服务质量的意见。

3.2数据分析

（1）收集各类质量信息，如：施工过程中的材料不合格统计、不合格工序的统计、顾客满意度征询意见汇总、工程实施过程中的综合检查考评/考核汇总等。

（2）对于收集的各类质量信息，由项目经理负责组织有关人员进行数据分析，找出影响施工和养护质量的主要因素。

（3）对于重大的质量改进项目，公司组织项目部成立qc质量小组，进行质量攻关。比如2015年我们组织了qc小组，对《盐碱土土壤的改良》，《非季节大树移栽技术》的课题研究，取得了较好的质量改进效果，以上两项目获得了上海市工程建设优秀qc成果奖。

3.3纠正和预防

（1）公司项目管理部，根据工程项目现场的质量活动发现的严重不合格或重大的质量问题，组织对不合格的评审，并落实责任部门采取纠正措施并举一反三避免重复出现。

（2）公司项目管理部对项目施工中经常出现的或潜在的质量问题，及时传递给项目经理，要求通过预防措施杜绝质量问题的出现。

4、结束语

综上所述，园林绿化工程的施工质量管理贯穿于整个工程项目建设的全过程，绿化工程质量管理的理论研究和实践应用也日益被绿化行业的专家和项目管理者重视，并在实践中不断创新和发展，为创建更多的园林绿化精品工程而努力把好施工质量管理。

针对日本和欧盟等茶叶进口国家和地区不断提高的茶叶检测标准，我国将于今年10月1日起正式实施《出口茶叶质量安全控制规范》，为出口茶叶行业带来新的技术支撑。

标准共分10个部分，对茶叶从生产到出口全过程的各个环节均作了详细规定，还特别根据当前的出口形势，新增了茶叶源头管理，即茶园管理和初加工部分以及产品出口的预警和召回制度等。该标准主要针对茶叶农残、重金属超标等问题，是我国第一个针对出口茶叶质量安全设置的控制体系。该规范能有效促进我国企业规范种植加工茶叶，加强产品追溯，提高茶叶质量，开拓国外市场。同时，将有力提高我国茶园管理水平，整合落后、弱小的茶园，促进优质茶叶种植和出口加工。

我国茶叶年出口量占总产量的30％，达20万吨，创汇近4亿美元。近年来随着我国对外贸易的不断发展，世界各国对我国出口茶叶提出了更加严格的卫生要求。欧盟从2000年7月1日起对进口茶叶提出数百种农药残留限量标准，日本《肯定列表制度》自2015年5月1日起规定茶叶应做近三百种农残限量检测，对我国茶叶出口都构成很大影响。

据海关统计，上半年我国茶叶出口15.13万吨，出口金额近3.44亿美元，同比分别增长5.49%%和19.88%%，平均单价为每公斤2.27美元，比去年同期增长13.65%%。上半年我国茶叶出口到102个国家和地区，从数量方面分析，摩洛哥仍居首位，美国取代日本和乌兹别克斯坦成为第二大出口市场，第三至第五位的市场分别为日本、乌兹别克斯坦和俄罗斯。多年来，我国茶产业蓬勃发展，然而多数茶叶出口至非洲、中亚和独联体等经济欠发达地区，基本上以中低档茶为主，产品缺少科技含量、附加值低等因素限制了我国茶叶出口规模的进一步扩大。据悉，近年来日本和欧盟等茶叶进口国家和地区不断提高茶叶检测标准，给我国逐步发展的自主经营茶叶出口设置多重技术壁垒。尽管此前有业内人士一直在争论，欧盟等地区日益苛刻的检测标准是否实际可行，但不争的事实是国内企业如果要征服欧盟市场就须先过检测关，因此提高国内茶叶检测标准对规范企业后期发展指出了方向。

据悉，从2015年5月起，日本将实施新的《食品卫生法》，其中对茶叶农药残留限制明显变化，将设限农药残留由83种增加到约144种，设限以外的农药残留全部限量为0.01ppm。欧盟新的食品中农药残留标准(ec149/2015)已正式执行，在有关茶叶的农残最高限量标准(mrl)方面，新标准有两个显著特点：一是有关茶叶的农药mrl标准出现9个变化，二溴乙烷、二嗪磷、滴丁酸、氟胺氰菊酯和敌敌畏等5种农药mrl标准加严，虫螨腈、除虫脲、噻嗪酮和苄螨醚等4种农药mrl标准放宽；二是新标准新增170种与茶叶生产关系密切的农药mrl标准，大多是新农药，如印楝素、鱼藤酮和除虫菊素属于植物性农药。

业界人士认为，该规范的实施是我国茶叶质量安全控制工作的重大进步，但由于茶园的主要作业者是茶农，其在质量安全控制方面的意识还有待提高。因此，要真正实现源头上的控制，即真正有效地实行该规范的规定，还需要茶叶出口企业对茶农进行技术指导和培训，更需要政府相关部门出台相应的政策对茶农给予引导和支持，以尽快实现有效的源头管理，实现茶叶产品从茶园到消费者饮用这一过程的可追溯性；同时，规范中对产品召回制度的规定使出口茶叶的质量安全控制体系更加完善，更重要的是其对于提高出口茶叶质量安全工作的开展具有重要指导意义。

随着人民生活水平的快速提高和茶叶进口国绿色壁垒的日益森严，近几年茶叶的发展也经历了从单纯的追求产量到质量到今天的安全质量生产的转变，茶叶质量安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，广大茶叶生产者必须把茶叶的质量安全问题作为今后茶叶生产的重要问题来抓。保证茶叶质量安全应重点抓好优势基地建设、茶园管理控制、茶厂优化改造、茶叶清洁化加工、茶叶质量可追溯、两端质量检测等关键控制技术。

1、优势基地建设技术

在基地建设过程中，应根据当地实际，以环保为前提，合理选择基地。选择远离生活污染和工业污染，空气清新、水质洁净地理地势有利茶叶生产的基地。在基地发展新茶园时应注意早、中、晚良种的合理搭配，有利优化茶类结构和缓解劳动力紧缺的矛盾。茶叶优势生产基地的建设是提高茶园质量基础，也是保障茶叶鲜叶原料质量，提升茶叶原料质量安全水平的基本环节。

2、茶园管理控制技术

茶园肥培管理控制技术包括茶园耕作、施肥、治虫、修剪、灌溉、采摘等技术，其中茶园病虫害防治和肥培管理技术对茶叶质量安全影响最大。茶园肥培管理和病虫害防治应按茶叶生产技术标准要求，严格茶园肥料、农药等投入品管理，科学肥培管理，减少化肥污染。

(1)茶园施肥。尽量选用氮磷钾合理配比的复合肥，避免单一元素肥料造成的污染。根据茶树对营养物质需求特点，在茶园施肥上掌握以下原则：做到重有机肥，有机肥与无机肥相结合;重基肥，基肥与追肥相结合;重春肥，春肥与夏秋肥相结合;重氮肥，氮磷钾相结合;重根肥，根肥与叶面肥相结合。施肥量一般按每采收100公斤干茶计算，每年施纯氮12.5-15公斤，一般投产茶园，氮磷钾比例为4:1:1，幼龄茶园比例为2:1:1，基肥与追肥的比例为 40:60。施肥时间基肥为10月中旬;追肥强调早施、多次、足量，春肥在2月上中旬施入，用量占全年追肥用量的`40%以上，全年追肥4-6次。施肥方式撒施、沟施并用，对土质疏松的茶园提倡免耕施肥。肥料种类基肥采用饼肥、栏肥、有机复合肥为主，追肥一般采用速效的化肥为主。此外科学根外施肥，注意钙、镁、硫、铁、锰、锌、铜等多种微量元素的营养平衡。

(2)茶园病虫防治。突出“以防为主，综合防治”的方针，防治措施以农业防治为基础，尽可能发挥生物防治手段作用、辅之以化学防治方法进行病虫草害综合治理。

a.农业防治措施，主要是合理修剪、科学施肥、合理采摘;新植茶园做到选用抗性良种，茶林配植。

b.物理防治措施，主要是推广频振式杀虫灯和色板诱杀技术，如利用昆虫的趋光习性推广灯光诱杀技术，灯光诱杀对茶叶上的茶毛虫、茶尺蠖、茶细娥、斜纹夜蛾成虫具有明显的诱集效果。

c.提倡使用生物农药，保护和利用天敌。

d.科学施用化学农药。使用化学农药防治病虫害一是要按病虫害发生的情况适时、适量地选用对口农药进行化学防治，提倡农药的合理混配，按照农药安全使用准则用药，严格掌握使用剂量和次数，严格掌握安全间隔期。二是要减少普治，尽量做到挑治、一药多治，合理轮换农药品种;三是要科学选择施药器械，进行低容量喷雾，调整喷药时的高度，提高防效，减少农药用量。我们大力推广对蜘蛛杀伤力小，对害虫防效高的化学农药，及高效、低毒、低残留农药，达到保护蜘蛛与控制害虫的协调。要改变见虫就治，乱用滥用农药的习惯，要做到达标防治。乱用滥用农药会导致害虫抗药性产生，害虫发生再猖獗，即虫越治越多，农药防效下降。

3、茶叶清洁加工技术

包括硬件和软件设施两方面的改进。硬件设施改进指的是茶厂优化改造，改善加工条件。软件设施改进指的是改进茶叶加工技术和完善质量管理体系。

新建的加工厂，加工厂的厂址应选择距离居民区、公共厕所、垃圾场30米以上，距离畜牧场、医院、粪池等污染源500米以外，且要处在污染源烟囱高度50倍以上，加工场的废物排放处理应符合环境保护的要求。

已建的初制茶厂，对加工设备陈旧、机械设备不配套，设备老化;厂房环境差条件简陋、加工厂规模小;区域布局散、卫生质量状况差、标准化生产水平低的那些茶厂，要通过对茶叶加工厂的改造，实现茶叶加工按产品标准化、连续化生产工艺要求，力争做到茶叶加工不落地。茶厂加工设备定期进行技术改造和升级，不使用重金属含量高的机械。茶厂质量管理制度健全，产品质量实施全程监控;加工人员要持健康合格证和上岗培训合格证上岗，要掌握茶叶加工工艺与操作技术，懂得茶叶加工卫生质量要求，具备茶叶加工所需的基本素质。加工制作、包装、贮藏和运输均要严格按照无公害食品的有关要求，以防产品污染，使茶叶加工实现企业化管理，建章立制，实现了加工过程规范化，消除了卫生安全隐患，实现清洁化加工。

4、茶叶质量可追溯技术

茶叶质量可追溯指按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立茶叶农事档案，记录茶叶产地、采摘日期、加工时间、茶树品种、投入品登记、源头检测记录、加工企业、从业人员、成品茶检测记录、包装时间、经销网点等内容。目前iso9000(质量管理和质量保证体系)、iso14000(环境管理和环境保证体系)和haccp(危害分析与关键控制点体系)认证，无公害茶、绿色食品茶和有机茶的国内外认证都要求申报企业建立茶叶质量可追溯制度。消费者可以通过信息码查到茶叶的生产过程、基地认证情况，甚至还可以查到具体生产责任人的姓名。

5、两端质量检测技术

茶叶两端质量检测技术包括茶叶原料质量端检测和成品茶质量端检测。茶叶原料质量检测重点是茶叶源头检测体系的建设，对农药经营单位和农药田间使用情况进行监督检查，从源头上控制茶叶农药残留，建立茶园农残监测点，推广茶叶农残速测技术，定期或不定期对农残项目进行检测。并做到鲜叶进厂分级验收，毛茶收购源头检测。成品茶产品质量检测要求茶厂必须配备茶叶农药残留和卫生质量检测设备，完善产品出厂检测体系建设，有效降低和杜绝茶叶超标事件的发生。

茶叶质量安全涵盖了茶叶从生产、加工到商品茶包装销售的全过程，只有把握好每一个生产过程，才能实现茶叶质量安全。

1、目的：为保证公司在质量安全管理体系运行中，所有质量活动场所使用有效版本的文件，以防止使用失效或作废的文件。

2、适用范围：本制度适用于质量安全体系运行中，有关质量活动的文件的控制和管理。

3、职责：

(1)质检疼负责质量安全管理体系中所有文件的控制和管理。

(2)各使用部门应加强对文件的识别和保管。

4、文件的管理

(1)管理文件由行政部负责起草。

(2)技术|生文件行政部、质检科负责起草。

(3)文件的审核、批准和发布

管理制度和作业指导书由起草部门经理审核，行政部组织会签，公司负责人批准发布。

(4)文件的发放有效文件的发放按分级管理原则，行政部负责将文件分发至部门，部门分发至各有关岗位。不属文件发放者，确因工作需要，可向行政部借阅，应建立借阅文件登记手续。任何人不得擅自复印，或向与质量安全管理体系运行无关的人员，特别是公司外部人员提供有效文件。文件破损影响使用时，可由部门向生产科申请置换，以旧换新，补发完好的有效文件。上交的破损有效文件生产科负责销毁。

文件丢失应向行政部提出书面申谎经批准后补发。丢失的文件一旦找回，应立即上交行政部并销毁。

5、文件的换版与作废

有效文件经多次修改或经内部评审需大幅度修改时，可进行换版。换发新版时，原版次有效文件由部门收回交行政部作好标记并及时销毁。所有存入软盘的有效文件应进行适当标识、编目，由行政部指定专人保存。

更改或换版时及时修正。

6、外来文件的控制

(1)上级颁发的指导性文件，应由行政部负责控制其有效性。

(2)直接引用的各类外来文件，其归口职能部门按本程序受控文件管理的有关规定控制其有效性，并报行政部备案。

(3)客户提供的资料或文件，由各主管部门参照本程序确定自行处理，控制其有效性，并报生产科备案。

（二）岗位培训管理制度

1、目的：为了提高员工的素质，使所有与质量活动有关人员均获得适当的培训，提高人员的技能与素养，从而实现质量目标的要求。

2、范围：本程序适用于员工培训的规划、建立、实施、审核与改进等作业。

3、职责：根据制定的各岗位职责，确定岗位资格要求；会同各部门做好培训需求调查，编制培训计划并组织实施。

4、培训计划：各部门根据培训实际需要，提出培训要求，生产科制定年度培训计划，报公司负责人审批。

培训实施：行政部根据"年度培训计划"，安排本公司相关人员作为师资，也可聘请外单位专业人员来司上课，参加培训的人员须在"培训签到表"上签名。

5、培训的效果评估：培训结束后，学员的培训效果需填写在"培训记录"的相关栏目内。

（三）生产过程中从业人员卫生防护管理制度

1、从业人员卫生管理制度是食品加工业的重要-环，直接关系到消费者的健康。

2、生产人员必须取得健康合格证，并存入档案，以便定时定人检查，不合格人员给予替换或辞退。

3、进入车间人员必须先洗手、消毒。穿戴工作服、工作帽、工作鞋，并且带健康证方可上岗。

4、职工头发不得外露，不得染指甲、涂指甲油；以免对产品质量造成不良影响。

5、车间、公司卫生区要分工到人，定时检查，天天评比。

6、进公司人员禁止吸烟和吃食物，更不能随地吐痰。

7、对车间、仓库要保持良好的通风、干燥。清洁的条件，并且要定期消毒。

（四）设备管理和定期清理、消毒、保养管理制度

为加强设备管理工作，提高设备完好率和利用率，实现优质、高产、安全、低耗，特制订本制度。

1、设备管理由生产科长负责领导，设备部具体负责全厂设备管理工作，各岗位管理本岗位所用设备，形成专管成线，群管成岗。

2、车间生产过程中要使用清洁卫生、消毒过的设备和工具，严禁不经消毒在生产中使用。

3、设备操作人员要严格执行操作规程，每天下班前必须把滞留物料清理干净。

4、设备长期停用时，应将内部积集污清理干净。

5、设备操作人员一般情况下每两个月对输送网带进行清理（霉雨季节为一个月），停产后恢复生产时应及时进行清理或擦洗干净，并做好清理记录。

6、设备操作人员-般情况下每半个月对周转容器进行清理。

7、盛放下角料的容器、垃圾桶在倒完后，应先仔细清洗干净再消毒。

8、消毒使用国家规定的消毒剂（严格按照使用说明进行消毒），空间消毒使用的紫外灯在上班前开启30分钟后关闭，工人才准进入车间工作。

9、操作工必须经过认真培训，严格考核合格后方可上岗，并保证对设备做到正确使用，精心维护。

10、操作工对所使用设备要做"四懂"（懂结构、懂原理、懂性能、懂用途），"三会"（会使用、会维修、会排除简单故障）。

11、维修工对设备负有使其正常运转的责任，要定时上岗检查，主动向操作工了解设备运行情况，发现问题及时解决，不能解决的及时上报处理。

12、操作工发现设备运转不正常，应立即停车检查，及时反映，在紧急情况下应采取有效措施，并班长通知有关人员，同时做好运行记录。

13、不定期的对设备的保养维修和清洗消毒进行检查评比，好的表扬、坏的批评，问题严重的要给予经济处罚。

（五）计量器具的管理制度

1、质检科负责全公司在用计量器具的管理工作，负责计量器具台账的登记。

2、做好各种计量器具的保管使用工作。

3、配合计量检定机构搞好周期检定工作。

4、及时芨现在用计量器具的问题，及时申请检定，确保计量器具准确使用。

5、保管好检定证书及有关计量器具原始资料。

6、做好新员工计量器具操作培训工作。

（六）质检员工作管理制度

1、认真贯彻执行国家有关质量法律法规，搞好检验工作。

2、充分发挥检验对产品质量的保证、预防和报告作用，以保证出公司产品都能达到质量标准的要求。

3、按照标准和订货合同，负责从原料入公司到成品出公司全过程的进货检验、工序检验、成品检验工作，签发合格证，严把质量关。

4、生产过程中严把生产工艺操作技术关。要求员工严格操作规程上机，坚持做到上下工序相互配合，上工序为下工序服务，下工序为上工序把关，绝不能把不合格的半成品流入到下工序中。

5、负责产品的例行检查，如对产品进行重量包装：保存期、卫生标准等检查试验，并编写试验报告。

6、负责计量管理工作，搞好量值传递和在用计量器具的周期检定工作，以确保量具、仪器的完好性和有效性。

7、负责质量检验原始数据的记录和分析工作，编制检验报告。

8、认真做好不合格品的标志，隔离和存放工作，防止不合格品混淆。

9、质检人员在履行产品质量检验工作时，按常规检验标准要求，独立履行工作职责。

10、质检人员在主管领导的督导下只对质量负责，并签置相应检验报告。

11、质检人员必须严格按照操作规程和岗位责任制进行操作。

（七）化验员管理制度

1、化验员必须遵守公司规定和纪律，按时上下班在上班下半时必须到化验室签名报道，不能无故迟到早退，旷工，如有违者视情节大小每次处以20元以下罚款。

2、每个化验员都必须有高度的责任心，对于每项检验结果做到谁检测谁负责，谁签字谁负责，对于出现有异常结果的应随即复检，如因不负责任而引发争议或造成一定损失的则有检验当事人负全责。

3、化验员必须及时为车间提供准确的检验结果，如有因准确性而引发的争议，化验员必须进行复检。

5、对于在检测过程中弄虚作假的提供假检测数据的，则对其处以最低50元罚款，甚至开除出公司。

6、工作期间严禁化验员聚堆谈闲话看杂志小说，如有违者每次对当事人处以5元罚款。

7、化验员依据公司规定进行调休，每月三天，调休时化验员必须妥善处理如自己的工作问题，不能因此影响正常工作，如找别的化验员顶替自己的工作后向主管领导汇报，得到认可后方能调休。

