最新民爆安全管理制度（汇总23篇）

第一条 为了严格管理民用爆炸物品，预防爆炸事故的发生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品进行破坏活动，保障社会主义建设和人民生命财产的安全，特制定本条例。

第二条 本条例所称民用爆炸物品，是指非军用的下列爆炸物品：

（二）黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹；

（三）公安部认为需要管理的其它爆炸物品。

民用爆炸物品名单，由公安部会同有关部门制定公布。

第三条 民用爆炸物品（以下简称爆炸物品）是一种危险物品。对爆炸物品的生产、储存、销售、购买、运输、使用，必须按照本条例的规定实行严格管理。

第四条 生产、储存爆炸物品的工厂、仓库，应当建在远离城市的独立地段，禁止设立在城市市区和其它居民聚居的地方及风景名胜区。厂、库建筑与周围的水利设施、交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通迅线路、输油管道等重要设施的安全距离，必须符合国家有关安全规范的规定。在规定的安全距离内，不准进行爆破作业，不准增建任何建筑物和其它设施。

现有生产、储存爆炸物品的工厂、仓库的设置不符合前款规定的，由省、市、自治区人民政府负责召集有关部门和单位，认真研究，限期解决。

第五条 生产、保管、使用和押运爆炸物品的职工，必须政治可靠、责任心强、熟悉爆炸物品性能和操作规程。新录用的人员，必须事先进行必要的技术训练和安全教育。

第六条 爆炸物品的安全管理，由各生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品单位的主管领导人负责。

生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的单位，必须制定爆炸物品安全管理制度和安全技术操作规程，建立安全岗位责任制，教育职工群众严格遵守，并根据需要设置安全管理部门或安全员。

第七条 各级公安机关依照本条例规定，对管辖地区内爆炸物品的安全管理实施监督检查。

第二章爆破器材的生产

第八条 国家对爆破器材的生产实行严格管制。在国家的统一规划下，合理布局，归口管理，按照国民经济发展的需要有计划地组织生产。

第九条 建立民用爆破器材的工厂，必须由其主管部门提请所在地省、市、自治区主管爆破器材生产的部门会同有关部门审查同意，由兵器工业部根椐国家计划审查批准，持批准文件和设计图纸，向所在地县、市公安局申请许可。经审查，符合本条例规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》，并向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，方准生产。

生产爆破器材的工厂进行改建、扩建时，必须事先经兵器工业部批准和所在地县、市公安局以及有关部门许可，方可施工。竣工后，经其主管部门会同所在地省、市、自治区主管爆破器材生产的部门和公安机关以及有关部门检查验收。符合本条例规定的，方准投入生产。

任何单位未按照前款规定办理批准手续的，一律不准生产爆破器材。严禁个人制造爆破器材。

第十条 生产爆破器材工厂的厂房建筑必须符合国家有关安全规范的规定，并根据所生产爆破器材的种类和性能，设置相应的通风、降温、防潮、防火、防爆、避雷等安全设施，车间内必须设有适当的太平出口。易于发生危险的各生产工序之间，必须保持一定的距离。对拌药、碾药、烘药、晾药等特别容易发生危险的工序，应建立严格的操作制度，认真执行。生产成品必须随时入库，不得在生产车间存放。

第十一条 生产爆破器材的工厂，必须建立严格的检验制度，保证产品质量合格。不合格的产品，不准出厂。

第十二条 试验或试制爆破器材，必须在专门场地或专门试验室进行。严禁在生产车间或仓库内试验或试制。在生产爆破器材工厂外设置试验场地时，必须经所在地县、市公安局批准。

新产品必须经省、市、自治区主管爆破器材生产的部门技术鉴定合格，由兵器工业部批准，并向公安部备案后，才能正式生产。

氯酸盐类混合炸药，除经兵器工业部和公安部共同批准者外，严格禁止生产。

第三章爆破器材的储存

第十三条 爆破器材必须储存在专用的仓库、储存室内，并设专人管理，不准任意存放。严禁将爆破器材分发给承包户或个人保存。

第十四条 储存、销售、运输、使用爆破器材的单位，设立专用爆破器材仓库、储存室时，必须凭县、市以上主管部门批准的文件及设计图纸和专职保管人员登记表，向所在地县、市公安局申请许可。经审查，符合本条例规定的，发给《爆炸物品储存许可证》，方准储存。

第十五条 使用爆破器材的单位，临时存放爆破器材时，要选择安全可靠的地方单独存放，指定专人看管，并报所在地县、市公安局批准。临时小量存放的，向所在地公安派出所备案。没有公安派出所的地方，向乡人民政府备案。

第十六条 储存爆破器材的仓库、储存室，必须做到：

（一）建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须进行登记，做到帐目清楚，帐物相符。

（二）库房内储存的爆破器材数量不得超过设计容量。性质相抵触的爆破器材，必须分库储存。库房内严禁存放其它物品。

（三）严禁无关人员进入库区。严禁在库区吸烟和用火。严禁把其它容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库。严禁在库房内住宿和进行其它活动。

（四）发现爆破器材丢失、被盗，必须及时报告所在地公安机关。

第十七条 变质和过期失效的爆破器材，应及时清理出库，予以销毁。在销毁前要登记造册，提出实施方案，报上级主管部门批准，并向所在地县、市公安局备案，在县、市公安局指定的适当地点妥善销毁。

第四章爆破器材的销售和购买

第十八条 爆破器材属于国家计划分配物资。县级以上（包括县级，下同）厂矿企业单位需用爆破器材时，应当报经上级主管部门同意，向物资主管部门提出申请，由物资主管部门按计划调拨分配和组织供应。按照国家分配计划签订的爆破器材供销合同，必须经物资主管部门签证盖章，方为有效。合同副本应及时送所在地县、市公安局，以备查验。

严禁自由买卖，严禁企业自销，严禁用爆破器材换取其它物品。

第十九条 县级以下厂矿企业和农村基层生产单位以及科研、文艺、医疗等单位需用爆破器材时，应当报经上级主管部门审查同意，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品购买证》，凭证向指定的供应点购买。

第二十条 经销爆破器材的供应点，由物资主管部门、公安机关和有关单位协商定点，由所在地县、市公安局核发《爆炸物品销售许可证》，向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，方准销售。出售爆破器材时，必须验收公安机关签发的《爆炸物品购买证》。

第二十一条 进口或出口爆破器材，必须经兵器工业部审核批准和所在地省、市、自治区公安厅（局）同意，向外贸部门申领进口或出口货物许可证，海关依法实行监管，凭进口或出口货物许可证查验放行。

第五章爆破器材的运输

第二十二条 运输爆破器材，由收货单位凭物资主管部门签证盖章的爆破器材供销合同，写明运输爆破器材的品名、数量和起运及运达地点，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》，方准运输。

按照本条例第十九条规定购买爆破器材，需要运输的，应当在申请领取《爆炸物品购买证》的同时，申请领取《爆炸物品运输证》，凭证办理运输。

货物运达目的地后，收货单位或购买单位应当在运输证上签注物品到达情况，将运输证交回原发证公安机关。

在市内短途运输爆破器材时，可以免办《爆炸物品运输证》，但必须事先通知市公安局，并严格执行本条例第二十五条的规定。

第二十三条 进口或出口爆破器材的运输，托运单位应当凭兵器工业部批准的文件和外贸部门签发的进口或出口货物许可证，向收货地或出境口岸所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》，方准运输。

第二十四条 承运单位凭《爆炸物品运输证》，按照运输主管部门的有关规定办理运输。需要派人押运的，托运单位应当派熟悉所运爆破器材性能的人负责押运。

第二十五条 运输爆破器材时，必须严格遵守下列规定：

（一）运载车、船必须符合国家有关运输规则的安全要求。

（二）货物包装应牢固、严密。性质相抵触的爆破器材不准混装在同一车厢、船舱内。装载爆破器材的车厢、船舱内，不准同时载运旅客和其它易燃、易爆物品。

（三）爆破器材应当在远离城市中心区和人烟稠密地区的车站、码头装卸。装卸爆破器材的车站、码头，由当地公安机关会同铁路、交通部门协商确定。

（四）装卸爆破器材，应当尽量在白天进行，要有专人负责组织和指导安全操作。装卸人员必须懂得装卸爆破器材安全常识；不懂安全常识的人，必须事先经过教育。装卸现场，应当设置警戒岗哨，禁止无关人员进入。

（五）在公路上运输爆破器材时，车辆必须限速行驶，前后车辆应当保持避免引起殉爆的距离。经过人烟稠密的城镇，必须事先通知当地公安机关，按公安机关指定的路线和时间通行。

（六）运输爆破器材在途中停歇时，要远离建筑设施和人烟稠密的地方，并有专人看管，严禁在爆破器材附近吸烟和用火。

第二十六条 严禁个人随身携带爆破器材搭乘公共汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在托运的行李包裹和邮寄的邮件中夹带爆破器材。

第六章爆破器材的使用

第二十七条 使用爆破器材的单位，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品使用许可证》，方准使用。

第二十八条 爆破作业，必须由经过考核合格的爆破员担任。

厂矿企业的爆破员，由所在单位负责审查和专业训练，所在地县、市公安局进行考核。考核合格的，由县、市公安局发给《爆破员作业证》。

对爆破员应进行定期考察，发现不适合继续从事爆破作业的，应收回《爆破员作业证》，停止其从事爆破作业的权利。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将《爆破员作业证》交回原发证单位。

第二十九条 进行爆破作业时，必须遵守爆破安全操作规程。要有专人负责指挥；在危险区的边界，设置警戒岗哨和标志；在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，始准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。

第三十条 进行大型爆破作业，或在城镇与其他居民聚居的地方、风景名胜区和重要工程设施附近进行控制爆破作业，施工单位必须事先将爆破作业方案，报县、市以上主管部门批准，并征得所在地县、市公安局同意，方准爆破作业。

第三十一条 使用爆破器材，必须建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材，必须经班组长或现场负责人批准，领取数量不得超过当班使用量，剩余的要当天退回。

第三十二条 禁止非爆破员进行爆破作业。农民如因盖房或其它用途确需进行爆破时，由本人提出申请，经村民委员会审核同意，报乡、镇人民政府或公安派出所批准，委派爆破员代行购买爆破器材进行爆破。

第三十三条 严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材。严禁使用爆破器材炸鱼、炸兽。

第七章黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹

第三十四条 生产黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹的企业，必须按照隶属关系报经省、市、自治区主管部门批准，季节性生产烟花爆竹的作坊，必须经所在地县、市主管部门批准；凭批准文件，向所在地县、市公安局申请许可，经审查，符合国家有关安全规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》；然后向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，方准生产。

第三十五条 严格控制用氯酸盐配制烟火剂。需用氯酸盐配制烟火剂和文艺、体育、狩猎、外贸出口等特需制品时，应当由省、市、自治区主管部门审查同意，经省、市、自治区公安厅（局）批准，指定专门工厂定量生产。

未经批准，严禁任何单位和个人制造拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等危险品。

第三十六条 厂矿企业和农村基层生产单位需用黑火药、烟火剂时，海上运输、捕捞及其他作业船需用民用信号弹时，应当报上级主管部门审查同意，向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品购买证》，向指定的供应点购买。

第三十七条 经销黑火药、烟火剂的供应点，由商业部门和公安机关协商定点，由所在地县、市公安局核发《爆炸物品销售许可证》，并向所在地县、市工商行政管理局办理登记手续，领取营业执照，方准销售。出售黑火药、烟火剂时，必须验收《爆炸物品购买证》。

销售烟花爆竹的供应点，由商业部门和公安机关协商定点，由县、市公安局发给《爆炸物品销售许可证》，方准销售。

未经批准，严禁任何单位和个人贩运和销售拉炮、摔炮、砸炮、打火纸等危险品。

第三十八条 狩猎者需要的黑火药和火帽（底火），凭《猎-枪证》和所在单位保卫部门或常住地公安派出所的证明，到指定供应点限量购买。销售单位应当将购买人姓名、住址、工作单位、《猎-枪证》号码、销售数量及日期登记造册，以备公安机关查验。

第三十九条 运输黑火药、烟火剂和民用信号弹，由购买单位向所在地县、市公安局申请领取《爆炸物品运输证》，方准运输。货物到达目的地后，购买单位应当在运输证上签注物品到达情况，将运输证交回原发证公安机关。

第八章惩处

第四十条 违反本条例规定，在生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品中，存在不安全隐患，经指出仍不改正的，公安机关有权责令限期进行整改或停业整顿。对屡教不改的，县、市公安局有权吊销其许可证，工商行政管理局同时吊销其营业执照。

第四十一条 违反本条例规定，非法制造、贩运、销售爆炸物品和私藏、私带、滥用、盗窃爆炸物品的，公安机关除没收其爆炸物品外，应视情节轻重，属于个人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以警告、罚款、拘留处罚，或者依法追究刑事责任；属于单位的，追究单位领导人的责任，直至依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例规定，在生产、储存、销售、运输和使用爆炸物品中，发生爆炸物品丢失、被盗和其他事故，应视情节轻重，给予纪律处分，直至依法追究刑事责任。

由于领导人不负责任，忽视安全，造成爆炸物品大量丢失、被盗和发生重大事故的，除追究当事人的责任外，还应追究单位领导人的责任，直至依法追究刑事责任。

第九章附则

第四十三条 在本条例公布前，已经从事生产、储存、销售、使用爆炸物品的单位，没有办理或者没有按照本条例的规定办理批准手续的，均应依照本条例的规定，办理批准手续。

第四十四条 省、市、自治区人民政府和国务院有关部、委可以根据本条例，制定实施细则和管理规定，并向公安部备案。

第四十五条 本条例自发布之日起施行。一九五七年十一月二十九日国务院批准、同年十二月九日公安部发布的《爆炸物品管理规则》同时废止。

第三条 民用爆炸物品安全管理，遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。 

第五条 民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称统民用爆炸物品从业单位）应当依法建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，并定期演练和修订完善。

第九条 设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。 

民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，到所在地县公安机关备案。 

禁止在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。 

在试制期间，禁止生产或者存放其他民用爆炸物品。 

民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，到所在地县公安机关备案。 

经由道路运输民用爆炸物品的，必须遵守《条例》有关规定。 

第十九条 装卸民用爆炸物品，必须遵守下列规定： 

（一）在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入并有专人在场监督； 

（二）不得与其他货物混装，不得携带烟火或者发火物品； 

（三）雷管等起爆器材 不得与炸药在同时同地进行装卸； 

（五）不得超高、超宽、超载； 

（六）用起重机装卸民用爆炸物品时，一次吊重量不得超过设备能力的50%； 

（八）必须遵守的其他规定。 

检查或者抽查应当包括下列主要内容： 

（一）贯彻执行民用爆炸物品安全法律、法规、规章情况； 

（二）制定和执行民用爆炸物品安全规章制度情况； 

（三）民用爆炸物品安全管理责任制落实情况； 

（四）民用爆炸物品从业人员安全培训和持证情况； 

（五）民用爆炸物品安全设施、设备的配备情况； 

（六）法律、法规和规章规定的其他内容。 

（四）法律、法规规定的其他职权。 

（一）不依法办理行政许可的； 

（二）不依法履行民用爆炸物品安全监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的； 

（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。 

第三十条 本办法自2015年2月20日起施行。

1、库房贮存量不得超过核定容量。

2、性质相抵触的爆破器材必须分库储存，库房内严禁存放其他物品。

3、库房内不应存放任何废品。

4、爆破器材物品应成垛堆放，堆垛间以及距离墙柱应留有检查、清点和装运的通道。

5、严禁无关人员进入库区；严禁在库内吸烟和用火；严禁把容易引起燃烧、爆炸的物品带入库房；严禁在库房内住宿、会客及进行其他活动。

6、发现爆破器材丢失、短少、被盗，必须立即报告单位领导和当地公安机关。

7、管理人员应了解产品的安全性能，掌握防火、防爆知识，熟悉仓库管理各项安全规定并经考试合格，持证上岗。

8、暴雨及雷电等恶劣天气下，不准出入库。

9、仓库内使用的运输及工具应是不产生火花的金属工具。

10、库房内必须保持整洁，防潮和通风良好，杜绝鼠害。

11、库房内严禁存放明火照明，严禁用灯泡烘烤爆破器材。

12、库房内严禁存放与管理工作无关的工具和杂物。

13、库区内的消防设施，通讯设备，报警和防雷装置应经常检查。

14、严禁穿带钉子的鞋和化纤衣服进入库房。

15、严禁将通讯工具带入民爆器材仓库。

一、民用爆破器材的仓库应符合国家仓储设计安全规范。

二、民用爆破器材的仓库应设仓库负责人，并配备相应的仓库管理人员和足够的保卫人员。保卫人员按公安部门规定，配备必要的警用器具，设置固定的岗哨和流动岗哨，门卫设立严格的民用爆破器材进出库检查制度。

三、仓库管理人员应熟悉掌握产品安全性能，防火、防爆的知识，熟悉仓库各项安全规定并经考试合格后持证上岗。

四、外来人员进入仓库应经本单位保卫部门审查批准，在了解仓库安全管理有关规定的前提下由仓库工作人员带领进入，并按规定办理出入库登记。

五、民爆器材必须严格执行“双人保管、双人收发、双人领料、双账本、双锁”的五双管理制度。对出入库产品严格检查验收产品合格证，坚决杜绝复印合格证产品出入库。

六、各类民用爆破器材宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无关物品，当受条件限制，需在同一仓库内存放两种以上民用爆破器材时，应按wj9049规范要求执行，包装完整无损进行存放。

七、民用爆破器材存放应遵守下列规定：

1、产品按生产批号城垛堆放，不同规格的民用爆破器材应分垛堆放。

2、仓库内装运的主要通道宽度不小于0.8米，人行检查清点通道宽度不小于0.6米，通道上严禁堆放任何物品，堆垛边缘距离墙体不应小于0.2米，堆垛之间距离不应小于0.6米。

3、堆放炸药成品箱的堆垛高度不应大于1.8米，雷管不应大于1.6米。

4、库房应按规程要求执行定置定位标准，按不得超过最大定量的规定，定出合理的摆放位置及定出高度线。

八、民用爆破器材仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防雷、防洪、防火、防鼠、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无渗水、无事故差划、无锈蚀、无霉烂、无鼠咬、无虫蛀、库边无杂草、库区周围范围内无针叶树或竹林、水沟无堵塞（十二无），库内设置干湿温度计表。

九、严禁在民用器材库内开箱取产品，如需开箱取货，移至发房间进行，用不产生火花的安全工具开启。

十、维修库房时，应采取可靠地安全防范措施，小修移至指定地点进行，库房大修应将仓库内的产品全部搬出，清扫后方可进行。

十一、严格按照库房的安全定量储存民用爆破器材，储存量不得超过最大临界储量。

十二、入库人员严格在定员标准以内（2人），特殊工作需要请示企业主管领导批准后方可入库。

十三、要做到库存产品账物相符、账票相符、账卡相符，出入库产品必须进行登记并做到日清月结。

十四、产品出入库必须做到审批手续齐全，准确无误，认真填写出入库记录，按先进先出的原则发放民爆器材产品。

十五、对库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置定期检查、保养、防护犬要定期体检。

十六、坚持每日巡查制度，发现民爆器材丢失、被盗，必须，必须立即向公司主管领导和公安机关报告，并做好相关记录，保护好现场。

为了民用爆炸物品仓库安全和防止民用爆炸物品的丢失、被盗，确保公司安全经营，特制定本制度。民用爆破器材仓库，必须加强安全管理，建立、健全和严格执行各项规章制度，具体包括出入库制度，搬运装卸制度、民爆器材储存管理规定、堆放管理规定、交接-班管理规定、警卫值班制度、三个明白四个严禁及各类工作人员的岗位责任制等。