8、化验员必须爱护化验仪器设备及用具，不得故意损坏，对于易碎的玻璃仪器应小心使用。

9、工作期间不得会私客，外出找人闲聊，如有违者则一次处罚10元。

10、对于异常情况，须立即向有关领导及部门负责人汇报。

11、化验员应详实的做好原始记录，做到谁检验谁签名，为了避免出现差错，作一项化验时应尽量自己作记录，不要让别人帮忙写记录。

（八）质量记录管理制度

l、目的：为证明产品符合规定要求，为验证、制定纠正措施和预防措施提供依据。

2、范围：本程序适用于与质量安全管理体系有关的所有记录的管理，包括来自供方的记录。

3、职责：质检科负责组织对记录表格的使用和保管。

4、工作程序：

记录的控制范围包括：各质量安全管理体系文件中规定提供的记录，也包括来自供方的记录。

记录的内容要完整、齐全，提供的数据、资料要准确，语言要简练。

记录的'保存期限：质量记录的保存期限-般为三年，产品、设备或顾客有特殊要求的按其要求划分。

5、本公司内部人员需查阅质量记录时，原则上只能在保管处查阅记录，外部检测、验证报告等由质检科收集管理；供方提供的质量记录由采购部收集管理。

（九）供方及采购管理制度

1、为保证供方具有满足公司产品的能力，供应科负责原辅材料的采购信息、对供方资料进行评定和选择。

2、由质检科、生产科、供应科组成评定小组，负责统筹安排对供方的评定工作，质检科负责对供方产品进行评定，供应科负责提供供方名单。

3、采购员按物料需求计划进行实物采购，采购须是评审合格的供方，采取货比三家原则，择优采购，尽量降低采购成本。

4、采购物料到厂后根据合同规定的要求，经检验合格后方可入库、报账。

（十）原材料、包装材料采购检验制度

对采购过程及供方进行控制，确保所采购的原辅材料符合规定的要求。本制度适用于对生产所需的原辅材料采购的的控制；对供应商及服务商进行选择、评估和控制。

1、供应科负责编制采购计划和采购单，并执行采购作业。

2、经理负责审批采购计划、采购清单和采购合同。

3、质检科负责提供采购物资的技术标准，负责对采购物资的进货验证。

4、检验员对采购物资按检验规范进行检验，采购员要索取对方有关证明质量的资料。

5、仓库根据对采购物资的检验结果，负责对采购物资的进货数量的验证。

6、营销部对本公司所须主要原辅材料及包装材料的供应商进行评价，并编制《合格供方表》。

7、对现有的供应商或服务商，业务部负责尽量收集供应商的相关资料，以验证供应商的供应能力或服务能力是否能满足本公司的要求。

8、采购人员根据采购物资技术标准和生产需要进行采购时，必须对供方的质量严格把关，而且要建立供方档案，通过对质量、价格、供货期限、售后服务等进行比较，确定合格供方。

9、对于长期供方或太户供方，如果两年以上都评为优质供方应该优先考虑。

10、对于第一次的供方，必须严格把关，有必要时取样回来检验，而且马上建立他的档案资料。

11、如果供方出现严重的质量问题，应取消供货资格。

12、采购员根据批准的《采购单》，按照采购物资的技术指标在合格的供方进行采购。

13、对批量进货的，需与供方签定合同，合同中要注明品种、数量、价格、技术指标、交货期、付款方式、违约责任、盖上单位印章等，经经理批准后生效。

16、供应科采购原辅材料后，应及时通知仓库，原辅材料入公司时，仓管员必须认真核对数量和规格是否符合要求，外表是否被损坏，并马上通知化验员抽样检验。

17、化验员根据检验规范对原辅材料进行检验，认真做好记录，并填写《原材料检验报告单》，送交仓库。

18、仓管员根据验收隋况及《原材料检验报告单》，办理相关手续。

19、质检科负责人必须对每批进公司的原辅材料是否同意入仓都要签出意见。

第一章 总则

第一条 为了加强我省建设工程质量和安全生产监督管理，规范各级各类建设工程质量安全监督机构（以下简称各监督机构）的监管行为，依据《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等法律法规和中省有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 全省各监督机构实施监督管理活动应当遵守本规定。

第三条 省建设工程质量安全监督总站（以下简称省总站）制定本省从事建设活动的各方责任主体有关工程质量和安全生产管理行为的规范性文件；对全省施工单位有关质量和安全生产的管理人员及有关作业人员、监理单位项目总监理工程师及负责建设工程质量检测取样送检的见证人员、工程质量检测单位中从事检测活动的人员以及商品混凝土、预制构件、砂浆预拌单位的技术管理人员和试验人员、有关责任主体单位从事建设工程质量和安全监测活动的人员进行定期考核；检查各监督机构对建设工程质量安全法律法规及各项规范性文件的执行情况；配合省住房和城乡建设厅（以下简称省厅）对全省监督机构和人员进行考核管理；对特殊结构、重点工程进行调研性监督。

设区市的市、区两级监督机构的监管范围由市级建设行政主管部门统一划分，并报省厅建设工程质量安全监管处和省总站备案，未按要求备案的，工程质量安全监管责任由市建设行政主管部门负责。市、区监督机构按划分范围对房屋建筑工程和市政基础设施工程实施具体的质量安全监督管理。

县（市）监督机构对本行政区域内的房屋建筑工程和市政基础设施工程实施具体的质量安全监督管理。

各专业监督机构只能监督经省厅核准认定范围内的专业工程，并实施具体的质量安全监督管理。

第四条 各监督机构对在建工程监督管理工作中，应严格遵守法律法规和国家、省技术标准的规定，不得擅自降低或提高要求。

第五条 各监督机构应切实履行《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》赋予的职责，对已实施监督的工程质量安全相关责任主体的质量和安全管理行为进行定期监督检查。发现有违法违规行为的，依法处理。

各责任主体的质量和安全管理工作应按照《陕西省建设工程质量和安全生产管理资料统一规定》的要求执行。

第六条 各监督机构在对有关责任主体监督管理工作中，应当文明监管，争创文明监督机构。省总站定期开展对各监督机构监督管理工作的检查、评比。

第七条 各监督机构应按照省总站统一组织，积极推广应用科学的管理方法和符合建设工程安全、环保、节能要求的新材料、新工艺、新设备、新技术。省总站适时公布推广新材料、新工艺、新设备、新技术目录。

第八条 从事建设工程活动的各方责任主体和人员有权对监督机构及监督人员在监督管理活动中存在的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法、违规行为进行举报、投诉。

第九条 省总站对为全省监督管理工作做出突出贡献和存在违规行为的监督机构、人员，给予表彰奖励或批评、处理。

第十条 省总站按省厅的安排统一组织全省工程质量评优和文明工地创建活动，各监督机构应当在具体的监督活动中做好工程质量评优和文明工地验评工作。

第十二条 各监督机构必须经省总站考核合格，并取得省厅颁发的考核合格证书后，方可开展监督管理。考核不合格的，由其建设行政主管部门负责具体质量安全监管工作。

全省建设工程质量安全监督人员（以下简称监督人员）应取得相应的监督人员考核合格证书和执法证书方可从事工程质量安全监督工作。监督人员考核工作，在省厅统一管理下，由省总站具体负责。

第二章 质量安全监督管理

第十三条 各监督机构应当设专人对建设单位提供的监督申报资料进行审查（申报内容见附件2）。对申报资料有不符合规定的，应当一次性告知其补充完善；符合规定的，经逐级审批（审批表见附件3），自收到材料之日起二十日内发出《建设工程质量安全监督手续办理通知单》（见附件4）。

监督机构应要求建设单位在工程开工前，将施工许可证和建设单位批准的开工报告报送至监督机构，监督机构在审查后十个工作日内发出《建设工程质量安全实施监督通知书》（见附件5），开始实施监督。

第十四条 监督机构应当指派质量、安全监督人员具体负责监督工作，其中土建、安装、安全监督人员各一人。

第十五条 监督机构在发出《建设工程质量安全实施监督通知书》后五个工作日内，安排监督人员进入施工现场进行首次监督检查。

第十六条 监督人员对所监督的工程，从首次监督检查至工程竣工验收合格每月应检查一次，每次检查不得少于两人，具体检查内容按照《工程建设各方责任主体质量管理工作监督检查表》（附件6）、《工程建设各方责任主体安全生产管理工作监督检查表》（附件7）的要求执行。

对于由建设单位直接发包的且未纳入总承包单位管理的专业承包单位：

1、责令建设单位负责协调、督促专业承包单位接受总承包单位的管理并支付相应的管理费用，保证施工现场统一管理。拒不协调、督促的，应书面告知建设单位由其承担的责任和后果。

2、按照《工程建设各方责任主体质量管理工作监督检查表》和《工程建设各方责任主体安全生产管理工作监督检查表》的要求对专业承包单位的质量安全管理工作进行检查，发现违法违规行为，依法处理。

第十七条 监督机构应对验槽、地基与基础、主体结构、建筑节能等分部（分项）工程和单位工程竣工验收过程进行现场监督，监督内容为：

（二）检查相应的涉及结构安全和使用功能的检测报告（强制检测内容见《陕西省建设工程质量安全监督总站关于进一步加强全省建设工程质量检测管理的通知》陕建监总发[2015]034号文件中的陕西省建设工程质量检测强制检测参数表）。

监督机构在监督验收中应如实做好监督验收记录（记录表见附件8），在监督验收过程中发现有违反国家和省有关建设工程质量管理规定行为的，应当责令改正，并重新组织验收。

第十八条 监督机构应在工程竣工验收前检查以下工程竣工验收文件：

（一）施工单位提交的竣工报告；

（三）技术监督部门出具的电梯安全检验合格证；

（四）监理单位出具的工程质量评估报告；

（五）勘察、设计单位出具的工程质量检查报告；

（六）各分部工程验收记录；

（七）城建档案馆出具的工程竣工档案预验收认可文件；

（八）公共聚集场所及大型人员密集场所由公安消防部门出具的验收证明文件。

第十九条 监督机构应在工程竣工验收合格后七个工作日内，向备案受理单位提交工程质量监督报告（格式见附件9）。工程质量监督报告应包括以下内容：

（一）工程概况；

（三）对工程竣工资料抽查情况；

（四）施工单位对工程质量问题的整改和质量事故处理情况；

（五）工程质量竣工验收监督情况；

（六）对工程竣工验收备案的建议。

工程质量监督报告应由负责该项目的质量监督人员编写，有关专业监督人员签认，工程质量监督机构负责人审查签字、加盖公章。

第二十条 各监督机构应按照省总站制定的工程质量安全监督档案管理制度，做好工程质量安全监督档案记录、收集、整理和归档管理工作。

第二十一条 设区市的市、区建设工程质量安全监督机构按划分的监管范围、县（市）监督机构按行政区域每半年应组织一次对在建房屋建筑工程和市政基础设施工程的质量安全检查，重点查处违法建设工程。

在组织的检查中，发现有未履行基本建设程序的违法工程，应当责令立即停工，并按以下情况处理：

1、未取得建设工程规划许可证擅自开工的，书面告知相应规划主管部门。

2、已取得建设工程规划许可证，但未办理建设工程质量安全监督手续擅自开工的，依照《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》进行处理。

3、已取得《建设工程质量安全监督手续办理通知单》，但未取得施工许可证擅自开工的，书面告知相应施工许可证管理部门处理。

第三章 处罚管理

第二十二条 各监督机构有条件的应当设置法规部门，负责本机构法规工作。不具备条件的监督机构，要设置专人负责此项工作。

第二十三条 案件来源分为以下几种情形：

（二）监理、检测单位报告的违法行为；

（三）公民、组织等实名投诉举报的违法行为。

第二十四条 监督人员在工程质量安全监督检查中，若发现有建设工程质量和安全生产事故隐患的，应口头责令被检查单位立即排除隐患，并记入监督记录（见附件10）。

若发现有重大安全事故隐患的，向监督机构主管负责人请示后，监督人员应口头责令被检查单位立即排除事故隐患，并将情况记入监督记录，在及时办理手续后由监督机构追发《责令排除重大安全事故隐患通知单》（见附件11）。

若在排除重大安全事故隐患前或排除过程中无法保证安全的，向监督机构主管负责人请示后，监督人员应口头责令被检查单位立即从危险区域撤出作业人员或暂时停止施工，并将情况记入监督记录，在及时办理手续后由监督机构追发《责令立即撤出作业人员通知单》（见附件12）或《责令暂时停止施工通知单》（见附件13）。

第二十五条 监督人员在工程质量安全监督检查中发现违法行为，需作出责令改正、责令限期改正的，由监督人员收集相关证据，经逐级审批后，监督机构负责人签发《纠正违法行为通知书》。

在监督机构发出《纠正违法行为通知书》后责任单位逾期未改正或拒不改正的，由站务会直接作出处罚决定。

监督机构责令责任主体限期改正的，应当确定合理的整改期限。

第二十六条 监督人员在工程质量安全监督检查中发现违法行为认为应当立案的；监督机构负责受理投诉、举报的部门在对投诉、举报进行初始调查后认为应当立案的；应按本规定第二十五条的要求向有关单位发出《纠正违法行为通知书》后，提出立案建议，填写《立案申请表》并附相关材料，送法规部门初审，由站务会议研究决定。

第二十七条 立案后，监督机构指派人员及时进行调查，收集证据。监督人员在进行调查时，应当向当事人或者有关人员出示证件。

调查人员对案件进行调查取证过程中，应当收集以下证据：书证、物证、证人证言、视听资料、调查询问笔录、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。

只有查证属实并与案件具有关联性的证据，才能作为处罚的依据。

第二十八条 案件调查终结，调查人员应当出具《案件调查终结报告》。

调查终结报告的内容包括：案件基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。

第二十九条 监督机构内负责调查的部门应将案件调查终结报告送法规部门审核，由站务会作出初步处罚意见。法规部门应填写《行政处罚事先告知书》，告知当事人给予行政处罚的事实、理由、依据及处罚意见，并告知当事人享有陈诉、申辩和听证的权利。

第三十条 法规部门将案件调查终结报告、审核意见和当事人的陈述和申辩等材料递交站务会，由站务会作出处罚决定。

《处罚决定书》由监督机构负责人签发。

第三十一条 处罚决定发出后送达、执行、结案按行政处罚法有关规定执行。

第三十二条 各监督机构认为应当给予违法责任主体停业整顿、降低资质或吊销资质证书的行政处罚，应逐级上报省总站，由省总站核实后报省厅进行处罚。

第四章 对监督机构监管措施

第三十四条 各监督机构及其监督人员应当按照《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》和本规定的要求，认真履行质量安全监管职责，有下列行为之一的，由省总站通过省厅对监督机构负责人或相关监督人员视情节给予通报批评、取消监督人员考核合格证书、建议省政府法制部门吊销执法证书、建议主管部门将其调离监督工作岗位。其所在单位或上级主管部门应当依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）不履行规定的监管职责以罚代管；

（二）监督人员在实施监管活动中直接或间接从事经营活动；

（三）超越法律法规和本规定的要求，擅自制定工程质量安全监督管理文件；擅自制定技术管理文件，降低或提高国家、省技术标准；在监管活动中，擅自要求被监管对象降低或提高国家、省技术标准。

（四）监督机构对当事人进行处罚不使用罚款单据或者使用非法定部门制发的罚款单据；

（五）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分；

（七）违法实行检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失。

第五章 附 则

第三十五条 本规定由省建设工程质量安全监督总站负责解释。

第一条为加强本市房屋安全管理，保障公共安全，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市辖区范围内的城市市区(包括建制镇的建成区)的房屋安全管理适用本规定。

本规定所称的房屋安全管理，是指为保障房屋建筑结构使用安全而进行的管理。包括房屋安全鉴定管理、危险房屋治理、房屋应急抢险以及白蚁预防和灭治管理。

房屋消防安全、设施设备使用安全以及住宅室内装修等安全管理依照其他法律、法规、规章执行。

第三条房屋安全管理应当遵循预防为主、确保安全的原则。

第四条市国土资源和房屋管理局是房屋安全管理的行政主管部门，负责组织实施本规定。市国土资源和房屋管理局各区分局(以下简称区分局)具体负责本辖区内的房屋安全监督、管理工作。

市国土资源和房屋管理局及各区分局可以委托房屋安全鉴定、危险房屋治理、白蚁防治等事业单位，负责房屋安全管理的具体事务。

建设、规划、财政、工商、市政、园林、文化、环保、市容环卫、城市管理综合执法、消防、电力等部门应当按照各自职责，配合做好房屋安全管理工作，协同实施本规定。

第五条建设、国土房管、规划、城市管理综合执法部门应当受理对擅自拆改房屋违法行为的投诉，并依职责查处。

建设行政管理部门负责对擅自拆改房屋的装饰装修企业的查处工作，国土房管行政管理部门予以协助。

国土房管行政管理部门负责对拆改房屋违反房屋安全管理行为的查处工作。

规划行政管理部门负责对拆改房屋违反规划管理行为的查处工作。

城市管理综合执法部门负责对拆改房屋构成违法建设行为的查处工作。

公安部门负责房屋安全管理中抗拒、阻碍房屋安全管理行政执法案件的侦查和处理，配合国土房管部门做好房屋安全管理行政执法工作。

第六条市、区人民政府应当加强对本辖区内房屋安全管理的领导和督促，组织协调有关部门配合做好房屋安全管理。

市、区人民政府应当制定房屋应急抢险预案，建立房屋安全应急抢险指挥机构，组织指挥房屋应急抢险。

第七条政府应当发挥房屋安全鉴定、白蚁防治等行业组织在房屋安全管理中的作用，鼓励和支持行业组织依法开展工作。

行业组织应当依法协助市国土资源和房屋管理局及各区分局做好房屋安全管理工作，进行行业自律和监督。

第八条市国土资源和房屋管理局应当定期组织全市的房屋安全普查，建立房屋安全动态信息管理系统。

第九条市、区人民政府应当保障房屋安全普查、代为鉴定、危险房屋抢修代管、应急抢险等房屋安全管理专项经费。

房屋安全管理专项经费由市国土资源和房屋管理局及各区分局纳入部门预算，报同级财政部门按规定程序办理。

第二章房屋安全责任

第十条房屋所有人是房屋安全责任人。房屋所有人下落不明或者房屋权属不清晰的，代管人是房屋安全责任人；没有代管人的，房屋使用人是房屋安全责任人。租赁房屋另有约定的除外。

城市拆迁范围内的房屋在房屋拆迁公告发布之日起至拆迁工作完毕期间的房屋安全责任，适用《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定。

城市异产毗连房屋的安全责任，《城市异产毗连房屋管理规定》另有规定的，从其规定。

第十一条房屋安全责任人对房屋建筑结构及其附属设施使用安全负责。

房屋安全责任人应当按规范要求安装防盗网、空调支架等附属设施，保证房屋及其附属设施的安全、完整和整洁，对房屋及其附属设施进行定期检查。发现隐患的，及时依照规定进行鉴定和治理。

第十二条属于文物的房屋，由文化行政管理部门依照《中华人民共和国文物保护-法》提出安全管理意见。

第十三条房屋使用过程中，不得有下列影响房屋安全的行为：

(二)在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品；

(三)装饰装修活动中擅自拆改房屋，影响房屋结构安全和正常使用的行为。

安装和使用防盗网、空调支架等附属设施不得危及公共安全。

第十四条物业服务企业应当开展房屋安全使用宣传，并根据业主大会的决定或者物业服务合同的约定定期检查其管理房屋的共用部位、共用设施设备的安全状况。

发现有安全隐患的，物业服务企业应当及时向业主委员会书面报告，在小区内明显位置张贴公告，向全体业主通报，并根据物业服务合同的约定组织鉴定、维修。

第十五条进行地下设施施工、管线施工、桩基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活动，可能危及周边房屋安全的，建设、施工等单位应当采取有效的安全保护措施。

已发生危及房屋安全的情况的，建设、施工等单位应及时修复，排除危险。

第十六条房屋安全责任人以及物业服务企业应当建立房屋安全管理档案，做好房屋安全检查、维修记录。

第十七条房屋安全责任人、房屋使用人、物业服务企业等有关单位和个人应当积极配合市国土资源和房屋管理局及各区分局组织的房屋安全普查、房屋安全检查等活动。

第十八条单位和个人可以向市国土资源和房屋管理局或者各区分局举报危害房屋安全的行为，反映存在重大安全隐患的房屋；市国土资源和房屋管理局或者各区分局应当及时处理，并将处理结果答复举报人或者反映人。

第三章房屋安全鉴定管理

第一节房屋安全鉴定委托

第十九条有下列情形之一的，房屋安全责任人应当及时委托原设计单位或者房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定：

(一)房屋地基基础、主体结构有明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等现象的；

(二)房屋超过设计使用年限需继续使用的；

(三)自然灾害以及爆炸、火灾等事故造成房屋主体结构损坏的；

(四)需要拆改房屋主体或者承重结构、改变房屋使用功能或者明显加大房屋荷载的；

(五)其他可能危害房屋安全需要鉴定的情形。

第二十条有下列情形之一的房屋，建设、施工等单位在基坑和基础工程施工、爆破施工或者地下工程施工前，应当委托房屋安全鉴定单位进行房屋安全鉴定：

(一)距离2倍开挖深度范围内的房屋；

(二)爆破施工中，处于《爆破安全规程》要求的爆破地震安全距离内的房屋；

(三)地铁、人防工程等地下工程施工距离施工边缘2倍埋深范围内的房屋；

(四)基坑和基础工程施工、爆破施工或者地下工程施工可能危及的其他房屋。

第二十一条具有本规定第十九条规定情形的房屋，未经鉴定或者经过鉴定不符合房屋安全条件的，不得作为经营场所。

第二十二条房屋可能存在危及相邻人、房屋使用人等利害关系人的安全隐患的，利害关系人可以要求房屋安全责任人委托房屋安全鉴定单位进行鉴定。

房屋安全责任人拒不委托房屋安全鉴定单位进行鉴定的，利害关系人可以自行委托房屋安全鉴定单位进行鉴定。

经过房屋安全鉴定，房屋是危险房屋或者存在危及利害关系人的危险点的，鉴定费由房屋安全责任人承担；不是危险房屋或者不存在危及利害关系人的危险点的，鉴定费由委托人承担。