本制度规定了公司及分公司民用爆炸物品仓库的.管理要求。

本制度适用于公司及分公司民用爆炸物品仓库的安全管理。

3.1民用爆炸物品仓库负责人全面负责民用爆炸物品仓库的安全管理工作。

3.2公司（分公司）安全股指导仓库负责人做好民用爆炸物品仓库的安全管理。

3.3库区警卫人员积极配合仓库负责人做好仓库的安全保卫工作。

4.1民用爆炸物品仓库应取得公安部门核发的爆炸物品贮存许可证。

4.2民用爆炸物品的仓库设仓库负责人，并设相应的仓库管理人员和足够的保卫人员。保卫人员按公安部门规定，配备必要的警用器具。设置固定的岗哨和流动岗哨，门卫设立严格的爆炸物品进出库检查制度。

4.3仓库管理人员应了解产品的安全性能，掌握防火、防爆等知识，熟悉仓库的各项安全规定并经考试合格后持证上岗。

4.4外来人员不得进入民用爆炸物品仓库。却因需要进入库内，应经本单位保卫部门审查批准，在了解仓库有关管理规定的前提下由仓库工作人员带领进入。

4.5仓库保管员应对出入库产品严格检查验收产品合格证，确认准确无误方可入库，坚决杜绝无合格证产品出入库。

4.6各类民用爆炸物品宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无关物品，当受条件限制时，需在同一仓库内存放两种以上民用爆炸物品时，应按wj9049执行，包装完整无损的同库存放。

4.7民用爆炸物品仓库存放应遵守下列规定：

（1）产品按生产批号成垛堆放，不同规格的民用爆炸物品应分垛堆放。

（2）仓库内装运的主要通道宽度不小于1.2m，人行检查清点通道宽度不小于0.8m，通道上严禁堆放任何物品，堆垛边缘距墙不应小于0.3m，堆垛之间距离不应小于0.1m。

（3）堆放炸药类成品箱的堆垛高度不应大于1.8m，雷管不应大于1.6m。

（4）库房应按规程要求执行定置定位标准，按不得超过最大定量的规定定出合理的摆放位置及定出高度线。

4.8民用爆炸物品仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防雷、防洪、防火、防雷、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、无漏雨、无渗水、无事故差错、无锈蚀、无霉烂、无鼠咬、无虫蛀、库边无杂草，库区周围范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞（十二无），库内设置干湿温度计表。

4.9严禁在民爆物品仓库内开箱取产品，如需开箱取货，移至防护屏障处指定地点进行，用不产生火花的安全工具开启。

4.10维修库房时，应采取可靠的安全防范措施，小修移至指定地点进行，库房大修应将仓库内的产品全部搬出，清扫后方可进行。

4.11严格按照库房的安全定量贮存民用爆炸物品，存贮量不得超过最大临界贮量。

4.12入库人员严格在定员标准以内，特殊工作需要请示主管领导批准后方可入库。

4.13要做到库存产品账物相符、帐票相符、帐卡相符、出入库产品必须做到日清月结。

4.14产品出入库必须做到审批手续齐全，准确无误，认真填写出入库记录，本着先进先出的原则。

4.15每栋民用爆炸物品仓库入可处明显位置应有警示牌。

4.16民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。

5.1仓库民用爆炸物品出入库记录；

5.2来客登记表（外来人员及车辆出入库区日志）。

第一条为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。

第二条民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。

本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。

第三条国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。

未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。

严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四条国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。

公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。

安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。

国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。

第五条民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称民用爆炸物品从业单位）的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。

民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。

民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。

第六条无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业。

民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员。

第七条国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。

第八条任何单位或者个人都有权举报违反民用爆炸物品安全管理规定的行为；接到举报的主管部门、公安机关应当立即查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。

第九条国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。

第二章生产

第十条设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。

第十一条申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件：

（一）符合国家产业结构规划和产业技术标准；

（三）生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；

（四）有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员；

（五）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第十二条申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。

民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照前款规定申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。

第十三条取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。

民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第十四条民用爆炸物品生产企业应当严格按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产，生产作业应当严格执行安全技术规程的规定。

第十五条民用爆炸物品生产企业应当对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识，对雷管编码打号。民用爆炸物品警示标识、登记标识和雷管编码规则，由国务院公安部门会同国务院国防科技工业主管部门规定。

第十六条民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，保证民用爆炸物品的质量符合相关标准。民用爆炸物品的包装，应当符合法律、行政法规的规定以及相关标准。

第十七条试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。

第三章销售和购买

第十八条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：

（一）符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求；

（二）销售场所和专用仓库符合国家有关标准和规范；

（三）有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员；

（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

（五）法律、行政法规规定的其他条件。

第十九条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十八条规定条件的有关材料。省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品销售许可证》，书面向申请人说明理由。

民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。

民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第二十条民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品，不得超出核定的品种、产量。

第二十一条民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列有关材料：

（一）工商营业执照或者事业单位法人证书；

（二）《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明；

（三）购买单位的名称、地址、银行账户；

（四）购买的品种、数量和用途说明。

受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品购买许可证》，书面向申请人说明理由。

《民用爆炸物品购买许可证》应当载明许可购买的品种、数量、购买单位以及许可的有效期限。

第二十二条民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》购买属于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品销售企业凭《民用爆炸物品销售许可证》向民用爆炸物品生产企业购买民用爆炸物品，民用爆炸物品使用单位凭《民用爆炸物品购买许可证》购买民用爆炸物品，还应当提供经办人的身份证明。

销售民用爆炸物品的企业，应当查验前款规定的许可证和经办人的身份证明；对持《民用爆炸物品购买许可证》购买的，应当按照许可的品种、数量销售。

第二十三条销售、购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。

销售民用爆炸物品的企业，应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。

第二十四条销售民用爆炸物品的企业，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。

购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。

第二十五条进出口民用爆炸物品，应当经国务院国防科技工业主管部门审批。进出口民用爆炸物品审批办法，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门、海关总署规定。

进出口单位应当将进出口的民用爆炸物品的品种、数量向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案。

第四章运输

第二十六条运输民用爆炸物品，收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请，并提交包括下列内容的材料：

（二）运输民用爆炸物品的品种、数量、包装材料和包装方式；

（三）运输民用爆炸物品的特性、出现险情的应急处置方法；

（四）运输时间、起始地点、运输路线、经停地点。

受理申请的公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品运输许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品运输许可证》，书面向申请人说明理由。

《民用爆炸物品运输许可证》应当载明收货单位、销售企业、承运人，一次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点，民用爆炸物品的品种、数量。

第二十七条运输民用爆炸物品的，应当凭《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量运输。

第二十八条经由道路运输民用爆炸物品的，应当遵守下列规定：

（一）携带《民用爆炸物品运输许可证》；

（二）民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，车厢内不得载人；

（四）运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速；

（六）按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；

（七）出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。

第二十九条民用爆炸物品运达目的地，收货单位应当进行验收后在《民用爆炸物品运输许可证》上签注，并在3日内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。

第三十条禁止携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所。

禁止邮寄民用爆炸物品，禁止在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品。

第五章爆破作业

第三十一条申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件：

（一）爆破作业属于合法的生产活动；

（二）有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库；

（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；

（五）有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

第三十二条申请从事爆破作业的单位，应当按照国务院公安部门的规定，向有关人民政府公安机关提出申请，并提供能够证明其符合本条例第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证》，书面向申请人说明理由。

营业性爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。

爆破作业单位应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

第三十三条爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。

第三十四条爆破作业单位应当按照其资质等级承接爆破作业项目，爆破作业人员应当按照其资格等级从事爆破作业。爆破作业的分级管理办法由国务院公安部门规定。

第三十五条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，作出批准的决定；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面向申请人说明理由。

实施前款规定的爆破作业，应当由具有相应资质的安全监理企业进行监理，由爆破作业所在地县级人民政府公安机关负责组织实施安全警戒。

第三十六条爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。

第三十七条爆破作业单位应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。

爆破作业单位应当将领取、发放民用爆炸物品的原始记录保存2年备查。

第三十八条实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第三十九条爆破作业单位不再使用民用爆炸物品时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。

发现、拣拾无主民用爆炸物品的，应当立即报告当地公安机关。

第六章储存

第四十条民用爆炸物品应当储存在专用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施。

第四十一条储存民用爆炸物品应当遵守下列规定：

（四）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。

第四十二条在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。

第四十三条民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。

第七章法律责任

第四十四条非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用民用爆炸物品中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，未经许可生产、销售民用爆炸物品的，由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得。

违反本条例规定，未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。

国防科技工业主管部门、公安机关对没收的非法民用爆炸物品，应当组织销毁。

第四十五条违反本条例规定，生产、销售民用爆炸物品的企业有下列行为之一的，由国防科技工业主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》：