第二节代为鉴定

第二十三条单位和个人发现房屋存在严重安全隐患的，可以及时告知街道办事处、镇政府或者各区分局。

街道办事处、镇政府应当将掌握的存在严重安全隐患的房屋信息进行登记并及时告知房屋所在地的区分局。

各区分局应当对存在严重安全隐患的房屋信息进行登记并进行调查核实。

第二十四条房屋存在严重安全隐患，房屋安全责任人未委托鉴定的，各区分局应当及时向其发出房屋安全鉴定通知书，责成房屋安全责任人在规定的期限内进行房屋安全鉴定。

房屋安全责任人在房屋安全鉴定通知书要求的期限内仍未委托房屋安全鉴定的，各区分局应当向其发出房屋安全代为鉴定决定书，并委托房屋安全鉴定单位进行鉴定。

经鉴定属于危险房屋的，鉴定费由房屋安全责任人承担。

第二十五条房屋存在严重安全隐患，房屋安全责任人采取治理措施排除隐患的.，应当及时向各区分局提交相关的证明材料；经各区分局调查核实后，房屋安全责任人可不再委托房屋安全鉴定。

第二十六条房屋安全责任人、使用人应当配合房屋安全鉴定单位的调查核实以及鉴定工作。

第三节房屋安全鉴定单位管理

第二十七条从事房屋安全鉴定的单位应当到市国土资源和房屋管理局办理备案手续。

房屋安全鉴定人员实行资格证和执业注册管理制度，房屋安全鉴定人员资格证和执业注册管理由市房屋安全鉴定协会负责。

第二十八条进行房屋安全鉴定，应当有两名以上的房屋安全鉴定人员参加，并出示房屋安全鉴定执业注册证件。对特殊复杂的鉴定项目，房屋安全鉴定单位可另外聘请专业人员或者邀请有关部门派员参与鉴定。

任何单位或者个人不得阻挠、干扰房屋安全鉴定人员进行正常的房屋安全鉴定。

第二十九条房屋安全鉴定单位应当严格按照鉴定业务规范和鉴定业务标准的要求从事鉴定活动并制作鉴定报告。鉴定报告应当加盖房屋安全鉴定专用章，并及时送达鉴定委托人。

房屋安全鉴定单位应当对出具的鉴定报告承担相应的法律责任。

第三十条利害关系人对房屋安全鉴定单位的鉴定结论有异议的，可以向市房屋安全鉴定协会的专家委员会申请复鉴。

复鉴结论与原鉴定结论一致的，复鉴费用由申请人承担；复鉴结论与原鉴定结论存在本质不同的，复鉴费用由房屋安全鉴定单位承担。

第三十一条房屋安全鉴定单位开展房屋安全鉴定业务应当建立业务档案，设立业务情况汇总表，并于每年年底将该年度的房屋安全鉴定统计报表报送市国土资源和房屋管理局。

经鉴定属于危险房屋的，房屋安全鉴定单位应当立即将危险房屋鉴定报告报送各区分局，各区分局应当将掌握的危险房屋信息报送市国土资源和房屋管理局。

第三十二条市国土资源和房屋管理局应当向社会公开下列信息：

(一)房屋安全鉴定单位备案情况；

(二)经鉴定的危险房屋情况。

第四章危险房屋治理

第一节危险房屋治理主体

第三十三条危险房屋应当经房屋安全鉴定单位鉴定确认。

经鉴定属于危险房屋的，房屋安全责任人应当按照房屋安全鉴定单位鉴定结论的处理类别，进行治理。危险房屋的处理类别分为观察使用、处理使用、停止使用和整体拆除四种类别。文物建筑经鉴定属于危险房屋的，应当按照《中华人民共和国文物保护-法》的规定进行抢救修缮。

经鉴定不属危险房屋但房屋存在安全隐患的，房屋安全责任人应当及时排除安全隐患。

经鉴定为危险房屋，利害关系人又申请复鉴的，在复鉴期间不停止解危措施的进行。

第三十四条鉴定结论的处理意见为处理使用、停止使用或者整体拆除的危险房屋，房屋使用人应当立即迁出。鉴定结论的处理意见为观察使用的危险房屋，危及到的房屋使用人应当立即迁出。

鉴定结论的处理意见为观察使用的危险房屋，未采取适当安全技术措施前，危险部位的房屋不得使用。

鉴定结论的处理意见为处理使用的危险房屋，未解危前，不得使用。

第三十五条危险房屋有下列情形之一，房屋所在地的区分局应当对房屋实施代管并进行治理：

(一)房屋权属不明晰，无法确定房屋安全责任人的；

(二)所有人死亡且无法确定继承人作为房屋安全责任人的；

(三)所有人下落不明又无合法代理人履行房屋安全责任的；

(四)危险房屋的安全责任人确有困难无法治理危险房屋，通过书面协议委托房屋所在地的区分局代管房屋并实施治理的。

代管前款第(一)项至第(三)项所列房屋，代管前应当发布公告，公告的期限不得少于30天。但危险房屋需要立即治理的，发布公告期间可以同时治理。

第三十六条各区分局应当对代管、治理发生的费用以及代管房屋过程中产生的收益等情况进行证据保全。

属于第三十五条规定情形的，代管、治理发生的费用应当由房屋安全责任人承担。房屋安全责任人不确定或者未偿还有关费用的，各区分局可以从租赁代管房屋的收益中抵扣。

被代管房屋的所有人或者继承人确定的，代管、治理费用结清后，各区分局应当自代管、治理费用结清后的10个工作日内解除代管并发还房屋，并将剩余的代管收益返还所有人或者继承人。

第三十七条房屋安全责任人未按照鉴定结论的处理意见及时治理危险房屋的，各区分局应当向房屋安全责任人发出危险房屋限期治理通知书。

房屋安全责任人在危险房屋限期治理通知书规定的期限内仍未治理危险房屋的，各区分局应当向房屋安全责任人发出危险房屋代为治理决定书，责令房屋安全责任人或者使用人搬出危险房屋，进行紧急排险。

停止使用或者整体拆除的危险房屋，情况危急的，各区分局可以直接向房屋安全责任人发出危险房屋代为治理决定书，责令房屋安全责任人或者使用人立即搬出危险房屋，进行紧急排险。

各区分局在房屋安全责任人或者使用人搬出危险房屋后，应当即时进行危险房屋治理。

第三十八条观察使用、处理使用的危险房屋，各区分局在危险房屋治理结束后，应当自治理结束后的10个工作日内书面通知房屋安全责任人接收房屋。

危险房屋治理、搬迁、临时安置等费用，由房屋安全责任人承担。

第三十九条房屋安全责任人或者房屋使用人搬出的危险房屋为其唯一居住用房的，可以向各区分局申请临时住房安置。

房屋安全责任人或者房屋使用人自行治理危险房屋，使用各区分局提供的安置房的，危房治理期间，租金按公房租金标准计收；由各区分局代为治理，房屋安全责任人或者房屋使用人使用各区分局提供的安置房的，危房治理期间，租金按市场租金标准计收。

经民政部门核定的低保救济家庭、低收入家庭或者市总工会核定的特困职工家庭，危险房屋治理期间，各区分局提供的安置房的租金，按廉租住房有关规定计收。

使用各区分局提供的临时安置住房，在危险房屋治理结束后，各区分局应当通知房屋安全责任人或者房屋使用人限期迁出，逾期不搬的，租金按照市场租金标准计收。

第四十条经民政部门核定的低保救济家庭、低收入家庭或者市总工会核定的特困职工家庭，无力承担危险房屋治理费用的，可以按本规定第三十五条第一款第(四)项的规定书面协议委托房屋所在地的区分局代管并实施治理，并申请减免治理费用。

第四十一条房屋安全责任人怠于、无力进行危险房屋治理的，国土房管行政管理部门可以根据补偿标准依法实施收购。

第二节危险房屋治理相关主体的义务

第四十二条危险房屋的安全责任人应当设置明显的危险房屋标志，提醒过往的行人、相邻人注意安全；对暂不能排险解危的危险房屋，应当采取有效的安全防护措施。

第四十三条设置在危险房屋或者其附属物上的广告牌、宣传牌、招牌及供电、通讯线路等悬挂、支立物，对危险房屋治理造成妨碍时，其所有人应当及时予以拆除、迁移。上述悬挂、支立物的所有人未能及时拆除、迁移的，危险房屋的安全责任人可以申请由区分局强制拆除、迁移。拆除、迁移费用由悬挂、支立物的所有人负责。

因治理危险房屋需要合理利用房屋共用部位、共用设施设备的，有关的房屋所有人和使用人应当予以配合，不得借故阻挠。

第四十四条房屋安全责任人或者各区分局对危险房屋进行原状维修、加固抢险需要办理各项手续的，规划、建设、市政、园林、文化、市容环卫等行政主管部门应当及时办理，以免延误时间发生事故。

危险房屋危及公共安全需要紧急治理的，可以在办理有关治理手续的同时，采取必要的解危措施。

危险房屋的共有人在治理过程中，需要立即排险解危的，可以单独向规划等行政主管部门办理原状维修、加固抢险相关手续。

第四十五条市国土资源和房屋管理局及各区分局应当加强危险房屋治理工程巡查，掌握、核查危险房屋治理和灭失情况，建立危险房屋登记、注销制度。

第五章房屋应急抢险

第四十六条市、区人民政府应当设立房屋应急抢险救援组织，制定房屋应急抢险预案，储备充足的抢险救援物资和装备器材，配备足够交通运输及通讯工具，保证救援物资和人员及时到位。

第四十七条房屋应急抢险遵循属地管理的原则。

因台风、暴雨、火灾等事故导致房屋出现突发性险情时，房屋安全责任人应当立即采取妥善的处理措施，并向所在地的区分局和消防等行政主管部门报告，积极配合行政主管部门进行应急抢险和对事故进行调查处理。

区房屋安全应急抢险指挥机构和房屋应急抢险救援组织在知悉房屋突发性险情后，应当及时到场处理，实施房屋应急抢险。

第四十八条市房屋安全应急抢险指挥机构负责组织实施跨区的房屋的应急抢险；市房屋安全应急抢险指挥机构在认为必要时，也可以直接对发生重大险情的房屋组织实施应急抢险。

区房屋安全应急抢险指挥机构应当及时将房屋突发性险情报告市房屋安全应急抢险指挥机构。

第四十九条房屋安全应急抢险指挥机构组织实施房屋应急抢险时，可以根据实际情况需要采取下列措施：

(一)切断电力、可燃气体和液体的输送；

(二)划定警戒区，实行局部交通管制；

(三)利用邻近建筑物和有关设施；

(四)拆除或者破损毗邻的建筑物和构筑物。

电力、市政、园林、公安、消防等部门应当给予必要的协助。

对因房屋应急抢险需要而拆除或者破损的毗邻建筑物和构筑物，各区分局应当在事后予以修复。

第六章白蚁预防和灭治管理

第五十条新建、改建、扩建的商品房，由房地产开发企业实施白蚁预防处理；未按规定实施白蚁预防处理的，由房地产开发企业承担白蚁灭治责任。

其他房屋未实施白蚁预防处理的，由房屋安全责任人承担白蚁防治责任。

第五十一条已实施白蚁预防处理的商品房，在包治期限内发生蚁害的，由房地产开发企业承担白蚁灭治责任。

已实施白蚁预防处理的其他房屋，在白蚁预防合同约定的包治期限内发生蚁害的， 由原白蚁防治单位负责无偿灭治。

超出包治期限发生蚁害的，由房屋安全责任人负责灭治。

白蚁预防合同的包治期限不得低于10年，包治期限自白蚁防治工程验收合格之日起计算。

第五十二条房屋安全责任人应当加强蚁情检查，发现蚁害应当及时灭治。

在进行白蚁防治时，相邻房屋的所有人、使用人和管理人应当配合白蚁防治单位进行白蚁的检查、灭治工作。

第五十三条白蚁防治单位实行资质管理制度；白蚁防治人员实行资格证和执业注册管理制度。

白蚁防治单位资质和白蚁防治人员资格及执业注册管理由市白蚁防治行业协会负责。

从事白蚁防治的人员检查蚁情和进行白蚁灭治工作时，应当出示白蚁防治的执业注册证件。

第五十四条白蚁防治单位在白蚁预防工程开工前，应当以书面、电子邮件、电话等方式告知市国土资源和房屋管理局。

白蚁预防工程竣工后，由白蚁防治单位、项目建设单位和工程监理单位依照国家、省、市颁布的白蚁防治工程质量检验评定标准进行验收。白蚁防治单位应当在验收后30日内到市国土资源和房屋管理局办理验收备案手续。

第五十五条建设工程委托监理的，建设单位应当将白蚁预防工程监理任务一并委托给监理单位。

工程监理单位应当依照委托将白蚁预防处理纳入工程监理范围，实施监理的工作内容应当包括白蚁预防施工药物的检测、施工方案的落实和监理报告的编写。

第五十六条房地产开发企业在进行商品房销(预)售时，应当向购房人出示白蚁预防合同或者《广州市房屋白蚁防治工程质量验收备案证明》。

第五十七条市国土资源和房屋管理局应当加强对白蚁预防工程和商品房销(预)售楼盘等全市房屋白蚁防治情况的巡查。

第五十八条市国土资源和房屋管理局应当向社会公开下列信息：

(一)白蚁防治单位备案、白蚁预防工程验收备案等情况；

(二)白蚁预防工程、商品房销(预)售楼盘白蚁预防的巡查情况；

(三)其他有关白蚁防治的信息。

第七章法律责任

第五十九条房屋安全责任人不履行规定的房屋安全管理相关义务，造成事故或者损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。

第六十条违反本规定第十三条第(一)项规定，由规划行政管理部门依照城市规划管理法律法规的规定处罚；违反本规定第十三条第(二)项规定，由公安消防机构依照消防管理法律法规的规定处罚；违反本规定第十三条第(三)项及第二款规定，由国土房管行政管理部门责令改正，属于违法建设的，由规划、城市管理综合执法部门查处。

第六十一条有下列情形之一的，由市国土资源和房屋管理局各区分局予以处罚：

(一)违反本规定第二十四条的规定，房屋安全责任人在房屋安全鉴定通知书要求的期限内未进行房屋安全鉴定，经房屋安全鉴定单位鉴定为危险房屋的，处以房屋安全鉴定费1倍数额的罚款，但罚款数额最高不得超过3万元。

(二)违反本规定第三十一条第二款的，对房屋安全鉴定单位处以警告；经警告后仍未按规定办理的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

第六十二条有下列情形之一的，由市国土资源和房屋管理局予以处罚：

(六)违反本规定第五十四条第三款的，对未办理白蚁预防工程验收备案手续的白蚁防治单位，责令限期补办手续，逾期仍拒不办理的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

第六十三条以围攻、谩骂、殴打或者以其它方式拒绝、阻碍房屋安全鉴定人员进行正常的房屋安全鉴定、房屋安全普查或者房屋安全检查活动，或者以围攻、谩骂、殴打或者以其他方式拒绝、阻碍国家机关工作人员依法履行房屋安全管理职责，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予治安处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十四条国家机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位、上级机关或者监察机关追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章附则

第六十五条白蚁防治单位备案和房屋白蚁预防工程竣工验收备案的具体办法由市国土资源和房屋管理局另行制定。

第六十六条县级市房屋安全管理可参照本规定执行。 

质量控制对于房屋建筑工程而言是最为重要的内容，我们必须将工程质量管理贯融合在工程项目管理过程里。同时，对于质量监督机构的监督和检查需要配合设计、监理和施工单位之间的工作，多方面采取措施进行维护管理，这样才能确保工程项目质量与实际情况相符合。一般需要经过规划质量、设计质量、招标质量、施工阶段、竣工阶段不同的操作环节，从而达到整个项目的控制作用。

1 房屋建筑工程的准备阶段

1.1 制定质量管理制度

质量是房屋建筑工程项目的核心，没有质量的工程就无法创造出理想的经济价值，这就需要工程单位对于质量控制严格把握，制定科学的质量管理制度。因此，应对各个环节的质量工作进行考察管理，质量经理需要建立的职责为：结合投资人项目设计经营战略，对开发项目质量计划负责编制，且安排各个人员落实到不同的工作里；结合质量计划规定内容，检查项目质量计划具体情况；在审查环节里出现问题后，则需要及时制定科学的措施进行处理，把问题向项目团队负责人报告；编制项目质量报告，报上级质检部门和项目经理。只有每个部门及工作人员共同努力，才能保证整个项目管理顺利进行。

1.2 前期的准备

在建筑工程项目开发前期，必须要针对此次项目的特点详细了解，掌握咨询成果的质量目标和质量标准；对质量管理体系文件内容深刻思考分析，对质量目标的科学性正确分析。一旦企业制定了项目开发目标后则不得在无条件的情况下随意变动，否则将会造成多个方面的不利影响。

1.3 建立质量评审制度

建立评审制度是确保项目工程质量达到理想状态的基础，这也是企业创造经济价值的根本措施。为促进房屋建筑工程质量水平的提高，我们需要保证工程项目评审机构作用的充分发挥。工程单位要针对现有的环节实施全面管理，积极创建现代化的评审体系，以“评审制度”为指导全面开展项目管理，这些都是管理者需要深刻思考的问题。

2 设计时期的质量控制方案

2.1 方案设计环节

房屋建筑工程在设计阶段，必须要综合多个方面的内容进行准备工作。在设计工作开始前需要浏览工程项目的诸多文件，如：检测报告、技术指标、设计内容等等。在一系列工作完成之后，工程单位需要确定最佳的设计方案，然后再投入到具体的工程项目施工里。

2.2 施工图设计环节

2.2.1 开发制度：

对于房屋建筑工程项目的设计责任书需要安排专家进行详细地审核，从项目管理措施以及考核内容客观评价等，这样才能维持良好的工程项目管理措施。设计施工图纸时必须要严格按照建筑的具体需要进行，考虑到对设计质量有效地控制，我们需要采取质量跟踪措施，对于相关工程文件实施审核处理。当施工图纸将要结束之后，我们需按照专业技术人员进行技术鉴定，开发商的项目设计主管人员需对图纸做好不同方面的审核。审查是需要关注过分设计和不足设计两种极端情况，过分设计造成经济性差；不足设计影响建筑功能。

2.2.2 经理制度：

开发商设计主管人必须接受经理的指导，通过采取必要的工程措施对设计环节实施管理。这样才能让整个建筑设计环节达到理想的质量要求，与合同上的条款内容相互符合。组织设计以及相关的策划工作时，必须要对整个工程负责。在不同的操作环节里需要负责组织设计各专业的综合技术方案综合审查；经理负责人需亲自组织或检查对设计质量有重大影响的活动和设计文件。

2.2.3 职责制度：

对工程单位的每个部门以及相关人员进行专业培训，提高其参与工作的责任心。工程项目管理者在日常工作中应该将管理重点逐渐转移到人才管理中，实施科学的人才开发计划，不断挖掘房产项目管理企业内部职员的潜能，以为房产投资管理企业创造出更多的商业价值。选择专业技术方案指导实践，对设计专业技术方案实施科学的规划处理。

3 招标阶段的质量控制

3.1 资质审查

对于招标的工程，我们应该做好施工单位的审查工作，重点确定该单位是否具备足够的能力去完成工程项目。通常设计到的方面有：人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等等。审查施工单位对于房产工程项目的实践经验。

3.2 价格高低

对于具体的工程中标而言，很多房产开发企业考虑到降低工程造价，其选择的方式多数为不设置标底，低价中标的方式，这样就造成了低价中标，高价索赔问题的出现。到最后不但没有起到降低工程造价的效果，反而导致工程资源浪费。

3.3 项目考察

从实际情况看，有的工程单位虽然中标，但都是靠关系得来的。不少单位自身不具备施工能力，造成项目实施时出现劳资纠纷、农民工工资不到位等问题。房地产工程项目的考察必须要综合多个方面内容，出来需要认真分析投标单位的实际经济实力、技术力量等外，还要保证投标单位资质与实际能力一致。

4 施工阶段的质量控制

4.1 监理单位随着社会现代化发展的加快，很多工程单位开始设计安排了监理制度。从当前的实际情况看，很多工程单位的建设质量显着上升，工期和投资都取得了理想的成效。而要想促进工程项目管理工作的有序进行，这样才能促进监理单位发挥自身的作用。而房产开发企业必须针对基本项目施工要求，以及工程监理合同上的内容展开工作。这样才能保证监理工程师对监理合同所规定的各项职责落实到实处，从根本上实现工程质量控制作用。

4.2 施工单位

房地产涉及到的投资成本巨大，对于整个施工过程必须要通过各方面的对比才能选择最合适的施工单位。尽管我国的房地产工程项目在长期的探索中取得了显着的成效，但和国外发达国家的房产项目管理相比，我国在技术、管理、经营上还存在着显着的不足。施工单位在制定房地产项目施工管理工作时需采取“管理原则化”的策略来保证了房产工程项目管理的顺利实施。工程监理按照监理合同对工程项目采取综合监理措施，从人员、材料、机械、方法等多个环节加以控制。此外，在施工项目开始之后需对施工质量、施工工艺等重点考核，这些都是工程单位需要注意的问题现场质量检验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。

4.3 提前做好施工预防工作

做好施工的预防工作主要从两个方面开展，第一是原材料以及半成品的质量检查工作。另外一个方面就是规范施工操作过程当中质量的审核手续。做好原材料和半成品的质量审核需要企业指定一套完善严格的审核标准制度。严格通过三检程序的材料才能进入施工阶段，因此要加强施工单位的管理人员，以及检测人员的质量监控意识，同时通过引进先进的质量监控方法和手段，可以精确地完成施工原材料和半成品的审核工作，另外规范检测过程当中的测序也是必不可少的一个环节。比如说对于钢筋水泥的原材料，就要严格的做好质量监控工作，因为它们质量的好坏与否直接影响到了房屋成品质量，务必做到没有通过审核的水泥和钢筋坚决不能进入施工进场。另外一个预防工作就是要做好施工过程当中的审核交接手续。每一个施工环节的负责人必须签字验收后施工才能进入下一个阶段，这样做是为了及早的发现质量隐患，经过调整以后将损失降到最低，责任落实到相应程序的负责人，可以有效的减少施工过程中出现的材料以及技术问题。

4.4 严格监控每一个施工环节

在施工过程当中，要严格的监控每一个环节，确保工程准确无误的进入到下一个阶段。这就要求做好施工现场管理人员的考勤工作。严格要求管理人员做到四个经常。经常到施工现场了解施工进度，监督相关人员做好本职工作的同时可以有效减少质量问题的发生。经常观看设计蓝图，这样做的目的是帮助管理人员准确的完成对施工阶段重点项目的定位。经常记录问题，由于在施工阶段经常会遇到突发状况，将出现的问题及时的记录下来可以帮助管理人员累计经验，可以杜绝下一阶段类似问题的发生。长期且频繁地提醒施工队在容易出现质量问题的环节加以注意，并与他们进行交流，在交流的过程当中往往会帮助质量管理人员发现问题。

5 竣工阶段

竣工验收对于房建工程项目而言是最后的操作环境，这也属于工程项目质量控制的最后阶段，也是施工单位需要审核的主要过程。在竣工验收之前的阶段，房产开发企业需邀请相关的检测单位与施工方面开展全面审核检测，这样可以保证施工过程达到理想的状态。而作为检查部门，其必须对项目工程负责到底，采取多方面的验收工作，不得仅仅形式上制定验收方案，而不把政策落实到实处。而针对工程质量存在的问题，需及时和施工单位交流沟通，保证每项工作能得到全面处理，真正对房地产工程项目加以验收。

6 结束语

任何产品，不论是自然生成的还是加工形成的，只要是用来交换，即产品作为商品，就必定要符合某种约定或标准，才能进行交易。符合社会公认或国家规定标准的产品，叫合格品，可以上市交易。合格品是产品最起码的要求，不合格则不能生产和销售。

合格品的质量档次也有高低之分，为了更明确地表示合格品的质量档次，就需对合格品分等分级。通常分为优等品、一级品、二级品等。由于使用目的或消费需求的不同，人们并不一定总是用高档产品，产品分等级既便于生产者降低成本，又利于消费者有目的地选用适宜的产品。

一、

葡萄酒的质量分级认证，最早是1855年在法国的波尔多地区实施的。几位从事司法助理职务的波尔多葡萄酒经纪人，利用巴黎万国博览会的机会，热情地承担了建立波尔多地区的葡萄酒分级制工作。他们做得很认真细致，按照实际价格把波尔多地区所有葡萄酒庄园的葡萄产地分成五级：

一级有四家：拉菲特(lafite)，拉杜尔(latur)，玛尔告(margaux)，奥布里昂(haut-brion)

二级有穆顿(mouton)等15家

三级有基尔万(kirwan)等14家

四级有圣?彼埃尔(saint-pierre-sevaistre)等11家

五级有蓬戴(pontet-canet)等18家

干酒共62家。1973年穆顿上升为一级庄园。

另外，对24家苏黛尔纳(sauternes)著名的自然甜酒产地分为三级：

一级是伊干姆(yquem)1家

二级有白塔(la tour blanch)等11家

三级有米拉特(myrat)等12家

这样，对波尔多地区的86家葡萄庄园进行了分级。

这种按葡萄产地把葡萄庄园分级的办法，是一种静态的、固守“风水”(terroir)决定论的传统思想方法。事实上，一级葡萄产地未必全是一级葡萄酒，二级葡萄产地也未必没有一级葡萄酒。而且，随着时间的推移，许多葡萄庄园地域在不断调整，即使地域范围差不多保持原样，庄园主也更换了，酿造方法也有变化，一些庄园的葡萄酒质量超过了原来的等级，另一些则相反。所以，这种分级结果也只能就大体而言是相对真实的，并不能动态的反映出葡萄酒质量的真实价值。

1861年，布尔哥涅博恩农业委员会着手统一规划布尔哥涅地区的葡萄酒庄园，对该地区的葡萄酒首次进行质量分级认定。他们成立了原产地命名机构的雏形inao(institut national des appellations des vins et eaux-de-vie)，即“国家葡萄酒和蒸馏酒命名研究院”，对葡萄酒品牌进行严密监控。这种原产地质量控制命名分级，不仅对葡萄庄园分级，而且对原产地的葡萄酒产品品牌进行分级。到1878年后，对整个布艮地产区进行了原产地命名。1930年最终法定了布艮地产区的范围界限。1935年起在全法国实行了法定产区葡萄酒命名制(aoc)。从1855起到1935年，共用了80年的时间才形成了一套完整的质量分级管理制度。

法国葡萄酒质量分为四级，最高级是法定产区原产地质量控制命名酒aoc，第二级是优良地区的优质酒vdqs，第三级是地区餐酒vin de pays，第四级是日常餐酒vin de table。法国葡萄酒质量分级制的原则，被推行到全世界，不过各国依据自己的情况也有所不同。葡萄酒“旧世界”基本采用法国模式，如意大利也分四级，docg是保证法定地区酒，属一级；doc是法定地区酒，属二级；igt是地方餐酒，属三级；vat是日常餐酒，属四级。葡萄酒“新世界”大多也用原产地命名，但有些国家只把原产地命名作为地理标识，用作商标控制，一切以酿制出好酒为原则，实行酒质分级。

二、

葡萄酒的'质量分级管理制度，无疑对规范整个葡萄酒行业、推动整个行业的发展起了重大作用。原产地质量控制命名(aoc)制规定，aoc葡萄酒必须符合由法国inao制定并经农业部认可的生产条件，这些条件包括原产地、葡萄品种、葡萄栽培修剪方法、最高亩产、酒的最低乙醇含量、酿造方法、陈酿方法、质检监督、市场销售等。所有aoc葡萄酒必须经过理化分析和正式品尝才能获得由inao授于的证书，也才可以用aoc的名称销售推广。这些非常严格的规定，保证了aoc级葡萄酒始终如一的高品质和来源的真实性。

然而，也正是因为这种分级制度过分严格、呆板、教条，申报审定程序过分繁琐，它也严重地阻碍了生产者的主动性和创造性，限制了人们与时俱进地吸收时尚精神，酿造出适合各类消费者和各种场合的葡萄酒，使得生产不能迅速适应市场和消费的需求，跟不上时代变化的步伐。

随着社会经济形态的变化，酒业的状态也在改变。在远古自然经济形态下，人们寻求温饱，酒业处于手工作坊状态，产品满足自然消费需求；在工业经济形态下，人们追逐资本、利润，酒业变成工业化、商业化状态，产品满足量的需求，仍然是物质需求；在知识经济形态下，人们追寻知识、文化、艺术，酒业处在酒文化状态，产品满足人们精神价值和艺术价值的需求，传统的酒业不再表现为一般意义上量和质的发展，物质需求退而求其次，酒类消费呈多样化、个性化、艺术化等特点，精神价值需求越来越重要。生产者如果拘泥于旧的教条不变，就难以提供更具时代特色、更富文化内涵的产品。这就是近年来葡萄酒“新世界”迅速崛起而葡萄酒“旧世界”萎靡不振的根本原因。这就是法国农业部最近提出要对aoc制度进行重大改革的原因。

三、

近年来，我国的葡萄酒业有了长足的进步，葡萄栽植面积已达600万亩，其中酿酒葡萄栽植面积近百万亩，葡萄产量已跃居世界第五位。葡萄酒的产量达到40多万吨，生产厂家约500多家，葡萄酒产值每年以两位数字的幅度增长。产品结构日趋合理，产品质量也有很大提高。在经济相对发达的东部地区和大城市，葡萄酒的消费已成为时尚。

但是在我国，葡萄酒不像白酒和黄酒那样，有悠久而广泛的传统习惯，又不具备啤酒的廉价，国人对葡萄酒的饮用知识和口味特点认知度仍然很低，葡萄酒市场从本质上来说还属于不稳定市场，并没有形成真正稳定的生产和消费群体；在葡萄栽培方面，酿造品种多是世界通用名种，区域特色种并不多见，产区沿袭鲜食葡萄栽培体系，存在不少田间管理缺陷；在酿酒技术方面，工艺几乎千篇一律，创新科技采用很少，产品同质化现象严重；质量管理方面，只有合格和不合格，葡萄基地多为农民分散种植，厂家“顶单”收购，价格随行就市，果农一味追求产量，葡萄质量关难以把握，葡萄酒产品也在合格标准下，以牺牲质量来降低成本；葡萄酒的营销方面，无论在中间环节还是在终端，形成层层障碍，产品到了消费者手中，价格已翻了数倍。

总之，13亿人一年只消费30多万吨葡萄酒，这是极不成比例的。我国的葡萄酒业还处在发展期的前期阶段。

为了规范葡萄酒行业生产管理，2003年国家行业主管部门领发了《中国葡萄酿酒技术规范》；废除了半计葡萄酒生产标准；审批通过了烟台、昌黎、贺兰山原产地认证；2004年国家质检总局把葡萄酒列入市“踩既氩罚陨笠档挠布进行强制性控制；为规范流通秩序，商务部正在制定《酒类流通管理办法》；国家认证认可监管会即将发布《食品质量认证细则-酒类》；葡萄酒新的国家标准也即将出台。这些法规的制定和颁发，必然对葡萄酒行业的健康发展起重要作用。

对于葡萄酒产品的质量管理，许多从事葡萄栽培和葡萄酿酒工作的专家学者，都提出要求制定《中国葡萄酒质量等级管理办法》，推行产品分级管理制。早在1999年郭其昌先生就着手起草了该办法，中国酿酒工业协会先后组织了三次会议对该“草案”进行讨论修改，时过六年，至今尚未定稿。中国园艺学会在不久前召开的“葡萄与葡萄酒产业发展高峰论坛”会上，众多专家又提出建议，制定中国葡萄酒产品质量等级制，既要吸收国际上的先进经验，更要着重我国的实际情况，把地理问题和质量问题分开，以酿制出好酒为出发点，允许在全国范围采购原酒。建议把我国的葡萄酒分为三级，即特级酒、优级酒、佐餐酒。通过实施，反复总结，由点到面推行质量等级管理制。

实行葡萄酒产品质量分级管理制的意见无疑是正确的，只是时机和怎样做确需认真研讨，问题的难度就在我国的实情上。我们实行葡萄酒质量分级制，当然不是为实行而实行，是为了强化管理，提高产品质量信誉，保护消费者合法权益，参与国际公平竞争。那么，国际上的一些惯例就要遵守，而国际上多数国家的分级制是与葡萄品种及栽培方式区化，加工技术及酒种区化，质检技术和市场准入等环节联在一起的，特别是等级和价格是密切相联的，这一切都需有成熟而明确的标准，需要长期而艰苦的实践，反复总结才会形成。我国的这些法规有的刚刚公布，有的尚在讨论，有的还未考虑，形不成稳定而成熟的标准，每个等级的产品标准如何定才能做到既科学准确又符合实际，是很困难的。如果定得不好反而会妨碍酒业的发展。另外，500多家企业的成千上万种产品，把它们分成若干个等级，工作量是巨大的，不仅需要有专门的权威机构，还要有充足的人、财、物力支持才有可操作性。就目前的状态而言，不用说实施，就是制定也是很困难的。

至于《食品质量认证细则-酒类》的颁布和实施，更是一项宏伟而艰巨的工程。包括白、黄、果、露、啤所有的酒种，每种都有成千上万个产品，再把它们分为三级，多么巨大的工作量啊！而且是自愿参加认证的，牛年马月才能完成？那些总在排队等候的企业，会长期的失去公平待遇。

中国食品工业协会于2002年制定了《中国葡萄酒a级产品认定及管理办法》，同时制定了实施细则，并在国家工商总局商标局注册了a级产品商标标识，对葡萄酒a级产品实施标志管理。2015年4月已对9家葡萄酒企业的24个产品进行了a级产品认证，并授予a级产品标志使用权。这种做法是首先对我国葡萄酒的高档产品进行分级认证，这些产品比较规范，认证易于操作。然后，在总结a级产品认证经验的基础上，待条件成熟时再对其他等级进行认证，从而实现对整个行业产品的分级管理。这样做比较切合实际，既不失时机地抓住了参与国际竞争的主要矛盾，又能比较顺利的实施质量等级管理。

如果能够把上述各家的做法统一起来，形成一个既科学又可行的办法，那将是大家共同期盼的。

为进一步加强安全管理，杜绝安全事故，减少安全隐患，提高职工的安全意识，特制定本考核办法。本办法包括：责任范围、安全指标、安全职责、考核标准，考核范围包括封一车间、封二车间、贮酒车间、配酒车间、生产办公室、技检科、财务科。

考核领导小组：

各部门的责任范围以本部门所属的一切岗位，全部场所（公共场所以划分的卫生责任区为准），所有人员（包括本部门与其采取任何承包形式承包的岗位和人员及外单位在本部门所属场所内从事一切活动人员）及其它另行确定的范围。

重大人身伤亡事故为零

重大火灾事故为零

重大爆炸事故为零

重大交通事故为零

重大生产事故为零

重大设备事故为零

多人急性中毒事故为零

轻伤率小于3‰。

最大限度地减少一般事故，安全隐患的整改率达100%。

3、组织制定并实施部门安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划；

8、组织开展各项安全生产活动，总结交流安全生产经验，表彰并奖励先进班组和个人；

16、加强对火源、电源和易燃易爆危险物品的控制和管理；

18、负责本车间、部门消防器材的管理工作，并与职工共同学会本车间、部门配备的消防器材使用。

1、生产科每年年底对各部门安全管理做出优秀、良好和不合格的考核评定；对在安全生产工作中做出突出贡献的单位（部门）和个人予以表彰和奖励；对发生安全事故的责任单位和责任人予以处罚，凡是考评为不合格的部门不得参与任何先进、标兵的评选。

3、公司安全管理考核细则及评分标准见附表，按照每分200元对相关责任人进行处罚。

4、公司其他规定如与本办法不一致，以本办法为准，法律法规另有规定的，从其规定。

5、本办法由公司安生产科负责解释。

6、本办法自发布之日起执行。

第一条 为加强农村公路建设质量管理，确保农村公路建设质量，根据《公路工程质量管理办法》、《县际及农村公路改造工程实施意见》，结合各地农村公路建设实践，制定本办法。

第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，以改善农村交通条件，促进农村经济发展为宗旨，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。

第三条 中央和地方财政全额或部分投资的“通乡”、“通村”公路项目，中央和地方财政各种交通规费全额或部分投资的“通达”、“通畅”公路项目，应执行本办法。村民自治组织自行投资的农村公路项目参照执行本办法。

第四条 农村公路建设应接受社会和舆-论监督，各地应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村公路建设中的工程质量事故、质量缺陷和违反有关质量法规的行为，均有权向交通主管部门或其质量监督机构（组织）举报。

第二章交通主管部门质量管理职责

第五条 各级交通主管部门应切实履行质量管理职责，因地制宜，建立与当地情况相适应的质量管理模式，加强农村公路建设质量管理。

第六条 省级交通主管部门根据部、省有关规定制订辖区内农村公路建设管理的相关政策，研究制定合理的农村公路发展规划和实施计划，协调农村公路建设质量管理中的重大事项，为农村公路建设质量管理创造良好的政策环境，确保全面优质完成农村公路建设任务。

第七条 市级交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理的指导，贯彻落实农村公路建设质量管理政策和工程技术政策，明确本地区农村公路建设的各方责任、权利和义务，全面指导农村公路的建设管理，确保工程顺利实施。

第八条 县级交通主管部门负责辖区内农村公路建设质量管理与监督，组建农村公路建设项目质量监督组织（以下称县级“质量监督组织”），设专职人员承担质量监督工作，人员必须满足工程管理和质量管理方面的要求。重点规范建设、施工、设计、监理等参建各方主体的质量行为，确保工程质量。

第三章工程质量监督机构（组织）职责

第九条 各级交通质量监督机构（组织）按分级管理原则，对农村公路建设质量负监督责任。各地可根据质量监督机构的设置情况制定具体的监督模式，并应针对农村公路建设实际情况，要求或动员受益乡镇、村民自治组织积极参与监督，切实形成上下协调、控制有效、覆盖全面的质量监督机制。

第十条 省级质量监督机构负责履行农村公路建设质量监督工作的指导职责。组织全省农村公路建设质量抽查活动，指导各市级质量监督机构组织农村公路建设质量管理及人员培训。省级质量监督机构应设专人负责农村公路建设质量监督工作，及时分析农村公路建设质量状况，总结交流经验。

第十一条 市级质量监督机构负责履行农村公路建设质量监督工作的管理职责。结合本地实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点；负责农村公路质量管理人员岗位培训；对本地区农村公路质量和质量监督工作进行巡查和动态管理，对重要农村公路进行质量鉴定，并定期向省级质量监督机构报告农村公路质量动态。

第十二条 县级“质量监督组织”履行项目监督职责。监督检查农村公路建设质量保证体系的建立及其运转情况，制止和纠正施工现场影响工程质量的违规行为；对农村公路实体质量进行监督检查，重点抽查工程质量控制要点；组织一般农村公路的质量鉴定，定期向市级质量监督机构报告质量监督工作。

第十三条 具备条件的省份，可实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量监督组织监督”的模式，省、市、县三级质量监督机构（组织）按各自的职责工作。县级交通主管部门技术力量达不到组建县级“质量监督组织”条件的省份，可实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构监督”的质量监督模式，由市级质量监督机构承担市县两级质量监督的责任。无市级质量监督机构的省份（或直辖市），可实行“省级质量监督机构指导、县级质量监督组织监督”的模式，由县级“质量监督组织”承担市县两级质量监督的责任。无市级质量监督机构且无条件组建县级“质量监督组织”的省份，由市级交通主管部门组建农村公路市级“质量监督组织”，实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督组织监督”的模式，由市级“质量监督组织”承担市县两级质量监督的责任。

第十四条 农村公路质量监督期为自发出质量监督通知始，至竣工验收质量鉴定止。监督通知和质量鉴定工作应简化程序，监督通知书和质量鉴定书样本由各省自行制定。使用中央和地方财政或交通规费投资的农村公路项目，质量监督覆盖率应达到100%。

第十五条 农村公路质量监督工作应本着人员精干、高效务实的原则，做到“重点突出、点面结合、不留死角”，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，对本办法第五章规定的工程质量控制要点重点监控。

第十六条 质量监督机构（组织）应根据建设单位工程质量鉴定申请及时进行质量鉴定。质量鉴定应以数据为准，实事求是，客观公正。

第十七条 农村公路建设质量监督费用，由交通主管部门统一安排，以保证质量监督工作的正常进行。

第十八条 农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。有关部门对质量举报应及时调查处理。

第十九条 质量监督机构（组织）及其工作人员应认真履行农村公路建设质量监督职责，对不作为或玩忽职守，造成工程事故的人员，按国家有关规定追究相应人员的责任，视情况给予通报批评、行政警告，问题严重的追究其相关责任人的法律责任。

第四章建设各方质量管理与质量责任

第二十条 工程建设单位质量管理与质量责任

1、对农村公路建设质量管理过程负责，制定与农村公路建设相适应的质量管理办法，明确质量责任人。

2、质量责任人应对工程设计图纸进行确定，对监理、施工单位的质量管理体系的运行情况及工程材料、施工工艺、实体质量进行检查。

3、接受、配合质量监督检查，支持义务质量监督员的工作。统一协调施工中质量、安全、环保各项工作的落实。

4、主动申请质量鉴定和竣工验收，并配合鉴定、验收工作。

第二十一条 设计单位质量管理与质量责任

1、建立健全适合农村公路建设特点的设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，明确各阶段的责任人，对设计质量负责。

2、遵循因地制宜原则进行设计。根据当地实际，按照《农村公路建设指导意见》选择适宜的技术标准。重要农村公路建设项目设计文件深度应满足一阶段施工图设计规定；一般农村公路建设项目的简易设计至少应具备路线纵断面图、路面结构图和构造物结构图。