（一）超出生产许可的品种、产量进行生产、销售的；

（二）违反安全技术规程生产作业的；

（三）民用爆炸物品的质量不符合相关标准的；

（四）民用爆炸物品的包装不符合法律、行政法规的规定以及相关标准的；

（五）超出购买许可的品种、数量销售民用爆炸物品的；

（八）未经审批进出口民用爆炸物品的。

第四十六条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：

（一）未按照规定对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识或者未对雷管编码打号的；

（二）超出购买许可的品种、数量购买民用爆炸物品的；

（三）使用现金或者实物进行民用爆炸物品交易的；

（五）销售、购买、进出口民用爆炸物品，未按照规定向公安机关备案的；

（七）未按照规定将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销的。

第四十七条违反本条例规定，经由道路运输民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款：

（一）违反运输许可事项的；

（二）未携带《民用爆炸物品运输许可证》的；

（三）违反有关标准和规范混装民用爆炸物品的；

（四）运输车辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；

（五）未按照规定的路线行驶，途中经停没有专人看守或者在许可以外的地点经停的；

（六）装载民用爆炸物品的车厢载人的；

（七）出现危险情况未立即采取必要的.应急处置措施、报告当地公安机关的。

第四十八条违反本条例规定，从事爆破作业的单位有下列情形之一的，由公安机关责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：

（一）爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的；

（三）爆破作业单位未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的；

（四）违反国家有关标准和规范实施爆破作业的。

爆破作业人员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的，由公安机关责令限期改正，情节严重的，吊销《爆破作业人员许可证》。

第四十九条违反本条例规定，有下列情形之一的，由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正，可以并处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销许可证：

（一）未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的；

（三）超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的；

（四）有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。

第五十条违反本条例规定，民用爆炸物品从业单位有下列情形之一的，由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：

（一）违反安全管理制度，致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的；

（三）转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的。

第五十一条违反本条例规定，携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所，邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚，没收非法的民用爆炸物品，处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十二条民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任，导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。

第五十三条国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门的工作人员，在民用爆炸物品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八章附则

第五十四条《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》，由国务院国防科技工业主管部门规定式样；《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》、《爆破作业单位许可证》、《爆破作业人员许可证》，由国务院公安部门规定式样。

第五十五条本条例自2015年9月1日起施行。1984年1月6日国务院发布的《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》同时废止。

为了加强民用爆炸物品的安全管理，保障公民生命、财产安全和公共安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《民用爆炸物品安全管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

本办法适用于我省行政区域内民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买。法律、法规另有规定的，从其规定。

民用爆炸物品安全管理，遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。

省经济和信息化主管部门负责全省民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。市、县（含县级市、区，下同）人民政府民用爆炸物品安全监督管理部门负责本行政区域内民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。

省、市、县公安机关负责本行政区域内民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。

安全生产监督管理、铁路、交通、工商、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。

民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称统民用爆炸物品从业单位）应当依法建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，并定期演练和修订完善。

民用爆炸物品从业单位的主要负责人对本单位的民用爆炸物品安全管理工作负全面责任；其他负责人对各自职责范围内的民用爆炸物品安全管理工作负责。

鼓励和支持民用爆炸物品安全管理科学技术研究和民用爆炸物品安全管理先进技术的推广和应用，提高民用爆炸物品安全管理水平。鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。

民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当依法建立、健全民用爆炸物品台账制度、出入库检查制度和登记制度，并按照规定的时限如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息分别输入国家和省民用爆炸物品信息管理系统。

负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门及其工作人员，不得参与从事民用爆炸物品生产经营活动。

设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。

省经济和信息化主管部门应当依照国家民用爆炸物品行业发展规划，制订全省民用爆炸物品行业发展规划。

申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当按照《条例》第十二条、第十三条有关规定，向国务院国防科技工业主管部门申请办理《民用爆炸物品生产许可证》和安全生产许可，并到当地工商行政管理部门办理登记后，方可从事民用爆炸物品生产。

查验安全生产许可需要组织专家现场核查的，应当书面告知申请人。现场核查时间不得超过2日，现场核查所需时间不计算在审查期限内。

民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，到所在地县公安机关备案。

民用爆炸物品生产企业应当按照国家有关规定，对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识，对雷管编码打号。

民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，配备必要的产品检验设备和仪器。鼓励企业采用国际通用的质量管理体系，生产本质安全、性能优良、满足用户需要的民用爆炸物品。

试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。专门场地或者专门的试验室必须具备相应的防爆、防火设备和应急设施，符合民用爆破器材企业安全管理规程。

禁止在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。

在试制期间，禁止生产或者存放其他民用爆炸物品。

申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向省经济和信息化主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合《条例》第十八条规定条件的有关材料。省经济和信息化主管部门应当自受理申请之日起30日内依法进行审查，符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；不符合条件的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。

民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到当地工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。

民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，到所在地县公安机关备案。

《民用爆炸物品销售许可证》有效期为3年。有效期届满，民用爆炸物品销售企业继续从事民用爆炸物品销售活动的，应当在届满前3个月内向原发证机关提出换证申请。原发证机关应当在销售许可证有效期届满前按照《条例》第十八条规定的条件进行审查，符合条件的，换发新证；不符合条件的，不予换发新证，告知申请人并书面说明理由。

《民用爆炸物品销售许可证》有效期内，民用爆炸物品销售企业名称、法定代表人、登记类型等内容发生变更的，应当到当地工商行政管理部门依法办理变更登记，由原发证机关审核后换发新证。

销售品种、储存能力发生变更的，应当在变更前30日内向省经济和信息化主管部门提出变更申请。经审查，符合《条例》第十八条规定条件的，办理变更手续；不符合条件的，不予换发新证，告知申请人并书面说明理由。

销售民用爆炸物品和硝酸铵的企业应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量、购买单位向省经济和信息化主管部门和所在地县公安机关备案。

购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县公安机关备案。

购买民用爆炸物品的单位，应当查验对方的《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》及经办人的身份证明，并按照许可的品种、数量购买。

运输民用爆炸物品，收货单位应当依法向运达地县公安机关申请办理《民用爆炸物品运输许可证》。

运输民用爆炸物品应当携带《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量及规定路线运输。

经由道路运输民用爆炸物品的，必须遵守《条例》有关规定。

装卸民用爆炸物品，必须遵守下列规定：

（一）在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入并有专人在场监督；

（二）不得与其他货物混装，不得携带烟火或者发火物品；

（三）雷管等起爆器材不得与炸药在同时同地进行装卸；

（五）不得超高、超宽、超载；

（六）用起重机装卸民用爆炸物品时，一次吊重量不得超过设备能力的50%；

（八）必须遵守的其他规定。

民用爆炸物品运达目的地，收货单位进行验收后，应当在《民用爆炸物品运输许可证》上签注接收时间、品种和数量，由购买人、运输经办人、押远员、保管员共同签字确认，并在3日内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。

申请从事爆破作业的单位，应当向所在地市公安机关提出申请，并提供能够证明其符合《条例》第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。

任何单位和个人发现、拣拾无主民用爆炸物品的，应当立即报告当地公安机关。公安机关接到报告后，应当立即赴现场核实，进行处置。

新建、改建小型民用爆炸物品储存库应当由乙级（含乙级）以上工程设计资质，并有民用爆破器材、弹药、火炸药等相关专业设计经验的单位进行设计。

新建、改建小型民用爆炸物品储存库投入使用前，当地公安机关应当按照有关规定组织验收。

储存民用爆炸物品的专用仓库应当指定专人管理，24小时看护，每个班次的看护人员不得少于2人。

仓库管理人员应当了解民用爆炸物品的性能，掌握防火、防爆等知识，熟悉仓库安全管理规定并经考试合格后持证上岗。

负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门应当按其职责分工依法对民用爆炸物品从业单位的安全生产工作进行定期检查或者抽查，对检查出的违法、违规问题和事故隐患，及时提出整改、处理意见，并进行整改监督；重大违法、违规问题和重大事故隐患，应依法立即采取强制措施并向本级政府和上级监督管理部门报告。

检查或者抽查应当包括下列主要内容：

（一）贯彻执行民用爆炸物品安全法律、法规、规章情况；

（二）制定和执行民用爆炸物品安全规章制度情况；

（三）民用爆炸物品安全管理责任制落实情况；

（四）民用爆炸物品从业人员安全培训和持证情况；

（五）民用爆炸物品安全设施、设备的配备情况；

（六）法律、法规和规章规定的其他内容。

负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门，依法进行监督检查时行使下列职权：

（一）进入民用爆炸物品从业单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

（二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规和本办法的规定做出行政处罚决定。

（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前，或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停止作业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复生产经营和使用。

（四）法律、法规规定的其他职权。

负有民用爆炸物品安全监督管理职责的部门，应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件，受理有关民用爆炸物品安全管理的举报；接到举报的部门，应当立即查处并为举报人保密。

民用爆炸物品从业单位违反本办法规定，由民用爆炸物品安全监督管理部门按照《条例》等有关法律、法规、规章予以处罚。

民用爆炸物品安全监督管理部门及有关部门的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：

（一）不依法办理行政许可的；

（二）不依法履行民用爆炸物品安全监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；

（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

本办法自2015年2月20日起施行。

第一条为贯彻落实《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《湖北省企业安全生产主体责任规定》，规范全省民爆行业安全生产事故隐患排查治理，防范重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》和《湖北省安全生产条例》等有关法律、法规，结合我省民爆行业实际，制定本规定。

第二条事故隐患排查治理和监督管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循 “谁主管、谁负责”的原则，实行属地为主、分级分类管理。