3、农村公路建设项目设计力求充分利用旧路资源，合理用地，避免大填大挖。应结合公路沿线的材料分布和地质状况，进行路面、结构物和防护排水的设计，增强晴雨通行能力，保证农村公路合理使用年限。

4、农村公路建设的设计服务应根据需要和可能的原则安排，设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。

第二十二条 施工单位质量管理与质量责任

1、必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，制定质量管理办法，对工程的施工质量负责。

2、必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量的全过程控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。

3、施工现场必须具有与施工工艺配套的压实、拌合、计量设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。

4、有条件的农村公路建设项目必须建立符合工程要求的工地临时试验室。对不具备建立工地实验室条件的一般农村公路建设项目，应通过协议形式，委托有资质的试验检测机构或委托有资质的工地临时试验室承担工程试验检测工作，满足质量控制和检测评定的需要。

第二十三条 监理组织及其质量责任

1、农村公路建设项目应按规定实行工程监理制度，推行社会监理制度的项目应依法实行招标确定监理单位。规模较小的项目可按区域采取项目捆-绑方式招标社会监理，也可由市级或县级交通主管部门抽调有经验的技术人员组成专项监理组开展监理工作。项目监理组织情况应向属地质量监督机构（组织）备案。

2、实行社会监理的项目，应签订监理合同，监理人员和设备配备应满足合同要求；设立专项监理组的项目，其监理人员和设备必须满足需要，监理人员必须持证或持农村公路建设专项技术业务培训合格证上岗。

3、实行社会监理的项目，其监理单位应建立工地临时试验室，为节约资源，经建设单位同意并由合同约定，监理单位也可通过协议方式利用施工单位的试验室，但试验检测工作须由监理单位自行完成。对设立专项监理组的项目，监理试验可通过协议合同的方式就近委托有资质的试验室完成，其所在地交通系统的试验检测机构应给予积极支持。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。

4、监理要加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站。

第二十四条 建设、勘察设计、施工、监理单位必须恪尽职守，确保工程质量，对工程质量在设计使用期限内负终身责任。农村公路建设项目在设计使用年限内出现质量事故时，由质量监督机构调查，交通主管部门依法依合同追究有关单位责任。

第五章工程质量控制要点

第二十五条 农村公路建设施工必须认真执行相关技术规范和质量检验评定标准。

第二十六条 路基工程质量控制要点

1、路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。

2、路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。

3、路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。

4、桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于15cm分层回填碾压。

5、山区路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。

第二十七条 路面工程质量控制要点

1、外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。

2、基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。

3、路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用砖、石或预制块件结构时，要加强底层、垫层质量控制；采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位；采用上拌下灌黑色路面结构时，要加强灌入层均匀性和拌合层密实性质量控制；采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。

第二十八条 桥涵结构物工程质量控制要点

1、结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。

2、加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。

3、切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。

4、普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规范控制质量。

5、防护工程的圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料，强度及尺寸应满足设计要求；砂浆拌制必须采用重量法计量，机械拌合；石料砌筑前应洒水冲洗干净，大面朝下，丁顺面按规范合理搭配，砂浆饱满；临空面砌体应勾凹缝，勾缝应均匀美观；已完成砌体不得扰动，注意养生。

第六章附则

第二十九条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据实际情况制定具体的实施细则。

第三十条 本办法由交通部基本建设质量监督总站负责解释。

本办法中“重要农村公路”和“一般农村公路”的分类，按照《县级及农村公路改造工程实施意见》执行。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

—、完善质量保证体系，强化工程质量检测手段

为了搞好质量管理，我公司从组织、人员、制度三个方面抓起，建立健全了质量保证体系。项目经理部设总工，负责全段技术管理和质量工作，并兼任督导；工程处设主任工程师，负责本处质量检验和技术管理工作，下设测量、试验、质量检查三个班组，具体负责本工区质量控制、检查和验收工作。各处都设立了独立的测试检班组，测试检人员与施工人员的比例达到1：3—1：4.各类人员严格执行本工种岗位责任制，还从质量制度上给予保证，严格执行公司《工程质量与技术管理制度）、《公司月质量检查制度》、《路基路面施工细则》、《公司质量否决权制度》和《创精品工程实施方案》、《提高路面工程质量的若干措施》等，形成横向到边，纵向到底的质量体系，对整体质量实行全方位的控制。

在建立完善的质量保证体系基础上，进一步强化质量检测手段，主要做法是：

1.开工前，依据《招标文件》和《修订规范》制订了二灰碎石、水泥碎石、沥青混凝土路面操作细则，明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。

2.制定了工序间的交接验收办法和奖惩措施。如水泥碎石完成后15天内，对其段落各项技术指标进行检测，符合要求的认真清扫、冲洗，做沥青封层。不符合要求的进行处理，合格后进行下一道工序施工。

3.加强对原材料的控制与检测。工程材料由处长新自抓，所有原材料进场前一律经过取样检验，必须由处主任工程师签字后方可进场。进料过程中随时抽检。拌和场所进砂石料严格分类堆放，并备有苫布覆盖。

4.加强对施工工艺操作过程的控制与检测。如在沥青混凝土路面施工中，根据规范要求，在拌和站和摊铺现场设专人负责沥青混合料质量。严格控制沥青混合料的施工温度。在沥青混凝土路面碾压完成后，按规范要求对其各项技术指标进行检测，并及时填写各项检测记录和原始记录。尤其是现场对基层和面层平整度的检测，由3 米直尺改为6米直尺逐一检测。

5.采用先进的施工设备，提高施工质量水准。为了提高施工质量，加强工程质量的`检测，几年来，我公司先后从德国、瑞典、意大利、美国、瑞士专门引进了摊铺机、压路机、沥青拌和机、平地机、灰土拌和机、全站仪、多功能击实仪、自动控温沥青混合料拌和机、连续式路面平整度仪等一批具有国际国内先进水平的施工设备，从而为提高和保证施工质量创造了条件。

二、把施工管理重点放到第一线，特别是抓好工序管理

1.要求各级技术干部现场盯岗。在施工中，要求各级领导干部和工程技术人员坚持现场办公。提出工程技术人员不盯施工现场就等于脱岗。关键工序开工前，必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场。一年多来，项目经理部正副经理、总工，坚持深入现场指挥、指导、协调，解决施工中的各种技术问题和质量问题。处长现场指挥，副处长死盯现场，与职工同甘共苦，及时解决施工中出现的各种问题。

2.高度重视基层（底基层）的施工质量，在底基层施工中，为克服以往放样不精确的弊病，提高标高、横坡度的合格率，标高控制必须设立严格的控制桩。利用线绳加密高程控制点，提高精度。第一次放样后粗平；第二次放样后精平；第三次放样后再精平，尔后立即进行检机：第四次平整是精细找平个别仍不合格点。通过“三放四整”，保证了底基层的标高和平整度。

3.把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。主要做法是：

（1）坚持开工前进行技术交底。在各分项工程开工前，由处主任工程师向工长及施工人员、机械人员进行技术交底，详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施，使所有参加施工人员做到底码清楚。

（2）加强现场工序管理，明确分工，责任到人。底基层灰土、二灰碎石、水泥碎石、沥青混凝土路面、碎石搅拌站等重要工序设立盯岗主任。各工序均设置岗位职责牌。牌子写着负责施工的工序、工序负责人、质量负责人、工长的姓名，各级领导到现场后一看就知道是谁在这里干的活。通过设置岗位职责牌，增强了每位职工的责任心。

（3）合理安排工序顺序，文明施工，减少污染。各工序实行流水作业。每道工序施工完，不给下道工序留有尾巴，施工现场始终保持干净整洁。附属工程，如安装路缘石、浆砌工程及通讯管道安装，必须采取防污染措施。

公司提出把路面工程当形象工程来干，把文明施工当精神文明建设来抓。建立了3大工序27条防污染措施。处设现场督查员，坚持每日现场检查；对于拉土车派专人沿车行路线进行清扫；为防止中央分隔带填土和泄水槽浇注造成路面污染，在施工前要先铺彩条布；路缘石、路肩石砌完后随即清扫或用水冲洗；预制厂带土的路缘石用水冲刷后方可出场；钻芯取样的研磨水浆要用棉纱吸掉擦净。

在洒布封层乳化沥青时，对构造物及建筑物进行覆盖保护。上道路口用碎石混合料及沥青混合料硬化，设专人看管，禁止有污染的车辆上路。每公里路段设一专人清扫路面浮料。处设置了专职警卫人员，负责指挥路上行驶车辆，摆放交通标志，不准穿行分隔带，对造成污染的车辆进行处罚。在沥青路面施工中，沥青路面接头、整边、切边的沥青废料由专人清理并运走，杜绝了边坡及路肩上被沥青料污染。根据工程机械漏油的特点，为防止油漏到路面上，给所有工程机械和汽车发放了塑料盆，配备了塑料布。项目经理部现场督检，办公室现场巡查，对发现的问题予以督改、批评、罚款、通报。建立罚款通知单制度。由于措施得力，基本杜绝了污染路面现象。

（4）把安全生产作为文明施工的一个重要内容来抓。公司、处、班组建立了三级安全组织，在施工现场重要场所、重要部位都设置了安全标语、标牌，配备了消防器材，设置了安全监督员。公司安委会坚持每月进行一次安全检查。

三、严格执行操作规程，实施规范化的质量管理

为确保高速公路创精品工程目标的实现，我们坚持在认真执行操作规程，实施规范化、制度化的质量管理上下功夫。

1.根据每条高速公路技术要求，都制定一部创精品工程实施方案，将此方案发放到全体技术干部和施工人员手中，使大家对各项奋斗—目标心中有数。

2.要求路面工程主要质量指标合格率达到95％以上，均比业主规范要求高出一个档次，一般指标达到90％以上。表面层平整度用平整度仪检测，标准偏差小于o. 6mm的路段达到90％以上。工程内在质量要做到全部合格，优良品率95％以上，外观工程质量做到整洁平顺，线面规范，界面分明。

3.坚持质量检查制度。项目经理部每月定期进行一次质量检查，每次检查结果发布通报，并与奖惩挂钩。处每月进行二次质量检查。做到施工过程中工序、班组间的自检、互检、专检相结合，对重点部位、关键工序建立质量管理点，设立质量专管人员。

4.为增强职工的质量意识和竞争意识，对关键岗位、关键工种在奖金分配上进行大幅度倾斜。为执行质量否决权制度，从综合奖中抽出50％奖金实行单独工程质量奖，每月由总工根据当月质量检查结果发（下转第30页）上接第32页）放。对是否达到质量标准的工程制定出具体、详细的内容，如：下道工序交接不能通过验收的施工段；公司、集团有限公司质量检验总分低于90分的施工段；上级领导、监理认为不满意，并指出具体缺点的施工段；不能文明施工、违章指挥、违章作业的施工段；免发班组主要负责人及其直接责任者的质量奖。

四、注重质量动态宣传。

首先，从质量教育人手，把“质量第一”的观点溶化到每个职工的自觉行动中，止职工们认识到质量问题不仅是经济技术问题，而是关系到公司的前途和发展，关系到河北省的交通形象和改革开放的大问题。第二，利用多种形式搞好质量宣传。每周利用学习日组织职工学习质量管理知识。利用黑板报、《施工简报》对身边的质量问题及时宣传报道，在职工驻地、工作现场制做了质量宣传标语。第三，结合本人的工作岗位，在全公司开展了如何提高工程、工作质量“有奖征文活动”。第四，开展评选“质量优胜班组”流动红旗活动，每月一次；开展评选“十佳质量标兵”和“质量管理积极分子”活动。凡年终被评为“十佳质量标兵”者，组织标兵本人带家属外出参观。对“质量积极分子”给予奖励。结合全国质量月活动，在本公司开展了质量竞赛月活动。第五，项目经理部、处定期召开质量讨论会，对施工中出现的质量问题进行研讨。通过参观、学习、宣传，提高了全体职工的质量意识。

通过我们在公路路面施工中，加强工程质量管理，制定了一些强有力的质量保证措施，质量上层层有人抓，责任明确，使得整个工程质量处于受控制状态，工程质量合格率保证在95％以上，整体工程质量受到了业主的好评。

为了规范电梯驾驶人员和电梯维护保养人员在进行电梯操作时的行为，防止由于违章作业而造成人身伤害事故和设备事故，提高其服务水平和服务质量。

1.2范围

规定了电梯作业人员在作业过程中应遵守的职业行为规范。

2、电梯作业人员守则

2.1严格遵守国家有关特种设备的安全规定，服从政府部门的管理。

2.2电梯作业人员必须经地、市质量技术监督特种设备安全监察部门培训考核合格后，方可上岗。

2.3电梯作业人员必须严格遵守《电梯驾驶人员安全操作规程》和《电梯日常检查和维护安全操作规程》，不违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。

2.4熟悉自己操作电梯的性能、原理、构造、用途。

2.5认真学习业务知识，掌握新技术、新规程，不断提升自身的技术水平。

2.6及时报告电梯事故隐患，不使用故障电梯，不使用无安全合格标志或安全标志已过有效期的电梯，不使用未注册登记的电梯。

2.7不擅自离岗，做到文明服务。

2.8正确处理电梯运行中突然出现的停车、失控、冲顶、蹲底等情况。

二、电梯日常安全管理和作业人员职责

为保证电梯正常可靠地运行，降低电梯故障率，防止电梯事故的发生，规范电梯日常安全管理合作业人员的行为。

1.2范围

1.2.1电梯日常管理人员是负责本单位所用电梯的日常性事务管理和督促、协调对外联系电梯管理有关工作。

1.2.2电梯作业人员是指负责电梯驾驶和日常性电梯检查、维修保养工作的人员。

2、职责

2.1电梯日常安全管理人员

2.1.1熟悉并执行电梯有关的国家政策、法规，结合本单位的实际情况，制定相应的管理方法，不断完善电梯的管理工作，检查和纠正电梯使用中的违章行为。

2.1.2熟悉电梯的基本原理、性能、使用方法。

2.1.3监督电梯作业人员认真执行电梯安全管理制度和安全操作规程。

2.1.4编制电梯定期检查和维护保养计划，并监督执行。

2.1.5负责按国家规定要求向政府部门申请定期监督检验。

2.1.6根据单位职工培训制度，组织电梯作业人员参加政府部门举办的培训班和组织内部学习。

2.1.7组织、督促、联系有关部门人员进行电梯事故隐患的整改。

2.1.8负责组织电梯一般事故的调查分析，及时向政府部门报告电梯事故的情况。

2.1.9负责建立、管理电梯技术档案和原始记录档案。

2.1.10组织紧急救援演习。

2.2电梯驾驶人员

2.2.1熟悉并执行国家有关电梯的政策、法规。

2.2.2严格遵守电梯安全操作规程，做到持证操作，定期复审。

2.2.3有高度责任性和职业道德，爱护设备。

2.2.4做到懂性能、懂原理、懂构造、会操作，不断提高业务水平和服务质量。

2.2.5协助电梯日常检查和维护保养人员对电梯进行检查和维护。

2.2.6发现电梯存在事故隐患与故障及时向有关部门人员报告，不开故障电梯。

2．2.7负责做好当班电梯运行情况记录和交接-班记录。

2.2.8保持电梯轿厢与地坎清洁、卫生。

2.3电梯日常检查与维护保养人员

2.3.1熟悉国家有关电梯的政策、法规，认真按照电梯日常检查表的要求逐项检查，不漏检，误检。

2.3.2熟悉电梯的基本原理、性能，根据电梯使用维护说明的要求实施日常性的维护。

2.3.3根据国家规定参加安全技术培训，做到持证上岗。

2.3.4严格遵守《电梯日常检查和维护安全操作规程》。

2.3.5对发现的电梯事故隐患及时报修、及时处理。

2.3.6发生电梯事故应立即向上级部门或有关管理人员报告。

2.3.7认真做好电梯日常检查和维护保养记录，认真填写报修单。

2.3.8正确使用劳动保护用品。

2.3.9参与电梯一般事故的调查分析。

三、电梯驾驶人员安全操作规程

为防止电梯操作过程中发生事故，保护电梯司乘人员的安全和承载货物的安全。

1.2范围

规定电梯安全操作的方法，电梯驾驶人员所应遵守的操作规范，步骤。

2、基本要求

2.1.1电梯驾驶人员必须是身体健康，无妨碍本工种工作疾病的人员。

2.1.2电梯驾驶人员必须经地、市质量技术监督安全监察机构的安全技术培训合格后方可上岗。

2.1.3电梯驾驶人员必须熟悉所操作电梯的性能、功能，认真阅读本台电梯的使用维护说明书。

2.1.4电梯驾驶人员必须操作有安全合格标志的电梯。

2.2电梯行驶前的检查和准备

2.2.1开启层门进入轿厢之前，需要注意轿厢是否停在该层。

2.2.2轿厢内必须有足够的照明，在使用前必须先将照明灯打开。

2.2.3每天开始工作前，将电梯上下空载运行数次，无异常现象后方可使用。

2.2.4层门关闭后，从层门外不能用手拨启，当层门、轿门未关闭时电梯不能正常启动。

2.2.5平层精确度应无明显变化。

2.2.6经常清洁轿厢内、层门及乘客可见的部分。

2.3电梯在行驶中应注意：

2.3.1在服务时间内，不可擅自离岗，如必须离岗时或电梯停电时，应断开电源并将厅门关闭锁好。

2.3.2驾驶员应负责监督控制轿厢的载重量，不得超载使用电梯，乘客电梯不允许作货物梯使用。

2.3.3不允许装载易燃、易爆的危险品，如遇特殊情况，需经电梯安全管理负责人同意和批准并制定安全保护措施后才可装运。

2.3.4严禁在层门开启的情况下，启动和保持电梯检修和正常运行状态；也不允许用检修操作来代替正常电梯运行操作。

2.3.5电梯的厅门、层门电气开关等安全装置不能短接，也不可用其他物件塞住，使其失效而不能起到应有的安全作用。

2.3.6不允许利用轿顶安全窗、轿厢安全门的开启，来装运长物件。

2.3.7应劝阻乘客在行驶中，勿倚靠在轿厢门上。

2.3.8轿厢顶上部，除电梯固有设备外，不得放置他物。

2.3.9当电梯运行时不得对电梯进行擦油、润滑等工作或对电梯部件进行修理。

2.3.10在行驶中应有揿扭开关或手柄开关来“开”或“停”电梯，更不可利用物件塞住控制开关来开动轿厢上下运行。

2.3.11行驶中，驾驶人员和随乘人员不可把手、头、脚伸出轿外，也不可在厅门外把手、头、脚伸入井道内，以防轧碰事故。

2.4当发生以下故障时，电梯应立即停用，并报管理人员或检修人员及时进行修理。

2.4.1层、轿门关闭后电梯不能正常行驶；2.4.2电梯速度显著变化时；

2.4.3层、轿门关闭前电梯自行行驶时；

2.4.4行驶方向与选定方向相反时；

2.4.5内选、平层、快速、召唤和指层信号失灵时（驾驶员应立即揿按急停按钮）；

2.4.6发觉有异常噪声，较大振动和冲击时；

2.4.7当轿厢在额定载重下，有超越端站位置而继续运行时；

2.4.8安全钳误动作时；

2.4.9接触到电梯的任何金属部分有麻电现象时；

2.4.10发觉电气部件因过热而发出焦热的臭味时；

2.5电梯发生紧急事故时的操作：

2.5.1因电梯安全装置动作或外电停电而中途停机时，一方面告诉乘客不要惊慌，严禁拨门外逃，一方面通过电梯厢内的紧急报警装置通知外界前来救助。

2.5.2电梯突然失控发生超速运行，虽然断电，还无法控制时，可能造成钢丝绳断裂而使轿厢坠落，或可能因漏电而造成轿厢自动行驶的，驾驶人员首先应揿按急停按钮，断开电源，就近听层。如电梯继续运行，则应重新接通电源，操作按钮使电梯逆向运行，如果轿厢仍自行行驶无法控制，应再切断电源，驾驶人员应保持冷静，等待安全装置自动发生作用，使轿厢停止，切勿跳出轿厢，同时告诉随乘人员将脚跟提起，使全身重量由脚尖支撑，并用手扶住轿厢，以防止轿厢冲顶或冲底而发生伤亡事故。