第三条企业是事故隐患排查治理和防范工作的责任主体，其主要负责人对事故隐患的排查、分级、建档、报告、整改和效果评价等工作全面负责。

第四条各级民爆行业主管部门负责所辖区域内民爆行业事故隐患的排查、治理和监督管理。

第五条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

前款所称物的危险状态，是指设备、设施、危险物品等存在导致事故发生的危险有害因素。

第六条事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以整改的隐患。

依据国家相关法规、规定以及标准，按照可能发生事故的最严重后果、整改时限、投入资金和社会影响程度进行定性和定量的评估，将重大事故隐患分为以下四级：

（一）一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同）或者造成1亿元以上直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（2）涉及省外，需要国务院安委会及有关部门协调解决的。

（二）二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡、或者50人以上100人以下重伤、或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（1）涉及两个以上市（州），需要省安全生产委员会及有关部门协调解决的；

（3）省政府及省安全生产委员会认为需要直接监管督办的。

（三）三级重大事故隐患是指可能造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重伤、或者造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（2）可能造成县（市）乃至周边地区范围内的重大社会影响的；

（3）市（州）政府及同级安全生产委员会认为需要直接监管督办的。

（四）四级重大事故隐患是指可能造成1-2人死亡或者1-9人以下重伤或者造成1000万元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（2）因外部因素影响致使企业自身难以排除，需要地方政府及有关部门协调解决的。

对15天以上不能完成整改的一般隐患，纳入四级重大隐患管理。

第七条企业应建立健全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患排查、分级、建档、报告、整改、监控、效果评价、资金保障及使用等事项，并组织落实。

企业应依据法律、法规和标准、规程积极开展经常性检查，定期组织有关技术人员和专家排查事故隐患，并对发现的隐患进行评估分级认定，逐条登记、分类、建档。

企业必须保证隐患排查治理工作所需的资金投入，并对由于隐患排查治理资金投入不足导致的后果承担责任。

第八条对于一般事故隐患，企业应当立即进行整改，并做好记录。对于重大事故隐患，由企业组织安全管理、工程技术人员进行认定、分级，制定治理方案，保证重大隐患的整改措施、责任、资金、时限和预案 “五到位”。

第九条企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患治理完成以前或者正在治理过程中，无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用，防止事故发生。

第十条 对于重大事故隐患，企业应当在发现后立即向当地民爆行业主管部门和安全生产监管部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

（一）重大隐患的现状及其产生的原因；

（二）重大隐患的级别、危害程度和整改难易程度分析；

（三）重大隐患的整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”情况。

第十一条民爆行业主管部门接到重大事故隐患报告后，按照重大事故隐患的等级逐级上报：四级及以上重大事故隐患上报至市级民爆行业主管部门，三级及以上重大事故隐患上报至省国防科工办，一级重大事故隐患上报至工业和信息化部。

民爆行业主管部门认为企业上报的重大事故隐患分级不符合实际情况的，可组织有关专家或委托安全技术服务机构对重大事故隐患重新进行分级。

第十二条各级民爆行业主管部门应按民爆行业安全检查的有关规定定期对辖区内的民爆企业进行安全检查，发现事故隐患时，应当责令企业立即组织整改，不能立即整改的按本规定要求分级、上报和督办。

第十三条对事故隐患整改，实行分级督办。一级、二级重大事故隐患由省国防科工办督办，三级、四级重大事故隐患由市级民爆行业主管部门督办，一般事故隐患由县级民爆行业主管部门督办。对确认为重大事故隐患的，督办单位应向事故隐患企业下达重大事故隐患整改指令书，明确整改内容和期限。整改指令书应同时抄报省国防科工办。

第十四条各级民爆行业主管部门应高度重视群众举报，设立举报电话和信箱。对群众举报的事故隐患，应迅速调查核实，对查证属实的应当立即纳入监管。

第十五条各级民爆行业主管部门应建立所辖区域内民爆企业的事故隐患档案，并定期对隐患整改情况进行检查。发现事故隐患排除前或在治理过程中，无法保证安全的，应当提出暂时停产、停业整治或者停止使用的意见，报省国防科工办批准后，依法责令暂时停产、停业整治或者停止使用。情况紧急时应当责令企业立即从危险区域内撤出作业人员，并迅速采取应对措施防止事故发生。

第十六条企业应当加强对因自然灾害可能引发事故灾难的各类隐患的排查，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到自然灾害预警时，应当立即采取措施，加强监测监控，防止因自然灾害引发生产安全事故的发生。

第十七条重大事故隐患治理工作结束后，企业应当组织本单位的安全管理、工程技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估，或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。

第十八条重大事故隐患经治理达到安全生产条件的，企业应当向督办单位报告（一级、二级重大事故隐患向省国防科工办报告，三级、四级重大事故隐患向市级民爆行业主管部门报告），督办单位应当组织专家到现场核实，确认达到安全要求后，对重大隐患进行核销，对责令停产停业的企业，由省国防科工办同意后恢复生产经营。

第十九条各级民爆行业主管部门应对事故隐患整改不力的企业实施重点检查，加大制裁力度。对拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚，直至按要求完成整改。对经停产、停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，按有关规定取消民爆物品安全生产许可或销售许可。

第二十条各级民爆行业主管部门应当每季度将本辖区内民爆行业重大事故隐患排查治理统计分析情况报上一级民爆行业主管部门，同时抄送同级安全生产监管部门。

第二十一条 各级民爆行业主管部门的工作人员，在隐患排查治理和监督管理工作中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，按照国家有关法律、法规和有关规定追究相关责任。

第二十二条本规定由湖北省国防科工办负责解释。

第二十三条本规定自发布之日起施行。 

安全是企业生存发展的永恒主题。特别是民爆企业作为高危行业，事故率高，危险性大，无论是对国家、企业还是个人都显得十分重要。因为它关系到每个人的生命，关系到每个企业的生存发展，更关系到社会的和-谐稳定。

一、正确理解企业安全管理与安全文化建设的联系

在企业管理过程中，安全管理和安全文化建设可以说是相辅相成，相互促进的。健全的安全管理可以促使安全文化的形成和提升。相反，安全文化又能促使安全管理得到有效的落实和执行。企业的安全工作包括了人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全条件和不科学的管理方法就构成我们企业安全的主要工作。为了保证企业的一切安全，我们采用先进的科学技术和管理手段贯穿于企业生产经营各环节，规范其管理行为，并通过有关法律、法规和制度加以修订和完善，对企业不安全的行为进行调整，对人的不规范行为进行约束，并通过宣传教育形式规范广大员工的安全行为，实现达到安全生产的目的，这就出现了企业安全文化。有了企业安全文化建设就必须建立在科学的安全技术措施和完善的安全管理基础之上。

二、加强民爆企业安全文化建设对民爆企业的重要意义

1、贯彻“三个代表”重要思想、科学发展观的具体体现

安全文化是企业文化的一部份，它是企业生存、社会发展的进步产物，提高企业职工的安全文化素质，坚持“安全经营，预防为主，共建和-谐，发展经济”是就是安全文化的出发点和落脚点，它代表了先进文化的发展方向。大力宣传科学的安全生产知识、安全生产技能和安全防范能力是企业安全文化建设工作的重要内容。企业安全工作的精髓是安全文化，“以人为本”是核心，防止事故，减少损失，创造利润最大化是企业最终目标。

2、企业生存发展的需要

企业安全是生存的前提，生存又是企业发展的基础，没有安全就没有企业生存，没有生存就没有企业的发展，没有房子谈何企业追求最大利润化，这些都要求企业需要建立一个安全稳定的环境。因此，加强企业安全文化建设显得尤为重要，只有建立一个良好的安全生产环境，实现职工安全自主管理模式，通过职工的不懈努力，企业才能在激烈的市场竞争中生存和发展壮大。

3、企业安全生产管理的需要

一般来讲，企业事故和违章行为的发生多数是因安全意识淡薄、安全操作不当、安全素质不高等人为因素造成的。要防止事故、违章行为的发生，首先要保证人的行为规范，同时要保证设备设施、机械等本质的安全和环境条件的安全，从人的基本素质为出发点，建立起“以人为核心”内容的企业安全管理模式，建立系统的安全文化，确保人员的安全生产，这样才能实现规范、安全的生产管理，才能预防和减少事故的发生，实现企业安全生产长期健康快速发展。

因此，作为民爆企业，必须要本着对人民群众高度负责的态度和精神，切实加强对企业产品的安全管理工作，构建企业安全文化，有利于企业加强安全管理，从源头上切断民爆器材对公共安全的危害。

三、加强民爆企业安全文化建设的主要措施

民爆企业在经营民爆器材的生产、销售、运输、储存、爆破过程中。实践证明，要搞好民爆企业的安全文化建设，其根本是要树立和坚持“四种意识”即：人本意识、全局意识、长远意识、创新意识。具体措施是：一是要抓“两个落实”，即：抓安全上不落实的`人和抓安全上不落实的事，做到了两抓就等于在安全文化建设上抓到了实处。二是抓安全教育，提高素质，促进企业行为要求更加规范化、制度化、法律化。三是要抓企业物质上的本质安全，主要是指我们企业的设备系统、仓库建设、生产经营流程和作业环境要保证安全，就能大大减少事故的发生。四是要抓安全制度的文化建设，就是要建立和完善民爆企业科学的、系统的、适合本行业的安全规章制度，通过企业宣传，促使企业员工必须严格遵守执行，否则违法必究、有据可查，使员工更加懂得违法、违章的危害和严重后果，明白抓企业安全是促进企业安全文化建设，是企业生存发展、追求最大利润化的硬道理。