2.5.3发生电气火灾时，应切断电源立即报告有关部门前来抢救，在电源未切断前应用干粉、1211或二氧化碳等灭火机进行扑救。

2.5.4遇井道底坑积水和底坑内电气设备被浸在水中，应将全部电源切断后，方可把水排除掉，以防发生触电事故。

2.5.5电梯发生事故，驾驶人员必须立即停车，抢救受伤人员，保护现场，移动的现场须设好标记，并及时报告有关部门，听候处理。

2.6电梯使用完毕后的操作：

2.6.1写好当班设备运行记录，发现存在故障分别转告接-班人及有关部门及时处理。

2.6.2做好轿厢四壁底板各层站厅门地坎的垃圾和厅门口的清洁卫生工作。

2.6.3将电梯停靠在基站，关掉电梯内电源开关，层楼指示，轿厢照明，关闭锁上电梯厅门、轿门，防止他人进入轿厢内开动电梯。

2.6.4在潮汛期间，工作结束或工作时基站受潮汛影响，应开离基站。

四、电梯日常检查和维护安全操作规程

为防止电梯日常检查和维护人员在从事其职责范围内的工作时安全，保证电梯能正常安全运行。

1.2范围

1.2.1规定电梯日常检查和维护人员应遵守的安全操作的方法、步骤。

1.2.2电梯日常检查和维护工作不包括对电梯故障的`修理工作。涉及电梯故障修理工作应由专业单位有电梯安装、维修资格的人员担任。

1.2.3电梯日常检查内容按《日常（月度）检查表》进行，电梯日常检查、维护主要是指对整机部位的润滑，部件的检查、调整、清洗，负责营救被困在电梯轿厢内的人员等工作。

2、基本要求

2．1电梯日常检查和维护人员必须是身体健康，无妨碍本工种工作疾病的人员担任。

2.2电梯日常检查和维护人员必须经地、市级质量技术监督部门安全监察机构的安全技术培训合格后方可上岗。

2.3电梯日常检查维护 人员作业时必须穿戴好相应的劳动保护用品。

2.4电梯在开始进行检查和维护时，应在电梯每层厅门口设置好醒目的安全警告标志和防护栏。

2.5负责电梯三角钥匙的保管和使用，不能将三角钥匙转交他人。使用三角钥匙开启层门时应看清轿厢是否停靠在本层站。

3、安全作业规程

3.1电梯在作检查和维护或试车过程中，不得载客或载货，禁止非工作人员进入检查区域。

3.2电梯在进行检查、维护、清洁工作时应把机房内的电源开关断开，并切断轿厢内的安全开关。

3.3电梯在检查、维护时所用便携式照明灯具必须采用36伏以下的安全电压，且应有防护罩。

3.4在对轿底装置和底坑进行检查和维护时，应首先检查制动器的可靠性，切断底坑内电梯的安全回路，方可开展工作。底坑、机房、轿顶不得同时作业。

3.5电梯维护和检查时必须有设备监护人。监护人员的职责是采取措施保护检查人员的安全；在紧急情况下切断电源，呼救；工作完毕后负责清理场地，不准留下工具零件。监护人员可由电梯驾驶人员或日常检查、维护人员担任，并保持相互呼应。

3.6在轿顶作业应合上检修开关。在轿顶须停车较长时间保养时应断开轿顶急停开关，严禁一脚站在厅门口，一脚站在轿顶或轿内长时间工作。严禁开启厅门探身到井道内或在轿顶探身到另一井道检查电梯。在轿顶作检查或维护时电梯只能作检修运行。

3.7严禁保养人员拉吊井道电缆线，以防止电缆线被拉断。

3.8电梯保养注意事项：

（1）非保养人员不得擅自进行作业，保养时应谨慎小心；

（2）工作完毕后要装回安全罩及挡板，清理工具、不得留工具在设备内；

（3）离去前拆除加上的临时线路，电梯检查正常后方可使用。

3.9紧急救助措施

3.9.1当有人员被关在电梯轿厢内时，电梯日常检查、维护人员应先判断电梯轿厢所在的位置，然后实施紧急救助。营救工作必须要有两人协助操作。

3.9.2电梯在开锁区内故障停机，可用三角钥匙直接打开厅门后营救被困人员。

3.9.3电梯停在非开锁区域时

3.9.3.1因外界停电、电气安全开关动作造成的停机应在机房实施救助。首先断开总电源开关，告诉被困人员在轿厢内不要惊慌，不要擅自拨门外逃，然后，一个人用电梯专用工具打开制动器，一个人用盘车手轮根据就近停靠，轻便停靠的原则将电梯慢慢地向上或向下盘车（若出现电梯不能控制现象应立即使制动复位），至电梯开锁区，然后用三角钥匙打开厅门，营救被困人员。

3.9.3.2因电梯安全钳动作造成的停机，首先应告诉被困人员在轿厢内不要惊慌，不要擅自拨门外逃，然后断开电梯的总电源，打开电梯停靠处上层的厅门，放下救助扶梯，打开电梯轿顶的安全窗，将被困人员从安全窗就出来。

4.10日常检查与保养完工后应做好相应的记录。

五、电梯常规检查制度

为规范电梯常规检查的形式，落实电梯常规检查的各项措施，保证电梯正常运行。

1.2范围

规定电梯日常性检查的周期，参加检查的有关人员及对检查发现的问题实施整改措施和落实。

2、电梯常规检查制度

2.1电梯常规检查的分类

电梯常规检查分日检、月检、年检和不定期抽查四种。

2.2电梯常规检查由电梯安全管理人员负责监督实施，并负责向质量技术监督部门申报年检，协助领导，组织单位有关部门对电梯安全情况进行抽查。电梯日常检查与维护人员按照《电梯日常（月度）检查表》内容负责具体日检和月检工作。

2.3电梯常规检查应填写好检查表，并由负责检查的主持人签字，在检查中发现的问题应及时报告有关人员及时处理。

2.4电梯日常检查和保养的内容、项目参照《电梯日常（月度）检查表》和电梯产品随机文件所带的使用维护说明书的要求进行。

2.5检查中发现的问题要及时按照“定人、定时、定措施”的原则进行处理，并就处理结果进行跟踪检查。

六、电梯维修保养制度

规范电梯维修保养的行为，及电梯维修保养过程中的作业人员应遵守的工作要求。

1.2范围

1.2.1适用于在电梯的维修保养。不适用于对电梯的大修与改造工作。

1.2.2电梯的“大修”是指需要通过拆卸或者更新主要受力结构部件才能完成的修理业务，也包括对机构（传动系统）或者控制系统进行整体修理的业务，但大修后特种设备的性能参数与技术指标不能变更。

1.2.3电梯的“改造”是指改变设备受力结构、机构（传动系统）或控制系统，致使特种设备的性能参数与技术指标发生变更的业务。

2、电梯维护保养制度

2.1电梯进行维护保养必须遵守电梯维护保养安全操作规程。

2.2电梯的维护保养分：日常性的维护保养和专业性的维护保养。

2.3日常性的维护保养工作由具有质量技术监督部门认可的，具有相应资格证的人员承担，专业的维护保养应有与电梯维护保养资格的专业保养单位签订维护保养合同。

2.4电梯每次进行维护保养都必须有相应的记录，电梯安全管理人员必须向电梯专业维护保养人员单位索要当次维护保养的记录，并进行存档保管，作为电梯档案的内容。

2.5日常性维护保养记录有本单位电梯作业人员填写，每次月底将记录内容报送电梯安全管理人保管、存档。

2.6电梯日常性的维护保养内容应按照电梯产品随机文件中维护保养说明书的要求进行，专业性维护保养按照签订合同的内容、周期进行。

2.7电梯重大项目的修理应有经资格认可的维修单位承担，并按规定向质量技术部门的特种设备安全监察机构备案后方可实施。

2.8电梯安全管理人员对在电梯日常检查和维护中发现的事故隐患应及时组织有关人员或外委有关单位进行处理，存在事故隐患的电梯严禁投入使用。

七、定期报检制度

为使电梯保护正常的、安全的工作状态，防止由电梯而造成的人身伤亡事故和重大设备事故的发生。

1.2范围

1.2.1适合于电梯按国家规定的要求向国家规定的电梯安全主管部门申请电梯安全定期检验。

1.2.2也适合于按单位内部设备管理制度的规定要求进行的定期检查的报检工作。

2、职责

电梯安全管理人员负责向有关部门报告电梯定期检验工作。

3、定期报检制度

3.1电梯安全管理人员在电梯安全检验合格标志有效期满前一个月向质量技术监督部门的特种设备安全检验结构申请定期检验。

3.2电梯停用一年后重新启用，或发生重大的设备事故和人员伤亡事故，或经受了可能影响其安全技术性能的自然灾害（如火灾、水淹、地震、大风）后也应由电梯安全管理人员向特种设备安全监督检验机构申请检验。

3.3电梯经较长时间停用，但尚未超过一年时间的，电梯安全管理人员可向单位设备管理部门申请内部安全检验，认为有必要的可向特种设备安全监督检验机构申请安全检验。

3.4申请电梯安全技术检验应以书面的形式，一份报送执行检验的部门，另一份由电梯安全管理人员负责保管，作为电梯管理档案保存。

八、电梯作业人员培训考核制度

提高电梯作业人员安全意识和技术水平，了解国家有关电梯安全管理的法规、政策，自觉地履行电梯作业人员的各项职责。

1.2范围

规定电梯作业人员进行培训的内容、方式，组织电梯作业人员的方法，对培训取得的成果进行考核。

2、职责

电梯安全管理人员负责组织对电梯作业人员培训工作。单位负责职工教育管理部门负责组织对培训情况进行考核。

3、电梯作业人员培训考核制度

3.1电梯作业人员必须持质量技术部门的特种设备操作人员的操作证方可独立从事相应的工种。

3.2电梯作业人员的培训包括：外委培训（质量技术监督部门组织）和单位内部培训两种。

3.3电梯安全管理人员应建立该类人员的培训、教育档案，及时通知有关人员参加电梯作业人员的换证考试，保持操作证的有效性。

3.4电梯安全管理人员每年应编制当年度电梯作业人员的培训计划，报告单位领导批准后实施。

3.5单位内部培训由电梯安全管理人员负责组织实施，每季度至少组织一次，培训的内容主要包括：国家有关电梯的法律、法规、规章的学习；电梯事故案例的分析；电梯有关技术知识的学习。必要时可组织人员进行笔试。每次培训必须作好相应有记录。

3.6参加外委培训（质量技术监督部门组织）的人员必须经单位领导同意，培训合格的予以报销相应的费用。

3.7电梯作业人员未按规定参加培训，或培训考核不合格的按有关制度予以处分或扣奖。

3.8电梯安全管理人员培训工作考核按质量技术部门的规定要求进行。

九、意外事件和事故的紧急救援措施

及紧急救援演习制度

为使电梯发生设备事故和人员伤亡事故或未遂事故后，迅速消除事故源，及时抢救伤员，抢修受损设备，尽量减少事故带来负面影响，减小事故的损失。

1.2范围

针对事故或事件可能产生的情况，确定抢救及救助方案并使其始终保护有效状态。

2、职责

电梯安全管理人员负责组织意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习的实施。

3、意外事件和事故的紧急救援措施及紧急救援演习制度

3.1电梯发生意外事件和事故应按国家规定，及时报告有关人员和部门，发生一般事故（指无人员伤亡，设备损坏不能正常运行，且直接经济损失50万元以下的设备事故）和严重事故（指造成死亡1～2人，或者受伤19人（含19人）以下，或者直接经济损失50万元（含50万元）以上100万元以下，以及无人员伤亡的设备爆炸事故）后，应当立即向质量技术监督部门报告。查明事故发生的原因，提出相关的预防措施。

3.2电梯安全管理人员应确定意外事件和事故的紧急救援小组成员，并报单位领导批准，成员人员必须包括一名单位的行政领导，电梯安全管理人员和电梯日常维护保养人员。

3.3每年至少要进行一次应急演习，成员人员都必须参加。

3.4演习内容、时间、排险方法、急救预案由电梯安全管理人员拟定，行政领导批准后实施。

3.5演习结束后，电梯安全管理人员应将该次演习的情况作书面记录，并进行总结，对存在的问题在下次演习中进行调整、修改。

十、技术档案管理制度

为便于电梯的维护保养，分析电梯故障原因，及时消除电梯事故隐患，了解电梯日常管理的进展情况。

1.2范围

规定对电梯所涉及有关资料存档、保管、借用等方面的要求。

2、职责

电梯安全管理人员负责电梯档案的收集、管理工作，单位档案室负责电梯档案的存档、保管工作。

3、技术档案管理制度

3.1电梯技术档案的种类：

b、电梯开工申报单；

c、电梯安装施工记录；

d、竣工验收报告；

e、质量技术部门特种设备监督检验机构电梯验收报告和定期检验报告，

f、日常检查、维护保养记录、大修、改造记录及检验报告；

g、运行情况记录和交接-班记录；

h、事故及故障记录；

i、电梯作业人员培训记录；

j、同意注册的登记表；

3.2电梯日常安全管理人员及档案管理人员应认真贯彻国家档案工作的方针、政策，作好档案、资料的接收、登记、整理、保管、借阅等事宜，为电梯的安全运行提供准确的信息资料。

3.3电梯日常管理人员应监督电梯作业人员作好各种记录，及时将各种记录移送档案部门保管。

3.4电梯日常管理人员每月应将各种记录送交档案管理部门保管。

3.5有关人员部门需借用电梯资料的应经电梯日常管理人员同意签署意见后向档案管理部门借阅，并按规定作好借阅登记手续，按时归还借阅资料。

3.6电梯的各种资料应按年度由档案管理部门装订成册。

3.7电梯相关资料的销毁应经电梯日常安全管理人员的允许才可进行。

1、施工队质量负责人是贯彻、执行、落实、检查质量管理制度的主要负责人，施工队必须层层把好质量关，认真贯彻谁指挥生产，谁操作,谁对产品质量负责的原则。

2、严格按照有关质量规范、验收标准指导生产班组施工, 并经常深入一线监督和检查评定工作。且按日、旬、月对施工班组和全队工程质量动态进行分析，定期召开分析会。

4、每月定期由队长组织有关人员，对其本队所承担的在施工程项目进行一次质量大检查，查管理班子、查制度落实、查质保措施、查隐患等。

6、施工队质量、技术负责人应定期对职工进行施工质量的重要性教育，加强技术知识培训，增强职工质量意识，以确保工程质量。

电梯施工技术管理制度

施工队不得擅自更改图纸设计，如有设计变更必须按甲方技术部门下发的书面变更施工，施工中不得不懂装懂，一知半解的盲目操作。

施工队必须有完整的施工日记和逐层的技术交底内容记录，变更洽谈记录，测量放线记录，质量验收记录等，以保证资料的完整性和操作生产的可靠性。

对于特殊工艺要求，应由技术负责人组织作业人员进行技术操作培训，对于特殊工种，如架子工、机械工、电气焊工等必须持证上岗。

冬雨季施工项目，必须按照甲方技术部门下达的冬雨季施工技术措施进行施工，确保工程质量和安全生产。

对临时施工用电，要有详细的安排，要有临时用电方案。  

第一条为强化和规范项目部所建工程质量管理工作，不断提高工程质量管理水平，确保实现指挥部的质量目标，根据国家及上级有关规定特制定本制度。

第二条坚持“百年大计，质量第一”的方针，落实项目质量计划，建立和完善工程质量管理终身负责制，认真贯彻质量、环境和职业健康安全管理体系，加强全过程的质量监督控制，促进质量管理的程序化、标准化、科学化。

第三条本办法适用于本项目部施工班组及所有施工人员。

第二章 工程质量总方针

第四条工程质量总方针：精心策划，积极创新，严格管理，文明施工。

第五条工程质量总目标：工程验收一次合格率达100％。

(一)全部工程达到水利部现行施工质量验收标准，并满足按设计速度开通的要求；

(二)杜绝施工重大质量事故；

(三)分项、分部、单位工程验收合格率达到100%；

(四)全线水保、环保达标；

(五)竣工文件按省水利厅规定编制，各种资料有效完整，实现一次验收合格。

第三章 管理机构

第六条项目部成立工程质量管理领导小组。负责研究制定工程项目质量计划，完善各种质量控制规章制度，督促落实规章制度的执行。提供创优质工程的各种条件，定期召开质量管理工作会议，分析、研究、制定改进措施。

第七条专职质量管理人员，应由工作责任心强、专业技术水平高、有一定施工经验、经过培训取得合格证的人员担任。

第四章 工程质量责任制

第八条建立健全和落实工程质量领导责任制和终身负责制。项目部要建立层层负责制，明确分工，责任到人。把本项目工程质量责任分解落实到各班组、各岗位和员工，形成全员、全方位、全过程的质量管理体系。

第九条项目经理的质量责任：项目经理是项目施工的领导者和直接组织者，对本项目工程质量负全面的领导责任。

1、主持工程质量领导小组会议或质量工作会议。研究制定项目质量目标，质量保证措施，并组织落实，实现合同中对业主的承诺。

2、经常进行“百年大计，质量第一”的思想教育，组织开展创优质工程活动。

3、掌握工程质量情况，协调各班组质量保障工作。根据工程需要，提供工程质量保证资源，设立质量管理奖罚基金。

4、组织学结和推广质量管理方面的先进经验，根据质量优劣进行奖罚。

5、组织本项目部贯彻实施is09001标准，落实公司质量管理方针。建立、完善各种制度，使质量管理工作规范化、制度化。

6、优选施工队伍，确定使用外部劳务，审查其资质、施工能力，确保本工程上场队伍具有有效的各类资质。

第十条项目副经理质量责任：项目副经理协助项目经理抓好质量工作，对所分担的工作承担相应的领导责任。

第十一条项目总工程师质量责任：项目总工程师在项目经理的领导下，负责本项目质量管理的具体工作。

1、认真贯彻执行国家有关保证质量方面的方针、政策及上级颁发的法规、制度和要求。

2、主持设计图纸会审、图纸审核、技术交底，形成会审记录。

3、主持编制并组织实施项目工程施工组织设计和质量保证措施，创优规划。

4、组织推广应用“四新技术”，根据项目工程特点，开展qc小组活动，解决工程质量的技术问题。

5、参加质量管理小组会议或质量工作会议，提出项目质量目标和质量保证技术措施。

6、指导质检员、施工班组的工作，对不符合质量标准的分部、分项工程(半成品)责令返工，并对违反施工程序和操作规程的班组和个人实施罚款。

7、组织本项目贯彻实施公司质量管理体系文件，健全质量管理制度，规范质量管理工作。

8、主持本项目的质量事故分析会，对因技术原因造成的工程质量事故负技术领导责任。

9、定期组织质量检查和质量评定工作，研究质量改进措施。

第十二条质安组质量责任制

1、认真贯彻执行有关质量管理的方针、政策和法规，对项目工程质量进行监督管理。

2、具体实施本公司质量目标要求。

3、编制项目质量计划、质量保证措施，报公司总工室审批后督促实施。

4、参加工程开工前的施工准备检查、工程质量检查，建立健全各项质量制度、保证措施。

5、开展全员质量宣传教育活动，督促检查施工班组开展自检、互检、工作。

6、组织质量检查评比活动，提出实施方案，及时下发质量检查通报。

7、按规定及时向公司报告质量情况和统计报表。参加质量事故的调查，提出对事故的处理意见。

8、全面负责施工过程的质量控制，定期不定期的进行质量检查，负责安排重点难点、关键工序、隐蔽工程的旁站监督工作，对不符合图纸或规范要求的工程，有权责令整改、停工或罚款。

9、参加工程竣工预验及验收交接工作。

10、对本工程分管的工作对质量的影响负相关责任。

第五章 工程质量管理制度

第十三条推行全面质量管理，实行质量终身负责制度。

1、广泛深入地进行质量管理教育，开展qc小组活动，强化全员创优意识，坚持开展全员全过程质量管理活动，按照is09000标准不断健全并完善质量保证体系，提高质量控制能力。

2、制定质量创优规划，确定项目工程质量目标，并制定相应的质量保证措施，实行层层分解，责任到人，狠抓落实，实施施工全过程的质量动态控制。

3、从项目部到施工队、班组到个人，层层签定质量包保责任状，建立各级、各部门、各专业的质量终身负责制度，依法进行施工质量管理。

第十四条实行图纸会审和技术交底制度。

1、工程项目开工前，项目工程师按照职责范围组织有关人员对设计文件进行会审，了解设计意图、明确技术途径，确定工程项目适用规范、工法、操作规程和作业指导书，并用其作为施工过程指导性文件。对设计文件有疑问或认为设计文件存在问题，应及时向业主、监理、设计单位提出。设计文件会审应以《设计文件会审记录》形式做出会审记录。

2、工程项目开工前，项目部技术人员负责向施工队进行详细的技术交底，提出并明确工程项目、技术标准、质量目标、质量保证措施及要求，以及工程项目中所采用的新技术、新工艺、新材料、新方法及操作规程，并以《技术交底书》形式下达并记录。必要时可邀请设计单位、业主参加。

第一条 为加强和规范全省农村渡口改渡建桥项目工程质量管理，根据国务院《建设工程质量管理条例》、交通部《农村公路建设质量管理办法》和《江西省农村渡口改渡建桥管理办法》等法规和规范性文件，并结合我省农村渡口改渡建桥的实际制定本规定。