四、加强民爆企业的安全文化建设，实现企业安全生产管理

企业要做到安全生产和经营，特别是我们民爆企业其管理是重要因素。一是各级要明确企业主要负责人就是安全生产第一责任人，企业主要负责人要以身作则，率先垂范，当好安全生产和管理的示范带头人。二是企业安全责任要分解落实到基层、车间、班组、库房值班等，明确权责，一级抓一级，层层落实负责。三是要抓企业安全生产要素的管理。即：人员、设备机械、环境作业三大要素的安全生产管理，重视以人为本的安全理念，才能实现企业生产经营的安全运行。四是要抓企业硬件、软件设施的投入，该投入的必须按要求投入，不打0.1%的折扣，否则出了问题再投入就悔之晚也，其损失就更大了。五是要搞好警民关系，建立联防机制，实行群防群治，综合治理，是确保企业安全的重要保障。

五、加大民爆企业安全文化建设投入力度

事实证明显示，为节约成本而牺牲安全保障所付出的代价是惨重的。只有企业进一步加强安全文化建设，发挥安全文化在安全生产管理中的积极作用，以确保生产经营的安全运行。这就需要我们民爆企业要加大对企业安全文化建设的投入力度，投入必要的资金，以改善企业的设备设施和一起等技术装备，提高企业的安全科技含量和安全装备水平。同时，还要加强企业员工的安全教育和培训，提高企业员工的安全防范意识和处理突发事故的应变能力，就能使我们企业安全、有序、健康、快速发展，就有可能把我们的企业做得更好、做得更大、做得更强。

总之，要加强民爆企业的安全管理和文化建设，不论什么样的制度、措施和办法，关键在人，重点是落实和执行上逗硬。一定要坚持以人为本，对人的生命负责，对企业负责，把我们的安全意识和行为贯穿到我们企业生产经营中的各个环节，从根本上防止安全事故的发生，这才是我们民爆企业加强安全管理和文化建设的根本所在。

为及时有效地开展事故救援行动，以消除危害、减少损失为目的，以提高处理突发事件能力和实战技能为原则，确保公司各项工作正常进行，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。

二、依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》和《湖北省民爆行业生产销售企业生产安全事故应急预案指导意见》，结合企业实际编制。

三、适用范围

本预案适用于公司总部及所属各分公司。

四、涉及事故类型

（一）民爆器材仓库发生火灾、雷击、盗抢、爆炸事故；

（二）运输民爆器材时发生火灾、交通事故、爆炸事故；

（四）其它事故（如山洪、地震等自然灾害）。

五、危险源点及风险分析

民用爆破器材仓库：因搬运、装卸操作失误，雷击、失火等引发意外火灾、爆炸。

民用爆破器材运输：运输过程中，因车辆故障，驾驶员失误，路况不良及外来因素而导致火灾、爆炸或被盗、被抢、被丢等事故。

六、应急救援系统的建立

（一）成立应急救援系统领导小组

公司成立应急救援系统五个专门运作小组，即应急救援领导小组、应急救援指挥小组、应急救援行动小组、应急救援后勤保障小组和应急救援善后处理小组。

1、各小组职责：

（1）应急救援领导小组：为整个应急救援工作的中心。负责协调事故应急救援期间各小组的动作，统筹安排应急救援行动，避免应急救援行动紊乱。

（2）应急救援指挥小组：负责应急救援现场指挥，进行应急救援任务分配和人员调度，有效利用各种应急救援物资。

（3）应急救援行动小组：根据领导小组、指挥小组的安排和现场具体情况，及时果断实施应急救援行动和措施。

（4）应急救援后勤保障小组：为应急救援一线提供应急救援物资、组织人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保障应急救援行动的顺利进行。

（5）应急救援善后处理小组：负责疏散人员和物资，负责事故善后处理工作，配合有关部门对事故原因进行综合调查分析，妥善处理善后事宜，稳定人心，恢复正常运行。

2、各小组组成人员：

每个小组由3人以上组成，根据组成人员排列顺序分为第一、二、三……责任人，如果第一责任人不在，由第二责任人负责，依次类推。

（1）应急救援领导小组：公司董事长、经理、分管安全工作的副经理、事故发生单位负责人。

（2）应急救援指挥小组：公司经理、事故发生单位负责人。

（3）应急救援行动小组：事故发生单位分管安全领导、发生部门负责人和具体责任人。

（4）应急救援后勤保障小组：公司分管安全领导、事故发生单位分管机关后勤领导、办公室、财务部门负责人。

（5）应急救援善后处理小组：公司经理、分管领导、事故发生单位负责人及部门负责人或责任人。

各单位应严格按要求配置相应的应急救援设施。

七、应急救援实施步骤

1、报警方式：

安全事故发生后，事故发生部门和责任人为现场处置第一责任人，应立即启动消防设施，现场处理，同时，应及时向分公司经理或分管安全的副经理汇报。

2、受理报警：

分公司接到报警电话后，应问清事故发生部门事故大小程度、报警人姓名，做好接警记录，同时启动应急救援程序，并及时向总公司经理或分管安全的副经理报告，同时，分公司领导在管辖区域内必须1小时之内到现场处理。

总公司接到报警电话后，同时启动应急救援程序并及时向安全主管部门和民爆行政主管部门报告。对所管辖区域或仓库，荆门1小时、钟祥1小时、京山2小时30分必须赶到现场处理。

3、接报警后实施应急救援的步骤：

（1）安全事故发生后，应急救援各个小组应迅速组织人员和义务消防人员携带应急救援设备赶赴现场，进行现场应急救援。

（2）火灾事故发生后，还应迅速切断事故发生部门的电源、气源和火源。

（3）根据事故危害程度决定疏散人员的人数和范围，坚持救人重于救物的原则，在条件允许的情况下进行危险物资和财产的疏散。

（4）发生洪涝积水时，及时迅速打开泄洪道，以最快的速度排除洪涝积水。

（5）采取切实措施保护好事故现场，防止外来干扰，根据事故现场要求，确定安全警戒线，严禁无关人员、车辆进入。

（6）认真清理事故现场，汇同有关部门搞好损害评估和保险赔偿，早日实施灾后重建，使经营、生活恢复正常状态。

4、应急终止的条件和程序

产生着火、爆炸的明火已完全扑灭，遇险人员全部得救，事故现场得以控制，现场清理完成，设备设施基本恢复正常，按照“谁启动，谁结束”的原则，并经事故现场应急救援领导小组总指挥确认和批准，现场采访应急结束。

5、信息发布

在政府及相关主管部门的统一领导和指导下，安排专人负责新闻工作，采取适当方式发布信息。

八、应急保障

1、通讯保障：事故发生后各相关单位（部门）负责人应保证手机24小时开机，在外地出差相关领导应立即赶回，各小组应实行24小时值班，确保应急期间信息畅通和领导到位。

2、经费保障：实行特事特办、先用后审的原则，所有经费先从公司安全费用和安全风险抵押金中支出。

3、物质保障：各单位按规定配备抢险器材和个人防护用品，并做好日常检修和保养，雨淋设施和消防阀内水量水压达到要求，确保应急救援的需要。

九、培训、演习

培训、演习是保障应急救援工作的重要环节，因此，必须保障所有人员都能接受有效的应急救援培训。公司每年在所属分公司集中开展一次安全事故应急救援预案演练，增强应对突发安全事故的能力，保障应急救援成功。

第一条为贯彻落实《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《湖北省企业安全生产主体责任规定》，规范全省民爆行业安全生产事故隐患排查治理，防范重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》和《湖北省安全生产条例》等有关法律、法规，结合我省民爆行业实际，制定本规定。

第二条事故隐患排查治理和监督管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循 “谁主管、谁负责”的原则，实行属地为主、分级分类管理。

第三条企业是事故隐患排查治理和防范工作的责任主体，其主要负责人对事故隐患的排查、分级、建档、报告、整改和效果评价等工作全面负责。

第四条各级民爆行业主管部门负责所辖区域内民爆行业事故隐患的排查、治理和监督管理。

第五条本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指企业违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

前款所称物的危险状态，是指设备、设施、危险物品等存在导致事故发生的.危险有害因素。

第六条事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使企业自身难以整改的隐患。

依据国家相关法规、规定以及标准，按照可能发生事故的最严重后果、整改时限、投入资金和社会影响程度进行定性和定量的评估，将重大事故隐患分为以下四级：

（一）一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡或者100人以上重伤（包括急性中毒，下同）或者造成1亿元以上直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（2）涉及省外，需要国务院安委会及有关部门协调解决的。

（二）二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡、或者50人以上100人以下重伤、或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（1）涉及两个以上市（州），需要省安全生产委员会及有关部门协调解决的；

（3）省政府及省安全生产委员会认为需要直接监管督办的。

（三）三级重大事故隐患是指可能造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重伤、或者造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（2）可能造成县（市）乃至周边地区范围内的重大社会影响的；

（3）市（州）政府及同级安全生产委员会认为需要直接监管督办的。

（四）四级重大事故隐患是指可能造成1-2人死亡或者1-9人以下重伤或者造成1000万元以下直接经济损失，且符合下述情况之一的：

（2）因外部因素影响致使企业自身难以排除，需要地方政府及有关部门协调解决的。

对15天以上不能完成整改的一般隐患，纳入四级重大隐患管理。

第七条企业应建立健全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患排查、分级、建档、报告、整改、监控、效果评价、资金保障及使用等事项，并组织落实。

企业应依据法律、法规和标准、规程积极开展经常性检查，定期组织有关技术人员和专家排查事故隐患，并对发现的隐患进行评估分级认定，逐条登记、分类、建档。

企业必须保证隐患排查治理工作所需的资金投入，并对由于隐患排查治理资金投入不足导致的后果承担责任。

第八条对于一般事故隐患，企业应当立即进行整改，并做好记录。对于重大事故隐患，由企业组织安全管理、工程技术人员进行认定、分级，制定治理方案，保证重大隐患的整改措施、责任、资金、时限和预案 “五到位”。