第二条 本规定适用于我省境内农村渡口改渡建桥项目的工程质量管理。

第三条 农村渡口改渡建桥建设项目必须实行法人负责制、招投标制、监理制和合同制，并严格履行基本建设程序。

第四条 实施农村渡口改渡建桥项目的有关行政管理部门、项目法人、咨询、勘察设计、施工、监理、试验检测及相关设备材料供应等单位依法承担相应质量、安全责任。

农村渡口改渡建桥项目建设应按照省交通运输厅《关于印发全面落实工程质量责任制的若干意见的通知》（赣交质监字[2015]2号），实行工程质量登记制度和责任追究制度。

第五条 农村渡口改渡建桥项目建设应接受社会和舆-论监督，各地应鼓励社会力量积极参与监督活动。任何单位和个人对农村渡口改渡建桥项目建设中的质量安全事故、质量缺陷和违反有关质量安全法规的行为，均有权向交通主管部门或其质量监督机构举报。

第六条 农村渡口改渡建桥项目参建单位必须增强档案管理意识，建立健全项目档案管理制度。加强项目立项至竣工验收各环节资料的收集、整理、归档工作。

第七条 根据《江西省人民政府批转省交通厅关于加快全省农村渡口改渡建桥实施意见的通知》（赣府发[2015]9号），市、县两级人民政府负责对农村渡口改渡建桥工作的组织领导。

实行抓调度、负总责和一桥一领导、一桥一技术干部的质量责任制，并将农村渡口改渡建桥工作纳入政府考评体系。

第八条 各县级（市、区）人民政府为农村渡口改渡建桥项目建设的质量责任主体，对本行政区域内农村渡口改渡建桥建设质量负总责。

（一）各县级人民政府在落实“一桥一领导、一桥一技术干部”质量责任的基础上，应组建“农村渡口改渡建桥建设工作领导小组”。宜从县公路局、交通局调配专业技术人员，统筹全县（市、区）工程技术力量，设立农村渡口改渡建桥建设专门管理机构，负责技术指导和质量监管。

（二）各县级人民政府应落实专项经费和专职人员，组建农村公路试验检测中心。县农村公路试验检测中心在（设区）市质监站的指导下，负责对全县农村公路和农村渡口改渡建桥项目的试验检测工作进行指导和质量抽查。

第九条 各级交通主管部门应按照分级管理、责权一致的原则，切实履行质量管理职责。

（一）省交通运输厅负责全省农村渡口改渡建桥项目建设的行业管理。具体负责制订全省农村渡口改渡建桥建设质量管理的相关政策，引导从业单位提高质量意识。

（二）省公路管理局负责对全省农村渡口改渡建桥项目建设行使管理职能，并对全省农村渡口改渡建桥建设进行行业指导和技术服务，监督检查全省农村渡口改渡建桥项目基建程序、计划执行、工程进度、工程质量和资金使用情况，并适时组织稽查。

（三）各设区市和县（区、市）交通主管部门依据职责负责本地区内的农村渡口改渡建桥项目建设的组织和管理。负责监督检查本地区农村渡口改渡建桥项目基建程序、计划执行、工程质量和资金使用情况。同时，应指导、协助项目法人履行项目基本建设程序。

各县（市、区）交通主管部门具体负责本辖区农村渡口改渡建桥项目建设过程中的工程质量和安全生产监督管理工作。

第十条 全省农村渡口改渡建桥项目建设实行“省质监站指导、市质监站监督、县交通局配合”的质量监督模式。有条件的县，可组建县级质量监督组织，在市质监站的指导下开展工作。同时，各地可针对农村渡口改渡建桥项目建设实际情况，要求或动员受益乡镇、村民自治组织积极参与监督，形成上下协调、控制有效、覆盖全面的质量监督机制。

（一）省质监站负责履行农村渡口改渡建桥项目建设质量监督工作的指导职责，具体负责全省农村渡口改渡建桥项目中特大桥或相应二级以上（含二级）公路标准的大桥或结构技术复杂桥梁项目的质量监督和质量鉴定工作。组织全省农村渡口改渡建桥项目的建设质量督查活动，组织或指导农村渡口改渡建桥建设从业人员培训工作，检查指导各市质监站工作。

（二）市质监站负责本行政区域内除省质监站具体负责监督的农村渡口改渡建桥项目之外的其它项目的质量监督和质量鉴定工作，同时应结合本地实际情况确定质量监督的重点部位、关键工序、主要指标和检测频率，制定监督工作要点；负责农村渡口改渡建桥项目质量管理人员岗位培训；定期向省质监站报告农村渡口改渡建桥项目质量动态。

第十一条 农村渡口改渡建桥项目应主动申请和接受质监部门的监督，质量监督覆盖率应达到100%。

同时，农村渡口改渡建桥项目质量监督工作应本着人员精干、高效务实的原则，做到“重点突出、不留死角”，采取巡回检查和重点抽查相结合的方式，依据国家法律法规和强制性技术标准，重点检查基建程序、建设各方合同履约、质量行为，重点监控本规定附件一所规定的工程质量控制要点。

第十二条 农村渡口改渡建桥建设质量监督费用，由市、县财政和交通主管部门统一安排，以保证质量监督工作的正常进行。

第十三条 农村渡口改渡建桥项目实行社会公示，应在工地现场设置公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通讯地址等。有关部门对质量举报应及时调查处理。

第十四条 农村渡口改渡建桥建设项目建设单位应由县级以上人民政府视具体情况确定，应由县级交通主管部门、县级公路管理部门或项目所在乡（镇）人民政府负责建设，不得由村委会组建建设单位。

农村渡口改渡建桥建设项目建设单位必须依照项目法人资格标准组建项目管理机构，并报设区市交通主管部门审查。项目管理机构必须配备一名以上有相应桥梁建设、施工管理人经验的技术人员，主要负责人的技术和管理能力应当满足拟建项目的管理需要，并应明确项目建设质量、安全管理责任人。

第十五条 建设单位依法负责招标投标工作，实行招标文件和资格预审结果及定标结果报备制度，必须按有关规定将招标方案、招标文件和资格预审结果、招标结果向设区市交通主管部门报备。

建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的施工单位，依法招标选择或委托具有相应资质的单位承担勘察、设计、工程监理、试验检测任务。

建设单位在发布招标公告和编制招标文件时，应明确对投标人的资质等级要求。渡口改建建桥项目施工单位应具有相应公路工程施工总承包或桥梁工程专业承包资质。

招标文件关于投标人拟投入本项目主要管理人员、机械设备的强制性条件不得低于《江西省渡口改渡建桥项目招标文件范本》和本规定附件二的规定。

为确保桩基质量，招标文件应明确桩基必须逐一进行超声检测的强制性要求。

第十六条 建设单位应当将施工图设计文件报各设区市交通主管部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

任何单位和个人不得擅自变更已经批准的初步设计和施工图设计。

工程设计变更应按照《公路工程设计变更管理办法》（交通部2015第5号令）的规定，对一般设计变更建议，由建设单位根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作；对较大设计变更和重大设计变更建议，建设单位经审查论证确认后，向设区市交通主管部门提出工程设计变更的申请，并提交相关资料。

第十七条 建设单位在申请施工许可前，应当按照国家有关规定办理质量和安全监督手续。

建设单位按照交通部《关于实施公路建设项目施工许可工作的通知》（交公路发[2015]258号）的规定，负责施工许可的申报工作。未经设区市交通主管部门做出施工许可的项目，不得开工。

第十八条 项目建设过程中，建设单位应重点强化对施工、监理单位进场的主要人员和设备与合同承诺相符性的检查，加强合同管理，督促参建各方诚信履约。

同时，建设单位不得明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，不得明示或者境示施工单位使用不合格的.建筑材料、建筑构配件和设备，降低工程质量。

第十九条 农村渡口改渡建桥建设项目完工后，建设单位应按照《江西省农村渡口改渡建桥管理办法》及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行交工验收，经验收合格的，方可交付使用。工程未经监理工程师检验合格，建设单位不得拨付工程款，不得组织交（竣）工验收。

第二十条 建设单位应当严格按照有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在竣工验收后，及时向有关部门移交建设项目档案。

第二十一条 承担农村渡口改渡建桥项目勘察、设计任务的单位应当具有相应等级的资质证书。勘察、设计单位不得超越其资质等级许可范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽荛。

第二十二条 勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计、并对勘察、设计的质量负责。

勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。

设计单位应当根据勘察成果文件进行工程设计，设计文件应当符合国家规定的设计深度要求。同时，设计单位应建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，设计负责人和注册建筑师、注册结构工程师等人员应当在文件上签字，对设计文件负责。

采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施建议。

为确保桩基施工质量，设计单位应在施工图设计文件中注明桩基施工必须预埋声测管的要求。

第二十三条 设计单位和设计负责人应提供施工过程中的设计服务。在项目开工建设前，设计单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。当工程出现工程质量事故时，设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

第二十四条 承担农村渡口改渡建桥项目施工任务的单位应当具有相应等级的施工资质证书。施工企业不得超越其资质等级许可范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。

施工单位不得转包或者违法分包工程。

第二十五条 施工单位对工程的施工质量负责。

（一）施工单位应当建立质量、安全责任制，确定工程项目的经理、技术负责人和安全专职管理人员。“三类”人员和特种作业人员应持证上岗。

（二）施工单位应诚信履约，严格按照合同承诺组织主要管理人员、机械设备、施工材料进场，合理安排，加强管理，按照合同规定的质量标准如期完成施工任务。

（三）施工单位必须制定明确的岗位质量责任制，对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。建立、健全施工质量的检验制度，作好隐蔽工程的质量检查和记录。严格工序管理，每道工序完成后应认真自检，自检合格后报监理工程师复检，未经监理工程师签字同意，不得进行下一道工序的施工。

（四）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对渡口改渡建桥项目中桩基施工、梁体吊装、高空作业、边通航边施工作业等危险性较大的工程应当编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。施工现场必须具有与施工工艺相配套的拌合、计量等设备。施工工艺必须符合相应作业内容的质量控制要求。

（五）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。同时，施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

（六）施工单位必须按照本规定附件三的要求，建立能满足施工现场基本持质量控制需要的工地临时试验室。对工地试验室不能完成的试验检测项目，应当在工程监理单位监督下现场取样，送具有交通主管部门颁发的相应资质的试验检测机构进行检测。

第二十六条 施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等特种设备前，应申请特种设备相关检验机构进行检验，取得其检验合同证书后方可使用。未经法定检验机构检验或检验不合格的特种设备，严禁使用。

第二十七条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。

第二十八条 承担农村渡口改渡建桥项目工程监理任务的单位应当具有省级以上交通主管部门颁发的相应等级的监理资质证书。

监理企业不得超越其资质等级许可范围或者以其他监理单位的名义承揽工程。监理单位不得转让工程监理业务。

现场监理机构应配备1名以上桥梁专业的专业监理工程师，现场监理组织机构情况应向质监机构备案。

第二十九条 监理单位与被监理工程的施工单位以及工程材料、构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

第三十条 监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和施工承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

（一）监理单位应当选派具备相应资格的监理工程师进驻施工现场组建现场监理机构。监理人员必须持交通部或省交通厅颁发的证书或持有我省农村渡口改渡建桥专项业务培训合格证。

（二）项目建设过程中，监理单位应依据合同重点抓好对施工单位进场的主要人员和设备与合同承诺相符性的检查和管理，督促施工单位建立健全质量、安全自检体系并依托其自检体系开展质量、安全监理工作。

（三）监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对工程实施监理。加强对工程重点部位、关键工序和重要施工工艺的质量检查与旁站。

（四）监理单位应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。

监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。

第三十一条 监理单位应参照本规定附件三的规定建立工地试验室；或经建设单位同意并由合同约定，监理单位可利用施工单位的试验室，但试验检测工作须由监理单位独立完成。监理质量控制与检查的试验数据必须独立、准确。

监理或施工单位工地试验室不能完成的监理独立抽检试验项目，应当送具有交通主管部门颁发的相应资质的试验检测机构进行检测。

第三十二条 农村渡口改渡建桥项目各级管理部门、从业单位和从业人员违反本规定，根据情节轻重，按照《江西省交通行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》、《江西省交通行政处罚自由裁量权细化标准（试行）》和《江西省农村渡口改渡建桥管理办法》的相关规定予以处罚。

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局，新疆生产建设兵团食品药品监督管理局：

近年来，各级食品安全监管部门一直把白酒作为食品安全监督管理工作的重点，不断加大监管力度、加强专项整治，白酒产品质量总体稳定可靠。但是，目前白酒生产仍存在一定的质量安全隐患，如个别地方白酒生产许可管理不严，企业存在超范围超限量使用食品添加剂、以液态法白酒或固液法白酒冒充固态法白酒、白酒中邻苯二甲酸酯类物质（即“塑化剂”，以下简称塑化剂）污染及制售假冒伪劣白酒等问题。为进一步提升白酒生产企业质量安全保障能力和白酒质量安全整体水平，各级食品安全监管部门要进一步加强白酒质量安全监督管理工作，不断完善长效监管机制，督促企业切实保障白酒质量安全，促进白酒行业持续健康发展。现将有关事项通知如下：

一、严格落实白酒生产企业主体责任，从源头保障白酒质量安全

白酒生产许可审查细则修订工作已启动

（一）严格依照法律法规、食品安全标准和生产许可条件组织生产。企业要严格按照白酒生产许可有关规定和条件组织生产，保证生产条件持续符合规定。在符合相关产业政策前提下，进行生产许可的延续、变更、注销等。不准倒卖、出租、出借白酒生产许可证，或以其他形式非法转让生产许可证。白酒生产许可审查细则修订工作已启动，明确将控制塑化剂指标等新问题列入审查细则，从原辅料到生产过程全环节质量安全控制，提出了更严格的要求。审查细则修订发布后，企业在生产许可证有效期届满换证时，必须遵照执行。

（二）切实控制白酒中塑化剂污染。企业要切实承担食品质量安全主体责任，做好白酒中塑化剂污染控制工作：一是继续排查整改。根据本企业生产实际，切实排查原因，特别是整改后产品仍检出塑化剂的，必须进一步查明来源，全面彻底整改，不留隐患。不得使用含有塑化剂的管道、容器、包装物等接触酒。二是严把原料关。自产原酒的企业，应加强原辅材料中塑化剂的检测和控制；外购原酒的企业，所采购原酒的塑化剂含量要低于国家卫生计生委通报的风险评估值。三是严格生产过程监管。结合生产加工全过程，评估所有可能导致溶出塑化剂的因素，及时采取措施控制塑化剂对白酒的污染。四是加强成品控制。企业要确保出厂成品中塑化剂低于国家卫生计生委通报的风险评估值。一旦发现成品中的塑化剂高于风险评估值的，一律不得出厂销售，立即停产整顿，继续排查原因，并向所在地食品监管部门报告。

（三）不得使用非食品原料生产白酒。企业要切实依照相关法律法规的规定，严格执行原辅料采购、生产过程安全管理、贮存管理等食品安全管理制度，保证质量安全问题可追溯。加强对原辅料和成品在贮存、运输环节的质量安全管理，严禁使用甲醇、工业酒精等非食品原料生产加工白酒。购进的食用酒精必须符合《食用酒精》（gb10343-2015）标准，严禁把甲醇当作食用酒精生产加工白酒。

（四）严禁超范围超限量使用食品添加剂。企业要按照相关法律法规和国家标准使用食品添加剂，严禁超范围超限量使用食品添加剂。特别是不准违法违规使用甜蜜素、安赛蜜、糖精钠等食品添加剂；采用固态法生产的，不准使用香料香精等食品添加剂勾兑生产白酒。

（五）加强白酒出厂检验。企业要严格白酒出厂检验，落实出厂检验记录制度。严格按照白酒强制性标准和企业明示标准，进行产品出厂检验，检验不合格的，一律不得出厂销售。要依照《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒》（gb2757-2012）等食品安全标准进行检验，确保甲醇、氰化物等安全指标检验合格后方可出厂。企业不具备氰化物自检能力的，可委托有资质的食品检验机构进行检验。企业一旦发现产品中出现甲醇或氰化物等安全指标不合格的，要立即停产、彻查原因、召回产品，并向所在地食品监管部门报告。

不准生产标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样的白酒。

（六）严格规范白酒标签。企业要按照《中华人民共和国食品安全法》、《食品标识管理规定》、《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（gb7718-2011）、《预包装饮料酒标签通则》（gb10344-2015）、《食品安全国家标准蒸馏酒及其配制酒》（gb2757-2012）等标准规定，标注白酒标识。不准将液态法白酒、固液法白酒标注为固态法白酒。使用食用酒精勾调的白酒（液态法白酒），其配料表必须标注食用酒精、水和使用的食品添加剂，不得标注原料为高粱、小麦等。以固态法白酒（不低于30%）、食用酒精等勾调而成的白酒（固液法白酒），其配料表必须标注使用的液态法白酒或食用酒精等内容，不能仅标注为高粱、小麦等。不准虚假标注产品执行标准和配料表等强制标示内容，不准生产无标识、标识不全或标识信息不真实的白酒，不准生产标注“特供”、“专供”、“专用”、“特制”、“特需”等字样的白酒。

（七）建立质量安全授权人制度。企业法定代表人是产品质量安全的责任人。企业要建立并实行食品质量安全授权人制度，企业法定代表人负责或者授权企业质量管理人员全权负责白酒质量安全，并以书面文件形式授权其对白酒产品质量安全负责，承担白酒原辅料使用、生产过程控制、产品检验和产品出厂签字放行责任，确保白酒质量安全。

二、强化监督监管，严厉打击违法违规行为

（一）强化生产许可。严格审核白酒生产企业资质，达不到许可条件要求的，一律不予许可。企业的许可和变更，要符合相关产业政策，必须做到工作文件清晰、程序合法。严禁白酒生产许可证的跨省转移。进一步完善退出机制，对不能持续满足许可条件、不能保证产品质量安全和整改后仍达不到要求的企业，必须依法关停，强制退出。建立和完善白酒生产企业食品安全信用档案，促进企业依法生产、诚信经营、优胜劣汰。

（二）加强监督检查。加强对白酒生产企业的专项监督检查，对企业原辅料采储、生产环境条件、生产记录、出厂检验、销售记录等各环节全面检查，监督企业持续满足生产许可条件，确保产品符合标准要求。对于重点地区、重点企业，要加大日常巡查和监督检查力度，发现违法问题要坚决依法查处。要在地方政府的统一领导下，依照各地关于食品生产加工小作坊，特别是白酒加工小作坊监督管理的具体规定，切实加强对白酒加工小作坊的'监管，落实监管责任。

（三）开展监督抽检和风险监测。依法组织开展监督抽检工作，对发现白酒中甲醇、氰化物等重要安全指标不合格的，要立即责令企业停产整顿，召回产品，彻查原因，依法处理。要将白酒标签标识是否符合相关规定作为监督抽检的重点。按照国家卫生计生委通报的风险评估结果，加强对白酒产品中塑化剂的抽样检验，发现白酒中塑化剂高于风险评估值的，立即责令企业停产整顿，彻查原因。加大风险监测范围与频次，及早发现、处置食品安全问题。开展白酒质量安全风险预警和风险交流，对风险监测发现的问题及时总结通报，尤其是白酒主产区要主动向地方政府报告，促进监管工作落实和责任履行。

（四）严厉打击违法违规行为。要始终保持高压态势，依法查处白酒生产销售中的违法违规行为。严厉打击未取得食品生产许可证生产加工白酒的行为，严厉打击使用工业酒精等非食品原料生产加工白酒的行为，严厉打击制售假冒伪劣白酒的黑窝点黑作坊。一旦发现违法违规行为，要按照相关法律法规的规定严肃处理；涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关，追究刑事责任；加强与公安部门的协作配合，组织联合打击行动，严肃查处大案要案。坚决防止有法不依、执法不严、违法不究等行为的发生。

三、完善目标措施，落实监管责任

（一）明确目标任务。各地食品监管部门要将加强白酒的监管作为食品安全的一项重要工作抓紧抓好。加强组织领导，统一部署，在机构改革期间要统筹协调和明确好食品药品监管部门和质量技术监督、工商行政管理等相关部门职责、任务，结合各地实际，制定加强本行政区域白酒质量安全监管具体实施方案，要对本行政区域白酒生产企业和小作坊进行一次普查和专项检查，确定工作目标，细化工作措施，明确人员责任，做到一级抓一级，层层抓落实。白酒生产加工集中的地区，要成立专门领导小组，确保各项措施落实到位，监管责任落实到位。

（二）强化社会监督。建立健全社会共治工作机制，充分发挥行业协会监督、协调和引导作用，推动行业协会等社会团体积极开展维护消费者权益、促进行业自律、引导市场消费等方面工作，支持社会组织开展白酒质量安全知识等方面的宣传教育，开办白酒质量安全科普类专题栏目等。鼓励和支持消费者参与白酒质量安全监管，畅通投诉渠道，落实有奖举报，保护举报人合法权益。加强舆-论监督，对制售假冒伪劣白酒违法行为公开曝光。