第九条企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患治理完成以前或者正在治理过程中，无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用，防止事故发生。

第十条 对于重大事故隐患，企业应当在发现后立即向当地民爆行业主管部门和安全生产监管部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：

（一）重大隐患的现状及其产生的原因；

（二）重大隐患的级别、危害程度和整改难易程度分析；

（三）重大隐患的整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”情况。

第十一条民爆行业主管部门接到重大事故隐患报告后，按照重大事故隐患的等级逐级上报：四级及以上重大事故隐患上报至市级民爆行业主管部门，三级及以上重大事故隐患上报至省国防科工办，一级重大事故隐患上报至工业和信息化部。

民爆行业主管部门认为企业上报的重大事故隐患分级不符合实际情况的，可组织有关专家或委托安全技术服务机构对重大事故隐患重新进行分级。

第十二条各级民爆行业主管部门应按民爆行业安全检查的有关规定定期对辖区内的民爆企业进行安全检查，发现事故隐患时，应当责令企业立即组织整改，不能立即整改的按本规定要求分级、上报和督办。

第十三条对事故隐患整改，实行分级督办。一级、二级重大事故隐患由省国防科工办督办，三级、四级重大事故隐患由市级民爆行业主管部门督办，一般事故隐患由县级民爆行业主管部门督办。对确认为重大事故隐患的，督办单位应向事故隐患企业下达重大事故隐患整改指令书，明确整改内容和期限。整改指令书应同时抄报省国防科工办。

第十四条各级民爆行业主管部门应高度重视群众举报，设立举报电话和信箱。对群众举报的事故隐患，应迅速调查核实，对查证属实的应当立即纳入监管。

第十五条各级民爆行业主管部门应建立所辖区域内民爆企业的事故隐患档案，并定期对隐患整改情况进行检查。发现事故隐患排除前或在治理过程中，无法保证安全的，应当提出暂时停产、停业整治或者停止使用的意见，报省国防科工办批准后，依法责令暂时停产、停业整治或者停止使用。情况紧急时应当责令企业立即从危险区域内撤出作业人员，并迅速采取应对措施防止事故发生。

第十六条企业应当加强对因自然灾害可能引发事故灾难的各类隐患的排查，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到自然灾害预警时，应当立即采取措施，加强监测监控，防止因自然灾害引发生产安全事故的发生。

第十七条重大事故隐患治理工作结束后，企业应当组织本单位的安全管理、工程技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估，或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。

第十八条重大事故隐患经治理达到安全生产条件的，企业应当向督办单位报告（一级、二级重大事故隐患向省国防科工办报告，三级、四级重大事故隐患向市级民爆行业主管部门报告），督办单位应当组织专家到现场核实，确认达到安全要求后，对重大隐患进行核销，对责令停产停业的企业，由省国防科工办同意后恢复生产经营。

第十九条各级民爆行业主管部门应对事故隐患整改不力的企业实施重点检查，加大制裁力度。对拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚，直至按要求完成整改。对经停产、停业整顿后，仍不具备安全生产条件的，按有关规定取消民爆物品安全生产许可或销售许可。

第二十条各级民爆行业主管部门应当每季度将本辖区内民爆行业重大事故隐患排查治理统计分析情况报上一级民爆行业主管部门，同时抄送同级安全生产监管部门。

第二十一条 各级民爆行业主管部门的工作人员，在隐患排查治理和监督管理工作中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，按照国家有关法律、法规和有关规定追究相关责任。

第二十二条本规定由湖北省国防科工办负责解释。

第二十三条本规定自发布之日起施行。 

为了降低职业风险，减少职业伤害，保证安全生产,特制定本管理措施。

一、民爆物品材料的管理

1、民爆物品材料仓库应设专职人员保管。专管人员必须经过公安机关培训考核合格，持证上岗。库房贮存量不得超过设计容量。

2、库房内严禁明火和吸烟。库内必须保持清洁，不得堆放易燃易爆杂物。库房内必须保持干燥、通风良好。应备有温度计和湿度计，经常检查、记录，使室温度不得超过35℃，整修库房时，必须将库内所有爆炸材料移出库房区域至安全地点。

二、库房内爆炸材料的堆放必须符合以下要求：

1、炸药箱、导爆索箱堆高不得超过1.8米，宽度以四箱(袋)为限，袋堆高不超过1.2米，浆状炸药不得超过两袋高。

2、雷管箱放在木架时，木架每格只堆放一层，最上层片距离地面高度不超过1.5米，若放在地面时，高度不超过1米。地面应敷设软垫或木板，木架及地板的钉子，钉子头应埋深5毫米，并用灰浆抹平。

3、各类箱堆间距不少于0.3米，箱堆与墙壁保持不少于0.5米间距，人行通路的宽度不超过1.3米。

4、为了通风，箱堆下面应垫方木或木板，箱上标记应露在外面，便于查看。

5、库房里贮存爆破器材总量不得超过设计的总容量。但有些企业为了图简单、方便，往往存放过多，超过设计容量，这样一旦发生事故，加大了危险范围，造成更大损失，这在管理中应该注意重要问题，是安全的重要保证。

6、爆破器材的保管要做到“心中有数”，以免遗漏和失盗，必须要严格验收、发放、领用和退回手续，帐目要清楚。

7、仓管员在对新进库的和过期的爆破器材应及时作质量检查，对已变质的爆破材料应及时销毁登记，严禁发放使用，以免发生拒爆、早爆或迟爆事故。

三、爆炸物品仓库安全管理防范措施

1、炸药爆炸是快速的化学反应，并产生大量的热量和气体，具有强烈的破坏作用，炸药库是炸药集中的地方，因此对保管人员的政治素质和业务素质要严格要求，特别是政治上应进行严格审查，应选用忠诚、老实、可靠人员，并随时掌握他们的思想动态，发现异常现象要及时做思想工作和调离，以防发生意外。

2、严格管理制度，制订爆破物品管理人员、仓管人员、值班人员岗位责任制和管理规章制度，责任到人，相互监督，共同促进。

3、炸药库要严格按规定配置各种消防器材：灭火器、消防水池、沙堆。炸药库应24小时值班制度。做到把“三防”、“四把关”。即“人防、技防、犬防”及“储存关、审批关、使用关、退库关”。进一步做好严格管理、严格发放、严格使用。

4、炸药库周围用围墙加电网防护，设置警报系统和通讯设备，发现异常情况及时报警和报告。

5、保持炸药库周围环境的清洁干净，及时清扫周围的垃圾及清除四周的杂草，保持炸药库四周环境整洁卫生安全。

6、严禁外人和无关人员进入炸药库禁区。对各工区领炸药人员进行严格审查、核实。严格按上级规定要求发放爆炸物品，确保炸药库安全。

根据国家民用爆炸物品管理的有关规定和现实工作实际，特制定以下规章制度

一、 选址

二、 库房建设

三、库区安全消防设施配置

三、炸药购买和运输入库

2、到民爆公司交钱开出出库单，持出库单到民爆公司炸药库领取民爆物资

3、运输由民爆公司负责送货，直接送到库房入库，东屯水库炸药雷管仓库承担送货运费

四、使用

1、领用人必须是持有公安部门核发爆破证的爆破员；

3、到库房后填写《出入库人员登记本》，然后开始办理领用手续并签字确认；

爆破员岗位责任

1、必须严格遵守爆炸物品管理的各项规章制度

2、必须严格执行本“安全技术操作规程”的各项规章制度

3、必须严格按当天现场实际需要的药量，领取爆炸物品，剩余部分必须当天退回仓库

爆破员安全操作规程责任书

2、炮眼打好后，必须将炮眼内的浆、水、碎石等处理干净，以免装药时脱节

安全监炮员岗位职责

1、必须严格遵守爆炸物品管理条例和各项规章制度

2、必须严格执行本“安全技术操作规程”的'各项规章制度

3、检查爆破员对岗位责任制和安全操作规程的执行情况，发现问题及时解决

安全监炮员的操作规程责任书

仓库保管员岗位职责 一、熟悉、掌握所保管易爆物品的性质

三、严格按危爆物品规定执行领发和多余退回制度、并建立台帐，做到帐物相符

四、保持库内场地清洁，严禁堆放任何杂物

六、炸药、导火线的堆放不得超过规定的高度

九、对失效、过期、有质量问题的爆炸物品，应另行堆放并做好记录，妥善保管

十、库区内严禁烟火，严禁明火照明，严禁无关闲杂人员入内

十二、严格执行爆炸物品管理规定及消防安全管理规定

仓库值班员岗位职责

4、做好值班记录，按规定时间准时交接-班

5、收存民用爆破器材坚持四不：

7、经常进行安全检查，检查的主要内容：

1 民爆器材的货架、堆垛是否牢固

2库内温度、湿度是否正常；

3所存物品有无失效、变质现象；

4民用爆破器材有无短少、丢失或被盗；

5防火用具是否齐全有效，水源是否充足；

6库房建筑、防护堤、围墙是否完好；

7对消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置经常检查是否处于良好状态；

8及时清理易燃易爆物品，保持库内整洁

8、民爆仓库值班严格实行二十四小时值班制度

安全员岗位职责

在项目经理的领导下，负责安全监控、安全培训和技术推广等工作，岗位职责：

2、参与编制输水隧洞工程项目的专项施工方案和安全生产技术防范措施；

3、开展安全生产竞赛、创优达标活动，安全生产大检查；

4、参加调查处理重伤、死亡事故；

6、总结推广安全生产先进经验，积极向领导建议表扬和奖励安全生产先进单位和个人。

为了严格执行安全生产各项规章制度， 切实做好安全保卫工 作，提高库管工作人员的安全意识，防止和杜绝一切安全事故现 象的发生，特制定本管理制度，请遵照执行，并与每位员工签订 《安全责任书》。

1、仓库监控室每天二十四小时必须有专职人员看守并随时 监控仓库及爆破器材，发现问题及时上报和处理。

2、保安人员坚持每天二十四小时昼夜值班制度。严禁脱岗， 坚持不定时巡逻，发现问题必须及时处置，同时要马上与监控室 联系，向公司汇报。切实做好防盗、防火、防破坏等安全工作。

3、外来任何人员不得进入民用爆炸物品仓库。确因工作需 要进入库内，必须问清来历并凭有效证件进行登记后，凭出入库 证进入，再由门卫保安登记方能入库。入库人员必须将打火机、 手机、易燃物品等存放在门卫值班室，严 禁 在 库 内 进 行 与 工 作无关的一切活动。

4、仓管保管员每月定期检查爆破器材库，包括库存爆破器 材的质量、 数量和消防、 避雷、 门窗、 报警等安全装置以及库 （室） 温、湿度要定期检查并登记，发现过期或变质的爆破器材要及时 清理由公司按规定统一销毁； 发现安全设施失效和有不安全因素 时，要及时整改或报告仓库主管及时处理；发现丢失的必须及时 报告公司等相关部门进行追查。

7、仓库管理人员应经常检查库房内温度、湿度是否在规定 范围，危险品是否受热，受湿和受阳光直射；各门锁是否正常， 账物是否相符；消防设施是否完整、齐全和有效；避雷设施是否 完好；电源和照明是否安全，库房内是否有老鼠进入等痕迹，尤 其是雷管更应提防。发现安全设施失效和有不安全因素时，要及 时整改或报告上级处理。

8、严 格 执 行 对 民 爆 器 材 的 入 库 验 收 、入 库 保 管 ，出 库发放的工作流程和规范手续的办理，并做到手续不完 备 不 入 、出 库 。每天出药后，非本人休假日不得擅自休假及离 开工作区域。

9、工 作 人 员 定 期 打 扫 库 房 内 外 的 卫 生 ， 随 时 保 持 库 区 内 外 和 办 公 室 卫 生 ，以 创 造 良 好 的` 工 作 环 境 。库区范围 内及四周不得丛生杂草。

10、 公司安监部门对爆破器材库的安全和消防设施与管理应 进行不定期检查，并填好安全检查记录表，交回办公室存档，发 现有问题及时督促解决。

12、凡进入库区的任何人员必须登记清楚进出库的时间、车 牌号、人数以及进库事由等，凡是与工作无关的，坚决拒绝进入 库区。

13、严格执行公安部门的有关管理规定。

14、按时完成领导交办的其他工作。

为了严格执行安全生产各项规章制度，切实做好安全保卫工作，提高库管工作人员的安全意识，防止和杜绝一切安全事故现象的发生，特制定本管理制度，请遵照执行，并与每位员工签订《安全责任书》。

1、仓库监控室每天二十四小时必须有专职人员看守并随时监控仓库及爆破器材，发现问题及时上报和处理。

2、保安人员坚持每天二十四小时昼夜值班制度。严禁脱岗，坚持不定时巡逻，发现问题必须及时处置，同时要马上与监控室联系，向公司汇报。切实做好防盗、防火、防破坏等安全工作。

3、外来任何人员不得进入民用爆炸物品仓库。确因工作需要进入库内，必须问清来历并凭有效证件进行登记后，凭出入库证进入，再由门卫保安登记方能入库。入库人员必须将打火机、手机、易燃物品等存放在门卫值班室，严禁在库内进行与工作无关的一切活动。 4、仓管保管员每月定期检查爆破器材库，包括库存爆破器材的质量、数量和消防、避雷、门窗、报警等安全装置以及库（室）温、湿度要定期检查并登记，发现过期或变质的爆破器材要及时清理由公司按规定统一销毁；发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改或报告仓库主管及时处理；发现丢失的必须及时报告公司等相关部门进行追查。

民爆物品仓库管理制度是民爆物品管理中的实物管理，是民爆物品管理中最重要的环节之一，因此必须建立、健全和严格执行各项库房管理制度，包括出入库登记制度、民爆品储存管理制度和民爆仓库安全管理制度。

第一节  民爆物品出入库登记制度

第四条  对同品种、同规格的爆破器材要遵循发零存整、发旧存新，即先进先出的原则；

第五条  民爆器材的保管实行双人双锁收发制度；

第七条  对符合有关规定进入库区的人员做好登记记录。

一、消防工作，实行“预防为主、防消结合”的方针，按照“谁主管，谁负责”的原则，切实搞好消防管理工作，形成全公司的消防管理网络，实行群防群治，切实保障好集体和个人财产安全。

二、公司主要负责人是仓库消防工作的第一责任人。

三、仓库库管员、警卫人员应熟练掌握消防器材、设施的使用与维护知识，负责对灭火器换粉、维护。

四、进入库区任何人不准将烟火、可燃物、易燃物等带入库区。库区内动火作业必须办理动火许可证方可作业，并做到严格限定动火区域和人走火灭、人走物清，火种及可易燃物不许在库区过夜。

五、严格执行国家及上级部门颁布的有关消防法律、法规等。库区内消防器具、设备等消防器材严禁挪作它用。

六、公司应定期对全体干部职工进行防火安全知识教育。

七、完善逐级检查制度。仓库库管员和警卫人员，经常对库区消防设施、器材进行检查，发现的`及时处理，自己不能处理时汇报公司领导。

八、公司消防安全工作要定期检查评比，对取得成绩的人员给予适当的表彰和奖励。

九、对无视消防安全工作，违反消防法规，不落实火灾防范措施及不整改火灾隐患的单位人员，公司视情节轻重给予经济处罚，触犯法律的依法追究其法律责任。

1、严禁携带火种（火柴、打火机）易燃易爆物品进入仓库区。

2、仓库区内严禁吸烟，严禁明火做饭、取暖，违者视情节轻重给予罚款、行政处分直到除名。

3、安全员要对库区内的电气照明线路要定期检查，保持完好状态，严防因线路老化、短路引起火灾。

4、仓库区内要保持清洁无易燃物，做到库区无杂草,排水沟内无堵塞。

5、仓库区应设密砌围墙，围墙下侧排水口应设金属防护网，排水口内侧应无杂草及易燃物，防止外来火源进入库区。

6、消防水池应保持足量消防水，消防加压泵、水带、水枪保持良好状态。对容易发生停电的仓库区，应配备柴油发电机。

7、每个仓库应配备相应种类、数量的消防器材，并应定期检验，时刻保持完好有效状态。

8、加强对库区人员的安全培训和灭火救援演练，保证库区人员都会使用消防器材，都具有扑救初起火灾的应急能力。

为了严格执行安全生产各项规章制度，切实做好安全保卫工作，提高库房工作人员的安全意识，防止和杜绝一切安全事故现象的发生，特制定本管理制度，请遵照执行，并与每位员工签订《安全责任书》。

1、库房监控室每天二十四小时必须有专职人员看守并随时监控库房及爆破器材，发现问题及时上报和处理。

2、保安人员坚持每天二十四小时昼夜值班制度。严禁脱岗，坚持不定时巡逻，发现问题必须及时处置，同时要马上与监控室联系，向公司汇报。切实做好防盗、防火、防破坏等安全工作。

3、外来任何人员不得进入民用爆炸物品仓库。确因工作需要进入库内，必须问清来历并凭有效证件进行登记后，凭出入库证进入，再由门卫保安登记方能入库。入库人员必须将打火机、手机、易燃物品等存放在门卫值班室，严禁在库内进行与工作无关的一切活动。

4、库房保管员每月定期检查爆破器材库，包括库存爆破器材的质量、数量和消防、避雷、门窗、报警等安全装置以及库（室）温、湿度要定期检查并登记，发现过期或变质的爆破器材要及时清理由公司按规定统一销毁；发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改或报告库房主管及时处理；发现丢失的必须及时报告公司等相关部门进行追查。

5、必须执行双人管库，双人管锁，双人发药制度，收发完药后应立即做账，并且两人互相检查，必须做到帐帐相符，帐物相符。月底盘点查库，把全月进库、出库，结存数量报给上级主管。

6、爆破器材应堆放整齐、稳固，并符合相关规定。库房储存的爆破器材不得超过规定容量，对性质相抵触的爆破器材不得混放存储，库内不得存放除爆破器材以外的其他物品。

7、库房管理人员应经常检查库房内温度、湿度是否在规定范围，危险品是否受热，受湿和受阳光直射；各门锁是否正常，账物是否相符；消防设施是否完整、齐全和有效；避雷设施是否完好；电源和照明是否安全，库房内是否有老鼠进入等痕迹，尤其是雷管更应提防。发现安全设施失效和有不安全因素时，要及时整改或报告上级处理。

8、严格执行对民爆器材的入库验收、入库保管，出库发放的工作流程和规范手续的`办理，并做到手续不完备不入、出库。每天出药后，非本人休假日不得擅自休假及离开工作区域。

9、工作人员定期打扫库房内外的卫生，随时保持库区内外和办公室卫生，以创造良好的工作环境。库区范围内及四周不得丛生杂草。

10、公司安监部门对爆破器材库的安全和消防设施与管理应进行不定期检查，并填好安全检查记录表，交回办公室存档，发现有问题及时督促解决。

司内部管理制度执行。每天二十四小时库管人员不能低于3人坚守岗位。

12、凡进入库区的任何人员必须登记清楚进出库的时间、车牌号、人数以及进库事由等，凡是与工作无关的，坚决拒绝进入库区。

13、严格执行公安部门的有关管理规定。

14、按时完成领导交办的其他工作