（三）加强检查督导。结合当前白酒质量安全隐患，工作中要进行有针对性的指导、检查和解决，对本地区域性问题及重要案件要及时报告总局和当地政府及有关部门。要注重收集、汇总和分析工作情况，不断查找薄弱环节，及时发现新情况、制定新举措、解决新问题。要善于结合食品药品监管新体制，不断创新监管方式，完善白酒质量安全监管的长效机制，提升食品安全监管水平。

“元旦、春节”期间是白酒消费的旺季，为保障2015年“元旦、春节”期间的食品药品安全，有效提升辖区内白酒生产销售企业质量安全保障能力和白酒质量安全整体水平，促进辖区内白酒行业持续健康发展。近日，蓬安县罗家食品药品监督管理所执法人员对辖区内的白酒生产小作坊和白酒销售单位进行了专项监督检查。

此次检查，一是加强对白酒生产小作坊和白酒销售单位的规范指导，要求其完善索证索票和进货查验制度，建立和完善生产销售记录，对未办理从业人员健康体检合格证的要求其尽快办理；二是对2015年第四季度白酒抽检情况做好后处理，对白酒质量合格的企业要求其继续做好食品安全工作，对抽检白酒质量不合格的企业重点检查、封存相关批次的白酒，进行了现场调查。

该所将以本次检查为契机，扎实提高辖区内白酒质量安全整体水平，为消费者喝上“放心酒”提供安全保障，确保广大人民群众渡过欢乐祥和的节日。

本厂的物料及代管的物品。 

第六条：盘点的内容 

1、 物料的实际库存量。 

2、 物料的质量。 

3、 存货时间。 

第七条：盘点时间 

盘点时间定为每月的最后一天。 

第八条：布置盘点的准备工作 

第九条：盘点工作的实施 

一、原料库盘点的进行 

二、 猪舍盘点 

猪舍的盘点就是对猪舍饲料、半成品、产成品及添加剂的盘查。 

2、 舍内未使用的按整件计算，半袋子料应称量，双方的盘点人员应分别计数。 

3、 猪舍盘点完毕后，废料、饲料的还原由猪舍主管负责，并报相关部门。 

三、饲料库盘点制度 

1、 饲料库盘点人员在盘点时，应先通知停止包装。 

四、材料库盘点制度 

第十条：事后分析 

5、 其它物料的处理同原料的处理程序相同。 

6、 最后，财务部根据盘点的结果做“帐物对照表”，由盘点部门的领导签字确认，并和厂部对盈亏差异较大的原料、成品进行书面说明，一起上报总经理，经审批后，由财务部及相关部门进行财务处理。

空气是由多种气体混和而成的，清新空气按体积计算：氮占78.08%，氧占20.95%，氩占0.93%.二氧化碳占0.03%，负氧离子1000个/cm3，还有极微量的氨气、一氧化碳、硫化氢等。

随着人类工业的发达和养殖业的规模化发展，饲养密度大、猪舍密闭空气不流通。冬季生火保温，使猪舍内的空气受到严重的污染，致使空气中氨气、二氧化碳、一氧化碳、硫化氢超标，氧气和负氧离子含量严重不足。污染的空气导致猪的疾病特别是呼吸道疾病越来越多，发病原因越来越复杂，防治效果日趋变差，特别是2015年以来猪高热病连年暴发，给养猪业带来极大的损失。

猪舍内的氨气来源于猪粪尿等有机物的分解，氨气通过猪呼吸道吸入后，经肺泡进入血液，与血红蛋白结合，使血红素变为正铁血红素，降低血红蛋白的携氧能力、血液碱储和血红素的氧化性能，从而出现贫血和组织缺氧，降低机体对疾病的抵抗力。事实证明，室内氨浓度达到0.63 mg/m3就会使人患病，试验证明当猪舍中氨气达到15mg/m3时，试验猪只开始出现呼吸道疾病，35mg/m3时出现萎缩性鼻炎。

二氧化碳主要来源于舍内猪的呼吸。1头体重100kg的肥猪，每小时可呼出二氧化碳43 l，因此猪舍内二氧化碳含量往往比大气中高出无数倍。

二氧化碳本身无毒性，它的危害主要是造成缺氧，引起慢性毒害。猪长期处在缺氧的环境中会导致精神萎靡、食欲减退、体质下降、生产力降低、对疾病的抵抗力减弱。猪舍内二氧化碳浓度不应超过1500mg/m3。

猪舍中一般含有极少量一氧化碳。 当冬季在密闭的猪舍内生火取暖时，若燃料燃烧不完全，会产生大量一氧化碳。一氧化碳对血液、神经系统具有毒害作用。它通过肺泡进入血液循环，与血红蛋白结合形成相对稳定的碳氧基血红蛋白.这种血红蛋白不仅减少了血细胞的携氧功能，还抑制和减缓氧合血红蛋白的解离与氧的释放，造成机体急性缺氧，发生血管和神经细胞的机能障碍，出现呼吸、循环和神经系统的病变。猪舍一氧化碳浓度在500mg/m3时，猪短时间就可引起急性中毒。猪舍内一氧化碳浓度不应超过25mg/m3。

猪舍中的硫化氢主要由含硫物分解而来。硫化氢产生自猪舍地面，比重较大，硫化氢主要刺激黏膜，引起眼结膜炎、鼻炎、气管炎，甚至肺水肿。经常吸入低浓度硫化氢可出现植物性神经紊乱。游离在血液中的硫化氢能和氧化型细胞色素氧化酶中的三价铁结合，使酶失去活性，以致影响细胞的氧化过程，造成组织缺氧。长期处在低浓度硫化氢的环境中，猪体质变弱，抗病力下降。高浓度的硫化氢可直接抑制呼吸中枢，引起窒息和死亡。当硫化氢浓度达到20mg/m3，会影响猪的食欲。猪舍内硫化氨浓度不应超过10mg/m3。

清新的空气中氧气浓度为21%，猪舍内正常氧气浓度为20%。猪舍饲养密度大、密闭不通风，有可能低于18%.如果受外界空气或猪舍内氨气、二氧化碳污染，氧气含量很可能低于15%，使猪摄氧不足，体内组织缺氧，无法抵御外来病原体的入侵。

负氧离子又称“超氧负离子”或“氧负离子”，在动物体内外广泛存在。因为它能在动物体内外杀菌抗菌，又被称为“空气抗生素”。因为它能促成动物体内合成和储存维生素，也被称为“空气维生素”，是人类和动物的健康卫士。

自然界空气中负氧离子来自三个方面：

(1)大气受紫外线、宇宙射线、雷雨闪电、土壤和空气放射线等因素的影响发生电离释放出的电子很快又和空气中的氧分子结合成为负氧离子：(2)瀑布冲击、细波推卷、暴雨跌落、大雨撞击、海岸浪花等自然过程中水在重力作用下，高速流动的水分子裂解而产生负氧离子;(3)森林的树木、叶枝尖端放电及绿色植物光合作用而形成的光电效应，使空气电离而产生负氧离子。

负氧离子在空气中与病原体结合，使病原体产生结构的改变或能量的转移，导致病原体死亡;在体内通过自身及代谢产物过氧化氢、羟基、一氧化氮等活性氧的氧化能力杀灭病菌。负氧离子的功效在养猪生产及猪的.疾病防控领域很少被提及和进行研究应用，以致造成了极大的损失。

中性粒细胞是防御外来病原体入侵的第一道防线。中性粒细胞激活后主要通过呼吸爆发释放超氧负离子等活性氧而发挥杀菌功能，中性粒细胞同时致敏单核细胞、巨噬细胞和嗜酸性粒细胞，当它们受到细菌等刺激物的作用时，发生一系列急剧的生化反应，生成大量的超氧负离子、过氧化氢以及羟自由基等活性氧成分杀灭病菌，呼吸爆发时这些白细胞需氧量激增几倍甚至20倍。

试验证明，猪繁殖与呼吸综合征病毒( prrsv)人工感染猪肺泡巨噬细胞后第27小时，活细胞的超氧负离子浓度从3.9%升至42.5%.以提高杀菌能力。

prrsv感染猪后7天，巨噬细胞释放超氧负离子的能力下降，巨噬细胞依赖于超氧负离子而发挥杀菌作用的功能下降，从而不能消灭细胞外病菌，免疫抑制易继发感染，使感染猪的免疫力降低，这就是2015年以来引发高热病的主因：

引发高热病的另一大免疫抑制病就是附红细胞体，附红细胞体侵入猪体内主要损害红细胞，使血液携氧能力不足，中性粒细胞呼吸爆发不足，释放超氧负离子的能力下降。理论和实践证明，超氧负离子是动物体内杀灭病菌最为关键的生物活性物质，它在体内浓度的高低决定着机体的抗菌能力，如果猪舍内空气中负氧离子浓度高而充足，通过呼吸道和皮肤吸人体内增强机体的抗菌能力，就可预防高热病的发生。

氧负离子也可通过氧负离子发生器人工生产，来源广泛，生产成本低、省时、省力、省钱、操作简单、消毒全面、杀菌彻底，而且能经呼吸和皮肤进入机体杀灭病菌使猪自愈康复。因此氧负离子是最广泛、最便宜、最有效、最好使的“空气抗生素和维生素”。为此防控猪病还得从猪舍的空气质量做起。

1.从大自然中获取高浓度且来源充足的氧负离子，建立猪场疾病的自然防疫屏障。猪场选址则甚为重要，新建猪场应选择在森林山谷、地势高燥、向南开阔、南北风向、森林或植被茂盛、空气新鲜、氧负离子含量高的地方。

2.在建猪场应树立朝向第一、通风第二、光照第三、保温第四的设计理念。猪舍透光开放，屋顶滴水2m以上.利于透风隔热，利于喷水降温，舍内上层利于保温透风.中层利于通风换气，下层利于跑气除湿，公猪、配种、产房、保育舍利于通风加氧;场内绿化面积40%以上，种植常绿树木植被，遮阴降温增加负氧离子：

生产区排污实行雨污分离、粪尿分离、干湿分离，减少污染。从设计上保障舍内负氧离子含量充足。

3.应树立通风第一、保温第二的养猪理念，大的猪场应在猪舍内安装空气污染报警器，大的养猪公司应购置氨气、二氧化碳、一氧化碳、硫化氢及氧气、负氧离子检测仪对空气进行监测，结合通风、保温、温差控制建立开窗及通风制度和操作规程，像建立兽医制度一样建立空气质量控制制度，设置空气质量控制岗位人员，专人负责确保猪舍空气质量。降低饲养密度，保障每头猪每天大约130亿个负氧离子需求量。

4.空气受到污染的猪舍应安装使用氧负离子发生器或氧负离子发生灯泡，人工增加氧负离子，改善猪舍空气质量，杀灭病菌，增强猪只抗菌能力。

氧负离子发生器利用脉冲、振荡电器将低电压升至直流负高压，利用碳毛刷尖端直流高压产生高电晕，高速地释放出大量的电子。电子很快被空气中的氧分子捕获，形成负氧离子，它的工作原理与自然界“打雷闪电”产生负氧离子一样，猪舍正常负氧离子浓度一般为500—1000个/cm3.使用优质的灯泡式负离子发生器，每秒钟产生300—650万个负氧离子，10分钟后可以使灯泡周围5m范围内空气中的负氧离子浓度达到1万个/cm3，相当于郊外田野的负氧离子浓度，可以使空气中病菌消亡率达98%以上。使用窗式或坐式负氧离子发生器功力更强、效果更佳，开始工作15分钟内先释放臭氧，强力杀灭病菌，之后持续释放负氧离子杀灭病菌，使空气中的负氧离子浓度达到森林山谷的水平，浓度高的能达到100万个/cm3以上。

近日，国家质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告》称，去年我国全年出口贸易因技术性措施造成直接损失达359.20亿美元；全国超过三成的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响。

所谓技术性贸易措施，是指世界贸易组织规则允许的出于保护人类及动植物生命和健康、保护消费者权益、保护环境、保护国-家-安-全、反欺诈等合理目的而采取的必要的技术法规、标准、合格评定程序、动植物检疫、食品安全措施等，我们常说的“绿色壁垒”，就是其中重要的一种。据报告统计，技术性贸易壁垒已超过传统的配额、许可证措施，甚至是企业频繁遭受的反倾销问题，成为影响中国企业出口的第三大障碍，仅次于汇率因素和关税措施。

之所以会出现层出不穷的“绿色壁垒”，很大程度上是由于我们的产品在环保要求上卡了壳，还未能与国际接轨。而为了应对这一挑战，许多地方已经开始自发地提高产品的环保要求，并取得了一定成效。如深圳近日决定斥资1094万元在全国率先搭建全方位的“市场准入技术措施信息平台”，这一平台将促进深圳市企业及时、准确、全面地获取国际贸易活动中有关产品的环保技术法规、标准和合格评定等信息，为企业产品出口和政府部门决策提供技术支持。而为了从根本上提高出口农产品质量安全水平，扩大优势农产品出口，山东省从2004年开始组织实施了“出口农产品绿卡行动计划”，计划在5年时间里建立起20~30种主要出口农产品安全质量生产良好农业操作规范(gap)和必要的技术支撑、农业生产投入品安全使用管理体系，以国际标准要求农产品质量，重点检控农产品中的农药、化肥残留物。

另外，随着我国人民生活水平的不断提高，我们自身对产品质量的要求也已经有了质的飞跃，从传统、简单的使用价值诉求到了更为严格的质量安全要求。以最为典型的农产品为例，过去我们追求的是量的突破，想的是如何让有限的耕地养活数量巨大的人口。而现在，人们的农产品质量安全意识普遍提高，这已不仅仅是学者和管理者的认识，正在逐步成为包括决策者、消费者和生产者在内的全社会的共识。

因此，我们可以看到，无论从增强我国的产业竞争力，跨越国外技术性贸易壁垒，让“中国制造”走出国门的要求出发，还是为了保障人民群众的消费权益，我国都急需建立环境安全预警平台，这一平台应包括:重点产业、行业生产产品的环保检测系统，为预警分析提供基础数据；国际贸易摩擦跟踪系统，动态收集与中国产品出口相关的环保限制或者制裁措施、第三国家同类产品的相关环保指标，进行分析比较，发布预警信息；公众信息反馈系统，形成“产业监测预警——产业损害评估——企业应诉服务”的良性循环，建立一个较为完整的出口预警、环境安全评估、企业应诉的服务系统。

可喜的是，已有部分富于远见的企业充分意识到了环保指标对于企业生死存亡的意义，并通过提高自身的环保要求最大程度规避风险。日前包括南京桂花鸭集团、南京奶业集团、南京老一辈食品公司等在内的47家会员企业向社会公开承诺，保证进入市场的产品符合国家质量、环保、安全的要求，实行农产品质量召回制度。不环保的产品已经被企业视作不能入市的缺陷产品，企业的“召回”承诺已经做到了政府的前面，给我们极大的启示。

诚然，企业对其生产的产品负有直接责任，但我们应该认识到，建设产品环境安全预警平台，将环保指标纳入产品质量管理体系，政府将起到关键性的引导作用。首先，应将对产品的环保要求以法律的形式固定下来。比如去年颁布实施的“农产品质量安全法”使农产品质量安全管理工作已进入法制化轨道，对农产品质量安全标准、农产品生产、包装及标识、监督检查、法律责任等都做出了明确的规定，这一法律有力地推进许多地区正在对农产品进行从“田头到餐桌”的全过程质量安全管理。其次，应该动态组织制订一批相关行业、产品的国家环保标准和地方环保标准并开展相关研究，引导企业不断提高产品的环保要求，指导相关产业进行技术改造等。一些国际技术性贸易措施制修订环保标准的速度明显加快，所采用的标准也在提高，指标更为严格，这都对发展中国家的贸易带来了不利影响。如继欧盟的weee和rohs两大环保壁垒之后，我国机电出口行业又不得不面临eup指令(即“用能产品生态设计指令”)的严峻考验，专家称，该指令的生效给中国家电行业造成的损失将不低于500亿元人民币。

要解决产品的环境安全问题，必须依靠强而有力的产品管理体系。只有将环保指标作为一项基本要求纳入产品市场准入制度，才是解决这一问题的关键。

第一章  总  则

第一条    为提高环境监测质量管理水平，规范环境监测质量管理工作，确保监测数据和信息的准确可靠，为环境管理和政府决策提供科学、准确依据，根据《中华人民共和国环境保护-法》及有关法律法规，制定本规定。

第二条  本规定适用于环境保护系统各级环境监测中心（站）和辐射环境监测机构（以下统称环境监测机构）。

第三条  环境监测质量管理工作，是指在环境监测的全过程中为保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所实施的全部活动和措施，包括质量策划、质量保证、质量控制、质量改进和质量监督等内容。

第四条  环境监测质量管理是环境监测工作的重要组成部分，应贯穿于监测工作的全过程。

第二章  机构与职责

第五条  国务院环境保护行政主管部门对环境监测质量管理工作实施统一管理。地方环境保护行政主管部门对辖区内的环境监测质量管理工作具有领导和管理职责。各级环境监测机构在同级环境保护行政主管部门的领导下，对下级环境监测机构的环境监测质量管理工作进行业务指导。

第六条  各级环境监测机构应对本机构出具的监测数据负责。应主动接受上级环境监测机构对环境监测质量管理工作的业务指导，并积极参加环境监测质量管理技术研究、监测资质认证、持证上岗考核、质量管理评比评审、信息交流和人员培训等工作，持续改进、不断提高环境监测质量。

第七条  各级环境监测机构应有质量管理机构或质量管理人员，明确其职责，并具备必要的专用实验条件。

质量管理机构(或人员)的.主要职责是：

（四）建立环境监测标准、技术规范和规定、质量管理工作的动态信息库；

（五）组织和实施环境监测技术及质量管理的技术培训和交流；

（六）组织开展对下级环境监测机构监测质量、质量管理的监督与检查；

（七）负责本环境监测机构质量管理的信息汇总和工作总结；

（八）参与环境污染事件、环境污染仲裁、用户投诉、环境纠纷案件、司法机构的委托监测等涉及争议的监测活动。

第三章  工作内容

第八条  各级环境监测机构应根据国家环境保护总局《环境监测站建设标准（试行）》及《辐射环境监督站建设标准（试行）》的要求进行能力建设，完善人员、仪器设备、装备和实验室环境等环境监测质量管理的基础。

第九条  各级环境监测机构应依法取得提供数据应具备的资质，并在允许范围内开展环境监测工作，保证监测数据的合法有效。

第十条  从事监测、数据评价、质量管理以及与监测活动相关的人员必须经国家、省级环境保护行政主管部门或其授权部门考核认证，取得上岗合格证。所使用的环境监测仪器应由国家计量部门或其授权单位按有关要求进行检定或按规定程序进行校准。所使用的标准物质应是有证标准物质或能够溯源到国家基准的物质。

第十一条  各级环境监测机构应建立健全质量管理体系，使质量管理工作程序化、文件化、制度化和规范化，并保证其有效运行。

第十二条  环境监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程均应实施质量管理。

（一）监测点位的设置应根据监测对象、污染物性质和具体条件，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定进行，保证监测信息的代表性和完整性。

（二）采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定执行，保证监测信息能准确反映监测对象的实际状况、波动范围及变化规律。

（三）样品在采集、运输、保存、交接、制备和分析测试过程中，应严格遵守操作规程，确保样品质量。

（四）现场测试和样品的分析测试，应优先采用国家标准和行业标准方法；需要采用国际标准或其他国家的标准时，应进行等效性或适用性检验，检验结果应在本环境监测机构存档保存。

（五）监测数据和信息的评价及综合报告，应依照监测对象的不同，采用相应的国家或地方标准或评价方法进行评价和分析。

（六）数据传输应保证所有信息的一致性和复现性。

第十三条  各级环境监测机构应积极开展和参加质量控制考核、能力验证、比对和方法验证等质量管理活动，并采取密码样、明码样、空白样、加标回收和平行样等方式进行内部质量控制。

第十四条  质量管理实行报告制度。下级环境监测机构应于每年年底向同级环境保护行政主管部门和上一级环境监测机构提交本机构及本辖区内各环境监测机构当年的质量管理总结，向上一级环境监测机构提交下一年度的质量管理工作计划。

第十五条  对用户关于环境监测数据异议的核查、环境监测质量投诉事件的仲裁和环境监测质量事故的处理等工作，应由环境保护行政主管部门组织处理，并在其领导下进行调查和取证。

第四章  经费保障

第十六条  环境监测质量管理经费（包括公务费、业务费和设备购置费等）应给予保证，并确保专项使用。

第五章  处罚

第十七条  违反本规定，有下列行为之一者，所在地或上级环境保护行政主管部门应责令限期改正，并对相关单位和责任人予以处罚。

（一）向外报出的监测数据是由未取得上岗合格证人员完成的；

（二）造成重大质量事故的；

（三）编造或更改监测数据，以及授意编造或更改监测数据的。

第六章  附则

第十八条  各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门可根据本规定制定实施细则。

第十九条  本规定由国家环境保护总局负责解释。

第二十条  本规定自发布之日起施行。原《环境监测质量保证管理规定（暂行）》同时废止。